Buzatu Istoria Petrolului FINAL

GH.
BUZATU O istorie a petrolului romnesc
ROMNII N ISTORIA UNIVERSAL THE ROMANIANS IN WORLD HISTORY
VOL. 151
Coordonator: GH. BUZATU
Volum editat cu sprijinul AUTORITII NAIONALE PENTRU CERCETARE TIINIFIC
GH. BUZATU
O ISTORIE
A PETROLULUI ROMNESC
Ediia a II-a revzut i adugit
Casa Editorial Demiurg Iai 2009
Tehnoredactare i redacie de carte: Tamara Avasiloaiei
Casa Editorial Demiurg (acreditata de CNCSIS n 2003, reacreditat 2006) oseaua Pcurari nr. 68, bl. 550, sc. B, et. 4, ap. 16, 700547 - Iai, Romnia 0232/25.70.33; 0745/37.81.50; 0727/840.275 E-mail: ceddemiurg@gmail.com; ceddemiurg@yahoo.fr www.ceddemiurg.ro Consilier editorial: dr. Alexandrina Ioni Director Marketing: Irina Ioni ( 0740/08.20.05). Editura rspunde la comenzi n limita tirajului disponibil. Casa Editorial Demiurg Reproducerea n orice form, inclusiv prin xerocopiere, fr acordul scris al editurii, intr sub incidena legii drepturilor de autor.
Toate drepturile rezervate. Nici o parte a acestei publicaii nu poate fi reprodus sau transmis, n nici o form, fr acordul scris al editurii, fr a intra sub incidena legii drepturilor de autor.
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei BUZATU, GHEORGHE O istorie a petrolului romnesc / Gh. Buzatu. - Ed. a 2-a. - Iai : Casa Editorial Demiurg, 2009 Bibliogr. ISBN 978-973-152-159-6 553.982(498)
n memoria scumpilor i neuitailor mei copii, LAURA i LUCIAN, plecai nainte de vreme Dincolo ...
CUPRINS
Cuvnt nainte la ediia I-a ..................................................................... Cuvnt nainte la ediia a II-a ................................................................. Lista abrevierilor .................................................................................... CAPITOLUL I Evoluia problemei mondiale a petrolului ....................................... CAPITOLUL II Exploatarea petrolului romnesc pn la 1914 ................................ CAPITOLUL III Problema petrolului n cursul primului rzboi mondial ................... CAPITOLUL IV Politica petrolului n Romnia pn la 1918 .................................... CAPITOLUL V Btlia mondial pentru petrol dup 1918 ....................................... CAPITOLUL VI Evoluia industriei romneti de petrol dup 1918 .......................... A. Industria de petrol din Romnia n perioada refacerii postbelice (1918-1924). Interesele capitalurilor romneti i strine dup primul rzboi mondial ............................................ B. Tendine n politica economic i petrolier a partidelor de guvernmnt din Romnia n perioada interbelic. (Programul prin noi nine i cel al porilor deschise) CAPITOLUL VII Problema petrolului romnesc n context internaional (1919-1924) ... A. Problema petrolului romnesc la Conferina de pace de la Paris B. Naionalizarea subsolului minier i problema petrolului (1923) C. Dificultile adoptrii legii minelor din 1924 ...................... 9 11 12 13 25 35 43 77 93 93 103 123 135 151 169
GH. BUZATU
CAPITOLUL VIII Noua politic petrolier a Romniei (1924-1929) ........................... A. O lege a petrolului - legea minelor din 1924 ....................... B. Dificultile aplicrii legii minelor ....................................... C. Rezultatele aplicrii legii minelor ........................................ D. Aciuni mpotriva legii minelor ntre 1924 i 1926 ............. E. Negocieri financiare i implicaii petroliere (1927-1928) ... F.Modificarea legii minelor n 1929 ......................................... CAPITOLUL IX Marea criz economic i problema petrolului (1929-1937) ........... A. Evoluii mondiale ................................................................. B. Problema petrolului - la ordinea zilei ................................... C. Criza i industria petrolului ................................................... D. Legea minelor din 1937 ....................................................... CAPITOLUL X Preludiul marii confruntri, 1938-1939 ........................................... A. Problema petrolului n perspectiva rzboiului mondial ....... B. nceputul btliei pentru petrolul romnesc ......................... CAPITOLUL XI Petrolul i rzboiul mondial ............................................................. A. Petrolul - nervul rzboiului modern ..................................... B. Triumful temporar german ................................................... C. Petrol i politic n vreme de rzboi ..................................... D. Legea petrolului din iulie 1942 ............................................. E. Problema petrolului n evoluia raporturilor romno-germane F. Aliaii i petrolul: un obiectiv prioritar Ploietii ................ CAPITOLUL XII Rzboi sau pace? .............................................................................. CAPITOLUL XIII Dup rzboi: ncotro? .................................................................... CAPITOLUL XIV Petroleum is the King! .................................................................. A History of the Romanian Oil (Translated by Irina Croitoru) . Bibliografie ............................................................................................. Anexe .......................................................................................................
203 203 211 218 235 246 262 267 267 272 290 303 311 311 321 347 347 384 396 401 407 435 455 463 467 485 495 579
CUVNT NAINTE la ediia I-a

Este de prisos s argumentez, aici i acum, ce a fost i ce este petrolul ? Nu m ndoiesc c aceast Istorie l va convinge pe cititor n privina rolului i locului aurului negru n evoluia civilizaiei moderne n ansamblu. Istoria noastr retraseaz, n baza unei vaste bibliografii i a unor importante documente descoperite de-a lungul anilor n arhivele romne i strine (SUA, Marea Britanie, Federaia Rus i Germania), nceputurile, dezvoltarea i deplina afirmare a unei industrii care zeci i zeci de ani a avut un rol deosebit de important n determinarea destinului Romniei moderne industria de iei, tot astfel dup cum analizeaz politica petrolier a cabinetelor de la Bucureti vreme de aproape o sut de ani (1857-1947), iar, nu n ultimul rnd, dac nu n mod special, urmrete evoluia problemei combustibilului lichid romnesc n context internaional. Prefand aceast Istorie, consider c este o plcut datorie s exprim cele mai calde mulumiri i toat gratitudinea celor care, persoane sau instituii, au susinut i ncurajat preocuprile noastre: - Profesor universitar doctor Aurel Loghin, conductorul tiinific al tezei mele de doctorat (1971); - Academicienii Mihnea Gheorghiu, Mihai Drgnescu, fost preedinte al Academiei Romne, Cristofor 1. Simionescu, preedintele Filialei Iai a Academiei Romne; - Profesor universitar doctor Ion Ptroiu; - Colegii din cadrul Centrului de Istorie i Civilizaie European al Filialei Iai a Academiei Romne, ndeosebi Stela Cheptea; - Colonel doctorand Mircea Chirioiu, de la Arhivele Militare din Bucureti; - Economist Adriana Frangu, director economic S.C. Oil Terminal S.A. Constana; - Conducerea prestigioasei Edituri Enciclopedice din Bucureti i directorul ei colegul i prietenul desvrit, care a fost i a rmas, Marcel D. Popa; - Conducerile unor mari biblioteci i arhive din ar i din strintate Biblioteca Academiei Romne din Bucureti; Biblioteca Naional a Romniei din Bucureti; Biblioteca Universitii Al. I. Cuza din Iai; Arhivele Naionale ale Romniei din Bucureti; Biblioteca Naional a Federaiei Ruse i Arhiva Special din Moscova; Library of Congress i Arhivele Naionale ale SUA din Washington, DC; Library of Stanford University i Hoover Institution on
9
GH. BUZATU
War, Revolution, and Peace/Hoover Institution Archives din Palo Alto, California; F.D. Roosevelt Library din Hyde Park, New York; Public Record Office i British Library/British Museum din Londra; Bibliotecile Universitilor din Freiburg im Breisgau i Stuttgart, Germania; - Ministerul Cercetrii i Tehnologiei; - S.C. Oil Terminal S.A. Constana; - Academia Romn i Fundaia IREX din Princeton, New Jersey, SUA. Precizez c unele dintre capitolele Istoriei (I-VIII), revizuite i amplificate acum, au fost anterior valorificate n monografia Romnia i trusturile petroliere internaionale pn la 1929 (Iai, Editura Junimea, 1981), distins cu Premiul Academiei Romne. Toate celelalte capitole i bibliografia sunt inedite, iar anexele le-am adugat acum Istoriei. n sperana c judectorul suprem al unei cri, Cititorul, va afla n acest volum multe pagini interesante, demne de profund meditaie i nvminte, mi ngdui s exprim anticipat sincere mulumiri tuturor celor care vor afla timp i vor binevoi s struie asupra prezentei Istorii a petrolului romnesc. S fie ntr-un ceas bun! Iai, 31 august 1998 GH. BUZATU
10
CUVNT NAINTE la ediia a II-a

La nceput, n 1965, atunci cnd au debutat cercetrile mele n domeniul istoriei petrolului romnesc, nu am gndit sincer s fiu c va fi chiar aa Adic, nici c investigaiile mele se vor extinde peste decenii, deci pn astzi i, de aici ncolo, cine tie?; nici c aveam s descopr attea i attea documente relevante n arhivele naionale sau n marile centre tiinifice ale lumii, n prima ordine din SUA, Marea Britanie, Rusia, Germania i Frana; nici c studiile i volumele tiprite de mine se vor bucura de o bun primire din partea cititorului romn i strin, bilanul incluznd o carte distins cu Premiul Academiei Romniei (1981), o prim ediie a istoriei globale a aurului negru romnesc n limba romn (1998) i o alta n limba englez (I-II, 2004-2006), iar acum ediia secund a Istoriei, pentru care consider c este de datoria mea s-mi exprim ntreaga recunotin Doamnei prof. dr. Alexandrina Ioni, directoarea Casei Editoriale Demiurg din Iai; nici c, n sfrit, petrolul, ca materie prim i combustibil ideale, avea s se impun n asemenea msur n complexul economiei mondiale contemporane nct s rmn prezent consecvent n ceea ce denumim azi att de frecvent pol position! n atare condiii, trebuie s observ, aadar, c la urma urmelor nici nu tiu cui s atribui mai nti succesul: crilor mele ori eroului preferat unic i inconfundabil PETROLULUI? Ori, n cel mai bun caz sau pentru a mpca oricum lucrurile, ambilor factori? Istoria prezent, n raport cu ediia din 1998, nu a suferit alte modificri n afar de reexaminarea integral a textului, de redefinirea ncheierii n capitolul XIII i de nglobarea unui nou capitol, al XIV-lea, precum i, desigur, de reactualizarea parial a bibliografiei generale. n rest, cu cele mai alese gnduri adresate Cititorului i sincere urri de sntate deplin i noi succese remarcabile. Iai, 5 noiembrie 2009 GH. BUZATU
11
LISTA ABREVIERILOR
Arhive i biblioteci Arh. MA.E. Arhiva Ministerului Afacerilor Externe al Romniei, Bucureti. A.N.R. Arhivele Naionale ale Romniei, Bucureti. B.N.R. Biblioteca Naional a Romniei, Bucureti. Hoover Archives Hoover Institution on War; Revolution, and Peace, Hoover Archives, Stanford University, Palo Alto, California, S.U.A. Library of Congress United States of America, Library of Congress, Washington, D.C. P.R.O., F.O. Great Britain, Public Record Office, fondul Foreign Office, London-Kew. U.SA., N.A.W. United States of America, National Archives, Washington, D.C. Osobi Arhiv Rossiskaia Federaiia, Ossobi Arhiv, Moskva. GASA entralni Gosudarstvenni Arhiv Sovetski Armii, Moskva. Colecii de documente i publicaii A.D.A.P., seria ..., volumul... Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945. (Colecia oficial de documente diplomatice germane, 1918-1945) DBFP, seria ..., volumul ... Documents of British Foreign Policy 1919-1939 (Colecia oficial de documente diplomatice britanice, 1919-1939) DDF, seria ..., volumul... Documents Diplomatiques Franais, 1933-1939 (Colecia oficial de documente diplomatice franceze, 1933-1939) DDI, seria ..., volumul... I Documenti Diplomatici Italiani (Colecia oficial de documente diplomatice italiene, seriile VIII i IX 1935-1939 i 1939-1943) DGFP, seria ..., volumul... Documents on German Foreign Policy 1918-1945 (Colecia oficial de documente diplomatice germane, 1918-1945, publicat parial n limba englez) FRUS, anul..., volumul... Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers (Colecia oficial de documente diplomatice americane, dup 1932) (vezi i Papers...) M.P.R. Monitorul Petrolului Romn/Moniteur du Petrole Roumain, Bucureti, 1900-1946 Papers..., anul..., volumul... Papers Relating to the Foreign Relations of the United Stated (Colecia oficial de documente diplomatice americane, pentru anii 1869-1932) (vezi i FRUS)
12
CAPITOLUL I
EVOLUIA PROBLEMEI MONDIALE A PETROLULUI
Cercetrile de specialitate au stabilit c petrolul supranumit n mod justificat i aurul negru, pentru calitile i avantajele ce le ofer s-a impus printr-o continu i remarcabil diversificare a utilizrii lui n cursul istoriei, fiind prezent pretutindeni, universal i multiplu dintotdeauna, etern i misterios1. De fapt, petrolul nu a fost ntotdeauna la fel de rvnit i apreciat. De-abia n ultimul secol a devenit un produs extrem de cutat, absolut necesar desfurrii vieii economice moderne, un factor important al politicii internaionale i indispensabil n vreme de rzboi, provocnd dese i aprinse conflicte diplomatice i economice, btlii reci sau calde, tensiuni i suspiciuni ntre state i naiuni. Pe plan mondial, o adevrat problem a petrolului s-a ivit la confluena secolelor al XIX-lea i al XX-lea, cnd s-a trecut pentru prima dat la utilizarea derivatelor obinute din extragerea aurului negru drept combustibili. n a doua jumtate a veacului trecut, singur lampantul produs obinut din distilarea petrolului sau ieiului era solicitat cel mai adesea pe pia, el servind prin excelen la iluminat. Celelalte subproduse petroliere mult folosite i cerute astzi (pcura sau mazutul, esena sau benzina, uleiurile minerale, parafina .a.) erau prea puin cunoscute ori nu-i gsiser o ntrebuinare larg. Mai mult chiar, ctre anul 1900, chiar lampantul a nceput s fie concurat serios de lampa cu gaz, astfel nct s-a avut n vedere la un moment dat reducerea produciei de iei, i aa destul de nensemnat pe atunci. n tot rstimpul pn la 1900, adic atta timp ct numai lampantul
Cf. Jean-Jacques Berreby, Histoire mondiale du petrole, Paris, ditions du Pont Royal, 1961, p. 9-10. Dup Ren Sdillot, din timpurile biblice i pn n pragul epocii moderne, petrolul a fost un produs bun la toate la iluminat i nclzit, n rzboaie, la construcii i ca medicament etc. (vezi Ren Sdillot, Istoria petrolului, traducere din limba francez, cu o prefa de Bujor Alman, Bucureti, Editura Politic, 1979, p. 28-55). Pn n urm cu aproximativ 100-150 de ani, cnd s-au identificat calitile specifice ale petrolului pentru nceput la iluminat i nclzire, apoi aceea de combustibil ideal , produsul a avut prea multe utilizri ns nici una hotrtoare (ibidem, p. 53). O dat nregistrat saltul din urm, petrolul a fost proclamat fr reinere rege al economiei moderne, devenind, n jurul anului 1900, baza primei industrii a lumii (cf. Jacques de Launay, Jean-Michel Charlier, Istoria secret a petrolului. 1859-1984, traducere din limba francez, cu o prefa de Gh. Buzatu, Bucureti, Editura Politic, 1989, p. 19). 13
1
GH. BUZATU
a prezentat interes, arta Delaisi ntr-o lucrare celebr, aprut dup primul rzboi mondial, extragerea i prelucrarea petrolului au constituit cea mai pacific industrie, nimeni nebnuind c ea avea s tulbure ntr-o zi pacea lumii2. Interesul pentru petrol a crescut brusc o dat cu inventarea motorului cu combustie intern n ultimul deceniu al veacului trecut. Dup cum se tie, n anul 1897, Diesel a brevetat motorul, ce-i poart de atunci numele, funcionnd exclusiv pe baz de pcur i care a cptat curnd o larg utilizare n industrie, ci ferate, marina comercial i militar etc. n primul deceniu al secolului al XX-lea, graie perfecionrii continue a motoarelor cu explozie acionnd cu esene, cunosc o intens dezvoltare automobilismul i aviaia. Crbunele, combustibilul solid care n a doua jumtate a veacului al XX-lea a contribuit substanial la prosperitatea economic a Marii Britanii, Germaniei i S.U.A., a nceput s fie concurat serios de produsele petroliere.3 ntre factorii productori de energie n lume, detronarea crbunelui de ctre combustibilul lichid adic de ctre petrol a fost de-a dreptul spectaculoas. Astfel este de ajuns s amintim c deja n anul 1930 peste 26% din energia mondial era furnizat de petrol, n vreme ce astzi proporia respectiv s-a dublat.4 Aceast ascensiune rapid s-a datorat indiscutabil avantajelor multiple pe care le-a prezentat din primul moment petrolul, fa de crbune, ca productor de energie: - randament superior (1 kg iei = 1,7 kg crbune); - extracie mai uoar; - lesne de transportat (prin pipe-lines-uri) i n timp scurt, cu minim de pierderi; - transport pe mare n condiii mai avantajoase (ncrcare, securitate, volum etc.)5; - prin calitile lor, produsele petroliere asigur vaselor comerciale sau de rzboi o raz de aciune superioar i o mare mobilitate6. Dei calitile sale de combustibil ideal ntre ceilali productori de energie din lume au determinat esenialmente ascensiunea sa rapid, petrolul i-a dezvluit curnd i o nou ntrebuinare aceea de materie prim.7 Pe acest ultim trm s-au realizat, n ultimele decenii mai ales, importante progrese, astfel c petrolul a ajuns s fie deopotriv apreciat astzi ca un preios izvor de energie i ca o important materie prim servind la prelucrarea celor
2 3
Francis Delaisi, Le ptrole, Paris, Payot, 1921, p. 35. Cf. Pierre lEspagnol de la Tramerye, La lutte mondiale pour le ptrole, IIIe dition, Paris, ditions de la Vie Universitaire, 1923, p. 16. 4 Vezi Cesare Alimenti, Il petrolio nelleconomia mondiale, Torino, Giulio Einaudi, Editure, 1939, p. 67; Lumea, nr. 5/1971, p. 16. 5 Dr. Paul Horia Suciu, LItalia e il petrolio romeno (Studio di politica economica), Roma, Citt di Castello, 1923, p. 12. 6 Anton Zischka, Rzboiul petrolului, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1942, Anexe. 7 Cesare Alimenti, op. cit., p. 18. 14
O istorie a petrolului romnesc
mai diverse produse (cauciuc, solveni, explozibili, detergeni etc.).8 Larga utilizare pe care a cptat-o petrolul n virtutea faptelor menionate la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea a avut drept rezultat creterea rapid a cererii mondiale de combustibil lichid. Acest lucru a determinat, la rndul su, sporirea n adevrate salturi a produciei de iei. Astfel, n timp ce ntre 1857 i 1900 producia mondial anual de iei brut a urcat de la 275 tone la 22,3 milioane tone, n 1921 ea atinsese deja 104,9 milioane tone, pentru ca n anul 1927 s se cifreze la 172,8 milioane tone. Sporul nregistrat fa de 1900 reprezenta, aadar, 500% n 1921 i circa 1 000% n 1927.9 n decursul a numai cteva decenii de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, petrolul s-a transformat ntr-unul din elementele fundamentale ale vieii economice moderne. El a devenit dup expresia fericit a lui Anton Zischka sngele economiei10. Potrivit opiniei lui Cesare Alimenti, petrolul constituie n zilele noastre cheia de bolt pentru industrie, transporturi i prima condiie pentru aprarea naional a statelor.11 De asemenea, un cunoscut specialist romn n materie de combustibili arta, n urm cu peste patru decenii, c petrolul prezint o valoare permanent, cutat n orice vreme i de toat lumea. Fr el nu se poate concepe energia, micarea, fr el nu poate exista viaa12. Petrolul scria Ward n 1960, n acelai sens a devenit universal i internaional. Toate rile au nceput s-1 caute frenetic n solul lor, cci el aduce independena economic i bogia13. Iar autorul celei dinti istorii mondiale a aurului negru consemna, recent, c civilizaia contemporan a ridicat preiosul combustibil lichid i materie prim la rangul de rege14. i, ntr-adevr, n epoca noastr care este de neconceput fr existena diverselor tipuri de motoare acionate pe baza subproduselor obinute din iei, adagiul englezesc Petroleum is the King15 reflect o realitate incontestabil. Fa de nsemntatea deosebit pe care a cptat-o n viaa economic modern, petrolul a reinut ncepnd din jurul anului 1900 tot mai mult atenia statelor productoare
Edward Ward, Le ptrole dans le monde. Ses hommes et ses techniques, Paris, Payot, 1960, p. 7-8. 9 Cf. Alexandru Topliceanu, Lupta pentru petrol. Trusturile strine i politica Romniei, Bucureti, 1929, p. 6; Moniteur du Ptrole Roumain, no. 8/15 aprilie 1931 (Supliment). 10 Anton Zischka, op. cit., p. 14. 11 Cesare Alimenti, op. cit., p. 57. 12 Inginer de mine G. H. Damaschin, Problema combustibilului i politica de Stat, Bucureti, Tip. Cartea Medical, 1924, p. 1. 13 Edward Ward, op. cit., p. 7-8. 14 Jean-Jacques Berreby, op. cit., p. 9. 15 Edgar Faure, Le ptrole dans la paix et dans la guerre, Paris, ditions de la Nouvelle Revue Critique, 1939, p. 12. 15
8
GH. BUZATU
sau neproductoare de combustibil lichid. i unele i celelalte s-au artat preocupate s-i asigure cantitile necesare unei bune desfurri a vieii lor economice, n primul rnd. Pentru statele productoare, problema nu prezenta dificulti, iar unele dintre ele (Statele Unite ale Americii ndeosebi) s-au folosit de avantajul stpnirii unor bogate rezerve de iei pentru a-i extinde dominaia lor economic i politic n diverse regiuni de pe glob. Alte state, lipsite de resurse de iei, dar contiente de importana aurului negru, au desfurat o intens aciune pentru acapararea unor ntinse cmpuri petrolifere n cele mai diverse puncte de pe glob. n aceast privin s-au remarcat, pn la primul rzboi mondial, aciunile fi ofensive ale Marii Britanii i Germaniei, iar dup 1918, i acelea ale Franei, Belgiei, Olandei, Italiei i Japoniei. Pe de alt parte, statele mici productoare au promovat de-a lungul timpului o politic ce a evoluat necontenit, de la o indiferen aproape total fa de soarta propriilor rezerve de iei pn la adoptarea unor msuri mai mult sau mai puin eficace dup cazuri pentru aprarea bogiilor naionale de pericolul acaparrii strine. n ceea ce privete statele mici lipsite de combustibil lichid, acestea nu i-au putut permite s intervin n vreun fel n politica mondial a petrolului, ele mulumindu-se s-i procure cantitile necesare pe baza schimburilor pur comerciale. Situaia relevat mai sus a conferit aurului negru, n decursul secolului nostru, un rol important n cadrul relaiilor politice i economice dintre state. Dup opinia lui Berreby, care consider c ncepnd de la 1901 ncoace politica mondial miroase a petrol16. n condiiile intensificrii aciunilor pentru retrasarea unor noi zone de influen, petrolul a devenit nu numai un obiect al disputei dintre marile puteri, ci i un mijloc indispensabil pentru atingerea elurilor urmrite de ctre fiecare din pri. Surprinznd tocmai aceast situaie, Henry Brenger, comisar al Franei pentru combustibili lichizi n timpul primului rzboi mondial, a evideniat, ntr-o not diplomatic remis premierului francez Clemenceau n decembrie 1919, semnificaia major pe care o prezint deinerea resurselor de petrol de ctre fiecare dintre marile puteri n epoca modern: ... Cine va avea petrol va avea Imperiul! Imperiul mrilor prin petrolurile grele; Imperiul aerului prin esenele uoare, continentele prin gazoline i petrolurile lampante; Imperiul lumii prin puterea financiar ataat unei materii mai preioase, mai fermectoare, mai dominatoare a planetei dect nsui aurul!17. * Aa dup cum s-a subliniat, fora dominatoare a petrolului pe plan mondial nu a aprut dintr-o dat. Petrolul nu a devenit att de rvnit dect treptat, pe msur ce descoperirile tehnice i tiinifice au scos tot mai mult
16 17
Jean-Jacques Berreby, op. cit., p. 175. Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 14-15. 16
n eviden imensele lui caliti. n linii mari, acest proces poate fi socotit ncheiat n ajunul anului 1914, cnd petrolul era definitiv stabilit ntre marii productori de energie ai lumii. Din acel moment el a devenit un factor nsemnat al politicii internaionale, provocnd frecvente i ndrjite lupte politice, diplomatice i chiar conflicte militare ntre state. nainte ns de a deveni un factor important al politicii internaionale, petrolul a format obiectul unor dispute economice care au sporit mereu n intensitate. ncepnd cu forarea primului pu de ctre colonelul nordamerican Edwin L. Drake n 1859, dat unanim acceptat ca inaugurnd epoca modern n exploatarea aurului negru18, petrolul s-a aflat necontenit n atenia organizaiilor economice internaionale, care au cutat s realizeze mari beneficii de pe urma valorificrii derivatelor petroliere, mai ales a lampantului. S-a artat c, spre sfritul veacului trecut, lampantul a avut un puternic concurent n lampa cu gaz i, la numai 40 de ani dup descoperirea lui Drake, industria ieiului cunotea deja marasmul. n acel moment, descoperirea motorului cu combustie intern, cu multiplele-i caliti i aplicaii, a strnit din nou interesul pentru petrol, asigurndu-i n continuare un extraordinar imperiu care i astzi nc n era atomic este al lui19. Combustibilul lichid a fost produsul care a favorizat (prin reunirea unor mari capitaluri necesare cercetrii i extragerii lui, prin constituirea unor puternice ntreprinderi, dezvoltate vertical i orizontal, pentru prelucrarea, desfacerea i transportul lui etc.) nchegarea unor puternice organizaii capitaliste20, tipice pentru stadiul evoluiilor la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului nostru. Astfel, primul trust capitalist Standard Oil Co. a fost fondat tocmai n domeniul industriei petroliere de John Rockefeller n 188221. Istoria trustului Standard Oil Co. a nceput, de fapt, n 1859, cnd Rockefeller a realizat prima sa operaiune cu un modest capital de 5 000 dolari. De-abia n anul 1870 s-a format societatea Standard Oil of Ohio care se ocupa nu de extragerea petrolului, ci de rafinarea i transportul lui. Dup 1870, n S.U.A. transportul ieiului prin conducte (pipe-lines-un) a cunoscut o intens dezvoltare. Rockefeller a reuit ca n decurs de numai apte ani s-i asigure monopolul asupra conductelor petroliere americane, ceea ce i-a nlesnit subordonarea celor mai muli productori interni izolai22, n 1882, el i-a organizat societatea sub forma unui trust, care a ajuns n urmtoarele trei decenii s stpneasc 90% din conducte i 86,5% din producia american23.
Cf. Daniel Durand, La politique ptrolire internationale, Paris, P.U.F., 1962, p. 5. Jean-Jacques Berreby, op. cit., p. 114. 20 Cesare Alimenti, op. cit., p. 77; Karl Hoffmann, Oelpolitik und angelschsischer Imperialismus, Berlin, Ring-Verlag, 1927, p. 24-26. 21 Henry Peyret, La bataille des trusts, Paris, P.U.F, 1954, p. 21-22. 22 G. Damougeot-Perron, La Standard Oil Company (1870-1925), Paris, ditions Jean Budry, 1925, p. 29-38. 23 Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 50.
19 18
17
GH. BUZATU
Concomitent, Societatea s-a orientat i spre cucerirea unor piee strine, astfel c pe la 1910 ea domina comerul cu lampant n Europa i China24. Dominaia lui Standard Oil Co. asupra principalelor piee de lampant (S.U.A., Europa, China .a.) a nceput a fi periclitat ns n chiar momentul cnd s-a apropiat de apogeu, adic n cursul primului deceniu al secolului nostru. Atunci s-au creat n Europa cteva puternice trusturi internaionale petroliere, care nu au ntrziat s se nfrunte fie ntre ele, fie cu cel nordamerican, pentru acapararea resurselor de iei din lume i mprirea pieelor de desfacere. ntre acestea, un loc aparte l-a ocupat Royal Dutch-Shell, fondat, n 1907, prin reunirea intereselor engleze la Anglo-Saxon Petroleum i a celor olandeze la Bataafsche Petroleum Maatschappij25. Sub conducerea lui Henry Deterding, supranumit i Napoleon al petrolului26, trustul angloolandez a devenit n cel mai scurt timp cel mai de seam concurent al trustului nord-american. Sprijinit ndeaproape de ctre guvernele britanic i olandez, Royal Dutch-Shell a repurtat succese nsemnate n noua politic petrolier pe care a iniiat-o, i anume: paralel cu confruntarea cu organizaiile adverse pentru obinerea monopolului desfacerii produselor petroliere, el s-a strduit s-i asigure centrele de producie prin acapararea a ct mai multe terenuri petrolifere pe glob (n Europa, Asia, America)27. Din acest punct de vedere, trustul angloolandez a cptat un serios ascendent asupra lui Standard Oil Co., care nu s-a angajat hotrt n aceast direcie dect la sfritul primului rzboi mondial28. Un alt important trust internaional s-a format n anul 1909. Este vorba de Anglo Persian Oil Co. Ltd., creat de societatea britanic Burmah Oil Co. cu scopul de a prelua exploatarea imensei concesiuni de 500 000 mile ptrate, obinut de australianul William Knox dArcy, de la ahul Persiei, n 1901.29 n 1914, prin intervenia lordului Fisher i a lui Winston Churchill, guvernul englez a preluat un important pachet de aciuni (reprezentnd 56% din capitalul trustului) care avea s-i asigure controlul efectiv asupra lui Anglo Persian Oil Co. Ltd.30 Dup cum s-a relevat, ctre anii 1900-1910 Standard Oil Co. reuise s-i instaureze un veritabil monopol asupra pieei europene de lampant, care la confluena secolelor al XIX-lea i al XX-lea a nceput s fie ameninat de avntul exploatrilor petroliere din Romnia, Galiia i Caucaz. Apoi, ntre 1901
24 25
Ibidem. Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 60-61. 26 R. Jouan, Le ptrole, roi du monde, Paris, Payot, 1949, p. 88. 27 Cf. A Petroleum Handbook (Compiled by the Nembers of the Staff of the Royal Dutch-Shell Group), London, 1933, p. 348-356. 28 G. Damougeot-Perron, op. cit., p. 94. 29 Vezi amnunte n Zuhayr Mikdashi, A Financial Analysis of Middle Eastern Oil Concessions: 1901-1965, New York Washington London, Frederick A. Praeger, Publishers, 1966, p. 10-15. 30 Ibidem, p. 15-16. 18
i 1914, s-au nregistrat multiple ncercri ale unor puternice grupuri economico-financiare europene (Rothschild, Nobel, Deutsche Bank, Royal Dutch-Shell .a.) de a concentra interesele europene contra monopolului lui Rockefeller. Paralel cu aceste aciuni, o intens activitate au dezvoltat guvernele unor mari puteri ale Europei (Marea Britanie, Germania) care erau direct interesate s-i asigure independena n materie de petrol31. Eforturi struitoare n acest sens a depus mai ales Germania lui Wilhelm al II-lea care avea nevoie de petrol pentru realizarea planurilor ei expansioniste. De altfel, nc din 1897 guvernul de la Berlin propusese Rusiei ncheierea unui acord petrolier ndreptat mpotriva lui Standard Oil Co.32. Pe aceeai linie, oficialitile de la Berlin au sprijinit ndeaproape cointeresrile lui Deutsche Bank, Disconto Gesellschaft, Dresdner Bank, S. Bleichrder n exploatrile petrolifere din Europa i Caucaz33. Guvernele germane au insistat, de asemenea, pentru a aplana divergenele dintre cele dou puternice grupuri de interese petroliere reunite n jurul lui Deutsche Bank i Disconto Gesellschaft, acesta din urm aliat cu S. Bleichroder. Pn la primul rzboi mondial, strdaniile oficialitilor de la Berlin n aceast direcie au fost infructuoase. n materie de petrol, cele dou grupuri amintite au continuat s se nfrunte. Fiecare i-a creat cte o companie holding, care s-au concurat deschis pe pieele Europei. Astfel, n 1904 Deutsche Bank a nfiinat Deutsche Petroleum Aktiengesellschaft, dispunnd de ramificaii pe ntreg continentul34. n anul urmtor, grupul Disconto Gesell-schaft-S. Bleichrder a fondat, la rndu-i, compania Allgemeine Petroleum Industrie A. G., cu importante poziii mai ales n Romnia35. n Europa, cel mai ndeaproape a servit planurilor guvernelor germane Deutsche Bank. Grupul advers Disconto Gesellschaft-S. Bleichrder nu a ezitat n unele momente la 1900 n Romnia i 1911 n Germania s se alieze cu Standard Oil Co.36 Deutsche Bank, dimpotriv, i-a nsuit planurile oficiale germane viznd eliberarea pieei europene a lampantului de sub dominaia lui Rockefeller. n 1905, din iniiativa lui Deutsche Bank, s-au desfurat negocieri, pentru unirea productorilor europeni, care s-au ncheiat la 25 iulie prin constituirea lui Europische Petroleum Union (E.P.U.), un veritabil trust
Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 90. A. A. Fursenko, Neftianie trest i mirovaia politika. 1880-1918 g.g., Moskva, 1965, p. 139-141. 33 Cf. Henri Hauser, Les mthodes allemandes dexpansion conomiques, III-e ed., Paris, A. Colin, 1916, p. 88 i urm. Pentru poziiile ctigate n Romnia, vezi Frederik Wirth, Deutsche Arbeit und deutsches Kapital in der rumnischen Erdlindustrie, Erkelenz, J. Brandssche Buchdruckerei, 1927, p. 24-42. 34 Frederik Wirth, op. cit., p. 31. 35 Vezi dr. Nicolae N. Leon, Die rumnische Petroleumwirtschaft unter besonderer Bercksichtigung des Bergbaugesetzes (Nationalisierungsgesetzes) vom 4. Juli 1924, Bukarest, Bucovina, 1927, p. 82. 36 A. A. Fursenko, op. cit., p. 214, 414-415.
32 31
19
GH. BUZATU
continental al petrolului mbinnd interesele lui Nobel, Rothschild i Deutsche Bank contra lui Standard Oil Co.37 E.P.U. nu s-a dovedit ns capabil s-i ating elurile propuse, fiind n permanen mcinat de serioase contradicii. n plus, grupul nu a putut procura cantitile de petrol necesare pentru acoperirea cererilor mereu sporite ale Europei, n cazul nlturrii lui Standard Oil Co. Dup 1902, producia Rusiei a fost definitiv depit de cea a S.U.A., iar Romnia producea nc prea puin pentru a putea satisface ambiiile lui E.P.U. De altfel, n anul 1907, el a fost silit s cedeze i a ncheiat un cartel cu Standard Oil Co., valabil pe 8 ani, pe care E.P.U. a ncercat s-l rup nainte de termen. n 1911 s-a pornit n Germania o puternic propagand n vederea introducerii unui monopol de stat n comerul petrolului. S-a depus chiar un proiect de lege n Reichstag, care amenina serios monopolul lui Standard Oil Co. Aliat cu Disconto Gesellschaft, trustul nordamerican a trecut imediat la ofensiv. Votarea proiectului a fost amnat i, n decembrie 1912, nsui secretarul de stat german la Finane s-a adresat trustului de peste ocean s contribuie mai departe la aprovizionarea Reichului38. n ultim analiz, pn la izbucnirea primului rzboi mondial grupurile germane nu au reuit s elibereze Europa de sub dominaia lui Standard Oil Co. Ele au nregistrat importante succese pe linia ntririi influenei lor n Europa, ajungnd s dein poziii deloc neglijabile n exploatarea cmpurilor petrolifere din Romnia39, Rusia sau Galiia. n 1912-1914, grupurile germane au depus o intens activitate pentru dobndirea unor poziii n Turcia, care stpnea atunci bogatele vilaete petrolifere Mossul i Bagdad. Eforturile au fost ncununate de succes cu numai o lun nainte de declanarea primului conflict mondial. Atunci, Deutsche Bank, mpreun cu Royal Dutch-Shell i Anglo Persian Oil Co. Ltd., au obinut de la guvernul sultanului o ntins concesiune petrolifer n vilaetele amintite. Pentru exploatarea acestei concesiuni, cele trei grupuri au constituit Turkish Petroleum Co.40. n ajunul primului rzboi mondial, lupta pentru supremaie ntre cele patru trusturi internaionale de petrol (Standard Oil Co., Royal Dutch-Shell, Anglo Persian Oil Co. Ltd. i E.P.U.) atinsese punctul culminant. nc din jurul anului 1910 fiecare din aceste trusturi poseda pe glob adevrate sfere naturale de influen a cror nclcare a strnit nu o dat puternice conflicte41. n acest context reiese clar c la originea primului rzboi mondial,
Ibidem, p. 256-257; Karl Hoffmann, op. cit., p. 41. A. A. Fursenko, op. cit., p. 427. 39 Pentru locul ocupat de germani n industria romn de iei, vezi dr. Marcel BibiriSturia, Germania n Romnia, Bucureti, 1916, p. 92-97. 40 Cf. G. Damougeot-Perron, op. cit., p. 188-189. 41 Cf. V. Iscu, Rsboaele mondiale ale petrolului ntre marele organisaiuni de petrol de la nfiinarea lui E. p. U. i pn la rsboiul mondial din iulie 1914, al popoarelor, Cmpina, Tip. George I. Gologan, 1915, p. 10.
38 37
20
declanat n vara anului 1914, s-au aflat i conflictele deschise sau latente, acumulate cu muli ani nainte, determinte de tendinele grupurilor monopoliste de a pune stpnire pe izvoarele de petrol de pe glob ori de a-i pstra sferele de influen. n cursul rzboiului, fiecare parte va urmri nlturarea celorlali concureni primejdioi. n cele din urm marele eliminat fiind dup eecul Germaniei din noiembrie 1918 E.P.U. i n lipsa acestuia dup rzboi aveau s se nfrunte chiar trusturile foste o vreme aliate cele engleze i nord-americane42. Care a fost, n perioada antebelic, atitudinea guvernelor marilor puteri fa de trusturile petroliere ? n afar de puine excepii, ele au sprijinit ofensiva marilor trusturi, care erau nc de atunci internaionale doar prin aria preocuprilor i a afacerilor lor, dar foarte naionale prin organizarea i natura capitalurilor lor. n perioada respectiv s-a remarcat atitudinea cabinetelor britanice, care au acordat de la bun nceput o larg asisten trusturilor Royal Dutch-Shell i Anglo Persian Oil Co. Ltd. Explicaia acestui fapt nu este greu de aflat. Fora i existena Imperiului Britanic se bazau pe flota lui maritim. Or, din momentul n care se evideniaser marile avantaje ale utilizrii mazutului la punerea n funciune a motoarelor navelor comerciale i militare43, era firesc ca guvernele engleze s se arate interesate metropola nedispunnd de surse de combustibil lichid a ajuta orice iniiativ a cetenilor britanici n afacerile de petrol, fie n cuprinsul imperiului, fie n alte puncte de pe glob. Se nelege c interesul manifestat de guvernele de la Londra fa de problema petrolului a sporit din momentul cnd a fost pus n aplicare uriaul program de narmare naval de dinainte de primul rzboi mondial. Astfel, cnd, n octombrie 1911, W. Churchill a preluat conducerea Amiralitii, el a gsit un vast program de narmare, iar vasele n construcie urmau a funciona pe baz de combustibili lichizi, care ofereau avantaje inestimabile pentru marina militar44 privind: viteza, raza de aciune, nmagazinarea etc. Churchill a dezvoltat programul predecesorilor si, lucru ce impunea ca Marea Britanie s se asigure n privina surselor de petrol. Prin aceast prism, guvernul britanic a acordat tot sprijinul su trusturilor Royal Dutch-Shell i Anglo Persian Oil Co.Ltd. pretutindeni n lume. La sugestia lui Churchill45, n anul 1914 guvernul englez a preluat o bun parte din aciunile lui Anglo Persian Oil Co.Ltd., interesndu-se din acea clip n mod nemijlocit de afacerile de petrol. De atunci, trustul respectiv a devenit principalul instrument de lupt
Cf. Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 92. Lordul Fisher, care a condus timp ndelungat Amiralitatea britanic, a prevzut nc de la 1880 c, n materie de combustibili pentru aprovizionarea flotei, avea s se produc deplasarea de la crbune spre petrol (cf. Petroleum Twenty-five Years Retrospect 1910-1935, London, Clayand Sons, Ltd. 1935, p. 1). 44 Cf. Winston S. Churchill, La crise mondiale, I, Paris, Payot, 1925, p. 121-129. 45 Ibidem, p. 133.
43 42
21
GH. BUZATU
n politica petrolier oficial englez46. n acest fel, Marea Britanie a fost primul stat47 care, dndu-i seama de marea importan a petrolului, a trecut fr reticene la nlocuirea crbunelui cu combustibilul lichid la flota militar i comercial. Churchill, sub a crui ndrumare s-a nfptuit acest program, nsuit ulterior i de celelalte puteri (n ordine, Germania, Statele Unite, Frana .a.), a apreciat c decizia luat a fost formidabil: se nlocuia un combustibil de care Marea Britanie dispunea n mod sigur i n cantiti suficiente (crbunele) cu un altul (petrolul) aflat n diverse provincii ale imperiului ori n alte regiuni ale globului48. n funcie de situaia relatat, Marea Britanie a promovat n deceniile urmtoare o politic petrolier extern fi expansionist, susinnd aciunile cetenilor britanici i ale trusturilor conaionale n vederea acaparrii unor importante zcminte petrolifere n toate colurile globului. Exemplul Marii Britanii a fost urmat ndeaproape de Germania, care, nelegnd importana petrolului, nu a neglijat ntrirea poziiilor ei n acest domeniu. Aminteam mai sus c trusturile petroliere germane au obinut, pn la 1914, importante succese n aceast direcie n Europa, Caucaz i Turcia, realizate, n permanen, cu ajutorul i sub ndemnul direct al Ministerului Afacerilor Externe al lui Wilhelm al II-lea49. n comparaie cu Marea Britanie ori Germania, o politic distinct fa de trustul Standard Oil Co. au urmat, pn n vremea primului rzboi mondial, guvernele de la Washington. n S.U.A., abuzurile svrite de Standard Oil Co. n primul rnd stabilirea unor preuri ridicate la produsele petroliere au declanat o intens campanie a opiniei publice i a diverselor state ale Uniunii mpotriva trustului Rockefeller. Ca urmare, la 2 iulie 1890, preedintele Benjamin Harrison a semnat Sherman Act, care a stat ulterior la baza ntregii legislaii antitrust din S.U.A.50 Articolul 1 din legea amintit declara ilegale orice contract sau combinaie economico-financiar care ar fi restrns libertatea afacerilor sau a comerului51. n baza acestui articol, trustul condus de Rockefeller a fost declarat n 1892 ilegal n Ohio, exemplu urmat curnd i de alte state cu excepia lui New Jersey, unde nu s-a impus nici o restricie lui Standard Oil Co.52. Acest fapt a permis ascensiunea rapid a societii Standard Oil of New Jersey, care n 1899 i-a sporit capitalul
Alexandru Topliceanu, op. cit., p. 24. Cf. dr. Paul Horia Suciu, op. cit., p. 18. 48 Winston S. Churchill, op. cit., I, p. 130. 49 Vintil I. C. Brtianu, Petrolul i politica de stat, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1919, p. 10. 50 Simon N. Whitney, Antitrust Policies, American Experience in Twenty Industries, I, New York, 1958, p. 3-8; John Ise, The United States Oil Policy, New Haven, Yale University Press, MCMXXVIII, p. 225 i urm. 51 Simon N. Whitney, op. cit., p. 15. 52 G. Damougeot-Perron, op. cit., p. 68.
47 46
22
de la 10 la 108,3 milioane dolari i apoi achiziionarea a jumtate sau chiar a majoritii aciunilor celorlalte societi reunite n trust, transformndu-se, astfel, ntr-o holding company53. Schimbarea nu a fost dect de firm, ntruct a continuat s acioneze ca un trust. De altfel, n anul 1907 el a fost amendat pentru 1 462 contravenii comise (inclusiv pentru cele la legea antitrust) cu suma de 29,2 milioane dolari. n sfrit, a urmat la 15 mai 1911 dispoziia Curii Supreme de dizolvare a trustului. Atunci, grupul lui Rockefeller s-a mprit n 33 de companii, dintre care cea mai puternic a rmas Standard Oil of New Jersey54. n acelai timp, John Rockefeller a abandonat conducerea efectiv a afacerilor n minile lui John D. Archbold. Din 1917, director general al lui Standard Oil of New Jersey a devenit Walter Teagle. n anul 1914, grupul fondat de Rockefeller a avut de nfruntat, pentru ultima dat, msurile antitrust dictate de ctre preedintele W. Wilson la nceputul mandatului su. Dup aceea, evenimente noi (izbucnirea rzboiului mondial, ptrunderea lui Shell pe piaa american etc.) au provocat o bre serioas n cadrul legislaiei antitrust, n aprilie 1918, sub noua conducere a lui Teagle, trustul a obinut primele derogri de la Sherman Act. De atunci atitudinea administraiei de la Washington fa de Standard Oil Co. a contrastat profund cu cea adoptat n perioada anterioar: guvernele americane au sprijinit tot mai hotrt politica de expansiune a trustului n strintate, iar pe plan intern nu a mai jenat activitatea lui55. De reinut este faptul c, dei pn la 1918 guvernele americane au persecutat trustul Standard Oil Co. n interior, pe plan extern ele au sprijinit totui aciunile lui Rockefeller. Concludent n aceast privin a fost intervenia militar american n Mexic, ar care ntre 1910 i 1919 a constituit un obiect de disput ntre puternicii rivali Royal Dutch Shell i Standard Oil Co.56. Cu ajutorul guvernelor lor, cele dou trusturi au provocat n Mexic rzboaie civile i revoluii, frecvente lovituri de stat etc.57, sfrind prin a ajunge la un acord (Paris, 1919) ndreptat mpotriva preedintelui n funcie, continuator al liniei predecesorului su Carranza, care, n 1917, naionalizase ntregul subsol petrolifer mexican58. Aa cum s-a subliniat, pn la primul rzboi mondial nu toate puterile capitaliste au urmat o politic petrolier extern activ. Excepie fcnd Marea Britanie, Germania i Statele Unite, aciunile celorlalte puteri ale lumii capitaliste (Frana, Italia .a.) nu s-au fcut resimite pe plan mondial pn
53 54
Ibidem, p. 11. Ibidem, p. 80-81; John Ise, op. cit., p. 226. 55 Vezi Anton Zischka, op. cit., p. 12-13. 56 Alexandru Topliceanu op. cit., p. 31. 57 Vezi Scott Nearing and Joseph Freeman, Dollar Diplomacy. A Study in American Imperialism, New York, B. W. Huebsch and the Viking Press, MCMXXV, p. 84-121; Frank Freidel, Les tats dAmerique au XX-e sicle, Paris, ditions Sirey, 1966, p. 86-87. 58 Alexandru Topliceanu, op. cit., p. 35. 23
GH. BUZATU
la izbucnirea conflictului din 1914-191859. Aceeai a fost situaia Japoniei, ca i a Rusiei, aceasta din urm, dei deintoare a unor extrem de bogate zcminte de petrol, nu s-a manifestat ca factor activ al politicii mondiale a petrolului, reprezentnd mai degrab un cmp de nfruntare pentru marile trusturi nordamericane, engleze, germane sau pentru organizaiile franco-belgiene60. Aadar, creterea impetuoas a rolului petrolului pe plan mondial s-a produs la confluena secolelor al XIX-lea i al XX-lea. Ct timp petrolul a servit pentru iluminat, el a constituit o industrie pacific. Descoperirea motoarelor cu combustie intern, care au cptat o foarte larg aplicaie n epoca modern, a sporit dintr-o dat nsemntatea petrolului, transformndu-l ntr-unul din principalele izvoare de energie de pe glob, n carburantul ideal61 al veacului nostru. Drept rezultat, ieiul a devenit un produs extrem de apreciat i de cutat, mai ales datorit repartiiei lui inegale pe glob. Trusturile internaionale de petrol i-au disputat aprig ntietatea asupra principalelor rezerve petroliere cunoscute, reuind, pn la primul rzboi mondial, s acapareze importante centre productoare sau posibil bogate n iei din Mexic, America Latin, Indiile Olandeze, Caucaz, Persia, Turcia, Romnia ori Galiia. mprirea fcut atunci nu era i nu putea fi definitiv. Tendinele marilor trusturi ctre expansiunea permanent a propriilor posesiuni, apariia unor noi pretendeni, reacia tot mai hotrt a rilor transformate n terenuri de lupt pentru organizaiile internaionale etc. au provocat permanente mutaii i nesfrite conflicte. Primul rzboi mondial, avea s nlture pe unii dintre candidaii serioi (cei germani) la stpnirea petrolului n lume, dar lsa s se ntrevad puternice dispute ntre trusturile, o vreme, aliate. n felul acesta, cu 15 ani nainte de izbucnirea primului rzboi mondial s-a afirmat n toat plenitudinea ei veritabila putere a petrolului, nainte de toate ca izvor de energie i apoi ca materie prim. Fr a fi jucat un rol decisiv n politica mondial din acea vreme, cum s-a afirmat de ctre cei mai muli cercettori ai problemei62, petrolul a reprezentat totui un factor important n viaa internaional, nsemntatea deosebit a petrolului avea s creasc apoi, dup ce, n urma rzboiului mondial, aproape toate statele i naiunile au cptat contiina real a valorii lui63.
