Acceso a la educacin de lo nios/as que residen juntoa sus madres en las unidades penales A partir de la reforma constitucional de 1994,

se incorporan al Derecho Argentino, los Tratados Internacionales de derechos Humanos con jerarqua constitucional. La Repblica Argentina debi en forma inmediata, adecuar su normativa interna a los postulados emanados de estos tratados. Sin embargo, pasaron ms de diez aos hasta que se operara un cambio legislativo acorde con el respeto, la promocin yproteccin de los derechos del nio. Especficamente la Provincia de Buenos Aires, ha dictado en los ltimos aos, numerosas leyes que garantizan los derechos humanos de nios y adolescentes. Sin embargo,ello no ha significado un cambio en las prcticas. Desde los poderes del Estado no se operan las modificaciones necesarias para receptar las profundas transformaciones que el cambio de paradigma significapara la vigencia plena de los derechos de los nios De este modo el derecho a la educacin de los nios privados de libertad, aparece vulnerado en la misma medida que los dems derechos, en clara oposicin a lo que establece nuestra normativa interna. En las condiciones especficas de mbitos de encierro, todos los nios adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores tendrn derecho al acceso, permanencia y trnsito entodos los Niveles y Modalidades del sistema educativo permitiendo su continuidad en forma posterior a la medida restrictiva, de acuerdo a lo establecido por el artculo 19 de laLey 26.061 las leyes provinciales 13298 y 13634. Las formas de implementacin de este derecho respondern a criterios de flexibilidad que permitan el desarrollo completo detodos los objetivos de la educacin comn.

Nios/as alojados con sus madres en unidades carcelarias.

La permanencia de los nios en unidades carcelarias pertenecientes del Servicio Penitenciario Bonaerense fue posibilitada por la resolucin N 129 de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, a travs de la cual la provincia adhiere a la ley de Ejecucin Nacional (24.660) que habilita alas madres que se encuentran detenidas en Unidades penitenciarias a convivir con sus hijos dentro dela crcel hasta que estos cumplen la edad de 4 aos. En el Chaco la Ley 5.448 describe los Beneficios para quienes hubieren nacido durante la privacin de la libertad de su madre y para menores detenidos en relacin a sus padres.

La permanencia de los nios en prisin junto a sus madres genera una situacin sumamente compleja puesto que el Estado debe garantizarles el pleno goce y acceso a sus derechos fundamentalesen un lugar detencin que no solo no est planificado para alojar nios sino que adems, no ha establecido regmenes diferenciadores para el tratamiento de nios que sin tener conflicto con la ley penal, conviven en unidades carcelarias con mujeres detenidas. No cabe duda que ante la privacin de libertad de mujeres que residen con sus hijos, existe unclaro conflicto de intereses. La mayora de las madres se encuentran detenidas en prisin preventiva, es decir, cumpliendo una medida cautelar ante la sospecha supuestamente cierta y fundada de quela imputada se evadir del proceso u ocultar pruebas. El hecho de que el Estado privilegie la sospecha por sobre el proceso, tiene graves consecuencias sobre el ncleo familiar de la mujer y sobretodo en sus hijos. En el actual contexto, la probabilidad de que sean las mujeres las responsables delcuidado de los nios es an mayor que los hombres. Por lo general, cuando la madre es detenidalos hijos quedan al cuidado de otros familiares, bajo el cuidado del Estado o bien ingresa a las unidades penitenciarias junto a sus madres. La permanencia de las mujeres en las unidades carcelarias y sobre todo, la de sus hijos encuentra unaregulacin sumamente deficiente en la provincia de Buenos Aires. La Ley N 12.256 de Ejecucin penal de la provincia, solo en tres artculos hace referencia a las condiciones de detencin de mujeres. La legislacin vigente no contempla en su marco regulatorio algunos aspectos que hacen a la vida en prisin de estos nios y nias. A su vez el Servicio Penitenciario Bonaerense no prev reglamentariamenteesta situacin. Sin embargo, hasta tanto no se modifique el rgimen de detencin para mujeres que tienenhijos a cargo y mientras se privilegie el principio de seguridad por sobre otros derechos, el Estado debegarantizarle a un nio que reside en prisin el acceso y disfrute pleno de sus derechos fundamentales. Las modificaciones que se realizan a las condiciones actuales de detencin suelen ser parciales y contemplan solo el aspecto material del vnculo materno filial. El vnculo materno filial no es concebido como una construccin social y particular sino que se concibe a la maternidad como una condicin natural de la mujer. De este modo, el estado piensa modificaciones parciales y no polticas pblicas con unenfoque de gnero. Esto resulta en que las modificaciones a las condiciones y al rgimen de detencinno perduran en el tiempo y no se proyectan al total de las unidades carcelarias. En ese sentido y atendiendo a estas contradicciones nos preguntamos sobre los modos en que el Estado podra posibilitarel acceso y la

