Planificacin Urbana Sustentable en Chile?

polticas, avances y debilidades

Luis Eduardo Bresciani Lecannelier Arq. PUC /MAUD Harvard

Luis Eduardo Bresciani L.

Planificacin Urbana Sustentable

Presentacin:
I.
II. III.

Tendencias Urbano-Territoriales
Planificacin Urbana Sustentable Avances en Planificacin

IV. Debilidades y Desafos

Luis Eduardo Bresciani L.

Tendencias

I. Tendencias Urbano-Territoriales

Luis Eduardo Bresciani L.

Tendencias
Crecimiento Demogrfico Descentralizado
Variacin de poblacin 1992 - 2002, por grupo de ciudades
25

23,6
20

21,3 18,0 16,8

20% Amrica Latina

Chile 17,5%
Variacin Promedio

15

%
10 5

3% OECD
0

Intermedia mayor +100.000 hab.

Pequea

Intermedia menor

Metropolitana

Tipo de ciudad

La Poblacin urbana creci un 17,5% y los hogares en un 29,6% en 10 aos.

Luis Eduardo Bresciani L.
Fuente: Elaboracin propia, basada en INE, Censos de Poblacin y Vivienda 1992 - 2002

Tendencias
Desigualdades Sociales Segregacin Social

Altos Ingresos Bajos Ingresos

Santiago de Chile
Porcentaje Quintiles 1 y 2 (menos 9.000 US$/ao)

Luis Eduardo Bresciani L.

Tendencias
Aumento Construccin Privada
Chile - Incremento Construccin 1990-2007
13.000.000 m2 12.000.000 11.000.000 6000 US$ 7000

10.000.000
9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000
1990 1991
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

5000

4000

3000

M2 de Obra Nueva Aprobada 1990 2006 PIB Per Cpita (Dlares precio constante 1995) Luis Eduardo Bresciani L.

Tendencias
Descentralizacin y Expansin Urbana
Chile
29%

Luis Eduardo Bresciani L.

Tendencias
Aumento de demandas de transporte
Los viajes y el parque automotriz esta creciendo fuertemente
14 7 13 12 6

6,66
5 4

11 10 9 8

1270000

4,98
3 2 1

7
6 5 4 3 2 1

770.000

1991

2001

1992

2002

Viajes por Hogar- Gran Santiago Luis Eduardo Bresciani L.

N Vehculos Motorizados de uso particular

Tendencias
Sntesis de Tendencias 2030
4.000.000 de nuevos habitantes urbanos
5 nuevas reas Metropolitanas (La
Serena-Coquimbo, Antofagasta, Temuco-Padre Las Casas, Iquique, Puerto Montt-Puerto Varas)

30 o ms millones de M2 edificados al ao
(hoy 15 millones).

120.000 H. adicionales de suelo urbanizado. (75% en regiones)

Incremento descentralizacin de actividades.

Alto reemplazo de usos y stock en zonas urbanas interiores

9.000.000 vehculos, hoy 2.500.000.

Luis Eduardo Bresciani L.

Tendencias

Cmo manejar estas tendencias con calidad de vida urbana y sustentabilidad?

Luis Eduardo Bresciani L.

Planificacin Urbana Sustentable

II. Planificacin Urbana Sustentable

Luis Eduardo Bresciani L.

Planificacin Urbana Sustentable

Principios Poltica Urbana Sustentable (MINVU-DDU 2009)

Sustentabilidad social Sustentabilidad ambiental

Equidad Urbana y Participacin.

Equilibrio Ambiental

Calidad De Vida

Desarrollo Econmico

Sustentabilidad econmica

Luis Eduardo Bresciani L.

Planificacin Urbana Sustentable

5 Dimensiones Planificacin Urbana Sustentable:

1. Desarrollo Urbano Sustentable (planificacin suelo)
Desarrollo Urbano Compacto (Limites Urbanos) Densidades para soportar servicios (transporte pblico+centros) Capacidad de adaptabilidad de usos del suelo Transporte pblico de calidad y reduccin de congestin/contaminacin Regeneracin de Barrios y Espacios Pblicos Incremento de reas Verdes Reduccin consumo energtico Baja Huella Ecolgica y recuperacin de suelo agrcolas Mecanismos de Integracin Social Descentralizacin local y Participacin Ciudadana Planificacin con Diseo Urbano
Luis Eduardo Bresciani L.

2. Acceso a Bienes Pblicos (focalizacin)

3. Reduccin de Impacto (condicionamiento)

4. Desarrollo Social (derecho a la ciudad)

5. Imagen Urbana (diseo urbano)

Referencia: Frey, Hildebrand (1999)

Planificacin Urbana Sustentable

Dimensiones Planificacin Urbana Sustentable:

1. Desarrollo Urbano Sustentable (planificacin suelo)
Regulacin Desarrollo Urbano Compacto (Limites Urbanos) Densidades Mayores, para soportar servicios (transporte pblico + centros) Capacidad de adaptabilidad de usos del suelo Transporte pblico de calidad y reduccin de congestin/contaminacin Regeneracin de Barrios y Espacios Pblicos (inversiones) Incremento de reas Verdes (Inversiones y regulacin) Reduccin consumo energtico (LEED u otros mecanismos) Baja Huella Ecolgica y recuperacin de suelo agrcolas (regulacin)

2. Acceso a Bienes Pblicos (focalizacin)

3. Reduccin de Impacto (condicionamiento)

4. Desarrollo Social (derecho a la ciudad)

Mecanismos de Integracin Social (Regulacin) Descentralizacin local y Participacin Ciudadana

Planificacin con Diseo Urbano (Normas)
Luis Eduardo Bresciani L.

