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O REGIME MILITAR: POLTICA E ECONOMIA

Heiji Tanaka* Andr Ulysses de Salis* TANAKA, H.; Salis, A. U. O Regime Militar: Polticia e economia. Akrpolis, 12(1): 3-19, 2004 RESUMO: O Regime militar implantado em 1964 se perpetuou por 21 anos. A ditadura propriamente dita deu seus primeiros passos de forma branda at tomar o formato da violncia institucionalizada atravs do AI-5. Nos bastidores do poder, porm, travava-se uma outra disputa no interior das Foras Armadas entre os moderados e os radicais linha-dura. O embate entre esses dois grupos deniu os rumos tomados pelo Regime. PALAVRAS-CHAVE: Regime militar; luta armada; milagre econmico; abertura poltica; generais presidentes. THE MILITARY REGIME: POLITIC AND ECONOMY TANAKA, H.; Salis, A. U. The Military Regime: Politic And Economy. Akrpolis, 12(1): 3-19, 2004 ABSTRACT: The military Regime implanted in 1964 was perpetuated by 21 years. The dictatorship gave their rst steps in a soft way to take the format of the violence institutionalized through the CPA-5. In the back stages of the power, however, another dispute was locked inside the Armed forces between the moderate ones and the radicals. The collision among those two groups dened the directions taken by the Regime. KEY WORDS: Military regime; armed combat; economical miracle; political opening; generals presidents. Introduo A gerao dos militares que contriburam com a Revoluo de 1930 e endossaram a permanncia de Vargas no poder por quinze anos, em 1964 j fazia parte do passado. Ao longo dos anos, Vargas foi se distanciando dos Tenentes como Juarez Tvora e Eduardo Gomes que passaram a ser lideranas importantes da oposio ao getulismo durante a Repblica de 46. Os generais leais ao getulismo, como Eurico Gaspar Dutra e Gis Monteiro eram apenas lembranas que no deixaram uma inuncia positiva para as novas geraes. Ao contrrio, eram vistos, ironicamente, como golpistas que permitiram a perpetuao do getulismo no cenrio poltico nacional. A Repblica de 46 tentava recuperar uma certa pureza dos ideais do Exrcito como, por exemplo, a defesa da legalidade e da manuteno da ordem interna. Apesar de todas as evidncias em contrrio, muitos membros da alta cpula das Foras Armadas tentavam se desvincular das questes midas da poltica. Da, talvez, porque os apelos golpistas durante o populismo tenham fracassado sistematicamente. Motivos de preocupao existiam; porm, a cpula das Foras Armadas tentava manter o controle da situao. Sendo assim, mesmo em meio a um estado de apreenso geral, Vargas assumiu a presidncia em 1950; a posse de Caf Filho foi assegurada, apesar de toda precariedade que j era esperada; JK no apenas tomou posse como tambm pde conter as revoltas militares que pipocaram durante o seu governo; e, nalmente, a soluo do parlamentarismo para que Jango assumisse a presidncia foi aceita pela cpula dos militares que ainda se pautava por uma certa moderao, apesar de todas as restries que lhe eram feitas. Eram situaes que os militares (da cpula) acreditavam poder contornar dentro da ordem institucional. No entanto, a partir da dcada de 50 podia se assistir
* Docentes de Histria da Unipar.

a um discreto movimento dos militares na elaborao de uma estratgia de poder que permitisse anular, ao mesmo tempo, tanto o getulismo corporativista quanto a ameaa do comunismo sovitico fortalecido com a Segunda Guerra Mundial. O ncleo desses estrategistas seria a Escola Superior de Guerra, criada e regulamentada nos anos de 1948-9 nos moldes do National War College dos Estados Unidos. Um dos mentores desse ncleo foi o general Cordeiro de Farias, que havia lutado na Segunda Guerra e se tornara num convicto anti-getulista. A ESG se colocava na posio de um Centro de Altos Estudos Polticos e Geopolticos voltado formao dos altos ociais das Foras Armadas. Ao longo do tempo, nos meios militares, os ociais que se destacavam na ESG passaram a ser chamados, um tanto pejorativamente, de o Grupo da Sorbonne, em referncia Universidade francesa de grande prestgio intelectual no mundo todo. Era uma aluso ao fato de esse grupo se preocupar em discutir com profundidade os temas mais amplos da poca como a Guerra Fria ou o papel que o Brasil deveria desempenhar na Amrica do Sul. desse grupo de elite entre os militares que saram lderes como o general Henrique Lott, o prprio Castelo Branco, que se tornar o primeiro presidente militar depois do golpe de 64 e tambm outro articulador do regime, Golbery do Couto e Silva. Era um ncleo de generais e altos ociais, a princpio, moderados e que procuravam agir dentro da legalidade, em obedincia ordem institucional. Porm, se a ESG se constitua numa ilha para o pensamento moderado dos militares, essa mesma cpula se via cada vez mais cercada por ociais sempre prontos a atender aos apelos golpistas que lhes eram dirigidos por setores civis da sociedade. Apegados mentalidade tradicional de que os militares deveriam tutelar os civis nos momentos de impasses institucionais, esses ociais, tambm de alta patente, muitas vezes no se continham no

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR desejo de intervir diretamente na ordem poltica do pas. Ao contrrio do Grupo da Sorbonne, esses ociais eram vistos como intelectualmente rsticos e radicais em sua mentalidade poltica, o que lhes valeu o rtulo de linha dura. So esses militares que se precipitaram em 1954 na crise do governo Vargas, promoveram rebelies no governo JK e se anteciparam aos fatos ao tentar impedir a posse de Joo Goulart. Porm, quando a posio de Jango tornou-se insustentvel, a sua deposio era inevitvel e a linha dura, com o apoio de setores civis, antecipara-se em colocar os tanques nas ruas, os moderados intervieram at como forma de manter a sua hegemonia no interior das Foras Armadas. Os moderados acreditavam que um golpe preventivo, afastando Jango da presidncia, talvez pudesse ser suficiente para acalmar a linha dura e os vrios setores conservadores que nutriam uma grande desconana para com o getulismo. nesse contexto que o grupo de Castelo Branco, ento chefe do Estado Maior das Foras Armadas, procura tomar frente do movimento golpista. A Implantao da Ditadura (1964-67) A Tessitura Poltica do Regime Militar Castelo Branco assumiu a presidncia do pas em 15 de abril de 1964. Foi eleito pelo Congresso Nacional por esmagadora maioria dos votos quatro dias antes. A promessa do novo presidente era de restabelecer a normalidade democrtica dentro do cronograma estabelecido pela Constituio, ou seja, num primeiro momento a eleio presidencial do ano seguinte estaria assegurada pelas palavras do principal lder dos militares. Todavia, antes da normalizao democrtica, era preciso depurar o sistema poltico contaminado pelo getulismo e, ao mesmo tempo, institucionalizar aquele momento poltico para dar um ar de legitimidade aos militares. No foi coincidncia que as medidas extraordinrias tomadas pelos militares receberam o singelo nome de Atos Institucionais (AI), retirando a conotao mais forte que a palavra decreto pudesse suscitar. Esses Atos vinham, ainda, acompanhados de vrios outros Atos Complementares (AC), que serviam para expandir a validade dos prprios Atos Institucionais. O que mostrava uma certa preocupao com a legalidade por parte dos golpistas. Desse modo, antes mesmo da posse de Castelo, havia sido emitido o AI-1 que xava a escolha indireta do presidente para um mandato tampo at 1965 e tambm a cassao de vrios polticos e ativistas que pudessem ser identicados com o getulismo ou com o janguismo. Na primeira lista de cassados estavam os nomes do prprio Jango, dos governadores Brizola eArraes, dos ex-presidentes JK, potencial candidato presidncia em 65, e Jnio Quadros e, por m, de pessoas que participaram dos governos anteriores, como Celso Furtado e Darcy Ribeiro. Era uma espcie de limpeza que os civis da UDN exigiram como contrapartida de sua ativa participao no golpe e que os outros partidos, com exceo do PTB, acabaram engolindo sem muitas reclamaes. Os civis, em sua maioria, j estavam se acomodando nova situao poltica o que car evidente quando da escolha de Castelo pelo Congresso. No entanto, se por um lado os civis se acomodavam facilmente s novas condies polticas, o mesmo no acontecia nos meios militares. Nos bastidores das Foras 4 Armadas estava sendo travada uma silenciosa luta entre os moderados de Castelo e a linha dura comandada pelo ento ministro da Guerra, Costa e Silva. O ponto de discrdia, aparentemente, era uma questo de grau. A linha dura pregava que as medidas tomadas por Castelo eram muito brandas e insucientes para conter o getulismo e, muito menos, a subverso de esquerda que ameaava levar o pas ao abismo de uma guerra civil. Exageros parte, essa era uma viso compartilhada por muitos ociais naquele momento poltico vivido pelo pas8. Para a linha dura era preciso, pois, aprofundar ainda mais as medidas de conteno e controle como forma de se precaver contra o retorno da situao catica que existia anteriormente, quando o poder foi deixado nas mos dos civis. Era uma opinio corrente nos meios militares que os civis eram incompetentes para governarem o Brasil mas era algo de que no se falava abertamente. Denitivamente, a linha dura se sentia livre para expor o seu radicalismo algo que se mostrar extremamente perigoso. A criao do Servio Nacional de Informaes (SNI) encaminhava a situao no sentido de exercer um controle mais efetivo sobre os oposicionistas ao regime, dotando o governo de um servio de inteligncia praticamente inexistente at ento, tentando provar para os mais radicais que os moderados tinham o controle sobre a subverso. Como forma de aplacar os nimos mais acirrados da linha dura, em meados de 1965 foi decretado o AI-2 que abriu caminho para a implantao, de fato, da ditadura. O AI-2 impunha a prorrogao do mandato de Castelo at maro de 1967, ao mesmo tempo que obrigava a uma reordenao do sistema partidrio, sendo permitida a existncia de apenas dois partidos e, logo depois, o AI-3 determinava que as eleies para presidente e governadores seriam realizadas de forma indireta, com os prefeitos das capitais passando a ser indicados pelos prprios governadores. Em suma, o regime assumia o seu lado autoritrio. Foram medidas que desagradaram at mesmo a UDN, crente de que, nalmente, venceria uma eleio presidencial com Lacerda - num cenrio poltico expurgado das foras getulistas que serviram como obstculo fundamental a esse projeto. Existe um dado curioso em todo o desenrolar desse processo. Se as eleies indiretas para os cargos do Executivo constituam-se em atos abertamente ditatoriais, os militares (das duas alas) pareciam se preocupar genuinamente com o carter legal do regime. Por isso, a instituio do bipartidarismo, em vez de simplesmente suprimir os partidos; a eleio indireta de generais que se alternaram no poder, em vez de um poder centrado numa nica pessoa. O bipartidarismo, em especial, servia muito mais como um mecanismo para controlar os civis e o irrefrevel apetite das oligarquias para usufruir as benesses do poder pblico. A criao da Aliana Renovadora Nacional (ARENA) serviria para fornecer um amparo institucional ditadura. A concesso para que o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB) exercesse uma oposio moderada, tentava mostrar uma face liberal do regime, mas que logo foi desmascarada. A xao do mandato de Castelo tambm indicava uma preocupao com a institucionalizao da ditadura, que evidenciava as reais intenes dos militares de se perpetuarem no poder sem um perodo denido. A derrota dos moderados ao prorrogar o mandato de Castelo abriu caminho para que

