erales, principalesseLimitadosrenovables para satisfacer afecta fomenta y de los otros turalezalos leyes merced facultades imponen en pordeuno del

necesidades de orden actividades econmicas relaci tos funcional decualesconstitucional.ubican tasasde crecimiento. n Sus derecursos naturaleslaelcon elpolica administrativa hombre. de renovarse queRenovablesley natural fuentes geotrmicas. Son aquellos a equilibriosirve 3 principios. naturales; Ejercicio clasificanmineral alteracin accin sujetos a losArt. Renovables les de o y constitucionales destacan El No 27 carbn naturales Son Interdependientes Se de a Como hombre bien disposiciones se se en la que mico yhidrocarburos,consumen que layuso no renovablessusqueel desarrollocontrola material

Se caracterizan Por ser

Universidad De

Guadalajara Centro Universitario De Los Altos

Carrera: Derecho Semiescolarizado 2 Semestre; Grupo: B

Introduccin al Derecho Econmico

Docente: Garca Gonzlez, Zoad Jeanine.

Actividad Integradora III

Recursos Naturales Las Finanzas Pblicas y el Derecho Econmico como Instrumento para el equilibrio de la Economa y el desarrollo

Trabajo en Equipo.
Integrantes:

Lujano Reyes, Francisco Ariel. Prez Rubalcaba, Karina. Galvn Castellanos, Jos Arnoldo.

Hernndez Alvizo, Ral.

PRIMERA. Elaboren un CUADRO SINPTICO sobre el tema El derecho econmico y los recursos naturales renovables y no renovables.

SEGUNDA. Entre todos los integrantes del equipo creen su propio concepto de Desarrollo sustentable.

Desarrollo Sustentable: Es el indicador y regulador de actividades vinculadas a la explotacin de recursos naturales, ya sean renovables o no, y que teniendo en cuenta las especies naturales conservarlas y luchar por su supervivencia, ya que de estas depende integralmente el ser humano, teniendo en cuenta que se debe conservar hasta la integridad gentica de estas y as, poder determinar que se puede aprovechar y que no para abastecer el sustento de la presente generacin y el buen desarrollo de la especie humana poniendo en supuesto y en consideracin las generaciones futuras para poder asegurar el desarrollo y sustento de estas. As se asegura un abasto a la presente generacin y a las futuras, el trmino de moda tiene que ser acatado por los diferentes pases para poder controlar el consumo, explotacin y distribucin de los recursos de los que depende totalmente el equilibrio natural que en cualquier defecto daara directamente al ser humano y a todas las especies del planeta.
TERCERA. Realicen un CUADRO COMPARATIVO, de los recursos naturales, mediante el cual destaquen: cules son, si es renovable o no, qu ley o leyes los regulan y cules son las principales disposiciones de dichas legislaciones.

Nombre

Renovable?

Legislaciones que la comprenden Ley reglamentaria del Art. 27 constitucional en el ramo del petrleo; Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y

Caractersticas Corresponde a la nacin el dominio directo, inalienable, E inprescriptible de todos los carburos de hidrogeno. La

Hidrocarburos

No

Organismos Subsidiarios; Reglamento de Gas Natural; Reglamento para la Recuperacin y aprovechamiento del Gas Asociado a los yacimientos de Carbn Mineral; Contrato de Servicios Mltiples; Reglamento de Gas Licuado de Petrleo; Ley de la Comisin Reguladora de Energa; Permisos de Cogeneracin, Autogeneracin y Autoabastecimien to de empresas Privadas; El captulo de Energa y Petroqumica Bsica en el TLCAN. Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica.

explotacin, exploracin, la refinacin, el trasporte, el almacenamiento y la distribucin y las ventas de primera mano del petrleo. Pemex exploracin y produccin, Pemex Refinacin, Pemex gas y petroqumica bsica, Pemex petroqumica. La importacin y exportacin del gas natural.

Energa Elctrica

No

Corresponde a la nacin la producir y distribuir la energa elctrica. Regular la exploracin, la explotacin y el beneficio de minerales radioactivos, as como el aprovechamiento de los combustibles

Energa Nuclear

No

Ley del Art. 27 Const. En Materia Nuclear.

nucleares pertenece al estado esta obligacin y puede contratar subsidiarios. Ley de Aguas Nacionales; Ley Federal Del Mar; Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. La comisin Nacional del agua regula todo lo relacionado con la produccin distribucin y almacenamiento de las aguas en el pas Sus disposiciones son de orden de inters pblico, y de observancia general en todo el territorio nacional. La exploracin y explotacin de los minerales o sustancias materia de esta ley podr realizarse mediante concesin Por personas fsicas de nacionalidad mexicana. Ejidos y comunidades agrarias y sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas.

