Secretara de Seguridad Pblica Subsecretara de Desarrollo Institucional

GUA DE ESTUDIO PARA LOS ASPIRANTES QUE PRESENTARN EL EXAMEN TERICO CORRESPONDIENTE A LA PLAZA DE DIRECTOR GENERAL DE ZONA POLICA DE PROXIMIDAD
Lea cuidadosamente los temas, concntrese y desarrolle resmenes, cuadros descriptivos de la informacin ms relevante y relace con frecuencia la presente gua de estudio.

INSTRUCCIONES:

LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL El Instituto Tcnico de Formacin Policial o el Instituto de Formacin Profesional, segn corresponda, seleccionarn de entre los aspirantes a formar parte de los Cuerpos de Seguridad Pblica, a quienes acrediten los conocimientos y las aptitudes que se requieran. Para ello, los aspirantes debern someterse a un proceso de evaluacin, previa convocatoria, y siempre que cumplan con los siguientes requisitos mnimos de ingreso: Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno goce y ejercicio de sus derechos; Ser de notoria buena conducta y reconocida solvencia moral; Poseer el grado de escolaridad mnimo de secundaria en el caso de la Polica del Distrito Federal y de preparatoria en el caso de la Polica Judicial; No tener antecedentes penales ni estar sujeto a proceso penal por delito doloso; Contar con la edad y con el perfil fsico, mdico, tico y de personalidad necesarios para realizar las actividades policiales. No hacer uso de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares; No padecer alcoholismo; Tener acreditado el servicio militar nacional, No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado del mismo u otro cuerpo policiaco.

Los aspirantes que resulten seleccionados cursaran el nivel de formacin bsica que imparten el Instituto Tcnico de Formacin Policial y el Instituto de Formacin Profesional, segn corresponda durante el tiempo que dure dicho curso, gozarn de los apoyos y beneficios necesarios para desarrollar en forma digna y eficiente su preparacin. El Programa General de Formacin Policial sealar el momento, a partir del cual, el alumno se encuentra capacitado para asumir responsabilidades propias de la actividad policial. La profesionalizacin de los Cuerpos de Seguridad Pblica, tendr por objeto, lograr una mejor y ms eficaz prestacin del servicio as como el desarrollo integral de sus elementos mediante la institucionalizacin de la carrera policial, ampliando as su capacidad de respuesta a los requerimientos de la sociedad. Cada Cuerpo de Seguridad Pblica contar con un Programa General de Formacin Policial que tendr como finalidad alcanzar el desarrollo profesional, tcnico, cientfico fsico humanstico y cultural de los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica, en el marco del respeto a los derechos humanos y al Estado de Derecho.

El Programa General de Formacin Policial deber contemplar los siguientes niveles: Bsico; De actualizacin: De especializacin tcnica o profesional; De promocin, De mandos

La Comisin Tcnica de Seleccin y Promocin elegir de entre los egresados del curso de formacin bsica a aquellos que de acuerdo a una evaluacin objetiva, cumplan con los requisitos necesarios para ocupar las plazas vacantes. Para la evaluacin curricular o el concurso de promocin se debern tomar en cuenta, entre otros, los siguientes factores: La conservacin de los requisitos de ingreso: La escolaridad y formacin; La eficacia en el desempeo de las funciones asignadas; El comportamiento tico-profesional; La antigedad dentro de la corporacin y en la jerarqua, Su conocimiento acerca de los principios fundamentales de la Constitucin de la Repblica y de las garantas individuales y sociales que esta consagra.

En el sistema de carrera policial se precisaran los puntos de mrito y los puntos de demrito que debern considerarse en los concursos, mediante parmetros objetivos de evaluacin. De acuerdo a las necesidades de cada corporacin. La Comisin Tcnica de Seleccin y Promocin respectiva expedir una convocatoria a concurso de promocin. Dicha convocatoria sealara las plazas a cubrir en cada jerarqua as como los requisitos de ingreso al curso de promocin respectivo. La evaluacin de las actividades desempeadas por los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica, deber realizarse por lo menos una vez al ao. Para llevar a cabo la evaluacin, la Comisin Tcnica de Seleccin y Promocin solicitara de los jefes inmediatos superiores de cada elemento policial el llenado de un cuestionarlo tendiente a conocer las actividades desarrolladas durante el ao, la eficacia de sus servicios, el comportamiento tico profesional, el grado de dedicacin, el empeo mostrado, as como las sanciones que le fueron Impuestas, en su caso. Dicha comisin disear un sistema de puntuacin para calificar cada cuestionario. Los resultados de la evaluacin se darn a conocer oportunamente y por escrito a cada elemento policial, se anexarn en el expediente personal respectivo y se tomarn en cuenta en los concursos de promocin.

REGIMEN DISCIPLINARIO

CORRECTIVOS DISCIPLINARIOS Los correctivos disciplinarios son las sanciones a que se hace acreedor el elemento policial que comete alguna falta a los principios de actuacin a la ley o a las normas disciplinarias que cada uno de los Cuerpos de Seguridad Pblica establezcan y que no amerite la destitucin de dicho elemento. En atencin a la gravedad de la falta, se aplicarn los siguientes correctivos disciplinarios. Amonestacin Arresto hasta de treinta y seis horas, Cambio de adscripcin.

La amonestacin es el acto por el cual el superior advierte al subalterno la omisin o falta en el cumplimiento de sus deberes, invitndolo a corregirse. La amonestacin ser de palabra y constara por escrito. El arresto es la reclusin que sufre un subalterno por haber incurrido en faltas considerables o por haber acumulado cinco amonestaciones en un ao de calendario. En todo caso, la orden de arresto deber hacerse por escrito, especificando el motivo y duracin del mismo. El cambio de adscripcin se decretara cuando el comportamiento del elemento afecte la disciplina y buena marcha del grupo al que este adscrito, o bien sea necesario para mantener una buena relacin e imagen con la comunidad donde se desempea. Los superiores jerrquicos informaran al Consejo de Honor y Justicia sobre los correctivos disciplinarios que impongan, dentro de los tres das hbiles siguientes a su aplicacin, exponiendo las causas que los motivaron Las reglas que expida el Jefe del Departamento y el Procurador, segn sea el caso determinaran los criterios conforme a los cuales se aplicaran los correctivos as como los superiores jerrquicos competentes para ello La calificacin de la gravedad de la infraccin queda al prudente arbitrio de la autoridad sancionadora, quien, adems de expresar las razones para dicha calificacin, deber tomar en cuenta: La conveniencia de suprimir conductas que lesionen la imagen de la corporacin o afecten a la ciudadana; Las circunstancias socio-econmicas del elemento policial; El nivel jerrquico. los antecedentes y las condiciones del infractor Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin; La antigedad en el servicio policial, La reincidencia en el incumplimiento de sus obligaciones.

Contra el arresto o contra el cambio de adscripcin que apliquen los superiores jerrquicos, proceder el recurso de rectificacin ante el Consejo de Honor y Justicia, dentro de los cinco das siguientes a su aplicacin. El recurso de rectificacin no suspender los efectos del arresto pero tendr por objeto que dicho correctivo no aparezca en el expediente u hoja de servicio del elemento, sin perjuicio de las sanciones que aplique el Consejo de Honor y Justicia al superior jerrquico que lo impuso injustificadamente.

La resolucin que declare improcedente un cambio de adscripcin, tendr por objeto dejar sin efectos la medida correctiva para restablecer al elemento en la adscripcin anterior. No proceder el recurso de rectificacin contra un cambio de adscripcin decretado en razn de las necesidades del servicio y que no tenga el carcter de sancin. Las conductas u omisiones de los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica no sancionadas en esta ley pero si previstas en la Ley Federal de Responsabilidades de Los Servidores Pblicos, se sujetaran a lo establecido por dicha ley. SUSPENSION TEMPORAL La suspensin temporal, de funciones se determinara por el Consejo de Honor y Justicia y podr ser de carcter preventivo o correctivo atendiendo a las causas que la motiven. La suspensin temporal de carcter preventivo proceder contra el elemento que se encuentre sujeto a investigacin administrativa o averiguacin previa, por actos u omisiones de los que puedan derivarse presuntas responsabilidades y cuya permanencia en el servicio a juicio del Consejo de Honor y Justicia, pudiera afectar a la corporacin o a la comunidad en general. La suspensin subsistir hasta que el asunto de que se trate quede total y definitivamente resuelto en la instancia final del procedimiento correspondiente. En caso de que el elemento resulte declarado sin responsabilidad, se le reintegraran los salarios y prestaciones que hubiese dejado de percibir hasta ese momento con motivo de la suspensin. La suspensin temporal de carcter correctivo proceder contra el elemento que en forma reiterada o particularmente indisciplinada ha incurrido en faltas cuya naturaleza no amerita la destitucin. La suspensin a que se refiere este prrafo no podr exceder de treinta das naturales. CAUSALES DE DESTITUCION Los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica podrn ser destituidos por las siguientes causas: Faltar a sus labores por ms de tres ocasiones en un periodo de treinta das naturales sin permiso o causa justificada; La sentencia condenatoria por delito intencional que haya causado ejecutoria; Por falta grave a los principios de actuacin previstos en la Ley y a las normas de disciplina que se establezcan en cada uno de los Cuerpos de Seguridad Pblica. Por incurrir en faltas de probidad y honradez durante el servicio. Por portar el arma de cargo fuera del servicio; Por poner en peligro a los particulares a causa de imprudencia, descuido, negligencia o abandono del servicio; Por asistir a sus labores en estado de ebriedad, o bajo el influjo de sustancias psicotrpicas o estupefacientes, o por consumirlas durante el servicio o en su centro de trabajo: Por desacato injustificado a las rdenes de sus superiores; Por revelar asuntos secretos o reservados, de los que tenga conocimiento; Por presentar documentacin alterada; Por aplicar a sus subalternos en forma dolosa o reiterada correctivos disciplinarios notoriamente injustificados, Por obligar a sus subalternos a entregarles dinero o cualquier otro tipo de ddivas a cambio de permitirles el goce de las prestaciones a que todo polica tiene derecho

El cambio de los mandos no constituir una causa para destituir a un elemento de los Cuerpos de Seguridad Pblica. Los Cuerpos de Seguridad Pblica elaboraran un registro de los elementos que hayan sido destituidos, especificando adems, la causa de la destitucin. CONSEJO DE HONOR Y JUSTICIA En cada uno de los Cuerpos de Seguridad Pblica habr un Consejo de Honor y Justicia, que ser el rgano colegiado competente para: Conocer y resolver sobre las faltas graves en que incurran los elementos policiales a los principios de actuacin previstos en la presente ley, as como a las normas disciplinarias de cada uno de los Cuerpos de Seguridad Pblica; Resolver sobre la suspensin temporal y la destitucin de los elementos; Otorgar condecoraciones y determinar, con arreglo a la disponibilidad presupuestal, estmulos y recompensas. Conocer y resolver los recursos de rectificacin

El Consejo de Honor y Justicia velar por la honorabilidad y reputacin de los Cuerpos de Seguridad Pblica y combatir con energa las conductas lesivas para la comunidad o la corporacin, para tal efecto, gozara de las ms amplias facultades para examinar los expedientes u hojas de servicio de los agentes y para practicar las diligencias que le permitan allegarse de los elementos necesarios para dictar su resolucin. El Consejo de Honor y Justicia correspondiente estar integrado por: Un Presidente, que ser designado por el Secretario o por el Procurador, segn sea el caso, de entre los elementos policiales que tengan jerarqua correspondiente a los niveles medios por lo menos y una reconocida honorabilidad y probidad; Un Secretario, que ser designado por el Presidente del Consejo, y deber contar con titulo de Licenciado en Derecho; Un Vocal, que deber ser un representante de la Contralora General del Departamento o de la Contralora Interna de la Procuradura, segn corresponda, Dos Vocales, quienes debern ser insaculados de entre los elementos policiales que tengan por lo menos una jerarqua correspondiente a niveles medios y que gocen de reconocida honorabilidad y probidad. Estos Vocales durarn en su cargo un ao y no sern reelectos. Para cada uno de estos cargos, tambin se designar un suplente. En todo asunto que deba conocer el Consejo de Honor y Justicia, se abrir un expediente con las constancias que existan sobre el particular y se sujetar al siguiente procedimiento. Desde luego se har saber al elemento sujeto al procedimiento, la naturaleza y causa del mismo, a fin de que conozca los hechos que se le imputan y pueda defenderse por s o por persona digna de su confianza o, en su defecto se le nombrar un defensor de oficio, concedindole diez das hbiles para que ofrezca las pruebas pertinentes y sealndole lugar, da y hora para la celebracin de la audiencia de pruebas y alegatos. Sern admisibles toda clase de pruebas, excepto la confesional de la autoridad y las que fueren en contra del derecho, la moral y las buenas costumbres. En dicha audiencia se desahogaran las pruebas ofrecidas y el interesado podr presentar en forma verbal o por escrito. Los alegatos que a su derecho convengan. El Consejo dictar su resolucin debidamente fundada y motivada, dentro de los diez das siguientes y la notificar personalmente al interesado.

La resolucin tomar en consideracin la falta cometida la jerarqua y los antecedentes del elemento sujeto a procedimiento, as como las pruebas desahogadas. De todo lo actuado se levantara constancia por escrito: Las resoluciones del Consejo de Honor y Justicia que recaigan sobre el recurso de rectificacin, sern definitivas.

Las resoluciones del Consejo de Honor y Justicia se agregaran a los expedientes u hojas de servicio de los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica.

CONCEPTOS DE LA LEY ORGNICA DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL Esta Ley tiene por objeto establecer las bases para la organizacin de la Secretara de Seguridad Pblica, para el despacho de los asuntos que le competen de conformidad con lo que establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, la Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, este ordenamiento y las dems disposiciones aplicables. A) Atribuciones de la Secretaria: I. Realizar en el mbito territorial y material del Distrito Federal, las acciones dirigidas a salvaguardar la integridad y patrimonio de las personas, prevenir la comisin de delitos e infracciones a las disposiciones gubernativas y de polica, as como a preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. II. Desarrollar las polticas de seguridad pblica establecidas por el Jefe de Gobierno y proponer al mismo, la poltica criminal en el mbito local, que comprenda las normas, instrumentos y acciones para prevenir de manera eficaz la comisin de delitos y de infracciones. III. Formular propuestas al Jefe de Gobierno para el Programa de Seguridad Pblica del Distrito Federal, as como para llevarlo a cabo y evaluar su desarrollo; IV. Establecer un sistema destinado a obtener, analizar, estudiar, procesar y difundir informacin para la prevencin de delitos, a travs de mtodos que garanticen el estricto respeto a los derechos humanos. V. Efectuar, en coordinacin con la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, estudios sobre los actos delictivos denunciados y no denunciados e incorporar esta variable en el diseo de las polticas en materia de prevencin del delito. VI. Ejecutar las polticas, lineamientos y acciones de su competencia, previstos en los convenios de coordinacin suscritos por el Distrito Federal en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica as como los derivados de los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Pblica y dems instancias de Coordinacin que correspondan. La Secretara estar a cargo del Secretario, quien ejerce autoridad jerrquica sobre todo el personal de la misma y tiene el mando directo de la Polica. La Secretara, para el despacho de los asuntos que la Constitucin, Estatuto, leyes, reglamentos y dems ordenamientos aplicables establecen y de conformidad con el presupuesto que se le asigne, contar con unidades administrativas, unidades administrativas de apoyo tcnico-operativo, unidades administrativas policiales, unidades administrativas de apoyo tcnico-operativo policial, y con elementos de polica y el personal de apoyo administrativo que sean necesarios.

La Polica, institucin armada, disciplinada y jerarquizada, de naturaleza civil, garante de los derechos y de la integridad fsica y patrimonial de los habitantes de la Ciudad de Mxico, dependiente de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal en el desempeo de sus funciones y sus elementos, estn sujetos al rgimen que esta ley dispone. B) ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO: Ejercer sus atribuciones por s o por conducto de las unidades administrativas y policiales adscritas a la Secretara: I. La representacin, trmite y resolucin de los asuntos competencia de la Secretara. II. Ejercer el mando directo de la Polica. III. Expedir los acuerdos, circulares, instructivos y bases, conducentes al buen despacho de las funciones de la Secretara. IV. Aprobar y remitir a la Oficiala Mayor del Distrito Federal para su revisin, dictamen y registro, el Manual de Organizacin, el de procedimientos y de servicios al pblico necesarios para el mejor funcionamiento de la dependencia, as como disponer lo necesario para que stos se mantengan actualizados y se publiquen en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. V. Proponer al Jefe de Gobierno la designacin y, en su caso remocin, de los servidores pblicos de la jerarqua inmediata inferior; VI. Designar a los servidores pblicos de la Secretara, sujetndose a las disposiciones del Servicio Pblico de Carrera, siempre que no sean funcionarios de confianza, mandos medios y superiores, a los cuales designar y remover libremente; as como a la normatividad de la carrera policial. VII. Someter a la consideracin del Jefe de Gobierno, la divisin del Distrito Federal en reas geogrficas de atencin as como el nombramiento y remocin de los servidores pblicos de la Polica, responsables de las mismas. C) ATRIBUCIONES DE LOS SUBSECRETARIOS Y OFICIAL MAYOR: I. Acordar con el Secretario el despacho de los asuntos de las unidades administrativas, unidades administrativas policiales y rganos adscritos a la Subsecretara u Oficial Mayor. II. Desempear las comisiones que el Secretario le encomiende, mantenindolo informado sobre el cumplimiento de las mismas. III. Someter a la consideracin del Secretario, los estudios y proyectos que elaboren las unidades administrativas, las unidades administrativas policiales y los rganos a su cargo. IV. Intervenir en la formulacin de proyectos de leyes, reglamentos, decretos, manuales, acuerdos y rdenes en los asuntos de su competencia. V. Supervisar que se cumplan las disposiciones legales en los asuntos competencia de la Subsecretara u Oficiala Mayor. VIII. Planear, programar, organizar, controlar, coordinar y evaluar el desempeo de las unidades administrativas, las unidades administrativas policiales y los rganos adscritos a la Subsecretara u Oficiala Mayor, conforme a las disposiciones aplicables y los lineamientos que emita el Secretario. D) ATRIBUCIONES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS Las Coordinaciones Generales, Direcciones Generales y Direcciones Ejecutivas se adscritas a las Subsecretaras u Oficiala Mayor a travs de las unidades administrativas: I. Planear, programar, controlar y evaluar las labores encomendadas a su cargo, as como formular los anteproyectos de programas y de presupuestos que, en su caso, le correspondan. II. Acordar con su superior jerrquico el despacho de los asuntos de las reas adscritas a su cargo y responsabilidad, desempeando las funciones y comisiones que le encomiende y delegue, informndole del cumplimiento de las mismas.

