EL TERRORISMO DESDE AMRICA LATINA Enciclopedia Latinoamericana de Derechos humanos, Brasil, agosto 2010.

Terror y terrorismo en poltica La primera cautela que debe hacerse desde Amrica Latina cuando se habla de terrorismo es diferenciarlo de terror de Estado. Por supuesto existe una relacin entre ellos, pero el terrorismo es una respuesta al terror de Estado. Si se lo quiere, se trata de un tipo de defensa, y tambin de propuesta, contra un rgimen poltico, o contra las situaciones (econmicas, sociales, culturales) que este rgimen genera o, como seal, contra las personalidades que figuran como responsables de las polticas pblicas que motivan las acciones terroristas. En el lmite, estas acciones comprometen a poblacin civil cuya nica responsabilidad en el terror de Estado es no reaccionar poltica y culturalmente contra l. Una forma degradada de terrorismo es la accin que destruye personas principalmente porque son vulnerables, es decir estn al alcance de la capacidad operativa de la organizacin terrorista. Si la poblacin no experimenta el dominio estatal como terror, las acciones terroristas (asesinatos individuales de policas, por ejemplo) tienden a aislar polticamente a los actores que practican el terrorismo. La cautela recin realizada, entre terror de Estado y terrorismo, es necesaria, pero, como se ver ms adelante, insuficiente. Que el terror de Estado sea referente del terrorismo indica al menos dos situaciones. Primero, que la constelacin de poder reinante no tolera oposicin, excepto la que ella misma genera y controla, bajo ninguna de sus formas: poltica, econmico-social o cultural. Se trata o de un sistema o de un rgimen que se propone, o ideolgicamente o en la prctica, sin alternativa. Segundo, que la rplica terrorista, en ltimo trmino, busca neutralizar y hacer retroceder la poltica de terror de Estado para instalar legtimamente a nuevos actores, o actores emergentes, que den otro carcter a los escenarios de una existencia poltica a la que desean configurada por la pareja aliado/opositor. El terrorismo, as, no se vincula directamente, y por ejemplo, con la guerra y/o violencia revolucionarias. Estas ltimas buscan derrotar poltica, cultural y militarmente a su enemigo y construir, desde esta victoria, otro sistema social. El terrorismo, en cambio, podra ser herramienta para buscar consolidarse como opcin parlamentaria dentro de un rgimen poltico al que no se quiere destruir sino reformar. Una guerra revolucionaria aspira a cambiar el sistema. El terrorismo, a derribar o a hacer retroceder o amedrentar a un gobierno que utiliza el terror de Estado y no permite oposicin efectiva. En Amrica Latina est muy extendido el estereotipo que identifica a la tradicin marxista, de lucha poltica con terrorismo. Se trata de un error. En Marx-Engels la violencia revolucionaria se vincula con el levantamiento del proletariado organizado. Asociaron el terrorismo, en cambio, con acciones singulares e inorgnicas (violencia espontnea) al que sus actores y promotores atribuan el mgico impacto de potenciar la lucha revolucionaria. Marx y Engels oponan, de este modo, violencia organizada de los trabajadores con violencia espontnea inorgnica. Esta oposicin fue uno de los factores que los llev a denunciar y procurar la expulsin de sectores anarquistas en la Asociacin Internacional de Trabajadores (1864-1876). Lenin tiene una posicin semejante: rechaz las acciones terroristas porque stas no contribuan a la organizacin del proletariado sino ms bien a la represin y muerte de luchadores revolucionarios. El terrorismo, entendido tambin por l como accin aislada, era de esta manera una estrategia de derrota, no de victoria. Lo atribuy a la sensibilidad de grupos medios de la poblacin o a intelectuales, enemigos de la organizada lucha revolucionaria de los trabajadores. En Amrica Latina, quienes resienten al Che Guevara utilizan textos fragmentarios (como su Mensaje a la Tricontinental, por ejemplo) para presentarlo como una bestia terrorista. Pero la sensibilidad de Guevara es enteramente otra. El mismo Mensaje se inscribe en lo que l considera la realidad de la agresin armada imperialista y el espritu que debe sostener a los destacamentos populares que lo resisten o pasan a la ofensiva en su contra en frica, Asia y

Amrica. No existe mencin alguna a acciones aisladas, sino a la guerra revolucionaria antiimperialista. Y si se lo quiere recordar en sus textos bsicos, como la entrevista El socialismo y el hombre en Cuba, se encuentra su tesis de que que el revolucionario verdadero est guiado por grandes sentimientos de amor. Se trata del amor a los pueblos para que ellos crezcan desde s mismos tensionando las causas ms sagradas con sus pequeas dosis de cario all donde el ser humano comn lo ejercita. No se trata de infundir temor en la poblacin, sino de trabajar para que quiera crecer humanamente luchando por sus causas en el da a da. La emergencia del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (Mxico, 1994), uno de cuyos antecedentes es el pensamiento y la prctica guevarista, valora su levantamiento, casi desarmado, como factor catalizador de las energas de la sociedad y del pueblo mexicano, en contra de todo elemento que lo amedrente. No existe en la accin de este Ejrcito zapatista ninguna rasgo que permita considerarlo terrorista. Un sistema social que utiliza el terror de Estado como una de sus herramientas bsicas y permanentes para la reproduccin de su poder y poderes excita y convoca las acciones y organizaciones terroristas ya bajo su presencia material ya bajo su posibilidad virtual. Los sistemas de imperio abiertos en Amrica Latina en las dcadas del sesenta y setenta del siglo XX, y conocidos como dictaduras de Seguridad Nacional (las experiencias de Brasil, Argentina, Chile y Uruguay son las ms mencionadas), convocaban acciones de oposicin ciudadana y poltico-militares y tambin acciones terroristas. El final de esas dictaduras empresarial-militares, al entrar la dcada de los noventa, se debi principalmente a su desgaste, a las tramas socio-polticas de oposicin y a situaciones geopolticas. Sin embargo, de su acabamiento no surgieron nuevos sistemas sociales sino otros semejantes pero que ya no hicieron del abierto terror de Estado ni de la guerra sucia una herramienta de reproduccin del orden. Las dictaduras de Seguridad Nacional violaron sistemticamente derechos humanos. La mayor parte de estas violaciones quedaron impunes cuando las dictaduras fueron reemplazadas por regmenes democrticos, o sea electos, restrictivos. El Diccionario de la Real Academia Espaola determina el vocablo terrorismo mediante tres ingresos: Dominacin por el terror, que, segn se ha visto, puede aplicarse indistintamente al terror de Estado y a las acciones reactivas de los grupos que lo combaten. Sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir terror, en el que tanto las acciones polticas terroristas como el terror de Estado pierden sentido (as, un asesino en serie podra calificar como terrorista), y Actuacin criminal de bandas organizadas, que, reiteradamente y por lo comn de modo indiscriminado, pretenden crear alarma social con fines polticos. Este ltimo ingreso tiene un marcado carcter ideolgico ya que criminaliza la protesta terrorista sin ms, y posiciona al sistema social como orden al que el terrorismo introduce una alarma/temor o aprensin que no existira sin l. De esta forma la violencia eventual del sistema poltico o de su rgimen de gobierno queda legitimada. Las entradas que ofrece el diccionario resultan as o insuficientes o inadecuadas para el anlisis social. Reiteran, en cambio, un tpico: el terrorismo busca infundir miedo en la poblacin para alcanzar sus objetivos. Pero lo que puede resultar insuficiente para el anlisis socio-poltico podra ser utilizado como una plataforma para justificar la necesidad y legitimidad del terror de Estado. As, Jorge Rafael Videla, Jefe del Ejrcito Argentino (1975-78) y presidente de Argentina (1976-1981) tras un golpe de Estado, describi as lo que l entenda por terrorismo: Un terrorista no es solamente alguien con un arma de fuego o una bomba, sino tambin alguien que difunde ideas contrarias a la civilizacin occidental y cristiana. Se trata de una caracterizacin del terrorismo desde un poder prospectivo y ejecutivo que se considera a s mismo absoluto y para el cual, por definicin, no existen derechos humanos. Guerra global preventiva contra el terrorismo Recin iniciado el siglo XXI el trmino terrorismo adquiri un renovado (aunque tambin