Rgimen Jurdico De las Aguas y la Pesca S

Forestal

No

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Ley Federal de Variedades Vegetales; Ley de Sanidad Vegetal. Ley Minera.

Minera

No

Tierra

No

Ley Agraria; Ley General de Asentamientos Humanos.

La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como de regular en beneficio social, el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza publica cuidar de su conservacin lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. Atreves de los arts. 55 al 75, la convencin regula el importante tema de la zona econmica exclusiva para los efectos limitados de esta obra, el estado ribereo tiene derechos de soberana para los

Zona Econmico Exclusiva

Ley Federal del Mar, en sus Arts.: 30, 46 y 56 S

fines de explotacin y exploracin, conservacin y administracin los recursos naturales tanto vivos como no vivos. Espectro Radio Elctrico S Ley de Vas Generales de la Comunicacin; Ley federal de Telecomunicacion es; Ley de Radio y Televisin Se regula por la COFETEL, para establecer y operar una comercializadora de servicios de telecomunicacion es sin tener el carcter de red pblica y operar y explotar estaciones terrenas transmisoras se requiere de permiso de la propia secretara de comunicaciones y transportes.

CUARTA y QUINTA VII.LAS FINANZAS PBLICAS Y EL DERECHO ECONOMICO COMO INSTRUMENTO PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMIA Y EL DESARROLLO.

1. LA POLITICA FISCAL: CONCEPTO Y FINES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS

Las finanzas pblicas constituyen un aspecto central para definir o tipificacar un sistema econmico .Cuando el estado se apropia de los recursos Materiales necesarios para satisfacer las necesidades colectivas o publicas, la calificacin de estas necesidades es resultado de una decisin poltica que se expresa en un documento pblico llamado presupuesto. En sus orgenes, el presupuesto no fue sino un acto espordico de autorizacin para controlar al rey, tarea que luego quedo sumergida en la creciente actividad parlamentaria surgida a partir, precisamente, de la Practica presupuestal. Con el desarrollo de esta prctica, el presupuesto adquiri una proyeccin inusitada que lo ha convertido en el proceso de toma de decisiones ms importantes del Estado, lo cual le confiere una naturaleza eminentemente poltica. Gerhard Colm seala que el presupuesto es el programa de accin de las fuerzas polticas que gobiernan el Estado, cuyas ideas se van a manifestar en el monto y naturaleza de los gastos, en la relacin de estos con los ingresos (teora del equilibrio y del desequilibrio presupuestal) VII. LAS FINANZAS PBLICAS Y EL DERECHO ECONOMICO

Gerloff: uno de los ms grandes tericos contemporneos de la ciencia financiera, deca que: El punto de partida de toda consideracin econmico-financiera consiste, Por consiguiente, en la cuestin econmico-estatal y econmico-poltica de saber que parte de los recursos disponibles en una economa debe ser utilizada para satisfacer las necesidades pblicas. Y agregaba: la construccin del correcto sistema de necesidades---- pues de eso se trata es tarea eminentemente poltica. La justificacin terica de la manera de realizarla deba proporcionarla en cada poca (a la vez como fundamentacin ideolgica) la teora sobre el fin y funciones del Estado. Simultneamente, se trata aqu por igual de la determinacin del volumen y del empleo de las necesidades pblicas. Para Colm el presupuesto es, como si dijramos, el centro nervioso de la economa pblica, y desempea en ella el papel del mercado en la economa privada.

En la economa pblica las resoluciones sobre la disposicin de bienes y servicios, sobre la distribucin y el pago de los mismos, son adoptadas principalmente por la organizacin poltica, es decir, por la colaboracin entre las rganos parlamentarios, ejecutivos y administrativos, segn las normas constitucionales de cada pas. Estos rganos posibilitan la expresin de las fuerzas sociales; incluso, la representacin de la opinin pblica, que luego influye en las decisiones del gobierno.

Los partidarios de las concepciones liberales en materia financiera coinciden en este aspecto: el sentido que cabe atribuir a la sancin parla mentara de presupuesto se concreta con la triple pregunta para la cual ese acto esta llamado a suministrar una triple respuesta: Cunto debe gastar el gobierno?, en que debe gastar?, Cmo debe financiarse el gasto? As, pues, se advierte el aspecto que nos parece ms importante en torno al presupuesto: su naturaleza de decisin poltica mediante procesos jurdicos que le suministran la legitimidad necesaria en un Estado de derecho.

