Plan Marco Sistema Transmilenio2010

Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio
Elaborado por la Direccin de Planeacin de Transporte: Sandra Liliana ngel Constanza Garca A. Orlando Santiago Juanita Concha R. Martha Rocio Caldas
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TABLA DE CONTENIDO
1 2 3
INTRODUCCIN ........................................................................................................ 7 OBJETIVO ................................................................................................................ 10 ANTECEDENTES..................................................................................................... 11 3.1 MARCO NORMATIVO Y PROCEDIMENTAL DEL SISTEMA TRANSMILENIO 11 3.1.1 Antecedentes Normativos del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogota D.C. .............................................................................................................. 11 3.1.2 3.1.3 Normatividad Nacional................................................................................ 11 Normatividad Distrital.................................................................................. 13
3.1.4 Relacin Nacin Distrito para la financiacin del Sistema de Transporte Masivo de Bogot. .................................................................................................... 16 3.1.5 Relacin TRANSMILENIO S.A., con entidades distritales, en el marco del Decreto 831 de 1999 ................................................................................................ 24 3.1.6 Plan Maestro de Movilidad.......................................................................... 28
3.1.7 Acuerdo 308 de 2008. Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot D.C., 2008 2012 Bogot positiva: para vivir mejor .. 29 3.2 PLANEACIN DEL SISTEMA TRANSMILENIO ................................................ 31 SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO - SITP ................... 32 PRIMERA LNEA DEL METRO .................................................................. 36
3.2.1 3.2.2 3.3
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA TRANSMILENIO .................................... 38 Fase I ......................................................................................................... 40 Fase II ........................................................................................................ 43 Fase III ....................................................................................................... 46
3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4
ESQUEMAS DE CONTRATACIN FASE I Y FASE II ...................................... 52 Descripcin general de los contratos .......................................................... 52 Principales aspectos contractuales en Fases I y II ...................................... 54 Asignacin de riesgos................................................................................. 54
3.4.1 3.4.2 3.4.3
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio 3.5 ESQUEMA DE CONTRATACIN FASE III ....................................................... 55 Estructuracin jurdica y financiera ............................................................. 56
3.5.1 3.6 4 4.1
ESTADO DE COSTOS ...................................................................................... 57 OPERACIN ACTUAL ...................................................................................... 61 Cobertura Actual......................................................................................... 65
OPERACIN ACTUAL Y CORREDORES A OPERAR EN EL CORTO PLAZO ....... 61 4.1.1 4.2
CORREDORES QUE INICIARAN OPERACIN EN EL CORTO PLAZO .......... 66 METODOLOGA ................................................................................................ 69 MODELACIN DE LA DEMANDA ..................................................................... 70 SELECCIN DE CORREDORES A EVALUAR ................................................. 73 RESULTADOS DE LA EVALUACIN ............................................................... 75 Avenida Boyac .......................................................................................... 76 Troncal Avenida Primero de Mayo .............................................................. 79
PRIORIZACIN FUTURAS TRONCALES................................................................ 69 5.1 5.2 5.3 5.4
5.4.1 5.4.2 5.5
COSTOS ........................................................................................................... 81
5.6 EVALUACIN ECONMICA TRONCALES AV. BOYAC Y PRIMERO DE MAYO 82 6 OBRAS PARA LA INTEGRACIN............................................................................ 85 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 7 Ampliacin de las Estaciones de la Fase 1 de TransMilenio .............................. 85 Conexin Tren de Cercanas y Troncal Calle 26 ................................................ 88 Ampliacin Troncal Caracas (Estacin Molinos a Portal Usme) ......................... 88 Ampliacin Portal y Patio del Norte .................................................................... 89 Ampliacin Portal y Patio del Tunal ................................................................... 89 Extensin Troncal Amricas (Puente Aranda - NQS)......................................... 90 Extensin Troncal Caracas Portal Usme a Yomasa........................................... 90
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 92
ANEXO A - DEMANDA CORREDORES NORTE-SUR.................................................... 94 ANEXO B - DEMANDA CORREDORES OCCIDENTE-ORIENTE ................................... 95
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NDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 ZONAS OPERACIONALES PROPUESTAS .................................................................................. 35 FIGURA 2 OPERADORES DE TRANSPORTE DEL SISTEMA (2009-2022) .................................................... 36 FIGURA 3 RED DE CORREDORES DE METRO ......................................................................................... 37 FIGURA 4. LOCALIZACIN DE LA ESTACIN CENTRAL DEL SISTEMA TRANSMILENIO ................................. 48 FIGURA 5. SOLUCIN DE TRANSPORTE AL CORREDOR DE CARRERA 7. ................................................... 50 FIGURA 6. TIPO DE VEHCULOS PARA LOS SERVICIOS DE LA CARRERA 7. ................................................ 50 FIGURA 7. OPERACIN PREVISTA PARA EL CORREDOR CARRERA 7. ....................................................... 51 FIGURA 8 CORREDORES TRONCALES DE LA FASE I Y LA FASE II ............................................................. 62 FIGURA 9 COMPORTAMIENTO ANUAL DE LA DEMANDA Y CRECIMIENTO DESDE EL 2003 ............................ 63 FIGURA 10 UPZ EN LOS CORREDORES TRONCALES DE LA FASE I Y LA FASE II ....................................... 65 FIGURA 11 DIMENSIN INICIAL DEL SISTEMA ......................................................................................... 67 FIGURA 12 DIMENSIN ACTUAL DEL SISTEMA........................................................................................ 68 FIGURA 13 DEMANDA DE TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO EN PRINCIPALES CORREDORES ................. 73 FIGURA 14 CORREDORES A EVALUAR ................................................................................................... 74 FIGURA 15 COBERTURA TRONCAL AV. BOYAC .................................................................................... 78 FIGURA 16 DEMANDA TRONCAL AV. BOYAC ........................................................................................ 79 FIGURA 17 COBERTURA TRONCAL AV. PRIMERO DE MAYO .................................................................... 80 FIGURA 18 DEMANDA TRONCAL AV. PRIMERO DE MAYO ........................................................................ 81
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NDICE DE TABLAS
TABLA 1.PROYECTOS Y METAS DEL PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO DEL PLAN DE DESARROLLO DE BOGOT D.C. 2008-2012 ............................................................................. 30 TABLA 2.DEMANDA ESTIMADA INICIALMENTE PARA LA FASE III ............................................................... 32 TABLA 3. CARACTERSTICAS DE INFRAESTRUCTURA CORREDORES DE LA FASE I .................................... 41 TABLA 4. ESTACIONES TRONCAL CALLE 80 ........................................................................................... 41 TABLA 5. ESTACIONES TRONCAL CARACAS .......................................................................................... 42 TABLA 6. ESTACIONES TRONCAL AUTOPISTA NORTE ............................................................................ 42 TABLA 7. CARACTERSTICAS DE INFRAESTRUCTURA PARA CORREDORES DE LA FASE II .......................... 43 TABLA 8. ESTACIONES TRONCAL AMRICAS ......................................................................................... 44 TABLA 9. ESTACIONES TRONCAL NQS ................................................................................................. 44 TABLA 10. ESTACIONES TRONCAL SUBA .............................................................................................. 45 TABLA 11. CARACTERSTICAS DE INFRAESTRUCTURA PARA CORREDORES DE LA FASE III ....................... 46 TABLA 12. RELACIN DE COSTOS POR TRONCALES ............................................................................... 57 TABLA 13. INVERSIN PBLICA POR FUENTES Y USOS FASE I .............................................................. 58 TABLA 14: INVERSIN PBLICA POR FUENTES Y USOS FASE II ............................................................. 58 TABLA 15: INVERSIN PBLICA POR FUENTES Y USOS FASE III ............................................................ 60 TABLA 16 EVOLUCIN DE DEMANDA 2000-2008 (PASAJEROS/DA) ....................................................... 63 TABLA 17 UPZ EN LOS CORREDORES DE LA FASE I ............................................................................... 66 TABLA 18 UPZ EN LOS CORREDORES DE LA FASE II .............................................................................. 66 TABLA 19 COMPONENTES PARA LA EVALUACIN MULTICRITERIO ........................................................... 69 TABLA 20 VALOR SUBJETIVO DEL TIEMPO Y FACTORES DE PONDERACIN ............................................. 71 TABLA 21 INFORMACIN BASE PARA EL DESARROLLO DE LA MODELACIN ............................................... 72 TABLA 22 CORREDORES SELECCIONADOS PARA PRIORIZAR .................................................................. 74 TABLA 23 RESULTADOS POR CORREDORES DE LOS CRITERIOS EVALUADOS ............................................ 75 TABLA 24 PUNTAJE DE INDICADORES CORREDORES NORTE - SUR ......................................................... 75 TABLA 25 PUNTAJE DE INDICADORES CORREDORES ORIENTE - OCCIDENTE ........................................... 76 TABLA 26 PRIORIZACIN ..................................................................................................................... 76 TABLA 27 FICHA TCNICA, TRONCAL AV. BOYAC ................................................................................. 77 TABLA 28 FICHA TCNICA, TRONCAL AV. PRIMERO DE MAYO ................................................................ 79 TABLA 29 - COSTOS............................................................................................................................. 83 TABLA 30 COSTOS Y BENEFICIOS DEL PROYECTO ................................................................................. 84 TABLA 31 INDICADORES DE LA EVALUACIN ECONMICA ........................................................................ 84 TABLA 32 RELACIN ESTACIONES QUE REQUIEREN AMPLIACIN DE CAPACIDAD ..................................... 86 TABLA 33 DESCRIPCIN Y COSTO DE AMPLIACIN DE ESTACIONES ......................................................... 87
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1 INTRODUCCIN
El Sistema TransMilenio est compuesto por la infraestructura que incluye corredores troncales, vas de conexin, estaciones, puentes peatonales, portales, patios, vas para las rutas alimentadoras y paraderos de alimentacin, un sistema de operacin de buses, el sistema de operacin de los equipos de recaudo y el sistema de gestin apoyado en un centro de control. El Distrito es responsable de la construccin y mantenimiento de la infraestructura, incluyendo estaciones, y del suministro y operacin de los equipos del centro de control. Por su parte, el sector privado suministra y opera, mediante contratos de concesin, los buses y los equipos de recaudo. En el CONPES 3093 del 2000 se definieron cuatro (4) etapas para la construccin de 388Km de troncal, sin embargo esa propuesta inicial se ha modificado de acuerdo con el desarrollo del Sistema y la disponibilidad de recursos. Es as como en noviembre de 2003, ya con la experiencia tanto de la operacin como en el desarrollo de la infraestructura de la Fase I del Sistema, TRANSMILENIO S.A. desarroll el Plan Marco 2003 del Sistema TransMilenio, con el objetivo de planear estratgicamente la priorizacin de las troncales que deban ser construidas en las diferentes fases del Sistema de acuerdo con los resultados de la modelacin de la demanda potencial y de los costos y los beneficios de la implantacin, los resultados obtenidos de este plan recomendaron que la ejecucin de las obras se realizara en 8 fases y que los corredores a implantar en la Fase III del Sistema TransMilenio fueran las Carreras 7 y 10, la Calle 26 y la Avenida Boyac. La Administracin Distrital en el ao 2004 ratific los corredores de la Fase III del Sistema TransMilenio a ser construidos: Avenidas Carreras 10 y 7, Avenida Calle 26 y Avenida Boyac, como resultado de un proceso de evaluacin de los beneficios realizada por TRANSMILENIO S.A. De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta las restricciones financieras que no permitieron la construccin inmediata de toda la Fase III, se realiz una nueva priorizacin de este subconjunto de troncales, donde se analizaron diversas alternativas de implantacin. Producto de ello, se dio prioridad a las troncales Carrera 10, Carrera 7 y Calle 26, al ser el escenario que mayores beneficios genera a la sociedad en cumplimiento del compromiso de la construccin de 20 km de troncales previstas dentro del Plan de Desarrollo Distrital 2004 2008. Dadas las modificaciones indicadas anteriormente y de acuerdo con la experiencia en la construccin de la Fase II, en el ao 2007 se vio la necesidad de actualizar el Plan Marco del Sistema TransMilenio en el cual se evaluaron las distintas troncales propuestas en el documento CONPES y en el Plan Marco del 2003, llegando a una propuesta de ejecucin
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio en 9 fases, de las cuales actualmente las Fases I y II se encuentran en operacin y la Fase III en proceso de construccin. Acorde con lo establecido en el Plan Maestro de Movilidad PMM para Bogot, adoptado mediante Decreto 319 del 15 de agosto de 2006, en el cual se da especial atencin a la movilidad de todos los usuarios del transporte pblico en el Distrito Capital, la Administracin Distrital expidi el Decreto No. 309 el 23 de Julio de 2009 "Por el cual se adopta el Sistema Integrado de Transporte Pblico para Bogot D.C. y se dictan otras disposiciones". En virtud de lo establecido en el mencionado Decreto actualmente la Administracin Distrital, en cabeza de TRANSMILENIO S.A. abri el proceso licitatorio para la adjudicacin de la operacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP. Teniendo en cuenta que actualmente la Administracin Distrital tiene en proceso de licitacin el Sistema Integrado de Transporte Pblico y se encuentra en desarrollo el proyecto de la primera lnea del Metro, es necesario actualizar la priorizacin de las futuras troncales y su plan de ejecucin, de acuerdo con las modificaciones en la planeacin del transporte urbano del Distrito Capital considerando todos los modos, en mediano y largo plazo, la necesidad de revisar la distribucin de los recursos para la construccin de los distintos proyectos de infraestructura de transporte y generar soluciones integrales y complementarias a la movilidad de la Ciudad. En este documento se actualiza la priorizacin de los futuros corredores troncales, segn la siguiente estructura: Inicialmente se presentan los antecedentes, destacando el desarrollo que ha tenido la planeacin del Sistema TransMilenio y mencionando las principales caractersticas del SITP y la primera lnea del Metro a tener en cuenta para la evaluacin, especialmente en el componente de demanda. Posteriormente se realiza un resumen de las caractersticas de las troncales en operacin y las que se encuentran en proceso de construccin en el corto plazo, as como un anlisis del crecimiento de la demanda de las Fase I y II. En el captulo de la priorizacin de los futuros corredores, se presenta la metodologa desarrollada para la evaluacin de los mismos, los anlisis de demanda, las matrices de evaluacin y la priorizacin. Una vez definida la priorizacin de las troncales se presentan los costos estimados para la ejecucin de las mismas Por ltimo se hace una descripcin de las obras adicionales que se requieren en la infraestructura del Sistema TransMilenio para la integracin debido a la entrada en operacin del SITP Finalmente, es importante mencionar que el desarrollo del Sistema ha sido un logro conjunto entre la Nacin y el Distrito Capital basado en el documento CONPES 3093 de 2000 y el convenio de cofinanciacin firmado en 1998, que ha permitido cumplir con su objetivo principal de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad y la regin a partir de los siguientes componentes:
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La generacin de beneficios directos derivados de la reduccin de los tiempos de desplazamiento dentro de la ciudad ; La reduccin de los costos econmicos de operacin del transporte pblico colectivo en la ciudad; La integracin de la poblacin menos favorecida a los servicios urbanos y a la economa de Bogot, y la reduccin de la exclusin social; La reduccin de la contaminacin; El ordenamiento del trfico en la ciudad, y la disminucin de los ndices de mortalidad y accidentalidad; La incorporacin de tecnologas eficientes y efectivas en la operacin y en la administracin del sector transporte en la ciudad, con efectos de difusin para el resto de la economa y de otras regiones del pas; La formalizacin de un sector importante del pas, lo cual contribuye a aumentar los impuestos de una manera justa, a garantizar los derechos de los trabajadores del sector y a generar los incentivos apropiados en la economa; La elevacin de la cultura ciudadana, generando respeto por lo pblico, sentido de pertenencia, y cumplimiento voluntario de normas. Los beneficios alcanzados justifican la necesidad de seguir invirtiendo en infraestructura para la consolidacin de dicho Sistema dentro del SITP, con el fin de mejorar la calidad del servicio a los usuarios, aumentar la productividad del SITP, mejorar el tiempo de viaje de los usuarios y seguir avanzando en la consolidacin de un sistema de corredores masivos que unidos a la PLM funcionen como eje estructurador de la demanda dentro del SITP. Los diseos del SITP permiten evidenciar el comportamiento de la demanda sobre aquellos corredores que no han recibido tratamiento como corredor especializado para el transporte masivo, donde a partir de los niveles de demanda que se esperan dentro del SITP se puede establecer la necesidad de intervencin, con el fin de reducir el tiempo de viaje de los usuarios y obtener mayores eficiencias en la operacin del Sistema (ndice de pasajeros por kilometro - IPK, ndice de kilmetros por bus-IKB, ndice de pasajeros por bus IPB), que redundan en beneficios ambientales, reduccin de accidentalidad y menor tarifa para el usuario, entre los aspectos ms relevantes.
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2 OBJETIVO
El objetivo principal de este documento es la actualizacin de la priorizacin de los futuros corredores troncales del Sistema TransMilenio partiendo de las condiciones actuales de infraestructura y teniendo en cuenta los nuevos proyectos de infraestructura de transporte del Distrito Capital, como son el Sistema Integrado de Transporte Pblico - SITP y la Primera Lnea del Metro. Los resultados de este documento sern la base para la incorporacin de corredores troncales y obras para la integracin del SITP dentro de los proyectos priorizados en el documento CONPES que actualmente se encuentra en elaboracin entre el Gobierno Nacional y la Administracin Distrital.
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3 ANTECEDENTES
En este captulo se describe el desarrollo que ha tenido la planeacin del Sistema TransMilenio, as como las principales caractersticas del Sistema Integrado de Transporte Pblico - SITP y de la Primera Lnea del Metro - PLM
3.1
MARCO NORMATIVO TRANSMILENIO
PROCEDIMENTAL
DEL
SISTEMA
En esta seccin se presenta una descripcin de los antecedentes normativos as como de las relaciones entre la Nacin y el Distrito y las relaciones entre las entidades distritales en desarrollo del Sistema Integrado de Transporte Masivo TransMilenio.
3.1.1 Antecedentes Normativos del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogota D.C.
El desarrollo del Sistema TransMilenio, es regulado por leyes, decretos nacionales y distritales, convenios suscritos entre el Distrito Capital y la Nacin y entre TRANSMILENIO S.A. y otras entidades distritales, en los cuales se establecen condiciones y obligaciones de las partes para la ejecucin del mismo.
3.1.2 Normatividad Nacional

Las principales normas que hacen referencia al Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros, son la Ley 310 de 1996, la Ley 336 de 1996 y el Decreto 3109 de 1997. 1) Ley 310 de agosto 12 de 1996 por medio de la cual se modifica la Ley 86 de 1989 (Ley de Metros) Esta norma en su artculo segundo establece los requisitos para que la nacin y sus entidades descentralizadas puedan cofinanciar o participar con aportes de capital, en dinero, o en especie, en el Sistema de Servicio Pblico Urbano Terrestre Masivo de pasajeros, con un mnimo del 40% y un mximo del 70% del servicio de la deuda del proyecto (entendindose este como el costo del proyecto). El principal requisito es el siguiente:
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1. Que se constituya una sociedad por acciones que ser la titular de este tipo de sistema de transporte, en caso de hacerse un aporte de capital. (La subraya es nuestra).
2) Ley 336 de diciembre 20 de 1996 Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Transporte Esta norma en su artculo 85 establece que, Cuando la Nacin y sus entidades descentralizadas cofinancien o participen con aportes de capital, en dinero o en especie, en la solucin de sistemas de transporte masivo de pasajeros, deber el Ministerio de Transporte y la Direccin Nacional de Planeacin evaluar y conceptuar: 1. El estudio de prefactibilidad, la factibilidad y rentabilidad tcnica y fsico.-espacial que defina al sistema integral de transporte masivo, su cronograma, presupuesto y plan de ejecucin. 2. La minuta de la sociedad por acciones que se constituya como titular del sistema de transporte.... 3) Decreto 3109 de diciembre 30 de 1997, Por el cual se reglamenta la habilitacin, la prestacin del servicio pblico de transporte masivo de pasajeros y la utilizacin de los recursos de la Nacin Este Decreto introduce definiciones precisas sobre el Sistema de Transporte Masivo y la participacin de la nacin en la financiacin del mismo, las cuales sirven de soporte normativo para la definicin de competencias que se efecta al interior del Distrito capital, a travs del Decreto Distrital 831 de 1999. Artculo 3. Se entiende por transporte masivo de pasajeros el servicio que se presta a travs de una combinacin organizada de infraestructura y equipos, en un sistema que cubre un alto volumen de pasajeros y da respuesta a un porcentaje significativo de necesidades de movilizacin. Artculo 4. Para los efectos previstos en la presente disposicin el sistema esta conformado por los componentes propios del mismo, es decir, por el conjunto de predios, equipos, seales, paraderos, estaciones e infraestructura vial utilizados para satisfacer la demanda de transporte en un rea de influencia determinada. Artculo 5. Autoridad Competente. La habilitacin para prestar el servicio pblico de transporte masivo se expedir por parte de la autoridad nica de transporte constituida para el efecto por el ente territorial o administrativo correspondiente, la cual ejercer funciones de planificacin, organizacin, control y vigilancia, bajo la coordinacin institucional del Ministerio de Transporte. En ningn caso podr ser un operador o
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empresa habilitada. Artculo 15. Cuando la Nacin o sus entidades descentralizadas cofinancien o participen con aportes en un sistema de transporte masivo, sus recursos se transferirn a la entidad o empresa encargada de ejecutar el proyecto que haya sido designada por la autoridad territorial..... Artculo 16. Los recursos que apropie la Nacin en dinero y en especie para Cofinanciar un sistema de servicio pblico de transporte masivo de pasajeros estarn dirigidos a obras civiles, superestructura, equipos y otros costos siempre y cuando se destinen nicamente para atender el costo de los componentes del Sistema Integrado de Transporte Masivo. En todo caso los aportes de la Nacin no se podrn utilizar para el mantenimiento, operacin y administracin del sistema pblico de transporte masivo de pasajeros (Las subrayas son nuestras).
3.1.3 Normatividad Distrital

