UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PERU

AO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO ADMINISTRACION GENERAL CICLO I

FACULTAD DE ADMINISTRACION Y NEGOCIOS

Aula: 804

Investigacin N 11

TEMA: CENTRALIZACION VS DESCENTRALIZACION LA EFICIENCIA Y LA EFICACIA

ELABORADO POR PROFESOR FECHA DE ASIGNACION FECHA DE ENTREGA FECHA DE EXPOSICION

: PEREZ GUTIERREZ, Jean Pier : Lic. ARICOCHE GARCIA, Armando : 13/07/2011 : 27/07/2011 : 27/07/2011

LIMA PERU 2011

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DEDICATORIA El trabajo de investigacin monogrfico lo dedico a mis padres; a quien le debo todo lo que tengo en esta vida. A dios ya que gracias a l tengo unos padres maravillosos, los cuales me apoyan en mis derrotas y celebran mis triunfos. A mis profesores quienes son mis guas en el aprendizaje, dndonos los ltimos conocimientos para nuestro buen desenvolvimiento profesional.
INDICE DEDICATORIA..1
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INDICE GENERAL2 INTRODUCCION.......3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION..4

IIIIII-

ENFOQUE GENERAL DE LA CENTRALIZACION Y LA DESENTRALIZACION 5 BASES TEORICAS DE LA CENTRALIZACION Y DECENTRALIZACION..6 DEFINICION DE LA CENTRALIZACION Y DECENTRALIZACION.7 LA CENTRALIZACION LA DECENTRALIZACION VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACION8 VENTAJAS.9 DESVENTAJAS..9 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION

3.1 3.2 IV4.1 4.2 V-

5.1 VENTAJAS 5.2DESVENTAJAS VIVIITIPOS DE CENTRALIZACION TIPO DE DESCENTRALIZACION

VIII- DIFERENCIAS ENTRE EFICIENCIA Y EFICACIA 8.1 8.2 IXLA EFICIENCIA LA EFICACIA ANALISIS SEGN PETER DRUCKER

INTRODUC CIN
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La centralizacin y la descentralizacin constituyen dentro de una organizacin extensiones de la delegacin. La centralizacin se trata de que en todo un sistema u organismo existe o encontramos un cerebro u direccin que son el poder de donde parten rdenes o decisiones, las cuales ponen en funcionamiento a cada una de las partes de este organismo. Mientras que en la descentralizacin este poder y toma de decisiones se dividen y pasan a ncleos ms especficos. En una organizacin debe procurarse la mejor utilizacin posible de las facultades de todo el personal. La medida de la centralizacin o descentralizacin puede ser variable, ya que el valor absoluto y relativo del jefe y de los agentes estn sujetos a una continua transformacin debido a que el medio ambiente est evolucionando y cambiando de manera muy rpida, frente a cambios sociales, culturales, econmicos, polticos y tecnolgicos. Entonces llegamos a un punto determinante en que si las organizaciones empresariales se desenvuelven dentro de un ambiente o mercado local quiere decir que existe centralizacin, pero si se expande hacia otras reas geogrficas, como el caso del mercado internacional y global, la organizacin empresarial habr logrado su mxima descentralizacin.

I-

ENFOQUE GENERAL DE LA CENTRALIZACION Y LA DESENTRALIZACION:

Las organizaciones son ampliamente heterogneas y diversas, de las cuales sus objetivos, caractersticas, etc. son diferentes. Esta situacin da lugar a una gran variedad de situaciones en las cuales es necesario que los administradores o empresarios deban conocer para que tengan un amplio conocimiento al momento
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de estructurarlas o reestructurarlas, y emplear el mejor mtodo que se adecue a ella, para saber cmo sacarla adelante alcanzando sus objetivos mediante la centralizacin o descentralizacin. La delegacin es la principal finalidad de la estructura de la organizacin y la forma en que se disea sta ser parte del carcter esencial de la organizacin. No puede existir una estructura basada en una nica opcin. La combinacin de ambas es necesaria. El dilema de la centralizacin frente a la descentralizacin es muy constante y a la vez necesita revisarse peridicamente a la vista de las circunstancias que son cambiantes de los elementos organizativos de la empresa. Conocer y analizar la diferencia que existe entre centralizacin y descentralizacin, diferenciar el efecto de la centralizacin y descentralizacin.

II-

BASES TEORICAS DECENTRALIZACION

DE

LA

CENTRALIZACION

Segn Henry Fayol nos dice que la Centralizacin y la Descentralizacin son dos caras de una misma moneda. Weber (1947). Nos explica de la distincin bsica entre poder y autoridad. El poder involucra la fuerza y slo es un factor importante como proceso Interno en las organizaciones en casos como: campamentos, de mano de obra esclava, algunas prisiones, algunas escuelas y cosas relacionadas.

