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Constitution de la Rpublique du Bnin du 11 dcembre 1990

(Constitution jour au 20 Septembre 2004)

Constitution de la Rpublique du Bnin du 11 dcembre 1990 ...............................................1 PRAMBULE .......................................................................................................................2 TITRE PREMIER : DE L'TAT ET DE LA SOUVERAINET ............................................2 TITRE II : DES DROITS ET DES DEVOIRS DE LA PERSONNE HUMAINE ...................4 TITRE III : DU POUVOIR EXCUTIF.................................................................................7 TITRE IV : DU POUVOIR LGISLATIF ...........................................................................14 1 - DE L'ASSEMBLE NATIONALE.............................................................................14 2 DES RAPPORTS ENTRE L'ASSEMBLE NATIONALE ET LE GOUVERNEMENT .........................................................................................................................................16 TITRE V : DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE...........................................................20 TITRE VI : DU POUVOIR JUDICIAIRE ............................................................................22 1 - DE LA COUR SUPRME ..........................................................................................23 2 - DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE.........................................................................24 TITRE VII : DU CONSEIL CONOMIQUE ET SOCIAL ..................................................24 TITRE VIII : DE LA HAUTE AUTORIT DE L'AUDIO-VISUEL ET DE LA COMMUNICATION ...........................................................................................................25 TITRE IX : DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX......................................25 TITRE X : DES COLLECTIVITS TERRITORIALES.......................................................26 TITRE XI : DE LA REVISION............................................................................................26 TITRE XII : DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES............................................27 ANNEXE A LA CONSTITUTION DE LA REPUBLIQUE DU BENIN ADOPTE AU RFRENDUM DU 2 DCEMBRE 1990...........................................................................28 CHARTE AFRICAINE DES DROITS DE L'HOMME ET DES PEUPLES .....................28 PRAMBULE..............................................................................................................28 PREMIERE PARTIE : DES DROITS ET DES DEVOIRS...........................................29 CHAPITRE PREMIER : DES DROITS DE L'HOMME ET DES PEUPLES ...............29 CHAPITRE II : DES DEVOIRS...................................................................................33 DEUXIME PARTIE : DES MESURES DE SAUVEGARDE ....................................34 CHAPITRE PREMIER DE LA COMPOSITION ET DE L'ORGANISATION DE LA COMMISSION AFRICAINE DES DROITS DE L'HOMMES ET DES PEUPLES......34 CHAPITRE II : DES COMPTENCES DE LA COMMISSION..................................36 CHAPITRE III DE LA PROCDURE DE LA COMMISSION....................................36 1- DES COMMUNICATIONS MANANT DES TATS PARTIES A LA PRSENTE CHARTE......................................................................................................................36 2 - AUTRES COMMUNICATIONS ............................................................................37 CHAPITRE IV : DES PRINCIPES APPLICABLES ....................................................38 TROISIME PARTIE : DISPOSITIONS DIVERSES..................................................39

PRAMBULE
Le Dahomey, proclam Rpublique le 04 Dcembre 1958, a accd la souverainet internationale le 1er Aot 1960. Devenu Rpublique Populaire du Bnin, le 30 Novembre 1975, puis Rpublique du Bnin le 1er Mars 1990, il a connu une volution constitutionnelle et politique mouvemente depuis son accession l'indpendance ; seule est reste prenne l'option en faveur de la Rpublique. Les changements successifs de rgimes politiques et de gouvernements n'ont pas mouss la dtermination du Peuple Bninois rechercher dans son gnie propre, les valeurs de civilisation culturelles, philosophiques et spirituelles qui animent les Forces de son patriotisme. Ainsi, la Confrence des Forces Vives de la Nation, tenue Cotonou, du 19 au 28 Fvrier 1990, en redonnant confiance au Peuple, a permis la rconciliation nationale et l'avnement d'une re de Renouveau Dmocratique. Au lendemain de cette Confrence, NOUS, PEUPLE BNINOIS, - Raffirmons notre opposition fondamentale tout rgime politique fond sur l'arbitraire, la dictature, l'injustice, la corruption, la conclusion, le rgionalisme, le npotisme, la confiscation du pouvoir et le pouvoir personnel; - Exprimons notre ferme volont de dfendre et de sauvegarder notre dignit aux yeux du monde et de retrouver la place et le rle de pionnier de la dmocratie et de la dfense des droits de l'homme qui furent nagure les ntres: - Affirmons solennellement notre dtermination par la prsente Constitution de crer un tat de droit et de dmocratie pluraliste, dans lequel les droits fondamentaux de l'homme, les liberts publiques, la dignit de la personne humaine et la justice sont garantis, protgs et promus comme la condition ncessaire au dveloppement vritable et harmonieux de chaque Bninois tant dans sa dimension temporelle, culturelle que spirituelle ; - Raffirmons notre attachement aux principes de la dmocratie et des droits de l'homme tels qu'il ont t dfinis par la Charte des Nations Unies de 1945 et la Dclaration Universelle des Droits de l'homme de 1948, la Charte Africaine des Droits de l'homme et des Peuples adopte en 1981, par l'Organisation de l'Unit Africaine, ratifie par le Bnin le 20 Janvier 1986 et dont les dispositions font partie intgrante de la prsente Constitution et du droit bninois et ont une valeur suprieure la loi interne ; - Affirmons notre volont de cooprer dans la paix et l'amiti avec tous les peuples qui partagent nos idaux de libert, de justice, de solidarit humaine, sur la base des principes d'galit, d'intrt rciproque et de respect mutuel de la souverainet nationale et de l'intgrit territoriale ; - Proclamons notre attachement la cause de l'Unit Africaine et nous engageons tout mettre en oeuvre pour raliser l'intgration sous rgionale et rgionale ; Adoptons solennellement la prsente constitution qui est la loi suprme de l'tat et laquelle nous jurons loyalisme, fidlit et respect.

TITRE PREMIER : DE L'TAT ET DE LA SOUVERAINET


Article premier L'tat du Bnin est une Rpublique indpendante et souveraine, - La capitale de la Rpublique du Bnin est PORTO-NOVO - L'Emblme national est le drapeau tricolore vert, jaune et rouge.

En partant de la hampe, une bande verte sur toute la hauteur et sur les deux cinquimes de sa longueur, deux bandes horizontales gales : la suprieure jaune, l'infrieure rouge. - L'hymne de la Rpublique est "L'AUBE NOUVELLE". - La Devise de la Rpublique est "FRATERNITE-JUSTICE-TRAVAIL". - La langue officielle est le Franais. - Le Sceau de l'tat, constitu par un disque de cent vingt millimtres de diamtre, reprsente : - A l'avers une pirogue charge de six tioles cinq rais voguant sur des ondes, accompagne au chef d'un arc avec flche en palme soutenu de deux rcades en sautoir et dans le bas d'une banderole portant la devise "FRATERNITE-JUSTICE-TRAVAIL" avec, l'entour, l'inscription "Rpublique du Bnin" ; - Et au revers un cu coup au premier de sinople, au deuxime parti d'or et de gueule, qui sont les trois couleurs du drapeau, l'cu entour des palmes au naturel les tiges passes en sautoir. - Les armes du Bnin sont : * cartel au premier quartier d'un chteau Somba d'or ; * Au deuxime d'argent l'toile du Bnin au naturel c'est--dire une croix huit pointes d'azur angles de rayons d'argent et de sable en abme ; * Au troisime d'argent palmier de sinople charg d'un fruit de gueule ; * Au quatrime d'argent au navire de sable voguant sur une mer d'azur avec en brochant sur la ligne de l'cartel un losange de gueule ; - Support : deux panthres d'or tachetes ; - Timbre : deux cornes d'abondance de sable d'o sortent des pis de mas - Devise : Fraternit- Justice - Travail en caractre de sable sur une banderole. Article 2 La Rpublique du Bnin est une et indivisible, laque et dmocratique. Son principe est : Le Gouvernement du peuple, par le peuple et pour le peuple. Article 3 La souverainet nationale appartient au peuple. Aucune fraction du peuple, aucune communaut, aucune corporation, aucun parti ou association politique, aucune organisation syndicale ni aucun individu ne peut s'en attribuer l'exercice. La souverainet s'exerce conformment la prsente Constitution qui est la Loi suprme de l'tat. Toute loi, tout texte rglementaire et tout acte administratif contraires ces dispositions sont nuls et non avenus. En consquence, tout citoyen a le droit de se pourvoir devant la Cour Constitutionnelle contre les lois, texte et actes prsums inconstitutionnels. Article 4 Le Peuple exerce sa souverainet par ses reprsentants lus et par voie de rfrendum. Les conditions de recours au rfrendum sont dtermines par la prsente constitution et par une loi organique.

La cour constitutionnelle veille la rgularit du rfrendum et en proclame les rsultats. Article 5 Les partis politiques concourent l'expression du suffrage. Ils se forment et exercent librement leurs activits dans les conditions dtermines par la Charte des Partis politiques. Ils doivent respecter les principes de la souverainet nationale, de la dmocratie, de l'intgrit territoriale et la lacit de l'tat. Article 6 Le suffrage est universel, gal et secret. Sont lecteurs, dans les conditions dtermines par la loi, tous les nationaux bninois des deux sexes gs de dix-huit ans rvolus et jouissant de leurs droits civils et politiques.

TITRE II : DES DROITS ET DES DEVOIRS DE LA PERSONNE HUMAINE


Article 7 Les droits et les devoirs proclams et garantis par la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples adopte en 1981 par l'Organisation de l'Unit Africaine et ratifie par le Bnin le 20 Janvier 1986 font partie intgrante de la prsente Constitution et du Droit bninois. Article 8 La personne humaine est sacre et inviolable. L'tat a l'obligation absolue de la respecter et de la protger. Il lui garantit un plein panouissement. A cet effet, il assure ses citoyens l'gal accs la sant, l'ducation, la culture, l'information, la formation professionnelle et l'emploi. Article 9 Tout tre humain a droit au dveloppement et au plein panouissement de sa personne dans ses dimensions matrielle, temporelle, intellectuelle et spirituelle, pourvu qu'il ne viole pas les droits d'autrui ni n'enfreigne l'ordre constitutionnel et les bonnes moeurs. Article 10 Toute personne a droit la culture. L'tat a le devoir de sauvegarder et de promouvoir les valeurs nationales de civilisation tant matrielles que spirituelles, ainsi que les traditions culturelles. Article 11 Toutes les communauts composant la Nation bninoise jouissent de la libert d'utiliser leurs langues parles et crites et de dvelopper leur propre culture tout en respectant celles des autres. L'tat doit promouvoir le dveloppement de langues nationales d'inter- communication. Article 12 L'tat et les collectivits publiques garantissent l'ducation des enfants et crent les conditions favorables cette fin. Article 13 L'tat pourvoit l'ducation de la Jeunesse par des coles publiques, L'enseignement primaire est obligatoire. L'tat assure progressivement la gratuit de l'enseignement public.