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR o regime se sustentasse por duas dcadas. Se esse projeto poltico dos militares estava sendo delineado para um futuro a mdio prazo, era preciso, ento, descaracterizar a ditadura como sendo um governo baseado exclusivamente na gura do ditador, pois geralmente esses regimes enfrentam srias crises quando preciso cuidar da sucesso de um governante que se instala no poder por um perodo muito prolongado. Ao conseguir desvincular-se de um carter personalista mais evidente, os militares conseguiram impor-se no poder por um perodo mais longo, ao mesmo tempo que estabeleciam uma espcie de diviso tcita das responsabilidades pelos atos cometidos - e a serem cometidos eventualmente - contra as liberdades polticas da sociedade civil. Sob a tica dos militares, as medidas extremas eram necessrias e, por isso, deveriamser tomadas coletivamente, no se constituindo na vontade pessoal de um ditador. Era essa, pelo menos, a impresso, distorcida ou no, que se tentava passar para a sociedade. Esses ingredientes institucionais vieram acompanhados de elementos no menos curiosos do ponto de vista histrico e poltico. A relao dos militares com o Congresso Nacional, por exemplo. Ao contrrio de Vargas, durante o Estado Novo, os militares zeram questo de manter as instituies civis funcionando dentro de uma certa normalidade. Nesse caso, o Congresso servia como uma ponte entre os militares e civis uma relao permeada pela corrupo e pelo clientelismo. Foi o preo que os militares tiveram que pagar pelo apoio das tradicionais oligarquias estaduais. Mesmo assim, o Congresso em funcionamento, os governadores sendo eleitos, as Assemblias Legislativas participando de toda farsa, ofereciam um aspecto de normalidade ao regime e, no limite, de legitimidade para a ditadura que se implantava. Parecia que os prprios civis, em sua maioria, concordavam que era preciso uma puricao das instituies polticas que somente os militares com o seu esprito salvacionista poderiam oferecer nao. Essa ponte com os civis ca ainda mais ntida na diviso do poder estabelecida pelos militares. Enquanto a presidncia era ocupada por um general, a escolha do vice-presidente, quando possvel, recaia sobre um civil. Foi assim com os dois primeiros presidentes do regime militar. Castelo teve como vice o poltico mineiro Jos Maria Alckmin, uma velha raposa do PSD; Pedro Aleixo, um liberal sado das leiras da UDN, foi o vice de Costa e Silva, e Joo Figueiredo, o ltimo dos presidentes-militares, teve como vice o tambm mineiro Aureliano Chaves, um poltico formado na ARENA aps a decretao do bipartidarismo. O vice de Mdici foi o Almirante Augusto Rademaker e de Geisel, o general Adalberto Pereira dos Santos - os dois que presidiram os momentos mais crticos do regime. A impresso que se tem que o regime militar apreciava o ritualismo como prtica poltica. As eleies no Colgio Eleitoral, os partidos tutelados, um civil na vicepresidncia, quando pertinente, tudo parecia fazer parte de um mesmo cenrio para dar um ar de respeitabilidade a um regime ditatorial. Por m, uma ltima ironia. Ao longo de toda ditadura militar, no poderia passar despercebida a atuao do Supremo Tribunal Federal. Naturalmente, o STF no poderia fazer muito para evitar a represso e os casusmos perpetrados
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pelos militares em nome da ordem pblica. At porque no havia o que ser julgado. No entanto, temos que observar, tambm, a inoperncia do nosso Poder Judicirio em toda nossa histria e que conrmou o seu papel submisso durante o regime militar, com exceo dos momentos iniciais aps o Golpe, o que forou uma certa depurao nos altos escales do Judicirio, como, por exemplo, a cassao de Vtor Nunes Leal pelo AI-5. A ironia est justamente no fato de manter o STF, uma instituio de to elevada relevncia, funcionando quando o poder estabelecido se colocava acima de qualquer limite institucional. Para todos os efeitos, continuava a existir os trs poderes sustentadores do liberalismo poltico. Se a atuao do Legislativo e do Judicirio era mais uma iluso do que qualquer outra coisa, para os militares e os civis engajados no regime isso se constitua num mero detalhe. Como numa miragem, a iluso se sobrepunha ao que de concreto existia, e a iluso passava a ser concebida como a prpria realidade que deveria ser vivenciada, numa completa inverso da Razo. O Modelo Econmico O autoritarismo reinante a partir de 1964 estendeu os seus tentculos tambm em direo economia nacional. Os limites impostos pelo nacional-desenvolvimentismo j davam sinais de esgotamento desde o governo JK. O que o governo Goulart procurou realizar, de forma bastante inbil, foi contornar a crise de um modelo de desenvolvimento e de nanciamento externo que chegava ao seu m. De certa maneira, JK antecipara algumas medidas que sero retomadas e acentuadas pelo regime militar, especialmente o estmulo entrada de empresas estrangeiras no pas. Com os militares, essas medidas podero ser tomadas com mais desenvoltura sem constranger os nacionalistas ligados em sua maioria ao getulismo. Mas, para tanto, era preciso criar e aperfeioar os mecanismos econmicos com vistas a incentivar a entrada dessas empresas no pas, acelerando a substituio de importaes e modernizando o parque industrial nacional. Para o bem ou para o mal, o governo Castelo gastou grande parte de suas energias para colocar em prtica um conjunto de reformas econmicas que criassem esse ambiente mais aconchegante ao capital estrangeiro. A sua vantagem que podia tomar as decises por intermdio de decretos-leis sem se preocupar com os setores eventualmente descontentes com as aes governamentais. Contando com a colaborao dos ultraliberais, Roberto Campos na Secretaria de Planejamento e Otvio Bulhes na Fazenda, Castelo enveredou pelo caminho das reformas ditas modernizadoras. O Plano de Ao Econmica do Governo (PAEG), promoveu alteraes substanciais em vrios setores daeconomia, das relaes trabalhistas e no nanciamento da acumulao de capital pela burguesia nacional e internacional1. Entre outras aes, o PAEG propunha: - A criao do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) em substituio ao sistema anterior de contrato de trabalho baseado na estabilidade no emprego. O FGTS visava facilitar a contratao e dispensa de trabalhadores por parte das empresas de acordo com a variao da conjuntura econmica. - Criao do Banco Nacional da Habitao (BNH) para promover a construo de moradia para as classes populares,

Sobre o PAEG ver a interessante obra de Ldia Goldenstein, Repensando a dependncia, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1994, p.67 e seguintes.

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR estimulando a construo civil atravs da concesso de nanciamentos de longo prazo e juros baixos. Os fundos do BNH viriam do FGTS (8% da folha de pagamento das empresas) e da Caderneta de Poupana, modalidade de investimento criada pelo governo que remunerava as aplicaes com juros anuais de 6% mais a correo da inao. - Subsdios diretos s empresas nacionais e estrangeiras via BNDE, atravs de crdito barato disponvel com a captao macia de recursos no exterior por parte do Estado. O aumento da dvida externa no se constitua em preocupao imediata em funo da disponibilidade de recursos por parte dos agentes emprestadores. - Em 1967, foi criado o Banco Central como meio de controlar a poltica monetria do governo e oferecer liquidez a todo sistema nanceiro nacional. At ento, a emisso de moeda cava a cargo da Superintendncia da Moeda e do Crdito (SUMOC), vinculada ao Banco do Brasil. Para tentar conter as presses sociais que poderiam advir por causa das medidas contrrias aos trabalhadores, o governo Castelo fez aprovar o Estatuto da Terra, que concedia inmeros benefcios aos pequenos proprietrios e prometia uma ampla reforma agrria, que jamais veio a ocorrer. Para os trabalhadores urbanos de baixa renda, alm da construo de moradias a custo baixo, o PAEG introduziu o PIS/PASEP como um arremedo de participao dos trabalhadores nos lucros das empresas e bonicaes ao servidor pblico. Alm de introduzir o bnus de Natal, mais conhecido como o dcimo-terceiro salrio, num claro reconhecimento dos baixos salrios que eram pagos ao trabalhador brasileiro. Todas essas medidas estavam ligadas ao compromisso do regime em acelerar a acumulao de capital da burguesia, nacional e estrangeira, em detrimento dos ganhos dos trabalhadores assalariados. O estrito controle sobre os sindicatos e a cooptao de muitos lderes sindicais garantiam o arrocho salarial em nveis compatveis com as necessidades do capital, ampliando a concentrao da renda via subsdios diretos ou indiretos na forma de impostos e outras isenes concedidos pelo prprio poder pblico. A modernizao autoritria mostrava, mais uma vez, a perfeita compatibilidade entre um regime ditatorial que pode colocar em prtica algumas medidas econmicas de cunho liberal sob o controle de um poder poltico arbitrrio. Ou seja, necessariamente, o liberalismo econmico e o liberalismo poltico no precisam caminhar de mos dadas. Ao contrrio, as experincias nos pases perifricos tm demonstrado que o liberalismo econmico funciona mais ecazmente quando distante do seu congnere no campo poltico. Talvez, essa seja mais uma ironia na histria dos pases subdesenvolvidos. O Fechamento do Regime (1967-73) A ascenso da linha dura A imposio do nome do general Costa e Silva para suceder Castelo Branco foi uma clara demonstrao de fora da ala mais radical das Foras Armadas a chamada linha dura. Era um claro sinal, tambm, de que os moderados haviam perdido o controle do processo, tornando evidentes as lutas internas no Alto Comando das Foras Armadas. O golpe de 64, que visava to somente manter a normalidade poltica at as eleies que ocorreriam no ano seguinte, passou a caminhar por rumos cada vez mais obscuros e incertos. Se 6 os moderados haviam conseguido adiar a tomada do poder pela linha dura, prorrogando o mandato de Castelo, em 1967 isso se tornara uma impossibilidade. A correlao de foras entre os ociais nesse momento era francamente favorvel a um endurecimento do regime, depurando no apenas o sistema poltico tradicional (como fez Castelo), mas tambm os prprios movimentos sociais, especialmente aqueles que pudessem, de alguma forma, canalizar a insatisfao das camadas populares. Uma das primeiras medidas tomadas pelo novo governo, empossado em maro de 67, foi no sentido de buscar um maior amparo das instituies para aquilo que a linha dura pretendia efetivar a partir desse momento. Da a decretao do AI-4, pouco antes da posse de Costa e Silva que preparou o terreno nesse sentido, tornando simplesmente todos os Atos de exceo anteriores, parte integrante da Constituio desgurada de 46 que ainda era utilizada pelos militares. Dessa forma, a linha dura logrou transformar todos os mecanismos que desenharam a ditadura a partir de 64 em algo permanente, suscetvel de mudana somente atravs de emendas Constituio. Uma tarefa que deveria caber ao Congresso Nacional, caso funcionasse dentro de uma normalidade institucional. Como no era esse o caso, a constitucionalizao da ditadura tornava o regime menos deplorvel do ponto de vista legal, ao mesmo tempo em que se obtinha a garantia de que o Congresso no se daria ao trabalho de realizar qualquer alterao sem o consentimento do Executivo. Sem dvida, foi uma manobra interessante do ponto de vista poltico, mas no teve os resultados esperados de forma imediata. Isto porque, ao procurar manter as instituies em funcionamento, mesmo que em um regime de exceo, os militares imaginaram que estavam satisfazendo a maioria dos setores civis pelo menos dentro dos setores dominantes da sociedade. Os polticos civis, por seu lado, mesmo que governistas, interpretaram, erroneamente, que essa concesso dos militares se constitua numa espcie de simbiose, onde a atuao do Congresso poderia alcanar uma certa autonomia por causa da preocupao dos militares em fornecer um carter institucional ao regime. Haveria, portanto, uma margem de manobra que o Executivo no poderia suprimir sob o risco de desnudar a sua verdadeira face autoritria. Grande parte das oligarquias ainda imaginava que o controle do poder poltico passava pelas suas mos e elas deveriam se comportar como adoras do poder dos militares. Era justamente o contrrio que estava ocorrendo. Os militares que estavam se transformando nos adores do poder poltico das oligarquias estaduais. Essa percepo ainda no era to ntida quando Costa e Silva assumiu a presidncia. Essa situao comeou a car cada vez mais evidente somente a partir de 1968. A conjugao da situao poltica e econmica, tal como a censura imprensa, o arrocho salarial, a alta da inao, a supresso das eleies, trazia um grande descontentamento popular. Apesar do estado de exceo, as manifestaes de estudantes e trabalhadores comearam a tomar conta das ruas das principais cidades, especialmente So Paulo e Rio de Janeiro. A resposta do governo foi imediata e, de certa forma previsvel, no sentido de intensicar a represso a qualquer tipo de manifestao popular, mandatos de priso aos lderes dos movimentos, enm, o uso da fora para tentar conter a insatisfao das camadas populares e mdias

