Emily Vanessa Pinzn Ruth Natalia Gmez Noveno F-Laboral Rgimen Pensional ANLISIS JURSIPRUDENCIAL DEL RGIMEN PENSIONAL

COLOMBIANO RESPECTO A ENTIDADES BANCARIAS Datos de SALA DE CASACIN LABORAL, La Corte conoce el recurso de identificacin de Bogot D.C., treinta y uno (31) de casacin que interpusieron ambas la sentencia marzo de dos mil nueve (2009). partes, contra la sentencia proferida por la Sala Laboral del DR. LUIS JAVIER OSORIO LPEZ Tribunal Superior del Distrito Magistrado Ponente Judicial de Cundinamarca, el 14 Radicacin N 33705 de diciembre de 2006, en el Acta N 12 proceso ordinario adelantado por el seor LELIO GMEZ TORRES contra el BANCO POPULAR S.A.. Dicha Corporacin actu en cumplimiento del programa de descongestin ordenado por el Consejo Superior de la Judicatura, mediante el Acuerdo PSAA053032 del 13 de septiembre de 2005. Aspectos El actor indica que prest sus servicios a la entidad demandada, a travs de Fcticos contrato de trabajo a trmino indefinido como trabajador oficial, entre el 25 de enero de 1972 y el 20 de julio de 1993; que en el ltimo ao de servicios deveng un salario promedio mensual de $354.122,41; que el 15 de mayo de 2005, cumpli 55 aos de edad; que es beneficiario del rgimen de transicin consagrado en el artculo 36 de la Ley 100 de 1993 y por ende le es aplicable la Ley 33 de 1985; y que elev ante la demandada reclamacin de la pensin legal de jubilacin pero sta se la neg. El seor Lelio Gmez inici un proceso laboral interponiendo demanda judicial contra el Banco Popular S.A, este respondi la demanda negando las pretensiones, aceptando algunos hechos y proponiendo las excepciones de prescripcin e inexistencia del derecho. Aspectos Aspecto jurdico procesal: Por parte del demandado se propusieron las Jurdicos excepciones de prescripcin e inexistencia del derecho, en la primera instancia ante el juzgado Dieciocho Laboral del Circuito de Bogot, quien profiri sentencia el 2 de diciembre de 2005, en segunda instancia ante la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cundinamarca, mediante sentencia del 14 de diciembre de 2006 dado a que ambas partes interpusieron recurso de apelacin a la sentencia de primera instancia, finalmente por demanda de ambas partes ante la Corte, sta se pronunci sobre el fondo del asunto con fundamento en la causal primera de casacin laboral consagrada en los artculos 60 del Decreto 528 de 1964 y 7 de la Ley 16 de 1969. Aspecto jurdico sustancial: En el presente caso tenemos que distinguir ntrelos aspectos jurdicos que conocen los jueces de primera y segunda instancia y los aspectos jurdicos que ataen a la Corte. 1) Sobre los aspectos jurdicos conocidos por los jueces de primera y segunda instancia: Entre los cuales estn los requisitos y supuestos legales

