Trabajo Final

Ejercicio de Intervencin

Alumnos Karla Vicencio R.

La instalacin e implementacin del Sistema Intersectorial de Proteccin Social (SIPS) en nuestro pas, tan en boga a raz de la catstrofe del 27 de febrero, ha significado un proceso dentro del cual se han hecho una serie de modificaciones sobre la marcha e insertado nuevos componentes en virtud de las prioridades del ltimo gobierno de la Concertacin, como es el subsistema integral de proteccin a la primera infancia Chile Crece Contigo, actualmente ley de la Repblica. El SIPS es un modelo de gestin constituido por las acciones y prestaciones sociales ejecutadas y coordinadas por distintos organismos del Estado, destinadas a la poblacin nacional ms vulnerable socioeconmicamente y que requieran de una accin concertada de dichos organismos para acceder a mejores condiciones de vida. El actual gobierno, frente a las demandas de la poblacin post terremoto, ha implementado nuevas medidas tendientes a contrarrestar los efectos ms evidentes, sin embargo estos esfuerzos ms all de una declaracin de intenciones , dentro del aparato pblico, su consiguiente nivel jerrquico de reglas, no han logrado subsanar los problemas subyacentes de la poblacin. Es aqu donde aparecen otros entes conformados por grupos sociales, de la sociedad civil que de manera organizada logran ir en ayuda de las comunidades afectadas, en muchos casos con mayor antelacin y premura que los agentes tcnicos, decisionales y polticos, quienes enfrascados en la estructura estatal no logran dar fluidez y rapidez a las acciones planificadas desde el nivel central, este concepto tan etreo y que se diluye a medida que comienza a bajar por las instancias intermedias y locales. A travs de los medios de comunicacin, como sistema en donde se intercambian de manera significativa una enorme cantidad de informacin, stos tienen un papel muy importante en la representacin de los riesgos y la consiguiente bsqueda de soluciones, por ejemplo frente a estos riesgos naturales que en la actualidad se van mostrando y formando con las noticias de las catstrofes ecolgicas, las crisis financieras, el terrorismo, las guerras entre naciones etc. Visto de ese modo, los medios logran aumentar el poder y el control social al masificar y moldear la informacin. Dicho sea de paso, por la ocurrencia de este suceso en nuestro pas y la incertidumbre que gener en gran parte de la poblacin, han permitido la proliferacin de apoyos colectivos, en trminos de acciones solidarias, voluntarias y/o annimas, todo lo cual se contrasta con la creciente individualizacin de nuestra sociedad, en trminos del acceso a bienes y servicios que no son provedos por el Estado, sino que son materia transable en el mercado y en las reglas de ste, situacin que se da a partir de contextos histricos particulares y que an perduran, mantenindose arraigados en la praxis cotidiana, todo lo cual no se regula ni se autorregula, pero que se deja entrever cuando ocurren eventos o potenciales riesgos que rompen esta estructura, pasando a validar la tesis de la necesidad de otros, la cooperacin, confianza y reciprocidad que nos provee el trmino capital social, incluso a escala global, acciones conjuntas, marcos de referencia