Cesare Alimenti, op. cit., passim; Charles Pomaret, La politique franaise des combustibles liquides, Paris, ditions de la Vie Universitaire, 1923, passim. 60 A. A. Fursenko, op. cit., passim. 61 M. Baumont, R. Isay et H. Germain-Martin, LEurope de 1900 1914, Paris, ditions Sirey, 1966, p. 354-355. 62 Vezi critica acestor opinii n A. A. Fursenko, op. cit., p. 4. 63 Jean-Jacques Berreby, op. cit., p. 171-172. 24
59
CAPITOLUL II
EXPLOATAREA PETROLULUI ROMNESC PN LA 1914
Potrivit informaiilor furnizate de N. Iorga i Constantin C. Giurescu, extracia petrolului n Romnia folosit vreme ndelungat pentru ungerea osiilor la care, pentru iluminatul curilor boiereti ori n tratarea unor boli la oameni i animale dateaz din timpuri foarte vechi1. Cele mai vechi mrturii documentare despre existena unor izvoare de iei se refer la acelea aflate n Moldova (inutul Bacului). Un document provenind din cancelaria domnilor Ilia i tefan, fiii i urmaii la tron ai lui Alexandru cel Bun, amintea la 4 octombrie 1440 de satul Lcceti pe Tazlul Srat, n dreptul pcurei2. Dup aceast dat, informaiile documentare care semnaleaz prezena n Moldova a unor fntni de pcur se nmulesc. La 1646, exploatrile de pcur din judeul Bacu au reinut atenia clugrului strin Bandini, care ne-a lsat o descriere detaliat a lor3. ncepnd din secolul al XVI-lea se ntlnesc meniuni privitoare la exploatrile de pcur din Muntenia (judeul Prahova). Cea dinti din 22 noiembrie 1517 atest, printre punctele de hotar ale satului Secreani (azi intea), locul numit la Pcuri4. Peste numai cteva decenii sunt amintite primele exploatri de iei. Astfel, un zapis din veacul al XVIII-lea certific faptul c, la 1676, monenii din satul Hizeti-Pcurei, precum i prinii lor (strbunici, bunici i tai) au stpnit, n deplin proprietate, domeniul Hireti pe care se gseau puuri de petrol. inndu-se seama de generaiile pomenite n zapisul citat, reiese c nceputurile exploatrii petrolului la Hizeti
Vezi N. Iorga, Introduction, n Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, Bucarest, 1931, p. 3; Constantin C. Giurescu, Istoria Romnilor, III/2, Bucureti, 1946, p. 559-561. Despre descoperirea unor obiecte cu urme de bitum n staiunile noastre antice de la Poiana, Tomis .a. vezi, de exemplu, V. Teodorescu, I. tefnescu, Contribuii arheologice la istoria petrolului romnesc, n Petrol i Gaze, nr. 8/1968, p. 519-520. 2 Cf. Documente privind istoria Romniei, seria A, Moldova (veacul XIV-XV), I, Bucureti, Editura Academiei, 1954, p. 171; Constantin C. Giurescu, op. cit., III/2, p. 561. 3 Valerian Popovici, nceputurile exploatrii capitaliste a petrolului n Moldova, n Studii i materiale de istorie modern, I, Bucureti, 1957, p. 218-219. 4 Cf. Constantin C. Giurescu, Vechimea exploatrii petrolului i a cerii de pmnt n rile romneti, n Cibinium, Sibiu, 1967-1968, p. 15-16. 25
GH. BUZATU
pot fi coborte pn ctre 15505. Aa dup cum se poate observa, meniunile documentare din veacurile XV-XVI utilizeaz cu consecven termenul de pcur pentru locurile sau exploatrile de petrol ori iei consemnate n cuprinsul rilor Romne. Cercetrile6 au stabilit c termenul de pcur derivnd din latinescul picula i ntlnit n documente numai n limba romn vine s confirme c, n inuturile noastre, a existat o exploatare necontenit a produsului respectiv din epoca roman i pn n vremurile noastre. Este foarte probabil c i dacii ar fi cunoscut, nainte de dacoromni, pcura i s-o fi utilizat... n rile Romne exploatarea petrolului s-a fcut mult timp (pn la nceputul veacului nostru) prin mijloace i cu metode rudimentare. Secole de-a rndul s-au folosit aa-numitele puuri, groape sau bi de pcur exploatate de mnstiri, de boieri, de moneni sau de domni. Pe la mijlocul veacului al XIX-lea au cptat o larg rspndire puurile de petrol dintre care multe erau spate pn la adncimi de peste 250 m7. Pcura extras n condiii napoiate era vndut de ctre ranii baiei sau gropari n localitile din Moldova sau Muntenia. Din 1780, izvoarele vremii atest exportarea primelor cantiti de pcur n Turcia i n Austria. n porturile dunrene preul petrolului exportat n Turcia ajunsese, pe la 1800, destul de ridicat 220 lei/ 100 kg8. n deceniile 5-6 ale secolului al XIX-lea, importante cantiti de petrol au luat drumul Austriei i al Rusiei. Astfel, numai Moldova a trimis n cele dou imperii vecine circa 384 000 ocale ncasnd 230 460 lei9. Tot ctre mijlocul veacului trecut se nregistreaz o cretere a cererilor de petrol, ca urmare a intensificrii consumului de lampant, un subprodus obinut atunci prin distilarea petrolului brut. Acest derivat a cptat n foarte scurt timp o larg ntrebuinare, la nceput pentru iluminatul public, apoi pentru cel casnic. ncepnd din 1840 se trece la construirea celor dinti distilerii (Lucceti-Bacu), n fapt mici ateliere n care prelucrarea petrolului se fcea n cazane rudimentare10. De-abia n a doua jumtate a secolului al XIX-lea au intrat n funciune primele rafinrii dotate cu instalaii moderne. Cea dinti a fost construit
Cf. Ing. Armand Rabischon, Cucerirea petrolului n Romnia de ctre fntnariimoneni (1550-1854) i mica burghezie autohton (1854-1896), I, n M.P.R., nr. 22/ 1.XI.1925, p. 1804. 6 Constantin C. Giurescu, op. cit., p. 16-17; Constantin C. Giurescu, Dinu C. Giurescu, Istoria romnilor din cele mai vechi timpuri i pn astzi, Bucureti, Editura Albatros, 1971, p. 120, 156, 229. 7 Ing. V. Pucariu, Exploatarea petrolului, n Industria petrolului din Romnia n 1908, Bucureti, Tip. F. Gbl Fii, 1909, p. 67. 8 Ing. Armand Rabischon, op. cit., I, p. 1811. 9 Cf. Valerian Popovici, op. cit., p. 269. 10 Vezi Gh. Rva, Din istoria petrolului romnesc, Bucureti, Editura de Stat pentru Literatur Politic, 1955, p. 28. 26
5
n 1857 la Rfov, lng Ploieti, de ctre Teodor Mehedineanu11, care n 1858 a trecut n proprietatea fratelui su, Marin Mehedineanu12. Aceast rafinrie a obinut, n baza unui contract ncheiat n octombrie 1856 ntre Teodor Mehedineanu i primria Bucuretilor, dreptul exclusiv de a aproviziona iluminatul Capitalei muntene cu gaz lampant. Contractul a nceput a fi executat la 1 aprilie 1857, cnd, prin nlocuirea uleiului de rapi cu produsele furnizate de rafinria din Rfov, Bucuretii au devenit cel dinti ora din lume iluminat n ntregime cu iei distilat13. Din aprilie 1858 lmpile cu gaz lampant s-au ntrebuinat i pentru iluminatul public al Capitalei moldovene14, pentru ca de-abia n 1859 procedeul s fie introdus n primul mare ora european Viena. n anul 1857 totalul produciei rilor Romne a nsumat 275 tone iei brut. Cu aceast cifr, Romnia s-a nscris ca cea dinti ar n statistica mondial a produciei petroliere15, naintea altor state mari productoare de combustibil lichid, precum: S.U.A. (1860), Rusia (1863), Mexic (1901), Persia (1913).a. Perioada care a urmat (1858-1895) nu s-a caracterizat printr-un mare avnt al industriei de iei n Romnia. n acest rstimp sporul produciei rezultat ndeosebi din exploatarea celor patru judee petroliere din Muntenia i Moldova (Prahova, Dmbovia, Buzu i Bacu) nu a depit niciodat nivelul celor 80 000 tone obinute n 189516. Exploatarea s-a fcut mai departe prin sisteme rudimentare, care nu asigurau un nalt randament. ntre 1863 i 1893 pe mai multe exploatri s-au fcut ncercri de introducere a sondajului mecanic n extragerea ieiului, dar rezultatele nu au fost cele scontate, astfel c lucrrile au fost n majoritatea cazurilor abandonate. Succesul lor nici nu putea fi garantat n condiiile lipsei de capitaluri, a personalului tehnic calificat, a unei studieri sistematice a subsolului prospectat etc.17 Ctre anul 1870 lampantul romnesc a nceput a fi serios concurat pe pieele europene de ctre cel transportat din S.U.A., unde producia de iei a nregistrat un salt apreciabil dup descoperirea lui Drake (3,6 milioane tone n 1880)18. n decurs de numai 10 ani (1859-1869) concurena petrolului american a provocat scderea cu peste 75% a preului ieiului romnesc
11
Constantin M. Boncu, Contribuii la istoria petrolului romnesc, Bucureti, Editura Academiei, 1971, p. 88 i urm. 12 Apostol Mihai i Florica Dumitric, Despre nceputul prelucrrii petrolului n Muntenia, n Revista Arhivelor, nr. 2/1967, p. 234. 13 Constantin Alimniteanu, Patruzeci de ani n industria petrolului din Romnia, 1866-1906, n Convorbiri Literare, nr. 3-5/1906, p. 442. 14 Valerian Popovici, op. cit., p. 273. 15 Cf. The American Geographical Society of New York, World Geography of Petroleum, Princeton University Press, 1950, p. 22-23; M.P.R., nr. 8/15.IV.1931 (Supliment). 16 Ibidem. 17 Ing. V. Pucariu, op. cit., p. 68-72. 18 M.P.R., nr. 8/15.IV. 1931 (Supliment). 27
GH. BUZATU
n Europa19, fapt care a nsemnat un mic dezastru pentru industria romn de iei20. De asemenea, Romniei i-au lipsit capitalurile mobiliare necesare care s impulsioneze o industrie aflat prea mult timp n stare de lncezeal. ntre 1860 i 1895 s-au pus bazele celor dinti ntreprinderi de exploatare i prelucrare a petrolului cele mai multe firme particulare de ctre romni sau strini. Aa, de pild, Teodor Mehedineanu a iniiat n 1864 crearea societii Roumanian Petroleum Co. Ltd., cu un capital de 5 milioane lei21. Mai trziu, n 1867, un grup de economiti i politicieni romni fondeaz Compania anonim romn pentru exploatarea i comerul cu pcur, care avea un capital de 100 000 galbeni. Concomitent se nregistreaz investirea celor dinti capitaluri strine n exploatarea petrolului romnesc. Prima societate a fost nfiinat la 1864 de ctre englezul Jackson Brown Valachian Petroleum Co. Ltd. (capital 4 milioane franci)22. O constatare interesant pentru perioada 1858-1895: pn pe la 1860 principalii exploatatori de iei n rile Romne au fost ranii liberi, cunoscuii biei sau gropari. Dup 1860, cnd exploatarea aurului negru necesita capitaluri tot mai nsemnate, rolul ranilor a sczut n favoarea proprietarilor unor bogate terenuri petrolifere. S-a petrecut fenomenul, caracterizat de Rabischon, al trecerii iniiativei n industria petrolier de la fntnarii-moneni la mica burghezie naional23. Reprezentanii acesteia proveneau ndeosebi din rndul proprietarilor de perimetre petrolifere (familiile Monteoru, Stnculeanu, Mateescu, Mehedineanu, Grigorescu, Cmpeanu .a.), care procednd ei nii la exploatarea zcmintelor au realizat importante capitalizri din comercializarea ieiului extras24. n lipsa unui serios aport al capitalurilor strine, situaia semnalat a conferit elementelor autohtone o poziie predominant n industria de iei din ar. Dup unele statistici, pe la 1870-1880, aproximativ 9/10 din industria de iei se aflau n minile elementului romnesc25. Aadar, rmne un fapt constatat c industria petrolului din Romnia a avut la nceputuri un caracter naional. Internaionalizarea, nstrinarea ei s-a produs dup anul 1895, n urma puternicului aflux de capitaluri strine nregistrat o dat cu promulgarea celei dinti legi miniere din Romnia legea lui Petre P. Carp. Legea minelor din 1895 a contribuit ntr-o msur nsemnat la dezvoltarea industriei miniere din Romnia. Prin ncurajarea i organizarea exploatrilor miniere (inclusiv a celor petroliere), prin garaniile acordate
19 20
Cf. Valerian Popovici, op. cit., p. 280. C. Alimniteanu, op. cit., p. 446-447. 21 Ing. V. Toroceanu, Capitalurile investite n industria petrolului, n Industria petrolului din Romnia n 1908, p. 281. 22 Ibidem, p. 283. 23 Vezi Ing. Armand Rabischon, op. cit., II, n M.P.R., nr. 23/15.XI.1925, p. 1914. 24 Ibidem, p. 1915; Ing. V. Toroceanu, op. cit., p. 283. 25 Cf. Constantin Alimniteanu, op. cit., p. 447. 28
capitalurilor investite, legea era menit s contribuie la atingerea elurilor astfel formulate de ctre autorul ei: Exploatarea bogiilor miniere, crearea i dezvoltarea diferitelor industrii la noi, reclam serios o lege de mine. Numai fixnd, garantnd i regulamentnd raporturile dintre capital, proprietarul suprafeei i oamenii de tiin, putem spera c cutrile i exploatrile miniere vor lua, ncetul cu ncetul, avntul pe care-l dorim i pe care-l putem cu siguran atepta...26. Dintre produsele subsolului romnesc, petrolul a atras cu prioritate atenia capitalurilor strine dup 1895. Faptul i gsete o dubl explicaie. n primul rnd, nu trebuie pierdut din vedere c momentul adoptrii legii miniere a coincis cu creterea pe plan mondial a rolului combustibilului lichid n urma inveniei motoarelor cu explozie. n al doilea rnd, legea lui Carp a introdus pentru petrol, spre deosebire de celelalte substane miniere (aur, fier, crbuni .a.), un regim care favoriza afluxul capitalurilor strine, i anume: subsolul petrolifer a fost lsat la dispoziia proprietarului suprafeei, care putea dispune de el fr nici un amestec sau control din partea statului. Afluena capitalurilor strine n industria petrolului din Romnia a contribuit netgduit la dezvoltarea acestei ramuri a economiei naionale27. Rolul capitalurilor strine a fost pozitiv n perioada de nceput a industrializrii moderne a exploatrii ieiului romnesc, adic la confluena secolelor al XIX-lea i al XX-lea. Atunci dezvoltarea economic a rii impunea, printre altele, valorificarea nentrziat a resurselor petrolifere, lucru care era imposibil de nfptuit numai prin activitatea capitalului mobiliar autohton, insuficient sub raport cantitativ i lipsit de spirit ntreprinztor. Or, extragerea ieiului i crearea unei industrii competitive cu cea din alte ri productoare reclamau importante capitaluri mobiliare, care nu au putut fi procurate dect peste grani. n acelai timp, trebuie subliniat c n scurt vreme (10-15 ani) capitalurile strine au monopolizat aproape industria petrolului din ar. Romnia a resimit greu i ndelung consecinele acestei situaii, care nu a rmas fr urmri pentru dezvoltarea general viitoare a rii. Dup legea minelor din 1895 afluena capitalurilor strine n industria petrolului din Romnia s-a fcut n dou etape, diferite ca intensitate. Prima etap (1895-1903) s-a caracterizat prin investiii strine importante, dar nu considerabile. Etapa a fost inaugurat prin fondarea societii Steaua Romn, care avea s devin una dintre cele mai mari ntreprinderi petroliere
Cf. P. P. Carp, Expunerea de motive la proiectul de lege a minelor, carierelor i stabilimentelor dependinte de aceste industrii, n Institutul Geologic al Romniei; Legiuirile minere vechi i noi ale Romniei. Desbaterile parlamentare la legea minelor din 1895, XI, Bucureti, 1925, p. 3. 27 Vezi Octav Constantinescu, Contribuia capitalului strin n industria petrolifer romneasc, Bucureti, 1937, p. 57-59; T. Savin, Capitalul strin n Romnia, Bucureti, Editura Eminescu, 1947, p. 45. 29
26
GH. BUZATU
capitaliste din ar. La originea ei s-a aflat Societatea romn pentru industria i comerul petrolului, creat anterior de ctre un grup romn cu concursul firmei vieneze Offenheim und Singer. La 1895, firma austriac a trecut prin mari dificulti financiare i a cedat Bncii ungare pentru comer i industrie din Budapesta interesele deinute n Romnia. n septembrie 1895, banca budapestan a creat societatea Steaua Romn cu un capital iniial de 2,4 milioane lei aur (maghiar, austriac i britanic). Prosperitatea ntreprinderii a fost rapid, lucru atestat de sporirea capitalului (10 milioane lei aur n 1898) i achiziionarea unor bogate terenuri petrolifere n regiunea Cmpina (305 ha n 1897)28. Dup exemplul Stelei Romne, n anii imediat urmtori s-au pus bazele altor ntreprinderi cu capitaluri strine. n anul 1903, n industria de iei din Romnia activau 31 de firme romneti i strine, dup cum urmeaz: 12 romneti (capital 12,8 milioane lei aur), 2 austro-ungare (18,8 milioane lei aur), 6 olandeze (14,8 milioane lei aur), 4 britanice (6,1 milioane lei aur), 2 belgiene (4,8 milioane lei aur) i una francez (300 000 lei aur)29. ntre 1903 i 1916 se nscrie a doua etap de afluen a capitalurilor strine n petrolul romnesc caracterizat prin investiii masive. Semnalul l-a dat Deutsche Bank care a preluat de la vechii stpni conducerea Stelei Romne. Apoi, n civa ani, apare o ntreag reea de societi petroliere pe aciuni, dintre care unele au devenit puternice filiale ale principalelor trusturi internaionale: 1904 Romno-American (Standard Oil Co.); 1904-1905 Aquila franco-romn i Colombia (Rotschild); 1907 Concordia (Disconto Gesellschaft S. Bleichroder); 1910 Astra Romn (Royal Dutch-Shell) .a.30 ntre 1903 i 1916 investiiile de capital n industria ieiului au urmat o linie permanent ascendent. Cea mai mare parte a sporului s-a fcut pe seama contribuiilor capitalitilor strini: 1904 82,6 milioane lei aur; 1906 175,6 milioane lei aur; 1908 222,2 milioane lei aur31; 1915 404,7 milioane lei aur32. Aceste cifre reprezint totalitatea capitalului efectiv vrsat n industria petrolului, valoarea capitalului nominal fiind mult mai mare. Aa, de pild, la 31 decembrie 1915 capitalul nominal al societilor petroliere din Romnia atinsese cifra de 519,5 milioane lei aur33. Investiiile masive de capitaluri strine au permis valorificarea unor ntinse terenuri petrolifere. De asemenea s-a ntreprins studierea geologic
28
Vezi detalii n Istoricul societii Steaua Romn, I, M.P.R., nr. 20/15.X.1920, p. 664. 29 Ing. V. Toroceanu, op. cit., p. 286 (Tabelul II). 30 Vezi Gh. Rva, op. cit., p. 73 i urm. 31 Ing. V. Toroceanu, op. cit., p. 187 (Tabelul IV). 32 Cf. Nicolas Xenopol, La richesse de la Roumanie, Bucarest, Atlires Graphiques Socec et Co.S.A., 1916, p. 146. 33 Ibidem. Cifre apropiate indic i Vintil Brtianu, Mihail Pizanty .a. (cf. Octav Constantinescu, op. cit., p. 123). 30
a regiunilor petrolifere, mbuntindu-se metodele de extragere prin extinderea dup 1900 a sistemelor de sondaj mecanic. n prelucrarea ieiului s-au dobndit succese nsemnate prin intrarea n funciune a ctorva mari rafinrii: Steaua Romn Cmpina (1897); Romno-American Ploieti (1905); Vega Ploieti (1905) .a. Nu au fost neglijate nici domeniile nmagazinrii i transportrii combustibilului lichid. Modernizrile introduse n industria de iei, cererile crescnde pe pieele intern i extern au determinat dup 1895 sporirea produciei aurului negru ntr-un ritm accentuat. Astfel, dac n 1895 s-au extras 80 000 tone iei brut, producia a urcat la: 250 000 tone n 1900; 614 790 tone n 1905; 1 352 407 tone n 1910; 1 885 619 tone n 1913 i 1 673 145 tone n 1915. Nivelul atins n 1913 cel mai ridicat dinaintea izbucnirii primului rzboi mondial a situat Romnia pe locul al patrulea n lume, ntre rile productoare de combustibil lichid (dup S.U.A., Rusia i Mexic)34. Produsele extrase brute sau prelucrate erau consumate n ar sau destinate exportului. Pn la primul rzboi mondial, consumul intern de derivate petroliere, dei a cunoscut o linie ascendent, a rmas totui slab35. n general, el nu a depit 40% din producia realizat36. Cel mai mult solicitate erau produsele inferioare: pcura i lampantul. Pcura servea la punerea n micare a motoarelor din ntreprinderi i ndeosebi pentru uzul locomotivelor. n lipsa unor nsemnate cantiti de crbune superior, Romnia trecuse nc din ultimii ani ai veacului al XIX-lea la reorganizarea transportului de ci ferate pe baz de reziduuri petroliere. Ca urmare, statul a devenit unul dintre cei mai mari consumatori interni de derivate petroliere, fapt ce a impulsionat creterea produciei. ntre 1900 i 1905 consumul intern de reziduuri a nregistrat un spor de 700%, iar cel de uleiuri minerale de 752%37. n acelai rstimp, consumul de benzin a urcat doar cu 12,51% i cel de lampant (care a pornit ns de la o cifr important) cu 28,8%38. De la sfritul secolului trecut satisfacerea consumului intern s-a fcut prin cartelarea productorilor. Cel dinti cartel a dinuit doar un an (1899-1900). ntre 1901 i 1908 a funcionat un alt cartel Asociaiunea Petrolitilor care s-a ocupat de desfacerea lampantului. La acest cartel au participat unele din cele mai mari societi din ar n frunte cu Steaua Romn39. n 1905-1907 Standard Oil Co. a lansat, prin filiala sa Romno-American, ofensiva pentru monopolizarea
34 35
Vezi M.P.R., nr. 8/15.IV.1931 (Supliment). Nicolas Xenopol, op. cit., p. 57. 36 Ibidem. 37 Ing. C. Hlceanu, op. cit., p. 196. 38 Ibidem. 39 Vezi Ing. M. T. Djuvara, Comerul petrolului, n Industria petrolului din Romnia n 1908, p. 301. 31
GH. BUZATU
pieei interne de lampant40. Pentru a ajunge aici, societatea Romno-American a sczut considerabil preurile la lampant n 1907, de la 8,20 franci la 4,00 franci/100 kg. S-a ajuns la situaia stranie c americanii vindeau lampantul mai ieftin dect ieiul brut (4,50 franci/100 kg)41. Pentru a preveni ruinarea micilor productori i rafinori de iei a fost necesar intervenia guvernului. La 10/23 aprilie 1908 guvernul liberal prezidat de D. A. Sturdza a promulgat legea contingentrii consumului intern de lampant (legea Emil Costinescu). Legea permitea guvernului s stabileasc anual consumul de lampant, preuri maximale pentru lampant i ieirea produsului din fabric i s repartizeze cuantumul stabilit ntre rafinrii42. Prevederile legii au fost curnd eludate. Marile societi din ar au creat la 1/14 iunie 1908 societatea Distribuia (capital 500 000 lei) care i-a instaurat uor monopolul asupra desfacerii produselor petroliere ale rafinriilor cu un comision de 2%. Ea i-a creat mijloace de transport i depozite proprii n toat ara43. Societatea a ajuns s dicteze preurile interne, urcndu-le n permanen. Ea a beneficiat n acest sens chiar de impreciziunile legii Costinescu care stabilea preurile maximale numai la ieirea produsului din rafinrie, nu i la desfacerea lui pe pia. Ca atare, Distribuia achiziiona lampantul din fabric la preurile fixate de guvern i le vindea pe pia pe preuri infinit mai mari. n ajunul intrrii Romniei n primul rzboi mondial preurile lampantului au ajuns, datorit acestei situaii, aproape duble fa de cele reale44. Pn la primul rzboi mondial, cea mai mare parte a produciei de iei a Romniei era destinat exportului. El a nregistrat un spor continuu pn la 1913: 77 656 tone n 1900; 214 345 tone n 1905; 586 151 tone n 1910; 1 036 446 tone n 191345. Principalele derivate exportate au fost n ordine: lampantul i reziduurile. Dup 1900 a fost solicitat mult i benzina46. Printre principalele ri importatoare de iei romnesc s-au aflat pn la 1913: Frana, Marea Britanie, Germania, Austro-Ungaria, Italia, Turcia i Belgia. Dup 1914 exportul de produse petroliere romneti a sczut: 654 024 tone n 1914 i 429 087 tone n 1915. S-au fcut mari acumulri interne: 18% din producia brut a anului 1914 i 30% din cea a anului 191547. Scderea exportului dup 1914 a fost provocat de doi factori importani: izbucnirea rzboiului mondial care, conducnd la nchiderea Strmtorilor Mrii Negre, a lipsit Romnia de pieele tradiionale aprovizionate pe cale maritim; apoi, n decursul primelor
40 41
Ibidem, p. 302-303. Vezi Dr. G. N. Leon, Politica miner n diferitele state i raporturile ei cu politica miner din Romnia, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu, 1915, p. 191. 42 Vezi Monitorul Oficial, nr. 11 din 12 (25).IV.1908, p. 541-542. 43 M. T. Djuvara, op. cit., p. 304. 44 Dr. G. N. Leon, op. cit., p. 192-193. 45 Vezi M.P.R., nr. 4/15(28).II.1916. 46 Ibidem, p. 153. Idem, nr. 6/15(28).III.1916, p. 243. 47 Ibidem, p. 242. 32
luni ale conflictului mondial, guvernul romn nsui a recurs treptat la prohibirea exportului de produse foarte cutate n vreme de rzboi: reziduurile, ieiul brut, benzina i parafina. Toate aceste derivate nu s-au exportat dup aceea dect n compensaie cu alte mrfuri strine necesare Romniei i interzise la export n alte ri48. n cursul primilor doi ani ai rzboiului mondial, adic atta timp ct Romnia s-a aflat n neutralitate (1914-1916), s-a produs o reorientare a comerului extern de petrol, i anume: dup nchiderea Strmtorilor, exportul s-a fcut cu precdere pe uscat, fiind ndreptat ctre Puterile Centrale (Germania i Austro-Ungaria)49. n decursul perioadei examinate, exportul romnesc de produse petroliere a fost organizat de ctre firmele specializate dependente de puternicele trusturi Standard Oil Co., Royal Dutch-Shell i E.P.U. Acestea achitau costul produselor de obicei la Constana, ceea ce le permitea realizarea unor mari beneficii prin vinderea produselor romneti pe pieele strine. Lipsa unor organizaii proprii de export ale statului romn, ca i poziia dominant deinut de capitalurile strine n industria de iei au nlesnit n perioada respectiv atragerea petrolului romnesc n luptele dintre trusturile internaionale pentru acapararea unor noi piee de desfacere. S-a relevat c petrolului romnesc i s-a conferit un rol nsemnat de ctre grupurile Deutsche Bank, Rothschild i Nobel n ncercrile lor de a elibera piaa european a lampantului de sub dominaia lui Standard Oil Co. n acest conflict rolul ncredinat petrolului romnesc a fost ns prea mare n raport cu producia restrns a rii noastre n momentul respectiv50. n plus, Romnia nu a avut dect de pierdut, ntruct, pentru ctigarea unor noi piee de desfacere, grupurile interesate au recurs mereu la procedeul clasic: vinderea produselor de concuren (n acest caz petrolul romnesc) la preuri mai mici. Afluena masiv a capitalurilor strine pn la declanarea primului rzboi mondial a condus la internaionalizarea industriei de iei din Romnia. n momentul izbucnirii rzboiului, n industria de petrol din ar erau investite capitaluri de 11 proveniene deosebite: german, englez, olandez, francez, american, belgian, austro-ungar, italian, suedez i romnesc51. Referitor la repartizarea pe naionaliti a capitalurilor, procentele indicate deinute de ctre fiecare dintre ele difer de la un autor la altul (Vintil Brtianu, Gh. Damaschin, dr. I. Teodorescu, Octav Constantinescu, L. Mrazec, Mihail Pizanty sau N. Xenopol)52. Nepotrivirile de cifre furnizate de autorii citai sunt ns nensemnate, cu un plus sau minus de cteva
48 49
Idem, nr. 24/16(29).XII.1915, p. 1077. Ibidem. 50 Ing. M. T. Djuvara, op. cit., p. 312. 51 Cf. Tancred Constantinescu, Expunere de motive la legea minelor, n Legea minelor cu expunerea de motive, Bucureti, Imprimeria Statului, 1924, p. 135. 52 O confruntare a datelor, n Octav Constantinescu, op. cit., p. 123-125. 33
GH. BUZATU
procente. Reproducem, dup N. Xenopol, repartiia capitalurilor investite n industria de iei din Romnia la nceputul primului rzboi mondial53: Natura capitalului german englez olandez francez italian belgian american austro-ungar romnesc n milioane lei aur 160 115 60 10 45 10 25 6 25 % 35,0% 25,2% 13,1% 10,0% 2,2% 2,2% 5,5% 1,3% 5,5%
Se remarc faptul c poziiile capitalului autohton erau nensemnate n raport cu rolul pe care ar fi trebuit s-l joace n exploatarea unei importante bogii naionale. Capitalul romnesc era dispersat n 62 ntreprinderi din cele 169 existente n ar n 1916. Societile naionale acopereau doar 2% din producia de iei, restul revenind ntreprinderilor cu capital strin54. Fiind vorba de un izvor de energie de prim nsemntate, situaia expus s-a aflat n atenia oamenilor politici, ca i a unor cercuri economicofinanciare din Romnia. Soluiile avansate atunci n legtur cu rolul pe care trebuia s-1 joace capitalul autohton n industria de iei, devenit un factor important al dezvoltrii i asigurrii independenei economice i politice a rii, au influenat asupra politicii petroliere promovat de statul romn pn la primul rzboi mondial, ct i, ndeosebi, dup 191855.
53 54
Nicolas Xenopol, op. cit., p. 147. Cf. Tancred Constantinescu, op. cit., p. 135. 55 Cf. Gh. Buzatu, Romnia i trusturile petroliere internaionale pn la 1929, Iai, Editura Junimea, 1981, p. 32 i urm. 34
CAPITOLUL III
PROBLEMA PETROLULUI N CURSUL PRIMULUI RZBOI MONDIAL
Primul rzboi mondial din 1914-1918 a evideniat nsemntatea militar-strategic a petrolului, care a influenat ntr-o msur important desfurarea i rezultatele operaiunilor militare, deci i deznodmntul conflictului. n rzboi, cele dou tabere beligerante au folosit pe scar larg cele mai moderne mijloace de lupt (camioane i tractoare ca mijloace eficace pentru transportul trupelor i al artileriei, tancuri i avioane, vase de rzboi i comerciale), a cror funcionare era condiionat direct de posedarea unei ntregi game de derivate petroliere i n cantiti ndestultoare. n asemenea condiii, petrolul s-a transformat ntr-un nerv al rzboiului1. Senatorul H. Brenger a consemnat la scurt timp dup nfrngerea Puterilor Centrale, c ieiul devenise o condiie necesar a oricrei strategii i, n consecin, condiia necesar victoriei2. Rolul combustibilului lichid n purtarea rzboiului modern a reieit mai cu seam n eviden n urma ncletrii de la Verdun din anul 1916. n acea zon, Germania dispunea atunci de un bun sistem de ci ferate prin care i avea asigurat n permanen remprosptarea forelor n cursul ofensivei. n ceea ce-i privete pe Aliaii occidentali, acetia nu aveau dect o singur linie de cale ferat spre Verdun. Pentru a compensa acest neajuns, ei au recurs la transportul trupelor, al artileriei i al muniiilor cu ajutorul autocamioanelor (n numr de 30 000)3, fapt care le-a permis s reziste atacului german. De atunci s-a afirmat c rzboiul mondial consacrase triumful camionului asupra cii ferate4. n asemenea condiii este lesne de neles c fiecare dintre taberele beligerante a depus eforturi struitoare pentru a-i procura cantitile de petrol trebuincioase n purtarea operaiunilor militare. Pe acest trm, victoria a fost repurtat de ctre Aliaii apuseni, lucru care nu a rmas fr urmri pentru evoluia general a evenimentelor din cursul rzboiului. n timpul rzboiului, Aliaii au trecut o singur dat prin clipe critice provocate de lipsa combustibilului lichid. Acest lucru s-a petrecut n anul
1
Paul Apostol et A. Michelson, La lutte pour le ptrole et la Russie, Paris, Payot, 1922, p. 34. 2 Henry Brenger, Le ptrole et la France, Paris, Flammarion, diteur, 1920, p. 167. 3 Paul Apostol et A. Michelson, op. cit., p. 34. 4 Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 93. 35
GH. BUZATU
1917, cnd consumul Aliailor a totalizat un milion tone derivate de iei pentru forele terestre i alte 8 milioane tone produse grele pentru marin5. n acel timp, numai Frana aloca armatei sale terestre o rezerv lunar de 44 000 tone. Situaia a devenit extrem de critic n momentul cnd, ca urmare a unui consum sporit, rezervele au nceput s scad n a doua jumtate a anului 1917. n noiembrie 1917 rezerva francez lunar era de numai 28 000 tone de produse petroliere, ceea ce nsemna c n jurul lui 1 martie 1918 armata avea s sufere o lips complet de combustibili lichizi6. Faptul a fost de natur s alarmeze pe guvernanii francezi7, el putnd avea consecine decisive asupra conducerii rzboiului8. La 11 decembrie 1917, senatorul Brenger l-a subliniat gravitatea situaiei ntr-un raport prezentat n comisia pentru armat a Senatului9. Aciunea lui Brenger a determinat pe premierul Clemenceau s se adreseze preedintelui Wilson cu cererea de a expedia n Frana 100 000 tone produse petroliere. n cablograma expediat la 15 decembrie 1917, Clemenceau atrgea atenia preedintelui S.U.A. c aprovizionarea Franei cu petrol constituia o problem de salvare interaliat. Cablograma premierului francez cuprindea un pasaj, care avea s devin celebru, relativ la importana covritoare a deinerii rezervelor de petrol n rzboiul modern: ...Dac aliaii nu vor s piard rzboiul, trebuie ca Frana lupttoare, n clipa atacului suprem german, s posede esena care-i este att de necesar ca i sngele n btliile viitoare10. Apelul lui Clemenceau nu a rmas fr rspuns. n urma interveniei preedintelui Wilson, Standard Oil Co. i-a ndreptat imediat tancurile petroliere spre Frana. De asemenea, s-a constituit Interrallied Petroleum Conference, alctuit din reprezentani ai S.U.A., Marii Britanii, Franei i Italiei. Aceast comisie, prezidat de ctre John Cadman, unul dintre conductorii i inspiratorii politicii petroliere britanice, s-a ocupat pn la sfritul ostilitilor de procurarea cantitilor de iei, transportul i distribuirea lor n raport cu necesitile imediate ale Aliailor. Astfel s-au adunat rezervele petroliere graie crora Foch a putut rezista cu succes, n primvara anului 1918, puternicei ofensive germane11. Dup terminarea conflictului din 1914-1918, rolul petrolului n obinerea izbnzii de ctre Aliai avea s fie stabilit de ctre marcante personaliti politice i militare din Occident. Aa, de pild, senatorul Brenger a declarat ntr-un interviu c benzina a fost unul dintre marii factori ai victoriei12, iar Lordul Curzon,
5 6
Ibidem, p. 96. Henry Brenger, op. cit., p. 41. 7 n 1917 i Marea Britanie a trit un timp sub spectrul lipsei de petrol. Atunci rezervele ei au sczut att de mult nct flota i-a restrns manevrele (ibidem, p. 172). 8 Ibidem, p. 41. 9 Ibidem, p. 41-57. 10 Ibidem, p. 60; Pierre Fontaine, La guerre occulte du ptrole, Paris, ditions Dervy, 1949, p. 32. 11 Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 98. 12 Henry Brenger, op. cit., p. 157. 36
ministrul de externe britanic, a remarcat la 21 noiembrie 1918 c, cu adevrat, viitorul va spune c Aliaii au navigat spre victorie pe o mare de petrol13. Dac n cursul rzboiului Aliaii apuseni au reuit s-i asigure cantitile trebuincioase de derivate petroliere, nu acelai lucru s-a petrecut cu Germania i partenerii ei. Reichul, cel mai mare consumator de petrol din tabra Puterilor Centrale, depindea nainte de 1914 de importurile de combustibil lichid (circa 1,2 milioane tone anual) din S.U.A., Rusia, Romnia i Galiia. Dup declanarea ostilitilor, toate aceste izvoare i-au fost nchise, dintr-o dat sau treptat. n august 1916, ieirea Romniei din starea de neutralitate i-a provocat un oc Germaniei, cci ea pierdea resursele vitale de cereale i petrol romnesc14. n atare condiii, Reichului nu-i mai rmsese dect un singur punct nsemnat de aprovizionare cu iei Drohobycz15, localitate din Galiia. Ca urmare, lipsa petrolului n Germania a fost foarte puternic resimit de ctre forele terestre, flot, consumul intern etc. Ludendorff nota c, n timpul rzboiului, ranii i petrecur lungile seri de iarn n ntuneric, n vreme ce circulaia automobilelor particulare a fost cu desvrire interzis16. Lipsa de petrol a influenat asupra planurilor de campanie elaborate de ctre Marele Cartier General german. Dup Tramerye, nevoile de combustibil lichid au determinat Marele Cartier General s-i orienteze aciunile ofensive nti spre Galiia, apoi spre Romnia i Caucaz17. n privina Romniei, care pn la 1916 fusese unul dintre principalii furnizori de cereale i derivate petroliere ai Reichului, comandamentul german a hotrt pentru a face faa necesitilor sporite de combustibili lichizi s o cotropeasc n cel mai scurt timp. Trebuia, consemna Ludendorff, dup ce Romnia intrase n rzboi alturi de Antant ca s putem tri, s nvingem Romnia18. Iar, n alt parte, tot el relev c petrolul romnesc era pentru noi de o importan decisiv19. Este cunoscut evoluia evenimentelor de pe frontul romnesc. Dup un nceput victorios, armata romn a fost silit s se retrag. Ctre sfritul anului 1916 ea a evacuat Muntenia, abandonnd n minile trupelor inamice bogatele regiuni petrolifere din Valea Prahovei, Buzu i Dmbovia. nainte de evacuare, ns, Marele Cartier General romn a ordonat distrugerea
13 14
Ibidem, p. 170. Cf. Winston S. Churchill, op. cit., I, p. 223-224. 15 Vezi Generalul Erich Ludendorff, Amintiri din rzboi, I, Bucureti, Editura Rspndirea culturii, 1919, p. 339. 16 Ibidem, p. 424. 17 Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 94. 18 Generalul Erich Ludendorff, op. cit., I, p. 339. 19 Ibidem, p. 424. Despre rolul petrolului romnesc n planurile militare i politice ale Berlinului, vezi lucrarea fundamental a lui Fritz Fischer consacrat politicii mondiale a Germaniei n cursul primului rzboi mondial (Grijf nach der Weltmacht. Die Kriegszielpolitik des kaiserlichen Deutschland 1914/18, ed. a IV-a, Dsseldorf, Drote Verlag, 1971, p. 466-469, 684-698). 37
GH. BUZATU
regiunii petrolifere din Muntenia, pentru ca Germania i aliaii ei s nu poat trage nici un fel de foloase din deinerea zcmintelor de iei20. Distrugerea regiunii petrolifere din Muntenia nainte de venirea armatelor inamice21 s-a fcut la cererea reprezentantului britanic n Romnia, cu promisiuni de despgubire. ntre anii 1916 i 1918, ct timp Muntenia s-a aflat sub ocupaia Puterilor Centrale, administraia militar inamic s-a preocupat n primul rnd de organizarea exploatrii economice complete a provinciei. n acest cadru s-a acordat o mare atenie refacerii regiunii petrolifere, n scopul intensificrii produciei de iei de care aveau absolut nevoie Puterile Centrale, Germania ndeosebi, pentru continuarea rzboiului, n privina petrolului, grija major a autoritilor de ocupaie din 1916-1918 a constat n nfptuirea unei exploatri ct mai complete, mergndu-se pn la sectuirea izvoarelor22. Ctre sfritul rzboiului mondial, Puterile Centrale au ncercat, prin Tratatul de pace de la Bucureti din 7 mai 1918, s legalizeze i s perpetueze n Romnia un adevrat regim de nfeudare economic. Stipulaii nrobitoare s-au impus n acest tratat ndeosebi n materie de petrol, care urma s fie abandonat pe o durat de 90 de ani n minile Germaniei23. Pentru acest motiv, tratatul a fost calificat cu temei drept o pace a petrolului24. Anterior semnrii sale, reprezentanii diplomatici ai Marii Britanii, Italiei, Statelor Unite ale Americii i Franei la Iai, alarmai, au comunicat guvernelor lor, printr-o not identic, faptul c Centralii tindeau la o main-mise complet asupra industriei romne de petrol, la o spoliere abia deghizat a tuturor intereselor private amice sau strine din afacerile petroliere din Romnia25. Dar cu toate c Germania i aliaii ei ntre 1916 i 1918 reuiser
Vezi Arhivele Ministerului Afacerilor Externe, fond 71/1914, F2 Petrol, vol. 232, ff. 19-23. 21 Ibidem, f. 26. 22 Detalii la Constantin Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei, 1916-1919, III, ed. a II-a, Bucureti, Atelierele Cartea Romneasc, f.a., p. 176-190; Ilie I. Georgianu, Romnia sub ocupaiunea duman, II, Bucureti, Tip. Cultura neamului romnesc, 1920, passim; A. Berindey, La situation conomique et financire de la Roumanie sous loccupation allemande, Paris, Ed. Duchemin, 1921, p. 137-148; Gr. Antipa, Loccupation ennemie de la Roumanie et ses consquences conomiques et sociales, Paris-New Haven 1929, p. 86-149. 23 Vezi D. Iancovici, La Paix de Bucarest (7 Mai 1918), Paris, Payot, 1918, p. 146-159; Vintil I. Brtianu, Pacea de robire, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1919, p. 3742; Constantin Hlceanu, Pacea de la Bucureti i chestiunea petrolului, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1919; Fritz Fischer, op. cit., p. 684-698; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, Oxford, Clarendon Press, 1971, p. 79-95 (un ntreg capitol privete rolul i locul industriei petroliere n cadrul tratatului din mai 1918). 24 Vezi Biblioteca Naional a Romniei, Bucureti, fond Al. Saint-Georges, pachet XCVII/3 (Louis Engerand, Les ptroles des Roumanie, f. 1). 25 Arhivele Naionale ale Romniei, Bucureti, fond Microfilme Frana, rola 23, cadrul 192 (telegrama lui Saint-Aulaire ctre Stephen Pichon, Iai, 25 martie 1918). 38
20
s se infiltreze n regiunile petrolifere din Romnia i Galiia, intind i asupra petrolului din Caucaz, Centralii nu au putut rezolva defel problema combustibilului lichid n timpul rzboiului. Aceast situaie i consecinele ei defavorabile au fost surprinse de nsui Ludendorff, care consemna: ...Chestiunea carburanilor era mereu grav i ne pricinui cele mai mari dificulti att n conducerea rzboiului, ct i n viaa din ar26. Problema petrolului a devenit mai ales grav dup ce mpratul Wilhelm al II-lea a hotrt, n ianuarie 1917, s joace ultima carte declanarea rzboiului submarin total27. n 1917, Reichul dispunea de 200 submarine i intensificarea activitii lor necesita cantiti sporite de combustibili lichizi, care lipseau att de mult Puterilor Centrale. nsemntatea militar-strategic pe care a cptat-o petrolul n primul rzboi mondial a lrgit considerabil cadrul problemei mondiale a combustibilului lichid. S-a intensificat lupta dintre trusturile internaionale, ca i sprijinul acordat lor de ctre guvernele marilor puteri, iar statele mai mari sau mai mici care nainte ignoraser necesitatea unei politici petroliere s-au ndreptat, ovitoare sau consecvente, ctre formularea unor principii distincte n acest domeniu. Problema petrolului s-a pus cu aceeai acuitate pentru toate statele, productoare sau neproductoare de iei, mai ales c era vorba de un produs indispensabil refacerii economice postbelice i organizrii aprrii naionale, de un produs necesar, deci, asigurrii independenei lor economice i politice. Progresul realizat n dezvoltarea industriei petroliere din Romnia a fost brusc ntrerupt de distrugerile provocate la nceputul campaniei militare a Romniei din anii 1916-1918. Pentru a lipsi Puterile Centrale de posibilitatea de a folosi ieiul nostru n rzboiul purtat contra Antantei, guvernul romn a dispus n preajma retragerii n Moldova distrugerea ntregii regiuni petrolifere din Muntenia. Cu acel prilej, n judeele Prahova, Dambovia i Buzu s-a procedat la astuparea a peste 1 500 sonde i la incendierea altor 1 000 de puuri i sonde. Au fost aruncate n aer rezervoare cu o capacitate total de peste 150 000 m3 i distruse peste 70 de rafinrii. De asemenea, au fost incendiate 830 000 tone produse petroliere. Valoarea total a pagubelor suportate de Romnia n urma distrugerilor la care a consimit, la cererea Marii Britanii i Franei, a fost evaluat la circa 600 milioane lei aur28. Muntenia i Oltenia s-au aflat sub ocupaia Centralilor timp de doi ani (1916-1918), administrarea teritoriului revenind nemijlocit germanilor. De acest fapt au profitat trusturile petroliere germane care i-au desfurat activitatea n zona cucerit a Romniei n umbra forelor militare de ocupaie, fiind legate de acestea prin nsui elul comun urmrit: procurarea, n cantiti suficiente, a combustibilului lichid necesar att de mult Puterilor Centrale
26 27
Generalul Erich Ludendorff, op. cit., p. 424. Ibidem; Documents du G. Q. G. allemand sur le rle quil a jou de 1916, 1918, II, Paris, Payot et C-ie, 1922, p. 55. 28 Cf. Gh. Rva, op. cit., p. 117-118. 39
GH. BUZATU
pentru continuarea rzboiului. n cadrul Administraiei militare germane n Romnia (Militrverwaltung in Rumnien) au funcionat, n consecin, mai multe direcii independente care s-au ocupat exclusiv de diversele operaii legate de industrializarea petrolului: Comandatura terenurilor petrolifere romneti (Kommando der rumnischen lfelder, prescurtat Kodl) care se ngrijea de valorificarea i paza terenurilor petrolifere; Secia uleiurilor minerale (Minerallabteilung) destinat s controleze operaiile de rafinare, repartizare, consum intern i export n Germania; Biroul central pentru conductele de iei (Zentral-stelle fr lleitungen) se ocupa de transportul derivatelor petroliere29. Prin eforturi susinute, Administraia militar german a reuit n scurt timp s nlture ntr-o anumit msur efectele distrugerilor petroliere ordonate la sfritul anului 1916. Cu instalaii aduse din Germania s-a trecut la desfundarea sondelor i refacerea rafinriilor. Pentru efectuarea acestor operaii au fost folosii prizonierii romni de rzboi i militari ai trupelor de ocupaie. Printr-o intens mobilizare de fore, autoritile militare au reuit s pun n funciune n februarie 1917 prima sond de iei. Apoi, numrul sondelor n producie a sporit continuu: 212 n august 1917; 336 n decembrie 1917 i 492 n septembrie 191830. n primvara anului 1917 au fost redeschise rafinriile Steaua Romn, Standard i Vega. Producia de iei extras sub ocupani a cunoscut o linie ascendent, n funcie de avansarea lucrrilor de reparare a distrugerilor. Astfel, n februarie 1917 producia medie lunar a fost de 4-14 vagoane, pentru a atinge maximum de 384 vagoane n august 191831. n total, n anul 1917 s-au extras 436 939 tone iei, un salt important realizndu-se abia n 1918 1 119 795 tone32. Aceste cantiti au fost furnizate att de societile germane sau austroungare, ct i de cele franceze, britanice, belgiene sau americane, devenite inamice i, ca atare, trecute sub sechestru sau aflate n stare de lichidare33. De asemenea, cu scopul de a obine o producie ct mai ridicat, n februarie 1918 comandamentul german a concedat spre exploatare societii llnderein-PachtGesellschaft m.b.H. terenuri petrolifere aparinnd statului romn34. Autoritile de ocupaie au ncercat pe toate cile s reduc la minim consumul intern de produse petroliere, rezervndu-se astfel cantiti ct mai mari pentru a fi expediate n primul rnd n Germania. n acest scop s-au stabilit preuri interne la derivatele de petrol la un nivel mult mai ridicat dect pentru cele destinate exportului. Astfel, pe cnd n zona de ocupaie 100 kg benzin
Vezi A. Berindey, op. cit., p. 138-139. Ilie I. Georgianu, op. cit., p. 119. 31 A. Berindey, op. cit., p. 141. 32 Cf. M.P.R., nr. 1/15.VII.1919, p. 5. 33 A. Berindey, op. cit., p. 146. Interesele societilor inamice (adic antantiste) lichidate sau sechestrate de germani n Muntenia (228 milioane lei aur capital efectiv vrsat) au fost transmise ntreprinderii Erdl-Industrien-Anlagen-Gesellschaft m.b.H. (cf. Constantin Hlceanu, op. cit., p. 54). 34 Ibidem, p. 48.
30 29
40
uoar se vindeau cu 80 lei, la export aceeai cantitate valora doar 17,10 lei. Aceeai disproporie de preuri ntre produsele consumate n Muntenia i cele trimise n Reich s-a meninut i pentru restul derivatelor petroliere: lampant (100 kg = 40 lei n zona ocupat/7,80 lei la export); motorin (40 lei/6,90 lei); reziduuri (50 lei/5,70 lei); uleiuri minerale (180 lei/32,30 lei)35. n vederea impulsionrii exportului de produse petroliere spre rile Europei Centrale prin porturile dunrene (ndeosebi Giurgiu), germanii au demontat, n 1917-1918 dou din cele trei linii ale conductei neterminate Ploieti-CernavodConstana i au montat o linie dubla prin Ploieti-Bucureti-Giurgiu36. n vremea ocupaiei, ca urmare a msurilor menionate luate de germani, cea mai mare parte a produselor petroliere extrase a luat drumul exportului, pentru satisfacerea nevoilor Centralilor. Dup o statistic ntocmit, n ajunul terminrii rzboiului, de ctre comandamentul cilor ferate de ocupaie, ntre 1 decembrie 1916 i 31 octombrie 1918 s-au exportat din Muntenia 1 140 809 tone produse petroliere. Repartiia acestei cantiti ntre Centrali a fost urmtoarea: Germania 889 944 tone; Austro-Ungaria 231 176 tone; Turcia 13 825 tone i Bulgaria 5 864 tone37. Dintre diversele subproduse petroliere, benzina, uleiurile minerale i motorina au fost repartizate aproape exclusiv Reichului: 102 158 tone benzine uoare din totalul de 103 827 tone exportate i 206 610 tone motorin din 206 722 tone exportate38. n schimb, petrolul brut a fost expediat cu precdere (226 172 tone din cele 227 556 tone exportate) n Austro-Ungaria care dispunea de rafinriile din Galiia39. Dup cum se poate observa, Germania s-a nfruptat cel mai mult ntre 1916 i 1918 din petrolul romnesc. Faptul a fost de natur s-i nemulumeasc pe partenerii ei din rzboi, n special pe Austro-Ungaria, care a cerut s fie admis, cu drepturi egale, la exploatarea terenurilor petrolifere ale statului romn, fr ns a obine aceasta. Singurul lucru important pe care l-a putut obine Imperiul dualist din partea Reichului a fost stipulat printr-un acord bilateral din 6 aprilie 1918: 25% din producia de iei brut romnesc40. La 6 mai 1918 s-a semnat o alt convenie, ntre cele dou imperii i Turcia, care a primit i ea 1/4 din toate beneficiile realizate n Romnia41. Gndul c aceast convenie s-ar putea aplica i n privina distribuirii produselor petroliere ntre Aliaii Centrali, a determinat Oficiul imperial al marinei Reichului s intervin, la 8 iunie 1918, pe lng guvernul de la Berlin cu cererea
35 36
Arh. M.A.E., fond 71 (1914), E2 Petrol, vol. 55, partea a II-a, f. 111. Ilie I. Georgianu, op. cit., p. 120. 37 Ibidem, p. 23. 38 Ibidem. 39 Ibidem. 40 Cf. Dr. Gustav Gratz and Professor Richard Schller, The Economic Policy of Austria-Hungary during the War. In Its External Relations, New Haven, Yale University Press, 1928, p. 173-174. 41 Arh. M.A.E., fond 71 (1914), E2 Petrol, vol. 55, partea a II-a, f. 105. 41
GH. BUZATU
ca Turcia s nu-i primeasc partea cuvenit din produsele petroliere, care atunci erau att de necesare conducerii rzboiului42. Aa dup cum am mai subliniat, germanii au cutat s-i menin poziiile cucerite n exploatarea petrolului romnesc prin pacea de la Bucureti impus Romniei n 1918. nc n cursul negocierilor pentru tratatul preliminar (de la Buftea), delegatul german von Koerner a pretins delegailor romni la 23 februarie/8 martie 1918 importante concesiuni n materie de petrol n favoarea Puterilor Centrale43. n tratatul definitiv de pace (24 aprilie/7 mai 1918) a fost inserat renumita Convenie a petrolului (Petroleumakbommen), care prevedea n esen urmtoarele44: concesionarea pe 30 de ani ctre societatea llndereien-Pacht-Gesellschaft m.b.H. a dreptului exclusiv de a folosi toate terenurile petrolifere ale statului romn neconcedate pn la 1 august 1914. Acest drept putea fi prelungit automat pn la 90 de ani; recunoaterea de ctre guvernul romn a conveniei din 18 februarie 1918 prin care coman-damentul german concesionase amintitei societi exploatarea terenurilor petrolifere ale statului; recunoaterea de ctre guvernul romn a lichidrilor societii inamice (antantiste sau aliate) efectuate de administraia militar i a transmiterilor fcute ctre ntreprinderea Erdl-Industrien-Anlagen-Gesellschaft m.b.H.; obligaia asumat de guvernul romn de a introduce un monopol comercial de stat asupra petrolului brut i care urma a fi concesionat n proporie de 3/4 unei societi indicate de guvernul german. Aceast societate care avea s primeasc i conductele i rezervoarele statului prin arend sau prin cumprare stabilea anual nevoile consumului intern i cpta dreptul exclusiv de export pentru toate derivatele petroliere. Stipulaiile conveniei au justificat denumirea de pace a petrolului care s-a dat tratatului ncheiat la Bucureti n mai 1918. n cadrul regimului de subordonare economic a Romniei de ctre Puterile Centrale, petrolul a fost produsul care alturi de cereale a prezentat cel mai mare interes pentru nvingtorii de moment. Obligaiile impuse Romniei trebuiau s concure la atingerea elului general stabilit prin directiva 26 280/21 august 1917 a M.C.G. al Reichului: Sarcina cea mai important a Administraiei militare n Romnia const n a exploata economicete ara ntr-o manier ct mai complet cu putin n favoarea metropolei45. Deznodmntul primului rzboi mondial a fcut ns caduc pacea spoliatorie din 1918.
42 43
Ibidem. Ibidem, f. 177. 44 Cf. textul conversaiei n Der Friedensvertrag Deutschlands mit Rumnien nebst den deutschen Zusatzvertrgen, Bukarest, 1918, p. 57-70. 45 Arh. M.A.E., fond 71 (1914), E Petrol, vol. 55, partea a II-a, f. 104. 42
CAPITOLUL IV
POLITICA PETROLULUI N ROMNIA PN LA 1918
Evideniind la scurt timp dup terminarea primului rzboi mondial necesitatea promovrii unei politici eficiente i independente n domeniul industriei petroliere, corespunztoare cu preponderen intereselor Romniei, I. N. Angelescu i exprima convingerea c, fa de un atare imperativ, nici un partid politic nu avea s-i manifeste dezacordul. Mai ales c observa cunoscutul economist este o condiie de via pentru noi s pstrm stpnirea acestor surse de petrol i s nu ne lsm s fim nctuai n micrile noastre n ceea ce privete politica petroleului. Cred [...] c aceast chestiune nu va fi o piatr de ncercare pentru nici un partid politic romn1. Aceste cuvinte cuprindeau n fapt un apel destul de frecvent n epoc , adresat partidelor politice pentru a se pune capt divergenelor existente n problema combustibilului lichid. nc naintea conflictului general din 1914-1918, problema petrolului fusese transmutat n Romnia, n funcie de realitile obiective i de presiunile externe, dar i de doctrinele i interesele partidelor politice de guvernmnt (n spe, Partidul Conservator i Partidul Naional Liberal), de pe planul strict economic i pe cel politic, astfel c n jurul ei consemna la 15 aprilie 1925 Moniteur du Ptrole Roumain, unul dintre cele mai serioase i mai cunoscute buletine petroliere din lume din prima jumtate a acestui veac s-au dat lupte nverunate, s-au dezlnuit patimi, s-au atacat guverne i s-a zdruncinat chiar situaiunea lor (subl. ns.). Este cazul s precizm, chiar de pe acum, c politica petrolier preconizat de Romnia n sensul protejrii intereselor sale, formulat i promovat att nainte ct i mai ales dup 1918, ndeosebi de P.N.L., a fost calificat de britanicul Maurice Pearton, unul dintre cei mai de seam specialiti strini care au struit asupra istoriei aurului negru romnesc alturi de elveianul Philippe Marguerat .a., drept o politic naionalist, concretizat n: 1. Crearea unei serii de societi drept baz a unei industrii naionale (romneti);
1
I. N. Angelescu, nsemnri n politica economic i financiar a Romniei, Bucureti, Tip. Dim. C. Ionescu, 1920, p. 9-10. 43
GH. BUZATU
2. Subordonarea, ca un corolar, a societilor cu capital strin poziiilor ocupate de capitalul naional (n fond, romnesc i, esenialmente, liberal), mai ales conform programului prin noi nine transpus n via prin anii 20. Pearton a argumentat c eforturile postbelice de creare a unei industrii naionale a petrolului a constituit o eroare n condiiile lipsei de capitaluri a Bucuretilor, ceea ce dup opinia noastr era numai pe jumtate real, aceasta nensemnnd ns c tentativa P.N.L. a fost inutil i lipsit de anumite rezultate concrete pozitive. Deinerea guvernrii a fcut, dup Maurice Pearton, s predomine interesele politice asupra problemelor economice i tehnice ale industriei petrolului, iar aceasta pn n anii 30, cnd a intervenit statul romn, care a acionat n funcie de interesele stabilitii i existenei sale i, de asemenea, n funcie de raiuni de politic extern, pentru ca, dup 1938-1939, Romnia s ia decizii n domeniul petrolului n cooperare cu Germania, la nceput, adic pentru epoca celui de-al doilea rzboi mondial, iar apoi cu U.R.S.S., pentru urmtoarele dou-trei decenii2. * n Romnia, ca n mai toate statele, combustibilul lichid nu s-a bucurat dintotdeauna, dup cum, sperm, c a rezultat din paginile precedente, de aceeai atenie din partea cercurilor politice, economice sau financiare corespunztoare. n Evul Mediu, pcura, deopotriv cu cele mai multe dintre produsele subsolului (mai puin aurul i sarea) nu a fcut obiectul vreunor dispoziii n materie de drept de proprietate, condiii de extragere etc. Numai de la nceputul secolului al XIX-lea dateaz primele reglementri scrise, relative la proprietatea minier3. Astfel, n 1817 Codul Callimachi (art. 382 i 509) stabilea n Moldova c bunurile miniere aparineau statului4, n vreme ce Codul Caragea din ara Romneasc (partea a II-a, cap. I, art. 1) introducea la 1818 regimul primului ocupant5. Ambele coduri s-au aplicat pn la 1832, cnd au fost nlocuite cu Regulamentele Organice. n materie de drept minier, Regulamentele au introdus dup modelul rusesc un sistem unic de proprietate n ambele Principate: subsolul aparinea proprietarului suprafeei6. Au persistat deosebiri numai n ceea ce privea regimul de exploatare a minelor n cele dou Principate: astfel, att n ara Romneasc ct i n Moldova proprietarii puteau s-i exploateze singuri minele; dar, dac refuzau
Vezi Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, 1971, passim. Cf. tefan Chico, Legislaia minier, n Enciclopedia Romniei, III, Bucureti, 1939, p. 120. Pentru petrol nu au existat n acea vreme dispoziii speciale, el fiind inclus n categoria larg a bunurilor miniere. 4 Institutul Geologic al Romniei, Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei. Legiuirile din Vechiul Regat pn la 4 iulie 1925, VII1, Bucureti, 1925, p. 3-4. 5 Ibidem, p. 3. 6 Ibidem, p. 4-8; I. Tnsescu, Sistemele de organizare a proprietii miniere i politica minier n diferite state, Bucureti, 1916, p. 74-75.
3 2
44
s procedeze la exploatarea lor, domnia intervenea dup scurgerea unui termen de 18 luni, respectiv 5 ani pentru a le concesiona unei tere persoane. Se nelege interesul domniei n exploatarea minelor cci ea percepea, n Moldova, o tax egal cu a zecea parte din ctig (zeciuiala) de la exploatatori7. Ultimele deosebiri existente ntre Moldova i ara Romneasc n domeniul regimului minier au disprut dup Unirea de la 1859: la 26 noiembrie 1864 Codul civil al lui Cuza a introdus un regim unic valabil pe tot cuprinsul tnrului stat romn8. Articolul 489 din acest cod prevedea: Proprietatea pmntului cuprinde n sine proprietatea suprafeei i a subfeei lui9. n privina normelor de exploatare, articolul 491 stipula c proprietarii subsolului urmau s se supun prescripiunilor (neprecizate) ale unei viitoare legi miniere10. Constituia din 1866 (art. 131) a relevat, de asemenea, necesitatea elaborrii unei legi a minelor n Romnia11. n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, bogiile miniere (inclusiv petrolul) ajung s se bucure de o mai mare atenie, dat fiind rolul lor, ce nu putea fi nicicum neglijat, n dezvoltarea economic a statului romn modern. De acum nainte, ele au format obiectul unor dispoziii speciale legile miniere. Este semnificativ faptul c n a doua jumtate a veacului trecut s-au depus n Parlamentul de la Bucureti nu mai puin de ase proiecte de legi miniere, n 1863, 1870, 1873, 1881, 1886 i 189512. Dintre acestea numai un singur proiect de lege cel ntocmit de ministrul conservator P. P. Carp n 1895 a apucat s prind via. Acest proiect prezint o tripl nsemntate: a devenit prima lege minier n Romnia, a introdus o important reform n domeniul proprietii miniere i, n sfrit, a inaugurat o politic de stat n domeniul industriei miniere13. n cuprinsul legiuirilor miniere, petrolul a ocupat un rol din ce n ce mai important, n raport direct cu creterea nsemntii lui n epoca modern. Astfel, pentru nceput, stipulaiile relative la petrol erau restrnse n cteva articole ale legii din 1895. Apoi s-au elaborat legi speciale ale petrolului ori acestuia i s-a acordat o preponderen evident n cadrul legilor miniere generale. Acesta este cazul legilor din 1924, 1929 i 1937 care, dei intitulate miniere, au fost prin excelen legi ale petrolului. Legea minelor din 1895 s-a adoptat n urma unei puternice nfruntri
Cf. Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII1, p. 8. tefan Chico, op. cit., p. 122. 9 Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII1, p. 9. 10 Ibidem. 11 Cf. I. G. Vntu, Proprietatea zcmintelor miniere n Romnia, Bucureti, Institutul Mrvan, 1938, p. 10. 12 Ibidem; N. I. Moruzi, Le rgime juridique du sous-sol minier en Roumanie (Loi des mines de 1924), Paris, Jouve et C-ie, diteurs, 1926, p. 36; G. G. Anagnoste, Legislaia minier i petrolifer romn, Ploieti, Tip. Aurora, p. 15. 13 Vezi M. Pltreanu, Politica economic i social a Romniei n trecut i n cadrul legislaiei actuale, p. 169-170.
8 7
45
GH. BUZATU
a poziiilor celor dou partide de guvernmnt din Romnia conservator i liberal. Proiectul de lege depus de ctre Petre Carp, ministrul Domeniilor n cabinetul conservator de la 1891-1895, cuprindea o nsemnat inovaie n materie de proprietate minier. Prelund unele dispoziii din legile miniere apusene (n special din cea francez de la 1810) i aplicndu-le la realitile noastre, Carp a stabilit un regim minier sui generis caracterizat printr-un compromis ntre diversele sisteme de proprietate a subsolului cunoscute (accesiune, domenial, ocupaiune sau regalian). Legea ce-i poart numele a reprezentat un fel de labirint inextricabil ntre toate aceste sisteme14. Aa, de pild, s-a meninut articolul 489 din Codul civil prin care se proclamase inseparabilitatea proprietii suprafeei de aceea a subsolului n general. Acest principiu nu a fost recunoscut ns i n ceea ce privea subsolul minier, care a fost separat de proprietatea suprafeei15. A fost introdus sistemul regalian de proprietate minier pentru cele mai multe dintre bogiile subsolului (aur, argint, fier, crbune .a.). Pentru aceste zcminte legea a stabilit c, dac superficiarul nu era dispus s lucreze minele descoperite n subsolul su, atunci intervenea statul care le putea conceda unei tere persoane pe maximum 75 de ani. n acest caz, superficiarul primea de la exploatator o arend pentru parcelele ocupate, o redevena anual de 4% din venitul net i despgubiri pentru orice eventuale daune cauzate suprafeei. Statul primea i el o redevena de 2%. Articolul 7 stipula c, mina, o dat constituit cu acordul Ministerului Domeniilor, devenea un bun distinct de proprietatea suprafeei16. Cei mai muli specialiti n materie de legislaie minier au relevat faptul c reforma lui Carp a fost ndrznea pentru momentul cnd s-a nfptuit. Aa dup cum a remarcat unul dintre acetia, ea a lovit n ideile dominante pe atunci despre proprietatea sacr i inviolabil17, n adevr, acesta a fost unul din temeiurile puternice pentru care proiectul lui Carp a fost vehement combtut de proprietari ca i de opoziia liberal la Camer sau Senat. Astfel, la 31 ianuarie 1895 nsui liderul partidului liberal, D. A. Sturdza a declarat de la tribuna Senatului c proiectul prezentat constituia atentatul cel mai ndrzne n contra Constituiunei, printre altele pentru c prin el era atacat principiul c proprietatea e sacr i inviolabil18. Asupra mobilurilor reformei lui P. P. Carp nu poate exista nici un fel de ndoial. Legiuitorul a intuit necesitatea dezvoltrii industriale a Romniei prin punerea n valoare a bogiilor naturale ascunse n subsolul rii.
Cf. Dr. G. N. Leon, op. cit., p. 133. Cf. Gr. Tocilescu, Raport fcut n numele comitetului de delegai ai Senatului pentru cercetarea proiectului de lege a minelor, n Legiuirile vechi i noi ale Romniei, XI1, p. 26-27. 16 Vezi Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII1, p. 12. 17 Ing. Th. Ficinescu, Legislaia minier n Romnia, I, n M.P.R., nr. 20/1.X.1925, p. 1623. 18 Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, XI1, p. 39.
