FOMENTO DE LAS TECNOLOGAS AMBIENTALES A NIVEL EUROPEO Y NACIONAL Qu se entiende por Tecnologas Ambientales?

Todas las tecnologas que abordan problemas ambientales complejos, mantienen presente en su desarrollo e implantacin los conceptos de sostenibilidad y suponen un menor dao y/o riesgo potencial al medio ambiente que otras alternativas tecnolgicas existentes son Tecnologas Ambientales. Quedan incluidas en este grupo las tecnologas para la observacin, simulacin, prevencin, mitigacin, adaptacin, remediacin y restauracin del medio natural y artificial (recursos naturales como agua, suelo y aire, as como los residuos generados por toda clase de actividad humana), proteccin y conservacin del patrimonio cultural, incluyendo el hbitat humano, evaluacin, verificacin y ensayo de tecnologas (e.g. la Evaluacin del Impacto del Ciclo de Vida para establecer criterios que garanticen que las innovaciones son eco-innovaciones, la gestin del riesgo en qumicos y productos, y las estrategias y mtodos de ensayo inteligente). Este concepto trasciende al significado tradicional, que haca referencia exclusivamente a tecnologas empleadas en la prevencin, reduccin y atenuacin de la contaminacin ambiental, incluyendo objetivos de eficiencia en el consumo de recursos y energa que garanticen la sostenibilidad del sistema y el bienestar de las generaciones futuras. La definicin de tecnologa ambiental es prxima a la de eco-innovacin con la diferencia de que esta ltima no slo se relaciona con tecnologas, sino que tambin incluye nuevos mtodos de organizacin, productos, servicios y sistemas de innovacin. Iniciativas para el fomento de las Tecnologas Ambientales a nivel europeo En el contexto de la actual situacin econmica, la Comisin Europea (CE) entiende el impulso de la investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i) en torno a las tecnologas ambientales y a la eco-innovacin en general como un factor clave para el establecimiento definitivo de los principios de sostenibilidad en el sistema productivo y en el mercado; en definitiva, como un aspecto fundamental para el establecimiento de nuevas oportunidades de negocio en torno a una economa verde. Segn anunciaba el Presidente Barroso al Parlamento Europeo el pasado 15 de septiembre se prev que se inviertan nuevos recursos para el crecimiento sostenible, en un crecimiento inteligente verde. En el Study on the Competitiveness of the EU eco-industry (Unin Europea, 2009) se explica que la eco-industria es uno de los mayores sectores en Europa, con una facturacin de 319.000 M anuales, que ha estado creciendo alrededor de un 8% al ao. Otros estudios argumentan, adems, que una buena calidad medio ambiental redunda positivamente en un considerable nmero de sectores en la economa, e incluso vinculan el medio ambiente con 21 M de puestos de trabajo y 3.000.000 M de la actividad econmica en Europa (Links between the environment, economy and jobs, Unin Europea, 2007). Adems, se observa un crecimiento superior a la media en exportaciones en el campo de tecnologas del agua y residuos. En este sentido, se est fomentando la apertura a mercados estratgicos como el asitico mediante acuerdos con China y con India en este campo. Un ejemplo de cooperacin tecnolgica es la asociacin pblico-privada para la investigacin conjunta y la puesta en marcha de un proyecto piloto que pretende establecer plantas de generacin de energa de emisin cero en China.