1. LA POLITICA FISCAL: CONCEPTO Y FINES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS Al respecto, expresaba Retchkiman que: El punto de partida ha de ser la distincin entre gastos forzosos y gastos operativos. Los gastos forzosos garantizan la satisfaccin de la demanda existencial del Estado y, a la vez, el modo de vivir de la poblacin respecto a ciertas realidades bsicas de la existencia, como la libertad, seguridad, etctera. La proporcin de los gastos forzosos respecto a los optativos se determina por la estructura del organismo pblico o de la comunidad publica, teniendo en cuenta la cantidad, estructura y densidad de la poblacin, pero asimismo las condiciones geogrficas: clima, formacin del suelo, etctera. El monto de los gastos optativos depende de los gastos en su totalidad. Ellos aumentan en un presupuesto creciente con mayor rapidez que los gastos forzosos. El gasto pblico es expresin de un estndar de vida, la cual debe relacionado con ciertos factores para caracterizar su calidad social y cultural en una poblacin. Es distinto en diferentes pases y en diferentes pocas y est sujeto a las alteraciones del dominio cultural y a las determinaciones

Culturales en vigencia. Esto es valedero tambin para la compensacin de los gastos pblicos () a la modificacin cuantitativa y cualitativa de los desembolsos pblicos corresponde tambin una modificacin del tipo y de la composicin de los ingresos pblicos.

El presupuesto presenta las siguientes caractersticas: 1. Competencia exclusiva del estado para su formulacin, aprobacin y ejecucin; 2. Principio de legalidad, tanto en materia de gastos como de ingresos; 3. Anualidad del presupuesto, caracterstica que se une a la anualidad de los impuestos; 4. De naturaleza jurdica compleja. Puede ser considerado una ley material o ley formal, o un acto administrativo aprobado por el Congreso; 5. Unidad del presupuesto. Consiste en la reunin o agrupacin de la totalidad de los gastos y recursos del Estado y un documento nico e indivisible; 6. Principio de universidad. Se conoce tambin como principio del producto bruto, por lo cual no se admite la compensacin o confusin entre gastos y recursos, siendo ambos consignados por separado en el presupuesto atendiendo a un importe bruto, sin extraer saldos netos. Este principio se ha flexibilizado con el desarrollo del sector paraestatal; las empresas paraestatales deben entregar el presupuesto de sus saldos netos positivos o negativos arrojado durante la gestin anual de tales organismos; 7. Principio de no afectacin de recursos. Esta caracterstica tiene como finalidad bsica impedir que determinados ingresos sufran una especial afectacin. Es decir, la recaudacin y capacitacin deben destinarse a gastos generales y no a gastos especiales. En Mxico este principio tiene excepciones en casos tales como el IMSS, ISSSTE, Infonavit. 8. Especificacin de gastos. Como facultad del Congreso este principio impone al ejecutivo la limitacin del gasto pblico. Esto es, el ejecutivo esta obligado a realizar erogaciones sancionadas de acuerdo con las especificaciones

de gastos detallados en el documento presupuestario, aprobados por el congreso o parlamento. En Mxico, el artculo 74 constitucional en su fraccin IV prohbe las partidas secretas, a excepcin de aquellas que se consideren necesarias, con ese carcter en el mismo presupuesto En el modelo de la economa de mercado mexicano, la trasparencia y equilibrio de las finanzas pblicas fueron elevados a la categora de supremo inters protegido En 1993 el Congreso de la unin otorgo autonoma al Banco de Mxico y estableci entre sus objetivos procurar la estabilidad de precios. Ninguna autoridad puede obligarlo a conceder financiamiento Sin embargo, esta visin dramticamente desvirtuada por los sucesos financieros y burstiles de Diciembre de 1994, no fue compartida por acadmicos y economistas independientes, como se desprende del siguiente texto al respecto: La eliminacin del dficit fiscal, objetivo e instrumento esencial de la estrategia econmica neoliberal, es presentado como uno de los mayores logros del modelo .Tal poltica se ha basado en los siguientes instrumentos de poltica econmica:1) reduccin general del gasto pblico, afectando principalmente reas estratgicas (energticos e infraestructura) y programas de fomento sectorial (agropecuario, industrial, pesquero y comercial);2)privatizacin de empresas paraestatales, incluso financieramente sanas, aplicando los recursos obtenidos bsicamente a amortizaciones de deuda pblica interna: 3) poltica de financiacin y casi fijacin del tipo de cambio que ha rematado en la sobrevaluacin del peso , pero ha reducido, en porcentaje del PIB nominal, el pago de intereses de la deuda pblica externa :4) eventos ajenos a la poltica interna coadyuvaron al fin: la disminucin vertical de las tasas de inters internacionales, que disminuyo los pagos de intereses, y el plan brady que permiti la renegociacin de la deuda externa aplazando amortizaciones y reduciendo intereses: 5) abatimiento de las tasas nominales de inters internas como resultado del descenso de la inflacin, que ha reducido los intereses nominales de la deuda pblica interna en proporcin al gasto publico nominal;6) en menor medida, aumento de la tribulacin y de los ingresos no tributarios del sector pblico federal . Los acontecimientos de Diciembre y enero de 1994 y 1995, respectivamente, dieron la razn a los acadmicos independientes, lo cual es de lamentar, y exhibieron a los que sin reflexin objetiva repitieron el discurso oficial. Las fuentes jurdicas que regula el Presupuesto de Egresos son las fracciones VIII del artculo 73, y IV del artculo 74 constitucional, la ley de

