PROYECTO DE LEY PROTECCION DE DERECHOS DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

AGOSTO 2011

RED DE ONGS DE INFANCIA Y JUVENTUD DE CHILE

Mesa Regin Metropolitana Mesa Regin de Valparaso Mesa Regin del Bio Bio
La Covacha Epifana Escuela Popular de Artes Proyecto Puerto Cotra Serpaj Los Perales de Tapihue Galerna PPC Acuarela Beln El Cobre ONG Cordillera ONG Races Corporacin Colectivo Sin Fronteras Corporacin La Caleta Corporacin Chasqui La Casona de los Jvenes ONG Gesta Proyecto Aura Fundacin Novo Jardn el Rincn de los Nios Programa De Intervencin Especializada -Pie Ayen; Fundacin Novo Millennio Centro Abierto y Sala Cuna Hermanos en Cristo Pib Tupahue Hualpn Oeste. Protectora De La Infancia Fundacin Cepas Aldeas Infantiles SOS Corporacin La Caleta Jardn El Pescador Centro LOIDA Movimiento Apostlico de Adolescentes y Nios MOANI Centro Comunitario Agita De La Perdiz Centro Accin Social Protagoniza Hogar de Cristo

Mesa Regin de Atacama

Fundacin Instituto de Educacin Popular Centro Integral Infancia y Familia Fundacin Caritas Copiap ONG Amautas Fundacin Despertar

OTRAS REDES E INSTITUCIONES

Campaa Movilizndonos por una Cultura Integral de Derechos de nias, nios y adolescentes que viven en Chile (300 organizaciones a nivel nacional) Red de Infancia de Lota Regin del Bo Bo (20 organizaciones) Red de Infancia de La Pintana (25 organizaciones) Red de Infancia de Cerro Navia (12 organizaciones) Red de Infancia de San Bernardo (20 organizaciones) Red de infancia de Quilicura (40 organizaciones) Red de Infancia de San Miguel (20 organizaciones) Red de de infancia de La Florida (20 organizaciones) Red de Infancia de La Granja (20 organizaciones) Red de iniciativas ciudadanas de La Florida (120 organizaciones) Red de Infancia de El Bosque (20 organizaciones) Red Infancia y Familia Litoral Quinta Regin (5 organizaciones) Red De Centros de Educacin Comunitaria (12 organizaciones) Organizaciones sociales de la Red Provincia de Arauco (13 organizaciones) Plataforma Tierra de Hombres Chile (7 organizaciones) Fundacin Anide (22 organizaciones) Corporacin Apacheta de Arica Nios en la Huella, Iquique ; Fundecam, Temuco Asociacin Chilena Pro Naciones Unidas Hermanos Maristas Chile

PROYECTO DE LEY SOBRE PROTECCIN DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

Fundamentos Junto con el cumplimiento de compromisos adquiridos por el Estado y de la incorporacin de recomendaciones provenientes de organismos internacionales, la realidad nacional urge a promulgar una ley de proteccin integral de derechos de la infancia y la adolescencia que se constituya en la base de un sistema de proteccin que contemple la implementacin de una nueva institucionalidad de servicios pblicos que lo viabilice y que considere, adems, la figura de un Defensor independiente de la administracin. En efecto, la sociedad chilena se va haciendo cada vez ms sensible ante situaciones de vulneracin y atropello de los derechos de la infancia a propsito de emblemticos casos de abuso sexual, maltrato intrafamiliar, negligencia institucional y otra serie de repudiables hechos. Las cifras indican que Chile est lejos de lo esperable en cuanto al pleno reconocimiento y garanta de derechos de los nios y nias que viven en el pas. Durante el ao 2010, 91.500 casos de nios/nias fueron conocidos por Tribunales de Familia, arrastrando situaciones de grave vulneracin (el total se aproxima a los 130 mil). Alrededor de 15.000 nios fueron atendidos en los programas especializados a diciembre de 2010, y otros 15.000 en residencias. Esto se traduce en una existencia aproximada de ms de 88.600 nios/as y adolescentes vulnerados en sus derechos que no cuentan actualmente con atencin/oferta en el mbito de la Proteccin. En el contexto internacional, durante los ltimos veinte aos al menos diecisiete pases latinoamericanos han adecuado su legislacin interna a los requerimientos de la Convencin de los Derechos del Nio; para Chile, sin embargo, sta sigue siendo una tarea pendiente. Por otra parte, pases miembros de la OCDE, como Suecia, Dinamarca y Finlandia, han sido pioneros desde hace dcadas en generar medidas que aseguran el efectivo cumplimiento de los derechos de los nios. Tal como este organismo (la OCDE) se ha convertido en un referente para el desarrollo nacional, puede serlo tambin para fijarse metas y encontrar modelos que permitan a los nios, nias y adolescentes el disfrute pleno de sus derechos, en un contexto protector garantizado por un Estado de Derecho. En efecto, y atendido que nuestro pas ratific la Convencin de los Derechos del Nio en septiembre de 1990, promulgndola como ley de la Repblica mediante el Decreto Supremo N 830 del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 27 de septiembre de 1990, elevndola a rango constitucional conforme lo dispuesto por el artculo 5 inciso final de nuestra Carta Fundamental, el referido instrumento internacional adquiri el carcter de vinculante y de ley 2

