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Lima - Per Publicacin del Centro Latinoamericano de Trabajo Social y de la Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Trabajo Social
INTRODUCCIN
El problema de la formacin profesional en general -y el de la formacin del trabajador social en particular- forma parte de la problemtica educativa; y toda cuestin referente a la educacin est ntimamente ligada a los procesos de ideologizacin que estn implicados en cualquier sistema educativo y en cualquier relacin pedaggica. Por otra parte, se ha usado y se usa el trmino ideologa como una expresin tal vez peyorativa, sinnimo de falsedad o ingenuidad. Nuestro trabajo pretende reubicar este concepto, darle un alcance preciso y operacional y al mismo tiempo, ponerlo en relacin con la cuestin de la ideologizacin o transmisin de ideologa inherente a todo tipo de formacin profesional. La hiptesis que guiar nuestra reflexin es que la ideologa mistifica y disfraza las relaciones de clase que estn a la base de la gnesis o creacin de las mismas ideologas; en la primera parte del artculo nos abocaremos a justificar la afirmacin y a darle una sustentacin terico-metodolgica vlida. En el segundo captulo trataremos de contribuir a un objetivo fundamental APRA el desarrollo de la profesin de Trabajador Social: encarar la praxis cientfica con el carcter de totalidad que tiene: una prctica ideolgica inseparable y guiada por una prctica cientfica sobre las condiciones concretas de la realidad.... Insertar (se) dentro de la coyuntura actual como trabajadores sociales, exige comprender las condiciones existentes y trabajar dentro de ellas, contribuir para crear nuevas condiciones y desarrollar formas de trabajo ms adecuadas a las posibilidades de transformacin.1 Evidentemente que nuestro aporte se ceir a una condicin previa a la accin del trabajador social, cual es su formacin profesional, hoy da conectada con el problema educativo en general y con el desarrollo de la enseanza superior en Amrica Latina.
MOJICA MARTINEZ, Juan, Proceso Histrico y Trabajo Social en Amrica Latina en Accin Crtica CELATS-ALAETS, Lima, Julio, 1997.
En la conclusin veremos qu luz y qu aspectos esclarecedores para esa formacin del Trabajador Social nos proporciona un anlisis cientfico de la ideologa y de la transmisin de ideologas; en este sentido, vamos a verificar la hiptesis siguiente: cuando un actor social asume una ideologa transmitida (o enseada) es que l la ha transformado en opcin poltica que, a su vez, forma parte y se pone al servicio de una clase social determinada, la cual genera en ltima instancia esa ideologa. 1. Que es el anlisis gentico de las ideologas. Mientras que en otras reas de la estructura social hay divergencias respecto a la forma de abordar el problema que se presenta al observador respecto al aparato terico-metodolgico conveniente para ese abordaje, en el caso de la ideologa las corrientes principales de la teora social necesitan afirmar la posibilidad de este fenmeno social; es como si la estructura ideolgica rechazase la aproximacin objetiva, pues habra el peligro que su carcter valorativo y parcial tergiversase todo intento de develamiento racional. Por nuestra parte no vamos a resolver plenamente la cuestin epistemolgica que se plantea, sino que utilizaremos algunos elementos de la teora social para justificar por qu creemos que es posible estudiar las realidades ideolgicas. En este sentido, relecturas recientes de Marx han abierto la perspectiva de afirmar la sospecha que lo ideolgico, sin perder su carcter mistificador de la realidad encubre esa misma realidad De qu manera? Responder a estas preguntas es una tarea cientfica. Creemos tambin que este camino terico nos conduce a una bifurcacin del pensamiento social: por un lado hacia la negacin de la realidad ideolgica que est implicada en la afirmacin de la imposibilidad de conocerla objetivamente; y por otra parte hacia la aproximacin insegura que puede ensayarse relacionando lo ideolgico con otras esferas sociales en las cuales el conocimiento cientfico est mucho ms desarrollado y precisado. Nuestro estudio optar por el segundo sendero. 1.1 Conceptualizacin de la ideologa
Vamos a partir de un concepto socio-histrico del trmino ideologa. Pensar esta realidad segregada de su contexto social, el cual se proyecta diacrnicamente, nos parece considerarla independiente de la sociedad que genera la ideologa; ms an, ello nos puede conducir a identificar las ideas con la realidad pura y simple, lo cual nos parece francamente errneo, en lugar de concebir esas ideas como expresin de dicha realidad econmica, poltica, etc. Si la sociedad genera la ideologa sta aparece como un proceso de creacin de significaciones ideolgicas por esa misma sociedad. En este sentido, nos aproximamos a los autores que conceptualizan la ideologa como un proceso ideolgico, definindola en relacin a los mecanismos de
