PARTICIPACION, MOVILIZACION E INFLUENCIA POLITICA: "NEOCORONELISMO" EN BRASIL

Fbio Wanderley Reis

El autor agradece a Antnio Octvio Cintra, con quien tuvo intenso intercambio en las diversas fases de los trabajos de que este artculo es un producto. El artculo fue publicado originalmente en la Revista Latinoamericana de Ciencia Poltica, vol. II, no. 1, abril de 1971.

I. Introduccin Un tema que se ha destacado frecuentemente en los estudios dedicados al sistema poltico brasileo es el que se ha dado en llamar con la expresin coronelismo, indicando el importante papel ejercido en el proceso poltico nacional por los jefes polticos locales, conocidos como coroneles.1 El fenmeno se halla vinculado, por lo general, a la descentralizacin que caracterizara los primeros esfuerzos de colonizacin del pas, los cuales se definieron por la donacin, de parte de la corona portuguesa, de extensas parcelas de tierras y de poderes e inmunidades casi ilimitadas a los hidalgos y hombres ricos de la corte. A pesar de ciertas variaciones, los poderes legales concedidos a estos dueos de tierras, las caractersticas de la explotacin econmica de la tierra y el aislamiento de las haciendas en que se basaba permitieron a muchos autores caracterizar a la primitiva estructura social brasilea como una estructura semi-feudal, en la cual, segn palabras de un comentarista de la poca, cada famlia representaba, por si misma, una repblica. La privatizacin y la dispersin del poder fueron los aspectos polticos ms sobresalientes de esta situacin, que pudo sobrevivir a los esfuerzos de centralizacin emprendidos por el regimen monrquico que se implant en Brasil con la independencia. El movimiento en el sentido de la centralizacin se intensific grandemente con el establecimiento del rgimen republicano, en 1889, y especialmente con la movilizacin y la incorporacin a la arena poltica de grupos nuevos, a raiz de eventos como la crisis econmica de 1929 y las dos guerras mundiales. Nuevas lites polticas, identificadas con el estado nacional, fueron, en gran medida, capaces de afirmarse en oposicin a las condiciones semifeudales prevalecientes hasta entonces. En 1945 entr en vigor una nueva legislacin electoral, extendiendo el sufrgio a toda la poblacin adulta alfabetizada y entregando
El trabajo clsico sobre el tema es Victor Nunes Leal, Coronelismo, Enxada e Voto: O Municpio e o Regime Representativo no Brasil, Rio de Janeiro, 1948.
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el control del proceso electoral a un organismo judicial central. Tales eventos culminaron con el fortalecimiento del aparato de gobierno federal, en detrimento del poder de los propietarios rurales organizados en bases regionales o estaduales, que prevalecieron en la "Repblica Vieja" a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Sin embargo, el gobierno central que result de esto fortalecido no fu capaz de liquidar de una vez y para siempre el poder de los jefes locales, y las caractersticas que presenta el sistema poltico brasileo de las ltimas dcadas pueden considerarse como resultado, en gran medida, de un compromiso entre el aparato del gobierno central y los resquicios del poder anteriormente ilimitado de los "coroneles". En lo que se refiere a estos ltimos, tal compromiso se caracterizaba por el acceso que tenan a los crecientes recursos controlados por el gobierno, ya sea a nivel estadual o federal, recursos de los cuales dependan para mantener su posicin de liderazgo, a travs de ayudas o subvenciones financieras o de nombramientos para cargos pblicos estaduales o federales. En cuanto al gobierno, a su vez, recurra a la capacidad de movilizacin electoral que se asociaba al poder privado de los "coroneles". Basados en la debilidad e ineficacia instrumental de los municipios en cuanto centros locales de administracin y poder institucionalizado, los procesos polticos que se desarrollaban en este modelo presentaban como rasgo sobresaliente el carcter pragmtico y no-ideolgico que asuman en todos los niveles: las decisiones eran guiadas por el nico critrio de los beneficios que obtendran los participantes a travs del juego clientelstico.2 Esta es, naturalmente, una descripcin simplificada y algo unilateral del escenario poltico brasileo en las ltimas dcadas, ya que los propios procesos socio-econmicos que hicieron posible el fortalecimiento del aparato estatal produjeron concomitantemente, a travs de la industrializacin de la economa y de la concentracin en las ciudades de
Esa rpida discusin histrica utiliza Antnio Octvio Cintra, "The Integration of the Political Process in Brazil: Some Hypotheses from the Literature", M.I.T , 1969 (no publicado).
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ncleos cada vez mayores de poblacin, las bases de una poltica nueva. El xito de la coalicin entre las dos lneas de herederos de Getlio Vargas que gobern en forma casi permanente al pas en este perodo, el Partido Social Democrtico (PSD) y el Partido Trabajador Brasileo (PTB), fue el resultado de la hbil manipulacin de la situacin as producida: el PSD organiz el liderazgo pragmtico de la mquina clientelstica basada en la sobrevivencia de las jefaturas personales en los planos local y regional, mientras que el PTB provey el apoyo popular de las masas urbanas en crecimiento. De cualquier manera, el papel de la estructura clientelstica y "coronelista" sigui siendo bastante importante como para permitir que ciertos autores caracterizaran el sistema poltico brasileo como un sistema de brokerage, en que los eslabones entre la poblacin rural o semi-rural y los procesos polticos nacionales fueron suplidos por el liderazgo personal del "coronel". II. Liderazgo y urbanizacin Entre los autores que se han ocupado del sistema poltico brasileiro existe consenso en cuanto a la importancia de la figura del "coronel" y de la posicin de liderazgo personal que disfruta. Su papel, a pesar de todo, ha sido resaltado especialmente si no exclusivamente respecto a la operacin del proceso electoral en el ambiente representado por los dbiles municipios de las reas rurales. Los conglomerados urbanos, de diversa manera, tienden a ser vistos como sede de fuerzas y movimientos polticos nuevos que amenazan las componendas prevalecientes hasta entonces. Esta es ciertamente una visin correcta en gran medida, pero hay indicios de que interesantes aspectos de los procesos que ocurren en el pas han sido ignorados hasta ahora. El presente trabajo se dedica a explorar datos resultantes de un survey efectuado hace algunos aos en la ciudad de Belo Horizonte, capital del estado de Minas Gerais, que sugieren la existencia de un

"neo-coronelismo" de tipo urbano en el Brasil.3 Por diversas razones, Minas Gerais representa un ambiente particularmente interesante para el estudio de tales asuntos. El estado ejerci tradicionalmente un papel muy importante en la poltica brasilea, habiendo alternado con San Paulo en el control del gobierno federal durante un largo perodo de la "Repblica Vieja". Luego del fin de la dictadura de Vargas, en 1945, continu representando un importante ncleo de apoyo a la coalicin gobernante, constituda por el PSD y el PTB. Con una economa tradicional en gran medida, e incluso estancada, hasta 1964 Minas fue la fortaleza del PSD, siendo los miembros mineros de este partido como una espcie de smbolo del poltico "pesedista", hbil, pragmtico y poco escrupuloso. Por otro lado, la capital del estado, Belo Horizonte, fundada en la ltima dcada del siglo pasado, es ya desde hace algn tiempo la tercera ciudad del pas, con una alta tasa de crecimiento debido a intensas migraciones provenientes de las zonas rurales del estado. Como consecuencia de las grandes dimensiones alcanzadas por el influjo de la poblacin, el proceso por el que pasa Belo Horizonte puede ser descrito en trminos de "super-urbanizacin", con agudos problemas de marginalidad socioeconmica: cerca del 30 % de la poblacin de la ciudad o se encuentra totalmente cesante o se dedica a actividades propias del sector terciario marginal. Al lado del rpido crecimiento, Belo Horizonte contina caracterizndose por el alto inters que despiertan las cuestiones polticas en sus habitantes. Sin hablar de la intensa participacin de su numerosa poblacin estudiantil en los movimientos de izquierda, la ciudad fue recientemente el foco mismo del movimiento poltico-militar que culmin con la deposicin de Joo Goulart de la Presidencia de la Repblica, en 1964. Las
La investigacin fue realizada en 1965-1966, bajo el patrocinio del Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais. La recoleccin de los datos se hizo en base a una muestra de niveles mltiples de la poblacin de la ciudad. Fueron entrevistadas 645 personas, a las cuales se aplic un cuestionario que contena, en su versin final, 146 preguntas relacionadas con caractersticas de "background", actitudes y orientaciones valorativas, participacin poltica y comportamiento poltico efectivo.
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primeras fases del movimiento tomaron la forma, en Belo Horizonte, de un ntido proceso de divisin y radicalizacin de su poblacin, con diversos sucesos en que los grupos de izquierda se vieron enfrentados a los grupos de clase media, movilizados en una intensa campana anti comunista y en las "marchas de la familia con Dios por la libertad". El problema interesante que surge es el de evaluar la extensin y las facetas que asume la operacin de las formas tradicionales de liderazgo poltico de base rural en este contexto de urbanizacin rpida y de movilizacin, as como sus posibles consecuencias desde el punto de vista del proceso poltico nacional. Una gran evidencia impresionista nos indica la sobrevivncia y la importancia asumida por el personalismo y por las relaciones de tipo clientelstico en las esferas no-polticas de actividades. En la esfera econmica, por ejemplo, la atmosfera semi-rural que impregna los grandes centros urbanos de Minas Gerais parecera favorecer la orientacin de la iniciativa privada hacia aquellas reas en las cuales se pueden obtener mayores benefcios de las relaciones de carcter personal. El xito de las actividades bancarias en Minas Gerais, notablemente deficiente en capacidad empresarial en lo que se refiere a otras reas de actividad, se debe ciertamente, por lo menos en parte, a este factor. Por otro lado, es raro ver a un belohorizontino bien ubicado economicamente que no est cercado por una amplia clientela, constituida en gran parte por elementos provenientes de su propia zona rural de origen, y no son pocos los que lograron hacer de esta clientela la base del xito en su carrera poltica. Al conocimiento impresionista de la sobrevivencia de las clientelas personales se asocia otro motivo para que nos interessemos por el problema de la influencia personal en la esfera poltica en el contexto de urbanizacin acelerada que representa Belo Horizonte. Tal motivo concierne a ciertos resultados, sorprendentes a primera vista, de anlisis anteriores de datos proporcionados por la investigacin a que nos hemos referido
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ms arriba.4 Tales anlisis se basan en la divisin de la muestra en categoras constituidas por el cruzamiento de dos variables bsicas, "experiencia urbana" y "nivel ocupacional", estudindose el grado de compromiso poltico y las caractersticas ideolgicas propias de las diferentes categorias: individuos de origen rural reciente y nivel ocupacional alto, individuos de origen rural reciente y nivel ocupacional bajo, etc. Se verific luego que el grupo de "rurales altos" constitua una categoria peculiar. As, ya habamos observado anteriormente que las variables relacionadas con participacin poltica se comportaban, en general, de modo que permita su interpretacin en trminos de la nocin de "centralidad" adoptada por autores norteamericanos para describir el complejo de dimensiones que componen la posicin social de los indivduos. Como ocurriera en estudios realizados en Estados Unidos, se encontraba una mayor participacin poltica en los valores correspondientes a posiciones ms "centrales" de diferentes variables: entre las personas de status socioeconmico ms elevado y de mayor nivel educacional, entre las de mayor experiencia urbana, entre los hombres, entre los individuos que presentan movilidad ascendente y as hacia adelante. Pero cuando se combin la experincia urbana con el nivel ocupacional, se constat que la categora politicamente ms alerta y participante era la constituida por los individuos de nivel ocupacional alto y de origen rural reciente, diversamente de lo que se debera esperar si nos basamos en la teora de la centralidad. Esto se daba, por otro lado, no obstante el hecho de que los "rurales altos" se revelasen ideologicamente ms tradicionalistas y conservadores que los "urbanos altos", por ejemplo, de los cuales la teora de la centralidad nos llevara a esperar que fuesen los de mayor participacin poltica.