15 14
46
Acest lucru nu era posibil dac nu s-ar fi oferit posibilitatea s intervin prin legea minelor pentru a curma bunul plac al proprietarilor. n aceast perspectiv, reforma lui Carp de la 1895 constnd n separarea subsolului minier de proprietatea suprafeei apare dup cum a subliniat nsui Tocilescu n raportul citat prezentat Senatului ca fiind impus prin nsi firea lucrurilor: voim s scoatem din fundul pmntului avuiile minerale; voim, cu alte cuvinte, s crem industria minier; trebuie atunci s gsim mijloacele proprii pentru asemenea ntreprindere, piedicele de tot felul, ce se opun n cale, cat s fie nlturate; iniiativa privat ncurajat, capitalurile din ar i strintate atrase ctre o ntreprindere grea i uneori riscat, raporturile, n fine, dintre capital, dintre proprietarul suprafeei i oamenii de tiin, trebuie s fie bine lmurite, bine determinate i garantate!19 n legea minelor din 1895, P. P. Carp a admis dou importante excepii. Una meninea prescripiile legii din 3 aprilie 1882 care consacra, n Dobrogea, proprietatea statului asupra subsolului. Cealalt privea nemijlocit problema petrolului i a avut serioase consecine asupra evoluiei ei ulterioare. S-a menionat c legea Carp a procedat la separarea subsolului de proprietatea suprafeei n materie de substane minerale (aur, argint .a.). Distincia nu privea ns i substanele bituminoase (petrolul, asfaltul i ozocherita), care au rmas conform stipulaiei art. 65 cu derogaiune de la prezenta lege, la libera dispoziiune a proprietarului suprafeei20. Rezult c, n cazul petrolului i al celorlalte bituminoase, superficiarul putea proceda cum socotea de cuviin, fr nici un fel de constrngere din partea statului, n privina valorificrii sau nevalorificrii zcmintelor, a condiiilor de concesionare etc. Superficiarul nu era obligat s respecte dect acele dispoziii din legea minelor referitoare la: poliia minier, raporturile dintre muncitori i concesionari, plata unor taxe miniere ctre stat21. Motivele pentru care petrolul a fost exclus de la regimul stabilit pentru celelalte substane minerale au fost, n parte, explicate chiar n cursul dezbaterilor n Parlament a proiectului lui Carp. Astfel, ministrul de externe Al. Lahovary a artat la Senat c petrolul fusese lsat la dispoziia superficiarului, pentru c: aa admitea tradiia; exploatarea ieiului era imposibil fr o degradare a suprafeei, ceea ce ar fi provocat, dac s-ar fi introdus regimul valabil pentru majoritatea substanelor minerale, o adevrat expropriere a superficiarilor, pe care guvernul conservator nu o urmrea;
Gr. Tocilescu, op. cit., p. 28. Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII1, p. 27. De reinut faptul c legea lsa subsolul petrolifer la libera dispoziiune a superficiarului, fr a-i fi recunoscut acestuia vreun drept de proprietate (cf. I. G. Vntu, op. cit., p. 14-15). 21 Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII1, p. 27-28.
20 19
47
GH. BUZATU
exploatarea petrolului nu necesita, potrivit opiniei naltului demnitar, mari capitaluri i nici o tehnic special, ea putnd fi ndeplinit aadar chiar de ctre superficiar cu modestele lui mijloace22. Al. Lahovary nu a ocolit, ci a tgduit23 un aspect important al problemei, i anume faptul c regimul stabilit pentru substanele bituminoase a fost impus sub presiunea moierimii. Aa dup cum s-a observat24 ns, opoziia marilor proprietari a constituit cauza fundamental pentru care legea minelor din 1895 a admis excepia cuprins n articolul 65. n domeniul petrolului, consecinele regimului introdus prin articolul 65 au fost dintre cele mai grave. Din acest motiv, ntr-un studiu remis guvernului liberal la 12 aprilie 1923, prevederile legii lui Carp relative la petrol au fost calificate ca alctuind nenorocitul regim de la 1895. Autorul acestui studiu inedit probabil Vintil Brtianu nu ntrzia s-i argumenteze aprecierea. El era de prere c regimul introdus la 1895 a favorizat afluxul capitalurilor strine la noi, ele ajungnd n foarte scurt timp s pun bazele unei industrii petroliere dependent de trusturile internaionale i n care iniiativa naional nu putea participa dect n mod cu totul derizoriu. Drept urmare s-a ajuns la situaia de dup primul rzboi mondial cnd industria ieiului din Romnia se gsea din ce n ce mai mult sub controlul trusturilor strine i condus de interese de peste hotare25. Regimul instaurat pentru petrol la 189526 a favorizat cel mai bine intrarea capitalurilor strine n Romnia i, apoi, crearea unei industrii dominat aproape exclusiv de ctre acestea. Dispunnd n mod liber de perimetrele petrolifere, proprietarii lor cei mai muli rani, cu parcele ntre 5 000-10 000 m2 au acceptat cu uurin ofertele de concesionare ale unor persoane care, n cele mai multe cazuri, nu erau nici mcar exploatatorii direci, ci simpli intermediari sau traficani27. Se cunosc numeroase cazuri n care perimetre extrem de bogate din judeele Prahova i Dmbovia au fost concesionate iniial pentru sume derizorii, pentru ca a doua zi s fi fost reconcedate unor societi n schimbul unor avansuri considerabile28. Dup legea din 1895 a urmat o adevrat curs pentru acapararea perimetrelor petrolifere particulare din Romnia iar capitalitii strini au ajuns s controleze industria ieiului din ara noastr. Exploatarea terenurilor petrolifere a fost cu totul neraional i neeconomic. Micile parcele acaparate nu permiteau comasarea terenurilor aflate n exploatare, dar n schimb ncurajau
22
Ibidem, XI1, p. 385 i 389. Ibidem, p. 389. 24 Vezi N. I. Moruzi, op. cit., p. 51-52. 25 Vezi Petrolul. Politica de stat n legtur cu noua constituiune i punerea n valoare a bogiilor naionale (A.N.R., fond Casa Regal, dosar 5/1923, f. 2). 26 Vezi i Maurice Pearton, op. cit., p. 18-20. 27 Ing. Th. Ficinescu, op. cit., p. 1625-1626. 28 Arhivele Naionale, filiala Ploieti, Arhiva Societii Astra Romn (Rafinria Ploieti), dosar 1/1927, passim.
23
48
concurena acerb ntre concesionari pentru a ncepe ct mai grabnic lucrrile. n acest fel, fiecare concesionar ndjduia s fure ieiul din subsolul vecinului. n afar de acestea, capitalitii strini au folosit metode care le permiteau extragerea unor cantiti ct mai mari, cu minimum de cheltuieli. De aceea ei au neglijat mult timp, pn dup primul rzboi mondial, efectuarea unor exploatri raionale, cu sonde dispuse la anumite distane i controlul permanent al presiunii gazelor n interior. Metoda cea mai utilizat a fost mult timp cea a sondelor eruptive. Prin asemenea metode numai o parte nensemnat (circa 25-30%) din zcmintele de iei era adus la suprafa, restul fiind pierdut probabil pentru totdeauna. Principiul admis prin articolul 65 din legea lui P. P. Carp a dat natere, ulterior, la dou feluri de legiuiri miniere sau petroliere, distincte: legiuirile privind petrolul de pe proprietile particulare; legiuirile privind petrolul de pe proprietile statului29. Pe proprietile particulare drepturile superficiarului au fost precizate prin art. 65. Legiuirile ulterioare i-au propus ndeosebi s reglementeze ct mai bine raportul dintre superficiar (n calitate de concedent al unui perimetru) i concesionar (care, n schimbul unei sume i redevene, primea perimetrul respectiv). Legea de la 1895 a ignorat precizarea acestui raport30, ceea ce a fcut ca, o vreme, concesiunile petrolifere s fie incerte sub aspectul juridic. n numeroasele procese la care au condus impreciziunile juridice ale legii Carp, instanele de judecat au aplicat art. 1411 din Codul civil, care prevedea: concesionarul primete numai folosina unui lucru, pe un timp i la un pre determinant. Cu alte cuvinte, dreptul de concesiune echivala cu dreptul de locaiune, fiind un drept personal iar nu unul real31. Aceast situaie i-a favorizat pe concedeni n dezavantajul concesionarilor. Adesea, proprietarii de terenuri petrolifere au concesionat un singur perimetru mai multor persoane, fapt care a provocat interminabile procese ntre diversele pri interesate. Pentru a se pune capt acestor neajunsuri, guvernul D. A. Sturdza a promulgat la 9/22 mai 1904 Legea pentru regularea i consolidarea drepturilor de a exploata petrolul i ozocherita pe proprietile particulare (legea C. I. Stoicescu)32. Articolul 1 al legii stipula c dreptul concesionarului unui perimetru petrolifer devenea un drept real mobiliar, opozabil tuturor, care se pstra prin transcrierea actului de concesiune n registre speciale atunci create pstrate n regiunile miniere33. Legea din 1904 a fost ntrit de o alta, a lui N. Xenopol, din 8/21 iunie 191334.
29 30
I. Tnsescu, op. cit., p. 78. G. G. Anagnoste, op. cit., p. 48. 31 Ibidem., p. 49. Vezi, pe larg, avocat Traian Scurtu, Monopolizarea desfacerii produselor petroliere, n Analele Economice i Statistice, nr. 1-3/1935, p. 289. 32 Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII1, p. 207-212. 33 Ibidem, p. 207. 34 Ibidem, p. 221-231. 49
GH. BUZATU
Pe proprietile statului zcmintele petrolifere intrau sub regimul legii Carp (art. 70) n privina condiiilor de prospeciune i exploatare, a regulilor de poliie minier i a modului de constituire i acordare n concesiune a perimetrelor etc. Pn la 1900, statul romn nu a urmat dect o singur politic n privina terenurilor petrolifere ce-i aparineau concesionarea lor n schimbul unor avantaje financiare din ce n ce mai mari. n rstimpul 1895-1900 s-au ntocmit trei regulamente pentru concesionarea perimetrelor petrolifere ale statului n 189535, 189936 i 190037. Aa dup cum a remarcat I. Tnsescu38, desele modificri au fost provocate mai mult de necesiti fiscale. Astfel, n 1899 s-a mrit redevena statului pentru exploatarea terenurilor sale de la 4% la 8-14%, iar n 1900 la 10-15%. Totodat, s-a extins i suprafaa perimetrelor concesionabile, de la 40 la 100 de ha. n anul 1903, Vintil Brtianu a subliniat c statul romn a pctuit grav n calitatea lui de proprietar al unor bogate terenuri petrolifere. ntre 1895 i 1900 a nstrinat 102 concesiuni, totaliznd o suprafa de 3 653 ha39. Cele mai multe dintre perimetrele concesionate de stat au ajuns n stpnirea societilor controlate de capitalitii strini. Acordarea acestor perimetre se realizase n baza unor simple petiii, nsoite de cte un timbru de 30 de bani. n rest, nu s-a impus solicitantului nici o condiiune asupra modului cum va face exploatarea, nici garanii c o va face n mod serios40. Rezult c, pn la 1900, statul romn nu a promovat o politic petrolier prevztoare. Este adevrat c aa ceva era imposibil n condiiile stabilite de legea minelor de la 1895, dar nu se poate trece cu vederea peste faptul c statul s-a preocupat prea puin de soarta propriilor sale terenuri, fr a ntrevedea urmrile masivelor concesionri n condiii din cele mai avantajoase pentru capitalitii strini n primul rnd. Rezultatele nu au ntrziat s se resimt, cci foarte curnd capitalitii strini au acaparat marea majoritate a terenurilor petrolifere particulare i de stat din Romnia, acestea constituind rezerva sigur a dezvoltrii unei industrii care avea s le rmn, n mare msur i ndelung timp, aservit. * Au trebuit s intervin evenimentele din anul 1900 pentru ca Romnia s afirme prima n lume, dup prerea lui Vintil Brtianu41 necesitatea
35 36
Ibidem, p. 113-122. Ibidem, p. 118. 37 Ibidem, p. 123-141. 38 I. Tnsescu, op. cit., p. 82. 39 Vintil I. C. Brtianu, Scrieri i cuvntri, 1899-1906, 1, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1937, p. 138-139. 40 Ibidem, p. 239. 41 Vezi V. Bratiano, La politique dtat du ptrole en Roumanie la suite de la nouvelle Constitution et de Loi des mines, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1927, p. 4. 50
promovrii unei politici petroliere de stat i prevztoare. n acel moment, acest imperativ s-a impus att ca o reacie natural la preteniile trusturilor petroliere internaionale, ct i ca o convingere intim a cercurilor conductoare de la Bucureti privind rolul i foloasele dezvoltrii unei industrii naionale de iei. Ce s-a ntmplat n 1900 ? n acel an, sub guvernul conservator al lui Petre Carp (iulie 1900-februarie 1901) Romnia a trecut printr-o puternic criz agricol i financiar. Deficitul bugetar atinsese considerabila sum de 74 milioane lei aur. Trustul Standard Oil Co. a cutat s profite de dificultile financiare ale Romniei pentru a dezlnui ofensiva pentru acapararea terenurilor petrolifere ale statului. La 12/25 noiembrie 1900 un emisar al trustului american, Porter, a prezentat ministrului romn de finane, Take Ionescu, textul unui proiect de convenie, prin care trustul se angaja s ofere imediat guvernului romn, prin Disconto Gesellschaft, suma de 10 milioane franci aur, n schimbul creia a pretins s i se concesioneze, pentru 50 de ani, 15 000 ha terenuri petrolifere aflate n proprietatea statului. Suma oferit guvernului conservator nu era un mprumut ci un avans din redevena de 8% pe care urma s-o ncaseze statul de la trust pentru exploatarea terenurilor concesionate42. Proiectul de convenie coninea i multe alte prevederi inacceptabile pentru statul romn (ntre altele, obligaia concesionrii monopolului conductelor .a.), astfel c Partidul Liberal, aflat n opoziie, a informat opinia public din ar asupra pericolelor ce ar fi rezultat din ncheierea unei convenii cu trustul de peste Ocean43. La toate acestea s-a mai adugat i faptul c la numai dou zile dup Porter, adic la 14/27 noiembrie 1900, grupul Disconto Gesellschaft a solicitat, de data aceasta el singur, concesionarea n schimbul unui avans de 6,4 milioane mrci aur a celor 15 000 ha asupra crora i aintiser privirea americanii44. Ce se ntmplase ntre timp ? Dup unele informaii45, ntre cele dou grupuri pretendente american i german au izbucnit unele divergene ce nu au mai fcut posibil colaborarea lor. De asemenea, regele Carol I a opus veto-ul su oricrui acord cu americanii, artndu-se favorabil ns unei concesiuni ctre grupul german Disconto, la care familia Hohenzollern era acionar46. n ce-i privete pe liberali,
Vezi textul conveniei propuse n D. Sturdza, Cestiunea petrolului n Romnia, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Carol Gobl, 1905, p. 3-5. 43 Cf. ing. Stelian lonescu, Asupra concesiunii, Standard Oil Company n Romnia, Bucureti, Tip. Gutenberg, 1900, passim. 44 Vezi textul n D. Sturdza, op. cit., p. 6-7. 45 Cf. A. A. Fursenko, Neftianie trestii mirovaia politika, p. 215; Gh. Rva, op. cit., p. 67-68. 46 Ibidem, p. 68. Exist indicii c nsui cabinetul conservator ar fi solicitat participarea lui Disconto Gesellschaft la oferta propus de Standard Oil Co. (Cf. Le dveloppement de lindustrie du ptrole en Roumanie et la participation de la direction des Disconto-Gesellschaft et S. Bleichroder ce dveloppement, Bucarest, Imprimerie 51
42
GH. BUZATU
atitudinea lor energic47, ostil unei convenii cu Standard Oil Co. a fost determinat de mai muli factori. Poziia Partidului Liberal a fost determinat, n primul rnd, de motive de oportunitate politic. De asemenea, unii dintre fruntaii liberali erau filogermani convini, ntre ei se remarca nsui liderul partidului, D. A. Sturdza, care att la 1900 ct i n anii urmtori s-a pronunat nu o dat n favoarea colaborrii cu grupurile economico-financiare germane n scopul dezrobirii, pieei europene a petrolului de sub dominaia lui Rockefeller48. n sfrit, n rndul Partidului Liberal ncepuse a se cristaliza opinia susinut mai ales de gruparea reunit n jurul familiei Brtianu i deinnd poziii aflate n continu dezvoltare n industrie, finane i comer a unei participri din ce n ce mai intense a capitalului naional n industria ieiului49. Asemenea veleiti ale gruprii liberale nu se mpcau cu concesionarea n bloc a terenurilor petrolifere ale statului ctre trusturile strine. Pentru aceast grupare, dac se punea problema unei alegeri ntre americani i germani, este de netgduit c ea ar fi mers cu acetia din urm. Trustul Standard Oil Co. nu se bucura de un bun renume n Europa, iar metodele sale de cucerire i dominare a pieelor erau de-a dreptul detestate. Optnd pentru colaborarea cu grupurile germane, promotorii direciei amintite din cadrul Partidului Liberal se gndeau c aveau de-a face cu parteneri mai maleabili, putnd spera, n consecin, la obinerea pentru nceput, a unei participri ct de reduse, a capitalului naional n exploatarea ieiului romnesc50. n mprejurrile relatate, care a fost soarta celor dou convenii de concesionare a terenurilor petrolifere propuse de ctre grupurile american i german ? Propunerea american, neavnd sori de izbnd, a fost retras, la scurt timp, de ctre Porter. Convenia oferit de Disconto Gesellschaft, dei primit favorabil de rege i de ctre unii liberali, a fost respins de guvernul conservator care nu putea ierta nimnui eecul negocierilor angajate cu americanii51. ncercrile din anul 1900 ale puternicelor grupuri capitaliste strine de a acapara n bloc terenurile petrolifere ale statului romn nu au fost lipsite
Gutenberg Joseph Gobl, 1907, p. 8). 47 Cf. Vintil I. C. Brtianu i ing. C. Hlceanu, Politica de stat n industria petrolului, n Vintil I. C. Brtianu, Scrieri i cuvntri, 1907-1911, II, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1938, p. 302-303. 48 Cf. D. Sturdza, Petrolul romnesc, Bucureti, Tip. Voina Naional, 1904, passim. 49 ntr-un articol tiprit n 1900 n oficiosul liberal Voina Naional, Vintil Brtianu critica programul Partidului Conservator care se pronuna pentru libera ptrundere a capitalurilor strine n economia naional. Urmrile unei astfel de politici nu se puteau concretiza, dup fruntaul liberal, dect n desfiinarea independenei noastre economice i politice (cf. Vintil I. C. Brtianu, Scrieri i cuvntri, I, p. 106-107). 50 n articolul amintit din 1900, Vintil Brtianu insista ca n exploatarea bogiilor naionale s se rezerve un rol de seam capitalului autohton, urmnd ca s fie utilizate numai n parte i capitalurile strine (ibidem, p. 107). 51 Gh. Rva, op. cit., p. 69. 52
de consecine. Tentativa de a pune mna pe o important bogie naional, amploarea preteniilor formulate (care mergeau pn la constituirea unui monopol cvasicomplet asupra pieei interne, a conductelor de transport), scutirile vamale solicitate, toate acestea nu puteau s nu alarmeze cercurile conductoare de la Bucureti. Se poate afirma, fr teama de a grei, c ofensiva din 1900 a capitalitilor strini a constituit factorul esenial care a prilejuit afirmarea hotrt a unei politici petroliere a statului romn. Cei mai muli specialiti romni, autoriti n materie, au fost de prere c politica petrolier a Romniei dateaz de la 1900. nceputul ei, propriu-zis, a fost pus n legtur cu reacia strnit de propunerile trustului Standard Oil Co. n rndurile opiniei publice, ale cercurilor politice i economice etc. i de adoptarea unei hotrri n consecin respingerea cererilor companiilor strine de ctre guvernul conservator al lui P. P. Carp. ncepnd de la 1900 problema petrolului a stat serios i definitiv n atenia partidelor politice din Romnia. Cele dou partide conservator i liberal care-i disputau puterea nu au ntrziat s-i precizeze atitudinea fa de problema combustibilului lichid. Ele au ncercat, mai mult, s transpun n practic ideile avansate n perioadele ct s-au aflat la putere. Urmrile acestei situaii au fost adesea nefericite, cci au determinat o serioas lips de continuitate n politica petrolier a Romniei. Totodat, nu se poate trece cu vederea faptul c ambele partide au ajuns, n anumite puncte ale politicii petroliere, i la nsemnate acorduri ca cel din anul 1905. n anul 1905 deosebirile de vederi existente n chestiunea petrolului ntre partidele conservator i liberal erau apreciate ca fiind considerabile. Potrivit afirmaiilor lui Vintil Brtianu, se conturaser atunci dou teorii care stteau fa n fa52. Astfel, Partidul Conservator era adeptul unei exploatri intensive a ieiului. Socotind petrolul ca o simpl marf, nepunndu-1 n legtur cu interesele economice i politice fundamentale ale rii, conservatorii aveau n vedere exploatarea combustibilului lichid prin orice mijloace i de ctre oricine, capitaliti strini sau autohtoni, ntr-o vreme de febril activitate i larg ofensiv a companiilor internaionale de petrol, o asemenea poziie nu corespundea, evident, intereselor naionale ale Romniei. Conservatorii dispreuiau capitalul naional i socoteau c numai capitalurile strine erau capabile s contribuie realmente la dezvoltarea industriei de iei n Romnia, a economiei naionale n genere. De aceea, ei nu considerau c trebuia s se pun vreo piedic n calea accesului capitalurilor strine n ar ori c acestea puteau fi jenate n vreun fel53.
52 53
Vintil I.C. Brtianu, op. cit., I, p. 134. Traian Lungu, Unele date cu privire la acapararea industriei petrolifere din Romnia de ctre capitalul american i englez, la nceputul secolului al XX-lea (1895-1914), n Studii i referate privind istoria Romniei, II, Bucureti, 1953, p. 1309. Pentru definirea poziiei conservatorilor este semnificativ declaraia lui Take Ionescu, din 53
GH. BUZATU
Poziia conservatorilor n problema capitalului strin este lesne de neles dac se are n vedere faptul c ei nu erau legai prea strns sau aproape deloc de viaa industrial, comercial sau financiar a rii, alctuind n primul rnd partidul marilor proprietari de pmnt54. Atitudinea fa de capitalurile strine (investite n petrol sau n alte ramuri ale economiei naionale) avea s constituie un element principal care a separat partidele conservator i liberal pe trmul politicii economice promovate pn la sfritul primului rzboi mondial55. n opoziie cu atitudinea conservatorilor, politica propovduit de ctre liberali opta pentru ncurajarea capitalului naional n exploatarea bogiilor rii. La baza politicii economice a Partidului Liberal sttea ncrederea n capacitatea i vitalitatea elementului romnesc pe plan economic, n triumful lui n acest domeniu56. Iniiativa elementului autohton pe planul economic se fcuse simit chiar n a doua jumtate a secolului al XIX-lea printr-o serie de aciuni de mare importan pentru dezvoltarea statului romn modern rscumprarea C.F.R., a monopolului tutunului, construirea antierului naval la Turnu Severin .a.57. Partidul Liberal, ca partid al burgheziei, a fost natural cointeresat de timpuriu n dezvoltarea poziiilor factorilor naionali (iniiativ, munc i capital) n viaa economic a rii. Aceast tendin s-a manifestat pregnant mai ales dup crearea Bncii Naionale a Romniei (1880) i promulgarea celei dinti legi pentru ncurajarea industriei naionale (1887). La 1892, cu prilejul alegerii lui D. A. Sturdza la efia partidului, programul economic definitivat atunci a solicitat protecia factorilor romneti cu scopul de a se realiza emanciparea economic a rii58. n perioada imediat urmtoare, Partidul Liberal i-a precizat atitudinea fa de capitalurile strine. n manifestul-program din 1911 Partidul Liberal aprecia c sosise momentul s fie ncurajate din ce n ce mai mult capitalul i iniiativa romneasc59.
1901, potrivit creia Romnia trebuie s-i deschid larg, foarte larg porile sale intrrii capitalurilor strine (ibidem). 54 Vezi detalii n Cercul de Studii al P.N.L. (Seciunea economic), Naionalismul economic i doctrina partidelor politice n Romnia, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1930, p. 53. 55 Aceast problem nu a disprut nici dup primul rzboi mondial. Dup aceast dat ea s-a impus, dup cum se va arta, ntr-un cadru mai vast, al raporturilor dintre P.N.L. i numeroasele grupri politice aprute n urma conflictului mondial. 56 Florin Em. Manoliu, La reconstruction conomique et financire de la Roumanie et les partis politiques, Paris, J. Gamber, 1931, p. 144. 57 Vezi Constant Georgescu, Romnizarea economiei naionale (extras), Bucureti, Dacia Traian, 1940, p. 25. 58 Florin Em. Manoliu, op. cit., p. 148. 59 Istoricul p. N.L. de la 1848 i pn astzi, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1923, p. 199. Despre msura n care programul prin noi nine a corespuns unui deziderat naional cf. ndeosebi Anastasie Iordache, Viaa politic n Romnia, 54
Relativ la gradul n care urma s se dezvolte aciunea factorilor autohtoni pe trmul economic sau financiar, concepiile liberale au evoluat n permanen. Astfel, iniial liberalii au insistat pentru admiterea capitalului naional, alturi de cel strin, n viaa economic a rii, pentru ca o dat cu dezvoltarea poziiilor lui economice, ctre primul rzboi mondial, s ntrevad posibilitatea ca el s capete rolul predominant. Acesta a fost nelesul formulei avansate de liberali, cu tot mai mult insisten, n ajunul primului rzboi mondial i mai ales dup 1918, pentru naionalizarea (adic pentru romnizarea) vieii economice a rii. n felul acesta, politica economic promovat de Partidul Liberal corespundea situaiei i aspiraiilor membrilor acestei grupri politice (i nu numai att) n domeniile activitii economico-financiare a Romniei. Prin prisma acestor interese, acceptarea de ctre conservatori a capitalurilor strine fr rezerve i dispreuirea celui autohton, natural nu putea fi n nici un caz pe placul liberalilor. Pretinznd participarea capitalului naional la viaa economic a rii, liberalii nu excludeau capitalurile strine. Ei erau contieni de absoluta necesitate a investiiilor strine ntr-o perioad cnd n Romnia se resimea o puternic lips de capitaluri mobiliare. n asemenea mprejurri, nu rmnea dect o singur soluie pe care liberalii nu au pregetat s-o afirme , aceea a colaborrii capitalului naional cu capitalurile de peste grani. Din aceast colaborare, liberalii sperau s realizeze maximum de foloase: capitalul autohton investit n industrie i finane, nensemnat la nceput, avea s sporeasc treptat, s fructifice prin reproducia capitalist lrgit, ajungnd n cteva decenii s ocupe n viaa economic a rii o poziie dominant, precumpnitoare n raport cu capitalurile strine. Bineneles, beneficiile burgheziei romneti ar fi evoluat n raport direct proporional cu consolidarea capitalului autohton i acest fenomen din punct de vedere obiectiv ar fi prezentat un netgduit caracter pozitiv pentru dezvoltarea capitalist a Romniei. Politica economic propovduit de Partidul Liberal n spiritul relevat mai sus a primit, ncepnd din perioada la care ne referim, denumirea prin noi nine. Aceast politic, care a cunoscut apogeul n condiii asupra crora vom insista dup primul rzboi mondial, a ntruchipat tendina burgheziei romne, mai bine zis a unei pri a ei, a celei mai puternice cea liberal , de a-i consolida poziiile n viaa economico-financiar i, ca atare, i n cea politic a rii. Pentru a ajunge aici, liberalii au insistat ca valorificarea bogiilor naturale ale Romniei s se fac n primul rnd cu participarea factorilor proprii, adic prin noi nine. Programul prin noi nine a cunoscut o evoluie permanent n primele decenii ale secolului nostru n domeniul petrolului. n jurul anului 1900 au fost avansate cele dinti principii n acest sens, de ctre
1910-1914, Bucureti, Editura tiinific, 1972, p. 36. 55
GH. BUZATU
C. Alimniteanu60. nc din 1894, n cadrul unui serviciu al minelor, acesta iniiase serioase studii geologice, economice i chimice asupra ieiului romnesc61. Apoi, n anul 1900, cnd s-a produs ofensiva trusturilor internaionale, fruntaul liberal a intervenit n dezbaterile privind concesionarea terenurilor petrolifere ale statului. A susinut c industria de iei trebuia s ia o mare dezvoltare, depind faza de lncezeal pe care o traversa de pe la 1858. Alimniteanu a fost de acord ca dezvoltarea industriei ieiului s se fac cu sprijinul capitalurilor strine i nu s-a mpotrivit concesiunii solicitate de ctre companiile internaionale asupra terenurilor petrolifere ale statului. ntrevznd necesitatea construirii unor conducte de iei, el a opinat ns ca acestea s rmn la dispoziia statului62. Cu toate c a admis afluxul capitalurilor strine n industria petrolului, nu a pierdut din vedere nici capitalul autohton. n privina acestuia, Alimniteanu a susinut c trebuia s i se asigure un rol avantajos63. Dup C. Alimniteanu, problema petrolului romnesc a fost abordat, n cadrul Partidului Liberal, de ctre Vintil Brtianu, care a devenit pentru mai multe decenii mentorul rii Romneti n materie de combustibil lichid64. Din 1900 Vintil Brtianu s-a preocupat n permanen de chestiunea petrolului, ntrevznd la timp rolul i importana combustibilului lichid pe plan naional i mondial. Prin numeroase articole de pres, lucrri, intervenii n Parlament etc, Vintil Brtianu a contribuit mult la ridicarea problemei petrolului la o chestiune de stat. Vreme de trei decenii, Vintil Brtianu a determinat i a inspirat dup cum a relevat un specialist toate legiuirile liberale n materie de petrol65. n 1904, nsui premierul liberal D. A. Sturdza s-a oprit asupra problemei petrolului romnesc. ntr-o intervenie prilejuit de un banchet al exploatatorilor de iei de la Bustenari (1/14 iunie 1904), liderul liberal a combtut orice alian cu Stadard Oil Co.66. n ncheiere, Sturdza i-a chemat pe toi cei prezeni s contribuie la izbnda devizei... Prin noi nine67. Era, dup cunotina noastr, pentru prima dat cnd formula liberal prin noi nine se referea n mod special la petrol. mprejurrile i considerentele expuse mai sus au contribuit fundamental,
Vintil I. C. Brtianu i ing. C. Hlceanu, op. cit., p. 313. Constantin Alimniteanu, op. cit., p. 447-448. 62 Idem, Cestiunea concedrii terenurilor petrolifere de pe proprietile statului i a conductelor pentru transportul petrolului, Bucureti, Editura Minerva, 1900, passim. 63 Idem, Rolul elementului romnesc n exploatarea bogiilor noastre petrolifere, Bucureti, Editura Minerva, 1900, p. 19. 64 G. H. Damaschin, Petrolul i drepturile ctigate, Bucureti, 1937, p. 78. 65 Idem, Problema petrolului romn i agitaiile strnite de ea, IV, n Romnia Petrolifer, din 10.XI.1924, p. 1. 66 D. Sturdza, Petrolul romnesc, p. 36-37. 67 Ibidem, p. 37.
61 60
56
dup anul 1900, la impunerea problemei petrolului romnesc n atenia cabinetelor de la Bucureti. Referitor la politica urmat n aceast chestiune, trebuie subliniat c ea a fost determinat de interesele i de concepiile economice ale partidelor politice reprezentate n diversele guverne, precum i de rolul nou pe care 1-a cptat combustibilul lichid n epoca motoarelor cu combustie intern. n egal msur, guvernele romneti nu au putut ignora nsemntatea poziiilor deinute de ctre companiile internaionale n industria ieiului din ar. ntre anii 1900 i 1918 n politica petrolier a Romniei pot fi distinse trei subperioade: 1900-1910, 1910-1914 i 1914-1918. Distincia pe care o facem este n raport direct cu diversele probleme ce au prevalat, succesiv, n politica petrolier a statului romn pn la sfritul primului rzboi mondial. Astfel, n subperioada 1900-1910 pe primul plan s-a aflat chestiunea concesionrii terenurilor petrolifere ale statului; ntre 1910 i 1914 s-au ridicat insistent problemele ndrumrii industriei ieiului n raport cu interesele naionale i necesitii modificrii regimului stabilit prin articolul 65 din legea minelor a lui Carp; n sfrit, n vremea primului rzboi mondial politica petrolier a Romniei a fost direct influenat de evenimentele intervenite i de pe urma crora s-au desprins multe nvminte pentru viitor. * Guvernul liberal condus de D. A. Sturdza (1901-1904) a trebuit s nfrunte mai multe aspecte legate de problema petrolului. Cabinetul a depus strduine pentru restabilirea echilibrului bugetar numai pe baza resurselor interne. Eforturile au fost ncununate de succes i, ntre 1901 i 1905, deficitul bugetar a fost nlocuit cu un excedent totaliznd 89 milioane lei aur. O dat dobndit acest rezultat, problema petrolului nu a mai fost legat de mbuntirea situaiei financiare a rii68. Guvernul liberal i-a meninut aceast poziie i n cursul negocierilor purtate n 1903 cu grupurile germane pentru convertirea a 175 milioane lei aur bonuri de tezaur. Germanii n spe, Disconto Gesellschaft s-au oferit s consimt la unele faciliti pentru Romnia n schimbul obinerii unor concesiuni petrolifere. D. A. Sturdza a rspuns c poate trata orice combinaie serioas legat de petrol, dar numai separat de convertirea bonurilor de tezaur. Ca urmare, cele dou probleme s-au discutat separat la Berlin: n ianuarie 1903 problema bonurilor de tezaur, iar n iunie 1903 cea a petrolului69. Negocierile petroliere nu au condus ns la nici un rezultat, din cauza dificultilor materiei tratate70. Guvernul liberal ajunsese la concluzia c terenurile petrolifere ale statului nu puteau fi concedate unui grup strin, fr a se ivi pericolul instaurrii unui monopol
68 69
Idem, Cestiunea petrolului n Romnia, p. III. Cf. Vintil I. C. Brtianu, op. cit., I, p. 195-196 i 226-227. 70 D. Sturdza, Cestiunea petrolului n Romnia, p. III-IV. 57
GH. BUZATU
al acestuia n ar. El a creat la 20 iunie 1903, dup ntreruperea negocierilor de la Berlin, o Comisiune a petrolului cu misiunea de a cerceta n ansamblu problema combustibilului lichid i de a propune soluiile corespunztoare. Ct timp aceast comisie nu avea s ajung la o concluzie s-a stabilit prin Jurnalul nr. 5 672 din 6/19 noiembrie 1903 al Consiliului de Minitri cabinetul romn trebuia s resping necondiionat toate cererile existente i acele cari se vor mai prezenta, n scopul de a obine concesiuni pentru exploatarea petrolului pe proprietile statului71. Grupurile germane, eund n tentativa lor din vara anului 1903 de a-i apropia terenurile petrolifere ale statului romn, au trecut nentrziat la crearea unor puternice filiale n ar pentru exploatarea zcmintelor de iei aflate pe proprietile particulare ca i pe cele de stat, concesionate pn atunci. Astfel, n august 1903 Deutsche Bank a preluat Steaua Romn, iar n noiembrie acelai an Disconto Gesellschaft Telega Oil72. Exemplul bncilor germane a fost curnd urmat i de ctre alte grupuri strine americane, engleze, olandeze, franceze care au nfiinat, de asemenea, puternice filiale n Romnia. n scurt timp, acestea au acaparat majoritatea terenurilor petrolifere particulare i de stat concesionate anterior. n 1903-1904 Comisiunea petrolului, alctuit atunci din Constantin Alimniteanu, Vintil Brtianu i Anghel Saligny, a desfurat o intens activitate, concretizat ntr-un vast plan de lucrri menite s nlesneasc dezvoltarea industriei de iei n Romnia, prin: nfptuirea cercetrii geologice a teritoriului rii n scopul depistrii zonelor petrolifere, construirea unor conducte de transport la mare, instalarea unor rezervoare la Constana73. Lucrrile recomandate de comisie au nceput a fi rapid executate de ctre stat, care i-a pstrat i monopolul asupra lor. Astfel, ntre 1904 i s-au construit 25 mari rezervoare i portul petrolier la Constana, organizndu-se i serviciul tancurilor fluviale pentru transportul ieiului pe Dunre. n anul 1912 au nceput lucrrile la conducta de iei spre Constana care avea s fie dat n folosin abia n 1919. De asemenea, Comisiunea petrolului a studiat ndeaproape implicaiile pentru Romnia ale problemei combustibilului lichid. Ea a recomandat, printr-un referat prezentat guvernului la 22 martie 1904, unele principii dup care ar fi trebuit s se conduc Romnia n domeniul politicii generale a petrolului74. Reine atenia, n referatul amintit, spiritul ptrunztor dovedit de autori n evidenierea
A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 1/1903, f. 1. Vintil I. C. Brtianu i ing. C. Hlceanu, op. cit., p. 321-322. Grupul Disconto Gesellschaft i-a mai creat ulterior cteva filiale n Romnia: Creditul petrolifer, Vega, Bustenari. n 1907, din contopirea lui Telega Oil cu Bustenari a rezultat societatea Concordia (cf. Gh. Rva, op. cit., p. 79). 73 D. Sturdza, Cestiunea petrolului n Romnia, p. IV; Vintil I. C. Brtianu i ing. C. Hlceanu, op. cit., p. 305-320. 74 Ibidem, p. 309 i urm.
72 71
58
rolului industriei petrolifere pentru progresul general al Romniei. Astfel, se recomanda o organizare desvrit i naional a acestei industrii. Chestiunea prsete ... marginile restrnse ale unei exploatri economice, menit s pun n valoare o bogie mai mult a solului nostru, transformndu-se ntr-o problem care se leag intim cu politica de dezvoltare a statului romn75. n anii 1904-1905 a nceput o nou ofensiv a trusturilor internaionale pentru acapararea terenurilor petrolifere ale statului romn. Evenimentele petrecute cu acest prilej au determinat cercurile guvernante din Romnia s formuleze cteva principii ale politicii petroliere care nu au fost prsite pn dup terminarea primului rzboi mondial. n 1904, D. A. Sturdza a primit mai multe comunicri confideniale din Viena n legtur cu o eventual concesionare a terenurilor petrolifere ale statului. n cursul verii aceluiai an, aflndu-se la Karlsbad, premierul romn a fost vizitat de un oarecare dr. H. Fialla, avocat din Viena. Fialla i-a declarat c se prezenta n numele caselor Rothschild, Nobel i Mantaschev, care erau, pretindea el, pe cale de a constitui o mare societate pentru exploatarea perimetrelor petrolifere ale statului romn, dac acesta era dispus s le concesioneze. Apreciind propunerea drept serioas i ndreptat contra lui Rockefeller76, Sturdza a admis s trateze cu Fialla. Dar cum societatea pentru exploatarea ieiului nu era format, el a nmnat avocatului vienez, la 28 august/10 septembrie 1904, o scrisoare prin care-i acorda un termen de 7 luni pentru constituirea societii preconizate, cerndu-i totodat, pstrarea secretului asupra negocierilor purtate77, iar ca punct de plecare al colaborrii lor a procedat la parafarea unui anteproiect de convenie ce-i fusese prezentat de Fialla78. Anteproiectul prevedea c cele trei grupuri interesate aveau s constituie o Societate anonim a petroleurilor statului romn, care nu putea intra n nici un fel de raporturi cu Standard Oil Co. Suprafaa terenurilor petrolifere solicitate n concesiune se ridica la 30 000 ha, alese de specialitii societii amintite dintre terenurile disponibile ale statului romn. Redevena era stabilit la 8%. Produsele obinute urmau a fi transportate prin conductele i cile ferate ale statului. n scrisoarea nmnat lui Fialla, Sturdza a inserat unele amendri la anteproiectul propus, insistnd ntre altele pentru participarea statului la beneficiul net al societii (n schimbul redevenei) i pentru cooptarea unor reprezentani de-ai si n consiliul de administraie79.
75 76
Ibidem, p. 312-313. Ibidem, p. 321. La 24 mai/6 iunie 1905, D. A. Sturdza a declarat la Senat c nu putuse refuza s angajeze discuii cu un emisar al unor grupuri att de puternice (cf. D. Sturdza, op. cit., p. 63). 77 Ibidem, p. V-VI. 78 Ibidem, p. 8-11. 79 Ibidem, p. VI. 59
GH. BUZATU
Nu peste mult timp, guvernul liberal a plecat de la putere; fostul premier D. A. Sturdza 1-a asigurat ns pe Fialla c angajamentul luat rmnea n vigoare. Noul guvern conservator prezidat de G. G. Cantacuzino (1904-1907) a luat cunotin de faptul c textul anteproiectului de convenie se afl pe masa regelui Carol I80. Minitrii conservatori I. Lahovary i Take Ionescu au continuat negocierile cu Fialla, care n februarie 1905 a fcut cunoscut c reuise s cointereseze cteva grupuri strine dispuse s participe la crearea societii petroliere proiectate. Numai c, de data aceasta, Fialla nu mai vorbea n numele caselor Rothschild, Nobel i Mantaschev, ci al grupului reunit Banque de Paris et des Pays Bas Deutsche Bank81. Totui, la 4/17 mai 1905, Take Ionescu i H. Fialla au elaborat un nou proiect de concesiune, mai favorabil pentru statul romn dect cel din septembrie 190482. Suprafaa terenurilor concesionate a fost redus la 20 000 ha, iar redevena urcat la 10%. De asemenea, societii concesionare i se impuneau obligaii de lucru mult mai amnunite83. Dar, la fel ca i n 1900, n jurul concedrii perimetrelor petrolifere ale statului a izbucnit o nou disput ntre cele dou partide de guvernmnt. Ceea ce era straniu a fost faptul c atacul l-au lansat conservatorii, i nu liberalii aflai atunci n opoziie. La nceputul lui mai 1905, presa conservatoare 1-a condamnat pe Sturdza, motivnd c la 28 august/10 septembrie 1904 ar fi semnat o convenie definitiva i obligatorie pentru cedarea terenurilor petrolifere ale statului. Liderul liberal, a ripostat prompt n cursul unei ntruniri a partidului su din 8/21 mai, ca i printr-o declaraie citit la Senat n 13/26 mai 1905. Fostul premier a dezminit aseriunea privind caracterul definitiv al conveniei din 1904, subliniind c n fond n-a fost vorba dect de un anteproiect parafat ne varietur (spre neschimbare) i care era menit s serveasc numai ca baz de discuii84. Presa guvernului conservator, precum i reprezentanii grupului strin au continuat, totui, s vorbeasc despre caracterul definitiv i obligatoriu al anteproiectului din 1904. Motivele nu sunt greu de neles. Guvernul conservator ncerca s justifice ncheierea conveniei aruncnd ntreaga responsabilitate asupra Partidului Liberal85, iar grupul strin se grbea s intre n posesiunea terenurilor petrolifere ale statului. S-a produs iari o agitaie n rndul opiniei publice mpotriva
Cf. discursul lui Take Ionescu la Camer (Dezbaterile Adunrii Deputailor, edina din 29.III.1921, p. 1616). 81 Ibidem; D. Sturdza, Cestiunea petrolului n Romnia, p. VI. 82 Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 29.111.1921), p. 1615. 83 Vezi textul conveniei n D. Sturdza, Cestiunea petrolului n Romnia, p. 12-15. 84 Ibidem, p. VII. 85 Partidul Liberal i Sturdza personal aveau partea lor de vin. Premierul iniiase negocierile cu Fialla contrar dispoziiei Jurnalului 5 672 din 6.XI.1903. Mai trziu, I. G. Duca avea s afirme la Camer c procednd astfel D. A. Sturdza ar fi fost sedus (cf. Dezbaterile Adunrii Deputailor, edina din 29.III.1921, p. 1605). 60
80
concesionrii terenurilor statului grupului reunit Banque de Paris et des Pays Bas Deutsche Bank. Pentru a face s cad oferta strin, un grup de capitaliti i moieri romni au luat iniiativa constituirii unei societi naionale pentru exploatarea terenurilor petrolifere ale statului. n numai cteva zile (15-17 mai 1905) s-a strns un capital de 5 milioane lei aur, printre principalii subscriitori figurnd cunoscui oameni politici: Al. Marghiloman, Lascr L. Catargiu, Barbu tirbey, N. Filipescu, P. S. Aurelian, D. A. Sturdza, Spiru Haret, fraii Brtianu .a. La 18/31 mai 1905, subscriitorii au adresat premierului conservator o petiie86 prin care-1 ntiinau c erau pe cale de a constitui ntreprinderea Romnia societate naional pentru exploatarea terenurilor petrolifere de pe proprietile statului. Petiia era nsoit de o propunere87 cuprinznd 5 articole n care erau expuse preteniile societii: obinerea n concesiune, pe termen de 50 de ani, a 10 000 ha terenuri petrolifere ale statului, la alegere; obligaii de lucru precise instalarea a cel puin 1 000 sonde de exploatare n 50 de ani; redeven progresiv de 10-12% sau participarea statului la beneficii, dac el era dispus s lucreze n asociaiune cu ntreprinderea; guvernul putea aproba statutele societii i confirma 1/3 dintre membrii consiliului de administraie i cenzori; toi membrii consiliului de administraie i cenzorii trebuiau s fie ceteni romni. Subscriitorii petiiei au apelat la G. G. Cantacuzino s examineze cu toat ateniunea propunerea lor, care era fcut mai mult n scop ca una din bogiile rii noastre s fie pus n valoare de o asociaiune romneasc88. Guvernul conservator a fost pus, astfel, n faa a dou cereri de concesionare a terenurilor petrolifere ale statului una a grupului strin reprezentat prin H. Fialla i cealalt aparinnd unui grup autohton special constituit. Nelinitit, grupul strin a trecut la presiuni pentru a fora guvernul romn s-i dea lui satisfacie. La 23 mai/5 iunie 1905, Bukarester Tageblatt nota, de pild, c guvernul conservator era dator s respecte convenia ncheiat cu Fialla89. Dar opinia public nu era favorabil unui acord cu capitalitii strini90, prefernd ca terenurile statului s fie concesionate unei ntreprinderi naionale. Guvernul ntrzia s-i precizeze poziia i, fa de tcerea lui, D. D. Sturdza a interpelat n Senat, la 24 mai/6 iunie 1905, pe G. G. Cantacuzino asupra inteniunilor guvernului cu privire la minele de petroleu ale statului i ndeosebi la formarea unei societi naionale pentru explorarea i exploatarea lor91. Intervenia lui Sturdza a provocat rspunsul lui G. G. Cantacuzino.
86 87
Vezi textul n D. Sturdza, op. cit., p. 16. Ibidem, p. 17-18. 88 Ibidem, p. 16. 89 Ibidem, p. XI. 90 Cf. M.P.R., nr. 14/10(23).V.1905, p. 393-394. 91 D. Sturdza, op. cit., p. 61. 61
GH. BUZATU
Premierul romn, dup ce a specificat c problema concesionrii terenurilor petrolifere era deosebit de important i complex pentru statul romn, justificnd toat luarea aminte i toat solicitudinea noastr, a adugat c: Trei idei principale trebuie s ne cluzeasc n soluiunea ce se va da: 1. Pstrarea unei poriuni a terenurilor petrolifere ale statului ca rezerv de viitor. 2. Evitarea monopolizrii acestor terenuri petrolifere ntr-o singur mn. 3. Pstrarea pe sama statului a tuturor mijloacelor de transport al petrolului i derivatelor lui prin calea ferat i prin conductul (pipe-line) ce trebuie s fie construit i exploatat numai de stat, la momentul oportun92. Dup expunerea acestui program, Sturdza a luat din nou cuvntul, n replic, pentru a mulumi premierului conservator pentru rspunsul neted i clar pe care 1-a dat. El a mai adugat c programul expus, n trei puncte, scurt, dar cuprinztor, e i programul Partidului Naional Liberal n chestiunea petroleului. Putem deci merge cu toii, n aceast chestiune, mn n mn93. Programul enunat de ctre G. G. Cantacuzino la Senat a contribuit astfel la realizarea, pentru prima dat, a unui acord ntre cele dou partide din Romnia asupra unor aspecte importante ale politicii petroliere. Acordul realizat a fost respectat, n punctele la care se referea, de ctre toate guvernele care s-au perindat la crma rii pn n 1918. Acest acord a fost salutat, din primul moment, de ctre reprezentanii ambelor partide de guvernmnt. Dup Vintil Brtianu, el ar fi inaugurat o faz nou n politica petrolier a Romniei94. Dar pe cnd conservatorii au primit programul expus de Cantacuzino tale quale, liberalii au considerat c el era susceptibil de a fi completat. Dup opinia lor, cel puin dou puncte ale unei politici petroliere adecvat intereselor naionale mai puteau fi incluse n declaraia premierului conservator. Astfel, s-ar fi putut prevedea obligativitatea continurii cercetrii regiunilor petrolifere din ar, precum i proclamarea principiului n puterea cruia terenurile statului trebuie s fie un mijloc de a se face s participe de fapt elementul naional, sub toate formele, la exploatarea uneia din cele mai mari bogii ale noastre95. Referitor la soarta societii Romnia, menionm c ea s-a constituit legal n a doua jumtate a anului 1905. Ea nu a primit ns n concesiune cele 10 000 ha solicitate lui G. G. Cantacuzino n mai 1905. Fa de aceast situaie, suntem nclinai s credem dup Moniteur du petrole roumain c ea a avut mai mult un scop politic, fiind menit s determine cderea conveniei de concesionare n bloc a terenurilor petrolifere ale statului romn
Ibidem, p. 66. Ibidem, p. 68. 94 Vintil I. C. Brtianu, op. cit., I, p. 228. Dup Moniteur du Petrole Roumain o er nou (M.P.R., nr. 16/1(14).VI.1905, p. 457). 95 Vintil I. C. Brtianu, op. cit., I, p. 229-230.