interna para el Estado chileno, obligndolo a adoptar todas las medidas tendientes a promover y proteger los derechos de los nios, nias y adolescentes, reconocindolos como sujetos de derecho con autonoma progresiva en su ejercicio, iguales ante la ley y con igual proteccin de sta en el referido ejercicio. En consecuencia, el Estado de Chile debe y deber tener presente en la generacin de polticas pblicas, prcticas legislativas y administrativas, como principio rector el inters superior de los nios, nias y adolescentes garantizando la igualdad en el ejercicio de sus derechos como la oportuna proteccin frente a cualquier situacin de vulneracin. En este escenario, y sin perjuicio de las ideas matrices de este proyecto, los dos principales motivos de preocupacin y recomendacin realizadas por el Comit de los Derechos del Nio a nuestro pas, han sido, en primer lugar la necesidad de contar con un organismo autnomo que promueva y proteja los derechos de nios y jvenes y, por otro, una Ley de Proteccin Integral de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Respecto de la primera recomendacin, es preciso tener en cuenta que el artculo 4 de la Convencin sobre los Derechos de Nio obliga a los Estados Partes a adoptar "todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convencin". Para tales efectos, la Convencin y en particular el Comit de los Derechos del Nio seala que el establecimiento de instituciones nacionales independientes de derechos humanos representa un importante mecanismo para promover y asegurar la aplicacin de la Convencin. Es ms, consideran que el establecimiento de tales rganos forma parte del compromiso asumido por los Estados Partes al ratificar la Convencin de garantizar su aplicacin y promover la realizacin universal de los derechos del nio. Del mismo modo, el Comit estima que es imprescindible crear una institucin independiente para la promocin y vigilancia de la aplicacin de la Convencin y apoyarlos en esa tarea. Es decir una suerte de defensora de los Derechos de los Nios y Adolescentes. En Chile, lamentablemente no contamos con una legislacin que establezca como objetivo principal la proteccin de la infancia y la adolescencia. Es ms, fruto de reiteradas e inorgnicas reformas a la denominada ley de menores, hoy no contamos con un cuerpo legal sistemtico y coherente que precisamente tenga como foco la proteccin integral de los derechos de los nios. A mayor abundamiento, podemos sostener que diversas leyes promulgadas en el ltimo tiempo, no obstante declarar su intencin de proteger la infancia y la adolescencia, no han hecho ms que sucumbir ante el hegemnico discurso de la seguridad ciudadana, de establecer medidas punitivas para las infracciones de nios y adolescentes, rebajar la imputabilidad criminal, criminalizar a los adolescentes contra toda recomendacin de organismos especializados, no

establecer una ley orgnica que sistematice, haga coherente, desarrolle y profundice sobre los verdaderos alcances que tiene la proteccin de la infancia y la adolescencia. Por ello, llama la atencin que hasta ahora no se haya concretado una reforma de la Ley de Menores (Ley N 16618 de 1967) con el fin de contar con una ley integral de proteccin de la niez, que no solamente de cuenta de la referida Convencin, sino que particularmente se proponga unificar en un cuerpo legal que, abordando los aspectos referidos a la judicatura, a la polica y a las medidas cautelares, proponga una nueva centralidad que establezca un nuevo paradigma: el inters superior del nio. Como ya est dicho, ante la evidente debilidad institucional y jurdica para garantizar la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes; los innumerables casos de maltrato y abuso sexual infantil existentes; la insuficiente oferta de programas de prevencin, promocin y proteccin general y especializada dada por la autoridad, es necesario aunar esfuerzos para trabajar en una triple dimensin que contemple un bloque o paquete legislativo: a) Ley de proteccin integral de derechos de nias, nios y adolescentes. b) Defensor de la Niez. c) Nueva institucionalidad administrativa o servicio pblico que vele por la proteccin de los derechos. El proyecto que se propone a travs de esta mocin, precisamente se hace cargo de la primera, toda vez que las otras dos iniciativas, por mandato constitucional, corresponden al del Presidente de la Repblica. Ideas Matrices 1. Garantizar la proteccin de los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes, reconocidos en la Constitucin Poltica, en la Convencin de los Derechos del Nio y dems tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, y en las leyes. 2. El concepto de proteccin corresponde a la proteccin integral prescrita por la Convencin de los Derechos del Nio, incluyendo, por tanto: Las libertades y derechos civiles de nios, nias y adolescentes. Los derechos de los nios, nias y adolescentes que por naturaleza se ejercen en el seno de la convivencia familiar Los derechos econmicos, sociales y culturales de nios, nias y adolescentes. Los derechos de proteccin especial referentes a situaciones de vulnerabilidad.

Las garantas judiciales que corresponde a nios, nias y adolescentes cuya vida se ve judicializada, ya sea por causas de proteccin, por causas de infracciones a la ley penal o por cualquiera otra causa.

3. Que la sociedad toda y en particular los rganos del Estado, desarrollen en su quehacer una visin que tenga como centralidad el goce y ejercicio efectivo del conjunto de derechos de los nios, nias y adolescentes a fin de prevenir y resolver las situaciones de vulneracin de derechos y con el fin de promover el ejercicio de los mismos. 4. La ley debe reconocer a los nios como sujetos de derecho, con autonoma progresiva para ejercerlos de acuerdo a su edad y madurez, para participar en todo asunto que les afecte o sea de su inters en cualquier orden o mbito de la vida nacional, y para asumir las responsabilidades que derivan del ejercicio de dichos derechos. 5. Regulacin especfica del ejercicio de ciertos derechos. Resulta fundamental que la ley regule especficamente ciertos derechos fundamentales y disponga de medios y dispositivos propios para que los nios y adolescentes puedan ejercerlos por s mismos, en el caso de sus libertades personales, de conciencia, opinin y participacin, los derechos a la identidad, a la vida privada e intimidad y todos los que reconocen la Constitucin, la Convencin de los Derechos del Nio y los dems tratados internacionales de derechos humanos en diversos mbitos de su vida y quehacer. 6. Finalmente, es fundamental reconocer mediante la ley los roles y responsabilidades de los padres, como cuestin primordial, y los dems principios consagrados en la Convencin de los Derechos del Nio, como el inters superior del nio, la igualdad y no discriminacin y la participacin de los nios. En virtud de las consideraciones y fundamentos expuestos y habida consideracin de las normas legales y constitucionales pertinentes, vengo en presentar ante el Honorable Senado de la Repblica, el siguiente:

Proyecto de Ley de Proteccin de los Derechos la Niez y la Adolescencia

Ttulo Preliminar Artculo 1.- Objeto. La presente ley tiene por objeto garantizar la proteccin de los derechos fundamentales de los nios y adolescentes reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la Convencin de los Derechos del Nio, en los dems tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en el ordenamiento jurdico nacional. 5

La ley establecer los mecanismos que los rganos de la Administracin del Estado, los Tribunales de Justicia y, en general, todas las entidades pblicas y privadas debern desarrollar con el fin de que nias, nios y adolescentes gocen y ejerzan el conjunto de sus derechos; con el objeto de prevenir y resolver las situaciones de vulneracin de los derechos de aquellos, as como de promover su ejercicio conforme a su autonoma progresiva. Artculo 2.- Definiciones. Para el objeto de la presente ley se entender por: a) Nio o nia: Toda persona menor de catorce aos de edad. b) Adolescente: Toda persona mayor de catorce aos y menor de dieciocho. c) Proteccin integral: Aquella que comprende todos los derechos de nios y adolescentes reconocidos por la Constitucin Poltica de la Repblica, la Convencin de los Derechos del Nio y dems tratados internacionales ratificados por el Estado de Chile y que se encuentren vigentes, incluyendo, por tanto, las libertades y derechos civiles de los nios y adolescentes, los derechos que por naturaleza se ejercen en el seno de la convivencia familiar, los derechos econmicos, sociales y culturales, los derechos de proteccin especial referentes a situaciones de vulnerabilidad de los nios y adolescentes, as como las garantas que corresponde a nios y adolescentes cuya vida se vea sometida a la accin de los tribunales de justicia o de la administracin del Estado, en razn de su proteccin, o por causa de la investigacin o juzgamiento de infracciones a la ley penal o por cualquiera otra causa. Artculo 3.- Sujeto de derecho. Todos los nios y adolescentes son sujetos de derecho, capaces de gozar incondicionalmente de los mismos, con autonoma progresiva para ejercerlos personalmente de acuerdo a su edad y madurez, para participar en todo asunto que les afecte o sea de su inters en cualquier orden o mbito de la vida nacional, y para asumir las responsabilidades que derivan del ejercicio de dichos derechos. Ttulo I De los principios Artculo 4.- Principio del inters superior del nio. La preocupacin fundamental de los padres, de los representantes legales, guardadores o tutores de los nios y adolescentes, de otros miembros o personas de la familia encargados legalmente del nio o adolescente, y de la comunidad local o nacional, en su caso, es el inters superior del nio, para lo cual procurarn su mayor realizacin espiritual y material posible, y lo guiarn en el ejercicio de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana de modo conforme a la evolucin de sus facultades.

En todas las medidas concernientes a los nios y adolescentes que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales de justicia, las autoridades administrativas y, entre estas, especialmente las de proteccin de la infancia y adolescencia, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. Es deber del Estado asegurar al nio y al adolescente la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, representantes legales u otras personas responsables de l ante la ley. Los tribunales de justicia, para adoptar sus resoluciones atendern, como consideracin primordial, al inters superior del nio, y tendrn debidamente en cuenta sus opiniones, en funcin de su edad y madurez. Artculo 5.- Principio de igualdad y no discriminacin. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la igualdad ante la ley y, en virtud de ello, tienen derecho a la igualdad de trato en el goce y ejercicio de sus derechos por parte de toda autoridad, institucin, persona u organismo pblico o privado, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, impedimentos fsicos, nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales. Asimismo, todo nio y adolescente estar legalmente protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, sus guardadores, representantes legales o familiares. Artculo 6.- Principio de participacin. Todo nio y adolescente goza plenamente de los derechos reconocidos en la Constitucin y las leyes y, en su virtud, es hbil para ejercerlos personalmente conforme a su edad y madurez. El derecho a participar implica una escala gradual y creciente de injerencia en los asuntos que afectan o interesan al nio o adolescente, que comienza con el derecho a ser odo en todo procedimiento judicial o administrativo que le afecte, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, contina con su derecho a la informacin y culmina en su derecho a tomar decisiones sobre su vida personal, a asociarse u organizarse de manera autnoma y a que sus opiniones sean debidamente tenidas en cuenta y razonadamente ponderadas en la construccin de la voluntad y las decisiones sociales, respecto de todo aquello que les afecte o interese.