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En cambio, la autoridad es una forma de poder que no implica poder, ms bien involucra una suspensin de juicio de parte de sus receptores. Se ejecutan las directrices o las rdenes, porque se cree que deben de llevarse a cabo. La Centralizacin es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un grupo reducido de personas; no hay delegacin. Toda actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para s la iniciativa y el poder decisin, la potestad de ejercer las funciones respectivas, existiendo una obvia subordinacin de los rganos locales a aquel. La accin depende del Jefe del rgano directamente, pues su posicin implica una gran responsabilidad.

III-

DEFINICION DE DECENTRALIZACION

LA

CENTRALIZACION

3.1 LA CENTRALIZACION Definimos a la centralizacin como un aspecto de la administracin, como la tendencia a restringir la delegacin en la toma de decisiones, en la que se mantiene un alto grado de autoridad en los niveles superiores.
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La centralizacin no es un sistema de administracin bueno o malo en s, pudiendo ser adoptado o abandonado segn la voluntad de los dirigentes o la influencia de las circunstancias; pero ella existe siempre, en mayor o menor grado. La cuestin de la centralizacin o descentralizacin es una simple cuestin de medida. Se trata nicamente de hallar el lmite favorable a la empresa.

3.2 LA DECENTRALIZACION La descentralizacin poltica y administrativa describen sobretodo una jerarqua espacial de poder. La centralizacin puede describirse como un esquema piramidal de gobierno en donde las decisiones se concentran en el mximo vrtice del Estado. En la prctica probablemente no funcionara un sistema completamente centralizado ni descentralizado, por lo menos no hasta el grado de calificarse como un sistema. Descentralizacin es por ende ms un proceso que un sistema y adems se presenta tan multidimensional que tericamente funciona ms bien como un concepto paraguas para cubrir las descripciones de varios procesos.

IV-

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACION

4.1 VENTAJAS Menores costos, por tener que disponer de menor cantidad de personal de apoyo repartido en las actividades primarias. Unidad de manejo y de criterios en la organizacin y mayor control.
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4.2 DESVENTAJAS

La demora en la toma de decisiones y en la atencin a las necesidades de las actividades primarias puede resultar muy onerosa por los costos de un personal que no puede actuar y eventualmente de unos ingresos que se dejan de percibir.

Puede generar paquidermia en la organizacin. Por los bajos niveles de autonoma, hay tambin bajos niveles de autocontrol en la medida en que los resultados slo dependen en pequea medida del nivel local.

I-

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION

5.1 VENTAJAS

Libera a la Alta Direccin de parte de la carga en la toma de decisiones y obliga a los administradores de los niveles superiores a delegar.

Estimula la toma de decisiones y la aceptacin de autoridad y responsabilidad. Da a los administradores ms libertad e independencia para tomar decisiones. Fomenta el establecimiento y el uso de controles amplios que pueden aumentar la motivacin.

Hace posible las comparaciones de desempeo de diferentes unidades organizacionales.

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Fomenta el desarrollo de los gerentes en todo nivel.

5.2 DESVENTAJAS Hace ms difcil la aplicacin de una poltica uniforme. Aumenta la complejidad de la coordinacin de unidades organizacionales descentralizadas.

Puede dar como resultado la prdida de cierto control por parte de los administradores de los niveles ms altos.

Puede quedar limitada por tcnicas de control inadecuadas. Puede estar restringida por sistemas inadecuados de planeacin y control.

Incremento de costos por la tendencia de las unidades descentralizadas a formar sus propios equipos de especialistas. Problemas en los procesos de comunicacin que provocan distorsiones e ineficiencia.

Riesgo de exagerar la importancia de las submetas, priorizndolas sobre las metas principales de la organizacin.

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I-

TIPOS DE CENTRALIZACION

Centralizacin del desempeo: Nos referimos a que hay concentracin geogrfica, es caracterstica de, por ejemplo, una compaa que opera en un solo lugar. Centralizacin departamental: Cuando generalmente las actividades especializadas se concentran en un departamento; el mantenimiento de una planta, por ejemplo, puede ser responsabilidad de un solo departamento. La centralizacin como un aspecto de la administracin: Es la tendencia a restringir la delegacin de la toma de decisiones. En la estructura organizacional, los administradores que mantienen un elevado grado de autoridad al ms alto nivel o cerca del mismo. ITIPOS DE DESCENTRALIZACION

