LEY 635/95

Que reglamenta la Justicia Electoral El Congreso De La Nacin Paraguaya sanciona con fuerza de ley:

Capitulo I NATURALEZA Y COMPOSICIN Artculo 1. Naturaleza y composicin. La Justicia Electoral goza de autarqua administrativa y autonoma jurisdiccional dentro de los lmites establecidos en la presente ley. Est compuesta de los siguientes organismos: a) El Tribunal Superior de Justicia Electoral; b) Los Tribunales Electorales; c) Los Juzgados Electorales; d) La Direccin del Registro Electoral; y, e) Los Organismos Electorales Auxiliares. Artculo 2. Funciones. La convocatoria, la organizacin, la direccin, la supervisin, la vigilancia y el juzgamiento de los actos y de las cuestiones derivadas de las elecciones generales, departamentales y municipales, as como de los derechos y de los ttulos de quienes resultasen elegidos, corresponden exclusivamente a la Justicia Electoral. Son igualmente de su competencia las cuestiones provenientes de todo tipo de consulta popular, como asimismo lo relativo a las elecciones y al funcionamiento de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales. Artculo 3. Competencias. La Justicia Electoral entender: a) En los conflictos derivados de las elecciones generales, departamentales, municipales y de los diversos tipos de consulta popular establecidos en la Constitucin. b) En las cuestiones relativas al Registro Cvico Permanente; c) En las contiendas que pudieran surgir en relacin a la utilizacin de nombres, emblemas, smbolos y dems bienes incorporales de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales; d) En todo lo atinente a la constitucin, reconocimiento, organizacin, funcionamiento, caducidad y extincin de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales; e) En las cuestiones y litigios internos de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales, los que no podrn ser llevados a la Justicia Electoral sin antes agotar las vas estatutarias y reglamentarias internas de cada partido, movimiento poltico o alianza electoral. f) En las faltas previstas en el Cdigo Electoral;
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g) En los amparos promovidos por cuestiones electorales o relativas a organizaciones polticas; y, h) En el juzgamiento de las cuestiones derivadas de las elecciones de las dems organizaciones intermedias previstas en las Leyes.

Capitulo II DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL Artculo 4. Composicin. 1. El Tribunal Superior de Justicia Electoral se compondr de tres miembros, elegidos de conformidad a lo establecido por la Constitucin, quienes prestarn juramento o promesa ante la Cmara de Senadores. 2. El Tribunal Superior de Justicia Electoral designar anualmente de entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente. 3. El Presidente ejercer la representacin legal de la Justicia Electoral y la supervisin administrativa de la misma. Artculo 5. Naturaleza. Sede. 1. El Tribunal Superior de Justicia Electoral es la autoridad suprema en materia electoral y contra sus resoluciones slo cabe la accin de inconstitucionalidad. Tendr su sede en la Capital de la Repblica y ejercer su competencia en todo el territorio nacional. 2. El Tribunal Superior de Justicia Electoral ser responsable de la direccin y fiscalizacin del registro electoral y la administracin de los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nacin para fines electorales. Artculo 6. Deberes y atribuciones. Son deberes y atribuciones del Tribunal Superior de Justicia Electoral : a. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la leyes; b. Resolver los recursos de reposicin, aclaratoria o ampliatoria interpuestos contra sus decisiones; c. Entender en los recursos de apelacin, nulidad y queja por apelacin denegada o retardo de justicia, interpuestos contra las decisiones de los Tribunales Electorales en los casos contemplados en la Ley; d. Resolver los recursos interpuestos contra las decisiones dictadas por la Direccin del Registro Electoral, pudiendo avocarse de oficio al conocimiento de las mismas; e. Entender en las recusaciones e inhibiciones de los miembros del mismo Tribunal y de los Tribunales Electorales; f. Juzgar, de conformidad con los artculos 3 inciso e) y 38 de esta Ley, las cuestiones y litigios internos de carcter nacional de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales; g. Ejercer la superintendencia con potestad disciplinaria sobre toda la organizacin electoral de la Repblica; h. Convocar, dirigir y fiscalizar las elecciones y consultas populares, y los casos de vacancias establecidos en la Constitucin y la Ley;
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i. Establecer el nmero de bancas que corresponda a la Cmara de Diputados y Juntas Departamentales en cada uno de los Departamentos y en la Capital de la Repblica, de conformidad con el Artculo 221 de la Constitucin; j. Efectuar el cmputo y juzgamiento definitivo de las elecciones y consultas populares, as como la proclamacin de quienes resulten electos, salvo en los comicios municipales; k. Declarar, en ltima instancia y por va de apelacin, la nulidad de las elecciones a nivel departamental o distrital, as como de las consultas populares; l. Declarar, a peticin de parte y en instancia nica, la nulidad de las elecciones y consultas populares a nivel nacional; m. Resolver en nica instancia sobre la suspensin de los comicios de carcter nacional, departamental o municipal, por un plazo no mayor de sesenta das; n. Distribuir a los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales los espacios gratuitos de propaganda electoral previstos en el Cdigo Electoral; . Aprobar los sistemas y programas para el procesamiento electrnico de datos e informaciones electorales; o. Ejercer el control y fiscalizacin patrimonial de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales, mediante el examen de la documentacin, libros y estados contables; p. Distribuir a los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales los aportes y subsidios estatales; q. Elaborar su propio anteproyecto de presupuesto conforme a la Ley Orgnica del Presupuesto General de la Nacin; r. Administrar los fondos asignados a la Justicia Electoral en el Presupuesto General de la Nacin; s. Autorizar la distribucin de todo el material que se emplee en las diversas funciones que impone el cumplimiento del Cdigo Electoral; t. Autorizar la confeccin de los registros, lista de serie de cada Seccin Electoral y boletas de sufragio, dentro de los plazos y con arreglo a los requisitos establecidos por la Constitucin y la Ley; u. Adoptar las providencias requeridas para el cumplimiento de las finalidades que le asignan esta Ley y el Cdigo Electoral; v. Elaborar los reglamentos que regulen su funcionamiento y los dems que sean necesarios para el cumplimiento de la Ley Electoral; w. Nombrar y remover por si al Director y al Vicedirector del Registro Electoral. Designar a los dems funcionarios judiciales y administrativos dependientes de la Justicia Electoral y removerlos de conformidad con el Estatuto del Funcionario Pblico; x. Suministrar a la brevedad posible a los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales y movimientos internos las informaciones y copias de los padrones e instrumentos pblicos que le fueren solicitados; y. Comunicar a la Corte Suprema de Justicia las vacancias producidas en el fuero electoral; y,
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z. Los dems establecidos en la presente Ley. Artculo 7. Inmunidades. Separacin. Los miembros del Tribunal Superior de Justicia Electoral poseen las mismas inmunidades e incompatibilidades establecidas para los magistrados judiciales, y su remocin se har por las causales y el procedimiento establecido en el artculo 225 de la Constitucin Nacional. Artculo 8. Sustitucin. En caso de ausencia, impedimento, recusacin o inhibicin de cualquiera de sus miembros, sern sustituidos por los miembros de los Tribunales Electorales y sucesivamente por los jueces de primera instancia del mismo fuero, de acuerdo con el procedimiento del Cdigo Procesal Civil. La vacancia definitiva ser llenada con un nuevo nombramiento.