A nivel distrital se han expedido varias normas que regulan la ejecucin del SITM y las relaciones distritales en torno al mismo. Estas son: El Acuerdo 6 de 1998, el Acuerdo 4 de 1999 y el Decreto 831 de 1999.
1) Acuerdo 6 de 1998, Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas para Santa Fe de Bogot, 1998 2001 El Plan de Desarrollo establece en su artculo 32 como Megaproyecto No. 1, el Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM), que incorpora la reestructuracin del sistema de buses y la construccin de la Primera Lnea de Metro (PLM) para Bogot. En este mismo artculo se indica que su ejecucin est a cargo de la Secretara de Transito y Transporte, el Instituto de Desarrollo Urbano, la futura Empresa Metro y la nueva entidad que se ha previsto crear para la administracin del sistema de buses. En la parte de Reestructuracin de Sistema de Transporte de Buses, se establece la constitucin de un organismo de gestin de la operacin, encargado de contratar los servicios de transporte con las empresas constituidas para tal fin, controlar la operacin del sistema, recaudar los ingresos por tarifa y pagar a los operadores por el servicio prestado. El artculo 17- Estrategia de Movilidad, en su ltimo prrafo, introduce la creacin de dos entidades, como estrategia para adelantar los programas relacionados con la reestructuracin del sistema de buses y la construccin del Metro, estas son en su orden: Empresa de Transporte Tercer Milenio TRANSMILENIO y Empresa de Transporte Masivo de Bogot Metro SA.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio En el artculo 18 Programas, se explica el alcance del SITM, con su PLM y sistema de buses, ambos articulados en una sola red, flexible y adaptable a la demanda. En esta parte se discrimina la infraestructura requerida para el sistema de buses y se establece la coordinacin de todas las acciones, la redefinicin del esquema empresarial de operacin del sistema, que estar a cargo de inversionistas privados, y la implantacin de nuevos sistemas de rutas, tarifario, y de pago a los prestatarios del servicio, estar a cargo de la nueva empresa distrital especializada en el tema. 2) Acuerdo 4 de 1999, por el cual se autoriza al Alcalde Mayor en representacin del Distrito capital para participar conjuntamente con otras entidades del orden distrital, en la constitucin de la Empresa de Transporte del Tercer Milenio Transmilenio SA y se dictan otras disposiciones Este Acuerdo fija el marco normativo para la creacin de la Empresa de Transporte del Tercer Milenio TRANSMILENIO, bajo las siguientes condiciones: a) Autorizacin al Alcalde Mayor del Distrito Capital para participar, conjuntamente con otras entidades del orden distrital en la constitucin de la Empresa de Transporte del Tercer Milenio TRANSMILENIO S.A., bajo la forma jurdica de Sociedad por Acciones. b) El Objeto de TRANSMILENIO S.A., se establece como la gestin, organizacin y planeacin del servicio de transporte pblico masivo urbano de pasajeros en el Distrito Capital y su rea de influencia, bajo la modalidad de transporte terrestre automotor, en las condiciones que sealen las normas vigentes, las autoridades competentes y sus propios estatutos c) Las funciones asignadas a la empresa TRANSMILENIO S.A., son las siguientes: d) Gestionar, organizar y planear el servicio de transporte pblico masivo urbano de pasajeros en el Distrito Capital y su rea de influencia, en la modalidad indicada en el artculo anterior. e) Aplicar las polticas, las tarifas y adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para asegurar la prestacin del servicio a su cargo, de conformidad con los parmetros sealados por la autoridad competente. f) Garantizar que los equipos usados para la prestacin del servicio incorporen tecnologa de punta, teniendo en cuenta especialmente el uso de combustibles que generen el mnimo impacto ambiental.
g) Celebrar los contratos necesarios para la prestacin del servicio de transporte masivo, ponderando entre otros factores la experiencia local en la prestacin del servicio de transporte publico colectivo. h) Aportar o suscribir acciones en sociedades que tengan por objeto la prestacin de los
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mismos servicios o la realizacin de actividades conexas o complementarias. As mismo, podr asociarse, conformar consorcios y formar uniones temporales con otras entidades pblicas o privadas para desarrollar tales actividades. i) TRANSMILENIO SA no podr ser operador ni socio del transporte masivo terrestre automotor por sin mismo o por interpuesta persona, ya que la operacin del sistema estar contratada con empresas privadas.... Colaborar con la Secretara de Trnsito y Transporte y dems autoridades competentes para garantizar la prestacin del servicio.
j)
k) Dictar su propio reglamento. 3) Decreto 831 de 1999, Por el cual se reglamenta el Acuerdo No. 04 de 1999, del Concejo de Santa Fe de Bogot y se dictan otras disposiciones Este Decreto es en ltimas el que regula las relaciones distritales con relacin a la creacin de la Empresa de Transporte del Tercer Milenio, TRANSMILENIO SA y su papel como titular del Sistema Integrado de Transporte Masivo. En la parte considerativa del Decreto 831 de 1999, se identifican las principales entidades responsables segn su competencia, de la ejecucin del SITM de la ciudad. En este sentido se establecen las siguientes consideraciones: a) Instituto de Desarrollo Urbano IDU frente al SITM Que para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 18 del Acuerdo 6 de 1998, se ha determinado el desarrollo de infraestructura especial que ser destinada de manera especifica y exclusiva a la operacin del mismo, a partir de corredores, troncales especializados dotados de carriles de uso exclusivo del sistema, estaciones, puentes y plazoletas de acceso peatonal especial y especficamente diseados para facilitar a los usuarios el uso del sistema, todo lo cual viene siendo ejecutado por el Instituto de Desarrollo Urbano IDU, conforme corresponde al cometido estatal que le ha sido atribuido mediante el Acuerdo No. 19 de 1972 del Concejo de Santa Fe de Bogot. Que de conformidad con los artculos 17 y 34 de la Ley 105 de 1993, hacen parte de la infraestructura de transporte, las vas urbanas, suburbanas y aquellas que sean propiedad del distrito, as como los predios adquiridos para la construccin de las obras de infraestructura de transporte que figuraran a nombre de la entidad pblica adquiriente de los predios. b) Departamento Administrativo del Espacio Pblico DAEP frente al SITM Que de conformidad con el Acuerdo 18 de 1999 del Concejo de Bogot, le corresponde a la Defensora del Espacio Pblico la ptima administracin del patrimonio inmobiliario de la ciudad, administracin que puede ejercer en forma directa o indirecta. c) Secretara de Trnsito y Transporte frente al SITM
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Que habiendo sido reconocida la Secretara de Trnsito y Transporte como Autoridad nica de Transporte para el Distrito Capital, conforme a la Resolucin 0266 de 1999, expedida por el Ministerio de Transporte...... d) TRANSMILENIO S.A., frente al SITM Que corresponde a TRANSMILENIO SA asumir la titularidad de la infraestructura del Sistema, compuesta entre otros, por el conjunto de predios, equipos, seales, paraderos, estaciones, Corredores, troncales y dems infraestructura vial utilizados por el sistema. Que en aras de garantizar la eficiente e interrumpida prestacin del servicio pblico esencial del transporte masivo de pasajeros a cargo de la empresa TRANSMILENIO S.A., se requiere para que esta pueda desarrollar ntegramente su objeto social o cometido estatal, que participe en los procesos de gestin, organizacin y planeacin del trnsito, transporte e infraestructura dentro de la zona de influencia del sistema. Que corresponde a TRANSMILENIO S.A., celebrar los contratos necesarios para la prestacin del servicio de transporte masivo.
3.1.4 Relacin Nacin Distrito para la financiacin del Sistema de Transporte Masivo de Bogot.
La relacin Nacin Distrito, se inicia con un Acuerdo entre las partes para el desarrollo del SITM de Bogot, y se concreta mediante la suscripcin de dos convenios, que han sido modificados a travs del tiempo. Estos convenios traducen las decisiones del Conpes Nacional con relacin a las condiciones de participacin de la Nacin en la financiacin del SITM. 1) Acuerdo entre la Nacin y el Distrito Capital para el Desarrollo del SITM de Bogot, de febrero 12 de 1998 En este Acuerdo la Nacin se compromete bsicamente a: a) Contratar los estudios requeridos para la estructuracin del proyecto SITM para Bogot. b) Presentar el Proyecto SITM a consideracin del Conpes, en cumplimiento a la Ley 310/96. c) Gestionar ante el Confis las autorizaciones presupustales, incluyendo las de vigencias futuras, contratacin de operaciones de crdito, entre otras, que aseguren la participacin de la Nacin en el proyecto SITM. d) Aprobados las autorizaciones presupustales, suscribir con el Distrito un Acuerdo sobre montos, forma y oportunidad en la cual se entregaran los aportes o s
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio cofinanciar el proyecto. e) Conformar con el Distrito un equipo de trabajo con la participacin entre otras instancias del gerente de la empresa que se constituya para el desarrollo del proyecto. Por su parte el Distrito se compromete entre otras cosas a: a) Presentar ante el Concejo Distrital los proyectos de Acuerdo para garantizar la participacin del Distrito y sus entidades descentralizadas en monto equivalente al 30% del servicio de la deuda del proyecto... b) Obtenidas las autorizaciones presupustales, suscribir con la Nacin un Acuerdo sobre montos, forma y oportunidad en la cual se entregaran los aportes o s cofinanciar el proyecto. c) Presentar ante el Concejo Distrital los proyectos de Acuerdo que permitan al Distrito: Incluir el proyecto en el Plan de Desarrollo e Inversiones La conformacin de la sociedad por acciones que ser la titular del sistema de transporte, cuya Junta Directiva ser conformada segn los montos de participacin de la Nacin y el Distrito definidos en el Acuerdo.... d) Promover la constitucin de la sociedad titular del sistema dentro de los treinta das siguientes a la obtencin del concepto del Ministerio de Transporte sobre la minuta de constitucin de la Sociedad. e) Velar por el correcto y eficiente desarrollo de la empresa.... f) Coordinar la accin de las entidades del orden distrital para permitir el desarrollo expedito del proyecto.....
Con base en este Acuerdo se inician las gestiones para la creacin de TRANSMILENIO S.A., en el Distrito Capital. 2) CONPES 2999 del 28 de abril de 1998 En este documento se definen los trminos de la participacin de la Nacin en el proyecto de transporte masivo de Bogot, dando cumplimiento a lo contemplado en el artculo 2 de la Ley de Metros (Ley 310/96), los cuales se resumen a continuacin: a) Suscripcin de un convenio Nacin Distrito IDU, que tenga como objeto definir los montos, forma y oportunidad en la cual el Distrito y la Nacin entregaran los aportes para la cofinanciacin de los predios a ser adquiridos para la Primera Lnea del Metro (PLM) y la financiacin del componente flexible.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio b) La empresa Metro ser una sociedad por acciones, duea del sistema de servicio pblico urbano de transporte masivo de pasajeros. Esta empresa por delegacin del Concejo Distrital ser la encargada de adelantar el proceso de licitacin para la concesin del proyecto. Al trmino de esta concesin los bienes que hacen parte de la misma le sern revertidos. As mismo los aportes de la Nacin y el Distrito al proyecto se realizaran a nombre de la empresa, a travs de mecanismos que para el efecto se definan. c) La constitucin de la empresa Metro debe hacerse bajo una estructura y rgimen que permita la participacin de la Nacin en la Junta Directiva en mayora absoluta, en correspondencia con su aporte al proyecto, independientemente de su participacin accionara y de la forma como se instrumente el aporte de la Nacin. d) La Junta estar integrada por cinco miembros, dos del Distrito Capital y tres de la Nacin. e) La participacin de la Nacin requiere el cumplimiento de los siguientes aspectos: ......... Firma del convenio de cofinanciacin que d soporte al compromiso del Distrito en la financiacin del proyecto. f) El Distrito debe presentar ante el Concejo Distrital los proyectos de Acuerdo que permitan al Distrito: incluir el proyecto en el Plan de Desarrollo y de Inversiones del Distrito; conformacin de la sociedad por acciones que ser la titular del Sistema de Transporte, cuya Junta Directiva este integrada en los trminos del presente documento.
El CONPES, define entonces dos situaciones bsicas en torno a la creacin de la entidad distrital que asumira la administracin del SITM, estas son: La participacin de la Nacin en la financiacin del SITM se hara va cofinanciacin. La entidad que se creara en el Distrito como titular del SITM (que en ese momento se trataba de la Empresa Metro, dado que el proyecto contemplaba la construccin de la primera lnea del metro de la ciudad) sera una Sociedad por Acciones, independientemente de la calidad de los aportes de la Nacin, con una Junta Directiva con participacin de la Nacin en mayora absoluta, en correspondencia con su aporte al proyecto, independientemente de su participacin accionara y de la forma como se instrumentara el aporte de la Nacin.
3) Convenio para la Financiacin de la Primera Lnea del Metro para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Este convenio suscrito por el Alcalde Mayor de Bogot y el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, establece las obligaciones generales y especiales de las partes para acometer el proyecto del SITM en Bogot. En el mismo se reitera la obligacin del Distrito Capital de efectuar los trmites necesarios y obtener del Concejo Distrital la autorizacin para la constitucin de la
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sociedad por acciones encargada de la ejecucin y administracin de la Primera Lnea del Metro - PLM. 4) Convenio de Financiacin-PLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Este convenio suscrito por el Alcalde Mayor de Bogot, el Director del IDU y el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, establece los montos de aportes de la Nacin y el Distrito, para la adquisicin de predios para la construccin de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del SITM. 5) Modificacin No. 1 de diciembre 30 de 1999, efectuada al Convenio de FinanciacinPLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Introduce ajustes en la periodicidad y monto de los aportes para la financiacin de inversiones inmediatas para el desarrollo del componente flexible del Sistema TransMilenio y la adquisicin de predios para el SITM. 6) CONPES 3093 del 15 de noviembre de 2000 Se trata de un CONPES de seguimiento de las acciones para el desarrollo del Sistema de Servicio Pblico Urbano de Transporte Masivo de Pasajeros SPUTMP de Bogot previstas por el CONPES 2999 del 28 de abril de 1998 y acordadas en los convenios suscritos entre la Nacin y el Distrito. En esta oportunidad se someti a consideracin del CONPES la modificacin de los trminos para la participacin de la Nacin en el SPUTMP de Bogot, con fundamento en las siguientes situaciones: a) Con base en los resultados de la estructuracin tcnica, legal y financiera de la PLM se estableci que durante los diez (10) aos estimados para su construccin el impacto de la inversin en el gasto de inversin total anual del gobierno nacional central era del 14% y del 21% sobre la inversin de libre destinacin. b) La situacin fiscal de la Nacin presentaba dificultades que le exigan un esfuerzo adicional al previsto. La alternativa para el desarrollo del sistema de transporte pblico urbano de la capital, que se present a consideracin del CONPES fue estudiada en forma conjunta por la Nacin y el Distrito. Se trataba de un sistema de buses, desarrollado a partir del
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio componente flexible de la PLM adelantada por el Distrito Capital. Transmilenio estara compuesto por su infraestructura, un sistema de operacin de buses, el sistema de operacin de equipos de recaudo y un sistema de gestin apoyado en un centro de control. El Distrito sera responsable de la construccin y mantenimiento de la infraestructura y del suministro y operacin de los equipos del centro de control. El sector privado suministrara y operara mediante contratos de concesin, los buses y los equipos de recaudo. Las acciones en torno al funcionamiento, desarrollo y ejecucin del Sistema Transmilenio estaran distribuidas entre organismos del Distrito por asignacin de competencias, segn la reglamentacin local y la legislacin nacional, as: La coordinacin institucional para la prestacin del servicio de transporte pblico de pasajeros sera funcin de la Secretara de Trnsito y Transportes, como autoridad nica de transportes del Distrito, encargada de planificar, controlar y vigilar el transporte pblico de la ciudad. La gestin, planificacin, regulacin y control del Sistema de Transporte Pblico Masivo Urbano de Pasajeros le corresponde a la Empresa de Transporte del Tercer Milenio TRANSMILENIO SA. El responsable de la construccin, mantenimiento y mejora de la infraestructura del Sistema Transmilenio sera el Instituto de Desarrollo Urbano IDU:
Con relacin a la participacin de la Nacin, se someti a consideracin del CONPES la participacin de la Nacin en el financiamiento de la infraestructura del Sistema Transmilenio y la modificacin y reemplazo de los trminos de participacin aprobados por el CONPES mediante documento 2099 de abril de 1998. Esta participacin de la Nacin en la financiacin del Sistema Transmilenio, se condicion de la siguiente manera: a) Financiacin exclusiva para las inversiones en infraestructura determinadas en el mismo documento, Los aportes de la nacin, no cubriran actividades de rehabilitacin ni mejoramiento de infraestructura posteriores a la puesta en funcionamiento de las troncales; mantenimiento de infraestructura, como tampoco inversiones y gastos relacionados con la operacin del sistema. b) Conformacin por parte de la Nacin de un comit de seguimiento al proyecto, compuesto por delegados del Ministerio de Transporte, Ministerio de Hacienda y del DNP. Los recursos para financiar los asesores requeridos, provendran de los aportes de la Nacin al proyecto. De otra parte, las recomendaciones del Ministerio de Hacienda y el DNP al CONPES
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio frente al proyecto fueron las siguientes:
a) Aprobar la participacin de la Nacin hasta por la suma de US$1.296 millones del 2000, en el Sistema de Transporte Masivo de Bogot, denominado Sistema Transmilenio. b) Solicitar al DNP y al Ministerio de Hacienda concurrir con el Distrito a la suscripcin del convenio de financiacin del Sistema Transmilenio, para lo cual deban gestionar la aprobacin de Vigencias Futuras respectivas y la autorizacin para contratar operaciones de crdito necesarias. c) Solicitar al DNP, al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Transporte, la creacin del Comit Tcnico de Seguimiento al proyecto, con sus correspondientes funciones, metodologa, etc. d) Solicitar al Distrito, concurrir con las entidades nacionales a la suscripcin del convenio de financiacin del Sistema Transmilenio, dentro del plazo estipulado; realizar los estudios complementarios para el desarrollo del proyecto y gestionar la actualizacin ante el Banco de Programas y Proyectos del Ministerio de Transporte de la ficha EBI del proyecto. 7) Modificacin No. 2 de diciembre 4 de 2000, efectuada al Convenio de FinanciacinPLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Los ajustes introducidos al convenio principal pueden resumirse de la siguiente forma: a) Los aportes para la financiacin de los componentes flexibles del SITM estarn a cargo del Distrito, a travs de TRANSMILENIO S.A., y de la Nacin. b) El Distrito otorgara al IDU crditos hasta por el valor total de la ejecucin del proyecto y dentro de los lmites legales, para garantizar la ejecucin, la liquidez y la continuidad del desarrollo del SITM. El IDU desarrollar y ejecutar el proyecto SITM. 8) Modificacin No. 3 de septiembre 19 de 2001, efectuada al Convenio de FinanciacinPLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Los ajustes introducidos al convenio principal pueden resumirse de la siguiente forma: Posibilita la celebracin de operaciones de crdito pblico interno o externo con plazo superior a un ao o crditos de corto plazo de carcter transitorio, por parte del
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Distrito, el IDU o TRANSMILENIO S.A. Obligaciones del Distrito: Aportar oportunamente los recursos a que se refiere el Convenio de acuerdo con el cronograma de ejecucin que resulte de los estudios complementarios de diseo de componentes flexibles a carg del Distrito Capital, lo cual implica incluir en los presupuestos anuales de TRANSMILENIO SA y/o del IDU las partidas necesarias para la financiacin de los componentes flexibles del SITM.
9) Modificacin No. 4 de noviembre 15 de 2002, efectuada al Convenio de FinanciacinPLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. De acuerdo a los montos de vigencias futuras para la ejecucin del Sistema TransMilenio, aprobados por el Confis Nacional y Distrital, se ajustan los montos anuales de los aportes de la Nacin y el Distrito. Tambin se pacta el trmite que deba realizar la Nacin para compensar el desfase de recursos aprobados por el Conpes, frente al compromiso de aportes asumido en el Convenio Nacin Distrito (vigencia 2016).
10) CONPES 3368 de agosto 1 de 2005 Propone un marco fiscal general que gue las decisiones del gobierno nacional con respecto a la programacin y las modificaciones de los aportes de la Nacin en la financiacin de los Sistemas de Transporte Masivo. Tambin desarrolla una poltica general para la participacin de la Nacin en los entes gestores de los Sistemas de Transporte Masivo y presenta recomendaciones sobre los componentes de los SITM financiables por la nacin y la entidad territorial y con relacin a la poltica sobre costos adicionales y contingencias en desarrollo de los Sistemas. 11) Modificacin No. 5 de agosto 10 de 2005, efectuada al Convenio de Financiacin-PLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. En esta modificacin se incluye una aclaracin sobre los recursos aportados por la Nacin para la financiacin del Sistema TransMilenio, estableciendo que los mismos constituyen un monto fijo. Introduce el Grupo Interno de Trabajo para la Coordinacin, Monitoreo y supervisin de la ejecucin de los proyectos de los Sistemas Integrados de Transporte Masivo del Pas, del Ministerio de Transporte, al cual le asigna competencias de seguimiento y supervisin a las obligaciones del Distrito en el marco del Convenio suscrito con la Nacin. A este Grupo se le debe presentar el programa de flujos de desembolsos de los aportes Nacin,
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio para su consideracin. Establece adems la revisin por las partes del Proyecto TransMilenio, dentro de los dos meses siguientes a la suscripcin de dicha modificacin y de presentarse cambios sustanciales sobre el proyecto inicial, a presentar ante el CONPES un redefinicin del Proyecto, dentro de los tres meses siguientes a la firma de la modificacin. 12) Modificacin No. 6 de noviembre 10 de 2005, efectuada al Convenio de FinanciacinPLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Ampla el plazo para presentar la redefinicin del Proyecto ante el CONPES, hasta el 23 de enero de 2006. La Nacin y el Distrito Capital presentaron cada una a la otra parte, un proyecto de documento de seguimiento para el Sistema TransMilenio, antes del 23 de enero de 2006 y el Departamento Nacional de Planeacin, emiti una comunicacin a travs de la cual dejaba sin validez el documento presentado por el Distrito y asuma como nico documento de discusin el preparado por ellos. TRANSMILENIO S.A., present las observaciones al documento de seguimiento al Sistema TransMilenio, presentado por la Nacin, se realizaron algunas mesas de trabajo interinstitucionales hasta finales de septiembre de 2006, las cuales se suspendieron y de acuerdo a decisin del Presidente y el Alcalde de la ciudad la Fase III se continuara ejecutando como las Fase I y Fase II. 13) Modificacin No. 7 de diciembre 7 de 2007, efectuada al Convenio de FinanciacinPLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Convirti los aportes de la Nacin a pesos constantes de 2007 para una suma total de $2.071.008.953.894 desde 2008 a 2016, teniendo en cuenta que de acuerdo con las caractersticas de la contratacin de las obras de infraestructura para el proyecto TransMilenio, era conveniente y adecuado programar y definir los aportes de la Nacin en pesos colombianos. 14) Modificacin No. 8 de octubre 7 de 2008, efectuada al Convenio de Financiacin-PLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Especific el alcance de las obras para la construccin de las troncales de la Carrera 10
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio y la Calle 26, especific el flujo de vigencias futuras que sern objeto de la titularizacin, y adicionalmente, aclara que el giro de los recursos por parte de la Nacin y del Distrito provenientes de las Vigencias Futuras no comprometidas, no estarn sujetos a ningn requisito o condicin distinta a los trmites presupuestales previstos en la ley, lo que elimina el riesgo de construccin. 15) Modificacin No. 9 de diciembre 24 de 2008, efectuada al Convenio de FinanciacinPLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Modific el compromiso de la Nacin, incrementndolo en $29.097.629.047 pesos constantes de 2007, para una suma total de $2.100.106.582.941 pesos constantes de 2007, desde 2008 a 2016, por ajustes de vigencias anteriores. 16) Modificacin No. 10 de abril 13 de 2009, efectuada al Convenio de Financiacin-PLM para la adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la PLM y la financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la Ciudad de Bogot, de fecha 24 de junio de 1998. Reitera la vigencia de los textos incluidos en el otros 8 al Convenio, relacionando de manera idntica las vigencias futuras objeto de la titularizacin y la aclaracin que el giro de los recursos por parte de la Nacin y del Distrito provenientes de las vigencias futuras no comprometidas, no estarn sujetos a ningn requisito o condicin distinta a los trmites presupuestales previstos en la ley.
3.1.5 Relacin TRANSMILENIO S.A., con entidades distritales, en el marco del Decreto 831 de 1999
TRANSMILENIO S.A. en calidad de titular del Sistema Integrado de Transporte Masivo SITM de la ciudad (Ley 310 de 1996, Convenio Nacin - Distrito, Decreto 831 de 1999) y por lo tanto administrador de los recursos de cofinanciacin recibidos de la Nacin y el Distrito Capital para las inversiones del mismo, ha suscrito dos (2) convenios interadministrativos, a saber:
3.1.5.1 Convenio 001 de 2000, celebrado entre el IDU, el Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico y TRANSMILENIO S.A. Tiene como objeto garantizar la provisin, diseo, construccin, mantenimiento, utilizacin, administracin y explotacin de la infraestructura especializada para soportar el Sistema de Transporte Pblico Urbano Masivo de Pasajeros, de que es titular
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio TRANSMILENIO S.A., en el Distrito Capital y su rea de influencia. A travs de ste convenio se incorporan los bienes de uso pblico que componen la infraestructura destinada de manera especial y exclusiva para la operacin del Sistema de Transporte Pblico Masivo Urbano de Pasajeros en el DC y su rea de influencia. Dichos bienes se relacionan en un anexo que hace parte del convenio. Se establecen otras condiciones entre las cuales se destacan: Los bienes de uso pblico que se incorporan por medio del convenio para la operacin del Sistema TransMilenio, sern administrados por TRANSMILENIO S.A. Definicin de corredores viales destinados de manera exclusiva al Sistema TransMilenio. La adquisicin de los predios y la construccin de la infraestructura para la operacin exclusiva del Sistema TransMilenio, estar a cargo del IDU. El IDU asume el mantenimiento, conservacin y mejora de los corredores viales, puentes peatonales y plazoletas que componen la infraestructura destinada en forma exclusiva a la operacin del Sistema TransMilenio. TRANSMILENIO S.A., se encarga del mantenimiento y conservacin de las estaciones y patios que conforman el Sistema TransMilenio. Introduce condiciones de reintegro o compensacin por cuenta del IDU y a favor de TRANSMILENIO S.A., por concepto de indemnizaciones, sanciones y dems valores que la empresa deba pagar a los concesionarios de la operacin del Sistema TransMilenio, por demoras en la entrada en operacin atribuibles a retrasos en el cronograma de ejecucin y entrega de obras y, por sobrecostos en la operacin por deterioro o mal estado de la malla vial a cargo del IDU. El DADEP se hace cargo de la actualizacin permanente del inventario de bienes pblicos que forman parte de la infraestructura del Sistema TransMilenio, con base en la informacin que le suministre el IDU, en especial la de adquisicin de nuevos predios.
3.1.5.2 Convenio 20 de 2001, celebrado entre el IDU y TRANSMILENIO S.A. Su objeto es definir las condiciones en que las partes cooperaran para la contratacin y pago de las inversiones requeridas para la infraestructura fsica del Sistema Transmilenio. Este convenio ha sido objeto de seis modificaciones, que se resumen en el esquema de cooperacin pactado para la construccin de la infraestructura fsica del Sistema
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Transmilenio, as: 1) TRANSMILENIO S.A., define los lineamientos tcnicos de las obras que debe contratar el IDU, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 del Decreto 831 de 1999, que establece lo siguiente: Corresponde a TRANSMILENIO S.A., la determinacin de las condiciones y estndares de funcionamiento del Sistema TransMilenio en todos los aspectos que se relacionen con su operatividad en condiciones de seguridad, continuidad y regularidad del servicio, y en consecuencia estar facultado para definir, entre otros aspectos, los recorridos, itinerarios, trayectos y servicios de la operacin, los estndares de cumplimiento y desempeo de las personas o sociedades operadoras, los tiempos de espera en estaciones, las velocidades mximas de operacin, y los estndares, tipologa, dotacin mnima y caractersticas tcnicas de la flota al servicio del Sistema. Con base en esta obligacin, TRANSMILENIO S.A., efecta Seguimiento al cumplimiento de los parmetros tcnicos operacionales del Sistema Transmilenio, as: Seguimiento a la ejecucin de estudios y diseos y construccin de proyectos inherentes a la infraestructura del ST. Seguimiento a las etapas de mantenimiento de las diferentes infraestructuras construidas. Solicitud de atencin a requerimientos de infraestructura construida necesarios para la operacin.
2) El IDU, desarrolla los procesos de contratacin requeridos para ejecutar la infraestructura del Sistema Transmilenio. Estos procesos se refieren a la contratacin de estudios y diseos, obras, interventorias y adquisicin de predios necesaria. Esta obligacin tiene el siguiente alcance en cabeza del IDU: a) Adelantar los estudios correspondientes, realizar los trmites para la realizacin de las inversiones, ordenar la apertura de las licitaciones y/o concursos correspondientes, elaborar y adoptar los pliegos de condiciones y/o trminos de referencia y los dems documentos y actos que sean necesarios para el proceso de contratacin, evaluar las propuestas que se presenten y adjudicar los contratos correspondientes. Igualmente, realizar las gestiones administrativas y celebrar los contratos que se requieran para adquirir los predios necesarios para la infraestructura del Sistema Transmilenio. Tambin adoptar de manera autnoma y bajo su responsabilidad, las modificaciones o aclaraciones a cualquiera de los documentos anteriores. b) Coordinar, vigilar y controlar la ejecucin de los contratos bajo su exclusiva responsabilidad, esto sin perjuicio de la contratacin de interventores externos. c) Definir con total autonoma las eventuales modificaciones a los contratos, cualquier causa. por
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3) TRANSMILENIO S.A. tiene la obligacin del manejo presupuestal y de realizar los pagos derivados de los contratos celebrados por el IDU en desarrollo del convenio. El alcance de esta obligacin en cabeza de TRANSMILENIO S.A. es el siguiente: a) Emitir los Certificados de Disponibilidad Presupuestal con cargo a su presupuesto de la vigencia fiscal respectiva y/o la autorizacin de compromiso de vigencias futuras emitida por el Confis Distrital, para respaldar los procesos de contratacin que deba abrir el IDU en desarrollo del convenio. Establece el convenio que ser el IDU el nico responsable de definir la necesidad de estos recursos, dentro del limite de apropiaciones presupustales con que cuenta TRANSMILENIO S.A. y hacer la solicitud correspondiente a la empresa. b) Efectuar el registro con cargo a su presupuesto de los compromisos contractuales asumidos por el IDU en desarrollo del convenio. c) Efectuar los pagos derivados de los compromisos contractuales asumidos por el IDU en desarrollo del convenio y registrados con cargo a su presupuesto. 4) El IDU tiene la obligacin de atender obras prioritarias para la operacin del Sistema a travs de sus programas de mantenimiento. Las modificaciones realizadas al convenio se resumen a continuacin: a) Modificacin 1 del 22 de enero de 2002: se modifica el objeto del convenio preciando que el mismo es para definir las condiciones en que las partes cooperarn para la contratacin y pago de las inversiones requeridas para la infraestructura fsica del Sistema TransMilenio. Adicionalmente se incorpora dentro del esquema de cooperacin que el IDU realizar las gestiones administrativas y celebrar los contratos que se requieran para adquirir los predios. b) Modificacin 2 del 27 de mayo de 2002: Se precisa que el IDU realizar las gestiones administrativas y celebrar los contratos que se requieran para adquirir por enajenacin voluntaria o decretar la expropiacin de los bienes inmuebles a nombre del IDU para los predios que se requieran para la infraestructura del Sistema. c) Modificacin 3 del 23 de febrero de 2006: Dentro del esquema de cooperacin se acuerda que TRANSMILENIO S.A. transferir recursos al presupuesto del IDU para contratar la prestacin de servicios tcnicos y profesionales para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ejecucin del convenio. d) Adicional 4 del 26 de junio de 2007: Dentro del esquema de cooperacin se adiciona que TRANSMILENIO S.A. transferir recursos al presupuesto del IDU para atender obras prioritarias para la operacin del Sistema TransMilenio a travs de sus programas de mantenimiento. e) Modificacin 5 del 26 de junio de 2008: mediante esta modificacin se precisan las obligaciones a cargo de las partes dentro del esquema de cooperacin interinstitucional para la ejecucin de las obras de infraestructura del Sistema, en cuanto a los roles de cada una de ellas en las diferentes etapas de los procesos contractuales que se adelanten para dicho efecto.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio f) Modificacin 6 del 31 de julio de 2008: Dentro del esquema de cooperacin se acuerda que TRANSMILENIO S.A. transferir recursos al presupuesto del IDU para desarrollar el Plan de Gestin Social y Reasentamiento de las unidades sociales afectadas por las obras del Sistema. g) Modificacin 1 al Adicional 4 del 12 de diciembre de 2008: se precisa que para lograr el objetivo de atencin oportuna a obras prioritarias para la operacin del Sistema, se requiere ejecutar las mismas, no slo a travs de los programas de mantenimiento, sino de otros como construccin de espacio pblico o de infraestructura de malla vial arterial.
3.1.6 Plan Maestro de Movilidad

