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Senado Federal
Subsecretaria de Informaes

MEDIDA PROVISRIA N 1.715, DE 3 DE SETEMBRO DE 1998

Dispe sobre o Programa de Revitalizao de Cooperativas de Produo Agropecuria - RECOOP, autoriza a criao do Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo - SESCOOP, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei: Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado a implementar o Programa de Revitalizao de Cooperativas de Produo Agropecuria - RECOOP, observadas as disposies desta Medida Provisria. Art. 2 As operaes de crdito sob o amparo do RECOOP obedecero s condies previstas no Anexo a esta Medida Provisria. 1 As operaes de crdito de que trata este artigo tero como limite, aps a negociao de descontos com os respectivos credores, o saldo devedor, atualizado at 30 de junho de 1998, de operaes ainda em ser existentes em 30 de junho de 1997, e os recursos necessrios para o pagamento de dvidas provenientes de aquisio de insumos agropecurios, com cooperados ou trabalhistas e de obrigaes fiscais e sociais, todas existentes em 30 de junho de 1997 e ainda no pagas. 2 Ao montante apurado na forma do pargrafo anterior, sero acrescidos os valores destinados para capital de giro e investimentos essenciais e os recebveis de cooperados, originrios de crditos constitudos at 30 de junho de 1997, de acordo com o plano de revitalizao da cooperativa. 3 O pagamento da primeira parcela de capital das operaes de crdito de que trata este artigo ter carncia de vinte e quatro meses e a primeira parcela de encargos financeiros ser exigida no prazo de seis meses, quando se tratar de recursos para quitao de dvidas com o sistema financeiro, com cooperados e oriundas da aquisio de insumos agropecurios, de tributos e de encargos sociais e trabalhistas, bem como para financiamento de valores recebveis de cooperados. 4 Quando se tratar de crdito para investimentos sob a gide do RECOOP, o pagamento da primeira parcela da operao ter carncia de prazo equivalente ao de maturao do empreendimento previsto no projeto, aplicvel a capital e encargos financeiros. Art. 3 Para habilitao s operaes de crdito classificadas como de RECOOP, atendida condio preliminar constante da parte final do art. 5, caput, exigir-se- parecer de auditoria independente sobre a procedncia dos valores relacionados a dvidas existentes, bem como a apresentao do plano de desenvolvimento da cooperativa, aprovado em assemblia geral

extraordinria pela maioria dos cooperados, contemplando: I - projeto de reestruturao demonstrando a viabilidade tcnica e econmico-financeira da cooperativa, com direcionamento das atividades para o foco principal de atuao de uma cooperativa de produo agropecuria e desimobilizaes de ativos no relacionados com o objeto principal da sociedade, dentre outros aspectos; II - projeto de capitalizao; III - projeto de profissionalizao da gesto cooperativa; IV - projeto de organizao e profissionalizao dos cooperados; V - projeto de monitoramento do plano de desenvolvimento cooperativo. Art. 4 A cooperativa interessada em financiamentos do RECOOP dever comprovar a aprovao, pela assemblia geral, de reforma estatutria, com a previso das seguintes matrias: I - fuso, desmembramento, incorporao ou parceria, quando necessrio e conforme o caso; II - auditoria independente sobre os balanos e demonstraes de resultados de cada exerccio; III - garantia de acesso de tcnicos designados pelo Governo Federal a dados e informaes relacionados com a execuo do plano de desenvolvinento da cooperativa; IV - mandato do conselho de administrao no superior a quatro anos, sendo obrigatria a renovao de, no mnimo, um tero dos membros; V - inelegibilidade, para o conselho de administrao e para o conselho fiscal: a) do associado que estabelecer relao empregatcia com a cooperativa, do agente de comrcio ou administrador de pessoa jurdica que opere em um dos campos econmicos ou que exera uma das atividades da sociedade, de seus respectivos cnjuges, bem como das pessoas impedidas por lei ou pelo estatuto social, alm dos condenados por crime falimentar, de prevaricao, peita ou suborno, concusso, peculato ou contra a economia popular, a f pblica ou a propriedade; b) do cnjuge, ascendentes, descendentes ou colaterais at o segundo grau, por consanginidade ou afinidade, dos integrantes dos rgos estatutrios da cooperativa; VI - inelegibilidade, para o conselho de administrao, dos membros do conselho fiscal em exerccio nos seis meses anteriores data da assemblia de eleio; VII - vedao aos administradores, assim entendidos os integrantes do conselho de administrao e da diretoria executiva, de: a) praticar ato de liberalidade custa da cooperativa; b) tomar por emprstimo recursos ou bens da sociedade, ou usar, em proveito prprio ou de terceiros, seus bens, servios ou crdito, salvo em decorrncia de atos cooperativos praticados entre eles e a cooperativa; c) receber de associados ou de terceiros qualquer benefcio direta ou indiretamente em