tradicional) sentido en el marco de una guerra global preventiva contra el terrorismo determinada por el presidente de Estados Unidos, G. Bush Jr., tras el ataque con aviones comerciales piloteados por suicidas en la ciudad de Nueva York y contra el edificio del Pentgono en Arlington, Virginia. Bajo esta doctrina, un Estado poderoso determina como terrorista a cualquier lugar, grupo humano, individuo o Estado del planeta, y procede a aniquilarlo, o al menos intenta hacerlo. Carece de importancia que el grupo, individuo o Estado haya realizado accin de ataque alguno. La frmula guerra global preventiva comprende la sospecha de la intencin del otro de atacar en algn momento, el cobijar grupos considerados terroristas o el temor de que podra protegerlos. La resolucin de quin y qu es terrorista la toma unilateralmente la potencia agresora. Los medios para aniquilar el terrorismo carecen de lmites. Para conseguir informacin sobre el terrorismo se puede acosar, torturar, asesinar incluso a nios y ancianos. Para golpearlo y restarle apoyo se puede bombardear poblacin civil, ejecutarla sumariamente o destruir su economa. El apresado como terrorista no posee derechos, puede ser retenido indefinidamente en crceles especiales o secretas sin cargos especficos y es objeto asimismo de cualquier tipo de tortura individual o grupal realizada por sus captores o sus animales. El terrorista es alguien a quien se ha determinado como no-persona. Una no-persona o terrorista result en la prctica muy bien descrita por una jueza argentina en 1978 al negarse a investigar y eventualmente devolver a sus abuelas y abuelos a los hijos de organizaciones poltico-militares que lucharon contra la dictadura de Seguridad Nacional en ese pas y fueron asesinados o desaparecidos o muertos en combate. Localizados, sus nios fueron traficados e implantados en otras familias. Argument la jueza: Estoy convencida que sus hijos eran terroristas, y terrorista es sinnimo de asesino. A los asesinos yo no pienso devolverles los hijos porque no sera justo hacerlo. No tienen derecho a criarlos. Tampoco me voy a pronunciar por la devolucin de los nios a ustedes. Es ilgico perturbar a esas criaturas que estn en manos de familias decentes que sabrn educarlos como no supieron hacer ustedes con sus hijos. Slo sobre mi cadver van a obtener la tenencia de esos nios. De esta manera, las abuelas/abuelos quedaban desprovistos de todo derecho sobre sus nietos. Eran culpables de haber criado terroristas/asesinos que haban recibido su merecido como no-personas y ellos, los abuelos, por contacto, resultaban asimismo nopersonas. La resolucin de la jueza fue sin embargo inconsistente. Para ser coherente con su planteamiento jurdico debi ordenar que a las abuelas y abuelos se les encarcelara, torturara y asesinara o desapareciera puesto que la condicin de no-persona es integral. Queda asimismo en suspenso la tesis de que descendientes de no-personas pudieran portar virtualidades de no-personas que tornaran imposible su crianza por familias humanas, o sea decentes. Desde luego, la jueza reserv el calificativo de asesinos solo para quienes ella desprecia y odia. La dictadura empresarial-militar chilena, ms flexible que la jueza argentina, clasific a sus opositores ideolgicos (no necesariamente armados militarmente) como recuperables y norecuperables. Los ltimos eran no-personas. Sin embargo ambos grupos podan ser objeto de torturas. Han adherido explcitamente a esta doctrina de guerra global preventiva contra el terrorismo, con su referencia explcita o implcita a las no-personas, entre 48 y 55 Estados (casi un 25% de los que estn en Naciones Unidas) muchos de lo cuales no tiene capacidad ninguna para ejecutarla pero desean congraciarse con Estados Unidos. Dentro de los militarmente poderosos est el Reino Unido y quizs Australia. Fuera de la coalicin multinacional que invadi Irak, Rusia y China practican la doctrina en sus reas de imperio y tambin Francia se ha declarado partidaria de utilizarla. Algunos pases africanos podran servirse de ella para masacrar etnias o grupos hostiles en su rea y algo semejante podra ocurrir en Europa Central y entre India y Pakistn. Por supuesto el gobierno israel la utiliza indiscriminadamente contra la poblacin palestina y la extiende a quienes buscan aliviar sus sufrimientos. Considera a estos ltimos servidores de Irn, Estado al que se valora como uno de los focos del Eje del Mal. La guerra global preventiva contra el terrorismo ha servido

para excitar, asimismo, la hostilidad entre culturas sintetizada en un lema por el estadounidense Samuel P. Huntington: The West against the Rest (The Coming Clash of Civilizations). Incluso Colombia, en Amrica Latina, podra acentuar su actora en la guerra global preventiva contra el terrorismo tanto en sus escenarios internos (para este pas se ha inventado la expresin narcoterrorista) y exteriores (Venezuela y Ecuador principalmente) en la medida que la administracin Uribe (Colombia), el Departamento de Estado (EUA) y CNN acusan una y otra vez a estos pases limtrofes de ser santuarios del narcoterrorismo y al primero de promover la penetracin de Irn en el hemisferio. Importante es tambin enfatizar que las acciones que se siguen de la guerra global contra el terrorismo se ubican fuera del marco de Naciones Unidas. La expresin misma coalicin multinacional determina esa situacin. En lo que va del siglo, la figura omnipresente del terrorista es una de las seales que muestran el retroceso de las relaciones geopolticas a inicios del siglo XX, cuando no exista Naciones Unidas. Vuelve a imperar sin disfraz el deseo de control planetario de los grupos y naciones ms poderosos (econmica y militarmente) y la gran diferencia con el inicio del siglo pasado es que hoy existen arsenales de armas nucleares, qumicas y biolgicas, adems de las convencionales, capaces de exterminar la vida humana en el planeta en nombre del exterminio de los individuos y grupos valorados como nopersonas. Sin irona es, al mismo tiempo, una fase especial del rango planetario del comercio internacional. El punto anterior tiene un alcance conceptual directo para derechos humanos. Acompaando las tesis doctrinales e ideolgicas sobre la necesidad y legitimidad de la guerra global preventiva contra el terrorismo y sus corolarios reaparecen posiciones acadmicas que se refieren a la "excesiva demanda de derechos humanos y su eventual judicializacin en instancias como la Corte Penal Internacional, por ejemplo. Vuelve a hablarse de una proliferacin o explosin de derechos humanos, de derechos humanos a la carta, y a postularlos y promover estos derechos simplificadamente como pocos y centrados en los individuos. En esta perspectiva se asume la Declaracin Universal de Derechos Humanos (ONU, 1948) como un retorno a la tradicin europea de derecho natural, retorno que debe ser interpretado como la restauracin de un principio de agencia que entregara a los individuos el coraje cvico para rebelarse cuando el Estado les ordenara hacer el mal (M. Ignatieff: Los derechos humanos como poltica e idolatra, p.31). Simplificado doctrinalmente el principio de agencia solo operara como defensa de la libertad individual frente al abuso, la opresin y la crueldad estatales. En esta versin se olvida enteramente que la libertad individual es una produccin histrico-social, no un dato natural. Y que no considerarla as implica la operacin conceptual e ideolgica de invisibilizar, por ejemplo, que los imperios de sexo-gnero, la relacin salarial y el hambre y exclusin econmica, son resultado de prcticas e instituciones que abusan, oprimen y resultan crueles para quienes sufren estas dominaciones. El imperio de sexo-gnero viola el principio de agencia de las mujeres en tanto tales. La relacin salarial liquida en Amrica Latina la libertad e individualidad (autonoma) de la mayora de trabajadores y les impide alcanzar su pleno status como personas. Hambre, exclusin y edad transforman a los latinoamericanos en desechables, trmino paramilitar colombiano utilizado para identificar a quienes se debe eliminar para que existan el bien la verdad y la belleza. Mirado el terrorismo desde los frentes de la guerra global contra el terrorismo, del desplome de la geopoltica que protagonizaba, o debi protagonizar, Naciones Unidas, y de los discursos y prcticas que limitan derechos humanos a los poderosos y sus corporaciones, y eliminan la comprensin de las matrices e instituciones sociales que los tornan posibles y efectivos para todos, se trata de un mal perodo tanto para el principio de agencia como para las polticas pblicas que deben crear las condiciones para que este principio se vuelva universalmente material. Dicho en sencillo, la existencia de poblaciones que no producen con eficiencia mercantil ni consumen con opulencia puede valorarse (as se valoran ya en muchos sitios) como terrorismo pasivo. Qu hermoso lugar es Amrica Latina y qu potencial. Lstima que est lleno de latinoamericanos! Qu espectacular y maravilloso foco de biodiversidad es la Amazona! Naturalmente no puede ser administrada por paisillos como Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana, Per, Surinam y Venezuela. Se la debe declarar Patrimonio de la