Vase Antnio Octvio Cintra, "Um Estudo de Modernidade, Ideologia e Envolvimento Poltico", a aparecer proximamente en la Revista Brasileira de Estudos Polticos, abril de 1971.
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Teoras e investigaciones empricas El inters de tales constataciones a la luz de la literatura sobre el tema del "coronelismo" y de las peculiaridades del ambiente poltico minero y belo-horizontino nos alert para lo que podra haber de recompensador en la exploracin sistemtica de los datos que nuestra investigacin propiciaba respecto a problemas de influencia personal. Una vez colocado este objetivo en conexin con temas hasta cierto punto peculiares al escenario poltico brasileo, el campo de nuestra tarea se ampli naturalmente en el sentido de un intento de evaluacin de determinadas tesis corrientes en la literatura relativa a las conexiones entre problemas de desarrollo y movilizacin, por un lado, y comunicaciones e influencia poltica, por otro. Tanto los problemas de movilizacin y participacin poltica como los de comunicacin poltica han sido considerados como cruciales en cierta literatura dedicada al tema del desarrollo poltico, adems de frecuentemente relacionados uno con otro en este contexto. En lo que se refiere a la comunicacin poltica, la creciente atencin que se ha dado al tema se ilustra por el lugar reservado a la "funcin de comunicacin" en los trabajos sobre desarrollo poltico de Almond y colaboradores,5 as como por la publicacin, hace algunos anos, de un volumenespecialmente dedicado a problemas de "comunicaciones y desarrollo poltico", bajo la coordinacin de Lucian Pye.6 La cuestion central parece girar en torno a las consecuencias que derivan de la introduccin y expansin de los medios modernos de comunicacin de masas en los pases subdesarrollados. Perspectivas bastante divergentes se pueden encontrar respecto a esta cuestion.
Vase, por ejemplo, Gabriel A. Almond y G. Bingham Powell, Jr., Compara-tive Politics: A Developmental Approach. Little, Brown & Co., Boston, 1966 6 Lucian W. Pye (ed.), Communications and Political Development, Princeton University Press, Princeton 1963.
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Tenemos una visin escptica, por ejemplo, en un artculo de Wilensky,7 que formula la tesis de que la difusin de los medios de masa en los pases subdesarrollados podra resultar en una superposicin particularmente desestabilizadora de las caractersticas de la llamada "cultura de masas" a las asociadas a la "sociedad de masas" en el sentido que se da a este concepto en trabajos tales como The Politics of Mass Society, de William Kornhauser, a las cuales los pases subdesarollados parecen estar especialmente expuestos. Visiones ms optimistas no faltan, a pesar de todo. Quizs la ms optimista sea la de la "communication theory of modernization", de Lerner, en la cual se atribuye un papel central en el proceso de desarrollo poltico a los medios de masa, considerados como instrumentos de una nueva socializacin poltica.8 La teora de Lerner propicia, por otro lado, un vnculo explcito entre los problemas de comunicacin y de participacin poltica en el proceso de desarrollo, ya que este ltimo es visto como ocurriendo basicamente a travs de la emergencia, como consecuencia del impacto socializador de los medios de masa y de la mayor "movilidad psquica" que engendran, de nuevas formas de articulacin y agregacin de intereses. A pesar que esto no sea resaltado por el propio Lerner, el hecho de que la influencia personal intervenga en el proceso de comunicacin poltica hara que su papel se tornase particularmente relevante respecto al problema, representando un "puente" entre los aspectos de comunicacin y de participacin del proceso general. Adems, muchas evidencias indican que los contactos personales representan influencia ms frecuente y ms eficaz que la que se deriva de los medios de masa con respecto a diversas esferas, incluso la esfera poltica.9 Si adoptamos provisoriamente la perspectiva de Lerner, ?qu cabra esperar de tal influencia en un contexto de movilizacin acelerada? ?En qu medida el proceso de influencia personal
Harold L. Wilensky, "Mass Society and Mass Culture", in Bernard Berelson and Morris Janowitz (eds), Reader in Public Opinion and Communication. Free Press, Glencoe, I, 1966. 8 Daniel Lerner, "Toward a Communication Theory of Modernization," in Lucian Pye (ed.), op. cit. 9 Vase Elihu Katz, "The Two-Step Flow of Communication", Public Opinion Quarterly, XXI, 1, pp. 61-78.
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vendra a resultar un factor de socializacin y "modernizacin", de acuerdo con las esperanzas de Lerner? En cuanto a los autores vueltos particularmente hacia la relacin entre movilizacin y participacin, por un lado, y desarrollo poltico, por otro, parece existir un mayor consenso en lo que se refiere a ciertas suposiciones bsicas. El nfasis atribuido por Lerner a una mayor conciencia frente a los problemas polticos y al creciente compromiso poltico por parte de los individuos previamente tradicionales puede considerarse como caracterstica de un enfoque ampliamente compartido con respecto al proceso de ampliacin de la movilizacin o participacin, o con el estado de cosas que resulta de este proceso.10 A pesar de todo, esta posicin fue cuestionada recientemente por Samuel Huntington, quien aparta el nfasis del aspecto de participacin estable de una sociedad politicamente desarrollada y apunta las consecuencias desestabilizadoras de la movilizacin acelerada, as como la amenaza que representa para la edificacin de instituciones polticas slidas, vistas como la fuente principal de estabilidad.11 No obstante la complejidad de tales problemas, los datos que presentaremos ms adelante nos dan algunas indicaciones relevantes. As, las maneras por las cuales el hecho de haber sido "movilizado" o ciertas formas de participacin poltica afectan tanto las chances que puede tener un individuo de ejercer influencia como el tipo de influencia que probablemente ejercer, o las personas que estarn sometidas a su influencia, pueden revelarse importantes en cuanto a los probables efectos polticos de la movilizacin y ampliacin de la participacin poltica de categoras sociales diversas. Podemos, as, esperar obtener cierta perspectiva nueva con respecto a estos problemas, lo cual a lo
Entre muchos otros, este enfoque podra ilustrarse con Frederick W. Frey, "Politicai Development, Power and Communications in Turkey", in Lucien Pye (ed.), op. cit.; y con Gabriel A. Almond and Sidney Verba, The Civic Culture, Little, Brown & Co.. Boston, 1965. 11 Samuel P. Huntington, "Political Development and Political Decay", World Politics, XVII, 3, 1965, pp. 386-430.
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menos nos dar puntos de referencia para futuras investigaciones. El resto del presente trabajo estar dedicado a la exposicin de los resultados que emergen de nuestros anlisis y de su probable relevancia relativa a los problemas mencionados. Antes de pasar a la discusin substantiva, se hacen necesarias algunas observaciones sobre la naturaleza de los datos que sern presentados. La investigacin de la cual hemos extraido tales datos no tena como objetivo central el estudio de problemas de influencia personal, consistiendo en un levantamiento exploratorio y general de actitudes y comportamiento poltico. Pocas preguntas de nuestro cuestionario estaban relacionadas con problemas de comunicacin e influencia poltica, habindose introducido por su posible relevancia para el comportamiento de otras variables. As, los resultados que se presentarn estarn basados en una nica pregunta referida especificamente a la influencia personal en la esfera poltica. Fuera de esto, nuestros datos envuelven inevitablemente la dificultad bsica que se anot en datos anlogos presentados en The People's Choice, de Lazarsfel, Berelson y Gaudet,12 a saber, el hecho de que son obtenidos de un "sample survey" en el cual los indivduos son abstrados de su ambiente, de suerte que nada se puede decir con certeza relativamente al flujo efectivo de influencia que tiene lugar a travs del contacto entre las personas. Ligado a esto est el problema de que nuestros "influyentes", como tambin se dio con The People's Choice, fueron identificados a travs de un procedimiento de autodesignacin, esto es, con base en sus propias respuestas a la pregunta en que se les interrogaba si las personas de sus relaciones acostumbraban a seguir sus opiniones sobre asuntos polticos.13 Como Katz observa con respecto a The People's Choice: "Mucho ms
Paul F. Lazarsfeld, Bernard Berelson and Hazel Gaudet, The People's Choice. Columbia University Press, New York, 1948. 13 La pregunta referida estaba formulada de la siguiente manera: "iLas personas de sus relaciones acostumbran seguir sus opiniones sobre asuntos polticos?" A los entrevistados se les presentaba cuatro respuestas alternativas ("frecuentemente", "a veces" "raramente", "nunca") y sus elecciones fueron posteriormente dicotomizadas en "si"
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importante que el obvio problema de validez que esta tcnica acarrea es el hecho de que no permite la comparacin de los influyentes con las personas bajo su influencia, sino que solamente la de los influyentes con los no-influyentes en general".14 Planes de investigacin ms adecuados, con recursos de la tcnica sociomtrica tales como las utilizadas en Personal Influence, de Katz y Lazarsfeld, y en los estdios de difusin de innovaciones, seran necesarios para la aprehensin correcta de los problemas que vamos a tratar. Nuestros datos pueden servir, con todo, como punto de partida, y las respuestas a la pregunta ms arriba mencionada sern consideradas aqui en su valor aparente. IV. Los lderes de opinin: sus perfiles socio-estructurales y polticos Tal como se da con el problema de la participacin poltica en general, los datos relativos a la influencia personal han sido interpretados, en los estudios emprendidos en los Estados Unidos, a travs del concepto de "centralidad". En el uso que se ha hecho en la literatura, este concepto envuelve una serie de dimensiones, tanto de naturaleza objetiva como subjetiva. El status socio-econmico seria una de sus dimensiones objetivas, as como la amplitud de la red de interacciones y comunicaciones en que participan los individuos, la actividad grupal desarrollada por ellos y su "integracin a la comunidad". La dimensin subjetiva del concepto, por su parte, consistiria, en la descripcin no muy precisa de Lester Milbrath, en "un sentimiento de estar prximo al centro de las cosas o de estar apartado, en la periferia".15 En la primera etapa de nuestro anlisis, procuraremos trazar el perfil socio-estructural de las personas que se presentan como politicamente influyentes en nuestra muestra. Recurriremos, para ello, a la nocin de centralidad, tra(frecuentemente, a veces) y "no" (raramente, nunca). 14 Elihu Katz, op. cit., p. 64. 15 Lester W. Milbrath, Political Participation. Rand McNally, Chicago, 1965, p. 111.
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tando de determinar la medida en que esta nocin posibilita una interpretacin adecuada de los datos y las restricciones que estos ltimos sugieren al ser empleados. Ya en la etapa final, buscaremos establecer las consecuencias que parece posible extraer de los anlisis con respecto a problemas de desarrollo y movilizacin. La relevancia de nuestros datos para la cuestin especfica que designamos con la expresin "neo-coronelismo urbano" emerger de la confrontacin de los condicionantes que parecen actuar sobre el ejercicio de influencia poltica personal en lo que se refiere a diversas categoras de indivduos, as como de las diferentes consecuencias que de ah aparentemente surgen. Comencemos por las variables que pueden ser vinculadas a la dimensin objetiva del concepto de centralidad, tomando en primer lugar las que se relacionan con la posicin social ocupada por los entrevistados. El cuadro 1 muestra las frecuencias de personas que se consideran influyentes en las diversas categoras de variables tales como status socioeconmico (con sus componentes educacin, ocupacin y renta), sexo, experincia urbana, movilidad ocupacional y edad.16 Como se puede apreciar, los datos de este cuadro corroboran la tendencia, encontrada en estudios americanos, en el sentido de que los influyentes se concentran en las posiciones ms elevadas del status socio-econmico.
En la construccin del ndice de status socio-econmico, las variables educacin, ocupacin e ingreso fueron dicotomizadas. Eso era conveniente para el trabajo en el "counter-sorter", al cual tuvimos que recurrir en el momento en que se hizo el presente anlisis, pero tiene el inconveniente de hacer las posiciones intermediarias de SSE inconsistentes, mesclando valores altos y bajos de las variables que lo integran. Para el propsito de construir el ndice, decidimos considerar como altamente educados a los entrevistados que tenan educacin secundaria incompleta o ms. Adems de dar la distribucin ms satisfactoria, eso parece justificado cuando consideramos que, en el Brasil, la educacin primaria completa ya significa mucho para la mayora de la poblacin. En cuanto a ocupacin, las ocupaciones mencionadas por los entrevistados fueron codificadas de acuerdo con una escala de prestigio ocupacional establecida para Brasil por Bertram Hutchinson y colaboradores en base a una encuesta hecha en San Paulo: vase su Mobilidade e Trabalho, Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais, Ro de Janeiro, 1969. Entre las dems variables incluidas en el cuadro 1, experiencia urbana tiene inters particular para nuestra discusin. Fue determinada a travs de un item en el cual se les preguntaba a los entrevistados donde haban vivido la mayor parte de su vida. En base a la distribucin de las respuestas, decidimos considerar como "rurales", adems de las personas de background propiamente rural, a todos aquellos cuyas respuestas se referan a pueblos de 20.000 habitantes o menos; tomamos como "urbanos" a los que se referan a unos pocos grandes centros tanto en Minas Gerais como en el resto del pas (Belo Horizonte, Juiz de Fora, etc, adems de Ro de Janeiro, San Paulo y capitales de estados en general); todos los dems fueron includos en la categoria "media".
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Fuera de esto, ellos permiten formular la proposicin correspondiente en trminos ms generales, pues muestran que la influencia personal se vincula con otras variables que, sin estar necesariamente relacionadas con el status socio-econmico, pueden ser asociadas a l por mdio de la nocin de centralidad. Este es el caso, por ejemplo, de sexo y movilidad ocupacional, cuyas categorias ms "centrales" individuos de sexo masculino y de movilidad ocupacional ascendente incluyen, de la misma manera que SSE alto, mayores proporciones de influyentes. La relevncia de la idea de centralidad como concepto unificador parece reforzada, adems, por el hecho de que la nica variable que no muestra relacin con la influencia personal es la edad, de la cual no se puede decir que presente ninguna relacin clara con aquel concepto. Lo que acabamos de decir con respecto al sexo y a la movilidad ocupacional puede tambin decirse en lo que se refiere a experincia urbana: los indivduos de mayor experincia urbana los ms "centrales" presentan una mayor tendencia a caracterizarse como influyentes. Con todo, la suposicin de una asociacin oculta con el status socio-econmico parece ms plausible en el caso de la experiencia urbana. Esta es precisamente la variable que presenta, despus de la edad, la ms dbil correlacin con la influencia personal a nivel "bivariado", y somos llevados a indagar cul sera su efecto sobre la influencia personal al controlar el status socio-econmico.