Artculo 7.- Principio de desarrollo y calidad de vida digna. Todo nio y adolescente tiene derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. Los padres y, en su caso, otras personas encargadas legalmente del nio o adolescente tienen la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio o adolescente. La ley y el Estado, a travs de los servicios de bienestar social generales y especiales, de nivel nacional, regional o local, adoptarn las medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el nio o adolescente a dar efectividad a este derecho y proporcionarn asistencia material y crearn programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutricin, el vestuario, la vivienda, la salud, la educacin, la recreacin y las oportunidades econmicas y de participacin en la vida nacional. En todas estas materias, el Estado procurar actuar sobre la base de una perspectiva de integralidad de las necesidades de los nios y adolescentes y de sus familias, estableciendo la adecuada coordinacin interinstitucional para la prestacin de sus servicios e intervenciones, evitando la fragmentacin, redundancia o vaco de las mismas. Artculo 8.- Principio de responsabilidad de los padres y de la familia. Los padres tienen la responsabilidad primordial y los derechos y los deberes correspondientes al cuidado personal, crianza, educacin y desarrollo de sus hijos, as como a su orientacin en el ejercicio progresivo de sus derechos y responsabilidades, en consonancia con la evolucin de sus facultades. A falta de los padres, esta responsabilidad, derechos y deberes correspondern a sus guardadores o tutores, a otras personas competentes, preferentemente dentro de la familia del nio o adolescente, de conformidad con las leyes civiles, en subsidio, a la comunidad, a travs del sistema y de los organismos de proteccin, de conformidad a esta ley. Artculo 9.- Responsabilidad del Estado. El Estado tiene el deber de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales y de cualquier otra ndole, que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los nios, nias y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantas. Cuando los derechos de un nio o adolescente se encuentren en situacin de vulneracin grave, sea por maltrato, abuso, descuido o negligencia grave, explotacin econmica, laboral o sexual o cualquier otra causa, que los padres, guardadores u otros miembros de la familia a cargo del nio no puedan enfrentar, ya sea por falta o inhabilidad fsica o moral, el Estado deber actuar en subsidio de ellos para la aplicacin de medidas de proteccin en favor del nio o adolescente, a

travs del sistema de proteccin establecido en esta ley y en otras que lo complementen. Artculo 10.- Responsabilidad y funciones de la comunidad. La comunidad, a travs de organismos colaboradores del Estado o de otras organizaciones de la sociedad civil, deber promover y velar por el reconocimiento y respeto de los derechos de los nios y adolescentes. Ni la comunidad, a travs de organismos colaboradores o delegados del Estado, ni otras instituciones u organizaciones, podrn intervenir o interferir en las decisiones de los padres o de los representantes legales, relativas a la crianza de los nios, salvo en los casos que la ley lo autorice. Artculo 11.- Transparencia y cuenta de las actividades de la autoridad. La autoridad administrativa que tenga a su cargo velar por las necesidades de proteccin de nios y adolescentes que viven en Chile, deber rendir cuenta en forma anual de sus actividades en audiencia pblica. Sin perjuicio de lo anterior, las polticas, planes, programas y actividades, as como su ejecucin presupuestaria, licitaciones, concursos, subvenciones y transferencias a privados, debern estar a disposicin del pblico en su pgina web, y toda informacin ser facilitada de manera expedita a solicitud de interesado, de conformidad a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

Ttulo III De los derechos de los nios y adolescentes Artculo 12.- Derechos y garantas esenciales a la persona humana. Los derechos y garantas de los nios y adolescentes consagrados en la presente ley son de carcter enunciativo. Se les reconocen, por lo tanto, todos los derechos y garantas esenciales que emanan de la naturaleza humana, aunque no figuren expresamente en esta ley. El nio y el adolescente gozan de todos los derechos esenciales a la persona humana, sin perjuicio de la proteccin integral de que trata esta ley, asegurndoseles, por ley o por otros medios, todas las oportunidades y facilidades, con el fin de posibilitarles el desarrollo fsico, mental, moral, espiritual y social, en condiciones de libertad y dignidad.

Artculo 13.- Derecho a la vida y la integridad fsica y psquica. Todo nio y adolescente tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psquica y moral de su persona.

En virtud de este derecho, el Estado asegurar a todo nio y adolescente: a) El derecho a no ser objeto de daos o abusos fsicos, mentales o sexuales, descuidos o tratos negligentes, malos tratos o explotacin que afecten su integridad personal. b) El derecho a ser protegido de todas las formas de explotacin y abuso sexual. c) El derecho a no ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. En ningn caso, se le podr aplicar sanciones corporales. Se prohbe estrictamente toda medida disciplinaria que constituyan un trato cruel, inhumano o degradante, incluidos los castigos corporales, la reclusin en celda oscura y las penas de aislamiento o celda solitaria, as como cualquier otra sancin que pueda poner en peligro la salud fsica o mental de nios, nias y adolescentes. Este derecho no admitir limitaciones de ningn tipo. d) El derecho a tener un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social, que asegure para s y su familia la salud y bienestar, y en especial: 1) Alimentacin nutritiva y balanceada, en calidad y cantidad que satisfaga las normas de la diettica, la higiene y la salud; 2) Vestido apropiado al clima y que proteja la salud; 3) Vivienda digna, segura, higinica y salubre, con acceso a los servicios pblicos esenciales. Artculo 14.- Derechos de la personalidad. Todo nio y adolescente gozar de los derechos a la personalidad e identidad. En particular tendr derecho a: a) Un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de ellos, desde el momento de su nacimiento. b) Ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento, gratuitamente en el Registro Civil, de conformidad con la ley. c) Para los nios y nias nacidos en territorio chileno, el derecho a adquirir la nacionalidad chilena, si no tienen derecho a otra; y a no ser privados arbitrariamente de ella ni de su derecho a cambiarla. d) Preservar sus identidades, incluidas la nacionalidad, el nombre y las relaciones de familia, de conformidad con la ley y sin injerencias ilcitas. e) Conocer, independientemente de cules fueron sus filiaciones, a sus padres y ser cuidado por ellos, salvo cuando sea contrario a sus mejores intereses. f) Tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, creencias y a emplear su propio idioma, en comn con los dems miembros de su grupo tnico, religioso, lingstico o de origen indgena. g) La vida privada, el honor, la reputacin, la intimidad personal y de su familia y la propia imagen. Este derecho comprende tambin la inviolabilidad del domicilio familiar y de la correspondencia, as como el secreto de las comunicaciones.

