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de trabajadores, de una parte, y uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos, de la otra, para establecer las condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes. Conflicto Laboral: Es el que se produce entre los trabajadores y sus representantes por una parte y los empleadores o los entes que los agrupan por la otra, generalmente en la bsqueda de una conquista o reivindicacin o para oponerse a determinadas acciones del patrono Conflicto Colectivo de Trabajo El conflicto colectivo surge cuando un grupo o una colectividad de trabajadores se enfrentan contra un empresario o grupo de empresarios, por discrepancias que afectan a sus intereses como colectivo. La ley establece dos clases de procedimientos de solucin de conflictos colectivos: la autocomposicin y la heterocomposicin.
La autocomposicin se encuentra: la negociacin, la conciliacin, la mediacin y la consulta. La heterocomposicin se encuentran: el arbitraje y la decisin judicial.
Pliego de Peticiones El pliego de peticiones es por lo tanto, un listado de las principales necesidades y derechos que los trabajadores creen, a su juicio, que el patrono debe satisfacer y respetar para mejorar las condiciones laborales. El procedimiento conflictivo comenzar con la presentacin de un pliego de peticiones en el cual el sindicato expondr sus planteamientos para que el patrono tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo; para que se celebre una convencin colectiva o se d cumplimiento a la que se tiene pactada. El pliego de peticiones se presentar al patrono por intermedio del Inspector del Trabajo, quien deber tramitarlo de inmediato. Art 476 LOT Una vez presentado un pliego contentivo, durante la discusin del mismo y hasta su definitiva solucin, el sindicato no podr hacer nuevos planteamientos y reclamos, salvo que se trate de hechos ocurridos con posterioridad a la presentacin del pliego. Art 477 LOT Dentro de las veinticuatro (24) horas despus de recibido el pliego de peticiones, el Inspector del Trabajo lo transcribir por s o por medio de un empleado al patrono de que se trate, as como a cualquier cmara de produccin a la cual pertenezcan la mayora de los patronos que estuvieren representados. Art 478 LOT Pliego Conciliatorio Documento donde se exponen las peticiones que un sindicato o grupo de trabajadores hace a su patrono y que no contiene, como elemento de presin, la amenaza paro laboral Pliego conflictivo: Documento donde se exponen las peticiones que un sindicato o grupo de trabajadores hace a su patrono y que contiene, como elemento de presin, la amenaza de paro laboral
Procedimiento de conciliacin Por otra parte, se establece que el Inspector del Trabajo notificar la presentacin del pliego de peticiones a los trabajadores o a la organizacin sindical que los represente, con lo cual dar comienzo a un procedimiento conciliatorio Se iniciar dentro de las 24 horas despus de recibido el pliego de peticiones, el Inspector del Trabajo transcribir al patrono dicho proyecto presentado, El Inspector exigir al Sindicato y a los Patronos o a su sindicato que le comuniquen dentro de las 48 horas el nombramiento de dos (2) representantes y de un (1) suplente por cada delegacin. Los representantes as nombrados constituirn dentro de las 24 horas siguientes de la comunicacin hecha al Inspector del Trabajo, la junta de conciliacin. Los representantes referidos debern ser trabajadores pertenecientes la entidad contra las que se promueve el conflicto, por una parte y por la otra, el patrono, y podrn estar acompaados por los asesores que designen. El Inspector presidir las sesiones de la Junta e intervendr en sus deliberaciones con el propsito de armonizar el criterio de las partes. Ninguna sesin podr constituirse vlidamente sin la asistencia de un representante, por lo menos, de cada una de las partes. La junta continuar reunindose hasta que haya acordado una recomendacin unnime aprobada (de que la disputa sea sometida a arbitraje), o hasta que haya decidido que la conciliacin es imposible, lo que pondr fin a esta etapa del procedimiento
b. La conciliacin, donde un tercero interviene en la negociacin para coadyuvar a las partes a alcanzar un acuerdo. c. La mediacin, donde el tercero interviene en la negociacin y somete a consideracin de las partes, frmulas especficas de arreglo; y d. La consulta directa a los trabajadores y trabajadoras y patronos o patronas involucrados en el conflicto, mediante la instalacin de una comisin de encuesta, la celebracin de un referndum o cualquier otra modalidad que se estime apropiada. Son modos de heterocomposicin: a. El arbitraje; y b. La decisin judicial. c. Objeto del conflicto colectivo de trabajo FASE DE INSTRUCCIN El Pliego de Peticiones Art 475 LOT El procedimiento conflictivo comenzar con la presentacin de un pliego de peticiones en el cual el sindicato expondr sus planteamientos para que el patrono tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo; para que se celebre una convencin colectiva o se d cumplimiento a la que se tiene pactada. Calificacin del Pliego Art 168 RLOT La calificacin, como conflictivo o conciliatorio, del pliego que deba ser tramitado ante un funcionario o funcionaria de la administracin del trabajo, corresponde slo al sujeto presentante. Unificacin de conflictos Art 489 LOT Cuando se plantee un conflicto colectivo de trabajo en diversas empresas, explotaciones o establecimientos que forman parte de una rama de actividad