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ECONOMIA E FINANAS

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INTRODUO ECONOMIA
1 CONCEITO DE ECONOMIA Etimologicamente, a palavra Economia vem do grego OIKOS (casa) e NOMOS(norma, lei). Seria a administrao da casa, que pode ser entendida como administrao da coisa Pblica. Economia pode ser definida como a cincia social que estuda a maneira pela qual os homens decidem empregar recursos escassos, a fim de produzir diferentes bens e servios e atender s necessidades de consumo. Ou seja, uma cincia social, j que objetiva atender s necessidades humanas. Mas depende de restries fsicas, devido escassez de recursos ou fatores de produo (mo-de-obra, capital, terra, matrias-primas). A escassez surge devido s necessidades humanas ilimitadas e restrio fsica dos recursos. Afinal, o crescimento populacional renova as necessidades biolgicas; o contnuo desejo de elevao do padro de vida e a evoluo tecnolgica fazem com que surjam novas necessidades (computador, freezer, vdeo, CD, etc.). Por isso, pases mais ricos tambm apresentam necessidades ilimitadas em face de seus recursos. O Japo por exemplo, precisa importar a maior parte das matrias-primas que utiliza. Se no houvesse escassez de recursos, ou seja, se todos os bens fossem abundantes (bens livres), no haveria necessidade de estudarmos questes como inflao, crescimento econmico, dficit no balano de pagamentos, desemprego. Esses problemas simplesmente no existiriam ( e obviamente nem a necessidade de se estudar Economia). 2 A QUESTO DA ESCASSEZ E OS PROBLEMAS ECONMICAS FUNDAMENTAIS Todas as sociedades (sejam economias de mercado, sejam planificadas) so obrigadas a fazer opes, escolhas entre alternativas, uma vez que os recursos no so abundantes. Elas so obrigadas a fazer escolhas sobre O QUE, QUANTO, COMO e PARA QUEM produzir:

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O QUE produzir: a sociedade deve decidir se produz mais bens de consumo ou bens de capital, ou, como num exemplo clssico: quer produzir mais canhes ou manteiga? Os recursos devem ser dirigidos para a produo de mais bens de consumo, ou bens de capital? No fundo, trata-se de uma deciso que estrapola a esfera puramente econmica. Em economias de mercado, o que produzir sinalizado pelos consumidores ( o que chamado de soberania do consumidor). Em economias planificadas ou centralizadas, tipo chinesa, cubana e, at recentemente, sovitica, a deciso tomada por um rgo Central de Planejamento. QUANTO produzir: a sociedade tem que decidir qual a quantidade de cada bem a ser produzida. Em economias de mercado, seria decidido pela oferta e pela demanda; em economias centralizadas, pelo rgo ou Agncia Central de Planejamento. COMO produzir: trata-se de uma questo de eficincia produtiva: sero utilizados mtodos de produo capital intensivo? Ou de mo-de-obra intensivos? Ou terra intensivos? Isso depende da disponibilidade de recursos de cada pas. PARA QUEM produzir: a sociedade deve decidir quais os setores que sero beneficiados na distribuio do produto: trabalhadores, capitalistas ou proprietrios da terra? Agricultura ou industria? Mercado interno ou mercado externo? Regio Sul ou Norte? Ou seja, trata-se de decidir como ser distribuda a renda gerada pela atividade econmica. Resumindo:
Necessidades Humanas limitadas X Recursos produtivos escassos o que produzir quanto produzir como produzir para quem produzir

Escassez escolha

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3 CURVA (OU FRONTEIRA) DE POSSIBILIDADE DE PRODUO CONCEITO DE CUSTOS DE OPORTUNIDADE A Fronteira ou Curva de Possibilidades de Produo (CPP), tambm chamada de Curva de Transformao, a fronteira mxima que a economia pode produzir, dados os recursos produtivos limitados. Mostra as alternativas de produo da sociedade, supondo os recursos plenamente empregados. Trata-se de um conceito terico, cujo principal objetivo ilustrar a questo de escassez de recursos e as opes ou escolhas que as sociedades devem fazer (os chamados problemas econmicos fundamentais: o que, quanto, como e para quem produzir). Suponhamos que a economia produza apenas dois bens: canhes e manteiga, nos quais so empregados todos os recursos produtivos (mo-deobra, capital, terra, matrias-primas, recursos naturais. As alternativas de produo so as seguintes: ALTERNATIVAS DE PRODUO A B C D E F 0 3 6 8 9 10 15 14 12 10 7 0

Manteiga (em mil toneladas) Canhes (em mil toneladas)

Colocando as informaes acima num diagrama, e unindo os ponto temos:

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Ou seja, a CPP o limite mximo de produo, com os recursos de que a sociedade dispe, num dado momento. Dada a escassez de recursos, a sociedade deve decidir qual ponto da curva escolher: A,B,C,D,E ou F. No ponto A, decidiu-se alocar todos os recursos na produo de canhes; no ponto F, aloca-se tudo para produzir manteiga. Evidentemente, pontos alm da fronteira no podero ser atingidos com os recursos disponveis. Pontos internos curva representam situaes nas quais a economia no est empregado todos os recursos (ou seja, h desemprego de recursos). 3.1 Conceito de custos de oportunidade Custo de oportunidade o grau de sacrifcio que se faz ao optar pela produo de um bem, em termos da produo alternativa sacrificada. Assim, por exemplo:
Custo de oportunidade de passar Da alternativa B para C, em termos De produzir-se mais 3.000 toneladas de manteiga

= 2.000 canhes

O custo de oportunidade tambm chamado de custo alternativo ou aindo custo implcito (pois no implica em dispndio monetrio) e tem ampla aplicao na teoria econmica. Estamos nos referindo neste tpico ao chamado custo de oportunidade do ponto de vista social, ou seja, para a sociedade como um todo; posteriormente, veremos sua aplicao em termos privados, na parte de microeconomia. Esse conceito vlido em cima da curva de possibilidades de produo, em pleno emprego. Para pontos internos, CPP, os recursos no esto em pleno emprego e, nesse caso, o custo de oportunidade zero, pois no necessrio o sacrifcio de recursos produtivos para aumentar a produo de um bem, ou mesmo dos dois bens.

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3.2 Formato da curva CPP O que justifica o formato da curva de possibilidades de produo, isto , por que a CPP decrescente e cncova em relao origem? Ela decrescente devido ao sacrifcio que tem de ser feito ao optar-se pela produo de um bem quando os recursos esto plenamente empregados; e a CPP cncova em relao origem, devido chamada Lei dos custos crescentes: se tirarmos trabalhadores do setor da manteiga e os deslocarmos para canhes, os custos sero gradativamente crescentes. Os primeiros trabalhadores transferidos, menos especializados e qualificados, no traro grandes acrscimos nos custos, mas, medida que vamos tranferindo mais trabalhadores, utilizaremos pessoal mais qualificado, que evidentemente custar mais caro. No grfico seguinte, supondo acrscimos iguais na produo de manteiga (2.000 toneladas de cada vez), observa-se que o sacrifcio da produo de canhes cada vez maior, o que torna a CPP cncova. Evidentemente, se os custos de oportunidade fossem constantes, a CPP seria uma reta decrescente; se os custos fossem decrescentes, a CPP seria convexa em relao origem! Mas estas so mais possibilidades tericas, do que prticas.

3.2.1 Mudanas na CPP A CPP um conceito esttico ( refere-se a um dado momento do tempo). Evidentemente, se houver aumento na disponibilidade de recursos UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA
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produtivos, ou ento desenvolvimento tecnolgico (melhoria na eficincia dos recursos j existentes), a curva se coloca para a direita, assim:

Se, por exemplo, ocorrer uma melhoria tecnolgica apenas na produo de manteiga teriamos:

4 A QUESTO DA ORGANIZAO ECONMICA (SISTEMAS ECONMICOS) Como as sociedades resolvem os problemas econmicos fundamentais: o que, quanto como e para quem produzir? A resposta depende da forma de organizao econmica. UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA
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Existem duas formas principais de organizao econmica: Economia de mercado (ou descentralizada, tipo capitalista); Economia planificada (ou centralizada, tipo socialista); Os pases organizam-se ou dessas duas forma, ou possuem algum sistema intermedirio entre elas. A seguir, detalharemos esses sistemas. 4.1 Funcionamento de uma economia de mercado As economias de mercado podem ser analisadas sob dois sistemas: a) sistema de concorrncia pura (sem interferncia do Governo); b) sistema de economia mista (com interferncia Governamental). 4.1.1 Sistema de concorrncia pura Num sistema de concorrncia pura ou perfeitamente competitivo, predomina o laissez-faire: milhares de produtores e milhes de consumidores tem condies de resolver os problemas econmicos fundamentais ( o que, quanto, como e para quem produzir), como que guiados por uma mo invisvel. Isso sem a necessidade de interveno do Estado na atividade econmica. Isso decorre do chamado mecanismo de preos, que resolve os problemas econmicos fundamentais e promove o equilbrio nos vrios mercados, da seguinte forma:
-

se houver excesso de oferta (ou escassez de demanda), formar-se-o estoques nas empresas, que sero obrigadas a diminuir seus preos para escoar a produo, at que se atinja um preo no qual os estoque estejam satisfatrios. Existir concorrncia entre empresas para vender os bens aos escassos consumidores; se houver excesso de demanda ( ou escassez de oferta), formar-se-o filas, com os consumidores competindo pelos escassos bens disponveis. O preo tende a aumentar, at que se atinja um nvel de equilbrio em que as filas no mais existiro.

