SENADO FEDERAL Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

PARECER N

, DE 2011

Da COMISSO DE MEIO AMBIENTE, DEFESA DO CONSUMIDOR E FISCALIZAO E CONTROLE, em deciso terminativa, sobre o Projeto de Lei do Senado n 407, de 2008, de autoria da Senadora Ada Mello, que probe a utilizao ou exibio de animais da fauna silvestre brasileira ou extica em circos.

RELATOR: Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

I RELATRIO O Projeto de Lei do Senado (PLS) n 407, de 2008, de autoria da Senadora Ada Mello, ora submetido Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA), em termos de deciso terminativa, probe, no territrio nacional, a utilizao ou exibio de animais da fauna silvestre brasileira ou extica por circos. Determina, ainda, que os circos em operao na data do incio da vigncia da lei que resultar do projeto ora em exame tero o prazo de sessenta dias para comunicar ao rgo ambiental competente a posse desses animais. E estipula que esse rgo determinar o local ao qual sero encaminhados os animais apreendidos por fora dessa lei,

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bem como a forma encaminhamento.

pela

qual

ser

feito

esse

Finalmente, acrescenta 3 ao art. 32 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, denominada Lei de Crimes Ambientais, determinando que o dono ou administrador de circo que utilize ou exiba animais da fauna silvestre brasileira ou extica incorre nas mesmas penas previstas no caput do artigo: deteno, de trs meses a um ano, e pagamento de multa para quem praticar ato de abuso ou maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos. Na justificao que acompanha o projeto, a autora, Senadora Ada Mello, argumenta que nos circos os animais sofrem maus-tratos, por diferentes modos: formas cruis de treinamento; acomodao em espaos exguos; constantes deslocamentos; e deficincias na alimentao, tanto em termos de quantidade quanto de qualidade. Enfatiza, ainda, que a presena de animais nos circos expe os espectadores a diversos riscos, fato confirmado por acidentes frequentemente noticiados pelos meios de comunicao. Afirma, finalmente, que essa prtica estimula o trfico de animais silvestres em escala mundial, prtica que considera cruel e criminosa e que ameaa a sobrevivncia de vrias espcies. No foram oferecidas emendas proposio. II ANLISE Compete CMA, nos termos do art. 102-A, II, a, do Regimento Interno do Senado Federal, apreciar o mrito

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das matrias relativas proteo da fauna. Por se tratar da nica comisso incumbida de analisar a iniciativa em tela, e em deciso terminativa, incumbe a este Colegiado apreciarlhe tambm os aspectos de constitucionalidade, juridicidade, regimentalidade e tcnica legislativa. O emprego de animais em espetculos circenses tem despertado fortes crticas em amplos segmentos da sociedade brasileira, notadamente naqueles voltados defesa do meio ambiente. Argumenta-se que os animais so mantidos sob condies que, inegavelmente, podem ser classificadas como cruis e que incluem: manuteno em jaulas cujo diminuto espao impossibilita qualquer movimentao efetiva, levando a sedentarismo extremo; graves deficincias em termos de assistncia sade dos animais; alimentao precria, por motivo de custo elevado; sujeio dos animais a altos nveis de rudo, especialmente durante os espetculos; e constantes deslocamentos por grandes distncias em veculos dotados de espaos exguos. So frequentes, tambm, notcias sobre maustratos que, de modo sistemtico, so infligidos aos animais durante o treinamento a que so submetidos e que, muitas vezes, resultam em sua morte. Alm disso, multiplicam-se os relatos sobre abandono de animais, seja por terem se tornado muito velhos ou doentes, ou pela simples incapacidade financeira dos circos para arcar com os custos para a manuteno do plantel. inegvel que a proposio em exame, ao estabelecer vedao especfica ao emprego de animais pelos circos, contribui para tornar mais efetiva a proteo

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fauna silvestre proporcionada pela Lei n 5.197, de 3 de janeiro de 1967, que em seu art. 1 estipula que os animais de quaisquer espcies, que constituam a fauna silvestre so propriedade do Estado, sendo proibidas sua utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha. Refora, ainda, as determinaes da Lei n 9.605, de 1998, que inclui entre os crimes contra a fauna praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos, punindo esse crime com as penas de deteno, de trs meses a um ano, e pagamento de multa. A proibio ao emprego de animais silvestres em circos encontra amparo, ainda, na prpria Carta Magna, cujo art. 225, 1, VII, define como incumbncia do Poder Pblico proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. Tambm no cabem reparos ao projeto de lei no campo da iniciativa, uma vez que a preservao da fauna insere-se no mbito da competncia legislativa concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, segundo previsto no art. 23, VII, da Constituio Federal. Alm disso, a proposio no apresenta deficincias no mbito da tcnica legislativa.

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III VOTO Com base no exposto, votamos pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 407, de 2008.

Sala da Comisso,

, Presidente

Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA, Relator