Article 14 Les institutions et les communauts religieuses peuvent galement concourir l'ducation de la jeunesse, Les coles prives. laques ou confessionnelles, peuvent tre ouvertes avec l'autorisation et le contrle de l'tat. Les coles prives peuvent bnficier des subventions de l'tat dans les conditions dtermines par la loi. Article 15 Tout individu a droit la vie, la libert, la scurit et l'intgrit de sa personne. Article 16 Nul ne peut-tre arrt ou inculp qu'en vertu d'une loi promulgue antrieurement aux faits qui lui sont reprochs. Aucun citoyen ne peut-tre contraint l'exil. Article 17 Toute personne accuse d'un acte dlictueux est prsume innocente jusqu' ce que sa culpabilit ait t lgalement tablie au cours d'un procs public durant lequel toutes les garanties ncessaires sa libre dfense lui auront t assures. Nul ne sera condamn pour des actions ou omissions qui, au moment o elles ont t commises, ne constituaient pas une infraction d'aprs le droit national. De mme il ne peut-tre inflig de peine plus forte que celle qui tait applicable au moment l'infraction a t commise. Article 18 Nul ne sera soumis la torture, ni des svices ou traitements cruels, inhumains, ou dgradants. Nul n'a le droit d'empcher un dtenu de se faire examiner par un mdecin de son choix. Nul ne peut tre dtenu dans un tablissement pnitentiaire s'il ne tombe sous le coup d'une loi pnale en vigueur. Nul ne peut tre dtenu pendant une dure suprieure quarante huit heures que par la dcision d'un magistrat auquel il doit tre prsent, Ce dlai ne peut-tre prolong que dans des cas exceptionnellement prvus par la loi et qui ne peut excder une priode suprieure huit jours. Article 19 Tout individu, tout agent de l'tat qui se rendrait coupable d'acte de torture, de svices ou traitements cruels, inhumains ou dgradants dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de ses fonctions, soit de sa propre initiative, soit sur instruction, sera puni conformment la loi. Tout individu, tout agent de l'tat est dli du devoir d'obissance lorsque l'ordre reu constitue une atteinte grave et manifeste au respect des droits de l'homme et des liberts publiques. Article 20 Le domicile est inviolable. Il ne peut y tre effectu de visites domiciliaires ou de perquisition que dans les formes et conditions prvues par la loi. Article 21 Le secret de la correspondance et des communications est garanti par la loi. Article 22

Toute personne a droit la proprit. Nul ne peut tre priv de sa proprit que pour cause d'utilit publique et contre juste et pralable ddommagement. Article 23 Toute personne a droit la libert de pense, de conscience, de religion, de culture, d'opinion et d'expression dans le respect de l'ordre public tabli par la loi et les rglements. L'exercice du culte et l'expression des croyances s'effectuent dans le respect de la lacit de l'tat. Les institutions, les communauts religieuses ou philosophiques ont le droit de se dvelopper sans entraves. Elles ne sont pas soumises la tutelle de l'tat. Elles rglent et administrent leurs affaires d'une manire autonome. Article 24 La libert de la presse est reconnue et garantie par l'tat. Elle est protge par la Haute Autorit de l'Audiovisuel et de la Communication dans les conditions fixes par une loi organique. Article 25 L'tat reconnat et garantit, dans les conditions fixes par la loi, la libert d'aller et venir, la libert d'association, de runion, de cortge et de manifestation. Article 26 L'tat assure tous l'galit devant la loi sans distinction d'origine, de race, de sexe, de religion, d'opinion politique ou de position sociale. L'homme et la femme sont gaux en droit, L'tat protge la famille et particulirement la mre et l'enfant, Il veille sur les handicaps et les personnes ges. Article 27 Toute personne a droit un environnement sain, satisfaisant et durable et a le devoir de le dfendre. L'tat veille la protection de l'environnement. Article 28 Le Stockage, la manipulation et l'vacuation des dchets toxiques ou polluants provenant des usines et autres units industrielles ou artisanales installes sur le territoire national sont rglements par la loi. Article 29 Le transit, l'importation, le stockage, l'enfouissement, le dversement sur le territoire national des dchets toxiques ou polluants trangers et tout accord y relatif constituent un crime contre la Nation. Les sanctions applicables sont dfinies par la loi. Article 30 L'tat reconnat tous les citoyens le droit au travail et s'efforce de crer les conditions qui rendent la jouissance de ce droit effective et garantissent au travailleur la juste rtribution de ses services ou de sa production. Article 31 L'tat reconnat et garantit le droit de grve. Tout travailleur peut dfendre, dans les conditions prvues par la loi, ses droits et ses intrts soit individuellement, soit collectivement ou par l'action syndicale. Le droit de grve s'exerce dans les conditions dfinies par la loi.

Article 32 La dfense de la Nation et de l'intgrit du territoire de la Rpublique est un devoir sacr pour tout citoyen Bninois. Le service militaire est obligatoire. Les conditions d'accomplissement de ce devoir sont dtermines par la loi. Article 33 Tous les citoyens de la Rpublique du Bnin ont le devoir de travailler pour le bien commun, de remplir toutes leurs obligations civiques et professionnelles, de s'acquitter de leurs obligations civiques et professionnelles, de s'acquitter de leurs contributions fiscales. Article 34 Tout citoyen bninois, civil ou militaire a le devoir sacr de respecter, en toutes circonstances, la Constitution et l'ordre constitutionnel tabli ainsi que les lois et rglements de la Rpublique. Article 35 Les citoyens chargs d'une fonction publique ou lus une fonction politique ont le devoir de l'accomplir avec conscience, comptence, probit, dvouement et loyaut dans l'intrt et le respect du bien commun. Article 36 Chaque Bninois a le devoir de respecter et de considrer son semblable sans discrimination, de renfoncer et de promouvoir le respect le dialogue et la tolrance rciproque en vue de la paix et de la cohsion nationale. Article 37 Les biens publics sont sacrs et inviolables. Tout citoyen bninois doit les respecter scrupuleusement et les protger. Tout acte de sabotage, de vandalisme, de corruption, de dtournement, de dilapidation ou d'enrichissement illicite est rprim dans les conditions prvues par la loi. Article 38 L'tat protge l'tranger les droits et intrts lgitimes des citoyens bninois. Article 39 Les trangers bnficient sur le territoire de la Rpublique du Bnin des mmes droits et liberts que les citoyens bninois et ce, dans les conditions dtermines par la loi. Ils sont tenus de se conformer la constitution, aux lois et aux rglements de la Rpublique. Article 40 L'tat a le devoir d'assurer la diffusion et l'enseignement de la constitution, de la Dclaration Universelle des Droits de l'homme de 1948 ; de la Charte Africaine des Droit de l'Homme et des Peuples de 1981 ainsi que de tous les instruments internationaux dment ratifis et relatifs aux Droit de l'Homme. L'tat doit intgrer les droits de la personne humaine dans les programmes d'alphabtisation et d'enseignement aux diffrents cycles scolaires et universitaires et dans les programmes de formation des Forces Armes des Forces de Scurit Publique et Assimils. L'tat doit galement assurer dans les langues nationales par tous les moyens de communication de masse, en particulier par la radio diffusion et la tlvision, la diffusion et l'enseignement de ces mmes droits.

TITRE III : DU POUVOIR EXCUTIF

Article 41 Le Prsident de la Rpublique est le chef de l'tat. Il est l'lu de la nation et incarne l'unit nationale. Il est le garant de l'indpendance nationale, de l'intgrit territoriale et du respect de la Constitution, des traits et accords internationaux. Article 42 Le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans, renouvelable une seule fois. En aucun cas, nul ne peut exercer plus de deux mandats prsidentiels. Article 43 L'lection du Prsident de la Rpublique a lieu au scrutin uninominal majoritaire deux tours. Article 44 Nul ne peut tre candidat aux fonctions de Prsident de la Rpublique s'il : - N'est de nationalit bninoise de naissance ou acquise depuis au moins dix ans; - N'est de bonne moralit et d'une grande probit ; - Ne jouit de tous ses droits civils et politiques ; - N'est g de 40 ans au moins et 70 ans au plus la date de dpt de sa candidature ; - Ne rside sur le territoire de la Rpublique du Bnin au moment des lections ; - Ne jouit d'un tat complet de bien-tre physique et mental dment constat par un collge de trois mdecins asserments dsigns par la cour Constitutionnelle. Article 45 Le Prsident de la Rpublique est lu la majorit absolue des suffrages exprims. Si celle-ci n'est pas obtenue au premier tour de scrutin, il est procd, dans un dlai de quinze jours, un second tour. Seuls peuvent se prsenter au second tour de scrutin les deux candidats qui ont recueilli le plus grand nombre de suffrages au premier tour. En cas de dsistement de l'un ou l'autre des deux candidats, les suivants se prsentent dans l'ordre de leur classement aprs le premier scrutin. Est dclar lu au second tour le candidat ayant recueilli la majorit relative des suffrages exprims. Article 46 La convocation des lecteurs est faite par dcret pris en conseil des Ministres. Article 47 Le premier tour du scrutin de l'lection du Prsident de la Rpublique a lieu trente jours au moins et quarante jours au plus avant la date d'expiration des pouvoirs du Prsident en exercice. Le mandat du nouveau prsident de la Rpublique prend effet pour compter de la date d'expiration du mandat de son prdcesseur.

Article 48 La loi fixe les conditions d'ligibilit, de prsentation des candidatures, de droulement du scrutin, de dpouillement et de proclamation des rsultats de l'lection du Prsident de la Rpublique. La loi fixe la liste civile du Prsident de la Rpublique et dtermine la pension allouer aux anciens Prsidents de la Rpublique. Toutefois, pour compter de la promulgation de la prsente constitution, seuls les Prsidents de la Rpublique constitutionnellement lus pourront bnficier des dispositions du prsent alina. Article 49 La cour constitutionnelle veille la rgularit du scrutin et en constate les rsultats. L'lection du Prsident de la Rpublique fait l'objet d'une proclamation provisoire. Si aucune contestation relative la rgularit des oprations lectorales n'a t dpose au Greffe de la cour par l'un des candidats dans les cinq jours de la proclamation provisoire, la Cour dclare le Prsident de la Rpublique dfinitivement lu. En cas de contestation, la Cour est tenue de statuer dans les dix jours de la proclamation provisoire ; sa dcision emporte proclamation dfinitive ou annulation de l'lection. Si aucune contestation n'a t souleve dans le dlai de cinq jours et si la cour constitutionnelle estime que l'lection n'tait entache d'aucune irrgularit de nature en entraner l'annulation, elle proclame l'lection du Prsident de la Rpublique dans les quinze jours qui suivent le scrutin. En cas d'annulation, il sera procd un nouveau tour de scrutin dans les quinze jours de la dcision. Article 50 En cas de vacance de la Prsidence de la Rpublique par dcs, dmission ou empchement dfinitif, l'Assemble Nationale se runit pour statuer sur le cas la majorit absolue de ses membres, Le Prsident de l'Assemble Nationale saisit la cour constitutionnelle qui constate et dclare la vacance de la Prsidence de la Rpublique. Les fonctions de Prsident de la Rpublique, l'exception de celles mentionns aux articles 54 alina 3, 58,; 60, 101, et 154 sont provisoirement exerces par le Prsident de l'Assemble Nationale. L'lection du nouveau Prsident de la Rpublique a lieu trente jours au moins et quarante jours au plus aprs la dclaration du caractre dfinitif de la vacance. En cas de mise en accusation du Prsident de la Rpublique devant la Haute Cour de Justice, son intrim est assur par le Prsident de la Cour Constitutionnelle qui exerce toutes les fonctions de Prsident de la Rpublique l'exception de celles mentionnes aux articles 54 alina 3. 58, 60, 101 et 154. En cas d'absence du territoire, de maladie, et de cong du Prsident de la Rpublique, son intrim est assur par un membre du Gouvernement qu'il aura dsign et dans la limite des pouvoirs qu'il lui aura dlgus. Article 51 Les fonctions de Prsident de la Rpublique sont incompatibles avec l'exercice de tout autre mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et de toute activit professionnelle. Article 52 Durant leurs fonctions, le Prsident de la Rpublique et les membres du Gouvernement ne peuvent par euxmmes, ni par intermdiaire rien acheter ou prendre en bail qui appartienne au domaine de l'tat sans autorisation pralable de la Cour Constitutionnelle dans les conditions fixes par la loi. Ils sont tenus, lors de leur entre en fonction et la fin de celle-ci de faire sur l'honneur une dclaration crite de tous leurs biens et patrimoine adresse la chambre des Comptes de la Cour Suprme.