Humanidad. Como apuntaba el general Videla, tambin es terrorista quien, con su existencia, inhibe la plenitud de los grandes negocios inspirados por la civilizacin cristiana y occidental. Terrorismo y naturalizacin de los conflictos Aunque atentados contra los gobernantes y polticos poderosos inicuos, o que son juzgados como tales, y su contraparte, el dominio desptico sobre las poblaciones gobernadas a las que se sujeciona mediante una combinacin de violencia administrativa armada y sacerdotal, seguramente han existido desde que se acentuaron las divisiones sociales dentro de los colectivos humanos (de aqu las figuras del tiranicidio, reprobada por Toms de Aquino pero legitimada por Thomas Jefferson, y el magnicidio, pero tambin la esclavitud, el colonialismo, la explotacin, las masacres y los aparatos sacerdotales con su articulacin de temor y seguridad), es en el marco de las formaciones sociales modernas que se propuso una teora/doctrina secular acerca de la legitimidad del terror de Estado (o de su poder unilateral y, en la prctica, irrestricto) cuyos noticias pueden encontrarse en Thomas Hobbes (15881679) para el cual la paz social, o sea un mbito donde los seres humanos pueden gozar de su vida y riquezas, se constituye mediante la accin represiva y legal del Estado (Leviatn). La primera elaboracin acabada de este posicionamiento acerca del legtimo terror de Estado se encuentra en el tambin ingls John Locke (1632-1704) quien, en su Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil, combina una teora sobre el trabajo individual como fuente de toda riqueza y propiedad legtimas (economa poltica) con una visin poltica que entiende al Estado y Gobierno (Sociedad Civil, en su vocabulario) como el resultado de un contrato por el cual se defiende, incluso con la pena de muerte, la propiedad privada y el atesoramiento de bienes, a los que entrega el rango de derechos naturales. En el mismo movimiento, Locke ofrece una teora de la racionalidad humana fundada en la propiedad/apropiacin privadas, teora que torna irracionales, y con ello tendencialmente no-humanas, las acciones sociales y polticas autnomas (subversivas, en realidad) de los no-propietarios si ellos cuestionan, aunque sea en sus sentimientos, el status propietarista de la sociedad. Aunque no conoci a los obreros modernos, Locke habra estimado que sus demandas lesionando la propiedad seran suficiente provocacin como para justificar su ms dura represin, incluyendo la crcel y la muerte. Esto porque, violando la ley natural, se habran puesto en un estado de guerra (declarado la guerra) ante los poderes legtimos: el gobierno representativo derivado del contrato entre propietarios y el Estado constituido desde la legtima, por natural, propiedad privada y su atesoramiento. Locke califica a estos eventuales alzados contra la naturaleza humana civilizada y sus instituciones polticas (para l son los mendigos, abundantes en su poca, a quienes califica de holgazanes que desean vivir del trabajo de otros) como semejantes a un lobo o a un len cuyo odio y violencia faculta, a quienquiera tenga la capacidad, para darle muerte. Hoy da diramos que ese lobo o len comete un delito de lesa humanidad que, juicio o simulacro de juicio mediante, permitira condenarlo a muerte. La figura empleada por el autor ingls para justificar estos eventos es que la no- persona, o sea el individuo que atenta contra la propiedad, ha desatado un estado de guerra. Escribe: it being reasonable and just, I should have a right to destroy that which threatens me with destruction: for, by the fundamental law of nature, man being to be preserved as much as possible, when all cannot be preserved, the safety of the innocent is to be preferred: and one may destroy a man who makes war upon him, or has discovered an enmity to his being, for the same reason that he may kill a wolf or a lion; because such men are not under the ties of the common law of reason, have no other rule, but that of force and violence, and so may be treated as beasts of prey, those dangerous and noxious creatures, that will be sure to destroy him whenever he falls into their power (The Second Treatise of Civil Government, Cap. III, # 16). En medio prrafo, Locke ha enunciado derechos humanos propietaristas y naturales, o sea excluyentes, y la prdida de la condicin humana, el carcter de no-personas, de quienes atentan contra ellos y su racionalidad. Al devenir bestias irracionales y violentas, el poder civilizado puede destruirlos para evitar ser destruido por ellos. Este es el fundamento terico de la guerra global preventiva contra el terrorismo enunciada tres siglos ms tarde por el

presidente Bush. La cuestin sugiere que el terror de Estado, contra toda apariencia, acompaa virtual o materialmente toda la historia poltica de las sociedades modernas tanto en sus versiones capitalistas como socialistas, por citar gruesamente sus formas ms representativas. No debe olvidarse que John Locke es conocido en Occidente como autor antecedente o significativo en los campos de derechos humanos, rgimen democrtico de gobierno, origen contractual de las obligaciones sociales y de la civilidad, las objeciones de conciencia y el derecho a la insurreccin contra una autoridad desptica. Su pensamiento bsico, sin embargo, revela un despotismo o, dicho con un vocabulario ms actual, una tendencia totalitaria en el imaginario moderno, tendencia que posee sus races en el medioevo. A esta tendencia totalitaria (pensamiento nico, sociedad sin alternativa, final de la Historia, dictaduras abiertas, saturacin de las subjetividades por el mercado, sociedad unidimensional, clash of civilizations, integracin forzosa de nacionalidades) responde principalmente el terrorismo moderno y por ello en l tambin puede encontrarse, junto a acciones aisladas antisistmicas, reivindicaciones nacionalistas y autonmicas como las que la jurisprudencia espaola considera terroristas (Pas Vasco y Libertad: ETA; los miembros de ETA valoran sus acciones como lucha armada) o las de los independentistas de Chechenia. Esta tendencia sistmica y su variedad de situaciones no resulta incompatible, sin embargo, con el hecho de que Estados poderosos utilicen agentes terroristas para desestabilizar procesos polticos que consideran hostiles. Es ms, algunos de estos agentes terroristas han sido elevados por los medios masivos de entretenimiento al status de hroes modernos. Es el caso de James Bond, un agente secreto (clandestino, ilegal, conspirativo) que lleva a cabo acciones de sabotaje y terrorismo en territorios que no estn declaradamente en guerra con el Reino Unido. No se considera usualmente a Bond un terrorista porque sirve a los intereses occidentales o del Mundo Libre. James Bond tambin permite ejemplificar el carcter internacional del terrorismo y del terror de Estado actuales, fenmeno inherente a la lgica de una acumulacin capitalista mundial y al rango de sus tecnologas de punta. Terrorismo en Amrica Latina Una derivacin de la doctrina de guerra global contra el terrorismo ha sido la acentuacin de la utilizacin ideolgica del trmino para designar y anatematizar a quienes se desea destruir o amedrentar. De esta manera las acciones terroristas son siempre las protagonizadas por los otros o los adversarios. Parecidas acciones destructivas o criminales orientadas a provocar temor en la poblacin o a publicitar la existencia de una oposicin a determinados regmenes considerados inapropiados, pueden ser calificadas como justas o invisibilizadas por quienes las promueven. Los medios masivos y las agencias de prensa, normalmente en poder de empresarios democrticos, o alineados con las propuestas polticas de los gobiernos estadounidenses, como es el caso de CNN, han prcticamente vaciado de sentido objetivo el trmino. As, por ejemplo, el Departamento de Estado de EUA publica peridicamente su evaluacin del terrorismo en Amrica Latina y Canad. El documento es una seccin de uno ms amplio, mundial, que resea la mucha o poca cooperacin que la geopoltica de Estados Unidos recibe por parte de los Estados del planeta. Su texto combina tanto hechos como posibilidades de accin terrorista entendida de manera tan lata como para que quepan dentro de ella alianzas con el delito organizado y las rutas utilizadas por migrantes no deseados. Un prrafo tpico es el siguiente: la regin no est de ningn modo exenta de ser explotada por grupos que la utilizaran para procurar refugio, financiamiento, documentos de viaje ilegales o acceso a Estados Unidos por rutas, establecidas desde hace tiempo, para el contrabando de narcticos y de migrantes indocumentados. El informe estadounidense usual suele centrarse en la desigual aunque siempre dbil capacidad de los Estados latinoamericanos para actualizar legislacin antiterrorista, su falta de experiencia, medios y capacidad operativa en este campo, pero elogia la buena voluntad que muestran estos Estados para mejorar sus controles fronterizos y financieros con el fin de