presupuesto, contabilidad y gasto publico la ley general de Deuda pblica y las leyes anuales de ingresos de la federacin.

A.LOS INSTRUMENTOS DE LA POLITICA FISCAL: LA LEY DE INGRESOS Y EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION. El proyecto de la ley de ingresos de la federacin debe presentarse anualmente antes del 15 de Noviembre, y en ella se prev la clasificacin de los ingresos fiscales que corresponden a los siguientes rubros:

I. Impuestos (ISR, impuesto al activo, IVA, IESPS, impuestos al comercio exterior, etctera); II. Contribuciones de mejoras III. Derechos IV. Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidacin o de pago V. Productos VI. Aprovechamientos VII. Ingresos de organismos y empresas VIII. Aportaciones de seguridad social IX. Ingresos derivados de financiamientos La ley de ingresos de la federacin para el ejercicio fiscal de 2007 fue publicada en el DOF el 27 de Diciembre de 2006.La ley se divide en cuatro captulos:

1. De los ingresos y el endeudamiento publico 2. De las obligaciones de petrleos mexicanos 3. De las facilidades administrativas y Estmulos fiscales 4. De la informacin, la trasparencia y la evaluacin de la eficiencia Recaudatoria, la fiscalizacin y el endeudamiento.

En lo relativo al impuesto sobre la Renta (ISR), en funcin de los ingresos se exige la acumulacin total de ellos por parte de las personas fsicas y morales contribuyentes.

El presupuesto como instrumento jurdico-economico comprende cuatro fases o etapas: 1. Preparacin o elaboracin; 2. Sancin o aprobacin; 3. Ejecucin, y 4. Control

En Mxico la constitucin dividi la competencia al respecto en dos fases esencialmente polticas: a) el ejecutivo federal prepara y presenta el proyecto de presupuesto, y b) la cmara de diputados lo aprueba y lo controla; control poltico que se ejerce al examinar revisar y aprobar a posteriori la cuenta pblica. Los artculos 74 y 131 constitucionales facultan al ejecutivo federal para preparar y presentar el proyecto de presupuesto y la ley de ingresos de la federacin, anualmente y en fechas precisas. Esta funcin la cumple la secretaria de hacienda y crdito pblico.

Tambin el 28 de Diciembre de 2006 fue publicado en el DOF el presupuesto de Egresos de la federacin para el ejercicio fiscal del ao 2007. Establece las asignaciones del presupuesto al Poder Legislativo, judicial, a diversos entes pblicos federales (que incluyen el IFE y la CNDH), los ramos administrativos (rganos del Poder Ejecutivo) y los ramos generales.

El ttulo III del ejercicio por resultados del gasto pblico y la disciplina presupuestaria regula mecanismos racionalidad austeridad y disciplina presupuestaria en temas como la contratacin de servicios profesionales las

adquisiciones y obras pblicas la inversin pblica, los subsidios, transferencias y donaciones y las reglas de operacin de los programas.