Ils ne peuvent prendre part aux marchs de fournitures et aux adjudications pour les administrations ou institutions relevant de l'tat ou soumises leur contrle. Article 53 Avant son entre en fonction, le Prsident de la Rpublique prte le serment suivant : "Devant Dieu, les mnes des Anctres, la nation et devant le peuple bninois, seul dtenteur de la souverainet : Nous ............ , Prsident de la Rpublique, lu conformment aux lois de la Rpublique, jurons solennellement. - de respecter et de dfendre la Constitution que le peuple bninois s'est librement donne ; - de remplir loyalement les hautes fonctions que la Nation nous a confies; - de ne nous laisser guider que par l'intrt gnral et le respect des droits de la personne humaine, de consacrer toutes nos forces la recherche et la promotion du bien commun, de la paix et de l'unit nationale ; - de prserver l'intgrit du territoire national ; - de nous conduire partout en fidle et loyal serviteur du peuple ; En cas de parjure, que nous subissions les rigueurs de la loi". Le serment est reu par le Prsident de la Cour Constitutionnelle devant l'Assemble Nationale et la Cour Suprme. Article 54 Le Prsident de la Rpublique est le dtenteur du pouvoir excutif. Il est le chef du Gouvernement et ce titre, il dtermine et conduit la politique de la Nation, Il exerce le pouvoir rglementaire, Il dispose de l'Administration et de la Force Arme, il est responsable de la Dfense Nationale. Il nomme, aprs avis consultatif du bureau de l'Assemble Nationale. Les membres du Gouvernement ; il fixe leurs attributions et met fin leurs fonctions. Les membres du Gouvernement sont responsables devant lui. Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec l'exercice de tout mandat parlementaire, de tout emploi public, civil ou militaire et de tout activit professionnelle. Les actes du prsident de la Rpublique autres que ceux prvus aux articles 60 et 115 sont contresigns par les Ministres chargs de leur excution. Article 55 Le Prsident de la Rpublique prside le Conseil des Ministres Le Conseil des Ministres dlibre obligatoirement sur : - Les dcisions dterminant la politique gnrale de l'tat ; - Les projets de loi ; - Les ordonnances et les dcrets rglementaires.

Article 56 Le Prsident de la Rpublique nomme trois des sept membres de la cour Constitutionnelle. Aprs avis du Prsident de l'Assemble Nationale, il nomme en conseil des Ministres : le Prsident de la cour Suprme, le Prsident de la Haute Autorit de l'audiovisuel et de la Communication, le Grand Chancelier de l'Ordre Nationale. Il nomme galement en conseil des Ministres : Les membres de la cour Suprme, les Ambassadeurs, les Envoys extraordinaires, les Magistrats, les Officiers gnraux et Suprieurs, les Hauts Fonctionnaires dont la liste est fixe par une loi organique. Article 57 Le Prsident de la Rpublique a l'initiative des lois concurremment avec les membres de l'Assemble Nationale. Il assure la promulgation des lois dans les quinze jours qui suivent la transmission qui lui en est faite par le Prsident de l'assemble Nationale. Ce dlai est rduit cinq jours en cas d'urgence dclare par l'Assemble Nationale. Il peut, avant l'expiration de ces dlais, demander l'Assemble Nationale une seconde dlibration de la loi ou de certains de ses articles. Cette seconde dlibration ne peut tre refuse. Si l'Assemble Nationale est en fin de session, cette seconde dlibration a lieu d'office lors de la session ordinaire suivante. Le vote pour cette seconde dlibration est acquis la majorit absolue des membres composant l'Assemble Nationale. Si aprs ce dernier vote le Prsident de la Rpublique refuse de promulguer la loi, la Cour Constitutionnelle, saisie par le Prsident de l'Assemble nationale, dclare la loi excutoire si elle est conforme la Constitution. La mme procdure de mise excution est suivie lorsque, l'expiration du dlai de promulgation de quinze jours prvu l'alina 2 du Prsident article, il n'y a ni promulgation, ni demande de seconde lecture. Article 58 Le Prsident de la Rpublique, aprs consultation du Prsident, de l'Assemble Nationale et de Prsident de la cour Constitutionnelle, peut prendre l'initiative du rfrendum sur toute question relative la promotion et au renforcement des Droits de l'Homme, L'intgration sous-rgionale ou rgionale et l'organisation des pouvoirs publics. Article 59 Le Prsident de la Rpublique assure l'excution des lois et garantit celle des dcisions de justice. Article 60 Le Prsident de la Rpublique a le droit de grce. Il exerce ce droit dans les conditions dfinies par l'article 130. Article 61 Le Prsident de la Rpublique accrdite les Ambassadeurs et les Envoys extraordinaires auprs des puissances trangres ; les Ambassadeurs et les Envoys extraordinaires des puissances trangres sont accrdits auprs de lui.

Article 62 Le Prsident de la Rpublique est le chef Suprme des Armes. Il nomme en conseil des Ministres les membres du conseil Suprieur de la Dfense et prside les runions dudit Conseil. La composition, l'organisation et le fonctionnement du Conseil Suprieur de la Dfense sont fixs par une loi. Article 63 Le Prsident de la Rpublique peut, outre les fonctions spcialises de dfense de l'intgrit territoriale dvolues l'Arme, faire concourir celle-ci au dveloppement conomique de la Nation et toutes autres tches d'intrt public dans les conditions dfinies par la loi. Article 64 Tout membre des Forces Armes ou de Scurit Publique qui dsire tre candidat aux fonctions de Prsident de la Rpublique doit au pralable donner sa dmission des Forces Armes ou de Scurit Publique. Dans ce cas, l'intress pourra prtendre au bnfice des droits acquis conformment aux statuts de son corps. Article 65 Toute tentative de renversement du rgime constitutionnel par les personnels des Forces Armes ou de Scurit Publique sera considre comme une forfaiture et un crime contre la Nation et l'tat et sera sanctionne conformment la loi. Article 66 En cas de coup d'tat, de putsch, d'agression par des mercenaires ou de coup de force quelconque, tout membre d'un organe constitutionnel a le droit et le devoir de faire appel tous les moyens pour rtablir la lgitimit constitutionnelle, y compris le recours aux accords de coopration militaire ou de dfense existants. Dans ces circonstances, pour tout Bninois, dsobir et s'organiser pour faire chec l'autorit illgitime constituent le plus sacr des droits et le plus impratif des devoirs. Article 67 Le Prsident de la Rpublique ne peut faire appel des Forces Armes ou de police trangres pour intervenir dans un conflit intrieur sauf dans les cas prvus l'article 66 Article 68 Lorsque les institutions de la Rpublique, l'indpendance de la Nation, l'intgrit du territoire national ou l'excution des engagements internationaux sont menaces de manire grave et immdiate et que le fonctionnement rgulier des pouvoirs constitutionnels est menac ou interrompu, le Prsident de la Rpublique, aprs consultation du prsident de l'Assemble Nationale et du Prsident de la cour constitutionnelle, prend en conseil des Ministres les mesures exceptionnelles exiges par les circonstances sans que les droits des citoyens garantis par la Constitution soient suspendus. Il en informe la Nation par un message. L'assemble Nationale se runit de plein droit en session extraordinaire. Article 69

Les mesures prises doivent s'inspirer de la volont d'assurer aux pouvoirs publics et constitutionnels, dans les moindres dlais, les moyens d'accomplir leur mission. L'Assemble Nationale fixe le dlai au terme duquel le Prsident de la Rpublique ne peut plus prendre des mesures exceptionnelles. Article 70 Le Prsident de la Rpublique peut dlguer certains de ses pouvoirs aux ministres, sauf ceux prvus aux articles 54 alina 3, 60, 61, 101, 115, 133 et 144. Article 71 Le Prsident de la Rpublique ou tout membre de son Gouvernement peut, dans l'exercice de ses fonctions gouvernementales, tre interpell par L'Assemble Nationale. Le Prsident de la Rpublique rpond ces interpellations par lui mme ou par l'un de ses ministres qu'il dlgue spcialement devant L'Assemble Nationale. En la circonstance, L'Assemble Nationale peut prendre une rsolution pour faire des recommandations au Gouvernement. Article 72 Le Prsident de la Rpublique adresse une fois par un message l'Assemble Nationale sur l'tat de la Nation. Il peut aussi, tout moment, adresser des messages L'Assemble Nationale. Ces messages ne donnent lieu aucun dbat; ils peuvent toutefois inspirer les travaux de l'Assemble. Article 73 La responsabilit personnelle du Prsident de la Rpublique est engage en cas de haute trahison, d'outrage l'Assemble ou d'atteinte l'honneur et la probit. Article 74 Il y a haute trahison lorsque le Prsident de la Rpublique a viol son serment est reconnu auteur, coauteur ou complice de violations graves et caractrises des Droits de l'homme, de cession d'une partie du territoire national ou d'acte attentatoire au maintien d'un environnement sain, satisfaisant, durable et favorable au dveloppement. Article 75 Il y a atteinte l'honneur et la probit notamment lorsque le comportement personnel du Prsident de la Rpublique est contraire aux bonnes moeurs ou qu'il est reconnu auteur, coauteur ou complice de malversations, de corruption, d'enrichissement illicite. Article 76 Il y a outrage l'Assemble Nationale lorsque, sur des questions poses par l'Assemble Nationale sur l'activit gouvernementale, le Prsident de la Rpublique ne fournit aucune rponse dans un dlai de trente jours. Article 77 Pass ce dlai, le Prsident de l'Assemble Nationale saisit la Cour Constitutionnelle de ce manquement grave aux dispositions constitutionnelles.

La Cour Constitutionnelle statue dans les trois jours. Le Prsident de la Rpublique est tenu de fournir des rponses l'Assemble Nationale dans les plus brefs dlais et dans tous les cas avant la fin de la session en cours. A l'expiration de ce dlai, si aucune suite n'est donne par le Prsident de la Rpublique la dcision de la Cour, le Prsident de la Rpublique est dfr devant la Haute Cour de Justice pour outrage l'Assemble Nationale. Article 78 Les faits prvus aux articles 74 77 seront poursuivis et punis selon les dispositions des articles 136 138 de la prsente constitution.

TITRE IV : DU POUVOIR LGISLATIF


1 - DE L'ASSEMBLE NATIONALE
Article 79 Le Parlement est constitu par une Assemble unique dite Assemble Nationale dont les membres portent le titre de dput. Il exerce le pouvoir lgislatif et contrle l'action du Gouvernement. Article 80 Les dputs sont lus au suffrage universel direct. La dure du mandat est de quatre ans. Ils sont rligibles. Chaque dput est le reprsentant de la Nation tout entire et tout mandat impratif est nul. Article 81 La loi fixe le nombre des membres de l'Assemble Nationale, les conditions dans lesquelles il est pourvu aux siges vacants. La Cour Constitutionnelle statue souverainement sur la validit de l'lection des dputs. Tout membre des Forces Armes ou de Scurit Publique qui dsire tre candidat aux fonctions de dput doit au pralable donner sa dmission des Forces Armes ou de Scurit Publique. Dans ce cas, l'intress pourra prtendre au bnfice des droits acquis conformment aux statuts de son corps. Article 82 L'Assemble Nationale est dirige par un Prsident assist d'un Bureau. Ils sont lus pour la dure de la lgislature dans les conditions fixes par le Rglement Intrieur de ladite Assemble. Lorsqu'il assure l'intrim du Prsident de la Rpublique dans les conditions prvues l'article 50 de la prsente Constitution, le Prsident de l'Assemble Nationale est remplac dans ses fonctions conformment au rglement Intrieur de l'Assembl. Article 83 En cas de vacance de la Prsidence de l'Assemble Nationale par dcs, dmission ou toute autre cause, l'Assemble lit un nouveau Prsident dans les quinze jours qui suivent la vacance, si elle est en session ; dans le cas contraire, elle se runit de plein droit dans les conditions fixes par son Rglement Intrieur. En cas de ncessit, il est pourvu au remplacement des autres membres du Bureau conformment aux dispositions du Rglement Intrieur de ladite Assemble.