gnesis del fenmeno estudiado. Formulamos en consecuencia el siguiente concepto de ideologa. Es un proceso, -denominado proceso ideolgico-, que aparece como un conjunto de representaciones colectivas y un sistema de actitudes-comportamiento que resulta ser la exterioridad de un mecanismo profundo de produccin de significaciones, cuyas facetas principales estn en relacin directa con las estructuras econmica y poltica. Este concepto implica: a) Que la ideologa es una entidad social, en la cual la aparienciarepresentaciones, y actitudes ideolgicas- est en relacin con lo econmico y lo poltico; por lo tanto, lo que debe interesar al estudioso del tema es desentraar esa relacin, mucho ms que el pensamiento de individuos o grupos considerados aisladamente. b) Que la estructura ideolgica est en una interrelacin dinmica con las estructuras econmica y poltica; por ello, hablaremos de proceso ideolgico como trmino apropiado para definir la ideologa, queriendo significar que sta se encuentra en permanente estado de intercambio con el contorno social. c) Que la prctica o proceso ideolgico es la transformacin que se opera en la conciencia social, de la prctica econmica y poltica en significaciones y representaciones. Esas realidades econmicas y polticas, que tienen su funcin primera en el proceso de trabajo y en el de organizacin social, son combinadas de dos maneras principales a nivel ideolgico: 1. Por reorganizacin de elementos o forma emprica. 2. Por construccin de un mecanismo o forma especulativa. En la forma emprica hay una relacin entre la realidad y su significacin, en donde predomina la funcin de la realidad y donde se sustituye el significante por otro significante. Esta operacin aparece como una metfora lingstica en la cual se traslada el sentido de una voz en otro sentido figurado. En la forma especulativa predomina la funcin de reconocimiento y de control social, es decir el significante, sobre la realidad significada; y en ella se conectan dos significantes entre s. Por ello puede hablarse aqu de una operacin de metonimia, la cual en sentido lingstico consiste en designar una cosa con el nombre de otra, tomando el signo por la cosa significada o viceversa. Por lo tanto, la gnesis del proceso ideolgico se encuentra -a nivel de mecanismos sociales- en la combinacin de los efectos metafrico y metonmico, la cual constituye ley inconsciente de la estructura ideolgica y produce efectos pre-concientes y comportamientos conscientes. d) Que el proceso ideolgico es cognoscible cientficamente siempre y cuando se tenga presente que, al menos su manifestacin es conciencia falsa o, dicho en Revista Accin Crtica 3
trminos ms concretos, apariencia y exterioridad de estructuras ocultas que constituyen su apoyatura bsica. Es decir que tambin se puede distinguir entre ideologa y conocimiento cientfico de la misma en la medida que se desarrolla en estrecha relacin con el proceso ideolgico, debiendo considerar a ste en sus justos pero relativos lmites de fuerza estabilizadora y a veces justificativa de las estructuras que la sustentan2. 1.2 Aproximacin al anlisis gentico de las ideologas
En al proceso ideolgico que venimos de esbozar, -esquema en parte tomado de Herbert, en parte elaborado por nosotros mismos-, hemos observado que la ideologa implica diferentes niveles de exterioridad; por lo tanto, el anlisis gentico pretende dar cuenta de los mismos, partiendo del superficial y tratando de determinar los ms profundos, para explicar las apariencias por las leyes de desarrollo socio-ideolgico ocultas a la observacin ingenua. En el presente trabajo nos limitaremos a subrayar la relacin que existe entre la ideologa y la lucha de clases en cada uno de esos niveles, para esclarecer la forma que adquiere el anlisis gentico; pero no agotaremos las cuestiones que el mismo implica, sean ellas tericas o metodolgicas3. 1.2.1. El nivel superficial del proceso ideolgico. La ideologa se presenta como un conjunto de manifestaciones ideales, es decir, de representaciones sociales econmicas y polticas-. Es aqu que, sin lugar a dudas las relaciones de clase aparecen deformadas u ocultas; en general todas las ideologas tienden a justificar la dominacin de una clase sobre otras, sea desconociendo la existencia misma de clases, sea negando o reprimiendo las expresiones de la lucha de clases. A este nivel del proceso ideolgico el ms superficial- puede afirmarse que la ideologa, es decir sus manifestaciones superficiales, es conciencia falsa; en consecuencia la investigacin cientfica debe conducirnos a explorar por debajo de este nivel para llegar a determinar las verdaderas causas explicativas del fenmeno ideolgico. En este sentido es que un simple anlisis de contenido ideolgico de textos suele permanecer en el nivel superficial, al cual puede describir exactitud pero nunca explicar casualmente. El anlisis gentico es el mtodo que pretende alcanzar esa explicacin causal a partir del conocimiento de una manifestacin ideolgica.(Ejemplo: ese mismo texto...de un programa poltico, de un libro de lectura , de una novela , etc... ser
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Para un estudio en profundidad de esta conceptualizacin hemos recurrido a: VERON, Eliseo, El Proceso Ideolgico, Ed. Tiempo Contemporneo, Buenos Aires, 1971. HERBERT-T, Ciencias Sociales, Ideologas y Conocimiento, Ed. Siglo XXI, Buenos Aires, 1973. IPOLA Emilio de, Anlisis de Ideologas, Fichas Nueva Visin, Buenos Aires, 1973. Hemos desarrollado esta problemtica en nuestra tesis doctoral (indita) Ideologas de los grupos dirigentes sindicales argentinos. Universidad de Lovaina 1976.