compartidos con comunidades y pases, que dejan entrever la estrecha relacin entre los sistemas econmicos y polticos. Despus del 27 de febrero de 2010, los chilenos hemos visto como las instituciones que creamos capacitadas para protegernos y alertarnos frente a algn tipo de catstrofe fallaban como fichas de domin. Creamos que nuestro pas que se dice en vas de desarrollo, que muestra gran modernidad a los visitantes, ya sean dignatarios como simples turistas, no lo es. An estamos en paales frente a contingencias de esta magnitud, incluso menores. Entonces, cul es la real modernidad de nuestro pas? Son solamente las grandes carreteras, el uso del TAG, los malls, las grandes cadenas de comida rpida, acaso el tener un Mc Donalds en cada ciudad? Al parecer la respuesta es s. Chile se ha visto invadido de grandes inversores privados, quienes gozan de las prebendas del libre mercado, en desmedro de las instituciones pblicas que debieran ser las primeras en estar en la lnea de batalla. Son las ISAPRES, AFPs, mineras, etc. quienes han acaparado aquellas reas sensibles del crecimiento y de la proteccin de la sociedad. Escucharemos en los prximos das o meses que un privado se har cargo de llevar los controles en la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI)? Hoy en da, nada nos tiene que sorprender, pues hemos prcticamente anulado al Estado como un agente activo, moderno y previsor de la sociedad, donde su nico rol, se ha transformado en recaudar los fondos de los escasos impuestos dejados por transnacionales y contadas familias de los percentiles ms ricos de nuestro pas. Desligndose (por consejo de entidades econmicas internacionales) de sus responsabilidades como proveedor del bien comn, evitando intervenir para no sacudir los mercados. En este caso el riesgo del Estado, fue dejar en manos del libre mercado muchas de las reas sensibles de la sociedad. Cmo solucionar este problema? Pasara por aplicar nuevos controles (leyes, impuestos y restricciones), pero lo que muestra nuestra clase poltica es que nos sentimos cmodos con este sistema de mercado. Donde da a da se fabrican nuevos cesantes ilustrados y trabajadores asalariados por el mnimo y con pobres chances de defenderse en caso de ser pasados a llevar por los empleadores. Cabe recordar que es el ente Estado el mayor transgresor de las leyes laborales en el pas. Sin embargo no todo esta perdido, por aos y por ciclos, el hombre ha desarrollado urdimbres desde las bases. La sociedad civil y organizada es un ejemplo de lo anterior. En dichas lides, Chile an est en paales, pues son las ONGs y otras organizaciones de la sociedad civil las precursoras de este movimiento de reivindicacin y accin social.

Son pequeas muestras de solidaridad, que no salen en los medios de comunicacin, que se corren de voz en voz, que se multiplican. Son maneras de recordarnos que la sociedad no puede ser atomizada, ser individualizada, pues de caer en eso, no existiramos como tal. La conciencia del ser, de sentirnos sociales, de pertenecer, no se desvanecen a travs de estas instancias de participacin, que en ocasiones han calado tan hondo que hasta han sido designados para solucionar problemas de gran envergadura como lo son la educacin (movimiento ciudadano Educacin 2020), los campamentos (Un Techo Para Chile) y ahora ltimo la reconstruccin de las zonas afectadas (Levantemos Chile). Bajo esta misma lgica, tendramos dejar el paso libre a instituciones como Greenpeace, Human Rights Watch e inclusive de organizaciones con respaldo internacional como la OIT para que velen por sus reas de especializacin y as dejamos al Estado libre en su labor de recaudador de impuestos. Nuevamente y con la catstrofe del pasado mes de febrero, el pas ha retrocedido una buena cantidad de aos en parcelas y/o estadios del desarrollo en mbitos como la educacin, la agricultura y la pesca. Los esfuerzos por revocar los efectos, han ido en la sustraccin de fondos destinados para cultura y otras reas de inters, tanto en las mismas zonas afectadas (las denominadas zonas de sacrificio) como en otras regiones. El desarrollo de festivales, ciclos de pintura, teatro, etc. han desaparecido o postergado hasta nuevo aviso. Las bibliotecas pblicas de las zonas mas afectadas se han cado, y no se ve un horizonte feliz de rpida reconstruccin, ya que son plazas menos concurridas, por la poca importancia que le es atribuida desde los niveles superiores de la administracin y las estrategias educacionales. En muchos casos, son los mismos vecinos y amantes de la cultura quienes han salvado y reposicionado el valor al acervo que se ha venido al suelo, ya sea como rescate de una parte esencial de la cultura local o por la simple utilidad que reportan las Bibliotecas a la comunidad. Despus de expuesto lo anterior, el siguiente paso seria pensar en algn tipo de solucin para la problemtica de vivir errneamente en un pas moderno y aceptar que no lo somos o que como mximo, estamos en un sistema moderno mal implementado, pero se nos hace creer que estamos a la par de grandes potencias. Dar mayor poder al Estado, a los ciudadanos, a la sociedad civil organizada, a los expertos en diversas reas, a la educacin, la I+I+D (Investigacin, innovacin y desarrollo). Esto significara colocar algunas restricciones a la mano invisible y socializar a la sociedad (valga la redundancia), conclusin que no es bien vista por el FMI, el BM o la OCDE, sin embargo hay grupos sociales organizados que estn por darles el RIP o el QEPD chilenamente hablando, para as tratar de refundar el pas y hacerlo un poco mas humano. No quiere decir que el pas se encierre en una burbuja, sino

