TERCERA COMISIN DE TRABAJO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PBLICAS.

DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO RELACIONADO CON LAS ACTIVIDADES MINERAS EN LA COMUNIDAD DE CAPULALPAM DE MNDEZ, OAXACA.

HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisin de la Comisin Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo ao de Ejercicio Constitucional de la LXI Legislatura, fue turnada la Proposicin con Punto de Acuerdo relacionado con las actividades mineras en la comunidad de Capulalpam de Mndez, presentada por la Diputada Laura Itzel Castillo Jurez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Los legisladores integrantes de esta Comisin, realizaron el estudio y anlisis de los planteamientos de la proposicin de mrito, a fin de valorar su contenido, deliberar y verter las consideraciones que integran el presente dictamen. Con fundamento en los artculos 78, fraccin III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y dems aplicables de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 87, 88, 176 y dems aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisin que suscriben, someten a la consideracin del Pleno de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin el siguiente dictamen, con base en la siguiente: I METODOLOGA Las Comisin encargada del anlisis y dictamen de la proposicin con punto de acuerdo en comento, desarroll su trabajo conforme al procedimiento que a continuacin se describe: En el captulo de "Antecedentes", se da constancia del trmite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno para el dictamen del referido proyecto y de los trabajos previos de la Comisin.

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En el captulo de Contenido de la Proposicin con Punto de Acuerdo, se reproducen los resolutivos a efecto de puntualizar la propuesta a estudio. En el captulo de "Consideraciones", los integrantes de esta Comisin expresan argumentos de valoracin del proyecto y de los motivos que sustentan el presente dictamen: II. ANTECEDENTES 1. Con fecha 3 de agosto de 2011, la Diputada Laura Itzel Castillo Jurez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, present una proposicin con punto de acuerdo relacionado con las actividades mineras en la comunidad de Capulalpam de Mndez. 2. En la Sesin correspondiente a la fecha sealada en el numeral que antecede, la Mesa Directiva de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, instruy que la proposicin sealada en el proemio del presente documento, fuera turnada a la Tercera Comisin de Trabajo de Hacienda y Crdito Pblico, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Pblicas, para su estudio y dictamen correspondiente. 3. Los miembros de esta Tercera Comisin de Trabajo, en reunin de trabajo procedimos a la elaboracin del presente dictamen, mismo que se hace al tenor siguiente: III. CONTENIDO DE LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO: Los suscritos integrantes de esta comisin, estiman oportuno puntualizar la propuesta contenida en el punto de acuerdo que a la letra seala:

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Primero.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin solicita a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente informe sobre el estado en que se encuentra la demanda interpuesta en 2006 por los habitantes de la comunidad de Capulalpam de Mndez, Oaxaca, y d cuenta de la forma en que se han cumplido las 17 medidas ordenadas a la empresa Compaa Minera de La Natividad y Anexas S.A. de C.V., establecidas en el documento de Inspeccin Industrial Administrativa No. 260, que deriv del Expediente Administrativo PFPA/OAX/47/0325-06. Todo esto para determinar los efectos de una posible autorizacin para que dicha empresa minera reinicie operaciones. Segundo.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin solicita a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y a la Comisin Nacional del Agua que exijan a la Compaa Minera de La Natividad y Anexas, y a la empresa SUNDANCE a resarcir el dao al patrimonio de la comunidad de Capulalpam de acuerdo al Convenio 169 de la OIT y a la Declaracin de la Naciones Unidades para los Derechos de los Pueblos Indgenas Tercero.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin exhorta a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente a no permitir el reinicio de las actividades mineras en Capulalpam de Mndez, Oaxaca, pues hay graves anomalas en el cumplimiento de las medidas correctivas impuestas por PROFEPA y en tanto no se resuelva la segunda demanda por impacto ambiental presentada ante la misma dependencia por esta comunidad en mayo del presente. Cuarto.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin solicita a la Secretara de Economa un informe sobre las concesiones mineras otorgadas a las empresas Compaa Minera de La Natividad y Anexas,