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considerado una apariencia engaosa y se buscar explicar su sentido real a travs de su gnesis socio-histrica) Este anlisis gentico comienza a desarrollar desde el momento en que se buscan las causas explicativas de una de esas manifestaciones mistificantes del discurso ideolgico. 1.2.2. El nivel gentico superficial del proceso ideolgico. En esta etapa del anlisis geolgico se identifica a los productores de ideologa y a los mecanismos de transformacin, particularmente los que hemos denominado metafrico y metonmico. Sin embargo, la cuestin ms importante, que se plantea en este nivel es la de determinar las relaciones entre las clases sociales y los productores; y tambin la relacin entre esas clases y los mecanismos de transformacin. Los productores de ideologa individuos o grupos- pertenecen necesariamente a una clase social en la medida que expresan los intereses de una clase en lugar de los de la otra. Pero esta relacin no es mecnica sino dialctica. En primer lugar, porque la ideologa de una clase es representada y expresada en forma diversa por productores pertenecientes a al misma clase o fraccin de clases-; pero sobre todo porque la creatividad de ciertos individuos de fuerte personalidad social influencia la produccin ideolgica de su clase, generando matices o rasgos caractersticos impuestos por su tipo de personalidad. Habra habido una ideologa de la burguesa francesa sin Montesquieu o Rousseau, pero estos hombres y los actores de la Revolucin Francesa han marcado esa ideologa con caracteres singulares y en cierto sentido personales. Asimismo puede afirmarse que las clases determinan las leyes de funcionamiento de los mecanismos de transformaciones de significaciones. Pero es preciso subrayar que esta es tambin una determinacin en ltima instancia. Cuando una clase social utiliza esos mecanismos transformadores, ella pone en movimiento operaciones simblicas que tienen sus leyes de desarrollo propias y que sern siempre entidades socio-ideolgicas con una autonoma relativa frente a las clases que las han puesto en movimiento. Adems, esas operaciones simblicas tienen siempre un mismo tipo de funcionamiento independientemente de las clases que las ejerzan. En fin, cuando el anlisis gentico identifica a los productores de ideologa y a los mecanismos de transformacin de significaciones, como la metfora y la metonimia, nosotros tenemos una pista para poder llegar a saber cul es la clase social o fraccin de clase- que determina en ltima instancia a los productores y a los mecanismos de transformacin. Pero es preciso poner el acento sobre las palabras en ltima instancia, porque ningn productor ni ningn mecanismo de transformacin actan como generadores automticos de la ideologa de una clase; y su autonoma es la que crea la antigedad frecuente del discurso ideolgico, en la medida que esos elementos escapan parcialmente a los condicionamientos de la clase que los impulsa.
1.2.3.El nivel gentico profundo del proceso ideolgico. Es a este nivel que el anlisis gentico nos va a permitir estudiar justamente las relaciones de clase que determinan en ltima instancia la produccin ideolgica a travs de las prcticas sociales, las cuales sern modificadas por esta misma produccin a fin de cada ciclo productivo. La ltima instancia de la creacin ideolgica explica por qu los productores de ideologa han elegido un cierto mecanismo de transformacin de significados y no otro; y por qu las operaciones simblicas de una produccin dada presentan tales caracteres y no otros. Estas explicaciones son necesarias y posibles porque las clases sociales no son entidades estticas; al contrario, ellas estn en relacin dinmica de lucha entre ellas mismas; y es justamente esta dinmica de la lucha de clases la que va a engendrar la produccin ideolgica. En efecto, las clases dominantes van a intentar siempre ocultar la realidad social para disimular o justificar su dominacin y, de esta forma, controlar ms fcilmente a los sectores dominados. En consecuencia puede afirmarse que la ideologa se manifiesta como consecuencia falsa en toda sociedad de clases, puesto que ella es un instrumento de los grupos dominantes para disfrazar su hegemona; y en realidad esto se producir en toda sociedad en la cual un grupo social imponga su voluntad a otros grupos. En estas sociedades estratificadas las ideologas de los mismos sectores dominados estarn influenciadas por la produccin ideolgica dominante. Pero, segn nuestra conceptualizacin del proceso ideolgico, las manifestaciones ideolgicas forman tambin parte de la realidad social que las produce; y justamente la tarea de una bsqueda cientfica es determinar cul es esa realidad ocultada por las ideologas. Pensamos que dicho estudio nos conduce al anlisis de las relaciones de clases que determinan la produccin ideolgica y son modificadas a la postre por la misma. En este sentido, las ideologas que ocultan e invierten las relaciones de clase permiten al mismo tiempo conocer los caracteres de esa dominacin. Para ello es preciso desmontarlas, darlas vuelta, desmitificarlas. Ahora bien, puede pensarse una produccin ideolgica que no deforme las relaciones de clase?. Creemos que ello sera imposible slo en una sociedad sin clases, en la cual toda forma de dominacin hubiera sido abolida; all la produccin de ideas se confundira con la bsqueda de la objetividad cientfica porque entonces y slo entonces no habra necesidad de justificar u ocultar ninguna forma de dominacin. Aun en la sociedad de transicin hacia una organizacin social sin clases, como la prevista por Marx, se necesitara una ideologa justificativa de la dictadura del proletariado. Por ello, el anlisis gentico aparece como una bsqueda cientfica en la medida que su meta es determinar el papel que juega el desarrollo de la lucha de clases como explicacin ltima de la produccin ideolgica. 1.3. Aplicaciones del anlisis gentico de las ideologas
