Podemos concluir que las causas de la violencia juvenil son mltiples, pudiendo resaltar las siguientes:

 el abandono, el maltrato y la violencia en el seno familiar (familias disfuncionales), como la ms importante.  La falta de espacios sociales de inclusin (como el colegio, parroquia, etc.)  La pobreza y falta de empleo  El uso de alcohol y drogas Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda la sociedad procure un desarrollo armonioso de los adolescentes, respete y cultive su personalidad a partir de la primera infancia, y los primeros en hacerlo deben ser la familia, pues ella juega el papel ms importante en la formacin del adolescente. Tambin, la creacin de oportunidades, en particular educativas, para atender a las diversas necesidades de los jvenes y servir de marco de apoyo para velar por el desarrollo personal de todos los jvenes, en particular de aquellos que estn patentemente en peligro o en situacin de riesgo social y necesitan cuidado y proteccin especiales. Una intervencin oficial que se gue por la justicia y la equidad, y cuya finalidad primordial sea velar por el inters general de los jvenes. Y, adems, programas de prevencin orientados a la juventud, a travs de talleres de teatro, deportes, danzas, etc.
Ahora, para comprender este fenmeno es importante poder definirlo, saber que se entiende por violencia, pues es ste un concepto sometido a muy diferentes interpretaciones: y Para Domenach, es una definicin poco compleja y de fcil comprensin, violencia es el uso de la fuerza, abierta u oculta, con la finalidad de obtener, de un individuo o de un grupo, algo que no quiere consentir libremente. y Yves Michaud define la violencia como una accin directa o indirecta, concentrada o distribuida, destinada a ser mal a una persona o a destruir ya sea su integridad o psquica, sus posesiones o sus participaciones simblicas. y Mc kenzie define la violencia como el ejercicio de la fuerza fsica con la finalidad de hacer dao o causar perjuicio a las personas o a la propiedad; accin o conducta caracterizada por tender a causar mal corporal o por coartar por la fuerza la libertad personal .

Para Lain Joxe la violencia tiene que ver con el intento de controlar a la sociedad mediante la centralizacin del saber.

Estas diferentes interpretaciones del concepto de violencia, son suficientes para hacer comprender algo elemental, la necesidad de abandonar el concepto limitado de la violencia, en el sentido de asignarlo simplemente a algunos tipos de violencia fsica.

La violencia no es solamente un determinado tipo de acto, sino tambin una determinada potencialidad. No se refiere solo a una forma de hacer, sino tambin de no hacer.

Una forma de identificar un acto violento es reconocer que la violencia es una forma perversa o maligna de agresividad, que ejerce un individuo contra otro de su misma especie y que se caracteriza por su carencia de justificacin, tendencia ofensiva, ilegitimidad y/o ilegalidad.

En portada' analiza las causas de la violencia juvenil en Per

Segn la polica peruana, slo en el rea metropolitana de Lima existen ms de 300 pandillas que agrupan a unos 12.000 jvenes. En los barrios populares del extrarradio, en los llamados cerros, se estima que ms del 50% de los jvenes consumen algn tipo de droga. En portada ofrece hoy 'Violencia juvenil, la ley de la calle' (La 2, 23.20), trabajo que analiza las causas de esta realidad. La mezcla de pobreza, violencia en el hogar, desarraigo y falta de trabajo hace que encuentren en las pandillas la nica forma "de hacerse fuertes ante una sociedad que los ignora y que no tiene soluciones para sus necesidades", apunta Andrs Luque, guionista y realizador del reportaje. El equipo del programa ha recorrido los barrios ms duros para hablar con los pandilleros. "Nos ensearon las armas con total complacencia y sus heridas como trofeos de guerra", dice.
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Han entrado en el penal de Lurigancho para hablar con los delincuentes ms jvenes y han compartido jornadas con los menores que par ticipan en el programa de Justicia Juvenil Restaurativa, "un proyecto que naci en La Rioja y

que se ha exportado a Per", explica Luque. "Se trata de una nueva manera de entender la reinsercin; y en lugar de combatir la violencia con represin, restituyen el mal con trabajos sociales". Por ltimo han viajado a Chiclayo, al norte de Per, donde asistieron a una concentracin de barras bravas, hinchas de los equipos de ftbol, que se organizan en estructuras neonazis.

Definicin de Delincuencia Juvenil Delincuencia, conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre delincuencia (cuyo estudio, a partir de una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los delitos cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuente). Visto el concepto de delincuencia, resulta necesario delimitar el adjetivo de juvenil, es decir, cundo la delincuencia es juvenil? Vaya por delante que no podemos emplear al objeto de este trabajo el significado etimolgico de tal adjetivo, pues desde este punto de vista, quiere decir lo relacionado con la juventud. Y no es aplicable, decimos, este concepto etimolgico, porque dentro del campo de las ciencias penales viene entendindose por delincuencia juvenil la llevada a cabo por personas que no han alcanzado an la mayora de edad , mayora de edad evidentemente penal. 5. La delincuencia Juvenil Apuntbamos en pginas anteriores que el trmino delincuencia juvenil no tienes el mismo significado para todos los criminlogos. Difieren bsicamente en dos puntos
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El primero en determinar la edad a partir de la cual se puede hablar de delincuente juvenil y El segundo, que radica en determinar cules deben ser las conductas que dan lugar a calificar a un joven como delincuente.

Por cuanto hace a la edad en que podemos referirnos a la delincuencia juvenil, participamos del criterio de estimar como tales a los que cuentan con ms de 14 aos de edad. El menor infractor lo podr ser hasta los 14 aos de edad, a partir de este lmite, deber ser considerado como delincuente juvenil con los grados de responsabilidad ya apuntados, los que desde luego no tienen pretensin de definitividad, pues depender de los estudios que en lo futuro se realicen y que permitan conocer los fenmenos fsicos y psquicos del adolescente que puedan obligar a variar los lmites de edad ya sealados, los que estn apoyados en los estudios ms aceptados hasta la fecha.