CUADRO 1 PORCENTAJES DE INFLUYENTES PERSONALES POR VARIABLES DE BACKGROUND EDUCACIN Alta Baja INGRESO Alto Bajo
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(N)

47 (315) Altas

28 (319) Medias altas 41 (170) SSE Medio 38 (234)

45 (352)

29 (282)

(N)

62 (71) Alto 55 (147)

OCUPACIN Medias Trabajadores Trabajadores bajas especializados no especializ. 37 31 20 (95) (186) (50) Bajo 26 (221) SEXO Hombres Mujeres 46 29 (317) (316) MOBILIDAD OCUPACIONAL Mviles Estacionarios Mviles ascend. descend. 49 35 27 (206) (210) (33)

(N)

EXPERIENCIA URBANA Urbanos Medios Rurales (N) 43 (200) 36 (205) 34 (183)

(N)

EDAD Jvens Medios Viejos 36 39 37 (212) (301) (120) Los porcentages corresponden a personas que respondieron frecuentemente o a veces a la pregunta: Las personas de sus relaciones acostumbran seguir sus opiniones en asuntos polticos? Los nmeros entre parntesis se refieren a las bases para el clculo de los porcentages.

En el cuadro 2 presentamos la relacin entre la experiencia urbana y la influencia personal en diferentes categorias de status socio-econmico, bajo y alto.17 Podemos observar, en primer lugar, que la experiencia urbana parece efectivamente tener un papel autnomo en el condicionamiento de la influencia personal, incluso en condiciones constantes en cuanto al status socio-econmico. En segundo lugar, verificamos tambin que este ltimo interfiere claramente en la relacin entre las otras dos variables, de tal
Para sortear el inconveniente representado por la inconsistncia de las posiciones en las categorias medias de status socio-econmico, decidimos dicotomizar esta variable en este cuadro y en todos los dems en que se introducen controles para SSE. Eso se hizo tomndose como "altos" en SSE los individuos que presentaban por lo menos dos posiciones altas en las tres dimensiones de status y los dems como "bajos".
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manera que la relacin positiva (ms experiencia urbana, ms influencia) que encontramos anteriormente, a nivel "bivariado", se ve fortalecida en el caso del SSE bajo, en cuanto se torna negativa entre individuos de un alto SSE.
CUADRO 2 INFLUENCIA PERSONAL Y EXPERINCIA URBANA, POR SSE
SSE Alto EXPERIENCIA URBANA Mdios Rurales Urbanos Mdios 27 (114) 26 (125) 44 (104) 47 (90) Bajo

Urbanos % influyentes (N) 42 (95)

Rurales 52 (60)

