1.2.

Desarrollo internacional de la Orientacin El desarrollo histrico de la Orientacin en Europa ha recorrido un camino paralelo al seguido en Estados Unidos, aunque las caractersticas especficas de cada uno de los pases europeos han provocado lneas diferentes en su evolucin. En ambos continentes, la orientacin empez su desarrollo a finales del XIX y principios del XX, surgiendo desde la prctica profesional y laboral e independiente del mbito educativo. No obstante, se dan diferencias terminolgicas, como el hecho de que en EEUU se utilice el concepto de orientacin vocacional mientras que en Europa se emplea el de orientacin profesional. Una diferencia significativa reside en el carcter estatal o privado de la Orientacin. En Europa predomina el carcter estatal desde el principio, debido a la poltica centralizada de los pases europeos, en contraposicin con la iniciativa privada americana. En los epgrafes siguientes se hace un recorrido por algunos de los pases ms representativos en el campo de la Orientacin, con el fin de conocer las peculiaridades de cada uno de ellos. 1. 2.1. Desarrollo de la Orientacin en Europa El desarrollo de la Orientacin en Europa se aborda de la mano de Monescillo, Mndez y Bisquerra (1998). Alemania Bisquerra (1998) seala los orgenes de la Orientacin en Berln cuando se crea en 1898 el primer Servicio de Informacin, mientras que otros autores cifran su origen en 1902, en la ciudad de Munich, con la apertura de la primera Oficina de Formacin Profesional. Es en 1918 cuando se promulga la primera ley que regula los Servicios de Orientacin que, en principio, aparecen ligados a la orientacin laboral. Es importante destacar, en las primeras dcadas del siglo, las experiencias pedaggicas llevadas a cabo por G. Kerschensteiner (1894-1932) en su Escuela de Trabajo, donde se integra lo laboral en la vida escolar. A partir de los aos 40 y durante la dcada de los 50 se intenta dar un giro a la Orientacin hacia el desarrollo personal, para introducir en los aos 60 el concepto de Orientacin educativa escolar e implicar activamente a los docentes en esta tarea. En 1970, con la promulgacin del Plan General de Educacin, la Orientacin formar parte del currculum escolar siendo responsabilidad del profesorado, que dedicar cinco horas semanales a las tareas orientadoras de un grupo de estudiantes, mientras que la orientacin individualizada la realizar el orientador o la orientadora escolar. El sistema alemn cuenta tambin con una serie de servicios de orientacin externos que inciden en el contexto escolar o en el mbito profesional, como son los Servicios de Orientacin Escolar (Bildungsberatung), los Centros de Informacin Profesional (BIZ) dependientes de las oficinas (Arbeitsmamt) y el Instituto Federal del Empleo (BA). Blgica Se considera a este pas como pionero de la Orientacin y de la Psicopedagoga. En 1899 se funda el primer Instituto de Psicologa Pedaggica de Europa. En 1912, A. G. Cristiaens, con la ayuda de Decroly, crea el primer servicio europeo de orientacin profesional. En 1936, aparece la primera legislacin sobre organizacin y funcionamiento de las Oficinas de Orientacin Escolar y Profesional, denominacin que ms tarde se extiende al resto de los pases. Actualmente la accin orientadora la llevan a cabo los Centros Psico-Mdico-Sociales (CPMS), los Centros Universitarios

de Orientacin, las Oficinas de Orientacin Escolar y Profesional, la Agencia Flamenca de Empleo y Formacin Profesional (VDAB), los Centros de Acogida (CA), y los Centros de Orientacin e Iniciacin Socio-Profesional (COISP). Francia Su primera Oficina de Informacin y Orientacin se crea en 1912. En 1928 aparece el Instituto Nacional de Estudio del Trabajo y de Orientacin Profesional, que va ganando prestigio y extendindose por todo el pas. En 1951 la Orientacin profesional empieza a formar parte del sistema educativo, incorporndose progresivamente sus servicios a toda la Educacin Secundaria. Se crean los Centros de Orientacin Escolar y Profesional, en un principio con un marcado enfoque psicotcnico. No obstante, a partir de los 70, con la influencia del modelo de Activacin del Desarrollo Vocacional y Personal de Pelletier, comienza a entenderse la Orientacin desde un punto de vista ms personal centrado en el desarrollo. Actualmente los servicios de orientacin, tanto internos como externos, son los siguientes: los Grupos de Ayuda Psicopedaggica (GAPP), los Centros Mdicos-Psicopedaggicos (CMPP), las Oficinas Nacionales