En el marco del Plan de Ordenamiento Territorial - POT, los planes maestros sectoriales son los instrumentos que permiten definir las necesidades de generacin de suelo urbanizado, de acuerdo con las previsiones de crecimiento poblacional y de localizacin de actividades econmicas. El Distrito, mediante el Decreto 319 de 2006, adopt el Plan Maestro de Movilidad (PMM) como el instrumento de planificacin de la movilidad que se articula con la estrategia de ordenamiento de la Ciudad - Regin. El PMM busca concretar las polticas, estrategias, programas, proyectos y metas relacionados con la movilidad del Distrito Capital, y establecer las normas generales que permitan alcanzar una movilidad segura, equitativa, inteligente, articulada, respetuosa del medio ambiente, institucionalmente coordinada, y financiera y econmicamente sostenible para Bogot y para la Regin. El Plan Maestro de Movilidad defini el objeto y alcance del denominado Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP, al que corresponde garantizar los derechos de los ciudadanos al ambiente sano, al trabajo, a la dignidad humana y a la circulacin libre por el territorio, mediante la generacin de un sistema de transporte pblico de pasajeros organizado, eficiente y sostenible para el permetro urbano de la ciudad de Bogot. El Sistema Integrado de Transporte SITP, se define como una red de transporte pblico articulada, organizada y de fcil acceso con cobertura en toda la ciudad que permite movilizar a los ciudadanos con mejores estndares de calidad. Desde la perspectiva del sistema integrado, el concepto de integracin se materializa en elementos como la infraestructura, servicios, tecnologa y tarifa, generando grandes beneficios para los usuarios del servicio en la medida en que le permitir utilizar distintos tipos de servicios a un menor costo; as mismo comprende las acciones para la articulacin de las instituciones o entidades creadas para la planeacin, la organizacin, el control del trfico y el transporte pblico. En desarrollo del Plan Maestro de Movilidad, se expidi el Decreto 486 de 2006, donde se establece a cargo de TRANSMILENIO S.A. la responsabilidad por la integracin, evaluacin y seguimiento de la operacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP, as como adelantar los procesos de seleccin necesarios para poner en marcha la integracin del transporte colectivo con el actual sistema de transporte pblico masivo
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio bajo las condiciones previstas en el mismo Plan Maestro de Movilidad, en la Ley 310 de 1996 y sus normas reglamentarias y modificatorias. En el mismo sentido, el Alcalde Mayor expidi el Decreto 309 de 2009 Por el cual se adopta el Sistema Integrado de Transporte Pblico para Bogot, D.C., y se dictan otras disposiciones, en el cual se definieron los principios y polticas necesarias para la implementacin del mismo. En el numeral 3.2.1 de este documento se presentar un mayor detalle sobre la estructura tcnica del SITP. En virtud de estos mandatos, la Alcalda Mayor de Bogot ha venido desarrollando e implementando, a travs de la Secretara Distrital de Movilidad y de la Empresa de Transporte del Tercer Milenio TRANSMILENIO S.A., el Sistema Integrado de Transporte Pblico de Bogot SITP, como una estrategia para solucionar los problemas de movilidad de la capital, como quiera que el transporte pblico colectivo actual no cuenta con las caractersticas adecuadas de eficiencia, seguridad, mantenimiento e higiene, acordes a los estndares internacionales.
3.1.7 Acuerdo 308 de 2008. Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot D.C., 2008 2012 Bogot positiva: para vivir mejor
En el Artculo 33. Metas de proyectos del Plan de Desarrollo para Bogot D.C. 2008-2012 se define que dentro del Programa del Sistema Integrado de Transporte Pblico, cuyo objeto es Mejorar la movilidad a partir de la articulacin operacional y tarifaria de los diferentes modos de transporte pblico, y el desarrollo de estrategias para la inclusin de otras modalidades de transporte pblico y su infraestructura, con visin de integracin regional y optimizacin de los recursos, se incluyen los proyectos que se presentan en la Tabla 1. En cumplimiento a lo establecido en el Plan de Desarrollo, la Administracin Distrital en noviembre de 2008, adjudic el proyecto de Diseo conceptual de la red de transporte masivo metro y diseo operacional, dimensionamiento legal y financiero de la primera lnea del metro en el marco del sistema integrado de transporte pblico-SITP- para la ciudad de Bogot, el cual tena como propsito suministrar la red de metro y la PLM, luego de un anlisis actualizado de las condiciones de movilidad en la ciudad y su articulacin con la planeacin urbana. En el ao 2009 esta consultora entreg como producto la definicin de la red metro para Bogot y seleccin de la primera lnea del metro (PLM). En el numeral 3.2.2 de este documento se ampla la informacin tcnica de la PLM.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 1.Proyectos y Metas del Programa Sistema Integrado de Transporte Pblico del Plan de Desarrollo de Bogot D.C. 2008-2012
Fuente: Acuerdo 308 de 2008. Plan de Desarrollo para Bogot 2008-2012
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3.2
PLANEACIN DEL SISTEMA TRANSMILENIO
La planeacin del Sistema se ha planteado por fases de acuerdo con las necesidades de movilizacin de la poblacin, en el CONPES 3093 del 2000, en el numeral III, se prev la construccin y operacin del Sistema en cuatro etapas de la siguiente forma: Etapa 1998-2001: Calle 80, Caracas y Autopista Norte con un total de 41Km Etapa 2001-2006: Amricas, Avenida Suba, NQS, Carrera 10, Carrera 7, Calle 26, Calle 170, Calle 6, Avenida de los Cerros y C.F.S con un total de 131.4Km Etapa 2006-2011: Avenida Boyac, Avenida Primero de Mayo y Calle 13 con 84.9Km de extensin total Etapa 2011-2016: Avenida Villavicencio, Avenida 68, Avenida Calle 63, Calle 200, Avenida Ciudad de Cali, Avenida Longitudinal de Occidente y la extensin de la Autopista Norte1 con un total de 120.7Km. En este documento CONPES se estableci la meta de construir 388 km de troncales, durante 16 aos, hasta dar cobertura al 80% de la poblacin de la ciudad. Todas las vas incluidas en el CONPES 3093 estn destinadas como corredores de troncales dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, expedido mediante el Decreto 619 del 2000, revisado por el Decreto 469 de 2003, cuya compilacin se encuentra contemplada en el Decreto 190 del 22 de junio de 2004, que recoge en un slo documento las normas vigentes del Decreto 619 de 2000 y las normas adoptadas tras la revisin del POT en el Decreto 469 de 2003. Contando con la experiencia tanto de la operacin como en el desarrollo de la infraestructura de la Fase I del Sistema, en noviembre de 2003, TRANSMILENIO S.A. desarroll el Plan Marco del Sistema TransMilenio con el objetivo de planear estratgicamente cuales troncales se deban construir en las diferentes fases del Sistema de acuerdo con los resultados de la modelacin de la demanda potencial y de los costos y los beneficios de la implantacin. Los resultados obtenidos de este plan recomiendan que los corredores a implantar en la Fase III del Sistema TransMilenio sean: Carrera 7 y 10, Calle 26 y, Avenida Boyac. La Administracin Distrital en el ao 2004 ratific los corredores de la Fase III del Sistema TransMilenio a ser construidos: Avenidas Carreras 10 y 7, Avenida Calle 26 y Avenida Boyac, como resultado de un proceso de evaluacin de los beneficios realizada por TRANSMILENIO S.A. De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta las restricciones financieras que no permitieron la construccin inmediata de toda la Fase III, se realiz una nueva priorizacin de este subconjunto de troncales, donde se analizaron diversas alternativas de implantacin. Producto de ello, se dio prioridad a las troncales Carrera 10, Carrera 7 y Calle 26, al ser el escenario que mayores beneficios genera a la sociedad en
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La extensin de la Autopista Norte que incluy quedando pendiente el estudio y la evaluacin para la adecuacin de la infraestructura para incrementar la capacidad del sistema
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio cumplimiento del compromiso de la construccin de 20 km de troncales previstas dentro del Plan de Desarrollo Distrital 2004 2008. Dadas las modificaciones indicadas anteriormente y de acuerdo con la experiencia en la construccin de la Fase II, en el ao 2007 se vio la necesidad de actualizar el Plan Marco del Sistema TransMilenio en el cual se evaluaron las distintas troncales propuestas en el documento CONPES y en el Plan Marco del 2003, llegando a una propuesta de ejecucin en 9 fases, de las cuales las Fases I y II se encuentran en operacin y la Fase III en proceso de construccin. A continuacin se presenta la demanda estimada inicialmente para la Fase III, resaltando que para esta evaluacin an no se tenan previstos el SITP ni la definicin y trazado de la PLM, por lo tanto la infraestructura de la Carrera 7 se evalu desde la Calle 31 hasta la Calle 170 con carril exclusivo: Tabla 2.Demanda Estimada Inicialmente para la Fase III FASE TRES COMPLETA TRAMO SENTIDO (Pax/hora/sentido) Av. 68 - Cr. 50 Occidente - Oriente 7,800 Av. Caracas - Cra. 24 Oriente - Occidente 9,200 Cl. 6 - Cl. 13 Sur - Norte 25,500 Cl. 31 - Cl. 26 Norte - Sur 14,300 Cl. 72 - Cl. 63 Norte - Sur 21,800 Cl. 32 - Cl. 39 Sur - Norte 22,000 C. 30 - Cr. 24 Occidente - Oriente 10,200 Cra. 10 - Caracas Oriente - Occidente 7,200
CORREDOR Calle 26 Calle 26 Carrera 10 Carrera 10 Carrera 7 Carrera 7 Calle 6 Calle 6
Fuente: Documento de modelacin y operacin de la fase tres del Sistema TransMilenio. Direccin de Planeacin de Transporte, 2007
A continuacin se describen las principales caractersticas del Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP y la Primera Lnea del Metro - PLM, proyectos que generarn nuevas condiciones de oferta, en el mediano y largo plazo, que impactan la movilidad de la Ciudad, por lo tanto deben ser considerados en la planeacin de las futuras troncales del Sistema TransMilenio:
3.2.1 SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO - SITP

En el Plan Maestro de Movilidad PMM para Bogot, adoptado mediante Decreto 319 del 15 de agosto de 2006, se da especial atencin a la movilidad de todos los usuarios del transporte pblico en el Distrito Capital, y dando cumplimiento a los objetivos establecidos en el mismo la Administracin Distrital expidi el Decreto No. 309 el 23 de Julio de 2009
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio "Por el cual se adopta el Sistema Integrado de Transporte Pblico para Bogot D.C. y se dictan otras disposiciones". De acuerdo con lo establecido en el mencionado Decreto actualmente la Administracin Distrital, en cabeza de TRANSMILENIO S.A. abri el proceso licitatorio para la adjudicacin de la operacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP. El SITP estar conformado por los dos sistemas de transporte que operan en la ciudad de forma independiente. El primero es el Sistema TransMilenio que opera en corredores exclusivo movilizando actualmente el 27% de la demanda de la Ciudad. El segundo es el Sistema Colectivo, que transporta cerca del 73% de los viajes, con un sistema de rutas extensas no jerarquizadas. El SITP integrar dichos sistemas, los cuales hoy prestan el servicio de transporte en la ciudad, en condiciones institucionales, operacionales y de control totalmente distintas.
3.2.1.1 Los Hitos

A partir de la estructura integral del SITP en el largo plazo, se defini una estrategia de desarrollo por fases, la cual parti de la situacin actual y consider los hitos ms relevantes en el proceso, permitiendo viabilizar la implementacin del Sistema en todos sus componentes. La propuesta de implementacin del SITP est estructurada por fases consecutivas que permiten avanzar en forma gradual. La conformacin paulatina del sistema pretende evitar los traumatismos del cambio para los usuarios, permitir el aprendizaje del operador con la nueva estructura y, en paralelo, obedece a los tiempos mnimos que se requieren para poner en funcionamiento los diferentes componentes del sistema y permitir al ente gestor conocer con profundidad las caractersticas de la oferta y demanda del sistema. Las diferentes fases del proceso de transicin estn asociadas a hitos que imprimen caractersticas particulares en el desarrollo del sistema. As mismo aparecen, en el marco de la implementacin, subhitos que exigen la definicin de subfases dentro de las fases existentes: El artculo 19 del Decreto 309 de 2009, establece las siguientes fases y alcance de las mismas: Fase 1 SITP. Preparacin para la implementacin del SITP. Iniciarn los procesos de seleccin de los operadores zonales y del SIRCI. Fase 2 SITP. Implantacin gradual de la operacin. Una vez terminada la fase 1, se adjudicarn las licitaciones de operacin zonales y del SIRCI y se iniciar gradualmente el
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio nuevo esquema de prestacin de servicio al usuario hasta culminar la integracin total. El inicio de operacin de cada una de las zonas operacionales ser definido en los pliegos de condiciones de las licitaciones de operacin zonales y del SIRCI. En esta fase, las zonas que inicien la operacin se integrarn operacionalmente entre ellas y con el actual Sistema TransMilenio. En las dems zonas se mantendrn las condiciones de prestacin del servicio del actual sistema de transporte pblico colectivo hasta tanto los operadores SITP inicien la prestacin del servicio. Para la entrada en operacin de las rutas compartidas ambos operadores deben estar listos para dar inicio a la operacin conjunta. Fase 3 SITP. Operacin Integrada del SITP. Una vez terminada la fase 2 se dar la integracin tarifaria y operacional del 100% de las rutas y servicios del transporte pblico masivo terrestre automotor en la ciudad. En esta fase se realizarn mejoras a la infraestructura del sistema vial para generar eficiencias operacionales y se continuar el proceso permanente de ajuste de oferta a la demanda y de renovacin de vehculos, conforme al Marco Fiscal de Mediano Plazo. Fase 4 SITP. Integracin con los modos frreos. Esta fase corresponde a la integracin al sistema de los otros modos previstos en el Plan Maestro de Movilidad como integrantes del SITP, en particular el Metro y se concretar una vez inicie la operacin de dicho modo frreo. En esta fase el sistema de transporte pblico masivo terrestre automotor se integrar tarifaria y operacionalmente con el Metro, como componente del SITP y con otros modos y sistemas como el Tren de Cercanas y el Transporte de Pasajeros por Carretera, bajo las condiciones que las autoridades de transporte y los agentes privados prestadores del servicio acuerden. Todo lo anterior se desarrollar en un marco de sostenibilidad financiera, de tal forma que se conserve el equilibrio econmico de los componentes integrados y se beneficie al usuario del servicio de transporte.
3.2.1.2 Operacin del SITP

Para el SITP se propone un modelo de operacin por zonas; se prev que la operacin del SITP est a cargo de operadores privados con quienes se celebrarn contratos de concesin adjudicados en procesos licitatorios, estructurado con fundamento en la Ley 80 de 1993, con las modificaciones introducidas por la Ley 1150 de 2007; la implementacin del Sistema concibe la integracin del transporte colectivo actual al masivo, dentro del marco regulatorio propio del sistema masivo y el Decreto Distrital 319 de 2006, Plan
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Maestro de Movilidad, que de acuerdo con el modelo empresarial, se constituya. El nmero de zonas definido para operar en la ciudad, trece y una zona neutra, es una consecuencia directa de los ejes estructurantes que convergen al Centro Expandido de la ciudad, dado que de alguna manera dichos corredores corresponden a los ejes de cada zona. La figura presenta las zonas operacionales propuestas.
Suba Oriental
Suba Centro
Usaquen
Calle 80 Engativa Fontibn Tintal - Zona Franca Kennedy Zona Neutra Bosa Perdomo
San Cristobal
Ciudad Bolivar Usme
Figura 1 Zonas Operacionales Propuestas

Fuente: Elaboracin propia
A partir de la reorganizacin del sistema en las zonas de operacin, se cambiar la organizacin de los operadores. En el nuevo modelo, el servicio ser prestado por operadores zonales que tendrn bajo su responsabilidad las rutas del sistema complementario flexible, conformado por rutas auxiliares, alimentadoras y especiales y, en algunos casos, por rutas troncales.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio En el inicio del proceso, el sistema tendr dos tipos de operadores: (i) los zonales, los cuales prestarn los servicios de todos los tipos de rutas asociadas a una zona: alimentadoras, auxiliares, especiales y troncales, y (ii) los troncales y de alimentadoras (durante la vigencia de los contratos actuales de TRANSMILENIO correspondientes a las Fases I y II). Las rutas interurbanas no hacen parte de la operacin de las zonas, por no estar bajo competencia del Distrito La gradualidad en el cambio de operadores actuales a futuros est ligada con hitos como la licitacin de zonas y la vigencia de los contratos de las diferentes fases del Sistema TRANSMILENIO.
SITP Componente Masivo Operadores Troncales (Fase I y II) Operadores Alimentacin (Fase I y II)
Operadores Zonales con operacin troncal
Componente Flexible Operadores Zonales
Otros Operadores Transporte Interurbano
Figura 2 Operadores de Transporte del Sistema (2009-2022)