Article 84 Le Prsident de l'Assemble Nationale doit rendre compte l'Assemble de sa gestion et des activits et lui fournir toutes explications qui lui seront demandes. Tout dput peut adresser au Prsident de l'Assemble des questions crites ou orales sur ses activits et sa gestion, L'Assemble Nationale peut constituer une commission d'enqute charge de lui faire un rapport circonstanci. Aux termes de ce rapport, l'Assemble Nationale peut demander la dmission de son Prsident la majorit des deux tiers de ses membres. Si ce quorum est atteint, le Prsident de l'Assemble Nationale est automatiquement dmis de ses fonctions, tout en conservant son titre de dput. L'Assemble Nationale procde dans un dlai de quinze jours l'lection d'un nouveau prsident. Article 86 Les sances de l'Assemble ne sont valables que si elles se droulent au lieu ordinaire de ses sessions, sauf cas de force majeure dment constat par la Cour Constitutionnelle. Le compte-rendu intgral des dbats de l'Assemble Nationale est publi au journal officiel. Article 87 L'Assemble se runit de plein droit en deux sessions ordinaires par an. La premire session s'ouvre dans le cours de la premire quinzaine du mois d'Avril; La deuxime session s'ouvre dans le cours de la seconde quinzaine du mois d'octobre. Chacune des sessions ne peut excder trois mois. Article 88 L'Assemble Nationale est convoque en session extraordinaire par son Prsident, sur un ordre du jour dtermin, la demande du Prsident de la Rpublique ou la majorit absolue des dputs. La dure d'une session extraordinaire ne peut excder quinze jours. L'Assemble Nationale se spare sitt l'ordre du jour puis. Article 89 Les travaux de l'Assemble Nationale ont lieu suivant un Rglement Intrieur qu'elle adopte conformment la Constitution. Le Rglement Intrieur dtermine : La composition, les rgles de fonctionnement du Bureau ainsi que les pouvoirs et prrogatives de son Prsident ; Le nombre, le mode de dsignation, la composition, le rle et la comptence de ses commissions permanentes ainsi que celles qui sont spciales et temporaires ; La cration de commissions d'enqute parlementaires dans le cadre du contrle de l'action gouvernementale ;

L'organisation des services administratifs dirigs par un Secrtaire Gnral Administratif, plac sous l'autorit du Prsident de l'Assemble Nationale ; le rgime de discipline des dputs au cours des sances de l'Assemble. Les diffrents modes de scrutin, l'exclusion de ceux prvus expressment par la prsente Constitution. Article 90 Les membres de l'Assemble Nationale jouissent de l'immunit parlementaire. En consquence, aucun dput ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug l'occasion des opinions ou votes mis par lui dans l'exercice de ses fonctions. Aucun dput ne peut, pendant la dure des sessions, tre poursuivi ou arrt en matire criminelle ou correctionnelle qu'avec l'autorisation de l'Assemble Nationale, sauf les cas de flagrant dlit, de poursuite autorise ou de condamnation dfinitive. La dtention ou la poursuite d'un dput est suspendue si l'Assemble Nationale le requiert par un vote la majorit des deux tiers. Article 91 Les dputs peroivent des indemnits parlementaires qui sont fixes par la loi. Article 92 Tout dput nomm une fonction ministrielle perd d'office son mandat parlementaire. Les conditions de son remplacement sont fixes par la loi. Article 93 Le droit de vote des dputs est personnel. Le rglement Intrieur de l'Assemble Nationale peut autoriser exceptionnellement la dlgation de vote. Dans ce cas, nul ne peut recevoir dlgation de plus d'un mandat.

2 DES RAPPORTS ENTRE L'ASSEMBLE NATIONALE ET LE GOUVERNEMENT


Article 94 L'Assemble Nationale informe le Prsident de La Rpublique de l'ordre du Jour de ses sances et de celui de ses commissions. Article 95 Les membres du Gouvernement ont accs aux sances de l'Assemble Nationale. Ils sont entendus la demande d'un dput, d'une commission ou leur propre demande. Ils peuvent se faire assister par des experts. Article 96 L'Assemble Nationale vote la loi et consent l'impt. Article 97 La loi est vote par l'Assemble Nationale la majorit simple. Cependant, les lois auxquelles la prsente Constitution confre le caractre de lois organiques sont votes et modifies dans les conditions suivantes :

- La proposition ou le projet n'est soumis la dlibration et au vote de l'Assemble qu'aprs l'expiration d'un dlai de quinze jours aprs son dpt sur le Bureau de l'Assemble : - Les lois organiques ne peuvent tre promulgues qu'aprs dclaration par la Cour Constitutionnelle. Article 98 Sont du domaine de la loi les rgles concernant : La citoyennet, les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux citoyens pour l'exercice des liberts publiques ; les sujtions imposes, dans l'intrt de la dfense nationale et la scurit publique , aux citoyens en leur personne et en leurs biens ; La nationalit, l'tat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux, les successions et les libralits ; La procdure selon laquelle les coutumes seront constates et mises en harmonie avec les principes fondamentaux de la Constitution; La dtermination des crimes et dlits ainsi que les peines qui leur sont applicables ; L'amnistie ; L'organisation des juridictions de tous ordres et la procdure suivie devant ces juridictions, la cration de nouveaux ordres de juridiction, le statut de la magistrature, des offices ministriels et des auxiliaires de justice ; L'assiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toute nature ; Le rgime lectoral du Prsident de la Rpublique, des membres de l'Assemble Nationale et des Assembles Locales ; La cration des catgories dtablissements publics ; Le Statut Gnral de la Fonction Publique ; Le Statut des Personnels militaires, des Forces de Scurit Publique et assimils ; L'organisation gnrale de l'administration ; L'organisation territoriale, la cration et la modification de circonscriptions administratives ainsi que les dcoupages lectoraux ; L'tat de sige et l'tat d'urgence ; La loi dtermine les principes fondamentaux : - de l'organisation de la dfense nationale ; - de la libre administration des collectivits territoriales, de leurs comptences et de leurs ressources ; - de l'enseignement et de la recherche scientifique ; - du rgime de la proprit, des droits rels et des obligations civiles et commerciales ; - des nationalisations et dnationalisations d'entreprises et des transferts de proprit d'entreprises du secteur public au secteur priv ; - du droit du travail, de la scurit sociale, du droit syndical et du droit de grve ;

- de l'alination et de la gestion du domaine de l'tat ; - de la mutualit et de l'pargne ; - de l'organisation de la production ; - de la protection de l'environnement et de la conservation des ressources naturelles ; - du rgime des transports et des tlcommunications ; - du rgime pnitentiaire. Article 99 Les lois de finances dterminent les recettes et les dpenses de l'tat. Les lois de rglement contrlent l'excution des lois de finances, sous rserve de l'apurement, ultrieur des comptes de la Nation par la Chambre des Comptes de la Cour suprme. Les lois de programme fixent les objectifs de l'action conomique et sociale de l'tat. Article 100 Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractre rglementaire. Les textes de forme lgislative intervenus en ces matires antrieurement l'entre en vigueur de la prsente Constitution peuvent tre modifis par dcret pris aprs avis de la Cour Constitutionnelle. Article 101 La dclaration de guerre est autorise par l'Assemble Nationale. Lorsque la suite de circonstances exceptionnelles, l'Assemble Nationale ne peut siger utilement, la dcision de dclaration de guerre est prise en Conseil des Ministres par le Prsident de la Rpublique qui en informe immdiatement la Nation. L'tat de sige et l'tat d'urgence sont dcrts en conseil des ministres aprs avis de l'Assemble Nationale. Lorsque l'Assemble Nationale n'est pas appele se prononcer, aucun tat de sige ou d'urgence ne peut tre dcrt sans son autorisation, dans les soixante jours qui suivent la date de mise en vigueur d'un prcdent tat de sige ou d'urgence. Article 102 Le gouvernement peut, pour l'excution de son programme, demander l'Assemble Nationale de voter une loi l'autorisant prendre par ordonnance pendant un dlai limit des mesures qui sont normalement du domaine de la loi. Cette autorisation ne peut tre accorde qu' la majorit des deux tiers des membres de l'Assemble nationale. Les ordonnances sont prises en conseil des Ministres, aprs avis de la cour constitutionnelle. Elles entrent en vigueur ds leur publication, mais deviennent caduques si le projet de loi de ratification n'est pas dpos devant l'Assemble avant la date fixe par la loi d'habilitation. A l'expiration du dlai mentionn au premier alina du prsent article, les ordonnances ne peuvent plus tre modifies que par la loi dans leurs dispositions qui sont du domaine lgislatif. Article 103 Les dputs ont le droit d'amendement.

Article 104 Les propositions, projets et amendements qui ne sont pas du domaine de la loi sont irrecevables. L'irrecevabilit est prononce par le Prsident de l'Assemble Nationale aprs dlibration du Bureau. S'il apparat que la proposition ou l'amendement sont contraires une dlgation accorde en vertu de l'article 102 de la prsente Constitution, le Gouvernement peut opposer l'irrecevabilit. En cas de contestation sur les alinas 1 et 3 du prsent article, la Cour Constitutionnelle, saisie par le Prsident de l'Assemble Nationale ou le Gouvernement, statue dans un dlai de huit jours. Article 105 L'initiative des lois appartient concurremment au Prsident de la Rpublique et aux membres de l'Assemble Nationale. Les projets de loi sont dlibrs en Conseil des Ministres, aprs avis motiv de la Cour Suprme saisie conformment l'article 132 de la prsente Constitution et dposs sur le Bureau de l'Assemble Nationale. Les projets et propositions de loi sont envoys, avant dlibration en sance plnire, la commission comptente de l'Assemble Nationale pour examen. Le projet du budget de l'Assemble Nationale ne peut-tre examin en commission ou en sance plnire sans avoir t au pralable soumis au Bureau de ladite Assemble. Article 106 La discussion des projets de loi porte sur le texte prsent par la commission. Celle-ci, la demande du Gouvernement doit porter la connaissance de l'Assemble Nationale les points sur lesquels il y a dsaccord avec le Gouvernement. Article 107 Les propositions et amendements dposs par les dputs ne sont pas recevables lorsque leur adoption aurait pour consquence soit une diminution des ressources publiques, soit la cration ou l'aggravation d'une charge publique, moins qu'ils ne soient accompagns d'une proposition d'augmentation de recettes ou d'conomies quivalentes Article 108, Les dputs peuvent, par un vote la majorit des trois quarts dcider de soumettre toute question au rfrendum. Article 109 L'Assemble Nationale vote le projet de loi de finances dans les conditions dtermines par la loi. L'Assemble Nationale est saisie du projet de loi de finance au plus tard une semaine avant l'ouverture de la session d'Octobre. Le projet de loi de finance doit prvoir les recettes ncessaires la couverture intgrale des dpenses. Article 110 L'Assemble Nationale vote le budget en quilibre. Si l'Assembl Nationale ne s'est pas prononce, la date du 31 dcembre, les dispositions du projet de loi de finances peuvent tre mises en vigueur par ordonnance. Le Gouvernement saisit, pour ratification, l'Assemble Nationale convoque en session extraordinaire dans un dlai de quinze jours.