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h) No ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y a su reputacin. Artculo 15.- Derecho a la convivencia familiar. Todo nio y adolescente tiene derecho a vivir en el seno de su familia, a convivir con sus padres y a gozar de los beneficios morales, espirituales y materiales de la convivencia y unidad familiar. En virtud de lo preceptuado en este artculo, ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta al cuidado personal, la crianza y el desarrollo del nio o adolescente, y todo nio y adolescente tiene derecho a: a) Conocer a sus padres y a ser criados y educados por ellos, salvo que sea contrario a su inters superior. b) No ser separados de sus padres, a excepcin de lo establecido en la presente ley cuando por maltrato, abuso u otra causa calificada, tal separacin sea necesaria en razn del inters superior del nio, y en los casos de separacin de los padres, materia en la que se estar a lo regulado en las leyes de familia. Con todo, cuando el nio o nia est separado de uno o de ambos padres tendr derecho a mantener de forma regular y permanente relaciones personales y contacto directo con ambos padres, salvo el inters superior del nio. Artculo 16.- Derecho a la libertad. Todo nio y adolescente tiene derecho a las libertades reconocidas por la Constitucin y las leyes, por la Convencin de los Derechos del Nio y los dems tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes y, en virtud de ello gozarn del: a) Derecho al libre y pleno desarrollo de su personalidad sin ms limitaciones que las establecidas en la ley. b) Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. La ley respetar los derechos y deberes de los padres y, en su caso, de los representantes legales, de guiar al nio o adolescente en el ejercicio de estos derechos de modo conforme a la evolucin de sus facultades. Consecuentemente, los nios y adolescentes podrn adoptar la religin o creencias de su eleccin y gozar de la libertad de manifestar su religin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado. La libertad de profesar la propia religin o las propias creencias estar sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger los derechos y libertades fundamentales de los dems. c) Derecho a expresar su opinin libremente en los asuntos en que tengan inters siempre que estn en condiciones de formarse un juicio propio en

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d)

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funcin de su edad y madurez. Este derecho se extiende a todos los mbitos en que se desenvuelven los nios y adolescentes, especialmente, el mbito estatal, familiar, comunitario, social, escolar, cientfico, cultural, deportivo y recreacional. No obstante, ningn nio o adolescente podr ser obligado o presionado, de cualquier forma, para expresar su opinin. Derecho a ser odo en el mbito familiar y a ser escuchados en todo procedimiento judicial o administrativo. La opinin del nio y adolescente ser tomada en consideracin de acuerdo al grado de madurez alcanzado, especialmente, en los casos de proteccin, adopcin, tuicin, en la determinacin de un tratamiento mdico y en la adopcin de medidas disciplinarias que impliquen su exclusin o expulsin de un establecimiento educacional. Derecho a la libertad de difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin censura previa, ya sea oralmente, por escrito, mediante impresos, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por stos. Nadie puede molestar o discriminar a los nios, nias y adolescentes por causa de sus opiniones. El ejercicio de este derecho podr estar sujeto a ciertas restricciones para garantizar el respeto de los derechos de los dems o la proteccin de la intimidad o imagen del propio nio, nia o adolescente. Derecho a recibir, buscar y utilizar todo tipo de informacin, especialmente, aquella que tenga por finalidad promover su bienestar social, espiritual, tico y su salud fsica y mental, siempre que sea acorde con su desarrollo y a seleccionar sin restriccin el medio a travs del cual la reciben. Este derecho no tendr ms lmites que los establecidos por la ley y los derivados de las facultades legales que corresponden a los padres o representantes legales. Derecho a acceder a los espectculos pblicos, salas y lugares que exhiban producciones artsticas clasificadas como adecuadas para sus edades. Derecho a la libertad de asociacin y a reunirse pacficamente. No podr establecerse otras restricciones a la creacin, subsistencia y desarrollo de organizaciones y movimientos infantiles, juveniles o de estudiantes, que las establecidas legalmente en inters de la seguridad o el orden pblico, la proteccin de la salud y la moral pblicas o la proteccin de los derechos y libertades de los dems. Derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. Ningn nio, nia o adolescente puede ser privado de su libertad personal ni ser sta restringida arbitrariamente salvo en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes. Con todo, la detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio, nia o adolescente se llevar a cabo con absoluta sujecin a la ley y se utilizar slo como medida de ltimo recurso y durante el periodo ms breve posible.

Artculo 17.- Derecho a la educacin. Todo nio y adolescente tiene derecho a la educacin, en virtud de lo cual: a) Todo nio o nia menor de seis aos tiene derecho a atencin en guardera infantil y a la educacin parvularia.