realizacin plena de los derechos de los nios que permanecen junto a susmadres en unaunidad carcelaria; particularmente, el acceso a la educacin. Los espacios destinados al juego y a las actividades recreativas de los nios/as son escasos y se encuentran delimitados en la misma unidad carcelaria. Desde el estado no se han gestionado programas ni planes que incluyan alguna propuestaalternativa de educacin no formal para estos nio/as. Las actividades ldicas y recreativas son propuestas porsus propias madres, por otras detenidas o en algunos casos por organizaciones no gubernamentales. La justicia en la mayora de los casos, ha invisibilizado la permanencia de un nio/a en prisin o la situacin de embarazo de una mujer para la obtencin de medidas alternativas a la prisin. En entrevistas con las autoridades penitenciarias, estas han manifestado que la permanencia de losnios/as en las unidades carcelarias se debe a que las madres obtienen una serie de beneficios queno obtienen otras mujeres detenidas. Si por beneficios las autoridades penitenciarias entienden unplus de derechos o de privilegios, la situacin actual de las crceles bonaerenses y la particular de lasmujeres detenidas pone en entredicho ese concepto. Esta idea que es interpretada por el Servicio Penitenciario como el puntapi para un abuso de los recursos de la Unidad por parte de las internas, tambin puede ser entendida desde otros ngulos comoparte de una estrategia que le permite a las mujeres hacer frente y mejorar las condiciones de vida en elinterior de la unidad o como forma de atemperar el trato que reciben por parte del personal penitenciario. Adems, esta misma concepcin de abuso puede resultar en formas de violencia no slo sobre elcuerpo sino tambin no visibles que atentan contra la integridad y salud de las mujeres. La residencia en prisin no debera ser una pauta discriminatoria para estos nios. Un actuar discriminatorio se configura cuando no se dispensa un trato igualitario a quienes se hallan en igualdad de condiciones, sin que exista una base objetiva que amerite la diferenciacin. La omisin en la que incurre elestado provincial al no dar cumplimiento a la ley 12.256, configura una situacin discriminatoria para con los nios y nias alojados con sus madres en Unidades del SPB, en relacin al resto de la poblacininfantil, dado que carecen de un acceso igualitario a los derechos mencionados en especial a la educacin, la salud, la proteccin de la familia, el juego y las actividades recreativas, culturales y artsticas.

La privacin de libertad de sus madres no debera convertirse en un obstculo para que estos nios puedan desarrollar lazos con el mundo social exterior a la prisin. El contacto con su ncleo familiar es fundamental para el desarrollo de su subjetividad en un marco de contencin afectiva que ample la relacinmaterno filial y les permita a los nios mantener una relacin peridica y paulatina con la vida extra muros. Asimismo, el contacto peridico con la familia y la comunidad, permitir a estos nios construir unarelacin que pueda contenerlo al momento de cumplir los cuatro aos y deba salir de la prisin. El sistema carcelario no prev la existencia de programas estatales que faciliten el sostenimiento dedichos vnculos (como por ejemplo, pasajes oficiales). Esto es particularmente grave en virtud de ladistancia entre las unidades carcelarias disponibles para alojar mujeres y los centros urbanos donde lasmujeres vivan antes de su detencin. Puede suceder que los nios no conozcan al resto de sus familiares. Cuando s los conocen, mantienen con ellos el mismo vnculo que est reglamentado en cada Unidad para sus madres. Es decir, un rgimen de visita similar al del resto de los detenidos y en los mismoslugares en que las dems personas detenidas reciben visitas ya que no existen lugares dispuestos para encontrarse con su ncleo familiar ms cercano (padre y hermano/as, abuelos) e interactuar con ellospor fuera de las normas restrictivas del servicio penitenciario. El Estado no tiene polticas al respecto y no contempla a travs de programas asistenciales que atiendan la especificidad de este grupo. No se interviene de modo activo para mejorar la situacin deesta parte de la poblacin detenida. El proceso de vinculacin con el exterior los nios/as lo realizan sinel acompaamiento de ningn profesional. La permanencia de los nios/as en prisin junto a sus madres limita el acceso a la educacin y a otrosderechos fundamentales puesto que se encuentran bajo un rgimen condicionado por la falta de libertad ambulatoria, la disposicin de medidas de disciplinamiento, el encierro y la mediacin de las fuerzas de seguridad para acceder a la vida extramuros y a sus derechos fundamentales.

LEYES Y ARTICULOS PROVINCIALES(CHACO) Y NACIONALES.

El artculo 195 de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de Libertad (Ley 24.660) permite a las mujeres en contextos de encierro retener consigo a sus hijos menores de cuatro aos. Al cumplir dicha edad, los nios/as deben irse con algn familiar o, en caso de no tener familia, son enviados a institutos pblicos.

DERECHO CONSTITUCIONAL: -Ley 5.448: Beneficios para quienes hubieren nacido durante la privacin de la libertad de su madre y para menores detenidos en relacin a sus padres. Adhesin a la Ley nacional 25.914. Sancionada 13 octubre 2004. Promulgada 29 octubre 2004.

De todas formas, en los encuentros nacionales de mujeres y en varios autores de bibliografas relacionadas con la temtica, no es considerada la crcel como mbito de crecimiento del nio, se requiere buscar un familiar, o algn hogar sustituto quien los contenga. Es como contradictorio, porque supuestamente los nios tiene que mantener sus lazos de sociabilizacin primaria, pero no es conveniente que sea de esa manera, es ms conveniente que sean visitas peridicas para mantener el lazo.