Causas de la violencia en el Per

El Per confronta desde hace varios aos, problemas econmicos y sociales que afectan a los estratos ms vulnerables de la poblacin, en especial la madre y el nio. As podemos sealar el incremento acelerado y desorganizado de la poblacin frente a servicios bsicos deficitarios, un aumento en elcosto de vida en desmedro del poder adquisitivo, el incremento de la tasa de desempleo y subempleo, la desintegracin familiar y el terrorismo; problemtica que se ve reflejada en los llamados por la UNICEF como "Menores en

circunstancias Especialmente Difciles", como son los nios de la calle, vctimas de violencia armada, nios trabajadores, maltratados, infractores, etc.. La poblacin total del pas es de 22, 639,443 habitantes (INEI, 1993). La pobreza afecta a 13 millones de peruanos, quienes perciben ingresosinsuficientes para cubrir la canasta familiar y aprox. 4.5 millones viven en condicin de extrema pobreza, de los cuales 596 mil son nios menores de 04 aos y un milln cien mil, entre 5 y 14 aos. Los ms de 15 aos de violencia terrorista dejaron 30 mil nios hurfanos, 12 mil discapacitados, sin contar los nios muertos y sus funestas consecuencias en las estructuras sociales. Las deficientes condiciones de vida agravada por la existencia de familias con prole numerosa y abandonados por el padre, impulsan a muchos nios a trabajar. El censo de 1993 (INEI), registr que uno de cada 14 nios son trabajadores (435 mil). Estos nios crecern por lo general, sin mayores oportunidades de estudio y adquirirn patrones de conducta adaptativa a la realidad hostil que la calle les presenta, entre ellas el consumo de sustancias psicoactivas y la delincuencia.

Delincuencia Juvenil: Un problema inquietante y creciente

Desde Per, Cesar ro actual del pandillaje en Lima

En el Per, el fenmeno empez como barras bravas en los diversos estadios del pas; jvenes que realizaban violencia pintarrajeados o con las caras cubiertas dentro y fuera de estos recintos. A principios de los noventa el accionar del pandillaje juvenil era cada vez ms notorio en los Asentamientos Humanos y Zonas Marginales de la ciudad. Rpidamente aparecieron grupos de pandillas en barrios populosos

y otros distritos. En la actualidad existen ms de 700 pandillas juveniles en todo el pas, conformadas en la mayora de los casos poradolescentes jvenes cuyas edades fluctan entre los 13 y 24 aos; juntndose en grupos de 20 a ms de 100 jvenes. Su Modus Operandi es pintarse las caras o cubrirlas con algn trapo; van premunidos de armas punzo cortantes, palos o piedras, incluso algunas pandillas hacen uso de armas de fuego de calibre corto. Actan generalmente bajo los efectos del alcohol o algn tipo de drogas y sus das preferidos son los fines de semana donde salen a "guerrear", hacer violencia o delitos en diferentes calles de la ciudad. Los lideres de estas pandillas vienen de hogares con serios problemas de integracin donde la violencia familiar es algo comn; adems el sentimiento de exclusin en estos lideres y en el

resto de los jvenes que integran las pandillas es comn. El pandillaje no apareci de la noche a la maana; fue expandindose lentamente ante una indiferencia de la Sociedad, indudablemente que la falta de principios, valores y tica que caracterizo al gobierno de la corrupcin dejo esparcidas estas semillas. Ser perentorio y urgente comenzar a trabajar el problema del pandillaje en el pas. El 70% de la actual delincuencia que inquieta y atemoriza a la poblacin en la mayora de los distritos es delincuencia juvenil. Por ello propongo un manejo urgente e integral de este problema para evitar la proliferacin del mismo. De esta manera se busca la participacin del Gobierno Central y Local, las Organizaciones Religiosas, las Universidades, los Centros Laborales y dems

Organizaciones Sociales. Trabajando en coordinacin se deber hallar la justa solucin que la ciudadana ahora reclama, recordando que lo que hagamos o dejemos de hacer en temas de prevencin preventiva depender la tranquilidad y seguridad de la poblacin

1.-Pandillaje Se encuentra vigente la Ley sobre pandillaje pernicioso (Decreto Legislativo N 899) que establece como nica medida la del internamiento por un lapso no menor de 3 aos ni mayor de 6. La prctica ha demostrado que reforzar la tendencia represiva del Estado frente a la violencia juvenil no ha frenado este problema social. El Cdigo de los Nios y Adolescentes define a la pandilla perniciosa, como al grupo de adolescentes mayores de doce aos y menores de 18 aos de edad que se renen y actan para agredir a terceras personas, lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida de las personas, daar bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden interno. Sin embargo, a pesar de haberse tipificado esta figura delictiva en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, el problema no ha disminuido, lo cual nos lleva a concluir que no basta con penalizar el problema sino buscar alternativas como la prevencin, atencin y rehabilitacin de estas personas. En la sociedad deben existir los siguientes principios fundamentales para con la niez y adolescencia : 1. Igualdad de oportunidades para todos Todos los nios, nias y adolescentes nacen libres e iguales, y tienen la misma dignidad y los mismos derechos. Es necesario eliminar todas las formas de exclusin y discriminacin que atentan contra la igualdad. Debemos respetar la diversidad y reconocer al pas como un mosaico de culturas, donde slo el respeto y la colaboracin entre ellas, permitir la construccin de un pas con igualdad de oportunidades para todos, y sin discriminacin de gnero, tnica, religiosa o de cualquier otro tipo. 2. Priorizar la niez como sujeto de derechos y sustento del desarrollo Invertir prioritariamente en la niez contribuye a prevenir y romper el ciclo de reproduccin de la pobreza. Para ello es necesario acordar prioridades locales, regionales y nacionales de largo plazo: ofrecer una educacin de calidad para la niez y adolescencia; poner fin a la violencia y la explotacin contra todos ellos/as; promover su salud integral, seguridad y nutricin a lo largo de su ciclo de vida.