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b) Los nios y adolescentes gozarn del derecho a acceder, a ser inscritos y permanecer en la enseanza bsica y media, en establecimientos educacionales cercanos a sus domicilios, incluso aquellos que no tuvieron acceso a ella a la edad correspondiente. c) Los adolescentes que trabajan tienen derecho a que se les ofrezcan programas de enseanza nocturna regular adecuados a sus condiciones y disponibilidad. d) La ley reconoce el derecho a acceder, de manera progresiva, a la enseanza superior sobre la base de la capacidad en condiciones equitativas. Tanto el acceso como la permanencia en la enseanza superior no ser discriminatorio. e) Todos los nios, nias y adolescentes discapacitados tienen derecho a recibir atencin educacional especializada, preferentemente en la red regular de enseanza. Se propiciar la adopcin de las medidas necesarias para que los nios, nias y adolescentes discapacitados tengan un acceso fsico expedito a los establecimientos educacionales. f) Todos los adolescentes privados de libertad tienen derecho a recibir escolarizacin y profesionalizacin. g) El Estado promover el derecho de las minoras tnicas a abrir y mantener establecimientos educacionales y ensear su propio idioma. h) Los nios y adolescentes tiene derecho a que la disciplina escolar se administre respetando su dignidad y derechos. Artculo 18.- Derecho al descanso, esparcimiento, juego, recreacin, vida cultural y artes. En virtud del derecho al descanso, el esparcimiento, el juego, la recreacin, la vida cultural y las artes, todo nio y adolescente gozar del: a) Derecho al descanso, la recreacin y esparcimiento, al juego, al deporte y a las actividades recreativas propias de su edades. b) Derecho a participar plenamente y en condiciones de igualdad en la vida cultural y artstica. c) Derecho a un ambiente sano y ecolgico equilibrado, as como a la preservacin y disfrute del paisaje. Artculo 19.- Derecho a la proteccin de la salud. En virtud del derecho a la proteccin de la salud, todo nio y adolescente gozar del:

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a) Derecho a la proteccin de su vida y de su salud, comprendiendo el derecho al nacimiento y desarrollo sano y armonioso, en condiciones dignas de existencia. b) Derecho a gozar del ms alto nivel posible de salud fsica y mental, y a prestaciones de salud de la ms alta calidad posible para la prevencin y el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. c) Acceso universal e igualitario a planes, programas y acciones, de promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin de la salud, como asimismo, posibilidades de acceso a prestaciones mdicas y odontolgicas. d) Derecho a ser informados y educados sobre los principios bsicos de prevencin en materia de salud, nutricin, ventajas de la lactancia materna, estimulacin temprana en el desarrollo, salud sexual y reproductiva para una conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable, sana, voluntaria y sin riesgos, higiene, saneamiento sanitario ambiental y las medidas de prevencin de accidentes. e) Derecho a ser protegido del uso, produccin y trfico ilcitos de estupefacientes y sustancias psicotrpicas enumeradas en los tratados internacionales pertinentes. f) Derecho de todo nio o adolescente que padezca de una discapacidad fsica o mental a recibir cuidados especiales de acuerdo con su condicin. El Estado y sus organismos de proteccin asegurarn, con sujecin a los recursos disponibles, las prestaciones que el nio o adolescente requiera, y a los responsables de su cuidado de la asistencia que se solicite y que sea adecuada al estado del nio y a las circunstancias de sus padres o de otras personas que cuiden de l. La asistencia que se preste conforme a lo preceptuado en esta letra ser gratuita, habida cuenta de la situacin econmica de los padres o de las otras personas que cuiden del nio, y estar destinada a asegurar que el nio o adolescente discapacitado tenga un acceso efectivo a la educacin, la capacitacin, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitacin, la preparacin para el empleo y las oportunidades de esparcimiento. g) Derecho de todo nio o adolescente que haya sido internado en un establecimiento por las autoridades competentes para los fines de atencin, proteccin o tratamiento de su salud fsica o mental a un examen peridico del tratamiento a que est sometido y de todas las dems circunstancias propias de su internacin.

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Artculo 20.- Derecho a la seguridad social. En virtud del derecho a la seguridad social, todo nio y adolescente gozar del: a) Derecho a recibir del Estado los servicios de asistencia social necesarios para promover su desarrollo individual y la calidad de vida de su familia. b) Derecho a inscribirse y beneficiarse de la seguridad social. Artculo 21.- Derecho a la proteccin en el trabajo. En virtud del derecho a la proteccin en el trabajo, todo nio y adolescente gozar del: a) Derecho a estar protegidos contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental espiritual, moral o social. b) Derecho a recibir asistencia especial y efectiva para la adecuada promocin y proteccin de sus derechos frente a los peligros y amenazas provenientes del trabajo.

Ttulo III De la Proteccin de los nios y adolescentes Artculo 22.- Proteccin universal de los derechos. Es deber del Estado brindar proteccin a los derechos de los nios y adolescentes, sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales. Los organismos pblicos de bienestar social, el Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia y todas las dems instituciones pblicas o privadas que tengan a su cargo funciones en que pudiere verse afectados alguno de los derechos de los nios y adolescentes reconocidos en esta ley dirigirn el ejercicio de sus competencias y atribuciones a asegurar a todos los nios y adolescentes los derechos y libertades que la Constitucin Poltica, la Convencin de los Derechos del Nio, los dems tratados internacionales y la legislacin vigente les reconocen. La ley dispondr de los mecanismos especficos y de los medios requeridos para que los nios y adolescentes puedan ejercer sus derechos fundamentales en todos y cada uno de los mbitos de su existencia, y para que los organismos sealados en el inciso anterior los garanticen efectivamente. Los organismos pblicos y las municipalidades debern coordinar su accin entre s para asegurar el ptimo desempeo de sus funciones y el adecuado ejercicio de