al menos entorpecer las actividades terroristas en sus territorios. Se seala asimismo sumariamente la situacin por pases, exaltando a los Estados aliados de EUA y mostrndose crtico con aquellos que se distancian retrica o efectivamente de su geopoltica. Se dir de Colombia, por ejemplo, que sigui sufriendo el embate terrorista de las FARC y otros grupos narcoterroristas que amenazan con sus acciones a la poblacin civil. Se destacar igualmente el xito del Gobierno en su lucha contra el narcoterrorismo y la erradicacin de cultivos de coca y amapolas que seran fuentes de financiamiento de los narcoterroristas. La victoria militar del gobierno parecera estar en el horizonte. No habr ninguna palabra sobre violacin de derechos humanos por parte de los aparatos gubernamentales y paramilitares ni tampoco sobre los desplazamientos forzados de poblacin ni menos sobra la factura que impone la economa a los derechos humanos de la poblacin. En el caso de Argentina (que forma parte de la especial Zona de la Triple Frontera, con Brasil y Paraguay y la directa intervencin de Estados Unidos) se mencionar el progreso de las investigaciones por la explosin en la Embajada de Israel (1992, 29 personas muertas) y la ms cruenta en la Asociacin Mutual Israelita Argentina (1994) que caus 86 muertos. En ambos casos se implica a funcionarios iranes y libaneses vinculados con Hezbollah (para EUA grupo terrorista libans-chita). Al referirse a Venezuela, remarcar su falta de voluntad para cooperar en la campaa internacional contra el terrorismo, la ausencia de legislacin local contra este fenmeno, aunque ese Estado firm la Convencin Interamericana contra el Terrorismo (OEA, 2002-2003), la afinidad del gobierno venezolano con las organizaciones poltico-militares colombianas (FARC y ELN) y el uso de su territorio como refugio y como base para sus operaciones. Sugerir adems que da apoyo material a estos grupos insurgentes. Repetir rumores de prensa sobre la presencia de operativos radicales islmicos en la venezolana Isla Margarita. Si se trata de Cuba, se la incluir dentro de los cuatro (o ms, segn el ao del Informe) Estados que patrocinan el terrorismo en el mundo. Los otros seran Sudn, Siria e Irn. Los Estados patrocinadores colaboraran como refugio/hospital, proveedores de fondos, armas, documentos y materiales a los grupos terroristas. Corea del Norte ha sido excluido en los ltimos aos de esta lista. Por supuesto, EUA no se incluye a s mismo en el listado, pese a que parece abiertamente involucrado en el que fue el ms luctuoso ataque terrorista en el continente hasta los atentados en Argentina y los posteriores en Nueva York: 73 personas que viajaban en un vuelo de Cubana de Aviacin (Barbados-Jamaica-Cuba, 1976) murieron al estallar dos bombas colocadas por agentes anticastristas en el aparato. Nadie sobrevivi. Los agentes fueron preparados por los servicios de espionaje estadounidenses y dos de ellos, juzgados por su participacin en el hecho, residen hoy cmodamente en Estados Unidos. Uno de ellos se jact pblicamente en The New York Times de haber organizado una serie de atentados con bombas en hoteles de La Habana. El otro declar que Todos los aviones de Castro son aviones de guerra y por ello deban ser considerados objetivos militares. Aunque el caso del avin cubano es monstruoso tanto por su ejecucin como por la impunidad de sus autores y de quienes los han protegido, es tambin innegable que los gobiernos de Estados Unidos y sus corporaciones han tenido participacin en un sinnmero de acciones de desestabilizacin econmico-poltica en Amrica Latina, perturbaciones que han llevado a golpes de Estado que, a su vez, han supuesto ejecuciones sumarias y otras violaciones de derechos humanos elementales, como el ejercicio de la tortura, el cierre de las libertades de trnsito y expresin, crceles secretas, masacres, desplazamientos forzados, que transitan con fluidez desde el terror de Estado hasta un terrorismo pro-sistema ligado con la constitucin de grupos paramilitares, bandas de ejecucin civiles o unidades militares clandestinas que llevan a cabo una guerra sucia y que en ocasiones se vincula tambin con el crimen organizado y los delincuentes comunes. Esta lbil tarea de desestabilizacin recorre un trayecto que, en la historia reciente, contiene los golpes militares contra los gobiernos guatemalteco (Arbenz, 1954) y argentino (Pern, 1955), la decisin de realizar acciones encubiertas contra el proceso cubano

(administracin Eisenhower, 1960) que incluan el asesinato de Fidel Castro, la creacin de bandas contrarrevolucionarias y el sabotaje contra la economa. Las acciones culminaron con una fracasada invasin a Cuba en 1961. Estados Unidos se desquit del fiasco organizando un golpe de Estado en Ecuador. Entre 1964 y 1976 Estados Unidos colabora y financia los golpes de Estado que inaugurarn las dictaduras de Seguridad Nacional en Amrica Latina (Brasil, Uruguay, Chile, Argentina). En el mismo perodo invade Repblica Dominicana (1965), asesora al ejrcito guatemalteco en una campaa contrainsurgente (el Departamento de Estado, en documento desclasificado, reconoce que para matar a unos cientos de guerrilleros habr que matar a unos 10.000 campesinos. Este tipo de operaciones se llama quitarle el agua al pez). Resuelve tambin el asesinato de Ernesto Guevara (Bolivia, 1967) y genera en Uruguay los primeros Escuadrones de la Muerte (1968), grupos paramilitares que se especializan en la guerra sucia (asesinatos, desapariciones, sabotaje, tortura). En la dcada de los ochenta, la administracin Reagan, sorprendida y alarmada por la constitucin de un rgimen popular en Nicaragua, interviene en el rea centroamericana impulsando una Guerra de Baja Intensidad que supone sostener al Ejrcito de El Salvador y fortalecer sus Escuadrones de la Muerte. 35 mil civiles son muertos en ese pas entre 1978 y 1981, entre ellos el arzobispo scar Arnulfo Romero (1980) cuyas denuncias haban atrado la atencin internacional sobre las violaciones a derechos humanos. El escndalo provocado por la violacin tortura y asesinato de cuatro monjas estadounidenses (1980) por sicarios de los militares hace que Estados Unidos suspenda la ayuda de guerra a El Salvador por un mes! La Guerra de Baja Intensidad, financiada por el gobierno de Estados Unidos en el rea centroamericana dej, en sus frentes ms duros, El Salvador y Nicaragua, alrededor de 120.000 muertos. A la cifra se le puede sumar la de vctimas mortales, principalmente en sectores rurales, que produjo la especfica guerra interna de exterminio que se realizaba en Guatemala: 200.000 muertos. El territorio de Honduras sirvi de base para la intervencin estadounidense y Costa Rica puso su parte en la guerra publicitaria y psicolgica contra Nicaragua, sirviendo como rea de descanso para el personal militar estadounidense y prestndose para el trfico ilegal de armas que propici el conflicto. Precisamente uno de los aspectos de este trfico de armas permite introducirse a la complejidad que supone intentar conceptualizar desde Amrica Latina la prctica del terrorismo. Durante la guerra en Amrica Central estall en Estados Unidos el escndalo Irangate' (1985-86) o, como se lo llam en Centroamrica, Irn-Contra. En lo bsico, consisti en el que gobierno de Estados Unidos vendi armas a Irn (quien libraba una guerra con Irak) para financiar parcialmente a la contra que luchaba en Nicaragua contra el gobierno sandinista. Para disimular el negocio utiliz a la banca suiza. Vender armas a Irak y financiar la guerra contrarrevolucionaria en Nicaragua estaba prohibido por el Senado de Estados Unidos. La guerra de los contras era total lo que quiere decir que utilizaba todos los elementos que pudieran causar el completo aplastamiento del enemigo. Todos los elementos inclua acciones terroristas. Esto quiere decir que un Estado proceda clandestina, ilegal e internacionalmente para financiar acciones terroristas y atizar un conflicto al que se haca aparecer como una guerra civil. La situacin supona violar el Derecho internacional y su muy desprestigiado Derecho de guerra, el Derecho Internacional Humanitario, las regulaciones financieras internacionales y tipificaba adems el delito de terrorismo. Contena, de esta manera terror de Estado, ilegalidad local e internacional, terrorismo y delictividad combinados en un solo paquete o combo con eje geopoltico. La prctica de la violencia total que comprende la guerra sucia torna insuficiente la distincin entre terror de Estado y terrorismo. La cuestin puede ilustrarse refiriendo el Manual del Combatiente por la Libertad suministrado por la Agencia Central de Inteligencia (espionaje) estadounidense a los militantes de la contra en Nicaragua. Contena instrucciones sobre cmo asesinar, volar depsitos de petrleo, destruir vehculos, escuelas, depsitos de vveres, alcantarillado y sistemas de agua potable, provocar el pnico en la poblacin civil, secuestrar civiles, crear mrtires para la causa, seleccionar blancos (personalidades a eliminar) y contratar para su ejecucin a profesionales del crimen. Todas stas constituyen acciones terroristas, pero programadas