93 92
62
capitalitilor strini96. n spiritul acordului intervenit la 24 mai/6 iunie 1905 ntre partidele liberal i conservator s-au ntocmit apoi dou legi97 pentru darea n concesionare a terenurilor petrolifere ale statului. Prima lege, datorat ministrului conservator I. Lahovary, a intrat n vigoare la 28 ianuarie 190698. Ea a stabilit mai multe principii n legtur cu modul de exploatare a terenurilor statului pe viitor: mprirea terenurilor n loturi de cte 100 ha care se acordau separat, pentru a se evita monopolizarea; un concesionar nu putea obine mai mult de trei loturi; obligaia pentru concesionarul perimetrului maxim de exploatare (100 ha) de a explora un perimetru de 1 000 ha n scopul asigurrii rezervelor; la alctuirea loturilor de exploatare, statul trebuia s-i pstreze rezerve pentru viitor, dup cum urmeaz: 1/3 din loturile cunoscute i 1/2 din cele necunoscute; statul i rezerva n mod exclusiv dreptul de exploatare a mijloacelor de transport ale derivatelor petroliere; cuantumul redevenelor a fost stabilit ntre 10 i 14%; asigurarea participrii statului romn la beneficiul net al exploatrii (pn la 50%). O prevedere important interesnd capitalul naional a fost inserat n regulamentul pentru aplicarea legii Lahovary: articolul 9 obliga societile cu capital strin care ar fi primit concesiuni petrolifere de la stat s pun la dispoziia publicului romn 1/3 din capitalul menit a fi subscris i pe preul emisiunii99. Legea Lahovary nu s-a aplicat; statul nu a acordat nici o concesiune petrolifer conform stipulaiilor ei100. La 18 aprilie 1909, ea a i fost nlocuit de ctre cabinetul liberal cu o alt lege (legea A. Djuvara)101, care cuprindea multe principii similare celor stabilite la 1906 (evitarea monopolizrii terenurilor statului, crearea unor rezerve pentru viitor, stpnirea de ctre stat a mijloacelor de transport etc). Noua lege cuprindea o stipulaie special pentru ndrumarea i stimularea capitalului autohton n exploatarea petrolului. Astfel, articolul 1 stabilea c 1/4 din loturile petrolifere ale statului se acordau, prin licitaie public, numai ntreprinderilor posednd aciuni nominale rezervate exclusiv detentorilor romni102. Legea mai coninea i alte prevederi apreciate ca drastice de ctre specialitii strini , cum ar fi fost: sporirea cuantumului redevenelor la 9-20% i limitarea lotului maxim de exploatare concesionabil la 30 ha. Legea Djuvara a avut aceeai soart ca i cea de la 1906103; pn la sfritul primului rzboi mondial statul romn nu a acordat nici o concesiune
96 97
M.P.R., nr. 16/1(14).VI.1905, p. 465. I. Tnsescu, op. cit., p. 83. 98 Vezi Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII1, p. 143-147. 99 Ibidem, p. 149-160. 100 I. Tnsescu, op. cit., p. 83-84. 101 Vezi Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII1, p. 171-174. 102 Ibidem, p. 171. 103 I. Tnsescu, op. cit., p. 86; Dr. G.N. Leon, op. cit., p. 136. 63
GH. BUZATU
pe terenurile sale petrolifere, astfel c nu a putut fi vorba de aplicarea stipulaiilor ei104. * n subperioada 1910-1914 dou mari probleme au prevalat n domeniul politicii petroliere a Romniei: 1) preocuparea pentru ndrumarea de ctre stat a industriei de iei n conformitate cu interesele naionale ale rii i 2) orientarea ctre modificarea regimului introdus prin articolul 65 din legea minelor a lui P. P. Carp. Aceste dou chestiuni, extrem de dificile de tradus n via, au fost puse pe tapet de ctre reprezentanii Partidului Liberal. n aceast subperioada, problemele amintite au fost doar enunate, fr a fi intrat n stadiul realizrilor. Dealtfel, nfptuirea lor nu era deloc uoar dac se are n vedere rezistena posibil ce ar fi ntmpinat din partea cercurilor interesate (capitalurile strine, proprietarii de terenuri petrolifere). Cea dinti problem aceea a ndrumrii de ctre stat a industriei petrolului n raport cu nevoile Romniei formase deja nainte de 1910 obiectul unor preocupri din partea liderilor liberali105. Aceast problem a fost abordat ns n anul 1911 cu cea mai mare seriozitate, de ctre Vintil Brtianu i Constantin Hlceanu, n cunoscuta lucrare privind Politica de stat n industria petrolului106, a crei simpl apariie poate fi luat drept punct de reper n domeniul politicii petroliere n Romnia. Autorii erau de prere c politica petrolului promovat n Romnia ntre 1900 i 1910 nu putea satisface, nainte de toate pentru c fusese o politic fr continuitate i creia i-a lipsit un program de aciune complet107. La capitolul realizri, Vintil Brtianu i Constantin Hlceanu includeau doar acordul din mai 1905 n privina terenurilor petrolifere ale statului (cu legile care au urmat), legea de contingentare din 1908 i dezvoltarea instalaiilor din portul Constana108. Programul din 1904, elaborat de Comisiunea petrolului, fusese repede i n mare msur abandonat. Politica petrolier promovat de stat dup acea dat era susceptibil de serioase critici, pentru: dezinteresul dovedit fa de organizarea transportului produselor petroliere; lipsa de preocupare n formarea personalului tehnic; abandonarea lucrrilor de explorare; lipsa de interes pentru crearea i ncurajarea unei instituii de credit care s-i sprijine pe micii productori autohtoni109. Imperative majore (pericolul reprezentat de trusturile internaionale, rolul industriei de iei n dezvoltarea economic a rii etc.) fceau notau
104 105
G. G. Anagnoste, op. cit., p. 42-43. Cf. Vintil I. C. Brtianu, op. cit., vol. I i II, passim. 106 Vezi idem, op. cit., II, p. 299-438. 107 Ibidem, p. 327. 108 Ibidem. 109 Ibidem, p. 325-321. 64
Vintil Brtianu i Constantin Hlceanu ca statul s se intereseze ndeaproape de industria petrolului. Era total contraindicat s se mai recurg la paleative sau jumti de msur n domeniul politicii petroliere, momentul impunnd aflarea unei soluii integrale a problemei110 i promovarea unei politici bine hotrte111. Autorii au consemnat c nevoia unei politici naionale de stat (a petrolului, n.s.) se impune ndeosebi 112. Aceast politic era naional, n concepia autorilor, n msura n care servea intereselor generale ale Romniei: combaterea pericolului acaparrii trusturilor strine, crearea unor condiii propice dezvoltrii industriei de iei, ncurajarea elementelor autohtone (capital, munc i experien) n exploatarea petrolului etc. Era o politic de stat n funcie de gradul de intervenie a statului n afacerile petroliere. n privina coninutului politicii naionale de stat a petrolului se meniona c ea trebuia s in seama i de interesele capitalurilor strine puse n joc, dar mai ales de situaia elementului naional i de posibilitatea i dreptul ce acesta l are de a lua parte activ n dezvoltarea acestei industrii113. Soluia preconizat avea, dup prerea celor doi autori, s armonizeze interesele a cel puin trei factori: statul romn, ca reprezentant al interesului general; capitalul naional; capitalurile strine angajate n industria petrolier din ar114. Programul avansat n 1911 de ctre Vintil Brtianu i Constantin Hlceanu s-a aflat la baza soluiilor preconizate ulterior de ctre P.N.L. n domeniul politicii petrolului. Amplificat ntre 1916 i 1919 de Vintil Brtianu, acest program a prefigurat liniile directoare ale politicii petroliere urmate chiar de statul romn, n perioadele ct liberalii s-au aflat la putere n epoca postbelic (1918-1919, 1922-1926 i 1927-1928). Pentru istoricii strini, programul cuprins n Politica de stat n industria petrolului a constituit un veritabil manifest de naionalism economic n privina resurselor de iei115. Propunerile fcute n 1911 prezint o semnificaie aparte nu numai n ce privete politica petrolier a Romniei, ci i pe un plan mai larg, general, al orientrii diverselor state mici i mijlocii n materie de combustibil lichid. Dup cum remarc tot Maurice Pearton, lucrarea lui Vintil Brtianu i Constantin Hlceanu a reprezentat pe plan mondial prima discuie n sensul promovrii unei politici naionale de ctre statele posesoare de resurse de iei i asaltate de ctre trusturile internaionale, orientare ce i-a aflat, apoi, rspuns n Mexic, Persia, Irak sau Indonezia116. S-a amintit c a doua mare problem care, n subperioada 1910-1914,
110 111
Ibidem, p. 344. Ibidem, p. 397-398. 112 Ibidem, p. 347. 113 Ibidem., p. 347. 114 Ibidem, p. 350. 115 Maurice Pearton, op. cit., p. 66. 116 Ibidem, p. 68, nota 1. 65
GH. BUZATU
s-a aflat n sfera preocuprilor de prim ordin pe trmul politicii petrolului privea modificarea regimului stabilit pentru substanele bituminoase la 1895 prin legea lui P. P. Carp. Aceast chestiune a fost avansat n cadrul Cercului de studii liberal, abordarea ei fiind grbit, n preajma primului rzboi mondial imperialist, de dou considerente de seam. Primul era legat de nfptuirea exproprierii marilor moii, soluie acceptat de liberali n 1913 i care necesita precizrile de rigoare n privina naturii regimului petrolului aflat n subsolul terenurilor ce urmau s fie mprite ranilor. Al doilea considerent a izvort nemijlocit din deficienele constatate n urma aplicrii articolului 65 din legea minier de la 1895 ce a fcut posibil acapararea de ctre capitalitii strini a marii majoriti a terenurilor petrolifere particulare din ar117. Aplicarea programului de politic petrolier formulat de Vintil Brtianu i Constantin Hlceanu n 1911 i asigurarea succesului lui puneau direct n discuie problema modificrii regimului minier de la 1895. ntr-un interviu acordat la 5 aprilie 1913 ziarului Universul, Vintil Brtianu a subliniat c era imperios necesar reglementarea definitiv a chestiunii regimului proprietii petrolului, parte component a unei politici clarvztoare n materie de combustibil lichid118. Necesitatea revizuirii regimului minier de la 1895 a fost evideniat nu o dat n ajunul primului rzboi mondial. Soluia preconizat avea n vedere separarea proprietii subsolului de suprafa i n ceea ce privea petrolul, adic se includea acest produs natural n regimul valabil pentru celelalte zcminte miniere (aur, argint, crbuni) care la 1895 fuseser declarate distincte de posesiunea suprafeei. n acest sens s-au pronunat G. G. Danielopol119, Constantin Hlceanu120 .a. Datele noi intervenite n evoluia problemei combustibilului lichid o dat cu izbucnirea primului rzboi mondial au fost subliniate de Vintil Brtianu ntr-un articol, intitulat semnificativ Rzboiul i petrolul, tiprit la 17/30 decembrie 1914 n oficiosul liberal Viitorul. Conflagraia mondial actual scria fruntaul liberal a pus ntr-o lumin vie unele chestiuni vitale, crora din nenorocire nu le ddeam pn acum importana ce meritau. ntre acestea este i chestiunea petrolului i a derivatelor sale. Cteva luni de rzboi au convins mai mult opinia noastr public asupra valorii acestei bogii a subsolului nostru dect cei 14 ani de cnd luptm ca s punem n condiii normale aceast prghie a economiei naionale121. Pentru cercurile conductoare din Romnia conflictul mondial din 1914-1918 a avut menirea
117 118
Vintil I. C. Brtianu, op. cit., II, p. 19. Idem, Scrieri i cuvntri, 1912-1914, III, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1940, p. 219. 119 Cf. Democraia, nr. 1/1913, p. 27. 120 Idem, nr. 3/1913, p. 128. 121 Vintil I. C. Brtianu, op. cit., III, p. 443. 66
s le dovedeasc mai mult importana excepional a aurului negru i s le ndrume ctre adoptarea msurilor corespunztoare. n cursul rzboiului mondial civa au fost factorii care au convins decisiv asupra absolutei necesiti a promovrii unei politici adecvate n materie de combustibil lichid. A) Dominaia capitalurilor strine n industria de iei din Romnia a fost de natur s demonstreze cu prisosin dificultile ce puteau reiei pentru ar, n unele momente grele ale existenei ei, din persistena unei atare situaii. n ajunul conflictului mondial din 1914-1918, Constantin Hlceanu arta: ...Capitalul strin... dovedete n fiecare zi c rmne strin de toate interesele i de toate aspiraiile rii noastre122. Faptele ce au urmat au dovedit temeinicia temerilor exprimate. n anul 1914, cnd a nceput rzboiul, industria petrolier din Romnia se gsea n proporie de 94-96% n minile capitalurilor strine anglo-olandeze, germane, americane, franceze .a. n timpul neutralitii Romniei din 1914-1916, ntreprinderile petroliere strine din ar s-au grupat i ele, aidoma taberelor beligerante care se nfruntau pe fronturile de operaiuni, n antantiste, centrale sau neutre, n funcie de proveniena capitalurilor. Astfel, societile petroliere existente n ar au optat, fiecare, pentru urmtoarele aliane: 60 societi pentru Antant (262,4 milioane lei aur capital total); 15 societi pentru Puterile Centrale (162,4 milioane lei aur capital total); 9 societi neutre (inclusiv (Romno-American); 59 societi romneti (33,6 milioane lei aur capital total)123. Situaia creat era de-a dreptul stranie. Rzboiul cu armele relata Vintil Brtianu se ntindea la petrolul din ar, care nu mai era romnesc, ci al Triplei nelegeri sau al Dublei Aliane124. Ludovic Mrazec, directorul Institutului Geologic al Romniei, atrgea i el atenia asupra pericolului ce reieea din situaia prezentat; singurul generator de energie de care dispunea atunci Romnia se afla nu numai complet n mna strinilor (circa 95% din producie), dar... ntreprinderile acestea consemna el fac n industria petrolului politica pe care le-o dicteaz guvernele rilor din care provine capitalul ntreprinderilor, dei acestea din punct de vedere legal sunt societi romneti. Societile acestea fac chiar n timp de pace politica economic a rilor strine, i numai n al doilea rnd aceea a Romniei dac le convine125. Condiiile semnalate au obligat Romnia s acioneze cu mult precauiune n privina orientrii ei politico-militare n cazul unei eventuale intrri n rzboiul mondial. Dac, s presupunem, guvernul romn ar fi optat
C. Hlceanu, Petrolul i interesele noastre naionale, n Democraia, nr. 2/1913, p. 74. 123 Vezi L. Mrazec, Problema petrolului n Romnia fa de problema mondial din 1915, Bucureti, 1940, p. 41. 124 Vintil I. C. Brtianu, op. cit., III, p. 443. 125 L. Mrazec, op. cit., p. 41-42. 67
122
GH. BUZATU
pentru una dintre cele dou tabere beligerante, atunci trebuia s se gndeasc la o posibil represiune din partea societilor petroliere reunite n grupa advers de interese prin reducerea i chiar sistarea produciei ieiului att de necesar n purtarea rzboiului modern. B) Necesitile mari de derivate petroliere ale beligeranilor pentru continuarea rzboiului au confirmat n mod definitiv combustibilului lichid calitatea de arm militar-strategic de prim ordin n rzboaiele moderne. n prima parte a conflictului mondial, petrolul romnesc (alturi de cereale) a fost ndeosebi rvnit de ctre Germania, care, pentru a intra n posesia lui, nu a fost departe de a viola neutralitatea Romniei, dac nu s-ar fi produs opiunea ei mai timpurie pentru Antant. S-a artat c ocupaia militar german din 1916-1918 i-a propus, ca unul din elurile principale, sectuirea resurselor de iei existente n Muntenia126. Pe acelai plan, lipsa de combustibil lichid, profund resimit n Moldova, n anii 1916-1918, a demonstrat convingtor cercurilor guvernante romneti c, n rzboiul modern, aciunile armatelor pot fi cu uurin paralizate dac nu se asigur cantitile corespunztoare de produse petroliere necesare desfurrii operaiunilor. Este cunoscut c cea mai mare parte a produciei de iei a Romniei provenea din judeele Prahova, Dmbovia i Buzu. Ponderea judeului Bacu n producia global de iei a Romniei antebelice era insignifiant 40 161 tone din totalul celor 1 885 619 tone extrase n 1913127. Or, dup retragerea armatelor romne n Moldova, la sfritul anului 1916, i n condiiile unor insuficiente rezerve de petrol care s fi fost acumulate din timp n aceast parte a rii128, judeul Bacu rmnea ca tocmai s constituie unicul punct de sprijin n procurarea cantitilor de iei necesare continurii efortului de rzboi al Romniei. Dificultile n aprovizionarea cu produse petroliere au aprut n primele zile dup retragerea n Moldova. Aa, de pild, Comisiunea de supraveghere a statului pentru industria petrolului, creat nc din septembrie 1916 n scopul procurrii cantitilor de iei trebuincioase n vremea rzboiului129, s-a ntrunit la Iai n mai multe rnduri 19 decembrie 1916, 13 i 17 ianuarie, 20 martie 1917. Ultima edin a Comisiunii a prilejuit constatri alarmante: aprovizionarea zilnic a Moldovei necesita 450 tone, iar sondele din judeul Bacu nu ddeau o producie mai mare de 150 tone n 24 de ore130. Disproporia dintre consum i producie punea n pericol nsi continuarea rezistenei n faa
Vezi i Gr. Antipa, Loccupation ennemie de la Roumanie et ses consquences conomiques et sociales, p. 125-126. 127 Cf. M.P.R., nr. 6/15.III.1929 (Supliment). 128 Rezervele aduse din Muntenia s-au terminat n jurul lui 1.IV.1917 (cf. A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 2/1917, f. 3). 129 M.P.R., nr. 17-19 (14).X.1916, p. 706. 130 A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 5/1917, f. 13-14. 68
126
trupelor cotropitoare. Pentru remedierea situaiei, Comisiunea a propus sporirea prin orice mijloace a produciei de iei i ntreprinderea unor demersuri insistente pentru acoperirea tuturor necesitilor prin importuri din Rusia131. Autoritile romneti au trecut fr ntrziere la aplicarea msurilor propuse. Prin decizia 2 334/25 ianuarie 1917 a Ministerului de Industrie i Comer exploatrile petrolifere i carbonifere din judeul Bacu au fost declarate ca fiind puse n serviciul statului132. La 16 februarie 1917 s-a creat, n cadrul aceluiai minister, o Direcie a combustibilului, ndrumat de Al. Cottescu, care se ocupa de organizarea i intensificarea produciei de iei i crbune n Moldova133. Eforturile depuse nu au putut determina ns un spor de producie destul de important. n 1917, producia de iei realizat n Moldova (57 389 tone)134 era insuficient pentru a satisface n bune condiii efortul de rzboi al Romniei. Dar, mai mult dect att, n acelai an, Romnia a fost grav ameninat n urma ofensivei dezlnuite de armatele lui Mackensen n regiunea din sudul Moldovei, care, dac ar fi fost ocupat de inamic, ar fi lipsit armatele noastre de ultimele rezerve proprii de petrol i crbune. Acest lucru a constituit un motiv n plus pentru ca trupele romne s apere cu ndrjire ori s treac la ofensiv n regiunea Bacului, aa cum se ceruse printr-o telegram din 10 februarie 1917 adresat efului Marelui Cartier General, generalul Prezan, de ctre dr. C. I. Istrati, ministrul Industriei i Comerului. Telegrama dr. Constantin Istrati expediat urgent, cu precdere i secret amintete struitor de coninutul renumitei cablograme din decembrie 1917 a lui Clemenceau ctre Wilson, precednd-o ns: Tot sacrificiul i toate sforrile ce le face astzi ara depind transmitea titularul departamentului de Industrie i Comer de regulata exploatare a minelor de crbuni i de petrol de la Comneti i Moineti. Rog facei tot posibilul ca frontul s nainteze pe valea Slnicului i la Comneti, ca astfel aceste exploatri s nu fie turburate i calea de comunicaie la Tg. Ocna mpiedicat135. Situaia Romniei, ca urmare a penuriei de combustibil lichid, a devenit extrem de critic la sfritul lunii martie 1917, cnd rezervele de iei disponibile n Moldova mai ajungeau doar pentru 20 de zile. De aceea, ministrul romn de Rzboi, Vintil Brtianu, s-a adresat la 25 i 26 martie reprezentanilor englezi i francezi la Iai, ministrului romn la Petrograd, C. Diamandy, i generalului C. Coand, reprezentantul nostru pe lng Marele Cartier General rus, pentru a interveni cu toii de extrem urgen ca s se obin trimiterea
Ibidem, f. 12. Idem, dosar 4/1917, f. 2. 133 Ibidem, f. 5. Acest serviciu a fost nlocuit la 23.VII.1918 de Direcia general a minelor, carierelor i apelor minerale din cadrul Ministerului Industriei i Comerului (idem, dosar 8/1917, f. 18). 134 Cf. M.P.R., nr. 6/15.II.1929 (Supliment). 135 A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 7/1917, f. 50.
132 131
69
GH. BUZATU
unor cantiti de produse petroliere din Rusia136. Vintil Brtianu l-a ncunotiinat prin adresa 1 327 din 25 martie 1917 i pe generalul Saharov, eful statului major al armatelor ruseti staionate n Moldova, c dac n termen de 20 de zile, Romnia nu va primi combustibilul lichid necesar, atunci rezervele se vor epuiza i circulaia automobilelor i a aeroplanelor i funcionarea industriilor, care lucreaz aproape exclusiv pentru armat, se vor opri; chiar circulaia trenurilor va fi poate parial suspendat... n aceste condiii noi nu putem s nu semnalm... dezastrul care ne amenin. Singura ieire ar fi s aducem din Rusia derivatele care ne sunt trebuincioase.. .137 Sprijinul primit din afar s-a dovedit nensemnat n raport cu nevoile Romniei, care a continuat rezistena bazndu-se n principal pe resursele interne provenind din regiunea sud-vestic a Moldovei. Dup mai muli ani de la terminarea primului rzboi mondial, un economist liberal a evideniat n felul urmtor rolul zcmintelor de iei din Moldova n purtarea campaniei militare a Romniei din 1916-1918: S ne gndim, n treact, la rezistena noastr din Moldova; cine nu tie ce nsemntate a avut pentru noi mica exploatare (petrolifer n.ns.) aflat ntmpltor n judeul Bacu?138 Evenimentele intervenite ntre anii 1914 i 1918 n legtur cu petrolul romnesc au evideniat, pentru cercurile guvernante romneti, ntreaga complexitate a problemei combustibilului lichid, urgentnd, n cursul i ndeosebi dup terminarea rzboiului mondial, adoptarea unor msuri conforme cu interesele rii. S-a adeverit prezicerea lui Vintil Brtianu, cu referire direct la petrol, potrivit creia rzboiul, accentund relele, le-a pus mai bine n eviden, dar a silit i la msuri mai temeinice139. Nu este, de aceea, ntmpltor c nc n vremea primului conflict mondial problema petrolului a fost abordat, cu toat seriozitatea i sub multiplele ei faete, de ctre cercurile politice i economico-financiare romneti. Cum era ns vorba de condiiile excepionale prin care trecea ara, numai puine dintre propunerile avansate atunci au fost traduse n via. Cele mai multe au reprezentat soluii pentru viitor, aplicabile dup ncheierea pcii generale i victoria Romniei. Dintre aspectele problemei petrolului romnesc, cel mai mult dezbtute n subperioada 1914-1918 i de a cror rezolvare pozitiv s-a considerat c depindea n mare msur nsui succesul politicii naionale n materie de combustibili lichizi, s-au impus dou: 1) revizuirea regimului proprietii petrolifere introdus la 1895 i 2) ncurajarea elementelor naionale n industria de iei. Abordat i nainte de anul 1914, problema modificrii regimului
Idem, dosar 2/1917, f. 5-6. Ibidem, f. 3. 138 Nicolae Constantinescu, Nevoia veniturilor extraordinare pentru noul stat romn (Monopolul petrolului), I, n Democraia, nr. 10/1923, p. 20. 139 Vintil I.C. Brtianu, op. cit., III, p. 444.
137
136
70
stabilit prin art. 65 din legea lui P. P. Carp a fcut n subperioada cercetat obiectul unor intense preocupri, ca i al primelor nfptuiri. Astfel, ntre 1914 i 1916 problema a fost cercetat n cadrul Institutului Geologic al Romniei, unde s-au propus soluii care au fost ulterior nsuite de ctre guvernul liberal al lui I. I. C. Brtianu (1914-1918)140. Profesorul L. Mrazec, de exemplu, a ntocmit n primvara anului 1915 un raport pentru uzul exclusiv al guvernului, intitulat Problema petrolului n Romnia fa de problema mondial din 1915 (raportul nu avea s fie publicat de autor dect peste un sfert de veac)141, n care a subliniat necesitatea unei politici hotrte de stat n domeniul petrolului ca fiind de importan capital n mprejurrile de la 1915142. ...Independena economic scria Mrazec nseamn acelai lucru cu independena politic; o independen economic fr generatori de energie proprii nu se poate concepe143. Tocmai pentru a se mai salva ce mai poate fi salvat, autorul a indicat ca statul s inaugureze o nou politic de petrol favorabil i corespunztoare intereselor economice i politice ale rii144. Acest deziderat nu putea fi realizat dac statul romn recurgea la jumti de msur. Pentru nceput, autorul a recomandat introducerea unui monopol de stat asupra petrolului145. Regimul propus nu amenina poziiile deja ocupate de ctre societile existente pe terenurile petrolifere obinute n concesionare (acestea intrau n categoria bunurilor care aveau s fie curnd recunoscute ca drepturi ctigate), ci avea n vedere numai zcmintele petrolifere ascunse n perimetrele statului sau n cele particulare, neconcesionate i nevalorificate nc pn atunci. Numai petrolul aflat n aceste perimetre urma s intre sub regimul unui monopol de stat pentru explorare, exploatare, prelucrare, nmagazinare i desfacere146. Propunerea lui Mrazec venea n contradicie cu regimul petrolifer stabilit prin legea minier din 1895. Ea a fost mprtit imediat i fr rezerve de ctre Vintil Brtianu i a condus, n cele din urm la ntronarea marelui principiu al naionalizrii subsolului minier n 1923147. n raportul asupra bugetului Romniei pe anul 1916/1917, ncheiat la 18 martie 1916, Vintil Brtianu a opinat, de asemenea, n favoarea introducerii unui monopol de stat n diverse ramuri ale economiei (inclusiv asupra izvoarelor de energie)148.
140 141
Cf. G. Macovei, Prefa, n L. Mrazec, op. cit., p. 4. L. Mrazec, op. cit., p. 73. 142 Ibidem, p. 53. 143 Ibidem. 144 Ibidem, p. 56. 145 Ibidem, 57. 146 Ibidem, p. 57-58. 147 Ibidem, p. 8-9. 148 Cf. Vintil I. Brtianu, Raportul asupra bugetului pe exerciiul 1916-1917, n Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 23.111.1916), p. 774. Cf. i M.P.R., 71
GH. BUZATU
Ideea introducerii unui monopol de stat pentru izvoarele de energie (inclusiv, petrolul) a fost imediat respins de ctre cei mai muli vorbitori care au intervenit n dezbaterile Camerei asupra raportului la buget149. Ea a fost combtut i de ctre cercurile petroliere interesate. Astfel, Moniteur du Petrole Roumain organ al intereselor petroliere din ar a respins soluia preconizat, recomandnd n schimb consolidarea poziiilor capitalului naional n industria de iei150. n sfrit, nu este lipsit de interes s consemnm c, potrivit unei alte opinii exprimate, stabilirea unui monopol de stat asupra petrolului ar fi echivalat cu sinuciderea industriei de iei din Romnia151. Necesitatea modificrii nentrziate a regimului proprietii petrolului n Romnia a fost subliniat i n dou lucrri care au aprut, n anii 19151916, sub egida Institutului Geologic al Romniei: Politica minier n diferitele state i raporturile ei cu politica minier din Romnia i Sistemele de organizare a proprietii miniere i politica minier n diferie state, datorate lui G. N. Leon152 i, respectiv, I. Tnsescu153. n cursul rzboiului s-au nregistrat primele nfptuiri n direcia revizuirii art. 65 din legea minelor de la 1895. n anul 1917, cu prilejul discuiilor angajate la Iai pentru nscrierea n Constituia Romniei a principiului exproprierii, s-a adus cel dinti amendament regimului proprietii subsolului petrolifer introdus de P. P. Carp. Un aliniat nou inserat n Constituie a prevzut c subsolul minier (inclusiv zcmintele petrolifere, cu excepia celor aflate n adncul unor terenuri n suprafa total de 12 000 ha) al terenurilor expropriate trecea n proprietatea statului154. ncurajarea elementelor naionale n exploatarea ieiului romnesc a constituit, dup cum s-a specificat, un alt aspect important al problemei petrolului ntre 1914 i 1918. n aceast direcie s-au pronunat, printre alii, L. Mrazec155 i Vintil Brtianu156. Ultimul, de pild, a cerut fr reticene n memoriul Petrolul i politica de stat Ce trebuie s fie n urma evenimentelor actuale, prezentat guvernului romn la 9 iunie 1916 s se nfptuiasc naionalizarea din ce n ce mai mare a ntregii industrii de iei din Romnia157. n acest fel, primul conflict mondial din 1914-1918, evideniind pn
nr. 7/1 (14).IV.1916, p. 312-314. 149 Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 23.111.1916), p. 779-905. Vezi M.P.R., nr. 8/15 (28).IV.1916, p. 325-328; idem, nr. 9/l(14).V.1916, p. 365-368. 150 Vezi M.P.R., nr. 8/15 (28).IV.1916, p. 325-328; idem, nr. 9/l(14).V.1916, p. 365-368. 151 M.P.R., nr. 10/15 (28).V.1916, p. 422 152 Dr. G.N. Leon, op. cit., p. 139-140. 153 1. Tnsescu, op. cit., p. 23. 154 Cf. Gh. Buzatu, Romnia i trusturile petroliere internaionale pn la 1929, p. 69. 155 L. Mrazec, op. cit., passim. 156 Vintil I. C. Brtianu, op. cit., III, p. 445. 157 Idem, Petrolul i politica de stat, p. 8. 72
la exagerare rolul deosebit de important al petrolului n aprarea naional158, a independenei economice i, deci, politice a unui stat159, a marcat, pentru cercurile conductoare romneti, un factor esenial n abordarea complicatei probleme a combustibilului lichid sub toate aspectele ei i, mai ales, sub acela al asigurrii intereselor naionale. Memoriul amintit datorat lui Vintil Brtianu, alctuit n 1916 i tiprit abia n 1919, constituie o dovad elocvent n privina gradului preocuprilor cercurilor guvernante din Romnia fa de aceast problem, permind s se ntrevad multe dintre soluiile care aveau s fie traduse ulterior n practic. n documentul respectiv, teoreticianul politicii economice a P.N.L. a reluat cele mai multe dintre tezele expuse anterior, mpreun cu Constantin Hlceanu n 1911, n problema petrolului, numai c, de data aceasta, a insistat cu un plus de vigoare asupra absolutei necesiti a promovrii unei politici naionale n materie de combustibil lichid. Stabilind drept el suprem al programului reformulat aprarea acestei rare i mari bogii naionale petrolul160, Vintil Brtianu a prevenit c trebuiau depuse toate struinele pentru ca s nu lsm ca ara noastr s devie cmpul de lupt al intereselor strine, ca Mexicul, Persia ori Turcia asiatic161. n perioada postbelic, multe dintre ideile, programele etc. avansate nainte de 1918 au devenit importante puncte de reper i de plecare, n acelai timp, pe calea adoptrii, promovrii i nfptuirii unui program pozitiv n domeniul politicii petrolului romnesc. * Politica petrolier a Romniei n perioada premergtoare sfritului primului rzboi mondial a cunoscut o permanent evoluie. Pentru faza incipient de manifestare, caracterul naional al acestei politici este aproape insesizabil, fapt care nu poate aprea deloc ca straniu. n jurul anului 1900 combustibilul lichid nc nu se bucura de un regim privilegiat fa de restul substanelor minerale cunoscute i folosite atunci, dei prezenta incomparabile avantaje i caliti fa de acestea. Cele mai multe state de pe glob nu erau nc contiente de nsemntatea deosebit a aurului negru. Ca o excepie de la aceast stare de lucruri, Marea Britanie i Germania s-au artat preocupate, nc n preajma noului veac, de problema combustibilului lichid, domeniu n care nu au ntrziat s-i formuleze o politic distinct. Dup cum s-a relevat, Romnia s-a numrat i ea printre primele state din lume care i-a precizat o politic petrolier, fapt care a reprezentat prin el nsui un nsemnat ctig n raport cu indiferena cvasigeneral manifestat pe atunci fa de combustibilul lichid. Trebuie remarcat, ns, c prioritatea
158 159
Ibidem, p. 18. Ibidem, p. 6. 160 Ibidem. 161 Ibidem, p. 18. 73
GH. BUZATU
dobndit de Romnia pe acest trm nu duce, n mod obligatoriu, la concluzia c politica ei petrolier s-a distins prin ctiguri importante. Este adevrat c acestei politici nu i-a lipsit o orientare naional, aceasta concretizndu-se, printre altele, n acordul realizat, n mai 1905, ntre partidele liberal i conservator, n neconcesionarea terenurilor petrolifere ale statului trusturilor strine, n tendinele tot mai presante n direcia modificrii regimului proprietii petrolifere, stabilit n 1895, i, concomitent, a ncurajrii elementelor naionale n exploatarea ieiului, ori n ncercrile de ndrumare a industriei de iei n raport cu dezvoltarea economic general a rii. Dar, dup cum s-a subliniat, pn la 1918 prea puine dintre punctele avansate au fost traduse n via, ele prefigurnd mai degrab prile componente ale unui program de viitor, cum s-a i ntmplat. De aceea, credem c nu contravine realitii prerea exprimat n 1923 de ctre Vintil Brtianu potrivit creia, pn n acel moment, n Romnia s-a afirmat mai mult teoretic o politic de stat (a petrolului n.ns.) poate cea dinti din Europa , dar, pentru punerea ei n aplicare, trebuie s recunoatem c nu am fcut dect foarte puin162. Deinerea unor bogate zcminte de iei a condus iremediabil Romnia la o confruntare i confluen cu puternicele trusturi internaionale. Acestea, beneficiind de dispoziiile favorabile ale legii miniere din 1895, au reuit s acapareze n cel mai scurt timp ntinse perimetre petrolifere, pentru exploatarea crora au fondat numeroase filiale n ar. Evenimentele survenite pn la 1918 au demonstrat c, n epoca modern, consolidarea dominaiei capitalurilor strine n industria de iei a unei ri (n Romnia ele deineau la 1914 circa 94-96% din totalul investiiilor pe ramur) era n detrimentul independenei politice i economice a rii respective. Pn la sfritul primului rzboi mondial, n Romnia s-a propovduit, mai puin s-a ncercat, ndeosebi de ctre reprezentanii burgheziei liberale, restrngerea dominaiei capitalurilor strine i ntrirea corespunztoare a influenei factorilor autohtoni n industria de iei. n ansamblu, pn la 1918, statul romn a reuit s-i pstreze cea mai mare parte a terenurilor sale petrolifere, premis important pentru promovarea unei politici adecvate n materie de combustibil lichid i pentru evitarea transformrii rii ntr-un teren de lupt al trusturilor internaionale (precum Mexicul sau Persia). n acelai timp, ns, statul romn, dnd dovad de o pasivitate culpabil163, nu a intervenit cu promptitudine pentru a abroga regimul proprietii petrolului introdus la 1895. Acest lucru a nlesnit ofensiva
Cf. Petrolul. Politica de stat n legtur cu noua constituiune i punerea n valoare a bogiilor naionale, f. 1. 163 Cf. I. N. Angelescu, Raport asupra proiectului de lege privitor la comerul produselor de petrol n Romnia, n Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 28.III.1921, p. 1570). 74
162
trusturilor n Romnia pe terenurile petrolifere particulare, n care domeniu ara ajunsese nainte de 1914 la o situaie de fapt asemntoare cu a coloniilor164. n privina raporturilor stabilite ntre Romnia i trusturile petroliere, trebuie reinut faptul c ara noastr nu a intrat n conflict direct cu puternicele companii strine, dei aciunile acestora din urm s-au dovedit nu o dat pgubitoare pentru interesele naionale. Fa de trusturile internaionale, Romnia a observat pn la 1918 o atitudine de neutralitate, ea reacionnd numai la tendinele lor de acaparare a terenurilor petrolifere ale statului165.
164 165
Ibidem. Ibidem. 75
CAPITOLUL V
BTLIA MONDIAL PENTRU PETROL DUP 1918
Cei dinti ani de dup conflagraia din 1914-1918 s-au caracterizat, ntre altele, prin nteirea nemaicunoscut a disputei dintre trusturile internaionale, susinute temeinic de marile puteri cointeresate, pentru acapararea principalelor rezerve de iei cunoscute ori doar bnuite de pe glob. A fost o epoc marcat profund de febra petrolului1, o epoc n care s-au legat mari sperane2 de simpla posesiune a aurului negru i, n consecin, s-au dat lupte aprige pentru stpnirea lui. La baza politicii petroliere a marilor state capitaliste sttea axioma general potrivit creia cine este stpnul factorilor de energie, domin lumea. Problema petrolului nu a constituit dect o verig n lanul contradiciilor interimperialiste, crora primul rzboi mondial i tratatele de pace care i-au urmat nu le-au putut pune capt. Pe frontul luptelor desfurate ntre puterile capitaliste pentru acapararea resurselor de petrol de pretutindeni, Germania nfrnt a lipsit imediat dup rzboi. Japonia nu i-a fcut nici ea simit pregnant prezena, dect n deceniul al IV-lea. n lipsa acestor dou puteri, a izbucnit un puternic conflict ntre fotii aliai S.U.A. i Marea Britanie , conflict care, chiar dac nu s-a transformat ntr-o ncletare armat, a mbrcat totui aspectul unui veritabil rzboi al petrolului3. La acest conflict au mai participat Frana, Olanda, Belgia, Italia, dar ntr-o msur mai redus i, n principal,
n acele zile, Pierre lEspagne de la Tramerye constata n lucrarea sa deja menionat i care s-a bucurat de trei ediii Lupta mondial pentru petrol: n acest moment nici o chestiune nu pasioneaz mai mult omenirea dect aceea a petrolului (Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 212). Situaia respectiv a fost surprins i de ctre Maurice Pearton (cf. Oil and the Romanian State, p. 96 i urm.), Jacques de Launay i Jean-Michel Charlier (cf. Istoria secret a petrolului, p. 61 i urm.) ca i de reputatul istoric francez Maurice Baumont, autorul unei sinteze clasice consacrate epocii interbelice (cf. La Faillite de la paix, 1918-1939, I, 1918-1935, Paris, P.U.F., 1960, passim.). 2 L. Jauch aprecia c, dup 1918, aurul negru aprea ca un panaceu capabil s remedieze totul (L. Jauch, Le ptrole et son industrie, Paris, Augustin Challamel diteur, 1921, p. I). 3 Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, 1921, II, Washington, Government Printing Office, 1936, passim.; cf. i Gh. Buzatu, Problema petrolului romnesc i naionalizarea subsolului minier n 1923, n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A. D. Xenopol, t. V/1968, p. 145. 77
1
GH. BUZATU
n calitate de parteneri ai principalilor adversari. Nici unul dintre cei doi mari rivali nu a neglijat aliana acestor parteneri secunzi, cci aportul lor fcea nu o dat (vezi efectele alianei franco-britanice) ca balana momentan a victoriei s ncline de partea beneficiarului unui astfel de sprijin. Bineneles, aceste aliane au fost temporare i nu au condus la dispariia contradiciilor interstatale, ci doar n unele momente la atenuarea lor, tot aa dup cum divergenele existente nu au mpiedicat prile n lupt s se mpace atunci cnd interesele lor erau primejduite n vreun punct de pe glob. Participarea guvernelor puterilor capitaliste la rzboiul petrolului de dup 1918 s-a concretizat n diverse aciuni nemijlocite ntreprinse, ori prin asistena nelimitat acordat trusturilor internaionale ce se nfruntau pe glob. La fel ca i nainte de rzboi, dup anul 1918, Marea Britanie a acordat cea mai larg asisten trusturilor Royal Dutsch-Shell i Anglo Persian Oil Co. Ltd. Extinderea posesiunilor petrolifere ale celor dou trusturi a fost apreciat ca servind nsi cauza Imperiului Britanic, iar promotorii unei atare politici (Sir Marcus Samuel, Sir Henry Deterding, lordul Curzon, lordul Fisher, Sir John Cadman i W. Churchill) au binemeritat de la patrie. Spre deosebire de Standard Oil Co., care concentrase n minile sale producia de iei a lumii capitaliste (n virtutea faptului c deinea poziiile cheie n S.U.A. i Mexic, pe atunci cei mai mari productori de pe glob), trusturile engleze s-au orientat spre alt direcie: acapararea a ct mai multe centre de producie, sigure sau posibile i judicios repartizate n toat lumea (Orientul Mijlociu, America Latin, S.U.A. i Romnia etc.). ntre trusturile engleze i cel nord-american au existat i deosebiri de metode: pe cnd Standard Oil Co. a acionat pretutindeni prin mijloace brutale, Royal Dutsch-Shell a preferat s acioneze mai mult din umbr i fr zgomot4, dar nu i fr tenacitate pentru atingerea elurilor urmrite. Prin astfel de metode, n primele dou decenii ale acestui secol, Marea Britanie a reuit s-i creeze un adevrat imperiu al petrolului5 ceea ce avea s-i asigure n mare msur independena n materie de aprovizionare cu derivate de iei6. Faptul acesta i va neliniti profund pe americani. Astfel, la scurt timp dup terminarea rzboiului, revista The Nation a dezaprobat fr reticene ndelungata politic american de automulumire rezultat dintr-o exagerat ncredere n propriile resurse de iei. Revista consemna c viitorul nu rezerv o soart deloc fericit Statelor Unite, cci, n cazul epuizrii petrolului american, Marea Britanie devenea principalul productor (circa 90-97%) al lumii capitaliste, considernd dup terenurile petrolifere de care dispunea7. O mare nelinite a provocat n S.U.A. i politica promovat de Marea Britanie n ceea ce privete regimul exploatrilor petrolifere stabilit n diversele
4 5
Cf. Charles Pomaret, op. cit., p. 87. Alexandru Topliceanu, op. cit., p. 29-30. 6 Pierre lEspagnol de la Tramerye, op. cit., p. 137. 7 Cf. ibidem, p. 136-137. 78
zone ale imperiului ei petrolier. Companiile i presa de peste Ocean, precum i reprezentanii oficiali ai Casei Albe i-au exprimat nu o dat nemulumirea fa de legislaia minier din Regatul Unit sau din colonii care aveau un caracter restrictiv pentru strini8, favoriznd fi pe cetenii de origine britanic la acordarea concesiunilor petrolifere9. n ceea ce privete Statele Unite, politica petrolier postbelic a guvernelor de la Washington s-a deosebit esenial de cea din perioada antebelic. ntre 1918 i 1920, guvernul american a intervenit progresiv n rivalitatea internaional pentru petrol, tinznd mereu spre o aciune mai agresiv n strintate10. La acest rezultat s-a ajuns n urma puternicei campanii iniiat nc din anul 1916 de ctre Mark L. Requa11, ori de ctre conductorii lui Standard Oil Co.12, ct i dup analiza situaiei concrete existent dup rzboi: reacia fa de politica petrolier britanic, nsemntatea cptat de petrol n cursul conflictului mondial sau coincidena stranie la care au condus tocmai atunci cercetrile geologice din S.U.A. care au prevestit apropiata epuizare a resurselor naionale de iei13. n aceste mprejurri, guvernul american ajunge la hotrrea de a susine toate aciunile desfurate n strintate de Standard Oil Co. ori de cetenii americani n domeniul afacerilor de petrol. n cursul anului 1919, Departamentul de Stat a recomandat n trei rnduri (31 mai, 16 august i 17 octombrie) tuturor reprezentanilor si oficiali n strintate s culeag i s trimit informaii referitoare la afacerile petroliere n rile unde erau acreditai i, concomitent, s acorde cea mai larg asisten cetenilor americani n activitatea lor14. Unul din aceste ordine, cel din 16 august 1919, dup ce sublinia importana vital a rezervelor de petrol att pentru prezentul, ct i pentru viitorul Statelor Unite, recomanda trimiilor Departamentului de Stat peste hotare inclusiv celor din Romnia s ajute orice aciune ntreprins... de ctre industriaii americani ai petrolului, avnd cu deosebire n vedere c este vorba de interesele reale ale Americii, i nu de firme strine, doar constituite n conformitate cu dreptul american15.
Vezi Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, 1919, I, Washington, Government Printing Office, 1934, p. 168-171; Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, First Series, XIII, London, 1963, p. 66, 256-257, 274, 314-315. 9 Cf. J. Filhol, La lgislation mondiale du ptrole, Paris, Librairie du Recueil Sirey, 1929, p. 123-151. 10 Cf. John A. De Novo, The Movement for an Aggressive American Oil Policy Abroad, 1918-1920, n The American Historical Review, LXI, nr. 4/1956, p. 854. 11 Requa era atunci conductorul lui The American Institute of Mining and Metallurgical Engineers. 12 Cf. John A. De Novo, op. cit., p. 867. 13 Ibidem, p. 857. 14 Ibidem, p. 869-870; Papers Relating to the Foreign Relations ofthe United States, 1919, I, p. 163 i urm. 15 Ibidem, p. 167. 79
8
GH. BUZATU
n epoca postbelic, lupta pentru recunoaterea general a principiului porilor deschise n afacerile de petrol pe glob a reprezentat una din permanenele politicii oficiale americane16. Proclamat iniial pentru cazul Chinei (1899) de ctre secretarul de stat John Hay, aceast politic (Open Door Policy) care recunotea anumite interese i sfere de influen, dar insist pentru egalitate de tratament n afaceri17 a fost extins i n domeniul luptei pentru petrol18. S.U.A. au insistat pentru recunoaterea egalitii de tratament n materie de petrol mai cu seam dup ce Marea Britanie a nceput s aplice diverse msuri restrictive pentru strini n coloniile sale sau n teritoriile primite sub mandat prin tratatele de pace de la 1919-1920. Un adevrat strigt de alarm19 l-a constituit incidentul petrecut n Palestina n noiembrie 1919: un prospector al trustului Standard Oil Co. a fost atunci arestat din ordinul guvernatorului militar britanic pe motiv c prospeciunile petroliere erau interzise n acel teritoriu sub mandat. Imediat, n S.U.A. s-a dezlnuit o campanie nverunat contra politicii porilor nchise promovat de Marea Britanie n domeniul petrolului20, cerndu-se msuri represive mpotriva acesteia. La 21 februarie 1920, Wilson a semnat Oil Land Leasing Act, care prevedea c guvernul federal putea refuza concesionarea perimetrelor petrolifere ale statului cetenilor strini aparinnd unor state care, n cuprinsul teritoriului lor, nu acordau drepturi egale americanilor21. Politica petrolier discriminatorie urmat de Marea Britanie a format obiectul interveniei din 10 martie 1920 a senatorului Gore din statul Oklahoma. El a provocat adoptarea de ctre Senat a unei rezoluii care solicita guvernului federal s prezinte un raport relativ la msurile luate de guvernele strine pentru a-i exclude pe americani de la cmpurile petrolifere22. Raportul cerut a fost ntocmit de subsecretarul de stat Frank A. Polk i remis Senatului la 17 mai 1920. Polk a apreciat coordonatele politicii petroliere britanice ca tinznd la izgonirea strinilor fr excepie din toate parcelele de teren care conin petrol i ncearc s treac sub influena sa toate terenurile petrolifere. Metodele folosite de guvernele britanice (restricii pentru strini, participarea direct a statului n afacerile de petrol, intervenia n afacerile pur comerciale ale societilor, interdicii pentru transferul aciunilor societilor britanice la strini) au fost oficial dezavuate de Statele Unite23. La scurt timp dup faptele relatate, secretarul american la Interne,
16
Cf. William S. Culberston, International Economic Policies. A Survey of the Economics of Diplomacy, New York London, D. Appleton and Company, 1925, p. 265-303. 17 Vezi Scott Nearing and Joseph Freeman, op. cit., p. 38. 18 Ibidem, p. 66 i urm. 19 G. Damougeot-Perron, op. cit., p. 94. 20 Cf. John Ise, op. cit., p. 347. 21 Ibidem, p. 347-353; G. Damougeot-Perron, op. cit., p. 94. 22 Ibidem, p. 96. 23 Ibidem. 80
Franklin Lane, a pronunat cuvinte foarte grave n privina raporturilor de perspectiv anglo-americane n problema petrolului. Combtnd politica petrolier a Marii Britanii, Lane se ntreba dac nu cumva procedeele acestea (britanice n.ns.) conduc la pace sau la rzboi ?24 Astfel, n decurs de numai civa ani s-a produs n condiii complexe o important schimbare n politica petrolier a S.U.A. Guvernele de la Washington au sfrit prin a susine i ncuraja politica trustului Standard Oil Co. de acaparare a noi terenuri petrolifere n strintate. Asistena acordat trustului s-a intensificat sub preediniile lui Harding i Coolidge, care au avut strnse legturi cu cercurile petroliere americane25. Nu trebuie pierdut din vedere faptul c politica extern american n timpul administraiilor Harding i Coolidge a fost condus de ctre Charles Hughes, care anterior se numrase printre directorii lui Standard Oil Co. Ct timp s-a aflat n fruntea Departamentului de Stat, Hughes a stabilit orientarea acestuia n funcie de lozinca Standard must prevail (Standard nainte de toate)26. nainte de primul rzboi mondial, Frana a fost un outsider n lupta mondial pentru petrol. Nici pe plan intern, guvernele de la Paris nu s-au preocupat n mod deosebit de problema petrolului27. De-abia dup faptele survenite n cursul rzboiului, cnd Frana a trecut prin clipe att de grele din cauza lipsei combustibilului lichid, guvernanii de la Paris s-au orientat spre o politic hotrt n domeniul petrolului. Ei au stabilit ca Frana s nu mai rmn o simpl spectatoare n luptele angajate pentru stpnirea petrolului pe glob28. n aceast direcie, guvernele franceze din perioada postbelic au luat importante msuri, pe plan intern sau extern. Se tie c aprovizionarea Franei cu produse petroliere era asigurat de trusturile americane sau engleze. Tinznd la cucerirea unei independene n materie de aprovizionare, n 1926 i 1928 s-au luat importante msuri privind introducerea monopolului de stat la importul produselor de iei, contingentarea importului i protecia rafinajului etc.29 Succesul dobndirii independenei metropolei n materie de petrol depindea, ns, de o activ politic extern capabil s asigure Franei importante centre de producie n strintate. Pe acest trm, dup rzboi, cabinetele franceze au stabilit o strns legtur ntre petrol i politica extern promovat de republic fa de unele ri europene (mai ales Polonia,
24 25
Ibidem, p. 97. Cf. John Ise, op. cit., p. 356 i urm. Dup Champdor, preedintele Harding ar fi fost salariatul lui Rockefeller la Casa Alb (cf. Albert Champdor, La guerre du ptrole, Bruxelles, 1933, colecia lEglantine, no. 7-8, p. 38). 26 Cf. Eugen Gheorghe, Petrolul n politica lumii, Bucureti, Editura de Stat, 1950, p. 19. 27 Charles Pomaret, op. cit., p. 175-224. 28 Ibidem, p. 12. 29 Vezi Edgar Faure, op. cit., p. 61-98. 81
GH. BUZATU
Romnia i Cehoslovacia)30. Frana i-a legat mari sperane de petrolul din Mesopotamia (Mossul), provincie asupra creia cptase deja unele drepturi nc n 1916 prin convenia Sykes-Picot. Pentru a ajunge s beneficieze de ieiul din Mossul, Frana a fost nevoit s se alieze cu Marea Britanie mpotriva Statelor Unite (acordul de la San Remo din aprilie 1920)31. Aceast politic avea s-i aduc avantaje, dei iniial ea a fost dezaprobat de importante cercuri politice i economice din Paris deoarece ar fi contribuit la aservirea rii intereselor britanice32. Pentru exploatarea petrolului care i revenea Franei la Mossul, premierul Poincare a creat n 1924 Compagnie Franaise des Ptroles (C.F.P.), cu un capital iniial de 25 milioane franci, sporit n 1928 la 159 milioane franci. n iunie 1930 a fost ncheiat un acord ntre C.F.P. i statul francez, care cpta dreptul de a subscrie pn la 35% din capitalul companiei. De atunci, C.F.P. a devenit coloana vertebral a politicii petroliere franceze n strintate33. n materie de petrol dup 1918, alturi de Frana, a acionat Belgia. Comunitatea franco-belgian se explic prin apropierea de interese. Ambele ri deineau, dinainte de 1914, importante poziii n Caucaz i, dup Revoluia din 1917, au adoptat o atitudine similar nerecunoaterea naionalizrilor efectuate de guvernul sovietic n domeniul bunurilor private34. De asemenea, importante cercuri financiare i economice franco-belgiene (Banque de Paris et des Pays Bas, Ptroles de Roumanie, Crdit foncier et agricole dAlgrie, Banque Mirabaud et C-ie, Louis Hirsch et C-ie) erau prezente pe piaa mondial a ieiului prin Omnium International des Ptroles (O.I.P.)35, care avea interese att n Romnia ct i n alte ri. Marea Britanie a avut i ea dup rzboi un important aliat Olanda. ntocmai ca i n cazul alianei franco-belgiene, apropierea anglo-olandez se baza n primul rnd pe comuniunea de interese n cadrul puternicului trust Royal Dutch-Shell. Urmnd exemplul Marii Britanii, Olanda a promovat n coloniile sale (cele mai bogate zcminte petrolifere se gseau la Djambi, n sudul Sumatrei) o politic restrictiv n ceea ce privete concesionarea perimetrelor de iei, care se acordau exclusiv cetenilor olandezi. n 1921, Parlamentul a adoptat chiar o lege n virtutea creia singur trustul Shell a primit concesiunea terenurilor petrolifere din Djambi. Aceast msur a provocat
30 31
Charles Pomaret, op. cit., p. 12. Cf. M. Bruks, Neft i vnenaia politika, Moskva, 1949, p. 106. 32 Vezi Louis Le Page, Limprialisme du ptrole. Avec les trusts ou avec la France ? Paris, Nouvelle Librairie Naionale, MCMXXI, p. 98-99. 33 Cesare Alimenti, op. cit., p. 158; cf. i Jean Devaux-Charbonnel, Lintervention des Etats dans la recherche et dans lexploitation des gisements de ptrole, Thse pour le doctorat en droit, Universit de Paris, Facult de Droit, 1951, p. 140-146. 34 Cf. Louis Fischer, Limperialisme du ptrole, Paris, Les ditions Rieder, MCMXXVIII, passim. 35 Vezi M.P.R., nr. 3/1.II.1923, p. 159. 82
o violent reacie din partea lui Standard Oil Co., precum i intervenia direct a Departamentului de Stat. Statele Unite au insistat, ca de obicei, pentru aplicarea principiului porilor deschise n regiunile petrolifere din Indiile Olandeze. Un timp, Olanda a rezistat i nu a dat satisfacie lui Standard Oil Co. pn n 1924, cnd a oferit americanilor unele dintre concesiunile care aparinuser pn atunci lui Royal Dutch-Shell36. Italia s-a numrat i ea printre puterile lumii capitaliste care nu au promovat o politic petrolier activ dect dup 1918. Din punctul de vedere al aprovizionrii, ea depindea att nainte de rzboi ct i dup de trusturile Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell. La sfritul rzboiului, cabinetele din Roma au ndjduit s obin unele poziii n diverse ri n urma lichidrii bunurilor ex-inamice. Speranele au fost ns dearte. n 1920, la San Remo, Marea Britanie i Frana au czut la o nelegere pentru exploatarea unor regiuni petrolifere de pe glob, fr a solicita participarea Italiei. Faptul a alarmat cercurile politice i economice italiene. ntr-un memorandum comunicat la 20 august 1920 guvernului britanic, ambasada italian la Londra i-a manifestat surpriza pentru cele ntmplate chiar pe teritoriul Italiei37, iar ministrul de stat Luigi Luzzatti a dezvluit pe un ton vehement, la 29 septembrie 1920, n Corriere della Sera, pericolul monopolului monstruos francobritanic n domeniul petrolului38. Dup instalarea fascismului la putere, Italia a urmat o politic petrolier calificat drept agresiv n strintate39. n 1922, ea nu a aderat la blocada anglo-franco-belgian a petrolului sovietic, iar, n 1923, a ncheiat un contract petrolier cu U.R.S.S. n 1926 s-a creat, cu sprijinul direct al guvernului mussolinian, Azienda Generale Italiana di Petroli (A.G.I.P.), care avea menirea s asigure Italiei zone petrolifere externe de exploatare, s se ocupe de transporturi, desfacere etc.40. n scurt timp, A.G.I.P. a reuit s cucereasc poziii n Romnia, Albania, iar n 1930 la Mossul41. Dup anul 1918, n condiiile n care combustibilul lichid preocupa ntr-un grad aa de nalt statele capitaliste, era natural ca petrolul s influeneze ntr-o msur apreciabil evoluia raporturilor internaionale. Exist numeroase aprecieri, unele datorate chiar unor autori de prestigiu, potrivit crora problemei ieiului i-au fost consacrate ori a constituit cauza direct a eecului multor conferine internaionale postbelice Paris, San Remo, Washington, Genova, Haga i Lausanne42. Aa dup cum s-a subliniat, disputa ntre marile puteri
36 37
G. Damougeot-Perron, op. cit., p. 212-215. Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, First Series, XIII, p. 342. Rspunsul, ntocmit de Lordul Curzon la 17 septembrie 1920, nu a dat satisfacie Italiei (ibidem, p. 346-347). 38 Cf. Dr. Paul Horia Suciu, op. cit., p. 42. 39 Cf. Cesare Alimenti, op. cit., p. 186. 40 Ibidem, p. 186-187. 41 Ibidem, p. 187; Alexandru Topliceanu, op. cit., p. 27. 42 Vezi Jacques Chastenet, Histoire de la III-e Rpublique, V, Paris, Hachette, 1960, 83
GH. BUZATU
capitaliste a cunoscut adesea momente de maxim ncordare, nct nu numai o singur dat izbucnirea unui rzboi din cauza petrolului ntre fotii aliai de la 1914-1918 prea iminent. Amintim n acest sens opinia unui autor care semnala, la patru ani dup ncheierea pcii generale, c exista pericolul unui conflict armat n lume provocat exclusiv de dezbinrile nregistrate n cursa pentru acapararea resurselor mondiale de iei43. Regiunile de pe glob disputate de ctre marile puteri i trusturi internaionale se aflau n America Latin, Europa i Asia de Sud-Est, Orientul Apropiat i Mijlociu, adic pretutindeni unde se gseau zcminte de iei ori unde existena lor era doar bnuit. Dup 1918, cteva au fost ns regiunile care au constituit obiectul celei mai ndrjite dispute ntre trusturile petroliere Irak, Iran, Djambi i Venezuela. n majoritatea cazurilor, trusturile au sfrit prin a se nelege ntre ele i prin a ncheia acorduri mai mult sau mai puin durabile cu precizarea riguroas a procentelor ce reveneau prilor pentru exploatarea petrolului. n 1924, Standard Oil Co. a fost acceptat s lucreze la Djambi. n Venezuela, care ntre 1924 i 1928 a asaltat treptat i sigur locul al doilea n producia mondial de iei, de asemenea s-a ajuns la o delimitare a intereselor britanice i americane44. n Iran, Anglo Persian Oil Co. deinea o important concesiune n sudul rii. n 1920, trustul a obinut alta n regiunile nordice45, care a fost anulat de Parlament i de guvernul de la Teheran n favoarea lui Standard Oil Co. Foarte curnd a intervenit o pace petrolier ntre cele dou trusturi care i-au mprit frete (cte 50% fiecare) interesele n nordul rii. Acordul acesta nu a fost recunoscut de Parlamentul iranian46. Ca urmare, n schimbul unui credit de 10 milioane dolari, guvernul din Teheran a acordat concesiunea perimetrelor petrolifere din nord unei societi americane independente Sinclair Co. Perioada de dup 1923 avea s fie marcat de o lung i drz disput ntre Anglo Persian Oil Co. Ltd. i guvernul iranian47. n sfrit, n Irak realizarea unui acord ntre trusturile i companiile petroliere internaionale a necesitat cele mai ndelungi eforturi. Pn la primul rzboi mondial, Irakul fcea parte integrant din Imperiul Otoman. n virtutea acestui fapt, guvernul sultanului a putut concesiona, la 28 iunie 1914, exploatarea petrolului din vilaetele Bagdad i Mossul societii Turkish Petroleum Co.,
p. 76: M. Pltreanu, Politica economic i social a Romniei n trecut i n cadrul legislaiei actuale, Bucureti, 1936, p. 177; Petrolul i conferinele internaionale, n Viitorul din 7.XI. 1922, p. 1. 43 Cf. Albert Champdor, op. cit., p. 19. 44 Cesare Alimenti, op. cit., p. 122-124. 45 Zuhayr Mikdashi, op. cit., p. 28. 46 Ibidem, p. 29. 47 Cesare Alimenti, op. cit., p. 120-121. 84
constituit atunci prin participarea lui Anglo Persian Oil Co. Ltd. (50%), Royal Dutch-Shell (25%) i Deutsche Bank (25%)48. Societatea nu i-a putut ncepe lucrrile din cauza rzboiului mondial izbucnit dup cteva sptmni. n vremea conflictului din 1914-1918, n regiunea vilaetelor concesionate a acionat celebrul colonel britanic Lawrence. El i-a rsculat pe arabi contra turcilor i a reuit s menin bogata zon petrolifer n sfera influenei britanice i n afara celei a Reichului, aliatul Turciei. n acest fel, interesele lui Deutsche Bank la Turkish Petroleum Co. au fost practic anulate. n 1916 s-a semnat Convenia Sykes-Picot pentru mprirea ntre puterile Antantei a zonelor de influen n Orientul Apropiat i stabilirea granielor ruseti n Transcaucazia. Vilaetul Mossul, mpreun cu Siria i Cilicia au revenit Franei, dar au rmas n continuare ocupate de trupele britanice. S-a stabilit c interesele britanice la Turkish Petroleum Co. aveau s fie recunoscute valabile de ctre Frana, care n acest fel primea Mossulul dar fr petrol49. Dup nfrngerea Puterilor Centrale, Antanta a inaugurat sistemul mandatelor asupra teritoriilor dependente odinioar de Turcia. Marea Britanie a solicitat i obinut mandate asupra Palestinei i Mesopotamiei. n decembrie 1918, premierul Lloyd George i-a cerut lui Clemenceau s renune la vilaetul Mossul pentru a fi inclus la Irak. Aflat n faa alernativei s pstreze pentru Frana Mossulul fr petrol ori s obin o participare la petrol fr a poseda Mossulul, Clemenceau s-a oprit asupra ultimei soluii50. n consecin, premierul francez a cedat Mossulul Marii Britanii i a organizat imediat negocieri pentru realizarea unei cooperri franco-britanice n afacerile de petrol. Tratativele au fost purtate de Walter Long i H. Brenger n timpul Conferinei pcii de la Paris din 1919, fr tirea americanilor. n cele din urm, la 6-8 aprilie 1919, s-a ncheiat un acord secret franco-britanic care prevedea n linii generale: transferarea ctre Frana a 20% din fostele interese ale lui Deutsche Bank la Turkish Petroleum Co. i promisiunea de a i se mai acorda nc jumtate din procentul de 10% cuvenit guvernului irakian; cooperarea anglo-francez (n proporie absolut egal de cte 50%) n concesiunile care urmau a fi obinute n Romnia, Galiia i Rusia Sovietic; n fine, fiecare parte ceda celeilalte dreptul de a participa n proporie de 34% la exploatarea zcmintelor petrolifere din propriile colonii51. Acest acord nu a fost ns ratificat de cele dou guverne n cursul anului 1919, ci de-abia, la 24 aprilie 1920, n timpul Conferinei interaliate de la San Remo. Acordul de la San Remo a rmas un timp necunoscut, iar atunci cnd coninutul lui a fost dezvluit, de ctre Le Temps, la 25 iulie 1920, Statele Unite i Italia au protestat energic. n 1920, guvernul de la Washington
48 49
Zuhayr Mikdashi, op. cit., p. 66. Cf. Charles Pomaret, op. cit., p. 120. 50 Ibidem, p. 120-121; G. Damougeot-Perron, op. cit., p. 190. 51 Ibidem; Charles Pomaret, op. cit., p. 122; Louis Le Page, op. cit., p. 96. 85
GH. BUZATU
a solicitat cu insisten prin trei note succesie (din 12 mai, 28 iulie i 20 noiembrie) adresate cabinetului britanic s se proclame politica porilor deschise n exploatarea petrolului irakian52. Intervenia hotrt a S.U.A. i-a determinat pe britanici s se arate concesivi. Din iniiativa lui sir John Cadman, directorul general al trustului Anglo Persian Oil Co., s-au desfurat n anii 1921-1922 intense negocieri anglo-americane pentru mprirea petrolului irakian53. Un acord definitiv ntre grupurile anglo-franco-americane s-a ncheiat ns n iunie 1924, cnd s-a procedat la delimitarea precis a intereselor la Turkish Petroleum Co. dup cum urmeaz: cte 23,75 procente pentru Anglo Persian Oil Co. Ltd., Royal Dutch-Shell, C.F.P. i grupul american i 5 procente pentru S.C. Gulbenkian54. n anul urmtor, Turkish Petroleum Co. a obinut de la guvernul Irakului o concesiune petrolifer n Mossul pe baze identice ca cea acordat de guvernul otoman la 191455. Societatea transformat, n 1929, n Iraq Petroleum Co. Ltd. a nceput lucrrile de exploatare n 1927. La 31 iulie 1928 ntre cele patru grupuri ce alctuiau Turkish Petroleum Co. a intervenit o nou nelegere. Respectnd procentele din 1924, noul acord un Working Agreement prevedea abinerea fiecrei pri de la aciuni neloiale mpotriva celorlalte ntr-o vast zon bine determinat n jurul regiunii Mossul i delimitat prin faimoasa linie roie (Red-line)56. Din cele prezentate, rezult c, n general, prin 1924-1925, dup dispute nverunate care s-au prelungit timp de mai muli ani, ntre trusturile petroliere internaionale s-a ajuns la nelegeri caracterizate printr-o oarecare stabilitate n ce privete mprirea izvoarelor de iei din principalele regiuni cunoscute atunci pe glob. Acordurile ncheiate au fost realizate cu preul unor concesii reciproce a tuturor prilor angajate n lupta mondial pentru stpnirea aurului negru. Pentru a se ajunge la acest rezultat, marile trusturi i companii internaionale au beneficiat de asistena guvernelor marilor puteri, care erau angajate ele nsele n lupta mondial pentru acapararea petrolului. Acordurile parafate ntre trusturile i companiile de petrol au fost extrem de avantajoase i profitabile pentru semnatarii lor. Ct despre rile care au constituit terenul de lupt ntre trusturile petroliere, ele nu au avut dect de suferit pagube considerabile, att de ordin material ct i neplceri legate de nclcarea integritii i suveranitii lor naionale. Nu este,
Vezi, pe larg, n G. Damougeot-Perron, op. cit., p. 195-196. Cf. Mejdunarodni kartel neft, Moskva, 1954, p. 71-72. 54 G. Damougeot-Perron, op. cit., p. 204-205. 55 Zuhayr Mikdashi, op. cit., p. 68-69, 303-305. 56 Ibidem, p. 71; cf. i Etienne Dalemont, Le ptrole, Paris, P.U.F., 1950, p. 99; Anthony Sampson, The Seven Sisters. The Great Oil Companies and the World They Shaped, New York, 1980, p. 80-82. Zona delimitat de linia roie includea: Turcia, Siria, Iordania, Irakul i Arabia Saudit (ibidem, p. 81).