que busque un equilibrio entre el desarrollo sustentable, el crecimiento y la cooperacin con la comunidad internacional, inclusive con redes dirigidas al mercado. En esta lgica, creemos que la operacin desde el Estado, a travs del gobierno y sus estructuras intermedias de un sistema integral de Proteccin Social, no es suficiente, pues la experiencia nos ha demostrado que en nuestro pas contamos con un proceso impreciso e incompleto de innovacin, lo cual se constituye como uno de los grandes problemas de la modernizacin. Si bien nos encontramos insertos en un sistema de gobierno legitimado, adems de la legitimidad en torno al poder, nos encontramos con procesos legitimados desde el carisma o lo racional, como lo plantea Max Weber en torno a dicho tema. El desafo es romper con viejas estructuras, dando paso a una poltica pblica y/o social verdaderamente desde las bases, dejando un poco de lado la poltica pblica tecnocrtica, pues la definicin de lo que conocemos como asunto pblico ya es materia de debate y negociacin, considerando adems que hay una cierta ocurrencia y ciertos factores que inciden en la construccin de una poltica pblica, por ejemplo los ciclos o perodos de gobierno, cada cual con programas y declaraciones de intenciones, que una vez asumido el poder, se priorizan objetivos, materializando dichas intenciones en tareas y acciones concretas, ejecutadas por entes del estado de nivel intermedio y entes autnomos, como son los Municipios a travs de convenios de transferencia de recursos entre el gobierno central y stos. En dichos procesos, es prcticamente nula la participacin de usuarios/as o beneficiarios/as, a quienes se les evala ya finalizado un programa o proyecto. Como el SIPS es materia de ley y porque incorpora recursos pblicos, el peso de ste ya viene centralizado, por lo que resulta en la praxis una tarea compleja, lograr generar diferenciacin en torno a la heterogeneidad presente a lo largo del pas, pues la estructura, los componentes en fin, se encuentran diseados desde una lgica homognea, para hacer frente a los fallos del mercado concretizados en situaciones que impactan en la poblacin en general, a gran escala, en donde ah surgen las propuestas de polticas pblicas, para hacer frente o contrarrestar los efectos negativos de estos fallos, generando servicios, incentivando ciertos comportamientos, o prohibiendo acciones de privados e imponiendo costes, recaudando impuestos por actividades especficas. Vincular la poltica pblica con el racionamiento econmico es hacer el ejercicio de reconocer que el comportamiento individual no lleva a una situacin de eficiencia (conocida como principio de Pareto). Los fallos del mercado suponen justificaciones desde la perspectiva de la economa para la participacin del sector pblico en la vida privada.

Desde esta perspectiva, la poltica pblica persigue restablecer una condicin que se considera socialmente insatisfactoria, como nos dice la literatura, sin embargo, poner nfasis en el Cmo, Cuando, a Quines (es decir a su real implementacin), incluyendo el componente o mecanismos efectivos de participacin local y ciudadana, nos permitir avanzar a un nivel superior, en trminos de sealar al ser humano como el centro de toda accin, tambin humana.

BIBLIOGRAFIA

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