Si l'Assemble Nationale n'a pas vot le budget la fin de cette session extraordinaire le budget est tabli dfinitivement par ordonnance. Article 111 Si le projet de loi de finances n'a pu tre dpos en temps utile pour tre promulgu avant le dbut de l'exercice, le Prsident de la Rpublique demande d'urgence l'Assemble Nationale l'autorisation d'excuter les recettes et les dpenses de l'tat par douzimes provisoires. Article 112 L'Assemble Nationale rgle les comptes de la Nation selon les modalits prvues par la loi organique de finances. Elle est, cet effet, assiste de la chambre des comptes de la Cour Suprme qu'elle charge de toutes enqute et tudes se rapportant l'excution des recettes et des dpenses publiques, ou la gestion de la trsorerie nationale, des collectivits territoriales, des administrations ou institutions relevant de l'tat ou soumises son contrle. Article 113 Le gouvernement est tenu de fournir l'Assemble Nationale toutes explications qui lui seront demandes sur sa gestion et sur ses activits. Les moyens d'information et de contrle de l'Assemble Nationale sur l'action gouvernementale sont : * l'interpellation conformment l'article 71 ; * la question crite ; * la question orale avec ou sans dbat, non suivie de vote ; * la commission parlementaire d'enqute ; Ces moyens s'exercent dans les conditions dtermines par le Rglement Intrieur de l'Assemble Nationale.

TITRE V : DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE


Article 114 La Cour Constitutionnelle est la plus haute Juridiction de l'tat en matire constitutionnelle. Elle est juge de la constitutionnalit de la loi et elle garantit les droits fondamentaux de la personne humaine et les liberts publiques. Elle est l'organe rgulateur du fonctionnement des institutions et de l'activit des pouvoirs publics. Article 115 La Cour Constitutionnelle est compose de sept membres dont quatre sont nomms par le Bureau de l'Assemble Nationale et trois par le Prsident de la Rpublique pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois. Aucun membre de la Cour Constitutionnelle ne peut siger plus de dix ans. Pour tre membre de la Cour Constitutionnelle, outre la condition de comptence professionnelle, il faut tre de bonne moralit et d'une grande probit. La Cour Constitutionnelle comprend : Trois magistrats ayant une exprience de quinze annes au moins dont deux sont nomms par le Bureau de L'Assemble Nationale et un par Prsident de la Rpublique ;

Deux juristes de haut niveau, professeurs ou praticiens du droit, ayant une exprience de quinze annes au moins nomms l'un par le Bureau de L'Assemble Nationale et l'autre par le Prsident de la Rpublique ; Deux Personnalits de grande rputation professionnelle nommes l'une par le Bureau de L'Assemble Nationale et l'autre par le Prsident de la Rpublique. Les membres de la Cour Constitutionnelle sont inamovibles pendant la dure de leur mandat. Ils ne peuvent tre poursuivis ou arrts sans l'autorisation de la Cour Constitutionnelle et du Bureau de la Cour Suprme sigeant en session conjointe sauf les cas de flagrant dlit. Dans ce cas, le Prsident de la Cour Constitutionnelle et le Prsident de la Cour Suprme doivent tre saisis immdiatement et au plus tard dans les quarante-huit heures. Les fonctions de membres de la cour constitutionnelle sont incompatibles avec la qualit de membres de gouvernement, l'exercice de tout mandat lectif, de tout emploi public civil ou militaire, de toute autre activit professionnelle ainsi que de toute fonction de reprsentation nationale, sauf dans le cas prvu l'article 50 alina 3. Une Loi organique dtermine l'organisation et le fonctionnement de la cour constitutionnelle, la procdure suivie devant elle, notamment les dlais pour sa saisine de mme que les immunits et le rgime disciplinaire de ses membres. Article 116 Le Prsident de la Cour Constitutionnelle est lu par ses pairs pour une dure de cinq ans parmi les magistrats et juristes membres de la Cour. Article 117 La Cour Constitutionnelle - statue obligatoirement sur : * la Constitutionnalit des lois organiques et des lois en gnral avant leur promulgation ; * les Rglements Intrieurs de l'Assemble Nationale, de la Haute Autorit de l'Audio-Visuel et de la Communication et du Conseil Economique et Social avant leur mise en application, quant leur conformit la Constitution ; * la Constitutionnalit des lois et des actes rglementaires censs porter atteinte aux droits fondamentaux de la personne humaine et aux liberts publiques et en gnral, sur la violation des droits de la personne humaine ; * les conflits d'attributions entre les institutions de l'tat. - Veille la rgularit de l'lection du Prsident de la Rpublique examine les rclamations, statue sur les irrgularits qu'elle aurait pu par elle mme relever et proclame les rsultats du scrutin, statue sur la rgularit du rfrendum et en proclame les rsultats ; - Statue en cas de contestation, sur la rgularit des lections lgislatives; - Fait de droit partie de la Haute Cour de Justice l'exception de son prsident. Article 118 Elle est galement comptente pour statuer sur les cas prvus aux articles 50, 52, 57, 77, 86, 100, 102, 104 et 146. Article 119 Le Prsident de la cour constitutionnelle est comptent pour :

- recevoir le serment du prsident de la rpublique ; - donner son avis au prsident de la rpublique dans les cas prvus aux articles 58 et 68 ; - assurer l'intrim du prsident de la rpublique dans le cas prvu l'article 50 alina 3. Article 120 La cour constitutionnelle doit statuer dans le dlai de quinze jours aprs qu'elle a t saisie d'un texte de loi ou d'une plainte en violation des droits de la personne humaine et des liberts publiques. Toutefois la demande du Gouvernement, s'il y a urgence, ce dlai est ramen huit jours. Dans ce cas, la saisine de la Cour Constitutionnelle suspend le dlai de promulgation de la loi. Article 121 La Cour Constitutionnelle, la demande du Prsident de la Rpublique ou de tout membre de l'Assemble Nationale, se prononce sur la constitutionnalit des lois avant leur promulgation. Elle se prononce d'office sur la constitutionnalit des lois et de tout texte rglementaire censs porter atteinte aux droits fondamentaux de la personne humaine et aux liberts publiques. Elle statue plus gnralement sur les violations des droits de la personne humaine et sa dcision doit intervenir dans un dlai de huit jours. Article 122 Tout citoyen peut saisir la Cour Constitutionnelle sur la constitutionnalit des lois, soit directement, soit par la procdure de l'exception d'inconstitutionnalit invoque dans une affaire qui le concerne devant une juridiction. Celle-ci doit surseoir jusqu' la dcision de la Cour Constitutionnelle qui doit intervenir dans un dlai de trente jours. Article 123 Les lois organiques avant leur promulgation, les Rglements Intrieurs de l'Assemble Nationale, de la Haute Autorit de l'audiovisuel et de la Communication et du Conseil conomique et Social avant leur mise en application, doivent tre soumis la Cour Constitutionnelle qui se prononce sur leur conformit la Constitution. Article 124 Une disposition dclare inconstitutionnelle ne peut tre promulgue ni mise en application. Les dcisions de la Cour Constitutionnelle ne sont susceptibles d'aucun recours. Elles s'imposent aux pouvoirs publics et toutes les autorits civiles, militaires et juridictionnelles.

TITRE VI : DU POUVOIR JUDICIAIRE


Article 125 Le pouvoir judiciaire est indpendant du pouvoir Lgislatif et du Pouvoir Excutif Il est exerc par la Cour Suprme, les Cours et Tribunaux crs conformment la prsente Constitution. Article 126 La justice est rendue au nom du peuple bninois. Les juges ne sont soumis, dans l'exercice de leurs fonctions, qu' l'autorit de la loi. Les magistrats du sige sont inamovibles.

Article 127 Le Prsident de la Rpublique est garant de l'indpendance de la justice. Il est assist par le Conseil Suprieur de la Magistrature. Article 128 Le Conseil Suprieur de la Magistrature statue comme Conseil de discipline des magistrats. La composition les attributions, l'organisation et le fonctionnement du Conseil Suprieur de la Magistrature sont fixs par une loi organique. Article 129 Les magistrats sont nomms par le Prsident de la Rpublique, sur proposition du Garde des sceaux, Ministre de la Justice, aprs avis du Conseil Suprieur de la Magistrature. Article 130 Le Conseil Suprieur de la Magistrature tudie les dossiers de grce et les transmet avec son avis motiv au Prsident de la Rpublique.

1 - DE LA COUR SUPRME
Article 131 La Cour Suprme est la plus haute juridiction de l'tat en matire administrative, judiciaire et des comptes de l'tat, Elle est galement comptente en ce qui concerne le contentieux des lections locales. Les dcisions de la Cour Suprme ne sont susceptibles d'aucun recours. Elles s'imposent au Pouvoir Excutif, au Pouvoir Lgislatif ainsi qu' toutes les juridictions. Article 132 La cour Suprme est consulte par le Gouvernement plus gnralement sur toutes les matires administratives et juridictionnelles. Elle peut, la demande du Chef de l'tat, tre charge de la rdaction et de la modification de tous les textes lgislatifs et rglementaires, pralablement leur examen par l'Assemble Nationale. Article 133, Le Prsident de la Cour Suprme est nomm pour une dure de cinq ans par le Prsident de la Rpublique, aprs avis du Prsident de l'Assemble Nationale, parmi les magistrats et les Juristes de haut niveau, ayant quinze ans au moins d'exprience professionnelle par dcret pris en Conseil des Ministres. Il est inamovible pendant la dure de son mandat qui n'est renouvelable qu'une seule fois. Les fonctions du Prsident de la cour Suprme sont incompatibles avec la qualit de membre de Gouvernement, l'exercice de tout mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire, de toute autre activit professionnelle ainsi que de toute fonction de reprsentation nationale. Article 134

Les Prsidents de Chambre et les conseillers sont nomms parmi les magistrats et les juristes de haut niveau, ayant quinze ans au moins d'exprience professionnelle, par dcret pris en Conseil des Ministres par le Prsident de la Rpublique, sur proposition du Prsident de la Cour Suprme et aprs avis du Conseil Suprieur de la Magistrature. La loi dtermine le Statut des magistrats de la Cour Suprme.

2 - DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE


Article 135 La Haute Cour de Justice est compose de la Cour Constitutionnelle, l'exception de son Prsident, de six dputs lus par L'Assemble Nationale et du Prsident de la Cour Suprme. La Haute Cour lit en son sein son Prsident.' Une loi organique fixe les rgles de son fonctionnement ainsi que la procdure suivie devant elle. Article 136 La Haute Cour de Justice est comptente pour juger le Prsident de la Rpublique et les membres du Gouvernement raison de faits qualifis de haute trahison, d'infractions commises dans l'exercice o l'occasion de l'exercice de leurs fonctions ainsi que pour juger leurs complices en cas de complot contre la sret de l'tat. Les juridictions de droit commun restent comptentes pour les infractions perptres en dehors de l'exercice de leurs fonctions et dont ils sont pnalement responsables. Article 137 La Haute Cour de Justice est lie par la dfinition des infractions et par la dtermination des sanctions rsultant des lois pnales en vigueur l'poque des faits. La dcision de poursuite puis la mise en accusation du Prsident de la Rpublique et des membres du Gouvernement est vote la majorit des deux tiers des dputs composant l'Assemble Nationale. L'instruction est mene par les magistrats de la Chambre d'Accusation de la Cour d'Appel ayant juridiction sur le lieu du sige de l'Assemble Nationale. Article 138 Le Prsident de la Rpublique et les membres du Gouvernement sont suspendus de leurs fonctions en cas de mise en accusation pour trahison, outrage l'Assemble Nationale et toute atteinte l'honneur et la probit. En cas de condamnation, ils sont dchus de leurs charges.

TITRE VII : DU CONSEIL CONOMIQUE ET SOCIAL


Article 139 Le Conseil conomique et social donne son avis sur les projets de loi, d'ordonnance ou de dcret ainsi que sur les propositions de loi qui lui sont soumis. Les projets de loi de programme caractre conomique et social lui sont obligatoirement soumis pour avis. Le Prsident de la Rpublique peut consulter le Conseil conomique et Social sur tout problme caractre conomique, social culturel, scientifique et technique. Le Conseil conomique et Social peut, de sa propre initiative, sous forme de recommandation, attirer l'attention de l'Assemble Nationale et du Gouvernement sur les rformes d'ordre conomique et social qui lui paraissent conformes ou contraires l'intrt gnral.