III. Proponer a su superior jerrquico la delegacin, en servidores pblicos subalternos, de funciones o atribuciones que se les hubieren encomendado o conferido. IV. Formular dictmenes, opiniones e informes que les sean solicitados por su superior, as como someter a su consideracin los estudios y proyectos que se elaboren en las unidades o reas que tengan adscritas que as lo ameriten. V. Dictar las medidas necesarias para la modernizacin, simplificacin, desconcentracin y mejoramiento administrativo en las unidades o reas que se les hubieren adscrito. VI. Elaborar anlisis, estadsticas y el sistema de registro de los asuntos a su cargo. VII. Proporcionar a las unidades administrativas competentes, la informacin o cooperacin tcnica especializada que soliciten, de acuerdo con las polticas y normas que establezca el Secretario. 1. Unidad de Asuntos Internos: Ser la encargada de la supervisin de la actuacin policial con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones de los elementos de la Polica. Los integrantes de la unidad no formarn parte de la carrera policial y debern acreditar poseer conocimientos relativos a la actuacin de la Polica, al rgimen disciplinario y de responsabilidades de la misma, as como un alto nivel profesional y de especializacin. Los objetivos principales de la supervisin: a) Garantizar a las personas que presenten quejas por actos irregulares de los elementos de la Polica, el derecho a una justa, eficiente e imparcial aplicacin de la ley mediante la deteccin, investigacin exhaustiva y opinin adecuada de toda queja. b) Asegurar al interior de la Secretara, que las investigaciones de toda queja por actos irregulares en contra de los elementos de la Polica se realice en forma honesta y justa. c) Dar a los elementos de la Polica, la certeza de que las investigaciones se realizarn mediante procesos consistentes y completos y por tanto, sern detectadas las quejas o informaciones falsas sobre actos irregulares. 2. Centro de Control de Confianza: Es la encargada de dirigir, coordinar, llevar a cabo y calificar los procesos de evaluacin del desempeo de los elementos de la Polica, no atribuidos a unidad u rgano diverso, por otras disposiciones aplicables, y en general los que se determine aplicar a los servidores pblicos de la Secretara; II. Dirigir, coordinar, llevar a cabo y calificar, los procesos de evaluacin que se realicen a los elementos de la Polica a fin de comprobar la conservacin de los requisitos de ingreso y permanencia. III. Dirigir, coordinar, llevar a cabo y calificar, los procesos de evaluacin que se realicen a los elementos de la Polica para comprobar el cumplimiento de los perfiles mdico, tico y de personalidad necesarios para realizar las actividades policiales. IV. Comunicar al Secretario los resultados de las evaluaciones que se practiquen. V. Vigilar que en los procesos de evaluacin se observen los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad; VI. Establecer una base de datos que contenga los resultados de evaluacin por cada una de las personas que se hayan sometido al mismo. 3. Titulares de las Unidades Administrativas Policiales: Corresponde disear y someter a consideracin del titular de la Subsecretara que determine el reglamento interior de la Secretara, los programas a desarrollar; en el combate a la inseguridad y preservacin del orden y la paz pblicos, los cuales debern ser congruentes con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal y el Programa de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Dirigir las acciones y operativos a cargo de las Unidades de Proteccin Ciudadana, Agrupamientos y Servicios de la Polica, relacionadas con el mantenimiento del orden y la paz pblicos y la prevencin del delito.

Ejecutar las actividades policiales de cooperacin y apoyo con autoridades civiles, instituciones o entidades pblicas, de acuerdo con instrucciones superiores. 4. Otros rganos: Se entiende como los rganos responsables de la Formacin Policial, de elaborar, evaluar y actualizar el programa educativo de la Polica, de operar el sistema de carrera policial y de aplicar las normas disciplinarias y otorgar las condecoraciones, premios, estmulos y recompensas, a los elementos de la Polica. 5. Suplencias: En el despacho y resolucin de los asuntos de su competencia, los servidores pblicos de la Secretara sern suplidos en sus ausencias temporales, conforme a lo siguiente: El Secretario, por los Subsecretarios y el Oficial Mayor, en el orden que disponga el reglamento interior de la Secretara. Los Subsecretarios y Oficial Mayor por los servidores pblicos de jerarqua inmediata inferior a stos, en los asuntos de su exclusiva competencia; y Los dems servidores pblicos, por los servidores pblicos de jerarqua inmediata inferior a stos, en los asuntos de su exclusiva competencia. MANDO Y OPERACIN DE LA POLICA DEL DISTRITO FEDERAL El Jefe de Gobierno ejercer las funciones de direccin de la Polica, mismas que comprenden: I. Establecimiento de las polticas generales de actuacin. II. Nombramiento y remocin libre de los servidores pblicos de jerarqua inmediata inferior a la del Secretario. III. Determinacin de la divisin del Distrito Federal en reas geogrficas de atencin y el nombramiento y remocin libre de los servidores pblicos responsables de las mismas. IV. Creacin de establecimientos de formacin policial. El mando directo de la Polica corresponde al Secretario, quien lo ejercer bajo la inmediata direccin del Jefe de Gobierno en los trminos establecidos por la presente ley y con el auxilio de las unidades administrativas, unidades administrativas de apoyo tcnico operativo, unidades administrativas policiales y unidades administrativas de apoyo tcnico operativo policial que la misma dispone. El ejercicio del mando directo comprende las siguientes atribuciones: I. La administracin general de la seguridad pblica en el Distrito Federal, en el mbito que compete a la Polica. II. La organizacin, direccin, administracin, operacin y supervisin de la Polica; III. La aplicacin del rgimen disciplinario. IV. La direccin del sistema de carrera policial. 1. Atribuciones de la Polica: ! Mantener el orden y la tranquilidad pblicos en el Distrito Federal. ! Investigar elementos generales crimingenos que permita llevar a cabo acciones preventivas. ! Auxiliar al Ministerio Pblico cuando se requiera su colaboracin para que la representacin social ejerza sus facultades de investigacin y persecucin de delitos. ! Proteger y auxiliar a los rganos de Gobierno del Distrito Federal, cuando para el ejercicio de sus funciones sea requerida para ello. ! Prestar auxilio a dependencias y rganos desconcentrados de la Administracin Pblica, rganos Autnomos, cuando lo requieran para el cumplimiento de sus funciones. ! VI Vigilar y proteger los espacios pblicos y de acceso al pblico en el Distrito Federal. ! Vigilar lugares estratgicos para la seguridad pblica del Distrito Federal. ! Actuar en coordinacin con otras instituciones de seguridad pblica e instancias de gobierno, federales, estatales o municipales, cuando las necesidades del servicio lo requieran.

! Realizar funciones de control, supervisin y regulacin del trnsito de personas y vehculos en la va pblica. ! Realizar acciones de prevencin de faltas administrativas y comisin de delitos ambientales en suelo urbano y suelo de conservacin, as como en reas de valor ambiental y reas naturales protegidas de la competencia del Distrito Federal, en coordinacin con la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal. Estructura Policial: El Jefe de Gobierno, a propuesta del Secretario, establecer en el reglamento, los agrupamientos y servicios especializados en trnsito y vialidad, manejo de armamento y equipo determinado para el sometimiento de infractores, investigacin de elementos generales crimingenos, labores de salvamento y rescate, deteccin de explosivos y su desactivacin y en general para actuar en situaciones de riesgo, peligro o comisin de ilcitos, as como para realizar acciones de patrullaje con vehculos o animales. En las reas geogrficas de atencin en que se divida el territorio del Distrito Federal se integrarn Unidades de Proteccin Ciudadana. Los titulares de las Unidades de Proteccin Ciudadana sern designados por el Jefe de Gobierno, a propuesta del Secretario, y los titulares de los Agrupamientos y Servicios sern designados por el Secretario. En todo caso los nombramientos recaern en integrantes de la carrera policial que satisfagan los requisitos para la designacin. Categoras y funciones de los grupos jerrquicos: A) Unidades: Realizacin de labores de vigilancia y patrullaje, primordialmente a pie, en las reas geogrficas de atencin. B) Agrupamientos: -Realizacin de labores de vigilancia y patrullaje en vehculos y semovientes. -Realizacin de dispositivos especiales para el control y vigilancia de concentraciones humanas en va pblica. -Realizacin de dispositivos de seguridad y proteccin en actos oficiales. -Realizacin de acciones de disuasin en actos que pongan en peligro el orden pblico y la seguridad de las personas. -Diseo y ejecucin de dispositivos, tcticas y estrategias para la vigilancia y proteccin de inmuebles e instalaciones pblicas. -Realizacin de labores de rescate y auxilio mdico prehospitalario en casos de siniestros y situaciones de emergencia. -Ejecucin de dispositivos, tcticas y estrategias en auxilio de la Secretara del Medio Ambiente, para el patrullaje, control y supervisin para proteger, resguardar y prevenir actos o hechos constitutivos de delito o infraccin administrativa en materia ambiental en suelo de conservacin y suelo urbano, as como en reas de valor ambiental y reas naturales protegidas de competencia del Distrito Federal, y verificar su cumplimiento. -En ese sentido, los policas ambientales debern coordinarse con los bomberos forestales. -Realizacin de labores de patrullaje para la prevencin de la comisin de delitos e infracciones administrativas cometidas en suelo urbano y suelo de conservacin, reas naturales protegidas y reas de valor ambiental competencia del Distrito Federal, en auxilio de la Secretara del Medio Ambiente. C) Servicios: -Operacin del sistema de acopio de informacin y datos relativos a incidencia delictiva, recursos, formas de operacin y mbitos de actuacin de la delincuencia as como de zonas y conductas crimingenas.

-Realizacin de acciones especficas en zonas determinadas a efecto de ubicarse anticipadamente para evitar la comisin de ilcitos o realizar detenciones en casos de comisin flagrante. -Llevar a cabo acciones especiales de vigilancia en aqullas zonas que por su ndice delictivo lo requieran. -Auxiliar al Ministerio Pblico en los hechos delictivos de que tenga conocimiento, poniendo a su disposicin los datos y elementos que hubiere recabado y que obren en su poder. -Proporcionar apoyo logstico al Ministerio Pblico y por requerimiento de ste a la Polica Judicial, para el ejercicio de funciones de investigacin y, en su caso, ejecucin de mandatos judiciales o ministeriales. -Llevar a cabo el control, mantenimiento y conservacin de vehculos, equipo y armamento. -Realizar labores de alimentacin y abastecimiento. -Disear y elaborar vestuario y equipo necesario para la actuacin policial; y Obligaciones de los Elementos de la Polica: o Conducirse con apego al orden jurdico y respeto a los derechos humanos, actuando siempre de manera congruente, oportuna y proporcional al hecho en que intervenga. o Prestar, en el mbito de competencia de la Secretara, auxilio a las personas cuando lo soliciten. o Aprehender y presentar inmediatamente ante el Ministerio Pblico a los presuntos responsables, en los casos de flagrancia en la comisin de delitos. o Detener a presuntos responsables de infracciones cvicas para su comparecencia o presentacin ante el Juez Cvico. o Desempear sus funciones sin solicitar ni aceptar gratificacin o pago alguno. o Abstenerse de realizar la detencin de personas sin cumplir con los requisitos constitucionales y legales previstos para ello. o Mantener reserva de los asuntos que conozcan por razn de las funciones que les corresponda. o Portar durante el servicio el uniforme, identificacin, armamento y equipo que les sea asignado, destinndolo exclusivamente al desempeo de sus funciones; o Respetar las seales y dems dispositivos de trnsito y slo en casos de emergencia, usar sirena, altavoz y dems dispositivos semejantes del vehculo a su cargo. o Observar las normas de jerarqua y disciplina que establecen los ordenamientos aplicables. o Cumplir con los programas de formacin, actualizacin y especializacin que se establezcan dentro de la carrera policial. Disposiciones Generales. 1. Aspirantes: Cumpliendo los requisitos de ingreso al proceso de seleccin y evaluacin, hubieren egresado satisfactoriamente del curso bsico de formacin policial, ingresarn a la Polica con una designacin provisional por dos aos, al trmino de la cual sern sometidos a una nueva evaluacin, y de ser satisfactoria y cumplir los requisitos de ingreso a la carrera policial, se les expedir el nombramiento definitivo con el cual formarn parte de dicha carrera policial. 2. Carrera policial es el elemento bsico para la formacin de los integrantes de la Polica, a fin de cumplir con los principios de actuacin y desempeo. Comprende los requisitos y procedimientos de seleccin, ingreso, formacin, capacitacin, adiestramiento, desarrollo, actualizacin, permanencia, promocin y separacin del servicio, as como su evaluacin, y es obligatoria para los elementos que conforman los Agrupamientos, Servicios y Unidades de Proteccin Ciudadana. 3. La profesionalizacin de la Polica: ser permanente y obligatoria conforme al sistema de carrera policial. Para permanecer al servicio de la Secretara dentro de la carrera policial, los

interesados debern participar en los programas de formacin y actualizacin profesional, a tal efecto, el rgano responsable de la formacin policial difundir en todas las instalaciones de la Secretara los cursos a su cargo. PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD. La Secretara establecer mecanismos y procedimientos para la participacin directa, permanente y peridica de la comunidad respecto de las funciones que realiza y principalmente, sobre el desarrollo de las actividades de seguridad pblica a su cargo, que comprendan: I. El conocimiento y opinin de la comunidad sobre polticas de seguridad pblica; II. La sugerencia de medidas especficas y acciones concretas para mejorar las funciones de la Secretara. III. La realizacin de labores de seguimiento. IV. La propuesta de reconocimientos y estmulos para los elementos de la Polica. V. La presentacin de denuncias o quejas sobre irregularidades. VI. La realizacin de actividades de colaboracin para el desempeo de acciones concretas de seguridad pblica.

CONCEPTOS DE LA LEY QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

Las disposiciones de la Ley que regula el uso de la fuerza de los cuerpos de seguridad pblica del Distrito Federal son de orden pblico, inters social, de observancia general en el Distrito Federal y tienen por objeto regular el uso de la fuerza que ejercen los cuerpos de seguridad pblica del Distrito Federal, en cumplimiento de sus funciones para salvaguardar la integridad, los derechos y bienes de las personas, preservar las libertades, la paz pblica y la seguridad ciudadana y prevenir la comisin de delitos e infracciones a las distintas disposiciones. Las armas de fuego son autorizadas para el uso de los cuerpos de seguridad pblica de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento. Armas incapacitantes no letales son las que se utilizan para detener a un individuo. Armas letales son aquellas que ocasionan o pueden ocasionar lesiones graves o la muerte como claro ejemplo de estas armas tenemos las armas de fuego. Para efectos de la Ley que regula el uso de la fuerza se entiende por Detencin: la restriccin de la libertad de una persona por la Polica con el fin de ponerla a disposicin de la autoridad competente. La detencin se presenta en el cumplimiento de una orden de aprehensin, de arresto, de presentacin o, en su caso, por flagrancia, a peticin de parte ofendida o cualquier otra figura prevista por las leyes aplicables; El uso legtimo de la fuerza: es la aplicacin de tcnicas, tcticas y mtodos de sometimiento sobre las personas de conformidad con las disposiciones de la ley que regula el uso de la fuerza de los cuerpos de seguridad pblica del Distrito Federal. Los Policas tienen derecho a la proteccin de su vida e integridad fsica, al respeto a su dignidad como ser humano y autoridad, por parte de sus superiores y de la ciudadana. Adems, desempea un papel fundamental en la proteccin del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas, por lo que es obligacin de la Administracin Pblica del Distrito Federal proporcionarle la atencin mdica, psicolgica y jurdica que, en su caso, requiera. La Secretara de Seguridad Pblica, la Procuradura General de Justicia, ambas del Distrito Federal y las Delegaciones Polticas estn obligadas a contratar los servicios profesionales de personas morales especializadas para brindar apoyo, asesora y representacin jurdica a los policas que por motivo del cumplimiento de su deber se vean involucrados en averiguaciones previas o procedimientos judiciales la Polica podr hacer uso de la fuerza cuando estn en riesgo los derechos y garantas de personas e instituciones, la paz pblica y la seguridad ciudadana, siempre que se rija y observe los principios generales que a continuacin se mencionaran: Legal: que su accin se encuentre estrictamente apegada a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a la Ley General que establece las bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, a la Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal, a la presente Ley y a los dems ordenamientos aplicables;

Racional: que el uso de la fuerza est justificado por las circunstancias especficas y acordes a la situacin que se enfrenta: a. Cuando es producto de una decisin que valora el objetivo que se persigue, las circunstancias del caso y las capacidades tanto del sujeto a controlar, como de la Polica; b. Cuando sea estrictamente necesario en la medida en que lo requiera el desempeo de las tareas de la Polica; c. Cuando se haga uso diferenciado de la fuerza;

d. Cuando se usen en la medida de lo posible los medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de las armas; e. Cuando se utilice la fuerza y las armas solamente despus de que otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. Congruente: que exista relacin y equilibrio entre el nivel de uso de fuerza utilizada y el detrimento que se cause a la persona; Oportuno: que se aplique el uso de la fuerza de manera inmediata para evitar o neutralizar un dao o peligro inminente o actual, que vulnere o lesione la integridad, derechos o bienes de las personas, las libertades, la seguridad ciudadana o la paz pblica; y Proporcional: que el uso de la fuerza sea adecuado y corresponda a la accin que se enfrenta o intenta repeler. Ningn Polica podr ser sancionado por negarse a ejecutar una orden notoriamente inconstitucional o ilegal, o que pudiera constituir un delito. Toda orden con estas caractersticas deber ser reportada al superior jerrquico inmediato de quien la emita.

Los elementos del cuerpo de segundad pblica podrn hacer el uso de la fuerza en las siguientes circunstancias: Someter a la persona que se resista a la detencin ordenada por una autoridad competente o luego de haber infringido alguna ley o reglamento; Cumplir un deber o las rdenes lcitas giradas por autoridades competentes; Prevenir la comisin de conductas ilcitas; Proteger o defender bienes jurdicos tutelados; o Por legtima defensa.