Es importante que esta prioridad de la niez sea asumida por todos los agentes sociales a travs de una estrategia comunicacional de defensa ypromocin de derechos que considere la movilizacin y participacin ciudadana en democracia de la niez, adolescencia, jvenes y adultos de todas las edades. 3. El inters superior del nio y su derecho a participar Todas las iniciativas del estado, la sociedad civil y las familias, deben priorizar en toda accin, aquellas que sean ms beneficiosas para el desarrollo integral de la niez y adolescencia. Constituir la mejor base posible para su vida presente y futura, fortalece a la sociedad y a la familia. Escuchar y promover su participacin contribuye a formar ciudadanos conscientes de sus deberes y derechos. Debemos respetar su derecho a expresarse, asociarse y a participar en la adopcin de las decisiones que les afecten. 4. La familia como institucin fundamental para el desarrollo del ser humano La intervencin articulada de los diferentes sectores del Estado, como de sociedad civil, aportarn al fortalecimiento de las familias cuya influencia contribuir al desarrollo integral y bienestar de niez y adolescencia. Revalorizar el espacio familiar como el primer agente formador y socializador que transmite valores, conductas, conocimientos y tradiciones socio culturales a nios, nias y adolescentes. 12.- Definicin del trmino pandilla El termino "pandilla" como muchas voces del castellano, ha sufrido modificaciones producto del mestizaje, transformndose de generacin en generacin para denominar tanto expresiones artsticas y culturales, como conceptos despectivos, excluyentes o generacionales. Desde tiempos inmemoriales, en el departamento de Puno, se conoce como "pandilla punea" a las agrupaciones de baile de los diferentes barrios que se organizan para fomentar, conservar y difundir el arte popular de su regin. En la Selva Alta especficamente en Yurimaguas y el departamento de Amazonas, se conoce como "pandillada" a un baile folklrica de la zona. Antes "pandilla" era la palabra que identificaba a los amigos del barrio, a la "collera", los "patas" que se juntaban para compartir inquietudes y divertirse. En nuestros tiempos "pandilla" es la palabra usada por nios, jvenes y adultos, para denominar a los grupos de adolescentes y jvenes que en los barrios se caracterizan por los actos de violencia callejera que protagonizan. De acuerdo con este ultimo, una pandilla es una agrupacin de adolescentes y jvenes que se enfrentan con sus pares. La "pandilla" es parte del fenmeno que nuestros especialistas han denominado como VIOLENCIA JUVENIL, donde tambin se incluyen otras formas de violencia como las "barras bravas", "manchas escolares", delincuencia, drogadiccin y prostitucin juvenil, entre otros. Hoy son parte de nuestra vida cotidiana y han marcado esta ltima dcada creando inseguridad, malestar y conflicto en nuestra poblacin. 13 Tipos de "pandillas"
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Las de Barrio.- Son agrupaciones que actan en un determinado espacio territorial o barrio. Estas pandillas pueden ser:

Las Guerreras.- Sus miembros se dedican exclusivamente al "guerreo" al enfrentamiento con las pandillas rivales de la zona para dirimir superioridad ycontrol del espacio territorial. Infractoras y delincuenciales.- Cuando, adems del "guerreo", una parte de sus integrantes o todos adoptan conductas infractoras o delictivas, especficamente, el robo y asalto callejero. Las Barras Bravas.- Aparecen violentamente en los clsicos U Alianza o en los partidos trascendentales del campeonato profesional .A su interior se confunden jvenes integrantes de pandillas de diferentes lugares que dejan de lado la identidad territorial o de grupo para adoptar una identidad comn en los colores del club que los identifica. Aqu se produce un fenmeno que se conoce como de "doble o triple identidad" pues los integrantes de una pandilla de barrio pueden pertenecer al mismo tiempo a una barra brava y a la mancha escolar de su colegio. Sin embargo en el barrio se da un fenmeno inverso, ah lo que manda es el territorio, el barrio, y jvenes que son hinchas de Alianza o la U, principalmente se adhieren "militantemente" a lo que su pandilla decide, dndose el hecho curioso de muchachos que actan en la barra contraria al club de su simpata.
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Las Manchas Escolares.- Son agrupaciones conformadas por los alumnos de los principales colegios que se enfrentan, ocasionalmente, en las principales avenidas de su distrito.

El liderazgo de las manchas escolares ejercido por los lideres de pandilla de barrio y, aunque los enfrentamientos entre estos grupos han disminuido, su presencia en los colegios es aun fuerte. Esto se puede observar en las pintas de paredes y servicios higinicos de prcticamente todos los centros educativos estatales de nivel secundario del distrito.
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Las Pandillas Femeninas.- La presencia femenina en el pandillaje es cada vez ms notoria, tanto en el interior de la pandilla como en los espacios y actos en que estas actan. Su participacin es mltiple: "guerrean" junto con los varones; auxilian a los heridos en los enfrentamientos a modo de "socorristas"; o actan como "soplonas"; las que llevan y traen amenazas de mensaje, desafos o burlas de grupo enfrentados; alertan de posibles ataques o "mandan al desvi".

Muchas de ellas estn involucradas sentimentalmente con integrantes de pandillas formando parejas, mientras que otros se relacionan con ellos en los espacios de encuentros de los grupos afirmando as amistades o identificaciones con el grupo. Finalmente los ms independientes han formado sus propias agrupaciones actuando autnomamente en grupos conformados solo por mujeres. 14.- Estructura De Una Pandilla En el interior de una pandilla, sus integrantes desempean diferentes roles. La actuacin y el comportamiento de todos no es homogneo y estn determinados por la capacidad de liderazgo, valor o compromiso que cada uno de ellos tiene con la "mancha" o pandilla a la que pertenecen. As una descripcin de sus componentes puede ser la siguiente: El lder o lideres.- Son los integrantes de la "pandilla" que comandan o "batutean" al grupo tanto en los enfrentamientos como en otros momentos. Una pandilla puede tener uno o varios lderes en su interior, pero siempre hay uno que destaca por su iniciativa y temeridad. El ncleo: Los activos u orgnicos.- Aquellos que asumen el nombre de la pandilla,