Sur la demande du Gouvernement, le Conseil conomique et Social dsigne un de ses membres pour exposer devant les Commissions de l'Assemble Nationale l'avis du Conseil sur les projets ou propositions de loi qui lui ont t soumis. Article 140 Le Conseil conomique et Social lit en son sein son Prsident et les membres de son bureau. La composition, l'organisation et le fonctionnement du Conseil conomique et Social sont fixs par une loi organique. Article 141 Les membres du Conseil conomique et Social peroivent des indemnits de sessions et de dplacement. Le montant de ces indemnits est fix par dcret pris en Conseil des Ministres.

TITRE VIII : DE LA HAUTE AUTORIT DE L'AUDIO-VISUEL ET DE LA COMMUNICATION


Article 142 La Haute Autorit de l'audiovisuel et de Communication a pour mission de garantir et d'assurer la libert et la protection de la presse, ainsi que tous les moyens de communication de masse dans le respect de la loi. Elle veille au respect de la dontologie en matire d'information et l'accs quitable des partis politiques, des associations et des citoyens aux moyens officiels d'information et de communication. Article 143 Le Prsident de la Haute Autorit de l'audiovisuel et de la Communication est nomm, aprs consultation du Prsident de l'Assemble Nationale, par dcret pris en Conseil des Ministres. La composition, les attributions, l'organisation et le fonctionnement de la haute Autorit de l'audiovisuel et de la Communication sont fixs par une loi organique.

TITRE IX : DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX


Article 144 Le Prsident de la Rpublique ngocie et ratifie les traits et accords internationaux. Article 145 Les traits de paix, les traits ou accords relatifs l'organisation internationale, ceux qui engagent les finances de l'tat, ceux qui modifient les lois internes de l'tat, ceux qui comportent cession, change ou adjonction de territoire, ne peuvent tre ratifis qu'en vertu d'une loi. Nulle cession, nul change, nulle adjonction de territoire n'est valable sans le consentement des populations intresses. Article 146 Si la Cour Constitutionnelle saisie par le Prsident de la Rpublique ou par le Prsident de l'Assemble Nationale a dclar qu'un engagement international comporte une clause contraire la Constitution, l'autorisation de le ratifier ne peut intervenir qu'aprs la rvision de la Constitution.

Article 147 Les traits ou accords rgulirement ratifis ont, ds leur publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve pour chaque accord ou trait, de son application par l'autre partie. Article 148 La Rpublique du Bnin peut conclure avec d'autres tats des accords de coopration ou d'association sur la base des principes d'galit, de respect mutuel de la souverainet, des avantages rciproques et de la dignit nationale. Article 149 La Rpublique du Bnin, soucieuse de raliser l'Unit Africaine, peut conclure tout accord d'intgration sousrgionale ou rgionale conformment l'article 145.

TITRE X : DES COLLECTIVITS TERRITORIALES


Article 150 Les Collectivits territoriales de la Rpublique sont cres par la loi. Article 151 Ces Collectivits s'administrent librement par des conseils lus et dans les conditions prvues par la loi. Article 152 Aucune dpense de souverainet de l'tat ne saurait tre impute leur budget. Article 153 L'tat veille au dveloppement harmonieux de toutes les collectivits territoriales sur la base de la solidarit nationale, des potentialits rgionales et de l'quilibre inter-rgional.

TITRE XI : DE LA REVISION
Article 154 L'initiative de la rvision de la Constitution appartient concurremment au Prsident de la Rpublique, aprs dcision prise en Conseil des Ministres et aux membres de l'Assemble Nationale. Pour tre pris en considration, le projet ou la proposition de rvision doit tre vot la majorit des trois quarts des membres composant l'Assemble Nationale. Article 155 La rvision n'est acquise qu'aprs avoir t approuve par rfrendum, sauf si le projet ou la proposition en cause a t approuv la majorit des quatre cinquimes des membres composant l'Assemble Nationale. Article 156 Aucune procdure de rvision ne peut tre engage ou poursuivie lorsqu'il est port atteinte l'intgrit du territoire. La forme rpublicaine et la lacit de l'tat ne peuvent faire l'objet d'une rvision.

TITRE XII : DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES


Article 157 La prsente Constitution devra tre promulgue dans les huit jours aprs son adoption au rfrendum. Le Prsident de la Rpublique devra entrer en fonction, l'Assemble Nationale devra se runir au plus tard le 1er Avril 1991. Le Haut Conseil de la Rpublique et le Gouvernement de transition continueront d'exercer leurs fonctions jusqu' l'installation des institutions nouvelles. Le serment du Prsident de la Rpublique sera reu par le Prsident du Haut Conseil de la Rpublique en Assemble plnire. L'Assemble Nationale sera installe par le Prsident du Haut Conseil de la Rpublique en prsence des membres dudit Conseil. Article 158 La lgislation en vigueur ou Bnin Jusqu' la mise en place des nouvelles institutions reste applicable, sauf intervention de nouveaux textes en ce qu'elle n'a rien de contraire la prsente Constitution. Article 159 La prsente Constitution sera soumise au rfrendum. Les dispositions ncessaires son application feront l'objet, soit de lois votes par le Haut Conseil de la Rpublique, soit de dcret pris en Conseil des Ministres. Les attributions dvolues par la prsente Constitution la Cour Constitutionnelle seront exerces par le Haut Conseil de la Rpublique jusqu' l'installation des institutions nouvelles. Article 160 La prsente loi sera excute comme Constitution de la Rpublique du Bnin. Fait Cotonou, le 11 Dcembre 1990 Par le Prsident de la Rpublique Chef de l'tat,

Mathieu KEREKOU Le Premier Ministre,

Chef de Gouvernement Nicphore SOGLO Le Ministre de la Justice et de la Lgislation,

Yves YEHOUESSI

ANNEXE A LA CONSTITUTION DE LA REPUBLIQUE DU BENIN ADOPTE AU RFRENDUM DU 2 DCEMBRE 1990


CHARTE AFRICAINE DES DROITS DE L'HOMME ET DES PEUPLES
Adopte par la dix-huitime Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement de l'ORGANISATION DE L'UNIT AFRICAINE le 18 Juin 1981 Nairobi, Kenya et ratifie par le Bnin le 20 Janvier 1986.

PRAMBULE
Les tats africains membres de l'OUA, parties la Charte qui porte le titre de "Charte Africaine des Droits de l'Homme et des peuples" Rappelant la dcision 115 (XVI) de la Confrence de Chef d'tat et de Gouvernement, en sa seizime session ordinaire tenue Monrovia (Libria) du 17 au 20 Juillet 1979, relative l'laboration d'un avant - projet de Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples. Considrant la Charte de l'Organisation de l'Unit Africaine, aux termes de laquelle "la Libert, l'galit la justice et la dignit sont des objectifs essentiels la ralisation des aspirations lgitimes des peuples africains". Raffirmant l'engagement qu'ils ont solennellement pris l'Article 2 de ladite Charte, d'liminer sous toutes ses formes le colonialisme de l'Afrique, de coordonner et d'intensifier leur coopration et leurs efforts pour offrir de

meilleurs conditions d'existence aux peuples d'Afrique, de favoriser la coopration internationale en tenant dment compte de la Charte des Nations-Unies et de la Dclaration Universelle des Droits de l'Homme. Tenant compte des vertus de leurs traditions historiques et des valeurs de civilisation africaine, qui doivent inspirer et caractriser leurs rflexions sur la conception des Droits de l'Homme et des Peuples; Reconnaissant que d'une part, les droits fondamentaux de l'tre humain sont fonds sur les attributs de la personne humaine ce qui Justifie leur protection internationale et que, d'autre part, la ralit et le respect des droits du peuple doivent ncessairement garantir les droits de l'homme; Considrant que la jouissance des droits et liberts implique l'accomplissement des devoirs de chacun; Convaincus qu'il est essentiel d'accorder dsormais une attention particulire au droit au dveloppement, que les droits civils et politiques sont indissociables des droits conomiques, sociaux et culturels, tant dans leur conception que dans leur universalit, et que la satisfaction des droits conomiques, sociaux et culturels garantit la jouissance des droits civils et politiques; Conscients de leur devoir de librer totalement l'Afrique dont les peuples continuent lutter pour leur indpendance vritable et leur dignit et s'engagent liminer le colonialisme, le nocolonialisme, l'apartheid, le sionisme, les bases militaires trangres d'agression et toutes formes de discrimination, notamment celles fondes sur la race, l'ethnie, la couleur, le sexe, la langue, la religion ou l'opinion politique; Raffirmant leur attachement aux liberts et aux droits de l'homme et des peuples contenus dans les dclarations, conventions et autres instruments adopts dans le cadre de l'Organisation de l'Unit Africaine, du Mouvement des pays Non-Aligns et de l'Organisation des Nations-Unies; Fermement convaincus de leur devoir d'assurer la promotion et la protection des droits et liberts de l'homme et des peuples, compte dment tenu de l'importance primordiale traditionnellement attache en Afrique ces droits et liberts. SONT CONVENUS DE CE QUI SUIT :

PREMIERE PARTIE : DES DROITS ET DES DEVOIRS CHAPITRE PREMIER : DES DROITS DE L'HOMME ET DES PEUPLES
Article Premier Les tats membres de l'Organisation de l'Unit Africaine, parties la prsente Charte, reconnaissent les droits, devoirs et liberts noncs dans cette Charte et s'engagent adopter des mesures lgislatives ou autres pour les appliquer. Article 2 Toute personne a droit la jouissance des droits et liberts reconnus et garantis dans la prsente Charte sans distinction aucune, notamment de race, d'ethnie, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d'opinion politique ou de toute autre opinion, d'origine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. Article 3 1 - Toutes les personnes bnficient d'une totale galit devant la loi. 2 - Toutes les personnes ont droit une gale protection de la loi. Article 4 La personne humaine est inviolable. Tout tre humain a droit au respect de sa vie et l'intgrit physique et morale de sa personne. Nul ne peut tre priv arbitrairement de ce droit.

Article 5 Tout individu a droit au respect de la dignit inhrente la personne humaine et la reconnaissance de sa personnalit Juridique, Toutes formes d'exploitation et d'avilissement de l'homme, notamment l'esclavage, la traite des personnes, la torture physique ou morale et les peines ou les traitements cruels, inhumains ou dgradants sont interdites. Article 6 Tout individu a droit la libert et la scurit de sa personne. Nul ne peut tre priv de sa libert sauf pour des motifs et dans des conditions pralablement dtermins par la loi; en particulier nul ne peut tre arrt ou dtenu arbitrairement. Article 7 1 - Toutes personne a droit ce que sa cause soit entendue. Ce droit comprend : a- le droit de saisir les juridictions nationales comptentes de tout acte violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus et garantis par les conventions, les lois, rglements et coutumes en vigueur; b- le droit la prsomption d'innocence jusqu' ce que sa culpabilit soit tablie par une juridiction comptente ; c- Le droit la dfense, y compris celui de se faire assister par un dfenseur de son choix ; d- le droit d'tre jug dans un dlai raisonnable par une juridiction impartiale. 2 - Nul ne peut tre condamn pour une action ou une omission qui ne constituait pas, au moment o elle a eu lieu, une infraction lgalement punissable, Aucune peine ne peut tre inflige si elle n'a pas t prvue au moment o l'infraction a t commise. La peine est personnelle et ne peut frapper que le dlinquant. Article 8 La libert de conscience, la profession et la pratique libre de la religion sont garanties. Sous rserve de l'ordre public, nul ne peut tre l'objet de mesures de contrainte visant restreindre la manifestation de ces liberts. Article 9 1 - Toute personne a droit l'information. 2 - Toute personne a le droit d'exprimer et de diffuser ses opinions dans le cadre des lois et rglements. Article 10 1 - Toute personne a le droit de constituer librement des associations avec d'autres, sous rserve de se conformer aux rgles dictes par la loi. 2 - Nul ne peut tre oblig de faire partie d'une association sous rserve de l'obligation de solidarit prvue l'article 29. Article 11 Toute personne a le droit de se runir librement avec d'autres. Ce droit s'exerce sous la seule rserve des restrictions ncessaires dictes par les lois et rglement, notamment dans l'intrt de la scurit nationale, de la sret d'autrui, de la sant, de la morale ou des droits et liberts des personnes. Article 12