3.2.2 PRIMERA LNEA DEL METRO

En noviembre del ao 2009 la Secretara Distrital de Movilidad, adjudic a la Unin Temporal Grupo Consultor Primera Lnea de Metro"2 el estudio cuyo objeto es el Diseo conceptual de la red de transporte masivo metro y diseo operacional, dimensionamiento legal y financiero de la primera lnea en el marco del sistema integrado de transporte pblico-SITP- para la ciudad de Bogot. Como producto de la consultora se cont con
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La Unin Temporal Grupo Consultor Primera Lnea de Metro" est conformada por SENER, Ingeniera y Sistemas, S.A. (Espaa), ALG Advanced Logistic Group S.A (Espaa), TMB Transportes Metropolitanos de Barcelona (Espaa), INCOPLAN S.A (Colombia)., SANTANDER Investment Valores Colombia S.A. Comisionista de Bolsa (Colombia) y J&A Garrigues S.L (Espaa-Portugal),
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio diferentes configuraciones de red, acorde con las necesidades de movilidad de la poblacin, preseleccionando 4 redes que fueron objeto de anlisis multicriterio, para medir los impactos de su implantacin, los cuales fueron catalogados tambin como ejes de evaluacin as: Impacto territorial y urbano, impacto sobre la demanda de transporte, impacto sobre la oferta de transporte, impacto ambiental, impacto socio-econmico e impacto financiero. En la siguiente figura se presentan los 4 corredores o lneas que se definieron para la red del Metro:
Verde
193 183 170
Portal del Norte
127
Roja
cable
Azul
68
Portal de Usme
Portal de Suba
Morada
Portal del Tunal Portal de la 80
cable
Roja Azul Verde Morada
27,566 Km
23,474 Km 25,119 Km - 23,826 Km

Portal de Las Amricas
Ciudad Bolvar Portal del Sur cable
TOTAL RED:
99,985 Km
Figura 3 Red de Corredores de Metro Fuente: Consultora PLM Se ha previsto que la construccin de la Red de Metro se realice en fases, estableciendo como prioridad el trazado de la lnea roja que comprende el borde oriental de la ciudad debido a la gran demanda de transporte pblico que caracteriza a este sector de la Capital y que requiere ser atendida en el mediano plazo. Es importante mencionar que actualmente se encuentra en proceso de licitacin la consultora para realizar la ingeniera bsica, en el cual se definir exactamente cmo se construir la Primera Lnea del Metro, teniendo como objetivo contar con esta nueva oferta de transporte en el ao 2018. Una vez definida la PLM y adoptado el SITP, de acuerdo con las polticas, metas y objetivos trazados en el Plan de Desarrollo 2008-2012 Bogot Positiva: Para Vivir Mejor en torno a la movilidad de la ciudad, la Administracin Distrital consider pertinente revisar y definir el esquema de operacin para la Carrera 7, a travs del diseo operacional, para la Estructuracin Tcnica, Legal y Financiera del Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP, en el cual se plantea que como solucin de operacin a este corredor se adecue la oferta a la demanda propia del corredor, respondiendo a los requerimientos de
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio conectividad y funcionalidad desde el punto de vista de transporte y la imperiosa necesidad de minimizar aspectos relacionados con la afectacin predial, impacto urbano y costo del proyecto, bajo el reto de encontrar una solucin que garantice la operacin en el corto y mediano plazo dentro del Sistema Integrado de Transporte Pblico y reconozca la entrada del Metro como eje estructurador del transporte pblico sobre el borde oriental.
3.3
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA TRANSMILENIO
Segn el Artculo 190 del POT, componentes (artculo 178 del Decreto 619 de 2000, modificado por artculo 147 del Decreto 469 de 2003). El sistema se compone de corredores troncales especializados (carriles de uso exclusivo en las vas ms importantes de las dos mallas arteriales) que disponen de una infraestructura especial de accesos peatonales, intersecciones con prelacin y paraderos fijos, sobre los cuales operan vehculos de alta capacidad. Las rutas de buses que circulan sobre los corredores troncales especializados se complementan con rutas alimentadoras servidas con autobuses de menor capacidad, que operan sobre vas de las mallas arterial complementaria o intermedia y cuentan con puntos de parada preestablecidos. 1. Los corredores troncales especializados son los siguientes:
TRONCAL 1 Calle 80 2 Avenida Caracas Avenida Medelln, calle 80 Avenida Caracas, ramal Eje Ambiental Avenida Ciudad de Villavicencio 3 Avenida Paseo de los Libertadores 4 Avenida de las Amricas Avenida Paseo de los Libertadores, carrera 32 Avenida Manuel Cepeda Vargas, calle 6. Avenida de las Amricas Avenida Jorge Elicer Gaitn, calle 26. 5 Corredor Frreo del Sur Avenida Ferrocarril del Sur Avenida Ciudad de Lima, calle 19 6 Avenida Suba Avenida Transversal Suba, calle 142 Avenida Alfredo D. Bateman, carrera 60 7 Calle 13 Avenida Jimnez, calle 13. Avenida Centenario, calle 13. Carrera 3. 8 Norte Quito Sur Avenida Laureano Gmez, carrera 9. Avenida Ciudad de Quito, NQS Avenida del Sur 9 Avenida Boyac Avenida Boyac VIAS
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TRONCAL 10 Avenida 68
VIAS Avenida del Congreso Eucarstico, carrera 68 Avenida Espaa, calle 100
11 Calle 170
Avenida San Juan Bosco, calle 170 Avenida San Jos, calle 170
12 Avenida Longitudinal de Occidente
Avenida Longitudinal de Occidente Avenida Circunvalar del Sur
13 Calle 63 14 Calle 6. 15 Carreras 7 y 10 16 Avenida de los Cerros
Avenida Jos Celestino Mutis, calle 63 Avenida de Los Comuneros, calle 6 Avenida Fernando Mazuera, carrera 10. Avenida Alberto Lleras Camargo, carrera 7. Avenida Ciudad de Villavicencio Avenida de los Cerros
17 Avenida Primero de Mayo, calle 22 sur 18 Avenida Jorge Elicer Gaitn, Calle 26 19 20 Avenida Caracas (2) 21 22 Avenida Villavicencio
Avenida Primero de Mayo, calle 22 sur Avenida Jorge Elicer Gaitn, Calle 26 Avenida Ciudad de Cali. Se estudiarn y evaluarn alternativas de infraestructura u operacionales que permitan incrementar la capacidad del sistema en estas dos avenidas. Avenida Ciudad de Villavicencio
La infraestructura del Sistema TransMilenio utiliza los carriles centrales de algunas de las principales vas de la ciudad, acondicionndolos para la circulacin de los buses articulados, y separndolos fsicamente de los carriles de uso mixto (Aquellos carriles disponibles para circulacin de vehculos particulares, camiones y taxis). Adicionalmente, la infraestructura incluye estaciones en los corredores troncales con facilidades de acceso peatonal, patios y talleres para el mantenimiento y estacionamiento de buses, y el centro de control de operaciones. El sistema est compuesto por estaciones que conforman un rea cerrada, que constituye el rea paga del sistema, y un paso peatonal (a nivel o desnivel) por el cual se accede desde el andn hasta el rea paga. Existen diferentes tipologas de estaciones las cuales se describen a continuacin: Estaciones de Integracin de Cabecera o Portales: Son los puntos de inicio y finalizacin de las rutas troncales. En estas estaciones se realizan transbordos entre rutas troncales y rutas alimentadoras e intermunicipales. La funcin de estas estaciones es permitir los transbordos de pasajeros entre las rutas alimentadoras y las rutas troncales de forma gil y eficiente. La tarifa es integrada con los alimentadores, por lo que no se realiza doble pago. Actualmente en total el Sistema cuenta con 7 Portales. Estaciones de Integracin Intermedia: Son puntos sobre los corredores principales en los que los usuarios pueden realizar transbordos entre rutas alimentadoras y los servicios troncales. Actualmente hay 6 estaciones intermedias en el Sistema. Estaciones Sencillas: Son puntos de parada sobre los corredores troncales, en
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio donde ascienden o descienden pasajeros, ubicadas en el separador central de cada va. Su espaciamiento est entre 500 y 700 metros aproximadamente y operan nicamente con vehculos del sistema troncal. Su tamao depende de la demanda especfica, tenindose tipologas de 1, 2 y 3 vagones en cada estacin. A lo largo de los 84Km troncales de las fases I y II, se ubican las 102 estaciones sencillas del Sistema. A partir de la suscripcin del convenio entre la Nacin y el Distrito Capital para la Adquisicin de predios requeridos para el desarrollo de la Primera Lnea del Metro y Financiacin de algunos componentes flexibles del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la ciudad de Bogot en junio de 19983, y en atencin a lineamientos tcnicos y de poltica que estableci el Documento Conpes 3093 de 2000, los elementos de infraestructura que deba componer el Sistema son: 388 Km de troncal correspondientes a 22 corredores viales de la ciudad los cuales se subdividieron en 4 etapas, a ser implementadas por periodos de tiempo entre los aos 1998 a 2016, en los cuales se construiran vas para servicios troncales, estaciones para servicios troncales, infraestructura para acceso peatonal a las estaciones, patios de operacin, mantenimiento y estacionamiento y centro de control centralizado. En tal medida y siguiendo estos lineamientos, se ha venido ejecutando a la fecha labores para la implantacin de la infraestructura del Sistema TransMilenio sobre estos corredores. A continuacin se describe la infraestructura por cada Fase del Sistema, teniendo en cuenta que la Fase I y II se encuentran terminadas y en operacin y la Fase III se encuentra en construccin.
3.3.1 Fase I
La Fase I consta de tres corredores troncales con 42.4 Km (Calle 80 10.1 Km, CaracasUsme - 18.3 Km, Caracas-Tunal 1.7 Km, Caracas - Eje Ambiental - 1.9 Km, Autonorte 10.3 Km) y siete cuencas de alimentacin con recorrido de 346 Km. Cuenta tambin con cuatro estaciones de cabecera o portales, cuatro estaciones intermedias de integracin (Cra.77, Av.Cali, Calle 40 Sur y Molinos), cuatro patios, un garaje intermedio y 53 estaciones sencillas. Cuenta tambin con 29 puentes peatonales, plazoletas, andenes y ciclorrutas a lo largo de los tres corredores. La Tabla 3 muestra las caractersticas de los corredores construidos en esta Fase:
Otros nmero 2 del 4 de diciembre de 2000

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Tabla 3. Caractersticas de Infraestructura corredores de la Fase I

CALLE 80 Recorrido Longitud Estaciones sencillas Estaciones intermedias Puentes peatonales Portales Patios Garajes Calle 80 desde el Ro Bogot hasta la Av. Caracas 10,1 11 2 12 Interseccin Calle 80 con ALO, costado noroccidental, Calle 80 No.100-30 Interseccin Calle 80 con ALO, costado suroccidental, Calle 80 No.96-91 CARACAS (Incluye ramal Tunal y Eje Ambiental) Av. Caracas desde Calle 80 hasta Calle 63 Sur 22,0 28 2 2 USME - Av. Caracas con Calle 63 S TUNAL - Calle 48 S No. 23-35 USME - Av. Caracas con Calle 63 S, costado oriental TUNAL - Calle 48 S No. 23-36 Un garaje intermedio ubicado en la Calle 6 (Av. Comuneros) entre Cra. 18 y Av. Caracas Calle 76 a Tercer Milenio: 17 de diciembre de 2000 Tercer Milenio a Molinos: Entre abril y agosto de 2001 Ramal Tunal: 2 de marzo de 2002 Eje Ambiental: 15 de diciembre de 2002 AUTONORTE Autopista Norte desde Calle 80 hasta Calle 177 10,3 14 15 Separador central Autopista Norte entre Calle 170 y Calle 177 Av. San Antonio (Cl.183) con Cra. 51 TOTAL 42,4 53 4 29 4 4 1
Fecha de Inicio de Operacin
17 de diciembre de 2000
Hroes a Tobern: 6 de agosto de 2001 Tobern a Portal: 2 de febrero de 2002
Fuente: Transmilenio S.A.
La ubicacin, nombre, tipologa, cantidad de accesos y distancia entre accesos de estaciones de los corredores de la Fase I se muestran en las siguientes tablas: Tabla 4. Estaciones Troncal Calle 80
Nombre de la estacin Tipo E. S. E. I. E. C Pte peatonal nuevo 1 1 Acceso Pte Peatonal actual A nivel Tipo de Estacin No. de accesos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Distancia entre accesos (m) 720 660 620 430 740 540 470 400 400 480 440 515 480 530
Polo 1 4 Escuela Militar 1 4 Cr. 47 1 1 4 Cr. 53 1 1 4 Av. 68 1 1 4 Ferias 1 1 4 Boyac 1 1 4 Minuto de Dios 1 1 4 Cr 77 1 1 3 Granja 1 1 4 Av. Cali 1 1 4 Cr. 90 1 1 4 Quirigua 1 1 4 Portal de la 80 1 1 1 Cabecera Total 11 2 1 12 0 3 NOTA: E.S. Estacin Sencilla, E.I. Estacin Intermedia, E.C. Estacin de Cabecera o Portal
Fuente: TRANSMILENIO S.A.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 5. Estaciones Troncal Caracas

Nombre de la estacin Tipo E. S. E. I. E. C Puente nuevo Acceso Puente actual A nivel 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 30 Tipo de Estacin 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 3 3 1 2 3 3 2 Cabecera 4** 4** 4D 4D Cabecera No. de accesos en c/ estacin 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 (E y S) 2 1 1 Distancia entre accesos (m)
Caracas Usme Cl. 76 1 Cl. 72 1 Flores 1 Cl. 63 1 Cl. 57 1 Marly 1 Cl. 45 1 Av. 39 1 Profamilia 1 Cl. 26 1 Cl. 22 1 Cl. 19 1 Av. Jimnez 1 Tercer Milenio 1 Hospital 1 Horta 1 Nario 1 Fucha 1 Restrepo 1 Olaya 1 Quiroga 1 Cl. 40 S Santa Luca 1 Socorro 1 Consuelo 1 Molinos Portal de Usme Caracas-Eje Ambiental Museo del Oro 1 Las Aguas 1 Caracas-Tunal Biblioteca 1 Parque 1 Portal del Tunal Total 28
310 190 550 370 380 470 270 370 380 390 280 490 420 260 640 640 560 230 590 820 480 640 640 420 400 2750 630 560 709 580 600 476
1 2
1 2

Nombre de la estacin Hroes Cl. 85 Virrey Cl. 100 Cl. 106 Pepe Sierra Cl. 127 Prado Alcal Cl. 142 Cl. 146 Mazurn Cardio Infantil Tobern Portal del Norte Total Tipo E. S. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 0 E. I.
Tabla 6. Estaciones Troncal Autopista Norte

E. C Puente peatonal nuevo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 Acceso Puente Peatonal actual 1 1 A nivel Tipo de Estacin 2 2 2 2 2D 2 2 2 2D 2D 3 3D 3D 3D Cabecera No. de accesos en c/ estacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Distancia entre accesos (m) 510 550 940 850 630 730 950 940 530 590 350 760 550 850 695
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3.3.2 Fase II
La Fase II consta de tres corredores troncales con 42,3 Km (Calle 13-Amricas 13 Km, NQS- 19.3 Km y Suba-10 Km) y cinco zonas de alimentacin con recorrido de 100 Km. Esta Fase cuenta con 3 estaciones de cabecera o portales, dos estaciones intermedias de integracin (Banderas y General Santander), dos estaciones de integracin troncal-troncal (Av. Jimnez y Ricaurte) y 52 estaciones sencillas. Del mismo modo, cuenta con 39 puentes peatonales, plazoletas, andenes, ciclorrutas a lo largo de los corredores y nuevas conexiones entre troncales (Autopista Norte con Calle 92-NQS, Calle 80-Autopista Norte y Calle 80-Suba-NQS). La Tabla 7 muestra las caractersticas de la infraestructura que se construy para la Fase II: Tabla 7. Caractersticas de Infraestructura para corredores de la Fase II
AMRICAS Calle 13 desde Cra. 10 hasta Puente randa, luego Av. Amricas desde Puente Aranda hasta Av. Cali y finalmente por la Av. Cali hasta Av. Villavicencio 13 14 3 10 NQS SUBA TOTAL Desde Autonorte con Calle Av. Suba desde Calle 80 92 por la NQS hasta Calle 8 hasta Transversal de Suba Sur y luego por Autosur con Av. Cali hasta el lmite con Soacha 19,3 20 2 25 10 13 0 5 Interseccin Av. Ciudad de Cali con Av. Suba Interseccin Av. Ciudad de Cali con Av. Suba NA Calle 80 y NQS
Recorrido
Longitud Estaciones sencillas Estaciones intermedias Puentes peatonales Portales Patios Garajes Conexiones
42,3 47 5 40 3 3 1 3
Fecha de Inicio de Operacin
Interseccin Av. Ciudad de Autopista Sur con Carrera Cali con Av. Villavicencio 80 Interseccin Av. Ciudad de Autopista Sur con Carrera Cali con Av. Villavicencio 81 Un garaje intermedio NA ubicado en la NQS con Calle 19 Caracas Calle 92, Calle 80 y Suba Calle 92 a calle 8 sur: 1 de julio de 2005 Calle 13: 8 de noviembre de Calle 8 sur a General 2003 Santander: 17 de Amricas: 21 de diciembre de septiembre de 2005 2003 General Santander a Portal: 15 de abril de 2006
27 de abril de 2006
Fuente: Transmilenio S.A.
A continuacin se presenta una tabla que resume la ubicacin, nombre, tipologa, cantidad de accesos y distancia entre las los accesos de las estaciones de cada una de las troncales de la Fase II:
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 8. Estaciones Troncal Amricas

Tipo Nombre de la estacin Av. Jimnez De La Sabana San Facon - Cr. 22 Ricaurte CDS - Cr. 32 Zona Industrial Cr. 43 Puente Aranda Amricas - Cr. 53 A Pradera Marsella Mundo Aventura Mandalay Banderas Tv. 86 Biblioteca Tintal Patio Bonito Portal de las Amricas E. S. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 1 1 E. I. E. C Puente peatonal nuevo Acceso Puente Peatonal actual A nivel 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 8 2 10 No. de Distancia accesos entre en c/ accesos estacin (m) 2 2 3 2 400 2 2 730 1 2 310 3 2 300 3 2 680 3 2 570 3 1 350 2E 1 740 3E 1 1050 1E 1 990 2E 1 740 2E 1 620 Intermedia 2 650 2E 1 920 2D 2 890 2D 2 370 Tipo de Estacin Cabecera 770 652
Tabla 9. Estaciones Troncal NQS

Tipo Nombre de la estacin La Castellana NQS - Calle 75 Av. Chile Simn Bolivar Coliseo El Campn U. Nacional Av. El Dorado CAD Paloquemao Ricaurte Comuneros Santa Isabel SENA NQS - Calle 30 Sur NQS - Calle 38 A Sur General Santander Alqueria Venecia Sevillana Madelena Perdomo Portal del Sur 21 E. S. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 22 E. I. E. C Puente peatonal nuevo 1 1 2 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 4 1 1 1 Acceso Puente Peatonal actual A nivel No. de Distancia accesos entre en c/ accesos estacin (m) 3D 1 2E 1 850 1E 2 480 2 1 820 2 1 670 2 1 820 1 2 690 4 1 470 2 2 920 2 1 710 1 2 520 2 1 740 3 1 250 3 1 980 3 1 880 3 1 880 Intermedia 2 380 3 1 780 3 1 730 3 1 760 3 1 860 3 1 870 cabecera 630 713 Tipo de Estacin
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 10. Estaciones Troncal Suba
Tipo Nombre de la estacin Portal de Suba La Campia Suba - Tv. 91 21 ngeles Gratamira Suba - Av. Boyac Niza - Calle 127 Humedal Crdoba Shaio Puentelargo Suba - Calle 100 Suba - Calle 95 Ronegro San Martn E. S. E. I. E. C 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 Puente peatonal nuevo 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 9 Acceso Puente Peatonal actual A nivel Tipo de Estacin Cabecera 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 No. de Distancia accesos entre en c/ accesos estacin (m) sencilla 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 730 720 630 1380 440 920 580 690 860 410 690 360 540 688
A mediados del ao 2006, luego de cinco aos de operacin del Sistema TransMilenio, durante los cuales se ejecutaron cambios o mejoras en la infraestructura construida, se plantearon propuestas para mejorar la operacin del sistema a corto y mediano plazo, se detallaron an ms los parmetros operacionales del Sistema para las prximas fases, se evidenci la necesidad de recopilar la experiencia adquirida, de tal forma que en proyectos futuros se tengan en cuenta los aciertos, las propuestas de mejora y por supuesto no se corrijan los desaciertos, toda esa informacin se recopil en un documento llamado Una Mirada a Fase I y Fase II. Dicho anlisis se subdividi en temas especficos como son evaluacin de la operacin en la actual infraestructura del Sistema, estaciones, troncales, el sistema de alimentacin, el espacio pblico asociados a las troncales, las posibilidades de integracin modal, el impacto ambiental, algunas mejoras puntuales para los usuarios y el Sistema y costos asociados a estas mejoras. Como resultado de los anlisis y las propuestas elaboradas TRANSMILENIO S.A. se encuentra desarrollando varios proyectos de mejoramiento, los cuales estn enfocados a ampliar la capacidad en estaciones del Sistema Troncal que hoy en da presentan congestiones. Dentro de los proyectos que la entidad est gestionando se encuentra la ampliacin de la Estacin Hroes, la ampliacin de la Estacin Carrera 77 que incluye la construccin de un retorno operacional al occidente de la Calle 80 por Avenida Cali, la ampliacin de las Estaciones Calle 100, Alcal, Calle 85, Virrey, y Escuela Militar; la construccin de un (1) retorno operacional en el costado norte de la estacin Alcal; y la habilitacin de un segundo acceso en la estacin El Campn.
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3.3.3 Fase III