la autoridad de los lideres y las reglas, comportamientos y conductas que norman el funcionamiento del grupo, de manera concreta, fsica y emocionalmente. La Mancha: Los perifricos o simpatizantes.- Son los ms numerosos; no actan permanentemente, pero se identifican con el grupo actuando intermitentemente, sobre todo en los enfrentamientos con otros. Esto sucede mayormente en las barras bravas, manchas escolares y, tambin, en el barrio, cuando salen a "sacar cara" por sus patas que estn siendo atacados. Entre los simpatizantes o perifricos podemos ubicar tambin a las chicas que actas como socorristas o "soplonas". Caractersticas de los jvenes integrantes de la pandilla. Caractersticas Personales.- Proceden de hogares en crisis o destruidos, de padres separados total o parcialmente, donde sus necesidadesmateriales o afectivas no son atendidos para un adecuado desarrollo personal. Tienen carencia afectiva dentro del hogar, por lo cual se identifican con las pandillas, en las que se encuentra en cohesin, respeto, trato igualitario, participacin y apoyo. Expresan actitudes y conductas violentas, expresin de rebelda basados en sus frustraciones personales y familiares. Tienen bajo autoestima y una mala formacin en valores y habilidades sociales (asertividad, toma de decisiones, comunicacin) que comprometen su futuro. Caractersticas grupales: Pertenencia grupal.- Los jvenes integrantes de pandilla se agrupan por afinidad e intereses comunes. Patentan una denominacin, un smbolo y adoptan seudnimos entre sus miembros. El grupo es un espacio de apoyo, afectos, y compromisos, de expresiones de conductas violentas y afirmacin de pertenencia grupal por encima de la identidad individual. Es el grupo el que les consigue el respeto y temor ante los dems, que son las mismas personas que los ignoran y desprecian. Seguridad grupal.- Los jvenes integrantes de pandillas, el pertenecer e identificarse con su grupo ,adquieren confianza, seguridad y firmeza en su desplazamiento territorial y en los enfrentamientos, es decir, individualmente el joven pandillero pierde el respeto y valor mientras la pandilla le transmite fortalezas en sus manifestaciones violentas y los hace sentir "bacanes" y "figurar". "Identidad" barrial y distrital.- Las pandillas se identifican y "sacan cara" por su barrio, demarcando su territorio y limites. Esta es una de las principales causas de enfrentamientos entre pandillas: la defensa de su territorio como espacio "sagrado" que no puede ser invadido por ningn otro grupo. Cuando salen a otros lugares, el nombre esta unido a su lugar de procedencia, se identifican con su distrito y en algunos casos imponen respeto. "Respeto" social.- Las pandillas a fuerza de violencia, han adquirido un "respeto" social negativo por la agresin y el vandalismo que producen, expresin de conductas violentas que les dan un sello particular y personalidad sui generis, ganndose espacios negados de expresin juvenil dentro de la comunidad. 15.- Armas y dems objetos usados por las pandillas a. b. Objetos y armas ofensivas: piedras, palos, botellas, cuchillos, verduguillos, machetes, bombas molotov, armas de fuego. c. Objetos defensivos y de proteccin: pasamontaas, capuchas, gorros.

d. Medios e instrumentos de expresin: grafittis, pintas o murales, spray, plumones, correctores blancos, otros. 16.- Indumentaria de los jvenes que integran las pandillas Los jvenes que integran una pandilla han adoptado un estilo de vestir que los caracteriza y diferencia de los dems. Esta moda de "estilo" deportivo, se compone generalmente de un gorro con o sin visera; pantalones o shorts anchos o abolsonados,en algunos casos descoloridos y descuidados,combinados con colores fuertes; polos o casacas anchas que dan la apariencia de tallas mas grandes que su contextura fsica y generalmente llevan zapatillas de "marca" o "bamba". 17. Jergas ms conocidas
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Guerrear: pelear, enfrentarse y competir con la pandilla rival. Batutear: liderar, comandar, ir adelante del enfrentamiento. Empatar: unirse, juntarse o aliarse con otra pandilla para los enfrentamientos. Empilarse: tomar para llenarse de valor antes de un enfrentamiento o para estar en ambiente, alegrarse cuando participan en sus reuniones celebratorias. Poner: robar, "cuadrar", "chorear". Jama: comida, jamear, comer.

18.- Causas y Consecuencias que Generan el Pandillaje Pernicioso. CAUSAS

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La falta de comunicacin entre padres e hijos. Las malas amistades. Por los maltratos de parte de los padres contra los hijos. Por los problemas familiares y por las drogas. Por la falta de educacin. Por el desempleo.

CONSECUENCIAS
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Violencia callejera. Prostitucin. Prdida de la escala d valores. Temor en la poblacin por la accin de las pandillas. Prdidas materiales. Consecuencias psicolgicas en sus vctimas. La muerte de personas que son atacadas por estos grupos de jvenes. Bandas y barras bravas. Piraitas.

19.-Organismos Encargados de la Defensa del Nio y del adolescente. Los artculos 213 ,215 226,249 y 250 de nuestro cdigo de los nios y adolescentes sealan claramente como defensoras a los siguientes organismos:
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TIPACOM: talleres infantiles proyectados a la comunidad. CODEN:(Comit de defensa)integrado principalmente por la poblacin , asumiendo de esta manera la difusin y defensa de los derechos del nio, en especial el maltrato infantil. CODENIVA (Comit de defensa de los derechos del nio de barrios altos)que es la expresin mas prxima a la idea de defensorias.

CODENES A otros lugares del distrito. As mismo intervienen directamente en casos de abandono y maltrato para proteger al nio ay adolescente realizando tares de prevencin.

20.-Marco Legal Ley contra el Pandillaje Pernicioso Jueves, 28 de mayo de 1998 DECRETO LEGISLATIVO EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica por Ley N 26950 ha autorizado al Poder Ejecutivo para legislar sobre materia de ario una estrategia para combatir las acciones de Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: LEY CONTRA EL PANDILLAJE PERNICIOSO Artculo nico.- Incorprese al Ttulo III del Libro Cuarto del Cdigo de los Nios y Adolescentes, el Captulo III-A con el siguiente texto: "CAPITU LO III-A DEL PANDILLAJE PERNICIOSO

Artculo 1. - DEFINICION.- Se considera pandilla perniciosa al grupo de adolescentes mayores de doce (12) y menores de dieciocho (18) aos de edad, que se renen y actan para agredir a terceras personas, lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida de las personas, daar los bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteran el orden interno. Artculo 2. - INFRACCION.- AI adolescente que integrando una pandilla perniciosa lesione la integridad fsica de las personas, cometa violacin de menores de edad o dae los bienes pblicos o privados, utilizando armas de fuego armas blancas o material inflamable o explosivos u objetos contundentes o bajo la influencia de bebidas alcohlicas o drogas, se le aplicar la medida socioeducativa de internacin no mayor de tres (3) aos. Artculo 3. - INFRACCION AGRAVADA.- Si como consecuencia de las acciones a que se refiere el artculo anterior, se causare la muerte o lesiones graves, la medida socioeducativa de internacin ser no menor de tres (3) ni mayor de seis (6) aos para el autor, autor mediato o coautor del hecho. Artculo 4. - MEDIDAS PARA LOS CABECILLAS.- Si el adolescente pertenece a una pandilla perniciosa en condicin de cabecilla, lder o jefe, se le aplicar la medida socioeducativa de internacin no menor de dos (2) ni mayor de cuatro (4) aos. Artculo 5. - CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS.- El adolescente que durante el cumplimiento de la medida socioeducativa de internacin alcance la mayora de edad, ser trasladado a ambientes especiales de un establecimiento penitenciario primario a CARGO DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, para culminar el tratamiento.