Ya dijimos que no desarrollaremos en este artculo los aspectos metodolgicos operacionales inherentes al anlisis gentico de las ideologas. Simplemente
enumeraremos en este prrafo algunas de las formas concretas de utilizar dicho anlisis. En primer lugar cabe distinguir: a. El macro-anlisis gentico del proceso ideolgico de una formacin social. Abarca la totalidad de las manifestaciones ideolgicas y presenta la ventaja de respetar el carcter esencialmente unitario de los fenmenos socio-histricos, incluida la ideologa como parte de los mismos. Presenta el inconveniente de toda observacin demasiado extensa, es decir la grave dificultad de poder abarcar un campo tan vasto y complejo. b. El macro-anlisis de una regin ideolgica significativa en el seno de una formacin social. Comprende las manifestaciones ideolgicas de una parcialidad estructural distinguible, tal como la regin-ideologa poltica, religiosa, educativa, artstica, etc. Permite estudiar en profundidad un rea de observacin relativamente reducida pero puede perder de vista la globalidad del fenmeno ideolgica y su insercin en la totalidad social. c. El micro-anlisis de una manifestacin ideolgica concreta (un texto, un discurso, los titulares de diarios, etc.). Aqu se agrava el peligro de confundir la parte con el todo o viceversa, sea al ignorar el contexto global de la produccin ideolgica analizada, sea el pretender generalizar a partir de un fenmenos social demasiado restringido. 1.4. El anlisis gentico de las ideologas y la problemtica educativa La prctica educativa produce ideologa, pero sobre todo tiene la funcin de reproducirla. En este sentido, ella es un terreno privilegiado para aplicar el anlisis gentico a nivel de macro anlisis regional e incluso de micro-anlisis. Tambin parece evidente que la ideologa de la regin educativa est condicionada en alto grado por las ideologas de otras regiones y la cosmovisin global que predomina en una formacin social dada, las cuales son reproducidas a travs de la educacin y de los aparatos educativos del Estado. Es decir, que conocer un sistema de enseanza nos permite acceder con facilidad a la totalidad de la ideologa de una sociedad4. De estas consideraciones podra deducirse que la educacin reproduce la ideologa de la clase dominante de forma automtica. Sin embargo, la realidad se presenta de manera mucho ms compleja y, por ello, merece ser estudiada a la luz del anlisis gentico. Es que en toda formacin social aparecen al lado de la ideologa hegemnica que justifica la dominacin ejercida, una gama de contraideologas, las cuales critican el orden existente y que llegan hasta la exaltacin de un contra-sistema las
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Ver BOURDIEU-PASSERON, La Reproduction, Elments pour une thorie du Systeme de lenseignement, Ed. de Minuit, Paris, 1970.
cuales critican el orden existente y que llegan hasta la exaltacin de un contrasistema que se concibe capaz de sustituir la realidad social actual. Estas contra-ideologas actan sobre el sistema de enseanza y juegan un rol importante en la dinmica de la reproduccin ideolgica. A menudo ellas se infiltran en la educacin y deforman su objetivo principal de simple transmisor de la ideologa de la clase dominante, creado contradicciones en el seno de la sociedad global al aplicar la influencia de los sectores sociales dominados que se expresan a travs de dichas cosmovisiones alternativas. Es tarea de las clases oprimidas tratar de revertir la hegemona padecida ganando posiciones en la lucha ideolgica que se da en el rea educativa; y esta lucha se expresa a menudo en el seno mismo de los aparatos educativos del Estado. Por otra parte, las ideologas de conservacin de un orden social dado tienen diferentes formas de expresin que se manifiestan en los sistemas de enseanza. Esas formas son diferentes porque responden a intereses de diversas fracciones de clase y a actitudes tambin diversas de los productores-reproductores de ideologa, es decir, de los maestros y profesores. En consecuencia, una investigacin sobre el sistema educativo debe hurgar en los mecanismos de produccin ideolgicos y determinar con precisin quines son los productores y a qu intereses de clases responden los unos y los otros. Solo as podr llegarse, con un mnimo de rigor cientfico, a estudiar las prcticas y relaciones sociales que determinan en ltima instancia el sistema de enseanza de una formacin social dada.
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Es cada vez ms obvio que la formacin del trabajador social forma parte de la problemtica educativa latinoamericana y, ms an, de los cuestionamientos y proyecciones de la Educacin Superior. El mejoramiento creciente del status de la profesin, la incorporacin de las Escuelas de Trabajo social a las Universidades y el acercamiento al estudio y a la investigacin en profesin y, por lo tanto, la preparacin del Trabajador Social latinoamericano en la crisis de las dems profesiones de rango universitario; esta realidad no niega el carcter particular del Trabajo Social, sino replantea los alcances y posibilidades de esta actividad profesional con sus rasgos singulares y sus formas particulares- como parte integrante de un universo ms amplio; este universo nos interroga sobre la razn de ser y los roles de los universitarios latinoamericanos en este momento histrico que vive esta convulsionada parte del mundo. Comenzaremos pues este captulo con algunas reflexiones sobre la Educacin y sobre la situacin de la Universidad en Amrica Latina.