B.LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA (DOF, 3 DE MARZO DE 2006) Y SU REGLAMENTO (DOF, 28 DE JUNIO DE 2006)

Mediante la expedicin de esta ley se abrogo la ley de presupuesto Contabilidad y Gasto pblico federal y se derogaron todas las disposiciones opuestas a lo dispuesto por la misma. Igualmente, el Reglamento de la ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria dejo sin efectos al Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico Federal, publicado en el diario oficial el da 18 de Noviembre de 1981. Y tiene por objeto reglamentar los artculos 74 fracciones IV, 75, 126 y 134 constitucionales, en materia de programacin presupuestacion aprobacin ejercicio control y evaluacin de los ingresos y egresos pblicos federales. Los sujetos obligados de esta ley debern observar que la administracin de los recursos pblicos federales se realice con base en criterios de legalidad honestidad eficiencia eficacia economa racionalidad austeridad trasparencia control rendicin de cuentas y equidad de gnero. El artculo 4 de la Ley seala que el gasto pblico federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversin fsica; inversin financiera; as como responsabilidad patrimonial; por lo que los ejecutores de gasto estn obligados a rendir cuentas por la admistracin de los recursos pblicos. El ejecutivo Federal est a cargo de la programacin y presupuestacion del gasto pblico federal correspondiente a las dependencias y entidades. La ley de ingresos y el Presupuesto de Egresos se elaboraran con base en objetivos y parmetros cuantificables de poltica econmica acompaados de sus correspondientes indicadores del desempeo mismos que junto con los criterios generales de poltica econmica y los objetivos estrategias y metas anuales, el artculo 24 seala que la programacin y presupuestacin del gasto pblico comprende:

Las actividades que se debern realizar las dependencias y entidades para llevar a cabo los objetivos polticas estrategias prioridades y metas con base en indicadores de desempeo, contenidos en los programas del Planade. Las previsiones del gasto pblico para cubrir los recursos humanos, materiales, financieros y de otra ndole. Las actividades y sus respectivas previsiones de gasto publico correspondientes a los poderes Legislativo y Judicial y a los enetes autnomos. El capitulo Segundo seala que estos sern los que aprueben el Congreso de la Unin y la Cmara de diputados. Por su parte, el proyecto de ley de Ingresos contendr: I. La exposicin de motivos en la que se seale: a) La poltica de ingresos del Ejecutivo Federal; b) Los montos de ingresos en los ltimos cinco ejercicios fiscales; c) La estimacin de los ingresos para el ao que se presupuesta y las metas objetivo de los siguientes cinco ejercicios fiscales d) La explicacin para el ao que se presupuesta sobre los gastos fiscales incluyendo los estmulos, as como los remanentes del Banco de Mxico y su composicin; e) La propuesta de endeudamiento neto para el ao que se presupuesta y las estimaciones para los siguientes cinco ejercicios fiscales; f) La evaluacin de la poltica de deuda pblica de los ejercicios fiscales anterior y en curso g) la estimacin de las del saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico para el ao que se propuesta y los siguientes cinco ejercicios fiscales. II el proyecte de decreto de la ley de ingresos, el cual incluir: a) la estimacin de ingresos del gobierno federal, las entidades de control directo, as como los ingresos provenientes de financiamiento b) las propuestas de endeudamiento neto del gobierno federal, as como la intermediacin financiera, en los trminos de los artculos 73 y 122 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.

c) un apartado que seale el saldo total de la deuda contingente derivada de los proyectos de inversin productiva a largo plazo, los nuevos proyectos a contratar y su monto. d) disposiciones generales, regmenes especficos y estmulos de materia fsica en cuestin e) disposiciones de materia de transparencia fsica e informacin que se deber incluir en los informes trimestrales. f) el aprovechamiento por medio de los excedentes de los petrleos mexicanos y los organismos subsidiarios de la contribucin por el concepto equivalente, se prev la legislacin fiscal. El proyecto de presupuesto de egresos contendr: a) la poltica del gasto del Ejecutivo federal b) la poltica de los gastos de los poderes legislativo y judicial y en los entes autnomos c) los montos de egresos de los ltimos 5 ejercicios fiscales d) la estimacin de los egresos para el ao que se presupuesta y la meta objetivo de los siguientes 5 ejercicios fiscales II El proyecto de decreto, los anexos y tomos los cuales incluirn: a) las previsiones de gasto de los ramos autnomos b) las previsiones de gasto de los ramos administrativo c) un capitulo especifico que incorpore los flujos de efectivo en las entidades de control directo d) un capitulo especifico que incorpore los flujos de efectivo en las entidades de control indirecto e) las previsiones de los gastos de ramos generales f) un capitulo especifico que incorpore las previsiones de gasto que corresponden a gastos obligatorios g) un capitulo especifico que incorpore las previsiones de gasto que correspondan a los compromisos plurianuales

