III Encontro da ANPPAS 23 a 26 de maio de 2006 Braslia-DF

A Situao do Esgotamento Sanitrio na Ocupao Perifrica de Baixa Renda em reas de Mananciais: Conseqncias Ambientais no Meio Urbano
Regina Tortorella Reani Renata Segalla UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS Centro de Cincias Exatas e de Tecnologia Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana
Resumo O presente trabalho permeia a interface entre as reas de saneamento ambiental e urbanizao, no sentido de evidenciar problemas atuais relacionados a condies de moradia, no contexto brasileiro. Trata-se de identificar um dos grandes desafios do saneamento, que perpassa o atendimento de servios populao de menor renda, concentradas em moradias precrias, dispersa em reas de mananciais nas periferias urbanas, em que se visualiza a significativa carncia de saneamento, favorecendo o risco sade humana, a degradao ambiental, bem como os decorrentes impactos ao meio urbano Reconhece-se que a urbanizao acelerada . proporciona que a populao de menor renda ocupe as reas de mananciais, por serem na maior parte de uso pblico e sem valor imobilirio, nessas reas, muitas vezes, no h saneamento bsico. No Brasil, inmeras razes possibilitam compreender essa situao, fato que o agravamento de desigualdades sociais de distribuio espacial da renda, criam o afunilamento entre a expanso urbana e a carncia de infra-estrutura de saneamento.

1. Introduo O Brasil, como a maioria dos pases perifricos, tem passado por um acelerado processo de industrializao/urbanizao, aumentando rapidamente o nmero de habitantes nas cidades. Esse processo de crescimento e expanso das cidades ocorreu sem que houvesse um planejamento urbano adequado levando a uma crise urbana sem precedentes, onde dezenas de milhes de pessoas no tem acesso ao solo urbano e a moradia, seno atravs de formas ilegais, tendo como principal caracterstica ocupao de reas imprprias, como mananciais, APPs, encostas e fundos de vales. Esta crise urbana est relacionada principalmente com a contaminao de mananciais superficiais e subterrneos em razo do inadequado atendimento de servios de saneamento, as inundaes urbanas devido ocupao de rea de risco e desenvolvimento da drenagem urbana totalmente imprpria, ampliando os problemas e gastando os recursos de forma a agravar a situao, alm da inapropriada disposio do material slido. Um dos principais problemas detectados nessas reas de ocupao de mananciais por populao de baixa renda, a falta de esgotamento sanitrio, o que gera vrios impactos no ambiente urbano, entre eles, a poluio das guas, a propagao de doenas e vetores, tendo conseqncias na sade e no abastecimento de gua para populao. 2. A Urbanizao Brasileira: Ocupao de Mananciais e Degradao Ambiental No Brasil o processo de industrializao e urbanizao um tanto quanto recente e ocorreu de forma diferenciada em relao aos pases desenvolvidos. Os pases desenvolvidos, que passaram pela Revoluo Industrial, tiveram seu processo de urbanizao ocorrendo entre cem e duzentos anos. No Brasil, o processo durou cerca de cinqenta anos, ocorrendo concomitantemente com seu processo de industrializao, e no como conseqncia dele, como no caso dos pases desenvolvidos (LIMA, 1998:4). Este fato levou o Brasil, a partir da segunda metade do sculo XX, a passar por um aumento no nmero e tamanho das cidades como nunca ocorreu antes. Segundo dados do IBGE (2000), a taxa de urbanizao no pas em 1950 era de 36%, em 2000 ela chega a 81%.

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a evol

o das taxas mdias anuais de crescimento da populao , to elevadas taxas de

urbana no Brasil onde possvel visuali ar o elevado crescimento da populao urbana nas dcadas de 50, 60 e 70. Como coloca Heller e Nascimento (2005: resultaram em grave carncia de infra-estrutura urbana.
FIGURA 1 Taxa anual de cresci ento da populao total e da populao urbana no Brasil
7 6 5 4 3 2 1 0
Total Urbana

crescimento da urbani ao, agravadas pelos problemas de distribuio de ri ueza no pas,

1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000

(Fonte: IB

Segundo Braga (2003: 2),

No incio da dcada de 1960, o Brasil ainda era um pas agrrio. De l para c, mais

ateno no s o volume, mas a qualidade do processo, que se deu de forma desordenada, levando a uma crise urbana sem precedentes.