En el Plan de Accin de Tecnologas Ambientales de la Unin Europea (ETAP, segn las siglas en ingls de Environmental Technology Action Plan), presentado por la Comisin Europea en enero de 2004 y revisado posteriormente cada dos aos, se proponen una larga lista de medidas para apoyar la eco-innovacin y el desarrollo de tecnologas ambientales y su posterior comercializacin en el marco de un planteamiento, de marcado carcter transversal a todos los sectores, que suponga la incorporacin de principios ambientales y ecolgicos como el ciclo de vida y la biocompatibilidad. Se trata de una herramienta para implementar la Estrategia de Desarrollo Sostenible en lnea con la Estrategia de Lisboa, por medio de la que se establecen como acciones prioritarias la mejora de las condiciones de mercado, la transferencia de la investigacin al mercado y la actuacin global enfatizando en la problemtica de la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, la sostenibilidad urbana y la mejora de procesos productivos en sectores tales como el agua, la energa y el transporte. Tras 5 aos de vigencia, se est evaluando actualmente la contribucin de las acciones previstas en la consecucin de los objetivos de incorporacin de las tecnologas ambientales y la eco-innovacin en todos los sectores productivos. La DG de Medio Ambiente de la CE prev lanzar una consulta amplia sobre la evolucin de las acciones del ETAP que proporcionar elementos a la nueva Comisin para determinar los futuros pasos de este plan. Este contexto ambicioso y complejo pone de manifiesto la tendencia creciente del peso de estas tecnologas en la industria europea, as como la importancia del establecimiento de prioridades de I+D+i, la forma de abordar retos emergentes y la financiacin de proyectos con riesgos tecnolgicos. A travs de los mecanismos de financiacin de I+D+i se pretende impulsar el sector con el objetivo de que Europa pueda liderar el mercado mundial. Los fondos europeos de I+D pretenden compensar el fallo de mercado relacionado con el proceso de creacin y difusin de conocimiento y la generacin de externalidades medioambientales negativas. En definitiva, se pretende impulsar la transformacin que debe dar respuesta a las necesidades actuales de tipo ambiental, econmico y social. Cabe destacar el Programa Marco de I+D de la Unin Europea (PM), en especial el Tema de Medio Ambiente (incluido el Cambio Climtico) del Programa Especfico de Cooperacin, como uno de los instrumentos ms relevantes de fomento de las tecnologas ambientales. En el VI PM se dedicaron ms de 1.400 M en el periodo 2003-2006 para el desarrollo de tecnologas ambientales y eco-innovacin. El escenario que presenta el VII PM en cuanto a financiacin prevista muestra una tendencia creciente significativa, con una contribucin comunitaria para tecnologas ambientales que superar los 10.000 M, que suponen aproximadamente el 30% del presupuesto previsto en la totalidad del Temas del Programa Especfico de Cooperacin en el periodo 2007-2013. Adems del PM, el Programa de Competitividad e Innovacin (CIP segn las siglas en ingls de Competitivenesss and Innovation Framework Programme), destinar 433 M aproximadamente a proyectos relacionados directamente con eco-innovacin en el periodo 2007-2013. Por otro lado, el programa LIFE+ contribuir al desarrollo de proyectos medioambientales innovadores entre otras actuaciones medioambientales, con ms de 2.100 M durante el periodo 2007-2013. Los fondos destinados a polticas regionales suponen tambin una importante contribucin al desarrollo e implantacin de las tecnologas ambientales. Contexto de las de las Tecnologas Ambientales a nivel nacional Para propiciar el intercambio de buenas prcticas en el entorno del ETAP, los Estados Miembros fueron invitados a formalizar una transposicin nacional de estrategias y

planes de accin hacia las tecnologas ambientales, que en el caso de la Administracin espaola se tradujo en una hoja de ruta nacional elaborada en 2005. La CE fomenta que la financiacin de la I+D+i de las tecnologas ambientales sea complementada por los programas nacionales. A este respecto, una de las iniciativas ms recientes llevadas a cabo por la DG de Investigacin de la CE ha sido lanzar una convocatoria especfica para una ERA-Net de Eco-innovacin a travs del Tema Medio Ambiente del Programa Especfico de Cooperacin del VII PM, que sentar las bases para el intercambio de experiencias en cuanto a la implantacin de tecnologas ambientales y eco-innovacin entre Estados Miembros y regiones, as como una mejor transferencia de tecnologa entre el conocimiento cientfico y tecnolgico generado y el mercado. El pasado Plan Nacional de I+D (2004-2007) apoy significativamente el fomento de tecnologas ambientales a travs de distintos instrumentos financieros especficos desarrollados por el anterior Ministerio de Medio Ambiente (actual Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Medio Marino), el Ministerio de Educacin y Ciencia (actual Ministerio de Ciencia e Innovacin) y el CDTI. El Plan Nacional de I+D (2008-2011) se estructura en torno a un amplio abanico de programas transversales a todos los sectores y dirigido a todo tipo de beneficiarios (empresas, organismos pblicos de investigacin, centros tecnolgicos, universidades, etc.). En cuanto a las ayudas de I+D a empresas, destacan, dentro del Programa Nacional de Cooperacin pblicoprivada, los Consorcios Estratgicos Nacionales de Investigacin Tcnica (CENIT) y, dentro del Programa Nacional de Proyectos de Investigacin Aplicada, los Proyectos de Investigacin Aplicada Industrial de carcter transversal a todos los sectores, ambos gestionados por CDTI. Especficamente destinado a la I+D+i de tecnologas ambientales caben subrayar, por su carcter singular, el Subprograma de Desarrollo Experimental destinado a Medio Ambiente y Eco-innovacin, y la Accin Estratgica de Energa y Cambio Climtico. Por ltimo, cabe destacar tambin, como iniciativa relevante en el fomento de estas tecnologas a nivel nacional, el lanzamiento de la Plataforma Espaola de Tecnologas Ambientales (PLANETA) (pgina web: www.pt-planeta.es), presentada en abril de 2009 en CDTI. PLANETA es una agrupacin de organizaciones abierta a la participacin de empresas, centros pblicos y privados de investigacin, entidades de la administracin pblica o cualquier otra entidad involucrada en la I+D+i. La Plataforma pretender ser lugar de cooperacin entre sus miembros para la elaboracin de Agendas Estratgicas de Investigacin y propiciar la generacin de proyectos conjuntos de I+D+i en este mbito. Las lneas de trabajo definidas para esta plataforma estn relacionadas con la calidad del aire y cambio climtico, el ciclo integral del agua, la gestin de residuos, suelos, sedimentos y otros materiales, el consumo sostenible, y la eco-innovacin y sostenibilidad en la aplicacin de las tecnologas ambientales. Esta iniciativa est cofinanciada por el Ministerio de Ciencia e Innovacin, dentro del Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2008-2011.d
Departamento de Programa Marco de I+D. Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial Madrid, Septiembre 2009