Capitulo III DE LOS TRIBUNALES ELECTORALES Artculo 9. Composicin. Requisitos. En cada circunscripcin judicial de la Repblica funcionar un Tribunal Electoral integrado por tres miembros designados de conformidad con la Ley. Para ser miembro del Tribunal Electoral se requiere: ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido treinta y cinco aos, poseer ttulo de abogado y haber ejercido dicha profesin o desempeado funciones en la magistratura judicial o ejercido la ctedra universitaria en materia jurdica conjunta, separada o alternativamente durante cinco aos y no haber ocupado cargos poltico-partidarios en los ltimos dos aos inmediatamente anteriores a su eleccin por el Consejo de la Magistratura. Artculo 10. Juramento o promesa. Al asumir el cargo prestarn juramento o promesa ante la Corte Suprema de Justicia. Artculo 11. Inmunidades e incompatibilidades. Los miembros de los Tribunales Electorales poseen las mismas inmunidades, incompatibilidades y causales de remocin establecidas para los magistrados judiciales. Artculo 12. Sustitucin. En caso de ausencia, impedimento, recusacin o inhibicin de cualquiera de sus miembros, stos sern sustituidos por los Jueces Electorales de la circunscripcin y a falta de stos, por los miembros de los Tribunales Electorales de la circunscripcin ms cercana empezando por el vocal del mismo, y sucesivamente por los Jueces Electorales de esa circunscripcin. La vacancia definitiva ser llenada con un nuevo nombramiento. Artculo 13. Ley supletoria. A los Tribunales Electorales les sern aplicables las disposiciones del Cdigo de Organizacin Judicial para los Tribunales de Apelacin, en lo pertinente. Artculo 14. Circunscripciones Electorales. Los Tribunales Electorales tendrn sus respectivas sedes en las ciudades que sirven de asiento a los Tribunales Ordinarios, y tendrn igual jurisdiccin territorial. En la Capital de la Repblica habr dos salas: la primera, con jurisdiccin sobre la Capital y el departamento Central; la segunda con jurisdiccin sobre los departamentos de Cordillera, Paraguar y la parte del Chaco sujeta a la jurisdiccin de la Capital. Artculo 15. Competencia. A los Tribunales Electorales les compete: a) Entender en los recursos de apelacin y nulidad; y en las quejas por apelacin denegada o por retardo de justicia interpuestas contra las decisiones de los jueces electorales;
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b) Resolver las impugnaciones, recusaciones e inhibiciones de los jueces y fiscales electorales de su jurisdiccin; c) Dirigir y fiscalizar las elecciones realizadas en su jurisdiccin; d) Efectuar el cmputo provisorio de las elecciones, elevando al Tribunal Superior de Justicia Electoral los resultados, para su cmputo definitivo y juzgamiento. En los comicios municipales los Tribunales Electorales efectuarn el cmputo en nica instancia y la proclamacin de los candidatos electos; e) Inscribir las candidaturas a cargos electivos nacionales y departamentales as como las de sus apoderados respectivos, como competencia exclusiva del Tribunal Electoral de la Capital; f) Fiscalizar los Registros Electorales de la circunscripcin; g) Entender en los procesos de fundacin, constitucin, organizacin, funcionamiento, caducidad y extincin de los partidos y movimientos polticos, y en las fusiones, incorporaciones y alianzas electorales; h) Juzgar en las contiendas que pudieran surgir con relacin a la utilizacin de nombres, emblemas, eslganes, lemas y dems bienes incorporales de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales; i) Juzgar, en nica instancia de conformidad con el artculo 37 de esta Ley, las cuestiones y litigios internos de carcter local y departamental de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales, agotada la instancia interna de los mismos; j) Resolver por va de apelacin los conflictos derivados del control de los espacios acordados a los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales en los medios de comunicacin social para la propagacin de la propaganda electoral; k) Juzgar, por va de apelacin, las impugnaciones, protestas o reclamos relativos al Registro Cvico Permanente o los padrones de electores de su jurisdiccin; l) Integrar las Juntas Cvicas de acuerdo con esta Ley; m) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones y dems instrucciones del Tribunal Superior de Justicia Electoral; y, n) Las dems que fije la Ley. Artculo 16. Cuando las cuestiones enunciadas en el artculo precedente fueren de carcter nacional, tendr competencia el Tribunal Electoral de la Capital.

