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GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretria de Estado de Planejamento e Gesto Secretaria de Estado de Sade
Dezembro/2008
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Acio Neves da Cunha Governador do Estado de Minas Gerais Antonio Augusto Junho Anastasia Vice-Governador do Estado de Minas Gerais Renata Maria Paes de Vilhena Secretria de Estado de Planejamento e Gesto Bernardo Tavares de Almeida Secretrio-Adjunto de Estado de Planejamento e Gesto Marcus Vincius Caetano Pestana da Silva Secretrio de Estado de Sade de Minas Gerais Luiz Felipe Almeida Caram Guimares Subsecretario de Vigilncia em Sade Jos Geraldo Leal de Castro Superintendente de Vigilncia Sanitria
MENSAGEM
Empreendedor, Esta Cartilha foi desenvolvida com o objetivo de apresentar informaes e conceitos relacionados Vigilncia Sanitria, servir de instrumento para identificao de seu campo de atuao, bem como a sua importncia para a sade, alm de orientar sobre os procedimentos necessrios solicitao do Alvar Sanitrio incluindo a Avaliao do Projeto Arquitetnico. Sua elaborao foi fruto do trabalho da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto - SEPLAG, em parceria com a Secretaria de Estado de Sade dentro das aes do Projeto Estruturador Descomplicar, do Governo de Minas Gerais. Esse Projeto tem como um de seus objetivos descomplicar as relaes entre o Estado e as Empresas, tendo em vista a construo de um ambiente institucional adequado ao bom desenvolvimento dos negcios e investimentos privados.
SUMRIO
1. VIGILNCIA SANITRIA - VISA .................................................. 9 1.1 Histria ...................................................................................................... 9 1.2 Histria da VISA no Brasil .................................................................. 9 1.3 O que Vigilncia Sanitria................................................................ 10 1.4 Campo de atuao da Vigilncia Sanitria .................................... 12 1.5 Riscos Sanitrios .................................................................................. 13 1.6 Exemplos de Riscos Sanitrios ........................................................ 14 1.7 Profissionais que trabalham na VISA .............................................. 14 1.8 Estrutura da VISA no Brasil................................................................ 15 2. PROJETO ARQUITETNICO E ALVAR SANITRIO .... 16 2.1 Documentos exigidos para Anlise do Projeto Arquitetnico .............................................................................................................. 18 2.2 Documentos exigidos para obteno do Alvar Sanitrio .............................................................................................................. 19 3. GERNCIAS REGIONAIS DE SADE ...................................... 20 3.1 Competncias ............................................................................ 20 3.2 Endereos .................................................................................... 21 4. LINKS TEIS ...................................................................................... 24
var o exerccio de certas atividades profissionais, fiscalizar embarcaes, cemitrios e reas de comrcio de alimentos. A partir da dcada 80, a crescente participao popular e de entidades representativas da sociedade no processo poltico moldaram o conceito vigente de VISA, integrando o conjunto de atividades concebidas para que o Estado possa cumprir o papel de guardio dos direitos do consumidor e provedor das condies de sade da populao.
V. de ambientes insalubres para o homem ou propcios ao desenvolvimento de animais sinantrpicos; VI. do ambiente e dos processos de trabalho e da sade do trabalhador. A VISA uma rea da Sade Pblica, uma prtica de sade coletiva, integrante do Sistema nico de Sade (SUS), cujas aes so privativas do Estado. Misso: promover e proteger a sade da populao, atravs da anlise de risco relacionados a produtos, servios e ambientes, consolidando o subsistema estadual de VISA de acordo com os princpios do SUS. Objetivo: proteger e promover a sade, evitando incapacidades e doenas. As aes de VISA esto baseadas na avaliao, gerenciamento e comunicao do risco. A VISA desempenha suas atividades em carter intersetorial, pois a qualidade do seu trabalho depende: Da integrao entre vrios setores (saneamento, abastecimento de gua, agricultura, polcia, Ministrio Pblico, defesa do consumidor, etc.); Do envolvimento de diferentes esferas de governo (executivo, legislativo e judicirio); Da cooperao de organizaes da sociedade civil (defesa do consumidor ou de portadores de enfermidades, etc.). Alm disso, precisa da parceria da sociedade, tanto para desenvolver suas tarefas cotidianas de fiscalizao e controle quanto para alcanar junto aos gestores municipais, estaduais e nacionais a ateno correspondente a sua importncia. 11
Na regulao e controle da qualidade do sangue e de hemoderivados, assim como de clulas, tecidos e rgos usados em transplantes. Participando, tambm, de campanhas de estmulo doao. Na reduo dos riscos ambientais sade, com aes relativas qualidade da gua que bebemos, ao controle de vetores (insetos e outros animais transmissores de doenas) e coleta e destinao de resduos (lixo). Na fiscalizao e controle dos riscos decorrentes do exerccio profissional (sade do trabalhador)
Riscos iatrognicos: relacionados a tratamento mdico ou uso de servios de sade. Riscos institucionais: relacionados s condies fsicas, higinicas e sanitrias de estabelecimentos pblicos (creches, clubes, hotis, salo de beleza, saunas, etc.) Riscos sociais: relacionados s condies familiares, financeiras e afetivas das pessoas e insero social dos indivduos.