La Fase III consta de cuatro corredores troncales con 31.6Km (Calle 26, Carrera 10, Carrera 7 y Calle 6) y tres zonas de alimentacin. Para esta Fase se ha previsto construir tres estaciones de cabecera o portales, 3 estaciones intermedias de integracin, 32 estaciones sencillas y una estacin principal para integracin entre troncales y con servicios complementarios denominada Estacin Central (Calle 26 por Av. Caracas). Adicionalmente, contar con puentes peatonales, plazoletas, andenes, ciclorrutas a lo largo de los corredores y nuevas conexiones entre troncales. Esta Fase tiene prevista en operacin totalmente en el ao 2011, con excepcin de la estacin Avenida 1 de Mayo. De acuerdo a las decisiones tomadas por la Administracin Distrital las troncales a construir en la Fase III del Sistema TransMilenio, se decidi el desarrollo gradual de la implementacin del proyecto en las tres etapas descritas a continuacin: Aforos, estudio de trfico y estudios de factibilidad tcnica Estudios y diseos de detalle Construccin y mantenimiento
Es as como entre los aos 2004 y 2005, a travs del Instituto de Desarrollo Urbano se llevaron a cabo dos contratos, con sus respectivas interventoras, para adelantar la primera etapa, uno para la Troncal Calle 26 y otro para las troncales Carrera 10 7, con el fin de definir las alternativas tcnica y econmicamente ms viables, y as, adelantar los diseos de detalle sobre una propuesta concertada con todas las entidades distritales involucradas. Los diseos de detalle se ejecutaron entre 2006 y 2007, y la construccin de las troncales Carrera 10 y Cale 26 de adjudic en diciembre de 2007. La Tabla 11 muestra las caractersticas de la infraestructura que se ha previsto construir para la Fase III: Tabla 11. Caractersticas de Infraestructura para corredores de la Fase III
CALLE 26 Carrera 3 desde Calle 19 hasta Aeropuerto El Dorado 14 16 1 1 1 Av. Cali, Av. NQS, Av. Caracas, Carrera 10 y Eje Ambiental CARRERA 10 CARRERA 7 Carrera 7 desde Calle 34 Carrera 5 con Calle 31 S, hasta la Calle 170, baja a Carrera 10 y hacia el Incluye ramal Calle 72 norte hasta la Calle 34. hasta Av. Caracas 7.3 7 2 1 1 7.3 + 0.8 del ramal = 8,1 7 0 1 1 CALLE 6 Calle 6 desde la Carrera 10 hasta la NQS 2.2 2 0 0 0 Carrera 10, Caracas y NQS TOTAL
Recorrido
NA
Longitud Estaciones sencillas Estaciones intermedias Portales Patios
31,6 32 3 3 3
Conexiones
Calle 6, Calle 13, Calle 26 Carrera 10 y Carrera 7
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Troncal Calle 26 La calle 26 o Avenida El Dorado es el corredor ms importante de acceso y salida nacional e internacional de la ciudad, y atraviesa a Bogot conectando el extremo occidente con el oriente y viceversa. Las obras de Transmilenio se construyen en las localidades de Fontibn y Engativ. El perfil transversal de la troncal se ha diseado con dos calzadas para trfico mixto; cada una tendr entre tres y cuatro carriles por sentido de circulacin, segn el trayecto. Los carriles para el sistema Transmilenio permitirn la operacin con un carril expreso, y uno de sobrepaso en las estaciones sencillas, en cada uno de sus sentidos de circulacin. Para este corredor se ha dispuesto un patio garaje localizado en la Avenida de la Esperanza con Avenida Ciudad de Cali y una estacin intermedia construida sobre el separador central de la Calle 26 al occidente del puente vehicular de la Avenida Ciudad de Cali. Para el acceso, se contar con dos plataformas para los buses del sistema, una en cada costado de la va para la operacin de las rutas alimentadoras. Como parte del diseo operativo, se construir una estacin intermedia cuya funcin consistir en la integracin intermodal con la Terminal de Transporte a travs de rutas alimentadoras. De igual forma, en la interseccin de la Calle 26 con la Avenida Caracas, se construir un intercambiador que permitir la integracin operacional de las troncales Calle 26, Avenida Caracas y Carrera 10. Cuando se concibi la Fase III del Sistema TransMilenio, se identific un punto de integracin de la Troncal Caracas, la Troncal Calle 26 y la Troncal Carrera 10, troncales con un gran potencial de demanda ubicado en el corazn de la ciudad: la interseccin de la Avenida Caracas por Calle 26. Durante la etapa de diseo de la troncal se analizaron propuestas de implantacin de una gran estacin de integracin que conectar los corredores troncales de la Avenida Caracas, la Calle 26 y la Carrera 10. Dentro de dichas propuestas, emergi una alternativa que adems de cumplir con los requerimientos en trminos de movilidad, contemplaba un potencial de renovacin urbana de un rea deteriorada de la ciudad, la cual se encuentra inmersa en una zona que durante los ltimos aos ha tenido un importante desarrollo urbanstico y que se articula con los lineamientos del Plan Zonal Centro, que tiene como uno de sus propsitos consolidar el tejido urbano del centro histrico de la ciudad. La denominacin que ha recibido este sitio estratgico de la ciudad es Estacin Central, que cuyo nombre lo indica, corresponde a un espacio estructurante de la ciudad, el cual se ubica en el costado sur oriental de la interseccin (ver Figura 4).
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Figura 4. Localizacin de la Estacin Central del Sistema Transmilenio
El proyecto Estacin Central est siendo estructurado de tal forma que en el rea anteriormente sealada se desarrolle un proyecto que vincule al sector privado para su financiacin y explotacin. El proyecto consiste en construir la estacin de integracin y sobre sta construir un complejo de varios niveles en donde se generen espacios de carcter comercial, financiero y de vivienda, es decir, generar un centro de multiactividades concentrados en un mismo lugar. Troncal Carrera 10 La Carrera 10 o Fernando Mazuera es una va que permite la conexin de los barrios ubicados en el sur-oriente de la ciudad, principalmente de la localidad de San Cristbal con el centro histrico y empresarial de Bogot. Las obras iniciarn en la Calle 31 Sur con carrera Tercera en el barrio 20 de Julio, tomarn la Carrera 10 hacia el norte y se prolongarn en una longitud de 7,3 km hasta la Calle 34, en el sector del Parque Nacional, muy cerca del Centro Internacional y el Museo Nacional. La calzada pasar de tener tres carriles por sentido, a cuatro, distribuidos as: dos carriles por sentido para el sistema Transmilenio y dos por sentido para trfico mixto.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio La Estacin Intermedia de la calle 6 o Avenida Comuneros se construir en un rea de 2.500 metros cuadrados, en el costado sur oriental de la interseccin de la Carrera 10 por Calle 6 o Avenida Comuneros, punto en donde se efectuar gran renovacin urbana, teniendo en cuenta que las obras se integrarn al Parque Tercer Milenio. La ejecucin de este proyecto, al igual que en la Calle 26, tendr un gran componente paisajstico y urbano. Los andenes que se construirn tendrn como mnimo un ancho de 3,5 metros. Finalmente, una de las obras de mayor impacto estar ubicada sobre la Carrera 7 entre Calles 29 y 34, en el sector del Centro Internacional y el Museo Nacional. All se construir una estacin deprimida con el objeto de generar una gran superficie de espacio pblico que mejore las condiciones de movilidad de la zona y que est acorde con los lineamientos urbansticos del sector, dada la importancia que el Museo Nacional reviste para la capital. Los accesos a dicha estacin estarn al nivel del espacio publico y mediante rampas escaleras se podr acceder a una galera subterrnea totalmente transparente en donde las personas podrn ingresar a los buses. Troncal Carrera 7 Al considerar que el Sistema Integrado de Transporte Pblico comprende las acciones para la articulacin, vinculacin y operacin integrada de los diferentes modos de transporte pblico, las instituciones o entidades creadas para la planeacin, la organizacin, el control del trfico y el transporte pblico, as como la infraestructura requerida para la accesibilidad, circulacin y el recaudo del sistema, era necesario articular la entrada del modo frreo, a travs del Metro con las dems acciones que conllevan la integracin completa del transporte en la ciudad. Partiendo del hecho que el trazado de la Primera Lnea Metro-PLM se ha definido en el borde oriental de la ciudad y que en el ao 2018 la demanda ser absorbida por este modo frreo para la Carrera 7 se contempla un diseo operacional especial segmentado segn la magnitud de la demanda propia del corredor, que combinan esquemas operacionales que actualmente se tienen en el Sistema TransMilenio como son el carril izquierdo exclusivo sin sobre paso con estaciones sobre el separador central y la operacin por trfico mixto, infraestructura suficiente para atender esta demanda en el 2011 y una vez entre en operacin la PLM. Las obras iniciarn en la Calle 34, en el sector del Parque Nacional y se prolongarn en una longitud de 8,1 km hasta la Calle 72 por Avenida Caracas. En el corredor de la Carrera 7 entre la Calle 34 y calle 72 y el ramal de la calle 72 entre carrera 7 y Troncal Caracas est prevista la adecuacin de un carril izquierdo exclusivo por sentido con la correspondiente separacin mediante tachones. Para el corredor comprendido entre la Calle 72 y la Calle 100, se contar con un carril de
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio uso preferencial, tal y como funciona actualmente el Sistema TransMilenio entre el Portal Tunal y la Troncal NQS, sobre la Avenida Villavicencio o de forma similar a los tramos en donde se circula sobre las calzadas de trfico mixto para realizar la conexin entre las Troncales NQS y Calle 13. Por ser un diseo troncal distinto a los que hasta el momento se haba implementado en la Ciudad, a continuacin se presentan las consideraciones especiales de operacin de cada tramo del corredor:
Fuente: Tratamiento del corredor Carrera Sptima - Documento Tcnico de Soporte. Febrero de 2010 - Alcalda Mayor de Bogot
Figura 5. Solucin de Transporte al corredor de Carrera 7.
Figura 6. Tipo de Vehculos para los Servicios de la Carrera 7.
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Tramo de la Calle 31 a la Calle 72 52 buses bi-articulados/Hora 20 buses padrn dual/Hora
Tramo de la Calle 72 a la Calle 100
15 buses bi-articulados/h 20 buses padrn dual/h
Conexin Calle 72 37 buses bi-articulados/Hora

Figura 7. Operacin prevista para el corredor Carrera 7.
Es importante resaltar que las estaciones de la troncal Carrera Sptima han sido diseadas especialmente para este corredor diferentes del resto del Sistema, considerando la cantidad de espacios de valor cultural, histrico y patrimonial localizados a lo largo del mismo. As, se han contemplado estaciones ms transparentes, livianas, con un lenguaje arquitectnico que juega con las caractersticas urbansticas de la zona. Vale la pena mencionar que la distancia promedio entre accesos de estaciones es similar a las distancias manejadas en la Fase I (600m ) y Fase II (800m). Troncal Calle 6 Mediante la troncal de la Calle Sexta de 2.2km se busca conectar las troncales NQS, Caracas y Carrera 10, debido a las necesidades de movilizacin de pasajeros que se han potencializado en la ciudad, para conectar el sector Sur-Oriental con el Centro-Occidental, as como los sectores Sur-Occidental con el Centro-Oriental y Sur-Oriental con el norte de la ciudad; adicionalmente, se busca atender la demanda existente en el rea de influencia del corredor Calle 6. Esta conexin es necesaria teniendo en cuenta que la entrada en operacin de la Troncal Carrera 10 significar un incremento de la demanda que tendra que hacer esta conexin. Dentro del alcance contractual de la Fase III se encuentra incluida la construccin del tramo entre las troncales Carrera Dcima y Caracas. La troncal Calle 6 contar con dos estaciones sencillas y con la infraestructura necesaria
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio para permitir la conexin operacional con las troncales mencionadas.
3.4
ESQUEMAS DE CONTRATACIN FASE I Y FASE II
3.4.1 Descripcin general de los contratos

Los esquemas contractuales adoptados por el Distrito para la construccin de la infraestructura de TransMilenio en las Fases I y II fueron diseados tomando en cuenta las condiciones financieras y con base en la experiencia adquirida por el Distrito en el desarrollo de este tipo de contratos. De esta forma, en la Fase I se estructur una operacin de crdito con el Banco Mundial que generaba la liquidez necesaria para implementar contratos de obra pblica puros. Con base en diseos generales, se llevaron a cabo los procesos licitatorios para la adjudicacin de 12 contratos para la construccin de vas y espacio pblico en Calle 80, Caracas y Eje Ambiental y en Autopista Norte a quienes ofertaron los menores precios por tem de obras. En desarrollo de estos contratos, exista la posibilidad de realizar ajustes a los diseos durante la construccin. En particular, no se cont con diseos definitivos para los sistemas de drenaje y se modific la estructura para los pavimentos rgidos durante la etapa de ejecucin, lo que gener los problemas observados de calidad y estabilidad de la obra. La remuneracin del contratista consisti en los pagos resultantes de multiplicar los precios acordados contractualmente, una vez realizados los ajustes pactados4, por las cantidades de obra efectivamente ejecutadas. En esta Fase, el IDU contrat en forma separada, tambin por el sistema de obra pblica, la construccin de las estaciones sencillas e intermedias, estaciones de cabecera o portal, puentes peatonales y plazoletas, patios y alimentadores. En la primera parte de lo que se denomina la Fase II de TransMilenio (Amricas y Calle 13), con base en la experiencia adquirida por el IDU, un estudio minucioso sobre los riesgos involucrados en el desarrollo de los contratos, y tomando en cuenta que el Distrito contaba con la liquidez necesaria para financiar las obras, se dise un contrato de obra pblica a costo global con frmula de reajuste. No obstante, no todas las actividades del contrato se pactaron a costo global. Para el componente de obra asociado a redes de servicios pblicos y adecuacin de desvos, se emplearon mecanismos tradicionales de precios y cantidades. Entre otros, en estos contratos se trasladaron al contratista los riesgos de diseos, de cantidades de obra, rentabilidad del negocio y regulatorios. Adicionalmente, en este contrato se adicion la etapa de mantenimiento por un perodo de cinco aos, con el objeto de garantizar el estado de la va durante dicho perodo y la entrega de una vida residual determinada en el contrato. Se dise, entonces, un contrato con tres etapas definidas: (i) preconstruccin; (ii) construccin; y (iii) mantenimiento.
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ndice de precios de construccin de carreteras.

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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Bajo esta modalidad contractual, se ejecutaron 5 contratos de construccin de vas y espacio pblico para la Troncal Amricas y Calle 13. La construccin de las estaciones sencillas e intermedias, puentes peatonales, estaciones de cabecera o portal y patios se contrataron en forma separada, mediante el esquema de contrato de obra pblica a costo global, bajo el mismo principio del contrato principal. En la segunda parte de la Fase II, Suba y NQS, y debido a la falta disponibilidad de recursos en las vigencias 2003, 2004 y 2005 para cubrir los costos totales de construccin de estas troncales, el Distrito decidi estructurar contratos de concesin, una vez realizado los anlisis respectivos, trasladando el riesgo de financiacin a los concesionarios. Bajo esta modalidad se licitaron y adjudicaron los contratos para construccin de vas5 y espacio pblico, y se empaquet la construccin de estaciones sencillas e intermedias, puentes peatonales y patios en los contratos de la troncal Norte Quito Sur. En Suba los contratos no incluyeron la construccin de portal y patio. Al igual que en el caso de las Amricas, estos contratos incluyen el desarrollo de tres etapas con distintas actividades claramente identificadas para cada una de ellas: preconstruccin (diseos y cierre financiero); construccin; y, mantenimiento. Esta ltima etapa abarca un perodo de cinco aos a partir de la finalizacin de las obras de construccin. Quizs la principal innovacin de los contratos de Fase II es que los riesgos de ingeniera se trasladan completamente al contratista. En la etapa de preconstruccin el contratista revisa los diseos desarrollados por el IDU y puede aceptarlos o modificarlos, pero en cualquier caso, los riesgos futuros asociados a la estabilidad de las obras quedan en su cabeza. De igual forma, el constructor puede realizar modificaciones en la etapa de ejecucin pero, a diferencia de Fase I, la responsabilidad sobre estos cambios se mantiene en el contratista. Se celebraron, adicionalmente, 2 contratos para la construccin de los alimentadores (uno en Suba y otro en la NQS) y un contrato para la construccin de la estacin de cabecera o portal y el patio (garaje) de la troncal Avenida Suba. Estos ltimos contratos son de obra pblica costo global e incluyen el mantenimiento. Con relacin a la interventora de Fases I y II, el alcance de las actividades a cargo del interventor cambi radicalmente en las dos fases. En la primera, el interventor se limita a verificar que el contratista efectivamente haya ejecutado las cantidades de obra reportadas y a verificar que se cumplan las normas tcnicas de construccin que rigen el contrato. En la Fase II, el alcance de la interventora fue mucho ms amplio. En primer lugar, no estaba limitada al componente tcnico, sino que se incluy la vigilancia sobre los componentes administrativo y financiero de los contratos. En el componente tcnico, la interventora, si bien no aprob diseos porque eran responsabilidad del contratista, deba vigilar que stos cumplieran con las especificaciones tcnicas generales y particulares
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Incluidos los puentes vehiculares.

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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio que se pactaron en el contrato y se verific que cumplieran con los resultados esperados, en particular, con el estado de condicin y la vida residual de la va exigida en el contrato. Tambin deba verificar que se cumplieran las condiciones pactadas en trminos de cronograma de obras y cumplimiento de hitos contractuales para la ejecucin financiera del contrato. En la etapa de preconstruccin se definieron y se pactaron hitos fsicos de obra en un cronograma a lo largo del horizonte del contrato. El cumplimiento a satisfaccin de estos hitos constitua un derecho adquirido del constructor sobre un porcentaje del pago principal del proyecto. Este mecanismo facilit la financiacin del proyecto en la medida en que para las entidades financieras se elimin el riesgo de eventuales incumplimientos. Como un avance en la estructuracin de este tipo de contratos, se vincul al interventor en la responsabilidad por el incumplimiento de las especificaciones tcnicas y en el resultado del contrato hasta por el 20% del valor asociado a los incumplimientos del contratista. Finalmente, el interventor se contrat para toda la vida del contrato, es decir, desde el inicio de la etapa de preconstruccin hasta la finalizacin de la etapa de mantenimiento.
3.4.2 Principales aspectos contractuales en Fases I y II

Es importante mencionar que a pesar que cuando se estructuraron los contratos de Fase I ya exista el Rgimen de Obligaciones Contingentes contenido en la Ley 448 de 1998, an no se haba definido la poltica de riesgos en materia de contratacin y, por lo tanto, no exista una adecuada asignacin de riesgos contractuales entre la entidad contratante y el contratista. En este sentido, los contratos de Fase II constituyeron un avance importante frente al esquema de contratacin de Fase I en la medida en que los riesgos se asignaron a quien los controlaba, en este caso, a los contratistas. En estos contratos la asignacin del riesgo de diseos y de construccin al contratista marca una diferencia frente a la responsabilidad por la estabilidad de la obra.
3.4.3 Asignacin de riesgos

En esta seccin se presenta una comparacin sobre la asignacin de riesgos en los contratos de las Fases I y II de TransMilenio. En los proyectos de infraestructura de las troncales de TransMilenio de Fase I no existi una asignacin expresa de los riesgos contractuales. En el caso de la estructuracin de los contratos de Fase II (Amricas y Calle 13), se llev a cabo un anlisis minucioso sobre la asignacin de riesgos a quien tiene su control. En este sentido, se traslad el riesgo de diseo y, en forma consecuente, el riesgo de cantidades de obra y de mantenimiento. Con este esquema se busc prevenir lo ocurrido en Fase I, en la cual el constructor no era
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio responsable por la calidad de los diseos y, por ende, no responda por deficiencias en la estabilidad de la obra derivadas de fallas en los mismos. El contrato de Amricas y Calle 13, hizo explcita la asignacin de riesgos entre las partes, con el propsito de evitar futuras reclamaciones. En trminos de riesgos, estos contratos fueron concebidos bajo el esquema de responsabilidad por resultado de obra para el contratista y remuneracin global por sus actividades. Esto es una virtud porque evita posteriores conflictos de interpretacin y reclamaciones entre las partes. Como se mencion, en la Fase II se incluy la responsabilidad de mantenimiento a cargo del concesionario, por el trmino de cinco aos. Esto supone una adjudicacin a cargo de ste, en forma temporal, del riesgo de estabilidad de obra, lo cual previene erogaciones a cargo de IDU para atender la ejecucin de actividades de mantenimiento y dado caso de reconstruccin, durante los primeros cinco aos de funcionamiento. Vencido dicho plazo, el riesgo queda en cabeza del IDU. Asimismo, dada la incertidumbre en la adquisicin de predios y de la ejecucin de obras para redes, stos no son trasladados al contratista. Finalmente, en los contratos de Suba y NQS, se traslad el riesgo de financiacin al contratista. Lo anterior obedeci a la necesidad detectada por el IDU y TRANSMILENIO S.A. de adelantar las obras de Fase II6. Sin embargo, a pesar de haber trasladado el riesgo, se busc en los contratos un mecanismo que asegurara la liquidez necesaria al contratista para la construccin de la infraestructura de acuerdo con los cronogramas previstos en los contratos, mediante el cumplimiento de hitos contractuales. En trminos generales, se puede afirmar que los contratos celebrados para la ejecucin de la Fase II de TransMilenio se ajustaron a las polticas de riesgos en materia de contratacin estatal en desarrollo del marco legal vigente y los riesgos se asignaron a los contratistas quienes estn en capacidad de evaluarlos, controlarlos y administrarlos y que cuentan con los instrumentos y herramientas adecuadas para su mitigacin.
3.5 ESQUEMA DE CONTRATACIN FASE III

A partir de la experiencia adquirida por el Distrito en la implementacin de la infraestructura de las Fases I y II del Sistema TransMilenio, se han llevado a cabo diferentes etapas para la ejecucin de las troncales de la Fase III, tanto desde el punto de vista tcnico como jurdico y financiero.
Las razones que llevaron al traslado del riesgo financiero al concesionario son la insuficiente capacidad del mercado financiero nacional para financiar la obra, por lmites de riesgo, los lmites de endeudamiento del Distrito, la imposibilidad de acudir al mercado de capitales, que generara una disminucin en la calificacin de riesgo del Distrito y los ndices de cobertura requeridos al Distrito, que disminuira la disponibilidad de recursos para ejecutar las obras.
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3.5.1 Estructuracin jurdica y financiera

Teniendo en cuenta que el Distrito tiene comprometidas en su mayora las vigencias 2007-2011, con compromisos de pago a los concesionarios de NQS y Suba, se debi buscar una alternativa para financiar las obras de las Troncales Fase III, considerando que la construccin de stas se est llevando a cabo desde el ao 2008 y finalizar en el ao 2011, y los recursos disponibles del Convenio Nacin Distrito se encuentran en las vigencias 2012 a 2016. Por tal motivo, se llevaron a cabo dos estudios preliminares, con el fin de escoger los esquemas contractuales y de financiacin ms convenientes para el Distrito, teniendo en cuenta las experiencias adquiridas y las condiciones econmicas del momento. En este sentido, las consultoras realizadas al respecto determinaron que la mejor alternativa de financiacin es a travs de un esquema pblico, por medio del cual el Distrito lleve a cabo una titularizacin de las vigencias disponibles del Convenio Nacin Distrito, con el fin de obtener los recursos necesarios para la construccin de las Troncales Fase III, suscribiendo contratos de obra pblica a precio global fijo, tal como se llev a cabo en la construccin de la Troncal Calle 13 Amricas. Para definir el esquema de financiacin requerido, el Distrito contrat dos estudios7 que evaluaron varias alternativas de financiacin para la Fase III (financiacin privada, por parte de los constructores, endeudamiento pblico, emisin de bonos y titularizacin) y las recomendaciones concluyeron que el mecanismo financiero que beneficiaba al proyecto desde el punto de vista de costos era el del financiamiento pblico, y dentro de ste, el esquema de titularizacin. En este sentido, TransMilenio titularizar los recursos no comprometidos del Convenio de Cofinanciacin que comprenden en su mayora las vigencias de 2010 a 2016. La titularizacin se define como el proceso mediante el cual una entidad transfiere los derechos econmicos de un activo, bienes o flujos futuros de caja (que se supone de baja liquidez), a un vehculo especial llamado patrimonio autnomo. Este proceso implica la transformacin de dichos activos en ttulos negociables en el mercado de valores. Estos ttulos se encuentran respaldados por el activo o por el flujo titularizado. Los ttulos son ofrecidos a inversionistas en el mercado de valores y con la venta de estos papeles se generan unos ingresos que son recaudados por el patrimonio autnomo o agente de manejo de la titularizacin (entidad fiduciaria), los cuales son luego transferidos a la entidad originadora (la que transfiri sus activos) obteniendo as la liquidez que se buscaba con la anticipacin de flujos futuros. En consecuencia, el instrumento de la titularizacin de las vigencias futuras no comprometidas del Convenio de Cofinanciacin, fue el mecanismo seleccionado para la
Estudios contratos por el Instituto de Desarrollo Urbano con Econmica Consultores y la Corporacin Andina de Fomento CAF
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio financiacin de la ejecucin de la Fase III de TransMilenio, contando con la conformidad del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Ministerio de Transporte. Para adelantar la estructuracin de la titularizacin, luego de un proceso de seleccin TRANSMILENIO S.A. contrat los servicios de una banca de inversin8, y una vez su Junta Directiva en sesin del 12 de marzo de 2008 aprob la iniciacin del proceso de estructuracin de la titularizacin, TRANSMILENIO S.A. adelant las gestiones conexas al proceso.
3.6 ESTADO DE COSTOS