Capitulo IV DE LOS JUECES ELECTORALES Artculo 17. Creacin de Juzgados. Requisitos para ser Juez. Habr un Juzgado Electoral como mnimo en cada capital departamental, salvo los correspondientes a la capital de los departamentos de Alto Paraguay y Concepcin, que se unifican en la Capital de Concepcin, y los de Boquern y Villa Hayes, que se concentran en la Capital de ste ltimo. El Juez deber reunir los siguientes requisitos: ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido veintiocho aos, poseer ttulo de abogado y haber ejercido dicha profesin o desempeado funciones en la magistratura judicial o ejercido la ctedra universitaria en materia jurdica conjunta, separada o alternativamente durante tres aos y no haber ocupado cargos poltico-partidarios en los ltimos dos aos inmediatamente anteriores a su seleccin por el Consejo de la Magistratura.
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Artculo 18. Competencia. Compete a los Jueces Electorales: a) El juzgamiento de las impugnaciones, protestas o reclamos relativos al Registro Cvico Permanente o a los padrones de electores de su jurisdiccin; b) Instruir sumario en investigacin de las faltas electorales y aplicar las sanciones que correspondieren; c) Organizar, dirigir y fiscalizar las elecciones y consultas populares en sus respectivas jurisdicciones; d) Designar los locales de votacin y a los integrantes de las mesas electorales respectivas a propuesta de las Juntas Cvicas; e) Recibir y organizar la distribucin de todos los materiales, tiles, equipos y documentos requeridos para la celebracin de las elecciones; f) Realizar el inventario de los bienes y tiles electorales para su posterior guarda; g) Recibir de las Juntas Cvicas las actas y padrones utilizados en las elecciones y trasladarlos en bolsas especiales y bajo estrictas medidas de seguridad, para su entrega a los Tribunales Electorales de su circunscripcin a los efectos del cmputo provisorio; h) Disponer la adopcin de medidas de seguridad policial que garanticen el normal desarrollo del proceso eleccionario; i) Acreditar a los apoderados y veedores de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales, y expedirles las credenciales correspondientes j) Inscribir las candidaturas a intendentes y concejales municipales y sus apoderados; k) Coordinar y supervisar las tareas a cargo del Registro Electoral y Registro Civil adoptando las medidas que sean conducentes a tales fines; l) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Tribunal Superior de Justicia Electoral y de los Tribunales Electorales; m) El control de los espacios acordados a los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales, en los medios de comunicacin social, para la propalacin de la propaganda electoral; n) Fiscalizar los actos preparatorios y las elecciones internas de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales; ) Entender en los recursos de Hbeas Corpus, sin perjuicio de la competencia de los jueces del fuero ordinario; y, o) Las dems que fije la ley. Artculo 19. Inmunidades e incompatibilidades. Los jueces electorales gozan de las mismas inmunidades e incompatibilidades establecidas para los magistrados judiciales, y para su remocin debern ser sometidos al mismo procedimiento establecido para ellos. Artculo 20. Sustitucin. En caso de ausencia, impedimento, recusacin o inhibicin de un Juez Electoral, ser sustituido del modo establecido en el Cdigo Procesal Civil. La vacancia definitiva ser llenada con un nuevo nombramiento.
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Capitulo V DE LOS FISCALES ELECTORALES Artculo 21. Creacin de Fiscalas Electorales. En defensa del inters pblico, actuarn ante la Justicia Electoral los Fiscales Electorales. Habr un fiscal, como mnimo, en cada capital departamental, salvo los correspondientes a la Capital de los departamentos de Alto Paraguay y Concepcin, que se unifican en la Capital de Concepcin, y los de Boquern y Villa Hayes, que se concentran en la Capital de ste ltimo. Artculo 22. Requisitos. El Agente Fiscal en lo electoral deber reunir los siguientes requisitos: Ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido veinticinco aos de edad, poseer ttulo de abogado y haber ejercido dicha profesin o la magistratura judicial o el cargo de Secretario de Juzgado, durante dos aos como mnimo. Artculo 23. Designacin y remocin. Los agentes fiscales electorales sern designados por la Corte Suprema de Justicia a propuesta en terna del Consejo de la Magistratura. La remocin ser de acuerdo al procedimiento establecido ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. Artculo 24. Deberes y atribuciones. Son deberes y atribuciones de los Agentes Fiscales Electorales: a) Velar por la observancia de la Constitucin, el Cdigo Electoral y la Ley; b) Intervenir y dictaminar en representacin de la sociedad en todo proceso que se substancie ante el fuero electoral; c) Actuar de oficio o a instancia de parte en las faltas electorales; d) Participar del control patrimonial y la fiscalizacin del funcionamiento de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales; y, e) Rendir informes anuales al Fiscal General del Estado.