Os problemas econmicos fundamentais so resolvidos no sistema de concorrncia pura, da seguinte forma:

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-

o que produzir: pelos votos, desejos dos consumidores (tambm chamado de soberania do consumidor). Eles determinam o que deve ser produzido; quanto produzir: pelo encontro da oferta e demanda no mercado; como produzir: pelas empresas (que uma questo de eficincia produtiva); para quem produzir: no mercado de fatores de produo (pelo encontro da demanda e oferta dos servios e fatores de produo). Para quem produzir uma questo distributiva, ou seja, quem ou quais setores sero beneficiados pelos resultados da atividade produtiva.

a base da filosofia do liberalismo econmico, que advoga a soberania do mercado, sem intervencionismo do Estado. Nesse modelo, o Estado deve responsabilizar-se mais com questes de justia, paz, segurana, etc..., e deixar o mercado resolver as questes econmicas fundamentais. O diagrama da seguinte ilustra o que ocorre num sistema de concorrncia pura. IMPERFEIES DO SISTEMA DE CONCORRNCIA PURA As crticas mais frequentes a esse tipo de sistema econmico so as seguintes: a) trata-se de uma grande simplificao da realidade; b) os preos nem sempre flutuam livremente, ao sabor do mercado devido a fatores como: - fora dos sindicados sobre a formao de salrios ( os salrios tambm so preos, que remuneram os servios de mo-de-obra); - Poder dos monoplios e oligoplios sobre a formao de preos no mercado, no permitindo queda dos preos de seu produtos; - Interveno do governo via: Fixao de salrio mnimo; Poltica salarial; Fixao dos preos mnimos; Congelamento e tabelamento de preos; Impostos e subsdios; Controle da taxa de cmbio;

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c) o mercado sozinho no promove perfeita alocao de recursos. Quem construiria estradas, portos, usinas hidroeltricas, que exigem altos investimentos, com retornos apenas a longo prazo? d) O mercado sozinho no promove perfeita distribuio de renda, pois prepondera o poder econmico, fatores hereditrios, etc. So todas crticas pertinentes, que justificam inclusive a atuao do governo para complementar a iniciativa privada e regular alguns mercados, fixar salrios e preos mnimos etc. Entretanto, muitos mercados comportamse mais ou menos num sistema de concorrncia quase pura. Afinal, centenas de milhares de mercadorias so produzidas e consumidas por milhes de pessoas, mais ou menos por sua livre iniciativa e sem um direo central.

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4.1.2 Sistema de mercado misto: o papel econmico do governo At o incio deste sculo, predominava um sistema de mercado muito prximo da concorrncia pura, devido praticamente inexistncia da fora dos sindicatos e dos oligoplios. Principalmente a partir de 1930, quando essas foras se tornam mais presentes, associadas a outros fatores, como ao aumento da especulao financeira, desenvolvimento do comrcio internacional, a economia se tornou mais complexa, e obrigou o setor pblico a atuar de forma mais ativa nos rumos da atividade econmica. Basicamente, a atuao do governo se justifica com o objetivo de eliminar as distores alocativas e distributivas e promover a melhoria do padro de vida da coletividade. Isso pode dar-se das seguintes formas: Atuao sobre a formao de preos, via impostos, subsdios, tabelamentos, fixao de salrio mnimo, preos minmos, taxa de cmbio; Complementao da iniciativa privada (principalmente em investimentos em infra-estrutura bsica, que o setor privado no tem condies de assumir); Fornecimento de servios pblicos: iluminao, gua, saneamento bsico etc; Fornecimento de bens pblicos, que no so vendidos no mercado: educao, justia, segurana. Compra de bens e servios do setor privado ( o governo , isoladamente, o maior comprador do sistema). 4.2 Funcionamento de um economia planificada No sistema de economia planificada, a forma de resolver os problemas econmicos fundamentais (ou seja, a escolha da melhor alternativa) decidida por uma Agncia ou rgo Central de Planejamento, e no pelo mercado. A propriedade dos recursos (chamados de meios de produo nesses sistemas) do Estado (ou seja, os recursos so de propriedade pblica). Os meios de produo incluem mquinas, edifcios, residncias, terra, bancos, matrias-primas. Os meios de sobrevivncia pertencem aos indivduos
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(roupas, carros, TVs etc) NA economia de mercado, como vimos, prevalece a propriedade privada dos setores de produo. A Agncia ou Bureau Central ( na antiga URSS, a GOSPLAN) faz um inventrio dos recursos disponveis e das necessidades, e faz uma seleo das prioridades de produo, isto , estabelece metas de planejamento (na URSS, os chamados Planos Quinquenais). Esse rgo respeita em parte as necessidades do mercado, mas est sujeito s prioridades polticas dos governantes. Normalmente, esses pases costumam priorizar bens de produo (indstria de base, bens de capital) de forma mais acentuada que as economias de mercado, que so relativamente mais influenciadas pelos desejos da coletividade por bens de consumo. 4.2.1 Papel dos preos no processo produtivo Numa economia planificada, os preos representam apenas recursos contbeis que permitem o controle da eficincia das empresas. Ou seja, os preos so usados apenas contabilmente: as empresas tem quotas fsicas de matrias-primas, por exemplo, mas no fazem nenhum desembolso monetrio, apenas registram o valor da aquisio como custos de produo. 4.2.2 Papel dos preos na distribuio do produto Numa economia centralizada, os preos dos bens de consumo so determinados pelo Governo, de forma a eliminar qualquer excesso ou qualquer falta persistente do produto. Normalmente, o Governo subsidia fortemente os bens essenciais e taxa os bens considerados suprfluos. 4.2.3 Repartio do lucro Uma parte do lucro vai para o Governo. Outra parte usada para investimentos na empresa, dentro das metas estabelecidas pelo Governo. A terceira parte dividida entre administradores (os burocratas) e operrios, como prmio pela eficincia. Se o Governo considera que determinada indstria vital para o pas, esse setor ser subsidiado, mesmo que apresente ineficincia na produo ou prejuzos.