dos e tcnicas. Isso significa que ela uma prtica multidisciplinar, que precisa contar com o trabalho e os com os conhecimentos tcnicos de profissionais de nvel mdio e superior de vrias formaes, dentre as quais: qumica, farmcia, nutrio, medicina, arquitetura, engenharia, fsica, enfermagem, biologia, radiologia, informtica, comunicao, etc. De acordo com o Censo Nacional dos Trabalhadores da Vigilncia Sanitria, realizado pela ANVISA (Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria), em 2004, havia aproximadamente 32 mil trabalhadores em VISA no Brasil.
ou, pelo menos, daqueles que j organizaram seus servios de VISA. Cada uma dessas esferas tem responsabilidades prprias e, para que estejamos realmente protegidos, preciso que todas assumam e cumpram da melhor forma possvel suas responsabilidades. De nada adianta o nvel Federal (ANVISA) estabelecer normas que os nveis Estaduais e Municipais no possam colocar em prtica. Tambm participam do SNVS: Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Sade (Conass); Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade (Conasems) Conselhos Estaduais, Distritais e Municipais de Sade, no que se refere s aes de Vigilncia Sanitria.
tivo principal verificar a adequao da rea fsica s atividades desenvolvidas nos estabelecimentos relacionados direta ou indiretamente com a sade, seja nos casos de nova obra, reforma e/ou ampliao. Ou seja, uma forma de garantir que os servios oferecidos populao tenham qualidade e cumpram com exigncias determinadas pela Legislao. Para a solicitao da Anlise do Projeto Arquitetnico e obteno do Alvar Sanitrio, o empreendedor dever entregar a documentao exigida nas Coordenadorias de Vigilncia Sanitria das Gerncias Regionais de Sade de sua regio, incluindo o Projeto Arquitetnico. Aps o recebimento e anlise da documentao por parte dos tcnicos da Vigilncia Sanitria, ser elaborado documento aprovando o Projeto Arquitetnico, Parecer Tcnico, ou apontando os quesitos a serem sanados, Anlise Preliminar ou Ofcio de Reformulao do Processo. Os projetos no aprovados devero ser reencaminhados com as adequaes solicitadas para nova avaliao. O prazo mdio para anlise do Projeto Arquitetnico de 90 dias corridos e para liberao do Alvar Sanitrio 65 dias teis, sendo que este ltimo tem validade de 1 ano. O Projeto Arquitetnico tem validade indeterminada, desde que no haja alterao de rea e/ou atividade da empresa. Para renovao do Alvar Sanitrio, dever ser realizada a solicitao de liberao de Alvar Sanitrio com toda documentao necessria renovao, conforme est disposto na Lei 15102, de 14-05-2004, art 85 (www.almg.gov.br), ou seja, 120 dias antes do trmino da vigncia do seu Alvar Sanitrio. 17
DAE - Documento de Arrecadao Estadual quitado, Cdigo 159 - 4, referente taxa de sade pblica, correspondente, para cada m de rea construda, a 0,5 UFEMG - Unidade Fiscal do Estado de Minas Gerais, reajustada em 1 de janeiro de cada ano. Esto isentas dessa taxa e desobrigados de apresentar a memria de clculo os estabelecimentos pblicos federais, estaduais e municipais, bem como as entidades filantrpicas e microempresa; Certificado atualizado de entidade filantrpica, fornecido pelo CNAS - Conselho Nacional de Assistncia Social ou de microempresa fornecido pela JUCEMG - Junta Comercial do Estado de Minas Gerais (www.jucemg.com.br). Observao: Aps aprovao do Projeto Arquitetnico o empreendedor dever realizar as obras de adequao do empreendimento antes de solicitar o Alvar Sanitrio
Certido de Responsabilidade Tcnica emitido pelo Conselho de Classe correspondente para os RTs, quando necessrio; Cpia da Carteira de identidade profissional atualizada expedida pelo conselho de classe correspondente para os responsveis tcnicos; DAE paga (de acordo com tabela disponvel no site da Vigilncia Sanitria: Endereo da tabela de preos - www.saude.mg.gov.br); Alvar de Localizao e Funcionamento, do ano de exerccio, expedido pela Prefeitura Municipal; Pessoas Jurdicas: Cpia do Contrato Social e ltima Alterao ou Declarao de Firma Individual ou ATA ou Estatuto do estabelecimento
III - coordenar, monitorar e avaliar as atividades e aes de sade em mbito regional; IV - promover articulaes interinstitucionais; V - executar outras atividades e aes de competncia estadual no mbito regional; VI - implantar, monitorar e avaliar as aes de mobilizao social na regio. VII - exercer outras atividades correlatas.