Capitulo VI DE LA DIRECCIN DEL REGISTRO ELECTORAL Artculo 25. Del Registro Electoral. Composicin y designacin. Crase la Direccin del Registro Electoral que estar a cargo de un Director y un Vicedirector designados por el Tribunal Superior de Justicia Electoral. Artculo 26. Funciones. La Direccin del Registro Electoral tendr las siguientes funciones: a) Inscribir en el Registro Cvico Permanente a los ciudadanos paraguayos en edad electoral y a los extranjeros radicados que se hallen habilitados para sufragar, conforme al sistema informtico autorizado; b) Confeccionar y depurar el Registro Cvico Permanente, mantenerlo actualizado, formar sus archivos y custodiarlos. c) Confeccionar las copias de los padrones electorales para las elecciones y consultas populares para su correspondiente envo a los organismos pertinentes en el tiempo que fije la ley; d) Llevar copia del Registro de Naturalizaciones, de opciones de ciudadana y de radicaciones definitivas de extranjeros; e) Dar cumplimiento a las sentencias judiciales en cuanto afecten los derechos polticos;
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f) Llevar el registro de inhabilitaciones; g) Proveer de tiles y todos los elementos necesarios para el buen desarrollo del proceso electoral; h) Registrar los padrones de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales que sern utilizados en sus comicios internos. A tal efecto, los mismos debern presentar a la Direccin del Registro Electoral una copia actualizada de sus padrones, por lo menos treinta das antes de la fecha de las elecciones; e, i) Las dems que fije la Ley. Artculo 27. Representantes ante el Registro. El Tribunal Superior de Justicia Electoral acreditar dos representantes designados por cada uno de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales con representacin parlamentaria ante la Direccin del Registro Electoral a los efectos de controlar el proceso de formacin del padrn electoral. Artculo 28. Oficinas dependientes. El Registro electoral contar con oficinas en todos los distritos y parroquias del pas y adoptar las disposiciones necesarias para su mejor organizacin a nivel nacional. Artculo 29. Cdulas de Identidad. Administracin conjunta. La Direccin del Registro Electoral y el Departamento de Identificaciones de la Polica Nacional tendrn la administracin conjunta de la emisin, distribucin y control de las cdulas de identidad y la planificacin de las tareas necesarias para el efecto. Artculo 30. Transferencia informtica. El Departamento de Identificaciones de la Polica Nacional transferir semanalmente a la Direccin del Registro Electoral los datos de inters electoral contenidos en su base informtica y los movimientos de altas y bajas de Cdulas de Identidad. Artculo 31. Acceso de los partidos a la informacin. Los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales reconocidos tendrn acceso a la informacin que, sobre la identidad de los ciudadanos y el proceso de cedulacin, obre en la Direccin del Registro Electoral y el Departamento de Identificaciones de la Polica Nacional. La misma les ser otorgada a su costa en la modalidad solicitada por el peticionante, pudiendo ser ella informatizada. El plazo para su entrega no podr exceder de quince das. Artculo 32. Destinacin del personal. La Direccin del Registro Electoral destinar, segn su organigrama, el personal requerido en las instancias necesarias para la implementacin de las funciones que le son atribuidas en este Captulo. Artculo 33. Derogacin expresa. La Polica Nacional deber efectuar los ajustes organizativos necesarios para el cumplimiento de la presente ley, para lo cual quedan derogadas en lo pertinente todas las disposiciones legales que se le opongan.