Problema Jurdico

Solucin Jurdica

para el reconocimiento y pago de la pensin legal de jubilacin con base en el rgimen de transicin consagrado en el artculo 36 de la Ley 100 de 1993 y su inaplicabilidad, la prescripcin, subrogacin del riesgo de vejez por parte del I.S.S., inexistencia del derecho, cobro de lo no debido. La aplicacin del 1 de la Ley 33 de 1985 respecto al trabajador oficial cuando la entidad ostentaba la naturaleza de sociedad de economa mixta sometida al rgimen de empresa industrial y comercial del Estado y que contempla una pensin mensual vitalicia de jubilacin equivalente al setenta y cinco (75%) del salario promedio que sirvi de base para los aportes realizados durante el ltimo ao de servicio, pues frente a este punto existe la controversia de si es la naturaleza jurdica que ostenta el empleador, la condicin que determina el rgimen legal a aplicar a sus servidores, en consecuencia, al ser el banco una entidad privada al momento de cumplir los requisitos de pensin el demandante, el rgimen legal aplicable es el privado y no el rgimen legal de empleados oficiales, normatividad en la que los supuestos fcticos para efectos de pensin no son iguales a los previstos para el sector pblico. 2) Sobre los aspectos jurdicos conocidos por la Corte: En este caso hay que entender que la corte revisa la conducta del juez de segunda instancia a la luz de las causales de casacin alegadas por los demandantes en casacin, es decir, no entra a estudiar los mismos aspectos jurdicos que conocen los jueces de 1 y 2 instancia, sino si la conducta del ad quem reflejada en su fallo se encuadra en la causal alegada en casacin. Es necesario hacer esta aclaracin pues el problema jurdico a desarrollar a continuacin es frente a la Corte en esta sentencia de cierre. Dado que se formularon dos demandas, son dos los problemas a analizar, Se presenta una aplicacin indebida de la ley al aplicar para el caso concreto el rgimen de transicin y el rgimen pensional del sector pblico a un trabajador de una entidad cuya naturaleza jurdica se modific de persona jurdica publica a privada y dicho trabajador reuni los requisitos pensionales una vez producido ese cambio de naturaleza jurdica y por aplicar la ley 100 de 1993 (23 de diciembre), ordenamiento legal que estableci la actualizacin del ingreso base de liquidacin del trabajador para efectos de la determinacin de la cuanta de la pensin de jubilacin, para un caso en el que el trabajador se retir de la entidad el 20 de julio de 1993, es decir con anterioridad a la promulgacin de dicha ley? De la otra demanda: Hay una violacin a la ley por va indirecta debido a la interpretacin errnea al aplicar una frmula de liquidacin de la pensin apartada de los criterios que ha venido teniendo en cuenta ltimamente esta Sala y la Corte Constitucional? 1) Sobre el primer problema, la corte opt por reiterar jurisprudencia indicando que la calidad de trabajador oficial no desaparece por motivo del cambio de naturaleza jurdica de la entidad, la mutacin de naturaleza jurdica del empleador no tiene el mrito de afectar el escenario jurdico, respecto de la pensin de un trabajador que complet el tiempo de servicios que le asigna la ley antes de la privatizacin del ente empleador, con lo que el tribunal no incurri en una indebida aplicacin de la ley. Sobre el segundo problema, la corte dice que si bien el retiro se produjo antes de la vigencia de la ley 100 de 1993, su retiro es posterior a la promulgacin de la C.N del 91 y segn la jurisprudencia de la Corte esta vigencia constitucional tambin permite la configuracin del derecho a la actualizacin del ingreso base de liquidacin para la determinacin de la primera mesada pensional.

Alternativa

2) Sobre la segunda demanda, indica que si bien el recurrente no argument de forma completa el cargo si puede la Corte pronunciarse, con lo cual de acuerdo a sus propios criterios, la modificacin hecha por el tribunal a la cuanta de la pensin establecida por el juez de primera instancia no procede, hace una nueva liquidacin y casa parcialmente la sentencia de segunda instancia fijando una nueva cuanta. Consideramos que el banco recurrente en casacin argument indebidamente el cargo pues se centr en reiterar sus alegaciones en las instancias inferiores pero no sustent de manera ms slida porque se present un yerro por parte del tribunal. De igual forma estamos de acuerdo con el salvamento de voto del magistrado Gustavo Gnecco Mendoza en el sentido de tomar el promedio de lo cotizado en todo el tiempo, en caso de ser este promedio superior y no tomar el criterio expuesto por la sala si se tiene en cuenta que existe una norma legal que consagra un mecanismo de actualizacin diferente. SALA DE CASACIN LABORAL, Bogot D. C, veinte (20) de mayo dos mil nueve (2009). DR. LUIS JAVIER OSORIO LPEZ Magistrado Ponente Radicacin N 34964 Acta N 19 La Corte conoce el recurso de casacin que interpusieron ambas partes, contra la sentencia proferida por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, el 16 de marzo de 2007, en el proceso ordinario adelantado por JAIRO ARTURO GONZLEZ ORTIZ contra el BANCO CAFETERO S.A. -EN LIQUIDACIN-. Seala el actor que prest sus servicios al accionado entre el 6 de junio de 1969 y el 2 de febrero de 1992; que el 9 de julio de 2002, ste expidi la Resolucin 098, por medio de la cual le reconoci pensin vitalicia de jubilacin, sin tomar en cuenta la prdida del poder adquisitivo de la moneda, es decir, sin aplicar la certificacin correspondiente que expide el DANE en relacin con el IPC y que agot la va gubernativa. Pretende con la demanda se condene a la entidad demandada a la reliquidacin de la pensin de jubilacin que le reconoci, de conformidad con el ingreso base de liquidacin establecido en el artculo 36 de la Ley 100 de 1993, aplicando la variacin del IPC certificado por el DANE. La accionada responde alegando las excepciones de prescripcin, inexistencia de la obligacin, pago, cobro de lo no debido, compensacin, falta de causa para pedir y buena fe y pretende que el ingreso base para liquidar la pensin del demandante, se determine conforme al promedio de lo devengado en el tiempo que le haca falta al trabajador para adquirir el derecho y no conforme al promedio de lo que deveng en el ltimo ao de servicios. Aspecto jurdico procesal: Por parte del demandado se propusieron las excepciones de prescripcin, inexistencia de la obligacin, pago, cobro de lo no debido, compensacin, falta de causa para pedir y buena fe, la primera instancia se tramit ante el juzgado Sptimo Laboral del Circuito de Bogot, que profiri sentencia del 22 de agosto de 2006, en segunda instancia ante la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, mediante sentencia del 16 de marzo de 2007, dado a que la parte demandada