Son los niveles en el uso de la fuerza: La Persuasin o disuasin verbal: a travs de la utilizacin de palabras o gesticulaciones, que sean catalogadas como rdenes, y que con razones permitan a la persona facilitar a la Polica cumplir con sus funciones; Reduccin fsica de movimientos: mediante acciones cuerpo a cuerpo a efecto de que se someta a la persona que se ha resistido y ha obstaculizado que la Polica cumpla con sus funciones; Utilizacin de armas incapacitantes no letales, a fin de someter la resistencia violenta de una persona; y Utilizacin de armas de fuego o de fuerza letal, a efecto de someter la resistencia violenta agravada de una persona. El Polica en el ejercicio del uso de la fuerza No debe usar la fuerza con fines de venganza o con propsito de intimidacin; y Si por el uso de la fuerza alguna persona sufre lesiones o muerte, inmediatamente se dar aviso a las autoridades competentes. El Polica obra en legtima defensa cuando repele una agresin real, actual o inminente y sin derecho en proteccin de bienes jurdicos propios o ajenos, siempre que exista necesidad en la defensa, racionalidad y proporcionalidad en los medios empleados. Los cuerpos de seguridad publica slo emplearn armas de fuego en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o de lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia o por impedir su

fuga, y slo en el caso que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. La persuasin o disuasin verbal realizada por el Polica en cumplimiento de sus funciones, de conformidad con lo establecido en la Ley y dems disposiciones aplicables, no constituyen provocacin dolosa. LAS REGLAS PARA LA DETENCIN Las detenciones en flagrancia o en cumplimiento de rdenes giradas por la autoridad administrativa, ministerial o judicial deben realizarse de conformidad con lo establecido en la Ley y dems disposiciones aplicables. El Polica para realizar la detencin de una persona deber observar las siguientes reglas: Evaluar la situacin para determinar inmediatamente el nivel de fuerza que utilizar; Comunicar de inmediato las razones por las cuales la persona ser detenida; Comunicar a la persona detenida ante qu autoridad competente ser puesta a disposicin y solicitar que la acompaen para su puesta a disposicin; y Situar a la persona detenida a disposicin de la autoridad competente. La Polica cuando en la detencin de una persona necesariamente ejercite el uso de la fuerza, deber atender lo siguiente: Procurar ocasionar el mnimo dao posible a la persona susceptible de detencin y velar por el respeto a la vida e integridad fsica y emocional; Utilizar de forma racional, subsidiaria y proporcional, los distintos niveles del uso de la fuerza, conforme al orden antes mencionado No exponer a la persona sometida a tratos denigrantes, constitutivos de tortura o de abuso de autoridad. Cuando la Polica utilice la reduccin fsica de movimientos para lograr la detencin de una persona observar los siguientes criterios: Se utilizarn cuando la persuasin o disuasin verbal no haya causado los efectos necesarios para el ejercicio de sus funciones; Usar la tcnica que produzca el menor dao posible a la persona y a terceros; Inmediatamente al sometimiento de la persona, la asegurar a fin de que no presente algn peligro para s misma, para la Polica o para terceros. La Polica utilizar armas incapacitantes no letales para impedir que la persona que se intenta someter se produzca un dao mayor a s misma, a sta o a otras personas y poder trasladar a la persona sometida ante la autoridad correspondiente. En caso de que la persona que se intenta someter oponga resistencia utilizando un arma, el Polica seguir el siguiente procedimiento, siempre que las circunstancias lo permitan: Utilizar los distintos niveles de uso de la fuerza para: a. Tratar de disminuir la actitud agresiva de la persona; b. Conminar a la persona a apartarse de la posesin del arma. Inmovilizar y someter a la persona; Retirar inmediatamente el arma que se encontraba en posesin de la persona sometida, para evitar daos o lesiones a s misma, a la Polica o a terceros; Remitir inmediatamente a la persona y el arma a la autoridad competente. En caso de la utilizacin de armas letales, el Polica deber velar por la vida e integridad fsica de la persona que se somete a la detencin, considerando en todo momento las reglas de la legtima

defensa, garantizando el menor dao posible a la persona que se intenta someter y considerando la seguridad de terceros y del propio Polica. Cuando la Polica someta a una persona est obligado a asegurarla de inmediato. En el aseguramiento y traslado respectivo ante la autoridad competente, la Polica podr utilizar las esposas o candados de mano. En todo caso, deber asegurarse a la persona con el menor dao posible a su integridad fsica y emocional. En el uso de las esposas o candados de mano, la Polica deber: Manipularlas exclusivamente para someter a una persona, en caso, de que no se haya logrado tal objetivo con la persuasin o disuasin verbal o con la reduccin fsica de movimientos; Utilizarlas, en su caso, para el aseguramiento de una persona; Utilizar de forma correcta y exclusivamente las que le hayan sido asignadas por el cuerpo de seguridad pblica al que pertenezca; Incluir en todo parte informativo o documento que acredite la puesta a disposicin ante autoridad competente, las circunstancias que hicieron necesario el aseguramiento de la persona por dicho nivel de fuerza; Cerciorarse de que no ejerzan presin innecesaria sobre la persona; Abstenerse de usar fuerza fsica o cualquier otro medio de coercin sobre la persona inmovilizada; En caso de traslado de la persona, colocarle el cinturn de seguridad del vehculo durante ste; Utilizarlas durante el tiempo estrictamente necesario, retirndolas inmediatamente a la puesta a disposicin de la autoridad competente. Una vez asegurada la persona para su traslado ante la autoridad competente, el Polica deber: Informar el motivo de la detencin; Hacer expresamente de su conocimiento, el derecho a permanecer callado si as lo desea, durante el traslado; Comunicarle directamente, as como a familiares o conocidos que estn presentes, el lugar donde se trasladar; y Informar sobre el derecho a ser asistida por un abogado o persona de su confianza. El uso de armas letales ser siempre la ltima y extrema posibilidad, cuando no sea posible la utilizacin de otro nivel de fuerza, o en su caso, que hayan sido inoperantes los anteriores niveles de fuerza. En su caso, se podrn considerar previo a la utilizacin de otros niveles de fuerza, si la circunstancia lo amerita y se cumple debidamente con las condiciones que para su utilizacin seala la Ley y su Reglamento. Para el uso de las armas letales, la Polica deber determinar de forma racional que no se estaba en posibilidad de otra opcin y que se encontraba en grave peligro la vida o seguridad de terceros o la del Polica.
REGLAS PARA MANTENER LA PAZ PBLICA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

En caso de incendios, inundaciones, sismos, huracanes u otras situaciones de riesgo inminente en el que existan situaciones graves que pongan en peligro la vida o la integridad fsica de las personas, la Polica preventiva y complementaria, en caso de que sea necesario usar la fuerza para evacuar a alguna persona y se coordinarn con la Secretara de Gobierno del Distrito Federal y las Delegaciones, cumpliendo con las siguientes reglas: Se identificar a la persona o personas y se les informar sobre la situacin a fin de intentar convencerlas para que abandonen los lugares de riesgo; Se utilizarn de forma racional, subsidiaria y proporcional, los distintos niveles del uso de la fuerza, sin llegar a utilizar las armas letales y conforme a lo establecido en la presente Ley.

El Polica no podr usar armas letales en la dispersin de manifestaciones. En caso de que una manifestacin sea violenta, para el control y dispersin de sta, la Polica preventiva y complementaria, deber: Conminar a los manifestantes a que desistan de su actitud violenta; Advertir claramente que de no cesar la actitud violenta, se usar la fuerza; En caso de que los manifestantes no atiendan al Polica, sta har uso de la fuerza conforme a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento; Ejercitar los distintos niveles de uso de la fuerza, solamente hasta el relativo a la utilizacin de armas incapacitantes no letales. Los cuerpos de seguridad pblica inmediatamente a que tengan conocimiento de la realizacin de una manifestacin en lugares pblicos planearn con la Secretara de Gobierno del Distrito Federal los operativos necesarios para garantizar el ejercicio de este derecho, para proteger los de terceros y para reaccionar adecuadamente en caso de que la manifestacin se torne violenta. Los operativos ante los casos de una manifestacin debern atender las reglas y principios que, en su caso se sealan en el Reglamento, y adems debern cumplir con lo siguiente: Determinacin del mando responsable del operativo; La definicin de los servidores pblicos de la Secretara de Gobierno y otras reas de la Administracin Pblica del Distrito Federal responsables de las comunicaciones y negociaciones con los manifestantes; El anlisis del historial y otros factores de riesgo para el desarrollo pacfico de la manifestacin; La estrategia para repeler acciones violentas de los manifestantes en caso de que la manifestacin se torne violenta; Las tcticas para aislar a las personas que dentro de una manifestacin se comporten de manera violenta; y Las dems operaciones policiales necesarias para restablecer la paz pblica y la seguridad ciudadana. En este caso, se debern evitar las tcticas provocadoras y en todo momento, se debern adoptar estrategias de proteccin a las libertades y derechos humanos, mismas que debern ser humanitarias, eficaces y rpidas. Cuando la Polica brinde apoyo a las autoridades administrativas o judiciales para el cumplimiento de sus funciones en relacin con desalojos, lanzamientos, embargos o ejecucin de resoluciones, planearn con anticipacin y conforme a las reglas y principios que se fijen en el Reglamento, los operativos que se requieran, los cuales debern cumplir con lo siguiente: Determinacin del mando responsable del operativo; La estrategia necesaria para controlar una eventual resistencia; Los procedimientos para que las acciones policiales causen el menor dao posible a las personas; Las acciones secundarias para el reforzamiento de la seguridad y las garantas; y Las dems operaciones policiales necesarias para restablecer la paz pblica y la seguridad ciudadana en caso de resistencia violenta. En este caso, se debern evitar las tcticas provocadoras y en todo momento, se debern adoptar estrategias de proteccin a las libertades y derechos humanos, mismas que debern ser humanitarias, eficaces y rpidas.

LOS INFORMES SOBRE EL USO DE LA FUERZA

Siempre que la Polica utilice la fuerza en cumplimiento de sus funciones deber realizar un reporte pormenorizado a su superior jerrquico inmediato.

Una copia de ste se integrar al expediente del Polica. Los superiores jerrquicos sern responsables cuando deban tener o tengan conocimiento de que la Polica bajo su mando haya empleado ilcitamente la fuerza y/o los instrumentos y armas de fuego a su cargo, y no lo impidan o no lo denuncien ante las autoridades correspondientes. El reporte pormenorizado contendr: Nombre, adscripcin y datos de identificacin del Polica; Nivel de fuerza utilizado; Circunstancias, hechos y razones que motivaron la decisin de emplear dicho nivel de fuerza; En caso de haber utilizado armas letales: Detallar las razones que se tuvieron para hacer uso del arma de fuego; Identificar el nmero de disparos; y Especificar las lesiones, las personas lesionadas y los daos materiales causados.

CAPACITACIN Y PROFESIONALIZACIN
La Polica deber ser entrenada en el uso adecuado de la fuerza y la utilizacin de las armas permitidas, con tcnicas que causen los menores daos y lesiones posibles, y el mayor respeto a la integridad fsica y emocional y a la vida de las personas contra quienes se utilicen. Los cuerpos de seguridad pblica establecern un programa de evaluaciones peridicas de acuerdo a estndares de eficiencia sobre el uso de la fuerza. En todo programa educativo o de formacin policial, incluidos los cursos bsicos, de actualizacin y de especializacin, existir un mdulo destinado exclusivamente al uso legtimo de la fuerza de conformidad con lo establecido en la Ley y su Reglamento. Los rganos responsables de la formacin, actualizacin y especializacin policial, impartirn talleres que comprendan ejercicios y anlisis de casos reales en los que se apliquen los principios y reglas establecidos en la Ley y su Reglamento. Los cursos educativos, de formacin, actualizacin y especializacin debern contener las tcnicas necesarias para que el ejercicio de la funcin policial en el uso de la fuerza cause el menor dao posible a las personas. Los cuerpos de seguridad pblica emitirn, conforme a las reglas que se determinen en el Reglamento, un manual terico prctico de tcnicas para el uso de la fuerza y la descripcin de las conductas a realizar por parte del Polica. El manual correspondiente determinar el contenido de las prcticas que el Polica deber cumplir para estar capacitado en el uso de la fuerza, as como la periodicidad del entrenamiento para el uso de las armas permitidas. El entrenamiento para el uso de las armas permitidas comprender tcnicas de solucin pacfica de conflictos, tales como la negociacin y la mediacin, as como de comportamiento de multitudes y otros medios lcitos que limiten al mximo el uso de la fuerza en sus niveles de utilizacin de armas incapacitantes no letales y utilizacin de armas de fuego.

COORDINACIN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA

Cuando el uso de la fuerza requiera de acciones coordinadas entre la Federacin, el Distrito Federal y otras Entidades Federativas, los mandos de los cuerpos de seguridad pblica se sujetarn a lo dispuesto en la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, por la Ley y las dems disposiciones aplicables, y previamente a los operativos de coordinacin determinarn: Los cuerpos de seguridad pblica participantes; El servidor pblico que coordinar las acciones de cada uno de los cuerpos de seguridad pblica que participan; Los servidores pblicos responsables de cada uno de los cuerpos de seguridad pblica que participan; Las acciones que se intentan repeler o, en su caso, las rdenes que se van a cumplir; Los antecedentes de los asuntos que se van a conocer; y El servidor pblico que coordinar la puesta a disposicin de los detenidos ante la autoridad competente. Podrn determinarse permetros de accin en los que se generarn responsables por cada uno de ellos.

INDEMNIZACIN POR EL USO ILCITO DE LA FUERZA

Las personas afectadas con motivo del uso ilcito de la fuerza por parte del Polica, cuando as haya sido determinado por la autoridad competente, tendrn derecho a que se les pague la indemnizacin correspondiente, previo procedimiento que exijan las leyes de la materia. Los cuerpos de seguridad pblica tienen la obligacin de celebrar un contrato de seguro, de conformidad con las leyes de la materia, que cubra los daos ocasionados por el Polica a las personas o los bienes cuando las autoridades competentes determinen el uso ilcito de la fuerza.

CONCEPTOS DEL REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL. Autoridades de aplicacin: La Procuradura, la Secretara, la Polica Preventiva, la Polica Complementaria y la Polica de Investigacin, son autoridades responsables, dentro del mbito de sus respectivas competencias.

La Procuradura y la Secretara, para su proteccin y desarrollo de actividades, debern dotar a los integrantes de los Cuerpos de Seguridad Pblica del equipo oficial bsico siguiente: I. Radio transmisor. II. Chaleco antibalas. III. Candado de manos o esposas. IV. Antimotn. IV. Vehculos. V. Caninos. VI. Semovientes. La Secretara y la Procuradura proveern a quienes hubieren aprobado la capacitacin requerida, del equipo necesario para el desarrollo de las actividades a cargo de los cuerpos de seguridad, tomando en consideracin el grado de riesgo y las caractersticas de la funcin que desempea cada cuerpo policial, quienes slo podrn hacer uso del equipo y las armas asignadas. Los mecanismos de capacitacin y acreditacin requerida para el uso de armas incapacitantes no letales y letales. La implementacin de la base de datos y registro de armas y equipo, tendr: El nmero de registro del arma, el tipo, la marca, modelo, calibre, matrcula y dems elementos de identificacin. La Procuradura, en coordinacin con la Secretara, ser la encargada de integrar y operar la base de datos, conforme a los lineamientos tcnicos que la propia Procuradura emita, los cuales debern incluir, como mnimo, procedimientos de obtencin, proteccin y consulta de la informacin, as como mecanismos de seguridad que impidan la alteracin de la informacin contenida en dicha base. En los casos que un elemento de los Cuerpos de Seguridad Pblica haga uso de la fuerza, en cumplimiento de su deber, informar por escrito y de manera inmediata al mando superior, a travs del Informe Policial, que en el caso de detenciones, adems de lo previsto por la Ley deber contener lo siguiente: I. Sealar los motivos de la detencin. II. Descripcin de la persona o personas detenidas. III. El nombre de la persona detenida o en su caso, informacin que permitan su identificacin. IV. Descripcin de estado fsico aparente. V. Objetos que le fueron encontrados. VI. Autoridad a la que fue puesta a disposicin. VII Lugar en el que fue puesta a disposicin. El informe debe ser completo, con hechos descritos cronolgicamente y destacando informacin relevante. La Secretara y la Procuradura formarn a sus integrantes con el objetivo de que rijan su actuacin bajo principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, an en los casos de uso legtimo de la fuerza. La formacin de los integrantes de los Cuerpos de Seguridad Pblica en materia de uso legtimo de la fuerza debe estar dirigida a conocer sus lmites, as como a decidir y argumentar respecto de su uso. Los programas formacin de la Procuradura y la Secretara, debern incluir un mdulo que explique la utilizacin del uso de la fuerza de conformidad con lo establecido en la Ley, el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables. Adems, de participacin de los integrantes de los

Cuerpos de Seguridad Pblica en talleres prcticos en el que se realicen ejercicios y anlisis de casos reales que les auxilien en la comprensin y aplicacin de la Ley y el presente Reglamento. Los programas de formacin de la Procuradura y la Secretara, adems de lo establecido en las disposiciones legales aplicables, debern incluir las siguientes materias: I. tica policial y derechos humanos; II. Solucin pacfica de conflictos, comportamiento de multitudes, as como tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin. III. Medios tcnicos que limiten el empleo de la fuerza y armas de fuego; IV. Tcnicas y tcticas policiales; V. Primeros Auxilios; VI. Tcnicas de detencin, control, revisin, aseguramiento, conduccin y presentacin ante autoridad competente; VII. Manejo de estrs; VIII. Redaccin del Informe Policial; y IX. Tcnicas de negociacin; X. Psicologa de masas La Secretara y la Procuradura, debern elaborar su respectivo Manual, que adems de los requisitos establecidos por la Ley, deber contener lo siguiente: I. Derechos humanos y uso de la fuerza. II. Criterios bsicos para el uso y manejo de las armas no letales. III. Armas y Equipos. IV. Principios que rigen el uso de la fuerza. V. Niveles y uso gradual de la fuerza. VI. Tcnicas policiales en el uso de la fuerza. VII. Auxilio inmediato de personas. VIII. Prevencin de la tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes. IX. Informe Policial. X. Diseo de operativos, control de manifestaciones, y atencin a emergencias y desastres. XI. Rgimen de responsabilidades de los servidores pblicos. En lo relativo a la planeacin de los operativos la Secretara y la Procuradura debern elaborar manuales que incluyan un apartado especfico relativo al plan de accin para los casos en que se requiera el uso legtimo de la fuerza, que deber considerar, suficientes salvaguardas para garantizar el cumplimiento de los principios del uso de la fuerza y poner nfasis en el control de quines van a ejecutarlo. El desarrollo del plan de accin deber incluir el anlisis de la situacin correspondiente, posibles reacciones ante la presencia de los integrantes de los cuerpos de seguridad pblica y tomar en cuenta los antecedentes de confrontaciones previas. Se debern establecer los requisitos especficos del plan cuando se trate de uso legtimo de la fuerza en los siguientes casos: I. Detenciones a) Detenciones por infracciones; y b) Detenciones por delitos. II. Manifestaciones pblicas, recuperacin de vialidades, diligencias judiciales, marchas, mtines y espectculos pblicos masivos; III. Cumplimiento de rdenes de autoridad judicial o administrativa; y IV. Incendios, inundaciones, sismos, huracanes u otras situaciones de riesgo inminente que pongan en peligro la vida o la integridad fsica de las personas.

CONCEPTOS DE LA LEY DE CULTURA CVICA

La Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal es de orden pblico e inters social, regir en el Distrito Federal y tiene por objeto: a) Establecer reglas mnimas de comportamiento cvico; b) Garantizar el respeto a las personas, los bienes pblicos y privados y regular el funcionamiento de la Administracin Pblica del Distrito Federal en su preservacin. c) Determinar las acciones para su cumplimento. Son valores fundamentales para la cultura cvica en el Distrito Federal, que favorecen la convivencia armnica de sus habitantes, los siguientes: l. La corresponsabilidad entre los habitantes y las autoridades en la conservacin del medio ambiente, el entorno urbano, las vas, espacios y servicios pblicos y la seguridad ciudadana; II. La autorregulacin, sustentada en la capacidad de los habitantes de la Ciudad de Mxico para asumir una actitud de respeto a la normatividad y exigir a los dems y a las autoridades su observancia y cumplimiento; III. La prevaleca del dilogo y la conciliacin como medios de solucin de conflictos; IV. El respeto por la diferencia y la diversidad de la poblacin de la Ciudad de Mxico; V. El sentido de pertenencia a la comunidad y a la Ciudad de Mxico. VI. La colaboracin como una vertiente del mejoramiento del entorno y de la calidad de vida. CONCEPTOS FUNDAMENTALES Consejera; a la Consejera Jurdica y de Servicios Legales del Distrito Federal; Consejo; al Consejo de Justicia Cvica del Distrito Federal; Delegacin; rgano Poltico Administrativo Desconcentrado en cada Demarcacin Territorial; Direccin; a la Direccin de Justicia Cvica; Elemento de Polica; al elemento de la Polica del Distrito Federal; Infraccin; al acto u omisin que sanciona la presente Ley; Jefe de Gobierno; al Jefe de Gobierno del Distrito Federal; Jefes Delegacionales; a los Titulares de los rganos Poltico Administrativos del Distrito Federal; Juez; al Juez Cvico; Juzgado; al Juzgado Cvico; Probable infractor; a la persona a quien se le imputa la comisin de una infraccin. Registro de Infractores; al Registro de Infractores del Distrito Federal; Salario mnimo; al salario mnimo general vigente en el Distrito Federal; Secretara; a la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal; Secretara de Salud; a la Secretara de Salud del Distrito Federal; Secretario; al Secretario del Juzgado

Para efectos de la Ley de Cultura Cvica del Distrito federal son considerados como responsables los adolescentes, los mayores de dieciocho aos de edad, as como las personas fsicas o morales que hubiesen ordenado la realizacin de las conductas que importen la comisin de una infraccin. Se comete infraccin cuando la conducta tenga lugar en:

Lugares o espacios pblicos de uso comn o libre trnsito, como plazas, calles, avenidas, viaductos, calzadas, vas terrestres de comunicacin, p aseos, jardines, parques o reas verdes y deportivas; Inmuebles pblicos o privados de acceso pblico, como mercados, templos, cementerios, centros de recreo, de reunin, deportivos, de espectculos o cualquier otro anlogo; Inmuebles pblicos destinados la prestacin de servicios pblicos; Inmuebles, espacios y vehculos destinados al servicio pblico de transporte; Inmuebles y muebles de propiedad particular, siempre que tengan efectos en la va o espacios pblicos o se ocasionen molestias a los vecinos. Lugares de uso comn tales como plazas, reas verdes, jardines, senderos, calles, avenidas interiores y reas deportivas, de recreo o esparcimiento, que formen parte de los inmuebles sujetos al rgimen de propiedad en condominio, conforme a lo dispuesto por la ley de la materia.