2.1. La educacin y el cambio social Al interior de una formacin social moderna la Educacin presenta como un sistema educativo que tiene un grado relativo de autonoma, es decir, que posee una estructura institucional particular, la cual manifiesta de manera especfica los caracteres de esa formacin. En principio todo sistema educativo debiera reproducir la ideologa del orden social existente; pero el margen de autonoma relativa implica que pueden introducirse elementos o factores de cambio social al interior de tales sistemas. Por otra parte, el proceso educativo consiste en la relacin dialctica necesaria entre enseanza y aprendizaje; se ensea aprendiendo y se aprende enseando, aunque haya maestro y alumnos que nieguen, por sus prejuicios ideolgicos o sus dificultades ps9icolgicas, dicha relacin. En todo sistema educativo institucional, quien debe ejercer un cierto control sobre educadores y educandos para que stos no se aparten de los objetivos preestablecidos por ese mismo sistema, no podr neutralizar totalmente la relacin enseanza aprendizaje que es fuente de cambio social. Por qu? Porque un educador que se impregne de la realidad social que viven sus alumnos permanecer raramente insensible a las demandas de cambio que todas esas realidades sociales suelen generar. Evidentemente que no todos los educadores estarn abiertos a la problemtica de sus alumnos ni todos los alumnos expresarn las necesidades de cambio social. Pero, en todo caso, un porcentaje significativo de unos y otros realimentarn las fuerzas de transformacin de la sociedad en el seno mismo de las instituciones educativas. (A fortiori esto puede aplicarse en formas de enseanza que se desarrollen con mayor autonoma jurdico-poltica respecto al Estado que la que poseen dichas instituciones estatales.) Desde otro punto de vista, aplicable sobre todo a la educacin superior, ciertos tipos de enseanza aprendizaje, aunque encuadrados en los lmites impuestos por la clase dominante a travs de los aparatos educativos del Estado, estn ligados a ciertas formas de investigacin cientfica, las que tienen un rol, desmitificado per se casi independiente de los objetivos que les asigne la sociedad y aun de las personas que las lleven a cabo. Aqu aflora el problema de la autonoma relativa de la actividad cientfica que puede contribuir a generar una relacin educativa abierta al cambio social. Hechas estas consideraciones sobre la autonoma relativa del sistema educativo, no podemos ignorar que la tendencia actual hacia la expansin de las actividades del Estado incluye sobre manera el control de los mecanismos educativos y, por lo tanto, es posible que el margen de esa autonoma educativa tienda a restringirse en las formaciones sociales que son parte del modo de produccin capitalista en la presente etapa de capitalismo de Estado. (Siendo este el modo de produccin dominante en Amrica Latina, salvo Cuba).
Cabe plantear ahora una pregunta fundamental: es posible ejercitar una educacin liberadora de las instituciones de un sistema educativo o, ms an, en el mbito de una sociedad de clases? Observemos, a ttulo de ejemplo, las condiciones que Paulo Freire considera necesarias para desarrollar una educacin como vehculo del cambio social5. Ella debera posibilitar al hombre la discusin de su problemtica esencial; colocado en un dilogo que lo ponga en permanente situacin de anlisis crtico; predisponerlo a una rebelda racional y consciente; identificarlo con mtodos y procesos cientficos, etc. En fin, esta educacin debera ser una pedagoga poltica, concebida como proceso de develamiento y de desmitificacin de las situaciones de opresin, a travs de una reflexin de las situaciones de opresin, a travs de una reflexin y de una accin que posibiliten adquirir una capacidad creadora de la historia. Esta enumeracin no exhaustiva de las condiciones necesarias para una forma de educacin apta para el cambio social nos parece suficiente ara reflejar la enorme dificultad que existe, al interior de un sistema educativo, para lograr la realizacin de esos objetivos y para poder llegar a imprimir una dinmica de transformacin social en la relacin educador-educando. En una sociedad de clases se tratar de imponer valores educativos exactamente opuestos a los enunciados por Freire, para poder vehicular la ideologa de clase que facilitar y justificar la hegemona de los grupos dominantes. Por lo tanto, la accin de educadores y educandos comprometidos en acciones de cambio social estar necesariamente limitada por las normas impuestas al sistema de enseanza por esos sectores hegemnicos; y quien viole o desconozca esas normas ser sancionado con la diversidad de sanciones previstas en ellas para los elementos reticentes a aceptarlas. El margen de autonoma relativa en un sistema de enseanza depende del carcter ms o menos represivo del Estado que lo dirige y de la posibilidad que ste tenga de hacer aplicar las leyes destinadas al control social e ideolgico de educadores y educandos. Slo en cada caso concreto se podr determinar con precisin el grado de esa autonoma, es decir, en qu medida el Estado llega a neutralizar la dinmica de cambio implcita misma entre profesor.-alumno, sea por la accin cientfica desmitificadora que l incluye. 2.2. La situacin actual de la universidad latinoamericana Partimos de las reflexiones de Ins Recca y T. Vasconi sobre la evolucin de la Universidad en Amrica Latina6.
Freire Paulo, La Educacin como prctica de la Libertad Ed. Siglo XXI, Mxico, 1976.
Ver el artculo Modernizacin y Crisis en la Universidad Latinoamericana en la obra colectiva La Educacin Burguesa. Ed. Nueva Imagen, Mxico, 1977.