O autor coloca ainda, que os principais pontos, que caracterizam a atual crise urbana, smo das cidades so: concentrao da populao nas regi es metropolitanas; grande dinami mdias; grande dficit habitacional; esvaziamento das reas centrais das cidades grandes e mdias; expanso desordenada das periferias; segregao scio -espacial; violncia urbana crescente; falta de saneamento e queda na qualidade ambienta (BRAGA, 2003:2). l Conforme o Ministrio das Cidades (2004: 39),
(...) o modelo de desenvolvimento scio-econmico que comandou a urbanizao acelerada no Brasil produziu cidades fortemente marcadas pela presena das chamadas periferias. Dezenas de milhes de brasileiros no tem tido acesso ao solo urbano e moradia seno atravs de processos e mecanismos ilegais (...) bem como nas ocupaes de reas pblicas, encostas, reas de preservao, beiras de

de 100 mil

es de pessoas passaram a viver em cidades. Mas o que deve chamar a

, 2000)

reservatrios e rios. Todo esse processo foi o resultado de sculos de dominao e apropriao privada das terras/reas pblicas (...).

No uso da terra, os conflitos de interesses so crescentes, tais como habitao, especulao imobiliria, reas de proteo ambiental, entre outros e se refletem na disponibilidade de infra-estrutura bsica. Como aponta Carvalho (2001:24),
um dos mecanismos do processo de urbanizao o fenmeno da especulao imobiliria, principalmente sobre o solo urbano e urbanizvel (...) Deste modo, a produo do espao urbano nas cidades brasileiras, isto , a abertura de novos loteamentos, no atende apenas necessidade de abrigar gente em suas vrias atividades, mas, tambm, e, principalmente, serve como instrumento de apropriao/ redistribuio da riqueza social. Busca-se, no a satisfao de uma necessidade da comunidade, mas o lucro, independente dos seus custos para o conjunto da populao.

Neste processo, de crescimento e expanso urbana das cidades, a populao de menor renda a mais prejudicada, pois v na periferia da cidade a possibilidade de moradia a um menor custo, atravs dos loteamentos produzidos para famlias de baixa renda. Muitas vezes esses loteamentos so irregulares; desprovidos de qualquer infra-estrutura, localizando-se em reas imprprias para o estabelecimento humano, tais como mananciais, reas de proteo ambiental, e, reas de risco como encostas e vrzeas. Nessas reas o agravamento da degradao ambiental, tambm preocupante. A urbanizao desordenada provoca uma ruptura do funcionamento equi ibrado do ambiente l natural. Assim, podemos afirmar, que a ocupao perifrica de baixa renda em reas de mananciais, vem trazendo grande impacto ambiental para as cidades, uma vez que muitas dessas ocupaes no oferecem gua encanada, servio de rede de esgoto e coleta de lixo. No crescimento desordenado das reas pobres, a ampliao das reas impermeabilizadas, devido ao crescimento urbano, afeta a capacidade de infiltrao das guas no solo. Tal fator favorece o escoamento superficial, a concentrao de enxurradas e cheias. H ainda a degradao dos recursos hdricos a partir da destruio dos rios agravada pelo assoreamento dos mesmos e

desmatamento das reas de nascentes e dos pontos de infiltrao, interferindo em toda a rede hidrolgica local e contribuindo na desorganizao da rede regional. A alterao climtica, local e regional, com o alto ndice de desmatamento, interferindo no conforto trmico, tambm so problemas comuns s periferias (MARCONDES, 1999).
FIGURA 2 Favela em rea de manancial Esgoto a cu aberto Parada de Lucas - RJ

(Fonte: www.jocumplucas.org)

Esses problemas ambientais e socioeconmicos existentes nas periferias pobres atingem no s a populao local que vive em um meio ambiente degradado e no compartilha qualquer qualidade de vida, como tambm atinge toda a sociedade, uma vez que sendo o meio ambiente sistmico, a degradao local pode interferir em uma escala maior. Nesse sentido, a urbanizao acelerada que ocorre no pas tem trazido conseqncias drsticas ao ambiente urbano, sendo uma das principais, a ocupao perifrica de baixa renda em reas de mananciais, onde a infra-estrutura precria, refletindo em problemas graves de esgotamento sanitrio, o qual polui os corpos dgua trazendo riscos sade e ao abastecimento, prejudicando as condies de vida da populao. 3. Esgotamento sanitrio no Brasil
As questes relativas aos resduos gerados pelas cidades tm se avolumado e se agravado, a ponto de se constiturem, atualmente, num dos principais desafios da sociedade em geral, e de gestores urbanos em particular. Os resduos slidos (o

lixo) representam uma parte importante desse problema, ao lado dos resduos lquidos (o esgoto) e das emisses atmosfricas (a fumaa ou o mau cheiro). Reduzir os impactos desses resduos, sobre o ambiente e sobre as prprias comunidades, tarefa que exige, ao lado de conhecimentos tcnicos adequados, deciso poltica e empenho coletivo (TEIXEIRA, 2001:77)