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4.2.4 Observaes adicionais a) podem-se sintetizar as diferenas entre os sistemas de economia de mercado e economia centralizada nos seguintes pontos: propriedades pblica x propriedade privada dos meios de produo; os problemas econmicos fundamentais (o que, como, quanto, para quem produzir) so resolvidos ou por um rgo central de planejamento, ou pelo mercado; o sistema planificado tende a levar a maior eficincia distributiva, enquanto as economias de mercado tendem a apresentar maior eficincia alocativa (e portanto maior progresso tecnolgico), devido concorrncia que se estabelece. b) no devemos confundir sistema econmico (definidos ou como economia de mercado, ou economia planificada) com regime poltico (democracia, comunismo etc). Evidentemente, discutimos aqui sistemas econmicos. 5 EVOLUO DA TEORIA ECONMICA 5.1 A teoria econmica. Argumentos positivos e argumentos normativos A teoria econmica, como toda teoria, deve respeitar alguns critrios que a tornem aceitvel pela comunidade cientfica, e ser composta de variveis e hipteses que ajudam a explicar e a prever alguns fenmenos. A teoria econmica tem apresentado um dinamismo mpar nos ltimos sculos. As ferramentas de anlise tem evoludo grandemente, e muitos de seus conceitos so utilizados em outras reas. Seu escopo tem aumentado significativamente, dispondo atualmente de recursos que permitem processar uma quantidade de informaes e situaes inimaginveis h algumas dcadas. Apesar de alguns autores argumentarem que toda a anlise econmica est permeada de questes subjetivas, uma vez que seu objeto de estudo o prprio sujeito que a estuda, ou seja, o homem, a teoria econmica apresenta alto grau de cientificidade. A teoria econmica utiliza-se de argumentos positivos (economia positiva) e argumentos normativos (economia normativa). A economia normativa refere-se ao carter prescritivo fixar normas relacionadas com justia, eqidade etc., e que contm um juzo de valor, subjetivo e a economia positiva o conjunto de conhecimentos objetivos, que respeita todos os cnones cientficos. Os argumentos normativos referem-se ao que deveria ser, e os argumentos positivos ao que . UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA
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O principal instrumento que a economia utiliza para analisar a realidade so os modelos. Os modelos so simplificaes da realidade, que buscam captar sua essncia. Os modelos tem que ser logicamente consistentes e podem ser apresentados de muitas formas: verbais, algbricos, representao grfica etc. Os modelos captam algum aspecto relevante da realidade. Um exemplo o modelo macroeconmico apresentado. Ele representado por poucas equaes. Essas equaes resumem alguns aspectos essenciais do comportamento de todos os agentes da sociedade, abstraindo uma infinidade de detalhes. Como qualquer cincia, esses modelos podem ser testados. O ramo da economia que est voltado para quantificar os modelos chamado de econometria, que combina teoria econmica, matemtica e estatstica. Os modelos tambem podem Ter uma formulao verbal, como por exemplo a explicao marxista para a evoluo histrica da economia. Neste caso, utilizam-se exemplos histricos para fundamentar empiricamente a anlise econmica. Como os modelos privilegiam apenas alguns aspectos da realidade, eles podem mostrar-se muito adequados em algumas situaes e imprprios em outras. A adequao de modelos realidade uma tarefa importante. A teoria econmica avana pelo aprimoramento dos modelos utilizados, seja porque a base econmica muda, ou porque surgem novos probelmas econmicos que devem ser resolvidos. 5.2 Precursores da teoria econmica A periodizao da histria de qualquer teoria depende muito do aspecto que se est privilegiando, bem como tem embutido certo grau de arbitrariedade. Entretanto, existe consenso de que o incio da teoria econmica, de forma sistematizada, foi o ano de 1776, quando foi publicada a obra de Adam Smith, A riqueza das naes. No perodo anterior, encontram-se apenas referncias, ou aspectos parciais de embries da teoria econmica, embora a preocupao com a economia esteja sempre presente desde tempos remotos. NA Grcia Antiga, encontramos muitas referncias economia. Destacamos o trabalho de Xenofonte (440-335 a.C.), que, aparentemente, foi quem cunhou o termo ECONOMIA (oiko nomos), em seus trabalhos sobre aspectos de administrao privada e sobre finanas pblicas. A moeda metlica j circulava naquela poca e a sociedade grega tinha preocupaes polticas e morais muito desenvolvidas. Os dois maiores legados que temos daquela poca so os escritos de Plato (427-347 a.C.) e de seu discpulo UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA
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Aristteles (84-322 a.C.), onde escontramos algumas consideraes de ordem econmica. Roma no deixou nenhum escrito notvel na rea de economia. Nos sculos seguintes, at a poca dos descobrimentos, encontramos poucos trabalhos de destaque, mas no apresentam um padro homogneo, e esto permeados de questes morais. Um exemplo a questo da usura, um tema antigo, que discute a moralidade de juros altos, e o que deveria ser um lucro justo. A partir do Sculo XVI, observamos o nascimento da primeira escola econmica: o MERCANTILISMO. Apesar de no representar um conjunto homogneo, o MERCANTILISMO tinha algumas preocupaes explcitas sobre a acumulao de riquezas de uma nao. Continha princpios de como fomentar o comrcio exterior e entesourar riquezas. O acmulo de metais adquire grande importncia, e aparecem relatos mais elaborados sobre a moeda. No Sculo XVIII, uma escola de pensamento francesa, a FISIOCRACIA, elaborou alguns trabalhos dignos de destaque. Dividiram a sociedade em classes sociais, e tinham a preocupao de justificar os rendimentos da classe proprietria de terras. O trabalho de maior destaque foi o de Franois Quesnay, um mdico da corte de Madame Pompadour. Ele escreveu Tableau Economique, onde divide a economia em setores, mostrando a inter-relao dos mesmos. Apesar de o trabalho dos ficiocratas estar permeado de consideraes ticas, sua contribuio anlise econmica representou grande avano. 5.3 Os clssicos Adam Smith considerado o precursor da teoria econmica, como um conjunto cientfico sistematizado, com um corpo terico prprio. Em 1776, publicou A Riqueza das Naes, um tratado abrangente sobre questes econmicas, que vo desde aspectos monetrios e de preos, at a distribuio do rendimento da terra. Sua contribuio mais conhecida foi a hiptese de mo invisvel. Adam Smith colocou que todos os agentes, em sua busca de lucrar o mximo, acabam promovendo o bem-estar de toda a comunidade. como se uma mo invisvel orientasse todas as decises da economia. A defesa do mercado como regulador das decises econmicas de uma nao traria muitos benefcios, para a coletividade, isso independente da ao do Estado. o princpio do LIBERALISMO. O perodo clssico teve contibuies de economistas notveis alm de Adam Smith: Thomas Robert Malthus, Jean Baptiste Say, Frederic Bastiat, UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA
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James Mill, David Ricardo e John Stuart Mill, entre outros. A economia passa a formar um corpo terico prprio, e a se desenvolver um ferramental de anlise especfico para as questes econmicas. Foram elaborados muitos modelos acerca do funcionamento da economia em geral. A anlise de questes monetrias teve um lugar de destaque, e contribuiu para o desenho de algumas instituies econmicas importantes, tais como Bancos Centrais. David Ricardo um dos grandes expoentes desse perodo. Desenvolveu alguns modelos econmicos com um potencial de anlise muito poderoso. Sua anlise de distribuio do rendimento da terra foi um trabalho seminal de muitas idias do chamado perodo neoclssico. Basicamente, Ricardo coloca que a distribuio do rendimento da terra determinada pela produtividade das terras mais pobres, ou marginais surgindo da o termo marginalismo, dentro da anlise econmica. John Stuart Mill, filho de James Mill, foi o grande sintetizador do pensamento clssico. Seu trabalho foi o principal texto utilizado para o ensino de economia no fim do perodo clssico e no incio do perodo neoclssico. A obra de John Stuart Mill consolida o exposto por seus antecessores, e avana ao incorporar mais elementos institucionais e ao definir melhor as restries, vantagens e funcionamento de uma economia de mercado. 5.4 A teoria neoclssica O perodo neoclssico inicia-se na dcada de 1870 e termina com a publicao de Teoria Geral do Emprego, Juros e Dinheiro, de Keynes, em 1936. Neste perodo, privilegiam-se os aspectos microeconmicos da teoria, pois a crena na economia de mercado fez com que no se preocupassem tanto com a poltica e o planejamento macroeconmicos. O grande expoente desta poca foi Alfred Marshal. Seu livro Princpios de Economia, publicado pela primeira vez em 1890, serviu como livro-texto bsico at a metade deste sculo. Outros economistas de destaque foram William Jevons, Carl Menger, Leon Walras, Eugene Bohm-Bawerk, Joseph Alois Schumperter, Vilfredo Pareto, Arthur Pigou e Francis Edgeworth. Neste perodo, a formalizao da anlise econmica evoluiu muito. O comportamento do consumidor foi analisado em profundidade. O desejo do consumidor de maximizar sua utilidade (satisfao no consumo) e do produtor em maximizar o lucro so a base para a elaborao de um sofisticado aparato terico. Atravs do estudo de funes ou curvas de utilidade e de produo , considerando restries de fatores e restries oramentrias, possvel deduzir o equilbrio de mercado. Como resultado depende basicamente dos