oficialmente por un Estado que forma parte del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y para ser ejecutadas por nativos de Nicaragua en contra del Estado/gobierno de su pas (que era el resultado de una eleccin y que se aprestaba a poner en juego su gobierno en un nuevo evento electoral) y al que no se poda acusar de utilizar el terror de Estado. De hecho, de lo que se le acusaba era de ser comunista y un pen de la URSS. No se trata, como se advierte, de relaciones internacionales sin ms, sino de geopoltica de una potencia mundial contra una economa pequea, desangrada y contra su poblacin. Se trata de terrorismo para que esa pequea nacin y su poblacin aprendan que no debe sublevarse y que debe retornar a un redil que no los favorece pero que resulta inevitable. Terrorismo en gran escala no para terminar dialogando, sino para retornar a un orden antiguo. Un terrorismo restaurador. Se trata y no se trata de terror de Estado porque las acciones no se orientan ni contra la poblacin ni contra la ciudadana propias. En estas condiciones los conceptos de terror de Estado, terrorismo y delincuencialidad deben ser revisitados. Abreviando: en 1983 EUA invade la isla de Granada a peticin de la Organizacin de Estados del Caribe Oriental para poner orden tras la deposicin y asesinato del dirigente nacionalista M. Bishop. Errores de informacin llevan al bombardeo de un hospital y, posteriormente, al descubrimiento de una fosa comn en que se encontraron cien cadveres de granadinos asesinados por los comunistas. El hallazgo result enteramente falso. La invasin terrorista de EUA no fue respaldada ni siquiera por el Reino Unido (M. Thatcher). En 1989 EUA invade Panam. Al menos tres mil bajas civiles mediante bombardeos terroristas. En el ao 2000 EUA transforma el Plan Colombia para la Paz, imaginado como un esfuerzo para avanzar en el desarrollo, en una alianza para combatir, junto al gobierno de Colombia, a la insurgencia y al narcotrfico. Se llamar Plan Colombia. El gobierno colombiano es el que tiene el mejor record en violacin de derechos humanos del hemisferio. El Plan Colombia ser asumido como elemento de la Guerra Global Preventiva contra el Terrorismo. Hoy se utiliza para desestabilizar a Ecuador y Venezuela, como base para la penetracin militar estable de Estados Unidos en Sudamrica y para militarizar la lucha contra el narcotrfico en Amrica Central. En el 2002, Estados Unidos apoya y financia el golpe de Estado fallido en Venezuela. El 2009 apoya y sostiene el golpe de Estado en Honduras. Este ltimo golpe de Estado abre una fase de intensa violacin de derechos humanos y ciudadanos en el pas centroamericano. De derechos econmicos, sociales y culturales se habla poco en este pas. Mucho menos se los reconoce. Lo anterior es solo una apretada sinopsis de cmo un Estado practica el terrorismo y queda impune. La historia muestra que no existe otro poder unilateral en el hemisferio ms que el de Estados Unidos. Y esta potencia ha utilizado este poder, en innumerables ocasiones, de una manera terrorista. Al mismo tiempo ha quedado impune. La impunidad comprende a su Estado, a sus polticos instigadores y a los militares o civiles ejecutores. Por supuesto sus acciones no podran haberse llevado a cabo sin el apoyo de sectores nativos, usualmente oligrquicos. Tradicionalmente tambin han quedado impunes. Pese a su comportamiento terrorista, Estados Unidos se erige en juez de los gobiernos del rea en materia de rgimen democrtico y respeto a derechos humanos. Por consecuencia, tambin de su institucionalidad estatal. Al parecer, nada en el hemisferio, o en el planeta, puede detener su arrogancia e impunidad ni la de sus asociados locales. De esto se sigue que Amrica Latina ha padecido una geopoltica y una poltica que se traman para sostener una cultura (sensibilidad) que combina el terror de Estado con el terrorismo, el delito organizado y el comn. Adems de que sectores significativos de la poblacin padecen como vctimas directas esta penuria, los actores de estas violaciones, atropellos y crmenes suelen quedar impunes. En apariencia las acciones se ejecutan contra no-personas, pero esta categora no parece tener, en Amrica Latina, lmites precisos. Un ltimo ejemplo que ampla la reflexin. En estos das finales de agosto del 2010 un grupo mexicano de narcotraficantes, Los Zetas, masacr a 72 indocumentados (procedentes de El Salvador, Honduras, Guatemala, Brasil y Ecuador) en un rancho de Tamaulipas. Los indocumentados son emigrantes ilegales hacia Estados Unidos, altamente vulnerables en su

paso por Mxico. Los Zetas son ex-militares de de lite que, de combatir el narcotrfico pasaron a ser uno de sus brazos armados. Los indocumentados son gente humilde que no encuentra oportunidades laborales en su pas de origen. Tampoco encontraron en su momento oportunidades de educacin ni salud. No son deseados en su destino meta ni tampoco lo fueron en sus pases. Son producidos como pobres y miserables y tratados, como se advierte por la masacre de Tamaulipas, como no-personas. Se los aniquil porque se negaron a trabajar para los narcotraficantes, Como si fueran ganado ajeno, su negativa excit la furia de Los Zetas. Constituir terror de Estado el salvoconducto, bajo la forma de polticas pblicas, para que la economa de El Salvador, Honduras, Guatemala, Brasil y Ecuador produzca pobres y miserables (un tipo de no-personas) que, obligados a migrar, provocan furia y masacre, un acto terrorista? A quines apodera y a quienes infunde miedo la masacre? Al menos no causa miedo a los Estados recin mencionados. Tal vez algunos de sus funcionarios estimen que los empodera para seguir produciendo indocumentados puesto que los crmenes se cometen fuera de su jurisdiccin. Por su parte, quienes han militarizado el desafo del narcotrfico tienden a militarizar asimismo, legal e ilegalmente, el trnsito de indocumentados. Al militarizar el narcotrfico, un gran negocio, militarizan tambin por fuerza a los carteles de la droga. La corrupcin de militares de lite (diseados para matar) parece inevitable. Los caminos de la droga son compartidos por los indocumentados. Por eso se produce su secuestro en Mxico, un delito comn. Pero las polticas pblicas, tanto de Estados Unidos como de Mxico y El Salvador, Honduras, Guatemala, Brasil y Ecuador concurren en dar oportunidad tanto para la consumacin del delito como para el acto terrorista. Se trata de polticas pblicas corruptas y muchas veces tambin venales (cuando los polticos, altos funcionarios y burcratas pactan con el crimen organizado. De hecho, Los Zetas poseen socios en la polica, migracin, etc.). Un Estado frustrado lo es solo porque no controla a su poblacin o tambin porque tendencialmente su economa promueve el terror de Estado al producir pobres y miserables que deben emigrar? O porque polticamente militariza el desafo del narcotrfico y lo transforma en una escalada de terror propio de una guerra perdida desde su inicio? O es un Estado moderno frustrado porque ha producido una sensibilidad cultural que invisibiliza a las no-personas al menos hasta que son asesinadas? Desempleo sistmico, pobreza, desamparo, indocumentados, muertos de Tamaulipas o muertas de Ciudad Jurez constituyen complejos desafos de derechos humanos. Se trata de cuestiones de derechos humanos. Que por ser bsicos, y cuando no se cumplen ni jurdica ni culturalmente para millones mientras quienes los violan quedan impunes (se liquidar a algunos Zetas, pero el sector no morir porque el narcotrfico es un buen negocio y las polticas pblicas lo fortalecen), cuestionan radicalmente una visin simplista de lo que hoy es y significa Estado de derecho, terror de Estado, terrorismo, relaciones internacionales y derechos humanos. _________________________ Intercambio: SM (Costa Rica).- Su propuesta es que Estado de derecho, terror de Estado y terrorismo deben ser repensados. Por qu exactamente? No me queda claro con su referencia a la masacre ejecutada por los Zetas. HG.- Bueno, la presentacin se inicia con una distincin, nada original, por cierto, entre terror de Estado y terrorismo. Es una distincin que facilita pensar la violencia social. Luego el tema es la violencia social. Y uno de sus aspectos es la afirmacin que carecemos de la sensibilidad cultural (cultura poltica) hacia derechos humanos. De esta manera reaccionamos estereotipadamente hacia ellos y afirmamos con tranquilidad la existencia de un Estado de derecho que solo por excepcin realiza prcticas de terror de Estado y que no incurre nunca en terrorismo. Y tambin, en el otro frente, est la situacin en que producimos, mediante polticas pblicas o su omisin, vulnerables que convocan violaciones por su status social, cultural y humano. Y que muchas de las acciones que se cometen contra estos vulnerables deberan estar tipificadas como delitos. A eso hay que sumarle la trama de relaciones internacionales y nacionales. Estos son los factores bsicos del argumento.