La aplicacin de la Ley de Cultura Cvica corresponde a: El Jefe de Gobierno La Consejera La Secretara La Secretara de Salud Los Jefes Delegacionales La Direccin Los Juzgados

Para la preservacin del orden pblico, la Administracin Pblica del Distrito Federal promover el desarrollo de una Cultura Cvica, sustentada en los principios de corresponsabilidad, solidaridad, honestidad, equidad, tolerancia e identidad, con objeto de: Fomentar la participacin activa de los habitantes en la preservacin del orden pblico, por medio del conocimiento, ejercicio, respeto y cumplimiento de sus derechos y obligaciones, Promover el derecho que todo habitante tiene a ser un sujeto activo en el mejoramiento de su entorno social, procurando: a) El respeto y preservacin de su integridad fsica y psicolgica, cualquiera que sea su condicin socioeconmica, edad o sexo; b) El respeto al ejercicio de los derechos y libertades de todas las personas; c) El buen funcionamiento de los servicios pblicos y aquellos privados de acceso pblico; d) La conservacin del medio ambiente y de la salubridad general, y e) El respeto, en beneficio colectivo, del uso y destino de los bienes del dominio pblico. En materia de Cultura Cvica, a la Administracin Pblica del Distrito Federal le corresponde: Disear y promover los programas necesarios para la promocin y desarrollo de la Cultura Cvica democrtica, as como para el fomento de la educacin cvica en la comunidad, Promover programas permanentes para el fortalecimiento de la conciencia cvica a travs de los medios de comunicacin masiva, y Promover la incorporacin de contenidos cvicos en los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel bsico, dando mayor atencin a las conductas y a la prevencin de las infracciones previstas en esta Ley, apoyndose con programas publicitarios dirigidos especialmente a los nios. A la Administracin Pblica del Distrito Federal le corresponde disear y promover programas vecinales que impliquen la participacin de los habitantes en colaboracin con las autoridades competentes para la preservacin y conservacin del orden pblico, los cuales atendern a:

Procurar el acercamiento entre los Jueces y la comunidad de la circunscripcin territorial que les corresponda, a fin de propiciar una mayor comprensin y participacin en las funciones que desarrollan; Establecer vnculos permanentes con los grupos organizados y los habitantes en general, para la identificacin de los problemas y fenmenos sociales que los aquejan, relacionados con esta Ley, y Organizar la participacin vecinal para la prevencin de infracciones.

Son infracciones contra la dignidad de las personas; Vejar o maltratar fsica o verbalmente a cualquier persona; Permitir a menores de edad el acceso a lugares a los que expresamente les est prohibido; Propinar a una persona, en forma intencional y fuera de ria, golpes que no le causen lesin; Lesionar a una persona siempre y cuando las lesiones que se causen de acuerdo al dictamen mdico tarden en sanar menos de quince das. En caso de que las lesiones tarden en sanar ms de quince das el juez dejar a salvo los derechos del afectado para que ste los ejercite por la va que estime procedente. La infraccin establecida en la fraccin I se sancionar con multa por el equivalente de 1 a 10 das de salario mnimo o con arresto de 6 a 12 horas. Las infracciones establecidas en las fracciones II y III se sancionarn con multa por el equivalente de 11 a 20 das de salario mnimo o con arresto de 13 a 24 horas. La infraccin establecida en la fraccin IV, se sancionar con arresto de veinticinco a treinta y seis horas. Slo proceder la conciliacin cuando el probable infractor repare el dao. Las partes de comn acuerdo fijarn el monto del dao. Son infracciones contra la tranquilidad de las personas: I. Prestar algn servicio sin que le sea solicitado y coaccionar de cualquier manera a quien lo reciba para obtener un pago por el mismo. La presentacin del infractor solo proceder por queja previa; II. Poseer animales sin adoptar las medidas de higiene necesarias que impidan hedores o la presencia de plagas que ocasionen cualquier molestia a los vecinos; III. Producir o causar ruidos por cualquier medio que notoriamente atenten contra la tranquilidad o la salud de las personas; IV. Impedir el uso de los bienes del dominio pblico de uso comn; V. Obstruir con cualquier objeto entradas o salidas de inmuebles sin autorizacin del propietario o poseedor del mismo; VI. Incitar o provocar a reir a una o ms personas; VII. Invitar a la prostitucin o ejercerla, as como solicitar dicho servicio. En todo caso slo proceder la presentacin del probable infractor cuando exista queja vecinal, y VIII. Ocupar los accesos de oficinas pblicas o sus inmediaciones ofreciendo la realizacin de trmites que en la misma se proporcionen, sin tener autorizacin para ello. Las infracciones establecidas en las fracciones I y II se sancionarn con multa por el equivalente de 1 a 10 das de salario mnimo o con arresto de 6 a 12 horas. Las infracciones establecidas en las fracciones III a VII se sancionarn con multa por el equivalente de 11 a 20 das de salario mnimo o con arresto de 13 a 24 horas. La infraccin establecida en la fraccin VIII se sancionar con arresto de 20 a 36 horas. Son infracciones contra la seguridad ciudadana:

I. Permitir el propietario o poseedor de un animal que ste transite libremente, o transitar con l sin adoptar las medidas de seguridad necesarias, de acuerdo con las caractersticas particulares del animal, para prevenir posibles ataques a otras personas o animales, as como azuzarlo, o no contenerlo; II. Impedir o estorbar de cualquier forma el uso de la va pblica, la libertad de trnsito o de accin de las personas, siempre que no exista permiso ni causa justificada para ello. Para estos efectos, se entender que existe causa justificada siempre que la obstruccin del uso de la va pblica, de la libertad de trnsito o de accin de las personas sea inevitable y necesaria y no constituya en s misma un fin, sino un medio razonable de manifestacin de las ideas, de asociacin o de reunin pacifica; III. Usar las reas y vas pblicas sin contar con la autorizacin que se requiera para ello; IV. Apagar, sin autorizacin, el alumbrado pblico o afectar algn elemento del mismo que impida su normal funcionamiento; V. Ingerir bebidas alcohlicas en lugares pblicos no autorizados o consumir, ingerir, inhalar o aspirar estupefacientes, psicotrpicos, enervantes o sustancias txicas en lugares pblicos, independientemente de los delitos en que se incurra por la posesin de los estupefacientes, psicotrpicos, enervantes o sustancias toxicas; VI. Portar, transportar o usar, sin precaucin, objetos o sustancias que por su naturaleza sean peligrosos y sin observar, en su caso, las disposiciones aplicables; VII. Detonar o encender cohetes, juegos pirotcnicos, fogatas o elevar aerstatos, sin permiso de la autoridad competente; Reir con una o ms personas; IX. Solicitar los servicios de emergencia, polica, bomberos o de establecimientos mdicos o asistenciales, pblicos o privados, cuando no se requieran. Asimismo, proferir voces, realizar actos o adoptar actitudes que constituyan falsas alarmas de siniestros o que puedan producir o produzcan el temor o pnico colectivos; X. Alterar el orden, arrojar lquidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en los eventos o espectculos pblicos o en sus entradas o salidas; XI. Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectculos pblicos, con precios superiores a los autorizados; XII. Trepar bardas, enrejados o cualquier elemento constructivo semejante, para observar al interior de un inmueble ajeno; XIII. Abstenerse, el propietario, de bardar un inmueble sin construccin o no darle el cuidado necesario para mantenerlo libre de plagas o maleza, que puedan ser dainas para los colindantes; XIV. Percutir armas de postas, dibolos, dardos o municiones contra personas o animales; XV. Participar de cualquier manera, organizar o inducir a otros a realizar competencias vehiculares de velocidad en vas pblicas; XVI. Hacer disparos al aire con arma de fuego; XVII. Organizar o participar en peleas de animales, de cualquier forma; y XVIII. Causar dao a un bien mueble o inmueble ajeno, en forma culposa y con motivo del trnsito de vehculos; Obra culposamente el que produce el dao, que no previ siendo previsible o previ confiando en que no se producira, en virtud de la violacin de un deber de cuidado que objetivamente era necesario observar. Las infracciones establecidas en las fracciones l, II, III y IV se sancionarn con multa por el equivalente de 11 a 20 das de salario mnimo o con arresto de 13 a 24 horas. Las infracciones establecidas en las fracciones V a XIV se sancionarn con multa por el equivalente de 21 a 30 das de salario mnimo o con arresto de 25 a 36 horas.

Las infracciones establecidas en las fracciones XV, XVI y XVII se sancionarn con arresto de 20 a 36 horas. Sin perjuicio de la obligacin de reparar el dao causado que determine la autoridad civil competente, quien resulte responsable de la conducta prevista en la fraccin XVIII ser sancionado con arresto de hasta 36 horas o: I. Multa por el equivalente de 50 a 180 das de salario mnimo, cuando el monto del dao causado no exceda de diez mil pesos; II. Multa por el equivalente de 181 a 365 das de salario mnimo, cuando el monto del dao causado exceda de diez mil pesos pero no de veinte mil pesos; III. Multa por el equivalente de 366 a 725 das de salario mnimo, cuando el monto del dao causado exceda de veinte mil pesos pero no de cuarenta mil pesos; IV. Multa por el equivalente de 726 a 1275 das de salario mnimo, cuando el monto del dao causado exceda de cuarenta mil pesos pero no de setenta mil pesos; V. Multa por el equivalente de 1276 a 2185 das de salario mnimo, cuando el monto del dao causado exceda de setenta mil pesos pero no de ciento veinte mil pesos; VI. Multa por el equivalente de 2186 a 3275 das de salario mnimo, cuando el monto del dao causado exceda de ciento veinte mil pesos pero no de ciento ochenta mil pesos; o VII. Multa por el equivalente de 3276 das de salario mnimo y hasta por el monto total del valor comercial del vehculo, cuando el monto del dao causado exceda de ciento ochenta mil pesos. Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso. Slo se conmutar el arresto si, adems de los requisitos que seala esta ley, el conductor responsable acredita su domicilio, seala domicilio en el Distrito Federal para or y recibir notificaciones, y menciona, en su caso, el domicilio del propietario del vehculo. En el supuesto de la fraccin XVIII de este artculo, si con los elementos de prueba ofrecidos por las partes o allegados al Juez no es posible determinar quin es el responsable del dao causado, no se aplicar multa alguna y se devolvern los vehculos, quedando a salvo los derechos de las partes para hacerlos valer por la va procedente. Son infracciones contra el entorno urbano de la Ciudad de Mxico: I. Abstenerse de recoger, de vas o lugares pblicos, las heces fecales de un animal de su propiedad o bajo su custodia; II. Orinar o defecar en los lugares a que se refiere el artculo 5 de la presente Ley; III. Arrojar, tirar o abandonar en la va pblica animales muertos, desechos, objetos o sustancias; IV. Tirar basura en lugares no autorizados; V. Daar, pintar, maltratar, ensuciar o hacer uso indebido de las fachadas de inmuebles pblicos o de los particulares, sin autorizacin expresa de stos, estatuas, monumentos, postes, arbotantes, semforos, parqumetros, buzones, tomas de agua, sealizaciones viales o de obras, puentes, pasos peatonales, plazas, parques, jardines, elementos de ornato u otros bienes semejantes. El dao a que se refiere esta fraccin ser competencia del juez hasta el valor de veinte das de salario mnimo; VI. Cambiar, de cualquier forma, el uso o destino de reas o va pblica, sin la autorizacin correspondiente; VII. Abandonar muebles en reas o vas pblicas;

VIII. Desperdiciar el agua o impedir su uso a quienes deban tener acceso a ella en tuberas, tanques o tinacos almacenadores, as como utilizar indebidamente los hidratantes pblicos, obstruirlos o impedir su uso; IX. Colocar en la acera o en el arroyo vehicular, enseres o cualquier elemento propio de un establecimiento mercantil, sin la autorizacin correspondiente; X. Arrojar en la va pblica desechos, sustancias peligrosas para la salud de las personas o que despidan olores desagradables; XI. Ingresar a zonas sealadas como de acceso restringido en los lugares o inmuebles destinados a servicios pblicos, sin la autorizacin correspondiente o fuera de los horarios establecidos; XII. Cubrir, borrar, pintar, alterar o desprender los letreros, seales, nmeros o letras que identifiquen vas, inmuebles y lugares pblicos; XIII. Pintar, adherir, colgar o fijar anuncios o cualquier tipo de propaganda en elementos del equipamiento urbano, del mobiliario urbano, de ornato o rboles, sin autorizacin para ello; XIV. Colocar transitoriamente o fijar, sin autorizacin para ello, elementos destinados a la venta de productos o prestacin de servicios, y XV. Obstruir o permitir la obstruccin de la va pblica, con motivo de la instalacin, modificacin, cambio, o mantenimiento de los elementos constitutivos de un anuncio y no exhibir la documentacin correspondiente que autorice a realizar dichos trabajos. Las infracciones establecidas en las fracciones I a VII se sancionarn con multa por el equivalente de 11 a 20 das de salario mnimo o con arresto de 13 a 24 horas. Las infracciones establecidas en las fracciones VIII a XIV se sancionarn con multa por el equivalente de 21 a 30 das de salario mnimo o con arresto de 25 a 36 horas. La infraccin establecida en la fraccin XV se sancionar con arresto de 20 a 36 horas. PROCEDIMIENTO POR PRESENTACION DEL PROBABLE INFRACTOR La accin para el inicio del procedimiento es pblica y su ejercicio corresponde a la Administracin Pblica del Distrito Federal por conducto de los policas, los cuales sern parte en el mismo. El polica en servicio detendr y presentar al probable infractor inmediatamente ante el Juez, en los siguientes casos. I. Cuando presencien la comisin de la infraccin, y II. Cuando sean informados de la comisin de una infraccin inmediatamente despus de que hubiese sido realizada. o se encuentre en su poder el objeto o instrumento, huellas o indicios que hagan presumir fundadamente su participacin en la infraccin. El polica que se abstenga de cumplir con lo dispuesto en este artculo, ser sancionado por los rganos competentes de la Secretara, en trminos de las disposiciones aplicables. La detencin y presentacin del probable infractor ante el Juez, constar en una boleta de remisin, la cual contendr por lo menos los siguientes datos: I. Nombre, edad y domicilio del probable infractor, as como los datos de los documentos con que los acredite; II. Una relacin de los hechos que motivaron la detencin, describiendo las circunstancias de tiempo, modo, lugar as como cualquier dato que pudiera contribuir para los fines del procedimiento; III. Nombre, domicilio del ofendido o de la persona que hubiere informado de la comisin de la infraccin, si fuere el caso, y datos del documento con que los acredite. Si la detencin es por queja,

debern constar las circunstancias de comisin de la infraccin y en tal caso no ser necesario que el quejoso acuda al Juzgado; IV. En su caso, la lista de objetos recogidos, que tuvieren relacin con la probable infraccin; V. Nombre, nmero de placa o jerarqua, unidad de adscripcin y firma del polica que hace la presentacin, as como en su caso nmero de vehculo; y VI. Nmero del juzgado al que se har la presentacin del probable infractor, domicilio y nmero telefnico. El polica proporcionar al quejoso, cuando lo hubiere, una copia de la boleta de remisin e informar inmediatamente a su superior jerrquico de la detencin del probable infractor. El Juez llevar a cabo las siguientes actuaciones: I. Dar lectura a la boleta de remisin o en su caso a la queja y si lo considera necesario, solicitar la declaracin del polica; Tratndose de la conducta prevista en la fraccin XVIII del artculo 25 de la Ley, la declaracin del polica ser obligatoria. El Juez omitir mencionar el domicilio del quejoso; II. Otorgar el uso de la palabra al probable infractor, para que formule las manifestaciones que estime convenientes y ofrezca en su descargo, las pruebas de que disponga; Se admitirn como pruebas las testimoniales y las dems que a juicio del Juez sean idneas en atencin a las conductas imputadas; III. Acordar la admisin de las pruebas y las desahogar de inmediato. En el caso de que el probable infractor no presente las pruebas ofrecidas, las mismas sern desechadas en el mismo acto; IV. Resolver sobre la responsabilidad del presunto infractor. Los procedimientos sern desahogados y resueltos de inmediato por el Juez que los hubiere iniciado. Cuando se actualice la conducta prevista en la fraccin XVIII del artculo 25 de la Ley y despus de concluido el procedimiento establecido en este cuerpo normativo, el Juez ordenar la devolucin del vehculo conducido por quien resulte responsable de los daos causados, nicamente cuando se firme el convenio respectivo o quede suficientemente garantizada su reparacin; y en caso contrario, pondr a disposicin del Juez de Paz Civil el vehculo conjuntamente con la demanda que al efecto firme el agraviado. El Juez har del conocimiento del Servicio Pblico de Localizacin Telefnica del Distrito Federal lo siguiente: I. Datos del presentado que consten en la boleta de remisin, II. Lugar en que hubiere sido detenido; III. Nombre y nmero de placa del polica que haya realizado la presentacin; IV. Sancin que se hubiera impuesto, y V. En su caso, el lugar de ejecucin del arresto inmediatamente despus de su determinacin. Respecto de aquellos para los que se hubiera determinado tiempo de recuperacin para el inicio del procedimiento o que por otras circunstancias no se hubiera iniciado el mismo, se proporcionar la informacin a que se refieren las fracciones I a III de este artculo. En tanto se inicia la audiencia, el Juez ordenar que el probable infractor sea ubicado en la seccin correspondiente, excepcin hecha de las personas mayores de 65 aos, las que debern permanecer en la sala de audiencias.