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El inters de la constatacin presentada en el cuadro 2 desde el punto de vista de los problemas tratados en la literatura dedicada al papel de los liderazgos personales en la poltica brasilea parece bastante claro. Reencontramos aqui, para el caso especfico de la influencia personal en la esfera poltica, el mismo patrn de relaciones que dijimos ocurra en lo que se refiere a la participacin poltica en general. La teora de la centralidad nos haba llevado a prever una relacin directa inequvoca entre la experincia urbana y la influencia personal, y esto es precisamente lo que observamos en el ambiente constituido por el status socio-econmico bajo. A pesar de todo, se verifica precisamente lo opuesto entre los migrantes rurales o semi-rurales de status socio-econmico elevado, resaltando la peculiaridad de esta categoria. As, los belohorizontinos de status alto y de origen rural reciente no slo muestran una mayor tendencia a participar de la vida poltica, sino que tambin tienden a ejercer influencia personal respecto a asuntos polticos en medida que no tiene paralelos en las otras categoras. Cmo interpretar este alto potencial de influencia? Ninguna hiptesis parece tan plausible como la que lo vincula con el liderazgo clientelstico que los migrantes recientes de status alto tendran probablemente junto a personas de su zona rural de origen, tanto en Belo Horizonte como al interior. La existencia de redes de relaciones clientelsticas equilibrara y superara, en el caso de los migrantes de status alto, el efecto negativo sobre sus chances de hacerse influyentes que el enfoque basado en la idea de centralidad nos llevara a asociar a su limitada experiencia urbana. Todo parece indicar que a su posicin supuestamente perifrica o marginal en el contexto urbano corresponde una posicin central en una red especial de comunicaciones en la cual la influencia que se derivara, en el ambiente rural, de su posicin socio-econmica favorable ahora se asocia al propio hecho de haberse mudado a la ciudad para asegurarles un status
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particularmente influyente. Algunos puntos interesantes emergen de esta constatacin. Los migrantes recientes representan algo particularmente significativo en el espacio entre el mundo rural o semi-rural y el mundo urbano, especialmente en el caso de individuos de status socioeconmico elevado, en la medida en que probablemente encuentran condiciones ms favorables de acceso a la participacin en la vida socio-poltica del pas y en que tienden de hecho, como lo revelan los datos de nuestra investigacin, a una mayor participacin. Si a esto le agregamos el conservatismo que marca su perspectiva ideolgica, ?qu podemos esperar del hecho de que tales individuos pareceran ocupar una posicin igualmente privilegiada en el flujo de comunicacin e influencia en la esfera poltica? ?A qu razgos ideolgicos especficos estar asociada esta influencia, y cules sern sus probables consecuencias desde el punto de vista de la movilizacin poltica de las clientelas envueltas? A tales interrogantes retornaremos ms adelante. Pasemos ahora de las variables de posicin social a las que se relacionan con comportamiento y actitudes y estudiemos un poco ms sus relaciones con la influencia poltica personal. Parte de estas variables pueden considerarse como correspondientes a la dimensin objetiva del concepto de centralidad, describiendo formas de comportamiento a que las personas adhieren y que redundan en un estilo de vida diferencial, caracterizado por una mayor o menor participacin social general. Otras, a su vez, envuelven conocimientos y sentimientos y han sido descritas como correspondiendo a una "centralidad subjetiva".

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Debido a que se puede esperar que el comportamiento de tales variables se vea afectado por la posicin social ocupada por los individuos, la determinacin de la medida en que tiene efecto independiente sobre la influencia poltica personal requiere que se introduzca cierto control. La presentacin de sus relaciones con la influencia personal que se har aqu se referir a posiciones altas y bajas de status socioeconmico, que puede tomarse como variable de background particularmente relevante.
CUADRO 3 INFLUENCIA PERSONAL Y PARTICIPACIN SOCIAL, POR SSE SSE Bajo Alta % influyentes (N) 42 (70) Media Baja 42 (110) 17 (158) Alta 52 (119) Alto Media Baja 40 (55) 16 (25) PARTICIPACIN SOCIAL

El cuadro 3 nos muestra la distribucin de individuos que se caracterizan como influyentes por las diversas categoras de un ndice de "participacin socio-poltica", con status socio-econmico mantenido constante.18 Podemos observar que, en ambas categoras de status, el grado de participacin social de los entrevistados (tal como se revela a travs de la exposicin al contenido poltico de los mdios de comunicacin de masa, filiacin a asociaciones de cualquier tipo y frecuencia de viajes a Rio de Janeiro y San Paulo, variables que componen el ndice de participacin social) se muestra
Ese ndice incluye: (a) exposicin a las noticias y a los comentarios polticos de la prensa, radio y televisin; (b) pertenencia a asociaciones voluntrias de cualquier tipo; y (c) frecuencia de viajes a los dos mayores centros urbanos del Brasil, Ro de Janeiro y San Paulo.
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claramente asociado a la frecuencia con que se declaran politicamente influyentes en sus relaciones personales. Por otro lado, en forma consistente con la hiptesis de los "two-step flow of communication", lanzada por autores norteamericanos, de las tres variables incluidas en el ndice, la que muestra asociacin ms fuerte con la influencia personal a nivel "bivariado" es la exposicin al contenido poltico de los medios de comunicacin de masa (coeficiente gama de 0,54, en contraste con 0,26 y 0,41 respectivamente para la afiliacin a asociaciones y viajes). La importancia de la exposicin a los medios de masa para el ejercicio de la influencia personal y el papel de "filtro" o "rel" aparentemente cumplido por esta ltima se confirma, incluso, cuando el status socio-econmico se mantiene constante: podemos ver en el cuadro 4 la relacin positiva de la influencia personal con la lectura de los peridicos de Rio de Janeiro y San Paulo en ambos niveles de status. Cuando nos volvemos hacia las variables que corresponderan a la dimensin psicolgica del concepto de centralidad, la observacin de las relaciones entre la influencia personal en la esfera poltica y diversas variables que explican el grado de
CUADRO 4 INFLUENCIA PERSONAL Y EXPOSICIN A DIARIOS DE RO Y SAN PAULO, POR SSE SSE Bajo EXPOSICIN Baja % influyentes (N) 24 (220) Alta 47 (81) Baja 28 Alta 63 Alto

(117) (157)

compromiso poltico de los indivduos de nuestra muestra permite trazar el perfil poltico de los influyentes a lo largo de las siguientes lneas. En ambos niveles de status socio20

econmico, los indivduos que se definen como politicamente influyentes en sus relaciones personales tienden a mostrarse ms interesados en la poltica de manera general, as como a exhibir una gama ms amplia de intereses en cuanto a problemas polticos, siendo mayor su proporcin a medida que pasamos de personas interesadas principalmente en noticias locales de los medios de masa a las personas interesadas en problemas nacionales e internacionales y en la medida en que vamos de los interesados en asuntos que tienen impacto directo sobre su vida cotidiana a los interesados en asuntos ms "remotos". Adems, los influyentes tienden a ser ms sofisticados politicamente, concentrndose entre los que mantienen opiniones respecto a diversos asuntos de inters poltico y entre los que manifiestan alguna preferencia partidista. Finalmente, son ms numerosos entre los indivduos que se muestran correctamente informados sobre problemas polticos. En suma, nuestros datos nos muestran claramente que los indivduos de nuestra muestra que se perciben como politicamente influyentes en las relaciones personales se caracterizan generalmente por tener un mayor compromiso psicolgico e intelectual en la vida poltica del pas, como se puede ver en el cuadro 5.19 Con todo, surgen ciertos matizes en este panorama general cuando nos volvemos hacia un conjunto especial de variables de naturaleza subjetiva, las cuales, adems de corresponder a "evaluaciones" o "sentimientos", tienen tambin en comn el hecho de envolver una disposicin general subyacente que puede ser descrita en trminos de
De las variables cuyas relaciones con influencia personal aparecen en ese cuadro, "informacin sobre poltica" fue medida por el nmero total de respuestas correctas a trs preguntas sobre partidos y figuras polticas dei pasado y dei presente; la primera variable de "mbito de intereses" se refiere a una pregunta en que se indagaba si los entrevistados se interesaban principalmente o por noticias locales o por noticias nacionales e internacionales en los mdios de masa; la segunda variable de "mbito de intereses" corresponde a una pregunta en la que se indagaba a los entrevistados sobre cules eran los problemas por que el gobierno debera preocuparse ms, entre, por ejemplo, el "costo de la vida" por oposicin a "poltica externa", los cuales supuestamente difieren en su relevncia ms o menos inmediata para la vida cotidiana de los indivduos; las dos variables de "mbito de opiniones" se refieren al hecho de que los entrevistados manifestaran o no alguna opinin con respecto a dos tpicos de discusin poltica en la poca: la poltica econmica del gobierno Castelo Branco y la influencia sindical en el gobierno Joo Goulart.
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CUADRO 5 INFLUENCIA PERSONAL E INDICADORES DE INVOLUCRAMIENTO POLTICO, POR SSE

SSE BAJO 1. % influyentes (N) 2. % influyentes (N) 3. % influyentes (N) 4. % influyentes (N) 5. % influyentes (N) 6. % influyentes (N) 7. % influyentes (N) Inters por poltica Bajo 14 (169) mbito de intereses Noticias locales 30 (126) mbito de intereses Probls. Medios Probls. cotid. remotos 28 28 51 (239) (65) (33) mbito de opiniones (1. Poltica econmica) Alguna Ninguna opinin opinin 35 24 (139) (129) mbito de opiniones (2. Influencia sindical) Alguna Ninguna opinin opinin 38 21 (189) (135) Informacin sobre asuntos polticos Baja Media Alta 22 38 47 (208) (76) (68) Preferencia partidaria Alguna Ninguna 39 24 (137) (197) Probls. Medios Probls. cotid. remotos 44 44 58 (134) (70) (62) Alguna Ninguna opinin opinin 55 25 (196) (64) Alguna Ninguna opinin opinin 53 25 (213) (53) Baja Media Alta 25 58 60 (96) (57) (127) Alguna 49 (122) Ninguna 45 (148) Noticias nac. e int. 41 (73) Noticias locales 39 (84) Noticias nac. e int. 54 (111) Alto 44 (180) Bajo 26 (85) Alto 57 (194) ALTO

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optimismo-pesimismo. Nos referimos a las variables correspondientes a la evaluacin, por parte de los entrevistados, de la posible eficacia poltica de sus propias acciones y a la evaluacin de sus condiciones generales de vida.20 Las relaciones de estas variables con la influencia personal pueden verse en el cuadro 6, con controles para el SSE.
CUADRO 6 INFLUENCIA PERSONAL Y ASPECTOS SUBJETIVOS DE CENTRALIDAD, POR SSE SSE BAJO 1. Sentimiento de eficacia poltica Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto % influyentes 28 34 31 26 42 57 (N) (159) (88) (91) (43) (99) (129) 2. Optimismo en la evaluacin de la situacin general Optimistas Medios Pesimistas Optimistas Medios Pesimistas % influyentes 29 33 29 53 48 36 (N) (59) (114) (170) (128) (93) (53) ALTO