h) un capitulo especifico que incorpore las previsiones de gasto que correspondan a los compromisos derivados de de los proyectos de infraestructura productiva a largo plazo i) las previsiones de los gastos que correspondan a la atencin de la poblacin indgena. j) las disposiciones generales que rijan en el ejercicio fiscal k) un apartado que contenga las principales variaciones que se proponen con respecto al ao en curso y su justificacin l) la informacin que permita distinguir el gasto regular de operacin m) el destino que corresponda a los ingresos provenientes del aprovechamiento por medio de los excedentes del petrleo mexicano y organismos subsidiarios o de la contribucin El procedimiento que debe seguir la aprobacin de la ley de los ingresos y del presupuesto de egresos es el siguiente: el Ejecutivo, por conducto de la secretara de hacienda, deber enviar al congreso de la unin a mas tardar el 1 de abril un documento que contenga los principales objetivos para la ley de ingresos y el presupuesto de egresos del ao siguiente. Posteriormente, el ejecutivo, por conducto de la secretaria de hacienda, remitir a la cmara d diputados a ms tardar el da 30 de junio de cada ao, la estructura programtica a emplear en el proyecto de presupuesto de egresos A ms tardar el 8 de septiembre de cada ao los criterios generales de poltica econmica, la estimacin de del precios de la mezcla de petrleo mexicano, la iniciativa de la ley de ingresos, y el proyecto de presupuesto de egresos. La ley de ingresos y el presupuesto de egresos debern publicarse en el diario oficial de la federacin a ms tardar 20 das naturales despus de ser aprobados C auditoria superior de la federacin Es la entidad de la fiscalizacin superior de la federacin que tiene a su cargo la revisin de la cuenta de publica; as como de las dems funciones que le encomienden la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, la ley de fiscalizacin superior de la federacin con fundamento en el artculos 16 de la ley de fiscalizacin superior de la federacin

Ley general de deuda pblica (DOF 31 de diciembre de 1976) Expresa: los recursos crediticios de la del sector publico federal debe enfocarse a la produccin de bienes y servicios en tal forma que su utilizacin se dirija, fundamentalmente a la realizacin de proyectos y actividades que apoyen a los planes de desarrollo econmico y social de la nacin. Y agrega: La ley general de deuda pblica tiende a optimizar el uso de los recursos financieros que capte el sector pblico federal a travs del crdito tanto interno como externo. El fundamento constitucional de esta ley lo encontramos en la fraccin VIII del artculo 73 constitucional. La ley faculta al Ejecutivo para contraer obligaciones que imponen a la nacin, tanto en lo concerniente a la nacin, tanto a lo concerniente a su destino como a su servicio Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico (DOF 4 de enero de 2000) Esta ley tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacion, contratacin, gasto y control de las adquisiciones y arrendamiento de los bienes muebles y de la prestacin de servicios de cualquier naturaleza que realicen Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas (DOF 4 de enero de 2000) Tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin y control de las obras pblicas. Se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto constituir, instalar, ampliar, remodelar, restaurar, conservar modificar y demoler bienes inmuebles, concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obras pblicas La poltica monetaria: concepto y objetivos Es una parte de la poltica econmica, que consiste en la accin emprendida por las autoridades monetarias o la iniciacin deliberada para cambiar la cantidad, disponibilidad o el costo del dinero.

Los objetivos de la poltica monetaria son, en el mundo acta, las polticas de estabilizacin, actuaciones a corto plazo que pretenden mantener un nivel de demanda efectiva suficiente para alcanzar un nivel aceptable de crecimiento de la renta y del empleo sin presionar excesivamente sobre el nivel de los precios. El gobierno es quien establece los objetivos econmicos que pretende lograr, las tasas de crecimiento de los precios, las tazas de crecimiento del PBI o el nivel de empleo

El banco de Mxico, ordenador de la poltica monetaria a travs de la poltica cuantitativa i de la poltica cualitativa El estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y administraciones, procurara la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento. La conduccin del banco est a cargo de personas cuya designacin ser hecha por el presidente de la republica con la aprobacin de la cmara de los senadores o de la comisin perteneciente Ley del banco de Mxico (DOF 23 de diciembre de 1993) Articulo 2. El banco de Mxico tendr por finalidad proveer a la economa del pas de moneda nacional. Sera tambin finalidades del banco promover un sano desarrollo del sistema financiero y propiciar un buen funcionamiento de los sistemas de pago. El banco de Mxico esta facultado para regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios y la intermediacin de los servicios financieros, los sistemas de pago. Operar las instituciones de crdito como el banco de reserva y acreditarte de ltima instancia. Fungir cono asesor del gobierno federal en materia econmica y operar los organismos que se refiere anteriormente con los bancos centrales y con las personas morales y extranjeras. Se encarga de emitir de forma exclusiva los billetes y la acuacin de moneda metlica. Los instrumentos primarios de la poltica monetaria: las operaciones de marcado abierto, el redescuento, porcentaje de reservas obligatorias y otros instrumentos