Cuando el probable infractor se encuentre en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes o sustancias psicotrpicas o txicas, el Juez ordenar al mdico que, previ examen que practique, dictamine su estado y seale el plazo probable de recuperacin, que ser la base para fijar el inicio del procedimiento. En tanto se recupera ser ubicado en la seccin que corresponda. Tratndose de probables infractores que por su estado fsico o mental denoten peligrosidad o intencin de evadirse del Juzgado, se les retendr en el rea de seguridad hasta que se inicie la audiencia. Cuando el probable infractor padezca alguna enfermedad o discapacidad mental, a consideracin del mdico, el Juez suspender el procedimiento y citar a las personas obligadas a la custodia del enfermo o persona con discapacidad mental y, a falta de stos, lo remitir a las autoridades de salud o instituciones de asistencia social competentes del Distrito Federal que deban intervenir, a fin de que se le proporcione la ayuda o asistencia que requiera. Cuando comparezca el probable infractor ante el Juez, ste le informar del derecho que tiene a comunicarse con persona de su confianza para que le asista y defienda. Si el probable infractor solicita comunicarse con persona que le asista y defienda, el Juez suspender el procedimiento, dndole dentro del juzgado las facilidades necesarias, y le conceder un plazo que no exceder de dos horas para que se presente el defensor o persona que le asista, si ste no se presenta el Juez le nombrar un defensor de oficio; o, a solicitud del probable infractor, ste podr defenderse por s mismo, salvo que se trate de menores o incapaces. PROCEDIMIENTO POR QUEJA Los particulares podrn presentar quejas orales o por escrito ante el Juez, por hechos constitutivos de probables infracciones. El Juez considerar los elementos contenidos en la queja y, si lo estima procedente, girar citatorio al quejoso y al presunto infractor. En todos los casos la queja deber contener nombre y domicilio de las partes, relacin de los hechos motivo de la queja y firma del quejoso. El derecho a formular la queja prescribe en quince das naturales, contados a partir de la comisin de la probable infraccin. La prescripcin se interrumpir por la formulacin de la queja. En caso de que el Juez considere que la queja no contiene elementos suficientes que denoten la posible comisin de una infraccin, acordar de inmediato, fundando y motivando la improcedencia; debiendo notificar al quejoso en ese mismo acto. Si no fuere posible en ese momento, dejar constancia del motivo y tendr un trmino de tres das para hacerlo. La resolucin a la que se refiere el prrafo anterior, podr ser revisada a peticin del quejoso, para efectos de su confirmacin o revocacin por la Consejera, a travs del recurso de inconformidad que se har valer dentro de los diez das hbiles siguientes a su notificacin. La Consejera resolver de plano en un trmino igual notificando su resolucin al quejoso y al Juez para su cumplimiento. El citatorio ser notificado por quien determine el Juez, acompaado por un polica y deber contener, cuando menos, los siguientes elementos: I. Escudo de la ciudad y folio; II. La Delegacin y el nmero del Juzgado que corresponda, el domicilio y el telfono del mismo; III. Nombre, edad y domicilio del probable infractor;

IV. Una relacin de los hechos de comisin de la probable infraccin, que comprenda todas y cada una de las circunstancias de tiempo, modo, lugar, as como cualquier dato que pudiera contribuir para los fines del procedimiento; V. Nombre y domicilio del quejoso; VI. Fecha y hora de la celebracin de la audiencia; VII. Nombre, cargo y firma de quien notifique, VIII. El contenido del artculo 69 y el ltimo prrafo del artculo 75 de esta Ley. El notificador recabar el nombre y firma de la persona que reciba el citatorio o la razn correspondiente. Si el probable infractor fuese menor de edad, la citacin se har a l mismo, por medio de quien ejerza la patria potestad, la custodia o la tutora de derecho o de hecho. En caso de que el quejoso no se presentare, se desechar su queja, y si el que no se presentare fuera el probable infractor, el Juez librar orden de presentacin en su contra, turnndola de inmediato al jefe de la unidad sectorial de la Secretara que corresponda al domicilio del probable infractor, misma que ser ejecutada bajo su ms estricta responsabilidad, sin exceder de un plazo de 48 horas. Los policas que ejecutan las rdenes de presentacin, debern hacerlo sin demora alguna, haciendo comparecer ante el Juez a los probables infractores a la brevedad posible, observando los principios de actuacin a que estn obligados. Al iniciar el procedimiento, el Juez verificar que las personas citadas se encuentren presentes; si lo considera necesario dar intervencin al mdico, quien determinar el estado fsico y, en su caso, mental de aqullas. Asimismo, el Juez verificar que las personas ausentes hayan sido citadas legalmente. En caso de que haya ms de un quejoso, debern nombrar un representante comn para efectos de la intervencin en el procedimiento. El Juez celebrar en presencia del denunciante y del probable infractor la audiencia de conciliacin en la que procurar su avenimiento; de llegarse a ste, se har constar por escrito el convenio entre las partes. En todo momento, a solicitud de las partes o a consideracin del juez, la audiencia se suspender por nica ocasin; sealndose da y hora para su continuacin, que no exceder de los quince das naturales siguientes, debiendo continuarla el juez que determin la suspensin. El convenio de conciliacin puede tener por objeto: I. La reparacin del dao, y II. No reincidir en conductas que den motivo a un nuevo procedimiento. En el convenio se establecer el trmino para el cumplimiento de lo sealado en la fraccin l, as como para los dems acuerdos que asuman las partes. Cuando el dao se cause con motivo de lo previsto en la fraccin XVIII del artculo 25 de la Ley, el convenio se elaborar con base en el valor del dao que se establezca en el dictamen en materia de trnsito terrestre emitido por los peritos adscritos a la Consejera Jurdica y de Servicios

Legales, respetando el principio de autonoma de voluntad de las partes, pero sin que el monto a negociar pueda exceder o sea inferior a un veinte por ciento del valor del dao dictaminado. A quien incumpla el convenio de conciliacin, se le impondr un arresto de 6 a 24 horas o una multa de 1 a 30 das de salario mnimo. A partir del incumplimiento del convenio, el afectado tendr 15 das para solicitar que se haga efectivo el apercibimiento. Transcurridos seis meses a partir de la firma del convenio, solo se proceder por nueva queja que se presentare. En el caso de que las partes manifestaran su voluntad de no conciliar, se dar por concluida la audiencia de conciliacin y se iniciar la audiencia sobre la responsabilidad del citado, en la cual el Juez, en presencia del quejoso y del probable infractor, llevar a cabo las siguientes actuaciones: I. Dar lectura a la queja, el cual podr ser ampliado por el denunciante; II. Otorgar el uso de la palabra al quejoso para que ofrezca las pruebas respectivas; III. Otorgar el uso de la palabra el probable infractor, para que formule las manifestaciones que estime convenientes y ofrezca pruebas en su descargo; IV. Acordar la admisin de las pruebas y las desahogar de inmediato, y V. Resolver sobre la conducta imputada, considerando todos los elementos que consten en el expediente y resolver sobre la responsabilidad del probable infractor. Se admitirn como pruebas las testimoniales y las dems que, a juicio del Juez, sean idneas en atencin a las conductas imputadas por el quejoso. Tratndose de daos causados con motivo del trnsito de vehculos, el Juez deber ordenar en todos los casos la intervencin de los peritos en materia de trnsito terrestre, autorizados por la Consejera Jurdica y de Servicios Legales. En el caso de que el quejoso o el probable infractor no presentaren en la audiencia las pruebas ofrecidas, sern desechadas en el mismo acto. Cuando la presentacin de las pruebas ofrecidas dependiera del acto de alguna autoridad, el Juez suspender la audiencia y sealar da y hora para la presentacin y desahogo de las mismas. En el supuesto de que se libre orden de presentacin al presunto infractor y el da de la presentacin no estuviere presente el quejoso, se llevar a cabo el procedimiento previsto en el artculo 57 de esta Ley, y si se encuentra el quejoso, se llevar cabo el procedimiento por queja. Cuando a consecuencia de un conflicto familiar o conyugal se cometa alguna o algunas infracciones cvicas, y el ofendido las haga del conocimiento del Juez, ste iniciar el procedimiento correspondiente, dejando a salvo los derechos que a cada uno correspondan. El Juez canalizar, mediante oficio, a los involucrados a las instituciones pblicas especializadas. PROCEDIMIENTO EN CASOS DE DAO CULPOSO CAUSADO CON MOTIVO DEL TRNSITO DE VEHCULOS Cuando se actualicen las conductas de Causar dao a un bien mueble o inmueble ajeno, en forma culposa y con motivo del trnsito de vehculos, y las personas involucradas se encuentren ante la presencia del Juez, ste har de su conocimiento, dejando constancia escrita de ello, los beneficios de conciliar sus intereses; la sancin que puede ser impuesta al responsable de los daos en caso

de no llegar a un arreglo; la situacin de los vehculos implicados; las actuaciones, alcances y efectos del procedimiento de conciliacin; as como los derechos y acciones que, en su caso, pueden ejercer ante la autoridad judicial. El Juez Cvico tomar la declaracin de los conductores involucrados y, en su caso, de los testigos de los hechos, en los formatos que para el efecto se expidan, e inmediatamente despus dar intervencin, dejando constancia escrita de ello, a los peritos en trnsito terrestre de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales. As como admitir y desahogar como pruebas las dems que, a su juicio, sean idneas en atencin a las conductas imputadas por el quejoso. Cuando alguno de los conductores se niegue a rendir su declaracin, se dar preponderancia, para la emisin del dictamen de trnsito terrestre, valoracin de las probanzas y emisin de la resolucin correspondiente, a las declaraciones rendidas por los dems conductores y testigos de los hechos. Los peritos en trnsito terrestre, en todos los casos, debern rendir el dictamen correspondiente. Los peritos rendirn su dictamen ante el Juez, en un plazo que no exceder de cuatro horas contadas a partir de que se solicite su intervencin. Cuando el nmero de vehculos implicados sea superior a cuatro, el juez podr ampliar el plazo para la entrega del dictamen hasta por dos horas. Si el perito rinde su dictamen fuera de los plazos previstos en este artculo, el Juez notificar de esta irregularidad a las autoridades competentes, para los efectos sancionatorios administrativos conducentes, sin afectar la validez del dictamen. El Juez Cvico, con la presencia de los involucrados y con base en el dictamen pericial y dems elementos de prueba que tenga a su alcance, celebrar audiencia en la que har del conocimiento de los conductores el resultado del dictamen, as como el monto de los daos causados, y procurar su avenimiento. Cuando los conductores involucrados lleguen a un acuerdo, se har constar por escrito el convenio respectivo y se eximir de la imposicin de las sanciones a que se refiere el artculo 25 de este ordenamiento a quien acepte la responsabilidad o resulte responsable de los daos causados. Al conductor o conductores que no resulten responsables de los daos, le sern devueltos sus vehculos sin mayor trmite. El convenio que, en su caso, suscriban los interesados, ante la presencia del Juez, ser vlido y traer aparejada ejecucin en va de apremio ante los juzgados civiles del Distrito Federal, quienes slo podrn negarse a ordenar su ejecucin cuando dicho instrumento tenga un objeto distinto a la reparacin del dao. Para su validez, en todo convenio se har constar la forma en que se garantice su cumplimiento, a travs de alguna de las formas previstas en la ley correspondiente. Cuando alguno de los conductores manifieste su voluntad de no conciliar sus intereses, el Juez actuar de conformidad con lo siguiente: I. Impondr al responsable o responsables de los daos, mediante resolucin, la sancin que corresponda en trminos de lo dispuesto en este ordenamiento, tomando en cuenta el dictamen pericial y los dems elementos probatorios que se hayan desahogado; dejando a salvo los derechos de las partes por cuanto hace a la reparacin del dao;

II. Proporcionar al agraviado, en su caso, el formato de demanda respectivo para su llenado con auxilio de un defensor que le asigne la Defensora de Oficio; III. Cuando el conductor responsable garantice el pago de los daos le devolver el vehculo que conduca; en caso contrario, si se present la demanda, lo pondr a disposicin del Juez de Paz Civil en cumplimiento a la determinacin del auto inicial; IV. Una vez firmada la demanda la enviar, inclusive por va electrnica, dentro del plazo de doce horas al Juez de Paz Civil en turno; V. Inmediatamente que reciba el auto inicial del Juez de Paz Civil en turno, le dar el cumplimiento que corresponda en sus trminos, con relacin a los vehculos involucrados o lo que se determine; y VI. Remitir a la autoridad judicial, dentro de las 24 horas siguientes a la determinacin de responsabilidad administrativa y cuando la remisin de la demanda sea por va electrnica, los originales del expediente formado. Cuando se prevenga la demanda por causas provocadas por el agraviado y no se desahogue, se proceder en los trminos del artculo siguiente. Si el agraviado manifestara su voluntad de no presentar su demanda en ese momento o solicitara como reparacin del dao una cantidad que exceda del veinte por ciento del monto establecido en el dictamen emitido por los peritos adscritos a la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, el Juez har constar tal circunstancia dejando a salvo sus derechos para que los haga valer por la va que estime procedente, en un plazo no mayor de dos aos a partir de esa fecha, ordenando la liberacin del vehculo conducido por el responsable. En cualquier caso, el Juez, expedir a la parte que lo solicite, copia certificada de las actuaciones realizadas ante l. REGISTRO DE INFRACTORES El Registro de Infractores contendr la informacin de las personas que hubieran sido sancionadas por la comisin de las infracciones a que se refiere esta Ley y se integrar con los siguientes datos: I. Nombre, domicilio, sexo y huellas dactilares del infractor; II. Infracciones cometidas; III. Lugares de comisin de la infraccin; IV. Sanciones impuestas y, en su caso, lugares de cumplimiento del arresto; V. Realizacin de actividades de apoyo a la comunidad, y VI. Fotografa del infractor. Los datos para la integracin del registro sern incorporados al mismo por los Jueces; al efecto, en cada Juzgado se instalar el equipo informtico necesario. El Registro de Infractores ser de consulta obligatoria para los Jueces a efecto de obtener los elementos necesarios para motivar la aplicacin de sanciones. El Registro de Infractores estar a cargo de la Consejera y slo se proporcionar informacin de los requisitos que consten en el mismo, cuando exista mandamiento de autoridad competente que funde y motive su requerimiento. La informacin contenida en el Registro de Infractores tendr como objeto el diseo de las estrategias y acciones tendientes a la preservacin del orden y la tranquilidad pblica en el Distrito Federal, as como la instrumentacin de programas de desarrollo social y de prevencin de adicciones.

Con el fin de asegurar las condiciones de seguridad sobre manejo y acceso a la informacin del Registro de Infractores, los responsables de inscribir y los de proporcionar la informacin debern tener claves confidenciales a fin de que quede debida constancia de cualquier movimiento de asientos, consultas y otorgamiento de informacin.

DISCIPLINA Y MANDO PARA DIRECTIVOS DE LA POLICA PREVENTIVA DEL DISTRITO FEDERAL

EL PODER BIEN ENTENDIDO El poder se entiende como dominio, imperio, facultad y jurisdiccin de la que dispone el individuo para mandar o ejecutar; capacidad de imponer la propia voluntad sobre los otros. Max Weber dice que el poder es la probabilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otros pese a la resistencia de stos. Pero hace la diferencia que cuando se ejerce a travs de la fuerza y la coercin, entonces se habla de dominacin. Por su parte, D. M. Wrong dice que para hacer que su poder sea efectivo, un individuo o grupo puede apelar a los temores, a sanciones fsicas, al ejercicio de la persuasin, a la manipulacin o al compromiso que los no-poderosos tienen con el sentimiento del deber. As, entonces hace la diferencia entre fuerza y manipulacin, y persuasin y autoridad. La manipulacin es parte del poder y consiste bsicamente en un lavado de cerebro deliberado, ocultando las verdaderas intensiones de quien ejerce el poder; por su parte la persuasin es la parte del poder que intenta convencer con argumentos que se aceptan despus de ser evaluados en lo individual y luego integrados al comportamiento propio, y ms tarde a la colectividad. Se debe separar, entonces, la fuerza, la manipulacin y la persuasin, de la autoridad, ya que esta ltima se vincula a la existencia de cierta legitimidad y de una estructura jerrquica que conlleva a ordenamientos institucionalizados, mientras que los primeros conceptos refieren a un ejercicio del poder dbil porque se ha pedido precisamente autoridad. Esto quiere decir que Slo cuando un sistema de autoridad se desmorona, o un individuo dado pierde su autoridad (legitimidad), debe recurrirse al poder (mismo y puro) para asegurar su conformidad. AUTORIDAD: Carcter o representacin de una persona por su empleo, mrito o nacimiento, Poder que tiene una persona sobre otra que le esta subordinada, Persona revestida de algn poder, mando o magistratura, Crdito y fe que, por su mrito y fama, se da a una persona en determinada materia. TIPOS FUNDAMENTALES DE AUTORIDAD La autoridad tradicional: Se basa en el principio de la costumbre y suele reflejarse en instituciones polticas con cargos hereditarios. Puesto que quienes ostentan la autoridad estn legitimados por la fuerza de la costumbre, los cambios slo pueden producirse su una porcin de la poblacin los desea. La autoridad racional-legal: Basada en el derecho positivo. Es caracterstica del Derecho civil o administrativo, destinado por lo general a restituir una condicin o relacin alterada ms

que a vengar o castigar. Se basa en el principio de legalidad, que supone la regulacin de las relaciones autoridad por medio de leyes confeccionadas de forma racional. La autoridad carismtica: Suele ser residual. Aqu, un dirigente se presenta como gua o representante de la revelacin divina.

DISCIPLINA: El trmino disciplina procede de la lengua latina y significa aprender o ensear, sin embargo, la interpretacin de disciplina ha sufrido conceptualizaciones diferentes a su definicin y pueden resumirse en tres vocablos: castigo, obediencia y autocontrol. Para que la polica comprenda los principios disciplinarios de su organizacin, se tiene que remitir forzosamente a la legislacin y tradicin militar, toda vez que es de ah donde histricamente surgi la organizacin policial, comenzando por comprender que es idntica la orgnica, conocida como lineal o militar y que, por lo tanto, existe una cadena de mando donde no hay margen al error, donde la actividad decisional se concentra en una sola persona, quien toma todas las decisiones y tiene la responsabilidad bsica del mando. Somos organizaciones en donde el jefe superior asigna y distribuye el trabajo a los subalternos, quienes a su vez reportan a un solo jefe. AUTODISCIPLINA: Es la ejecucin voluntaria de rdenes, directivas, reglamentos, disposiciones, etc., es la condicin que existe cuando el militar o polica acepta el control que la organizacin hace de su comportamiento. La autodisciplina hace confiables a los hombres, ya que stos manifiestan en su comportamiento la preferencia a los intereses del grupo y ceden en sus necesidades particulares. Lo que es de completo beneficio para la corporacin ya que dentro de su labor, se requiere de personal que en momentos de peligro o riesgo, los enfrente con el inters colectivo y se olvide de miedos y temores que lo haran desertar o desistir de la misin. Existen dos tipos de comportamiento disciplinario, y ambos contrapuestos. En los dos existe el consentimiento previo de ajustarse a los preceptos disciplinarios. Estos tipos son: a) La persona que acepta la disciplina y cede en sus intereses en beneficio de la comunidad. b) El polica que acta porque teme a las consecuencias de una actuacin negativa. Este individuo no siente ningn compromiso personal con el logro de la tarea o misin de la unidad, o sea, que obedece simplemente para no ser castigado. CMO SE APRENDE LA DISCIPLINA?: La disciplina es el producto de varios ingredientes de carcter moral y tico, como la misma moral, espritu de cuerpo y buenas relaciones entre el comandante y sus subalternos, todo esto apoyado con aspectos reglamentarios y normativos. Se requiere para su obtencin el consumo de muchas horas de instruccin y otros factores, entre ellos el ejemplo, y es tarea ininterrumpida del comandante. La disciplina es una aptitud aprendida y para poder ensearla, debe llenar los siguientes requisitos: a) QUE SATISFAGA LAS NECESIDADES DE AUTORREALIZACIN DE LOS HOMBRES: El individuo aprender a desempearse, trabajar y comportarse adecuadamente si a cambio de ello recibe un estmulo o recompensa, principalmente en la satisfaccin de sus necesidades de superacin, realizacin, estimacin, seguridad, respeto, etc. b) EMITA RDENES RAZONABLES: Cuando un polica ya cumple con su trabajo y deberes, ha captado la esencia de la obediencia a las rdenes, lo que le permite que paulatinamente se vaya integrando al trabajo en equipo (amor a la camiseta), pero para que se logre lo anterior, el comandante deber dictar rdenes claras, breves, concisas, completas y oportunas, y anteponiendo

el Don de mando, debe contemplar que sean razonables y al alcance del quien las va a cumplir; cuando existe confusin, exceso, una mala interpretacin o que sean incomprensibles, rompe la comunicacin y el entendimiento que debe existir en la unidad; adems si el polica muestra insatisfaccin en su motivacin, grado de adiestramiento, condicin fsica, falta de salud, o por cualquier otro motivo, consciente o inconscientemente se opondr a cumplir las rdenes, debiendo todo esto evitarse mediante una estimacin y estudio previo del contenido de las rdenes y calidad de los receptores. c) TODA VIOLACIN MERECE CASTIGO: 1. El clima de disciplina que impere en una unidad debe ser consistente, es decir, que al poner en ejecucin los reglamentos, exista una norma que sancione al infractor. 2. Las sanciones que se impongan deben ser justas, imparciales, adecuadas y oportunas. 3. La actitud que se debe adoptar cuando un elemento no reacciona al Don de Mando, ni cumple con las rdenes, es someterlo conforme a las prescripciones contenidas en las leyes, reglamentos, disposiciones, etc., pero nunca dejar sin sancin una violacin, ya que hacerlo afecta la disciplina, y se obtienen reacciones contrarias a la deseada; el infractor espera el castigo. 4. Las tcnicas de castigo no previstas en los reglamentos, en ocasiones al aplicarse lastiman la dignidad del individuo y se obtienen condiciones de disciplina que gradualmente irn minando a la unidad. 5. El personal conoce las sanciones que se imponen, pero en su aplicacin esperan del comandante demostraciones de respeto y consideracin a su individualidad y dignidad. 6. El descontento derivado de un clima disciplinario negativo, se manifiesta como hostilidad hacia el comandante, la unidad y la corporacin. Esta hostilidad tiende a ser una actitud imprecisa, vaga y generalizada, que no distingue acto, persona, actividad o servicio y en su identificacin culpa a su comandante y a la corporacin, como los causantes de todos los males existentes. ELEMENTOS PARA MANTENER LA DISCIPLINA a) Normas claramente indicadas. b) Lealtad en todas direcciones y sentidos. c) Actividades recreativas. d) Instruccin y enseanza del trabajo. e) Facilidad de comunicacin. f) Reglamentar premios y castigos. El nivel de disciplina en cualquier unidad es parte de lo que el comandante hace por ella, en colaboracin de sus principales oficiales; una manera de detectar el grado de disciplina en los sectores o agrupamientos es observar los siguientes indicadores: El grado de perfeccionamiento en la instruccin. El porte y el aseo. La conducta dentro y fuera del servicio. La forma en que cumplan las rdenes. La forma de vestir.