Este cuadro nos revela una clara interferencia del status socio-econmico en la relacin de las variables mencionadas con la influencia personal: en cuanto tenemos una ntida relacin positiva en la categoria de un alto SSE (cuanto ms eficaces politicamente se sienten las personas de status alto y cuanto ms optimistas se revelan en la evaluacin de sus condiciones generales de vida, tanto ms propensas se muestran a percibirse como influyentes), esta relacin desaparece entre las personas de status socio-econmico bajo. Tal hecho, cuando lo confrontamos con lo que pudimos observar en el cuadro anterior, sugiere ciertas consideraciones interesantes. Las variables cuyas relaciones con la
"Sentimiento de eficacia poltica" corresponde a un ndice compuesto de preguntas sobre la influencia de lo que piensa el pueblo acerca de lo que hace el gobierno; la percepcin del gobierno sobre lo que desea el pueblo; la importancia que se atribuye al voto individual y las maneras por las cuales el entrevistado cree que el gobierno puede ser influenciado. La variable que hemos llamado "optimismo" se refiere a una pregunta directa en que se le pedia al entrevistado que evaluara su situacin general, con alternativas de respuestas que iban desde "mi vida ha mejorado mucho" hasta "mi situacin es peor ahora de lo que era antes".
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influencia personal se muestran en los dos ltimos cuadros pueden verse como corerspondiendo, en ambos casos, a "actitudes", si la nocin de actitud es tomada en sentido suficientemente amplio. No obstante, son de tipos claramente diferentes: la naturaleza intelectual de la "abertura" hacia los asuntos polticos que se expresan en las variables del cuadro 5 se oponen a la naturaleza ms difusa y evaluativa de las otras. Deberamos esperar que estos dos conjuntos de actitudes variasen conjuntamente? Nuestros datos revelan, como se podra prever, que "optimismo" y "sentimiento de eficacia poltica" estn positivamente correlacionados con el status socio-econmico.21 Si consideramos las diferencias objetivas en las posibilidades de participacin poltica y social entre las personas de SSE alto y bajo, la manera ms obvia de intrepretar esta correlacin sera verla como el resultado, por lo menos en importante medida, de una evaluacin objetivamente realista y correcta de su situacin por parte de los individuos de status bajo. As, la probabilidad de una evaluacin negativa de su situacin por parte de tales individuos tendera probablemente a aumentar en la medida que ellos alcanzacen niveles crecientemente sofisticados de conciencia social y poltica. Se puede prever, entonces, una relacin negativa, en la categora de status bajo, entre las variables de compromiso poltico intelectual, por un lado, y variables como "optimismo" y "sentimiento de eficacia poltica", por otro.22
Las relaciones de esas variables con status socio-econmico son las siguientes: SSE Bajo Alto % alto en "eficcia poltica" 25 (N = 237) 52 (N = 298) % que cree que la vida ha mejorado 17 (N = 237) 44 (N = 298) 22 Algunos hallazgos de Alex Inkeles (relatados en forma provisional en "Participant Citizenship in Six Developing Countries", mimeografiado) tienden a apoyar suposiciones de ese tipo. En oposicin a sus expectativas, los datos de Argentina, Chile, ndia, Israel, Nigeria y Paquistn lo obligan "a dar una respuesta negativa a la cuestin de si el ciudadano participante es siempre consistentemente no-annimo, no-hostil y satisfecho con el desempeo del gobierno. Ms bien, debemos decir que depende del pas y sin duda del segmento de la poblacin que se estudia, igualmente". Adems, "nuestros datos muestran lo que ciertamente podemos aceptar en base a nuestra experiencia, es decir, que en algunos pases los ciudadanos mejor informados, ms interesados y ms activos son los ms inclinados a creer que el gobierno no est cumpliendo su tarea de aumentar las oportunidades para el
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Sin embargo, an en la categora inferior de status, aunque con menor frecuencia, encontramos personas que se perciben a si mismas como potencialmente eficaces en la poltica, y uno debera esperar que tales personas trataran de ejercer influencia sobre las opiniones polticas de los indivduos con los cuales entran en contacto. La supuesta correlacin negativa entre "involucramiento poltico" y "optimismo" general en el caso de status bajo no nos autorizaria, por lo tanto, a esperar una correlacin negativa entre "optimismo" e "influencia personal" en esa categoria de status. As, la interpretacin de la falta de correlacin efectivamente encontrada tendr probablemente que ser buscada en las caractersticas predominantemente pesimistas dei pblico o audiencia presumible de los influyentes potenciales. Dichas caractersticas haran que el "ambiente" propio de la categoria inferior de status se presentara como menos favorable ai ejercicio de influencia por parte de los pocos indivduos inclinados a considerar a la accin poltica como potencialmente eficaz. El hecho de que nuestros datos no ofrecen informaciones respecto al flujo efectivo de influencia no nos permite probar esa interpretacin de manera terminante. De cualquier forma, en lo que se refiere a la relevancia de la nocin de centralidad para problemas de influencia personal, nuestros datos apuntan hacia la necesidad de reservas en cuanto a la dimensin subjetiva de esa nocin. Las variables consideradas en el cuadro 6 son las que ms claramente corresponden a la descripcin que da Milbrath de esa dimensin: dificilmente se podra esperar que individuos que no perciben condiciones de eficacia para
hombre comn, y pueden manifestar an gran hostilidad hacia otros grupos en la arena poltica". (Pp. 17 a 20). Tambin relevante a ese respecto es la distincin de Pizzorno entre diferentes tipos de participacin poltica en base al tipo de solidaridad prevaleciente y a la orientacin respecto al sistema (Alessandro Pizzorno, "Introduzione alio Studio della Partecipazione Politica", Quaderni di Sociologia, 15, 3-4, julio-diciembre de 1966, pp. 235-288). Quizs la condicin de la hiptesis formulada en el texto, en que tenemos a la vez involucramiento poltico "intelectual" y "enajenacin" frente al sistema, pueda ser vista como favorable a la emergencia de movimientos sociales en el sentido de Pizzorno, con la predominancia de la solidaridad poltica y de actividades extra-estatales.
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su propia accin poltica y que exhiben una disposicin en general pesimista no estuvieran tambin sometidos a un sentimiento de enajenacin respecto a su ambiente socio-poltico, y es poco probable que la idea de estar "cerca del centro de las cosas", para tomar la formulacin de Milbrath, se les venga a ocurrir. Los datos sugieren que el rol de tales variables en cuanto al ejercicio de influencia personal en asuntos polticos depender de las caractersticas de los contextos en los cuales ocurre la comunicacin entre influyentes potenciales y su "audiencia". En esa perspectiva, no ser suficiente que determinados individuos presenten sentimientos positivos del tipo involucrado en las variables en cuestin para que se constituyan en lderes efectivos. Qu conclusiones generales podemos sacar de los datos presentados en esta seccin? El cuadro que resulta de ellos es consistente, en alguna medida, con los hallazgos de la literatura norteamericana sobre influencia personal, y corrobora la idea de una "sndrome" de participacin social y poltica como el factor general subyacente al fenmeno. Sin embargo, la mediacin ejercida por la posicin socio-econmica en lo que respecta a la relacin entre la influencia poltica personal y las variables incluidas en el cuadro 6 indica la necesidad de una distincin, que quizs pueda ser planteada en trminos de la intensidad de la participacin social y poltica versus el significado que adquiere en trminos de la adhesin al sistema existente o de la enajenacin con respecto a l. Las variables cuyas relaciones con la influencia personal hemos recin discutido son no solamente las que mejor se adaptan a la descripcin de los aspectos subjetivos de la centralidad, sino que pueden ser consideradas como indicadores del grado de enajenacin de los indivduos respecto ai sistema socio-poltico. Si se analizan a los datos desde este punto de vista, podra concluirse que la corroboracin de una relacin positiva entre influencia personal en poltica y participacin se limita a aquellos aspectos que tienen que ver con la intensidad de la participacin. Dicha intensidad aparece, en nuestros datos, a
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travs de las variables que identificamos con los aspectos objetivos de la centralidad (los relacionados con posicin social y con estilo de vida) y de las que expresan el grado de involucramiento intelectual con asuntos polticos. Cuando nos volvemos hacia las variables que revelan una evaluacin implcita del ambiente socio-poltico, vemos que una actitud ms "integrada" o "conformista" representa un instrumento para el ejercicio de la influencia personal solamente en las capas privilegiadas de la poblacin. En ellas, la mayor intensidad de participacin efectiva en el sistema existente llevara, por un lado, a una mayor propensin a evaluaciones positivas del mismo. Estas ltimas, por otra parte, pareceran resultar en un ambiente general ms propicio a que los lderes potenciales hagan de su adhesin al sistema una base en la cual sostener su influencia. V. Lderes de opinin, modernismo y movilizacin Dijimos arriba que esperbamos poder sacar de nuestros datos algunas inferncias con respecto a problemas de desarrollo poltico. Cmo podra hacrselo? Una manera es sugerida por la distincin de Lucian Pye entre sistemas de comunicacin modernos, tradicionales y transicionales, en base no solamente a la medida en que ocurre la mediacin del proceso de influencia personal entre los medios de masa y la poblacin en general, sino tambin a la existncia de divisiones entre el nivel urbano y el rural, por una parte, y el de la lite y el de la masa, por otra. Segn Pye, dichas divisiones seran caractersticas de los sistemas "transicionales", permitindole hablar de la coexistencia, en el interior de ellos, de subsistemas modernos y tradicionales.