Se puede ejemplificar con una situacin que ha sido difundida por la prensa tambin respecto de Los Zetas, ese aparato delincuencial mexicano. Marisolina, llama esta prensa a la mujer salvadorea que protagoniza la situacin. La raptaron como indocumentada en Veracruz y solicitaron por ella 3.000 dlares como rescate. Por supuesto ningn entorno de Marisolina en El Salvador o en Estados Unidos, donde se diriga, puede pagar esa suma. Marisolina es un tipo casi extremo de vulnerable. Mujer rural, joven, indocumentada, trashumante, pobre. Si hubiera tenido ms edad la habran ejecutado. Pero la retuvieron en cambio como cocinera y, despus, en un cargo de mayor confianza: lavandera. Era de mayor confianza porque deba lavar la ropa del encargado de matar, destazar y quemar a los indocumentados que no pagaban. Era ropa llena de sangre, pedazos de carne y ola a holln, cuenta Marisolina. Pues, Marisolina, despus de tres meses, logr escapar. La vieron tan poca cosa que imaginaron no lo hara. La situacin termina cuando Marisolina fue acusada por la Procuradura de la Repblica mexicana de pertenecer a Los Zetas. Es decir de vctima, pas a indiciada. El argumento de la Procuradura era que resultaba inverosmil que no la hubiesen matado. Tenemos aqu que el mercado tal como se expresa en El Salvador, mercado que es parte de polticas pblicas, obliga a Marisolina emigrar. La produce como indocumentada porque otros Estados, especficamente el mexicano y el estadounidense no desean que las marisolinas se instalen en sus territorios. No son los nicos. Hacia el sur, Costa Rica tambin viene endureciendo su poltica migratoria, especialmente contra los centroamericanos. Pero hay ms, como los Estados del Norte han militarizado la lucha contra el narcotrfico, Marisolina queda en medio de una guerra entre Zetas y militares mexicanos y estadounidenses (ms los grupos paramilitares de ambos pases). Y cuando huye, cae en poder de los funcionarios que administran la ley en Mxico. Es cmplice de Los Zetas porque convivi con ellos y no resulta creble su historia de que fue raptada, no pag y no fue asesinada. Viva, Marisolina es una no-persona. Su cadver la habra transformado en sujeto de derecho para la Procuradura de Mxico. Como se ve, se trata de muchas violencias, algunas amparadas en la legislacin positiva y sus instituciones. Y otras facilitadas por la existencia o inexistencia de polticas pblicas que concurren a potenciar leyes del mercado que producen empobrecidos, vulnerables y no-personas. Si lo vemos desde el ngulo de violacin de derechos humanos lo que se sostiene es que la pobreza y miseria extrema de muchos latinoamericanos, y sus migraciones, es asunto de derechos humanos y que los Estados deberan responder por ello. Y que un derecho como el libre trnsito debera estar firmemente cautelado y protegido en especial para los ms vulnerables, como Marisolina. No hacerlo podra apreciarse como terror de Estado contra esos vulnerables. Por aqu viene el argumento y creo que ustedes tienen suficientes elementos para proseguirlo y para repensar las formas de la violencia social y cmo naturalizamos esa violencia porque no vemos ni sentimos la existencia desde el ngulo en que la padecen los sectores vulnerables. Ahora, la eficacia de derechos humanos hay que medirla desde ellos. BP (Mxico).- Al hablar de terror de Estado no resulta inevitable referirse a Robespierre y a la espiral de violencia que desat y que lo condujo a ser ejecutado? HG.- En las referencias se hace mencin a un texto que selecciona intervenciones de Robespierre (1758-1794). Pero no es por el estereotipo que lo identifica como el principal actor del Comit de Salvacin Pblica (1793), sino ms bien porque Robespierre y los jacobinos que lo acompaaban no tenan el poder efectivo en esa sociedad francesa que estaba naciendo. Ocupaban cargos polticos importantes e imaginaron que podan construir una nueva sociedad (que no era nueva tampoco porque su referencia estaba en el mundo antiguo) desde ellos. Se trat de un error politicista. Lo que ellos hacen no es terror de Estado, en sentido estricto, porque ste ltimo, el Estado, no estaba constituido y por ello las medidas de Robespierre (su poltica de amigos/enemigos) son una expresin defensiva y precaria de un proyecto poltico que careca de base material. No se parece en nada, excepto por la adopcin de la pareja amigo/enemigo, a la Guerra global preventiva contra el terrorismo de George

Bush II. Robespierre tiene la capacidad de reconocer enemigos, pero no de constituirlos excepto imaginariamente. Puede ordenar matar a muchos de estos enemigos, pero no lograr aplastarlos. Y eso porque su capacidad para reconocer enemigos es muy limitada y tambin lo es su capacidad para ejecutarlos. Robespierre no advierte que lo que est naciendo e imponindose es la sociedad burguesa y que su proyecto de una repblica virtuosa era incompatible con los poderes y lgicas de esa sociedad burguesa. Su terror expresa la necesidad de defender la virtud de una repblica que no haba nacido y que no llegara a nacer nunca. Robespierre ve solo enemigos polticos, como los legitimistas o la accin de los expatriados franceses en Inglaterra y Alemania, la amenaza del ejrcito austraco, las disidencias jacobinas, los girondinos, los diputados del Pantano, etc. La prueba ms evidente de ello es que las medidas econmicas de la poltica de Robespierre se orientaron a tratar de impedir la escasez y la hambruna en la ciudad de Pars. Se trat de enderezar la economa con legislacin, pero sin tocar efectivamente la propiedad. Por ejemplo, se confisca propiedad pero porque pertenece a los enemigos del pueblo, no por ser propiedad privada. En sntesis el Terror Jacobino, es una medida defensiva de un poder que intentaba constituirse y que fracas. Desde ese punto de vista se aparece ms a acciones terroristas (muchas veces arbitrarias) tomadas desde puestos poltico-administrativos que a terror de Estado. Este ltimo tiene o puede alcanzar legitimidad cultural, la poblacin puede considerarlo necesario y aplaudirlo que es lo que ocurre en este siglo XXI donde los poderes consiguen con cierta facilidad su naturalizacin. No es la situacin de Robespierre. En su texto La sagrada familia, Marx seala que el trabajo poltico de Robespierre se tradujo en el botn poltico de Napolen Bonaparte. Cita a este ltimo diciendo: Con mis prefectos, mis gendarmes y mis curas, puedo hacer de Francia lo que me antoje (La sagrada familia; # Batalla crtica contra la revolucin francesa). Robespierre tuvo pocos prefectos, sus gendarmes y soldados estaban divididos y los curas escasearon. Y Napolen se equivoc. Al querer administrar polticamente y para s las fuerzas burguesas, termin tambin derrotado. En suma, que el concepto de terror de Estado solo tiene sentido cuando se trata de acciones proactivas, o sea de Estados constituidos y que ejercen un poder constituyente, es decir para que las cosas ocurran en lo que valoran, con acierto o sin l, en su beneficio. El terror jacobino devino, en el corto plazo, en cambio, en su propia aniquilacin. LV (Mxico).- Existe un factor que estimo no se ha mencionado en esto de la vulnerabilidad. Esta mujer humilde salvadorea, Marisolina, es tratada como si fuera de una raza inferior. Creo que eso es tambin parte de las agresiones que recibe y de que se la trate como no-persona. HG.- Las razas humanas son variaciones biolgicas que se producen dentro de la especie determinadas tanto por el hbitat como por su cruce gentico. Esto es efectivo. Pero estimar que estas variaciones suponen que algunas razas son inferiores o superiores a otras, lo que se llama racismo, es una desviacin insostenible a partir del dato y concepto biolgico. Sin embargo, el racismo existe y es sostenido incluso con argumentos cientficos hasta esta transicin entre siglos. El racismo es una ideologa que se ejerce desde posiciones de podero, como el sexismo.En esta sentido la vulnerabilidad de Marisolina puede contener elementos racistas. Es sabido que el desprecio por los espaldas mojadas, gente de color y grasientos que suele expresarse en Estados Unidos por quienes vienen desde Mxico tiene una vertiente racista. Un libro de Huntington, Quienes somos: Los desafos a la identidad Nacional, es susceptible de leerse en clave xenofbica, etnocntrica, racista y geopoltica. Algunos valores culturales mexicanos (catolicismo, por ejemplo) resultaran incompatibles con el sueo americano, cuya produccin sera anglo-protestante. Para Huntington, los americanos verdaderos deben soar en ingls. La cuestin geopoltica tambin aparece. Los mexicanos seran los nicos que podran reclamar legtimamente parte del territorio estadounidense.

Entonces, tienen capacidad de dividir a Estados Unidos. El argumento racista, como se advierte, no est suficientemente perfilado. La discriminacin es ms bien tnica (cultural) y geopoltica. Pero esto no es obstculo para que se lo pueda leer en trminos racistas. El factor racista sin duda est presente en la situacin de Marisolina. Los gringos son racistas respecto de los mexicanos y Los Zetas son racistas respecto de los mesoamericanos y de los indocumentados. Los Zetas eliminan a los machos inferiores que no cooperan (una manera de mostrar que en cierta manera les temen), pero conservan a algunas hembras porque ellas no pueden hacerles dao y adems pueden proporcionarles servicios sexuales y no sexuales. Para Los Zetas los 'indocumentados' son una raza. Pero esto nos confirma que el racismo es una ideologa de imperio. Se comporta como racista quien puede llevar a otro hasta la muerte o la esclavitud porque est en una situacin de imperio que le permite dominar absolutamente a otro por su color, etnia o sexo. No viene nunca solo entonces el racismo. Y el color a veces no significa mucho. La reciente legislacin del Estado de Arizona, que sigue en discusin en los circuitos judiciales, y que permite discriminar a los inmigrantes o a quienes lo parezcan (determina como delito estatal la permanencia irregular en el pas y faculta a las fuerzas de seguridad para detener a cualquier sospechoso de estar en esa condicin) tiene un efecto terrorista entre los inmigrantes incluso legales que temen que la determinacin legislativa y la accin de los aparatos de seguridad podra tener un fuerte contenido racista, especialmente contra los mexicanos y contra quienes lo parezcan. Ser mexicano o latino podra legalmente traer abusos e inseguridad ahora en Arizona, luego en Carolina del Sur y despus en otros Estados. Esto vuelve a mostrarnos cmo una mayora con poder puede practicar la violencia en el da a da contra sectores minoritarios o sin poder y, bajo ciertas circunstancias, falta de empleo, temor racial, etc., transformar esa violencia en instrumento legal. Es decir, un tipo de terror de Estado. En este caso, poner trabas a la regularizacin de inmigrantes y declararlos delincuentes porque no se regularizan. Y, como posibilidad, acentuar los abusos legales y culturales (tnicos) contra todos los inmigrantes. Obviamente se trata de violaciones a derechos humanos realizados con cobertura jurdica y que pueden tener xito porque no existe una cultura de derechos humanos en las poblaciones actuales. Solo los resentimos cuando se nos pone en peligro directamente. Pero no los hemos integrado a nuestro da a da de modo que despierte masiva indignacin su violacin contra cualquiera: Marisolina, los indocumentados, Los Zetas, los inmigrantes no deseados en Europa, los musulmanes, nuestras poblaciones originarias o los trabajadores a quienes se niega la remuneracin legal o el empleo. EL (Chile).- Me sirvi el artculo. Ech de menos algn prrafo acerca del problema en Chile y los mapuches, se les ha aplicado la Ley Antiterrorista y estn hace tiempo en huelga de hambre, peligrando sus vidas, obviamente para dar a conocer el antiguo conflicto en la Araucana, el tremendo poder feudal de los terratenientes, etc. Se sabe poco, los diarios no informan, excepto las quemas de camiones y terrenos de los "terroristas mapuches " ..... Y las deudas histricas, sus derechos humanos, sus muertes, amedrentamientos, desapariciones? HG.- Gracias por comunicarse y por el sealamiento. Pens que en Chile nadie lea este sitio. Suelen estar en otras cosas. Una explicacin, no una excusa: el texto base que usted ley responde al formato e intencin comunicativa determinados por los editores de una Enciclopedia. Ello supone seleccionar el material y, tambin, podarlo. Pero en este espacio y gracias a su intervencin podemos tocar otras situaciones, como la que afecta al pueblo mapuche en Chile. Lo primero que habra que decir es que Chile ha sido siempre y es un pas/sociedad fuertemente clasista y racista. Lo primero explica en parte que fuera, durante el siglo pasado, el pas de Amrica Latina donde los trabajadores se organizaron con mayor fuerza y donde las organizaciones partidarias de clase tuvieron las votaciones ms altas del subcontinente. Tambin explica que Chile sea un pas de masacres. Que Chile sea racista es, en parte,