1 - Toute personne a le droit de circuler librement et de choisir sa rsidence l'intrieur d'un tat, sous rserve de ce conformer aux rgles dictes par la loi, 2 - Toute personne a le droit de quitter tout pays, y compris le sien, et de revenir dans son pays. Ce droit ne peut faire l'objet de restrictions que si celles-ci sont prvues par la loi ncessaire pour protger la scurit nationale, l'ordre public, la sant ou la moralit publique. 3 - Toute personne a le droit, en cas de perscution, de rechercher et de recevoir asile en territoire tranger conformment la loi de chaque pays et aux conventions internationales. 4 - L'tranger lgalement admis sur le territoire d'un tat partie la prsente Charte, ne pourra en tre expuls qu'en vertu d'une dcision conforme la loi. 5 - L'expulsion collective d'tranger est interdite. L'expulsion collective est celle qui vise globalement des groupes nationaux, raciaux. Article 13 1 - Tous les citoyens ont le droit de participer librement la direction des affaires publiques de leur pays, soit directement, soit par l'intermdiaire de reprsentant librement choisis, ce, conformment aux rgles dictes par la loi. 2 - Tous les citoyens ont galement le droit d'accder aux fonctions publiques de leur pays. 3 - Toute personne a le droit d'user des biens et services publics dans la stricte galit de tous devant la loi. Articles 14 Le droit de proprit est garanti. Il ne peut y tre port atteinte que par ncessit publique ou dans l'intrt gnral de la collectivit, ce, conformment aux dispositions des lois appropries. Article 15 Toute personne a le droit de travailler dans des conditions quitables et satisfaisantes et de percevoir un salaire gal pour un travail gal. Article 16 1 - Toute personne a le droit de jouir du meilleur tat de sant physique et mentale qu'elle soit capable d'atteindre. 2 - Les tats parties la prsente Charte s'engagent prendre les mesures ncessaires en vue de protger la sant de leurs populations et de leur assurer l'assistance mdicale en cas de maladie. Article 17 1 - Toute personne a droit l'ducation. 2 - Toute personne peut prendre part librement la vie culturelle de la communaut. 3 - La promotion et la protection de la morale et des valeurs traditionnelles reconnues par la communaut, constituent un devoir de l'tat dans le cadre de la sauvegarde des droits de l'homme. Articles 18 1 - La famille est l'lment naturel et la base de la socit. Elle doit tre protge par l'tat, qui doit veiller sa sant physique et morale.

2 - L'tat a l'obligation d'assister la famille dans sa mission de gardienne de la morale et des valeurs traditionnelles reconnues par la communaut. 3 - L'tat a le devoir de veiller l'limination de toute discrimination contre la femme et d'assurer la protection des droits de la femme et de l'enfant tels que stipuls dans les dclarations et conventions internationales. 4 - Les personnes ges ou handicapes ont galement droit des mesures spcifiques de protections en rapport avec leurs besoins physiques ou moraux. Article 19 Tous les peuples sont gaux; ils jouissent de la mme dignit et ont les mmes droits. Rien ne peut justifier la domination d'un peuple par un autre. Article 20 1 - Tout peuple a le droit l'existence. Tout peuple a un droit imprescriptible et inalinable l'autodtermination. Il dtermine librement son statut politique et assure son, dveloppement conomiques et social selon la voie qu'il a librement choisie. 2 - Les peuples coloniss ou opprims ont le droit de se librer de leur tat de domination, en recourant tous moyens reconnus par la communaut internationale. 3 - Tous les peuples ont droit l'assistance des tats parties la prsente Charte, dans leur lutte de libration contre la domination trangre, qu'elle soit d'ordre politique, conomique ou culturel. Article 21 1 - Les peuples ont la libre disposition de leurs richesses et de leurs ressources naturelles. Ce droit s'exerce dans l'intrt exclusif des populations. En aucun cas, un peuple ne peut en tre priv. 2 - En cas de spoliation, le peuple spoli a droit la lgitime rcupration de ses biens ainsi qu' une indemnisation adquate, 3 - La libre disposition des richesses et des ressources naturelles s'exerce sans prjudice de l'obligation de promouvoir une coopration conomique internationale fonde sur le respect mutuel, l'change quitable, et les principes du droit international. 4 - Les tats parties la prsente Charte s'engagent, tant individuellement que collectivement, exercer le droit de libre disposition de leurs richesses et de leurs ressources naturelles, en vue de renforcer l'unit et la solidarit africaine, 5 - Les tats parties la prsente Charte s'engagent liminer toutes les formes d'exploitations conomique trangre, notamment celle qui est pratique par des monopoles internationaux, afin de permettre la population de chaque pays de bnficier pleinement des avantages provenant de ses ressources nationales. Article 22 1 - Tous les peuples ont droit leur dveloppement conomique, social et culturel, dans le respect strict de leur libert et de leur identit, et la jouissance gale du patrimoine commun de l'humanit, 2 - Les tats ont le devoir, sparment ou en coopration, d'assurer l'exercice du droit au dveloppement. Article 23 1 - Les peuples ont droit la paix et la scurit tant sur le plan national que sur le plan international. Le principe de solidarit et de relations amicales affirm implicitement par la Charte de l'Organisation des Nations - Unies et raffirm par celle de l'Organisation de l'Unit Africaine doit prsider aux rapports entre les tats.

2 - Dans le but de renforcer la paix, la solidarit et les relations amicales, les tats parties la prsente Charte s'engagent interdire : a) qu'une personne jouissant du droit d'asile aux termes de l'article 12 de la prsente Charte entreprenne une activit subversive dirige contre son pays d'origine ou contre tout autre pays, partie la prsente Charte; b) que leurs territoires soient utiliss comme base de dpart d'activits subversives ou terroristes, diriges contre le peuple de tout autre tat, partie la prsente Charte. Article 24 Tous les peuples ont droit un environnement satisfaisant et global, propice leur dveloppement. Article 25 Les tats parties la prsente Charte ont le devoir de promouvoir et d'assurer par l'enseignement, l'ducation et la diffusion, le respect des droits et des liberts contenues dans la prsente Charte, et de prendre des mesures en vue de veiller ce que ces liberts et droits soient compris de mme que les obligations et devoirs correspondants. Article 26 Les tats parties la prsente Charte ont le devoir de garantir l'indpendance des Tribunaux et de permettre l'tablissement et le perfectionnement d'institutions nationales appropries charges de la promotion et de la protection des droits et liberts garanties par la prsente Charte.

CHAPITRE II : DES DEVOIRS


Article 27 1- Chaque individu a des devoirs envers la famille et la socit, envers l'tat et les autres collectivits lgalement reconnues et envers la communaut internationale, 2- Les droits et les liberts de chaque personne s'exercent dans le respect du droit d'autrui, de la scurit collective, de la morale et de l'intrt commun. Article 28 Chaque individu a le devoir de respecter et de considrer ses semblables sans discrimination aucune, et d'entretenir avec eux les relations qui permettent de promouvoir, de sauvegarder et de renforcer le respect et la tolrance rciproques. Article 29 L'individu a en outre le devoir : 1- De prserver le dveloppement harmonieux de la famille et d'oeuvrer en faveur de la cohsion et du respect de cette famille; de respecter tout moment ses parents, de les nourrir et de les assister en cas de ncessit; 2- De servir sa communaut nationale, en mettant ses capacits physiques et intellectuelles son service; 3- De ne pas compromettre la scurit de l'tat dont il est national ou rsident; 4- De prserver et de renforcer la solidarit sociale et nationale, singulirement lorsque celle-ci est menace; 5- De prserver et de renforcer l'indpendance nationale et l'intgrit territoriale de la partie et, d'une faon gnrale, de contribuer la dfense de son pays, dans les conditions fixes par la loi;

6- De travailler, dans la mesure de ses capacits et de ses possibilits, et de s'acquitter des contributions fixes par la loi pour la sauvegarde des intrts fondamentaux de la socit; 7- De veiller, dans ses relations avec la socit, la prservation, et au renforcement des valeurs culturelles africaines positives, dans un esprit de tolrance, de dialogue et de concertation et, d'une faon gnrale, de contribuer la promotion de la sant morale de la socit; 8- De contribuer au mieux de ses capacits, tout moment et tous les niveaux, la promotion et la ralisation de l'unit africaine.

DEUXIME PARTIE : DES MESURES DE SAUVEGARDE CHAPITRE PREMIER DE LA COMPOSITION ET DE L'ORGANISATION DE LA COMMISSION AFRICAINE DES DROITS DE L'HOMMES ET DES PEUPLES
Article 30 Il est cr auprs de l'Organisation de l'Unit Africaine une Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples ci-dessous dnomme "La Commission", et d'assurer leur protection en Afrique. Article 31 1 - La Commission se compose de onze membres qui doivent tre choisis parmi les personnalits africaines jouissant de la plus haute considration, connues pour leur haute moralit, leur intgrit et leur impartialit, et possdant une comptence en matire de Droits de l'Homme et des Peuples, un intrt particulier devant tre donn la participation de personnes ayant une exprience en matire de droit. 2 - Les membres de la Commission sigent titre personnel. Article 32 La Commission ne peut comprendre plus d'un ressortissant du mme tat. Articles 33 Les membres de la Commission sont lus au scrutin secret par la confrence des Chefs d'tats et de Gouvernement, sur une liste de personnes prsentes cet effet, par les tats parties la prsente Charte. Articles 34 Chaque tat partie la prsente Charte peut prsenter deux candidats au plus. Les candidats doivent avoir la nationalit d'un des tats parties la prsente Charte, Quand deux candidats sont prsents par un tat l'un des deux peut n'tre pas national de cet tat. Article 35 1 - Le Secrtaire Gnral de l'Organisation de l'Unit Africaine invite les tats parties la prsente Charte procder, dans un dlai d'au moins quatre mois avant les lections, la prsentation des candidats la Commission. 2 - Le Secrtaire Gnral de l'Organisation de l'Unit Africaine dresse la liste alphabtique des personnes ainsi prsentes et la communique un mois avant les lections, aux Chefs d'tats et de Gouvernement. Article 36 Les membres de la Commission sont lus pour une priode de six ans renouvelable. Toutefois, le mandat de quatre des membres lus lors de la premire lection prend fin au bout de deux ans, et le mandat de trois autres au bout de quatre ans.