As atividades humanas tm gerado quantidades cada vez maiores de resduos que so dispostos diariamente no meio ambiente. Dado que, a aplicao de tratamento que minimize os impactos dessas aes antrpicas, tornando algo saudvel, faz parte do ato de sanear. Definies de saneamento, como a da Organizao Mundial de Sade, afirmam que o controle de todos os fatores do meio fsico do homem que exercem ou podem exercer efeitos deletrios sobre seu bem estar fsico, mental ou social, permeiam as aes de saneamento. Como ato de saneamento, o sistema de esgotamento sanitrio envolve a remoo da gua que foi utilizada para uma estao de tratamento ou mesmo o s lanamento direto ao eu ambiente. Tenta-se afastar a gua utilizada, na tentativa de evitar a propagao de doenas e vetores e, conseqentemente, garantir a sade pblica. Diante desse impacto, cresce a preocupao com o planejamento, a implantao e a manuteno do sistema; isto por que, a gua no mais considerada um bem renovvel, abundante. Nesse sentido, um dos grandes desafios do saneamento atender a populao de menor renda, concentradas em moradias precrias, dispersa em periferias urbanas, onde dificilmente se encontra saneamento bsico adequado. A discusso a partir dos dados de saneamento demonstra que no Brasil, inmeras razes possibilitam compreender tal fato, dado o agravamento de desigualdades sociais de distribuio espacial da renda, que criam o estreitamento entre o crescimento urbano acelerado e a implantao de infra-estrutura. A carncia de infra-estrutura de saneamento ntida quando se busca qualificar o tipo de servio e a sua abrangncia entre as regies brasileiras. A discrepncia regional com relao disponibilidade de servios de saneamento ilustrada por meio da figura 3.

FIGURA 3 Proporo de municpios sem servios de saneamento bsico, por tipo de servio, segundo as grandes regies 2000.

(FONTE: IBGE, 2000)

Esta fragmentao territorial agrava-se ao comparar a disponibilidade do servio em funo da renda das populaes atendidas; trata -se de pontuar o elevado crescimento populacional e o descompasso de distribuio de riqueza no pas. A relao entre enda, e a r cobertura de sistemas de abastecimento de gua e de servio de esgotamento sanitrio mostrada na figura 4.
FIGURA 4 Cobertura de servios de abastecimento de gua por rede geral e esgotamento sanitrio, por rede coletora, em percentual de populao atendida, por faixa de renda.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 <1 1a 2 2a 3 3a5 5 a 10 10 a 20 >20

gua Esgoto

(FONTE:COSTA, 2003. Adaptado por SEGALLA, 2005)

O lanamento indevido de esgoto sanitrio, sem tratamento ou com tratamento insuficiente nos sistemas de drenagem pluvial, ou mesmo, diretamente nos meios receptores, repercute sobre o uso da gua, impondo restries e riscos populao. Tais riscos tm por origem tanto as ligaes clandestinas, quanto carncias em infra -estrutura para a coleta e o tratamento do esgoto sanitrio. A figura 5 traz informaes sobre a infra-estrutura de esgotamento sanitrio nas regies brasileiras, com respeito rede coleto fossa sptica, ra, fossa rudimentar e disposio nos corpos dgua.
FIGURA 5 Proporo de domiclios particulares permanentes, por tipo de esgotamento sanitrio, segundo as grandes regi es Brasil - 2000.

(FONTE: IBGE, 2000)

Do esgoto produzido, uma parcela muito pequena tem destino adequado, a maior parte lanado nos meios receptores sem qualquer forma de tratamento. A relao entre a existncia ou no de rede de esgotamento sanitrio mostrada por intermdio da figura 6, em que se pode, tambm, destacar a densidade demogrfica e o expressivo nmero de municpios sem rede de esgoto, pontuados exatamente nas zonas de saturao populacional.

FIGURA 6 Municpios com acesso rede de esgotamento sanitrio 2000.

Rede de esgotamento sanitrio segundo distrito Existncia Inexistncia

Densidade demogrfica segundo setor censitrio

(FONTE: IBGE 2000)

A crescente urbanizao dos municpios brasileiros expressa as contradies espaciais na paisagem, na justaposio de pobreza e riqueza, agravada pela insuficincia de tcnicos e de recursos humanos e financeiros, que conduz ao aumento da populao de menor renda; as quais acabam ocupando reas desvalorizadas ou mais desprotegidas contra a invaso como as reas de mananciais. Trata-se de um agravamento da questo ambiental, em funo da ausncia de instrumentos capazes de fiscalizar e implementar o ordenamento do uso do solo urbano.

