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Tierra y territorio

Julio 2011

Situacin territorial indgena


1989 Derrocamiento de la dictadura Estructura jurdico institucional recogiendo aspiraciones democrticas y fuertes contrastes con la realidad social

Adhesin y ratificacin de principales instrumentos de derecho internacional y exigibilidad internacional en su cumplimiento

550 comunidades indgenas (620)


45% no posee tierras
Propuesta de Poltica Pblica para el Desarrollo Social 20102020 Paraguay para Todos y Todas

Regin Occidental o Chaco


100 hectreas por familia (Ley 904/81) Tierras en cantidad y calidad suficiente (CPy)

Regin Oriental
20 hectreas por familia (ley 904/81) Tierras en cantidad y calidad suficiente (CPy)

Amenazas a tierras indgenas


Cultivo expansivo de soja Expansin de la ganadera
Limitacin de extensin pequeas islas Desmontes Contaminacin de recursos Riesgos en la conservacin de la biodiversidad

Desmontes Servidumbre indgena Negacin del derecho a la propiedad

Prospeccin de hidrocarburos
Hambre, pobreza, falta de alternativas

Falta de consulta Negacin del derecho a la propiedad

Venta de recursos Arrendamiento de tierras

Exigencia que las actividades no sean en aras de la violacin de derechos humanos de los pueblos indgenas

Instalar la jerarquizacin de derechos

Principales obstculos para la restitucin territorial


Base econmica y modelo productivo de sustento. Intereses Discriminacin. Consulta Incapacidad para imponer imperio estatal en aras del inters general Falta de adecuacin legislativa Conflictos intra e inter poderes

Sistema normativo vigente


Cmo entender la aplicacin de los derechos indgenas?
Variedad de instrumentos Interdependencia de la materia

Principales instrumentos del marco normativo


Constitucin de la Repblica del Paraguay Convenio 169 de la OIT Ley 904/81 Estatuto de las comunidades indgenas Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Constitucin de la Repblica del Paraguay


Los pueblos indgenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en extensin y calidad suficientes para la conservacin y el desarrollo de sus formas peculiares de vida. El Estado les proveer gratuitamente de estas tierras, las cuales sern inembargables, indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles, no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas; asimismo, estarn exentas de tributo (Artculo 64) Naciones previas, idioma previo, cultura previa.derechos previos?

Estndares del Sistema Interamericano Soluciones a problemas planteados


Particularidad de la reivindicacin indgena
Vinculacin cultural. Eje principal de su derecho. Subsistencia y elementos de su cosmovisin e identidad cultural.

Propiedad privada vs. propiedad colectiva


No es motivo suficiente Valorar caso por caso las restricciones. Para los indgenas constituye la violacin de otros derechos
Legalidad Proporcionales Necesarias Objetivo legtimo

Explotacin de la tierra
Particularidad de las tierras Superar el vicio de la visin mercantilista

Posesin de la tierra
La posesin, equivalente a ttulo pleno de dominio La posesin, reconocimiento oficial y registro Prdida de posesin involuntariamente o por razones ajenas a su voluntad no pierden el derecho, vnculo cultural

Limitacin temporal del derecho de recuperacin


Relacin con las tierras tradicionales, vnculo cultural

Acuerdos bilaterales u obligaciones estatales


Necesaria aplicacin compatible con derechos humanos, nunca en aras de los mismos

Procedimiento aplicable
El rgano de aplicacin es el INDERT si bien el INDI tiene participacin activa durante todo el proceso y posibilidad de resolucin directa. Los pedidos pueden ser iniciados por las comunidades o el INDI.

Problemas planteados
Naturaleza de la ley Vigencia de la ley Vacos legales

Ley 2419 INDERT vs. Ley 904 INDI 904. Ley mixta, tambin de fondo para establecer derechos

Principio: Ley posterior deroga ley anterior Requisitos: identidad de materia, identidad de destinatarios, contradiccin de fines

Recursos? Mecanismos no absolutos, tendencia al INDI

Necesidad de reforma
Sentencias: Yakye Axa (2005), Sawhoyamaxa (2006) y Xkmok Ksek (2010) 2012 Plazo

Consulta a pueblos indgenas