Para la implementacin de la infraestructura en operacin, se han ejecutado recursos desde el ao 19959, provenientes de fuentes propias del Distrito Capital, empresas de servicios pblicos y de los recursos del Convenio Nacin-Distrito. En la siguiente tabla se presenta una relacin de los costos consolidados de cada troncal expresados en millones de pesos colombianos y dlares de 2009. Tabla 12. Relacin de costos de construccin de la infraestructura de Troncales Cifras en Millones de Pesos Constantes de 2009
Troncal Calle 80 Caracas Autonorte Jimnez Fase I (6) Amricas NQS Suba (6) Fase II Calle 26 Carrera 10 Carrera 7 (3) Fase III (6) TOTAL Km 10,1 19,9 10,3 1,9 42,2 13,0 19,3 10,0 42,2 12,2 7,7 17,5 37,4 121,8 Costo total Pesos (1) 413.666 517.025 425.602 37.934 1.394.226 530.117 1.279.527 624.638 2.434.282 886.616 607.797 12.595 1.507.007 5.335.515 USD (2) 202,4 252,9 208,2 18,6 682,0 259,3 625,9 305,6 1.190,8 433,7 297,3 6,2 737,2 2.610,0 Costo / Km Pesos (1) 40.957 26.033 41.321 19.554 33.039 40.841 66.297 62.778 57.643 72.673 79.451 720 40.348 43.813 USD (2) 20,0 12,7 20,2 9,6 16,2 20,0 32,4 30,7 28,2 35,6 38,9 0,4 19,7 21,4
1. Pesos constantes de 2009 2. TRM a 31 de Diciembre de 2009 $2,044.23 (Banco de la Repblica) 3. Incluye slo el costo de los Estudios y Diseos 4. Los valores incluyen todos los costos de mantenimiento 5. Los valores no incluyen costos de financiacin
6. Valores promedio
La banca de inversin contratada fue la Unin Temporal Citivalores S.A. Comisionista de Bolsa S.A. y Citi Group Global Markets, INC. 9 Entre los aos 1995 y 1998 se realizaron Estudios y diseos del Eje Ambiental, Calle 80 y Caracas y se inici la Construccin de la Calle 80.
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Fuente: Transmilenio S.A. IDU
Dichos recursos se han venido ejecutando para el desarrollo de las fases descritas anteriormente como se observa a continuacin Tabla 13. Inversin pblica por fuentes y usos Fase I (Millones de pesos constantes de 2009)
CONCEPTO 1 BIENES Predios y reasentamientos 2 ESTUDIOS Y DISEOS Estudios y Diseos 3 OBRAS Corredor Troncal Estaciones sencillas/intermedias Portales Puentes vehculares Puentes peatonales Recuperacin espacio pblico Patio-Taller Centro de Control Mantenimiento (2) Otros (3) SUBTOTAL COSTOS FINANCIEROS TOTAL PROYECTO DISTRITO CONVENIO % NACION CONVENIO % TOTAL APORTES ADICIONALES DISTRITO (Sobretasa) OTRAS FUENTES (DISTRITO) (1) TOTAL
3.597 13.480 102.431 2.366 13.116 3.922 6.022 29.699 6.799 4.377
18% 94% 45% 9% 41% 93% 40% 47% 22% 67%
16.681 924 124.217 22.999 19.009 314 9.022 32.928 24.769 2.190
82% 6% 55% 91% 59% 7% 60% 53% 78% 33%
20.278 14.404 226.649 25.365 32.124 4.236 15.044 62.626 31.568 6.567 120.437 14.834
88.778 14.246 381.037 90.850 32.457 36.561 52.660 61.593 45.805 0 20.306 7.989
109.055 28.650 607.685 116.215 64.581 40.798 67.704 124.220 77.372 6.567 140.743 22.823 1.406.413 0 1.406.413
185.807 0 185.807
42% 42%
253.053 0 253.053
58% 58%
438.861 0 438.861
135.271 135.271 0 832.282
1, Recursos propios del Distrito, Empresas Distritales y Empresas de Servicios Pblicos 2. Costos de Mantenimiento incurridos a la fecha 3. Apoyo logstico y asesoras jurdicas
Tabla 14: Inversin pblica por fuentes y usos Fase II (Millones de pesos constantes de 2009)
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APORTES ADICIONALES DISTRITO (Sobretasa)
CONCEPTO 1 BIENES Predios y reasentamientos 2 ESTUDIOS Y DISEOS Estudios y Diseos 3 OBRAS Corredor Troncal Estaciones sencillas/intermedias Portales Puentes vehculares Puentes peatonales Recuperacin espacio pblico Patio-Taller Centro de Control Mantenimiento (2) Otros (3) SUBTOTAL COSTOS FINANCIEROS TOTAL PROYECTO
DISTRITO CONVENIO
NACION CONVENIO
TOTAL
OTRAS FUENTES (DISTRITO) (1)
TOTAL
116.406 14.107 349.298 40.937 44.646 76.310 31.825 51.278 31.061 4.208
37% 60% 34% 22% 50% 31% 25% 33% 47% 66%
194.226 9.239 691.203 147.857 43.899 173.233 94.852 102.861 34.755 2.192 0 0 1.494.317 621.813 2.116.130
63% 40% 66% 78% 50% 69% 75% 67% 53% 34%
310.632 23.346 1.040.501 188.793 88.545 249.543 126.678 154.140 65.816 6.399 0 0 2.254.392 835.575 3.089.967
24.533 5.185 41.497 377 30.422 40 2.040 988 21.821 0 0 5.254 132.158 0 132.158
335.165 28.530 1.081.998 189.170 118.967 249.583 128.717 155.128 87.637 6.399 32.822 20.164 2.434.282 835.575 3.269.857
32.822 14.910 47.732 47.732
760.075 213.762 973.837
34% 26% 32%
66% 74% 68%
1, Recursos propios del Distrito, Empresas Distritales y Empresas de Servicios Pblicos 2. Costos de Mantenimiento incurridos a la fecha 3. Apoyo logstico y asesoras jurdicas
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 15: Inversin pblica por fuentes y usos Fase III (Millones de pesos constantes de 2009)
CONCEPTO 1 BIENES Predios y reasentamientos 2 ESTUDIOS Y DISEOS Estudios y Diseos 3 OBRAS Corredor Troncal Estaciones sencillas/intermedias Portales Puentes vehculares Puentes peatonales Recuperacin espacio pblico Patio-Taller Centro de Control Mantenimiento (3) Otros (4)
Previsin Troncal Calle 26 (Tramo Aeropuerto)
DISTRITO CONVENIO (1) 119.451 10.627 183.655 31.532 19.093 74.937 22.619 31.471 29.006 588
NACION CONVENIO (1) 192.805 20.887 355.872 61.099 36.997 145.207 43.829 60.982 56.206 0
TOTAL
APORTES ADICIONALES DISTRITO (Sobretasa)
OTRAS FUENTES (DISTRITO) (2)
TOTAL
38% 34% 34% 34% 34% 34% 34% 34% 34% 100%
62% 66% 66% 66% 66% 66% 66% 66% 66% 0%
312.256 31.514 539.528 92.631 56.090 220.145 66.447 92.453 85.212 588 0 0 63.676 1.560.539 563.052 2.123.591
46 1.330 5.464 0 0 0 2.544 0 0 0 0 12 0 9.396 0 9.396
312.302 32.844 544.992 92.631 56.090 220.145 68.991 92.453 85.212 588 40.677 4.549 63.676 1.676.599 563.052 2.239.651
40.677 4.537 61.450 106.664 106.664
0 522.979 202.806 725.784
23% 34% 36% 34%
63.676 1.037.560 360.246 1.397.806
77% 66% 64% 66%
Prevision ICCP Construccin- Mantenimiento SUBTOTAL COSTOS FINANCIEROS (5) TOTAL PROYECTO
1. Recursos distribuidos con base en las vigencias futuras comprometidas para la Titularizacin (Otros No 8), separadas proporcionalmente entre los aportes de la Nacin y el Distrito. 2. Recursos propios del Distrito, Empresas Distritales y Empresas de Servicios Pblicos 3. Costos de Mantenimiento incluidos en los contratos de obra para ser aplicados una vez termine la construccin. 4. Apoyo logstico y asesoras jurdicas. 5. Incluye Pagos por el gravamen a los movimientos financieros GMF (4 por mil) y Gastos Conexos de la Titularizacin
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4 OPERACIN ACTUAL Y CORREDORES A OPERAR EN EL CORTO PLAZO

A continuacin se describen las principales caractersticas de la operacin actual de las fases I y II, as como de los corredores que se encuentran en desarrollo e iniciarn operacin en el corto plazo.
4.1
OPERACIN ACTUAL
El Sistema TransMilenio opera con buses articulados y biarticulados que circulan por los 84 Km de troncal y buses alimentadores que movilizan a los pasajeros entre el corredor troncal y las zonas perifricas de la ciudad. Tanto el servicio troncal como el sistema de alimentacin de buses estn a cargo de empresas privadas bajo trminos y condiciones establecidos en contratos de operacin o concesin. Los buses troncales circulan por carriles exclusivos localizados en el carril izquierdo de la calzada, en cada sentido y dependiendo de la demanda y de la disponibilidad de espacio en cada va, se tienen corredores con dos diferentes perfiles viales: Dos carriles exclusivos en cada sentido a lo largo de la troncal Un carril exclusivo en cada sentido y en las estaciones dos carriles para permitir el sobrepaso de vehculos.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio En la siguiente figura se presentan los corredores de la Fase I y II:
Figura 8 Corredores Troncales de la Fase I y la Fase II

Desde el inicio de operacin de TransMilenio en el ao 2000 la demanda movilizada con el Sistema ha evolucionado, presentando incrementos propios a la entrada de cada troncal por la incorporacin de nueva infraestructura, y por la maduracin propia de Sistema. La siguiente tabla presenta la evolucin histrica de la demanda discriminada por troncal y su tipo de ingreso al sistema:
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 16 Evolucin de demanda 2000-2008 (Pasajeros/Da)
Troncal / Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Calle 80 Troncal Alimentacion Autonorte Troncal Alimentacion Amricas+ Eje Troncal Alimentacion Caracas Troncal Alimentacion NQS Troncal Alimentacion Suba Troncal Alimentacion Total Troncal Alimentacion
71,860 41,679 30,181 94,375 81,163 13,212 0 0 0 180,674 144,540 36,134 0 0 0 0 0 0 346,910 267,383 79,527
139,709 81,032 58,677 183,481 157,794 25,687 0 0 0 351,262 281,010 70,252 0 0 0 0 0 0 674,453 519,837 154,616
150,930 87,540 63,390 198,218 170,468 27,750 52,404 41,400 11,004 379,474 303,580 75,894 0 0 0 0 0 0 781,025 602,987 178,038
153,197 88,855 64,342 215,771 185,564 30,207 104,667 82,687 21,980 395,638 316,511 79,127 0 0 0 0 0 0 869,273 673,617 195,656
158,878 84,355 74,523 245,708 208,025 37,683 185,352 144,803 40,549 429,388 342,914 86,474 0 0 0 0 0 0 1,019,326 780,097 239,229
136,917 78,840 58,077 272,961 231,686 41,275 199,706 145,333 54,373 422,820 335,006 87,814 114,170 101,059 13,111 76,628 50,073 26,555 1,223,202 941,997 281,205
139,169 81,590 57,579 285,183 240,071 45,112 214,034 153,217 60,817 434,937 341,644 93,293 137,242 114,247 22,995 101,598 56,535 45,063 1,312,163 987,304 324,859
150,700 89,574 61,126 317,287 267,305 49,982 242,682 176,907 65,775 461,792 367,970 93,822 164,040 135,777 28,263 110,954 66,025 44,929 1,447,455 1,103,558 343,897
155,008 90,361 64,647 317,941 268,899 49,042 257,773 189,990 67,783 500,740 399,070 101,670 171,866 143,458 28,408 115,781 67,649 48,132 1,519,109 1,159,427 359,682
158,086 93,237 64,849 335,700 285,299 50,401 282,051 213,912 68,139 520,880 415,997 104,883 192,405 157,529 34,876 121,438 70,811 50,627 1,610,560 1,236,785 373,775
Nota: - Estos datos corresponden a las entradas al Sistema de un da hbil promedio del mes de mayo de cada uno de los aos evaludos - Para los aos 2001 y 2002 no se tenan datos discriminados por Troncal, por lo tanto el proceso realizado para obtenerlos fue aplicar el mismo porcentaje de participacin que tuvieron en el ao 2003 las troncales Calle 80, Autonorte y Caracas, teniendo en cuenta solamente estas troncales, ya que en el ao 2003 entr a operar la troncal Amricas. - As mismo, para estimar las entradas por alimentacin de los aos 2001 a 2004 se estableci un porcentaje a partir del promedio de aos posteriores dado que esta informacin no se encuentra discriminada por troncal para estos aos.
Fuente: Evaluacin propia Como se puede observar en la siguiente figura, la demanda del Sistema ha crecido permanentemente, teniendo en promedio un crecimiento anual del 8% entre el 2006 hasta el 2009, perodo en el cual no se incluy nueva infraestructura; este dato es muy importante teniendo en cuenta que el crecimiento poblacional de Bogot tuvo un promedio anual de 1.5% entre los aos 2005 y 200910.
1.700.000 1.650.000 1.600.000 1.550.000 1.500.000 1.450.000 1.400.000 1.350.000 1.300.000 1.250.000 1.200.000 1.150.000 1.100.000 1.050.000 1.000.000 950.000 900.000 850.000 800.000 750.000 700.000 650.000 600.000 550.000 500.000 450.000
28 dic 04 ene 11 ene 18 ene 25 ene 01 feb 08 feb 15 feb 22 feb 01 mar 08 mar 15 mar 22 mar 29 mar 05 abr 12 abr 19 abr 26 abr 03 may 10 may 17 may 24 may 31 may 07 jun 14 jun 21 jun 28 jun 05 jul 12 jul 19 jul 26 jul 02 ago 09 ago 16 ago 23 ago 30 ago 06 sep 13 sep 20 sep 27 sep 04 oct 11 oct 18 oct 25 oct 01 nov 08 nov 15 nov 22 nov 29 nov 06 dic 13 dic 20 dic
PROMEDIO DE ENTRADAS EN DA HBIL
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 9 Comportamiento anual de la demanda y crecimiento desde el 2003

10
DANE-Secretara Distrital de Planecin SDP : Convenio especfico de cooperacin tcnica No 096-2007

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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio En este sentido, el Sistema TrasnMilenio ha mostrado una gran flexibilidad permitiendo acoplar la oferta al aumento y comportamiento de la demanda. Dentro de las principales estrategias del Sistema se ha optado por la implantacin de: Servicios cortos para atender la carga crtica de aquellos servicios ms largos que consumen una gran cantidad de flota, en algunos casos estos son servicios de apoyo que no son visibles para el usuario Servicios sper expresos que han permitido librar capacidad de las estaciones, llevando a los usuarios desde los principales orgenes a los principales destinos. Dada la flexibilidad del Sistema, se han creado algunas conexiones operacionales que permiten atender nuevos pares origen-destino que con el tiempo se han hecho ms importantes. Posibilidad de circulacin en trfico mixto en condiciones de contingencia o en condiciones normales de operacin como es el caso de las conexiones operacionales de la Avenida Ciudad de Villavicencio y la conexin entre las troncales Amricas y NQS Incorporacin de flota biarticulada (buses de 250 pasajeros) para ampliar la capacidad en los corredores de mayor demanda Actualmente el Sistema moviliza en promedio 1,6 millones de pasajeros/da hbil, llegando a ser aproximadamente el 26% de los viajes en transporte pblico de la ciudad a travs de la operacin de 84 Km de troncal correspondientes a las Fases I y II del Sistema. El diseo operacional de la Fase III que incluye los corredores Carrera 10, Carrera 7 y Calle 26 estima la generacin de un incremento de demanda del Sistema TransMilenio, llegando as a cubrir el 39% de la demanda de transporte pblico del Distrito Capital. Es importante considerar que el sistema de transporte pblico colectivo actualmente circula sobre 7.700 km de va aproximadamente, movilizando el 74% de los usuarios de transporte pblico, mientras que el Sistema TransMilenio circula slo sobre 305 km de va (incluyendo vas troncales y de alimentacin), movilizando el 26% de los usuarios de transporte pblico. As, el nmero de viajes por da por kilmetro en el Sistema TransMilenio es de 5.246 viajes mientras que en el transporte pblico colectivo es de 591, casi 9 veces menos, lo que evidencia una eficiencia en cuanto al uso de infraestructura construida en virtud del Conpes 3093 de 2000 respecto a la tradicional que utiliza el transporte colectivo. El recaudo del Sistema TransMilenio se realiza de manera centralizada e independiente de las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de transporte, y est a cargo de dos operadores privados. Bajo la figura de contratos de concesin, prestan el servicio de venta de viajes y control de acceso a travs de la operacin de tecnologas de informacin sustentadas en TISC - tarjetas inteligentes sin contacto- como medio de pago del Sistema TransMilenio con los cuales los usuarios adquieren derechos de viaje, con aproximadamente 4 millones de tarjetas en circulacin. En diciembre de 2008 se puso en
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio funcionamiento la segunda generacin de tarjetas personalizadas, "tarjeta cliente frecuente", que cuenta con una estrategia de personalizacin y entrega al usuario soportada con puntos de entrega movibles y posibilidad de personalizacin va Web, e incluye la aplicacin monedero, que permite al usuario cargar y mantener un saldo representado en dinero, del cual se le descontar el valor de la tarifa en la medida que lo use. Sus beneficios radican en la posibilidad de apertura a otros sistemas de transporte con tarifas diferenciales y controles de descuento especiales.
4.1.1 Cobertura Actual

Las rutas troncales cubren la ciudad de Norte a Sur, y de Este a Oeste a travs de los principales corredores de demanda, mientras que las rutas alimentadoras penetran en las vas de carcter secundario sirviendo en la actualidad a unos 302 barrios de la ciudad. Las troncales de la Fase I conforman un conjunto que une los principales polos generadores y atractores de viajes de Bogot, facilitando la accesibilidad y movilidad desde y hacia las principales funciones urbanas (vivienda y empleo). Las troncales de la Fase II confluyen en el centro expandido de Bogot, el cual corresponde a la zona que rene los equipamientos financieros, institucionales, culturales, de salud y educativos ms importantes a nivel local, regional y nacional; igualmente con la segunda fase se dio cobertura a las localidades de Suba, Bosa y Kennedy, sectores de gran desarrollo residencial (ver las siguientes tablas y figuras de las UPZ por fases)
Figura 10 UPZ en los Corredores Troncales de la Fase I y la Fase II

Fuente: Elaboracin Propia
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En las UPZ de las Fase I y II predomina el uso residencial con actividad econmica, con comercio y servicios: Tabla 17 UPZ en los corredores de la Fase I
AREA DE ACTIVIDAD CENTRAL ZONA DE COMERCIO CUALIFICADO ZONA INDUSTRIAL ZONA RESIDENCIAL CON ACTIVIDAD ECONMICA ZONA RESIDENCIAL CON COMERCIO Y SERVICIOS ZONA RESIDENCIAL NETA Total Fuente: TRANSMILENIO S.A. 6 3 1 11 14 3 38
Tabla 18 UPZ en los corredores de la Fase II

REA DE ACTIVIDAD CENTRAL ZONA DE COMERCIO CUALIFICADO ZONA DE EQUIPAMIENTOS DEPORTIVO Y RECREATIVO ZONA DE SERVICIOS URBANOS BSICOS ZONA INDUSTRIAL ZONA RESIDENCIAL ZONA RESIDENCIAL CON ACTIVIDAD ECONMICA ZONA RESIDENCIAL CON COMERCIO Y SERVICIOS ZONA RESIDENCIAL NETA Total Fuente: TRANSMILENIO S.A. 2 2 1 1 3 1 17 10 2 39
4.2
CORREDORES QUE INICIARAN OPERACIN EN EL CORTO PLAZO
Actualmente se encuentra en construccin las troncales Carrera 10 y la Calle 26 que hacen parte de la Fase III del Sistema, la extensin de la Autopista Norte con 1.5Km hasta la Calle 193 y la extensin de la troncal NQS al Municipio de Soacha. Por otro lado, se encuentra en proceso de contratacin la construccin de la Carrera 7, dndole continuidad a la troncal de la Carrera 10 a travs de la Carrera 7 hasta la Calle 72 con carril exclusivo y hasta la Calle 100 en carril derecho preferencial. Adicionalmente la Fase III cuenta con las conexiones de la Calle 72 entre Carrera 7 y Caracas y la Calle 6 entre Carrera 10 y NQS. Es importante mencionar que el diseo de la troncal en la Carrera 7 se ajust teniendo en cuenta la entrada en operacin del SITP y de la Primera Lnea del Metro en el borde oriental de la Ciudad. Dicho diseo contempla operar con buses de alta capacidad (biarticulados) en carril izquierdo sin sobrepaso en el tramo comprendido entre la Calle 31 hasta la Calle 72, incluyendo un ramal por la Calle 72 a conectarse con la Troncal Caracas; posteriormente en el tramo entre las Calle 72 y Calle 100 se operar sobre carril derecho preferencial. En el tramo norte de la Carrera 7 a partir de la calle 100, la operacin se realizar con paradas fijas de forma optimizada (oferta adecuada a demanda), circulando en conjunto con el trfico mixto, manteniendo los principales deseos de viaje mediante servicios alimentadores y auxiliares con vehculos de media y baja
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio capacidad, adicionalmente se prev la construccin de una estacin en la calle 100 para la integracin de todos los servicios en donde ser posible tener acceso a toda la red de transporte masivo del SITP. Respecto a la conexin troncal de la Calle 6, la actual administracin prioriz su ejecucin teniendo en cuenta la necesidad de pasar a la NQS parte de la demanda y los buses que operan actualmente sobre la troncal Caracas, debido a que las frecuencias (buses/hora) que operan hoy sobre la misma estn alcanzando la capacidad de la troncal (360buses/hora) lo cual genera problemas de congestin al presentarse cualquier tipo de contingencia (priorizacin para trfico mixto en intersecciones semaforizadas, mal estado del pavimento, entre otros) Con esta nueva infraestructura se permite la ampliacin de la cobertura del Sistema a las tres localidades que no contaban con acceso al mismo: Engativa, Fontibn y San Cristbal y se espera que el Sistema atienda aproximadamente el 39% de la demanda de la Ciudad Como se muestra en la siguientes figuras, con las fases I, II y III y la extensin de la troncal Autonorte se contar con 117.5 Km de troncal, lo que equivale a un 30% del total de 388 Km de troncales para el Sistema en relacin con lo planeado inicialmente en el CONPES 3093 de 2000, frente a los 257.3Km contemplados en la dimensin inicial del Sistema: Etapa 1998-2001: Calle 80, Caracas y Autopista Norte - 41Km Etapa 2001-2006: Amricas, Avenida Suba, NQS, Carrera 10, Carrera 7, Calle 26, Calle 170, Calle 6, Avenida de los Cerros y C.F.S - 131.4Km Etapa 2006-2011: Avenida Boyac, Avenida Primero de Mayo y Calle 13 84.9Km Etapa 2011-2016: Avenida Villavicencio, Avenida 68, Avenida Calle 63, Calle 200, Avenida Ciudad de Cali, Avenida Longitudinal de Occidente y la extensin de la Autopista Norte - 120.7Km. Longitud total: 388Km Longitud proyectada a 2011: 257.3Km Figura 11 Dimensin Inicial del Sistema
Fuente: CONPES 3093 del 2000 (66% de los 388km proyectados en el CONPES 3093)
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Fase I (2000): Calle 80, Caracas y Autopista Norte 42.2Km Fase II (2006): Amricas, Avenida Suba, NQS 42.2Km Fase III (en construccin): Calle 26, Carrera 10, Carrera 7 (Carril exclusivo sin sobrepaso hasta Cl. 72 y carril derecho preferencial hasta Calle 100), conexin Calle 72 y Calle 6 31.6Km Extensin Autonorte con 1.5Km
Longitud en operacin 84.4Km + Longitud Fase III y extensin Autonorte: 33.1Km = 117.5Km (30% de los 388km
proyectados en el CONPES 3093)
Figura 12 Dimensin Actual del Sistema

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5 PRIORIZACIN FUTURAS TRONCALES