de Informacin sobre la Enseanza y las Profesiones (ONISEP), los Servicios Acadmicos de Informacin y Orientacin (SAIOP), los Centros de Informacin y Orientacin (CIO), y los Centros de Documentacin e Informacin (CDI). Italia Los orgenes de la Orientacin en Italia se remontan a 1921 con la aparicin del Ufficio di Orientamiento Profesionale del Governatorato di Roma. En dcadas posteriores se produce un aumento progresivo del nmero de centros psicopedaggicos o de orientacin con una clara tendencia psicotcnica y de resolucin de problemas personales. En la actualidad, la Orientacin se caracteriza por la ausencia de una legislacin general y por la divisin de responsabilidades entre las instituciones pblicas y privadas. En el mbito pblico, estn implicados el Ministerio de Educacin, que se responsabiliza de los Servicios de Orientacin de las escuelas y de los Servicios de Orientacin Profesional dependientes de las autoridades locales de educacin de cada distrito; el Ministerio de Trabajo, que asume los temas relacionados con la bsqueda de empleo a nivel local y acta por agencias locales y regionales; y las autoridades regionales, que promocionan los Centros Universitarios de Orientacin y la Orientacin Profesional fuera del sistema escolar. En el sector privado participan empresas, sindicatos, organizaciones catlicas, fundaciones y profesionales liberales, proporcionando Servicios de Informacin y Orientacin para los jvenes, empleados y parados. Reino Unido En este pas, los inicios de la Orientacin se encuentran en el ao 1909 con la creacin de los Juvenile Advisory Committees, dirigidos a facilitar la orientacin profesional a los jvenes. En 1910, se promulga una ley sobre orientacin profesional en la que se le otorga a la institucin escolar un papel relevante en la bsqueda de empleo del alumnado al finalizar sus estudios. Progresivamente, la orientacin vinculada a la escuela ir tomando fuerza, pero ser a partir de los aos 50 cuando se desarrollen los servicios de orientacin escolar, tanto internos como externos a los propios centros. Entre los servicios pblicos y privados de orientacin vigentes actualmente destacamos los Servicios de Orientacin Profesional (Carreer Service), dependientes desde 1973 de las Autoridades Locales de Educacin y, a partir de 1994, de la Secretara de Estado para el Empleo; los Servicios locales de Orientacin Educativa para adultos (Educational Guidance Service for Adults EGSAs); los Servicios de Empleo (Employment Service), con programas de orientacin profesional

para las personas que contemplan la posibilidad de cambiar de carrera, como los Job Review Workshops o los programas de enseanza profesional para la reintegracin de los parados a la vida laboral del Training, Enterprise and Educational Guidance of the Department of Employment; las Agencias de Orientacin Vocacional Independientes (Independent Vocational Guidance Agencies); y los Servicios de Orientacin Universitaria pertenecientes a las AGCAS (Association of Graduate Careers Services). Suiza Los primeros indicios de los orgenes de la Orientacin parten de 1902, coincidiendo con la creacin de la Asociacin de los Consejos de Aprendizajes. Esta asociacin surge de la fusin de distintas organizaciones de oficios artesanales y locales, que funcionaron como Oficinas de Orientacin Profesional. En 1916 se produce un cambio de denominacin pasando a llamarse Asociacin Suiza de la Orientacin Profesional y la Proteccin de los Aprendices. Respecto a los protagonistas cabe resaltar, por sus contribuciones, a Claparde, que en 1917 funda un Gabinete de Orientacin Profesional en el Instituto Jean Jacques Rousseau y publica obras de gran trascendencia en la accin orientadora europea de la poca como La Orientacin Profesional: sus problemas y sus mtodos. Conviene destacar la labor de los miembros de la Escuela Psicopedaggica de Ginebra (Ferrire, Piaget y Claparde, entre otros) que realizaron aportaciones muy significativas en los movimientos de renovacin pedaggica y en la Orientacin. 