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Si consideramos la distincin entre el nivel de la ciudad y el del pueblo y tomamos a los individuos de nuestra muestra como miembros de un subsistema moderno dentro del contexto brasileo (lo cual se justificara por el hecho de que Belo Horizonte corresponde a un ambiente relativamente saturado desde el punto de vista de la difusin de los medios de masa), una indicacin que apunta hacia el cumplimiento de un papel de "puente" por parte de los influyentes personales podra discernirse en la influencia ejercida por los migrantes nuevos de status alto, desde que puede suponerse que tal influencia ocurre en el contexto de relaciones clientelistas, tanto en la ciudad como en el campo. Sin embargo, sera posible extraer de los datos alguna idea acerca de la naturaleza de esa influencia y de sus posibles consecuencias para el proceso general de desarrollo y "modernizacin"? De manera ms amplia, podramos encontrar en los datos alguna evidencia acerca de las relaciones entre el ejercicio de la influencia personal y las caractersticas presentadas por los individuos, en general, desde el punto de vista de sus implicaciones para aquel proceso? Puesto en los trminos de Lerner, este seria el problema de la medida en que los influyentes personales pueden ser considerados como agentes de una "nueva socializacin". Una lnea de anlisis que podra adoptarse respecto al problema sera estudiar, empezando por la visin de los influyentes como posibles "puentes" entre subsistemas ms o menos modernos o tradicionales, el grado de "modernismo" revelado por los influyentes en sus valores y opiniones, lo cual ira acompaado por el intento de determinar la medida en que seran capaces de liderar a individuos "tradicionales" y de tener sobre ellos una influencia "modernizante". Aunque eso pueda involucar ciertos problemas metodolgicos, en razn de que los datos no proveen informacin sobre los flujos concretos de comunicacin e influencia, por lo menos algunas hiptesis tentativas
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se podran formular. La dificultad bsica, sin embargo, se vincularia ai significado mismo a atribuirse al concepto de "modernismo" a este nivel. Esa dificultad puede ilustrarse si volvemos un poco a las observaciones de la seccin precedente. Hemos visto que los influyentes personales tienden a surgir entre las personas ms informadas y participantes, entre las que se declaran interesadas en problemas polticos y las que tienen una visin ms amplia de tales problemas. Debera uno inferir de eso que dichas personas son tambin las ms "modernas"? Puede parecer plausible la hiptesis de una correlacin emprica entre participacin y modernismo, cada uno definido de manera independiente con respecto al otro, y muchos autores han ido ms all de eso para incluir a la participacin como uno de los elementos de la definicin misma de modernismo. Este es el caso, por ejemplo, de Almond y Verba en The Civic Culture, y an ms explicitamente de Inkeles y Smith, quienes consideran a la "modernidad" como "un conjunto complejo y coherente de disposiciones psquicas, manifestadas en cualidades generales tales como un sentimiento de eficacia, la disponibilidad para experiencias nuevas y el inters por la planificacin, a las cuales se asocian ciertas disposiciones a actuar en relaciones institucionales, a ser un ciudadano activo, a valorar la ciencia y la tecnologa, a mantener autonoma en los asuntos de parentesco y a aceptar el control de la natalidad".23 Adems del carcter arbitrario bastante evidente de la definicin, la propiedad de ese enfoque es muy dudosa: ya hemos visto que algunos de nuestros propios datos indican que "sentimiento de eficacia" una de las variables incluidas en la definicin no parece pertenecer a la misma dimensin que otras variables de participacin (una indicacin, por otra parte, que se ratifica por hallazgos del mismo Inkeles). As, parece preferible un enfoque ms cauteloso, en que modernismo se defina en trminos de orientaciones valorativas y se mantenga
Alex Inkeles y David Smith, "The OM Scale: A Comparative Socio-Psychological Measure of Individual Modernity", Sociometry, 29, 4, dciembre de 1966, pp. 353-378; citacin de la p. 355.
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analiticamente separado de la idea de participacin. Observemos a los datos desde este punto de vista, discutiendo posteriormente las reservas que ellos pueden imponer a la interpretacin de las regularidades eventualmente encontradas en trminos de la nocin de "modernismo" y cuales interpretaciones alternativas pueden ser ms adecuadas. Para que podamos llegar a alguna conclusin acerca del posible papel "modernizador" cumplido por el proceso de influencia personal, nos queda an por solucionar el problema de la falta de informacin, en nuestros datos, con respecto a los flujos efectivos de influencia. Esa limitacin no nos permite determinar rigurosamente el peso relativo de la influencia ejercida por individuos "modernos" sobre otros previamente caracterizados como "tradicionales". Sin embargo, alguna perspectiva puede obtenerse a travs de la elaboracin de la relacin entre influencia personal y algunas variables de orientacin valorativa que pueden considerarse como expresando "modernismo". La lgica de las inferencias es la misma que aplicamos arriba a propsito de la relacin de "influencia personal" con "sentimiento de eficacia poltica", aunque algunos de los supuestos involucrados quedaron implcitos anteriormente. Como hemos observado, diversas variables actitudinales y conductuales aqu consideradas se muestran correlacionadas con el status socio-econmico. En la medida en que algunas de esas variables pueden ser vistas como indicadores de una dimensin moderno-tradicional, su asociacin con status socio-econmico nos permitira tomar a las posiciones altas y bajas de status como representando "contextos" caracterizados por grados distintos de modernismo. Por otra parte, parece vlido suponer que los indivduos de status bajo tendrn chances limitadas de ejercer influencia poltica sobre indivduos de status alto, de manera que su afirmacin de que las personas de sus relaciones acostumbran seguir sus opiniones polticas puede ser tomada como aplicndose, en amplia medida, a personas que pertenecen a la misma categoria inferior de status. Aunque en
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menor medida, un supuesto anlogo parecera adecuado para el caso de individuos de status alto, es decir, la influencia que ejercen ocurrir sobre todo en el mbito de sus relaciones con otros individuos de status alto. Esta ltima suposicin se justifica por el hecho de que la comunicacin personal tiende a darse predominantemente adentro de las fronteras de las categoras de status, aunque la ascendencia misma que deriva de una posicin social ms elevada har ms probable, en este caso, que la red de relaciones de influencia incluya a indivduos de status inferior. El supuesto no pareceria aplicable, sin embargo, al caso de relaciones clientelistas entre individuos de reciente origen rural. De cualquier forma, parece adecuado considerar al "pblico" de los influyentes de status bajo como ms "tradicional" que el de los de status alto en la medida en que tenemos una correlacin positiva entre status socio-econmico y modernismo con arreglo a valores. No obstante el hecho de que nuestros datos no permiten la exacta evaluacin de la extensin en la cual el proceso de influencia personal tiende a fluir ms all de las fronteras de status, la comparacin de la relacin entre influencia poltica personal y modernismo en cuanto a orientaciones valorativas en los casos de status alto y bajo ofrece alguna visin dei papel cumplido por esos diferentes contextos y tipos de "audiencia" en el condicionamiento de la relacin. Cinco de las cuestiones incluidas en nuestro cuestionario nos permiten evaluar de manera ms o menos directa los valores y orientaciones generales de los individuos a lo largo de una dimensin modernotradicional. Dos de ellas se refieren a los criterios en los cuales basan su preferencia partidaria y su seleccin de candidatos polticos, en que las alternativas "modernas" trataban de poner nfasis sobre una visin impersonal, secularizada e ideologicamente estructurada de la vida poltica. Dos otras se relacionan con el grado de religiosidad de los entrevistados y su impacto sobre la orientacin poltica de los mismos: la primera se refiere a la frecuencia con la cual comparecen a servicios religiosos de cualquier tipo; la
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otra trata de la fuente preferida de informaciones polticas, en la cual hemos opuesto, para los fines del presente anlisis, la preferencia por fuentes religiosas a todas las dems. Finalmente, un indicador cuya adecuacin en cuanto medida de una orientacin general ms o menos moderna puede parecer ms dudosa corresponde a una cuestin abierta sobre el significado de "nacionalismo", respecto a la cual hemos clasificado como "tradicionales", para este anlisis, las respuestas que revelaban un tipo de patriotismo ingenuo, por oposicin a otras en que se haca referencia a problemas econmicos y en las cuales la posicin nacionalista era vinculada a una defensa ms consecuente y efectiva de los "intereses nacionales".

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CUADRO 7 STATUS SOCIO-ECONMICO E INDICADORES DE "MODERNISMO" *

SSE Bajo Criterios "modernos" para preferencia partidria Criterios "modernos" para seleccin de candidatos Definicin "moderna" de nacionalismo Gran frecuencia a serv. religiosos (una vez en la semana o ms) Preferencia por fuentes religiosas para informacin poltica 11% 28% 28% 56% 23% (318) (325) (171) (336) (298) Alto 31% 39% 44% 61% 8% (255) (258) (201) (269) (237)

* Los nmeros entre parntesis se refieren a las bases para el clculo de porcentajes. Las variaciones se deben a la exclusin de los que no contestaron a cada pregunta.