econmica, agrcola, industrial, comercial o de servicios, podr tramitarse el conflicto como uno solo y acordarse la designacin de una sola Junta de Conciliacin. Transcripcin del Pliego Art 476 Art 478 LOT Art. 476 El pliego de peticiones se presentar al patrono por intermedio del Inspector del Trabajo, quien deber tramitarlo de inmediato. Art 478 Dentro de las veinticuatro (24) horas despus de recibido el pliego de peticiones, el Inspector del Trabajo lo transcribir por s o por medio de un empleado de su oficina al patrono de que se trate, as como a cualquier sindicato o cmara de produccin a la cual pertenezcan la mayora de los patronos que estuvieren representados. Designacin de representantes a la junta de conciliacin Art 169 RLOT El sindicato podr participar en el pliego correspondiente, los nombres de los dos (2) representantes y el suplente que integrarn la Junta de Conciliacin. Verificacin de los requisitos del pliego conflictivo Art. 170 RLOT En el da hbil siguiente a la presentacin del pliego conflictivo, sin perjuicio de la obligacin de transcribirlo o comunicarlo al patrono o patrona por cualquier medio adecuado, el Inspector o Inspectora del Trabajo deber verificar: a. El cumplimiento de los requisitos que deben observar las solicitudes presentadas ante los rganos de la administracin pblica, de conformidad con la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos; b. Que su objeto atienda a lo dispuesto en los artculos 469 de la Ley Orgnica del Trabajo y 167 del presente Reglamento; c. La presentacin del acta autntica donde conste la celebracin de la Asamblea que acord la introduccin del pliego conflictivo; y d. Que se hubieren agotado los procedimientos conciliatorios legales o convencionales. Lapso para decidir el Inspector del Trabajo Art 171 RLOT
Si transcurrido el lapso indicado en el artculo que antecede no hubiere pronunciamiento del Inspector o Inspectora del Trabajo, ste o sta no podr hacerlo posteriormente y deber tramitar el pliego conflictivo sin dilacin. Si el Inspector o Inspectora del Trabajo observare el incumplimiento de alguno de los requisitos previstos en el artculo que antecede, lo har constar por auto motivado que agregar de inmediato al expediente respectivo, en cuyo caso se entender que estando a derecho el sujeto colectivo presentante no ser menester proceder a su notificacin. Subsanacin de errores u omisiones Art. 172 RLOT Si el Inspector o Inspectora del Trabajo se hubiere pronunciado sobre el incumplimiento de los requisitos del pliego conflictivo, el sujeto colectivo presentante deber subsanar los errores u omisiones dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al vencimiento del lapso de decisin concedido al referido funcionario o funcionaria. Si el sujeto colectivo no subsanare los errores u omisiones en el lapso previsto, se entender terminado el procedimiento conflictivo, as como los efectos que del mismo deriven. Si el Inspector o Inspectora del Trabajo no estimare como vlida la subsanacin deber indicarlo de inmediato mediante auto motivado. En este supuesto, el sujeto colectivo podr observar el procedimiento de subsanacin antes indicado o ejercer el recurso jerrquico o de apelacin para ante el Ministro, quien decidir dentro del lapso de diez (10) das continuos. Si el sujeto colectivo subsanare vlidamente, el Inspector o Inspectora ordenar la instalacin de la Junta de Conciliacin, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. Nuevas reclamaciones Art 477 LOT Una vez presentado un pliego contentivo de uno o ms planteamientos, durante la discusin del mismo y hasta su definitiva solucin, el sindicato presentante no podr hacer nuevos planteamientos y reclamos, salvo que se trate de hechos ocurridos con posterioridad a la presentacin del pliego. Inamovilidad Laboral Art. 458 LOT Los trabajadores gozarn de fuero sindical durante la negociacin colectiva o la tramitacin de un conflicto de trabajo FASE CONSTUTIVA Designacin de representantes y constitucin de la junta de conciliacin Art 479 LOT El Inspector exigir al sindicato y a los patronos o a su sindicato que le comuniquen dentro de las cuarenta y ocho (48) horas el nombramiento de dos (2) representantes y de un (1) suplente por cada delegacin. Los representantes as nombrados constituirn dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de la comunicacin hecha al Inspector del Trabajo, junto con ste o su representante, la Junta de Conciliacin. En caso de ausencia o incapacidad de uno de los representantes, este ser sustituido por su respectivo suplente. Los representantes referidos debern ser trabajadores pertenecientes a la entidad o entidades contra las que se promueva el conflicto, por una parte; y por la otra, el patrono o patronos, o miembros del personal directivo de la empresa o empresas, y podrn estar acompaados por los asesores que designen. Atribuciones del Inspector de trabajo Art 480 LOT. El Inspector o su representante presidir las sesiones de la Junta e intervendr en sus deliberaciones con el propsito de armonizar el criterio de las partes. Participaciones de los suplentes Art. 481 LOT. Los suplentes concurrirn tambin a las reuniones, pero no tendrn derecho a voto, salvo que estn reemplazando a su representante titular. Art. 482 LOT. En el caso de que uno de los miembros suplentes de la Junta de Conciliacin haya tenido que reemplazar definitivamente a un representante titular, el Inspector que presida la Junta exigir inmediatamente a la parte respectiva que nombre, a la brevedad posible, otro suplente.