En este captulo se presenta el proceso de evaluacin de las troncales para la priorizacin de las mismas, explicando la metodologa desarrollada, los componentes relacionados con la modelacin de la demanda y la matriz multicriterio definida para la priorizacin.
5.1
METODOLOGA
La metodologa desarrollada para la priorizacin de las troncales es la siguiente: De los corredores establecidos en el Plan Marco 2007 del Sistema TransMilenio, se seleccionaron los 5 corredores troncales con mayor demanda de transporte pblico colectivo evaluada para el ao 2011 con SITP Para cada corredor se evaluaron los siguientes 13 criterios: Tabla 19 Componentes para la Evaluacin Multicriterio
Demanda Carga critica (Pasajeros/Hora/Sentido) Equilibrio de carga en los dos sentidos Continuidad de la carga (medicin cada 5km) Nivel de Transbordos en el Sistema Entradas en la troncal HP-AM / km Desarrollo Urbano Integracion con otros corredores troncales Complementariedad a la red troncal F1, F2 y F3 Conexin con estaciones de cabecera e intermedias F1, F2 y F3 Area nueva de cobertura Area con potencial desarrollo a lo largo del corredor Otros Atencin de estratos 1 y 2 Longitud del corredor Espacio fisico - Seccin transversal (m)
Para los componentes de demanda, se evalu cada troncal de manera

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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio independiente en el Modelo de Transporte de la Ciudad ajustado por la consultora del Metro, bajo el escenario del Sistema Integrado de Transporte Pblico del ao 2011, realizando reorganizacin del transporte pblico para cada troncal. Para adelantar el proceso de reestructuracin de rutas por la entrada de una troncal se consideran los siguientes criterios: Eliminar: Las rutas que tocan en algn tramo de su recorrido el futuro corredor troncal y cuyo origen, destino o sectores intermedios en su recorrido pueden ser atendidos por el sistema troncal y/o alimentador. Recortar: Las rutas que tocan en algn tramo de su recorrido el futuro corredor troncal y una parte del recorrido puede ser atendido por el sistema troncal y/o alimentador y la parte restante no. Se recorta la ruta eliminando el tramo que puede ser atendido por el sistema troncal y/o alimentador. Modificar: La rutas que tocan en algn tramo de su recorrido el futuro corredor troncal y cuyo origen, destino o sectores intermedios en su recorrido no pueden ser atendidos por el sistema troncal y/o alimentador. Se busca un recorrido alterno para el tramo que toca el futuro corredor troncal.
Para los criterios de desarrollo urbano y otros se evalu cada uno de acuerdo con las condiciones de cada troncal. Se calific cada criterio con 5 puntos para la troncal con mayor beneficio y con 1 para la de menor beneficio, calculando el puntaje de las otras troncales en funcin de sus datos (ecuacin lineal) Para la evaluacin multicriterio, se separaron las troncales de acuerdo con la direccin de las mismas (Sur-Norte y Occidente-Oriente) considerando la importancia de complementar la red del Sistema TransMilenio de manera eficiente y no enfocada exclusivamente hacia un sector de la Ciudad, con lo cual se garantiza una intervencin que de manera progresiva siga conectando los diferentes puntos generadores y atractores de la ciudad, de norte a sur y de oriente a occidente, potencializando as el desarrollo urbano. El primer corredor a intervenir con infraestructura troncal resulta el que obtenga el mayor puntaje, el segundo corredor es el que obtiene el mayor puntaje del grupo al que no corresponda el primer corredor y as sucesivamente priorizando intercaladamente entre el grupo de corredores Norte-Sur y el grupo de corredores Occidente-Oriente, de acuerdo con el objetivo de conectar y complementar la red del Sistema de manera eficiente como se indic anteriormente.
5.2
MODELACIN DE LA DEMANDA
El proceso de estimacin de la demanda se puede resumir en tres etapas: clculo de la demanda potencial (matrices de viajes), definicin de la oferta (redes y rutas de transporte) y simulacin de las elecciones de itinerarios y rutas.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio La modelacin de la demanda de transporte se basa en la evaluacin de las estrategias de viaje entre zonas de origen y zonas de destino para grupos homogneos de usuarios. La estrategia de viaje depende de la combinacin de tiempos (o costos) de diferentes modos desde el origen del viaje hasta el destino final. Para el clculo del costo del viaje se consideran los tiempos de cada etapa y tambin el costo monetario de cada acceso a un vehculo de transporte pblico (tarifa). Los tiempos de viaje totales se pueden descomponer en: Acceso desde el origen a una parada de transporte pblico (caminata) Tiempo de espera del vehculo de transporte pblico Tiempo de viaje en el vehculo Acceso de una parada a otra, en caso de transbordos Tiempo de la ltima parada al destino final (caminata) La ponderacin de los diferentes componentes del tiempo de viaje y costo monetario se expresa matemticamente como una suma polinmica. A este valor agregado se le denomina en Ingeniera de Transporte costo generalizado del viaje. Los valores de los factores que constituyen este polinomio se obtienen como resultado del estudio realizado por Cal & Mayor, ajustado por TRANSMILENIO S.A. a partir de la revisin y calibracin del modelo de transporte para el diseo del SITP. Es particularmente importante en esta ponderacin el concepto de Valor Subjetivo del Tiempo de Viaje (VSTV), que representa cul es el equivalente en valor monetario de la unidad de tiempo de viaje, percibido por el usuario. Tabla 20 Valor Subjetivo del Tiempo y Factores de Ponderacin11 Estrato VST Espera Caminata Abordaje Estrato 1 25 1,49 2,00 1,00 Estrato 2 51 1,60 2,00 1,00 Estrato 3 76 1,88 2,00 1,00 Estrato 4, 5 y 6 135 1,88 2,00 1,00
El tiempo de espera se determina considerando que los usuarios arriban a la parada de acuerdo con una distribucin de Poisson, de manera que un usuario espera en promedio la mitad del intervalo de la ruta. Dentro de las estrategias analizadas, s en una parada existen dos o ms rutas que atienden las necesidades de viaje, se considera una combinacin lineal de las frecuencias de forma que el tiempo de espera corresponde a la mitad del intervalo combinado. La probabilidad que un usuario aborde una ruta de transporte, es el cociente entre su frecuencia y la frecuencia combinada de los servicios presentes en la parada que estn dentro del rango admisible de tiempo.
11
Valor Subjetivo del Tiempo en $/minuto. Los factores no tienen unidades

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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Las estrategias de viaje se determinan desde todos los orgenes a cada destino como combinaciones de todas las probabilidades, tiempos de viaje en la red y costos. As se obtiene la probabilidad de uso de las diferentes rutas, y los volmenes de pasajeros en el sistema por ruta. Para realizar este anlisis, se cuenta con el modelo de transporte para Bogot12 actualizado por la consultora del Metro en el ao 2009, que representa la realidad a travs de la definicin de los siguientes elementos: Zonas de transporte, en las cuales se divide el rea de estudio para establecer las caractersticas y deseos de viaje de la poblacin. En total el modelo tiene 824 zonas Red vial, representando las principales vas a travs de nodos (intersecciones) y arcos (tramos de va) que contienen informacin de longitud, nmero de carriles, velocidad de circulacin, etc. Rutas y servicios de transporte pblico, cuyo recorrido se representa sobre la red vial, incluyendo informacin de frecuencias ofertadas, capacidad de los vehculos, tarifas de cada modo, penalizaciones especficas y velocidades. En el modelo de transporte de Bogot, la velocidad de las rutas de TPC depende de los volmenes de vehculos privados debido a que estas rutas comparten la va con el transporte individual en los carriles de trfico mixto. Factores de ponderacin de los costos y tiempos que hacen parte de las diferentes etapas de los viajes, incluyendo el Valor Subjetivo del Tiempo Demanda de viajes, representada mediante una matriz de origen y destino que recogen los viajes entre las diferentes zonas consideradas. En la Tabla 21 se resumen las caractersticas de la oferta y la demanda que fueron utilizadas en el modelo de demanda para el presente estudio: Tabla 21 Informacin base para el desarrollo de la modelacin Componente de la Tema Fuente Modelacin
Servicios de transporte pblico Itinerarios de las rutas de transporte pblico Velocidades Tarifas de transporte pblico Servicios de TransMilenio y rutas alimentadoras Matriz de viajes transporte pblico Valor subjetivo del tiempo de viaje
Fuente TRANSMILENIO S.A.
Movilidad de la demanda
SITP oferta del ao 2011 Calibracin del Proyecto Metro SITP SITP oferta del ao 2011 (Fases 1, 2 y 3) SITP ao 2011 TRANSMILENIO S.A.
12
Desarrollado en EMME/3. Programa de INRO Consultants Inc. (Montreal, Canad)

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5.3
SELECCIN DE CORREDORES A EVALUAR
En el escenario 2011 del SITP se evaluaron las demandas sobre los principales corredores de transporte pblico de la Ciudad, encontrando la mayor demanda de pasajeros en los siguientes corredores (ver Figura 13) Av. Boyac Av. Primero de Mayo Carrera 68 Calle 13 Calle 19 Av. Ciudad de Cali Avenida de las Amricas (entre Puente Aranda y la NQS) Avenida Villavicencio (entre el Portal Tunal y la NQS)
Carga entre 6.000 y 8.000 pas/hora/sentido Carga entre 8.000 y 16.000 pas/hora/sentido Carga mayor a 16.000 pas/hora/sentido
Figura 13 Demanda de Transporte Pblico Colectivo en Principales Corredores Escenario del Ao 2011 del SITP
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta el trazado de la primera lnea del Metro, se seleccionan los corredores indicados en la Tabla 22 para ser priorizados con carril exclusivo para la operacin de buses de alta capacidad.
Tabla 22 Corredores Seleccionados para Priorizar
EVALUACIN POR TRONCAL
Inicia
Termina
Longitud del corredor (km)

29 35 14 11 15
Yomasa Cl. 100 x Carrera 7 CARRERA 68 Yomasa Cl. 170 x Autonorte AVENIDA BOYAC Portal Amricas Carrera 10 x Cl. 31 AVENIDA PRIMERO DE MAYO Calle 13 x Ro Bogot Calle 19 x Carrera 3 CALLE 13 / CALLE 19 Portal Amricas Portal Suba AVENIDA CIUDAD DE CALI
Figura 14 Corredores a Evaluar

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5.4
RESULTADOS DE LA EVALUACIN
Los resultados de los indicadores y la evaluacin multicriterio de los cinco corredores evaluados se presentan en la siguiente tabla, dnde se observa que corredores como la Avenida Boyac y Carrera 68 registran la mayor carga en pasajeros/hora/sentido y en el total de entradas de la hora pico. Tabla 23 Resultados por corredores de los criterios evaluados
CRITERIOS Carga critica (Pasajeros/Hora/Sentido) CARRERA 68 AVENIDA BOYACA AVENIDA PRIMERO DE MAYO CALLE 13 / CALLE 19 AVENIDA CIUDAD DE CALI
24,366 0.50 Continuidad de la carga (medicin cada 5km) 0.64 Nivel de Transbordos en el Sistema 1.45 Entradas en la troncal HP-AM / km 1,402 Integracion con otros corredores troncales 8 Complementariedad a la red troncal F1, F2 y F3 4 Conexin con estaciones de cabecera e intermedias F1, F2 y F3 2 Area nueva de cobertura 20.3 Area con potencial desarrollo a lo largo del corredor 3 Atencin de estratos 1 y 2 28,239 Longitud del corredor 29 Espacio fisico - Seccin transversal (m) 38 Entradas en la troncal HP-AM 39,966
Equilibrio de carga en los dos sentidos
24,205 0.52 0.46 1.39 1,265 7 5 2 27.4 4 28,510 35 42 43,905
8,566 0.64 0.85 1.37 1,262 4 4 2 9.0 2 12,618 14 28 17,671
4,868 0.42 0.73 1.35 475 4 2 0 6.2 4 5,631 11 25 5,277
9,315 0.73 0.70 1.34 972 4 3 3 12.1 5 7,491 15 26 14,386
Tabla 24 Puntaje de indicadores corredores Norte - Sur

CRITERIOS Carga critica Equilibrio de carga en los dos sentidos Continuidad de la carga (medicin cada 5km) Nivel de Transbordos en el Sistema Entradas HP-AM / km Integracion con otros corredores troncales Complementariedad a la red troncal F1, F2 y F3 Conexin con estaciones de cabecera e intermedias de F1, F2 y F3 Area nueva de cobertura Area con potencial desarrollo a lo largo del corredor Atencin de estratos 1 y 2 Longitud del corredor Espacio fisico (m) Puntaje total Orden de Priorizacin
CARRERA 68 5.0 2.1 2.9 1.0 5.0 5.0 4.0 3.7 3.7 2.3 5.0 2.1 4.1 45.62 2
AVENIDA BOYACA 5.0 2.3 1.0 3.2 4.4 4.0 5.0 3.7 5.0 3.7 5.0 1.0 5.0 48.14 1
AVENIDA CIUDAD DE CALI 1.9 5.0 3.5 5.0 3.1 1.0 3.0 5.0 2.1 5.0 1.3 4.4 1.3 41.64 3
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 25 Puntaje de indicadores corredores Oriente - Occidente AVENIDA CALLE 13 / CRITERIOS PRIMERO DE CALLE 19 MAYO Carga critica 1.8 1.0 Equilibrio de carga en los dos sentidos 3.8 1.0 Continuidad de la carga (medicin cada 5km) 5.0 3.7 Nivel de Transbordos en el Sistema 4.0 4.5 Entradas HP-AM / km 4.4 1.0 Integracion con otros corredores troncales 1.0 1.0 Complementariedad a la red troncal F1, F2 y F3 4.0 2.0 Conexin con estaciones de cabecera e intermedias de F1, F2 y F3 3.7 1.0 Area nueva de cobertura 1.5 1.0 Area con potencial desarrollo a lo largo del corredor 1.0 3.7 Atencin de estratos 1 y 2 2.2 1.0 Longitud del corredor 4.5 5.0 Espacio fisico (m) 1.7 1.0 Puntaje total 38.67 26.94 Orden de Priorizacin 1 2
Como resultado de la priorizacin realizada se seleccion el siguiente orden de prioridad para la intervencin de las futuras troncales del Sistema TransMilenio dentro de la red integrada del SITP. Tabla 26 Priorizacin
TRONCAL A PRIORIDAD CONSTRUIR RECORRIDO Avenida Boyac 1 Yomasa - Autopista Norte por Calle 170 Avenida Primero de Mayo Portal Amricas - Carrera 10 2 Carrera 68 3 Portal Tunal - Calle 100 por Carrera 7 4 5 Calle 13 - 19 Av. Ciudad de Cali Lmite Distrito - Calle 19 por Carrera 3 Portal Amricas - Portal de Suba
A continuacin se presenta la descripcin de las caractersticas operacionales de las dos primeras troncales priorizadas:
5.4.1 Avenida Boyac

El corredor Troncal Avenida Boyac tiene una longitud de 34 Km con carriles exclusivos (1 por sentido y sobrepaso en frente a cada estacin), 39 nuevas estaciones sencillas, con dos vagones cada una, y carril de sobrepaso para la circulacin de los servicios
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio expresos. Requiere tambin una estacin de cabecera en el sector de Yomasa, ampliacin de la actual estacin cabecera del Tunal y la ampliacin de la actual estacin cabecera del Norte. Adicionalmente es necesaria la implantacin de tres patios-garajes aledaos a las estaciones de cabecera. La ampliacin de estos dos portales existentes se requiere realizar en el Corto Plazo, en primera medida debido a los altos niveles de ocupacin que estos presentan actualmente, mostrando problemas de capacidad en las zonas de plataformas tanto en la parte troncal como en la parte de alimentacin. Posteriormente esta situacin se agrava con la entrada en operacin del SITP en donde los niveles de demanda en estas estaciones se ven incrementados. Finalmente, al incorporarles la nueva demanda que se movilizar por la Troncal Avenida Boyac dichas infraestructuras no soportaran estas necesidades. Tabla 27 Ficha Tcnica, Troncal Av. Boyac
Total: 34 Kilmetros. Longitud Carril exclusivo al costado sobrepaso en las estaciones 39 estaciones sencillas izquierdo con
Estaciones Velocidad Comercial Promedio Caractersticas Material Mvil Duracin Estimada de Construccin
1 estacin de cabecera en el sector de Yomasa Ampliacin Portal Tunal Ampliacin Portal del Norte 28 KM/H Buses de alta capacidad articulados biarticulados 3 aos
Para el diseo operacional de la Troncal Av. Boyac se generaron servicios con buses articulados que van desde el Portal Norte, por la Calle 170 y la Av. Boyac, hasta conectar con la troncal NQS y la Troncal Caracas generando las siguientes coberturas: Con las rutas alimentadoras del Portal del Norte se da cobertura a la zona norte de las Localidades de Usaquen y Suba Desde el Portal Tunal se atiende la demanda de la Localidad de Ciudad Bolvar El Portal en Yomasa para atender los deseos de viaje de la Localidad de Usme Portal del Sur dando cobertura tanto a Bosa como a un rea de Ciudad Bolvar Municipio de Soacha
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Figura 15 Cobertura Troncal Av. Boyac

La troncal intercepta en su recorrido las siguientes troncales actuales del Sistema TransMilenio, lo cual da la oportunidad de generar conexiones importantes al interior del Sistema, especialmente en el escenario del Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP en el que se podr realizar integracin virtual: Caracas NQS Amricas Calle 26 Calle 80 Suba Autonorte En el escenario inicial de operacin de la troncal se estima una carga mxima de 24.000pasajeros/hora/sentido. La distribucin de la demanda indica que el origen de la misma se ubica principalmente en el rea de influencia de la troncal, sin embargo tambin hay una demanda importante proveniente de las localidades de Usme y Ciudad Bolvar as como del Municipio de Soacha (ver las siguientes figuras)
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Carga Troncal Av. Boyac
Usuarios Troncal Av. Boyac

Figura 16 Demanda Troncal Av. Boyac El diseo operacional de esta troncal requiere para el sentido ms cargado 200buses/hora y flota para la operacin de 410 buses articulados.
5.4.2 Troncal Avenida Primero de Mayo

El corredor Troncal Avenida 1 de Mayo tiene una longitud de 11 Km con carriles exclusivos (1 por sentido y sobrepaso en frente a cada estacin), 20 nuevas estaciones sencillas, una ampliacin del actual Portal de Amricas y una conexin operacional con la Troncal Carrera 10. Adicionalmente se requiere la ampliacin del patio-garaje de las Amricas. A continuacin se presenta una ficha tcnica de las caractersticas del proyecto. Tabla 28 Ficha Tcnica, Troncal Av. Primero de Mayo
Total: 11 Kilmetros. Longitud Carril exclusivo al costado izquierdo con sobrepaso en las estaciones, conexin operacional con troncal Amricas 20 estaciones sencillas Ampliacin Portal Amricas 28 KM/H Buses de alta capacidad articulados y biarticulados 2 aos
Estaciones Velocidad Comercial Promedio Caractersticas Material Mvil Duracin Estimada de Construccin
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Esta troncal va desde el Portal de Amricas hasta la Carrera 10, dando cobertura adicional a las localidades de Kennedy, Puente Aranda, Rafael Uribe y San Cristbal. Los servicios propuestos para la operacin de esta troncal conectan las mencionadas localidades de manera directa con el Centro de la Ciudad.
Figura 17 Cobertura Troncal Av. Primero de Mayo

La troncal intercepta en su recorrido las siguientes troncales actuales del Sistema TransMilenio, lo cual da la oportunidad de generar conexiones importantes al interior del Sistema, especialmente en el escenario del Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP en el que se podr realizar integracin virtual: Amricas NQS Caracas Carrera 10. La carga mxima que se estima para el inicio de operacin de la troncal es de 8.500pasajeros/hora/sentido. La demanda de la Troncal Primero de Mayo, se ubica principalmente en las localidades de Kennedy y Bosa, sin embargo a lo largo de su recorrido tiene tambin abordajes importantes en Puente Aranda y Rafael Uribe, como se
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio observa en la siguiente figura:
Carga Troncal Av. Primero de Mayo
Usuarios Troncal Av. Primero de Mayo
Figura 18 Demanda Troncal Av. Primero de Mayo

El diseo operacional de esta troncal requiere para el sentido ms cargado una frecuencia de 60buses/hora y una flota de 78 buses articulados.
5.5
COSTOS
La estimacin de los costos asociados a la infraestructura de las nuevas troncales del Sistema TransMilenio se han basado principalmente en la utilizacin de indicadores histricos de inversiones realizadas para construir las Troncales del Sistema en sus fases anteriores y una definicin de Infraestructura de Transporte especializada requerida para la operacin del Sistema en cada proyecto. La cuantificacin de los costos se realiz para cada componente con sus respectivos indicadores en las siguientes actividades: Cuantificacin de Costo de Estudios y Diseos e Interventora. Cuantificacin de Adquisiciones Prediales requeridas y valoracin con indicadores por m2. Estaciones (Portales, Patios y Sencillas) Rehabilitacin Carriles Exclusivos, Mixtos y Sobrepaso en estaciones
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Soluciones de intersecciones en vas pricipales Espacio Pblico asociado al corredor Inversiones en Redes de Servicios Pblicos por interferencias Costos Sociales, Ambientales y de Trfico en obra Interventora de Construccin Teniendo en cuenta que se prevee contar con los recursos en los mismos aos en que se desarrollen las obras, no se han considerado costos financieros asociados a los proyectos. En la siguiente tabla se resumen los costos estimados para cada proyecto: En razn a que la troncal Boyac ha sido concebida desde Yomasa, los costos de la troncal Carrera 68 se estiman desde el Portal Tunal hasta la Calle 100 con Carrera 7
COSTOS
PROYECTO LONGITUD (Km) E&D CONSTRUCCIN Total E&D
AOS
CONSTRUCCIN
Ampliacin Estaciones Fase 1 $ 65,120 $ 65,120 Ampliacin Caracas (Molinos a Portal Usme) 2.8 $ 91,300 $ 91,300 Ampliacin Portal Norte 1 $ 6,787 $ 182,871 $ 189,658 Ampliacin Portal Tunal 1 $ 6,170 $ 183,519 $ 189,689 Troncal Amricas (Puente Aranda - NQS) 3.5 $ 2,341 $ 50,661 $ 53,003 Troncal Av. Villavicencio (Portal Tunal-NQS) 4.5 $ 5,184 $ 112,180 $ 117,364 Av. Boyac (Entre Yomasa y Portal del Norte) 34 $ 32,490 $ 1,496,070 $ 1,528,560 Extensin Caracas (Portal Usme a Yomasa) 3.5 $ 3,535 $ 88,963 $ 92,497 Extensin Calle 80 (Portal 80-Lmite Distrito) 2.7 $ 5,250 $ 161,595 $ 166,844 Av. 1 de Mayo (Entre Portal Amricas y Carrera 10) 11 $ 14,557 $ 448,348 $ 462,905 Av. 68 (Entre Portal Tunal y Carrera 7) 20 $ 18,510 $ 854,221 $ 872,731 TOTALES 84 $ 94,824 $ 3,734,847 $ 3,829,671 Notas: Los costos incluyen Estudios y Diseos, Construccin y sus interventoras Incluyen intervencin completa de los corredores Precios en Millones de Pesos de 2010 E&D: Estudios y Diseos
1 1 2 2 1 1 2 2
2 3 1 1 2 3 3 1 1 2 3
5.6
EVALUACIN ECONMICA TRONCALES AV. BOYAC Y PRIMERO DE MAYO
Con el fin de realizar la evaluacin econmica de las dos troncales que quedaron en orden de prioridad 1 y 2 (Av. Boyac y Av. Primero de Mayo) se identificaron y cuantificaron los beneficios sociales y econmicos de las mismas, as como los costos de inversin (construccin) y los costos durante la etapa de operacin (mantenimiento y operacin), construyndose un flujo de caja descontado a 20 aos (vida til de las inversiones de infraestructura), el cual permiti obtener los indicadores tradicionales de rentabilidad que permiten conocer la bondad del proyecto, como Valor Presente Neto
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio (VPN), Tasa Interna de Retorno (TIR) y relacin Beneficio- Costo (B/C). Los costos de inversin evaluados ascienden a 4.188.386 millones de pesos de 2010 (precio con relacin precio cuenta), correspondientes a los costos de construccin de la infraestructura requerida para las torncales Av. Boyac y Av. Primero de Mayo (sin costos financieros), los costos de mantenimiento de dicha infraestructura y los costos de operacin de los buses troncales y alimentadores en dichas troncales. El resumen de costos se presenta en la siguiente Tabla:
Tabla 29 - Costos COSTOS CONSTRUCCIN MANTENIMIENTO OPERACIN Total