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Como podemos ver en el Cuadro 7, todos esos indicadores con la nica excepcin de frecuencia a servicios religiosos, donde hay una tendncia moderada en la direccion opuesta se relacionan con status socio-econmico en la direccin que debera esperarse, con mayores proporciones de respuestas "modernas" en la categoria de status superior. Cuando controlamos "status socio-econmico" y observamos las relaciones de esas variables con "influencia personal", como lo hacemos en el cuadro 8, verificamos, en primer lugar, que los individuos que manifiestan una orientacin ms moderna y secularizada tienden, por lo general, a incluir mayores frecuencias de influyentes en ambas categorias de status. Pero la observacin ms interesante desde el punto de vista del problema aqu tratado es la de que la relacin positiva entre "modernismo" e "influencia personal" tiende claramente a ser ms fuerte de nuevo con una excepcin en la categora inferior de status. En la medida en que puede suponerse, como hemos sugerido arriba, que en esta categoria el "pblico" potencial de los influyentes comprender una mayor proporcin de personas imbuidas de valores tradicionales, esa observacin parecera indicar el cumplimiento de un papel socializador, en ciertas condiciones, por parte de los lderes personales. El hecho de controlarse status socio-econmico no nos dice cuantos de los individuos cuyas opiniones son influenciadas pertenecen a cada categora de status. Sin embargo, surge una hiptesis aparentemente plausible, o sea, la de que, en el ambiente predominantemente tradicional representado por bajo status socio-econmico, las orientaciones ms modernas de determinados individuos les posibilitara mejores chances de ejercer influencia que las de que disponen los individuos que presentan una "exceso" de modernismo en el ambiente ms moderno constitudo por status alto. La interpretacin de eso podra consistir en que ser moderno "hara una diferencia" en el
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primer caso, y las minorias que presentaran los rasgos correspondientes tendran la posibilidad de hacer de ellos la base de su influencia. Esa hiptesis puede parecer suficientemente plausible. Pero ella nos enfrenta a un problema, si recordamos la interpretacin que se formul ms arriba para los hallazgos con respecto a la relacin entre influencia personal y sentimiento de eficacia en las diferentes categoras de status socio-econmico. Vimos entonces que el hecho de que algunos individuos de status bajo se percibieran a s mismos como potencialmente eficaces en su accin poltica no pareca aumentar sus posibilidades de llegar a ser influyentes en su ambiente predominantemente pesimista, aunque eso se diera claramente en el contexto ms optimista encontrado en la categora superior de status. Tenemos, as, que en uno de los casos (la relacin entre "modernismo" e influencia personal) aquellos rasgos que les apartan a determinados individuos de su "pblico" potencial entre la gente de status bajo resultan en una condicin favorable al ejercicio de influencia personal, mientras que en otro caso (la relacin entre "optimismo" e influencia personal) eso no ocurre. Nuestro problema consistira, por lo tanto, en encontrar alguna interpretacin ms parsimoniosa de los datos, la cual permita reunir esos hallazgos aparentemente divergentes. Nuestra sugestin es que tal visin unificada puede ser obtenida, como sostendremos abajo, si buscamos al significado a atribuirse a nuestras variables de orientacin valorativa en trminos distintos de modernismo versus tradicionalismo, o por lo menos si consideramos actitudes "modernas" y "tradicionales" en trminos de sus implicaciones desde un punto de vista diferente. De cualquier forma, la tendencia encontrada respecto a esas variables se vuelve ms sugestiva cuando observamos que la tendencia contraria aparece no solamente en el caso de sentimientos de eficacia u
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optimismo, sino como tendencia general en todas las otras variables que expresan "centralidad" o participacin, tanto en sus aspectos objetivos como subjetivos. Podemos ver en los cuadros anteriores que, con unas pocas excepciones, la relacin entre influencia personal y cada una de las diferentes variables tiende a ser ms fuerte entre los entrevistados de alto status socio-econmico, y las variables que recin observamos parecen efectivamente constituir un caso especial en lo que respecta a su impacto sobre la influencia personal.
CUADRO 8 INFLUENCIA PERSONAL E INDICADORES DE "MODERNISMO", POR SSE (%)
SSE Bajo Critrios para preferencia partidaria % influyentes (N) Critrios para seleccin de candidatos % influyentes (N) Definicin de nacionalismo % influyentes Trad. 29 (213) Trad. 26 (125) Trad. 29 (123) Med. 26 (70) Med. 30 (109) Mod. 57 (35) Mod. 36 (91) Mod. 58 (48) 42 (111) Trad. 48 (60) Trad. 50 (112) Alto Trad. Med. Mod. 65 (65) Med. 44 (97) 57 (79) Mod. 50 (101) Mod. 56 (89)

(N)
Frecuencia a servicios religiosos % influyentes (N)

Alta 29 (188)

Baja 32 (148)

Alta 50 (164)

Baja 42 (105)

Fuente preferida para informacin poltica % influyentes (N)

Religiosa 23 (70)

Otra 33 (228)

Religiosa 35 (20)

Otra 49 (217)

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Antes de tratar de evaluar la medida en que algn hecho coherente puede extraerse de los datos, recordemos la posicin especial ocupada en el flujo de comunicacin e influencia poltica por los migrantes rurales de alto status socio-econmico. Con el objeto de aclarar la naturaleza de la influencia que proviene de ese grupo, decidimos observar la relacin entre influencia personal y todas las otras variables consideradas en este trabajo con controles no solamente para el status socio-econmico, sino tambin para la experiencia urbana. Los datos correspondientes estn en el cuadro 9.

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CUADRO 9 CORRELACIONES DE INFLUENCIA PERSONAL CON DIVERSAS VARIABLES, POR SSE Y EXPERIENCIA URBANA (COEFICIENTES GAMA) SSE Bajo Urbanos" "Rurales" Influencia personal y: "Participacin socio-poltica" 0,38 0,37 0,09 0,30 Exposicin a mdios de masa 0,51 0,56 0,17 0,42 "mbito de intereses" (noticias) 0,05 0,54 0,27 0,68 "mbito de intereses" (problemas "cotidianos" y "remotos") 0,15 0,13 -0,12 0,34 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inters por poltica 0,71 0,53 0,59 0,42 lnformacin sobre poltica 0,60 0,29 0,60 0,14 "mbito de opiniones" (sindicatos) 0,42 0,22 0,77 0,20 "mbito de opiniones" (pol. econ.) 0,33 0,29 0,56 0,35 Presencia de preferencia partidaria 0,35 0,07 0,03 0,35 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Optimismo 0,13 -0,04 -0,21 0,50 Sentimiento de eficacia poltica 0,15 -0,02 0,35 0,55 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Modernismo de criterios (partidos) 0,11 0,17 0,27 0,18 Modernismo de criterios (candidatos) 0,18 0,17 0,25 -0,04 Religiosidad (frecuencia) -0,46 0,04 -0,16 0,52 Religiosidad (fuente de informacin) -0,30 -0,18 -0,28 0,33 "Modernismo" en definicin de nacionalismo 0,62 0,61 0,23 -0,36 Alto "Urbanos" "Rurales" EXPERIENCIA URBANA

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Ese cuadro es tal vez demasiado complejo para que pueda esperarse que cualquier modelo nico se ajuste a todas las relaciones que l sugiere. Sin embargo, algunas observaciones con respecto a los tipos de individuos ms propensos a ejercer influencia en cada categoria son bastante claras, y la pe-culiaridad del grupo de "migrantes altos" es particularmente saliente. La comparacin de los coeficientes de correlacin para las diferentes categoras revela, en primer lugar, que algunas caractersticas parecen actuar como requisitos al ejercicio de influencia personal en medida ampliamente independiente del "contexto" involucrado. Este es claramente el caso del inters en poltica, que muestra altas correlaciones con influencia personal en todas las cuatro categoras. En menor medida, parece ser tambin el caso de exposicin al contenido poltico de los medios de masa y de un estilo de vida caracterizado por la participacin socio-poltica general: ambas variables revelan niveles comparables de asociacin con influencia personal en los diferentes grupos, y las correlaciones tienden a ser por lo menos moderadamente altas en los diversos casos; las nicas excepciones ocurren entre los "urbanos altos", donde podemos suponer que niveles de exposicin a los medios de masa y de participacin generalmente altos inhiben a la actuacin de esas caractersticas en cuanto factores de influencia. La peculiaridad de la influencia ejercida por los "rurales altos", sin embargo, empieza a aparecer cuando observamos el grado excepcional en que la influencia parece basarse, entre ellos, en lo que podra tal vez llamarse una "ampliacin de los horizontes polticos". Eso se revela en las altas correlaciones, entre "rurales altos", de influencia personal con las dos variables de "mbito de intereses" (inters en noticias nacionales o internacionales versus locales e inters en asuntos "remotos" versus cotidianos): con la excepcin del caso de "rurales bajos" en una de las variables, la
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magnitud de las correlaciones no tiene contrapartida en las dems categoras. Esas dos variables pueden tal vez ser consideradas como las que mejor se ajustan a la nocin de "movilizacin poltica", en el sentido en que esta nocin se refiere a una creciente conciencia con respecto a los problemas polticos nacionales por parte de individuos anteriormente "locales" o "parroquiales" en orientacin. Hasta el punto en que se sostiene el supuesto de que la influencia de los "migrantes altos" se har sentir especialmente sobre una clientela de origen rural ms o menos reciente, ese hallazgo sugerira que un papel "socializador" es efectivamente cumplido por los influyentes en ese tipo de relaciones. Por otra parte, nos damos cuenta igualmente de que los influyentes "rurales altos", cualquiera que sea su inters en poltica, son los menos propensos a mostrarse adecuadamente informados sobre asuntos polticos, lo cual reforzara la idea de que su liderazgo en cuanto a opiniones polticas est basado en el prestigio que les adviene de su posicin privilegiada en una red de relaciones clientelsticas de naturaleza "difusa", ms bien que en una mayor sofisticacin intelectual en el manejo de cuestiones polticas. La naturaleza especial de la influencia ejercida por el grupo en cuestin se muestra tambin en dos otros puntos. En primer lugar, de lejos las ms altas correlaciones de "optimismo" y sentido de eficcia poltica con influencia personal ocurren entre los "rurales altos". Eso no es sorprendente si pensamos, por una parte, en la posicin prominente tradicionalmente disfrutada por la oligarqua rural en la vida poltica del estado de Minas Gerais y del pas; por otra parte, y como consecuencia de tal prominencia y de la propia estructura de relaciones clientelsticas que ayuda a explicarla, ese es, precisamente, el grupo cuya aceptacin optimista y activa del sistema existente ha sido acompaada de un flujo efectivo de algn tipo de beneficios para las personas que comprenden su clientela. Es natural, de esa manera, que su
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satisfaccin con las condiciones prevalecientes, expresada en esas dos variables, pueda hacerse acompaar de posibilidades para el ejercicio de influencia en cuanto a asuntos polticos en una medida que no tiene paralelo en las otras categoras. La demostracin ms cabal, sin embargo, de la peculiaridad de la influencia que ejercen los "rurales altos" es propiciada por las variables que tienen que ver con "modernismo" o con orientaciones valorativas. A pesar de una excepcin en el caso de los critrios en que los entrevistados declaran basar su preferencia partidaria, cuya dbil relacin con influencia personal es comn a todas las categoras, en todos los dems casos un patrn constante y claro ocurre: mientras ms politicamente "tradicionales" los migrantes de status alto, mayores son sus posibilidades de ejercer influencia, en cuanto precisamente lo contrario tiende a darse en todos los otros grupos. As, en cuanto las relaciones con influencia personal entre los "rurales altos" son negativas en los casos de "modernismo"de criterios para la seleccin de candidatos y de la definicin de nacionalismo y positivas en los casos de las dos medidas de religiosidad, lo opuesto ocurre, con una sola excepcin, en los restantes doce casos. Particularmente aguda es la oposicin entre los patrones que surgen entre los "urbanos bajos", por una parte, y los "rurales altos", por otra, con respecto a los cuales se puede ver claramente que el ejercicio de la influencia personal parece exigir, en un caso, actitudes y orientaciones que se oponen diametralmente a las que encontramos en el otro. Cules son las implicaciones de todas esas observaciones para la interpretacin de "influencia personal" en trminos de la socializacin de indivduos "tradicionales" a formas "modernas" de actividad poltica? Podemos ver en el cuadro 9 que, cuando se introducen controles para "experiencia urbana" adems de los correspondientes a "status socio-econmico", persiste la tendncia hacia ms altas correlaciones de
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"modernismo" con influencia personal entre los "urbanos bajos" que entre los "urbanos altos", a pesar del hecho de que parte de la tendencia que encontramos anteriormente en el cuadro 8 se puede apreciar ahora como debindose claramente al patrn de relaciones que prevalece entre los migrantes rurales de status alto. Sin embargo, dos observaciones permitidas por el cuadro 9 tienden a oponerse a la interpretacin anteriormente presentada en trminos del supuesto estmulo al ejercicio de influencia representado por el "modernismo" de los influyentes de status bajo, en contraste con lo que pasaba entre los de status alto. La primera es que la correlacin positiva entre "influencia personal" y "modernismo" en el caso de los "urbanos" de status alto, a pesar de ser todava en general ms moderada que la que corresponde a los "urbanos" de status bajo, es ms clara que lo que hemos podido observar en el cuadro 8 para status alto en general. La segunda, y ms importante, es que dicha correlacin es generalmente ms dbil entre los "rurales" de status bajo que entre los "urbanos altos", no obstante el hecho de que los primeros deberan representar, en trminos de aquella interpretacin, un ambiente ms favorable a los influyentes "modernos" que los ltimos. Una visin comprensiva de los datos parece autorizar una interpretacin diferente. Si consideramos, por ejemplo, los patrones claramente opuestos de correlaciones con "influencia personal" manifestados por las variables de "optimismo" y de "orientaciones valorativas" en los casos de "urbanos bajos" y "rurales altos", podemos darnos cuenta de que el problema bsico no parece reducirse a "modernismo" per se, aunque pueda verse a este ltimo como una de sus dimensiones relevantes. Si tenemos presente el hecho de que el ambiente poltico general en el cual viven nuestros entrevistados se caracteriza en amplia medida por el predominio poltico de una oligarqua rural y por la predominancia de valores y patrones de conducta tradicionales, inclusive de tipo religioso, nos damos cuenta de
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que los dos conjuntos de variables sentimiento de eficacia" y "optimismo" y "orientaciones valorativas" tienen en comn el hecho de que ambos envuelven una evaluacin implcita del sistema tal como existe. En otros trminos, la preferencia por critrios ideolgicos y programticos en la seleccin de candidatos, ms bien que por las relaciones personales que uno pueda tener con ellos o la opinin de autoridades religiosas, revela una insatisfaccin con las condiciones existentes que es, por lo menos en alguna medida, semejante a la que se expresa en la percepcin de la ineficacia de la propia accin poltica por parte de determinadas personas. Eso provee una lgica para las pautas distintas encontradas entre "urbanos bajos" y "rurales altos" en el caso de los dos conjuntos de variables. La hiptesis general sera la de que los lderes en cada categora tendran la base de su influencia en una correspondencia entre su propia orientacin respecto al sistema socio-poltico y la de sus respectivos "pblicos" o "audiencias". Los "vested interests" que a la vez los "rurales altos" y sus clientelas tendran en el sistema existente explicaran la posibilidad que tienen los primeros de ejercer influencia en correspondencia con su orientacin a la vez "tradicional" y "optimista". Por otra parte, el efecto combinado de "status socioeconmico" y "grado de experincia urbana" sobre el nivel de "conformismo" de las diferentes "audiencias" explicara los patrones generales que tienden a surgir en las otras categoras, de suerte que, en el extremo opuesto de la escala, los lderes existentes entre los "urbanos bajos" tendran su influencia basada en actitudes que expresan ms bien un rechazo al sistema existente. El apoyo para las suposiciones que envuelve esa interpretacin viene no solamente de lo que hemos podido observar arriba con respecto a las relaciones entre status socio-econmico y variables tales como las que corresponden a orientaciones valorativas, sino tambin de anlisis anteriores del material ofrecido por la investigacin a que el presente artculo se
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refiere. Dichos anlisis muestran, por ejemplo, que los indivduos de status bajo y mayor experiencia urbana tienden a revelar inclinaciones ms bien "radicales", en contraste con el estilo participante y conservador que caracteriza, como hemos dicho, a los migrantes recientes de status alto.24