Alegatos y/o defensores de oportunidad Art 173 RLOT Slo en la primera reunin de la Junta de Conciliacin el patrono o patrona podr formular alegatos y oponer defensas. El Inspector o Inspectora del Trabajo decidir dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes. El patrono o patrona no podr oponer excepciones o defensas sobre aquello que hubiere sido objeto de decisin por parte del Inspector o Inspectora del Trabajo, con ocasin de la presentacin del pliego. Contra la decisin del Inspector o Inspectora se oir apelacin en los trminos establecidos en el artculo 519 de la Ley Orgnica del Trabajo Art 519 LOT Las partes convocadas para la negociacin de una convencin colectiva slo podrn formular alegatos y oponer defensas sobre la improcedencia de las negociaciones en la primera reunin que se efecte de conformidad con la convocatoria. Vencida esa oportunidad no podrn oponer otras defensas. Opuestas defensas, el Inspector del Trabajo decidir dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes sobre su procedencia. Contra la decisin del Inspector del Trabajo se oir apelacin en un solo efecto por ante el Ministro del ramo. El lapso para apelar ser de diez (10) das hbiles. Si el Ministro no decidiere dentro del lapso previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos o lo hiciere en forma adversa, el sindicato podr recurrir dentro de los cinco (5) das siguientes ante la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa, la que decidir en forma breve y sumaria. Pargrafo nico: Si la decisin definitivamente firme declarare con lugar la oposicin de la parte patronal, terminar el procedimiento. Si declarare improcedente la oposicin, continuarn las negociaciones. FASE DE NEGOCIACION Qurum de las sesiones de la junta de conciliacin Art 483 LOT. Ninguna sesin se podr constituir vlidamente sin la asistencia de un (1) representante o sustituto, por lo menos, de cada una de las partes. Inasistencia a las sesiones de la junta de conciliacin Art 484 LOT En el caso de que los miembros de la Junta de Conciliacin designados por una de las partes en conflicto no concurrieren o dejaren de concurrir a sesiones de la Junta, el Inspector o su representante exigir inmediatamente a dicha parte el nombramiento de nuevos delegados. Fin del procedimiento y levantamiento del acta final Art 485 LOT. La Junta continuar reunindose hasta que haya acordado una recomendacin unnimemente aprobada, o hasta que haya decidido que la conciliacin es imposible. La recomendacin de la Junta de Conciliacin o, en su defecto, el acta en que se deja constancia de que la conciliacin ha sido imposible, pondr fin a esta etapa del procedimiento. Recomendaciones de la junta de conciliacin (arbitraje) Art 486 LOT La recomendacin de la Junta de Conciliacin puede tomar la forma de trminos especficos de arreglo o la recomendacin de que la disputa sea sometida a arbitraje. A falta de otra proposicin de arbitraje deber hacerla el presidente de la Junta de Conciliacin. Suspensin colectiva de labore (120 horas) Art 487LOT Artculo 487. Los trabajadores interesados no suspendern las labores colectivamente hasta tanto no hayan transcurrido ciento veinte (120) horas contadas a partir de la presentacin del pliego de peticiones. Informe de la junta de conciliacin Art 488 LOT Agotado el procedimiento de conciliacin, haya o no ocurrido la suspensin de las labores, si las partes no convinieren en el arbitraje, la Junta de Conciliacin o su presidente expedir un informe fundado que contenga la enumeracin de las causas del conflicto, un extracto de las deliberaciones y una sntesis de los argumentos expuestos por las partes. En dicho informe deber establecerse expresamente alguno de los siguientes hechos:
a. Que el arbitraje insinuado por el presidente de la Junta ha sido rechazado por ambas partes; o b. Que el arbitraje, aceptado o solicitado por una de las partes, la cual se determinar en el informe, ha sido rechazado por la otra. A este informe se le dar la mayor publicidad posible.