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR da sociedade. de se destacar a atuao de vrios setores da intelectualidade, jornalistas, professores e estudantes universitrios nas passeatas contra o governo, reivindicando maiores liberdades polticas, o m da censura imprensa, ou seja, basicamente, a reivindicao era pelo restabelecimento da normalidade democrtica. O clima de animosidade se intensicou ao longo de todo o ano de 68, inclusive com a morte de estudantes e trabalhadores vtimas da truculncia da Polcia Militar que tinha ordens superiores para atirar contra os manifestantes. O auge da oposio aos militares ocorreu no incio de setembro, quando um jovem deputado federal chamado Mrcio Moreira Alves subiu na tribuna do Congresso para fazer um violento discurso contra os militares. Entre outras coisas, Mrcio Moreira Alves pedia para que a sociedade boicotasse as comemoraes do Dia da Independncia2 que se aproximava, como uma forma de protestar contra os atos dos governos militares. E sugeria, tambm, em tom de brincadeira, que as moas recusassem o assdio de soldados e recrutas das Foras Armadas. Os militares reagiram violentamente, de forma at desmedida, contra o jovem deputado. Os militares exigiram que o Congresso autorizasse a abertura de processo de cassao do deputado que contava, ainda, com o privilgio da imunidade parlamentar. No dia 12 de dezembro, o Congresso, iludido com a pretensa autonomia dos poderes, recusou-se a conceder a licena para que o deputado fosse processado pelo STF (j bastante submisso ao Executivo) por ofensas s Foras Armadas. A resposta da linha dura foi imediata. Nos meses anteriores, a cpula das Foras Armadas j vinha costurando uma srie de dispositivos de represso alegando que a escalada da subverso s poderia ser contida atravs da adoo de novas medidas de exceo. Era uma justicativa capenga para controlar os movimentos sociais mais radicais, mas que contava com o total respaldo dos setores dominantes da sociedade, via de regra conservadores, tementes do avano dos movimentos populares que marcaram todo o ano de 1968. Assim, na noite de 13 de dezembro foi decretado o Ato Institucional n 5, com a assinatura de todos os ministros de Estado - civis e militares. Na verdade o AI-5 foi redigido pelo ministro da Justia, Gama e Silva, que elaborou um decreto considerado excessivamente duro at mesmo pela linha dura do regime. Depois de algumas pequenas alteraes, o decreto foi colocado em vigor. O AI-5 tornou-se o prprio smbolo da ditadura pela sua ferocidade e pelos dispositivos que colocavam todo o poder, na prtica, nas mos do presidente da Repblica. O AI-5 foi assinado por todo o Conselho Nacional de Segurana que reunia o presidente, o vice e todos os ministros de Estado, alm do Chefe da Casa Civil, Casa Militar, do Servio Nacional de Informaes e o do Estado Maior das Foras Armadas. Nesse decreto podemos ver as assinaturas de Mrio Andreazza, Hlio Beltro, Delm Netto, Jarbas Passarinho e outros que continuaram sendo guras importantes do regime at o seu nal. O nico membro que se recusou a assinar o AI-5 foi o vice-presidente Pedro Aleixo. Questionado se no conava nas mos escrupulosas de Costa e Silva que iria conduzir de forma seletiva o poder de represso concedido pelo decreto, Aleixo respondeu que no duvidava das mos do presidente, mas complementou de forma um tanto quanto proftica: Descono do guarda da esquina. Aproveitando-se dos medos e receios das classes dominantes e de uma parte da classe mdia, os militares carregaram a mo no decreto. O AI-5 ampliava ainda mais a cassao dos direitos polticos por dez anos de deputados, senadores, oficiais e intelectuais que discordassem do regime; suprimia o habeas-corpus, impunha o fechamento do Congresso; dava plenos poderes ao Executivo federal de intervir nos Estados e municpios e, ainda, de decretar o estado de stio unilateralmente. O decreto era to truculento que at mesmo a UDN se levantou contra e Carlos Lacerda teve os seus direitos polticos igualmente suspensos. Nos anos seguintes, a represso e a cassao de polticos tornou-se a regra de conduta do governo. A ditadura se voltava contra aqueles que mais a apoiaram em 1964. No dia 31 de dezembro, Costa e Silva fez um pronunciamento em cadeia nacional, armando que o AI-5 foi a nica forma de combater a corrupo e a subverso. Salvamos a democracia e os ideais da Revoluo. Na verdade, estava inaugurando um perodo de terror e violncia que contaminou toda a sociedade brasileira. O ano de 69 foi marcado pelo triste desdobramento do AI-5 que alcanou todas as esferas da sociedade: imprensa, Congresso, universidades, sindicatos etc. A escalada da violncia, tanto por parte do governo como dos grupos de oposio, estava apenas comeando. Em agosto, Costa e Silva sofreu uma trombose cerebral que o deixou parcialmente incapaz para exercer a presidncia. Como que uma ironia do destino, a Constituio de 67, elaborada pela prpria linha dura, no sobreviveu a esse sobressalto. O vice-presidente, Pedro Aleixo, foi simplesmente impedido de assumir o poder pelos ministros das trs armas, o almirante Augusto Rademaker, o general Lira Tavares e o brigadeiro Mrcio de Souza e Mello, desconados do vice-presidente, desde a sua recusa em assinar o AI-5. Os trs compuseram uma junta militar que passou a governar interinamente o pas. Com o agravamento da crise, a junta militar declarou vagos os cargos de presidente e vice-presidente, destituindo sumariamente Pedro Aleixo, convocando nova eleio (indireta). O candidato indicado seria o general Emlio Mdici - um genuno representante da ala mais radical do Exrcito. Mdici enfrentava a resistncia da Marinha que preferia o nome do general Lima Albuquerque considerado um nacionalista e por demais radical at mesmo pela linha dura do Exrcito. A indicao do almirante Rademaker para a vice-presidncia acabou por convencer a Marinha a apoiar o nome de Mdici. Poder-se-ia dizer que o AI-5 estava consumado, passando por cima das prprias decises tomadas pelos seus proponentes. A radicalizao da Direita e da Esquerda O impedimento de Pedro Aleixo, quando da doena de Costa e Silva, e a posterior nomeao de Mdici para a presidncia sinalizavam a grande preocupao da linha dura com o avano dos movimentos populares que tambm se radicalizavam na oposio ao regime militar. At meados de 1969, os movimentos populares estavam centrados, ainda, dentro de uma certa normalidade, sendo canalizados pela

2 interessante notar que os militares adotaram o 7 de setembro como a data cvica mais importante para o pas, relegando a um segundo plano o 15 de novembro e, muito mais, o 1 de maio que era a data que Vargas comemorava como uma verdadeira festa nacional.

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR imprensa, sindicatos e a Unio Nacional dos Estudantes. Com o AI-5, uma nova modalidade de oposio, aparentemente mais ameaadora, estava sendo montada contra os militares: a luta armada. O que contribuiu para que a linha dura justicasse o seu prprio radicalismo atravs do uso de medidas de exceo, represso, cassaes, enm, da violncia institucionalizada pelo prprio Estado. A luta armada no Brasil tomou corpo embalada pelo contexto internacional, marcado pela Guerra Fria, e pelas idias que reinavam nos pases subdesenvolvidos. Motivados pela vitria da Revoluo cubana de 1959 e seus desdobramentos posteriores, muitos grupos germinaram em vrios pases da Amrica Latina na luta para derrubar os governos representantes do imperialismo americano e instaurar um governo socialista fosse ele de tendncia leninista, stalinista, maosta ou castrista. O importante era fazer a Revoluo e tomar o poder em nome das classes oprimidas, libertar a nao das garras do capitalismo internacional, e para tanto a ttica a ser utilizada era a guerra de guerrilhas, que obteve sucesso na China, em Cuba e estava dando resultados no Vietn. A propagao dessas idias deveu-se, em grande parte, atuao do guerrilheiro mais cultuado nos anos 60 o argentino Ernesto Che Guevara. Amigo de Fidel Castro, Che Guevara chegou a ser ministro da Indstria no comeo do governo revolucionrio, mas se desencantou com avida de burocrata e passou a ser uma espcie de mensageiro da Revoluo nos pases do ento chamado Terceiro Mundo. No incio dos anos 60, Che Guevara esteve no continente africano participando das lutas de libertao nacional em vrias ex-colnias. Logo depois, voltou para a Amrica Latina onde se propunha lanar vrios focos de guerrilha nos pases da regio. Esses focos deveriam servir como centelhas que incendiariam a Revoluo nos pases latino-americanos, desestabilizando os governos representantes da burguesia e criando condies para a conscientizao dos camponeses e trabalhadores para uma futura revoluo. A resposta a essa estratgia de longo prazo foi o recrudescimento da represso por parte de governos civis ou militares que contavam com o apoio dos EUA. E quando havia uma certa relutncia de algum governo em reprimir esses movimentos ou caminhar no sentido de promover algumas reformas de cunho social, para amenizar a pobreza e a misria, estabelecia-se um clima de desconana entre as classes sociais cujo resultado mais previsvel era um golpe de Estado geralmente militar. Che Guevara foi morto pelo Exrcito boliviano, monitorado por foras americanas, no dia 8 de outubro de 1967. Contava com 39 anos de idade. A sua morte prematura alimentou todo tipo de misticao em torno de sua pessoa e das suas idias. So esses elementos que iro inspirar muitos dos movimentos guerrilheiros que se instalaram em vrios pases latino-americanos, inclusive no Brasil3. As organizaes que tomaram o caminho da luta armada caracterizavam-se por adotar nomes e siglas que causassem impacto, via de regra com a utilizao de palavras como Revoluo e Libertao com pequenas variaes dessas palavras. Em grande medida, a proliferao dessas organizaes se deveu alegao da inoperncia do Partido Comunista Brasileiro, que aceitava pacicamente os rumos polticos ditados pela burguesia.
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O PCB, de fato, passava por uma crise de identidade e de legitimidade perante a esquerda brasileira. Fundado em 1922, o PCB nasceu com o nome de Partido Comunista do Brasil, o que motivou a sua cassao em 1947 sob a alegao de que era uma representao do comunismo internacional. Sob a liderana, cada vez mais contestada internamente, de Luis Carlos Prestes, sobreviveu numa semiclandestinidade durante a Repblica de 46. Em 61, formalizou a mudana do nome o que levou um grupo dissidente a formar o PCdoB, que resgatou a nomenclatura original e se colocava como o verdadeiro porta-voz da classe operria. Prestes continuou sendo a principal liderana do PCB at 1980, sobrevivendo a maior parte do tempo na clandestinidade ou no exlio, acusado de vrios erros de estratgia e de conduo da revoluo socialista que no chegou a acontecer no Brasil. A partir de 68, com o fechamento do regime, as esquerdas tambm radicalizaram as suas aes, com vistas a desestabilizar o regime e conclamar a sociedade na luta contra a ditadura. Era preciso chamar a ateno da sociedade brasileira contra as arbitrariedades e as violncias cometidas pelos militares e aproveitar a mobilizao social de 68 para canalizar os protestos para aes mais efetivas contra o regime. nesse contexto que organizaes pequenas, s vezes minsculas, comeam a surgir para promover a luta armada contra o regime. Em 68, uma nova ciso do PCB d origem ao Partido Comunista Brasileiro Revolucionrio (PCBR) e Aliana Nacional Libertadora (ANL) encabeada pelo lendrio Carlos Marighella. Pequenos agrupamentos como o Comando de Libertao Nacional (COLINA) e Vanguarda Popular Revolucionria (VPR), liderada pelo capito Carlos Lamarca, fundem-se formando a Vanguarda Armada Revolucionria Palmares (VAR Palmares). Alm, claro, do Movimento Revolucionrio 8 de Outubro (MR-8), uma aluso data da morte de Che Guevara. Estes eram os principais agrupamentos que se formaram no desenrolar da luta armada no pas, existindo ainda uma innidade de outros minsculos grupos que tiveram uma atuao mais localizada. As aes dos grupos armados comearam discretamente com assaltos a bancos e carros fortes para reunir fundos e nanciar a compra de armamentos. No incio, essas aes foram consideradas obras de assaltantes comuns sem nenhuma ligao com a situao poltica pela qual o pas estava passando. Nesse aspecto, a ao mais espetacular foi o assalto manso de Ana Capriglione, em julho de 69, suposta amante de Adhemar de Barros (falecido quatro meses antes) e realizado por um grupo pertencente a VAR-Palmares. O assalto rendeu aproximadamente 2,5 milhes de dlares e o caso foi cuidadosamente abafado na poca por motivos bvios. Todavia, os servios de segurana comeavam a desconar de que aes dessa natureza no se constituam em atos isolados e passaram a monitorar mais de perto os assaltos a bancos. Rapidamente, as prises de pessoas envolvidas foram comprometendo a forma de desaar o regime e arrecadar fundos para a continuao da luta armada. Com o AI-5 em pleno vigor, a represso aos grupos subversivos foi se tornando, rapidamente, cada vez mais intensa e violenta ao que os grupos armados tentavam responder com

Sobre a luta armada no Brasil no perodo em questo, ver a obra fundamental de Jacob Gorender, Combate nas trevas, So Paulo: tica, 1998 (edio revista e ampliada). A discusso sobre o foquismo encontra-se na pgina 87 e seguintes.