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Las Universidades nacionales del rea son creadas por los Estados Nacionales correspondientes. Pero estos Estados se encuentran insertos en una formacin social capitalista dependiente y, por lo tanto, subdesarrollada; esta situacin estructural va a condicionar los lmites y posibilidades de desarrollo del Estado y de sus universidades. Por ello la historia universitaria de la mayor parte de los pases del rea, se corresponde con las grandes etapas de la evolucin estructural: a) la de las economas agro-.minero exportadoras que va desde 1880 hasta 1930- implica la fundacin de las Universidades Nacionales; esta poca marca la relacin entre la Universidad y el estado oligrquico y concluye con la primera Reforma Universitaria a partir del movimiento de Crdoba en 1918. La Reforma, en su perodo inicial, se inscribe en el proceso de cambio consistente en el ascenso poltico de las capas medias y en la ulterior crisis de la economa agroexportadora y, por lo tanto, del Estado oligrquico, b) La del inicio o intensificacin de la industrializacin, desde 1930 hasta 1950; el perodo puede definirse como el de la Universidad Liberal y caracterizarse por una creciente autonoma universitaria, que otorga a ese tipo de instituciones la posibilidad de autogenerarse y administrarse y de dirigir los asuntos acadmicos y financieros en trminos de libre disposicin de un patrimonio. Asimismo, en algunos pases, se registran fricciones entre el Estado Populista, propio de esta poca, y las universidades autnomas; estas fueron perdiendo el cuasi-monopolio que ejercan en la enseanza superior al crearse universidades privadas, instituciones tcnicas dependientes directamente del Estado y universidades provinciales; c)la etapa de la incorporacin del rea latinoamericana a la integracin monoplica del sistema capitalista mundial y la aparicin de nuevas formas de dependencia7, desde 1950 en adelante. Ella tiene su correlato en la aparicin de la Universidad Moderna, esta nueva orientacin de la educacin superior trat de compatibilizar las instituciones universitarias con los procesos de industrializacin y modernizacin en curso. Durante estos aos el sistema educativo conoce un crecimiento numrico significativo y una diversificacin creciente, ms propios de la explosin de las capas medias urbanas que de un desarrollo industrial propio. La modernizacin que pretende acompaar esta expansin de las universidades comprende un proyecto de transformacin de las funciones de las mismas, (docencia, investigacin, extensin y difusin), conforme a los requerimientos de la empresa privada. Si bien este proceso sigue distintos derroteros segn el contexto econmico y poltico del pas donde se desarrolla puede afirmarse que, en general, esta adecuacin de la Universidad tiene alcances limitados, si es que no se frustra totalmente. En primer lugar se incrementa la inadecuacin entre la oferta y la demanda de profesionales, sobre todo porque las estructuras educativas crean demasiados diplomados para las necesidades reales de pases cuyo despegue no se produce o se da mucho ms lentamente que lo previsto en los inicios del perodo. En cuanto al trabajo docente y de investigacin, si bien existe
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Sobre la Nueva Dependencia ver DOS SANTOS Theotonio, La Crisis norteamericana y Amrica Latina. Ed. Periferia, Buenos Aires,1977.
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una mayor profesionalizacin, las ctedras siguen siendo ejercidas por una mayora de profesionales profesores por horas que dictan la tradicional leccinconferencia; y las tareas investigativas estn retrasadas por las carencias de polticas estatales coherentes y la falta de recursos materiales internos y externos a la Universidad, frente a las insuficiencias de esta modernizacin, correlativas a los fracasos del desarrollismo democrtico en muchos pases del rea, surgen paliativos como la creciente privatizacin de la educacin superior o la creacin de universidades experimentales dependientes de los propios aparatos de los Estados. Ms an, en pases donde se aplic la doctrina de la Seguridad Nacional para imponer el modelo desarrollista se ha destruido la autonoma universitaria; y la educacin superior ha sido regimentada y dep8urada de los elementos humanos y pedaggicos que pudieran oponerse a un control ideolgico anti-cientfico, el cual pretende retrotraer las universidades a una organizacin y una disciplina anteriores a 1918. Por lo tanto, la Universidad Latinoamericana se encuentra en una encrucijada, en la cual es difcil predecir su orientacin y su vinculacin con la sociedad. Por un lado, las tendencias propias del Capitalismo Monopolista de Estado llevan a limitar e incluso suprimir la autonoma universitaria en funcin de la relacionalidad de ese tipo de sociedad. Pero, por otra parte, el mantenimiento de ciertos rasgos de la Universidad Liberal pareciera una garanta necesaria para la supervivencia de conocimientos cientficos y transmisora de los valores de libertad y justicia. Esta condicin que trasciende el rea latinoamericana, es particularmente grave en un continente donde la crisis global del sistema social hace imprescindible que los centros de reflexin y de pensamiento se pongan al servicio de los intereses de las clases oprimidas como nica forma de superarse y justificarse en su funcin social8. 2.3. LA FORMACIN DEL TRABAJADOR SOCIAL La formacin de todo tipo de profesionales latinoamericanos est condicionada por la relacin del sistema de educacin superior con la periodizacin econmicosocial que venimos de enunciar. Los Trabajadores Sociales no son una excepcin; si bien su insercin a la Universidad comienza con el inicio de la industrializacin, es el perodo desarrollista el que va a dar una mayor tecnificacin y actualizacin cientfica a los estudios necesarios para obtener un diploma de Asistencia Social. Es que hacia 1960 con las esperanzas puestas en el crecimiento econmico, los Estados Latinoamericanos implementan polticas sociales destinadas a neutralizar la tensin social; y esos programas necesitan de trabajadores sociales capaces de comprender y transmitir las soluciones concebidas, sean en el plano econmicoAdems del artculo citado, ver las obras de RIBEIRO, Darcy, La Universidad Necesaria. Buenos Aires, 1971. SILVA MICHELENA M. y SOUNTAG M. R., Universidad, Dependencia y Revolucin, Ed. Siglo XXI, Mxico, 1970. FRONDIZI, Risieri, La Universidad en un mundo de tensiones: misin de la Universidad en Amrica Latina. Ed. Paidos, Buenos Aires, 1971. SHERZ G. Luis, Una nueva universidad para Amrica Latina, Ed. Guajardo Mxico, 1969.