1.2.2. Desarrollo de la Orientacin en Estados Unidos de Amrica La Orientacin surgi a principios del S. XX en Estados Unidos y sus principales valedores fueron: Parsons, padre de la Orientacin Vocacional; Davis, que introdujo el primer programa de orientacin en la escuela; y Kelly, que utiliz por primera vez el adjetivo educativo referido a la orientacin. A partir de los aos veinte en EE.UU. empez a generalizarse el uso de los trminos Educational Guidance (Orientacin Educativa) y Vocational Guidance (Orientacin Vocacional), en cambio, en Europa se extendi el trmino Orientacin Profesional. El primer intento de integrar la Orientacin en los programas escolares se debe, como se ha mencionado anteriormente, a J.S. Davis, quien como administrador escolar en Detroit, introduce en 1900 un programa de Orientacin vocacional y moral en las escuelas secundarias. Posteriormente, Kelly utiliz por primera vez en 1914 el calificativo educativo referido a la Orientacin, al titular su tesis doctoral Educational Guidance. No obstante, el objetivo de llevar la intervencin en Orientacin ms all del marco vocacional y considerarla algo relacionado con el proceso educativo no cobrar fuerza hasta los aos 30 de la mano de John Brewer (en 1932 public Education as Guidance). Este autor lleg a identificar completamente orientacin y educacin; su concepcin de la Orientacin estaba influida por el movimiento americano de Educacin Progresista iniciado por H. Mann y desarrollado por John Dewey, para quienes no es posible orientar si no es a travs de los propios programas escolares. 2. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL SURGIMIENTO Y DESARROLLO DE LA ORIENTACIN El tema de los factores que influyen en el surgimiento de la Orientacin a comienzos del siglo XX ha sido estudiado, entre otros, por Benavent en La Orientacin Psicopedaggica en Espaa (1996) y Vlaz de Medrano enOrientacin e Intervencin Psicopedaggica (1998). El primero se centra en los factores que inciden en el caso de Espaa y la segunda autora aborda el tema desde un punto de vista ms global.

Benavent cita los factores siguientes: La necesidad manifestada por algunos profesores e intelectuales de mejorar la calidad de la educacin y de aplicar a la escuela los logros de la psicologa cientfica. La traduccin, publicacin y difusin de numerosos tratados de Psicologa aplicada y psicotecnia (Wunt, Spearman, Stern, Lipmann, Roth, etc.). El desarrollo de la Psicologa Experimental y aplicada que permite un estudio ms personalizado del individuo y la elaboracin de test para la medida de las aptitudes funcionales, psicofsicas y psicolgicas. La llegada a Espaa a travs de visitas y contactos con instituciones extranjeras de la teora sobre Orientacin Vocacional de Parsons, a travs de su obra Choosing a Vocation (1909). La preocupacin de algunos polticos, intelectuales y empresarios por solucionar problemas de ajuste profesional creados por la industrializacin. La seleccin profesional que requera la bsqueda de mano de obra especializada para el manejo de herramientas y mquinas cada vez ms complejas. La divulgacin de los test colectivos creados para la seleccin de especialistas de la Primera Guerra Mundial (artilleros, aviadores y submarinistas) y la posterior rehabilitacin de los minusvlidos que la Guerra Civil haba generado. Segn Vlaz de Medrano (1998) son cuatro los factores ms relevantes en la aparicin y desarrollo de la Orientacin Educativa: a) El movimiento reivindicativo de reformas sociales tras la revolucin industrial b) El movimiento psicomtrico y el modelo de Orientacin basado en la teora de rasgos y factores c) El movimiento americano por la salud mental y el Counseling d) Las organizaciones profesionales de Orientacin A continuacin se tratan estos factores con ms detenimiento. 2.1. El movimiento reivindicativo de reformas sociales en Europa y en los Estados Unidos A comienzos del siglo XX, la necesidad de capacitacin e insercin profesional de los jvenes de las clases ms desfavorecidas va a promover importantes reformas sociales y la aparicin de diversas iniciativas en el campo de la Orientacin vocacional. Como rasgos ms caractersticos se puede sealar una intencin compensatoria (el intento de corregir las desigualdades producidas por la extraccin social de los jvenes) y la desvinculacin de los sistemas educativos formales. Algunos ejemplos de estas iniciativas son la creacin de la primera Oficina de Orientacin Vocacional de los Estados Unidos en 1908 por Frank Parsons y la creacin en Europa de la Oficina de Orientacin Profesional en Berln (1902). El propsito comn de estas iniciativas era promover una reforma social a travs de la formacin y de la orientacin profesional. 2.2. El desarrollo del movimiento psicomtrico y el modelo basado en la teora de rasgos y factores La necesidad de conocer las caractersticas de los sujetos con el fin de orientarles hacia la profesin ms adecuada, hace que el movimiento de la Orientacin Profesional emprenda la bsqueda de una metodologa objetiva y fiable que permita determinar las diferencias individuales. Para ello se centrar bsicamente en el campo de la psicometra y del diagnstico. El movimiento surgi en Europa a partir de las aportaciones de Draepelin y Oehrn, que en 1889 elaboraron una serie de tests mentales, as como de las de Stern, que centr su estudio en el diagnstico de la personalidad. Casi al mismo tiempo (1890) en Estados Unidos tienen lugar las importantes aportaciones de J.M. Catell, que fue