Los instrumentos clsicos son: las operaciones de marcado abierto, la manipulacin de las tazas de redescuento y las variaciones de los porcentajes de reservas obligatorias Operaciones de mercado abierto Es el instrumento fundamental de la poltica monetaria, consiste en la compra y venta de fondos pblicos por parte del banco central. Hay dos tipos de operaciones de mercado abierto: las operaciones en firme y las operaciones de pacto de recompra A) la elevacin de los tipos de inters de los valores B) disminucin de los tipos de intereses de los valores C) venta de valores por parte del banco central D) compra de valores por parte del banco central

EL REDESCUENTO (TIPO DE INTERES BASICO, TASA DE DESCUENTO) Este consiste en la adquisicin por la autoridad monetaria de valores o efectos descontados con anterioridad por la banca. En la prctica funciona como crditos concedidos por el banco central a los bancos, con o sin garanta de ttulos. El volumen del redescuento se ve afectado por tres tipos de variables: 1.- Las lneas del redescuento, o lmites mximos que puede re descontar el banco central. 2.- Los sectores econmicos sobre los que existe compromiso de redescuento. 3.- La tasa de redescuento, es decir, el tipo de inters al cual realizar la operacin. Cuando se desea inyectar liquidez al sistema financiero, el banco central puede disminuir el tipo de redescuento o aumentar las lneas o cantidades totales de efectos re descontados. En la actualidad el redescuento funciona ms a travs de la modificacin del tipo de inters que del establecimiento de lneas de redescuento.

Variaciones en los porcentajes de reservas obligatorias La legislacin de algunos pases exige a las entidades financieras el mantenimiento de unas reservas frente a sus depsitos, ya sea en dinero, legal o en depsitos en el banco central. Despus de la segunda guerra mundial las reservas tuvieron como fin primordial la abstraccin de dinero sobrante para evitar una excesiva expansin de la oferta monetaria. La forma ms habitual de las reservas bancarias es el coeficiente de caja, establecido como una proporcin del volumen de depsitos y todas las posibles formas de captar fondos por parte de los intermediarios financieros.

Estructura del sistema financiero. Ley de Instituciones de Crdito y Ley para Regular las Agrupaciones Financieras El sistema financiero ha venido experimentando una transformacin. Dicho cambio se evidencia en un fortalecimiento de la intermediacin financiera, que no funciona con base en depsitos y que se conoce como intermediacin burstil. La intermediacin burstil reemplaza a la intermediacin bancaria. Esta divisin hace que el sistema financiero mexicano adquiera formas ms sofisticadas de funcionamiento, donde las fuentes de crdito pasan de un sistema basado en instituciones que reciben depsitos de corto plazo y otorgan prstamos de largo plazo a otro basado en mercado de valores. El sistema financiero mexicano se estructura con 13 tipos de intermediarios que representaron a diciembre del 2006 un valor de 6 billones 267 mil millones de pesos, siendo el de mayor importancia la banca mltiple, pues sus activos representan el 53.6% del total del sistema y es el nico intermediario adscrito al seguro de depsitos administrado por el Instituto para la Proteccin del Ahorro Bancario, adems de que cuenta con acceso a la liquidez del Banco de Mxico. En cuanto a los indicadores de concentracin que proporciona el reporte del Banco de Mxico, se observa que si bien hay una relativa disminucin en la participacin de los seis bancos dentro del total bancario en los ltimos aos, en 2006 dicho grupo concentro 93.8% de los ingresos totales por comisiones, 90.2% de las tarjetas de crdito, y 94.3% de los puntos de venta.