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social, sean en lo poltico-ideolgico, de tipo modernizante. Por ello en la dcada Social de nivel universitario donde se ensean los rudimentos de las Ciencias Sociales con una ptica originalmente funcionalista. Sin embargo, pocas profesiones son tan sensibles al rpido fracaso social de las tentativas desarrollistas que la ejercida por los trabajadores Sociales. Estos comprenden ms rpidamente que otros intelectuales orgnicos, egresados de la Universidad Modernizadora, que los lmites del desarrollo capitalista en Amrica Latina estn puestos por la imposibilidad de resolver los ms acuciantes problemas sociales que ellos tratan cotidianamente: el desempleo estructural en el campo, la marginacin urbana y la secuela de miseria que uno y otra acarrean necesariamente. Esta vivencia repercutir en las Escuelas de Trabajo Social, en donde la crisis ideolgica frente a las soluciones del tipo desarrollo comunitario, propuestas por el Estado capitalista, conduce a incorporar al movimiento de reconceptualizacin en la prctica de educadores y educandos. Este proceso consisti en la puesta en cuestin de la profesin como impulsora de los intereses sociales que pugnasen por mantener el proyecto poltico desarrollista Dicha forma de conciencia fue enriquecida con la introduccin en los curriculums de las Escuelas de las categoras ms amplias del Materialismo Histrico, y Dialctico que llevaron a un cambio de ptica en el sealamiento de objetivos profesionales, tales como la concientizacin, al organizacin y la movilizacin de las clases populares, tentando de superar las clsicas metas de asistencia y promocin, tpica y dominante interrogadoras al sistema imperante9. Esta actitud crtica frente a la sociedad y a sus sectores sociales dominantes puede ser mantenida en las Escuelas que gozan de una cierta autonoma frente a los aparatos del Estado que ejercen el control ideolgico sobre la educacin: es decir que ha sido o puede ser combatida en los Estados donde el desarrollismo autoritario considera peligroso o subversivo el desarrollo de una pedagoga con contenido crtico. Pero dejando de lado esta eventualidad que se ha producido en algunos pases del rea controlados por dictaduras militares, nuestro aporte se dirige a reflexionar sobre las consecuencias educacionales del proceso de reconceptualizacin. Como dicen Leila Lima y Rodrguez en el artculo citado, el rechazo a las instituciones (burocrticas de Trabajo Social) es asumido como una posicin poltica consecuente con una pretendida comprensin cientfica de las mismas10. Por lo tanto, se absoluta la separacin entre accin poltica y actividad profesional, entre prctica ideolgica y cientfica, entre el compromiso y la reflexin cientfica. Las consecuencias de esta simplificacin y de este reduccionismo se harn sentir, tarde o temprano en el desinters creciente de educadores y educandos por el estudio de las tcnicas del Trabajo Social; y, an ms, la bsqueda de un
LIMA, Leila y RODRGUEZ, Roberto. Metodologismo: estallido de una poca en Accin Crtica, CELATS-ALAETS, julio 1977. pg. 16
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conocimiento objetivo de la realidad social (prctica cientfica) se ver trabada por un pragmatismo investigativo ms o menos confundido con la verificacin a travs de la prctica propuesta por el Mtodo Dialctico. Ello llevara al alumno de las Escuelas de trabajo Social y probablemente al profesional formado en estas circunstancias a confundir los diversos niveles de anlisis de la realidad. Los autores citados sealan, a ttulo de ejemplo, que a un trabajador social, que tiene dificultades para comprender las actitudes de una poblacin frente a los programas que l desarrolla o que no conoce la dinmica interna de los grupos a su cargo, poco le servir recurrir a la teora de las clases sociales. Ellos dicen con razn que el anlisis de la totalidad que implica el concepto de clase no destruye ni niega la particularidad de fenmenos individuales o grupales, ni tampoco llegan a explicar satisfactoriamente los comportamientos colectivos11. Una formacin que desprecie la adecuada capacitacin del trabajador social, necesaria para su posible insercin en el trabajo institucional, va a generar innmeros problemas humanos y psicolgicos y va a desorientar a un gran nmero de educandos. El trabajador Social debe ser preparado para realizar la actividad profesional que le demandan los posibles empleadores en funcin de las polticas sociales de los Estados; pero esa formacin debe contener los elementos crticos del trabajo social clsico que permitirn superar las contradicciones en las cuales se desenvuelve la vida activa de todo profesional latinoamericano. Con ello queremos afirmar el posible carcter contestador de la actividad del trabajador social, en la medida que l no se encierre en el practicismo tradicional, de tipo asistencial; lo que es decir tambin que la prctica poltica partidista no es la nica va de transformacin de una sociedad. Combinar una accin poltica transformadora con una vida profesional conformista (por considerar a sta simplemente reproductora del sistema) es justificable en algunos casos individuales o en algunos pases (tal es la posicin de los militantes clandestinos); pero no puede construirse la formacin de una categora de intelectuales orgnicos. Sobre una visin tan dicotmica de la realidad, la cual est impregnada de una concepcin mecanicista de la estructura social. El Trabajo Social como toda otra actividad profesional_ debe ser enseado y aprendido para ejercer la profesin en la sociedad actual; pero conociendo los mecanismos reales de esa sociedad, el trabajador actuar en su vida profesional para cambiar las formas de su prctica profesional y, por extensin, de la sociedad que la incluye Por qu? Porque cabe aceptar que las instituciones burocrticas de Trabajo Social, como todas las de una formacin social dada, implican contradicciones y no son campos totalmente cerrados a una accin transformadora; en fin, porque lo poltico, que es la verificacin necesaria de toda hiptesis de teora social, trasciende el campo de la lucha por el control del
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aparato estatal y abarca las ms diversas formas de concurrencia por al hegemona en la sociedad civil. 3. CONCLUSIONES: Aplicaciones posibles del Anlisis Gentico de las ideologas a la Formacin Social en Amrica Latina.