53 52
86
de aceea, ntmpltor c rile respective nu au recunoscut nicicnd valabilitatea acordurilor ncheiate atunci i, ncepnd chiar din cursul deceniului al treilea, au tins (Persia, Irakul, Mexicul, Venezuela .a.) n permanen la modificarea lor, cu scopul de a obine ct mai multe foloase din exploatarea propriilor bogii naturale57. Aceast aciune a rilor posesoare de zcminte petrolifere a constituit prin pericolul ce-l prezenta pentru poziiile deinute de organizaiile interesate unul dintre motivele care a asigurat o oarecare logevitate acordurilor ncheiate n primul deceniu postbelic ntre trusturile internaionale de petrol. n primul deceniu postbelic s-a desfurat o puternic lupt ntre trusturile internaionale i pentru cucerirea sau meninerea pieelor de desfacere a ieiului. Pe acest trm, ani de-a rndul dup primul rzboi mondial s-au acumulat ascuite i inextricabile contradicii, care aveau s rbufneasc cu putere tocmai dup ce marile trusturi ajunseser pe la 1924-1925 la acordurile cunoscute privind delimitarea intereselor lor n regiunile petrolifere de pe glob. Conflictul a izbucnit n anul 1926, sub forma unui necrutor rzboi al preurilor, imediat dup ce au aprut cele dinti semne ale unei superproducii mondiale de iei58, atingnd maximum de acuitate i o amploare mondial n anii 1927-192859. Rzboiul preurilor s-a soldat cu pagube importante pentru ambele grupuri participante Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell. Dup unele date, pierderile anuale ale grupului Royal Dutch-Shell s-au cifrat la 13 milioane dolari, iar cele ale grupului nordamerican la 4 milioane dolari60. Deficitele nregistrate au silit cele dou trusturi s ajung la o nelegere. Prilejul pentru realizarea unui acord ntre companiile concurente pe piaa mondial 1-a constituit o partid de vntoare organizat de Deterding la castelul su din Scoia (Achnacarry) n septembrie 192861. Directorul general al lui Royal Dutch-Shell a avut atunci ca invitai, doi oaspei de vaz Sir John Cadman i W. Teagle, respectiv, directorii lui Anglo Persian Oil Co. Ltd. i Standard Oil Co. Despre aceast reuniune, Teagle a declarat ulterior c dac vntoarea a reprezentat obiectul esenial al acestei vizite, problemele industriei petroliere au fcut natural obiectul a numeroase discuiuni62. Respingnd concurena nelimitat, care cuprinsese piaa mondial a ieiului n 1927-1928, i pentru a prentmpina evoluia faptelor ntr-un sens nedorit, conductorii celor trei trusturi au adoptat nainte de a se despri un document, datat 17 septembrie 1928, cunoscut sub numele de Acordul de la Achnacarry,
Vezi Zuhayr Mikdashi, op. cit., passim; B. Shwadran, The Middle East, Oil and the Great Powers, New York, 1913, passim. 58 Cf. Viitorul din 13.1.1927, p. 1. 59 Vezi Harvey OConnor, Lempire du ptrole, Paris, ditions du Seuil, 1958, p. 184. 60 Vezi M.P.R., nr. 3/1.11.1928, p. 254; Louis Fischer, op. cit., p. 148. 61 Mejdunarodni kartel neft, p. 242; Harvey OConnor, op. cit., p. 185-186; Daniel Durand, op. cit., p. 10-12. 62 Ibidem, p. 10. 87
57
GH. BUZATU
cuprinznd trei pri: I) declaraia preliminar; II) expunerea de principii i III) dispoziiile de aplicare63. Acordul a stabilit controlul trusturilor asupra pieei mondiale a aurului negru64. Prevederile cele mai nsemnate au fost inserate n partea a II-a, care n cele 7 puncte ale sale expunea principiile dup care urmau s se conduc cele trei trusturi internaionale n afacerile de petrol. Punctul 1, cel mai important al acordului, consacra statu-quo-ul pe pieele de desfacere ntre grupurile semnatare. n rest se mai prevedea: renunarea la crearea unor instalaii complimentare de rafinaj (3); satisfacerea consumului unei zone geografice cu produse provenind din zona respectiv (4); reducerea produciei n zonele unde ea s-ar fi dovedit excedentar (6); condamnarea aciunilor de sporire superficial a preurilor (7)65. n anii marii crize economice din 1929-1933, Acordul de la Achnacarry a fost completat cu nc trei convenii (ianuarie 1930, decembrie 1932 i iunie 1934), la care au aderat i alte organizaii petroliere internaionale66. Conveniile i acordurile realizate au alctuit n fapt un tot unitar, inaugurnd o perioad de incontestabil dominaie a unui cartel internaional al trusturilor pe piaa mondial a ieiului. Acest cartel, la care au aderat n total 7 trusturi (Standard Oil of New Jersey, Gulf Oil, Texaco, Standard Oil of California, Socony Mobil Oil, Royal Dutch-Shell i Anglo Persian Oil Co. Ltd.), adevrai mastodoni ai industriei petroliere67, s-a meninut mult timp, avnd i astzi un rol important pe piaa mondial capitalist a aurului negru. Astfel, este de ajuns s amintim c, n 1960, cele 7 grupuri controlau 50,9% din producia lumii capitaliste i aveau un capital de 24,7 miliarde dolari. Beneficiile lor anuale s-au cifrat, tot atunci, la impresionanta sum de 2,5 miliarde dolari68. Aceast cifr, extrem de semnificativ prin ea nsi, indic pe adevraii beneficiari ai exploatrii capitaliste a petrolului din ultimul veac. * n istoria mondial a petrolului perioada cuprins n intervalul de la sfritul secolului al XIX-lea i primele trei decenii ale secolului al XX-lea a rmas ca una din cele mai importante i mai zbuciumate. nsemntatea acestei perioade este legat de rolul nou, deosebit pe care l-a cptat aurul negru n viaa economic modern a statelor, nti ca surs de energie i apoi ca materie prim. Multiplele i eficientele sale aplicabiliti au fcut din petrol
63 64
Vezi Mejdunarodni kartel neft, p. 244-256. Ibidem, p. 244. 65 Ibidem, p. 244-245. 66 Daniel Durand, op. cit., p. 15. Vezi alte detalii n cap. IX. 67 Harvey OConnor, op. cit., p. 11-12. 68 Cf. Daniel Durand, op. cit., p. 20. 88
unul dintre produsele naturale cele mai cutate i mai disputate ntre organizaiile economice internaionale, ntre puterile capitaliste. Cursa pentru acapararea rezervelor mondiale de iei a fost cu att mai aprig cu ct repartiia lor pe glob a fost i este nc extrem de inegal69. Aceste specificiti au imprimat perioadei amintite din istoria petrolului un caracter extrem de alert, determinat esenialmente de lupta ndrjit purtat ntre trusturile internaionale pentru stpnirea unor rezerve ct mai considerabile de combustibil lichid. ntr-o perioad istoric strict delimitat (sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea) posesiunea izvoarelor de petrol de pe glob a constituit un obiectiv de prim ordin al principalelor puteri. Tendina era natural din moment ce se dovedise n mod cert c petrolul constituia o mare surs de bogie i un instrument de dominaie pentru posesorii lui. n aceste condiii sunt lesne de neles motivele pentru care guvernele puterilor capitaliste au sfrit prin a acorda un ajutor eficace trusturilor conaionale n lupta lor pentru acapararea ieiului. Susinerea trusturilor a reprezentat unul dintre comandamentele majore ale politicii petroliere promovat de puterile capitaliste, nainte sau dup primul rzboi mondial. Ca urmare, politica petrolier a acestor state, dintre care numai S.U.A. posedau suficiente rezerve de iei pe teritoriul lor, nu putea dect s fie i a fost pe plan extern expansionist i agresiv, n dauna intereselor statelor mici, productoare. n ceea ce le privete pe aceste din urm state, dintre care cele mai multe erau slab dezvoltate din punct de vedere economic, lipsite de mijloace financiare puternice, ele nu au putut juca un rol activ n politica mondial a petrolului, cel puin pn la izbucnirea primului rzboi mondial. n majoritatea cazurilor, aceste ri au fost atrase n politica mondial a petrolului n virtutea faptului c subsolul lor ascundea preiosul combustibil lichid. n atare condiii, acestor state li s-a rezervat un rol pasiv, fiind obiectul disputelor dintre marile trusturi. De altfel, pn la 1914, statele respective, cu foarte puine excepii (aici intr i Romnia), nu s-au artat preocupate de soarta propriilor lor bogii petrolifere, lipsindu-le o adevrat politic a combustibilului lichid. De acest lucru au putut profita trusturile internaionale care au reuit s acapareze relativ uor importante terenuri bogate n iei i la preuri insignifiante. Dup primul rzboi mondial situaia a suferit treptat considerabile modificri. Rzboiul mondial evideniase pregnant importana deinerii petrolului de ctre orice stat. Petrolul era indispensabil desfurrii activitii economice i a devenit, datorit condiiilor noi n care se poart rzboaiele, un factor de prim ordin al aprrii naionale, n consecin, pentru fiecare stat, dezinteresul fa de soarta zcmintelor petrolifere echivala cu o condamnabil lips de prevedere care nu putea sfri dect prin a afecta
69
Cf. Fernand Maurette, Le problme de la rpartition internationale des matires premires, vu par un gographe, n LAnne Politique Franaise et trangere, 3/1926-1927, p. 248-249. 89
GH. BUZATU
n modul cel mai serios nsi independena economic i politic a unei naiuni. De aceea, nu este ntmpltor c, dup anul 1918, toate statele au urmat o politic a combustibilului lichid, mai mult sau mai puin distinct70. n aceast privin s-au deosebit: a) statele care dispuneau de petrol i care au cutat s-l apere de pericolul acaparrii strine, valorificndu-l conform intereselor naionale; b) statele crora le lipsea combustibilul lichid i s-au strduit ca urmare, s-i asigure aprovizionarea fie acaparnd terenuri petrolifere strine, fie prin schimburile comerciale. Preocuparea, pe plan general dup primul conflict mondial, fa de zcmintele de iei s-a concretizat, n cele mai multe ri, n elaborarea unei legislaii petroliere distincte de cea minier. S-a remarcat c, n genere, dou au fost principiile care au stat la baza legislaiei petroliere din diversele state n epoca postbelic71: 1. ncurajarea cercetrilor i a exploatrilor zcmintelor de iei; 2. protejarea resurselor naionale fa de acapararea strinilor. Principiile enumerate atest tendina vdit a statelor mici, productoare de iei, de a-i valorifica zcmintele naionale n conformitate cu propriile lor interese. Politica petrolier inaugurat dup 1918 de statele respective cuprindea multe laturi specifice, dar i unele trsturi generale, precum: raionalizarea exploatrii cmpurilor petrolifere, dorina de emancipare de sub dominaia trusturilor, realizarea unor venituri fiscale sporite etc.72. Astfel, multe ri (ndeosebi cele din Orientul Apropiat i Mijlociu) s-au strduit s obin cote mereu superioare din ctigurile realizate de marile companii prin extragerea petrolului. Pe acest teren, trusturile internaionale au fost silite s consimt progresiv la nsemnate concesii fa de rile productoare. Aa, de pild, dac n anul 1901 dArcy a promis guvernului ahului persan 16% din beneficiile integrale pe care urma s le realizeze din exploatarea cmpurilor petrolifere primite n concesiune, dup cel de-al doilea rzboi mondial se aplic, n cele mai multe cazuri, principiul fifty-fifty cte 50% pentru concedent i exploatator73. Alte ri productoare (Mexic, Romnia, Columbia) s-au orientat mai cu seam n direcia obinerii unei emancipri fa de dominaia trusturilor. Aceast cale, inaugurat de Mexic n anul 1917, a fost i cea mai grea. Ea a necesitat mari eforturi din partea rilor productoare i a condus la puternice conflicte cu trusturile internaionale de petrol, n spatele crora s-au aflat permanent guvernele principalelor puteri capitaliste.
70
Cf. V. Viespescu, Consideraiuni economice asupra petrolului, n Emil Severin, Petrolul. Studiu fizic, chimic, geologic, tehnologic i economic, Bucureti, Imprimeria Naional, 1931, p. 627; Cesare Alimenti, op. cit., p. 134. 71 Cf. Louis Pineau, Preface, n J. Filhol, op. cit., p. V. 72 Cesare Alimenti, op. cit., p. 134. 73 Cf. Zuhayr Mikdashi, op. cit., p. 139-141. 90
Pretutindeni unde au ntlnit tendina de limitare a poziiilor lor, trusturile petroliere internaionale au reacionat violent. Mijloacele folosite mpotriva unor ri independente, pentru a le aduce la ascultare, au fost cele clasice constrngeri economice i intimidri, provocarea i ntreinerea unor lupte civile intestine, campanii ostile n pres etc. Folosind astfel de procedee, trusturile petroliere au reuit s-i menin n multe ri dominaia lor nrobitoare ale crei consecine pot fi urmrite i astzi n diverse regiuni din America Latin sau din Orientul arab. Pentru multe state situate n aceste regiuni, petrolul a fost departe de a fi asigurat bunstarea i prosperitatea lor, ci dimpotriv. Nu puine au fost cazurile cnd soarta unora dintre aceste state a ajuns s fie deplns tocmai pentru faptul c subsolul lor ascundea mult rvnitul combustibil lichid. Este extrem de semnificativ, n aceast privin, aprecierea unui francez, bun cunosctor al istoriei moderne mexicane, Deutsch de la Meurthe, care s-a artat extrem de ngrijorat de faptul c, ntr-o zi, i ara sa ar putea deveni productoare de iei: ...A gsi petrol pe teritoriul Franei ar fi cea mai mare nenorocire pentru ea74. i n istoria mondial a petrolului se cunosc puine cazuri care s fi infirmat opinia autorului francez. Exemplul Romniei pare a nu fi constituit nici el o excepie, pn n urm cu cteva decenii.
74
Cf. Pierre Fontaine, op. cit., p. 215. 91
CAPITOLUL VI
EVOLUIA INDUSTRIEI ROMNETI DE PETROL DUP 1918
Realizrile Romniei pe trmul politicii combustibilului lichid pn la 1918 au fost puin nsemnate. Pe plan teoretic au fost avansate multe propuneri interesante, care aveau s fie relansate dup terminarea rzboiului mondial din 1914-1918. n practic ns nu s-a nfptuit dect un singur punct important al politicii naionale petroliere prentmpinarea, dup anul 1905, a monopolizrii terenurilor petrolifere ale statului de ctre marile companii internaionale. Acest aspect al politicii petroliere antebelice a avut un revers mai puin fericit, i anume: statul romn, urmrind conservarea i aprarea cu orice pre a propriilor zcminte de iei, a ignorat dup nsi opinia lui Vintil Brtianu punerea n valoare sau ndrumarea industriei respective n cadrul marilor interese naionale puse n joc de petrol1. Dup terminarea primului rzboi mondial, pentru cercurile conductoare de la Bucureti a devenit ct se poate de clar faptul c Romnia nu se mai putea dispensa pe viitor de abordarea unui program adecvat n materie de politic petrolier. Imperativelor care au condus la aceast concluzie, li s-a adugat convingerea c o politic prevztoare, corespunztoare marilor interese naionale putea fi ncununat de izbnd, n ciuda opoziiei trusturilor internaionale ce era uor de ntrevzut. Aceasta deoarece, spre deosebire de situaia antebelic, Romnia ntregit dup 1918 i nsei poziiile consolidate ale burgheziei autohtone ofereau sperana, dac nu certitudinea, a ndeplinirii cu succes a unui program pozitiv n materie de combustibil lichid. Abordarea programului de politic petrolier a rezultat din interaciunea unor factori multipli, care au avut un rol mai mult sau mai puin important.
A. Industria de petrol din Romnia n perioada refacerii postbelice (1918-1924). Interesele capitalurilor romneti i strine n industria de iei dup primul rzboi mondial
n ultimul deceniu care precedase izbucnirea rzboiului mondial din 1914-1918 dezvoltarea industriei de iei n Romnia se desfurase, potrivit unor preri unanim exprimate, ntr-un ritm extraordinar. Romnia ajunsese
1
Vezi memoriul citat: Petrolul. Politica de stat n legtur cu noua Constituiune i punerea n valoare a bogiilor naionale, f. 3. 93
GH. BUZATU
s se bucure de reputaia unei importante productoare i exportatoare de derivate petroliere. Capitalurile investite n afacerile de petrol s-au apropiat, n ajunul izbucnirii rzboiului n 1914, de cifra de 500 milioane lei aur, aducnd n medie un beneficiu brut de 27% i net de 13%. Primul conflict mondial din 1914-1918 a ridicat o barier fatal n calea dezvoltrii industriei de iei din Romnia2. Producia i exportul de produse petroliere au sczut considerabil. La sfritul anului 1916, n faa naintrii trupelor Puterilor Centrale, autoritile romneti au dispus distrugerea zonei petrolifere din Muntenia. Pentru a lipsi Puterile Centrale de combustibilul lichid romnesc ce le era necesar continurii rzboiului, distrugerea ordonat s-a urmrit a fi total i ea s-a produs, n adevr, contiincios i cu minuiozitate. Ca urmare, Germania i aliaii ei nu au putut beneficia pe deplin de foloasele posesiunii regiunii petrolifere din Muntenia timp de aproape 12 luni, n ciuda marilor eforturi depuse pentru refacerea ct mai grabnic a distrugerilor. De-abia n anul 1918 sporul produciei de iei n Muntenia a fost considerabil (circa 60-70% din cuantumul unui an antebelic), dar foloasele pe care le puteau obine Puterile Centrale erau atunci tardive. Antanta a dezlnuit ofensiva care avea s-i asigure victoria din noiembrie 1918. A urmat retragerea trupelor de ocupaie din Muntenia, la sfritul anului 1918. Industria de iei a fost abandonat fr a mai suferi, la ordinele exprese ale lui Mackensen, grave distrugeri3. Dup terminarea rzboiului mondial, industria de iei din Romnia a intrat n perioada refacerii. A fost o perioad de nlturare n primul rnd a distrugerilor provocate n 1916 i care numai n parte fuseser reparate de germani. Dup aceea s-a urmrit vindecarea rnilor provocate acestei industrii de ctre autoritile de ocupaie ntre 1916 i 1918, care au urmrit exploatarea rezervelor de iei pn la completa lor sectuire. n sfrit, era nevoie de restabilirea industriei petroliere pe alte baze, prin dotarea ei cu mijloace noi de exploatare i prelucrare, pentru ca s poat face fa cu succes cererilor crescnde de combustibil lichid de dup rzboi ca i concurenei produselor strine. n Romnia, perioada refacerii industriei petroliere s-a prelungit ca i n restul ramurilor economiei naionale4 destul de mult: 1918-1924. Cauzele s-au datorat situaiei generale a rii dup rzboi, precum i numeroaselor dificulti proprii industriei de iei n perioada respectiv. n general, se consider c indicele semnalizator al terminrii refacerii
2
Vezi D. B. Margulies, Refacerea industriei de petrol a Romniei, n M.P.R., nr. 5/ 1.III.1921, p. 202. 3 Vezi Gr. Antipa, LOccupation ennemie de la Roumanie et ses consquences conomiques et sociales, p. 159. 4 Cf. V. Axenciuc, Situaia economic-social a Romniei n perioada 1919-1924, n Analele Institutului de Studii Istorice i Social-Politice de pe lng C.C. al P.C.R., nr. 4/1966, passim. 94
industriei petroliere 1-a constituit atingerea nivelului antebelic al produciei. Iat cum a evoluat dup anul 1918 producia de petrol brut a Romniei5: 1919 1920 1921 1922 1923 1924 920 488 1 034 138 1 163 315 1 365 830 1 515 658 1 851 303 tone
ntre 1918 i 1924, industria de iei din Romnia s-a aflat n faa a numeroase i dificile probleme, care luate n ansamblu explic ntrzierea refacerii. ndeosebi n primii doi ani postbelici restabilirea industriei s-a fcut ntr-un ritm foarte lent6. La nceputul anului 1921, Moniteur du Petrole Roumain, de exemplu, considera c ceea ce se fcuse pn atunci n domeniul reconstruciei petroliere era att de puin c nici nu conteaz7. Dup alte informaii, situaia industriei de iei n anul 1919 a fost mai grea dect la sfritul ocupaiei germane scderea produciei, forajul aproape inexistent etc.8 Dup primul rzboi mondial toate sectoarele industriei de petrol din Romnia au fost confruntate cu mari probleme. n domeniul produciei, ntreprinderile petroliere i-au continuat ori reluat lucrul dup retragerea trupelor inamice. Tendina urmrit de extragere a unor cantiti de iei ct mai nsemnate, capabile s acopere cererile crescnde de combustibil lichid, a ntmpinat mari piedici, din cauza: lucrrilor de explorare inexistente, a forajului slab, a lipsei materialelor i uneltelor de lucru, a curentului electric etc. n primul an postbelic producia a fost chiar inferioar celei din 19189. Ctre sfritul lui 1919, din cauza situaiei generale dificile (lipsa mijloacelor de transport, restrngerea desfacerii interne i externe, supraaglomerarea depozitelor) societile au fost nevoite s-i reduc producia10. Scderea produciei s-a repercutat n primul rnd asupra ntreprinderilor, ele ntmpinnd greuti n procurarea mijloacelor necesare achiziionrii unui nou utilaj de lucru prin vnzarea derivatelor obinute. De asemenea, au avut de suferit toate industriile din ar care utilizau produse petroliere. Lipsurile au fost cu att mai mari cu ct dup 1918 industria petrolier trebuia s satisfac necesitile, sporite, ale Romniei Mari. Industria de iei a nregistrat pierderi
5 6
Vezi M.P.R., nr. 8/15.IV.1931 (Supliment). Ing. Em. Ioaniiu, Situaiunea industriei de petrol n Romnia, n Buletinul Institutului Economic Romnesc, nr. 11/1922, p. 849. 7 Industria romn de petrol n 1920, IV, n M.P.R., nr. 4/15.II.1921, p. 144. 8 Industria romn de petrol n 1916-1919, 1, n M.P.R., nr. 2/15.II.1920, p. 34. 9 Un moment hotrtor, n M.P.R., nr. 16/15.VIII.1920, p. 520. 10 Cf. M.P.R., nr. 1/1.I.1920, p. 25. 95
GH. BUZATU
importante i din cauza lipsei cantitilor necesare pentru acoperirea cererilor pieei externe care au fost n permanent cretere dup rzboi11. Faptul acesta a provocat o sporire general i rapid a preurilor diferitelor categorii de combustibili (solizi, lichizi, gazoi), de pe urma crora nu au putut profita ntreprinderile petroliere din Romnia. Dup 1918, prelucrarea ieiului nu s-a aflat ntr-o situaie mai bun fa de extracie. Rafinriile s-au resimit de pe urma lipsei instalaiilor moderne, a curentului electric ori a insuficienei produciei. n asemenea condiii, se nelege c rezultatele obinute n privina prelucrrii superioare a produsului brut au fost puin notabile. Transporturile de iei au suferit mult de pe urma rzboiului mondial. Dup plecarea trupelor lui Mackensen, transportul pe C.F.R. era aproape paralizat pe cuprinsul ntregii ri. Funciona o singur conduct petrolier (cu dou linii) spre Dunre. Cu mari sacrificii a fost dat n folosin, n a doua jumtate a anului 1919, prima conduct petrolier spre Constana. Refacerea integral a conductelor care legau antierele n producie de instalaiile de prelucrare a necesitat un timp ndelungat. n condiiile semnalate, desfacerea intern i exportul s-au fcut cu mari greuti. Starea transporturilor pe cile ferate, lipsa de navlu, a unor organizaii de vnzare peste hotare sau pe ntreg teritoriul rii, au constituit un timp piedici insurmontabile n calea unei bune organizri a desfacerii interne i externe a derivatelor de iei. n domeniul consumului intern se constat, dup 1918, un spor considerabil fa de nivelul antebelic. Astfel, n 1920 consumul intern a fost de 553 407 tone, iar n 1921 de 654 290 tone12. Sporul nregistrat n raport cu epoca antebelic s-a datorat n primul rnd creterii puterii de absorbie a pieii interne dup furirea Romniei Mari. n perioada 1918-1924 exportul de produse petroliere nu a nregistrat, din pricina cauzelor menionate, salturi importante13: 1919 1920 1921 1922 1923 1924 44 014 249 097 377 328 435 526 416 025 437 915 tone
11
Cf. ing. M. Vasiliu, Quelques aspects du problme des combustibles, n Miniera, nr. 9-10/1928, p. 915. 12 Cf. M.P.R., nr. 6/15.III.1922, p. 298. 13 Vezi erban Gheorghiu, Lexportation des produits ptrolifres roumains, n M.P.R. (numr special, 1937), p. 144. 96
Printre rile importatoare de produse romneti un loc de frunte au continuat s-l dein, ca i nainte de rzboi, Italia, Marea Britanie, Frana, Turcia, Germania, Bulgaria .a.14 ntre derivatele petroliere exportate primul loc a revenit petrolului rafinat i distilat. Dup 1921 un spor apreciabil a nregistrat exportul de benzin (circa 25% din total)15. n ciuda vicisitudinilor pe care le-a traversat industria de iei din Romnia ntre 1918 i 1924, ea a continuat s constituie un punct important de atracie pentru capitalurile strine sau autohtone. n perioada postbelic, profund dominat de o adevrat febr mondial a petrolului, era firesc ca rezervele romneti de aur negru s atrag n mod deosebit atenia companiilor internaionale, mai ales c pn prin anii 1924-1925 nicieri n lume nu se descoperiser noi zcminte importante16. Capitalurile strine deineau n Romnia nc dinainte de primul rzboi mondial poziii solide, iar dup 1918 au urmrit s i le consolideze i dezvolte. O mai mare atenie a acordat, dup rzboi, capitalul autohton intensificrii activitii sale n domeniul industriei petroliere. nflorirea afacerilor petroliere din ar constituie o dovad netgduit a sporirii interesului fa de aurul negru ascuns n subsolul Romniei, ntre anii 1918 i 1924 s-au creat nu mai puin de 101 noi ntreprinderi pentru extragerea, prelucrarea sau desfacerea ieiului. Cel mai mare spor (33 de ntreprinderi) a fost nregistrat n anul 192217. Numrul societilor petroliere a urcat ncontinuu de la 111 n 1920, la 160 n 1922 i 184 n 1924. Concomitent a sporit capitalul nominal al ntreprinderilor petroliere, dup cum urmeaz: 1,9 miliarde lei hrtie la 31 decembrie 192018, 4,2 miliarde lei hrtie la 31 decembrie 192219 i 8,7 miliarde lei hrtie la 31 decembrie 192420. Aceste sporuri de capital s-au fcut att prin crearea de noi societi, ct i prin mrirea capitalurilor societilor existente. Ultima cale a fost preferat ndeosebi de ctre ntreprinderile strine, iar cea dinti de ctre capitalul autohton care a pus dup 1918 bazele a numeroase societi petroliere mai puternice sau mai slabe: Creditul Minier, Industria Romn de Petrol (I.R.D.P.), Pcura Romneasc, Petrolul Romnesc, Industria Petrolului Romnesc, Pallas, Uniunea Petrolifer, Nafta Romn, Romnia Petrolifer, ntreprinderile Petrolifere Ioan Grigorescu .a. Investiiile autohtone, ncurajate i de stat dup rzboi, au condus la modificarea ponderii capitalului naional n ansamblul industriei de iei
14 15
M.P.R., nr. 5/1.III.1922, p. 240. Ibidem, p. 241. 16 Cf. Octav Constantinescu, Contribuia capitalului strin n industria petrolifer romneasc, p. 126. 17 Vezi M.P.R., nr. 2/15.I.1925, p. 104-106. 18 Idem, nr. 2/15.I.1921, p. 56-57. 19 Idem, nr. 2/15.I.1923, p. 91. 20 Idem, nr. 2/15.I.1925, p. 104-106. 97
GH. BUZATU
din Romnia. Astfel, dup unele surse ponderea capitalului naional investit n petrol ar fi crescut de la 8,10% n 1914 la circa 20% n 192121. n acelai timp, societilor cu capital naional le-a revenit un rol mai nsemnat n extragerea ieiului. Dac n anul 1914 ele produceau doar 2%, n 1924 au ajuns s furnizeze 28% din producia total de iei brut a Romniei22. ntrirea poziiilor capitalului naional n industria de iei nu s-a fcut n detrimentul celor deinute de ctre capitalitii strini. E adevrat c statisticile postbelice consemneaz o scdere uoar a ponderii capitalurilor strine investite n petrol n favoarea capitalului autohton, dar acest fapt nu indic n mod obligatoriu i o slbire a situaiei lor n industria de iei din Romnia. ntre 1918 i 1924 capitalitii strini au procedat la nsemnate sporuri de capitaluri ale ntreprinderilor lor din ar, astfel c ponderea investiiilor strine n petrol semnalat de statistici nu a sczut dect relativ; ea a crescut ns considerabil. O succint analiz a poziiilor i rolului diverselor capitaluri strine i autohtone n afacerile de petrol din Romnia ntrete concluzia c cele dinti continuau i dup rzboi s controleze n mare msur destinul industriei de iei din ar. Dup primul rzboi mondial capitalurile germane i austro-ungare i-au pierdut poziiile, deinute anterior n industria de iei a Romniei n folosul capitalurilor aa-zise antantiste ori al celui naional. n perioada dat, capitalul anglo-olandez deinea primul loc n privina investiiilor n industria petrolier din ar. Principalul punct de sprijin al intereselor angloolandeze n Romnia a continuat s-l reprezinte societatea Astra Romn, filiala puternicului trust Royal Dutch-Shell. La fel ca i nainte de rzboi, dup 1918 ntreprinderea se numra printre cele mai puternice din ar. n 1922, ea a extras 330 000 tone iei brut, adic 10,1% din producia global a rii23. Societatea poseda rafinrii proprii i avea instalate sonde n unele din cele mai bogate regiuni petrolifere Bicoi, Poiana, Cmpina, Moreni, Ochiuri i Ceptura24, Astra Romn i-a sporit considerabil capitalul prin mai multe emisiuni succesive. Astfel, n 1920, la prima emisiune postbelic, societatea i-a ridicat capitalul de la 67,5 milioane lei hrtie la 135 milioane lei hrtie, n 1921 la 225 milioane lei hrtie, n 1923 la 450 milioane lei hrtie, iar n 1924 la 675 milioane lei hrtie25. Afacerile ntreprinderii au fost foarte rentabile, lucru dovedit de beneficiile mari revenite acionarilor ei.
Cf. Octav Constantinescu, op. cit., p. 129. M. Pizanty indic pentru capitalul naional n 1921 o pondere evident exagerat 35,75% (Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, Bucarest, 1933, p. 314). 22 Dr. tefan Chico, Les richesses minires de la Roumanie, n La Roumanie conomique, nr. 3-4/1926, p. 63. 23 Cf. Analele Minelor din Romnia, nr. 10/1923, p. 759. 24 Vezi S. D. Gartenberg, Monografia societilor cotate la burs, Bucureti, 1929, p. 90. 25 Ibidem. 98
21
n anul 1921, de pild, societatea a obinut la un capital de 225 milioane lei hrtie un beneficiu net n valoare de 237,5 milioane lei hrtie, ceea ce nseamn c beneficiul a depit cuantumul capitalului investit26. n 1920, capitalul englez a reuit ca, prin intermediul lui Anglo Persian Oil Co. Ltd., s intre n posesiunea unei pri nsemnate din aciunile celei mai mari societi foste germane din ar Steaua Romn. O parte egal a revenit capitalitilor francezi, iar majoritatea unui grup romnesc. O alt societate petrolier din Romnia n care englezii deineau interese speciale era Sospiro. Creat n anul 1920 de ctre Sospiro Oilfields din Londra, aceast ntreprindere a ajuns s se numere curnd printre cele mai mari din ar n privina capitalului investit. Astfel, la 31 decembrie 1922 ea poseda un capital n valoare de 350 milioane lei hrtie27. n aceast societate era cointeresat i familia Cantacuzino. M. G. Cantacuzino a fost primul preedinte al consiliului de administraie28. n perioada postbelic deosebit de activ s-a dovedit a fi n Romnia un alt grup petrolier britanic Phoenix Oil and Transport Co. Ltd. Constituit, la Londra, n 1920, acest grup a ajuns n doi ani la un capital de 2 milioane lire sterline. El deinea controlul unor firme din Marea Britanie (Anglo Continental Oil Co. i Masterson Oil Syndicate, Anglo-Roumanian Petroleum Co. Ltd., Trajan Roumanian Oil Co. Ltd., The Beciu (Roumania) Oilfields Ltd, .a.) care activau n industria petrolier a Romniei29. Phoenix Oil and Transport Co. a intrat, de asemenea, n posesia unui pachet important de aciuni la societatea Orion30. El i-a creat n ar ntreprinderi proprii precum Unirea31 sau Uniunea Petrolifer Romn32. n afara societilor amintite mai sus, n Romnia mai exista dup rzboi o serie ntreag de firme petroliere cu capitaluri engleze sau olandeze de mai mic nsemntate33. Dup terminarea primului rzboi mondial o activitate intens a desfurat capitalul franco-belgian n industria petrolului din Romnia. Acum, el a trecut pe locul al doilea n privina cuantumului investiiilor n industria de iei. Interesele franco-belgiene erau reprezentate, n primul rnd, prin Omnium International des Petroles (Paris), care reunea interesele unor cunoscute firme apusene (Banque de Paris et des Pays Bas, Banque Mirabaud et Co., Louis Hirsch et Co., Petroles des Roumanie Anvers
26 27
Cf. M.P.R., nr. 1/1.I.1923, p. 15. Idem, nr. 3/l.II.1923, p. 157. 28 Idem, nr. 2/15.I.1923, p. 110. 29 Idem, nr. 3/l.II.1923, p. 160. 30 Idem, nr. 1/1.I.1923, p. 17. 31 Idem, nr. 3/1.II.1923, p. 159. 32 Idem, nr. 1/1.I.1923, p. 10. 33 Vezi Costin Murgescu i colab., Contribuii la istoria capitalului strin n Romnia, I, Bucureti, Editura Academiei, 1960, p. 72-73 (Schema C1). 99
GH. BUZATU
.a.)34. Aceast companie controla n Romnia societatea Colombia i o parte important a ntreprinderii Union35. Societatea Colombia, principala creaie a lui Omnium n Romnia, a fost nfiinat n anul 1920, cu un capital de 100 milioane lei hrtie. n anii urmtori, ea i-a sporit capitalul la 138 milioane lei hrtie36. Colombia a devenit curnd una dintre cele mai importante firme petroliere din ar. n 1922, extrgnd 27 350 tone iei, s-a situat pe locul al optulea ntre societile productoare de combustibil lichid din Romnia37. ntreprinderea numra printre membrii consiliului ei de administraie, alturi de strini, cunoscui politicieni romni (Victor Antonescu, C. Argetoianu)38. n anul 1928, Colombia a fuzionat cu Aquila Franco-Romn, producia ei anual de iei atingnd, atunci, 229 864 tone39. n privina Aquilei Franco-Romne, trebuie remarcat c, imediat dup rzboi, situaia ei era destul de bun. Creat n anul 1904 de un grup de rafinori francezi40, societatea avea n 1922 un capital de 72 milioane lei hrtie41. Tot atunci, s-a situat pe locul al zecelea ntre societile productoare de iei din ar. Interese speciale n industria de iei din Romnia a deinut, dup rzboi Compagnie Financire Belge des Ptroles (Petrofina) din Angers. n urma camuflrii bunurilor inamice din Romnia, acest grup a ajuns, mpreun cu Banca Marmorosch, Blank et Co. din Bucureti, n posesia majoritii aciunilor Concordiei, care nainte de rzboi fusese controlat exclusiv de grupul german Deutsche Erdol A.G. (D.E.A.)42. Dup 1920, cnd a trecut sub controlul noului grup, ntreprinderea i-a sporit regulat capitalul pn la 245 milioane lei hrtie n 192343. n 1922, producia societii a fost de 70 000 tone. Prin intermediul Concordiei, Petrofina a reuit s-i instaureze controlul asupra altor societi petroliere din Romnia de mai mic importan Vega, Internaionala, Creditul Petrolifer .a.44 O alt societate puternic, dependent de capitalul franco-belgian, era firma petrolier Petrol Block. nfiinat la sfritul rzboiului prin fuziunea a ase societi mai mici, Petrol Block, la care erau reprezentate i interese romneti, a ajuns, n 1922, n posesia unui capital de 200 milioane lei
34 35
M.P.R., nr. 3/1.II.1923, p. 159. Idem, nr. 4/15.II.l923, p. 241. 36 S. D. Gartenberg, op. cit., p. 94. 37 Cf. Analele Minelor din Romnia, nr. 10/1923, p. 759. 38 S. D. Gartenberg, op. cit., p. 95. 39 Ibidem, p. 94. 40 M.P.R., nr. 3/1.II.1923, p. 160. 41 Ibidem. 42 Ibidem, p. 159. 43 S. D. Gartenberg, op. cit., p. 96. 44 Ibidem; cf. i M.P.R., nr. 4/15.II.1923, p. 241. 100
hrtie45. n acelai an, ntreprinderea s-a aflat pe locul al 12-lea n rndul societilor productoare de iei din Romnia. De asemenea, societatea a obinut participaii la unele firme petroliere cu sediul n strintate, precum Socit Industrielle des Ptroles Roumains ((S.I.P.E.R.) i Socit Ptrol Block Franais din Paris ori Petrol Block din Berlin46. Pe lng societile amintite, capitalul franco-belgian a mai deinut, dup rzboi, n Romnia, importante pachete de aciuni la Foraky, Societatea Romno-Belgian de Petrol, Foraj-Lemoine .a. De asemenea, nu trebuie pierdut din vedere faptul c francezii deineau o parte din aciunile Stelei Romne47. Toate acestea sunt n msur s dea o imagine asupra poziiilor importante ocupate de capitalitii franco-belgieni n industria petrolului din Romnia dup 191848. n perioada postbelic, capitalul american nu a reuit s intre n posesia aciunilor deinute de vreo mare societate petrolier ex-inamic (german) din Romnia. El nu a participat nici la mprirea efectuat n cazul Stelei Romne ntre grupurile britanic, francez i romn. n continuare, spre deosebire de capitalurile anglo-olandeze sau franco-belgiene, capitalul american nu s-a angajat n crearea de noi firme petroliere n Romnia49. El a procedat ns la sporirea capitalului societii Romno-Americane, dependent n ntregime de trustul Standard Oil Co. Prin sporuri succesive, aceast ntreprindere a ajuns s dispun n decembrie 1922 de un capital de 500 milioane lei hrtie. n acest fel, filiala lui Standard Oil Co. ajunsese n posesia celui mai mare capital efectiv vrsat dintre toate societile din Romnia50. De asemenea, ea dispunea de ntinse concesiuni petrolifere n regiunile cele mai bogate, cum i de rafinrii proprii. n 1922, s-a situat pe locul al doilea, dup Astra Romn, ntre societile productoare de iei din ar51. n comparaie cu situaia capitalurilor anglo-olandez, franco-belgiene sau americane, poziiile deinute n primul deceniu postbelic n industria petrolului din Romnia de ctre capitalurile strine de alte proveniene erau nensemnate. Astfel au ajuns n posesia unor pachete de aciuni la diverse societi din ar capitalurile italian (Uniunea Petrolifer, Prahova, Carpatina Petrolifer)52, german (Sulfobioxid, Deutsche-Rumnische Petroleum A.G.)53, austriac, elveian, cehoslovac etc. Societile controlate de grupurile respective erau mici, fr o influen real asupra destinelor industriei petroliere din Romnia.
45 46
Idem, nr. 3/1.II.1923, p. 158. S. D. Gartenberg, op. cit., p. 106. 47 Ibidem. 48 Vezi Costin Murgescu i colab., op. cit., p. 72-73 (Schema C2). 49 Ibidem, p. 12. 50 M.P.R., nr. 2/15.II.1923, p. 88. 51 Cf. Analele Minelor din Romnia, nr. 10/1923, p. 759. 52 M.P.R., nr. 3/1.II.1923, p. 160-164. 53 Idem, nr. 2/15.II.1923, p. 90; idem, nr. 3/1.II.1923, p. 162. 101
GH. BUZATU
S-a menionat c n perioada postbelic se nregistreaz intensificarea activitii capitalului naional n industria de petrol. Dup rzboi au luat fiin cteva mari societi cu capital romnesc, precum Redevena, Creditul Minier, I.R.D.P. .a. Societatea Redevena a fost creat n 1918, cu un capital de 2 milioane lei i-a sporit n 1924 la 300 milioane lei hrtie. Ea poseda sonde la Runcu i o rafinrie proprie la Ploieti. n consiliul de administraie al ntreprinderii se aflau i civa strini54. Societatea Creditul Minier a fost nfiinat n anul 1919. Pornind de la un capital iniial de 17 milioane lei, a ajuns, prin sporuri succesive, la un capital de 502 milioane lei hrtie n 192355. ntreprinderea a primit n anul 1921, printr-un contract de foraj cu statul, mai multe perimetre de exploatare situate n unele din cele mai bogate regiuni petrolifere din ar. n 1922, Creditul Minier a ocupat locul al cincilea printre societile productoare de iei din Romnia. Ea i-a ctigat participaii la diverse mari ntreprinderi petroliere din ar (Steaua Romn, I.R.D.P.). Creditul Minier se afla sub controlul finanei liberale, nfptuit prin intermediul Bncii Romneti. De altfel, n consiliul de administraie al societii intrau mai muli fruntai ai gruprii politice i economice liberale (I. G. Duca, M. Djuvara, N. P. tefnescu, V. Alimniteanu)56. Societatea I.R.D.P. a fost creat n 1920, cu un capital nensemnat. Prin mai multe sporuri a ajuns, n 1925, n posesia unui capital de 600 milioane lei hrtie57. Dei dispunea de ntinse terenuri obinute de la stat, ntreprinderea a avut o producie slab. n anul 1922, extrgnd doar 950 tone iei, a furnizat abia 0,08% din producia global a Romniei58. Aciunile acestei societi, care iniial aparineau n ntregime unor ceteni romni (ndeosebi finanei liberale), au trecut n anii urmtori, n parte, i n minile grupului francez S.I.P.E.R. din Paris59. n afar de aceste trei mari societi romneti create dup rzboi, capitalul autohton a ajuns s dein participaii, dup camuflrile din 1920 i dup acordurile definitive din 1925, la ntreprinderile petroliere foste inamice Steaua, Vega i Concordia. De asemenea, capitalul naional controla n perioada la care ne referim aproape majoritatea micilor societi petroliere din ar, dintre care, numai cteva (Forajul, Cometa, Subsolul Romn, Petrolul Romnesc, Generala Petrolifer) posedau capitaluri mai nsemnate,
54 55
S. D. Gartenberg, op. cit., p. 112-113. Ibidem, p. 98. 56 Ibidem. 57 Ibidem, p. 102. 58 Ibidem, p. 102. 59 Ibidem, p. 102. 102
n jurul a 100 milioane lei hrtie60. Aceast situaie ilustreaz poziiile slabe pe care le deinea nc dup rzboi capitalul naional n industria petrolifer a Romniei. Crearea ctorva mari societi, precum Creditul Minier, I.R.D.P. sau Redevena, nu a reuit s modifice hotrtor ponderea capitalului autohton n ansamblul industriei petroliere din Romnia. n aceste condiii, ncurajarea i consolidarea poziiilor capitalului romnesc n domeniul industriei de iei a rmas unul din dezideratele majore ale programului avansat i aplicat de burghezia autohton pe trmul politicii combustibilului lichid.
B. Tendine n politica economic i petrolier a partidelor de guvernmnt din Romnia n perioada interbelic (Programul prin noi nine i cel al porilor deschise)
Dup primul rzboi mondial, n Romnia au avut loc profunde transformri social-economice, care au determinat la rndul lor importante modificri pe plan politic61. n aceast vreme au aprut o serie de noi partide politice, paralel cu dispariia treptat a Partidului Conservator. Reforma agrar, votul universal, atitudinea filogerman adoptat de unii dintre liderii Partidului Conservator ntre 1914 i 1918 au subminat bazele gruprii conservatoare-progresiste condus de Al. Marghiloman, n ceea ce privete Partidul Conservator-Naionalist ndrumat de Take Ionescu, el nu dispunea de o puternic baz social, fora lui datorndu-se n cea mai mare msur prestigiului dobndit de eful lui n anii rzboiului mondial. Partidul Naional-Liberal reprezenta gruparea politic a marii burghezii a bncilor i industriei. n aceast perioad, P.N.L. a neles c dezvoltarea rii pe cale capitalist necesit nfptuirea unor reforme i a colaborat la realizarea lor. Dintre formaiile politice aprute dup rzboi, ca reprezentante ale rnimii sau ale burgheziei mici i mijlocii, amintim n primul rnd Partidul rnesc (I. Mihalache) i Partidul Poporului (general Al. Averescu). Partidul Naionalist-Democrat al lui N. Iorga fiina nc din 1910, cnd i-a nscris n program reforma agrar i votul universal. Dup nfptuirea Unirii din 1918, n viaa politic a rii au nceput s activeze att gruprile politice ale romnilor ct i ale naionalitilor conlocuitoare din provinciile istorice. ntre acestea un rol de seam avea s-l joace Partidul Naional Romn din Transilvania (I. Maniu). Distrugerile considerabile provocate de rzboiul mondial i cheltuielile mari necesitate de purtarea campaniei militare din 1916-1918 au impus ca prim obiectiv cercurilor conductoare din Romnia, dup anul 1918, nfptuirea grabnic a refacerii economice i a asanrii situaiei
60 61
S. D. Gartenberg, op. cit., p. 102. Vezi M.P.R., nr. 3/1.II.1923, p. 157-164; idem, nr. 4/15.II.1923, p. 231-240. 103
GH. BUZATU
financiare a rii, prin valorificarea importantelor bogii naturale. Nu era vorba n fapt de o simpl redresare a rii dup rzboi, ci i de impulsionarea dezvoltrii ei economico-financiare sub toate aspectele. Vintil Brtianu subliniase c Romnia trebuia s tind s ajung o ar industrial de export62. Dup 1918, toate partidele i gruprile politice din Romnia au ntocmit programe pentru redresarea i dezvoltarea economic a rii63. Dei fiecare dintre partidele sau gruprile politice amintite i propunea drept el restabilirea i progresul economico-financiar al rii, ntre ele au existat totui importante deosebiri de concepie, determinate de o serie ntreag de factori cum ar fi fost: forele sociale, diferite, pe care se sprijinea ori le reprezenta fiecare dintre gruprile n cauz, poziiile economice deinute de ctre fiecare dintre ele etc. Unul din punctele de program cel mai dezbtut i care a condus, n linii mari vorbind, la delimitarea a dou tendine n cadrul politicii economice postbelice a partidelor de guvernmnt din Romnia se referea la rolul capitalurilor strine n refacerea i, apoi, n dezvoltarea economic a rii. n fond era vorba de reaprinderea vechii dispute, dintre Partidul Liberal i Partidul Conservator, n problema capitalului strin care ns, dup rzboi, s-a pus ntr-un cadru nou i lrgit, separnd, n general, P.N.L. de restul gruprilor politice din ar64. Trebuie reinut c esena problemei semnalate nu s-a rezumat simplist la alternativa: cu sau fr capitalurile strine. n rndul cercurilor conductoare din Romnia a existat o opinie unanim n privina absolutei necesiti a colaborrii cu strintatea la opera de redresare i apoi de dezvoltare economico-financiar postbelic prin exploatarea bogiilor naturale (inclusiv a petrolului). Dezacordul a intervenit numai n legtur cu rolul i gradul de colaborare ce trebuia admis i regimul care urma s fie aplicat capitalurilor strine. Cele mai multe dintre partidele politice romneti s-au pronunat pentru admiterea n ar a capitalurilor strine fr ngrdiri, pentru libera lor confruntare pe trmul economicofinanciar cu capitalul autohton. Acest punct de vedere nu a fost nsuit de ctre P.N.L. care, fr a respinge necondiionat colaborarea capitalurilor strine, a insistat ca s se rezerve capitalului naional rolul primordial n valorificarea bogiilor naturale ale Romniei. Din aceast confruntare de concepii i opinii ntre partidele politice ale cercurilor guvernante au reieit principalele tendine care au divizat burghezia romneasc n general vorbind n dou tabere pe trmul politicii economice promovate dup primul rzboi mondial: politica prin noi nine i cea a porilor deschise. Tendinele conturate n domeniul politicii economice generale postbelice
62
Vintil Brtianu, Situaia economic creat Romniei noi dup rzboi, n Politica extern a Romniei, Bucureti, 1925, p. 170. 63 Cf. Florin Em. Manoliu, La Reconstruction conomique et financire de la Roumanie et les partis politiques, p. 149 i urm. 64 Cf. Naionalismul economic i doctrina partidelor politice din Romnia, p. 3. 104
s-au manifestat i pe planul politicii petrolului n Romnia. n nici unul dintre programele economice avansate dup 1918 nu s-a putut face abstracie de rolul petrolului n opera de refacere postbelic a rii. n plus, dat fiind situaia cunoscut a intereselor strine i naionale angajate n industria de iei din Romnia, este de la sine neles c petrolul nu a putut fi neglijat n cadrul unor programe care abordau nemijlocit problema raportului dintre capitalurile strine i cel autohton. * Proclamat de ctre P.N.L. nainte de primul rzboi mondial65, politica prin noi nine reflecta interesele celei mai puternice grupri a burgheziei romneti, n spe a celei liberale. Dup 1918, burghezia liberal a ajuns s dein o puternic prghie n viaa economic, financiar i comercial a Romniei. Centrul de greutate l-au constituit B.N.R. i Banca Romneasc (creat n anul 1911). Prin intermediul acestui sistem bancar i al ramificaiilor lui, liberalii controlau o mare parte dintre firmele romneti create nainte sau dup rzboi66, ei alctuind prin poziiile solide deinute n sectorul economic cel mai puternic partid din Romnia. P.N.L. reunea n minile lui, dup cum a observat un contemporan, banca, industria i creditul67. Puterea economic obinut i-a nlesnit dominaia politic, care la rndu-i contribuia esenial la ntrirea celei dinti. Azi scria, n 1925, cunoscutul teoretician al neoliberalismului romn tefan Zeletin Banca Naional i Banca Romneasc alctuiesc un singur tot: prima instituie economic e un izvor de dominare politic, iar dominarea politic devine ea nsi un izvor de privilegii economice pentru a doua instituie. De unde reiese c deintorii acestei finane sunt crmuitorii politici reali ai rii noastre, chiar cnd ei nu au n mn puterea politic formal (sublinierile lui t. Zeletin n.ns.)68. Dup primul rzboi mondial, burghezia liberal bazndu-se pe poziiile sale economico-financiare ca i pe deinerea n repetate rnduri a puterii politice n stat (1918-1919, 1922-1926 i 1927-1928) i speculnd de contradiciile existente ntre grupurile monopoliste internaionale a ncercat, sub lozinca prin noi nine, s se emancipeze de sub dominaia capitalului strin, acionnd n sensul consolidrii intereselor ei n domeniul economic. Politica prin noi nine a exprimat, n esen, dorina celei mai puternice grupri a burgheziei romneti de a-i asigura un loc mai important n industria, bncile i comerul din ar, cu scopul de a obine pe aceast cale
Cf. t. Zeletin, Prin noi nine... (Istoria unui principiu), n Viaa Romneasc, nr. 1/1929, p. 114-119. 66 Detalii despre ramificaiile finanei liberale cf. n Victor Slvescu, Organizaia de credit a Romniei, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1922, p. 11-19 i 78-124. 67 Cf. Revista Vremii, nr. 24/10.XII.1922, p. 4. 68 t. Zeletin, Marea finan n economia i politica actual a Romniei, n Independena Economic, nr. 2/1925, p. 36. 105
65
GH. BUZATU
valorificarea optim a capitalului propriu i creterea mai rapid a acumulrilor interne69. Programul enunat, tinznd la activizarea capitalului autohton n viaa economic a Romniei, exprima totodat dorina burgheziei liberale de a obine beneficii tot mai importante din exploatarea bogiilor naturale (inclusiv a petrolului). Aa dup cum s-a mai amintit, teoreticianul incontestabil al politicii prin noi nine a fost Vintil Brtianu. n guvernarea liberal din 1922-1926 el a ndeplinit importanta funcie de ministru de finane, n care calitate a inspirat sau a participat direct la elaborarea tuturor legiuirilor sau msurilor cu caracter economic adoptate atunci70. n perioada cercetat, fruntaul liberal a fundamentat programul prin noi nine sub forma lui integral aceea a naionalismului economic. Aa dup cum au observat unii cercettori, concepia naionalismului economic care a stat la baza activitii economice a multora dintre statele europene n urma primului rzboi mondial71 izvora din premisa c fiecare naiune constituie o entitate economic autonom, cu alte cuvinte c fiecare naiune alctuiete un organism economic, de sine stttor, avnd interese specifice (sublinierea autorului, n.ns.)72. Vintil Brtianu a dezvoltat doctrina naionalismului economic ntr-o serie de studii aprute dup rzboi. El a subliniat c, n urma Unirii din 1918, se modificaser complet condiiile dezvoltrii Romniei devenit o entitate politic73 a crei libertate de aciune nu mai putea fi mpiedicat precum anterior prin vreo intervenie a celor trei imperii vecine: Rusia, Austro-Ungaria sau Turcia74. Unirea a avut importante consecine pe plan economic. Dac nainte de primul rzboi mondial Romnia era mai mult o ar de tranzit a vii Dunrii75, contnd doar prin producia ei de cereale i de petrol, lucrurile s-au modificat dup 1918. Prin unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu patria-mam se schimbaser datele structurii i potentele economice ale Romniei. Ultimele dou provincii istorice dispuneau de un ridicat potenial industrial, ca i de nsemnate bogii naturale, care au venit toate n modul cel mai fericit s le completeze pe cele din Vechiul Regat. Astfel, Romnia a devenit i o entitate economic, dispunnd afirma Vintil Brtianu
Vezi Rezultatele politicii bugetare a guvernului liberal din anii 1922, 1923-1928, Bucureti, 1929, p. 18. 70 Vezi Vieaa i opera lui Vintil I. C. Brtianu, Bucureti, 1936, passim. 71 Cf. Leo Pasvolski, Economic Naionalism of the Danubian States, London, George Allen and Unwin, Ltd., 1928, passim; David Mitrany, The Effect of the War in Southeastern Europe, New Haven, 1936, p. 194-195. 72 Constant Georgescu, Romnizarea economiei naionale, p. 3. 73 Cf. Vintil I. Brtianu, Economia naional a Romniei Mari, n Democraia, nr. 4-5/1919, p. 195. 74 Idem, Pentru cei mai tineri, n Democraia, nr. 2/1926, p. 13-14. 75 Idem, Problemele ce se pun pentru unificarea i consolidarea Romniei, n Democraia, nr. 1/1919, p. 26. 106
69
de tot ceea ce trebuie unui stat modern ca s triasc liber i s fie un factor viu76. Iar, cu alt prilej, tot el constata c n urma rzboiului Romnia ajunsese un stat complet din punct de vedere economic77. Concluzia care se desprindea din aceast situaie era aceea c Romnia trebuia s-i dezvolte o economie naional de sine stttoare78. Ea putea s ating acest rezultat n primul rnd printr-o valorificare superioar a bogiilor naturale. n acest cadru, Vintil Brtianu a ntrevzut ca s se rezerve primul loc forelor vii ale naiunii, adic capitalului, muncii i iniiativei romneti79. Dezvoltarea economic a rii dup rzboi era de neconceput fr participarea factorilor naionali80. Pronunndu-se pentru conlucrarea activ a capitalului la valorificarea bogiilor rii, este nendoios c Vintil Brtianu se gndea nainte de toate la utilizarea celui mai puternic din ar, adic a celui de provenien liberal. n acelai timp, trebuie menionat c atingerea elului vizat de Vintil Brtianu crearea unei economii naionale independente fa de capitalul strin ar fi constituit un fapt pozitiv pentru progresul Romniei, pentru libertatea ei economic i, implicit, politic81. Politica economic propovduit de Vintil Brtianu i colaboratorii si a fost respins de ctre adversarii lor politici i nu a convenit de fel capitalitilor strini. Ea a fost calificat ca innd de domeniul naionalismului economic agresiv82 i ca neconform cu interesele i situaia Romniei dup primul rzboi mondial. Un aspect important al problemei abordate este legat de activitatea diplomatic strlucit desfurat de N. Titulescu, n perioada cercetat, pentru protejarea intereselor Romniei. Ca ministru la Londra ori ca ministru de externe, ca delegat al Romniei la diverse conferine internaionale ori la complicate negocieri economico-financiare postbelice, marele diplomat a fost permanent animat dup cum singur a spus de imboldul natural de a-i apra ara83. De asemenea, fiind nsrcinat s trateze la Londra reglementarea datoriilor de rzboi ale Romniei ctre Marea Britanie, el i comunica lui Vintil Brtianu, din Paris, la 17 aprilie 1924: Te rog s crezi c nu voi crua nici o sforare pentru ar. Am luat la inim toate aceste chestiuni i m voi bate,
76 77
Idem, Pentru cei mai tineri, p. 14. Cf. V. B. i R. A., Pacea de la Versailles, din punct de vedere economic, n Democraia, nr. 8/1919, p. 437. 78 Vintil I. Brtianu, Problemele ce se pun pentru unificarea i consolidarea Romniei, p. 1. 79 Idem, Pentru cei mai tineri, p. 15. 80 Idem, Economia naional a Romniei Mari, p. 200. 81 Cf. Vieaa i opera lui Vintil I. C. Brtianu, p. 362-363; Gh. N. Leon, Politica economic a p. N.L., Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1932, p. 26. 82 Cf. Virgil Madgearu, Bazele noii politici economice, Bucureti, 1929, p. 5-6. 83 Hoover Archives, N. Titulescu, Diary and Correspondence, Box No. 2, caietul 23, f. 39 (N. Titulescu ctre Cudalbu, Londra, 26.VII.1924). 107
GH. BUZATU
cum m voi pricepe mai bine, pn la epuizare, numai s reuim n toate greutile ce avem84. Misiunile sale l-au pus n contact cu reprezentanii diverselor state, ai marilor puteri mai cu seam, fapt ce i-a permis s ptrund elurile i metodele acestora; iar tratamentul pe care acetia l-au rezervat n unele privine Romniei dup primul rzboi mondial Titulescu l-a dezaprobat, observnd cu deplin dreptate c: Romnia a putut face fa la toate nedreptile. Greelile i-au fost ntotdeauna msurate cu metrul. Nedreptatea i dreptul, cu milimetrul85. Asemenea altor oameni politici ai timpului, precum i liberalilor n ultim instan, N. Titulescu a admis colaborarea capitalurilor strine cu cele romneti la exploatarea bogiilor naturale naionale, opinnd chiar c legile economice din 1924 creau acest cadru; din punctul de vedere al diplomatului, o atare colaborare constituia, n afar de aspectul economic al chestiunii, un mijloc de securitate naional, prin crearea unei solidariti de interese a Occidentului cu noi86. Fiind de acord cu o ntreptrundere a intereselor Romniei cu cele ale puterilor apusene, diplomatul se pronuna pentru respectarea reciprocitii, respingnd ferm orice ingerine n treburile interne ale rii sale. Cu referire special la bogiile naionale, el a afirmat pe atunci, la Geneva, suveranitatea deplin a dreptului intern87. Totodat, ntr-un subcomitet al Societii Naiunilor el s-a opus cu trie celor care insistau pentru internaionalizarea bogiilor naturale ale statelor posesoare, preciznd cu meniune anume la petrolul romnesc c nu accepta presiuni pe aceast tem asupra guvernului de la Bucureti88. ntr-o epoc dominat cum se tie de presiuni ale trusturilor internaionale i de tentative de internaionalizare a bogiilor solului i subsolului, Titulescu remarca cu sagacitate: Cnd n Romnia era nevoie de credite, de maini, de susinerea schimbului ei, nu aud niciodat vorbindu-se de internaionalism. Cnd statele strine au nevoie de bogiile Romniei internaionalismul apare imediat. De aici, propunerea ferm a diplomatului romn n faa forului de la Geneva unde reprezenta ara: S ne punem n comun acord riscurile i nevoile i pe urm s cutm cum internaionalismul se poate mpca cu suveranitatea naional89. Potrivit convingerilor sale, expuse sumar n rndurile precedente, N. Titulescu, la toate reuniunile sau tratativele la care a participat n numele rii, a reuit s-i impun nu o singur dat punctul de vedere care era
84 85
Idem, Box No. 1, caietul 15, f. 42. Idem, Box No. 2, caietul 25, f. 11 (N. Titulescu ctre Vintil Brtianu, Londra, 12.VIII.1924). 86 Ibidem, f. 12. 87 Idem, caietul 27, f. 43 (N. Titulescu ctre M.A.S. i Vintil Brtianu, Geneva, 29.IX.1924). 88 Ibidem, f. 15 (N. Titulescu ctre M.A.S. i Vintil Brtianu, Geneva, 19.IX.1924). 89 Ibidem, f. 48 (N. Titulescu ctre Vintil Brtianu, Geneva, 20.IX.1924). 108
consecvent i acela al Romniei. n primul deceniu postbelic, programul economic liberal prin noi nine a cunoscut mai multe faze distincte pe calea nfptuirii sale: 19181921, 1922-1926 i 1927-1928. Prima perioad (1918-1921) s-a caracterizat mai cu seam prin afirmarea puternic a principiilor programului economic. n acest timp, n articolele tiprite n publicaiile oficioase liberale (Viitorul, LIndpendance Roumaine, Democraia .a.), n manifestele ctre ar sau n programele partidului s-a insistat adesea asupra rolului ce trebuia rezervat factorilor naionali n activitatea economic prezent i viitoare a Romniei. Aa, de pild, Viitorul subliniind, la scurt timp dup terminarea rzboiului, necesitatea aprrii bogiilor naturale de pericolul acaparrii strine, cerea s se dea precdere elementului naional fa de cel strin n activitatea economic90. Cu alt prilej, un colaborator al ziarului opina ca s pstrm pentru romni cea mai mare parte a bogiilor din Romnia...91. n 1919-1920 politicianul liberal Victor Slvescu a publicat un grupaj de articole tratnd diferitele laturi ale doctrinei economice prin noi nine: rolul i menirea capitalului autohton, condiiile colaborrii capitalurilor strine, necesitatea romnizrii vieii economice a rii etc.92. Dei nu i-a exprimat dezacordul fa de colaborarea capitalurilor strine93, Slvescu s-a pronunat pentru naionalizarea ct mai grabnic a vieii economice, mergndu-se pn acolo ca la baza activitii economice a rii s se impun, n primul rnd, i, dac s-ar putea, n mod exclusiv, elementul romnesc94. n acelai spirit manifestul-program lansat cu ocazia alegerilor parlamentare de la sfritul anului 1919 meniona c P.N.L. urmrea s obin neatrnarea economic a rii, prin dezvoltarea bogiilor ei i prin sprijinirea capitalului, a energiei i a muncii romneti95. Dar cea mai lapidar expunere a doctrinei prin noi nine se ntlnete n programul adoptat la congresul P.N.L. din 27 noiembrie 1921. n capitolul special consacrat politicii economice, programul anuna c elul final al politicii economice liberale consta n obinerea independenei Romniei pe plan economic, n care scop se impunea refacerea
Viitorul din 6/19.III.1919, p. 1. Cf. Constantin G. Pietraru, Probleme din Romnia economic de mine, n Viitorul din 18.VI.1919, p. 1. 92 Vezi ndeosebi articolele lui Victor Slvescu despre: Finana naional i finana internaional (Viitorul din 8.XII.1919); Metodele de lucru ale finanei internaionale (idem din 14.XII.1919); Ce urmrete finana naional (idem din 23.XII.1919); Solidarismul financiar romnesc (idem din 26.XII.1919); De ce este atacat finana naional (idem din 1.II.1920); Finana romneasc i capitalul strin (idem din 16.11.1920). 93 Idem, Finana romneasc i capitalul strin, p. 1. 94 Idem, De ce este atacat finana naional, p. 1. 95 Cf. Viitorul din 5.X.1919, p. 1.