Con precio cuenta 1.394.025 422.996 2.371.365 4.188.386
Los beneficios de la extensin de la troncal fueron analizados y cuantificados a travs de los impactos producidos sobre las actividades sociales y econmicas de un grupo de personas que se benefician de una u otra forma con el Sistema, ya sea porque son usuarios del mismo (disminucin del costo generalizado de viaje), por que habitan o trabajan sobre las reas de influencia de las troncales y alimentadoras del sistema sobre las cuales construy algn tipo de infraestructura (impactos ambientales y disminucin de la accidentalidad). As mismo se tuvo en cuenta el ahorro en la operacin de los buses tradicionales que dejan de operar por la entrada del Sistema. Los beneficios que fueron cuantificados son: Disminucin del costo generalizado de viaje de los usuarios del sistema La mejora en la calidad del aire traer beneficios globales, tales como disminucin de las toneladas de CO2 emitidas. Disminucin de la accidentalidad Ahorros en la operacin de los buses tradicionales El flujo de caja mostrado en la siguiente tabla cuantifica las variables de la evaluacin econmica en un periodo de tiempo de 20 aos:
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 30 Costos y Beneficios del Proyecto
COSTOS
A o 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 C o ns t rucc i n 1 .371 1 74.371 289.485 323.528 381 .425 1 25.537 1 88.306 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 M a nt e nim ie nt o 0 0 0 0 0 20.945 20.945 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 27.222 O perac i n T M 0 0 0 0 0 1 20.747 1 20.747 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 1 34 52.1 T o t a l C o st o s 1 .371 1 74.371 289.485 323.528 381 .425 267.230 329.998 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 1 79.355 A ho rro s am bie nt a le s 0 0 0 0 0 97.91 7 97.91 7 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 1 30.551 A ho rro s A cc ident a lidad 0 0 0 0 0 82.744 82.744 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5 1 09.51 5
BENEFICIOS
A ho rro s e n t ie m po de viaje 0 0 0 0 0 1 92 20.1 1 92 20.1 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 226.784 A ho rro O pe rac i n T P C 0 0 0 0 0 1 97.771 1 97.771 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 292.455 T o t al B e ne f ic io s 0 0 0 0 0 498.624 498.624 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305 759.305
Como resultado de la evaluacin econmica realizada se obtuvieron los valores que se muestran en la siguiente tabla, utilizando una tasa social de descuento del 12%: Tabla 31 Indicadores de la evaluacin econmica INVERSIN INDICADORES (Millones de $) VPN TIR B/C (Millones de $) 4.188.386 1.382.989 28,54% 1,81
El Valor Presente Neto para la inversin realizada en las troncales Av. Boyac y Av. Primero de Mayo corresponde a 1.382.989 millones de pesos. Esta es la diferencia entre los beneficios y los costos del proyecto, analizados en valor actual y descontado a una tasa social de 12%.
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6 INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

Otro aspecto de vital importancia para la operacin del Sistema Troncal dentro del SITP, es la necesidad de construir algunas conexiones operacionales mediante carriles exclusivos y la ampliacin de capacidad en algunas infraestructuras de los corredores Fase 1 y 2, con el fin de mejorar la operacin actual y preparar el Sistema Troncal para recibir la integracin con el SITP, las obras requeridas son: (i) ampliacin de capacidad de estaciones sencillas de la Fase 1 y 2, (i) Extensin Troncal Amricas (entre Puente Aranda y la NQS) y Extensin Troncal Avenida Villavicencio (entre el Portal Tunal y la NQS), (iii) extensin de algunas troncales en operacin como la Troncal Caracas (entre Portal Usme y Avenida Boyac) y Troncal Calle 80 (entre Portal y Lmite del Distrito) y (iv) Ampliacin de la Troncal Caracas (entre Molinos y Portal de Usme). A continuacin se describen cada una de las obras requeridas, aclarando que los clculos para los costos se realizaron utilizando indicadores de costos histricos de los costos de las troncales del Sistema TransMilenio, a excepcin de la ampliacin de la troncal Caracas entre Molinos y Usme que cuenta con diseos definitivos por parte del IDU.
6.1
Ampliacin de las Estaciones de la Fase 1 de TransMilenio
Las estaciones de Fase I fueron concebidas para una estimacin de crecimiento de demanda conservador con respecto a lo que el proyecto ha venido manejando, obedecidos principalmente por los exitosos niveles de eficiencia en la movilizacin del Sistema, a los incrementos en la congestin vehicular sobre esos corredores y a los procesos de redensificacin que se han presentado entorno a esos corredores. Situacin que ha hecho que actualmente dichas infraestructuras presenten altos niveles de congestin requiriendo ya de intervenciones que amplen su capacidad. Adicionalmente, en el marco del Sistema Integrado de Transporte Pblico SITP, la ampliacin de cobertura del transporte pblico colectivo generar nuevas demandas que son integradas al Sistema TransMilenio a travs de las estaciones ya existentes, algunas de las cuales como se mencion actualmente ya presentan problemas de congestin bien sea en el acceso, en las reas de espera y circulacin o en las paradas de los vehculos. Por esta razn, es necesario ampliar la capacidad de las estaciones que presentan mayores inconvenientes, con el fin de ofrecer un adecuado nivel de servicio a los usuarios del SITP en el momento que inicie su operacin. Adicionalmente, con el objeto de optimizar el uso de la flota se propone la construccin de retornos operacionales que reduzcan la circulacin de buses en vaco hasta los portales, lo que permite disminuir la longitud de algunos servicios aumentando la frecuencia de los mismos, adems de aliviar
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio la congestin que presentan algunos de estos portales. Con el objeto de determinar si las nuevas demandas producto de la reorganizacin del transporte pblico colectivo de la ciudad generan cambios importantes en el comportamiento actual de la demanda de cada estacin del Sistema TransMilenio, se realiz un anlisis de capacidad de estaciones en trminos de taquillas, torniquetes y nmero de buses que puede atender cada estacin actualmente, verificando si con la capacidad instalada se pueden o no atender los incrementos de demanda resultado del diseo operacional del SITP. Para cada uno de los anlisis realizados se utilizaron las demandas arrojadas por el modelo de transporte del SITP para el ao 2011. En la siguiente tabla se enumeran las estaciones que en su conjunto arrojaron los resultados que indican deben tener una intervencin inmediata por la operacin actual que permita aumentar su capacidad de transporte para brindar mejor nivel de servicio para los usuarios; ms an con la entrada en operacin del SITP el prximo ao 2011:
Tabla 32 Relacin Estaciones que requieren Ampliacin de Capacidad

Orden de Prioridad 1 2 3 4 Estacin Calle 100 Hroes Calle 85 Carrera 77 Observaciones Requiere Nuevo Vagn y Acceso Adicional Requiere Nuevo Vagn y ampliacin de acceso Requiere Nuevo Vagn y ampliacin de acceso Estado del Proyecto Por Ejecutar En ejecucin Por Ejecutar
Requiere Nuevo Vagn, ampliacin de acceso y Construccin de Por Ejecutar Retorno Operacional Requiere Nuevo Vagn, Acceso Adicional y Construccin de Retorno Por Ejecutar Operacional Requiere Nuevo Vagn y Acceso Adicional Requiere Nuevo Vagn y Construccin de Retorno Operacional Requiere Nuevo Vagn y Acceso Adicional Requiere Nuevo Vagn y Acceso Adicional Requiere Nuevo Vagn. Requiere Nuevo Vagn. Fuente: TransMilenio S.A. Por Ejecutar Por Ejecutar Por Ejecutar Por Ejecutar Por Ejecutar Por Ejecutar
5 6 7 8 9 10 11
Alcal Calle 146 Pepe Sierra Toberin Calle 127 Escuela Militar Avenida Cali
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Dados los requerimientos del Sistema y en aras de mejorar las condiciones, es de resaltar que en la actualidad la Administracin Distrital ha venido adelantando trabajos en las estaciones ms prioritarias con recursos propios (Plan de Desarrollo, Ingresos por negociaciones con operadores de TM y recursos de mantenimiento de estaciones), sin embargo se requiere contar con mayores recursos para continuar con las estaciones que an no han iniciado su ejecucin. A continuacin se detallan los costos y las intervenciones que se requieren realizar sobre las estaciones que estn por ejecutar:
Tabla 33 Descripcin y costo de ampliacin de estaciones

ESTACIN Calle 146 COSTO $ 11,000 DESCRIPCIN DE LA INTERVENCIN Nuevo acceso, vagn adicional, zona de transicin y nuevo puente peatonal. Requiere realineamiento de la Autopista Norte. Nuevo acceso, vagn adicional, zona de transicin y nuevo puente peatonal. Requiere realineamiento de la Autopista Norte. Implantacin estacin nueva bidireccional (construccin de vagones de 5 m de ancho, zonas de transicin, puente peatonal), realineamiento de la autopista Requiere realineamiento de la Autopista Norte. Nuevo acceso, vagn adicional, zona de transicin y nuevo puente peatonal. Vagn adicional y zona de transicin con tnel Vagn adicional y zona de transicin Retornos en el separador central en inmediaciones de las estaciones Pepe Sierra y Alcal para optimizar el manejo de la flota sobre la troncal Autonorte.
Pepe Sierra
$ 11,000
Tobern
$ 17,600
Calle 127
$ 11,000
Escuela Militar Av. Cali
$ 6,600 $ 3,300
Retornos operacionales $ 4,620
TOTAL
$ 65,120
Fuente: TransMilenio S.A. Nota: Valores del ao 2010 en pesos constantes
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6.2
Conexin Tren de Cercanas y Troncal Calle 26
En el marco del Sistema integrado de Transporte Pblico est contemplada la integracin entre modos de transporte, en donde adquiere gran importancia la conexin de la lnea occidente del Tren de Cercanas de la Sabana de Bogot con el Sistema TransMilenio. Para generar dicha conexin, se utilizar el corredor de la Avenida Ciudad de Cali entre la Avenida del Ferrocarril y la Avenida El Dorado (Troncal Calle 26). El intercambio entre modos se realizar en una estacin de integracin localizada al occidente de la interseccin de la Va del Ferrocarril y la Av. Ciudad de Cali. Esta estacin contar con plataformas a travs de las cuales los usuarios del tren podrn conectarse al Sistema Transmilenio de forma directa y tomar servicios que desde dicho lugar (con buses articulados) se desplacen hasta la troncal Calle 26 y se integren a la red de troncales sin requerir de un trasbordo adicional. La circulacin de los buses articulados por la Avenida Ciudad de Cali (2 Km aproximadamente) ser por carriles compartidos con el trfico mixto, tal como se realiza en diferentes conexiones actualmente en la ciudad. En trminos de los requerimientos de infraestructura para la implantacin de la conexin, se hace necesaria la construccin de la estacin de integracin (Dicha estacin ser financiada y construida con los recursos previstos para el proyecto Tren de Cercanas) y el reforzamiento del carril derecho sobre la Avenida Ciudad de Cali en ambos sentidos. La conexin entre la Troncal Calle 26 y la Avenida Ciudad de Cali se realizar utilizando las conectantes existentes del Puente Vehicular y algunas nuevas que se encuentran en construccin con la troncal. El costo total estimado es de $6.400 Millones (valores del ao 2010 en pesos constantes) el cual incluye el reforzamiento de los carriles derechos de la Av. Ciudad de Cali en ambos sentidos y el mejoramiento de la rasante en las orejas de las intersecciones de la Av. Ferrocarril por Av. Cali y de la Av. Dorado por Av. Cali.
6.3
Ampliacin Troncal Caracas (Estacin Molinos a Portal Usme)
Desde que entr en operacin la Troncal Caracas en el ao 2000 el sector localizado entre la estacin Molinos y el Portal de Usme no se construyeron los carriles exclusivos en su seccin vial (2.8 Km aproximadamente), situacin que cada vez ms afecta la operacin en trminos de la velocidad y accidentalidad debido principalmente al aumento del volumen del trfico mixto sobre el corredor en los ltimos aos, al slo contar con 2 carriles por sentido. Con el objeto de optimizar las condiciones de movilidad en el tramo mencionado, en
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio trminos de seguridad vial y eficiencia; y, de acuerdo con el diseo operacional del SITP, se requiere adecuar la Troncal Caracas en este tramo, de tal forma que d continuidad a la seccin transversal de dicha troncal (2 carriles exclusivos y 2 mixtos en ambos sentidos) brindando as calzada de uso exclusivo. El proyecto consiste en la ampliacin de la seccin vial en el tramo entre la Estacin Molinos y el Portal Usme, brindando carriles exclusivos para la operacin de los buses articulados, se construye una estacin entre Molinos y Portal de Usme a la altura de la Calle 56 Sur (Estacin Danubio), construccin de puente peatonal para acceso a la estacin, adecuacin del espacio pblico, mejoramiento de la estacin Molinos existente, adecuacin de carriles para trfico mixto, regularizando as toda la infraestructura de dicha troncal. El proyecto requiere una importante zona de adquisicin predial ya que su alineamiento se modifica, afectando la fbrica Ladrillera Santa F. Dicho proyecto en la actualidad ya cuenta con diseos definitivos terminados, contratados y realizados por el IDU en el ao 2006 con recursos del Convenio Nacin-Distrito, para un costo total de $91.300 millones (valores del ao 2010 en pesos constantes), de acuerdo con esos diseos.
6.4
Ampliacin Portal y Patio del Norte
La ampliacin de este portal y patio existente se requiere realizar en el Corto Plazo, en primera medida debido a los altos niveles de ocupacin que presenta actualmente, mostrando problemas de capacidad en las zonas de plataformas tanto en la parte troncal como en la parte de alimentacin y en el patio en las zonas de estacionamiento y mantenimiento de los vehculos. Posteriormente esta situacin se agrava con la entrada en operacin del SITP en donde los niveles de demanda en esta estacin se ven icrementados y por lo tanto de flota requerida para atenderla. Finalmente al incorporar la nueva demanda que se movilizar por la Troncal Avenida Boyac a este portal y patio no soportaran estas necesidades.
6.5
Ampliacin Portal y Patio del Tunal
La ampliacin de este portal y patio existente se requiere realizar en el Corto Plazo, en primera medida debido a los altos niveles de ocupacin que presenta actualmente, mostrando problemas de capacidad en las zonas de plataformas tanto en la parte troncal como en la parte de alimentacin y en el patio en las zonas de estacionamiento y mantenimiento de los vehculos. Posteriormente esta situacin se agrava con la entrada en operacin del SITP en donde los niveles de demanda en esta estacin se ven icrementados y por lo tanto de flota requerida para atenderla. Finalmente al incorporar la
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio nueva demanda que se movilizar por la Troncal Avenida Boyac, dicho portal y patio no soportaran estas necesidades.
6.6
Extensin Troncal Amricas (Puente Aranda - NQS)
La Troncal Amricas-Calle 13 con 13 Km se conecta operacionalmente con la Troncal Caracas y adicionalmente se conecta mediante trasbordo utilizando un tnel peatonal con la Troncal NQS (estacin Ricaurte), donde posteriormente los usuarios se pueden conectar con las troncales Calle 80, Autonorte y Suba, utilizando servicios troncales directos. Las actuales necesidades de movilizacin del sector occidental de la ciudad hacia el norte han venido aumentando fuertemente sobre el corredor Troncal Amricas, incrementando as el flujo de usuarios que utilizan el tnel peatonal y la estacin Ricaurte13. Por lo anterior y teniendo en cuenta la demanda de usuarios que se movilizan desde la troncal Amricas hacia el norte de la ciudad, se defini un proyecto que busca que los usuarios continen sobre el corredor de la Troncal Amricas hacia el corredor NQS, incorporando el tramo troncal entre el sector de Puente Aranda y la Troncal NQS (3.5 Km aproximadamente) dando as una continuidad al corredor Amricas, beneficiando a cerca de 50.000 pasajeros por da, quienes tienen una reduccin de tiempo de viaje de aproximadamente de 15 minutos, sin necesidad de hacer trasbordo en las estacin Ricaurte Se plantea para este corredor la incorporacin de carriles exclusivos (1 por sentido y sobrepaso en frente a cada estacin), implementando cuatro nuevas estaciones sencillas y un intercambiador vial que permita la integracin operacional con la Troncal NQS.
6.7
Extensin Troncal Caracas Portal Usme a Yomasa
Dados los incrementos en los volmenes de pasajeros que se han presentado en la zona sur oriental de la Troncal Caracas y con el propsito de dar continuidad a esta troncal, e implementar una mejor integracin modal en zonas perimetrales de la ciudad (integrando el transporte intermunicipal de corta distancia), se define un proyecto que busca extender la prestacin del servicio con buses troncales desde el Portal de Usme hasta la interseccin de la Avenida Caracas con Avenida Boyac, sector conocido como Yomasa (3.2 km aproximadamente).
13
De acuerdo con los estudios que se han realizado en este sitio, en los ltimos dos aos el nmero de usuarios que utilizan el tnel en hora pico ha aumentado alrededor del 30%. En el 2007, se registraron 7.000 personas/hora mientras que en el 2009 son cerca de 9.000 personas/hora.
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio En el corto plazo, esta extensin representar una disminucin en los usuarios de alimentacin, considerando que la cobertura troncal se aumenta, traducindose en una mejora en el nivel de servicio a los usuarios de la Troncal Caracas, quienes podrn acceder directamente a la troncal evitando, as, el trasbordo de alimentador a troncal. Posteriormente en el mediano plazo esta extensin permitir la integracin de forma directa con la Futura Troncal Avenida Boyac, haciendo un circuito troncal perimetral en la Ciudad. De esta forma, el proyecto plantea la ampliacin de la va existente, construyendo carriles exclusivos (1 por sentido y sobrepaso en frente a cada estacin) y carriles mixtos (2 por sentido), implementando tres nuevas estaciones sencillas, un intercambiador modal al final de la troncal, donde se pueda hacer una mejor integracin con el transporte intermunicipal de corta distancia, integracin con la Troncal Boyac y, adems, una infraestructura de patio-garaje para albergar flota que opere sobre los corredores Caracas y Boyac.
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7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Sistema TransMilenio tiene actualmente un rezago en infraestructura, con respecto a lo que se tena previsto en la Planeacin Inicial del Sistema del CONPES 3093. Al 2011, se tenan proyectados 257.3Km de troncal, sin embargo de acuerdo con la infraestructura actual de las Fases I y II, y la que se encuentra en construccin de la Fase III, se tendrn para el ao 2011 117.5km correspondientes al 46% de los kilmetros proyectados. De acuerdo con la nueva priorizacin realizadas, las futuras troncales del Sistema son:
Prioridad 1 2 3 4 5 Troncal a construir Avenida Boyaca Avenida Primero de Mayo Carrera 68 Av. Ciudad de Cal Calle 13 - 19 Recorrido Yomasa - Autopista Norte por Calle 170 Portal Amricas - Carrera 10 Portal Tunal - Calle 100 por Carrera 7 Portal Amricas - Portal de Suba Lmite Distrtio - Calle 19 por Carrera 3 Longitud (km) 34 11 20 15 15
La evaluacin econmica de las troncales Av. Boyac y Primero de Mayo muestra la importancia de los beneficios que se genera con la construccin y operacin de la misma, teniendo una Tasa Interna de Retorno (TIR)de 28.54% para el Flujo Neto de Inversin, mantenimiento y operacin. El indicador Beneficio Costo (B/C), calcula la razn entre los beneficios y los costos, descontados a la Tasa Social del 12%. El indicador beneficio costo es de 1.81. La priorizacin realizada responde a la necesidad de distribuir los recursos entre los distintos proyectos de infraestructura de transporte, sin embargo en el caso en que no se implementase la Primera Lnea del Metro, sera necesario realizar nuevamente una priorizacin en la que se incluya una mayor cobertura del Sistema TransMilenio e la Ciudad y aumentar la capacidad del corredor troncal de la Carrera 7 para atender la demanda del borde oriental de la Ciudad As mismo se destaca que el diseo operacional del Sistema Integrado de Transporte Pblico no considera grandes inversiones en la ampliacin de cobertura de la infraestructura troncal, condicin que, en caso de generarse, traera importantes eficiencias operaciones y ahorros de tiempo de viaje a los usuarios. Actualmente est pendiente por definir la fuente de recursos para los retornos operaciones y la extensin de la troncal Amricas desde Puente Aranda hasta hasta la Troncal NQS, por lo cual es importante realizar las gestiones necesarias
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Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio para poder llevar a cabo la construccin de estas infraestructuras que ayudan a optimizar el uso de la flota del Sistema TransMilenio dentro del Sistema Integrado de Transporte Pblico. Es importante buscar los mecanismos de financiacin para el mantenimiento de la malla vial principal y local del Sistema Integrado de Transporte Pblico, para evitar los inconvenientes presentados en el sistema de alimentacin de Transmilenio, logrando la intervencin oportuna de las vas sin generar mayores modificaciones a los trazados propuestos en el SITP. Igualmente, es importante buscar mecanismos que permitan la sostenibilidad del sistema integrado.
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ANEXO A - DEMANDA CORREDORES NORTE-SUR

Usuarios por Corredor:
Carrera 68
Avenida Boyac
Avenida Ciudad de Cali
Cargas por Corredor:
Carrera 68
Avenida Boyac
Avenida Ciudad de Cali
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ANEXO B - DEMANDA CORREDORES OCCIDENTE-ORIENTE

Usuarios por Corredor:
Av. Primero de Mayo
Calle 13 / Calle 19
Cargas por Corredor:
Av. Primero de Mayo
Calle 13 / Calle 19
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3.2.1 3.2.2 3.3

3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4

3.4.1 3.4.2 3.4.3

3.5.1 3.6 4 4.1

OPERACIN ACTUAL Y CORREDORES A OPERAR EN EL CORTO PLAZO ....... 61 4.1.1 4.2

PRIORIZACIN FUTURAS TRONCALES................................................................ 69 5.1 5.2 5.3 5.4

5.4.1 5.4.2 5.5

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 92

ANEXO A - DEMANDA CORREDORES NORTE-SUR.................................................... 94 ANEXO B - DEMANDA CORREDORES OCCIDENTE-ORIENTE ................................... 95

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MARCO NORMATIVO TRANSMILENIO

3.1.2 Normatividad Nacional

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3.1.3 Normatividad Distrital

Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio

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3.1.6 Plan Maestro de Movilidad

Fuente: Acuerdo 308 de 2008. Plan de Desarrollo para Bogot 2008-2012

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PLANEACIN DEL SISTEMA TRANSMILENIO

CORREDOR Calle 26 Calle 26 Carrera 10 Carrera 10 Carrera 7 Carrera 7 Calle 6 Calle 6

3.2.1 SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO - SITP

3.2.1.1 Los Hitos

3.2.1.2 Operacin del SITP

Ciudad Bolivar Usme

Figura 1 Zonas Operacionales Propuestas

Componente Flexible Operadores Zonales

Otros Operadores Transporte Interurbano

Figura 2 Operadores de Transporte del Sistema (2009-2022)

3.2.2 PRIMERA LNEA DEL METRO

Portal del Norte

Roja Azul Verde Morada

23,474 Km 25,119 Km - 23,826 Km

Ciudad Bolvar Portal del Sur cable

INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA TRANSMILENIO

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12 Avenida Longitudinal de Occidente

Avenida Longitudinal de Occidente Avenida Circunvalar del Sur

13 Calle 63 14 Calle 6. 15 Carreras 7 y 10 16 Avenida de los Cerros

Otros nmero 2 del 4 de diciembre de 2000

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Tabla 3. Caractersticas de Infraestructura corredores de la Fase I

Fecha de Inicio de Operacin

Hroes a Tobern: 6 de agosto de 2001 Tobern a Portal: 2 de febrero de 2002

Fuente: Transmilenio S.A.

Fuente: TRANSMILENIO S.A.

Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 5. Estaciones Troncal Caracas

Fuente: TRANSMILENIO S.A.

Tabla 6. Estaciones Troncal Autopista Norte

Fuente: TRANSMILENIO S.A.

Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio

Fecha de Inicio de Operacin

Fuente: Transmilenio S.A.

Plan Marco 2010 Sistema TransMilenio Tabla 8. Estaciones Troncal Amricas