3.2 Endereos
Alfenas Praa Dr. Pedro Martins Siqueira, 167 - Centro - CEP: 37130-000 Telefone: (35) 3292-3122 / Fax: (35) 3292-3122 Barbacena Av. Amlcar Savassi, s/n - Sericcola - CEP: 36200-494 Telefone: (32) 3331-0571 / Fax: (32) 3331-7216 Belo Horizonte Rua Levindo Lopes, 323 - Savassi - CEP: 30140-170 Telefone: (31) 3284-8349 / Fax: (31) 3284-8347 Coronel Fabriciano Rua Platina, 288 - Bom Jesus - CEP: 35174-114 Telefone: (31) 3842-1090 / Fax: (31) 3842-1323 Diamantina Praa da Alvorada, s/n - Centro - CEP: 39100-000 Telefone: (38) 3531-1265 /Fax: (38) 3531-7182 21
Divinpolis Rua Gois, 839 - Centro - CEP: 35500-001 Telefone: (37) 3222-0123 / Fax: (37) 3222-0453 Governador Valadares Rua Marechal Floriano, 1289 - Centro - CEP: 35010-141 Telefone: (33) 3221-6600 / Fax: (33) 3221-2560 Itabira Rua gua Santa, 22 - Centro - CEP: 35900-009 Telefone: (31) 3831-6330 / Fax: (31) 3831-0515 Ituiutaba Rua Dezesseis, 223 - Centro - CEP: 38300-070 Telefone: (34) 3268-1635 / Fax: (34) 3268-1635 Januria Av. Marechal Deodoro da Fonseca, 202 - Centro CEP: 39480-000 Telefone: (38) 3621-6353 / Fax: (38) 3621-6353 Juiz de Fora Rua Major Joo Martins, Galpo 10 - Vila Ozanam CEP: 36.020-300 Telefone: (32) 3216-9373 / Fax: (32) 3215-2816 Leopoldina Rua Ribeiro Junqueira, 58 - Centro - CEP: 36740-000 Telefone: (32) 3441-4608 / Fax: (32) 3441-5484 Manhumirim Av. Lauro Clio da Silva, 500 - Centro - CEP: 36970-000 Telefone: (33) 3341-1111 / Fax: (33) 3341-2196 22
Orientaes s Empresas para obteno do Alvar Sanitrio
Montes Claros Rua Corra Machado, 1333 - Vila Santa Maria - CEP: 39400-090 Telefone: (38) 3221-5055 / Fax: (38) 3221-5935 Passos Rua Coronel Joo de Barros, 800 - Centro - CEP: 37900-000 Telefone: (35) 3521-9333 / Fax: (35) 3521-8233 Patos de Minas Rua Jos de Santana, 33 - Centro - CEP: 38703-030 Telefone: (34) 3821-6366 / Fax: (34) 3821-6366 Pedra Azul Av. Dr. Antero de Lucena, 260 - Centro - CEP: 39970-000 Telefone: (33) 3751-1694 / Fax: (33) 3751-1694 Pirapora Rua Rio Grande do Sul, 1225 - Santo Antnio - Cep: 39270-000 Telefone: (38) 3741-4105 / Fax: (38) 3741-4268 Ponte Nova Av. Abdala Felcio, 12 - Centro - CEP: 35430-028 Telefone: (31) 3817-2234 / Fax: (31) 3817-2780 Pouso Alegre Rua Manoel Augusto Machado, 40 - Jardim Noronha CEP: 37556-000 Telefone: (35) 3422-2211 / Fax: (35) 3421-1307 So Joo Del Rei Praa Carlos Gomes, 01 - Centro - CEP: 36300-000 Telefone: (32) 3372-1495 / Fax: (32) 3371-7799 Sete Lagoas Rua Fernando Lanza, 70 - Centro - CEP: 35700-545 Telefone: (31) 3774-0599 / Fax: (31) 3776-7694 23
Tefilo Otoni Rua Capito Leonardo, 32 - Gro Par - CEP: 39800-144 Telefone: (33) 3522-3140 / Fax: (33) 3522-3393 Ub Rua Farmacutico Jos R. Andrade, 600 - So Sebastio CEP: 36500-000 - Telefone: (32) 3531-4522 / Fax: (32) 3532-6431 Uberaba Rua Maria Carmelita Castro Cunha, 33 - Fabrcio CEP: 38065-320 - Telefone: (34) 3321-5622 / Fax: (34) 3321-5415 Uberlndia Av. Belo Horizonte, 1084 - Martins - CEP: 38400-454 Telefone: (34) 3214-4600 / Fax: (34) 3214-4600 Una Av. Governador Valadares, 1634/SL - Centro - CEP: 38610-000 Telefone: (38) 3677-1783 / Fax: (38) 3677-4765 Varginha Rua Silvianpolis, 96 - Jardim Andere - CEP: 37006-350 Telefone: (35) 3221-3311 / Fax: (35) 3221-3311
4. LINKS TEIS
Secretaria de Estado de Sade: www.saude.mg.gov.br Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria: www.anvisa.gov.br Governo de Minas Gerais: www.mg.gov.br 24
Orientaes s Empresas para obteno do Alvar Sanitrio