91 90
109
GH. BUZATU
grabnic printr-o valorificare superioar a bogiilor naturale. n privina mijloacelor materiale necesare punerii n valoare a bogiilor Romniei, programul liberal a stabilit c dezvoltarea lor avea s se fac, nainte de toate, prin munca, iniiativa i capitalurile romneti (subl. ns.)96. Afluena capitalurilor strine era permis, ns numai cu condiia ca ele s lucreze n baza unei cinstite colaborri cu capitalul autohton i numaidect n cadrul intereselor economiei naionale romneti97. Perioada cuprins ntre anii 1922 i 1926, ct timp P.N.L. a deinut puterea prin guvernul condus de Ion I. C. Brtianu, a reprezentat epoca de aplicare a programului economic prin noi nine. n spiritul lui, liberalii au adoptat mai multe legiuiri i au trecut, apoi, la traducerea lor n via. Iniial guvernul I. I. C. Brtianu a procedat la promulgarea n martie 1923 a unei noi Constituii care a creat cadrul juridic adecvat pentru elaborarea celor 4 legi organice de exploatare a bunurilor statului i a bogiilor naturale n conformitate cu principiile programului prin noi nine: legea privitoare la comercializarea i controlul ntreprinderilor economice ale statului din 6 iunie 192498, legea regimului apelor din 23 iunie 192499, legea energiei din 1 iulie 1924100 i legea minelor din 4 iulie 1924101. Printre alte msuri adoptate n spiritul aceleiai politici economice ar mai fi de menionat legea organizrii marinei comerciale din 20 decembrie 1922102, ca i crearea Comisiunei speciale economice la 10 august 1922 nsrcinat cu stabilirea criteriilor de romnizare a ntreprinderilor aflate n provinciile istorice103. Dintre toate legiuirile amintite, punctul culminant al politicii economice liberale prin noi nine l-a marcat adoptarea legii miniere din 4 iulie 1924104. Elaborate n spiritul politicii prin noi nine, toate legiuirile economice liberale cuprindeau dispoziii speciale care favorizau factorii naionali (capital, munc i iniiativ) i altele restrictive pentru capitalurile strine.
Cf. Istoricul p. N.L. de la 1848 i pn astzi, p. 233. Ibidem. 98 Monitorul Oficial, nr. 121/7.VI.1924, p. 6217-6622. 99 Idem, nr. 137/27.VI.1924, p. 7185-7197. 100 Idem, nr. 143/4.VII.1924, p. 7605-7612. 101 Ibidem, p. 7569-7604. 102 Vezi Avocat Iosif I. Cohen, Despre naionalitatea societilor n Romnia, Bucureti, Bucovina, 1925, p. 12-13. 103 Ibidem, p. 69-77. 104 Vezi Gh. Buzatu, Unele aspecte privind lupta pentru petrolul romnesc (Legea minelor din 1924), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A. D. Xenopol, Iai, t. VI/1969, passim; I. Saizu, Politica economic a Romniei ntre 1922 i 1928, Bucureti, Editura Academiei, 1981, p. 38 i urm.; Anastasie Iordache, Ion I. C. Brtianu, Bucureti, Editura Albatros, 1994, passim; Apostol Stan, Mircea Iosa, Liberalismul politic n Romnia. De la origini pn la 1918, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996, passim.
97 96
110
n linii generale, legiuirile economice liberale au stabilit condiii similare pentru favorizarea elementelor naionale n activitatea economic a rii (vezi art. 11 i 18 din legea comercializrii, art. 11 din legea energiei i art. 32-33 i 80 din legea minelor): a) impunerea nominativitii aciunilor ntreprinderilor i a netransmisibilitii lor fr avizul consiliilor de administraie; b) stabilirea unui procent minim (60%) din capitalul social al fiecrei ntreprinderi care trebuia deinut n mod obligatoriu de ctre ceteni romni; c) obligativitatea pentru toate ntreprinderile care intrau sub regimul legilor economice ca s includ ceteni romni n proporie de 2/3 ntre membrii consiliului de administraie (inclusiv preedintele), ai comitetului de direcie i cenzori; d) impunerea atingerii, ntr-un anumit rstimp, a procentului de 75% ceteni romni pentru fiecare categorie de personal n ntreprinderile n cauz. Adoptarea de ctre guvernul liberal a legiuirilor economice cuprinznd dispoziiile de mai sus nu s-a fcut fr mari dificulti. Pe plan intern, cabinetul I. I. C. Brtianu a trebuit s nfrunte dezacordul partidelor din opoziie care erau n majoritate partizane ale politicii porilor deschise. De asemenea, acestea au vzut n dispoziiile preconizate i nu s-au nelat mijloacele menite s contribuie la consolidarea aproape exclusiv a poziiilor economico-financiare liberale, fapt de care s-au temut att de mult ndeosebi datorit consecinelor ce s-ar fi repercutat pe plan politic. n discuiile purtate la Camer n jurul legii comercializrii, Virgil Madgearu, reprezentant al Partidului rnesc, nu i-a ascuns temerea c liberalii tindeau s instaureze n ar o veritabil dictatur economic care trebuia s le concead, ca un corolar, i pe cea politic105. Prevederile restrictive pentru capitalurile strine nscrise n legiuirile economice au condus iremediabil la un conflict deschis106 ntre guvernul liberal i grupurile monopoliste internaionale care deineau poziii n Romnia ori voiau s-i fac intrarea. Capitalitii strini au insistat pentru promovarea unei politici a porilor deschise n Romnia ca fiind conform cu propriile lor interese, dei, n rile lor de origine, ei nu aplicau un tratament de egalitate fa de ceilali parteneri i pe care cutau s-i impun altor state. Rmne un fapt de necontestat c guvernul I. I. C. Brtianu a pornit n adoptarea msurilor economice de la realitile obiective din ar n primul rnd. Dar, n acelai timp, nu poate fi tgduit faptul c legiuitorul liberal nu s-ar fi inspirat i din politica economic urmat de alte state n perioada postbelic. n urma primului rzboi mondial mai multe ri au recurs la aplicarea unui regim economic favorabil chiar exclusivist elementelor naionale. Astfel, n Norvegia ntreprinderile pentru exploatarea cderilor de ap sau a minelor erau constituite numai cu capital naional. n Frana, legea minier din 1920 impunea ca aciunile societilor
Cf. Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 28.III.1924), p. 2205 i urm. Vezi Dr. I. N. Angelescu, Politica economic a Romniei n conflict cu politica economic imperialist, n Analele Statistice i Economice, nr. 7-8/1923, p. 124-125.
106 105
111
GH. BUZATU
anonime s fie nominative, iar 2/3 dintre membrii consiliului de administraie, cenzori, preedintele consiliului i administratorul delegat s fie autohtoni. Iar n Marea Britanie s-au creat dup 1918 aa-numitele key industries unde cetenii britanici deineau n mod obligatoriu 60% din capitalul social al ntreprinderilor107. Cu toate acestea, n 1924, Marea Britanie i Frana nu au pregetat s protesteze aa dup cum se va arta contra prevederilor restrictive pentru capitalurile strine introduse de guvernul liberal n legea minelor108. Ceea ce nsemna c pentru puternicii capitaliti strini aplicarea unui tratament de egalitate nu se punea ntotdeauna pe terenul celei mai depline reciprociti. Dispoziiile inserate n legile economice liberale au nceput a fi aplicate n perioada de sfrit a guvernrii I. I. C. Brtianu. Atunci s-au pus bazele mai multor ntreprinderi economice constituite potrivit prevederilor restrictive cunoscute introduse n legile amintite109. Liberalii nu au procedat ntotdeauna la aplicarea strict a ansamblului de msuri enunat n 1924, ci ei au fost nevoii s admit adesea derogri de la principiile fixate i s fac importante concesii n favoarea capitalurilor strine. Guvernul liberal a procedat astfel silit fiind de multiple i serioase motive: lipsa mijloacelor materiale pentru ndeplinirea integral a prevederilor programului prin noi nine, opoziia capitalurilor strine, starea general economico-financiar a Romniei etc. Ca atare, orice abatere de la msurile stabilite n 1924 venea s confirme imposibilitatea aplicrii integrale a programului economic prin noi nine i anuna, n perspectiv, renunarea treptat i parial, iar nu total i brusc de ctre P.N.L. de la principiile avansate. Acest lucru s-a petrecut n cursul guvernrilor I. I. C. Brtianu i Vintil Brtianu. Reorientarea intervenit ctre anii 1927-1928 n domeniul politicii economice prin noi nine i-a gsit o elocvent ilustrare n noul mod n care P.N.L. a neles s pun problema capitalurilor strine n manifestul adresat rii de guvernul I. I. C. Brtianu instaurat n vara anului 1927. Astfel, manifestul nu mai vorbea de favorizarea cu precdere a factorilor autohtoni n opera de dezvoltare a economiei naionale prin valorificarea bogiilor naturale ale Romniei, ci de atingerea acestui el prin participarea cuvenit a muncii i capitalului romnesc (subl. ns.). Relativ la colaborarea strintii se exprima fericirea guvernului de a fi vzut capitalurile strine venind s ajute la dezvoltarea rii110. Problema capitalului strin a reprezentat unul din aspectele cele mai controversate ale politicii prin noi nine. Reprezentani ai monopolurilor
Vezi Avocat Iosif I. Cohen, op. cit., p. 14-15. Gh. Buzatu, Romnia i trusturile..., p. 200 i urm. 109 Vezi Preedinia Consiliului de Minitri, Activitatea Corpurilor Legiuitoare i a Guvernului de la ianuarie 1922 pn la 27 martie 1926. Dare de seam nfiat de d-l Ion I. C. Brtianu, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, S.A., 1926, p. 234. 110 Vezi Viitorul din 26.VI.1927, p. 5.
108 107
112
internaionale sau ai partidelor de opoziie din ar au acuzat, n repetate rnduri, guvernele liberale din 1922-1926 i 1927-1928 c ele ar fi respins necondiionat aportul capitalurilor strine sau c ar fi manifestat o condamnabil xenofobie fa de acestea. n sprijinul acestor acuzaii au fost avansate prevederile restrictive nscrise n legile economice liberale din 1924. Asemenea aseriuni nu corespund adevrului. Membrii guvernelor liberale i liderii P.N.L. au subliniat nu o dat c ei doreau colaborarea capitalurilor strine i au admis-o n cele mai multe ntreprinderi create conform legilor economice edictate. Aa, de pild, ministrul de Externe I. G. Duca a specificat n 1923 c doctrina naionalismului economic mprtit de P.N.L. nu respingea nicicum colaborarea cu strintatea. Dimpotriv... o reclam ca o nevoie i ca un stimulent. Naionalismul economic tie c ziduri chinezeti nu se pot nla, c infiltraiunea capitalurilor strine este fatal i necesar111. n 1927, tot Duca avea s declare tranant: Nu este exact c suntem potrivnici capitalurilor strine, cerem numai introducerea lor n viaa noastr economic sub form de colaborare iar nu de acaparare112. n ce ne privete, menionm c nu exist nici un temei care ne-ar putea ndritui s afirmm c P.N.L. era ostil colaborrii capitalurilor strine ori c declaraii ca ale lui I. G. Duca erau nesincere. Parcurgerea directivelor ntocmite de ctre Vintil Brtianu pentru uzul exclusiv al cabinetului liberal este n msur, credem, s ne edifice asupra unuia dintre punctele controversate ale programului prin noi nine. ntr-un raport prezentat n vara anului 1923 cabinetului I. I. C. Brtianu, ministrul liberal de finane releva c sarcina fundamental a guvernului consta n dirijarea operei de refacere i de nzestrare economic a rii prin valorificarea bogiilor naturale. ndeplinirea cu succes a acestui plan reclama mari investiii interne i externe. ...Avem nevoie i chiar folos scria Vintil Brtianu de participarea capitalului din afar. Sunt attea nzestrri noi de fcut... nct ar fi o greeal de a absorbi n ntreprinderea lor tot disponibilul din ar, chiar cnd el ar fi suficient113. n iunie-iulie 1923, Vintil Brtianu a efectuat o cltorie n strintate (Marea Britanie, Italia i Frana), unde s-a interesat de posibilitile concursului financiar strin la refacerea i nzestrarea economic a Romniei114. Ministrul romn de Finane a naintat personal guvernelor rilor vizitate, iar Statelor Unite i Belgiei prin reprezentanii diplomatici un memoriu explicativ asupra programului de dezvoltare economic a rii. n memoriu s-a subliniat c Romnia putea proceda la ndeplinirea programului fie cu mijloace proprii,
I. G. Duca, Doctrina liberal, n Institutul Social Romn, Doctrinele partidelor politice, Bucureti, 1923, p. 105. 112 Idem, P. N.L., partid industrial (O nou legend), n Democraia, nr. 4/1927, p. 6. 113 Vezi A.N.R., fond Casa Regal, dosar 9/1923, f. 7. 114 Vezi Raportul lui Vintil Brtianu ctre Consiliul de Minitri din 19.VII.1923 (A.N.R., fond Casa Regal, dosar 8/1923, f. 1). 113
111
GH. BUZATU
fie cu ajutorul strintii. Guvernul liberal prefera cea de a doua cale adic apelarea la concursul financiar al rilor mai avansate , ntruct prezenta avantajul atingerii mai grabnice a elului propus115. Aadar, nu ncape nici o ndoial c guvernul liberal era de acord i a solicitat chiar concursul capitalurilor strine la dezvoltarea vieii economice a rii. Ceea ce nu accepta guvernul liberal era admiterea capitalurilor strine ca n regimul porilor deschise aplicat n colonii. Liberalii au insistat pentru a impune recunoaterea principiului colaborrii capitalurilor strine cu cel naional n cadrul activitii de valorificare a bogiilor naturale ale Romniei. Astfel, I. G. Duca a opinat n 1923 pentru aflarea unei formule de colaborare care s nlture acapararea unora i sugrumarea celorlali116. Un alt teoretician al P.N.L. avea s noteze, peste civa ani, c gruparea politic ce o reprezenta admitea afluxul capitalurilor strine n ar dar numai cu condiia s fecundeze, nu s acapareze. Cerem colaborare cinstit i rodnic, dar refuzm orice subjugare...117. i Vintil Brtianu, n cursul cltoriei din 1923 n strintate, a declarat membrilor cabinetelor apusene c, dac guvernul su apela la capitalurile strine, aceasta nu nsemna c el scoate la mezat bogiile naionale pentru satisfacerea unor imperative de moment118. Totodat, ministrul romn de finane nu a ascuns interlocutorilor si c ntrevedea participarea capitalurilor strine la valorificarea bogiilor naturale sub forma unei colaborri a lor cu capitalul autohton119. n memoriul naintat n numele cabinetului din Bucureti celor cinci guverne occidentale, Vintil Brtianu solicita acestora din urm s rspund dac neleg s participe la nfptuirea programului de dezvoltare economic a Romniei, aceasta, bineneles, n cadrul politicii romne120. Formula colaborrii ntre capitalurile strine i cel naional a suferit, la aplicarea ei n practic, importante amendri. Liberalii au fost departe de a se fi dovedit intransigeni. * Dup primul rzboi mondial, importante fore ale cercurilor conductoare romneti nu au fost de acord cu politica prin noi nine. Ele considerau c, mai ales n condiiile postbelice cnd se fcea ndeaproape simit o puternic lips de capitaluri mobiliare i se impunea cu stringen refacerea nentrziat a economiei naionale, era absolut necesar s se apeleze
115
Vezi memoriul Situaia economic i financiar a Romniei i programul de viitor (B.N.R., fond Al. Saint-Georges, dosar CLXXIV/7, ff. 92-93). 116 I. G. Duca, Doctrina liberal, p. 105. 117 Mircea Djuvara, Doctrina p. N.L.: Spiritul su, n Democraia, nr. 7-8/1929, p. 16. 118 A.I.N.R., fond Casa Regal, dosar 8/1923, f. 9. 119 Ibidem, ff. 9-10. 120 Situaia economic i financiar a Romniei i programul de viitor, f. 93. 114
la ajutorul larg al capitalurilor strine. Aceast orientare a fost calificat ca innd de domeniul politicii porilor deschise. Partizanii acestei tendine erau de prere c nici un fel de piedici nu trebuiau s bareze calea liberei afluente a capitalurilor strine, acestea avnd s se bucure de un regim avantajos n Romnia i nefiind persecutate prin vreun fel de msuri restrictive ca cele cuprinse n legile economice liberale din 1924. Exprimnd acest punct de vedere, un colaborator al revistei Independena economic a evideniat astfel necesitatea capitalurilor de peste grani: ...O revenire grabnic la o stare economic i financiar normal nu e cu putin fr aportul capitalului strin121. Un alt adept al politicii porilor deschise nota n 1926: Singuri nu ne putem reface... Nu exist nici o putin de scpare sau putin de ndreptare fr aportul capitalului strin122. Pentru Aristide Blank, cunoscutul financiar, reliefarea necesitii de capitaluri strine nici nu se impunea cel puin. Era o problem innd de nsi natura lucrurilor i de vrsta istoriei omenirii: ...Cnd omul cavernelor sau pdurilor preistorice a fcut primul gest ctre un vecin sau trector pentru a-i cere ajutorul sub forma concret a pratiei, plasei sau undiei, sau sub forma superioar a sfatului, curajului sau destoiniciei, atunci se nscu pentru prima oar ideea capitalului strin123. Referitor la regimul de care trebuiau s se bucure capitalurile strine, un alt exponent al politicii porilor deschise n 1923 cerea: ...n politica intern nici un gest nu trebuie fcut, nici un aezmnt nu trebuie njghebat care s jigneasc susceptibilitatea capitalurilor strine fr ajutorul crora nu putem tri124. n linii generale s-au pronunat n favoarea unei politici a porilor deschise acele fore ale burgheziei romneti care, din punct de vedere economic, erau mai slabe sau depindeau n larg msur de creditul strin. Acestea se temeau, totodat, de consolidarea poziiilor economico-politice ale P.N.L. prin aplicarea programului prin noi nine. Centrul bancar al gruprii porilor deschise l-au reprezentat ndeosebi Banca Marmorosch, Blank et Co., Banca de Credit Romn i Banca Comercial Romn, care erau considerate de liberali ca reprezentante ale intereselor capitalului internaional n Romnia125. Aceste bnci dispunnd de puternice ramificaii n industria minier, metalurgic sau textil din ar126 aveau, n adevr, strnse legturi cu finana strin. n aceast privin excela Banca Marmorosch, Blank et Co., a crei comuniune de interese cu unele grupuri occidentale (Banque de Paris et des Pays Bas .a.) era bine cunoscut127.
121 122
Cf. Independena Economic, nr. 10-12/1923, p. 88. Cf. Societatea de mine (Cluj) din 28.III.1926, p. 241. 123 Aristide Blank, Economice, I, Bucureti, Editura Adevrul, S.A., 1932, p. 103. 124 Cf. C. Argetoianu, ndrumri politice, Bucureti, 1924, p. 29. 125 Cf. Victor Slvescu, Organizaia de credit a Romniei, p. 19 i urm. 126 Vezi ramificaiile acestor bnci n ibidem, p. 109-113. 127 Cf. Banca Marmorosch, Blank et Co. (1848-1923), Bucureti, Cultura Naional, 115
GH. BUZATU
Pe plan politic, gruparea porilor deschise detaat din rndurile cercurilor guvernante din Romnia reunea, n mare, toate partidele politice mai importante care s-au aflat n opoziie n vremea guvernrilor liberale postbelice Partidul Naional Romn din Ardeal, Partidul rnesc, Partidul Poporului, Partidul Naionalist-Democrat i rmiele conservatoare (respectiv gruprile lui Take Ionescu i Al. Marghiloman). Subliniem c ntre adepii acestei politici economice se numrau i membrii casei regale n frunte cu regele i regina128. ntre gruprile politice amintite, dei toate partizane ale statornicirii unui regim economic ct mai favorabil capitalurilor strine, au existat ns, n perioada cercetat, importante deosebiri de nuane i interese care ne impun ca s nu le tratm n bloc. Pentru Partidul Poporului129 ndrumat de generalul Al. Averescu, care a guvernat ara n dou rnduri dup rzboi (1920-1921 i 1926-1927), nu exista nici o ndoial asupra absolutei necesiti sau utiliti a capitalurilor strine n nfptuirea operei de redresare economic postbelic. ... A vorbi de refacerea noastr se afirma ntr-o lucrare oficioas a partidului numai prin noi nine, este o naivitate pe care trebuie s o nlturm cu un ceas mai devreme, dac vrem s facem o oper util130. n timpul primei guvernri postbelice, partidul averescan s-a condus n domeniul politicii economice dup principiul necesitii colaborrii capitalurilor strine prin investiii directe, mprumuturi de stat etc. condiiile tratamentului aplicat acestor capitaluri au fost astfel formulate de ctre Octavian Tsluanu, fost o vreme titularul la Industrie i Comer n cabinetul Averescu: Capitalul strin se va bucura, firete, de acelai regim ca i cel indigen131. Cu toate acestea, guvernul averescan nu s-a dezinteresat i de dezvoltarea industriei n sens naional132. ntr-o perioad frmntat de conflictele violente dintre puternicele state occidentale, care constituiau o ameninare pentru independena economic i politic a statelor tinere, guvernul din 1920-1921 nu a pierdut din vedere posibilitatea impunerii unei colaborri ntre capitalurile strine i cel naional. N. Titulescu, ministrul de finane n cabinetul averescan, a exprimat acest punct de vedere n proiectul legii pentru bugetul pe 1921/1922. El era de prere c valorificarea bogiilor naturale ale Romniei
1923, p. 72 i urm. 128 Vezi A.N.R., fond Casa Regal, dosar 6/1925, ff. 1-2; idem, dosar 18/1920, ff. 2-3. 129 n 1925 rndurile partidului au sporit prin intrarea conservatorilor marghilomaniti (Cf. M. Theodorian-Carada, Efimeridele. nsemnri i amintiri (1908-1928), Bucureti, 1937, p. 131). 130 Partidul Poporului, Studiu asupra situaiei rii n martie 1920, ianuarie 1922 i aprilie 1926, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Poporul, 1927, p. 13. 131 Cf. Octavian C. Tsluanu, Producia. Un program economic (Epoca guvernului Averescu, 1920), Cluj, 1924, p. 27. 132 Ibidem, p. 36. 116
impunea colaborarea statului cu iniiativa particular autohton. Relativ la asistena strintii, Titulescu arta: ...Romnia nu respinge ajutorul capitalului strin. Capitalul strin care vrea s se asocieze capitalului romn n condiiile impuse de interesul conservrii noastre, va fi binevenit. O alt condiie impus capitalului strin i cerea s se abin s ndeplineasc o funcie politic, ci doar una economic133. Unii fruntai averescani nu s-au artat ostili ideii de naionalizare a vieii economice romneti. Ei priveau, ns, acest fenomen ca un proces ndelungat, rezultat din consolidarea treptat i natural a poziiilor capitalului naional n economia Romniei i nu nfptuit prin metode de silnicie contra capitalurilor strine134. n timpul guvernrii liberale de la 1922-1926, aciunile gruprii averescane n domeniul politicii economice au fost dominate din ce n ce mai mult de tendina favorabil porilor deschise. Ea i-a gsit ecou ndeosebi la dezbaterile de la congresul Partidului Poporului din octombrie 1923135 i concretizarea n manifestul adresat rii de ctre guvernul Averescu cu prilejul instalrii la putere n 1926. Pe plan economic i financiar meniona acest manifest guvernul aprecia c normalizarea nu este cu putin dect prin colaborarea capitalului strin. Aceast colaborare nu este ndestultoare, dac nu se nltur acele msuri de ordin administrativ i legislativ ale guvernului trecut, care au format pn azi piedic oricrui nceput de mbuntire a vieii economice136. Atitudinea Partidului Naionalist-Democrat137 n problema capitalului strin a fost, la fel ca i cea a gruprii averescane, nuanat. Liderul acestui partid, N. Iorga, a recunoscut nsemntatea deosebit a exploatrii bogiilor subsolului romnesc pentru dezvoltarea rii ntr-un ritm mai rapid. Fiind partizan convins al ntririi legturilor cu marii aliai din Apus (mai ales cu Frana),
Florin Em. Manoliu, op. cit., p. 202. Vezi Octavian C. Tsluanu, op. cit., p. 27-36. 135 Cf. Gr. L. Trancu-Iai, Colaborarea capitalului strin, Bucureti, 1923, passim. 136 Cf. Argus din 9.IV.1926, p. 1. 137 Sub aceast denumire gruparea lui N. Iorga a activat n primii ani postbelici. n mai 1924 ea a fuzionat cu C. Argetoianu, care l prsise pe Averescu n 1923, formnd Partidul Naionalist al Poporului. n februarie 1925 se produce o nou fuziune, cu Partidul Naional din Transilvania, crendu-se Partidul Naional (preedini Iuliu Maniu i N. Iorga). Gruparea lui Iorga i-a pstrat apoi timp de mai muli ani denumirea de Partid Naional, dei el ncetase practic s existe prin plecarea lui Argetoianu la liberali i fuziunea separat a ardelenilor lui Maniu cu Partidul rnesc n 1926 (Cf. Politics and Political Parties in Roumania, London, International Referency Library Publishing Co., 1936, p. 228-231; Partidul Naional, Programul i congresul partidului de la 5 februarie 1928, Vlenii de Munte, Tip. Datina Romneasc, 1928, p. 42; N. Iorga, Memorii, IV, Bucureti, Editura Naional S. Ciornei, f.a., passim).
134 133
117
GH. BUZATU
istoricul a recomandat s se realizeze o cooperare economic adecvat. n acest cadru, arta N. Iorga, Romnia dorete iniiativele economice ale prietenilor ei, dorete capitalurile lor care vor fi bine renumerate. Dar Romnia trebuia s refuze o tutel i se derobeaz de la tot ceea ce ar putea s nsemne acaparare138. n alte mprejurri, N. Iorga a scris c, dei accepta colaborarea capitalurilor strine, nu putea recomanda ca ele s fie primite cu prea larg ospitalitate. Fiecare popor are o existen naional i nu poate apela n mod excesiv la bogiile acumulate de strini, cci s-ar ajunge la ntronarea unei supremaii economice a acestora din urm139. ntre 1918 i 1929 poziia Partidului Naionalist-Democrat n problema capitalului strin a fost determinat nu o dat de considerente de conjunctur politic. Adesea, N. Iorga s-a situat pe plan politic alturi de Partidul Naional din Ardeal sau averescan n campania purtat mpotriva liberalilor. n asemenea context sunt de neles aprecierile contradictorii ale lui N. Iorga referitoare la capitalurile strine, precum urmtoarea declaraie din 1928: Capitalul naional este acela care sporete bogia rii. i nu import de unde vine acel capital (subl. ns.)140. n acest caz, atitudinea liderului P.N.D. era determinat de spiritul opoziionist fa de programul economic liberal, care era inspirat de un capital de origin politic i de scopuri acaparatoare141. Pe aceeai linie, programul gruprii iorghiste adoptat n 1928 insista pentru abandonarea politicii economice promovat de P.N.L. pn n acel moment i deschiderea porilor pentru capitalul strin onest i activ142. n problema atitudinii adoptate fa de capitalul strin au sfrit prin a se ntlni Partidul Conservator-Naionalist, Partidul Naional Romn din Transilvania i Partidul rnesc. eful gruprii conservatoare-naionaliste, Take Ionescu, a fost dintotdeauna un adept al politicii porilor deschise. Se tie c, n 1900 i 1905, el a fost de acord cu concesionarea terenurilor petrolifere ale statului romn trusturilor strine. Dealtfel, ulterior a devenit avocat al societii Romno-Americane143. Dup primul rzboi mondial, n calitate de ministru de externe n cabinetul averescan (1920-1921) sau de ef de guvern (decembrie 1921-ianuarie 1922), Take Ionescu s-a pronunat pentru o larg cooperare a capitalurilor strine la refacerea economic a rii, ca i pentru contractarea unor mari mprumuturi externe n schimbul concesionrii ctre capitalitii
138
N. Iorga, La situation politique de la Roumanie daprs sa Constitution, n LAnne Politique Franaise et trangre, 1/1926, p. 44. 139 Idem, Introduction, n Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, p. 5. 140 Vezi Viitorul din 2.II.1928, p. 2. 141 Cf. Argus din 19.III.1925, p. 5. 142 Partidul Naional, Programul i congresul partidului de la 5 februarie 1928, p. 49. 143 Cf. Vasile Th. Cancicov, Impresiuni i preri personale din rzboiul Romniei (Jurnal zilnic, 1916-1918), I, Bucureti, 1920, p. 236-237. 118
strini a unora dintre bogiile naturale ale Romniei (inclusiv a petrolului)144. n ar, Take Ionescu a fost considerat imediat dup sfritul rzboiului drept cel mai fervent partizan al politicii porilor deschise. El ar fi fost dispus se consemna ntr-o not informativ prezentat regelui Ferdinand la 3 august 1920 s dea tot strinilor145. Atitudinea lui Take Ionescu a fost privit favorabil de ctre capitalitii strini i de ctre reprezentanii oficiali ai marilor puteri n Romnia. n cabinetul averescan din 1920-1921, el s-a dovedit comunica ministrul britanic la Bucureti, Rattigan, Foreign Officeului n special folositor pentru combaterea ideilor xenofobe ale brtienilor i ale suporterilor lor din guvern. Eventuala ieire a lui Take Ionescu din guvern era considerat, n consecin, ca o calamitate pentru interesele britanice n Romnia146. Dup moartea lui Take Ionescu n 1922, membrii gruprii sale politice au trecut, n anul urmtor, n Partidul Naional din Transilvania. Partidul Naional Romn din Transilvania a ajuns s ocupe un loc important n sistemul partidelor politice din Romnia dup Unirea din 1918. El reprezenta ndeaproape interesele burgheziei ardelene, care n domeniul economico-financiar dispunea de poziii nsemnate, incomparabil mai slabe ns dect cele ocupate de liberali. Fieful gruprii ardelene l constituiau industriile minier i metalurgic i bncile din Transilvania. Dup 1918, Partidul Naional Romn s-a strduit s-i consolideze poziiile economicofinanciare n Transilvania, ntmpinnd n aceast direcie o puternic ofensiv din partea liberalilor. n acest fel, la contradiciile politice care separau pe liderii ardeleni de liberali s-au adugat i cele economice. n problema capitalurilor strine, burghezia ardelean a optat pentru promovarea politicii porilor deschise. Ea a considerat c nu puteau fi excluse capitalurile strine de la cimentarea industriei Romniei i a fost n permanen de acord cu intrarea netulburat a capitalului strin n ara noastr pentru ntemeierea de industrii, care aduce rii via nou i snge nou147. Liderul Partidului Naional-rnesc, Iuliu Maniu, a lansat n anul 1928 lozinca potrivit creia capitalul strin nsemna pentru economia indigen ploaia mnoas ce fcea s rodeasc cmpia148. Partidul rnesc, ndrumat de Ion Mihalache, reprezenta interesele
Vezi B.N.R., fond. Al. Saint-Georges, pachtet XLII/3, f. 140 (Telegrama nr. 1297 a lui N. Titulescu ctre Take Ionescu, Paris, 7.XII.1920); idem, pachet LXXIX/6, f. 8 (Scrisoarea lui Take Ionescu ctre prinul Carol al Romniei, Bucureti, 15.IX.1920). 145 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 13/1921, f. 21. 146 Cf. Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, First Series, XII, London, Her Majestys Stationery Office, 1962, doc. 352 (Rattigan ctre Lordul Curzon, Bucureti, 3.VII.1920). 147 Cf. A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, dosar 4/1925, f. 23. 148 Cf. Nicolae Constantinescu, Capitalul strin n economia naional, n Democraia, nr. 12/1928, p. 9. 119
144
GH. BUZATU
pturilor rurale nstrite i ale unei pri a burgheziei mici i mijlocii. Gruparea a intrat n contact cu finana romneasc, mai ales cu Banca de Scont149 i Banca Marmorosch, Blank et Co.150. Sfera relaiilor ntreinute de rniti permite s se ntrevad c, pe plan economic, ei au fost de asemenea adepi ai politicii porilor deschise. n lupta dus contra programului liberal prin noi nine, Partidul rnesc a beneficiat mult de aportul lui Virgil Madgearu, care n perioada studiat s-a detaat ca teoretician al politicii porilor deschise, iar dup 1928 unul dintre principalii autori ai transpunerii ei n practic. Virgil Madgearu respingea n bloc doctrina economic liberal, menit dup prerea lui s nlesneasc instaurarea dictaturii economice, cu corolarul ei dominaia politic pentru P.N.L. n Romnia151. El a propus, n schimb, propriul program de democraie economic n care un loc principal l ocupa cooperarea capitalurilor strine la valorificarea bogiilor naturale romneti. Virgil Madgearu nu admitea nici o discriminare fa de capitalurile strine, ele urmnd s se bucure n ar de aceleai condiii ca i capitalul autohton152. Dup cum se observ, poziiile Partidul Naional Romn i ale Partidului rnesc n problema capitalului strin erau sensibil apropiate. Dup mai multe ncercri infructuoase (mai ales cea din 1924)153, cele dou grupri politice au fuzionat n octombrie 1926, nfiinndu-se Partidul Naional-rnesc (P.N..). n programul adoptat atunci se prevedea, la capitolul politic economic, c noul partid avea s acioneze pentru a impune egalitatea de tratament a capitalurilor strine i a capitalurilor naionale n faa legii i a administraiei (subl. ns.)154.
Vezi Opinia din 12.XI.1919, p. 1. Cf. Al. Marghiloman, Note politice (1897-1924), V, Bucureti, 1927, p. 13. 151 Vezi V. N. Madgearu, Dictatur economic sau democraie economic? (Trei discursuri parlamentare cu o introducere), Bucureti, Tip. Reforma Social, 1925, p. IV-V. 152 Ibidem, p. VI-VII. 153 Cf. Adevrul din 10.III.1925, p. 5. 154 Florin Em. Manoliu, op. cit., p. 233. Despre activitatea P.N.. n genere i doctrina porilor deschise n special, vezi: Ioan Scurtu, Istoria Partidului Naional rnesc, ed. a II-a, revzut i adugit, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1994, passim, Vasile Arimia i colaboratorii, eds., Istoria p. N.. Documente, 1927-1947, Bucureti, Editura ARC 2000, 1994, passim, Ion Ilincioiu i colab., eds., Doctrina rnist n Romnia. Antologie de texte, Bucureti, Editura Noua Alternativ, 1994, passim, Gabriel epelea, ed., Iuliu Maniu n faa istoriei, Bucureti, Editura Gndirea Romneasc, 1994, passim, Ion Diaconescu, Gabriel epelea, eds., Ion Mihalache n faa istoriei, Bucureti, Editura Gndirea Romneasc, 1994, passim; Ioan Scurtu, Iuliu Maniu. Activitatea politic, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1995, passim; idem, Ion I. C. Brtianu. Activitatea politic, Bucureti, Editura Museion, 1992, passim; idem, Istoria Romniei n anii 1918-1940. Evoluia regimului politic de la
150 149
120
Fuziunea din octombrie 1926 a creat, n perspectiv, un serios pericol ce amenina poziiile politice i economice ale P.N.L. Timp de aproape un deceniu dup primul rzboi mondial, I. I. C. Brtianu ntreinuse n avantajul evident al P.N.L. discordia ntre gruprile opoziioniste averescan, rnist, iorghist sau ardelean155. Prin crearea P.N.., devenit al doilea mare partid politic din Romnia interbelic, a aprut o important for de contrapondere fa de dominaia politico-economic a P.N.L. puin stingherit imediat dup 1918. n domeniul politic, naional-rnitii au fondat o grupare capabil s-i dispute puterea n stat de pe poziii sensibil egale cu liberalii. n domeniul economic este adevrat c situaia tinerei grupri era inferioar celei deinute de ctre liberali. Oricum era suficient de important pentru a permite naional-rnitilor, n cazul n care ar fi deinut i puterea politic, s-i ndrepte atacul i asupra bazei economice a P.N.L. De aceea, nu ntmpltor, dup 1926, naional-rnitii s-au dovedit a fi cei mai nverunai adversari ai politicii economice liberale. Deja n 1927, Victor Slvescu era silit s constate c toat lupta politic din ara noastr se d astzi pe diferitele probleme economice i financiare aflate la ordinea zilei156. n acest context, problema petrolului, una din cele mai preioase bogii naturale ale rii, nu a jucat nicidecum un rol lipsit de importan.
democraie la dictatur, Bucureti, 1996, p. 54-57. 155 Cf. Studiu asupra vieii i politicii lui Carol al II-lea, f. 88 (Biblioteca Academiei Romne, Arhiva Palatului, pachet XXII/1a). 156 Victor Slvescu, Problemele economice i partidele politice, n Democraia, nr. 7-8/1929, p. 5. 121
CAPITOLUL VII
PROBLEMA PETROLULUI ROMNESC N CONTEXT INTERNAIONAL (1919-1924)
Anii imediat urmtori sfritului primului rzboi mondial s-au caracterizat aa dup cum s-a precizat deja prin aspre dispute ntre puternicele trusturi internaionale petroliere, secondate ndeaproape de guvernele statelor nvingtoare n conflictul din anii 1914 i 1918, n scopul acaparrii principalelor resurse de iei de pe glob1. n acest cadru, Romnia a fost inevitabil implicat, bogiile ei reinnd struitor atenia companiilor petroliere internaionale, iar aciunile sale pentru aplicarea unei politici conform intereselor proprii ntlnind rezistena celor ce dominau piaa mondial a aurului negru. Se impune s reinem c pentru perioada anilor 1918-1929, cnd btlia se ddea ndeosebi pentru satisfacerea cerinelor pieei europene i n condiiile n care unele mari resurse, cunoscute azi, nu fuseser valorificate, altele, nici bnuite mcar, petrolul Romniei prezenta o semnificaie apropiat celui al rilor arabe n zilele noastre. Prin desprinderea n 1917 a Rusiei Sovietice din sistemul capitalist, Romnia a ajuns pe primul loc n Europa ntre posesorii i productorii de iei dintre toate statele lumii libere. Este de neles de ce, la 3 mai 1920, surprinznd starea real de lucruri, Alfred Nutling, de la Consulatul general al Statelor Unite n Marea Britanie, informa Washingtonul c n Europa cheia foamei de petrol rezida, cu siguran, n Romnia2. Nu apare, deci, surprinztoare atenia trusturilor internaionale fa de petrolul romnesc, ele viznd att consolidarea vechilor poziii deinute dinainte de rzboiul mondial, ct i cucerirea altora noi, prevzut a se nfptui n principal fie pe seama lichidrii intereselor ex-inamice, impus de tratatele de pace, fie prin extinderea afacerilor n baza obinerii unor noi perimetre petrolifere. Dup primul rzboi mondial, Romnia a trebuit cu adevrat s fac fa unei puternice ofensive un asalt, dup cum a reinut chiar n acele
1 2
Vezi, mai sus, capitolul V. U.S.A., N.A.W., Record Group 59, General Records of the Department of State, Decimal File 1910-1929, Box No. 9 970, 87166363/55. 123
GH. BUZATU
zile cotidianul bucurestean Adevrul3 din partea trusturilor internaionale petroliere. Aciunile trusturilor s-au desfurat pe cele mai diverse ci, recurgndu-se la cele mai diferite metode. Astfel, pe linia unor ncercri mai vechi, ntreprinse n 1900, n 1904 sau n 1905, organizaiile capitaliste internaionale au urmrit s obin ntinse perimetre petrolifere n Romnia. n 1918-1921, reprezentani ai trusturilor petroliere sau ai marilor puteri au fcut numeroase propuneri oficiale sau neoficiale Romniei. n deplasrile lor n strintate, delegaii oficiali ai Romniei s-au aflat nu o dat n faa unor atrgtoare oferte de sprijin pentru redresarea economic a rii venite din partea unor puternice cercuri financiare occidentale, care, n schimb, pretindeau cel mai adesea s li se concesioneze petrolul romnesc pe un numr apreciabil de ani ori pe decenii. Aa, de pild, n primvara anului 1919, la Paris, un reprezentant al trustului Standard Oil Co. i-a propus lui I. I. C. Brtianu s admit exploatarea perimetrelor petrolifere ale statului romn n cooperare cu americanii, acetia urmnd s dein 51% din interese, dat fiind competena lor n materie. Trebuie s remarcm, c americanii ntrziaser dat fiind c, cu dou zile mai devreme, un grup britanic propusese premierului romn realizarea unei combinaii de acelai gen, cu singura deosebire c ofertantul se mulumea cu o participare de numai 35%4. Mai apoi, n luna decembrie 1920, ministrul de finane N. Titulescu a obinut la Paris un mprumut de 100 milioane franci francezi pentru plata cupoanelor ntrziate ale datoriei publice externe a Romniei. Unul dintre principalii subscriitori ai creditului, Bouilloux-Laffont, a insistat cu acel prilej s i se concesioneze terenuri petrolifere de-ale statului5. La sfritul anului 1920 i la nceputul lui 1921 a provocat mare vlv n ar propunerea venit din partea unui oarecare domn P. Siccard din Paris. Acesta, ntr-o scrisoare adresat la 21 noiembrie 1920 premierului Al. Averescu, s-a prezentat ca delegat al firmei Union Franco-Roumaine, pe cale de constituire de ctre un grup franco-britanic. Ea se angaja s livreze Romniei produse metalurgice, srm, vapoare, locomotive sau alte maini pn la acoperirea sumei de un miliard de lei anual6. ntruct ns statul romn nu avea cu ce plti livrrile propuse, firma avea s constituie n ar o societate pentru exploatarea pe 30 de ani a terenurilor petrolifere i miniere ale statului. Grupul strin urma s dein 50% din interesele proiectatei ntreprinderi, n vreme ce cota de 50% ce avea s revin statului romn trebuia s serveasc la acoperirea furniturilor anuale primite din exterior.
Cf. Adevrul din 20.IX.1919, p. 4. Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 223, f. 175 (radiograma nr. 333 a lui I. I. C. Brtianu ctre M. Pherekyde, Paris, 23.IV.1919). 5 B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet VIII/7, f. 89 (scrisoare din Paris ctre Take Ionescu, 24.XII.1920). 6 Cf. Viitorul din 12.II.1921, p. 1.
4 3
124
Acceptarea ofertei, opina Siccard, era menit a servi la avntul mre al Romniei7. ncepnd din 1921, Romnia a trebuit s nfrunte asalturile repetate ale unei organizaii internaionale reunind interesele celor mai mari trusturi8 i constituit anume pentru obinerea n concesiune i valorificarea perimetrelor petrolifere ale statului faimosul O.P.Q. Syndicate. n ciuda unor divergene ivite ntre membrii si9, sindicatul a intervenit adeseori cu oferte de mprumut n schimbul concesionrii masive a perimetrelor petrolifere ale statului romn, s-a pronunat fr a fi fost solicitat n problemele naionalizrii subsolului, a acionat, ntre 1924 i 1928, contra regimului minier introdus de guvernul liberal al lui I. I. C. Brtianu n 1924, O.P.Q, a beneficiat, cnd a dorit, de sprijinul guvernelor statelor occidentale. Deja la 19 mai 1922, A. C. Bedford, reprezentantul lui Standard Oil Co., informa Departamentul de Stat din Washington asupra scopului sindicatului. Dnd curs doleanei exprimate de Bedford, la 2 iunie 1922, Departamentul de Stat 1-a ntiinat pe reprezentantul su la Bucureti, ministrul Peter A. Jay, s transmit guvernului romn c Washingtonul aproba participarea nordamerican la O.P.Q. i elurile sale10. De reinut c telegrama respectiv s-a transmis la Bucureti pe cheltuiala trustului Standard Oil Co.11. n aceast perioad, statul romn a refuzat s accepte vreuna din numeroasele propuneri ce i s-au prezentat n legtur cu concesionarea terenurilor sale petrolifere. Dac n aceast privin atitudinea Romniei dup 1918 a rmas neschimbat, trebuie s remarcm, totui, c guvernele de la Bucureti au consimit, n alte probleme (mai ales n ceea ce privea lichidarea societilor petroliere ex-inamice) la serioase compromisuri. Pe plan intern s-a remarcat dup rzboi n domeniul industriei de iei un pronunat intervenionism de stat ce a avut cel mai adesea n vedere
Ibidem. Companiile fondatoare erau urmtoarele: Anglo Persian Oil Co. Ltd., Compagnie Franaise des Ptroles de Roumanie, Royal Dutch-Shell, Standard Oil Co. of New Jersey i Whiteball Petroleum Co. (Library of Congress, Manuscript Division, W.S. Culberston Papers, Box No. 100. Oil, f. 6; idem, Romanian Oil, f. 32). n anul 1922, grupurilor menionate li se va aduga i unul belgian (U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970. 9 La 9 ianuarie 1923, S. B. Hunt, vicepreedintele lui Standard Oil Co., se plngea unor reprezentani ai Departamentului de Stat c, dei interesele membrilor lui O. P. Q. erau comune, unitatea lor nc nu se manifestase (U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/101, f. 3). 10 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/83 (telegrama nr. 22 din 2 iunie 1922 a secretarului de stat Charles Hughes ctre Jay). Vezi i Nota prezentat de Jay Ministerului Afacerilor Strine al Romniei la 21 iunie 1922 (Arh. M.A.E., Fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), ff. 4-5). 11 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/83.
8 7
125
GH. BUZATU
satisfacerea nevoilor financiare ntr-un moment cnd exporturile erau nensemnate, cursul leului n continuu regres, iar datoria public atinsese proporii alarmante. n atare condiii, petrolul se prezenta ca o admirabil marf de export aductoare de valut pentru statul romn, care nu a ntrziat s trag foloase. Dup unele informaii, n anul 1919 retribuirea diplomailor romni n strintate a fost fcut n principal cu sumele provenite din desfacerea produselor petroliere i depuse la Banque de Paris et des Pays Bas12. Un aspect deosebit ce se impune ateniei noastre privete situaia bunurilor miniere i petroliere ex-inamice. Prbuirea Germaniei i a aliailor ei n 1918 i-a condus pe nvingtori, ntre altele, la dictarea lichidrii intereselor economico-financiare externe ale fotilor inamici. Era un prilej fericit pentru capitalitii Antantei de-a intra n fapt i de drept n posesia unor importante bunuri materiale. n condiiile unei aprigi dispute internaionale pentru aurul negru este lesne de bnuit interesul general pentru resursele de iei sau pentru societile petroliere devenite ex-inamice. Romnia nu a fost nici ea scutit de aceaste neajunsuri, astfel c, nc n decembrie 1918, guvernul I. I. C. Brtianu a dispus punerea sub sechestru judiciar a 23 de societi petroliere13, ntre care: Steaua Romn, Concordia, Creditul Petrolifer, Orion, Astra Romn14, Petrol Block .a. n perioada ianuarie-martie 1919 s-a aflat sub sechestru i societatea Distribuia, la care, alturi de cele 58% interese Steaua Romn, participau Romno-American i Astra Romn. n anii 1918-1920, situaia bunurilor miniere i petroliere din Romnia a fost reglementat n principal prin apte decrete-legi elaborate de guvernele I. I. C. Brtianu, Arthur Vitoianu i Al. Averescu: decretullege nr. 3 603 din 8/21 decembrie 191815; decretul-lege nr. 1 104 din 8/21 martie 191916; decretul-lege nr. 1 353 din 26 martie/8 aprilie 191917; decretullege nr. 2 162 din 6 iunie 191918; decretul-lege nr. 4 118 din 12 septembrie 191919; decretul-lege nr. 4 241 din 7 octombrie 191920 i decretul-lege nr. 2 447 din 7 iunie 192021, n linii generale, prin aceste decrete-legi22, absolut
12
Vezi B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet CLXXIV/6, f. 359 (telegrama lui Victor Antonescu ctre M.A.S., Paris, 21.X.1919). 13 Vezi Dr. Valentina Corpaciu, Aufbau und Entwicklung der rumnischen Erdlindustrie vom Jahre 1857 bis 1933, Berlin, 1934, p. 148. 14 Sechestrul asupra filialei lui Royal Dutch-Shell, instituit din eroare, a fost ridicat la 22 ianuarie 1919 (Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 231, f. 107). 15 Monitorul Oficial, nr. 209/9 (22).XII.1918, p. 3677-3679. Cf. i regulamentul de aplicare (idem, nr. 53/24.VI.1919, p. 2914-2915). 16 Idem, nr. 281/14 (27).III.1919, p. 6461-6462. 17 Idem, nr. 294/30.111 (12.IV) 1919, p. 7125. 18 Idem, nr. 43/12.VI.1919, p. 2475. 19 Idem, nr. 125/21.IX.1919, p. 7169. 20 Idem, nr. 140/10.X.1919, p. 8013. 21 Idem, nr. 58/16.VI.1920, p. 1915. Acest decret-lege a fost cel mai cuprinztor dintre 126
necesare pentru evitarea volatilizrii bunurilor ex-inamice ntr-o perioad propice unor afaceri veroase ale vechilor stpni i ale noilor pretendeni23, s-au stabilit: interzicerea libertii tranzaciilor miniere i industriale pentru o anumit perioad; obligativitatea obinerii permisiunii Ministerului Industriei i Comerului n cazul fiecrei tranzacii; revizuirea tranzaciilor ncheiate dup 1916; aprarea diverselor categorii de bunuri romneti de acapararea supuilor statelor ex-inamice; aprarea drepturilor ce reveneau statului romn prin aplicarea sanciunilor tratatelor de pace (lichidrile etc.)24. Din nefericire, politica guvernelor de la Bucureti n problema lichidrii bunurilor petroliere ex-inamice a fost lipsit de fermitate i prevedere, fapt ce s-a concretizat n mari pierderi pentru statul romn. Un exemplu elocvent despre modul n care guvernul I. I. C. Brtianu, de pild, nelegea s acioneze l aflm n urmtoarea telegram expediat din Bucureti pe adresa delegaiei romne la Conferina pcii de la Paris, la 23 februarie 1919: Legea nu oblig s se lichideze societile n care figureaz, chiar n parte numai, capitaluri inamice; ea permite numai lichidarea lor (subl. ns.)25. Vom avea prilejul s insistm asupra rolului pe care 1-a avut petrolul romnesc n desfurarea lucrrilor, mai ales de culise, ale Conferinei de pace din 1919; deocamdat s reinem c att americanii, ct i anglo-francezii s-au interesat ndeaproape de soarta societilor petroliere ex-inamice din Romnia, fie sugernd delegailor notri planuri, fie nelegndu-se ntre ei n privina modului de aciune. Aa au fcut anglofrancezii, care prin Walter Long i H. Brenger, ajunser n martie-aprilie 1919 la un acord de delimitare cordial a sferelor de interese n unele regiuni petrolifere de pe glob, inclusiv n Romnia26. Respectivul document avea s fie ntrit, la 24 aprilie 1920, prin acordul petrolier franco-britanic de la San Remo care introducea principiul fifty-fifty, n toate combinaiile posibile, n Romnia, Asia Mic, teritoriile fostului Imperiu Rus, Galiia, coloniile franceze i engleze, ca i n alte ri, ns dup un prealabil
toate cele menionate; de altfel, el a abrogat cu excepia decretului-lege nr. 3603/ 1918 pe toate celelalte anterioare, stabilind un regim unic pentru tranzaciile de bunuri miniere, industriale etc., i anume numai cu autorizaia special a Ministerului Industriei i Comerului. 22 Vezi Hugo Friedman (ed.), Decretele-legi privitoare la industrie, mine i petrol, Ploieti, Tip. Lumina, 1920, passim. 23 Al. Gane, Le rgime minier roumain et le nationalisation du sous-sol, Paris, Jouve et C-ie, diteurs, 1924, p. 60. 24 Ibidem, p. 60-62; G. H. Damaschin, Contribuiuni..., I, Bucureti, Imprimeria Naional, 1933, p. 201. 25 B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet CLXXIV/6, f. 145 (telegram semnat de M. Pherekyde, premier i ministru de externe ad-interim). 26 Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, First Series, vol. IV, London, H.M.S.O., 1925, p. 1089-1092. 127
GH. BUZATU
consimmnt mutual. Nu era deloc lipsit de importan faptul c Romnia, s-a aflat cea dinti, n atenia semnatarilor acordului, care stabilea concret elurile cooperrii cordiale anglo-franceze privind ara noastr: Romnia Guvernele britanic i francez vor susine pe resortisanii lor n toate negocierile comune care vor fi angajate cu guvernul romn, n vederea: a) achiziionrii concesiunilor petrolifere, a aciunilor sau altor interese aparinnd supuilor sau societilor vechi sechestrate, ca, de exemplu, Steaua Romn, Concordia, Vega etc., care constituiau n aceast ar grupurile petroliere ale lui Deutsche Bank i Disconto Gesellschaft, precum i orice alte interese care vor putea fi obinute; b) concesiunea terenurilor petrolifere aparinnd statului romn. Toate aciunile aparinnd concesiunilor ex-inamice care vor putea fi achiziionate i toate celelalte avantaje rezultnd din aceste negocieri vor fi mprite n proporie de 50% n favoarea intereselor britanice i 50% n favoarea intereselor franceze. Este de la sine neles c n acele societi ce se vor constitui n vederea conducerii sau exploatrii ziselor aciuni cele dou ri se vor bucura de aceeai proporie de 50% pentru orice alt capital subscris, la fel ca i pentru reprezentanii n consiliul de administraie i numrul voturilor27. Acordul de la San Remo, care-i excludea pe americani i pe italieni din unele regiuni petrolifere de pe glob, a rmas un timp secret28. La 25 mai 1920, marele cotidian parizian Le Temps a publicat o sumar expunere asupra coninutului su29. La puin timp dup dezvluirile aprute n Le Temps i independent de ele, ziarul Viitorul, organul P.N.L., a fcut cunoscut partea referitoare la Romnia a nelegerii din 24 aprilie 192030. Prefand sau nsoind acest document surprinztor31, Vintil Brtianu, unul dintre fruntaii P.N.L. aflat pe atunci n opoziie, l respingea n termeni dintre cei mai categorici, exprimnd revolta ntregului popor romn. Difuzarea textului integral al Conveniei de la San Remo, la 25 iulie 1920 prin Le Temps, va surveni n legtur direct cu faptele din Romnia: campania declanat de liberali prin Viitorul a avut ecou i peste hotare. La 22 iulie 1920, ginerele lordului Curzon, Mosley, 1-a interpelat n Camera Comunelor pe premierul Lloyd George asupra veridicitii informaiilor aprute la Bucureti despre existena unei pretinse nelegeri anglo-franceze n domeniul petrolului. Mosley a pretins c, dac asemenea tiri nu erau exacte, guvernul s resping
Vezi Francis Delaisi, Le Ptrole, p. 152 (anexa a III-a). La 18 mai 1920, Departamentul de Stat primea o tire din Londra despre acordul petrolier anglo-francez referitor la Romnia (U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9970, 8716363/56). 29 Francis Delaisi, op. cit., p. 124. 30 Vezi Viitorul din 13.VI.1920, p. 3. 31 Cf. articolul Acordul de la San Remo, aprut consecutiv n Viitorul din 12 i 13 iunie 1920, p. 1.