Capitulo VII DE LAS JUNTAS CVICAS Artculo 34. Carcter. Composicin. Duracin. Las Juntas Cvicas son organismos electorales auxiliares que funcionarn en los Distritos y Parroquias del pas con carcter transitorio. Constarn de cinco miembros titulares y sus respectivos suplentes, y sern integradas sesenta das antes de las elecciones, extinguindose treinta das despus de los comicios, y sus funciones constituirn carga pblica. Los miembros de las Juntas Cvicas sern designados por los Tribunales Electorales que correspondan a propuesta de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales, en proporcin con el resultado que hubieren obtenido en las ltimas elecciones para el Congreso Nacional, para lo cual se adoptar como base la representacin que tuvieren en la Cmara de Senadores.
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Artculo 35. Requisitos. Los ciudadanos propuestos para integrar las Juntas Cvicas debern reunir las siguientes condiciones: a) Ser ciudadano paraguayo; b) Gozar del derecho al sufragio y hallarse inscripto en la seccin electoral respectiva; c) Gozar de reconocida honorabilidad en la comunidad; y, d) tener cursado por lo menos los estudios primarios completos. Artculo 36. Funciones. Son funciones de las Juntas Cvicas: a) Elegir un Presidente y un Secretario de entre sus miembros; b) Proponer al Juez Electoral los locales de votacin, los integrantes de las mesas electorales y velar para que los designados concurran a cumplir su cometido; c) Acreditar a los veedores designados por los respectivos apoderados; d) Recibir y organizar la distribucin de todos los materiales, tiles, equipos y documentos requeridos para la realizacin de las elecciones; e) Recoger todos los elementos utilizados en el acto eleccionario luego de finalizado el mismo, y entregarlo bajo inventario al Juez Electoral de su jurisdiccin; f) Cumplir las reglamentaciones e instrucciones de los organismos electorales superiores; g) Recibir de los integrantes de mesas electorales, bajo constancia escrita, las actas, padrones y boletines de votos utilizados en las elecciones y disponer su remisin al Juez Electoral respectivo, bajo estrictas medidas de seguridad; h) Requerir de las autoridades policiales, la adopcin de medidas de seguridad que garanticen el proceso eleccionario; e, i) Sesionar cuantas veces fuere necesario, dejando constancia de lo actuado en un libro de actas. Sus resoluciones sern adoptadas por simple mayora

Capitulo VIII NORMAS PROCSALES

Seccin I DEL TRMITE COMN Artculo 37. Remisin procesal. En cuanto fueren pertinentes, y en todos los casos con observancia del principio del debido proceso, las actuaciones contenciosas ante la Justicia Electoral se tramitaran conforme a las normas establecidas en el ttulo xii del libro iv del cdigo procesal civil relativas al proceso de conocimiento sumario. Artculo 38. Trmite de riesgo. En los casos en los que la utilizacin del procedimiento establecido en el articulo anterior conlleve riesgo de ocasional gravamen y reparable a las partes en razn de la amplitud de los plazos, el tribunal interviniente podr utilizar el trmite especial en el captulo VIII, articulo 49 y
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siguiente seccin ii de esta ley . La medida ser fundada y se decretar con la providencia que ordena el traslado de la demanda o reconvencin, y no admitir a recurso alguno. Se en tender que existe el riesgo mencionado cuando las acciones se interpongan en periodos electorales, desde la convocatoria hasta la proclamacin de los candidatos elegidos. Artculo 39. Motivacin. Naturaleza de los plazos. Prescripcin. Las resoluciones administrativas deben ser motivadas. Los plazos Procsales de esta ley son perentorios e improrrogables. No habr ampliacin en razn de la distancia. Las acciones que impugnen resoluciones dictadas por un rgano partidario, de movimiento poltico o de alianza electoral prescribirn a los treinta das de su notificacin. Artculo 40. Remisin, reglas especiales. Regirn las normas del cdigo procesal civil en todo lo relativo a la acreditacin de personera, constitucin de domicilio, rgimen de notificaciones y los actos Procsales en general, salvo la representacin de un partido, movimiento poltico o alianza electoral que deber acreditarse por escritura publica otorgada por las autoridades inscriptas en el registro de partidos, movimientos polticos y alianzas electorales. Artculo 41. Legitimacin activa. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior tendrn legitimacin activa para impugnar candidaturas, demandar o reconvenir, recurrir resoluciones o sentencias y promover amparos ante la justicia electoral, las siguientes personas: a) En elecciones internas de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales, los respectivos candidatos o sus apoderados; y, b) En elecciones generales, departamentales y municipales, los respectivos apoderados de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales que participen de las mismas; pudiendo los candidatos electos intervenir como terceros o coadyuvantes. Artculo 42. Recusaciones e inhibiciones. Sern de aplicacin las normas del cdigo procesal civil en cuanto a rgimen de recusaciones e inhibiciones de magistrados y funcionarios, salvo en lo referente a plazos, los que sern de dos das para el informe del magistrado, cinco das para la audiencia de produccin de las pruebas y tres das para la resolucin, que se dictar sin otro tramite. No se admitir la recusacin sin causa de los magistrados del fuero electoral. Artculo 43. Excepciones tributarias. Las actuaciones ante la Justicia Electoral estn exentas de todo impuesto o tasa judiciales. No obstante proceder la condena de costas a la parte que haya sostenido posiciones notoriamente infundadas que rebelan temeridad o malicia. Artculo 44. Facultades del juez o tribunal. El impulso y la direccin del proceso corresponden al juez o tribunal competente, que cuidar del cumplimiento de los plazos procsales, guardando el principio del debido proceso y el derecho de defensa de las partes. Artculo 45. Actos eficaces. Cuando se establezcan formas o requisitos para los actos procsales sin que se seale que la omisin o el desconocimiento de los mismos hacen el acto nulo e ineficaz, el juez o tribunal les reconocer valor o eficacia, siempre que la forma adoptada logre la finalidad perseguida. Artculo 46. Obligacin del juez. a) cualquier error o defecto en la identificacin o calificacin de la accin, pretensin, incidente, acto o recurso de que se trate, no ser impedimento para acceder a lo solicitado de acuerdo con los hechos invocados y las pruebas arrimadas, si la intencin de las partes es clara.
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b) el juez o tribunal competentemente debe dar a la solicitud, impugnacin, recurso o incidente, el trmite que legalmente le corresponde, si el sealado por las partes es incorrecto. Artculo 47. Notificacin en audiencias y diligencias. Las providencias y diligencias, se considerarn notificadas el da en que stas se celebren, aunque no haya concurrido una de las partes, siempre que para la audiencia o acto haya sido debidamente notificada. La incomparecencia a las audiencias de substanciacin autorizar al tribunal a dictar sentencia sin ms trmite, con fundamento en las pruebas arrimadas al proceso y las que el mismo decida practicar de oficio. Artculo 48. Forma de resolver incidentes y excepciones. Los incidentes se resolvern en la sentencia. Solo se admitirn como previas las excepciones de incompetencia y la falta de personera, que tendrn trmite sumarsimo. De existir apelacin, ella se conceder sin efecto suspensivo.