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR mais violncia ainda. Por outro lado, era preciso buscar formas de libertar os companheiros presos pela represso e promover aes que causassem maior impacto interna e externamente. Em setembro de 69, aproveitando-se de uma desarticulao momentnea do regime em funo do afastamento de Costa e Silva, um comando conjunto da ANL e do MR-8 promoveu, no Rio de Janeiro, o seqestro do embaixador dos EUA no Brasil, Charles Ellbrick. A ao causou estardalhao nos meios militares e um grande embarao nas relaes com os EUA. Dizem que os emissrios de Nixon passaram uma descompostura nos militares brasileiros, chamando-os de incompetentes e outros improprios. Em setenta e duas horas, no dia 7 de setembro, a junta militar que governava o pas provisoriamente, teve que libertar quinze presos polticos e mand-los em segurana para o Mxico em troca da vida do embaixador americano. No desenrolar da luta armada, os cnsules do Japo e da Alemanha Ocidental, e o embaixador da Sua, tambm seriam vtimas desse tipo de ao por parte dos guerrilheiros, servindo como moeda de troca para libertar presos polticos. Ao mesmo tempo em que a guerrilha urbana se desenvolvia, especialmente no eixo Rio-So Paulo, alguns agrupamentos tentavam se infiltrar na zona rural com a nalidade de montar as bases de uma futura guerrilha no campo, nos moldes da Revoluo chinesa e que obteve sucesso tambm em Cuba na dcada de 50. O primeiro foco de guerrilha rural foi implantado no Vale do Ribeira, em So Paulo, sob o comando de Carlos Lamarca que depois transferiu o seu projeto para o interior da Bahia. No entanto, o projeto mais duradouro de guerrilha rural foi levado adiante pelo PCdoB. Desde 1967, os guerrilheiros do PCdoB passaram a se instalar nas terras distantes do sul do Par, prximo ao rio Araguaia, misturando-se populao local e fazendo o reconhecimento da rea. De forma discreta, puderam se manter no anonimato at 1972, quando os rgos de inteligncia do governo detectaram o movimento e passaram a perseguir os guerrilheiros. A luta na regio do Araguaia se estendeu por dois anos at ser desmantelada de forma brutal pelas foras do Exrcito. A reao dos militares, sob o comando da linha dura, foi marcada pela ferocidade e brutalidade tpicas de um regime que se habituava cada vez mais com as arbitrariedades sem freios. O II Exrcito de So Paulo tomou a frente da represso lanando a Operao Bandeirante (OBAN), um comando paramilitar nanciado pelos militares e fundos recolhidos junto aos setores mais reacionrios da sociedade, especialmente os grandes empresrios do Estado. A OBAN inspirou a criao do DOI-CODI (Destacamento de Operaes de Informaes-Centro de Operaes de Defesa Interna), que atuava como brao armado da Polcia, capturando ilegalmente os subversivos. O que cou marcado nesse perodo, quando os militares liberaram a represso para esses rgos extralegais, foi o uso, sistemtico e institucionalizado, da tortura sob justicativa de extrair informaes dos presos polticos o mais rapidamente possvel e desmantelar os grupos guerrilheiros que se organizavam a partir de pequenas clulas. Nesse tocante, a gura do delegado Srgio Paranhos Fleury car marcada como uma das mais execrveis de nossa histria mais recente como o mais sdico e cnico dos torturadores conhecidos. A experincia de So Paulo fez com que os militares criassem vrios DOI-CODI, nos Estados onde o combate guerrilha urbana se zesse presente. A violenta represso organizada pelo regime tornou cada vez mais invivel a atuao dos grupos armados que foram sendo dizimados paulatinamente. Como eram considerados criminosos subversivos, as prises e mortes dos guerrilheiros tinham um carter extralegal, fazendo surgir em nossa histria a lamentvel gura dos desaparecidos polticos pessoas cuja morte aconteceu nos pores da ditadura e que no era reconhecida legalmente. Em 69, Carlos Marighella foi executado dentro de um Fusca numa rua de So Paulo. Uma morte que envolveu a priso e a tortura de freis dominicanos que serviam de contato com o guerrilheiro. Um deles, frei Tito de Alencar, que foi torturado brutalmente e que teria delatado os meios utilizados por Marighella para se comunicar com os membros da sua organizao, acabou se suicidando em 1971. A morte de Marighella foi mostrada como uma das grandes conquistas dos aparelhos de represso do regime. Em 1971, no interior da Bahia, tombava, tambm, o guerrilheiro Carlos Lamarca, ex-capito do Exrcito que, quando desertou, em 1969, roubou um grande carregamento de armas que deixou os militares profundamente irritados. No entanto no foi apenas a ferocidade do regime em combater os grupos guerrilheiros que levaram ao completo desmantelamento dessas organizaes que pretendiam fazer da luta armada um motivo de desestabilizao da ditadura. A questo fundamental que os grupos subversivos no tinham, e no conseguiam estabelecer, um contato mais prximo com o conjunto da sociedade ou com as camadas populares cujos interesses eles armavam estar defendendo. Desse modo, todas as organizaes que foram criadas eramnumericamente pequenas e limitadas em seu poder de atuao. Quando as prises dos seus membros comearam a ocorrer no havia meios de repor os quadros na mesma velocidade, limitando ainda mais a ao do grupo. Por outro lado, apesar da luta por objetivos comuns e de contatos espordicos entre os lderes de vrios desses grupos, a unidade efetiva para combater o regime jamais foi alcanada e, de certa forma, nem mesmo foi tentada. Isso se devia s diferenas ideolgicas, tticas e, principalmente, pessoais, entre os seus principais lderes. Por m, com a manipulao das informaes pelo regime, a violncia dos grupos guerrilheiros acabou justicando a prpria violncia do governo, afastando ainda mais as organizaes subversivas do restante da sociedade, que se voltava contra justamente aqueles que se diziam os seus defensores. O completo isolamento desses grupos facilitou bastante as foras da represso que se utilizaram da violncia sem limites, legitimada pelo regime, para dizimar no apenas os grupos como tambm a maioria dos seus membros de forma brutal. E o governo Mdici, em especial, pde contar com mais um trunfo para se legitimar perante a sociedade civil: o ciclo de crescimento econmico que se iniciou em 68 e se prolongou durante todo o seu governo, fazendo a classe mdia se voltar para outros interesses e se esquecesse de temas como liberdade e democracia que, para ela, no tinham muito valor. O Milagre Econmico Apesar do clima poltico interno se tornar cada vez mais sufocante, o estrito controle sobre os meios de comunicao servia para amenizar a situao do governo perante a sociedade civil. A maioria ignorava, em variados graus, o que realmente se sucedia no pas, olhando para os terroristas e, via de regra, 9

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR para todos os opositores ao regime, como insatisfeitos natos que deveriam mesmo ser colocados margem do processo. Em 1972, em comemorao aos 150 anos da Independncia, os militares lanaram o slogan Brasil: ame-o ou deixe-o, justicando o exlio de vrios intelectuais, artistas e polticos que foram obrigados a deixar o pas em funo de suas posies polticas ou participao em movimentos classicados como subversivos. No seria coincidncia que, mais uma vez, o 7 de setembro se transformasse num pretexto para a propaganda ideolgica do governo. A elite, civil e militar, sabia muito bem o que ocorria no interior do pas, mas se acomodava na confortvel posio de fazer vista grossa em relao aos elementos considerados como uma ameaa ordem interna. A censura absoluta aos meios de comunicao impedia que a sociedade civil tivesse a qualquer tipo de informao que no fosse do interesse do regime. Porm, havia um motivo bastante forte que favorecia o regime no sentido de amenizar qualquer crtica no campo poltico. Aproveitando-se de uma srie de fatores que geraram uma conjuntura extremamente favorvel, tanto no plano interno quanto externo, a linha dura conseguiu compensar o seu lado mais sombrio atravs de uma poltica voltada para o crescimento econmico do pas. Alguns tecnocratas, como Delm Netto4, ousaram chamar esse perodo de milagre econmico, numa aluso ao rpido crescimento econmico assistido no Japo e na Alemanha no ps-Segunda Guerra5. No plano interno, os governos de Costa e Silva e, mais especialmente, Mdici, aproveitaram-se das condies favorveis proporcionadas pelas reformas realizadas por Castelo Branco no sentido de fornecer ao pas um modelo mais racional de tributao, nanciamento iniciativa privada e conteno dos movimentos sindicais atravs de uma poltica salarial controlada diretamente pelo governo. O PAEG, de fato, dotou o pas de vrios mecanismos de acumulao e transferncia de capital que permitiram uma rpida expanso das atividades econmicas, absorvendo a classe mdia ao mercado consumidor de bens de consumo durveis e possibilitando s classes mais abastadas o consumo de bens mais sosticados que davam a impresso de que estvamos vivendo numa sociedade auente tal como nos pases do chamado Primeiro Mundo. Mas o custo de tudo isso era uma crescente concentrao da renda que arrochava os salrios e no permitia a ascenso dos segmentos menos favorecidos da sociedade - qual seja os trabalhadores do cho de fbrica e a mo-de-obra sem qualicao. Como dizia o onipotente Delm Netto, de forma um tanto quanto cnica, primeiro era preciso fazer o bolo crescer para depois redistribuir. Ainda no plano interno, um outro fator condicionante era a situao poltica do pas. O clima de extrema censura aos meios de comunicao e o controle quase absoluto dos meios de represso por parte do regime, eramuma garantia
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de estabilidade poltica e de medo dos vrios segmentos sociais - que acabava sendo utilizado da maneira mais adequada pelos militares. Mesmo os movimentos de extrema esquerda, que acentuaram a sua atuao nos anos 69-70, no amedrontavam o capital estrangeiro que apoiava e conava plenamente nas aes repressivas do governo. O essencial para manter o clima de otimismo entre a elite e a classe mdia era, alm da pretensa prosperidade trazida pelo milagre, a propaganda cultivada pelo regime e que era veiculada atravs dos meios de comunicao e, quem diria, da msica e de peas publicitrias cuidadosamente montadas para atingir os cidados brasileiros mais humildes6. Tudo isso catalisava o ufanismo reinante e a promessa da construo de um novo Brasil como grande potncia do futuro. Por outro lado, preciso destacar o cenrio econmico externo amplamente favorvel aos nanciamentos destinados aos pases perifricos que se estabeleceu no nal dos anos 60. Ao contrrio do que se propagou na poca, no foi a conana no desenvolvimento das reas perifricas que estimulou os grandes bancos a promover vultosos emprstimos a pases como o Brasil. Era, na verdade, uma necessidade. No nal da dcada de 60, as grandes empresas mundiais j estavam promovendo ajustes econmicos para compensar os ganhos de tecnologia e os altos salrios pagos nos pases centrais, evitando contrair emprstimos junto aos bancos para diminuir o endividamento que poderia anular a lucratividade trazida pelo desenvolvimento tecnolgico. A alternativa imediata para os grandes bancos foi a de buscar uma elevada rentabilidade com garantia de retorno para os seus emprstimos. Naquele momento, os emprstimos junto a governos considerados amigos pareceu ser uma opo bastante atraente7. Nesse sentido, o crescimento econmico associado a um elevado nvel de endividamento externo, via Estado, no foi algo restrito apenas ao Brasil. Pases como Mxico, Argentina, Uruguai e Chile tambm passaram por experincias semelhantes - tanto na trajetria ascendente quanto descendente desse modelo. Nos governos de Costa e Silva e, mais intensamente, de Mdici, o elevado endividamento externo serviu para nanciar grandes obras nos setores de infra-estrutura tais como transportes e energia. Era uma forma de viabilizar o crescimento econmico atravs da criao articial de uma demanda inexistente. Obras como o complexo das usinas de Ilha Solteira e Jupi, a rodovia Trans-Amaznica, a ponte RioNiteri com os seus 14 km de extenso, tinham a nalidade de gerar empregos melhor remunerados, ampliar o mercado consumidor e, principalmente, proporcionar o aumento da acumulao de capital por parte da burguesia nacional incapaz de realizar essa tarefa de forma autnoma. Com isso, materializavam-se as condies para o estabelecimento, no pas, de vrias outras empresas multinacionais, especialmente no setor de bens de consumo durveis, que poderiam

Ligado poderosa Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), Delm Netto (n. 1928) se tornou o smbolo do tecnocrata que serviu ao regime militar. Foi alado ao Ministrio do Planejamento no governo de Costa e Silva e depois foi conduzido ao Ministrio da Fazenda no governo Mdici. Retornou no governo de Figueiredo, primeiro na Agricultura e depois, novamente, no Planejamento, sempre concentrando amplos poderes. Nesse sentido, Delm Netto suplantou o economista Mrio Henrique Simonsen (1935-97), considerado o economista liberal mais brilhante de sua gerao. 5 Sobre o milagre econmico e seus desdobramentos ver Paul Singer, A crise do milagre, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982. 6 Alm da campanha do Brasil ame-o ou deixe-o, algumas canes tentavam expressar o milagre brasileiro atravs de letras um tanto pobres mas de grande apelo emotivo. Havia uma cano, tocada exausto, cujo refro dizia: Eu te amo meu Brasil, eu te amo. Meu corao verde, amarelo, branco, azul anil. Eu te amo meu Brasil, eu te amo. Ningum segura a juventude do Brasil. Sem contar a politizao da conquista da Copa do Mundo de 1970 que Mdici soube capitalizar com ecincia. 7 Ver Ldia Goldenstein, Repensando a dependncia, op. cit. 8 Das grandes obras promovidas pelo milagre, cumpre ressaltar a criao do sistema Telebrs, uma das poucas obras que tiveram um xito efetivo, desenvolvendo as comunicaes longa distncia. Naturalmente, esse projeto fazia parte da ideologia de Segurana Nacional que os militares acalentavam, da o empenho e a competncia com que foi levado adiante.