Artculo 6. - RESPONSABILIDAD DE PADRES O TUTORES.- Los padres, tutores apoderados o quienes detentan la custodia de los adolescentes que sean pasibles de las medidas que se refieren los artculos anteriores, sern responsables solidarios por los daos y perjuicios ocasionados. Artculo 7. - BENEFICIOS.- El adolescente que se encuentre sujeto a investigacin judicial, o que se hallare cumpliendo una medida socioeducativa de internacin, que proporcione al Juez informacin veraz y oportuna que conduzca o permita la identificacin y ubicacin de cabecillas de pandillas perniciosas, tendr derecho a acogerse al beneficio de reduccin de hasta un cincuenta por ciento de la medida socioeducativa que le corresponda." DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- Incorprese al Cdigo Penal el Artculo 148-A, el que queda redactado en los trminos siguientes: "El que instiga o induce a menores de edad a participar en pandillas perniciosas, o acta como su cabecilla, lder o jefe, para cometer las infracciones previstas en el Captulo III-A del Ttulo III del Libro Cuarto del Cdigo de los Nios y Adolescentes, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20) aos." Segunda.- Modifcanse los Artculos 213 215 226 249 y 250 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, los mismos que quedan redactados en los trminos siguientes: "Artculo 213. - LEGALIDAD.- Ningn adolescente podr ser procesado ni sancionado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en las leyes penales de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible ni sancionado con medida socioeducativa que no est prevista en este Cdigo." "Artculo 215.- MEDIDA Y PLAZO.- Slo se privar de la libertad al adolescente infractor como ltima medida, por el perodo mnimo necesario y limitndose a casos excepcionales previstos en la Ley, teniendo como finalidad lograr su rehabilitacin." "Artculo 226.- INTERNACION.- La internacin preventiva se cumplir en el Centro de Observacin y Diagnstico del Poder Judicial, en donde un equipo m ultidisciplinario evaluar la situacin del adolescente. El Estado garantiza la seguridad del adolescente infractor internado en sus establecimientos." "Artculo 249.- SEMILIBERTAD.- El adolescente que ha cumplido con las dos terceras partes de la medida de internacin, podr solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo y escuela fuera de la institucin como una medida transitoria a su externamiento. Se aplicar por un trmino mximo de 24 meses." "Artculo 250.- LA INTERNACION.- Es la medida privativa de la libertad que se aplicar por el perodo mnimo necesario que no exceder de seis (6) aos, salvo el caso previsto en el inciso c) del Artculo 2 del Decreto Legislativo N 895. Vencido el perodo a que se refiere el prrafo anterior, el adolescente ser colocado en rgimen de Libertad Asistida." Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Justicia se aprobar el Texto nico Ordenado del Cdigo de los Nios y Adolescentes, facultndose al reordenamiento y renumeracin de su articulado. Cuarta.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano

21.-Marco Legal Comentado El 23 de mayo de 1998, el gobierno promulga dentro de los Decretos Legislativos denominados "Leyes de Seguridad Ciudadana", el Decreto Legislativo N 899 denominado "ley contra el pandillaje pernicioso", fundndose en la creciente ola delincuencial que en el pas se viva. A qu ambito estaba dirigida esta Ley; a quin consider el gobierno como blanco de esta represin legal, o ms puntualmente a qu denomina Pandillaje. " PANDILLA , no es sino la agrupacin de muchachos que generlamente se reune en la calle con propsitos de exparcimiento, pero que poco a poco van adquiriendo comportamientos subcultutales, organizndose e imponindose reglas de conductas propias". El trmino " Pernicioso" en s, ya nos da la idea de situacin da ina sumamente perjudicial" ; por ello el " Pandillaje Pernicioso" es conceptualizado por la presente norma como la agrupacin de adolescentes con propsito de cometer actos que normalmente son delictivos pero que van a ser consideradas Infracciones dada la minora de edad de los sujetos activos. Jurdicamente hablando, la figura tiene como Sujeto Activo a los menores comprendidos entre los 12 a los 18 a os de edad. El Sujeto Pasivo es cualquier persona que sea afectada ya sea en su integridad fsica contra su vida, o sufra da o en sus bienes por obra del grupo de adolescentes. El Elemento Material consiste en ocasionar Lesiones a la integridad fsica o atentar contra la vida de las personas o da ar los bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden interno. Si hablamos de Participacin Criminal: en esta infraccin penal la accin debe ser cometida por un grupo de adolescentes, respondiendo como coautores o cmplices segn la ndole de su colaboracin. El Elemento Material, se da en el hecho de que un grupo de adolescentes acte en concierto para agredir. Pero hablemos un poco de la aparicin de esta peculiar figura. La ley contra el Pandillaje Pernicioso, a toda luz, nace por la violencia juvenil de la que el pas era testigo. Su inspiracin, nada menos que las denominadas "barras bravas" , las cuales, bajo pretextos de revanchismo deportivo protagonizaban una serie de actos delictivos sobre todo contra la vida, el cuerpo , la salud y el patrimonio que afectaban a propios y ajenos; por ello el gobierno cree conveniente dictar este tipo de leyes que representen una manera de agravante para el juzgamiento de actos infractores de la ley penal, considerando que stos son cometidos por grupos organizados y que muchas veces su fin es meramente delictuoso. En resumen la idea es, Reprimir conductas con Penalidades. No obstante lo que naci como una ley dirigida principalmente a aquellos grupos cuyas motivaciones excesivamente fanticas servan para causar daos sociales, hoy como " Ley de Pandillaje Pernicioso" sirve para reprimir a todo grupo que cometa en conjunto actos que infrinjan la ley penal, no importando sus motivaciones. Anteriormente el Cdigo de Ni os y Adolescentes, en su parte pertinente rega la investigacin y juzgamiento de los menores que cometan infracciones a la Ley Penal, pero el mismo no contemplaba el Pandillaje Pernicioso como figura infractora; hoy s; el citado Decreto Legislativo N 899 de Pandillaje Pernicioso ha sido insertado en el Nuevo Cdigo de Ni os y Adolescentes, como figura sui gneris que crea una infraccin mas para juzgar a menores. Esta norma obviamente ha sido criticada en repetidas oportunidades y muchos la consideran Inconstitucional. Cabe preguntarnos entonces a qu se deben estas observaciones; en realidad, se tomaron criterios objetivos para su creacin y aplicacin, o es que resulta cierto que la misma obedece a criterios de Poltica que no tuvo ms base que la