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conceitos marginais (receita marginal, custo marginal etc.), tambm chamada de teoria marginalista. A anlise marginalista muito rica e variada. Alguns economistas privilegiaram alguns aspectos como a interao de muitos mercados simultaneamente o equilbrio geral de Walras um caso -, outros privilegiaram aspectos de equilbrio parcial, usando um instrumento grfico a Caixa de Edgeworth, por exemplo. Apesar de questes microeconmicas ocuparem o centro das atenes, houve uma produo rica em outros aspectos da teoria econmica, como a teoria do desenvolvimento econmico, de Joseph Alois Schumpeter, a teoria do capital e dos juros, de Eugene Bohm-Bawerk. Devem-se destacar tambm a anlise monetria (a Teoria Quantitativa da Moeda), bem como o estudo de estruturas de mercados. 5.5 A era keynesiana A era keynesiana iniciou-se com a publicao de Teoria Geral do Emprego, Juros e Moeda, de John Maynard Keynes, na Pscoa de 1936. Muitos autores descrevem o incio da era keynesiana como a Revoluo Keynesiana, tamanho o impacto da obra. John Maynard Keynes era um economista de destaque, que ocupava a ctedra que havia sido de Alfred Marshal na Universidade de Cambridge. Embora fosse um acadmico respeitado, Keynes tinha preocupaes com as implicaes prticas da teoria econmica. Para entender o impacto da obra de Keynes, necessrio considerar a poca. A economia mundial atravessava na dcada de 1930 uma crise de depresso, e a teoria econmica vigente acreditava que se tratava de um problema temporrio, apesar de a crise estar durando alguns anos. A Teoria geral consegue mostrar por que a combinao das polticas econmicas adotadas no funcionavam adequadamente, e aponta para solues que poderiam tirar o mundo da recesso. As prescries apontadas foram implementadas, e o resultado obtido aumentou de maneira meterica as possiblidades da utilizao da teoria econmica, no sentido de ajudar de maneira efetiva a melhoria do padro de vida da coletividade. Nos anos seguintes, houve um desenvolvimento muito grande da teoria econmica. Por um lado, tivemos uma incorporao do ferramental estatstico e matemtico, que ajudou a formalizar ainda mais a cincia econmica. Por outro, alguns economistas trabalharam na agenda da pesquisa aberta pela obra de Keynes. O debate sobre aspectos do trabalho de Keynes dura at hoje, destacando-se trs grupos: os monetaristas, os fiscalistas e os ps-keynesianos. UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA
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Apesar de nenhum dos grupos Ter um pensamento homogneo e todos terem pequenas divergncias, possvel fazer algumas generalizaes. Os monetaristas esto associados Universidade de Chicago e tem seu economista de maior destaque, Milton Friedman. De maneira geral, privilegiam o controle da moeda e um baixo grau de intervencionismo do Estado. Os fiscalistas tem seu maior expoente em James Tobin, da Universidade de Yale; de maneira geral, recomendam o uso de polticas fiscais ativas e maior grau de interveno do governo. Os ps-keynesianos tem um trabalho que explora outras implicaes da obra de Keynes, enfatizando o papel da moeda e da especulao financeira, e pode-se associar a este grupo a economista Joan Robinson, que era muito ligada a John Maynard Keynes. Cabe destacar que, apesar das diferenas entre as diferentes correntes, h consenso quanto aos pontos bsicos da teoria. A era keynesiana foi rica em contribuies em todos os campos da economia, bem como na ampliao dos horizontes de estudo. A partir de 1969, foi institudo o Prmio Nobel da Economia pela Real Academia Sueca, mostrando a importncia dada teoria econmica. Destacamos alguns laureados no perodo: 1969 Ragnar Frisch e Jan Timbergen (econometria); 1970 Paul Samuelson (teoria do consumidor); 1972 John Hicks (teoria do valor); 1973 Wassily Leontief (matriz insumoproduto); 1977 Bertil Ohlin (comrcio internacional); e 1980 Lawrence Klein (econometria). 