5. Imagen Urbana (diseo urbano)

Referencia: Frey, Hildebrand (1999)

Polticas y Avances

III. Avances en Planificacin

Luis Eduardo Bresciani L.

Polticas y Avances
Avances en Planificacin Urbana Sustentable

1 2 3 4 5

Nuevos Instrumentos: incorporacin en algunos planes y en

proyectos de ley de instrumentos de impacto, compensacin y diseo urbano.

Planes Reguladores: de un 22% a un 98% de cobertura de

planificacin urbana nacional y control compacto del crecimiento.

+ Inversin en el espacio pblico: espacio pblico, reas

verdes y vialidad urbana (US$ 1700 millones entre 2006-2009)

Planes Regeneracin de Barrios: con foco en integrar a los

barrios ms vulnerables y segregados de nuestras ciudades.

Incentivos a integracin social, diseo de subsidios para

integracin residencial.
Luis Eduardo Bresciani L.

Polticas y Avances
Caso 1: Plan Metropolitano de Santiago
Planificacin Regional Urbana y Rural (52 municipios)

Planificacin Compacta y Condicionada de expansin urbana (exigencias de mitigaciones y aportes urbano)

Proteccin reas de Riesgo y Zonas Ambientalmente frgiles.

Luis Eduardo Bresciani L.

Polticas y Avances
Caso 2: Regeneracin Urbana y Polticas de Vivienda
550.000 viviendas sociales Erradicacin de Asentamientos Informales Plan Renovacin de Centro Plan Barrios Vulnerables (200 Barrios)

Zona de Renovacin Urbana

Planes de Regeneracin de Barrios

Luis Eduardo Bresciani L.

Agendas Planificacin Sustentable

IV. Debilidades y Desafos para la Planificacin Urbana Sustentable

Luis Eduardo Bresciani L.

Agendas Planificacin Sustentable

6 Principales Debilidades:
1. Inexistencia de Planificacin Integrada: planificacin es sectorial (Usos del
Suelo, Transporte, Medio Ambiente, Desarrollo Econmico, etc.) , centralizada y sin evaluacin de indicadores.

2. Dbiles instrumentos de internalizacin de impactos:

metodolgica y de cobertura, no modifica comportamientos.

debilidad legal,

3. Inexistencia de Normas Explicitas de Construccin Sustentable (ej.

LEED): con la sola excepcin de normas de aislacin trmica y aguas lluvias en urbanizacin.

4. Pocas Polticas Sociales focalizadas en territorios: mayora estn

centradas en personas, lo dificulta polticas de equidad territorial.

5. Dbil Institucionalidad Local:

gobernabilidad local es limitada, desprovista de recursos, competencias y participacin ciudadana. no existen en el Estado definiciones de indicadores o formas de evaluacin de sustentabilidad urbana para polticas y programas urbanos. Luis Eduardo Bresciani L.

6. Falta de Sistema de Indicadores:

Agendas Planificacin Sustentable

5 Principales Desafos
Gobernabilidad 1. Reforzamiento de Gobernabilidad Local y Participacin Ciudadana. 2. Creacin de Gobiernos Metropolitanos, en la integracin de la
planificacin intecomunal. 3. Creacin de Sistemas de Indicadores de Sustentabilidad y Evaluacin Pblica.

Instrumentos 1. Planes Urbanos Integrados de Ordenamiento del Suelo, Infraestructura

y Medio Ambiente. 2. Planificacin Condicionada (Impact Zoning),regulacin urbana sujeta a obligaciones de mitigacin y compensaciones. 3. Regulacin Sustentable de la Construccin, referido a materiales, consumo de energa, manejo de residuos y aguas, etc.
Luis Eduardo Bresciani L.

Polticas y Avances

Cmo vamos en materia de planificacin urbana sustentable?

Luis Eduardo Bresciani L.

Polticas y Avances

Dimensiones: avances en instrumentos pblicos

bien medio

1. Desarrollo Urbano Sustentable (planificacin suelo)

Regulacin Desarrollo Urbano Compacto (Limites Urbanos) Densidades Mayores, para soportar servicios (transporte pblico + centros) Capacidad de adaptabilidad de usos del suelo Transporte pblico de calidad y reduccin de congestin/contaminacin Regeneracin de Barrios y Espacios Pblicos (programas pblicos) Incremento de reas Verdes (Inversiones y regulacin) Reduccin consumo energtico (norma trmica, Leed, otros) Reduccin Huella Ecolgica y proteccin de suelo agrcolas (regulacin) Mecanismos de Integracin Social (Regulacin) Descentralizacin local y Participacin Ciudadana Planificacin con Diseo Urbano (Normas)
Luis Eduardo Bresciani L.

2. Acceso a Bienes Pblicos (focalizacin)

3. Reduccin de Impacto (condicionamiento)

mal

4. Desarrollo Social (derecho a la ciudad)

5. Imagen Urbana (diseo urbano)

Gracias.

Luis Eduardo Bresciani L.