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR contar com os generosos crditos subsidiados pelo BNDE, demonstrando mais uma vez a articialidade do processo de modernizao. Enquanto houvesse linhas de crditos que reproduzissem essa situao, o modelo poderia prosseguir por um perodo indeterminado de tempo8. A questo no era tanto tentar prever at onde esse modelo poderia chegar. O seu limite era bastante estreito dentro de qualquer circunstncia. O problema de fundo era a sua face excludente que estava implcita desde a sua gnese. Para a elite, no haveria problemas. O mrito do milagre esteve em incluir uma parcela razovel da sociedade naquilo que denominado genericamente de classe mdia. Um pequeno grupo da sociedade pde se beneficiar do crescimento econmico atravs da conquista dos melhores empregos que se tornaram disponveis com o milagre, aqueles que exigiam uma melhor qualicao. Essa pequena frao da sociedade, que veio a se constituir na classe mdia brasileira das ltimas dcadas, simplesmente deu as costas para o que estava acontecendo com o pas, preocupada apenas com as possibilidades de ascenso social que foram abertas no comeo dos anos 70. De fato, de 70 a 73, as taxas de crescimento econmico ultrapassaram a barreira dos 10% ao ano. Todavia, uma massa de trabalhadores de baixa qualicao, simplesmente, cou de fora desse pretenso milagre da multiplicao9. A indiferena da classe mdia para com esses setores foi se tornando cada vez maior ao longo das ltimas dcadas. A lgica desse modelo de crescimento se sustentou, fundamentalmente, numa ao deliberada de concentrao da renda, com vistas insero do pas ao sistema capitalista internacional. Uma minoria da populao acabou sendo beneciada atravs de uma poltica de subsdios que colocava margem do processo a ampla maioria da sociedade. Mesmo quando atuou no sentido de promover polticas sociais, como no caso da Educao, o regime militar tinha os olhos voltados para a classe mdia, sempre benevolente e dcil quando tem algum ganho nanceiro. O nanciamento da escola bsica e do ensino superior pblico colaborou no sentido de promover a ascenso da classe mdia. Seduzida por essa perspectiva, no de se estranhar o silncio dela ao longo do perodo de prosperidade proporcionado pelo regime militar. Foi o momento em que a classe mdia comeou a se dissociar, denitivamente, dos interesses mais importantes das camadas desfavorecidas da sociedade. Porm, quando se viu ameaada nos seus ganhos econmicos, nalmente a classe mdia colaborou para colocar em xeque o governo ditatorial dos militares. A Abertura Lenta e Gradual (1974-82) A crise do milagre O trmino do governo Mdici coincidiu com o m do perodo de intenso crescimento econmico dos primeiros anos da dcada de 70. E demonstrava a fragilidade estrutural de um modelo baseado, essencialmente, no endividamento externo e na explorao de uma mo-de-obra numerosa e barata, favorecendo apenas a elite econmica do pas e uma parcela restrita da classe mdia. A intensa represso poltica que fazia o pano de fundo para o milagre tambm preocupava uma parcela crescente dos prprios militares, o que serviu para embaralhar a sucesso presidencial em outubro de 1973. A linha dura perdia um pouco de sua fora, tanto pelos abusos cometidos contra a sociedade civil, como tambm porque a cpula das Foras Armadas acreditava que a parte mais crtica no combate subverso j havia passado. Era chegado o momento de tornar a atmosfera poltica do pas um pouco menos rarefeita at em nome da viabilidade da permanncia dos militares no poder. nesse contexto que o general Ernesto Geisel ascende ao poder, trazendo de volta o grupo castelista que havia sido afastado nos governos de Costa e Silva e Mdici10. Um dos principais responsveis por esse retorno oi o general Orlando Geisel, ministro do Exrcito de Mdici e irmo do futuro presidente, que conseguiu contornar a ao da linha dura dentro do prprio governo. O preldio da crise econmica que viria a se instalar nos anos 70 ocorreu em novembro de 1973. Depois de dcadas tendo o seu nico produto de exportao explorado sistematicamente pelos pases ricos, os pases rabes produtores de petrleo conseguiram estabelecer um acordo controlando a oferta de seu produto no mercado internacional. Reunidos em torno da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (Opep), criada em 1964, os principais pases rabes, comandados pela Arbia Saudita, Ir e Iraque, conseguiram impor um drstico corte na oferta de petrleo, forando uma alta imediata nos preos em todo o mundo capitalista. O motivo inicial desse boicote estava relacionado posio dos pases do Ocidente quanto ao conito entre rabes e judeus no Oriente Mdio e a questo palestina. Era um momento que os pases rabes possuam uma certa unidade herdada do pan-arabismo do lder egpcio Gamal Abdel Nasser. As implicaes na economia mundial foram imediatas. Acostumados aos baixos preos das fontes de energias, exploradas nas regies de passado colonial e utilizadas em larga escala, os pases de capitalismo avanado viram uma ameaa real ao prolongado perodo de crescimento econmico que se vinha assistindo desde o nal da Segunda Guerra. A

Com efeito: um pas com 100 milhes de habitantes e uma renda per capita de 400 dlares (situao aproximada do Brasil em 1970), pode, concentrando 40% da produo em mos de 10% da populao, dotar-se de um mercado de 10 milhes de consumidores com uma renda mdia de 1600 dlares, o que suciente para permitir a instalao de um moderno sistema industrial; um pas com 10 milhes de habitantes, mesmo que tenha uma renda 50% mais elevada (situao aproximada do Chile em 1970) ainda que adote uma poltica igualmente drstica de concentrao da renda, no dispor de mais 1,5 milho de pessoas com renda mdia de 1600 dlares. Cf. Celso Furtado, O mito do desenvolvimento econmico, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983, p. 47. A primeira edio do livro de 1974. 10 O exemplo mais notrio de afastamento foi o do ministro Delm Netto, premiado com a embaixada de Paris durante o governo Geisel, e o retorno do grupo ligado a Roberto Campos, como Joo Paulo dos Reis Veloso e Mrio Henrique Simonsen. Como bom tecnocrata, Delm voltou a servir o ltimo governo do militares estrelando o nal pattico do regime. Em relao aos militares, as mudanas foram mais sutis e, na maioria das vezes, envolvia uma mudana de posio individual, o que torna a posio dos ociais um tanto quanto circunstancial. 11 Os poucos pases que, inicialmente, pareceram passar inclumes pelo primeiro choque do petrleo foram aqueles pertencentes ao bloco socialista que podiam contar com a imensa oferta do produto proporcionada pela ento poderosa URSS, que passou a explorar as suas imensas reservas de petrleo. Todavia, essa apenas uma viso que leva em conta o curto prazo. No longo prazo, parece que os efeitos mais nocivos alcanaro justamente essas economias que se mantiveram estagnadas, ao contrrio das economias capitalistas que tiveram que se readequar em funo da nova situao. A esse respeito, ver a monumental obra de Eric Hobsbawm, Era dos extremos: o breve sculo XX. So Paulo: Companhia das Letras, 1993.

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR Era de Ouro do capitalismo no sculo XX, marcada pela prosperidade e pelo aumento do conforto material, e que possibilitou o chamado Estado do Bem-Estar Social (Welfare State) nesses pases, passava a enfrentar, de fato, a sua primeira e denitiva crise. Com a alta do petrleo, toda a economia mundial entrou em colapso em maior ou menor grau. Nos anos seguintes, o desaquecimento econmico levou a uma recesso de alcance mundial, marcada pela alta dos preos e dos juros, inibindo os investimentos, provocando, pela primeira vez no ps-Guerra, uma elevao aguda do desemprego11. Se os efeitos da crise econmica que se avizinhava preocupavam os pases mais ricos, podemos imaginar os seus efeitos mais duradouros nas economias dependentes da periferia do capitalismo. O governo brasileiro foi um dos ltimos a perceber a extenso da crise econmica gerada pela alta dos preos do petrleo nos mercados internacionais. Nos primeiros meses, j na transio do poder para Geisel, o governo simplesmente ignorou os problemas que poderiam advir de uma recesso mundial e manteve, praticamente intactas, as diretrizes e planos para o desenvolvimento tanto a curto como a mdio prazo. Ou seja, continuou-se a projetar as grandes obras de infra-estrutura, que demandavam vultosas somas de capital (que o pas no tinha) e que teriam que ser captadas atravs do aumento da dvida externa. Obras como a Usina de Itaipu (orada em 4,5 bilhes de dlares em 74), a Ferrovia do Ao, ligando o Quadriltero Ferrfero ao Rio de Janeiro (at hoje inacabada) e o incio da instalao das usinas nucleares em Angra dos Reis (das trs prometidas, somente uma saiu do papel at hoje, mas, simplesmente, no funciona por causa de um erro na concepo do projeto). Um projeto bem concebido foi o Pro-lcool, que visava diminuir o consumo de gasolina, atravs de carros equipados com motor a lcool. Se o projeto era interessante do ponto de vista tecnolgico, acabou sendo inviabilizado pela corrupo e pelos generosos subsdios oferecidos aos usineiros. A manuteno do modelo de desenvolvimento herdado do milagre trouxe tambm outros efeitos colaterais. O aumento contnuo do preo do petrleo provocou, de imediato, um enorme desequilbrio da balana comercial. Como o regime no abriu mo do modelo de crescimento que exigia um crescente consumo de fontes de energia e de altos investimentos nos setores de infra-estrutura, a importao de petrleo, por si apenas, elevava continuamente o montante das importaes mesmo sem nenhum aumento efetivo da quantidade desse produto comprado no exterior. pertinente lembrar que o pas importava algo em torno de 80% do petrleo consumido. O nanciamento do dcit da balana de pagamentos passou a ocorrer, diretamente, atravs de emprstimos no exterior a taxas de juros cada vez mais elevadas. Ou seja, para manter o modelo de crescimento, os militares tiveram que recorrer sangria lquida de recursos obtidos no exterior, aumentando consideravelmente o montante da dvida externa e corroendo
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os escassos recursos obtidos atravs das exportaes. Era um desequilbrio que no poderia ser contido sem a contrapartida do desaquecimento da economia interna. A crise do capitalismo internacional ir se acentuar ainda mais a partir de 1979. A Revoluo islmica no Ir derrubou um importante aliado dos EUA no Oriente Mdio, provocando uma profunda diviso entre os prprios pases rabes, desestabilizando as relaes internacionais. Logo depois, em 1980, explodiu a guerra entre Ir e Iraque que colocou uma p de cal na esperana de se conter o nervosismo na regio12. Os preos do petrleo bateram na casa dos US$ 40,00 o barril, e as taxas de juros internacionais alcanaram o inimaginvel patamar de 21% ao ano, elevando por si mesma a dvida externa dos pases pobres contrada, de forma contraproducente, a taxas variveis de acordo com a conjuntura. Os efeitos desse segundo choque do petrleo para os pases perifricos foram simplesmente traumticos. As linhas de crditos, tanto ociais quanto dos bancos particulares secaram a partir de ento. Para tentar equilibrar a balana comercial, o governo lanava mo da desvalorizao cambial, estimulando a exportao com o intuito de manter em dia os servios da balana de pagamentos. Porm, a desvalorizao da moeda gerava a alta dos preos de forma generalizada, protegidos pelo mecanismo da correo monetria. Inao, elevao da dvida externa, falta de crditos o resultado inevitvel dessa conjuntura seria uma prolongada estagnao econmica que caracterizou os anos 80 no Brasil. Em 1982, a situao se tornou insustentvel para os pases endividados do ento chamado Terceiro Mundo. Em setembro, o Mxico anunciou uma moratria unilateral, suspendendo o pagamento da dvida externa e recorrendo aos emprstimos do Fundo Monetrio Internacional. Logo depois foi a vez da Argentina. Em ns de novembro, aps a realizao das primeiras eleies diretas para governador de Estado, realizadas no dia 15, o ministro Delm Netto anunciava que o Brasil estava insolvente, dando incio a uma interminvel romaria para aprovar emprstimos junto aos organismos multilaterais. O fim melanclico dessa aventura de modernizao cou inscrito no pattico slogan do governo Figueiredo a partir de ento: exportar o que importa. Para quem prometia fazer o bolo crescer para depois redistribuir, cou a triste impresso de que para ns o ditado bblico veio de forma invertida: depois da bonana a tempestade. Avanos e Retrocessos da Abertura O retorno do grupo castelista ao poder indicava que os moderados haviam, ao menos em tese, retomado o controle do regime, que estava em condies de redirecionar os rumos tomados pelo regime militar implantado em 64 e que se desvirtuou numa completa orgia de violncia contra os grupos mais radicais a partir de 67-68. O realinhamento das foras, aparentemente, no foi to traumtico - assim como nos parece ter sido relativamente harmnico o movimento que levou a

A Revoluo no Ir tirou do poder um governo historicamente submisso aos interesses americanos na regio. A partir da, os EUA estimularam militarmente o Iraque a m de transform-lo no pas hegemnico na regio. O governo de Saddam Hussein contou com grande apoio de Washington que forneceu armas ao Iraque na prolongada guerra Ir-Iraque. A causa da guerra, como no poderia deixar de ser, foi o domnio de reas prximas ao Estreito do Chat-El-Arab que so ricas em petrleo. A guerra durou oito anos, custou a vida de mais de 300 mil pessoas, mas militarmente acabou empatada. A atuao posterior do Iraque bastante conhecida - invaso do Kuwait e o rompimento com os EUA. De governo amigo, a derrubada de Saddam Hussein passou a ser uma das prioridades dos EUA.