5.6 Perodo Moderno Pode-se dizer que o perodo moderno inicia-se em 1980. Trs caractersticas marcam este perodo. Em primeiro lugar, existe conscincia maior das limitaes e possibilidade de aplicaes da teoria. O segundo ponto o avano no contedo emprico da economia. Finalmente, observamos avano e consolidao das contribuies dos perodos anteriores. O desenvolvimento da informtica permitiu um processamento de informaes em volumes e preciso sem precedentes. A teoria econmica passou a Ter um contedo emprico que lhe conferiu uma aplicao prtica maior. Hoje, possvel acessar de qualquer ponto do planeta uma infinidade de bancos de dados, que so atualizados constantemente. Por outro lado, isso permite um aprimoramento constante da teoria existente, e, por outro, abre novas frentes importantes. Todo o corpo terico da economia avanou consideravelmente. Hoje, a anlise econmica engloba quase todos os aspectos da vida humana, e o impacto desses estudos na melhoria do padro de vida e do bem-estar de nossa UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA
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sociedade considervel. O controle e o planejamento macroeconmico permitem antecipar muitos problemas, e evitar algumas flutuaes desnecessrias. A teoria econmica tem avanado em muitas frentes. Um exemplo a rea de finanas empresariais. At alguns anos atrs, a teoria de finanas era basicamente descritiva, com baixo contedo emprico. A incorporao de algumas tcnicas economtricas, conceitos de equilbrio de mercados e hipteses sobre o comportamento dos agentes econmicos revolucionaram a teoria das finanas. Essa revoluo se refletiu tambm nos mercados financeiros, com a exploso dos chamados mercados futuros e de derivativos. 5.7 - Os Crticos A teoria econmica tem tido muitas crticas e abordagens alternativas. Muitas das crticas foram e so absorvidas, e algumas abordagens alternativas foram e so incorporadas. O especto de crticos muito amplo e disperso e, evidentemente, muito heterogneo. Destacamos os Marxistas e os Institucionalistas. Os marxistas tm como pilar de seu trabalho a obra de Karl Marx, um economista alemo que desenvolveu quase todo seu trabalho com Friedrich Engels na Inglaterra, na Segunda metade do sculo passado. O marxismo desenvolve uma teoria de valor-trabalho, e consegue analisar muitos aspectos da economia com seu referencial terico. Um exemplo a abordagem marxista da histria. A apropriao do excedente produtivo pode explicar o processo de acumulao e evoluo das relaes entre classes sociais. Karl Marx enfatizou muito o aspecto poltico de seu trabalho, que teve impacto mpar no s na cincia econmica, como tambm em outras reas do conhecimento. As contribuies dos marxistas para a teoria econmica foram muitas e variadas. Entretanto, a maioria ocorreu margem dos grandes centros de estudos ocidentais, por razes polticas. Conseqentemente, a produo terica foi pouco divulgada. Um exemplo o trabalho de Mikail Kalecki, um economista polons que antecipou uma anlise parecida com a da Teoria Geral de John Maynard Keynes. Contudo, o reconhecimento de seu trabalho inovador s ocorreu muito tempo depois. Os institucionalistas, que tm como grandes expoentes os americanos Thornstein Veblen e John Kenneth Galbraith, dirigem suas crticas ao alto grau de abstrao da teoria econmica, e ao fato de a mesma no incorporar em sua anlise as instituies sociais, da o nome de institucionalistas.