coyuntura social, y en virtud a lo cual se permiti dictar una ley que a la larga resulta inadecuada y que sobre todo atropella los avances en el tratamiento legal de menores infractores, que se han venido conquistando con el pasar de los a os. Empecemos analizando la condicin jurdica que tienen los menores infractores en nuestra legislacin hoy por hoy. El Cdigo define taxativamente como acto infractor, aquella conducta prevista como contravencin a la Ley penal (Cdigo Penal) . As definido el acto infractor, es evidente que nuestra legislacin se ha llegado a adecuar en correspondencia absoluta a la Convencin de los Derechos del Ni o, instrumento jurdico Supremo que rige el tratamiento de menores. Con esta concepcin se ha considerado al adolescente infractor como una Categora Jurdica, por la cual el mismo pasa a ser Sujeto de derechos establecidos en la doctrina de proteccin integral, inclusive del debido proceso legal. Esta concentracin rompe la concepcin del adolescente infractor como categora Sociolgica vaga, implcita en el Cdigo de menores antiguo, que trataba al adolescente que haba transgredido una norma social, como un Delincuente, olvidndose de que el mismo es un sujeto que tena el derecho a ser reorientado en su desarrollo integral. Paulatinamente nuestra legislacin nacional fue garantizando la aplicacin de medidas que por sobre todo prioricen la proteccin de los menores y sobre todo con una justicia especializada que haga viable un adecuado tratamiento. Sin embargo vemos ahora como las diferentes coyunturas sociales en las que se cometen infracciones por adolescentes, ha comprometido el conjunto de polticas adoptadas para los menores, hecho el cual trae como consecuencia la aplicacin indiscriminada de las medidas socioeducativas como las privativas de libertad, surgiendo paralelamente propuestas que se dirigen a penalizar el tema, que van desde rebajar la edad penal (como en el caso de la afortunadamente derogada Ley de Terrorismo), hasta incrementar el tiempo mximo de permanencia en un Centro de Reeducacin, como ha sucedido con la ley de Pandillaje Pernicioso, la cual se encuentra en plena vigencia; obviamente damos paso atrs en lo que hasta hace poco habamos logrado; hemos retrocedido, desconociendo nuestra actual concepcin del Menor Infractor como Sujeto de Derechos, nuevamente estamos en la cultura de "Compasin- Represin", por la cual el menor es tratado como un Delincuente, un incapaz, individualizado de la sociedad, cuy o nico remedio es aislarlo y colocarlo en un lugar donde no haga da o a la sociedad. Dnde queda entonces la Poltica de Atencin de los derechos de los ni os y adolescentes, que obliga tratar al autor del acto infractor considerando los principios de los otros instrumentos internacionales a los cuales estamos adheridos como Nacin. El Pandillaje Pernicioso es una norma que se contradice por ejemplo con los principios contenidos en la Convencin de los Derecho del Ni o, de la cual el Per es Estado parte y que por ende tienecarcter vinculante en nuestra legislacin. La Convencin sobre los Derechos del Ni o en su artculo 9 y las Reglas de Beijing, artculo 6, establecen queel ni o o adolescentes no ser apartado del hogar sino es porque, dentro del margen de discrecionalidad de la autoridad, se considere necesario como ltima razn. En el Pandillaje Pernicioso la sancin nica y exclusivamente es el "Internamiento", (medida supuestamente de Ultima Ratio) contemplado en los Arts. 194 y 196 del Nuevo cdigo de Ni os y Adolescentes; No da opcin a otro tipo de medida; Contradice por ello instrumentos internacionales que tienen el rango Constitucional. Alcanza dicha figura actualmente hasta los 04 a os de privacin de libertad, duracin la cual entra en abierta contrad iccin con lo dispuesto por el Art. 235 del mismo Cdigo de Ni os y Adolescentes, que se ala que la

medida de Internacin No exeder de los Tres a os; se genera as una suerte de contradiccin y lo que es ms discriminacin en una misma ley que ahora distingue sin criterio alguno entre infractores que pueden tener el mismo grado de lesividad, a quienes les impone penas diferentes, slo por el hecho de actuar dentro de una poco distinguible Pandilla Perniciosa. Por ltimo, cabe preguntarnos, cogindo este ltimo criterio: establece acaso la ley, clramente, cmo hay que distinguir una Pandilla Perniciosa de una Banda delictiva, que puede estar compuesta por un Grupo peque o de menores, pero que puede no tener caractersticas de Pandilla. En qu debe basarse un juzgador para delimitar estos mbitos; no es suceptible acaso de una mala utilizacin o calificacin de la figura que pueden devenir en excesos. Queda expuesto este riesgo. S, obviamente es necesario tomar medidas contra la delincuencia, pero no consideramos como la mejor opcin, la creacin de leyes que intenten frenar conductas con penas que desconozcan derechos adquiridos hasta hoy. El " Seminario Taller Internacional sobre el Cdigo de Ni os y Adolescentes, llevado a cabo en el a o 1995, a o en el cual ni siquiera se avisoraba aparicin de leyes como la de la naturaleza de la que hoy analizamos, concluy en que la Medida de privacin de Libertad o Internamiento de menores, no debe ins pirarse en deficiencias Institucionales, como aquellas en que el Estado es responsable y mediante las cuales se debe crear mayores espacios en que se desarrolle el menor o se sienta realizado. La omisin de accin de Instituciones, no podra jams constituir justa causa para la aplicacin ilegal de una medida. De ningn modo se debe crear motivos para justificar la privacin de la Libertad. Hemos cado tal vez nuevamente en los mtodos de la que ya creamos olvidada "Justicia Represiva", por la cual los legisladores no se detienen a pensar en las causas por las cuales se origina el problema proponindo soluciones que tienen la suerte de "saco roto". La realidad nos presenta como resultado de esta poltica, "Centros de Rehabilitacin ya sin capacidad, repletos de menores (sin considerar el peque o tiempo de vigencia de la ley); se aspira as acaso, lograr la finalidad de las Medidas Socio Educativas, como es la Rehabilitacin de los menores?. Concluyeron ya muchos juristas en esta utopa positiva que debe ser eje para crear leyes y sanciones, y que la cito para terminar: "La nica prisin ideal es aquella que no existe". CAPTULO III

22.-Formulacin de la Hiptesis Si, existe falta de comunicacin entre padres e hijos, bajo nivel educativo, bajo nivel econmico entonces, se da el incremento del pandillaje pernicioso en el distrito de Jos Leonardo Ortiz. Variable dependiente-causa: ausencia de comunicacin entre padres e hijos, bajo nivel econmico y bajo nivel educativo . Variable independiente-efecto: Incremento del pandillaje pernicioso en el distrito de Jos Leonardo Ortiz.