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR linha dura ao poder anteriormente. Essa impresso se deve ao fato dos militares possurem uma estranha capacidade de se adaptar s ordens superiores, mantendo um pedao do poder conquistado anteriormente. Mesmo os civis adquiriram essa capacidade, conseguindo se manter na corda bamba das vicissitudes do humor dos militares. At porque, de apndice do regime, os civis que apoiaram o regime acabaram se transformando numa espcie de salvaguarda dos militares, promovendo um elo de ligao com o povo que no poderia ser feito diretamente pelas Foras Armadas. Normalmente, o que ocorria nessas ocasies, era uma readequao de funes de militares e civis sem, contudo, constituir-se num expurgo, ou numa derrubada como se costumava dizer na Repblica Velha. Assim, como j mencionado, Delm Netto deixou de ser, momentaneamente, o poderoso ministro para ocupar uma embaixada em Paris, sendo, no governo Geisel, substitudo por Mrio Henrique Simonsen. O caso de Paulo Maluf tambm emblemtico: nomeado prefeito de So Paulo no governo Costa e Silva, foi preterido na escolha de 78 para governador em prol de Laudo Natel. Mesmo assim, como candidato dissidente da ARENA, conseguiu, surpreendentemente, derrotar o candidato ocial atravs de uma campanha de aliciamento dos delegados estaduais com direito a voto. Do lado dos militares, personagens como Jarbas Passarinho, Costa Cavalcanti e Mrio Andreazza, mantiveram, em maior ou menor grau, a sua inuncia poltica. Era uma questo de perceber a direo para onde os ventos polticos estavam soprando. No entanto, quando Geisel tomou posse, em maro de 1974, o regime j dava sinais evidentes de desgaste. Sinais esses que se tornaram mais visveis nas eleies realizadas em novembro desse ano. O milagre, por si apenas, no se sustentava enquanto poltica de crescimento e a crise que se avizinhava deixava temerosa a sempre volvel classe mdia recm-chegada ao paraso do consumismo. Nos cargos para os quais a populao tinha direito ao voto, a eleio se transformou num plebiscito para o governo. O voto a favor dos candidatos da oposio sinalizava o nvel de insatisfao do povo contra o governo. O esperado voto a favor no sinalizava muita coisa, pois era manipulado pelos coronis, ressuscitados pelos militares e que comandavam as regies mais pobres do pas. O voto a favor dos candidatos da ARENA representava apenas que a atuao do governo ainda era ecaz, mas no trazia a legitimidade que o regime necessitava e que se originava dos maiores centros urbanos. O bipartidarismo acabou se tornando um beco sem sada para os militares. A oposio consentida ao regime, o MDB, catalisava o descontentamento da sociedade civil em relao aos militares, no tanto por sua fora, reprimida constantemente, mas em funo de ser o nico canal disponvel para manifestar qualquer oposio ao regime. Naturalmente, os lderes do MDB perceberam essa brecha por onde poderia ocorrer o crescimento da oposio sem, contudo, poder reverter de forma rpida a vantagem que a ARENA possua enquanto suporte do governo federal. Nas eleies de 74, o MDB no conseguiu a maioria de nenhuma das Casas do Legislativo, mas mostrou fora ao vencer em estados importantes como So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul. Era um sinal de que os militares j no conseguiam manipular as eleies para deputados federais e senadores. A ARENA conseguiu manter a maioria no Congresso, mas s custas do sistema de sub-representao a que os Estados mais populosos estavam submetidos. Na contagem bruta dos votos, o MDB havia conquistado a maioria. A vitria relativa da oposio foi bastante surpreendente, especialmente nas eleies para o Senado, inclusive para os oposicionistas. Depois da escolha de Mdici, em 69, as lideranas do MDB pensaram seriamente na possibilidade de dissolver o partido, obrigando a ditadura a assumir, na prtica, o seu verdadeiro carter monopartidrio. No entanto, o ento presidente do partido, Oscar Passos, manteve a oposio consentida como um meio para a canalizao da insatisfao da sociedade civil para com o regime que um dia talvez pudesse acontecer. O seu sucessor no cargo a partir de 1972, Ulysses Guimares, tomou como misso levar esse projeto adiante. Na sucesso de Mdici, Ulysses Guimares se apresentou no como o candidato de oposio, cerceada por todos os lados, mas sim como o anti-candidato ao nome escolhido pelos militares e que chegava ao Colgio Eleitoral com a vitria anunciada antecipadamente. Os lderes civis da ARENA, como Sarney, Antonio Carlos Magalhes, Laudo Natel, Ney Braga e outros, cuidavam do ritual de escolha do presidente - como se fosse a coisa mais normal do mundo a modalidade inventada pelo regime. Aparentemente, o regime absorveu como normal a expressiva votao do MDB nas eleies de novembro de 1974. Porm, no foi assim que a linha dura, ainda presente s margens do poder, interpretou a conjuntura poltica daquele momento e, por isso, continuou a atuar rmemente nos bastidores e nos pores da ditadura. Nesse sentido, o ano de 75 foi especialmente marcante. Desaando as ordens do presidente Geisel, a linha dura continuou a operar na clandestinidade, promovendo perseguies e torturas revelia do governo que pretendia amenizar o clima de terror que marcara o perodo de governo do general Mdici. Essa atuao foi mais evidente em So Paulo, onde se concentrava a maior fora de represso subverso e onde a linha dura esperava criar uma resistncia distenso prometida por Geisel. Assim, num espao de menos de quatro meses foram assassinados, nos pores do DOI-CODI de So Paulo, o jornalista da Rede Cultura, Vladimir Herzog e o operrio Manuel Fiel Filho. A verso ocial dos rgos de represso era que os dois haviam se suicidado. As fotos de Herzog enrolado com uma corda no pescoo, amarrada sua prpria cela, pareceu ser uma zombaria aos olhos do prprio governo. Numa medida rme, Geisel exonerou sumariamente o comandante do II Exrcito, sediado em So Paulo, Ednardo Dvila Mello - um tpico representante da linha dura e que deveria servir como exemplo para os demais comandantes das regies militares. Ednardo Mello foi substitudo pelo general Dilermando Gomes Monteiro, um moderado el ao grupo castelista. O recado estava dado e pareceu surtir efeito rpido nos meios militares. Porm, com a crise econmica e a insatisfao da populao avanando rapidamente, a ameaa de um retrocesso por parte do governo era uma constante no cenrio poltico daquele momento. At porque, o AI-5 estava em pleno vigor e o governo poderia lanar mo desse dispositivo a qualquer momento para conter o avano da oposio. Havia uma desconana se Geisel conseguiria conter a linha dura e levar adiante o seu projeto de distenso. O ministro da Casa Civil do governo, Golbery do Couto e Silva, chamado de o bruxo, mandou um recado para a oposio: segurem os 13

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR seus radicais que ns seguramos os nossos. Pareceu ser um pedido de ajuda para restabelecer a ordem poltica no pas com um mnimo de base legal, saindo do Estado de exceo que caracterizou o perodo de 1967 a 74, inaugurando, dessa forma, um canal de comunicao, tcita verdade, entre o governo e a oposio. No entanto, a distenso que se tornaria aos poucos uma abertura lenta e gradual, no deveria ser entendida literalmente. Havia uma promessa de liberalizao a mdio prazo - apenas isso. Os militares fariam de tudo para se perpetuar no poder e a oposio era obrigada a acompanhar o timing ditado pelo regime. Por isso, no se constituiu numa deciso surpreendente o fechamento do Congresso em abril de 1977. Apelando para o poder conferido a ele pelo AI-5, Geisel suspendeu a normalidade do regime e baixou uma srie de decretos conhecidos como o Pacote de Abril. Entre as decises impostas pelo Pacote, os militares suspenderam o restabelecimento das eleies diretas para governador, marcadas para o ano seguinte, assim como, temendo o avano da oposio, tomaram uma srie de precaues visando as eleies legislativas de novembro de 78. Em primeiro lugar, o regime limitou a propaganda eleitoral atravs da Lei Falco13 - Armando Falco, ministro da Justia que inspirou essas idias -, e decretou o aumento de um senador por Estado (eram dois), que seria nomeado pelo prprio governo - que cou conhecido como senador binico. Qual seja, 1/3 do Senado seria da mais absoluta conana do regime, tendo a ARENA o trabalho de conquistar menos de 1/5 das cadeiras que estariam em disputa para ter a maioria. Era uma medida de carter preventivo para garantir que mudanas bruscas no ocorreriam atravs do Legislativo e no haveria surpresas no Colgio Eleitoral que iria referendar o sucessor indicado pelos militares em janeiro de 79. Por m, o Pacote de Abril tambm estipulava um mandato um pouco maior, de seis anos em vez de cinco, para o prximo presidente. Eram sinais claros da tentativa do regime de se prolongar o mximo possvel no poder. As eleies de novembro de 78 transcorreram dentro do previsto para o governo. Apesar da derrota da ARENA nos estados de maior densidade eleitoral, o nordeste em especial assegurou a maioria do governo nas duas Casas novamente. Por mais que tentasse, a oposio no podia vencer os casusmos e a constante ameaa de fechamento do Congresso e outras arbitrariedades. A conana de Geisel quanto ao futuro do regime podia ser traduzida pela iniciativa dos militares de revogar o AI-5 em dezembro de 78. Ao contrrio, as surpresas ocorreram no prprio campo do governo. Ao longo do ano de 77, Geisel e a cpula das Foras Armadas comearam a articular a questo sucessria - sempre um momento delicado no meio militar. O nome escolhido pelos moderados foi o do general Joo Baptista de Oliveira Figueiredo que at ento havia tido uma atuao no Gabinete Militar de Mdici e como chefe do SNI no governo Geisel. Pareceu ser a melhor escolha para os militares - algum politicamente bem informado e familiarizado com o lado mais obscuro do regime. Todavia, a linha dura tentou reagir a essa indicao, apoiando o ministro do Exrcito, Sylvio Frota, que ameaou rebelar a tropa
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contra o governo. Mantendo uma certa serenidade, e muito bem articulado nos bastidores das Foras Armadas, Geisel contornou o problema simplesmente demitindo o seu ministro do Exrcito - o equivalente ao cargo que Costa e Silva ocupava no governo Castelo Branco. No dia 15 de janeiro de 1979, o general Figueiredo foi referendado pelo Colgio Eleitoral, enfrentando a anticandidatura do general Euler Bentes, um general nacionalista, que tinha como candidato a vice o senador gacho, o jurista Paulo Brossard. Assim que tomou posse, em maro, Figueiredo deu declaraes desastrosas permitidas apenas a generais que se intitulavam presidentes da Repblica. Entre as suas prolas, guram frases como prero cheiro de cavalo ao cheiro do povo, quem no aceitar a abertura, eu prendo e arrebento, farei do Brasil uma democracia, nem que seja na marra. No eram frases muito felizes vindas do presidente da Repblica, especialmente quando se levava em conta a dura represso do governo quando da retomada do movimento sindical no ABC paulista nos anos 1978-79 - e de onde emergiu a liderana de um certo Luis Incio da Silva, conhecido ento como Lula, presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema. No entanto, mesmo com todos os atropelos, Figueiredo levou adiante o processo de abertura poltica. Assim que assumiu o poder, prometeu uma anistia poltica ampla e irrestrita e a redemocratizao do pas a comear pela reformulao partidria. A questo que as coisas que vinham do governo sempre estavam encobertas por segundas intenes. E agora tambm no era diferente. Ao falar em anistia geral, o que o regime pretendia era passar uma borracha em todas as atrocidades cometidas pelo prprio governo. Ou seja, a anistia deveria se estender aos dois lados: queles que promoveram a luta armada durante os anos de chumbo da ditadura - e estavam vivos, obviamente - como tambm queles que cometeram as maiores brutalidades durante o regime - os torturadores de todas as espcies. No entanto, os protestos mais veementes vieram da linha dura dos militares, ainda acoplados aos rgos de segurana colocados quase que na ilegalidade a partir da abertura. Depois de agosto de 79, com a promulgao da lei de anistia para ambos os lados, vrios pequenos atentados foram cometidos pelos remanescentes da linha dura como forma de desestabilizar o governo. Os mais signicativos foram a carta-bomba enviada sede da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) no Rio de Janeiro, uma entidade que sempre se colocou contra a ditadura, matando a secretria da entidade; e o mais grave de todos, o atentado no Riocentro em 30 de abril de 1981. Nessa ocasio, mais de 20 mil pessoas estavam presentes ao show musical que se realizava em homenagem ao Dia do Trabalho, quando uma bomba explodiu no estacionamento do teatro. A exploso matou um sargento e feriu gravemente um capito, que estavam no interior de um veculo Puma. Os dois eram ligados ao DOI-CODI do I Exrcito sediado no Rio de Janeiro. Apesar das presses, vindas de dentro do prprio governo, o caso acabou sendo arquivado pela Justia Militar. O episdio marcou o rompimento de Golbery do Couto e Silva, o principal idelogo da abertura, com o governo Figueiredo,

A Lei Falco proibia que os candidatos se comunicassem com os eleitores durante o programa eleitoral. Os candidatos eram apresentados por um narrador que discorria brevemente sobre o seu currculo e nada mais. A campanha se tornava mais corpo a corpo e, por isso, clientelista. Nesse quesito a mquina da ARENA se fazia funcionar, principalmente nas regies interioranas, pois todos os governadores trabalhavam para os candidatos do partido.