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A contribuio dos crticos tem sido fundamental para corrigir as falhas existentes, bem como para apontar novos caminhos para a evoluo da cincia econmica. 5.8 O debate econmico no Brasil As escolas de teoria econmica no Brasil sempre estiveram integradas a outros centros de estudo de economia no mundo inteiro. Todavia, tivemos alguns aspectos de teoria econmica com aplicaes prticas que foram muito estudadas aqui, principalmente sobre a questo da inflao. Podemos citar como exemplos, a viso inercialista da inflao, ou o processo de industrializao. O maior destaque sem dvida foi o debate entre estruturalistas e monetaristas, principalmente nos anos 60. Costuma-se associar a corrente estruturalista Comisso Econmica para a Amrica Latina CEPAL -, influenciada pelas idias do economista argentino Ral Prebisch, e a corrente monetarista poltica preconizada pelo FMI Fundo Monetrio Internacional -, baseada, em grande parte, nas idias de Milton Friedman, da Universidade de Chicago. O diagnstico estruturalista para o processo inflacionrio em pases subdesenvolvidos pressupe que a inflao est associada estreitamente a tenses de custos, causadas por deficincias da estrutura econmica, a saber: as estrutura agrria (dominada por latifndios improdutivos, que encarecem os preos dos alimentos), a estrutura oligoplica de mercado (em que as empresas repassam todos seus aumentos de custos aos preos, e a estrutura do comrcio internacional (com desvantagem para os pases subdesenvolvidos, exportadores de matrias-primas e importadores de produtos manufaturados). Foram teses muito discutidas nos anos 50 e 60. Hoje, os estruturalistas (ou neo-estruturalistas) colocam-se essas questes de forma mais abrangente, ou seja, associadas a uma conflito distributivo, que se estabelece entre vrios setores e agentes da sociedade. Segundo essa corrente, as causas da inflao no Brasil derivam da presso desses agentes na defesa de sua parcela no produto da economia: os capitalistas, via margens de lucro, o Governo, via impostos e preos de tarifas pblicas, e os trabalhadores, atravs de seus salrios. A viso monetarista, no tocante questo inflacionria, apresenta um diagnstico que associa a inflao brasileira ao desequilbrio crnico do setor pblico. A necessidade de financiar a dvida pblica leva ao aumento das emisses e ao excesso de moeda, acima das necessidades reais da economia, levando s elevaes de preos. Os economistas dessa corrente advogam por UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA
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uma economia de mercado, livre da interveno do Estado na atividade econmica. Por essa razo, tambm so conhecidos como liberais e neoliberais. A terceira corrente a inercialista, segundo a qual a inflao no Brasil estaria associada aos mecanismos de indexao, que acabam perpetuando a inflao passada, numa espcie de inrcia inflacionria. Os congelamentos de preos e salrios, adotados nos planos econmicos, bem como a troca de moeda (o cruzeiro real inflacionado foi substitudo pelo real, teoricamente livre da inflao) foram medidas adotadas justamente para tentar eliminar a memria inflacionria. Nos anos 90, o debate econmico no Brasil concentra-se nas questes relativas abertura comercial e ao tamanho e papel do setor pblico. Os economistas neoliberais defendem que a modernizao e crescimento da economia brasileira s ser possvel mediante a liberalizao do comrcio exterior, e com a quebra do monoplio estatal vrios setores (petrleo, telecomunicaes, energia eltrica, gs, ferrovias etc.). Outros economistas, numa linha protecionista e nacionalista, onde se incluem os estruturalistas, advogam que a abertura comercial pode aniquilar a indstria nacional, causando desemprego, e tornar nossa economia mais dependente do exterior. Defendem tambm o monoplio estatal, sob o argumento de que, como o setor privado nacional no tm condies de assumir setores onde predominam as estatais, por exigirem altos investimentos, a quebra do monoplio estatal representaria a entrega desses setores ao capital estrangeiro. Na verdade, e talvez com mais intensidade no Brasil, o debate entre as vrias correntes de pensamento econmico est muito contaminado pelo prprio debate poltico, que representa os interesses de segmentos representativos da sociedade: trabalhadores, corporaes estatais, industriais, ruralistas etc. 6 DIVISO DO ESTUDO ECONMICO A Teoria Econmica representa um s corpo de conhecimento, mas, como os objetivos e mtodos de abordagem podem diferir, de acordo com a rea de interesse do estudo, costuma-se dividi-la da forma a seguir: Microeconomia: estuda o comportamento de consumidores e produtores e o mercado no qual interagem. Preocupa-se com a determinao dos preos e quantidades em mercados especficos.

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Macroeconomia: estuda a determinao e o comportamento dos grandes agregados como PIB, consumo nacional, investimento agregado, exportao, nvel geral dos preos, etc, com o objetivo de delinear uma poltica econmica. Tem um enfoque conjuntural, isto , preocupa-se com a resoluo de questes como inflao e desemprego, a curto prazo. Desenvolvimento Econmico: estuda modelos de desenvolvimento que levem elevao do padro de vida (bem-estar) a coletividade. Trata de questes estruturais, de longo prazo (crescimento da renda per capita, distribuio de renda, evoluo tecnolgica). Economia Internacional: estuda as relaes de troca entre pases (transaes de bens e servios e transaes monetrias). Trata da determinao da taxa de cmbio, do comrcio exterior e das relaes financeiras internacionais.

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