funo do exerccio de seu cargo; d) participar ou influir em deliberao sobre assuntos de interesse pessoal, cumprindo-lhes declarar os motivos de seu impedimento; e) operar em qualquer um dos campos econmicos da cooperativa ou exercer atividade por ela desempenhada; f) fornecer, sob qualquer pretexto, ainda que mediante tomada de preos ou concorrncia, bens ou servios sociedade, exceto aqueles referentes aos atos cooperativos praticados entre eles e a cooperativa, estendendo-se tal proibio aos cnjuges, ascendentes, descendentes e colalerais at o segundo grau, por consanginidade ou afinidade; VIII - responsabilidade pessoal do administrador pelos prejuzos que causar cooperativa, inclusive com exigncia de devoluo dos valores recebidos, acrescidos de encargos compensatrios, quando proceder: a) com violao da lei ou do estatuto; b) dentro de suas atribuies ou poderes, com culpa ou dolo; IX - responsabilidade dos membros do conselho fiscal pelos danos resultantes de omisso no cumprimento de seus deveres e violao da lei ou do estatuto e pelos atos praticados com culpa ou dolo; X - proibio de participao conjunta, nos rgos de administrao e no conselho fiscal, do cnjuge, ascendentes, descendentes e colaterais at o segundo grau, por consanginidade ou afinidade, dos administradores ou membros do conselho fiscal. Art. 5 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir linha de crdito, at o limite de R$2.100.000.000,00 (dois bilhes e cem milhes de reais), destinada a financiar itens do RECOOP de interesse das cooperativas cuja consulta prvia tenha sido acolhida, at 31 de julho de 1998, pelo Comit Executivo institudo mediante ato do Poder Executivo, de 23 de janeiro de 1998. 1 As operaes de crdito do RECOOP de que trata esta Medida Provisria e consoante discriminao constante do seu Anexo sero realizadas: I - com recursos da linha de crdito de que trata o caput deste artigo, exceto para as situaes enquadradas no inciso II subseqente e no 3 deste artigo; II - com recursos dos Fundos Constitucionais de Financiamento do Norte, do Nordeste ou do Centro-Oeste (FNO, FNE e FCO), no caso de cooperativas dessas regies e conforme a sua localizao, excludas as parcelas destinadas a novos investimentos e respeitado o disposto nos 3 e 4 deste artigo; III - em qualquer hiptese, sob risco da instituio financeira, incumbindo-se esta de comprovar a capacidade de pagamento e de exigir as garantias necessrias, em consonncia com as disposies do crdito rural. 2 O nus fiscal dos emprstimos ao amparo do RECOOP, ressalvados os realizados pelos Fundos mencionados no pargrafo seguinte, ser coberto mediante anulao de despesas destinadas a outros programas includos no Oramento Geral da Unio. 3 Os contratos de repasse do Fundo de Defesa da Economia Cafeeira (FUNCAF) e dos Fundos Constitucionais de Financiamento do Norte, do Nordeste e do Centro-Oeste (FNO, FNE e FCO), quando estiverem lastreando operaes de crdito ao abrigo do RECOOP,

tero seus prazos de retomo e encargos financeiros devidamente ajustados a estas operaes, correndo o nus conta do respectivo Fundo. 4 No caso de cooperativas das regies amparadas pelos mencionados Fundos Constitucionais, aplicam-se s operaes de crdito no ato da contratao, exceto sobre as parcelas destinadas a novos investimentos e sobre os valores da securitizao, os encargos financeiros usualmente por eles praticados, se inferiores aos fixados no Anexo desta Medida Provisria. Art. 6 Os retornos das operaes de crdito, de que trata esta Medida Provisria, quando lastreadas por recursos repassados pelo Tesouro Nacional, sero destinados ao abatimento da dvida pblica. Art. 7 Fica autorizada a criao do Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo SESCOOP, com personalidade jurdica de direito privado, sem prejuzo da fiscalizao da aplicao de seus recursos pelo Tribunal de Contas da Unio, com o objetivo de organizar, administrar e executar em todo o territrio nacional o ensino de formao profissional, desenvolvimento e promoo social do trabalhador em cooperativa e dos cooperados. Pargrafo nico. Para o desenvolvimento de suas atividades, o SESCOOP contar com centros prprios ou atuar sob a forma de cooperao com rgos pblicos ou privados. Art. 8 O SESCOOP ser dirigido por um Conselho Nacional, com a seguinte composio: I - um representante do Ministrio do Trabalho; II - um representante do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social; lII - um representante do Ministrio da Fazenda; IV - um representante do Ministrio do Planejamento e Oramento; V - um representante do Ministrio da Agricultura e do Abastecitnento; VI - cinco representantes da Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB, a includo o seu Presidente; VII - um representante dos trabalhadores em sociedades cooperativas. 1 O SESCOOP ser presidido pelo Presidente da OCB. 2 Podero ser criados conselhos regionais, na forma que vier a ser estabelecida no regimento do SESCOOP. Art. 9 Constituem receitas do SESCOOP: I - contribuio mensal compulsria, a ser recolhida, a partir de 1 de janeiro de 1999, pela Previdncia Social, de dois vrgula cinco por cento sobre o montante da remunerao paga a todos os empregados pelas cooperativas; II - doaes e legados; III - subvenes voluntrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; IV - rendas oriundas de prestao de servios, da alienao ou da locao de seus bens;