En resumen, estas manifestaciones externas de los hombres, se concluye en la existencia de: Espritu de cuerpo. Moral. Cario a la institucin. DON DE MANDO.

Un precepto militar dice que tan noble es mandar como obedecer y que mandar mejor, quien mejor sepa obedecer, por lo tanto, el arte de mandar a los dems, es esencialmente el arte de mandarse a s mismo. a) MANDO: Es la autoridad que una persona en servicio activo ejerce legalmente sobre sus subordinados en virtud de su jerarqua, cargo o comisin. b) AUTORIDAD: Es el poder legtimo de que dispone un comandante para dirigir al personal a sus rdenes y tomar decisiones dentro del alcance de su posicin jerrquica, del cargo o de la comisin que desempee. c) DON DE MANDO: Es el proceso de ejercer influencia sobre los subordinados en beneficio de la misin encomendada a la unidad. El Don de Mando comprende: 1. La relacin personal de un individuo con un grupo de gente. 2. La habilidad del comandante para utilizar su personalidad a fin de influir adecuadamente sobre sus subalternos en el cumplimiento de sus obligaciones y de la misin. 3. Inducir a los subordinados permitir recibir su cooperacin voluntaria, a travs de la persuasin. d) LDER: Aquella persona que ejecuta y consigue que otros hagan una tarea. El que ejerce el mando de lo militar o direccin en la empresa que tiene que proyectar poder, un poder galvanizante que coordine y promueva los mejores esfuerzos de sus seguidores, suministrndoles el ingrediente que buscan, sea direccin, apoyo, estmulo o hasta imaginacin y nuevas ideas. TIPOS DE LDERES: AUTCRATA: Es aquel que ordena y espera el cumplimiento, es dogmtico y firme y que dirige mediante la habilidad de negar o dar recompensas o castigos. DEMCRATA: Consulta con los subordinados en torno a acciones y decisiones propuestas y alienta su participacin. LIBERAL: Utiliza muy poco su poder, si es que lo usa, y concede a los subordinados un alto grado de independencia en sus operaciones.

OBJETIVO DEL DON DE MANDO: a) Desarrollar las aptitudes y actitudes de mando en el personal que constituye los cuadros de jefes y oficiales pertenecientes a todas las unidades operativas y administrativas, mediante la aplicacin de los fundamentos, principios, tcnicas de mando y aspectos relativos al comportamiento humano. b) El desarrollo de la habilidad del Don de Mando, implica una doble tarea: 1.- Aprender a interpretar adecuadamente los principios y tcnicas del Don de Mando y los aspectos del comportamiento humano. 2.- Aplicacin de lo aprendido y obtener experiencias. Como complemento en su camino a la adquisicin del Don de Mando, deber recibir asesoramiento y puntos de vista diferentes para posteriormente experimentar las tcnicas decididas, logrando nicamente por este mtodo el mejoramiento en su conocimiento del comportamiento humano e incrementar su habilidad tcnica y tctica. c) Lograr la misin a la vez que se preserva la dignidad de los subalternos. Esto requiere un esfuerzo continuo a fin de mantener un equilibrio entre el logro de las metas organizacionales y de las metas de sus miembros.

d) Promover y mantener un alto grado de disciplina y efectividad, adems de desarrollar una unidad con un alto espritu de cuerpo y de entrega al servicio pblico. e) El objetivo final del Don de Mando es lograr la satisfaccin de la misin y para lograrlo el comandante debe asumir completa responsabilidad personal de todas sus decisiones y debe evaluar continuamente el ambiente de la situacin en la cual opera. Debe tener presente que las misiones de la unidad son cumplidas por los individuos que forman parte de ella, y nunca debe olvidar que si contribuyen voluntaria y completamente al logro de las metas, entonces el comandante debe hacer todo lo posible por considerar sus necesidades. CARACTERSTICAS DEL DON DE MANDO Segn estudios realizados sobre la personalidad de algunos comandantes de xito reconocido, las siguientes, a) INTEGRIDAD: La carrera policial exige solides en los principios morales, por eso un lder policial requiere de veracidad y honestidad porque slo con ellas puede lograr la confianza, respeto, admiracin y seguridad, tanto de sus subordinados como de otros niveles de mando. Faltar a estos principios podra poner en riesgo la seguridad de sus subalternos e incluso, la seguridad de las operaciones, por lo que debe entender que el que ejerce el mando, fue porque alguien confi en l para depositarle en sus manos la vida de su personal. 1. Para desarrollar su integridad personal debe: Practicar consigo mismo la honestidad y la veracidad absoluta en todo momento. Sea exacto y veraz en sus declaraciones. Defienda lo que cree que es correcto. Anteponga la honestidad, el sentido del deber y los principios morales cuando surja una situacin que pueda comprometerlo.

b) CONOCIMIENTO: Un aspecto prioritario para un comandante, es la capacidad intelectual, conviniendo que la actividad de mando es amplia y completa, y le corresponde la mayor prudencia y sabidura, esto es la mayor capacidad mental. Cumplir con el cargo de comandante equivale a una preparacin tcnico profesional que incluye el dominio de los aspectos tcticos, tcnicos, operativos y administrativos que son del dominio del trabajo policial. Tericamente, el comandante debe ser capaz de asumir en cualquier momento la posicin de cualquiera de sus hombres y realizar el trabajo. Indudablemente que esto es imposible en muchos campos altamente especializados. El conocimiento cultural del comandante debe ser universal y siempre atento a los avances cientficos, culturales, educativos, sociales, geogrficos, polticos, econmicos, blicos, policiales; en problemas mundiales, nacionales y locales; explorando los campos de la literatura, novela, teatro, cine, etc., y es que un hombre cuya educacin se concentra en un solo conocimiento aunque sea experto en l, es un hombre no bien integrado. 1. Para aumentar su conocimiento: Mantenga un archivo policial y una biblioteca pequea. Estudie reglamentos, manuales, directivas y toda aquella literatura policial que le proporcionen una actualizacin de sus conocimientos. A travs de la lectura diaria del peridico y revistas semanales, trate de evaluar las noticias en forma imparcial y objetiva.

Desarrolle el hbito de motivar conversaciones de materias diversas. Evale su experiencia y la de otros con humildad. Mantngase alerta, escuche y observe, realice investigaciones en asuntos que no conozca, profundice cuando no comprenda.

c) VALOR: Quiere decir despliegue de energa para vencer dificultades. Es el control mental del temor. La labor policial permite al mando una nica oportunidad de demostrar valor y liderazgo ante sus subalternos, ante las constantes situaciones de peligro de muerte, no permitiendo claudicar ni doblegarse ante la adversidad. El valor incluye fortaleza de voluntad para enfrentar crticas, desprecio de la sociedad, temor a ser diferentes de los que lo rodean, temor por adoptar una posicin o entregarse a una causa opuesta o expresar sus propias opiniones, pero tambin admitir sus errores y fallas. 1. Para lograr y demostrar valor se necesita: Estudiar y conocer sus reacciones ante el peligro y aprender a controlarlo por medio de la autodisciplina. Razonar en forma ordenada ante esas situaciones para obtener serenidad y juicio. Hable en tono tranquilo y evale las verdaderas condiciones de peligro o adversidad. Oblguese a realizar ciertas tareas cotidianas, hasta vencer los temores.

d) AUTORIDAD DECISIVA: El comandante debe ser capaz de tomar decisiones juiciosas y bien fundamentadas con rapidez y expresarlas en forma oportuna, clara y enrgica. Se necesita desarrollar la capacidad de seleccionar de entre una variedad de soluciones, aquella que responda a la necesidad presentada, haciendo una evaluacin de antecedentes, circunstancias, consecuencias y valoraciones. 1. Para desarrollar autoridad decisiva se necesita: Aprenda a ser positivo en sus acciones. No se demore. No ande con rodeos. Obtenga los hechos, resulvase y entonces expida su orden. Verifique las decisiones que usted haya tomado, para determinar si fueron justas y oportunas, e incluso, comprelas con las hechas por otros y analcelas. Aproveche la experiencia de otros para aprender.

e) CONFIABILIDAD: Es la certeza del desempeo apropiado y en apego al deber policial. Un comandante confiable es aquel que tiene depositada la confianza de sus superiores, porque se trata de una pieza importante para el cumplimiento de la misin institucional, y porque se caracteriza por ser leal, entregado al servicio y responsable hacia su compromiso, a sus superiores y subalternos; sabiendo que pueden depender de su honor, palabra y sentido de responsabilidad para encomendarle un trabajo. 1. Para desarrollar su confiabilidad se necesita: No inventar excusas. Desempee todas las tareas que se le asignen los mejor posible, superando sus puntos de vista personales. Sea exacto en los detalles. Forme el hbito de ser puntual. Siga las rdenes al pie de la letra en intencin y de hecho. Preste atencin adecuada al bienestar general de sus hombres y unidad.

f) INICIATIVA: Es tomar una accin de mando a falta de rdenes o al carecer de lineamientos legales especficos. Para un comandante esta prctica significa pensar por adelantado y preparar a sus subalternos para que en su ausencia stos tomen la iniciativa de realizar tareas que impidan la paralizacin de las actividades organizacionales; esto crea la sensacin de seguridad en sus hombres y un deseo de crear, idear y colaborar con su comandante. Los subordinados sienten respeto y confianza por un comandante que con ingenio y habilidad enfrenta situaciones extraordinarias donde no haba una directiva establecida. Se deber tener cuidado de que estas iniciativas no daen o perjudiquen el campo de mando de otras reas y en todo caso, deber solicitar de manera asertiva su intervencin para la solucin de un problema. 1. Para desarrollar la iniciativa se necesita: Mantenerse alerta fsica y mentalmente. Acostumbrarse a reconocer las tareas que necesitan ser hechas y hgalas sin necesidad de que se lo ordenen. Piense anticipadamente. Planee sus actividades.

g) TACTO: Es la habilidad para poder tratar con todas las personas hacindose respetar y creando armona, comprensin y consideracin mutuas. Es una de las cualidades ms visibles encontradas en la mayora de los lderes reconocidos por la humanidad. En este campo de las relaciones humanas, el comandante deber tener la habilidad de hacer y decir lo correcto en el momento adecuado, es una consideracin por los sentimientos de los otros. Aunque para algunos subalternos el trato correcto y cortes del comandante le puede significar debilidad en el mando, y viceversa, cuando el corts es el inferior jerrquico puede ser interpretado por los dems como servilismo, debiendo fomentar la prctica frecuente y el tacto calmado, corts y firme para que en todo momento exista la cooperacin de sus hombres. Para el mando policial, existe un desafo para mandar con tacto toda vez que tendr personal civil bajo sus rdenes, pero que estos tienen una situacin laboral distinta a los policas operativos ya que estn sindicalizados y su cultura laboral es de una burocracia que en momentos difiere de las exigencias del trabajo operativo. 1. Para desarrollar el tacto: Sea corts y jovial. Sea considerado con los dems. Estudie las acciones de jefes airosos y con prestigio. Analice los diferentes tipos de personalidad a efecto de tener un conocimiento de la naturaleza humana. Desarrolle el hbito de cooperar en intencin y en hecho. Analcese en sus lmites de tolerancia y tome acciones prcticas. Trate a los dems como usted desea ser tratado.

h) JUSTICIA: Es la cualidad de ser imparcial en las situaciones que requieran un juicio. Cada ocasin que el comandante toma una decisin, es una prueba de justicia, observada atentamente por sus subalternos y superiores por igual, un solo error por descuido, puede destruir su reputacin de justo. En los casos que incluyan aspectos de disciplina, el comandante debe considerarlos siempre de

manera individual, porque no hay dos situaciones o circunstancias iguales, aunque los casos sean parecidos; recordando, por cierto, que el comandante que slo utiliza el castigo destruye la moral de la unidad y en el caso de tener favoritos o incondicionales se presenta una situacin destructiva de moral, similar a la anterior. 1. Esta cualidad es la ms difcil de obtener, pero se recomienda para adquirirla: Sea objetivo cuando imponga un castigo. Considere por s mismo toda ofensa. Analice sus propias actitudes mentales para determinar si tiene prejuicios; de ser as, deshgase de ellos. Sea imparcial. No muestre favoritismo alguno. Sea honesto con usted mismo. Otrguele reconocimiento a los subordinados dignos de elogio o recompensa. No dispense slo castigos. i) ENTUSIASMO: Es la demostracin de inters genuino con actitud jovial, optimista y gustosa de afrontar retos de la profesin, con la intencin de contagiar a los subalternos a que pongan su mximo esfuerzo en las tareas, al ver ellos, cmo su comandante pone el ejemplo para enfrentar el trabajo diario. 1. Para desarrollar el entusiasmo se necesita: Comprenda y tenga fe en su misin. Sea jovial y optimista. Explquele a sus hombres el porqu de los trabajos. Aproveche al mximo el xito. El entusiasmo es contagioso y nada lo desarrollar ms que el xito de la unidad o del individuo. No se torne montono. Destine un periodo cada da para librar su mente de asuntos oficiales y descanse.

j) PORTE: Es la apariencia general, proceder y conducta de un mando policial. Como lder, el comandante es representante y lo ms importante de la corporacin, por lo tanto su apariencia y porte deben reflejar inters, energa, competencia y confianza. A travs de la voz y de los gestos puede ejercer una influencia firme e impactante sobre las personas que lo rodean. Una frecuente irritacin, prdida de la paciencia y vulgaridad al hablar indican una falta de auto-control y de auto-disciplina; un comandante que no se puede controlar a s mismo no puede esperar poder controlar a otros. Adems, si al transmitir rdenes, el superior lo hace despectivamente o con palabras vulgares, estar provocando resentimientos, discusiones y la insubordinacin. Son poco recordables las medidas disciplinarias masivas porque, tambin provocan resentimientos entre los subalternos que injustamente fueron incluidos en el castigo grupal. Como lenguaje inadecuado al dirigirse a los subalternos, est el sarcasmo y la irona porque dejan al inferior jerrquico con dudas en lo que el comandante quiso expresar. Finalmente diremos que la dignidad no debe pasar desapercibido en el porte del comandante, que requiere el control de sus acciones y emociones, un comandante que se exhibe en forma vulgar, abusa de las bebidas y sus efectos, as como el hostigamiento sexual sobre sus elementos, en forma rpida pierde el respeto de sus subordinados. 1. Para desarrollar esta cualidad se requiere: Requiere de s mismo las ms altas normas en su apariencia y de conducta. Conozca y observe los reglamentos en lo que respecta al vestido y a la conducta. Evite el uso del lenguaje vulgar.

En fiestas o convivos de la organizacin, evite beber delante de los subalternos y cuando lo haga, beba moderadamente. Evite un comportamiento vulgar manteniendo un aire noble. Evite hacer un espectculo de usted mismo. Prevenga una retirada del lugar a tiempo, elija cundo y que tiempo debe ser visto, tanto social como oficialmente.

k) RESISTENCIA: Es el vigor mental y fsico, determinado por la habilidad para resistir el dolor, la angustia, penalidades y fatiga, sin abatirse. Tiene alguna semejanza con el valor. Para un comandante es vital disponer de esta cualidad, puesto que le ganar el respeto y reconocimiento de sus subordinados; estos pueden considerar que la falta de resistencia en una situacin crtica es cobarda y en otras situaciones puede convertirse en una carga en lugar del elemento de buen xito que se supone debe ser. 1. Para desarrollar el vigor fsico y mental: Evite actividades no esenciales que disminuyan su vigor. La autodisciplina mental y fsica ejercitar progresivamente, fortalecer y permitir realizar esfuerzos mentales y fsicos cada vez ms prolongados. Peridicamente someta su cuerpo y mente a esfuerzos fsicos excepcionales. Fomente el hbito de terminar toda tarea lo mejor que pueda.

l) ABNEGACIN: Es ceder a sus subordinados el bienestar y comodidad, antes que velar por la condicin propia. El verdadero comandante se coloca al ltimo en cuanto a prioridades y comparte los peligros, incomodidades y dificultades con sus hombres. 1. Para obtener esta cualidad: Evite usar su posicin y jerarqua para obtener seguridad, comodidad o placer, a costa de sus subordinados. Sea considerado con los problemas personales de sus hombres y aydelos. D crdito a los trabajos bien realizados por sus subordinados.

m) LEALTAD: Es la fidelidad a la nacin, institucin, unidad, jefe y subalternos. Es deslealtad no decirle las cosas a un superior slo porque queremos evitar su ira, o ejecutar con energa nicamente las rdenes que nos satisfacen o nos gustan. La lealtad incluye, entonces, los atributos de fidelidad, verdad, franqueza, honradez, rectitud y nobleza, que deben ser comunes en todo el personal. 1. Para desarrollar y fortalecer esta cualidad: Est pronto a defender a sus subordinados del abuso. Nunca muestre la ms leve indicacin de desacuerdo con las rdenes de su superior, cuando imparta instrucciones a los subordinados. Practique hacer todas las tareas lo mejor que pueda y apoyar con razn las decisiones de su comandante. Nunca discuta con otros los problemas personales de sus superiores o subalternos.