Hemos introducido la problemtica del anlisis gentico de las ideologas en la cuestin de la formacin universitaria -y la de los trabajadores sociales en particular- para esclarecer los puntos siguientes: a) Los sistemas educativos forman parte de la estructura ideolgica de una formacin social, estando bajo el control ms o menos directo del estado, an en los pases donde predominase la enseanza privada; por ello, la teora de las ideologas permite determinar, por un lado la existencia de una autonoma relativa de esos sistemas; y por otra parte, su condicionamiento en ltima instancia por la infraestructura econmico-social. b) Ningn sistema educativo de una sociedad de clases puede subsistir a mediano plazo, si estuviese basado exclusivamente en la prctica pedaggica de crtica al orden existente y la propuesta del cambio social. Las sociedades de clase aceptan en ciertas circunstancias y momentos histricos- un cierto grado de crtica al sistema de dominacin... mientras esa crtica no ponga en grave riesgo de subversin dicha dominacin. Si as fuese, lo sectores hegemnicos tratan de limitar y si les resulta posible, eliminar las crticas peligrosas para el mantenimiento del equilibrio previo. c) Las reflexiones que anteceden son totalmente aplicables a la Universidad Latinoamericana; dado el desarrollo y la agudizacin de la lucha de clases en el rea, puede preverse que el porvenir de esta institucin es incierto porque, por un lado, no puede concebirse una formacin universitaria sin metas el bloque dominante en Amrica Latina se siente amenazado por toda forma de cuestionamiento ideolgico y suele confundir ciencia con subversin; por lo cual, no ha vacilado en destruir algunas de las mejores experiencias modernizantes de tipo universitario, retrayendo esta institucin a formar arcaicas de organizacin y accin docente e investigativa. d) La formacin del Trabajador Social sufre dos posibles amenazas: La primera encuadrada en dicha represin anti-Universidad, consiste en retrotraer esa formacin a los mtodos clsicos de la presentacin de servicios asistenciales, con la consecuente base terico-filosfico idealista que cierre todo acceso al conocimiento real de la sociedad. La segunda, en la cual pudo haberse cado aisladamente por una mala aplicacin del proceso de reconceptualizacin implica diluir, el carcter especfico de la profesin en la prctica poltica partidista, creyendo equivocadamente que la verificacin de la teora social por la prctica es solo activismo poltico. Ms an, aunque esa verificacin se haga en ltima 15
instancia a travs de la prctica socio-poltica en sentido amplio es preciso aceptar que no todos los seres humanos realizaran de forma directa y activa dicho proceso; muchos contribuirn al mismo...en la etapa anterior que es la formulacin de problemticas y el esclarecimiento histrico-social de cuestiones inmediatas y concretas. Para combatir estas amenazas el Trabajador Social debera ser formado: En el conocimiento crtico de la realidad social la cual va a actuar. En el conocimiento de las polticas sociales del Estado que le asignar una funcin principal precisa en el cuadro de dichas polticas. En la conciencia de la profesin que l va a ejercer como todas las demspuede tener la posibilidad de prctica transformadora esencialmente profesional.
En consecuencia, el anlisis gentico de las ideologas nos conduce a plantear ms interrogantes que soluciones durante este proceso de ideologas(o de ideologizacin) al que est sometido un colectivo de educadores-educandos de Trabajo Social. Las limitaciones impuestas por los sistemas educativos hacen an improbable que puedan vehicularse los conocimientos necesarios para que el trabajador social en formacin adquiera una visin desmitificada de la sociedad en la que vive. Sin embargo, lo ms azaroso es poder construir la conciencia de su red de agente transformador de la sociedad. En efecto, pensamos que esa ideologizacin, consiste, en ltima instancia, en una decisin (personal o colectiva) del grupo de docentes y alumnos de poner su profesin al servicio de una clase social determinada la cual genera histricamente los procesos sociales; y reconocemos que ninguna forma de educacin organizada en una sociedad de clases puede asegurar que esa opcin se haga a favor de las clases oprimidas. En este sentido, quienes optamos por el cambo social en la educacin latinoamericana solo podremos aceptar las limitaciones de este tipo de procesos de ideologizacin; en primer lugar las que surgen de la naturaleza de la relacin pedaggica encuadrada en un sistema educativo en el que solo se pueden aprovechar los resquicios que permitan crear una conciencia de clase proletaria en el seno de un ambiente pequeo burgus; y, en segundo trmino las que derivan de las potencialidades limitadas, pero reales, de los intelectuales orgnicos para realizar una transformacin en profundidad del orden social establecido. Sera idealista y presuntuoso formara trabajadores sociales que crean posible lograr cambios revolucionarios a travs del ejercicio exclusivo de su profesin. Pero lo que se debera proporcionar es la seguridad que su opcin poltica por una clase social dada se expresa profesionalmente en un reforzamiento o un debilitamiento del orden social existente.
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