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR que renunciou chea da Casa Civil. De certa forma, a partir da que o governo Figueiredo comeou a perder o rumo poltico e o ritmo das mudanas que o regime gostaria de impor uma questo que se tornaria cada vez mais crucial nos anos seguintes. A reformulao dos partidos, por sua vez, tinha um objetivo mais explcito e, por que no, sagaz por parte dos militares. Sabendo das demandas polticas reprimidas durante tanto tempo, os militares resolveram se aproveitar da ciso que, inevitavelmente, iria ocorrer com a oposio quando fosse concedida uma maior liberdade poltica e partidria. Com certeza, seria impossvel reunir num nico bloco personalidades to dspares como Brizola, Arraes, Franco Montoro, Tancredo Neves e outros. De forma previsvel, a reforma partidria pulverizou a oposio ao regime garantindo uma sobrevida aos arenistas. A ao coordenada por Golbery do Couto e Silva, ento chefe da Casa Civil, e pelo ministro da Justia, Petrnio Portela, foram decisivas para os desdobramentos polticos posteriores da abertura iniciada por Geisel. Nesse realinhamento partidrio, a imensa maioria da ARENA se congregou em torno do Partido Democrtico Social (PDS) que, de democrtico e social, no tinha muita coisa. O MDB ganhou somente a letra P (de Partido), obrigatria para todos os partidos, nas suas iniciais e manteve o ncleo principal da oposio. Tancredo Neves e Thales Ramalho tentaram formar o Partido Popular (PP), que logo depois se fundiu ao revigorado PMDB. Brizola tentou reaver a marca PTB que estava nas mos da sobrinha de Vargas, Ivete Vargas. Derrotado na Justia, Brizola fundou para si o Partido Democrtico Trabalhista (PDT); enquanto no ABC paulista surgia o Partido dos Trabalhadores (PT) reunindo sindicalistas, remanescentes da luta armada e muitos intelectuais convencidos da fora do movimento operrio para a democratizao da sociedade. Em novembro de 1982, depois de dezessete anos, foram realizadas as primeiras eleies diretas para governador de Estado. Estava se renovando, tambm, todo o Congresso Nacional, com exceo dos senadores binicos e aqueles que haviam sido eleitos em 78. Mais uma vez, a oposio obteve uma vitria moral sobre a ditadura, elegendo os governadores e senadores nos principais estados. Brizola foi eleito no Rio de Janeiro, Franco Montoro em So Paulo, Tancredo em Minas Gerais, Jos Richa no Paran. A oposio tambm conseguiu a maioria bruta dos votos em todo o pas, porm, mais uma vez, no nordeste a mquina do governo assegurou a maioria no Senado e na Cmara, travando qualquer possibilidade de mudana mesmo que dentro da ordem estabelecida. Parecia que a continuidade do regime estava assegurada para referendar o nome indicado para suceder Figueiredo no Colgio Eleitoral que iria se reunir em janeiro de 1985. No entanto, assim como quando comeou o fechamento do regime, os desdobramentos pareceram sair do controle da cpula das Foras Armadas, quando comeou a abertura, o processo tomou o caminho do imprevisvel - comprovando mais uma vez a volubilidade da maioria dos polticos civis que mantiveram a tradio de caminhar de acordo com a direo para onde os ventos estavam soprando. O Crepusclo da Ditadura (1982-5) A Mudana Dentro da Ordem Mais uma vez os resultados trazidos pelas urnas mostravam as condies institucionais do pas e os limites que poderiam ser alcanados dentro da ordem poltica estabelecida pelo regime militar. Se a oposio obtivera vitrias expressivas no eixo So Paulo-Rio de Janeiro-Minas Gerais, alm de outros estados como o Paran, Amazonas e Gois, foi derrotada em estados importantes do Sul Rio Grande do Sul e Santa Catarina -, e at mesmo humilhada no nordeste. Mas o resultado era previsvel. A fora das oligarquias do nordeste, escorada na ARENA, no poderia ser desfeita de forma rpida como de resto perpetua-se at os dias de hoje. Uma mostra clara dessa fora ocorreu na Bahia de Antonio Carlos Magalhes. Faltando duas semanas para a eleio, o candidato ocial a governador do carlismo, Clssio Andrade, morreu num acidente areo. O coronel baiano nomeou o seu substituto, Joo Durval, que no teve nenhuma diculdade para vencer a disputa numa demonstrao de pura e simples transferncia de voto de um candidato para outro. Ou seja, qualquer que fosse o candidato indicado pelo carlismo teria vencido a eleio da mesma maneira. No entanto, o ano de 1982 representou uma mudana sensvel no ambiente poltico do pas. De fato, a abertura caminhava, mesmo que lentamente, em direo a uma descompresso do sistema, ampliando as liberdades polticas e institucionais. A posse de Brizola no Rio de Janeiro, apesar de toda oposio do governo e de grandes empresrios, ocorreu dentro da normalidade. O restabelecimento das eleies diretas para governadores abriu espao para o surgimento, e ressurgimento, de lideranas polticas que marcariam os anos 80 e 90 no pas. O retorno de lideranas como Brizola e Arraes (mesmo que derrotado em Pernambuco por Roberto Magalhes), apontava para uma certa nostalgia dos anos 60 quando eram os expoentes do getulismo. Em So Paulo, as guras de Franco Montoro, Orestes Qurcia e um certo socilogo chamado Fernando Henrique Cardoso (suplente de Montoro no Senado), abriam novas perspectivas polticas para a oposio mesmo que limitada pelo timing imposto pelo regime. As mudanas, mesmo que vagarosas, pareciam estar ocorrendo num cenrio poltico h tanto tempo marcado pela represso e pelos casusmos que ajudavam a legitimar o regime. Essas mudanas polticas que estavam ocorrendo no pas s no foram mais rpidas e profundas em funo dos dispositivos institucionais que foram colocados, justamente, para frear os anseios de transformaes que pudessem conter alguma dose de radicalismo. Os militares, conscientemente, quiseram ditar as regras do jogo mesmo depois que estivessem fora do poder. No era convel deixar essa tarefa para os civis, mesmo para as oligarquias que se mostraram is ao longo do regime. Por isso, apesar da vitria nos principais estados e para o Senado, a oposio, mesmo reunida, no conseguiu obter a maioria de nenhuma das Casas do Congresso. Isto porque, o mandato dos senadores binicos, indicados em 1978, iria at 1986, garantindo dessa forma uma expressiva vantagem para o governo. Ao mesmo tempo, se a oposio venceu em Estados importantes, perdeu em todos os Estados do nordeste o que totalizava nove senadores. Fazendo um balano das eleies para o Senado, a quantidade de cadeiras obtida pela 15

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR oposio cou muito aqum da porcentagem de votos que ela havia alcanado. A mesma desproporcionalidade ser observada na eleio para a Cmara dos Deputados. Devido ao sistema de distribuio de cadeiras por Estado, os militares haviam inado articialmente o nmero de deputados por Estado, favorecendo os Estados menos populosos e onde a ARENA possua uma penetrao maior atravs da mquina dos governadores (eleitos indiretamente). Era uma espcie de retorno a um coronelismo da pior espcie, marcado pela prepotncia, arbitrariedade, corrupo, desmando e clientelismo. Uma poltica mida, mas de conseqncias fundamentais para a nossa cultura poltica Assim, os militares haviam estipulado um piso e um teto para a quantidade de deputados federais por Estado, xados, respectivamente, em oito e sessenta. Fazendo uma conta rpida, percebia-se facilmente que Estados como So Paulo, Minas e Rio de Janeiro, com grande densidade eleitoral, estavam sub-representados em comparao com os pequenos estados (em populao principalmente) superrepresentados como Piau, Paraba, Sergipe e mesmo outros da regio Norte como Acre e Amazonas. Um mecanismo que se fosse efetuado democraticamente serviria para corrigir eventuais distores, feito arbitrariamente e para favorecer as tradicionais oligarquias e suas prticas polticas abominveis, acabou servindo apenas para aumentar ainda mais as distores j existentes. Restou oposio aceitar o calendrio poltico imposto pelo governo Figueiredo e buscar alternativas dentro desses estreitos limites institucionais. De um lado, conando no desgaste natural do regime, prestes a completar vinte anos de existncia. Por outro lado, a oposio tambm aguardava o recrudescimento dos movimentos sociais que poderiam ser coordenados e controlados pelos diversos partidos polticos que surgiram a partir de 79. O trabalhismo moda do PTB j se encontrava desgastado (e esquecido) nos grandes centros urbanos; da a interessante ascenso do PT e de Lula, trazendo um sindicalismo aparentemente renovado, livre do peleguismo do passado, e por isso, mais combativo e reivindicativo no que se refere s condies de vida dos trabalhadores. O intenso apoio (e conana) dos intelectuais quanto ao projeto do PT ir se estender pelos vinte anos seguintes sua fundao. Porm, o partido de oposio que ainda poderia ser o grande coordenador das mudanas, mesmo que dentro da ordem, era o velho MDB, que reunia a maioria da oposio e contava com a experincia de ter convivido todo esse tempo prximo s variaes do humor dos militares. A Corroso Interna do Regime O desgaste do regime militar era inevitvel. Ao longo do governo Geisel, a tentativa de manter as taxas de crescimento da poca do milagre, mostrou-se simplesmente invivel diante da conjuntura econmica internacional. A prolongada recesso mundial, associada ao segundo choque do petrleo (1979-80), somando-se ainda a escalada da inao e da dvida externa sufocavam a economia interna e impediam a retomada de um processo de crescimento econmico mais relevante. A opo por medidas recessivas que equilibrassem a economia e contivessem a inao foi descartada como demonstrao de fraqueza por parte do governo. Da o retorno de Delm Netto como ministro da Fazenda, substituindo Mrio Henrique Simonsen, o preferido nos meios militares, mas sem apoio no meio empresarial, leia-se a Fiesp, que tanto havia se fartado na poca do milagre. Contra a prpria vontade, Delm se viu obrigado a administrar um perodo de recesso econmica sem poder fazer muita coisa seno pedir a moratria da dvida externa e assistir a alta da inao rumo estratosfera. A moratria decretada em 1982 sinalizava, claramente, o m do perodo de expanso econmica dos anos 70 e levada em marcha forada no governo Geisel. Era preciso buscar um novo padro de nanciamento do crescimento econmico sem contar, exclusivamente, com os fartos recursos externos agora escassos. A alta da inao acompanhava o ritmo da crise econmica que se instalava no pas, alcanando inacreditveis 100% em 1982 e dobrando nos anos seguintes. Da em diante, os ndices inacionrios passaram a ser medidos em dois dgitos a cada trinta dias. Numa economia comandada pela correo monetria, a alta dos preos contaminava todos os setores e todos os agentes, onde qualquer elevao dos preos era repassada, realimentando a inao futura. Quando os agentes econmicos se familiarizaram com essa situao, a expectativa de inao futura j era repassada nos preos antecipadamente, tornando a inao um processo inercial que tomou conta da economia do pas nos dez anos seguintes. Posteriormente, sempre que confrontado com o desastre a que conduziu o pas, Delm Netto reagia tentando inverter a questo: por que no perguntam os motivos pelos quais a inao no atingiu patamares mais elevados? Ou seja, ainda teria sido um mrito do governo, para Delm Netto, o pas chegar em 1985, ao nal do mandato de Figueiredo, com uma taxa de inao beirando os 400% ao ano. Vinda de um tecnocrata, a armao no causa muito espanto.No entanto, para a sociedade civil, a situao no parecia to tranqila quanto para o governo. Com a liberalizao do regime, as notcias e as anlises sobre o governo se propagavam rapidamente. No era possvel filtrar apenas as notcias boas - praticamente inexistentes no governo Figueiredo. Ao contrrio, as notcias negativas passaram a ser veiculadas em grande quantidade. Crticas ao modelo de crescimento adotado pelos militares, casos de corrupo com o dinheiro pblico, desperdcio e inecincia por parte de ministrios etc., davam o tom das crticas ao regime. Alm das camadas mais baixas da sociedade, a classe mdia tambm foi atingida no seu corao - qual seja a sua renda. Sempre temerosa de sua condio, a classe mdia passou a ser cada vez mais crtica ao regime militar que tantos benefcios trouxe a ela na poca do milagre. De certa forma, a extrema volubilidade da nossa classe mdia, sempre preocupada com os seus ganhos, que tem proporcionado um certo dinamismo em nosso processo poltico. As idias de democracia e justia social passam ao largo das preocupaes da classe mdia desde que sejam preservados os seus ganhos e a permissividade quanto aos seus costumes. Essa situao explica, em grande parte, a animosidade pessoal do ento presidente com a imprensa. Com o passar do tempo, Figueiredo foi se tornando cada vez mais arredio, ressentido e, por m, impaciente, com os jornalistas. Parecia que o general que foi alado presidncia se sentia injustiado com o seu destino: ter que administrar um regime em crise,

14 Apesar dos graves problemas de corao enfrentados por Figueiredo durante a presidncia, o ex-presidente veio a falecer somente em 1999, vivendo anonimamente (at onde isso era possvel) no Rio de Janeiro, enfrentando, inclusive, diculdades nanceiras no nal de sua vida.