pintoresco. Su poblacin es muy mayoritariamente mestiza (alrededor del 90%) y con notorio contenido indgena. Los espaoles que conquistaron el rea y la colonizaron eran tambin obviamente mestizos y el sector de poblacin chilena que tal vez escape de estos mestizajes son grupos endogmicos como los judos y algunos grupos de europeos. Esta realidad biolgica, sin embargo, queda sobredeterminada por el carcter clasista y oligrquico seorial dominante. De esta manera el racismo chileno se aplica a la chusma, a los rotos, a las capas medias (roto metido a gente se les dice), a los mendigos y, por supuesto y sobre todo, a los indgenas, en especial a los mapuche que son los ms conocidos y tambin los ms combativos. De hecho la llamada pacificacin de la Araucana no la hicieron los espaoles, sino los polticos y militares chilenos en el siglo XIX. Orient esta "pacificacin"una sensibilidad como la que condensa este prrafo: Los hombres no nacieron para vivir intilmente y como los animales selvticos, sin provecho del gnero humano; y una asociacin de brbaros tan brbaros como los pampas (Argentina) o como los araucanos no es mas que una horda de fieras, que es urgente encadenar o destruir en el inters de la humanidad y en el bien de la civilizacin... (El Mercurio (diario), 24/05/1859, itlicas nuestras). Como se advierte, los mapuche eran no-personas. Horda de fieras que slo podan existir sujecionadas. Si no se dejaban sujetar, deban ser destruidas. Las autoridades chilenas llevan siglo y tres cuartos en esta destruccin que ha incluido la guerra abierta, el robo de tierras, su relegacin en tierras sin valor econmico, la alcoholizacin, la miseria, el hambre, la discriminacin, el oprobio. Por supuesto los chilenos decentes con las excepciones del caso, miran para otro lado. El asunto no es con ellos. Es frecuente escuchar a un diputado (normalmente un abogado) exclamar Pero qu reclaman estos indios! Si son chilenos!. Los chilenos, adems de clasistas y racistas, somos hipcritas o cara dura. La guerra abierta contra los indgenas en el siglo XIX, o sea en su etapa chilena se prolonga casi veinte aos (1862-1881). Derrotados los mapuche, se los desagreg en reducciones que eran como islas separadas por las tierras de las que se les expuls y que se entregaron a propietarios inmigrantes europeos y chilenos. El Estado chileno despoj a los mapuche del 93% de lo que ellos consideraban sus tierras. La finalidad era que murieran de tristeza, miseria, alcohol, indiferencia. A la voluntad genocida se agreg un designio etnocida. En la etapa estatal indigenista, durante la primera parte del siglo XX, se dispuso para los mapuche Juzgados de Indios donde ellos no podan ser actores de sus reclamos o defensas sino que los representaba un abogado chileno. Estamos hablando de un extenso territorio que se abre a unos 650 kilmetros al sur de Santiago. Hostilizados como no-personas algunos mapuche se cambiaron los apellidos y domaron sus cabellos para no parecer indios. Un buen nmero se esparci por las ciudades mimetizndose entre los chilenos o manteniendo (los menos) su cultura mapuche. Hoy cuesta saber cuntos de ellos habitan en Chile. La cifra ms citada es del 10% de la poblacin total. El censo de inicios de este siglo los redujo a menos del 5% pero muchos indgenas niegan serlo para evitar las diversas formas de discriminacin. Desde la dcada de los noventa del siglo pasado ha existido una renovacin de la lucha mapuche. Pelean por tierra, autonoma, reconocimiento de la legitimidad de su cultura y acompaamiento. Quieren ser primero mapuche (es lo que son culturalmente) y tambin ciudadanos chilenos. O sea no ser discriminados por ninguna ley. Sus reclamos actuales (contra las empresas madereras, contra los latifundistas, por su dignidad y propiedades) han sido considerados por las autoridades chilenas como delitos tipificados por una Ley contra el Terrorismo dictada durante la dictadura empresarial-militar que encabez Augusto Pinochet. La Constitucin chilena de 1980 en su artculo 9 determina al terrorismo como sustancialmente contrario a los derechos humanos e inhabilita a los responsables de estos delitos para ejercer cargos pblicos, ejercer como periodista o empresario de medios o en funciones de educador, tampoco pueden ser dirigentes de organizacin alguna y decreta que los delitos no podrn ser considerados polticos sino comunes y no podrn ser indultados

excepto por el cambio de una pena de muerte a una de presidio perpetuo. La Ley Contra el Terrorismo (Ley N 18.314 de 1984, modificada por Ley N 19.241 del 28/08/1993) fue cambiada, algunos estiman que para peor, por la administracin democrtica de P. Alwyn en 1993. No ha sido derogada por ninguno de los Gobiernos socialistas de la Concertacin y es la que las autoridades aplican a las diversas formas de resistencia mapuche. Contiene las posibilidades de retener presos por largo tiempo a los acusados sin presentar un caso contra ellos, no permite la excarcelacin, duplica o triplica las penas por delitos semejantes pero de otros cdigos, faculta testigos sin rostro y que no son identificados en las actas judiciales. Cualquier acusado se sentira en desamparo jurdico en estas condiciones. Con mayor razn un mapuche cuyos adversarios son latifundistas poderosos, corporaciones madereras, un cuerpo de funcionarios judiciales y carcelarios que los desprecia, polticos que se mofan de ellos y un sistema institucional que los discrimina. Aunque el gobierno de Chile ha recibido mltiples pedidos internacionales para que no se aplique la Ley contra el Terrorismo contra la resistencia y protesta social mapuche (porque es obvio que no cometen actos terroristas) los funcionarios judiciales y militares (stos ltimos tambin pueden apresar mapuches) han optado por ese ley porque su amplitud, por ejemplo, permite descabezar, encarcelamiento mediante, a quienes se supone lderes de un movimiento articulado que ni siquiera existe. Los grupos indgenas carecen de un aparato nico que coordine sus acciones o de un frente que represente legtimamente sus problemas. Pero la Ley contra el Terrorismo permite apresar personalidades y lderes que podran no tener ninguna vinculacin con los hechos por los que se les acusa. Los mapuche, en ausencia de casi toda proteccin legal, han reiteradamente recurrido a huelgas de hambre para evidenciar la injusticia de su persecucin y situaciones y la justicia de sus reivindicaciones. Pero estas huelgas no impactan a los chilenos que los siguen viendo y tratando como no-personas en tanto indgenas y como ciudadanos de quinta o de ninguna categora. La situacin mapuche en Chile vuelve a mostrar agudamente cmo las formaciones sociales latinoamericanas producen no-personas incluso confinndolas en ghetos rurales (lo que se podra valorar como terror de Estado) y cuando estas poblaciones reclaman o resisten las 'autoridades' tipifican su protesta social y cultural legtima como acciones terroristas, tipificacin que tiene como principal objetivo amedrentar al sector social que protesta, desagregarlo y, en el caso chileno, presentarlo a una prejuiciada opinin pblica como compuesto por delincuentes comunes aunque especialmente peligrosos. En la situacin de enfrentamiento entre mapuches y chilenos se ligan as terror de Estado, racismo, etnocentrismo, violencia institucional y una cultura de repulsin/indiferencia hacia quienes por ser distintos, valorados por el chileno como insignificantes o inferiores, la violencia, abusos, discriminaciones e impunidad resultan naturales. VC (Costa Rica).- Su propuesta de que la produccin econmico-social de pobres y miserables sea entendida como una cuestin de derechos humanos, no se afirma en el posicionamiento que ha sido criticado o denunciado como explosin de derechos o derechos a la carta? No debe hacerse ms bien cada uno responsable por sus rendimientos? HG.- Mi opinin es que hay muchos asuntos comprometidos en el punto que usted toca, incluyendo estereotipos e imaginarios que bloquean el pensamiento. Por ejemplo, si el funcionamiento del mercado se sigue o liga (o no lo hace) de polticas pblicas y, con ello, si la organizacin y jerarquizacin de la actividad econmica de una sociedad es o no un asunto poltico. Mi criterio es que la organizacin de la propiedad y de las diversas formas de apropiacin se siguen (por accin u omisin) de polticas pblicas. No son naturales. Condensan y expresan determinadas correlaciones de fuerzas sociales. Hay que realizar aqu otro alcance: una poltica econmica, como la que determina la propiedad y la apropiacin, no es slo econmica. Es tambin cultural. Esto quiere decir que se traduce en una sensibilidad e imaginarios que o refuerzan o resisten tanto a esas polticas pblicas como a las instituciones