un gran impulsor de los tests de inteligencia y de los estudios sobre las diferencias individuales y el diagnstico psicomtrico. Desde el mbito educativo se plante la necesidad de conocer y predecir el rendimiento escolar de los sujetos. En este sentido y ya desde el punto de vista de la Orientacin escolar, destaca el trabajo de Binet y Simon (1905) que elaboraron la primera escala mental aplicable al mbito escolar que, ms adelante, dar paso al concepto y clculo del cociente intelectual y a su difusin entre los profesionales de la orientacin. Conviene destacar tambin la figura de Spearman por su aportacin al anlisis factorial de la inteligencia y de Strong por su Test de Intereses Vocacionales. Ambos ofrecan a la Orientacin educativa valiosos instrumentos de diagnstico, con fuerte repercusin en el llamadomodelo de rasgos y factores. Este modelo permita dar cobertura cientfica a una de las propuestas de la Escuela de Minnesota (encabezada por Parsons) que propugnaba la importancia del conocimiento y compresin de las aptitudes, intereses, actitudes y limitaciones del sujeto de la orientacin. Otra de sus propuestas hace referencia a la importancia de suministrar informacin profesional y conocimiento del mundo del trabajo a la persona que desea recibir orientacin. La unin de ambas dimensiones (la informacin profesional con las caractersticas individuales del sujeto) confluyen en la fase de consejo, que constituye el autntico proceso orientador. 2.3. El movimiento americano de Counseling El surgimiento de este movimiento es un aspecto fundamental en la evolucin de la Orientacin entre 1914 y 1950. Durante los aos 20 se produce un cambio de modelo en la Orientacin Vocacional, que va a derivar hacia un modelo de carcter ms clnico debido al desarrollo de la psicometra, a la influencia de la educacin progresiva de la Escuela de Minnesota y al movimiento por la salud mental. Bajo la influencia del modelo de rasgos y factores, el movimiento de Orientacin Vocacional centra la intervencin psicopedaggica cada vez ms en los casos problema y en el fracaso escolar, hacindose ms clnica e individualizada. En este contexto y ya en los aos 30 surge el counseling, trmino que se utiliza por primera vez en la obra de Proctor, Benefield yWrenn (1931)Workbook in Vocations para definir el proceso psicopedaggico encaminado a ayudar al sujeto en la comprensin adecuada de la informacin vocacional en relacin a sus propias aptitudes, intereses y expectativas. El desarrollo del movimiento por la higiene mental, que centra su atencin en las dimensiones afectivas de la persona y en la necesidad de atender a los conflictos personales que pueden generar, va a propiciar que se imponga, todava ms, un enfoque psicolgico clnico del counseling en el que la relacin personal del o de la paciente con el psiclogo o la psicloga constituye la va de intervencin ms adecuada. Comienza as una etapa de confusin entre la intervencin mdico-psiquitrica y la psicolgicateraputica, y entre sta y la orientacin acadmico-vocacional. La aportacin por parte de Rogers en 1942 de un nuevo enfoque de counseling basado en premisas humanistas (la orientacin no directiva o terapia centrada en el cliente), aleja esta forma de intervencin del mbito psicolgico y la acerca al educativo, pero eleva a categora de modelo lo que tan slo comenz siendo una tcnica de intervencin, dando lugar a la polmica entre Orientacin (Guidance) y Consejo (Counseling). El modelo puro de counseling, con funcin diagnstica y teraputica, evolucionara

posteriormente a otro de carcter ms educativo a partir de la publicacin en 1969 de la obra de Carkhuff Helping and Human Relations. Esta publicacin sentara las bases de la Orientacin como elemento de ayuda que pone el nfasis en la calidad humana de la orientadora o el orientador, en los beneficios a largo plazo de la ayuda, y en la relacin interpersonal entre agente y receptor o receptores de la ayuda.