Seccin II DEL TRMITE ESPECIAL Artculo 49. Condiciones y trmites. En los casos en que la accin versare sobre la impugnacin de candidaturas o la nulidad de elecciones, o que por la naturaleza de la cuestin resultare evidente que deba tramitarse de modo urgente y siempre que no se halle previsto un procedimiento propio, se aplicarn las reglas del proceso de conocimiento sumario previsto en el cdigo procesal cvico, con las siguientes modificaciones: a) la accin deber ser deducida dentro de los cinco das a partir de la fecha de notificacin del acto impugnado; b) Los plazos se computarn en das corridos de conformidad con lo establecido para el efecto por el cdigo civil; c) El plazo para contestar la demanda o la reconvencin ser de tres das; d) El demandado podr hacer valer , en la contestacin de la demanda, como medios generales de defensa, las excepciones destinadas a producir las extincin de la accin, o el rechazo de la pretensin; e) De los escritos, presentados por las partes se correr traslado al Fiscal en lo Electoral por igual plazo; f) Ser admisible la reconvencin, si se cumplieren los requisitos establecidos por el artculo 238 inciso a) y b) del cdigo civil; g) Al deducir la demanda deber acompaarse la prueba documental, en los trminos del articulo 219 del cdigo procesal civil, y ofrecer las dems pruebas; h) Contestada la demanda o la reconvencin se producirn las pruebas ofrecidas por las partes, a cuyo efecto el tribunal fijara audiencia dentro de los cinco das y dictar las providencias necesarias para la recepciones de todas ellas en esa oportunidad; i) La prueba se regir por lo establecido en este capitulo y no proceder a la presentacin de alegatos. j) Los testigos no podrn a exceder de tres por cada parte, sin perjuicio de proponer testigos sustitutos para los casos previstos en el articulo 318 del cdigo procesal civil; y k) El plazo para dictar sentencias ser de cinco das, y para dictar autos interlocutorios, de 48 horas.
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Artculo 50. Retardo de justicia. Si dentro del plazo establecido el tribunal no dictare sentencia, las partes podrn denunciar este hecho al tribunal superior de justicia electoral, el que dispondr, sin otro trmite, se pasen los autos al tribunal de la circunscripcin electoral ms cercana para que dicte sentencia. Artculo 51. Remisin de los antecedentes del crimen. En los casos en que un rgano, agente de la administracin pblica o particular requerido demorare maliciosamente, de manera ostensible o encubierta, o en alguna forma obstaculizare la sustanciacin del juicio, el tribunal pasar los antecedentes al juez del crimen que corresponda, a los fines previstos en el cdigo penal. Artculo 52. Habilitacin de das inhbiles. Durante la sustanciacin del juicio y la ejecucin de la sentencia, quedarn habilitados por imperio de la ley los das inhbiles. Las partes debern comparecer diariamente a la secretara a notificarse de las resoluciones en horas hbiles. Solo la notificacin de la demanda o reconvencin, la fijacin de la audiencia para la produccin de las pruebas y la sentencia que acoja o desestime la accin, se har en el domicilio denunciado constituido, por cdula, oficio, o telegrama colacionado. Artculo 53. Limitaciones y facultades. En estos juicios no podrn articularse cuestiones previas ni incidentes, salvo los expresamente previstos en este captulo. Durante la sustanciacin del mismo, el tribunal interviniente podr ordenar allanamientos y solicitar el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 54. Recusacin con causa. La recusacin de los magistrados solo podr articularse con causa, y el recusado deber informar dentro de las 24 horas. Las pruebas debern producirse dentro de los tres das, y la resolucin deber dictarse dentro de los das sin ms trmite.