Defienda a su pas, institucin, unidad y a sus subalternos, cuando sean injustamente acusados. Nunca permita la crtica a jefes, oficiales o clases en presencia de los subalternos a aquellos, ni tampoco la murmuracin.

n) JUICIO: Es la habilidad para valorar los hechos lgicamente y determinar sus posibles soluciones, sobre las cuales basar decisiones sensatas. 1. Para mejorar esta habilidad: Practique constantemente hacer estimaciones de situacin. Anticipe aquellas situaciones que necesariamente llegarn y que en su funcin de comandante requieran una solucin, de esta manera est preparado cuando surja la necesidad. Evite hacer decisiones, sin disponer de la suficiente informacin o al azar; no haga decisiones precipitadas. PRINCIPIOS DEL DON DE MANDO: a) Concete a ti mismo y busca el auto mejoramiento. b) S eficiente tcnica y tcticamente. c) Busca la responsabilidad y asume la responsabilidad de tus acciones. d) Toma decisiones atinadas y oportunas. e) Da el ejemplo. f) Conoce a tus hombres y vela por su bienestar. g) Mantn informado a tus hombres. h) Desarrolla el sentido de responsabilidad en tus hombres. i) Asegrate de que se comprenden, supervisan y ejecutan tus rdenes. j) Adiestra a tus hombres a trabajar en equipo. k) Emplea a tu unidad de acuerdo con sus capacidades. LA MOTIVACIN. Son todos aquellos factores capaces de provocar y dirigir la conducta hacia un objetivo. La motivacin es la labor ms importante de un comandante, a la vez que es la ms compleja pues a travs de ella se logra la ejecucin del trabajo por conviccin o por algn motivo que conviene a quien ejecuta el trabajo. Mltiples son las teoras que existen en relacin con la motivacin, pero todas pueden agruparse en dos grandes tendencias: Teoras del contenido y Teoras de aprendizaje o del enfoque externo; Ambos tipos de teoras han sido de gran trascendencia en la explicacin de la conducta organizacional, ya que a travs de ellas se describe la razn por la cual los empleados son productivos o lo que impulsa su conducta. EL COMANDANTE IDEAL. El Comandante debe crear buenas condiciones de trabajo, no slo con la nica idea de hacer que sus hombres se sientan felices, sino para que l pueda cumplir mejor con la misin. Sin duda, crear un buen clima de trabajo toma tiempo, energa y paciencia, pero si no se desarrollan dichas condiciones de trabajo e incluye a sus hombres en el logro de la misin de la unidad los costos en decisiones equivocadas, talento desperdiciado, frustraciones personales e ineficiencia, sern enormes. El Comandante ser eficaz si crea condiciones para motivar a sus elementos y explotar

sus capacidades; y ser un fracaso, si no puede influir en sus hombres para que lleven a cabo sus obligaciones. Los comandantes no debern sujetarse a ningn estilo estereotipado de mando, pues esto depender de la situacin que prevalezca en su unidad, esto es, que ser autoritario o democrtico segn los resultados que se estn obteniendo. Las diversas facetas de su personalidad, su sistema de valores, su confianza en sus subalternos, sus conocimientos y experiencias, e inclinaciones de Don de Mando influirn en su estilo. INDICADORES DEL DON DE MANDO: Hay cuatro caractersticas de una unidad que indican xito o fracaso en el ejercicio del mando: la moral, la disciplina, el espritu de cuerpo y la eficacia. Estos indicadores se pueden usar como un calibrador para medir la eficiencia de una unidad, debido al correcto o incorrecto ejercicio del Don de Mando. a) MORAL: Desde el punto de vista policial, la moral es el estado de nimo de la persona que de alguna manera, afecta o impacta todo lo que lo rodea: familia, compaeros, jefes, la vida en su unidad policial y todo lo importante para l. La moral esta estrechamente relacionada con la satisfaccin de las necesidades del polica. Los indicadores que un comandante debe observar para medir la moral de sus hombres, son: 1. La apariencia. 2. La conducta personal. 3. Las demostraciones de respeto. 4. La higiene personal. 5. El uso de las instalaciones de recreacin y deporte. 6. Las peleas excesivas. 7. Los rumores dainos e irresponsables. 8. Las condiciones del comedor y dormitorios. 9. El cuidado del equipo. 10. La reaccin a las rdenes y directivas. 11. La eficiencia en el trabajo. 12. La motivacin durante el adiestramiento. Asimismo, la evaluacin de los informes administrativos puede adems ayudar a medir la moral. De particular valor son los informes que se refieren a: 1. El nmero de correctivos disciplinarios o partes informativos. 2. Los daos al equipo, o las prdidas del mismo, por descuido. 3. Los problemas familiares de sus hombres. 4. Las deudas. 5. Los que evaden o abandonan el servicio. 6. El nmero de deserciones. 7. Las solicitudes de cambio de adscripcin. 8. Las heridas graves o mortales provocadas entre los elementos. 9. El nmero de incapacidades CMO SE DESARROLLA LA MORAL? 1. Inducir en sus hombres confianza en ellos mismos, en sus jefes, en su instruccin y en su equipo, asimismo, ensear a tener confianza en la causa y en la misin. 2. Ayudar al logro de satisfaccin en el trabajo, considerando cuidadosamente la asignacin de tareas o comisiones.

3. Mantener conscientes a sus hombres, del inters que la SSP tiene por sus miembros en cuanto a bienestar fsico, moral y espiritual, al igual que el de sus derechohabientes. 4. Establecer un programa efectivo de incentivos. 5. Hacer sentir a los policas que son esenciales para la unidad. 6. Reconocer el deseo del polica por retener su individualidad y consecuentemente tratarlo como individuo. 7. Alentar el fortalecimiento de sus lazos con su hogar, familiar y asociacin religiosa. b) ESPRITU DE CUERPO: El espritu de cuerpo es la lealtad, orgullo y entusiasmo que por la unidad muestran sus miembros. Mientras que la moral se refiere a la actitud del polica, el espritu de cuerpo es el espritu de la unidad. Es la personalidad de la unidad y expresa la voluntad de la unidad para cumplir con el servicio, an en situaciones adversas, y se detecta entre los hombres cuando se percibe en ellos: 1. Las expresiones de orgullo por su unidad. 2. Una buena de reputacin de la unidad ante las dems. 3. Un fuerte espritu de competencia entre las unidades. 4. Una participacin dispuesta por parte de los miembros de una unidad. 5. El orgullo de las tradiciones e historia de la unidad. 6. El sentido de compaerismo entre los hombres. 7. La creencia de que su unidad es mejor que cualquier otra de la corporacin. 8 Un alto ndice de solicitudes para pertenecer a la unidad. CMO SE DESPIERTA EL ESPRITU DE CUERPO? 1. La tarea la comienza el Instituto Tcnico de Formacin Policial, en su proceso de convertir ciudadanos comunes en ciudadanos de primera: en servidores pblicos llamados policas. 2. Desarrollar la idea de que la unidad tiene que sobresalir. 3. Reconocer y darle publicidad a los logros de la unidad y de sus miembros. 4. Hacer uso de ceremonias, smbolos, consignas y msica marcial. 5. Emplear las competencias para desarrollar el trabajo en equipo. 6. Intervenir dentro de sus facultades, en el trmite y otorgamiento de condecoraciones, citaciones u otros premios. c) DISCIPLINA: La disciplina es la actitud individual o de grupo que asegura la pronta y voluntaria obediencia a las rdenes y la ejecucin de la accin apropiada, a falta de rdenes. Cuando se logra en una unidad, es una actitud que mantiene a los policas haciendo lo que se supone deben hacer y como se supone lo deben hacer con fuerte conviccin interna, con o sin supervisin. La evaluacin de la disciplina entre los hombres requiere evaluar los siguientes factores: 1. La atencin de los detalles. 2. Las relaciones armoniosas entre unidades y personal. 3. La devocin al deber. 4. Las debidas relaciones entre el superior y los subalternos. 5. La conducta adecuada en el servicio y fuera de l. 6. Las normas de limpieza, cuidado del vestuario y equipo, y la cortesa policial. 7. La prontitud para responder a los mandos y sus directivas. 8. La adhesin a la cadena de mando. 9. La habilidad y disposicin para trabajar eficazmente con poca o ninguna supervisin. CMO SE OBTIENE?

1. Demostrar disciplina con su propia conducta y ejemplo. 2. Instituir un sistema justo e imparcial para los castigos y una distribucin equitativa de los privilegios y recompensas. 3. Obtener confianza y respeto mutuos a travs de la instruccin. 4. Alentar y promover el establecimiento de la auto-disciplina entre sus hombres. 5. Estar alerta respecto a las condiciones que produzcan violaciones a la disciplina y eliminarlas en todo lo posible. d) EFICACIA: La eficacia es el resultado obtenido del esfuerzo individual y grupal para lograr las metas o los objetivos planteados; tambin es el resultante o la suma de las destrezas o habilidades tcnicas, tcticas y fsicas de todos los elementos de la unidad. La unidad alcanzar la destreza y la eficacia cuando su comandante exija altas normas de ejecucin individual y de grupo. La destreza y eficacia se evala considerando: 1. La apariencia personal y la condicin fsica de los elementos. 2. La apariencia y estado del armamento, equipo e instalaciones de la unidad. 3. Los tiempos de reaccin de la unidad bajo diversas situaciones y condiciones. 4. La actitud profesional demostrada en cumplimiento de su servicio. 5. La habilidad de los jefes subalternos para dirigir la tropa. 6. La prontitud y exactitud para difundir rdenes, instrucciones e informacin. 7. El grado de habilidad demostrada cuando se ejecutan las tareas. CMO SE OBTIENE? 1. Adiestrar concienzudamente a los soldados en sus obligaciones. 2. Desarrollar el trabajo en equipo. 3. Ajustarse en todo lo posible a los programas de instruccin acadmica. 4. Asegurarse por medio de la supervisin y pruebas de instruccin de que su unidad se desarrolla de acuerdo con los programas y doctrinas de instruccin sealadas por la superioridad. 5. Participar en los cursos previstos en la ley. 6. Proporcionarle a los policas frecuentes oportunidades para ejecutar tareas del escaln inmediato superior. 7. Fijar altas normas y metas de ejecucin y exigir que se cumplan. El Comandante ideal es aquel que sigue los principios del Don de Mando con la comprensin de las fuerzas que influyen tanto en su comportamiento como en el de sus hombres. La comprensin, sin embargo, no es suficiente. El Comandante ideal debe adems evaluar su unidad utilizando los indicadores del Don de Mando y tomando las acciones del caso y tambin es aquel que puede evaluar estas fuerzas y luego comportarse de manera que produzcan los mejores resultados.

CONCEPTOS DEL ACUERDO 23/2010 POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA RESTRUCTURACIN DE LA POLICA DE PROXIMIDAD DE LA POLICA PREVENTIVA DEL DISTRITO FEDERAL En el cumplimiento de las funciones a cargo de la Secretara, el personal de la Polica Preventiva del Distrito Federal, se encuentra asignado a la Subsecretara de Operacin Policial, en la Polica de Proximidad, cuya funcin es el mantenimiento del orden y la seguridad pblica en atencin a las

reas geogrficas en las que se divide el territorio del Distrito Federal, y en la Polica Metropolitana quien a travs de sus agrupamientos realizan funciones de seguridad pblica especializadas en acciones y operativos en todo el territorio del Distrito Federal. Polica de Proximidad: su funcin es el mantenimiento del orden y la seguridad pblica en atencin a las reas geogrficas en las que se divide el territorio del Distrito Federal. Estas unidades administrativas policiales con estructura, y aquellas que en lo futuro se integran, se organizan para operar bajo un esquema nico, jerarquizado, disciplinado, profesional y con un mximo de 618 elementos policiales en los siguientes trminos. 1.- Mando de la unidad de proteccin ciudadana de la polica de proximidad. a) Un director de rea que recaer en un elemento policial preferentemente con grado igual o superior a segundo inspector. b) Un subinspector de rea que recaer en elemento policial preferentemente con grado igual o superior a subinspector. c) Un jefe de unidad departamental de apoyo tcnico, y d) Hasta dos jefaturas de unidad departamental de proteccin ciudadana, cada uno preferentemente recaer en un elemento policial con grado igual o superior a primer oficial. e) Cada unidad podr contar hasta con 6 compaas como mximo atendiendo a las necesidades del servicio en zona asignada. 2.- Cada compaa se integra con: a) Un mando que recaer en elemento policial preferentemente con grado igual o superior a segundo oficial y b) Hasta 3 secciones policiales. 3.- Cada seccin se integra con: a) Un mando que recaer en elemento policial preferentemente con grado igual o superior a suboficial y b) Hasta 3 pelotones policiales. 4.- Cada pelotn se integra con: a) Un mando que recaer en elemento policial preferentemente con grado igual o superior a polica primero, y b) Hasta 3 escuadras 5.- Cada escuadra se integra con: a) Un mando que recaer en elemento policial preferentemente con grado igual o superior a polica segundo, y

b) Estar compuesta de un mnimo de 3 y mximo de 7 elementos policiales. Polica Metropolitana: a travs de sus agrupamientos realizan funciones de seguridad pblica especializadas en acciones y operativos en todo el territorio del Distrito Federal. Subsecretara de Control de Transito: el personal operativo policial asignado desarrolla las funciones de seguridad pblica con enfoque al control de trnsito y la seguridad de las vialidades del Distrito Federal. Unidades de Proteccin Ciudadana: estn constituidas hasta el 31 de octubre del 2010 y conformadas por personal formado bajo el modelo de Formacin Policial implantado por el gobierno del Distrito Federal en la Polica Preventiva a partir de noviembre del 2002, lo que incluye entre otros: la formacin en la vivencia de valores ticos y morales con alto compromiso hacia el cumplimiento del servicio policial, y un alto grado de capacitacin en el desarrollo de las funciones policiales, certificado por el Instituto Tcnico de Formacin Policial de la Secretaria de Seguridad Publica del Distrito Federal, a travs del Curso Bsico de Formacin Policial. Subsecretaria de Desarrollo Institucional: es la encargada de coordinar los trabajos de la Direccin General de Carrera Policial y del Instituto Tcnico de Formacin Policial en el establecimiento de los criterios de homologacin de competencias profesionales y los cursos de capacitacin que habr de tomar el personal de las Unidades de Polica de Proximidad que desaparecen y/o se transforman a Unidades de Proteccin Ciudadana. Direccin Ejecutiva de Logstica y Seguimiento Operativo: pertenece a la Subsecretara de Operacin Policial y es la encargada mantener actualizado el Padrn de Personal de las Unidades de Proteccin Ciudadana, llevando a cabo el ajuste por altas o bajas que corresponda, informando en su momento a la Direccin de Administracin de Personal. La estructura autorizada para la Secretara de Seguridad Pblica, a partir del primero de noviembre del 2010, de la polica de proximidad dependiente de la Subsecretaria de Operacin Policial se integra por 73 Unidades de Proteccin Ciudadana. El mando de la Unidad de Proteccin Ciudadana de la polica de proximidad, est integrado por la siguiente estructura: Un director de rea, subinspector de rea, un jefe de unidad departamental de apoyo tcnico y dos jefaturas de unidad departamental de Proteccin Ciudadana. Grupo de Proteccin Ciudadana de Reaccin metropolitana: tiene las funciones de realizar mantenimiento del orden y seguridad, ejecutar acciones y operativos de seguridad publica en zonas especficas para abatir el ndice delictivo. Se crea el grupo de proteccin ciudadana de reaccin metropolitana adscrito a la direccin general de polica metropolitana de la subsecretaria de operacin policial, sujeto a lo siguiente: 1.- Las funciones a cargo de este grupo de proteccin ciudadana de reaccin metropolitana son: Realizar funciones de mantenimiento del orden y seguridad. Ejecutar acciones y operativos de seguridad publica en zonas especficas para abatir el ndice delictivo. Ejecutar acciones y operativos de reaccin y control de personas para garantizar la seguridad de los habitantes de la ciudad de Mxico con motivo de manifestaciones, mtines, marchas, plantones y cualquier tipo de concentracin de personas ocupando vas pblicas del distrito federal.

Realizar acciones de apoyo de seguridad pblica y de fuerza pblica a favor de autoridades administrativas, investigadoras o judiciales a efecto de que puedan llevar acabo el ejercicio de sus funciones en el territorio del distrito federal. Brindar apoyo y resguardo a personas, instalaciones e inmuebles para garantizar el orden pblico y la seguridad publica en el Distrito Federal. Las dems que le determine el director general de la polica metropolitana

2.- El grupo queda integrado para operar bajo el mando de la direccin general de la polica metropolitana en un esquema nico jerarquizado, disciplinado, profesional, terciario y con un mximo de 412 elementos policiales en los siguientes trminos: El mando recae con en el director general de polica metropolitana, y se integra hasta con cuatro compaas. Grupo de Proteccin Ciudadana de Reaccin vial: adscrito a la Direccin de Infracciones con dispositivos mviles, de la Subsecretaria de Control de Trnsito, realiza funciones de mantenimiento del orden y seguridad pblica, tiene aplicaciones del control de trnsito y vialidad y acciones de reaccin inmediata para la prevencin de conflictos viales agilizando el congestionamiento producido por manifestaciones, protestas o cualquier tipo de evento con participacin masiva de personas en va pblica. Se crea el grupo de proteccin ciudadana de reaccin vial, adscrito a la direccin de infracciones con dispositivos mviles, de la subsecretaria de control de transito, sujeto a lo siguiente: 1.- las funciones a cargo de este grupo de proteccin ciudadana de reaccin vial: Realizar funciones de mantenimiento del orden y seguridad publica Aplicar aplicaciones del control de trnsito y vialidad Realizar acciones de reaccin inmediata para la prevencin de conflictos viales agilizando el congestionamiento producido por manifestaciones, protestas o cualquier tipo de evento con participacin masiva de personas en va pblica. Las dems que le sean asignados por el subsecretario de control de trnsito:

2.- El grupo queda organizado para operar bajo un esquema nico, jerarquizado, disciplinado, profesional, terciario y con un mximo de 412 elementos policiales, en los siguientes trminos: El mando recae en el director de infracciones con dispositivos mviles y se integra hasta con 4 compaas. 3.- El turno bsico para el servicio del personal operativo adscrito a este grupo es de 8 horas por 16 horas y un da de descanso por cada 6 de servicio, el cual podr ser ajustado atendiendo a las necesidades del servicio mediante acuerdo que al respecto emita el subsecretario de control de trnsito. Polica Preventiva del Distrito Federal: es asignada al cumplimiento de las funciones de mantenimiento del orden pblico y de la seguridad pblica en acciones preventivas, entre otros. As como, en la investigacin de gabinete y de campo de los elementos crimingenos y la identificacin de bandas delictivas para la realizacin de acciones preventivas y de abatimiento de ndices delictivos. Grupo de Proteccin Ciudadana de Apoyo a recuperacin de espacios viales: adscrito a la Direccin de Control de Estacionamiento en Va Pblica de la Subsecretaria de Control de Trnsito, realiza funciones de mantenimiento del orden y seguridad pblica, acciones de control de trnsito y

vialidad en el mantenimiento de vialidades sin obstruccin de vehculos estacionados, reaccin inmediata para el despeje de vialidades y espacios pblicos libres de vehculos estacionados. Grupo de Proteccin Ciudadana Escolar: se encarga de realizar funciones de mantenimiento del orden y seguridad publica en operativos especficos de proteccin del delito en las zonas escolares del distrito federal y sus inmediaciones, acciones de vigilancia, identificacin y monitoreo de puntos de venta de narcticos en las zonas aledaas. Grupo de Proteccin Ciudadana de Prevencin del Delito: adscrito a la direccin Ejecutiva de Aplicacin de Programas Preventivos Institucionales, tiene como funciones a cargo la Brigada Grafiti y la Brigada de Vigilancia Animal. Grupo de Proteccin Ciudadana del Programa Conduce sin Alcohol: Efecta operativos para verificar que conductores de vehculos automotores conduzcan en las vialidades del Distrito Federal con niveles de alcohol en sangre dentro de los valores permitidos en el Reglamento de Trnsito Metropolitano: Grupo de Proteccin Ciudadana Acciones Preventivas: adscrito a la Direccin Ejecutiva de Investigacin Preventiva, del Estado Mayor Policial, el cual tiene funciones de obtener informacin especfica de campo para identificar las bandas y organizaciones delictivas que operan en el Distrito Federal, realizar estudios de anlisis de informacin y verificacin de campo del modus operandi de bandas y grupos delictivos. Grupo de Proteccin Ciudadana Inteligencia y Anlisis: realiza funciones de mantenimiento de orden y seguridad publica en el anlisis de informacin crimingena y geo delictiva estratgica que permita identificar bandas delictivas, sus modus operandi, patrones y de actividades y conductas, as como a sus principales operadores. Grupo de Proteccin Ciudadana Comunicaciones: tiene la funcin de recibir los reportes de emergencia 066 despachando la instruccin para su atencin inmediata va radio a las unidades policiales ms prximas al evento para su atencin y seguimiento, da seguimiento a los reportes e instrucciones giradas por puesto de mando hasta la conclusin del servicio; as como, solicita y canaliza los servicios de emergencia del Distrito Federal. Grupo de Proteccin Ciudadana Contra la Corrupcin Policial: adscrito a la Direccin de Investigacin Policial de la Direccin General de Inspeccin Policial y realiza funciones de mantenimiento del orden y seguridad pblica en operativos especficos de investigacin de denuncias por comisin de delitos en el ejercicio del servicio pblico por parte de elementos de la Polica Preventiva del Distrito Federal. Se crea el Grupo de Proteccin Ciudadana contra la corrupcin policial, adscrito a la Direccin de Investigacin Policial de la Direccin General de Inspeccin Policial. 1. Las funciones a cargo de este Grupo de Proteccin Ciudadana son: Realizar funciones de mantenimiento del orden y seguridad pblica en operativos especficos de investigacin de denuncias por comisin de delitos en el ejercicio del servicio pblico por parte de elementos de la Polica Preventiva del Distrito Federal. Obtener informacin especifica de campo para identificar las posibles conductas ilcitas o irregulares de personal policial de la Polica Preventiva del Distrito Federal. Efectuar operativos para verificar el cumplimiento de las funciones policiales a cargo del personal de la Polica Preventiva del Distrito Federal.