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los derechos de nios y adolescentes en el seno de sus familias y comunidades o en los mbitos de proteccin en que se desenvuelva su vida cotidiana. Artculo 23- Proteccin especial del Estado. Las instituciones del Estado y, en particular, el Servicio Nacional de la Infancia y la Adolescencia, tienen el deber de brindar especial proteccin a los nios y adolescentes que se encuentren en situaciones de vulnerabilidad o riesgo de vulneracin de sus derechos. La proteccin del Estado se desarrollar en sede administrativa y en sede jurisdiccional, de acuerdo con la naturaleza de la situacin y circunstancias que corresponda atender. Artculo 24.- Proteccin contra toda forma de maltrato, abuso o explotacin. Los organismos y servicios del Estado debern intervenir, sea que el nio o adolescente se encuentre bajo el cuidado de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona o institucin que lo tenga a su cargo, para prevenir y proteger al nio y adolescente contra toda forma de maltrato, dao o abuso fsico o psicolgico, descuido o trato negligente, explotacin o abusos sexuales, y contra todas las dems formas de maltrato o explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar, procurando impedir, a travs del ejercicio de sus competencias y atribuciones: a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal; b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales; c) La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos. Artculo 25.- Proteccin en sede administrativa. La proteccin en sede administrativa se realizar mediante las funciones y la aplicacin de los programas y acciones que sean de competencia del Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia y de su red de organismos colaboradores acreditados, y a travs de las municipalidades y de los dems organismos pblicos que en virtud de sus competencias deban garantizar el ejercicio del conjunto de los derechos de los nios y adolescentes en general, o de alguno o algunos de esos derechos en reas o materias especficas. Los rganos de la administracin del Estado y las municipalidades deben velar por el respeto de los derechos de nios y adolescentes, adoptando todas las medidas tendientes a prevenir o superar las situaciones de vulneracin de sus derechos, dentro del mbito de sus competencias, para lo cual debern contar con los recursos financieros para tal efecto, provistos por el presupuesto pblico.

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Artculo 26.- Proteccin administrativa especial. De conformidad a las funciones que la ley le asigna, corresponder al Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia disear, planificar y ejecutar los programas y acciones destinados a la prevencin, proteccin y restitucin de los derechos de los nios y adolescentes ante cualquier situacin o amenaza de vulneracin de los derechos de los nios y adolescentes, y a coordinar con los dems organismos del Estado la proteccin integral y la promocin de dichos derechos. Artculo 27.- Medidas de restitucin de derechos y reintegracin social. El Estado, a travs de sus organismos y servicios competentes, y previa orden judicial, cuando ello fuere procedente, adoptar todas las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de cualquier forma de abandono, explotacin o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. La recuperacin y reintegracin se llevarn a cabo en un ambiente y mediante programas que fomenten la salud, el respeto de s mismo y la dignidad del nio o adolescente. Artculo 28.- Solicitudes y reclamaciones. Todo nio o adolescente que sufra cualquier vulneracin o amenaza de vulneracin en el ejercicio de sus derechos con ocasin de actuaciones de rganos de la administracin del Estado, de sus autoridades o funcionarios, podr presentar, personalmente, a travs de su representante legal o de cualquier persona a su nombre, solicitudes o reclamos, de conformidad con lo establecido en la actual legislacin, para que tales solicitudes y reclamaciones tengan un procedimiento breve, expedito y preferente para el cumplimiento de lo solicitado o la resolucin de la reclamacin interpuesta. La ley reconoce especialmente la facultad de los organismos colaboradores del Estado acreditados ante el Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia y de toda organizacin de la sociedad civil que, de conformidad con sus estatutos, se dedique a la proteccin o promocin de los derechos del nio y adolescente, de presentar solicitudes y reclamaciones en favor de la proteccin de los derechos de los nios y adolescentes. Artculo 29.- Oferta programtica de la red del Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia. El Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia dispondr de una oferta suficiente, pertinente y diversificada de proyectos y programas que podrn ser ejecutados directamente por el Servicio, o a travs de su red de organizaciones colaboradoras acreditadas o a travs de las municipalidades. La ley 20.032 deber adecuarse a la presente Ley de Proteccin para asegurar el financiamiento pblico bsico de garantas en la atencin de nios vulnerados en sus derechos, y establecer un sistema adecuado y equitativo de

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financiamiento, a travs de un rgimen de subvenciones u otras modalidades que se creen al efecto. En el marco del sistema legal e institucional de proteccin de los derechos de los nios y adolescentes los organismos competentes, pblicos o privados, podrn crear, disear y desarrollar una oferta de programas sociales amplia, pertinente e innovadora, que incluir, entre otros, Oficinas de Proteccin de los Derechos de nios, nias y adolescentes (OPD) en el mbito local; programas de atencin ambulatoria especializada para la adecuada proteccin, reparacin o restitucin de los derechos; programas de prevencin de situaciones de vulneracin de los derechos nio o adolescente que afecten su integracin familiar, escolar o comunitaria; programas de promocin de los derechos del nio y adolescente; programas de colocacin en familias de acogida; programas de adopcin; elaboracin de diagnsticos sobre situaciones de vulneracin solicitados por el tribunal competente u otras instancias pblicas o privadas, programas de representacin jurdica especializados; centros residenciales. El conocimiento, calificacin, registro, ejecucin y seguimiento o monitoreo de las medidas de proteccin deber hacerse de acuerdo al inters superior del nio y adolescente, con criterios tcnicos y respetando sus derechos. Ttulo IV Proteccin jurisdiccional Artculo 30.- Accin especial de proteccin de los derechos constitucionales de los nios y adolescentes. Todo nio o adolescente podr, personalmente, o cualquiera a su nombre, y sin formalidad alguna, solicitar la proteccin de sus derechos constitucionales ante la Corte de Apelaciones respectiva o ante el Tribunal de Familia o con competencia en materias de familia en las comunas que no sean asiento de Corte, cuando por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos o garantas consagrados en la Constitucin Poltica, en la Convencin de los Derechos del Nio o en esta ley. El Tribunal que acoja esta accin de proteccin tendr amplias facultades para adoptar las medidas que tiendan a restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin de nios y adolescentes, incluyendo sanciones efectivas en caso de incumplimiento de la resolucin judicial. Sern aplicables a esta accin constitucional las normas de tramitacin y procedimiento contempladas para el recurso de proteccin, incluyendo las relativas a la preferencia para la vista de la causa y fallo y a los recursos procedentes. En lo no previsto especialmente en esta ley, la accin de proteccin establecida en este artculo se regir por lo preceptuado en la Constitucin y en el Autoacordado de la Corte Suprema sobre tramitacin y fallo del recurso proteccin.