Datos de identificacin de la sentencia

Aspectos Fcticos

Aspectos Jurdicos

Problema Jurdico

Solucin Jurdica

Alternativa

interpuso recurso de apelacin a la sentencia de primera instancia, finalmente por demanda de ambas partes ante la Corte, sta se pronunci sobre el asunto. Aspecto jurdico sustancial: En el presente caso tenemos que distinguir entre los aspectos jurdicos que conocen los jueces de primera y segunda instancia y los aspectos jurdicos que ataen a la Corte. 1) Sobre los aspectos jurdicos sustanciales conocidos por los jueces de primera y segunda instancia: Entre los cuales estn los 2) Sobre los aspectos jurdicos sustanciales conocidos por la Corte: En este caso hay que entender que la corte revisa la conducta del juez de segunda instancia a la luz de las causales de casacin alegadas por los demandantes en casacin, es decir, no entra a estudiar los mismos aspectos jurdicos que conocen los jueces de 1 y 2 instancia, sino si la conducta del ad quem reflejada en su fallo se encuadra en la causal alegada en casacin. Es necesario hacer esta aclaracin pues el problema jurdico a desarrollar a continuacin es frente a la Corte en esta sentencia de cierre. De las demandas, se incurre en violacin de la ley sustancial por la va directa en la modalidad de interpretacin errnea al aplicar la frmula referida en la sentencia de instancia de esa misma Sala que indica que el ingreso base de liquidacin para determinar el monto de la primera mesada del demandante deba calcularse teniendo en cuenta la actualizacin ao por ao, con la variacin anual del IPC del DANE? Otro problema jurdico analizado va referido a si se incurre en violacin de la ley sustancial por la va directa en la modalidad de interpretacin errnea al considerar que el ingreso base de liquidacin pensional est en funcin de que se haya o no cotizado despus del ltimo ao de servicios por el simple hecho de estar el trabajador en el rgimen de transicin cambiando el texto del artculo 36 de la Ley 100 de 1993. Sobre el primer problema jurdico la corte determina que si hay un yerro en la liquidacin por parte del tribunal, pues tomando en cuenta criterios jurisprudenciales de la misma sala y de la corte constitucional, pues con estos pronunciamientos la corte recoge los pronunciamientos anteriores sobre frmulas de liquidacin con actualizacin de mesada pensional que no sean coherentes con al teleologa de las normas que fundamentan los nuevos pronunciamientos. Con lo que decide casar la sentencia parcialmente. Sobre el segundo problema indica la corte que la Sala tiene adoctrinado que el salario a tomar ser el promedio de lo devengado en el ltimo ao de servicios para los casos en que el trabajador, luego de su retiro y hasta el cumplimiento de la edad para tener derecho a dicha prestacin, no hubiera devengado salario o efectuado cotizacin alguna, con lo que indica que la hermenutica que le imprimi el tribunal a las normas denunciadas, corresponde al entendimiento correcto, que coincide con la solucin jurisprudencial que para estos eventos se tiene definida por la sala. De forma adicional y en sede de instancia, una vez hecha la liquidacin en los trminos de la formula jurisprudencial, modifica la sentencia de primera instancia respecto a los montos. Una alternativa de solucin al caso distinta a la planteada por la Corte de recurrir a la frmula planteada por la sala es la expuesta por el magistrado Gustavo Jos Gnecco Mendoza que estim que no puede tomarse para ello el promedio de lo devengado por el trabajador en el ltimo ao de servicios,