Article 37 Immdiatement aprs la premire lection, les noms des membres viss l'article 36 sont tirs au sort par le Prsident de la Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement de l'OUA. Article 38 Aprs leur lection, les membres de la Commission font la dclaration solennelle de bien et fidlement remplir leurs fonctions en toute impartialit. Articles 39 1 - En cas de dcs ou de dmission d'un membre de la Commission, le Prsident de la Commission en informe immdiatement le Secrtaire Gnral de l'OUA qui dclare le sige vacant partir de la date du dcs ou de celle laquelle la dmission prend effet. 2 - Si de l'avis unanime des autres membres de la Commission, un membre a cess de remplir ses fonctions pour toute autre cause qu'une absence de caractre temporaire, ou se trouve dans l'incapacit de continuer les remplir, le Prsident de la Commission en informe le Secrtaire gnral de l'Organisation de l'Unit Africaine qui dclare alors le sige vacant. 3 - Dans chacun des cas prvus ci-dessus, la confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement procde au remplacement du membre dont le sige est devenu vacant pour la portion du mandat restant courir, sauf si cette portion est infrieure six mois. Article 40 Tout membre de la Commission conserve son mandat jusqu' la date d'entre en fonction de son successeur. Article 41 Le Secrtaire Gnral de l'OUA dsigne un Secrtaire de la Commission et fournit en outre le personnel et les moyens et services ncessaires l'exercice effectif des fonctions attribues la Commission. L'OUA prend sa charge le cot de ce personnel et de ces moyens et services. Article 42 1 - La Commission lit son Prsident et son Vice-Prsident pour une priode de deux ans renouvelable. 2 - Elle tablit son Rglement Intrieur. 3 - Le quorum est constitu par sept membres. 4 - En cas de partage des voix au cours des votes, la voix du Prsident est prpondrante. 5 - Le Secrtaire Gnral de l'OUA peut assister aux runions de la Commission. Il ne participe ni aux dlibrations, ni aux votes, Il peut toutefois tre invit par le Prsident de la Commission y prendre la parole. Article 43 Les membres de la Commission, dans l'exercice de leurs fonctions, jouissent des privilges et immunits diplomatiques prvus par la convention sur les privilges et immunits de l'Organisation de l'Unit Africaine. Article 44 Les moluments et allocations des membres de la Commission sont prvus au budget rgulier de l'Organisation de l'Unit Africaine.

CHAPITRE II : DES COMPTENCES DE LA COMMISSION


Article 45 La Commission a pour mission de : 1 - Promouvoir les Droits de l'Homme et des Peuples et notamment; a) - Rassembler de la documentation, faire des tudes et des recherches sur les problmes africains dans le domaine des Droits de l'Homme et des Peuples, organiser des sminaires, des colloques et des confrences, diffuser des informations, encourager les organismes nationaux et locaux s'occupant des Droits de l'Homme et des Peuples et le cas chant, donner des avis ou faire des recommandations aux Gouvernements; b) - Formuler et laborer, en vue de servir de base l'adoption des textes lgislatifs par les Gouvernements africains, des principes et des rgles qui permettent de rsoudre les problmes juridiques relatifs la jouissance des Droits de l'Homme et des Peuples et des liberts fondamentales; c) - Cooprer avec les autres institutions africaines ou internationales qui s'intressent la promotion et la protection des Droits de l'Homme et des Peuples; 2 - Assurer la protection des Droits de l'Homme et des Peuples dans les conditions fixes par la prsente Charte. 3 - Interprter toute disposition de la prsente Charte la demande d'un tat partie, d'une institution de l'OUA ou d'une Organisation Africaine reconnue par l'OUA. 4 - Excuter toutes autres tches qui lui seront ventuellement confies par la Confrence des Chefs d'tats et de Gouvernement.

CHAPITRE III DE LA PROCDURE DE LA COMMISSION


Article 46 La Commission peut recouvrir toute mthode d'investigation approprie; elle peut notamment entendre le Secrtaire Gnral de l'OUA et toute personne susceptible de l'clairer.

1- DES COMMUNICATIONS MANANT DES TATS PARTIES A LA PRSENTE CHARTE


Article 47 Si un tat partie la prsente Charte a de bonnes raisons de croire qu'un autre tat galement partie cette Charte a viol les dispositions de celle-ci, il peut appeler, par communication crite, l'attention de cet tat sur la question. Cette communication sera galement adresse au Secrtaire Gnral de l'OUA et au prsident de la Commission, Dans un dlai de trois mois compter de la rception de la communication, l'tat destinataire fera tenir l'tat qui a adress la communication, des explications ou dclarations crites lucidant la question, qui devront comprendre dans toute la mesure du possible des indications sur les lois et rglements de procdure applicables ou appliqus et sur les moyens de recours, soit dj utiliss, soit en instance, soit encore ouverts. Article 48 Si dans un dlai de 3 mois compter de la date de rception de la communication originale par l'tat destinataire, la question n'est pas rgle la satisfaction des deux tats intresss, par voie de ngociation bilatrale ou par toute autre procdure pacifique l'un comme l'autre auront le droit de la soumettre la Commission par une notification adresse son Prsident, l'autre tat intress et au Secrtaire Gnral de l'OUA. Article 49

Nonobstant les dispositions de l'article 47 si un tat partie la prsente Charte estime qu'un autre tat galement partie cette Charte a viol les dispositions de celle-ci, il peut saisir directement la Commission par une communication adresse son Prsident, au Secrtaire Gnral de l'OUA et l'tat intress. Article 50 La Commission ne peut connatre d'une affaire qui lui est soumise qu'aprs s'tre assure que tous les recours internes, s'ils existent, ont t puiss, moins qu'il ne soit manifeste pour la Commission que la procdure de ces recours se prolonge d'une faon anormale. Article 51 1 - La Commission peut demander aux tats intresss de lui fournir toute information pertinente. 2 - Au moment de l'examen de l'affaire, des tats parties intresss peuvent se faire reprsenter devant la Commission et prsenter des observations crites ou orales. Articles 52 Aprs avoir obtenu, tant des tats parties intresss que d'autres sources, toutes les informations qu'elle estime ncessaires et aprs avoir essay par tous les moyens appropris de parvenir une solution amiable fonde sur le respect des droits de l'homme et des peuples, la Commission tablit, dans un dlai raisonnable partir de la notification vise l'article 48, un rapport relatant les faits et les conclusions auxquelles elle a abouti. Ce rapport est envoy, aux tats concerns et communiqu la Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement. Article 53 Au moment de la transmission de son rapport, la Commission peut faire la Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement, telle recommandation qu'elle jugera utile. Article 54 La Commission soumet chacune des sessions ordinaires de la Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement un rapport sur ses activits.

2 - AUTRES COMMUNICATIONS
Article 55 1 - Avant chaque session, le Secrtaire de la Commission dresse la liste des communications autres que celles des tats parties la prsente Charte et les communique aux membres de la Commission qui peuvent demander en prendre connaissance et en saisir la Commission. 2 - La Commission en sera saisie, sur la demande de la majorit absolue de ses membres. Article 56 Les communications vises l'article 55 reues la Commission et relatives aux Droits de l'Homme et des Peuples doivent ncessairement, pour tre examines, remplir les conditions ci-aprs : 1 - Indiquer l'identit de leur auteur mme si celui-ci demande la Commission de garder l'anonymat; 2 - tre compatibles avec la Charte de l'Organisation de l'Unit Africaine ou avec la prsente Charte; 3 - Ne pas contenir des termes outrageants ou insultants l'gard de l'tat mis en cause, de ses institutions ou de l'OUA;

4 - Ne pas se limiter rassembler exclusivement des nouvelles diffuses par des moyens de communications de masse; 5 - tre postrieures l'puisement des recours internes s'ils existent moins qu'il ne soit manifeste la Commission que la procdure de ces recours se prolonge d'une faon anormale; 6 - tre introduites dans un dlai raisonnable courant depuis l'puisement des recours internes ou depuis la date retenue par la Commission comme faisant commencer courir le dlai de sa propre saisine; 7 - Ne pas concerner des cas qui ont t rgls conformment soit aux principes de la Charte des Nations-Unies, soit de la Charte de l'Organisation de l'Unit Africaine et soit des dispositions de la prsente Charte. Article 57 Avant tout examen au fond, toute communication doit tre porte la connaissance de l'tat intress par les soins du Prsident de la Commission. Article 58 1 - Lorsqu'il apparat la suite d'une dlibration de la Commission qu'une ou plusieurs communications relatent des situations particulires qui semblent rvler l'existence d'un ensemble de violations graves ou massives des Droits de l'Homme et des Peuples, la Commission attire l'attention de la Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement sur ces situations. 2 - La Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement peut alors demander la commission de procder sur ces situations, une tude approfondie, et de lui rendre compte dans un rapport circonstanci accompagn de ses conclusions et recommandations. 3 - En cas d'urgence dment constate par la Commission, celle-ci saisit le prsident de la Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement qui pourra demander une tude approfondie. Article 59 1 - Toutes les mesures prises dans le cadre du prsent chapitre resteront confidentielles jusqu'au moment o la Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement en dcidera autrement, 2 - Toutefois, le rapport est publi par le Prsident de la Commission sur dcision de la Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement. 3 - Le rapport d'activits de la Commission est publi par son Prsident aprs son examen par la Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement.

CHAPITRE IV : DES PRINCIPES APPLICABLES


Article 60 La Commission s'inspire du droit international relatif aux Droits de l'Homme et des Peuples, notamment des dispositions des divers instruments africains relatifs aux Droits de l'Homme et des Peuples, des dispositions de la Charte des Nations Unies, de la Charte de l'Organisation de l'Unit Africaine, de la Dclaration Universelle des Droits de l'Homme, des dispositions des autres instruments adopts par les Nations Unies et par les pays africains dans le domaine des Droits de l'Homme et des Peuples ainsi que des dispositions de divers instruments adopts au sein d'institutions spcialises des Nations Unies dont sont membres les parties la prsente Charte. Article 61 La Commission prend aussi en considration, comme moyens auxiliaires de dtermination des rgles de droit, les autres conventions internationales, soit gnrales, soit spciales, tablissant des rgles expressment reconnues par les tats membres de l'Organisation de l'Unit Africaine, les pratiques conformes aux normes internationales

relatives aux Droits de l'Homme et des Peuples, les coutumes gnralement acceptes comme tant le droit les principes gnraux de droit reconnus par les nations africaines ainsi que la jurisprudence et la doctrine. Article 62 Chaque partie s'engage prsenter tous les deux ans compter de la date d'entre en vigueur de la prsente Charte, un rapport sur les mesures d'ordre lgislatif ou autre, prises en vue de donner effet aux droits et liberts reconnus et garantis dans la prsente Charte. Article 63 1 - La prsente Charte sera ouverte la signature, la ratification ou l'adhsion des tats membres de l'Organisation de l'Unit Africaine. 2 - Les instruments de ratification ou d'adhsion de la prsente Charte seront dposs auprs du Secrtaire Gnral de l'Organisation de l'Unit Africaine. 3 - La prsente Charte entrera en vigueur trois mois aprs la rception par le Secrtaire Gnral, des instruments de ratification ou d'adhsion de la majorit absolue des tats membres de l'Organisation de l'Unit Africaine.

TROISIME PARTIE : DISPOSITIONS DIVERSES


Article 64 1 - Ds l'entre en vigueur de la prsente Charte, il sera procd l'lection des membres de la Commission dans les conditions fixes par les dispositions des articles pertinents de la prsente Charte. 2 - Le Secrtaire de l'Organisation de l'Unit Africaine convoque la premire runion de la Commission au sige de l'Organisation. Par la suite, la Commission sera convoque chaque fois qu'il sera ncessaire et au moins une fois par an par son Prsident. Article 65 Pour chacun des tats qui ratifieront la prsente Charte ou y adhreront aprs son entre en vigueur, ladite Charte prendra effet trois mois aprs la date du dpt par cet tat, de son instrument de ratification ou d'adhsion. Article 66 Des protocoles ou accords particuliers pourront, en cas de besoin, complter les dispositions de la prsente Charte. Article 67 Le Secrtaire Gnral de l'Organisation de l'Unit Africaine informera les tats membres de l'Organisation de l'Unit Africaine du dpt de chaque instrument de ratification ou d'adhsion. Article 68 La prsente Charte peut tre amende ou rvise si un tat partie envoie cet effet une demande crite au Secrtaire Gnral de l'Organisation de l'Unit Africaine. La Confrence des Chefs d'tat et de Gouvernement n'est saisie du projet d'amendement que lorsque tous les tats parties en auront t dment aviss et que la Commission aura donn son avis la diligence de l'tat demandeur, L'amendement doit tre approuv par la majorit absolue des tats parties. Il entre en vigueur pour chaque tat qui l'aura accept conformment ses rgles constitutionnelles, trois mois aprs notification de cette acceptation au Secrtaire Gnral de l'Organisation de l'Unit Africaine.