28 27
128
toate calomniile32. Premierul britanic, n rspunsul su, a recunoscut ns c unele clauze din nelegerea anglo-francez... se refer la relaiunile ntre guvernele englez, francez i romn, privitoare la interesele conaionalilor lor asupra terenurilor petrolifere romneti. Aceasta nu prezit nimic ce guvernul Majestii Sale nu ar vrea s dea publicitii33, n ncheiere, Lloyd George a promis c, dup ce avea s obin asentimentul cabinetului francez, va dispune tiprirea textului Conveniei de la San Remo. Acest lucru se va petrece la numai dou zile dup interpelarea lui Mosley. n momentul acela ns orice aciune contra Conveniei ce punea Romnia alturi de Mesopotamia turceasc34 era tardiv, fr un folos real pentru statul romn. ntre timp, mai precis n luna mai 1920, guvernul Al. Averescu a ridicat sechestrul asupra societilor Concordia, Vega i Creditul Petrolifer, consacrnd astfel transferul lor din sfera lui Disconto Gesellschaft n posesia grupului aliat Compagnie Financire Belge des Ptroles (Petrofina)35. Surprini, englezii au protestat, la rege i la Averescu36, i nu au recunoscut valabilitatea tranzaciei dect n preajma admiterii lor la Steaua Romn37. Ct privete aceast societate, cea mai mare dintre cele deinute anterior de germani, ndeosebi prin Deutsche Bank, n Romnia, ea se afla n vara anului 1920 drept rezultat al unei condamnabile politici a cabinetelor de la Bucureti dintre 1918 i 1920 n pragul camuflrii, adic al transferului participrilor ex-inamice unui grup anglo-franco-romn, n conformitate cu textul i spiritul Conveniei de la San Remo38. Asigurnd, n iunie 1920, pe ministrul britanic la Bucureti, Rattigan, c nu dorea s ofenseze
32
Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 231, f. 147 (telegrama nr. 1714 a lui Boerescu ctre M.A.S., Londra, 23.VII.1920). 33 Ibidem, f. 151 (Raportul nr. 1717/20/l.B al lui Boerescu ctre M.A.S., Londra, 23.VII.1920). 34 V. Brtianu, Acordul de la San Remo, p. 1. 35 B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet XLII/3, f. 9 (Nota colonelului Boyle pe marginea societilor petroliere sechestrate n Romnia). 36 Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, First Series, vol. XII, London, H.M.S.O., 1962, doc. nr. 337 (Telegrama lui Rattigan ctre Lordul Curzon, Bucureti, 5.VI.1920). 37 Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 231, f. 153 (Nota oficial a Foreign Office-ului din 7.VIII.1920). 38 Referitor la afacerea Stelei Romne, vezi detalii, multe contradictorii, la: C. Hoisescu, Documentele vremii. Camuflarea averilor inamice. Scrisori deschise d-lui Vintil Brtianu, Bucureti, 1923; Al. Topliceanu, Lupta pentru petrol, p. 69-97; G. H. Damaschin, Contribuiuni..., II, p. 39 i urm.; Costin Murgescu i colab., op. cit., p. 66-68; Karl Hoffman, Oelpolitik..., p. 69-97; Oct. C. Tsluanu, Steaua Romn i I.R.D. P. , n Adevrul din 11.I.1923, p. 3; Virgil Madgearu, Opera camuflrilor, n Independena Economic, nr. 1/1922, p. 3-8. 129
GH. BUZATU
pe aliaii anglo-francezi39, membrii guvernului Al. Averescu au admis negocierile purtate n iulie-august 1920 n strintate n scopul degajrii aciunilor Stelei Romne. Din partea romn, un rol important n tratative l-a avut nsui administratorul-sechestru al societii n cauz, C. Osiceanu40. n final s-a constituit un grup financiar anglo-franco-romn, care n schimbul sumei de 75 milioane franci elveieni a cumprat partea lui Deutsche Bank. Potrivit nelegerii de la San Remo, francezii i englezii (respectiv Banque de Paris et des Pays Bas, Banque Mallet, Banque Mirabeau, Mercier, Champain i Brothers) au preluat cte 24,95% din aciunile achiziionate, grupului romn (Banca Marmorosch, Blank et Co., Banca Romneasc, Banca de Credit Romn, Banca General i Banca rneasc) revenindu-i 50,10%41. n atare condiii, prin Jurnalul nr. 2 584 din 12 septembrie 1920 Consiliul de Minitri a autorizat tampilarea celor 100 002 aciuni foste n mini inamice42. La 18 septembrie 1920, prin ordonana nr. 11027 a Tribunalului Ilfov, societatea Steaua Romn a fost scoas de sub sechestrul judiciar43. Tranzaciile ncheiate n anul 192044 n privina principalelor societi petroliere ex-inamice din Romnia nu au fost definitive. Unele obiecii ale liberalilor, ca i promulgarea legii pentru lichidarea bunurilor inamice din 13 iunie 1923 vor necesita punerea de acord a aranjamentelor din 1920 cu situaiile intervenite. Acordurile definitive vor fi ncheiate, n spiritul legii minelor din 1924, la 12 februarie i 9 iulie 192545. Camuflarea intereselor petroliere ex-inamice, posibil n contextul unor intervenii directe ale companiilor petroliere internaionale i al unei orientri greite a guvernelor de la Bucureti46, s-a soldat cu pierderi considerabile pentru statul romn. Am cunoscut constata Virgil Madgearu toate politicile tuturor intereselor private47. Aa a fost posibil ca societile petroliere ex-inamice din Romnia s devin obiectul unei mpreli ca prad de rzboi, nu numai a noastr, cum se cuvenea, ci i a Franei i Angliei conchidea acelai politician i economist48. Studierea decretelor-legi elaborate de guvernele de la Bucureti ntre
Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, First Series, vol. XII, doc. nr. 337. Vezi M.P.R., nr. 19/1.X.1920, p. 623-627. 41 Ibidem; idem, nr. 18/15.IX.1920, p. 587. 42 Monitorul Oficial, nr. 132/17.IX.1920, p. 4527. 43 Oct. C. Tsluanu, op. cit., p. 3. 44 Urmrite cu atenie de americani (vezi U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9970, 8716363/59, 61, 63, 64, 66). 45 Vezi G. H. Damaschin, Contribuiuni..., II, p. 141-146; Al. Topliceanu, op. cit., p. 96-97; Activitatea Corpurilor Legiuitoare i a Guvernului..., p. 223; M.P.R., nr. 15/1.VIII.1925, p. 1264. 46 Al. Topliceanu, op. cit., p. 67; Argus din 8.VIII.1920, p. 1. 47 Virgil Madgearu, Opera camuflrilor, p. 5. 48 Ibidem, p. 6.
40 39
130
1918 i 1920 ne permite s constatm c, peste deficienele evideniate, ele cuprindeau suficiente elemente ce prefigurau o politic petrolier care n programul cel mai consistent al epocii, cel al P.N.L. trebuia s conduc, nainte de orice, la abrogarea regimului minier din 1895. Al. Gane a subliniat c, naintea promulgrii unei noi legi a minelor, respectivele decrete-legi au alctuit o adevrat legislaie provizorie49. Dealtfel, chiar unele dintre decretele-legi anunau fie un regim ulterior pentru exploatarea zcmintelor (decretul-lege nr. 3 603 din 1918), fie o nou organizare a regimului minier, petrolifer i industrial (decretul-lege nr. 2 447 din 1920). Reprezentanii societilor petroliere strine din Romnia au acordat tot interesul menionatelor decrete-legi, dintre care unele le-au provocat anxietate50: cel din 12 septembrie 1919 referitor la suspendarea oricror concesiuni petroliere, interpretat de delegaii societii Romno-Americane ca aplicnd principiul naionalizrii51; cel din 7 iunie 192052 sau decretele din aprilie 1919 i septembrie 1920 privind condiiile sau darea n exploatare a unor perimetre petrolifere de-ale statului unor societi romneti (I.R.D.P. i Creditul Minier)53. La 11 noiembrie 1920, Departamentul de Stat a transmis instruciuni Legaiei din Bucureti s informeze cu promptitudine Washingtonul asupra msurilor luate de guvernul romn n domeniul industriei de iei i, de asemenea, s expedieze textele acelor documente54. n perioada examinat nici una dintre aciunile guvernelor de la Bucureti nu a strnit atta nelinite ca ncercarea de-a introduce un monopol de stat n domeniul desfacerii produselor petroliere pe piaa intern. Aa dup cum se tie, monopolul desfacerii interne a derivatelor de iei era deinut, din anul 1908, de societatea Distribuia, creaie a marilor filiale ale trusturilor mondiale Steaua Romn i Romno-American55. Dup terminarea rzboiului mondial, statul romn era ndreptit s procedeze la lichidarea prii inamice de la Distribuia. Msurile luate n acest sens nu au fost ns consecvente. S-a artat c n ianuarie 1919 se decisese trecerea Distribuiei sub sechestru. ntruct dispoziia a provocat foarte multe nemulumiri i protestri56, cabinetul I. I. C. Brtianu a suspendat-o n martie 191957.
Al. Gane, op. cit., p. 60. U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/52 (Arthur Schoenfeld, nsrcinatul cu afaceri al S.U.A. la Bucureti, ctre Departamentul de Stat, Bucureti, 19.IX.1919). 51 Ibidem; idem, 8716363/50. 52 Ibidem, 8716363/66; idem, 8716363/77. 53 Ibidem. 54 Ibidem, 8716363/66. 55 Interesele deinute erau astfel repartizate: 58%, 28% i 14% (vezi Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 223, f. 239). 56 Cf. Gh. Dumitrescu, n chestiunea lichidrii Societii de distribuia petrolului, n Analele Minelor din Romnia, nr. 8-9/1919, p. 154.
50 49
131
GH. BUZATU
A urmat, n februarie 1920, decizia guvernului Al. Vaida-Voevod prin care s-a consacrat monopolul Distribuiei asupra pieii interne58, pentru ca, n luna mai 1920, guvernul Averescu s dispun lichidarea prilor strine n societate59. Societatea se afla n aceast situaie cnd, prin decretul-lege nr. 2491 din 10 iunie 1920, acelai cabinet a introdus monopolul de stat asupra desfacerii interne a produselor petroliere. Exploatarea monopolului se acorda tot atunci, pe termen de cinci ani, cu drept de prelungire, unei societi naionale, special create, I.R.D.P., care urma s activeze sub controlul statului60. Desfiinarea monopolului Distribuiei determina o scdere sensibil a poziiilor i ctigurilor obinute de ntreprinderile beneficiare aliate Romno-American i Astra Romn, dar i Steaua Romn, pe cale de camuflare n acea perioad. Nu a fost, de aceea, surprinztor c reprezentanii trusturilor internaionale ori ai marilor puteri au reacionat imediat contra dispoziiilor cuprinse n decretul-lege nr. 2491. n campania dezlnuit mpotriva introducerii monopolului statului prin intermediul unei societi romneti s-a impus ministrul britanic la Bucureti. Astfel, chiar n ziua apariiei decretului-lege nr. 2491 n Monitorul Oficial, Frank Rattigan s-a prezentat la Take Ionescu, ministrul de Externe, cruia i-a declarat c, dac hotrrea se va aplica, atunci el i va retrage recomandrile i nu va mai sprijini eforturile Romniei pentru obinerea unui mare mprumut pe piaa londonez61. Peste cteva zile, la 16 iunie 1920, Rattigan a participat la o reuniune a reprezentanilor diplomatici ai S.U.A., Franei, Belgiei i Olandei la Bucureti menit a stabili atitudinea ce trebuie adoptat fa de decretullege din 10 iunie 1920. Cei cinci diplomai au redactat o not colectiv, nmnat nentrziat lui Take Ionescu. Dup ce atrgea atenia demnitarului romn c dispoziia guvernului lovea puternic n interesele capitalurilor strine investite n industria de iei, nota constata: Minitrii subscrii nu pot dect s-i exprime toate rezervele n legtur cu aplicarea decretului n discuie, cernd Excelenei Sale Ministrului Afacerilor Strine s aminteasc Guvernului Regal c, dup nsei statisticile Ministerului Industriei i Comerului, proporia capitalurilor strine angajate n industria petrolier se ridica recent la 90% din totalul investiiilor62. Ministrul Statelor Unite n Romnia, Charles Vopicka, i-a manifestat nelinitea n preajma apariiei decretului-lege, ngrijindu-se ca o copie s parvin i Washington-ului63.
57 58
Cf. Analele Minelor din Romnia, nr. 8-9/1919, p. 187. Vezi Oct. C. Tsluanu, Producia..., p. 203. 59 Vezi M.P.R., nr. 22/15.XI.1920, p. 762. 60 Vezi Monitorul Oficial, nr. 56/13.VI. 1920, p. 1792. 61 Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, First Series, vol. XII, doc. nr. 339 (Telegrama lui Rattigan ctre Lordul Curzon, Bucureti, 13.VI.1920). 62 B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet XCII/1, f. 39. 63 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/57. 132
La 10 iulie 1920, consulul american la Bucureti, Edwin C. Kamp, constata cu satisfacie c, n urma protestului puternic al reprezentanilor diplomatici apuseni pe lng guvernul Averescu, se ajunsese la atenuarea msurii anunate; cu toate acestea, consemna acelai, motivele de nelinite pentru petrolitii strini ce fcuser investiii n Romnia persistau64. Demersurile ntreprinse de diplomaii apuseni acreditai la Bucureti se vor dovedi, n cele din urm, rodnice. La 20 iunie 1920, Rattigan a fost primit n audien chiar de ctre regele Ferdinand, care a promis solemn c decretul-lege va fi radical modificat, dac nu anulat65. La scurt timp dup aceea, n urma unei nelegeri realizate ntre Take Ionescu i reprezentanii societii I.R.D.P.66, s-a decis s se renune la destinaia iniial a acesteia din urm preluarea monopolului de stat al distribuiei interne a derivatelor petroliere. Printr-o adres din 11 august 1920, societatea I.R.D.P. a solicitat Ministerului Industriei i Comerului, drept recompens pentru renunarea sa, s i se permit s instaleze sonde de foraj pe terenurile statului de la Ochiuri, Moreni i Misleanca67. Cererea a fost aprobat, printr-un Jurnal al Consiliului de Minitri din 30 august 192068. Drept urmare, la 2 septembrie 1920 s-a semnat, ntre Ministerul Industriei i Comerului i I.R.D.P., contractul de foraj nr. 31 190 viznd perimetrele specificate69. Creditul Minier, cealalt mare societate petrolier naional constituit dup rzboi, nu a ntrziat s pretind drepturi egale cu I.R.D.P.70. Guvernul averescan va fi nevoit s satisfac i preteniile acestei societi, strns legat de finana liberal, astfel c, prin contractul nr. 18 963 din 18 iunie 1921, Creditul Minier va obine dreptul de-a executa foraje de exploatare pe perimetrele statului de la Moreni, Runcu i Ochiuri71. Problema instituirii monopolului statului n domeniul distribuiei interne a produselor petroliere nu s-a ncheiat o dat cu reglementrile menionate n favoarea celor dou societi romneti. n vara anului 1920, ministrul Industriei i Comerului n cabinetul averescan, Octavian Tsluanu, a ntocmit un proiect de lege privitor la comerul produselor de petrol n Romnia72, care redeschidea chestiunea desfacerii derivatelor de iei prin intermediul statului romn. Prin urmare ideea introducerii unui monopol
Idem, 8716363/60. Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, First Series, vol. XII, doc. nr. 344 (Telegrama lui Rattigan ctre Lordul Curzon, Bucureti, 21.VI. 1920). 66 Al. Topliceanu, op. cit., p. 75-76. 67 A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 10/1920, f. 83. 68 Ibidem, f. 87. 69 Ibidem, ff. 82-83, 88. 70 Cf. Al. Topliceanu, op. cit., p. 76. 71 M.P.R., nr. 18/15.IX.1933, p. 1047. 72 Oct. C. Tsluanu, op. cit., p. 206-210; Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 28.111.1921), p. 1587-1591.
65 64
133
GH. BUZATU
de stat nu fusese abandonat, dup faptele survenite n vara anului 1920 n legtur cu interveniile diplomailor apuseni. Proiectul Tsluanu a fost respins de partizanii politicii porilor deschise (Take Ionescu, Aristide Blank .a.) care se pronun pentru meninerea libertii comerului intern de produse petroliere73, adic pentru prelungirea monopolului Distribuiei. n ce-i privete pe liberali, aflai n opoziie atunci, ei, dei nu au considerat ca ideal proiectul ntocmit, l-au apreciat ca fiind binevenit74. De asemenea, buletinul intereselor petroliere din ar a fost de prere c documentul elaborat de Tsluanu constituia nceputul i primul punct al unei politici de petrol active a Romniei75. Proiectul Tsluanu a fost depus, n luna august 1920, pe biroul Camerei. El a fost luat n dezbatere abia la 28-30 martie 1921 i adoptat cu 135 de voturi contra 4, n favoarea lui pronunndu-se i deputaii liberali76. Cu aceasta odiseea proiectului Tsluanu poate fi socotit ncheiat, cci, ntrevznd dezavantajele ce prezenta desfiinarea monopolului Distribuiei, trusturile internaionale recurser la stranice intervenii mpotriva lui77. Proiectul a ntmpinat opoziie chiar n cadrul guvernului Averescu, ministrul Take Ionescu profetiznd, de pild, c el nu va deveni niciodat lege78. i, n adevr, dup ce a fost adoptat de Camer, proiectul Tsluanu avea s se mpotmoleasc la Senat, care nu l-a luat n consideraie79. Problema fiind reglementat n acest fel, preocuprile capitalitilor strini pentru afacerile petroliere din Romnia nu au sczut defel. Noi i noi aspecte intervenind ori acumulndu-se noi modificri n raporturile de fore internaionale i interne, marile trusturi i reprezentanii lor continuar s vegheze, scopul suprem fiind obinerea ctigului maxim din exploatarea bogiilor naionale. n ntreaga perioad investigat, companiile mondiale de petrol s-au bucurat dup cum s-a mai artat de asistena guvernelor puterilor occidentale. ntr-o cercetare fundamental efectuat n urm cu mai muli ani, Joan Wilson a dovedit n ce grad, dup primul rzboi mondial, diplomaia american a aprat interesele capitalitilor de peste Ocean pretutindeni pe glob80. Specificnd c faptul a fost valabil nu numai n cazul
73 74
Vezi Viitorul din 7.VIII.1920, p. 1. Cf. Vintil I. Brtianu, Monopolul distribuiei interne, n Viitorul din 2.IX.1920, p. 1. 75 M.P.R., nr. 5/1.III.1921, p. 193. 76 Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 30.III.1921), p. 1637. Respectnd instruciunile primite (vezi U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9970, 8716363/70 B), Legaia S.U.A. din Bucureti a ntiinat, la 21 aprilie 1921, Departamentul de Stat asupra deciziei Camerei Deputailor (idem, 8716363/69). 77 Oct. C. Tsluanu, op. cit., p. 122. 78 Ibidem, p. 124. 79 Ibidem. 80 Vezi Joan Hoff Wilson, American Business and Foreign Policy, 1920-1933, 134
Washingtonului, ci, deopotriv, al Londrei i Parisului, apoi al Bruxelles-ului, Hagi i Romei, s consemnm c documente recent descoperite n arhivele americane ntresc afirmaia. Astfel, dup un obicei cunoscut de-acum, Departamentul de Stat a solicitat n repetate rnduri, n cursul anului 1921, Legaiei din Bucureti s trimit rapoarte complete asupra evoluiei problemei petrolului n Romnia81. Printre instruciunile Departamentului de Stat am aflat i pe cea din 21 noiembrie 1921 care indica lui Peter A. Jay, ministrul S.U.A. n Romnia, s in ndeaproape la curent cu situaia (n problema petrolului n.ns.) i s informeze cu promptitudine Departamentul despre noile evoluii, cu deosebire n ceea ce privea monopolul consumului intern de derivate de iei i concesionarea terenurilor petrolifere82. Faptele expuse atest c ntr-o epoc dominat netgduit de febra aurului negru Romnia, cu resursele sale, a ocupat un loc i un rol nsemnat n planurile trusturilor mondiale i, n consecin, ale marilor puteri nvingtoare n 1918. n aceast situaie, ne apar lesne previzibile dificultile ce vor avea de ntmpinat guvernele de la Bucureti pentru a introduce unele msuri conform intereselor statului romn i, n mod special, pentru a le aplica i impune recunoaterea lor. Fr a devansa ns evenimentele, s struim, pentru nceput, asupra eforturilor depuse de delegaia romn la Conferina de pace de la Paris din 1919 pentru a stvili ofensiva aliat trusturi i guverne innd la ctigarea terenurilor petrolifere ale statului.
A. Problema petrolului romnesc la Conferina de pace de la Paris

Conferina ce a procedat la elaborarea tratatelor de pace care au fost prezentate de statele nvingtoare n primul rzboi mondial nvinilor i-a nceput lucrrile la Paris la 18 ianuarie 1919. Negocierile purtate n capitala Franei s-au desfurat sub semnul supremaiei de jure i de facto a puterilor Antantei Frana, Marea Britanie, Statele Unite ale Americii, Italia i Japonia. Germania i fotii ei aliai au fost exclui de la tratative. Statelor nvinse li s-a recunoscut doar dreptul de a face observaii pe marginea proiectelor tratatelor, dar Antanta nu era obligat s in cont de doleanele exprimate. La Conferina de pace din 1919 s-au bucurat de un tratament mai puin binevoitor din partea marilor puteri i multe dintre statele aliate i asociate ale Antantei. Este vorba de rile mici i mijlocii nregimentate n tabra victorioas (ntre ele i Romnia), crora partenerii mai puternici din alian le-au refuzat, dup ncheierea armistiiului, dreptul de-a participa
Boston, Beacon Press, 1971, passim. 81 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9970, 8716363/73; idem, 8716363/75 A. 82 Ibidem, 8716363/77. 135
GH. BUZATU
la Conferina de pace alturi de ei n condiii de deplin egalitate. Aceste ri au fost incluse n categoria celor cu interese aa-zise limitate, spre deosebire de marile puteri crora sfera de interese li s-a recunoscut ca fiind general. n funcie de aceast distincie, Conferina i-a desfurat lucrrile. n rolul de organism suprem al ei a fost consacrat, dintru nceput, Consiliul celor zece, alctuit din efii de guverne i minitri de externe ai celor cinci puteri ale Antantei. Cum ns minitrii de externe nu participau la toate reuniunile efilor delegaiilor, Consiliul celor zece s-a transformat n Consiliul celor cinci. Ulterior, acesta s-a restrns la Consiliul celor patru, ntruct premierul Japoniei a hotrt s se retrag de la discuiile ce nu priveau direct zonele Asiei i Pacificului. Apoi, n urma nenelegerilor intervenite ntre Italia i puternicii ei parteneri din Antant, premierul Orlando a prsit la un moment dat Conferina, iar Consiliul celor patru a suferit o nou restrngere, funcionnd o vreme ca un Consiliu al celor trei, alctuit din preedintele american W. Wilson, premierul britanic Lloyd George i omologul su francez, Georges Clemenceau, care devenir adevraii dictatori ai tratatelor de pace nmnate rilor nvinse83. La Conferina de la Paris reprezentanii marilor puteri au ncercat s asigure dominaia politic, economic sau militar a rilor lor n diverse regiuni de pe glob. Pentru atingerea elurilor urmrite, ei au colaborat ndeaproape ori au fost divizai, de la caz la caz. A fost evident i dorina lor de-a tutela ntr-un fel chiar i unele ri care, n cursul rzboiului, luptaser de partea Antantei Cehoslovacia, Polonia, Romnia84. Tratatele izvorte au purtat amprenta tendinelor semnalate. Ca un fapt deosebit de important i pozitiv, trebuie reinut c sistemul tratatelor de pace a reflectat procesele obiective desfurate n cursul sau la sfritul conflictului mondial, sancionnd, de pild, refacerea statului polonez, formarea statului cehoslovac i constituirea statului naional unitar romn85. La Conferin un loc important n cadrul dezbaterilor l-au avut
83
Vezi John Maybard Keynes, Urmrile economice ale pcii, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1920, p. 24-44; Paul Mantoux, Les dliberations du Conseil des Quatres, 24 mars-28 juin 1919, I-II, Paris, C.N.R.S., 1955, passim; Robert Lansing, The Big Four and Others at the Peace Conference, Boston-New York, Houghton Mifflin Co., 1921, passim; Keith Eubank, The Summit Conferences 1919-1960, Norman, University of Oklahoma Press, 1966, p. 9-31; Department of State [U.S.A.], Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, 1919. The Paris Peace Conference, vol. I-XIII, Washington, G.P.O., 1942-1947; DBFP, First Series, 1919, vol. I-VI, London, 1947-1956; Library of Congress, Manuscript Division, W. Wilson Papers. 84 N. Z. Lupu, Gh. C. Cazan, C. Bue, Istoria universal contemporan, I, 1917-1945, Bucureti, 1979, p. 133 i urm.; Emilian Bold, Unele probleme privind participarea delegaiei romne la Conferina pcii (1919-1920), n Analele tiinifice ale Universitii AI. I. Cuza, Istorie, Iai, t. XIV/1978, p. 28. 85 Ibidem, p. 29. 136
chestiunile economice. Alturi de cele politice, militare, teritoriale sau juridice, acestea au ameninat nu o dat s provoace ori chiar au strnit furtun ntre fotii aliai din cursul rzboiului. Fiecare dintre puterile nvingtoare a ncercat s-i consolideze sau s-i extind poziiile economice n diferite regiuni de pe glob, aceasta fie i cu preul sacrificrii alianelor politico-militare statornicite ntre 1914 i 1918. n vara anului 1919, Vintil Brtianu i R. Angelescu remarcau pe bun dreptate c politica economic a marilor puteri la Conferina de pace era dictat de necesitatea de a avea materii prime i locuri libere de desfacere a produselor86. ntre bogiile naturale ce au reinut n mod aparte atenia negociatorilor de la Paris n 1919 s-a aflat i petrolul87. * Evenimentele din cursul primului rzboi mondial, cnd, n unele momente, lipsa combustibilului lichid a pus ntr-o situaie dificil Antanta erau nc prea recente pentru a putea fi neglijate, iar constatarea fericit a Lordului Curzon despre navigarea Alianelor spre victorie pe o mare de petrol obseda nc pe toi delegaii prezeni la conferin. Aurul negru dovedise n cei civa ani ai conflictului mondial c era un produs indispensabil pentru purtarea rzboiului modern. n plus, existena lui era absolut necesar redresrii economice postbelice a tuturor rilor, iar pentru marile organizaii monopoliste se artase a fi un apreciat izvor de ctiguri i un important instrument de dominaie economic. n atare condiii era explicabil tendina marilor puteri ale lumii capitaliste dup anul 1918 de a-i asigura posesiunea unor importante cmpuri petrolifere pe glob ori, cel puin, cantitile trebuincioase consumului. Conferina de pace s-a dovedit a fi constituit terenul prielnic pentru pertractarea unor importante nelegeri n domeniul petrolului ntre delegaiile participante, mai cu seam ntre cele ale marilor puteri capitaliste, a cror aciune a fost tot timpul conjugat cu cea a reprezentanilor puternicelor trusturi internaionale, nelipsii nici ei din capitala Franei n 1919. Conferina de pace avea s consacre termenul de diplomaie a petrolului88 ale crei efecte s-au resimit cu pregnan mai ales n negocierile de culise. Disputa pentru stpnirea zonelor petrolifere din lume a izbucnit ns, adesea, i pe fa la conferin, ntre reprezentanii marilor puteri. Este cazul edinei din 21 mai 1919 a Consiliului celor patru n care, la propunerea lui Wilson, s-a dezbtut mult controversata problem a posesiunii Siriei. Pe un ton violent, Clemenceau a blamat Marea Britanie
86 87
Cf. V. B. i R. A., Pacea de la Versailles, din punct de vedere economic, p. 446. Vezi Gh. Buzatu, Problema petrolului romnesc la Conferina pcii de la Paris din anul 1919, n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A. D. Xenopol, Iai, t. VII/1970, p. 225 i urm. 88 Cf. Jacques Chastenet, Histoire de la IIIe Rpublique, V, Paris, 1960, p. 76. 137
GH. BUZATU
pentru lipsa de cuvnt a ei. Premierul francez a relevat c, la sfritul anului 1918, consimise s cedeze Mossulul Marii Britanii, care ns ntrzia s recunoasc n schimb autoritatea Franei asupra Siriei i s-i retrag trupele din zon. Clemenceau a specificat c o nou concesie nu mai putea face, cci guvernul meu ar fi rsturnat mine i eu nsumi a vota mpotriva lui89. Preedintele Wilson a intervenit pentru a calma spiritele, ceea ce nu 1-a mpiedicat pe Lloyd George s pretind lui Clemenceau s prezinte scuze pentru acuzaia adus Marii Britanii cum c nu i-ar fi respectat promisiunile asumate anterior. Clemenceau a refuzat categoric s satisfac cererea premierului britanic90. Delegaia Romniei la Conferina de pace a activat la Paris, aadar, n condiiile cnd lupta dintre marile puteri pentru acapararea rezervelor de iei de pe glob se desfura cu maximum de intensitate. n fruntea delegaiei romne se afla I. I. C. Brtianu, preedintele Consiliului de Minitri i ministrul Afacerilor Strine n perioada noiembrie 1918 septembrie 1919. nc de la nceputul ederii sale la Paris, Brtianu a intrat n conflict cu marii aliai ntr-o serie de probleme interesnd Romnia: respectarea tratatului ncheiat n august 1916 ntre ara noastr i Antant; regimul minoritilor; problema reparaiilor de rzboi i a tranzitului etc. n toate chestiunile semnalate, marii aliai au ncercat s impun Romniei condiii grele, crora premierul Brtianu le-a opus politica de rezisten, sprijinit n ar de ctre partizanii si liberali i respins de toate celelalte grupri politice. Linia politic urmat de I. I. C. Brtianu la Paris a condus lent dar sigur la nrutirea relaiilor dintre Romnia i Aliai, care nu au admis mpotriviri la recomandrile lor. Ea a sfrit prin refuzul Romniei de a-i pune semntura pe tratatul de pace cu Austria, plecarea premierului romn de la conferin la 2 iulie 1919, i, apoi, prin ncordarea raporturilor dintre Romnia i Consiliul Suprem, ce a nlocuit diversele organisme ale areopagului pcii n a doua jumtate a anului 191991. Potrivit informaiilor tiprite i inedite de care dispunem, problema petrolului s-a aflat n anul 1919 ntre factorii care au contribuit ntr-o msur
Paul Mantoux, op. cit., II, p. 138; Papers Relating to the Foreign Relations of the United States. 1919. The Paris Peace Conference, W. Washington, 1946. 90 Paul Mantoux, op. cit., II, p. 143. 91 Detalii privind activitatea delegaiei romne la Paris n 1919 vezi n: Sherman David Spector, Romnia at the Paris Peace Conference. (A Study of the Diplomacy of Ioan I. C. Brtianu), New York Bookman Associates, Inc., 1962; H.W.V. Temperley, A History of the Peace Conference of Paris, VI, London, Henry Frowde and Hodder and Stoughton, 1921, p. 224-236; V. V. Tilea, Aciunea diplomatic a Romniei (noiembrie 1919-martie 1920), Sibiu, 1925; Gh. I. Brtianu, Aciunea politic i militar a Romniei n 1919 n lumina corespondenei diplomatice a lui Ion I. C. Brtianu, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1939; C. Xeni, Take Ionescu, 1858-1922, ed. a III-a, Bucureti, 1933, p. 387-407; Emilian Bold, op. cit., passim; Gh. Buzatu, op. cit., passim. 138
89
important la determinarea raporturilor dintre Romnia i puterile Antantei. Acest lucru a fost semnalat nentrziat de unele publicaii romneti i strine. Astfel, oficiosul liberal Viitorul sublinia c, deoarece marii aliai din Apus urmriser s acapareze petrolul romnesc, ei au tratat Romnia la Conferina de pace aproape ca o ar nvins92. Cu alt prilej, acelai cotidian consemna: Dac delegaia noastr (la Paris n.ns.) ar fi fost mai culant n chestia petrolului, multe ultimatumuri n-am fi primit i multe articole de gazet injurioase mpotriva noastr nu s-ar fi scris ntr-o anumit pres din America i din Anglia93. Aceeai opinie a fost mprtit i de unii observatori strini. Aa, de pild, cotidianul italian II Messagero din 17 octombrie 1920 remarca, prin intervenia colaboratorului su Alfredo Mantero, c: Se poate spune c una din cauzele principale pentru care d. Brtianu [...] a fost boicotat de Conferina de la Versailles este chestiunea petrolului. Delegaii americani la Conferina pcii au fost n permanen i n mod sistematic contra revendicrilor Romniei94. De asemenea, istoricul american Clark a observat c la Conferina de pace din 1919 i s-au cerut Romniei importante concesii de ctre marii aliai, i aceasta ndeosebi n legtur cu petrolul95. Rolul ce a revenit petrolului romnesc n definirea situaiei rii noastre la Conferina de pace a fost subliniat i de presa intern care se pronuna pentru promovarea unei politici a porilor deschise fa de capitalurile strine. Astfel, ziarul Adevrul nota: Atenia marilor centre productoare se ndreapt spre noi. Capitalurile strine se concureaz pentru a-i putea asigura o parte din producia produselor (sic!) noastre petroliere96. n acelai sens, Take Ionescu, un partizan declarat al politicii porilor deschise, mrturisea, n iulie 1919, la Clubul conservator din Bucureti: Va veni ceasul cnd se va dovedi c n atmosfera grea ce domnete asupra Romniei sunt i cteva emanaiuni de petrol97. Delegaiei Romniei la Conferina de pace i s-au fcut diferite propuneri n legtur cu problema petrolului, imediat dup sosirea ei la Paris, la sfritul lui ianuarie 1919. Reprezentanii marilor puteri s-au interesat de cele mai diverse aspecte privind chestiunea petrolului la noi: concesionarea i exploatarea terenurilor petrolifere ale statului; reglementarea lichidrii societilor petroliere ex-inamice; mijloacele de procurare a unor cantiti de combustibil lichid necesare aprovizionrii centrelor de consum din Occident etc. Aspectele relevate au fost abordate concomitent sau treptat de ctre
92 93
Vezi Viitorul, din 28.VII.1920, p. 3. Idem din 20.VI.1920, p. l. 94 Idem din 3.XI.1920, p. 1. 95 Charles Upson Clark, United Roumania, New York, Dodd, Mead and Co., 1932, p. 225. 96 Cf. Adevrul din 20.IX.1919, p. 4. 97 Vezi Gh. I. Brtianu, op. cit., p. 65. 139
GH. BUZATU
delegaii marilor puteri. Numai pentru nceput a precumpnit oarecum problema privind procurarea de produse petroliere romneti destinate pieei europene apusene aflat ntr-o puternic criz de combustibil n urma rzboiului mondial. Dup toate informaiile, Frana a intervenit cea dinti pe lng reprezentanii Romniei. Astfel, ministrul nostru la Paris, Victor Antonescu, a comunicat la Bucureti lui M. Pherekyde, interimar la Preedinia Consiliului de Minitri i la Afacerile Strine, pe timpul absenei lui I. I. C. Brtianu din ar, c francezii se interesaser ndeaproape de problema petrolului98. Printr-o telegram din 29 ianuarie 1919, Pherekyde a solicitat precizri diplomatului romn n legtur cu coninutul preteniilor franceze. El a transmis, totodat, c guvernul din Bucureti era dispus s vnd derivate petroliere Franei dar c nu avea n vedere cedarea terenurilor petrolifere ale statului99. n telegrama sa de rspuns, din 31 ianuarie 1919, Victor Antonescu a artat c era vorba, pentru moment, de vinderea unor anumite cantiti de produse petroliere Franei, necesare asigurrii consumului flotei ei comerciale100. Frana nu solicitase nici un alt aranjament n privina petrolului romnesc101. O propunere n acest sens se va face, aa dup cum vom arta, n cursul sptmnilor urmtoare. Marea Britanie, de asemenea, s-a artat preocupat de petrolul romnesc. Dup prerea autorizat a istoricului american S. D. Spector, n precizarea poziiei delegaiei britanice la Conferin fa de Romnia grija pentru asigurarea intereselor engleze n industria petrolier de la noi a jucat un rol vital102. Interesul pe care l-a acordat Londra, precum i Parisul, petrolului romnesc a fost semnalat chiar de I. I. C. Brtianu ntr-o radiogram trimis la Bucureti, n ultima decad a lunii martie 1919, dup o vizit n capitala Marii Britanii103. n timp ce delegaii romni se aflau la Paris, guvernul britanic a ntreprins unele demersuri i la Bucureti n chestiunea petrolului, despre ele, Legaia romn fiind informat, n februarie 1919, de ctre cabinetul romn, care preciza c i se prezentase un proiect cuprinznd mai multe sugestii care au un caracter oficial asupra posibilitii cooperrii ntre guvernele britanic i romn n refacerea industriei noastre petroliere pe baze naionale104. Petrolul romnesc a struit i n atenia reprezentanilor americani prezeni la Conferina de pace, aciunile lor desfurndu-se cu predilecie n dou direcii: obinerea unor concesiuni petrolifere ale statului romn
98 99
B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet CLXXIV/6, f. 137. Ibidem. 100 Ibidem, f. 139. 101 Ibidem. 102 Sherman David Spector, op. cit., p. 163. 103 B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet CXII/1 nepaginat (radiograma nr. 233 a lui I. I. C: Brtianu ctre M. Pherekyde, Paris, 21.III.1919). 104 Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 231, f. 103. 140
i prentmpinarea realizrii unei nelegeri anglo-franco-romne pentru exploatarea ieiului nostru. Intervenia americanilor pe lng delegaii romni a fost, n repetate rnduri, deosebit de viguroas din moment ce nsui eful delegaiei noastre ntiina Bucuretii c problema petrolului a dezlnuit mpotriva noastr pe marii rechini ai trusturilor americane105. Delegaia Italiei nu a pierdut nici ea din vedere petrolul romnesc. La 11 august 1919, Al. Vaida-Voevod, membru al delegaiei romne la Conferina de pace, relata din Paris c se avansase un proiect referitor la importarea de ctre Italia, pe o perioad de 10-15 ani, a unei cantiti anuale de circa 1,5 milioane tone iei brut romnesc. Proiectul n cauz era sprijinit de Roma, care era de acord s ofere Romniei, n schimb, un concurs financiar pentru refacerea industriei petroliere dup rzboi106. n 1919, marii aliai au ncercat s profite de greutile de moment ale Romniei dup rzboi pentru a obine de la ea importante concesii n materie de petrol. Prilejul nimerit pentru a trece la atac le-a fost oferit de cererile Romniei de mprumut pe pieele occidentale. Aliaii Frana, cea dinti au condiionat imediat acordarea oricrui mprumut de obinerea unor nlesniri n ceea ce privea petrolul107. Interesul Romniei pentru obinerea unor credite de la Aliai la nceputul anului 1919 era att de mare nct Ministerul de Finane din Bucureti indica Legaiei din Paris c guvernul era dispus s primeasc orice condiii n domeniul petrolului, numai s nu se ntrzie sprijinul financiar solicitat108. n acel moment, oficialitile de la Bucureti considerau c preteniile Aliailor priveau doar problema furnizrilor de produse petroliere pentru pieele occidentale109. Faptele ulterioare au dezminit foarte curnd aceast convingere, cci partenerii Romniei nu au ntrziat s avanseze cereri tot mai insistente n legtur cu petrolul romnesc i delegaii notri la Paris au fost nevoii din multiple motive s le ia n consideraie. Romnia s-a adresat cu o prim cerere de mprumut Franei. Ea a fost formulat de Victor Antonescu, la 19 februarie 1919. A trebuit s treac mai mult de lun pentru ca oficialitile franceze s comunice delegaiei noastre c aprobaser un credit de 10 milioane franci francezi110, actul acesta de bunvoin fiind nsoit, dup cum vom constata, i de revendicri n domeniul petrolului.
Cf. Emilian Bold, op. cit., p. 39. A.N.R., fond Al. Vaida-Voevod, pachet 1/66, f. 14. 107 Vezi Gh. I. Brtianu, op. cit., p. 62. 108 B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet CLXXIV/5, f. 242 (telegrama din 20.II.1919). 109 Ibidem. 110 Idem, pachet CLXXIV/6, ff. 160-161 (adresa M.A.E. francez ctre Victor Antonescu, Paris, 26.III.1919). mprumutul acordat a fost considerat modest n raport cu necesitile Romniei, care se atepta s primeasc cel puin 50 mil. franci francezi (cf. Gh. I. Brtianu, op. cit., p. 61; Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 223, f. 140).
106 105
141
GH. BUZATU
ntre timp, reprezentanii romni procedaser la unele schimburi de opinii cu membrii delegaiei Statelor Unite ale Americii la Conferina de pace. Pentru nceput s-a discutat problema ajutorrii Romniei de ctre A.R.A. (American Relief Administration), al crei preedinte atotputernic era Herbert Hoover, viitorul ef al executivului american. Un acord n acest domeniu a i fost semnat la Paris, la 28 februarie 1919, ntre I. I. C. Brtianu i H. Hoover111. Potrivit clauzelor acordului, americanii urmau s trimit n Romnia importante cantiti de alimente, echipament etc. Unele produse erau furnizate cu reduceri de pn la 30% din costul lor real, iar pentru plata lor se acordau credite lunare de cte 5 milioane dolari112. n cursul negocierilor ulterioare desfurate la Paris ntre delegaii romni i americani pentru aplicarea Conveniei din 28 februarie 1919, cei din urm au fcut propuneri concrete i n chestiunea petrolului nostru. Iniial, americanii s-au interesat la Paris dac Romnia dispune de cantiti suficiente pentru export113. La 23 martie 1919 i s-a comunicat colonelului american Logan, de la Comisia general de aprovizionare a Europei, c Romnia avea derivate petroliere n cantiti destul de nsemnate pentru export, dar c i lipseau mijloacele de transport pe mare114. Logan a profitat de acel prilej pentru a propune Romniei sprijinul american. El a declarat delegatului romn, comandorul Pantazi, c chemase deja la Paris pe directorul trustului Standard Oil Co., cu scopul de a-l consulta i a vedea nota interlocutorului romn dac nu este cazul s ni se acorde un mprumut de 10 milioane dolari, care s ne permit, n lipsa de credite n care ne gsim, a nu fi obligai s ncheiem tranzaciuni ce ar putea s ne fie defavorabile n viitor115. Previziunile lui Logan aveau s se nfptuiasc, cci, n adevr, partenerii Romniei vor ncerca s trag foloase de pe urma situaiei sale financiare pentru a-i impune condiii n domeniul petrolului. Se tie c la 26 martie 1919 Qui dOrsay-ul a comunicat lui Victor Antonescu decizia cabinetului Clemenceau de-a acorda Romniei un mprumut de 10 milioane franci francezi. Negocierile fuseser destul de dificile i delegaia romn, pentru a grbi obinerea creditului, a admis c privea sprijinul financiar solicitat
Ibidem, ff. 141-144; Hoover Archives, Documents on the American Relief Administration. European Operations, 1918-1922, vol. IX, Stanford University, 1932, ff. 290-300). 112 Ibidem, f. 281 i urm. (vezi raportul colonelului W. A. Haskell, intitulat A.R.A. in Rumania). 113 Reprezentanii A.RA-ei la Bucureti au fcut i ei, n prima jumtate a anului 1919, demersuri pentru a se ajunge la sporirea exportului de derivate petroliere (ibidem, ff. 372-376). 114 Arh.- M.A.E., fond 71/1914 E2 Petrol, vol. 223, f. 160 (raport ntocmit de comandorul Pantazi pe marginea convorbirii din 23.III. 1919 cu colonelul Logan). 115 Ibidem. 142
111
ca parte integrant dintr-o viitoare antant economic franco-romn116. n acest cadru, nc nainte de aprobarea mprumutului, I. I. C. Brtianu a discutat cu francezii i problema petrolului117. Premierul romn era convins c, n chestiunea petrolului, guvernul su trebuia s recurg la colaborarea Franei. Dar nu mic i-a fost surprinderea cnd, la efectuarea mprumutului, Quai dOrsay-ul i-a pretins declaraia relativ la petrol118, care de fapt nsemna un angajament asumat de guvernul romn de natur s-i limiteze iniiativele viitoare n materie de politic petrolier119. Bineneles, c n cadrul orientrii proiectate, Romnia urma s favorizeze interesele franceze n industria de iei. Contient de consecinele cererii franceze, I. I. C. Brtianu a respins-o. El s-a ntlnit cu ministrul francez de finane, Clotz, cruia i-a declarat c nu exclude perspectiva realizrii unei cooperri franco-romne n materie de petrol, dar nu putea s ia angajamente de asemenea anvergur. n sprijinul explicaiei sale, premierul romn a invocat un argument ce a silit pe interlocutorii si s se arate mai indulgeni; el a subliniat, cu temei, c era n interesul comun de a amna chestiunea petrolurilor ntruct Romnia s-ar gsi ntr-o situaie politic care ar jena liberele ei decizii i exista temerea interveniei Angliei i Americii. n consecin, mprumutul francez s-a acordat nentrziat, fr ca reprezentanii romni s-i mai fi luat vreun angajament relativ la petrol120. n ceea ce-i privea pe americani, acetia erau la curent cu negocierile financiare franco-romne, cu tentativele Parisului de-a obine o concesiune perpetuu asupra unor terenuri petrolifere n Romnia. La 18 martie 1919, n numele delegaiei americane la Paris, Norman Davis, reprezentant al Tezaurului, informa Washingtonul despre strdaniile francezilor i, totodat, despre dorina sa personal de-a interveni direct la premierul romn, avertizndu-l c S.U.A. nu ngduiau ca Bucuretii s pun ntr-o poziie mai favorabil pe unii petroliti aliai, n comparaie cu cei nord-americani121. Solicitnd aprobarea Washingtonului pentru demersul su, Davis a obinut-o printr-o cablogram a lui Rathbone din 26 martie 1919, cnd i s-a permis s notifice lui I. I. C. Brtianu c Tezaurul american obiecta contra oricrei concesiuni ce ar fi pus ntr-o situaie diferit sau mai favorabil dect Statele Unite orice alt guvern aliat122. Nici Davis i nici
Idem, vol. 223, f. 169 (raport al delegaiei romne la Conferina de pace, Paris, 20.IV.1919). 117 Ibidem, 118 Ibidem. 119 Ibidem. 120 Ibidem. 121 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/47; Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 100 (Cablogram D-151 din 18.III.1919, Davis ctre Rathbone). 122 Ibidem (Special Agreements Between Representatives of the United States Treasury and Representatives of the Roumanian Government in Relation to the 143
116
GH. BUZATU
ali colegi de-ai si americani nu au acionat imediat, prilejul ivindu-se, n cursul lunii aprilie 1919, cnd anglo-francezii au ncercat s obin avantaje n ce privea petrolul Romniei. Despre ce anume era vorba? n martie-aprilie 1919, n culisele Conferinei de pace, s-a realizat o alian anglo-francez, operant n domeniul aurului negru, n urma tratativelor dintre Walter Long, ministrul britanic al Afacerilor Petroliere, i H. Brenger, comisarul francez al combustibililor. Acordul ncheiat (LongBrenger Agreement), care a prefaat ntrutotul renumita Convenie petrolier de la San Remo, stabilea principiile cooperrii cordiale dintre Paris i Londra n unele din principalele regiuni bogate n iei de pe glob: Romnia, Asia Mic, coloniile i protectoratele franceze, coloniile britanice, Galiia i zone ale fostului Imperiu Rus123. Referitor la Romnia, acordul Long-Brenger prevedea o aciune conjugat anglo-francez pentru intrarea n posesiunea intereselor foste inamice din industria petrolului. Cooperarea era meninut i n cazul obinerii de noi concesiuni petrolifere de la statul romn. n ambele situaii, englezii i francezii aveau s-i delimiteze poziiile dup principiul fifty-fifty124. n primvara anului 1919, de ndat ce n cursul negocierilor dintre Long i Brenger s-a ntrevzut perspectiva ncheierii unei nelegeri n problema petrolului ntre Marea Britanie i Frana, ambele puteri s-au strduit s obin asentimentul Romniei pentru stipulaiile care o priveau. Dup ce reuise s rezolve cu bine problema mprumutului de 10 milioane de franci francezi, care a fost separat de cea a petrolului, delegaia romn de la Paris s-a aflat, deci, n faa unor cereri prezentate n comun de ctre reprezentanii unor mari puteri. La nceputul lunii aprilie 1919, H. Brenger a insistat pe lng delegaii romni, n sensul ncheierii unei antante pentru exploatarea petrolului. I. I. C. Brtianu a delegat pe L. Mrazec s negocieze cu comisarul francez al combustibililor. Au urmat mai multe ntrevederi Mrazec-Brenger n prima decad a aceleeai luni i n cursul crora delegaia romn a putut constata c Marea Britanie i Frana acionau de comun acord n problema petrolului125. Temndu-se ca nu cumva respingerea de plano a ofertelor prezentate s duneze poziiei Romniei la Conferina de pace, determinnd o atitudine mai puin binevoitoare a puterilor n cauz fa de ara sa, I. I. C. Brtianu s-a artat dispus s ia n consideraie avansurile lui Brenger. Mai mult, premierul romn a acceptat s discute principiile dup care nelegerea urma s fie tradus n practic126. Dar, ntruct exista pericolul unei intervenii
Above Indebtedness, f. 6. 123 Cf. Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, First Series, IV, London, H.M.S.O., 1952, p. 1089-1092. 124 Ibidem, p. 1089-1090. 125 Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 223, f. 169 (raport al delegaiei romne la Conferina de pace, Paris, 20.IV.1919). 126 Ibidem. 144
din partea americanilor, care se tie nu admiteau s fie exclui de la negocierile petroliere, premierul romn a sugerat interlocutorilor si c era de dorit s se pstreze cel mai strict secret asupra negocierilor angajate127. Tratativele cu Marea Britanie i Frana n problema petrolului romnesc s-au desfurat n baza unui Aide-mmoire propus de Mrazec lui Brenger. La 4 aprilie 1919, Sir John Cadman, H. Brenger i I. I. C. Brtianu au semnat un Memorandum128. Ulterior, interpretrile prilor interesate n privina semnificaiei documentului parafat au fost deosebite, opuse chiar. Astfel, conductorii politicii petroliere ai Marii Britanii i Franei, respectiv sir John Cadman i senatorul H. Brenger, au apreciat c Memorandumul din aprilie 1919, care admitea colaborarea anglo-francez la exploatarea ieiului romnesc, obliga Romnia s-i in la curent pe partenerii ei asupra ntregii orientri pe care o va da politicii sale petroliere129. Dup prerea membrilor delegaiei romne la Conferina de pace, documentul n discuie nu angaja efectiv guvernul de la Bucureti n materie de petrol, ci constituia numai o declaraie de principii130. Cercetarea textului Memorandumului atest c punctul de vedere susinut de romni era cel adevrat. Semnatarii nii ai documentului au specificat c el trebuia s serveasc ca baz pentru discuiile viitoare dintre guvernele britanic i francez, pe de o parte, i cel romn, pe de alt parte, n ceea ce privea politica petrolier a Romniei. Partea romna a obinut includerea n Memorandum a prevederii c, pe viitor, va veghea la o exploatare rezonabil i activ a resurselor petrolifere i n conformitate cu interesele superioare ale rii. Guvernele englez i francez, recunoscnd acest principiu, s-au oferit s coopereze la dezvoltarea industriei romne de petrol. Guvernul romn accepta cordial aceast ofert131. I. I. C. Brtianu a fost de prere ca Memorandumul s fie cunoscut i aprobat i la Bucureti, i n acest scop l-a trimis pe Mrazec n ar132. ntrunit la 17 aprilie 1919 sub preedinia lui M. Pherekyde, cabinetul de la Bucureti a aprobat Memorandumul adus de Mrazec i l-a autorizat pe I. I. C. Brtianu s continue negocierile petroliere cu Aliaii potrivit prevederilor sale133. n felul acesta, aciunile ntreprinse n culisele Conferinei de la Paris sau la Bucureti n aprilie 1919 permiteau s se ntrevad posibil realizarea
127 128
Ibidem. Documents on British Foreign Policy, 1919-1919, First Series, IV, p. 1104-1105. 129 Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 223, f. 238 (scrisoarea lui H. Brenger ctre I. I. C. Brtianu, Paris, 27.VI.1919). 130 Ibidem, f. 170 (raport al delegaiei romne la Conferina de pace, Paris, 20.IV.1919). 131 Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, IV, p. 1104-1105. 132 Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 223 (raport al delegaiei romne la Conferina de pace, Paris, 20.IV.1919). 133 Ibidem, f. 115 (radiograma Consiliului de Minitri ctre Legaia din Paris, Bucureti, 18.IV.1919). 145
GH. BUZATU
unui acord anglo-franco-romn n problema petrolului. Acordul prezumtiv se referea att la situaia viitoare a societilor petroliere ex-inamice din Romnia, ct i la posibilitile de exploatare a bogatelor terenuri ale statului de ctre englezi i francezi. Dup o informaie aprut la 25 mai 1920 n ziarul Le Temps era n discuie o veritabil convenie pentru exploatarea n stil mare a petrolului romnesc134. Aprecierea era, desigur, exagerat. Aa cum s-a artat, Memorandumul din 4 aprilie 1919, precum i acceptarea la 10 aprilie acelai an a nelegerii Long-Brenger de ctre I. I. C. Brtianu au reprezentat doar etape n calea realizrii unui astfel de acord, iar nicidecum acordul propriu-zis. Semnarea lui va fi zdrnicit, n urma interveniei americanilor. n aprilie 1919, concomitent cu solicitrile anglo-francezilor se produser i unele ale americanilor. Acetia din urm s-au adresat unor delegai romni, inclusiv lui I. I. C. Brtianu. n acea perioad s-a aflat la Paris, n trecere fiind, E. J. Sadler, unul dintre conductorii trustului Standard Oil Co. ntlnindu-l i pe Brtianu, el i-a vorbit deschis despre necesitatea unei cooperri n materie de petrol ntre trustul de peste Ocean i statul romn. Sadler a subliniat c era preferabil s se rezerve americanilor, n cadrul nelegerii proiectate, peste 50% din interese135. Planul propus de americani le-ar fi permis s-i instaureze dominaia asupra petrolului romnesc, n schimbul unor credite acordate Romniei. n acele zile, presa strin a relevat faptul c, la Paris, americanii tindeau la acapararea resurselor petrolifere romneti. Astfel, cotidianul elveian Neue Zricher Zeitung, din 25 iunie 1919, aprecia propunerile lui Standard Oil Co. ca fiind foarte grele, acceptarea lor echivalnd cu pierderea independenei economice a Romniei136. Se nelege, c I. I. C. Brtianu nu a primit oferta lui Standard Oil Co. n consecin, americanii au devenit i mai bnuitori fa de unele zvonuri n legtur cu ofensiva anglo-francez contra petrolului romnesc. La mai muli ani dup ncheierea Conferinei de pace, corespondena schimbat ntre conducerea trustului fondat de Rockefeller i Departamentul de Stat va atesta c, n 1919, americanii cptaser convingerea c un acord se realizase ntre britanici i I. I. C. Brtianu pentru exploatarea petrolului romnesc. Mai precis, n martie 1921, nsui Sadler relata c acordul presupus privea concesionarea exclusiv ctre guvernul sau supuii britanici a unor perimetre petrolifere n schimbul unui mprumut; ct timp sttuse la Paris n 1919, el ncercase s procure textul documentului, dar nu reuise137. La intervenia lui Sadler,
Cf. Adevrul din 5.IX.1924, p. 3. Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 223, f. 175 (radiograma nr. 333 a lui I. I. C. Brtianu ctre M. Pherekyde, Paris, 23.IV.1919). 136 Idem, vol. 231, f. 127. 137 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/68 (Sadler ctre Henry P. Fletcher, 23.III.1921).