DESCENTRALIZACION HORIZONTAL LIMITADA (SELECTIVA). Aqu se halla la organizacin burocrtica con tareas no especializadas cuya coordinacin se opera a travs de la estandarizacin de los procesos de trabajo. La estandarizacin disminuye la importancia de la supervisin directa como mecanismo coordinador, reduciendo por lo tanto tambin el poder de los gerentes de lnea media e inferiores. Como resultado, la estructura es centralizada en la dimensin vertical, el poder formal est concentrado en la parte superior de la lnea jerrquica. Los analistas tienen algn poder informal, lo que significa descentralizacin horizontal limitada. Adems ser selectiva dado que los analistas estn involucrados slo en las decisiones concernientes a la formalizacin del trabajo. DESCENTRALIZACION LIMITADA (PARALELA) Se manifiesta cuando la organizacin est dividida en unidades de negocio, o divisiones, en cuyos gerentes est delegada (en paralelo) una gran cantidad del
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poder formal para tomar las decisiones concernientes a sus mercados. Pero debido a que este poder no necesita ser delegado ms abajo por la cadena de autoridad, la descentralizacin vertical es limitada por naturaleza. DESCENTRALIZACION VERTICAL Y HORIZONTAL (SELECTIVA) En la dimensin vertical, el poder para distintos tipos de decisiones es delegado a grupos de trabajo en varios niveles de la jerarqua. Y en la dimensin horizontal, estos grupos hacen uso selectivo de los expertos de staff, segn cun tcnicas sean las decisiones que deben tomar.

DESCENTRALIZACION VERTICAL Y HORIZONTAL El poder de decisin aqu est concentrado en su mayor parte en el ncleo operativo porque sus miembros son profesionales, cuyo trabajo est coordinado en su mayor parte por la estandarizacin de destrezas. La organizacin es fuertemente descentralizada en la dimensin horizontal, ya que su poder descansa en gran cantidad de operarios.

I-

DIFERENCIAS ENTRE EFICIENCIA Y EFICACIA

8.1 LA EFICACIA Se encarga de medir los resultados alcanzados en funcin de los objetivos que se han propuesto, presuponiendo que esos objetivos se mantienen alineados con la visin que se ha definido. Mayor eficacia se logra en la medida que las distintas etapas necesarias para arribar a esos objetivos, se cumplen de manera organizada y ordenada sobre la base de su prioridad e importancia. 8.2 LA EFICIENCIA
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Consiste en la medicin de los esfuerzos que se requieren para alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores materiales y humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos inherentes a la eficiencia. Los resultados ms eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado de estos factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo con las normas de calidad requeridas.

II-

ANALISIS SEGN PETER DRUCKER

Segn Peter Drucker, un lder debe tener un desempeo eficiente y eficaz a la vez, pero, aunque la eficiencia es importante, la eficacia es an ms decisiva. Siguiendo con Drucker muchos directivos fracasan por no concentrarse en la eficacia. Seala errores bsicos que destruyen o impiden la eficacia en las organizaciones. Algunos de ellos son: No ser uno mismo pretendiendo seguir el modelo de otra persona En las empresas, especialmente las de familia, elegir el sucesor porque es igual a uno. La controversia entre popularidad y eficacia directiva. En sntesis, culmina Drucker, para ser respetado lo mejor es dar el ejemplo y el mejor ejemplo es ser eficaz y obtener resultados.

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ENFOQUE GENERAL DE LA CENTRALIZACION Y LA DESENTRALIZACION: Las organizaciones son ampliamente heterogneas y diversas, de las cuales sus objetivos, caractersticas, etc. son diferentes. Esta situacin da lugar a una gran variedad de situaciones en las cuales es necesario que los administradores o empresarios deban conocer para que tengan un amplio conocimiento al momento de estructurarlas o reestructurarlas, y emplear el mejor mtodo que se adecue a ella, para saber cmo sacarla adelante alcanzando sus objetivos mediante la centralizacin o descentralizacin. La delegacin es la principal finalidad de la estructura de la organizacin y la forma en que se disea sta ser parte del carcter esencial de la organizacin. No puede existir una estructura basada en una nica opcin. La combinacin de ambas es necesaria. El dilema de la centralizacin frente a la descentralizacin es muy constante y a la vez necesita revisarse peridicamente a la vista de las circunstancias que son cambiantes de los elementos organizativos de la empresa. Conocer y analizar la diferencia que existe entre centralizacin y descentralizacin, diferenciar el efecto de la centralizacin y descentralizacin.

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En esta investigacin se presenta un marco terico que pretende identificar y estudiar la relacin entre dos reas o campos de estudio. Para ello, se han seleccionado nicamente dos dimensiones objeto de estudio; centralizacin/descentralizacin. En este articulo hablaremos de que existen diferentes
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tipos de centralizacin/ descentralizacin y al mismo tiempo estas presentan ventajas y desventajas dentro de una organizacin, tambin se mostraran los diferentes modelos de centralizacin/ descentralizacin.

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