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR desprestigiado em todos os meios, obrigado a cumprir um mandato de seis anos que lhe fora concedido justamente para dar uma sobrevida ao regime do qual fazia parte. A insatisfao pessoal do presidente era cada vez mais evidente; da a ltima de suas frases desastradas que caram gravadas para a posteridade: quero que me esqueam. Dessa situao, talvez, adveio grande parte dos problemas de sade que Figueiredo enfrentou ao longo do mandato que o obrigou, inclusive a se manter afastado do poder por perodos prolongados para tratamento nos EUA14. No era uma situao agradvel para algum que havia servido to elmente ao regime: primeiro como chefe do SNI no governo Costa e Silva e, posteriormente, como chefe do Gabinete Militar durante o governo Geisel. A crise econmica, associada s condies de sade de Figueiredo, acabou tendo um outro efeito inesperado para os militares: a antecipao da sucesso presidencial. E, na medida do possvel, a sucesso de Figueiredo passava ao largo das Foras Armadas, ensaiando uma medida adiada vrias vezes, qual seja, o retorno do poder para as mos dos civis. Essa era uma viso compartilhada, inclusive, pelo PDS (a antiga ARENA) que comeava a se ressentir dos constantes adiamentos impostos pelos generais desde a sucesso de Castelo Branco. Carlos Lacerda e Magalhes Pinto foram os civis que apoiaram os militares em 64 que mais se ressentiram com essa situao15. A corrida sucessria antecipada desarticulou os prprios militares que caram sem direo quando o prprio presidente se mostrava relutante em assumir o comando do processo. Na falta de uma liderana mais empenhada, os militares acabaram perdendo o controle de todo o processo de continuidade de um regime que Geisel, com o Pacote de 77, havia tratado cuidadosamente de planejar a sua perpetuao por mais um perodo de seis anos. No incio da dcada de 80, o pas assistiu, de forma um tanto quanto surpreendente, o renascimento dos movimentos sociais de rua. claro que as greves dos metalrgicos do ABC paulista, em 78-79, j prenunciavam esse acontecimento. Todavia, a impresso naquele momento era que o movimento dos metalrgicos ainda era um movimento classista nos moldes do sindicalismo do passado. Em 1983, a situao parecia ser diferente. A partir de uma iniciativa inocente, Oliveira conseguiu colocar em evidncia uma emenda constitucional que defendia a eleio direta para presidente j para o sucessor de Figueiredo. Tomada como uma simples provocao de um jovem deputado - assim como o discurso de Mrcio Moreira Alves em 1968 - a emenda, inicialmente, no foi levada a srio nem mesmo pela oposio. Porm, a idia foi tomando as ruas e o PMDB se viu obrigado a abarcar a tese das Eleies Diretas-J, algo para a qual a oposio no estava preparada. De forma at oportunista, o PMDB, e a oposio em seu conjunto, tomou para si a mobilizao popular pelas eleies diretas para presidente. Gigantescos comcios foram realizados reunindo centenas de milhares de pessoas em vrias cidades do pas. No entanto, para ser aprovada pelo Congresso, a emenda deveria ter 2/3 dos votos - uma tarefa na prtica irrealizvel. Mesmo com todas as presses em sentido contrrio, no dia 25 de abril o Congresso votou a emenda Dante de Oliveira.
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Foram 298 votos a favor e 65 contra. Faltaram 22 votos para a oposio conseguir uma faanha. No entanto, atendendo as presses dos militares, 115 deputados se ausentaram da votao. Tanto esforo, talvez, no fosse to necessrio, pois o governo possua a maioria absoluta no Senado - contando com os senadores binicos de 78. O presidente do PDS garantia que a emenda jamais seria aprovada no Senado. O presidente em questo era o ento senador Jos Sarney - um poltico que cresceu nas sombras da ditadura militar e se tornou um dos homens mais ricos do Maranho a partir da dcada de 60, quando foi governador do Estado indicado pelos militares e senador da ARENA, onde se tornou um dos civis de conana do regime militar - juntamente com Antonio Carlos Magalhes da Bahia que teve uma trajetria poltica similar. Quando explodiu a campanha das Diretas-J, no incio de 84, os militares j haviam perdido o controle sobre a sucesso de Figueiredo. Havia a esperana de que sobressasse como candidato do PDS o nome de Mrio Andreazza, coronel reformado do Exrcito que se destacou como um dos militares que mais se enriqueceu a partir de 64 atravs de negcios nebulosos at hoje inexplicados, reconhecido pela sua extrema capacidade de sobreviver nas sombras do poder. Andreazza foi ministro do Interior e dos Transportes nos governos Costa e Silva, Mdici e Figueiredo. O fato de ser coronel o deixava desprestigiado perante a cpula das Foras Armadas, mas foi o nico nome que restou entre os militares para a sucesso de Figueiredo. Isto porque, atropelando a mquina do PDS, o ento ex-governador de So Paulo, Paulo Maluf, se impunha como o nome do partido para disputar a eleio indireta pelo Colgio Eleitoral - assim como zera em 78 na escolha para governador de Estado -, passando por cima dos nomes mais palatveis cpula das Foras Armadas. Alm de desaar os militares, Maluf tambm era dono de meios peculiares para aliciar eleitores a seu favor, o que deixava militares e civis um tanto quanto preocupados. Na Conveno do PDS, realizada em maio de 84, Maluf detonou a candidatura de Andreazza e, sorridente, j contava com a sua vitria no Colgio Eleitoral que se reuniria em janeiro de 1985. Maluf era o tpico representante dos setores mais conservadores da sociedade que j no aceitavam o desgaste dos militares para intermediar a manuteno dos seus privilgios - sejam eles polticos ou econmicos. Na falta de um candidato melhor, resolveram se aventurar com um personagem que havia sido dcil com os militares mesmo quando se apresentava como um rebelde. Maluf era a exata encarnao dos ideais dos conservadores, tendo frente pessoas como Delm Netto e Roberto Campos, ou seja, a representao da mudana sem mudana to tpica dos nossos liberais. Era a continuidade do regime sem deixar transparecer que o fosse. Por isso, pde desaar, na aparncia, o status quo, porque representava os interesses de uma parcela signicativa dos civis que recusavam, sutilmente, a tutela dos militares depois que eles realizaram a parte mais suja do servio, ou seja, limparam o caminho para a dominao de uma burguesia frgil e volvel. Andreazza ainda encarnava a tutela dos militares sobre os civis - algo que depois de vinte anos j se tornara desnecessrio. No sem razo que os militares se sentiram

sabido que Magalhes Pinto foi uma voz isolada contrria candidatura de Figueiredo j em 77, tentando articular sua prpria candidatura reunindo o MBD e os dissidentes da ARENA. Os anos de 1976 e 77, por sua vez, foram particularmente ruins para os civis de todos os espectros polticos: em agosto de 76 morreu JK, em dezembro morreu Jango, e em maio de 77 foi a vez de Carlos Lacerda.

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR trados pelos civis. No entanto, a imposio do nome de Maluf como candidato ocial teve outros efeitos colaterais. Isto porque, descontentou amplos setores das oligarquias nordestinas que se sentiam inseguras quanto ascenso de um nome to estranho ao seu meio. Os militares ofereciam um certo conforto s oligarquias - e uma conana que elas no tinham em Maluf e o seu grupo que ascendiam ao poder. Era preciso encontrar um nome mais condizente com as necessidades de preservao do poder das oligarquias. Com o nome de Andreazza derrotado na conveno do PDS, era preciso encontrar outros caminhos para assegurar a manuteno do poder por parte das oligarquias. A oportunidade surgiu quando o PMDB comeou a vislumbrar a sua vitria no mesmo Colgio Eleitoral que havia podado a oposio desde 64. As articulaes comearam timidamente, com o objetivo de encontrar um nome palatvel aos militares e aos conservadores ao mesmo tempo, anulando a vantagem de Maluf. Era certo que nomes como o de Ulysses Guimares e Franco Montoro no seriam os mais indicados. Foi quando o PMDB comeou a cogitar o nome do ento governador de Minas Gerais, Tancredo Neves, conhecido por seu carter moderado e conciliador. Tancredo foi ministro da Justia de Vargas na poca da crise de 54, foi primeiro-ministro de Jango na crise de 61, conseguindo contornar os obstculos polticos atravs do dilogo e do entendimento. O problema que Tancredo havia sido eleito governador de Minas em 1982, estando, portanto, na metade de seu mandato. Renunciar ao governo para embarcar em uma aventura no seria do feitio de Tancredo Neves - uma velha raposa da poltica mineira, educado no PSD dos anos 50. O fato novo na sucesso de Figueiredo - e que convenceu Tancredo a concorrer como candidato da oposio - foi a diviso dentro do prprio PDS. Como o processo sucessrio j estava fora do controle dos militares, lideranas governistas importantes se sentiram livres para implodir o partido de sustentao do governo e apoiar uma candidatura da oposio. claro que os dissidentes do PDS, na verdade, no aceitavam a candidatura de Maluf e os seus mtodos de aliciamento considerados modernos pelos velhos coronis do nordeste. Assim, guras como Sarney, Antonio Carlos Magalhes e Marco Maciel, se desligaram do PDS, formando uma poderosa dissidncia, a Frente Liberal, que tornaria possvel levar um candidato da oposio vitria no Colgio Eleitoral. O preo a ser pago pelo PMDB no seria baixo, como se viu pelos desdobramentos subseqentes, mas a avaliao corrente era que valia a pena. Assim, nessa composio, nasceu a Aliana Democrtica, que lanou a chapa Tancredo-Sarney para disputar a eleio indireta que ocorreria em janeiro de 85. O PT foi o nico partido da oposio que no aceitou o acordo para eleger Tancredo Neves. Na data marcada, a composio da Aliana Democrtica venceu de maneira esmagadora, com os votos dos dissidentes do PDS e com o apoio de vrios governadores eleitos em 82 graas mquina do PDS. Foram 480 votos para Tancredo e 180 para Maluf. Para as velhas oligarquias, o nome de Tancredo era mais aceitvel do que de Paulo Maluf - um poltico imprevisvel e dito moderno pela direita. Um adjetivo que assustava os setores mais reacionrios. O que veio depois se constitui num captulo parte de nossa histria. Tancredo no tomou posse e Sarney se tornou o presidente do pas por causa de uma dessas fatalidades histricas que ningum pode explicar. A imagem que cou de Figueiredo foi a sua recusa (com certa razo) em passar a faixa presidencial a Sarney e saindo, sozinho, do Palcio do Planalto pela porta dos fundos. Naquele momento, Figueiredo era o smbolo mais bem acabado da solido que toma conta daqueles que se despedem do poder. assim que se encerrou um dos captulos mais melanclicos da nossa histria. Concluso A persistncia do conservadorismo Aps quarenta anos do Golpe e vinte do encerramento do regime militar, os acontecimentos daquela poca vo se tornando uma pgina virada da nossa histria. Para as novas geraes, coisas como represso, tortura, guerrilha, generais-presidentes, ditadura, anistia e outros termos s fazem sentido como referncias a pases distantes como o Iraque ou algo parecido. Infelizmente, a memria coletiva vai se enfraquecendo mais rapidamente, mesmo sobre o passado histrico mais recente e comeamos a pensar, seriamente, que o passado no possui mesmo muita relevncia num presente que exige novidades continuamente, numa sociedade tragada pela iluso da mudana permanente como forma de evitar a compreenso de si mesma. Tentar olhar o passado como processo que moldou o nosso presente tornou-se um pecado capital, que os idelogos de planto logo tratam de condenar taxando essas aes de romantismo ou saudosismo. O culto ao tempo presente condena a histria a ser lanada no imenso abismo do esquecimento. No entanto, muitos aspectos que estamos vivenciando nas vrias esferas da nossa vida social so, ainda, desdobramentos do regime militar. No se trata de colocar todos os vcios do nosso sistema poltico ou todas as decincias estruturais da economia nas costas dos governos militares. Talvez, o que os militares promoveram foi uma ampliao e um enraizamento desses vcios em nossa sociedade e por serem vcios, acabam por transparecer como sendo algo absolutamente normal. E esse processo mais evidente na esfera poltica o que no exclui o comportamento econmico e social que faz parte da nossa tradio. Nesse sentido, o aspecto mais relevante que parece sobressaltar em nossa realidade a capacidade de sobrevivncia do conservadorismo na poltica brasileira. Durante o regime militar, os conservadores puderam aproveitar-se de uma posio confortvel tanto poltica quanto economicamente. Os militares, mesmo apreciando um discurso modernizador e moralista, pouco ou nada fizeram para transformar os costumes da nossa elite, sempre ansiosa em buscar maiores privilgios concedidos pelo poder pblico. Ao contrrio, os militares se aproveitaram, de acordo com os seus interesses, dessa fraqueza da elite para coopt-la e silenci-la diante das atrocidades que eram cometidas, tanto no campo da represso fsica quanto, por exemplo, ao descomunal processo de concentrao de renda. Diante de um projeto nacional to elitista e excludente, no foi difcil cooptar a nossa nascente classe mdia cuja caracterstica indelvel a sua

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AKRPOLIS - Revista de Cincias Humanas da UNIPAR volubilidade. Por isso, mesmo depois de vinte anos do encerramento do regime militar, os conservadores ainda podem ditar as regras do jogo poltico num ambiente pretensamente democrtico. Quando conseguiram se desvencilhar da tutela de um regime de exceo, os conservadores puderam elaborar o seu prprio projeto de poder que passava pela adoo de todos os mecanismos institucionais Constituio, trs poderes, eleies diretas e assim por diante sem comprometer a sua dominao de classe. Podemos ver essa manifestao de poder nas guras atuantes de Jos Sarney, Antonio Carlos Magalhes, Jorge Bornhausen, Paulo Maluf e mesmo outros nomes egressos da oposio que mantiveram uma prtica poltica voltada para atender os seus prprios interesses como Orestes Qurcia, Jader Barbalho e ris Rezende. uma prtica poltica arcaica baseada essencialmente na corrupo e no clientelismo. Para muitos seria apenas uma questo de tempo a modernizao do nosso sistema poltico, esperando que essa gerao de polticos desaparea. Todavia, a persistncia das foras conservadoras est justamente na sua extrema capacidade de renovao dos seus quadros, geralmente ligados por laos familiares, onde os mais jovens vo herdando o poder e a clientela dos mais velhos. Prestemos ateno em casos como o de Collor de Mello, Roseana Sarney, Ciro Gomes e o falecido Luis Eduardo Magalhes que despontava como uma das principais lideranas no campo conservador. Mesmo os grupos de centro se vem obrigados a compor com os setores mais conservadores, sob a justicativa de garantir uma certa governabilidade ao pas. Por mais que no se pretenda, os setores que se colocam como modernos se tornaram refns dessa situao poltica. O mais triste que uma das poucas alternativas a esse conservadorismo tem sido o mais crasso populismo como so os casos do lendrio Brizola e, especialmente, do folclrico Anthony Garotinho no Rio de Janeiro. Essa situao mostra, tambm, a incompetncia das esquerdas em moldar um projeto poltico nacional sem cair no radicalismo ou na simples demagogia. Esse fato demonstra, de maneira triste, tambm, a incapacidade das esquerdas em compor um campo poltico onde pudessem atuar em busca de uma alternativa de poder ou de estabelecer um projeto poltico para o pas. A heterogeneidade dos partidos de esquerda, somada s idiossincrasias de seus lderes, tem inviabilizado qualquer tentativa de unidade das esquerdas. A esquerda, no Brasil, curiosamente, tem servido mais como uma aliada da direita do que uma autntica oposio aos grupos conservadores que se perpetuam no poder. Esses erros polticos da esquerda se reproduzem desde antes do Golpe de 64, sob a liderana de Luis Carlos Prestes, e continuam a se manifestar mesmo vinte anos aps o m do regime militar. Apesar disso tudo, bem que o pas merecia um destino poltico menos trgico. Bibliograa
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