y lgicas econmicas. Esto debe entenderse como que existe una sensibilidad dominante (y de dominacin) que provoca irritaciones sociales, resistencias, porque esa sensibilidad procura extenderse/imponerse a todos, pero algunos sectores e individuos no pueden sino sentirla como de algunos y, ms, como no de ellos, porque los perjudica y violenta sistemticamente. Es la situacin de los mapuche, que hemos mencionado antes. Pero es tambin la de las mujeres, en tanto sexo-gnero, por citar otro referente. Este es un aspecto de la cuestin. Se resume diciendo que la organizacin econmica bsica de una sociedad (y todas sus tramas sociales) contiene factores polticos. No es natural. El segundo aspecto a enfatizar es que derechos humanos est ligado con un compromiso poltico y cultural que recluta a todos los individuos y sectores que dicen adscribirse y beneficiarse de ellos o con ellos. Derechos humanos se llaman as porque se pretenden universales, contienen el reconocimiento de la universalidad de la experiencia humana. Que esta universalidad no haya sido reconocida y proclamada hasta 1948 y su asuncin jurdica ms generalizada no se haya producido sino en 1966, no afecta al concepto, aunque s explica en parte que no tenga el alcance cultural que querramos tuviese. Si el referente comn de derechos humanos es la universalidad de la experiencia humana, entonces el eje de significacin de ellos es tanto el principio de no discriminacin como el principio de agencia. El primero remite a que nadie debera ser tratado como inferior o no-persona por poner de manifiesto su humanidad con caracteres propios y especficos. Si es que existe Bin Laden, con las determinaciones que le entrega Occidente, por ejemplo, y se le captura, debe reconocrsele el debido proceso. No basta con decir que todo el mundo lo reconoce como un terrorista criminal y lincharlo. Tampoco de exculparlo porque es un ser humano. Como cualquier ser humano, se le debe un debido proceso. Este debido proceso no se sigue de que Bin Laden tenga un fuero especial. Es como cualquier ser humano y un gran nmero de Estados ha acordado que todos los individuos de la especie tienen derecho a un juicio por sus delitos eventuales. Bin Laden no es criminal mientras no se pruebe su culpabilidad mediante un procedimiento jurdico previamente fijado. Matarlo sin ms, porque est indefenso, por ejemplo, debera acarrear responsabilidades legales y las penas previstas por la ley. Quisiera que se advirtiese que aqu no existe ninguna concesin al Derecho natural o a la dignidad humana o a hacerle justicia a Bin Laden. Los acuerdos contenidos en los Pactos internacionales sobre derechos humanos deben ser entendidos como procedimientos operativos sobre los que existe un consenso amplio. Este consenso (que es poltico-cultural) puede desaparecer. Pero un Estado o grupo no puede esfumarlo unilateralmente. O mejor, s puede, pero no debera hacerlo. Si lo hace es porque juzga que su comportamiento no tendr castigo jurdico (que puede ser militar, econmico u otros siempre que tengan contenido material). Salindonos de Bin Laden, lo que seala el principio de no-discriminacin es que ningn miembro de la especie, haga lo que haga, es un len o un lobo salvaje o una nopersona. Es un ser humano que puede o no cometer delitos, contravenciones, etc. Ahora, una lectura del principio de agencia que no se afirme en ningn tipo de derecho natural dice que todas las instituciones sociales deben tendencialmente apoderar la libertad y la responsabilidad humanas. Si se es libre, se es responsable por lo que se elige y hace. Si se trata de instituciones, como la familia o la propiedad, entonces se est hablando de entes cuyas lgicas de funcionamiento se siguen, en las sociedades modernas, de polticas pblicas o de su ausencia. Esto quiere decir que las lgicas que nutren a la institucin familiar estn determinadas tambin por polticas pblicas. No son resultado solo de interacciones entre individuos que viven bajo un mismo techo. Ahora, corresponde a las polticas pblicas asegurarse de que la lgica de una institucin como la familiar apodere el principio de agencia y, adems, bloquee prcticas discriminatorias en su seno. Esto quiere decir, por ejemplo, que las polticas pblicas deben potenciar la erradicacin del sexismo en la vida familiar. De hecho no debera darse el sexismo, como tendencia, en ninguna institucin social, no solo en la familia. Esto sera as si existiese una cultura de derechos humanos como se ha acordado internacionalmente que debera existir. Como o no la hay del todo o es dbil, pues no ocurre. Pero debera. Y en sus Pactos Internacionales los Estados se han comprometido a que exista. La cuestin del compromiso no pasa por una firma sino por la materializacin de polticas pblicas que contribuyan a configurar una nueva sensibilidad cultural.

Como se advierte, desde este punto de vista, aqu muy someramente bosquejado, en las sociedades de despus de los Pactos y acuerdos subsiguientes, el tema de la explosin de derechos humanos o derechos humanos a la carta no existe, es un falso problema. Los Estados han venido acordando tornar universales los principios de no discriminacin y de agencia. Si este acuerdo va en serio, deberan estar empendose en que familia, rgimen econmico, rgimen poltico, cultura y existencia cotidiana materialicen estos conceptos/valores. Si se lo ve as, entonces la miseria y la pobreza son asunto de derechos humanos sin necesidad de sentir ni resentir explosin alguna. Pasaramos de ver como si fuese natural que existiesen miserables y nios que mueren de hambre a aquilatar como natural que nadie dejara de tener acceso a las capacidades que permiten satisfacer necesidades bsicas, personales o familiares. En un mundo que pacta derechos humanos universales, la miseria o la prostitucin infantil y juvenil, tan corriente en Amrica Latina, son seales de que no estamos cumpliendo nuestros compromisos. Y no me refiero a resolver estos desafos de un da para otro, sino de avanzar hacia verlos como desafos de derechos humanos. Por s mismos, derechos humanos no constituyen panacea alguna. Tienen que materializarse en polticas pblicas que reconstituyan instituciones (sus lgicas) que hoy nos parecen naturales o que poseen un carcter que sus defensores afirman torna innecesaria o peligrosa la intervencin poltica (por ejemplo, debera dejarse en paz a la mano invisible del mercado. Lo que ocurre es que esa mano genera guerras y no-personas, entonces no se la puede dejar en paz.). La intervencin poltica no es mera intervencin de un gobierno, de un Estado o de partidos, sino de fuerzas sociales que se han comprometido con los principios de no discriminacin y de agencia y que buscan tornarlos efectivos y prolongarlos como una manera bsica y universal de estar en el mundo. No se trata por tanto de una explosin de derechos humanos que conmueve al mundo, sino de un mundo organizado desde el respeto a derechos humanos. En l no puede darse ninguna explosin de derechos, o sea de capacidades y fueros humanos, porque estos derechos constituyen el sentido del orden del mundo. Obviamente podemos preguntarnos qu fuerzas e instituciones, ideologas y doctrinas, nos bloquean para que este ltimo mundo se haga realidad o nos parezca tan lejano y no factible. ____________________________ Referencias: Cmara, Hlder: Espiral de violencia, Salamanca, Espaa, 1978. Comblin, Jos: La Doctrina de Seguridad Nacional, Vicara de la Solidaridad del Arzobispado de Santiago de Chile, Santiago de Chile, 1979. OEA: Convencin Interamericana contra el Terrorismo (2002), http://www.oas.org/xxxiiga/espanol/documentos/docs_esp/agres1840_02.htm Departamento de Estado (EUA): Informe sobre el terrorismo en Amrica Latina, http://www.terrorfileonline.org/es/index.php/Informe_sobre_el_terrorismo_en_Am %C3%A9rica_Latina Diario The Times, Londres, Inglaterra, edicin 4 de enero de 1978. El Universal (peridico): De migrante a cocinera de Los Zetas, http://www.econsulta.com/veracruz/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=12303 Gallardo, Helio: Teora Crtica: Matriz y posibilidad de derechos humanos, David Snchez Rubio editor, Murcia, Espaa, 2008.

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