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SUNDANCE, Continuum Resources y Fausto Calvo Sumano en tierras comunales de Capulalpam, para constatar el debido cumplimiento del artculo 2 de la Constitucin, que habla de la facultad de los pueblos indgenas para preservar la integridad de sus tierras, y del segundo prrafo del artculo 15 del Convenio 169 de la OIT, que establece la obligacin del Estado mexicano a consultar a las poblaciones indgenas antes de otorgar permisos para la exploracin o explotacin de territorios indgenas. Todo esto para que, en caso de violacin a este derecho, la Secretara de Economa proceda a la revocacin de las concesiones mineras. Quinto.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin solicita a la PGR informe sobre el curso de las averiguaciones previas 34/UEIDAPLE/da/6/2008 y 35/UEIDAPLE/da/6/2008 presentadas a raz de una denuncia de la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Sexto.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin exhorta a la CONAGUA a deslindar responsabilidades a la Compaa Minera de La Natividad y Anexas y a la empresa SUNDANCE por el derrumbe de las presas de jales cuyos desechos contaminan diariamente miles de metros cbicos de agua del Rio Capulalpam...

IV. CONSIDERACIONES

1. Analiza y critica la legisladora el modelo econmico neoliberal de nuestro pas sealando el favorecimientos a determinados sectores privados y la afectacin incluso, al medio ambiente; seala que estudios realizados en el presente sexenio, determinan

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que se han concesionado un total de 51 millones de hectreas al sector minero privado que han arrojado un beneficio econmico mnimo, fura de toda proporcin a las ganancias de dicho sector privado cuyo ingreso de divisas supera incluso al sector tursitco, que adems, en algunos casos ocasiona daos irreversibles a los ecosistemas y a la forma de vida de las comunidades. 2. Detalla la proponente que el caso que ocupa a su proposicin es uno de los que ocasiona graves afectaciones al medio ambiente y a la comunidad, dice que la Compaa Minera de la Natividad y Anexas, empresa localizada en Capulalpam de Mndez, Oaxaca, ocasiona un gran deterioro de los territorios indgenas, destruccin del tejido social, violacin de los derechos de los pueblos y explotacin irracional de los recursos naturales, que la comunidad de Capulalpam se encuentra amenazada por la explotacin de oro y plata en territorio de pueblos zapotecos y mixes; que dicha empresa canadiense se asoci con la Compaa Minera de La Natividad y Anexas, que desde el siglo XIX operaba en la zona, lo mismo que con la American Smelting and Refining Company (Asarco), subsidiaria del Grupo Mxico, que Asarco realiz actividades de exploracin en la zona desde 1993 y que tiene concesiones en otras partes del Estado de Oaxaca. 3. Cita la legisladora que como resultado de las protestas de Capulalpam y de los cuestionamientos ante la Cmara de Diputados, Continuum Resources vendi sus concesiones a otra transnacional de nombre SUNDANCE, que tiene como parte de sus actividades la de explotacin minera. La Compaa Minera de La Natividad y Anexas perfor tneles que se extendieron por las zonas de bosque y acuferos, provocando la desaparicin de trece manantiales que alimentaban a la comunidad y su entorno; tambin se aduearon de tierras comunales de Capulalpam donde depositaron materiales de desecho, contaminando ros y arroyos, ocasionando un desastre ambiental; aunado a lo anterior, entre 2005 y 2007, estas empresas localizaron otras vetas de oro y plata en la ltima zona acufera de Capulalpam, prcticamente en la superficie terrestre, por lo que planearon una explotacin a tajo abierto para la