Seccin III DE LOS RECURSOS Artculo 55. Procedencia del recurso de apelacin. El recurso de apelacin solo se otorgar contra la sentencia definitiva y las resoluciones que decidan incidente o cause gravamen irreparable. Artculo 56. Plazo para su interposicin. El plazo para apelar ser de tres das para la sentencia definitiva, y de 48 horas para las otras resoluciones. Artculo 57. Concesin de recurso. Interpuesto el recurso, el juez o tribunal lo conceder o no en el plazo de dos das. El recurso ser concedido al solo efecto devolutivo. Artculo 58. Recursos fundados. La interposicin de los recursos ser fundada. Si el juez o tribunal lo concediere, se dar traslado del mismo a la otra parte, para su contestacin, dentro del plazo de tres das, en el caso de sentencia definitiva, y de 48 horas en los autos interlocutorios. Artculo 59. Resoluciones firmes. Si el apelante no fundare el recurso el mismo ser declarado desierto y la resolucin apelada quedar firme. Artculo 60. Remisin del expediente o actuacin. El expediente o las actuaciones se remitirn al superior al da siguiente de presentada la contestacin del recurso o de vencido el plazo para hacerlo, mediante constancia y bajo responsabilidad del secretario. En el caso del artculo 399 del cdigo procesal civil, dicho plazo se contar desde que el juez o tribunal dict resolucin.
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Artculo 61. Recurso de reposicin. El recurso de reposicin solo procede contra las providencias de mero trmite, y contra los autos interlocutorios que no causen gravamen irreparable, a fin de que el mismo juez o tribunal que los hubiese dictado los revoque por contrario imperio. Artculo 62. Plazo dentro del cual debe producirse. El recurso se interpondr dentro de las 24 siguientes de la notificacin respectiva. El recurso deber ser fundado, sopena de tenerlo por no presentado. Artculo 63. Plazo dentro del cual debe ser resuelto. El juez o tribunal resolver sin sustanciacin alguna en el plazo de 48 horas, y su resolucin causar ejecutoria. Artculo 64. Recurso de nulidad. Forma de interponerlo. La interposicin del recurso de nulidad podr hacerse independiente, conjunta o separadamente con el de apelacin. Artculo 65. Denegacin del recurso. Queja. Plazo. Si el juez electoral denegare un recurso que deba tramitarse ante el tribunal electoral, la parte que se concediere agraviada podr recurrir directamente en queja, pidiendo que se le otorgue el recurso denegado. Acompaar copia autenticada de la resolucin recurrida y de las actuaciones pertinentes. Mientras el tribunal no conceda el recurso, no se suspender la sustanciacin del recurso, el plazo para interponer la queja ser de 48 horas, y para dictar la resolucin correspondiente, de tres das. Igual procedimiento y plazo se utilizarn en el tribunal superior de justicia electoral cuando el recurso sea denegado por un tribunal electoral. Artculo 66. Constitucin de domicilio. El apelante al interponer los recursos y la contraparte al contestar el traslado, deber constituir domicilio en la capital de la repblica ante el tribunal superior de justicia electoral, salvo que el expediente se tramitare ante el tribunal electoral de la capital. La parte que no cumpliere lo impuesto por este artculo, quedar notificada por el ministerio de la ley. Artculo 67. Recurso aclaratorio. Para el recurso aclaratorio rigen las reglas establecidas para el efecto por el cdigo procesal civil. Artculo 68. Remisin. Son aplicables al procedimiento en segunda instancia, las disposiciones del captulo y, seccin ii, titulo v, libro ii, del cdigo procesal civil en lo pertinente.

Seccin IV DEL PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL Artculo 69. Consideracin del recurso. Cuando el tribunal superior de justicia electoral conociere en grado de apelacin, recibido el expediente, correr vista al fiscal por el plazo de tres das. El tribunal deber expedirse en el plazo de 10 das, en el caso de sentencias definitivas, y de 5 en el caso de auto interlocutores.

Seccin V DE LA INCONSTITUCIONALIDAD Artculo 70. Procedencia de la accin. Las personas con legitimacin activa, en materia electoral tendr facultad de promover ante la corte suprema de justicia la accin de inconstitucionalidad en el modo establecido por las disposiciones de este captulo y supletoriamente por la ley que organiza la corte suprema de justicia y el cdigo procesal civil.
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Artculo 71. Plazo. El plazo para deducir la accin ser de cinco das, a partir del conocimiento del instrumento normativo o resolucin judicial impugnado. Artculo 72. Trmite. Presentada la demanda, la corte suprema de justicia, previo traslado por el plazo de cinco das perentorios al fiscal general del estado, dictar sentencia en el trmino de diez das. En todo lo dems, se aplicarn supletoriamente las disposiciones pertinentes de la ley que organiza la corte suprema de justicia y el cdigo procesal civil. Artculo 73. Inconstitucionalidad en El juicio de amparo. La accin de inconstitucionalidad planteada contra resoluciones recadas en un juicio de amparo no suspender el efecto de las mismas, salvo que, a peticin de parte, la corte suprema de justicia dispusiera lo contrario para evitar gravmenes irreparables de notoria gravedad que lesionen los intereses general del pas. Artculo 74. Excepcin. Procedencia y oportunidad. La excepcin de inconstitucionalidad deber ser opuesta por el demandado o el reconvenido al contestar la demanda o la reconvencin en los juicios del fuero electoral. Artculo 75. Trmite y plazos. Opuesta la excepcin el juez o tribunal, en su caso, proceder conforme con lo dispuesto en el artculo 539 del cdigo procesal civil, salvo en el plazo, que ser de tres das perentorios. En todo lo dems, se aplicarn supletoriamente las disposiciones pertinentes de la ley que organiza la corte suprema de justicia y el cdigo procesal civil, salvo en lo relativo al plazo para resolver, que ser de 10 das perentorios.