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Artculo 31.- Proteccin especial en sede judicial. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente, las medidas judiciales de proteccin sern de competencia exclusiva de los Tribunales de Familia y solo podrn adoptarse de conformidad con la ley que rige su procedimiento, por las causales de vulneracin de los derechos del nio y del adolescente que, de conformidad a la ley, hagan procedente este tipo de intervencin. En particular, ser procedente la proteccin judicial en caso de: a) Ausencia de los padres o las personas responsables de su cuidado personal; b) Incapacidad o imposibilidad, transitoria o permanente, de los padres o de las personas responsables para ejercer su cuidado personal. c) Incumplimiento voluntario o negligente de las obligaciones de proteccin de padres o personas responsables de su cuidado personal. d) Ser vctima de maltrato, abuso o explotacin sexual o econmica o de cualquier otro tipo; y e) Necesidad urgente de proporcionarle atencin de salud para proteger su vida e integridad fsica. El procedimiento contar con todas las garantas de un racional y justo procedimiento, siendo especialmente aplicable el derecho del nio a ser odo. Artculo 32.- Adopcin de medidas de proteccin. El Juez deber adoptar, mediante resolucin fundada, las medidas de proteccin en favor del nio o adolescente, contempladas en el artculo 29 de esta ley, o las sealadas en la ley sobre Tribunales de Familia o alguna de las siguientes, sin que su enunciacin sea taxativa ni restrictiva: a) Mantenerlo bajo el cuidado de sus padres, guardadores o personas a cuyo cargo estuviere; b) Asistencia a programas o servicios de apoyo, orientacin, intervencin o reparacin ofrecidos por entidades pblicas o privadas; c) Tratamiento mdico, psiquitrico o psicolgico; d) Confiarlo al cuidado de un familiar o de un tercero; e e) Ingreso a programa de familias de acogida; ingreso a un centro residencial. Estas medidas sern en esencia temporales, debiendo decretarse por un plazo determinado no superior a un ao, pudiendo renovarse por perodos inferiores o iguales mediante resolucin fundada, sin perjuicio de las normas sobre su control y seguimiento, y de las normas especiales que fueren procedentes de conformidad a la misma ley. El Tribunal deber escuchar, en cualquier tiempo al nio o adolescente, a sus padres y a quienes sean responsables respecto de la ejecucin de la medida de

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proteccin y podr suspender, modificar o dejar sin efecto tal medida. A su vez, existirn medidas de proteccin aplicables a los propios padres o personas que estn a cargo del cuidado personal del nio o adolescente. Artculo 33.- Garantas de los nios y adolescentes ante las actuaciones de la Polica. Sin perjuicio de las funciones establecidas en la ley, las policas, uniformada y civil, debern brindar, en forma inmediata, asistencia a nios y adolescentes vctimas de delitos o frente a vulneraciones de sus derechos. Las Policas uniformada y civil, tienen la obligacin de entregar al nio o adolescente a sus padres, sin perjuicio de las excepciones legales que corresponda. Las garantas constitucionales referentes a la libertad personal y la seguridad individual son especialmente aplicables a la Polica respecto de la conduccin y permanencia de nios, nias y adolescentes en unidades policiales. Artculo 34.- Prevencin y sancin del maltrato de nios o adolescentes fuera del mbito familiar. Se sancionar especialmente el maltrato experimentado en recintos residenciales, establecimientos educacionales, salas cunas y jardines infantiles y otros propios de la vida cotidiana de nios, nias y adolescentes. El que infringiere a un menor de edad un trato degradante menoscabando gravemente su integridad moral ser castigado con presidio menor en su grado mnimo. Se aumentar la pena en un grado si el que cometiere el delito descrito en el inciso precedente: 1 Hubiere sido cometido por quin se vale de su calidad de autoridad pblica, ministro de un culto religioso, guardador, maestro, empleado o encargado por cualquier ttulo o causa de la educacin, guarda, curacin o cuidado del ofendido. 2 Si el menor ofendido fuere discapacitado. Cualquier persona que tenga conocimiento de las conductas delictivas sancionadas en los incisos anteriores tendr la obligacin de denunciar los hechos ante los Tribunales de Justicia, Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia o las Policas, so pena de ser considerado encubridor. Artculo 35.- Modificaciones legales. Las normas que se encuentren en contraposicin con lo dispuesto en este cuerpo legal se entendern derogadas de pleno derecho. Dergase ntegramente la ley nmero 16.618 de menores.

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