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obtencin de los minerales proyecto que pone en riesgo no solo la biodiversidad, la tierra, el medio ambiente y la sobrevivencia de la comunidad, sino tambin los lugares sagrados y sitios de importancia histrica para la comunidad y el Estado de Oaxaca. 4. Destaca la ocursante que ha quedado debidamente probado que las actividades mineras en Capulalpam, ha sido realizadas en contraposicin y violacin las leyes ambientales, segn consta en la resolucin de la CONAGUA por la afectacin de 13 acuferos, as como en la resolucin de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente ordenando la clausura temporal de las actividades de la Compaa Minera de La Natividad y Anexas en la zona, ya que, en el documento derivado de la inspeccin realizada por la PROFEPA, se le orden a la Compaa Minera de La Natividad y Anexas, llevar a cabo 17 medidas correctivas para subsanar los daos ambientales y sociales ocasionados por sus actividades y cuyo cumplimiento se desconoce por los afectados. Adems, existe una denuncia interpuesta por la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cmara de Diputados, de la que se desprenden dos averiguaciones previas y cuyos resultados son an desconocidos por la comunidad afectada, ya que no han detenido las actividades de las empresas citadas de quienes se espera extiendan sus actividades de explotacin en zonas acuferas de Capulalpam; mientras que la comunidad local ha recibido amenazas de ser penalmente sealados por difamacin al haber hecho de conocimiento pblico el desastre ambiental derivado de la explotacin minera en dicha comunidad. 5. Cita la exponente que, en meses recientes, las compaas mineras referidas han pretendido el reinicio de operaciones, an cuando los daos ambientales que motivaron el cierre temporal no han sido reparados, siendo descubierta la contaminacin por arsnico, plomo y diversos depsitos de desechos mineros en terrenos comunales de Capulalpam y abandono de instalaciones peligrosas en la zona de Tierra Caliente de Capulalpam; situacin que resulta en un ataque a los derechos constitucionales de dichas comunidades indgenas que no encuentran la proteccin de las autoridades para conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras, ni ser tomados en

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consideracin para el otorgamiento de permisos de explotacin como la propia Carta Magna ordena a efectos de determinar si sus intereses sern perjudicados, y en qu medida, ante la prospeccin o explotacin de los recursos existentes. 6. Los miembros de esta Comisin dictaminadora procedieron al anlisis de la proposicin con Punto de Acuerdo y coinciden plenamente con la preocupacin expresada y consideran procedente el requerimiento de informes a las Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente sobre diversas medidas ordenadas a las empresas citadas, asimismo, para que tomen las medidas pertinentes a efectos de detener el deterior ambiental que sufre la regin en donde se encuentra establecida la comunidad de Capulalpam de Mndez Oaxaca. En mrito de lo antes expuesto, la Tercera Comisin Hacienda y Crdito Pblico, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Pblicas, somete a la consideracin del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO NICO.- La Comisin Permanente del Honorable Congreso de la Unin exhorta al titular de la Secretara de Economa para que, en un plazo que no exceda de cinco das
hbiles contados a partir de la notificacin del presente punto de acuerdo, remita a las Cmaras del Congreso de la Unin, un informe sobre las concesiones mineras otorgadas

a las empresas Compaa Minera de La Natividad y Anexas, SUNDANCE, Continuum Resources y Fausto Calvo Sumano en tierras comunales de Capulalpam de Mndez, Oaxaca y a los Titulares de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisin Nacional del Agua, un informe sobre el derrumbe de las presas de jales,
cuyos desechos contaminan las aguas del Rio Capulalpam; as como la Procuradura

Federal de Proteccin al Ambiente con respecto a las investigaciones en curso a propsito del presente asunto.
Sala de Comisiones de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, a 17 de agosto de 2011.
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Hoja de Firmas.

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Sen. Fernando Castro Trenti Presidente.

Dip. Sebastin Lerdo De Tejada C. Secretario

Dip. Mario Alberto Becerra Pocoroba Secretario

Dip. Juanita Arcelia Cruz Cruz Secretaria

Sen. Carlos Aceves Del Olmo. Integrante

Sen. Ricardo Pacheco Rodrguez Integrante

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Hoja de Firmas.

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Dip. Gerardo Snchez Garca Integrante

Dip. David Penchyna Grub Integrante

Sen. Minerva Hernndez Ramos Integrante

Sen. Beatriz Zavala Peniche Integrante

Sen. Adriana Gonzlez Carrillo Integrante

Dip. Ruth Esperanza Lugo Martnez Integrante

Dip. Juan Carlos Lpez Fernndez Integrante

Sen. Ricardo Monreal vila Integrante