Seccin VI DEL AMPARO Artculo 76. Plazo de presentacin. El amparo en materia electoral para los juicios especiales legislados en esta ley, deber presentarse en el plazo de cinco das de haber tomado conocimiento del acto, omisin o amenaza ilegtimos. La presentacin se har ante el juez electoral, el que podr dictar las medidas cautelares.

Capitulo IX DISPOSICIONES COMUNES Artculo 77. Compras y contrataciones directas. El tribunal superior d justicia electoral para realizar compras y contrataciones directas, en especial en la poca de elecciones, sin recurrir a concurso de precios y/o licitaciones, hasta un monto que no exceder de 3.000 (tres mil) jornales mnimos diarios para actividades diversas no especificadas en la capital de la repblica, y en el numero mximo de doce compras y contrataciones bajo este sistema en el ao calendario. Articulo 78. Control e informe. La contralora general de la repblica realizara el control diligentes sobre los gastos efectuados por el tribunal superior de justicia electoral, en especial en lo referente al articulo anterior, debiendo , en este caso elevar copia del informe al congreso de la nacin dentro de los treinta das, a partir de inicio del control correspondiente. Artculo 79. Transferencia informtica. La direccin del registro civil de las personas transferir semanalmente a la direccin del registro electoral los datos de inters electoral contenidos en su base informtica y los movimientos de altas y bajas relativos al nacimiento y defuncin de las personas.

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Artculo 80. Acceso de los partidos a la informacin. Los partidos, movimientos y alianzas electorales reconocidos tendrn acceso a la informacin que obre en la direccin del registro civil de las personas. La misma les ser otorgada a su costa en la modalidad solicitada por el peticionante, pudiendo ser ella la de los medios magnticos de uso informtico. El plazo para su entrega no podr exceder de quince das. Artculo 81. Asignacin del personal. La direccin del registro electoral destinar, segn su organigrama, el personal requerido en las instancias necesarias para la implementacin de las funciones que le son atribuidas en este captulo. Artculo 82. Remisin. La organizacin y funcionamiento de la direccin general civil de las personas se regirn por la ley n 1.266/87 y el cdigo de organizacin judicial, en todo lo que no contrare a la presente ley. Artculo 83. Remisin. Los delitos electorales previstos en las leyes electorales sern de competencia de la justicia penal. Artculo 84. Por esta nica vez y hasta que se proclamen las autoridades electas en los comicios generales de 1998, la direccin del registro electoral estar a cargo de un consejo integrado por cuatro miembros. La designacin de los mismos har el tribunal de justicia electoral a propuesta de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales con representacin parlamentaria. Artculo 85. El tribunal superior de justicia electoral designar entre los miembros del consejo instituido en el artculo anterior, un director y un vice- director. Las decisiones de ese consejo sern adoptadas por unanimidad de sus miembros.

Capitulo X DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artculo 86. Los bienes, archivo y documentos de la junta electoral central y las juntas electorales seccionales sern transferidos, de conformidad con las disposiciones de la ley de organizacin administrativa y la resolucin nmero 7 de la contralora general de la repblica, al tribunal superior de justicia electoral en forma inmediata. Artculo 87. Los funcionarios pblicos permanentes o transitorios, que se hubieren desempeado en la distinguida junta electoral, que no fueren designados por el tribunal superior de justicia electoral, en dicho carcter dentro del plazo de tres meses a contar de la vigencia de esta ley, tendrn derecho a percibir en concepto de indemnizacin por esta nica vez el equivalente a un ao de su sueldo actual ms el de un mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin superior a tres meses. Los fondos necesarios sern imputados a obligaciones diversas del estado. Artculo 88. Registro civil de las personas. Administracin conjunta. Hasta tanto se cree una direccin nacional de registros pblicos, la direccin del registro electoral tendr, conjuntamente con la direccin del registro civil de las personas, la administracin de la emisin, distribucin y control de los documentos relativos al nacimiento y defuncin de las personas, y la planificacin en los distintos niveles de las tareas necesarias para el efecto. Artculo 89. Crase un nuevo registro cvico permanente que reemplaza al que existiera antes de la promulgacin de esta ley. Artculo 90. Derganse todas las disposiciones contrarias a la presente ley. Artculo 91. Comunquese al poder ejecutivo.
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Aprobada por la honorable cmara de senadores el seis de julio del ao un mil novecientos noventa y cinco y por la honorable cmara de diputados, sancionndose la ley, el veinte de julio del ao un mil novecientos noventa y cinco . JUAN CARLOS RAMREZ MONTALBETTI Presidente H. Cmara de Diputados HEINRICH RATZLAFF EPP Secretario parlamentario Asuncin, 22 de agosto de 1995 Tngase por ley de la repblica, publquese e insrtese en el registro oficial. El Presidente de la Repblica JUAN CARLOS WASMOSY JUAN MANUEL MORALES Ministro de Justicia y Trabajo MILCIADES RAFAEL CASABIANCA Presidente H. Cmara de Senadores JUAN MANUEL PERALTA Secretario parlamentario

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