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9 49 99 24 9 99 9

4. Principais Impactos Ambientais da Falta de Esgotamento Sanitrio nas reas de Mananciais O saneamento bsico est diretamente associado sade e, segundo as palavras de Mota (1997) onde existe adequados sistemas de saneamento h sade. Onde as condies de saneamento so precrias proliferam as doenas. A carncia de infra-estrutura de esgotamento sanitrio, alm de trazer danos a sade, representa fonte de poluio concentrada que podem resultar em reduo da disponibilidade hdrica por deteriorao de qualidade de gua dos meios receptores, trazendo problemas em relao ao abastecimento de gua. O precrio servio de esgotamento sanitrio existente na maioria das cidades brasileira est fortemente relacionado com a ocupao ilegal de terras pela populao de baixa renda. Como coloca Maricato (2000:163), h uma correspondncia direta entre a rede hdrica e a localizao das favelas no ambiente urbano. Na maioria dessas ocupaes no h esgotamento sanitrio o que traz impactos distintos de natureza fsica, qumica e biolgica sobre os meios receptores, no contexto da prpria rea urbana e a jusante dela. Segundo Heller e Nascimento (2005: 41),
Os impactos fsicos de maior monta esto relacionados com aumentos em volumes e velocidades de escoamento e com redues de recarga de aqferos decorrentes da impermeabilizao de superfcies (...) Os impactos de natureza qumica e biolgica tm origem em poluio difusa, causada, sobretudo, por lanamentos indevidos de esgotos sanitrios no sistema de drenagem pluvial.

Como coloca Maricato (2000:163),

O confinamento dos crregos devido ocupao de suas margens promove uma seqncia de graves problemas: entupimentos constantes dos crregos com lixo, dificuldade de acesso de mquinas e caminhes para a necessria limpeza, enchentes decorrentes dos entupimentos e finalmente a disseminao da leptospirose e outras molstias, devido s enchentes que transportam para o interior das favelas material contaminado pela urina dos ratos e pelos esgotos (...) As reas ambientalmente frgeis beira de crregos, rios e reservatrios, encostas ngremes, mangues, reas alagveis, fundos de vale que, por essa condio, merecem legislao especfica e no interessam , ao mercado legal, so as que sobram para a

moradia de grande parte da populao. As conseqncias so muitas: poluio dos recursos hdricos e dos mananciais, banalizao de mortes por desmoronamentos, enchentes, epidemias, etc.

A disseminao de doenas conseqentes da falta de esgotamento sanitrio nas moradias de populao de baixa renda um dos principais problemas no pas, agravando-se nas regies mais carentes, acentuando o ndice de mortalidade nessas reas, a figura 7 mostra a disseminao da leptospirose no Brasil e o elevado nmero casos conforme as regies de governo, onde s reas urbanizadas so as mais afetadas.
FIGURA 7 Disseminao da leptospirose no Brasil

(FONTE: IBGE, 2000))

Os impactos da falta de esgotamento sanitrio repercutem sobre os usos da gua, impondo restries e riscos ou majorando custos ao abastecimento de gua potvel, piscicultura, ao turismo, ao lazer, sade, entre outros, e assim, ocasionando o desequilbrio do meio ambiente urbano e queda na qualidade de vida da populao, atingido a cidade como um todo, perpassando pela escala local a regional.

5. Concluso Um dos grandes desafios do saneamento atender a populao de menor renda, concentradas em moradias precrias, dispersa nas periferias, em que se visualiza a significativa carncia de infra-estrutura de saneamento. Essa situao agravada no Brasil, devido acentuada desigualdade existente, que cria o afunilamento entre a expanso urbana e a carncia de infra-estrutura de saneamento. O processo de crescimento e expanso das cidades ocorreu sem que houvesse um planejamento urbano adequado, levando a uma crise urbana sem precedentes, tendo como principal caracterstica a ocupao de reas imprprias, como mananciais, APPs, encostas, fundos de vales, onde dezenas de milhes de pessoas no tem acesso ao solo urbano e a moradia, seno atravs de forma ilegais. A crescente urbanizao dos municpios brasileiros expressa as contradies espaciais na paisagem, agravada pela insuficincia de tcnicos e de recursos humanos e financeiros, que conduz ao aumento da populao de menor renda; as quais acabam ocupando reas desvalorizadas ou mais desprotegidas contra a invaso das favelas e loteamentos irregulares, como as reas de mananciais. Esses impactos repercutem sobre os usos da gua, impondo restries e riscos ao abastecimento de gua potvel, piscicultura, ao turismo, ao lazer, sade, entre outros fatores que levam ao desequilbrio do meio ambiente urbano e na queda na qualidade de vida da populao. A carncia de infra-estrutura de saneamento ntida quando se busca qualificar o tipo de servio e a sua abrangncia entre as regies brasileiras. Do esgoto produzido, um parcela a muito pequena tem destino adequado, a maior parte lanado nos meios receptores sem qualquer forma de tratamento provocando a degradao ambiental no meio urbano, com drsticas repercusses sobre as condies de vida e bem estar da populao. Desta forma, preciso analisar a crise urbana que estamos vivenciando, pois estamos diante de um paradigma onde a forma que se desenvolve a urbanizao e a organizao das cidades parece ter ficado insustentvel para o bom desenvolvimento das mesmas.

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