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Vase Cintra, "Um Estudo de Modernidade...", op. cit.

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VI. Conclusiones Presentemos sinteticamente las conclusiones que el anlisis emprendido nos parece permitir. No sera necesario insistir en su carcter tentativo, dadas Ias limitaciones inherentes a los datos. La primera conclusin se refiere a lo que hemos llamado "neo-coronelismo urbano". Los datos parecen indicar la relevncia asumida por la sobrevivencia, en el contexto del proceso de urbanizacin, de procesos que se tiende a considerar como tpicos del juego poltico propio a las zonas rurales o semi-rurales del pas y de un momento de la vida poltica nacional ya en gran parte superado. La categora correspondiente a los indivduos de status elevado y de races en el ambiente rural parece seguir siendo la de mayor potencial poltico, el cual se expresa en la alta propensin a la partcipacin poltica general revelada por esa categoria. Sus miembros pareceran, adems, ocupar una posicin estratgica en el flujo de comunicaciones e influencia poltica personal. A pesar de las dificultades contenidas en el intento de trasladar para un nivel "relacional" observaciones hechas al nivel individual, hay razones para creer que su alto potencial de influencia se debe a la posicin que ocupan en redes de clientelas oriundas del ambiente rural. La claridad de algunas de las pautas que emergen de nuestro anlisis, por otra parte, autoriza afirmar el carcter tradicionalista y polticamente retrgrado de la influencia que ah emana de los lderes personales. Si tales inferencias son vistas en el trasfondo constitudo por el xito de intentos recientes de movilizacin "fascistizante" de la poblacin de Belo Horizonte, parece claro el inters que tendran estdios metodologicamente ms adecuados del problema. Pero algunas proposiciones generales acerca de la relacin entre influencia personal y problemas de desarrollo y movilizacin parecen tambin poder derivarse de nuestro anlisis. Tomemos primero
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la cuestin de hasta que punto puede esperarse del proceso de influencia personal el papel socializador y modernizador de que habla Lerner. Nuestros datos revelan, por una parte, que un estilo de vida participante y atento con respecto a problemas polticos parece estar generalmente asociado al ejercicio de la influencia poltica personal, cualesquiera sean las caractersticas adicionales que los influyentes puedan tener. Eso sugiere que el proceso de influencia personal tendera generalmente a favorecer la movilizacin, en un sentido subjetivo, de los individuos a l sometidos. Sin embargo, no parece haber razn para esperar que ese papel de movilizacin psicolgica sea ejercido uniformemente en cualquier direccin dada, sea en trminos de "modernizacin" o en trminos de contenidos ideolgicos especficos. Nuestro anlisis sugiere que diferentes "sndromes" de actitudes y orientaciones estarn probablemente asociadas con el ejercicio de influencia personal segn el "contexto" en el cual tienen lugar las relaciones entre influyentes e influenciados, y los indivduos caracterizados por orientaciones "tradicionales" parecen tener mejores posibilidades de volverse influyentes en contextos tales como la red de relaciones que aparentemente envuelve a migrantes nuevos de status alto y una clientela de background rural. Ms bien que la supuesta capacidad "modernizadora" de los influyentes, el factor bsico que parece estar subyacente al proceso de influencia personal es la extensin en la que existe una "reciprocidad" entre las orientaciones y actitudes de lderes y seguidores en cuanto al contenido de tales orientaciones. Eso significa que los influyentes no pueden esperar alcanzar y mantener su posicin de liderazgo si sus orientaciones son para empezar demasiado distintas de las de su "pblico" potencial en lo que se refiere a algunos aspectos fundamentales. La pauta ms coherente y comprensiva sugerida por los datos indicara que uno de esos aspectos fundamentales se relaciona com las posiciones de
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lderes y pblico con respecto al sistema socio-poltico existente, es decir, la medida en que hay basicamente rechazo o adhesin a l. Una sugerencia final y cautelosa acerca de la relacin entre movilizacin y desarrollo poltico. Como mencionamos anteriormente, un clsico artculo de Huntington busca disociar la nocin de desarrollo poltico de la idea de movilizacin, en base a que la movilizacin creara presiones hacia la igualdad de condiciones a un ritmo que no puede ser acompaado por el desarrollo del "arte de la asociacin" (Tocqueville), es decir, por el proceso de institucionalizacin, lo cual resultara en inestabilidad poltica o en "colapso poltico", ms bien que en desarrollo poltico. Hasta el punto en que los supuestos que orientan algunos de nuestros anlisis se justifican, nuestros datos no apoyan la suposicin de que la movilizacin de grupos politicamente marginales deba necesariamente redundar en factor de inestabilidad, si es que puede atribuirse alguna relevancia al proceso de influencia personal con respecto a sus resultados. Ellos sugieren, ms bien, que la movilizacin producida a travs de la influencia ejercida por ciertos tipos de liderazgo personal puede mostrarse, a la postre, como una forma tranquila de incorporacin de nuevos grupos al sistema existente, el cual, en la medida en que tales influencias fueran las nicas en juego, sera ampliado y en algunos aspectos "modernizado" sin pasar por trasformaciones bsicas. No pretendemos sostener, por supuesto, que el proceso de movilizacin de poblaciones enteras no envuelve un alto potencial de inestabilidad. El punto que se destaca es ms bien que mucho parece depender del xito que puedan tener diferentes influencias en cuanto a encauzar en una u otra direccin a la movilizacin de distintas parcelas de la poblacin previamente marginal, y las posibilidades de que un pas experimente un proceso de institucionalizacin efectiva de nuevas formas polticas debera probablemente discutirse con el nfasis adecuado en la tensin sugerida por
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esa ponderacin.

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