si se tiene en cuenta que existe una norma legal que consagra un mecanismo de actualizacin diferente y por la cual la forma de clculo debe ser tomando el promedio de lo cotizado en todo el tiempo, en caso de ser este promedio superior. Datos de identificacin de la sentencia SALA DE CASACIN LABORAL, Bogot D.C., dieciocho (18) de marzo de dos mil nueve (2009). La corte conoce en decisin de instancia del recurso extraordinario de casacin contra la sentencia dictada el 31 de julio de 2007, por la Sala Laboral del Radicado No. 34122 Tribunal Superior del Distrito Acta No. 10 Judicial de Bogot, en el proceso seguido por HILDA PINILLA SUREZ contra la CAJA DE CRDITO AGRARIO, INDUSTRIAL Y MINERO -EN LIQUIDACINLa parte actora indic como hechos que prest sus servicios a la entidad demandada, entre el 16 de julio de 1979 y el 27 de junio de 1999; que el ltimo salario devengado fue de $937.867,90; que mediante la Resolucin del 2005, se le reconoci pensin de jubilacin a partir del 16 de octubre del mismo ao, en la suma de $703.400,oo, la cual es notoriamente inferior al 75% de los salarios mnimos mensuales realmente devengados al momento del retiro, pretendi con la demanda se condenara a la entidad demandada a reajustarle la mesada inicial de la pensin de jubilacin que le otorg, aplicando al salario promedio devengado al momento del retiro, el valor de la devaluacin monetaria causada desde esa fecha hasta que empez a disfrutar de tal prestacin, y cumplido ello, ordenar los reajustes de las mesadas subsiguientes. 1) Aspecto jurdico procesal: Para el caso tratado en la sentencia la Corte mediante sentencia del 30 de julio de 2008, cas la proferida el 31 de julio de 2007 por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot. Por parte del demandado se propusieron las excepciones de prescripcin, inexistencia de la obligacin, pago, cobro de lo no debido, compensacin, falta de causa y fundamentos del derecho para pedir, buena fe, enriquecimiento sin causa, y fuerza mayor. En la primera instancia ante el juzgado Tercero Laboral del Circuito de Bogot, quien profiri sentencia el 6 de marzo de 2007 en sentido absolutorio de la demandada, en segunda instancia fue confirmada por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, mediante sentencia del 31 de julio de 2007., finalmente por demanda de ambas partes ante la Corte, sta se pronunci sobre el fondo del asunto con fundamento en la causal primera de casacin laboral consagrada en los artculos 60 del Decreto 528 de 1964 y 7 de la Ley 16 de 1969. Aspecto jurdico sustancial: En el presente caso tenemos que distinguir ntrelos aspectos jurdicos que conocen los jueces de primera y segunda instancia y los aspectos jurdicos que ataen a la Corte. 2) Sobre los aspectos jurdicos sustanciales Entre los cuales estn la procedencia de la indexacin del ingreso base para la liquidacin de una

Aspectos Fcticos

Aspectos Jurdicos

pensin que tiene como fuente una convencin colectiva Problema Jurdico Solucin Jurdica Procede la indexacin del ingreso base para la liquidacin de una pensin que tiene como fuente una convencin colectiva? Para responder sobre la procedencia de la indexacin del ingreso base para la liquidacin de una pensin que tiene como fuente una convencin colectiva, esta Sala toma jurisprudencia anterior ratificada por otras sentencias sobre el criterio, que an se mantiene y en esta oportunidad se reitera, estimando que a la luz de la constitucin y la ley resulta viable dicha actualizacin cuando el derecho se causa en vigencia de la Constitucin Poltica de 1991. Argumenta que el fundamento constitucional referido es el que a su vez otorga pleno soporte a la actualizacin de la base salarial de las pensiones, sin diferenciarlas por su origen y toma la tesis, segn la cual la omisin de legislador no puede afectar a una categora de pensiones y que por consiguiente corresponde aplicarles la legislacin vigente para los otros, con el mecanismo de la indexacin, para efectos de liquidar una mesada pensional actualizada, es de recibo tratndose de pensiones extralegales o convencionales, pues stas no corresponden en rigor a una prestacin nueva. Sin entrar a discutir si se trata o no de la procedencia de la actualizacin de mesadas pensionales producto de una convencin colectiva, el trasfondo es la forma o ms bien la formula en que se liquida dicha actualizacin, punto frente al cual reiteramos nuestra postura de que debe tomarse el promedio de lo cotizado en todo el tiempo, en caso de ser este promedio superior y ms si se tiene en cuenta que existe una norma legal que consagra un mecanismo de actualizacin diferente al expuesto por la sala de que debe tomarse el promedio de lo devengado por el trabajador en el ltimo ao de servicios.

Alternativa