Ley de Instituciones de Crdito (DOF, 18 DE JULIO DE 1990) La ley de Instituciones de Crdito orienta el trnsito de la estructura de banca mltiple. La Ley tiene por objeto regular el servicio de banca y crdito; las actividades y operaciones que las mismas podrn realizar; su sano y equilibrado desarrollo; la proteccin de los intereses del pblico; y los trminos en que el Estado ejercer la rectora financiera del Sistema Bancario Mexicano. (Artculo 1o.). Articulo 2o. El servicio de banca y crdito solo podr prestarse por instituciones de crdito, que podrn ser: 1.- Instituciones de banca mltiple, e 2.- Instituciones de banca de desarrollo. No se considera operaciones de bance y crdito aquellas que, en el ejercicio de las actividades que les sean propias, celebren intermediarios financieros distintos a instituciones de crdito que se encuentren debidamente autorizados conforme a los ordenamientos legales aplicables; ni se considera tampoco a la capitacin de recursos del pblico mediante la emisin de instrumentos inscritos en el Registro Nacional de Valores, colocados mediante oferta pblica incluso cuando dichos recursos se utilicen para el otorgamiento de financiamientos de cualquier naturaleza. Ley para las Agrupaciones Financieras (DOF, 18 DE JULLIO DE 1990) En 1990, la reprivatizacin de la banca produjo un cambio radical en la estructura del sistema financiero nacional. El marco jurdico para regulas las actividades del sector financiero se fund en la modificacin a los artculos 28 y 123 constitucionales, la publicacin de la Ley de Instituciones de Crdito, las reformas a la Ley del Mercado de Valores y la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras. Se requiere de autorizacin de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico para:

La constitucin y el funcionamiento de grupos financieros (artculo 6o.) La incorporacin de una sociedad a un grupo ya constituido, la fusin de dos o ms entidades participantes en un mismo grupo, o de una entidad financiera con cualquier sociedad (artculo 10).

La separacin de alguno o algunos de los integrantes de un grupo, asi como la disolucin de este ltimo (artculo 11).

Mediante las reformas a las leyes de instituciones de crdito y agrupaciones financieras se persiguen diversos objetivos, como:

Incrementar la proporcin de ahorro interno canalizado a travs del sistema financiero. Promover el ahorro, en particular el popular y el de largo plazo. Impulsar esquemas de crdito que atiendan a todos los sectores. Fomentar la competencia entre intermediarios financieros, etc.

El objeto de las reformas es dotar de mayor certeza a los agentes y mejorar la eficiencia del sistema financiero y el acceso a la intermediacin financiera a un mayor porcentaje de la poblacin. Ley de Sociedades de Inversin (DOF, 4 DE ENERO DE 1985) Esta ley regula la organizacin y funcionamiento de las sociedades de inversin, la intermediacin de sus acciones en el mercado de valores, as como los servicios que debern contratar para el correcto desempeo de sus actividades. Las sociedades de inversin tienen por objeto la adquisicin y venta de los activos objeto de inversin con recursos provenientes de la colocacin de las acciones representativas de su capital social entre el pblico inversionista, as como la contratacin de los servicios y la realizacin de las dems actividades previstas en su ordenamiento (artculo 5). Las sociedades de inversin especializadas en fondos para el retiro se rigen por lo sealando en la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Ley de Ahorro y Crdito Popular (DOF, 4 DE JUNIO DE 2001) Esta ley tiene por objeto (artculo 1o): 1.- Regular, promover y facilitar el servicio de captacin de recursos y colocaciones de crdito por parte de las entidades de ahorro y crdito popular; la organizacin y funcionamiento de las Federaciones y Confederaciones en que aquellas voluntariamente se agrupen;

2.- Regular las actividades y operaciones que las entidades de ahorro y crdito popular podrn realizar con el propsito de logar su sano y equilibrado desarrollo;

3.- Proteger los intereses de quienes celebren operaciones con dichas entidades y, 4.- establecer los trminos en que las autoridades financieras ejercern la supervisin del Sistema de Ahorro y Crdito Popular.

El Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario (IPAB) Este es un fideicomiso creado en 1990. En el participaba instituciones de banca mltiple. Su objetivo era la realizacin de operaciones preventivas tendientes a evitar problemas financieros que pudieran presentar las instituciones de crdito, as como procurar el cumplimiento de obligaciones a cargo de tales instituciones. El IPAB es un organismo descentralizado de la Administracin Publica Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, encargado de la administracin del sistema de proteccin al ahorro bancario. El IPAB asumi, conforme al artculo 7 o. transitorio, la titularidad de las operaciones de saneamiento deferente de aquella de capitalizacin de compra de cartera realizada por el Fobaproa y el Fameval, as como las correspondientes a las instituciones intervenidas por la CNBV. Bibliografa: Introduccin al derecho econmico. Jorge Witker 2007 7 edicin.