SEGURIDAD CIUDADANA: 2.7.1.-origen y definicin [2]

2.7.1.1.- ORIGEN: El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extrao en la doctrina cristiana y legislacin poltica, hasta la ltima Constitucin Poltica del ao 1999. Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de Espaa. Donde existen normas y leyes como la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la proteccin, prevencin, garanta que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con las garantas correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los bienes, como de las personas que representa la vida en la comunidad. En este Pas la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la seguridad ciudadana es parte de ella, donde tiene la responsabilidad, el control de diversos problemas sociales. 2.7.1.2.- conceptos:[3] El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra violencia y delincuencia en Amrica Latina. La expresin est conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia y delincuencia. El trmino pone nfasis en la proteccin de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso pblico en dcadas pasadas y que enfocaba ms en la proteccin y la defensa del Estado. Existen mltiples conceptos y nociones del trmino "seguridad ciudadana" y su contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o autor quien lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la seguridad ciudadana se refiere tambin a riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes de trnsito, desastres naturales) o de tipo econmico y social. Un punto en que s concuerdan la gran mayora de autores es que el trmino referencia a dos niveles de la realidad: Primero, se refiere a una condicin o un estado de un conjunto de seres humanos: a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un conjunto de individuos. En ese sentido, el trmino tiene un significado normativo. Describe una situacin ideal que probablemente es inexistente en cualquier lugar del mundo pero que funciona "como un objetivo a perseguir"[4] por ejemplo, define la seguridad ciudadana como "la condicin personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros."[5] Segundo, se refiere a polticas pblicas encaminadas a acercar la situacin real a la situacin ideal, es decir, se refiere a polticas que apuntan hacia la eliminacin de las amenazas de seguridad o hacia la proteccin de la poblacin ante esas amenazas. En ese sentido, el trmino se refiere a prcticas sociales empricamente existentes. 2.7.2.- Causas: "La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas"[6]. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensin de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y las causas que originan esta incertidumbre en lasociedad.[7] Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridad fsica de los

ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a sufamilia. Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad. La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente) educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situacin. Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la delincuencia y al crimen sern.[8] En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad. 2.7.3.- Limitaciones: Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la violencia y la criminalidad, es una polica eficiente, cercana a la ciudadana, transparente y democrtica, en este aspecto el gobierno ha venido trabajando; sin embargo, en los actuales momentos no se cuenta con una Polica Nacional, solamente poseemos el marco jurdico (Ley de Polica Nacional) y contamos con una polica desarticulada distribuida en polica Estadal y Municipal coordinada por el MPPRIJ, que presenta una serie de limitaciones en articular los diferentes cuerpos policiales existentes en el pas, entre estas limitantes tenemos: La politizacin de la Seguridad. Los Narco Policas. Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales. Altos niveles de corrupcin dentro de los Organismos Policiales. Inadecuados mecanismos de rendicin de cuentas. Falta de apertura a la comunidad. Malas relaciones con los gobiernos locales. Desconfianza de la ciudadana en los cuerpos policiales. El Gobierno consciente de esta problemtica ha realizado una serie de planes y programas dirigidos a minimizar esta situacin tales como: Depuracin de los cuerpos policiales. Dotacin de armas y equipos. Coordinacin entre los diferentes cuerpos policiales. Formacin, capacitacin e instruccin de los funcionarios. Unificacin de criterios. Servicio telefnico del Sistema de Emergencia Nacional 171.

 Entrega de la Polica Metropolitana (PM), por parte de la Alcalda Mayor al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. 2.7.4.-Consecuencias por la falta de la seguridad social: 2.7.4.1.-CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA. El registro, sistematizacin, procesamiento y anlisis de informacin sobre criminalidad y delincuencia, es parte del conjunto de elementos fundamentales para el desarrollo de una poltica de Seguridad Ciudadana, ya que sin informaciones de calidad, es imposible obtener un diagnsticoserio de la magnitud del problema, ni planificar o evaluar las diferentes polticas pblicas. Por ello, un diagnstico preciso de las condiciones de seguridad y de los factores crimingenos en los diferentes Estados y Municipios de Venezuela, debe tener en cuenta un amplio conjunto de informaciones y variables, adems de las estadsticas delictivas. 2.7.4.2.- LA (IN)SEGURIDAD ES AHORA LA PRINCIPAL PREOCUPACIN CIUDADANA En una ciudad como Lima y Callao, lo previsible es que cuando se pregunte en una encuesta de opinin pblica cul es el principal problema que afecta a la ciudad, salga en primer lugar el desempleo o la pobreza. Sin embargo, la (in)seguridad ciudadana ha desplazado a estos histricos problemas en la preocupacin de las personas segn la encuesta aplicada en junio del 2010. A la pregunta "Cules cree que son los tres principales problemas que afectan a la ciudad de Lima Callao?" el 74% contest "La delincuencia/la falta de seguridad ciudadana", en tanto que el 60% contest "El desempleo/La falta de trabajo". En nuestra opinin, este es otro indicador del deterioro de la seguridad en Lima y Callao en los ltimos aos. Al respecto, el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) confirma esta tendencia no slo en el Per sino tambin en Amrica Latina: "Por primera vez en dcadas, en los pases de Amrica Latina, la delincuencia ha desplazado al desempleo como la principal preocupacin para la Poblacin".[9] Al respecto, cabe recordar que el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de la CIDH ha sealado que "27. Preocupa especialmente a la Comisin que entre las vctimas y los victimarios de la violencia y el delito se destacan los nios, nias y jvenes de entre 15 y 29 aos de edad, con una tasa de homicidios que se eleva a 68.9/100.000. El desglose de las cifras demuestra que para la poblacin joven de ingresos altos, la tasa es de 21.4/100.000, mientras que para la poblacin joven de sectores de ingresos medios y bajos, se eleva a 89.7/ 100.000. Tambin en este caso la regin registra la tasa de violencia ms alta del mundo"[10] 2.7.5.- Participacin Ciudadana 2.7.5.1.-Definicin: La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una contradiccin entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder

(Estado, Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en definitiva, tener ms poder (ya sea mediante la informacin, el control, la participacin en la gestin, etc.). Participar es eso: tomar parte en algo en que hay diferentes partes, "ser partcipe de Si (administracin/administrados,...) la relacin depender del poder que tenga cada parte. Si el poder de unos es total y el de los otros casi nulo, la participacin ser muy difcil. Algo que se "otorga graciosamente" por los que ostentan el poder. En definitiva, un sistema es ms democrtico en la medida en que los ciudadanos tienen, individual y colectivament e, verdadero poder como tales, no son meros sbditos y son, por lo tanto, ms sujetos. 2.7.5.2.- objetivos: El objetivo que persigue la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos no es otro, por tanto, que darle contenido y ampliar la democracia(recordemos que democracia significa "gobierno del pueblo"), avanzando en lo que se conoce como "democracia participativa". En contraposicin, cuando en un pas slo se practican algunas de las libertades bsicas (voto cada cuatro aos, libertad de expresin)[11] podemos hablar de "democracia formal". En las sociedades complejas la participacin persigue que los habitantes de un lugar sean ms sujetos sociales, con ms capacidad para transformar el medio en que viven y de control sobre sus rganos polticos, econmicos y administrativos. Requisitos para poner en marcha unproceso de participacin Desde un rgano de gobierno, a cualquier nivel (ya sea una Comunidad Autnoma, un Ayuntamiento, o, incluso, la Junta Directiva de una Asociacin) tenemos que tener en cuenta que, si queremos poner en marcha un proceso participativo, para que la participacin sea sostenible, se d a lo largo deltiempo, se deben de cumplir tres requisitos: poder, saber y querer (Equipo Claves, 1994). Condiciones para la participacin: - Poder. Crear cauces que la permitan, normas, mecanismos, estructuras, organizacin. Es el primer paso imprescindible para poner en marcha cualquier proceso de fomento de la participacin. - Saber. Capacidad, conocer cmo, habilidades, destrezas,... lo cual exige aprendizaje, saber unas tcnicas. - Querer. Incentivar la participacin, mostrar que participar es algo satisfactorio, creativo. Explicar las razones, los motivos para participar, qu es algo til para la sociedad y para nosotros mismos. Crear motivacin, inters, deseo... es tal vez lo ms difcil o lo que ms fcil se nos olvida de explicar a los que estamos acostumbrados a participar en los asuntos pblicos. Por lo tanto y para que los ciudadanos quieran la participacin, debe de ser eficaz, que la ciudadana la vea como algo que les es til, que sirve en lo concreto y que se tienen en cuenta sus opiniones y los compromisos acordados, que hay resultados pblicos verificables y evaluables. 2.7.6.-DEMOCRACIA Y PARTICIPACION El principio de una "persona igual a un voto"[12] es bsico para todo sistema que quiera ser democrtico, para cualquier sociedad y, en la actualidad, para cualquier lgica. Eso no quita que dicho principio haya sido utilizado para eliminar la accin colectiva o, incluso, para evitar la discusin: si ante un problema colectivo lo que se hace desde el mbito del Poder (institucin pblica o estructura administrativa) es forzar la votacin, sin un debate previo. Siempre que se vota se est eligiendo entre varias posibilidades, siempre reducidas, escasas y excluyentes.

"Eso no evita que, ante un problema existente en la sociedad, que se puede solucionar mediante una accin o una actividad, despus del debate habr que optar y elegir cual es la actividad a realizar ms adecuada, y para ello el sistema ms democrtico es, en ltima instancia, votar"[13]. Por lo que no existira otra lgica ms democrtica diferente a sta, a menos que se obligue al voto sin ms. Si se "obliga" ya deja de ser democrtica, si se impide el debate y la accin colectiva, no existe posibilidad de voto democrtico. Democracia implica considerar a cada persona como un universo distinto y, a la vez, con los mismos derechos y obligaciones que los dems (supone tambin, una persona = un voto). Histricamente podemos decir que las sociedades tienen su origen en una organizacin local simple, con existencia slo de sistemas autoritarios y/o de democracia comunal, directa y participativa, sin necesidad de la democracia representativa (que aparece con posterioridad). Pero esto ya es historia. Tambin hoy en da puede existir la democracia "sin representantes" en el interior de grupos y colectivos e, incluso, en ncleos de poblacin (comunidades y municipios pequeos) que se rigen por el sistema del Concejo Abierto, reconocido por nuestra legislacin, pero no son un universo aislado del resto de la sociedad. Las sociedades complejas necesitan mecanismos de representacin para funcionar democrticamente, ms all de la democracia directa que se puede dar para determinados mbitos y procesos concretos.

serenazgo
En virtud de tales ordenanzas, se consideran como funciones generales del servicio de serenazgo las siguientes: - Coordinar con la Polica Nacional la realizacin de las operaciones de patrullaje general y selectivo. - Prestar auxilio y proteccin a la comunidad. - Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en establecimientos pblicos de cualquier naturaleza o ndole. - Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacfica de la comunidad. - Vigilar la preservacin de la calidad de vida, limpieza y ornato pblico. - Colaborar y prestar apoyo a los rganos de su respectivo Gobierno Local cuando lo soliciten para la ejecucin de acciones de su competencia. - Orientar al ciudadano cuando requiera algn tipo de informacin. Cada cuerpo de serenazgo depende de una municipalidad en especfico, por lo que su regulacin estar recogida entonces, en principio, en una ordenanza de dicha municipalidad. Hay entonces, al existir mltiples municipios a lo largo y ancho de todo el pas, una gran variedad de ordenanzas que regulan esta materia. Puede ocurrir, no obstante, que en algunos municipios no exista el servicio de serenazgo o que en todo caso ste se encuentre funcionando sin que medie la existencia de una disposicin municipal que lo respalde. Para efectos del presente

informe, nos remitimos simplemente al caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima por cuanto por ser la ciudad capital constituye el ms representativo.