V - receitas operacionais; VI - penas pecunirias. 1 A contribuio referida no inciso I deste artigo ser recolhida pela Previdncia Social, aplicando-se-lhe as mesmas condies, prazos, sanes e privilgios, inclusive no que se refere cobrana judicial, aplicveis s contribuies para a Seguridade Social, sendo o seu produto posto disposio do SESCOOP. 2 A referida contribuio instituda em substituio s contribuies, de mesma espcie, recolhidas pelas cooperativas e destinadas ao: I - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI; II - Servio Social da Indstria - SESI; III - Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC; IV - Servio Social do Comrcio - SESC; V - Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte - SENAT; VI - Servio Social do Transporte - SEST; VII - Servio Nacional de Aprendizagem Rural - SENAR. 3 A partir de 1 de janeiro de 1999, as cooperativas ficam desobrigadas de recolhimento de contribuies s entidades mencionadas no 2, excetuadas aquelas de competncia at o ms de dezembro de 1998 e os respectivos encargos, multas e juros. Art. 10. O Poder Executivo, no prazo de at cento e oitenta dias, estabelecer condies para: I - desenvolver sistemas de monitoramento, superviso, auditoria e controle da aplicao de recursos pblicos no sistema cooperativo; II - avaliar o modelo de sistema cooperativo brasileiro, formulando medidas tendentes ao seu aperfeioamento. Art. 11. A organizao e o funcionamento do SESCOOP constar de regimento, que ser aprovado em ato do Poder Executivo. Art. 12. O Poder Executivo regulamentar o disposto nesta Medida Provisria. Art. 13. Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 3 de setembro de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Pullen Parente Francisco Srgio Turra

Paulo Paiva

ANEXO
I - CONDIES PARA REFINANCIAMENTO DE DVIDAS COM O SISTEMA FINANCEIRO Espcie Cotas-partes Securitizao Prazo At 15 anos Encargos financeiros (*) IGP-DI + 4% a.a.

Ampliao, para 10 Variao dos preos mnimos + 3% anos, dos prazos das a.a. operaes securitizadas At 15 anos IGP-DI + 4% a.a.

Outras dvidas (aps negociao de descontos e troca de funding)

Il - CONDIES PARA REFINANCIAMENTO DE DVIDAS COM COOPERADOS E ORIUNDAS DE AQUISIO DE INSUMOS AGROPECURIOS E DE TRIBUTOS E ENCARGOS SOCIAIS Espcie Dvidas com cooperados e outras oriundas de aquisio de insumos agropecurios (aps negociao de descontos) Tributos e encargos sociais e trabalhistas (aps negociao de descontos) Prazo At 15 anos Encargos financeiros (*) IGP-DI + 4% a.a.

At 15 anos

IGP-DI + 4% a.a.

III - CONDIES PARA FINANCIAMENTO DE RECEBVEIS DE COOPERADOS Espcie Valores a receber de cooperados Prazo At 15 anos Encargos financeiros (*) IGP-DI + 4% a.a.

IV - CONDIES PARA FINANCIAMENTO DE INVESTIMENTOS E CAPITAL DE GIRO Espcie Investimentos (inclusive capital de giro para incio de atividade decorrente destes investimentos) Capital de Giro Prazo At 15 anos Encargos financeiros (*) IGP-DI + 4% a.a.

At 2 anos

8,75% a.a.

(*) Inclui-se a o spread bancrio de at trs por cento ao ano. NOTA: No caso de cooperativas das regies amparadas por Fundos Constitucionais (FNO, FNE e FCO), aplicam-se s operaes de crdito, exceto sobre as parcelas destinadas a novos investimentos e sobre os valores da securitizao, os encargos financeiros usualmente por eles praticados, se inferiores aos nveis aqui estabelecidos.