Asegurar y presentar a peticin de parte o en caso de fragancia a elementos policiales a quienes en cumplimiento del servicio, se les impute conductas que pueden ser constitutivas de delitos. Las dems que le determinen el Director General de Inspeccin Policial 2. El Grupo queda integrado para operar bajo el Mando de la Direccin de Investigacin Policial, en un esquema nico jerarquizado, disciplinado, profesional, terciario y con un mximo de 206 elementos policiales de los siguientes trminos: el grupo contara con hasta 2 compaas 3. el turno bsico para el servicio del personal operativo adscrito a este Grupo es de 12 horas por 24 horas, el cual podr ser ajustado atendiendo las necesidades del servicio mediante acuerdo que al respecto emita el Director General de Inspeccin Policial Grupo de Proteccin Ciudadana de Apoyo a puesta a Disposicin ante Autoridad Judicial: adscrito a la Direccin Ejecutiva de Asistencia Legal y Defensora Jurdica de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, el cual realiza funciones de mantenimiento del orden y seguridad pblica en operativos especficos de apoyo a puestas a disposicin de presuntos responsables de la Comisin de Delitos de Alto Impacto ante Autoridad Investigadora, Federal o local.

ADMINISTRACION DE PROYECTOS Qu es un Proyecto? Es un conjunto de esfuerzos temporales, dirigidos a generar un producto o servicio nico. Cinco procesos en el Desarrollo de Proyectos 1.- Inicio: Establece la visin del proyecto, el que; justificacin del mismo, las restricciones y supuestos. la misin por cumplir y sus objetivos, la

2.- Planeacin: Desarrollar un plan que nos ayude a prever el cmo cumpliremos los objetivos, tomando en cuenta una serie de factores que afectan todo proyecto. 3.- Ejecucin: Implementar el plan, acordar, administrar los acuerdos, integrar al equipo, distribuir la informacin y ejecutar las acciones requeridas de acuerdo con lo establecido. 4.- Control: Comparar lo ejecutado contra lo que previmos o planeamos (control), de no identificar deviaciones, continuamos con la ejecucin si se encuentran desviaciones, en equipo acordamos la accin correctiva (planeacin adicional), y luego continuamos con la ejecucin, manteniendo informado al equipo.

5.- Cierre: Concluir y cerrar relaciones establecidas para facilitar referencias posteriores al proyecto as como para el desarrollo de futuros proyectos. Por ltimo, se elaboran los documentos con los resultados finales, archivos, cambios, evaluaciones, entre otros. Al eliminar los procesos de inicio y cierre tenemos solo una operacin de rutina, en vez de un proyecto. El ciclo repetido de mejora continua planear-hacer-verificar-actuar en donde: Se concretan estos procesos al razonamiento de: planear = Planeacin Hacer = Ejecucin verificar= Control actuar= Planeacin adicional y ejecucin Nueve reas por considerar en la Administracin de Proyectos 1.- Alcance: Definicin de lo que incluye y no incluye el proyecto. 2.- Tiempo: Programas, calendario, entregas parciales y finales. 3.- Consto: Estimados de costo, presupuesto, programa de erogaciones. 4.- Calidad: Estndares relevantes, como cumplirlos y satisfacer los requerimientos. 5.- Recursos Humanos: Equipo del proyecto que integra colaboradores internos como externos y los roles y funciones de cada cual. 6.-Comunicacion: Informacin requerida presentada en partes o informes, quien la genera, quien la recibe, con qu frecuencia la entregamos, etc. 7.-Riesgo: Amenazas por controlar, oportunidades que capitalizar y planes de contingencia. 8.-Abastecimiento: Estrategias de adquisicin, cotizaciones de adquisicin y administracin de adquisiciones. 9.- Integracin: Administracin de cambios e integracin de todas las reas. Definicin de la Administracin de Proyectos Es la aplicacin de conocimientos, habilidades, tcnicas y herramientas a las actividades de un proyecto, con el fin de satisfacer, cumplir y superar las necesidades y expectativas de los involucrados. Habilidades clave en la Administracin de Proyectos. Las cinco habilidades clave para los directivos de proyectos se explican a continuacin: 1.- LIDERAZGO: ! Establecer direccin, ! Alinear al equipo ! Crear un ambiente que motive e inspire 2.- COMUNICACIN ! Escrita, oral, escuchar y hablar ! Interna y Externa ! Vertical y Horizontal ! Estilos de escritura ! Tcnicas de presentacin y manejo de juntas 3.- NEGOCIACIN ! Filosofas y Tcnicas ganar/ganar

! Negociacin de objetivos de tiempo, costo y alcance. ! Negociacin de trminos y condiciones acordadas ! Negociacin de asignacin de recursos ! Otros 4.- SOLUCIN DE PROBLEMAS ! Definicin de problema al identificar y solucionar las causas principales ms que enjuiciar los sntomas ! Toma de decisiones 5.- HACER QUE LAS COSAS SUCEDAN ! Lluvia de ideas, ! Entendimiento de estructuras formales e informales ! Poltica y poder en su sentido positivo PLAN DEL PROYECTO Paraqu sirve? ! Gua la ejecucin y control del proyecto ! Establece el estndar o punto de referencia contra el cual evaluar el apego al cumplimiento. ! Facilitar la comunicacin entre los individuos. ! Documenta los criterios de las nueve reas y su aprobacin Qu incluye? ! Documentos y herramientas utilizadas en la planeacin ! Alcance: Declaracin del alcance ! Recursos Humanos: Diagrama organizacional del proyecto ! Comunicacin: Calendario de eventos, estatus semanal y reporte mensual ! Tiempo: Programa del proyecto- ruta critica ! Costo: Estimados de costos ! Calidad ! Riesgo ! Abastecimientos ! Integracin Cmo utilizarlo? ! Integrando la informacin obtenida y cada uno de los planes de cada rea as como la declaracin de alcance. Cundo utilizarlo? ! Elaborarlo en la planeacin y actualizarlo a lo largo del proyecto Declaracin del Alcance Es importante que los resultados que se entregaran al elaborarlos cumplan con el criterio SMART, acrnimo que explicamos a continuacin: ESpecifico, Medible, Acordado, Realista y en el Tiempo establecido. Mucha de la informacin contenida en la declaracin del alcance la desarrollamos detalladamente a lo largo de la planeacin del proyecto el buscar aplicar el criterio SMART en los reportes de resultados nos orienta para clarificar las expectativas por cumplir.

ASPECTOS GENERALES DEL MTODO COACHING Las primeras referencias en las personas del apelativo coach se hallan en el argot universitario ingles del siglo XVIII. Se denominaba Coaching al profesor particular que ayudaba a un estudiante a prepararse fcil y rpido para los exmenes, apelando a la sensacin que el estudiante senta de ser transportado por un coche rpido hacia el conocimiento. Nuestra aceptacin de la palabra coaching para denominar en castellano este proceso no surgi de forma espontanea fue fruto de la necesidad ms que del enamoramiento. En realidad el mundo se rige por una sola cultura econmica, protagonizada por empresas capaces de sobrevivir en un escenario de alta competitividad, de alta tecnologa y de gran rapidez, en el que el xito se obtiene a travs de cuatro valores vitales: a) La calidad del producto o servicio. b) El talento de las personas de la institucin. c) Las relaciones de la institucin con su entorno. d) La capacidad de innovacin y creatividad de las instituciones. Surge para la institucin un nuevo concepto: "el caos". La institucin debe gestionar el caos, es decir, ser capaz de tomar decisiones eficaces en situaciones complejas. El coaching aporta una nueva manera de comprender el sitio de trabajo, como un lugar propicio para la competicin global dentro de un concepto de energa, tenacidad, disciplina, responsabilidad, compromiso, entrenamiento y trabajo en equipo. El coaching se sustenta en un procedimiento de alta precisin (pues se individualiza en cada caso y para cada situacin o circunstancia) aplicado a la ejecucin (plan de accin). El coaching como aquel proceso de acompaamiento individualizado en el que el directivo libera su talento a travs de la deteccin de sus puntos fuertes, de sus oportunidades de mejora y de la elaboracin y seguimiento de un plan de accin concreto. Conceptos estos que representan el punto de arranque (desarrollo del individuo) y la estacin de llegada ( mejora en los resultados de la organizacin). El Feedback Es tcnicamente un proceso de retroalimentacin bilateral entre el profesional y su superior con el que se analizan las actitudes y aptitudes del trabajador determinndose reas de mejora; el feedback puede practicarse tanto para los procesos de evaluacin como una prctica en las relaciones inter personales de la institucin. El feedback considerado como una rutina estratgica, debera abarcar a todas las personas y llevarse a cabo a travs de un mismo modelo. Analizados algunos aspectos generales de estos conceptos podemos decir del coaching que: 1.- El coaching no es un mtodo de formacin, sino de mejora y desarrollo profesional y personal.

2.- El coaching no responde a un proceso simple de interaccin, sino que lleva aparejado un claro propsito: el descubrimiento, la mejora de las capacidades y el aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo. 3.- El coaching supera la relacin interpersonal, al crear comportamientos y hbitos positivos para el futuro. 4.- El coach es entonces un espejo, un facilitador, alguien generoso, alguien que ayuda a descubrir, alguien que ayuda a desarrollar, y alguien centrado en los efectos. Los objetivos del Coaching El propsito del coaching en cuatro dimensiones: Desarrollar su potencial: Optimizar su potencial, comprender y aceptar el nuevo rol. Adaptarse a nuevas necesidades: A las tendencias del entorno y a las tendencias de la institucin. Mejorar su contribucin: mejorar el desempeo y lograr sus objetivos, resolver problemas de desempeo o de contribucin. Identificarse con la institucin: Visin, Misin, Valores y Estrategia. Confucio ya adverta que tres mtodos hay para alcanzar la sabidura: primero por la reflexin, que es el ms noble; segundo, por la imitacin, que es el ms sencillo; y tercero , por la experiencia, que es el ms amargo.

EL COACHING EN CLAVE DE PROCESO Los seis pasos del cambio 1.- Pre contemplacin: no est preparado, la persona no esta todava dispuesta a cambiar, porque no es consciente de que lo necesita. 2.- Contemplacin: Se plantea el cambio y empieza a tomrselo enserio. Est incubando la intencin. 3.- Preparacin: Tiene un plan desea marcarse objetivos y reconocer el costo de alcanzarlos. 4.- Accin: Inicia los primeros pasos. Especifica no solo los objetivos sino los obstculos y fuentes de ayuda y la secuencia a seguir. 5.- Mantenimiento: Empieza a convertirse en habitual. A pesar de las tentaciones los comportamientos se mantienen. 6.- Terminacin: Lo ha conseguido. El objetivo de cambio se ha cumplido. El comportamiento se ha arraigado. La estructura del proceso dinmico del Coaching permite considerar:

a) Reflexin: El pupilo examina sus propios estados, comportamientos, deseos y pensamientos. b) Profundizar: sobre lo que va hacer o la conducta que va a seguir sus implicaciones y efectos. c) Descubrimiento: el coachin sacude con una sorpresa al pupilo. Aparece en actitudes, aptitudes nuevas tras quitar todo aquello que lo cubre. A quedado expuesta a la luz su meta - ignorancia (no sabamos que no sabamos). d) Plan de accin: Es un comportamiento dinmico adquirido por el pupilo en virtud del cual garantiza la ejecucin de determinados actos o adopcin de ciertas actitudes tendientes a los resultados u objetivos propuestos. e) Habito: Consiste en repetir una misma accin o hacer determinadas cosas, siempre de la misma manera, y tambin incluye la pre disposicin de la persona para hacer las cosas siempre igual.

CONCEPTOS DE DERECHOS HUMANOS Derechos Fundamentales: Son los derechos que reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se consideran bsicos para el desarrollo de una vida digna. Protegen los bienes jurdicos que tutelan los derechos humanos como son: la vida, la libertad, la igualdad, la dignidad, la seguridad jurdica, la propiedad y los derechos sociales, permitiendo as una convivencia social pacfica. Garanta Constitucional: Es el instrumento legal que sirve para la proteccin de los derechos humanos en nuestro Derecho Positivo, por su esencia es limitada, ya que acta dentro de un Estado y su contenido regula la conducta del individuo o grupo de individuos que pudiera afectar a instituciones jurdicas ya reconocidas. Derechos Humanos: principios inherentes a la dignidad humana que necesita el hombre para alcanzar sus fines como persona y dar lo mejor de s a la sociedad. Son aquellos reconocimientos mnimos sin los cuales la existencia del individuo o la colectividad carecera de significado y de fin en s mismas, consisten en la satisfaccin de las necesidades morales y materiales de la persona humana. En la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos existe el Ttulo Primero denominado De Las Garantas Individuales (tambin llamadas Garantas Constitucionales), que se encuentran contenidas en los artculos del 1 al 28 y 123. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Se aprob y proclamo el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, enfocndose en grupos vulnerables tales como nios, mujeres, trabajadores migrantes, indgenas, discapacitados y otros, adems de enfocarse en tpicos tales como el apartheid, el racismo y la administracin de justicia. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. La Organizacin de la Naciones Unidas lo aprob el 16 de diciembre de 1966 y los Estados partes en el presente, se comprometen a garantizar a los hombres y las mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos. Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Fue adoptada el 22 de noviembre de 1969 y reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican con proteccin internacional, de

naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos. Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Fue proclamada por la Asamblea general de la Organizacin de las Naciones Unidas en su Resolucin 3452 de fecha 9 de diciembre de 1975, reafirmando que todo acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes constituyen una ofensa a la dignidad humana y una negacin de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, por lo que estos actos son violatorios de los derechos humanos y libertades fundamentales. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial Fue proclamada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, el 7 de marzo de 1966, por lo que se considera que todos los hombres son iguales ante la ley y tienen derecho a igual proteccin de la ley contra toda discriminacin y contra toda incitacin a la discriminacin. Reafirma que la discriminacin entre los seres humanos por motivo de raza, color u origen tnico constituye un obstculo a las relaciones amistosas y pacificas entre las naciones y puede perturbar la paz y la seguridad entre los pueblos, as como la convivencia de las personas aun dentro de un mismo Estado. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, tambin conocida como Belem do Par. Fue suscrita en 1994, por la Organizacin de los Estados Americanos, en ella se condenan todas las formas de violencia contra las mujeres perpetrado tanto por el Estado como en el hogar o en el mercado laboral. Pacto Internacional de Derechos Polticos y Civiles Este pacto nos dice que todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin: en virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural. Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes Considera bajo las expresiones "joven", "jvenes" y "juventud" a todas las personas, nacionales o residentes en algn pas de Iberoamrica, comprendidas entre los 15 y los 24 aos de edad. Esa poblacin es sujeto y titular de los derechos que esta Convencin reconoce, sin perjuicio de los que igualmente les beneficie a los menores de edad por aplicacin de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Fuerza pblica: Se define como la potestad del Estado, por conducto de sus autoridades, para exigir el cumplimiento de sus determinaciones fundadas en una ley. El polica: es la persona que bajo su funcin puede utilizar: a) Armas incapacitantes no letales (bastn PR-24, tolete candados de manos, sustancias irritantes) y b) Armas letales (armas de fuego). Comisin Nacional de los Derechos Humanos Es el Organismo autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propios, perteneciente al Estado Mexicano. Su principal objetivo es la proteccin de los Derechos Humanos. Recibe quejas sobre presuntas violaciones a los derechos humanos y conoce e investiga presuntas violaciones a los derechos humanos.

ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS DE LAS FUNCIONES DE MANDO POLICIAL Temas considerados: Geo referenciacin de la Zona de responsabilidad

Divisiones geogrficas por Zona, Regin y Sectores. Caractersticas a identificar como son: urbanas, vialidades, tipo de poblacin, concentracin de poblacin, movilidad de poblacin; reas comerciales, gubernamentales, vivienda, recreacin; incidencia delictiva, tipo de delincuencia y su frecuencia, causas de la delincuencia, identificacin de zonas y poblacin vulnerable y sus causas.

Desarrollo de proyectos para combatir, prevenir y disuadir la delincuencia. Polticas y Estrategias para abatir la delincuencia. Anlisis de la informacin y replanteamiento de estrategias. Distribucin del personal bajo un esquema tctico. Distribucin de Cuadrantes, anlisis de la distribucin de Cuadrantes. Organizacin del personal policial asignado bajo un esquema de operacin por Cuadrantes. Manejo de equipo por Cuadrantes. Rotacin de personal bajo el esquema de Cuadrantes. Visitas domiciliarias, frecuencia y comunicacin con los vecinos. Manejo y organizacin de los recursos humanos, tecnolgicos, materiales y financieros. Elaboracin y gestin de Fatigas, Informes y Reportes operativos. Organizacin de la informacin.