135 134
146
care dorea o copie a documentului incriminat, Departamentul de Stat a fcut unele investigaii, aflnd c un acord petrolier anglo-romn s-ar fi semnat la Paris n 1919, dar c devenise inoperant n urma interveniei delegailor S.U.A.138. n atare situaie, Sadler a fost ntiinat c oficialitile de la Washington nu posedau vreo copie a acordului, celelalte precizri ale sale fiind calificate exacte139. Rmne un lucru ctigat c, n aprilie 1919, pertractrile petroliere anglo-franco-romne de la Paris nu au fost necunoscute americanilor. O dovad n plus o constituie i nota destinat Washington-ului, la 7 aprilie 1919, de ctre B. Baruch, unul dintre colaboratorii cei mai apropiai ai preedintelui Wilson n timpul Conferinei de pace, n sensul c s-ar fi constituit un grup anglo-francez pentru achiziionarea aciunilor societilor petroliere ex-inamice puse sub sechestru n Romnia; expeditorul ndemna s fie consultai toi petrolitii americani, pentru a li se asculta opiniile, dac nu, era cazul ca delegaia S.U.A. din Paris s intervin pentru a obine drepturi egale140. n discuie nu era numai soarta societilor petroliere ex-inamice, ci i concesionarea perimetrelor bogate n iei ale statului romn. Aflnd de existena Memorandumului din 4 aprilie 1919, Baruch i-a solicitat nentrziat o ntrevedere lui I. I. C. Brtianu, cruia i-a declarat va comunica acesta din urm la Bucureti c ara sa nu admitea ca prin nelegeri ostile ei, noi s dm celorlalte ri concesiunea exclusiv a petrolului141. Baruch i-a mai spus premierului romn c demersul su era n interesul propriu al Romniei, cci el tia c Anglia i Frana voiau s profite de dificultile noastre pentru a ne exploata142. eful delegaiei romne a negat faptul c ar fi concedat monopolul petrolului anglofrancezilor, ceea ce nu l-a linitit pe Baruch. El a ameninat c, dac Romnia avea s ncheie vreo convenie petrolier contrar intereselor americane, atunci guvernul S.U.A. se va dezinteresa de continuarea aprovizionrii prin A.R.A.; de asemenea, a ncheiat Baruch, Romnia nu ar mai putea ndjdui la sprijinul Washington-ului nici pe alte trmuri143. Demersul lui B. Baruch a fost imediat urmat de presiunile lui H. Hoover. ntr-o not adresat lui I. I. C. Brtianu, preedintele A.RA.-ei a lsat
Ibidem, 8716363/70 A (Fletcher ctre Departamentul Comerului, 20.IV.1921); Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 100 (A. W. Mellon ctre secretarul de stat, 7.IX.1921). 139 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/68 (F.M. Dearing, Assistent Secretary, ctre Sadler, 28.IV.1921). 140 Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 100 (Special Agreements..., f. 7). 141 Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 223, f. 174 (radiograma nr. 333 a lui I. I. C. Brtianu ctre M. Pherekyde, Paris, 23.IV.1919). 142 Ibidem. 143 Ibidem. 147
138
GH. BUZATU
s se neleag c ntreruperea aprovizionrii Romniei trebuie avut n vedere144. Premierul romn, referindu-se la tonul acestei note, a comunicat la Bucureti c era puin amical. Nota condiiona continuarea livrrilor ctre Romnia n funcie de satisfacerea mai multor pretenii145, toate grave, dar legate, n ultim instan, de problema petrolului. Brtianu a intuit c atitudinea americanilor fusese determinat de reprezentanii lui Standard Oil Co., prezeni la Paris n cursul Conferinei de pace146. Presiunile americanilor, prevzute de I. I. C. Brtianu, l-au silit pe acesta n cele din urm va transmite el la Bucureti, n mai 1919 s dm [...] o declaraie care ne leag s nu ncheiem nimic n chestiunea petrolurilor [...]. Americanii fuseser intratabili i dduser deja ordin a se opri ravitaierea147. Declaraiunea la care se referea I. I. C. Brtianu nu i-a satisfcut dect parial pe americani, care aveau s insiste pentru o nou garanie de aplicare a unui tratament egal n afacerile petroliere. Informaii despre aceste aciuni aflm din corespondena lui Norman Davis cu colegii si. La 15 aprilie 1919, el s-a adresat lui I. I. C. Brtianu148, iar a doua zi a ntiinat Washington-ul c prezentase premierului romn o scrisoare n care struise asupra condiiilor referitoare la creditarea pe mai departe a aprovizionrii Romniei de ctre A.R.A.149. Totodat, Davis consemna c, n urma unor autorizri anterioare150, era de acord s se condiioneze orice mprumut al S.U.A. ctre Romnia de un angajament al acesteia c nu va face nici o concesiune i nici o alt aciune care s pun pe celelalte puteri aliate sau asociate ori pe naionalii lor ntr-o situaie mai favorabil dect Statele Unite sau naionalii lor.... Impunerea unei atare condiii, opina Davis, reprezenta o problem de ordin politic i, de aceea, nsui secretarul de stat Robert Lansing se preocupase de formularea coninutului ei, care s-a fcut n condiiile
Ibidem, ff. 176-177 (Nota lui H. Hoover ctre I. I. C. Brtianu, Paris, 24.IV. 1919); Hoover Archives, Documents..., vol. X, Stanford University, 1932, f. 185. Mai trziu, ntr-o scrisoare ctre Fletcher, de la Departamentul Comerului din Washington, Hoover a admis c delegaii romni la Paris fuseser avertizai despre oprirea imediat a aprovizionrii (U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9970, 8716363/70 - scrisoarea din 21.IV.1921). 145 S-a pretins restituirea tratelor deinute de ei la Banca Naional a Romniei, prioritatea S.U.A. la plile pentru pagubele de rzboi suferite de supuii americani n Romnia etc. 146 Arh. M.A.E., fond 71/1914, E2 Petrol, vol. 223, f. 188 (scrisoarea lui I. I. C. Brtianu ctre M. Pherekyde, Paris, 27.IV.1919). 147 Ibidem, f. 113 (radiograma nr. 363 a lui I. I. C. Brtianu, Paris, 4.V.1919). 148 Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 100 (A. W. Mellon ctre secretarul de stat, 7.IX.1921). 149 Ibidem (Nota D-222, Davis ctre secretarul de stat, 16.IV.1919; Special Agreements..., ff. 7-8; A. W. Mellon ctre Charles Hughes, 7.IX.1921). 150 Ibidem (Special Agreements..., f. 7; Nota 954, Rathbone ctre Davis, 8.IV.1919). 148
144
n care circulau numeroase zvonuri cum c Marea Britanie i Frana refuzau credite Romniei n afara unor concesiuni petroliere151. n condiiile cunoscute, scrisoarea menionat a lui Davis ctre Brtianu, urmat de o alta, la 25 aprilie 1919152, echivala cu un adevrat avertisment, pe care premierul romn nu l-a putut evita. Surveni, atunci, o nou declaraie referitoare la petrol a lui I. I. C. Brtianu, de aceast dat ea fiind inclus ntr-o scrisoare nmnat lui Norman Davis, la 17 mai 1919. Paragraful esenial al epistolei avea urmtorul cuprins: ... De asemenea, a aduga c Guvernul Romn nu va elabora nici o lege i nu va acorda nici o concesiune n favoarea oricror alte Guverne sau a naionalilor lor; i nu va ncheia nici un acord care s stabileasc distincii n prejudiciul Statelor Unite sau al naionalilor lor. Aceast stipulaie va rmne n vigoare ct timp Romnia nu-i va fi lichidat datoriile ei fa de Guvernul Statelor Unite153. Asigurrile date erau ct se poate de clare i, exceptnd mprejurrile n care s-au produs, ele avur cel puin rolul de-a nu ngdui premierului romn s fac anglo-francezilor concesii n domeniul petrolului, pe care le-ar fi dorit, tot att de mult, i americanii. n anii urmtori, acetia apelar nu o singur dat pentru a-i susine unele pretenii la promisiunile lui I. I. C. Brtianu n scrisoarea sa din 17 mai 1919. Amploarea intereselor i trecerea timpului au fcut, cum se ntmpl adesea, s se deformeze sensul documentului n discuie, devenit, nici mai mult nici mai puin, acordul Brtianu-Davis(?!) n viziunea americanilor... Pentru aplicarea lui vor insista, n 1923 sau n 1925154, Departamentul de Stat al S.U.A. i reprezentanii si, dar mai cu seam conductorul diplomaiei americane din acea vreme, secretarul de stat Charles Hughes, fost director al trustului Standard Oil Co.155. Dup cele ntmplate, concluzia la care a ajuns delegaia romn prezent la Conferina de pace a coincis cu adoptarea punctului de vedere susinut de I. I. C. Brtianu nc nainte de nceperea negocierilor petroliere cu anglo-francezii. De pe atunci, premierul romn fusese de prere c chestiunea petrolului nu trebuia abordat n condiiile n care se gsea Romnia n 1919 un stat n plin reorganizare i dependent, n multe privine, de aliaii apuseni. Altminteri, Romnia ar fi fost silit s fac importante concesii n chestiunea petrolului, multe mpotriva intereselor sale naionale. Sugestiile lui I. I. C. Brtianu nu au fost mprtite de anglo-francezi,
151 152
Ibidem (Special Agreements..., ff. 7-8; Nota D-222, f. 2). Ibidem (A. W. Mellon ctre Charles Hughes, 7.IX.1921). 153 Ibidem ff. 4-5 (Special Agreements..., f. 5). 154 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/124 (telegrama 48, Hughes ctre Jay, 16.VI.1923; telegrama 38, Jay ctre Hughes, 20.VI.1923); ibidem, 8716363/266 (Despatch 732, Jay ctre Hughes, 12.III.1925). 155 Cf. Edmond Bloch, 1919-1939, Le ptrole mne le jeu..., Paris, G. Durassie et Ci, diteurs, 1961, p. 47. 149
GH. BUZATU
care exercitar presiuni pentru soluionarea problemei petrolului romnesc n raport cu interesele lor. Aciunile aliailor vest-europeni au provocat, cum s-a artat, reacia inevitabil a americanilor, care s-au dovedit susceptibili ori de cte ori s-au purtat discuii pe marginea problemelor petroliere fr participarea lor. I. I. C. Brtianu a ntrevzut intervenia americanilor i consecinele ei. Demersurile americane reprezentau, n egal msur, o ameninare i pentru planurile anglo-francezilor, lucru pe care I. I. C. Brtianu nu a ntrziat s-l aduc la cunotina acestora, cu scopul evident de a-i determina s-i modereze preteniile. Se impunea, deci, cel puin pentru moment, s se amne reglementarea problemei petrolului romnesc n cadrul plnuitei antante la care au ndemnat englezii i francezii n primvara anului 1919. Dup plecarea lui I. I. C. Brtianu de la Paris, la nceputul lunii iulie 1919, n semn de protest fa de tratamentul pe care marii aliai l rezervaser Romniei, s-au ntrerupt i negocierile petroliere cu anglo-francezii. La 19 iulie 1919, lordul Curzon, la cererea expres a lui Cadman, a indicat ministrului britanic n Romnia s insiste pentru discutarea la Bucureti a problemei petrolului, i aceasta n temeiul celor stabilite la Paris n aprilie 1919156. Paralel i mpreun cu colegul su francez la Bucureti, ministrul britanic, Frank Rattigan, a predat o scrisoare premierului romn prin care propunea continuarea tratativelor pentru nfptuirea unei cooperri anglofranco-romne n exploatarea resurselor de iei din zona arcului carpatic. Brtianu rspunse prompt c negocierile trebuiau ntrerupte ca urmare a interveniei reprezentanilor Statelor Unite157. n lunile urmtoare, anglo-francezii s-au strduit s ajung la o nelegere cu reprezentanii guvernelor Romniei succesoare celui liberal al lui I. I. C. Brtianu pentru reluarea negocierilor n cadrul fixat la Paris n primvara anului 1919. Problema a fost discutat, fr s fi fost soluionat, la nceputul anului 1920 cu ocazia vizitei la Londra a premierului Al. VaidaVoevod158. Abia n aprilie 1920, Marea Britanie i Frana au obinut asentimentul guvernului Al. Averescu asupra clauzelor referitoare la Romnia, incluse n Convenia petrolier de la San Remo159. Rezult c, n primvara anului 1919, n culisele Conferinei de pace de la Paris, Romnia a trebuit s nfrunte ofensiva petrolier a reprezentanilor unor mari puteri aliate ori ai trusturilor mondiale. Acionnd adesea n bun nelegere, delegaii marilor puteri ori ai companiilor strine urmreau ndeosebi acapararea resurselor naionale de iei i, pentru a ajunge aici, au procedat uneori fr menajamente. n ceea ce privete orientarea delegaiei romne, reinem c a precumpnit punctul de vedere susinut de I. I. C. Brtianu.
156 157
Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, IV, p. 1103-1104. Ibidem, p. 1110 (scrisoarea lui I. I. C. Brtianu ctre Rattigan, Bucureti, 8.VIII. 1919). 158 Sherman David Spector, op. cit., p. 318. 159 Ibidem. 150
Acesta a fost adesea constrns s iniieze, n culisele Conferinei de pace, negocieri petroliere, mai ales cu reprezentanii Marii Britanii i Franei. De asemenea, el a meninut contacte cu delegaii Statelor Unite i ai lui Standard Oil Co., de fiecare dat la cererea acestora. Aciunea Italiei nu s-a fcut sensibil simit la Paris n 1919. n discuiile angajate a reieit c dou mari probleme legate de petrolul romnesc preocupau n mod special pe delegaii marilor puteri ori ai trusturilor internaionale: lichidarea societilor petroliere cu capital ex-inamic i posibilitile de a intra n posesiunea unor noi perimetre petrolifere de-ale statului romn. Rezultatul n prima problem fiind de-acum cunoscut, vom nota c tentativele cercurilor petroliere n cea de-a doua direcie se nscriau pe linia eforturilor mai vechi, ncepute de Standard Oil Co. la 1900, pentru obinerea unor concesiuni masive pe terenurile petrolifere ale statului romn. n 1919, realizarea unui acord concret n problema petrolului romnesc nu a fost posibil, n primul rnd datorit rezervelor manifestate de delegaia rii noastre la Conferina de pace, apoi i n urma contradiciilor ivite ntre grupurile anglo-franceze i cel american, de care Romnia a profitat n chip nemijlocit160. Pe planul concesionrii perimetrelor petrolifere ale statului romn nu s-a luat n 1919 nici un angajament precis, ceea ce corespundea integral politicii petroliere tradiionale a Romniei dup acordul din mai 1905 dintre partidele de guvernmnt de atunci referitor la prentmpinarea monopolizrii terenurilor statului de ctre trusturile petroliere internaionale. Faptul a fost de cea mai mare nsemntate ntruct Romnia a cptat, astfel, posibilitatea de-a reglementa ulterior, n 1924, problema valorificrii resurselor de iei ale statului, sporite considerabil prin naionalizarea subsolului minier n 1923, n condiii netgduit mai prielnice propriilor interese dect dac, la Conferina de pace de la Paris, ar fi satisfcut preteniile aliailor ei.
B. Naionalizarea subsolului minier i problema petrolului (1923)

Nu mai revenim asupra consecinelor negative ale regimului introdus prin art. 65 din legea minelor a lui P. P. Carp n privina zcmintelor de iei aflate n subsolul proprietilor particulare. Dup primul rzboi mondial, promovarea unei politici pozitive n materie de combustibil lichid impunea abrogarea necondiionat a regimului a nenorocitului regim, cum l-a calificat, mai nti, Vintil Brtianu, apoi I. N. Angelescu consacrat prin legea din 1895 care a lsat petrolul la libera dispoziie a superficiarilor. Aa cum am menionat, opinii n acest sens au exprimat, nc nainte de 1918, Vintil Brtianu, L. Mrazec, I. Tnsescu, Gh. N. Leon .a. n lucrrile
160
Gh. I. Brtianu, op. cit., p. 65. 151
GH. BUZATU
sau memoriile lor. Toi acetia, pornind de la rolul deosebit ocupat de zcmintele miniere (ndeosebi de petrol) n viaa economic modern i n aprarea naional, s-au pronunat fr reticene pentru trecerea subsolului n ntregime ori numai a celui minier n patrimoniul statului romn. Aceast soluie a fost parial mbriat cu ocazia revizuirii Constituiei n 1917, la Iai, sau n decretele-legi de expropriere i n legile agrare postbelice, prin care subsolul terenurilor expropriate a fost trecut n proprietatea statului. n perioada postbelic, problema revizuirii regimului minier s-a pus nu numai sub presiunea unor necesiti superioare, ci i din nevoia de a se introduce un regim unic pe cuprinsul Romniei ntregite la 1918. Provinciile istorice care se uniser cu patria-mam aveau regimuri miniere deosebite i au continuat s le pstreze un timp. n ansamblu, regimul minier din Romnia dup 1918 se caracteriza printr-o mare varietate, bazndu-se pe nu mai puin de 19 legi, regulamente sau statute miniere161. De aceea, reforma ce se ntrevedea era menit nu numai s nlture greelile de la 1895 n privina substanelor bituminoase, ci s realizeze i unificarea regimului minier pe cuprinsul ntregii ri. Revizuirea proiectat a regimului minier punea n discuie dreptul de proprietate n general. Termenul de naionalizare folosit pentru denumirea reformei evidenia faptul c se avea n vedere trecerea subsolului162 n proprietatea statului. Avnd n vedere esena naionalizrii, numeroi teoreticieni i partizani ai proprietii de tip clasic au combtut reforma n pregtire, atestnd c reprezenta un act anarhic i revoluionar, izbitor al dreptului sfnt de proprietate, purtnd amprenta unei spoliaiuni i chiar a unei confiscri163. Asemenea acuzaii nu l-au putut mpiedica pe legiuitor s nscrie n Constituia promulgat la 28 martie 1923 principiul naionalizrii subsolului minier. Guvernul liberal al lui I. I. C. Brtianu (1922-1926), care a pregtit Constituia Romniei ntregite, a oferit ns temeiul juridic adecvat pentru reforma subsolului minier, insistnd c, n epoca modern, concepia proprietii nregistrase un salt incontestabil, de la ideea proprietii clasice quiritare romane, sacr i inviolabil, la cea a proprietii ca funcie social. Potrivit acestei concepii, proprietatea putea suferi serioase restrngeri atunci cnd interesele generale le reclamau. Acesta a fost cazul reformei din 1923 impus de importana ce prezentau zcmintele ascunse n subsolul rii (petrolul mai cu seam) pentru asigurarea progresului societii romneti164.
Tancred Constantinescu, Expunere de motive la legea minelor, p. 113-132. n perioada respectiv s-a vorbit cel mai adesea de naionalizarea subsolului, dei reforma din 1923 privea numai subsolul minier. Restul subsolului, care alctuia mpreun cu suprafaa o unitate distinct, a continuat s fac obiectul proprietii funciare, separat de cea minier (cf. Gh. Buzatu, Problema petrolului romnesc i naionalizarea subsolului minier n 1923, p. 156). 163 Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, XI3, Bucureti, 1925, p. 8. 164 I. G. Duca, Doctrina liberal, p. 108; Vintil I. Brtianu, Nevoile statului modern i Constituia Romniei Mari, p. 35-36.
162 161
152
Hotrrea cabinetului liberal de a proceda la modificarea regimului minier a devenit cunoscut la scurt timp dup instalarea sa la putere la 19 ianuarie 1922. n februarie 1922, de pild, Moniteur du Ptrole Roumain semnala c existau indicii sigure c guvernul va naionaliza subsolul, cu precdere petrolul. Buletinul intereselor petroliere se referea la faptul c Ministerul Industriei i Comerului ncepuse a reine toate cererile depuse de particulari pentru a obine aprobarea unor tranzacii miniere, precum i la o declaraie a juristului liberal C. G. Dissescu, n sensul c soluionarea problemei constituionale urma s includ i petrolul165. n aceeai vreme, cunoscutul i influentul ziar economic Argus se afla i el n posesia unor tiri dup care guvernul liberal inteniona s naionalizeze subsolul minier (inclusiv petrolul)166. Orientarea guvernului liberal ctre naionalizarea subsolului minier a provocat reacii negative n rndul cercurilor petroliere. S-a subliniat c reforma avea s paralizeze industria ieiului167. Moniteur du Ptrole Roumain a consemnat c inteniile cabinetului Brtianu strneau ngrijorare168 i o mare nelinite169. Acelai buletin al intereselor petroliere din ar i-a exprimat sperana c guvernul nu va recurge la naionalizarea subsolului o formul extrem i care ar jigni puternice i legitime interese ale industriei petroliere170. Nu au lipsit avertizri n sensul c n calea reformei proiectate aveau s se afle mari dificulti insurmontabile171. Cum a ntmpinat guvernul Brtianu campania dezlnuit mpotriva sa pe tema naionalizrii subsolului minier? Pentru moment, presa legat de cercurile liberale a dezminit formal toate tirile despre inteniile guvernului de a trece subsolul minier n patrimoniul statului172. Dup unele opinii, acest procedeu a avut un scop tactic. n primele luni de guvernare, nainte de organizarea alegerilor parlamentare, liberalii au negat c pregteau naionalizarea subsolului minier pentru a slbi campania purtat mpotriva lor de opoziie pe acest teren. n ajunul alegerilor din martie 1922, guvernul a dispus chiar afiarea n comune a diverse circulare care calificau drept calomnioase acuzaiile opoziiei cum c avea s se nfptuiasc naionalizarea subsolului minier173. Dup alegerile parlamentare din primvara anului 1922, cele dou camere liberale acionnd cu puterea de Adunri Naionale Constituante, pe care i-au asumat-o au decis elaborarea celei dinti Constituii a Romniei
165 166
Vezi M.P.R., nr. 4/15.II.1922, p. 218. Cf. Argus din 23.II.1922, p. 1. 167 Ibidem. 168 M.P.R., nr. 4/15.II.1922, p. 218. 169 Idem, nr. 5/1.III.1922, p. 274. 170 Ibidem, p. 274-275. 171 Idem, nr. 6/15.III.1922, p. 299. 172 Cf. Argus din 23.II.1922, p. 1. 173 Vezi intervenia lui Gogu Negulescu la Senat Dezbaterile Senatului, (edina din 19.III.1929), p. 1280). 153
GH. BUZATU
ntregite. Din acel moment, problema reformei regimului subsolului minier avea s fie abordat deschis i fr nici un fel de menajamente n cadrul lucrrilor pregtitoare pentru ntocmirea noii Constituii. n vederea pregtirii anteproiectului de Constituie s-a creat o Comisiune Constituional mixt alctuit din 59 de senatori i deputai174. Prima reuniune a Comisiunii, n prezena membrilor guvernului liberal, a avut loc la 21 iunie 1922, cu care prilej s-a procedat la alegerea preedintelui ei, Mihail Pherekyde, a raportorului, C. G. Dissescu, i a celor doi secretari N. D. Chirculescu i D. Ioaniescu. La propunerea premierului I. I. C. Brtianu, Comisiunea a ales o Delegaie, compus din 15 membri, care s ntocmeasc anteproiectul de constituie175. Concomitent s-au stabilit zece mari probleme (Libertatea contiinei i cea religioas; nvmnt; Stat, teritoriu, minoriti; Puterile statului; Puterea judectoreasc etc.) asupra crora trebuia s se concentreze atenia legiuitorului constituional. Regimul subsolului minier inea de punctul al 3-lea dintre cele 10 probleme: Monopolul de stat, jude i comun. Dreptul de proprietate176. ntre 23 iunie i 14 iulie 1922 Delegaia Comisiunii Constituionale mixte s-a ntrunit n mai multe rnduri, adesea n prezena membrilor cabinetului liberal177. ntre problemele care au preocupat intens pe membrii Delegaiei s-a aflat i cea a subsolului. Chiar la edina din 23 iunie 1922 Dissescu a citat-o printre problemele constituionale cele mai dificile care urmau s-i afle o soluionare. Raportorul anteproiectului de constituie a recunoscut deschis c chestiunea proprietii subsolului este cea mai grea178. La edina din 30 iunie 1922, Delegaia a luat n dezbatere problema proprietii, n general, i pe cea a subsolului, n special. Ministrul Agriculturii, Al. Constantinescu, a prevzut c problema subsolului va da natere la mari discuiuni n Parlament179. Discuiile purtate n cadrul Delegaiei au evideniat existena a dou puncte de vedere deosebite n privina subsolului. Al. Constantinescu, Vintil Brtianu i D. Ioaniescu au opinat pentru trecerea ntregului subsol n patrimoniul public. Vintil Brtianu a argumentat c, n ceea ce privea proprietatea minelor, aceasta nu avea nici o legtur cu proprietatea suprafeei. Apoi a adugat: ... Pentru trecut (proprietatea minelor n.ns.) e un drept ctigat. Pentru viitor e drept ca aceast proprietate
174 175
Vezi A.N.R., fond Parlament, dosar 2010, f. 160. Ibidem, f. 94 (procesul-verbal al edinei din 21.VI. 1922 a Comisiunii constituionale mixte). n aceast Delegaie intrau: M. Pherekyde, C. G. Dissescu, dr. I. Boeriu, N. Blnescu, N. Botez, V. Barc, D. Ioaniescu, Istrate Micescu, C. Nicolaescu, Gr. Procopiu, M. Polycrat, N. Petrescu-Comnen, dr. Aug. Pordea, dr. Hans Otto Roth i dr. Romul Reu (ibidem, f. 302). 176 Ibidem, f. 84. 177 Ibidem, f. 96. 178 Idem, dosar 2084, f. 266 (procesul-verbal al edinei din 23.VI.1922 a Delegaiei). 179 Ibidem, f. 281 (procesul-verbal al edinei din 30.VI.1922 a Delegaiei). 154
s revin comunitii, statului, dndu-se o despgubire echivalent proprietarului suprafeei180. Pe o poziie opus n problema reformei subsolului s-a situat Istrate Micescu, care era de prere ca subsolul s fie lsat n continuare la dispoziia proprietarului suprafeei. Un drz oponent al naionalizrii subsolului s-a dovedit a fi fost M. Pherekyde, care a cerut s se aplice lozinca: ... Nici o atingere dreptului de proprietate. Preedintele Delegaiei era de acord ca statul s intervin n problemele miniere numai prin regulamente de poliie minier sau pentru perceperea impozitelor181. Subliniem c premierul Brtianu nu a adoptat o poziie tranant fa de opiniile expuse. El a solicitat s se afle prerile juritilor i s se examineze regimul subsolului existent n alte ri182. Ajungnd la concluzia c problema era complicat, Delegaia a amnat dezbaterea chestiunii subsolului pentru alt edin183. n edina din 1 iulie 1922, ali membri ai Delegaiei (N. Blnescu, R. Reu) s-au pronunat pentru trecerea bogiilor subsolului n proprietatea statului. n cele din urm s-a hotrt, la propunerea lui Vintil Brtianu, ca Dissescu s gseasc formula care s concilieze ambele opinii avansate n problema stabilirii viitorului regim minier184. n perioada iulie-octombrie 1922, C. G. Dissescu a lucrat pe baza recomandrilor Delegaiei la redactarea anteproiectului de constituie i a raportului. Lucrrile au fost terminate la nceputul lui noiembrie 1922, dar juristul liberal nu a prezentat documentele ntocmite nainte de a fi consultat nc o dat Delegaia Comisiunii Constituionale mixte asupra problemelor aa-zise dificile, printre care s-a aflat i aceea a subsolului185. ntr-adevr, dificultatea materiei tratat a fost atestat de inerea a nu mai puin de patru reuniuni (2, 3, 4 i 7 noiembrie 1922) ale Delegaiei destinate exclusiv examinrii viitorului regim al subsolului. i de aceast dat majoritatea participanilor la dezbateri s-a pronunat pentru trecerea subsolului n proprietatea statului. De subliniat este faptul, c muli dintre cei care au fost de acord cu naionalizarea subsolului au motivat soluia preconizat prin necesitatea de a se stabili un regim ct mai adecvat pentru zcmintele petrolifere. Aceast idee a fost strlucit expus de un specialist n materie de petrol, precum L. Mrazec, care a fost special invitat ntr-o edin a Delegaiei. Pornind de la deosebita nsemntate economic i naional a combustibilului lichid n viaa modern a statelor, Mrazec a evideniat se subliniaz n procesul verbal al edinei din 3 noiembrie 1922 c trebuie... a se face o exploatare
180 181
Ibidem. Cf. idem, fond Casa Regal, dosar 13/1921, f. 43. 182 Idem, fond Parlament, dosar 2048, f. 281 (procesul-verbal al edinei din 30.VI.1922 a Delegaiei). 183 Ibidem, ff. 267-268. 184 Ibidem, f. 275 (procesul-verbal al edinei din LVII. 1922 a Delegaiei). 185 Ibidem, dosar 2010, f. 307 (procesul-verbal al edinei din 2.XI.1922 a Delegaiei). 155
GH. BUZATU
mai raional a petrolului. Pentru aceasta e nevoie ca exploatarea s se fac pe perimetre mai mari i n condiiuni tehnice pe care le va stabili o lege special. Conchide c este nevoie ca zcmintele petrolifere s devin proprietatea statului186. Dup ce i-a sondat pe membrii Delegaiei ntr-o serie de probleme, inclusiv cea a subsolului, Dissescu a ntocmit primul Anteproiect de Constituiune, pe care l-a prezentat la nceputul lunii noiembrie 1922187. Acest anteproiect cuprindea un singur articol (art. 19) pentru chestiunea proprietii n general, a spaiului aerian, a cilor de comunicaie i a apelor. Relativ la regimul proprietii subsolului, articolul respectiv dnd curs unor opinii formulate n cadrul dezbaterilor anterioare s-a oprit la formula trecerii n proprietatea statului numai a zcmintelor miniere, i nu a ntregului subsol. n acest sens, art. 19 stipula: Cile de comunicaie de orice fel, apele navigabile i flotabile, spaiul atmosferic, precum i zcmintele miniere sunt de domeniu public. Exploatrile i concesiunile existente se vor respecta pn la expirarea termenelor prevzute n actele de concesiune i n conformitate cu legile respective. Proprietarii terenurilor, cuprinznd zcmintele miniere, care n temeiul Constituiei de fa trec n domeniul public vor avea dreptul la o redeven. Aceast redeven se va stabili prin lege188. Un alt paragraf, ters cu creionul n exemplarul anteproiectului constituiei consultat de noi, prevedea c legi speciale aveau s determine limitele n care apele, minele etc. puteau fi lsate n folosina superficiarilor, modalitile de concesionare de ctre stat a bunurilor sale, stabilirea despgubirilor pentru degradrile de terenuri .a.189. Anteproiectul lui Dissescu a fost luat n dezbatere pe articole de ctre Delegaia Comisiunii Constituionale mixte la 13 noiembrie 1922. Delegaia, apreciind coninutul art. 19 din anteproiect ca nesatisfctor, a stabilit s i se dea o nou redaciune190 n cursul reuniunilor viitoare. La 18 noiembrie, mai muli membri ai Delegaiei i ai guvernului au constatat c problema proprietii era prea complicat pentru a fi tratat ntr-un singur articol. S-a indicat ca materia s fie compartimentat n dou-trei articole de ctre o comisie alctuit n majoritate din membri ai guvernului (Al. Constantinescu, G. G. Mrzescu, V. P. Sassu, Vintil Brtianu, M. Pherekyde, D. Ioaniescu i C. G. Dissescu)191. Comisia amintit nu a tergiversat lucrurile, i, n timp foarte scurt, a prezentat o nou formulare a capitolului proprietii ealonat pe trei articole:
Ibidem, f. 308. Ibidem, ff. 97-116 (Anteproiect de constituiune, text dactilografiat, cuprinznd 135 de articole). 188 Ibidem, f. 102. 189 Ibidem, ff. 102-103. 190 Ibidem, f. 311 (procesul-verbal al edinei din 13.XI.1922 a Delegaiei). 191 Ibidem, f. 320 (procesul-verbal al edinei din 13.XI.1922 a Delegaiei).
187 186
156
art. 19 referitor la proprietatea mobiliar i la cea imobiliar, care erau garantate prin Constituie; art. 20 relativ la zcmintele miniere; art. 21 relativ la cile de comunicaie, spaiul atmosferic i apele curgtoare, toate trecute n domeniul public192. Textul art. 20 privitor la subsolul minier avea urmtorul cuprins: Bogiile subsolului de orice natur, solid, lichid sau gazoas, sunt proprietate a statului. Legea special a minelor va determina modul lor de exploatare. La punerea n valoare a acestor bogii se va acorda proprietarilor suprafeei o redeven, ce se va stabili prin lege. Se va ine seama de drepturile ctigate. Concesiunile miniere date conform legii minelor azi n vigoare i exploatrile miniere fcute de proprietarii suprafeei se respect: cele dinti pe durata n care s-au concedat, iar cele din urm numai ct timp proprietarul le va exploata, conformndu-se i unii i alii regulelor ce se vor stabili prin legea minelor193. Art. 20 n noua form redactat, mpreun cu art. 19 i 21, a fost astfel admis de ctre Delegaia Comisiunii Constituionale mixte la 23 noiembrie 1922194. Dup dezbaterea n ansamblu a Anteproiectului de Constituiune de ctre Delegaie i introducerea unor noi modificri, Dissescu a elaborat un al doilea anteproiect. Acest document intitulat Ante-Proiect al nouei Constituiuni i datat 11 decembrie 1922195, a fost imprimat i distribuit fiecruia dintre cei 59 membri ai Comisiunii Constituionale mixte. Anteproiectul a fost examinat n edin plenar de ctre Comisiunea Constituional mixt, care nu a operat modificri importante. Textul art. 20 a rmas neschimbat. Documentul a fost adoptat i din acel moment a devenit Proiectul Constituiunii, titlu sub care a i fost tiprit la nceputul anului 1923 la Imprimeria statului. Ca autor al proiectului figura Comisiunea Constituional mixt196. O dat terminat proiectul noii constituii, el a fost depus pe birourile Senatului, i Adunrii Deputailor. Cele dou camere, funcionnd ca Adunri Naionale Constituante, au admis proiectul i, nainte de a proceda la dezbaterea i adoptarea lui, l-au trimis spre examinare comitetelor de delegai respective197. Cele dou comitete, care i-au desfurat lucrrile n februarie-martie 1923
192 193
Ibidem, f. 126. Ibidem. 194 Ibidem, ff. 322-323 (procesul-verbal al edinei din 23.XI.1922 a Delegaiei). 195 Ibidem, f. 224 i urm. El era nsoit de raportul semnat de Dissescu (ibidem, ff. 209-223). 196 Ibidem, ff. 169-206. 197 Comitetul de delegai al Senatului s-a aflat sub preedinia lui D. Buzdugan; raportor a fost ales Dissescu. Comitetul de delegai al Camerei a desemnat ca preedinte pe Vladimir Athanasovici, iar ca raportor pe N. D. Chirculescu. 157
GH. BUZATU
i adesea n contact198 unul cu cellalt, au adus dup cum consemneaz raportorul constituiei la Camer, N. D. Chirculescu importante modificri proiectului noii legi fundamentale a statului romn199. Printre problemele care au reinut ndeosebi atenia delegailor celor dou camere s-a aflat i cea a proprietii, tratat, dup cum se tie, n trei art. distincte (art. 19, 20 i 21) ale proiectului de constituie. Aa dup cum s-a apreciat de ctre parlamentari, toate cele trei articole se refereau la chestii rezervate200 i au fost tratate ca atare. De aceea, avndu-se n vedere tocmai dificultatea problemei. Comitetul delegailor Camerei a hotrt la 23 februarie 1923 s amne dezbaterea celor trei articole privind proprietatea dup examinarea celorlalte pri ale proiectului de constituie201. n consecin, problema proprietii a fost discutat i soluionat abia n ultima edin a Comitetului delegailor Camerei reunit la 1 martie 1923, n prezena membrilor guvernului liberal. Atunci s-a adoptat principiul naionalizrii subsolului minier redactat ntr-o nou formulare, inserat, de data aceasta, n art. 19 al proiectului de constituie202. Principiul naionalizrii subsolului minier a fost admis ntr-o formulare absolut identic i cuprins tot n art. 19 i de ctre Comitetul delegailor Senatului203, fapt care atest c cele dou comitete au conlucrat n cursul preparativelor pentru adoptarea noii legi fundamentale a statului romn. Textul art. 19 privind naionalizarea subsolului minier n Romnia a cptat urmtorul cuprins n urma modificrilor introduse de ctre comitetele delegailor celor dou camere: Zcmintele miniere precum i bogiile de orice natur ale subsolului sunt proprietatea statului. Se excepteaz masele de roci comune, carierele de materiale de construcie i depozitele de turb, fr prejudiciul drepturilor dobndite de stat pe baza legilor anterioare. O lege special a minelor va determina normele i condiiunile de punere n valoare a acestor bunuri, va fixa redevena proprietarului suprafeei i va arta totdeodat putina i msura cu care acetia vor participa la exploatarea acestor bogii. Se va ine seam de drepturile ctigate, ntruct ele corespund unei valorificri a subsolului i dup distinciunile ce se vor face n legea special. Concesiunile miniere de exploatare, instituite sau date, conform legilor azi n vigoare, se vor respecta pe durata pentru care s-au acordat, iar exploatrile miniere existente fcute de proprietari, numai ct timp le vor exploata.
198
Vezi raportul lui N. D. Chirculescu asupra proiectului de constituie (Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, XI3, p. 23). 199 Ibidem. 200 A.N.R., fond Parlament, dosar 2048, f. 110. 201 Ibidem, f. 18 (edina nr. 3 a Comitetului de delegai al Camerei). 202 Ibidem, f. 43 (edina nr. 8 a Comitetului de delegai al Camerei). 203 Cf. Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, XI3, p. 6-7. 158
Nu se vor putea face concesiuni perpetue. Toate concesiunile i exploatrile prevzute n aliniatul precedent vor trebui ns s se conformeze regulelor ce se vor stabili prin lege, care va prevedea i maximumul de durat al acelor concesiuni i exploatri i care nu va trece de 50 ani de la promulgarea acestei Constituiuni204. Art. 19 a fost meninut n aceast form n textul definitiv al Constituiei adoptat de Adunarea Deputailor i Senat, respectiv la 26 i 27 martie 1923. Noua Constituie a fost promulgat prin Decretul-regal 1360 la 28 martie 1923205. nfptuind naionalizarea subsolului minier, legiuitorul constituional a avut n primul rnd n vedere petrolul, dup cum ne-am referit cu alt prilej206, n perioada postbelic petrolul a fost principalul produs natural al subsolului romnesc care trebuia s fie trecut sub un regim compatibil cu marea importan ce-o prezenta i cu marile interese de stat legate de exploatarea lui. Combustibilul lichid, mpreun cu restul substanelor bituminoase, se numra printre produsele care, la 1895, fuseser lsate la dispoziia proprietarului suprafeei. Acest regim, rmas n vigoare timp de aproape trei decenii, se impunea a fi revizuit radical mai ales dup ce petrolul i dovedise multiplele-i caliti economice i deosebita nsemntate politico-militar. Astfel, regimul petrolului era acela care sttea n atenia legiuitorului, ntruct cele mai multe bogii minerale (fier, aur, argint etc.) erau valorificate dup legea lui P. P. Carp din 1895 prin sistemul concesiunilor acordate de stat n virtutea dreptului lui regalian. Se nelege c naionalizarea subsolului minier nu atrgea, pentru aceste substane minerale o modificare esenial n practic, ci, cu prioritate, una juridic. Ins pentru petrol i toate substanele bituminoase etatizarea subsolului nsemna, dimpotriv, o adevrat reform. Situaia existent i-a determinat pe specialitii romni n materie s aprecieze c reforma nfptuit prin Constituia din 1923 a fost determinat i fcut mai ales pentru petrol. Opinia potrivit creia la naionalizarea subsolului minier s-a avut n vedere n primul rnd petrolul a fost cvasiunanim207. Exprimnd acest punct de vedere, un colaborator al ziarului Argus nota n 1923: n momentul de fa, cine vorbete de naionalizarea subsolului se gndete exclusiv la petrol, ca i cum Romnia n-ar poseda i alte bunuri
Ibidem; Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 9.III.1923), p. 1060-1061. Vezi Monitorul Oficial, nr. 282/29111. 1923, p. 1315-1334. 206 Vezi Gh. Buzatu, op. cit., p. 148. 207 Vezi n acest sens: N. Iorga, La situation politique de la Roumanie daprs sa Constitution..., p. 43; N. I. Moruzi, Le rgime juridique du sous-sol minier en Roumanie, p. 74-76; Al. Gane, Le rgime minier roumain et la nationalisation du sous-sol, p. 11; G. H. Damaschin, Contribuiuni..., II, p. 15.
205
204
159
GH. BUZATU
miniere foarte apreciate208. Un alt observator remarca: Reforma naionalizrii nu poate viza de fapt dect petrolul209. Caracterul i semnificaia reformei regimului subsolului minier au fost n mod diferit apreciate de diveri autori. n numeroase rnduri, actul naionalizrii subsolului210 a fost judecat cu obiectivitate, reliefndu-se att meritele ct i neajunsurile sale, tot aa dup cum, adesea, asupra reformei din 1923 s-au formulat aprecieri opuse. Aa, de exemplu, dup M. Pltreanu art. 19 din Constituia de la 1923 ar fi marcat, indiscutabil, cel mai revoluionar act din istoria noastr politic, de la tratatul din Adrianopol i pn azi211. Referindu-se tot la naionalizarea subsolului minier, Moniteur du Ptrole Roumain a definit-o drept o mare i fundamental reform212. Concomitent, abundau aprecierile defavorabile. Potrivit prerii lui C. Hlceanu, art. 19 a produs o zguduire fr necesitate a dreptului de proprietate213. Prin prizma efectelor imediate, actul naionalizrii subsolului minier a fost socotit cu totul ineficient. Astfel, pornind de la faptul c art. 19 a recunoscut aa-zisele drepturi ctigate pe un termen de mai multe decenii i, deci, a exclus de la naionalizarea imediat ntinse perimetre petrolifere (toate cele exploatate de superficiari, concesiunile acordate anterior promulgrii Constituiei i terenurile petrolifere recunoscute), unii autori au apreciat reforma din 1923 drept o iluzie214, care nu ar fi adus aproape nimic n patrimoniul statului215. Dup opinia autorizat a lui G. Damaschin, statul romn nu dobndea aproape nimic prin art. 19, care anuna numai i fixa o reform, care se va aplica definitiv la 1923; pn atunci pstreaz, cu anumite excepiuni, statu-quo ante216. Fr ndoial, reforma din 1923 a regimului subsolului minier a prezentat, din punctul de vedere al problemei petroliere, o sum de elemente pozitive217. n primul rnd, s-a nfptuit unificarea regimului minier n Romnia. n alt ordine de idei, art. 19 a proclamat principiul potrivit cruia statul era unic propietar al zcmintelor petrolifere. nfptuirea cu rigurozitate
Cf. Viator, Naionalizarea subsolului, n Argus din 22.II.1923, p. 1. B. Brniteanu, Proprietatea subsolului, n Adevrul din 4.XII.1922, p. 1. 210 Despre aspectele juridice cf. ndeosebi I. G. Vntu, Proprietatea zcmintelor miniere n Romnia, p. 17-18; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 114-115 (conductorul Astrei Romne, Guest, comunica lui Deterding c naionalizarea nfptuit nu ne privete direct). 211 M. Pltreanu, Politica economic i social a Romniei..., p. 61. 212 M.P.R, nr.2/15.II.1924, p. 98. 213 C. Hlceanu, Naionalizarea subsolului, Bucureti, 1923, p. 7. 214 Ing. G. H. Damaschin, Legislaia minier i produciunea, n Buletinul Institutului Economic Romnesc, nr. 9/1924, p. 608. 215 Miniera, nr. 11/15.XI.1926, p. 298. 216 G. H. Damaschin, Contribuiuni..., II, p. 83. 217 Gh. Buzatu, op. cit., p. 156.
209 208
160
a naionalizrii ar fi permis statului romn s promoveze o politic eficient n exploatare i rezervarea resurselor de iei. n perioada de dup 1918, intervenia statului pe acest plan era cu att mai imperios necesar cu ct n acea vreme a devenit evident preocuparea capitalurilor strine pentru acapararea bogiilor naturale naionale, a aurului negru cu predilecie. Stpn fiind pe zcmintele petrolifere, statul romn avea netgduit cel mai mare interes i cele mai eficace mijloace de a evita trecerea lor n mna trusturilor internaionale, fapt ce ar fi prejudiciat serios independena sa politic i economic. n acelai timp, statul putea s ncurajeze elementele romneti n valorificarea subsolului. De asemenea, nu trebuie pierdut din vedere faptul, c naionalizarea subsolului minier a deschis calea pentru sporirea veniturilor statului provenite din exploatarea bogiilor naturale. Importana naionalizrii subsolului minier a fost subliniat i de viabilitatea reformei. Regimul subsolului minier introdus n 1923 a fost ulterior meninut prin toate legiuirile cu caracter ordinar sau fundamentale. n afara elementelor pozitive semnalate, consecinele naionalizrii subsolului minier n 1923 au fost mai puin profunde pe planul nfptuirilor practice. Din cauza unor ngrdiri, cuprinse iniial n Constituie, apoi n legea minelor din 1924, statul romn a beneficiat mai puin de pe urma reformei. Art. 19 coninea unele prevederi care, pe de o parte, limitau cel puin pentru o perioad dreptul statului de-a dispune n mod liber de zcmintele de iei naionalizate, iar, pe de alt parte, ngduiau o mulime de tranzacii cu perimetrele petrolifere ce se anunau i aveau s fie pgubitoare pentru interesul public. Astfel, pentru a ne referi la principalul neajuns al art. 19, el recunotea integral drepturile ctigate pn la acea dat. Aceasta nsemna c toate exploatrile de iei efectuate de superficiari pe propriile perimetre, terenurile petrolifere recunoscute ca atare i concesiunile acordate n trecut unor societi naionale i strine rmneau practic sub prevederile legii din 1895, nefiind naionalizate pe o anumit perioad218. Rezult c statul romn, dei declarat singurul proprietar al terenurilor petrolifere, nu putea intra n posesia deplin a drepturilor sale dect dup 30 de ani219. Pe deasupra, terenurile petrolifere asupra crora se ntindeau drepturilor ctigate erau situate n cele mai bogate zone din ar i reprezentau o suprafa considerabil, aproximat de unii autori la 50 000 ha220.
Art. 19 restrngea la 50 de ani termenul maxim de recunoatere a drepturilor ctigate existente la 1923. Legea minelor din 1924 a limitat la 30 de ani durata drepturilor ctigate n materie de bitumine lichide (cf. George Zamfirescu i Const. Zamfirescu, Legea minelor adnotat, Bucureti, 1927, p. 117-120). Pentru aceeai problem, vezi i proiectul notei de rspuns la memorandumul sindicatului internaional O. P. Q. W. S. Culberston Papers, Box No. 100 (Rumanian Oil, ff. 32-33). 219 Gh. N. Leon, Petrolul romnesc i politica de stat, Bucureti, Tip. Bucovina, 1938, p. 5. 220 I. Dinu, Le ptrole roumain, n LIllustration conomique et Financire. 161
218
GH. BUZATU
Este adevrat c aceste terenuri aveau s intre peste trei decenii n proprietatea statului romn, dar atunci ele nu mai prezentau un real folos dac, n rstimp, vor fi sectuite printr-o exploatare prdalnic de ctre superficiari sau societile petroliere. n ceea ce privete terenurile petrolifere neexploatate, neconcesionate i necunoscute ca atare n momentul promulgrii Constituiei din 1923, pentru acestea prevederile art. 19 intrau imediat n vigoare, fiind excluse orice drepturi ctigate. Aceste terenuri, cu rezerve sigure sau probabile de iei, au trecut n proprietatea statului n chiar ziua promulgrii noii Constituii. Suprafaa total a acestor terenuri se ridica, dup unele aprecieri, la aproximativ 15 000-200 000 ha221. Fr ndoial, pe o asemenea suprafa aveau s se descopere importante resurse de iei care ar fi adus mari venituri statului romn i ar fi jucat un rol de seam n definirea politicii sale economice generale. Totul depindea ns de grija pe care avea s-o manifeste statul romn n exploatarea bogiilor sale, de politica sa petrolier prevztoare i consecvent222. * Deintori ai unor importante interese n industria petrolului din Romnia i doritori s-i extind poziiile, capitalitii strini nu au tratat, nici un moment, reforma subsolului minier cu indiferen223. Un cunoscut specialist, prof. I. N. Angelescu, a relatat cu temei despre surpriza capitalitilor strini, a petrolitilor mai ales, la aflarea inteniilor de naionalizare a subsolului minier prin Constituia pregtit de guvernul liberal224. Printre cei care i-au manifestat cei dinti nelinitea s-a aflat J. R. Hughes, conductorul societii Romno-Americane225. Bnuim c Seidel, care activa ca reprezentant al lui Standard Oil Co. la Paris, a informat conducerea trustului, din moment ce, la 8 august 1922, un delegat al su s-a interesat la Departamentul de Stat asupra inteniilor guvernului din Bucureti226. Netiind ce s comunice, Departamentul de Stat a indicat n aceeai zi lui Jay s telegrafieze
La Roumanie, Supliment din 7.II.1925, p. 41. 221 Liviu P. Nasta, Naionalizarea subsolului, n Analele Bncilor, nr. 3/1923, p. 161; Dr. tefan Chico, op. cit., p. 63. 222 Gh. Buzatu, op. cit., p. 157. 223 Vezi Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 112 i urm.; cf., de asemenea, idem, British Involvement in Romanian Oil, ff. 6-7 (Second Colloquium of British and Roumanian Historians, London, May 1978). 224 Dr. I. N. Angelescu, Politica economic a Romniei, n Analele Statistice i Economice, nr. 7-8/1923, p. 125. 225 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 11/1922, f. 3 (Hughes ctre Seidel, Bucureti, 20.VI.1922). 226 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9970, 8716363/89 (telegrama nr. 31 a lui Hughes ctre Legaia din Bucureti, 8.VIII.1922). 162
dac guvernul romn a adoptat ori are n vedere adoptarea legislaiei privind naionalizarea drepturilor asupra resurselor subsolului227. Cu promptitudinea ce-l caracteriza, dup numai trei zile diplomatul american ntiina c nu se adoptase o asemenea msur; Parlamentul urma s se ntruneasc n luna octombrie i Vintil Brtianu era convins c naionalizarea va fi hotrt. Dup alii, era ndoielnic c reforma poate trece, opinie mprtit i de reprezentanii lui Standard Oil Co. n Romnia, motiv pentru care nu se impunea nc, o aciune imediat228. Detaliile primite de la Jay au fost transmise trustului Standard Oil Co., la 18 august 1922229. Se cunoate din relatrile contemporanilor c, n vara anului 1922, prin aderarea americanilor i belgienilor, s-a consolidat sindicatul O.P.Q. Participarea lui Standard Oil Co. a fost susinut de Departamentul de Stat i adus la cunotina guvernului romn, ntocmai ca i cele ale grupurilor francez i anglo-olandez230. n legtur direct cu demersurile lui O.P.Q., la 6 septembrie 1922 Jay s-a ntlnit cu ministrul Franei la Bucureti, Daeschner, care i-a comunicat c guvernul su sprijinea oficial cererile de concesionare a terenurilor petrolifere ale statului romn231. Diplomatul francez a opinat c i colegul belgian atepta instruciuni similare232. Chestionat de Jay n privina anselor ca Parlamentul romn s decid, n proxima sesiune, naionalizarea subsolului minier, Daeschner s-a artat optimist, Romnia fiind prea dependent fa de capitalul strin ca s edicteze o asemenea riguroas lege233. n sprijinul declaraiei sale, el a precizat c numai cu 30 de minute mai devreme, I. G. Duca, ministrul de externe al Romniei, l asigurase c reforma proiectat de guvernul su nu va afecta retroactiv proprietile companiilor strine din Romnia. ncheindu-i relatarea, Jay anuna Washingtonul c-l va ine la curent234, chiar prin telegraf, n caz c vreo aciune drastic a Romniei aprea amenintoare235. ntr-adevr, nu peste mult timp, ministrul american la Bucureti,
Ibidem. Ibidem, 8716363/90 (telegrama nr. 34 a lui Jay ctre Hughes, Bucureti, 11.VIII. 1922). 229 Ibidem. 230 Ibidem, 8716363/83; Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 100 (Rumanian Oil, ff. 32-33). 231 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/93 (telegrama nr. 268 a lui Jay ctre Hughes, Bucureti, 7.IX.1922). 232 Ibidem. 233 Ibidem. 234 La rndul su, Jay meninea un strns contact cu reprezentanii societii RomnoAmericane. Astfel, n Memorandumul primit la 26 octombrie 1922 de la J. R. Hughes diplomatul american era avertizat asupra pericolului ce decurgea din adoptarea art. 20 al proiectului Constituiei elaborat la Bucureti; Jay era chemat s acorde protecia sa contra iminentului pericol reprezentat de amintitul articol (ibidem, 8716363/123). 235 Ibidem, 8716363/93.
228 227
163
GH. BUZATU
rspunznd i de aceast dat unei chestionri a lui Standard Oil Co.236, avea s struie asupra zvonurilor despre intenia guvernului romn de-a naionaliza subsolul minier, despre prejudiciile aduse intereselor capitalului american237. Realist i lucid, diplomatul asigura ns c reforma n discuie nu va duna poziiilor lui Standard Oil Co.238. n ultima parte a anului 1922, diplomaii strini acreditai la Bucureti au intensificat supravegherea inteniilor guvernului romn. Faptul trebuie pus n legtur i cu stadiul nregistrat n elaborarea proiectului Constituiei ce avea n vedere naionalizarea subsolului minier. n Memoriile sale, N. Iorga consemna c la 10 noiembrie 1922 a primit vizita ataatului comercial al S.U.A. n Romnia care s-a interesat asupra proiectului de Constituie i asupra inteniilor cu privire la subsol239. O dovad c trustul Standard Oil Co., de pild, era bine inut la curent cu faptele de la Bucureti rezult dintr-o nou intervenie a sa pe lng Departamentul de Stat, care, nentrziat, l-a interogat pe Jay n problema naionalizrii subsolului minier240. Legaia a rspuns sub semntura nsrcinatului de afaceri, J. Th. Marriner c Jay discutase informativ chestiunea cu I. G. Duca; eful diplomaiei romne se exprimase n sensul c problema era nc nedecis, dar c, oricum, drepturile existente (considerate ctigate) vor fi recunoscute integral. Documentul includea tiri utile despre aciunea conjugat a reprezentanilor puterilor apusene la Bucureti n problema aflat n atenia noastr: un examen se realizase cu colegii britanici i francezi, potrivit crora reforma prevzut n proiectul Constituiei era posibil, dat fiind poziia n Parlament a partidului de guvernmnt241. Tot n noiembrie 1922, reprezentanii Departamentului de Stat au abordat cu prioritate problema petrolului n discuiile purtate la Washington cu o delegaie romn. Americanii s-au interesat de legea pentru naionalizarea subsolului, n pregtire, oferindu-se, date fiind posibilitile lor financiare i capacitile tehnice disponibile, s contribuie la exploatarea resurselor Romniei, numai s primeasc permisiunea s-o fac242. La sfritul lunii noiembrie 1922, la Bucureti, ministrul britanic Herbert Dering s-a prezentat la Ministerul Afacerilor Strine, unde s-a ntreinut cu nlocuitorul
Ibidem, 8716363/111 (nota lui Peter A. Jay din 26.X.1922). Ibidem. 238 Ibidem. 239 N. Iorga, Memorii, IV, Bucureti, f. a., p. 13. 240 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/94 A (telegrama nr. 42 a lui Hughes ctre Jay, Washington, 22.XI.1922). 241 Ibidem, 8716363/95 (telegrama nr. 55 a lui Marriner ctre Hughes, Bucureti, 28.XI.1922). Alte tiri vezi n raportul consulului S.U.A. la Bucureti, Elly Palmer, intitulat Problema naionalizrii subsolului petrolifer n Romnia, din 7 decembrie 1922 (ibidem, 8716363/96). 242 Idem, Decimal File 1910-1929, Box No. 6 691, 71171/5 (Memorandum semnat de A. W. Dulles la 23.XI.1922).
237 236
164
temporar al lui I. G. Duca, G. G. Mrzescu. Mrturii asupra acestei ntrevederi aflm att ntr-un raport al lui J. Th. Marriner din 4 decembrie 1922243, ct i, n mod special, ntr-un Aide-mmoire ulterior datorat chiar lui Dering244. Diplomatul britanic i-a cerut lui Mrzescu informaii din cele mai complete i precise referitoare la acest subiect (naionalizarea subsolului n.ns.). El a precizat c aceast chestiune interesa ndeaproape guvernul su datorit marii cantiti de capital britanic plasat n ntreprinderile romneti245. Interlocutorul romn, dup ce a remarcat c reforma proiectat a regimului subsolului minier avea ca prim el s coordoneze diversele legi afectnd subsolul care existau n diferitele pri ale Regatului, 1-a asigurat pe Dering n mod solemn c guvernul [...] nu avea nici o intenie s ating drepturile existente n ce privete exploatarea petrolului sau contractele pe care societile au putut s le ncheie n trecut, c msurile preconizate nu aveau s fie n nici un caz retroactive246. Declaraiile lui Mrzescu au fost pe placul lui Dering i au produs o vie satisfacie guvernului britanic247. n decembrie 1922 a intervenit un nou element n desfurarea faptelor: a devenit cunoscut textul art. (de data aceasta 19, n loc de 20) din proiectul Constituiei care se referea la naionalizarea subsolului minier. Marriner, de exemplu, de ndat ce a obinut documentul, procurat pe ci secrete de un reprezentant al societii Romno-Americane, l-a transmis prin telegram Departamentului de Stat248. Comentariul ce nsoea proiectul art. 19 reinea c textul avea un caracter vag n scopul de-a ngdui ulterioare dispoziii printr-o lege special a minelor; or, companiile petroliere se temeau tocmai de favoritisme sub regimul unei legi dictate de interesul politic imediat. Relativ la proiectul Constituiei, el urma s fie depus curnd n Parlament, dar adoptarea lui aprea nesigur, cu att mai mult cu ct clauza naionalizrii subsolului ntmpina pe plan intern o opoziiune special249. Suntem n posesia unor documente ce atest c trusturile strine au tins nu numai la ameliorarea reformei subsolului minier, ci i la blocarea ei. n ianuarie 1923, ministrul Romniei la Washington, A. Bibescu, se referea la faptul c pentru atingerea scopurilor sale reprezentanii lui Standard Oil Co.
Idem, Box No. 9 970, 8716363/99 (raportul nr. 316 al lui Marriner ctre Hughes, Bucureti, 4.XII.1922). 244 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 8 (Aide-memoire din 22.II.1923); cf. i Gh. Buzatu, The Place of Oil Problem within the Evolution of Romanian-English Relations (1880-1929), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie, A. D. Xenopol, Iai, t. XV/1978, p. 72-73. 245 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 8. 246 Ibidem. 247 Ibidem. 248 U.S.A., N.A.W, Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/97 (telegrama nr. 57 a lui Marriner ctre Jay, 15.XII.1922). 249 Ibidem. 165
243
GH. BUZATU
se plngeau pretutindeni de condiiile nefavorabile activitii trustului n Romnia250. C lucrurile stteau n adevr astfel deducem, n primul rnd, din memorandumul ntocmit pe marginea reuniunii ce a avut loc la Departamentul de Stat, la 6 ianuarie 1923, cu participarea lui Peter A. Jay251. Acesta a relatat despre contactele sale cu minitrii Marii Britanii, Franei i Olandei la Bucureti n problema subsolului i a subliniat caracterul ferm al interveniilor celui dinti. De asemenea, el a precizat c Standard Oil Co. dorea s se acioneze pentru a se stopa politica de naionalizare a subsolului, subliniind, totodat c pentru Romnia politica de naionalizare a subsolului constituia o problem de ordin intern, neoferind, deci, o baz legal de obiecie252. Era convins c societile strine nu-i vor pierde drepturile n posesie n Romnia, tot astfel dup cum accesul lor la noi terenuri petrolifere l considerau absolut necesar pentru prosperarea afacerilor n sectorul aurului negru253. Este semnificativ faptul c peste numai dou zile, adic la 8 ianuarie 1923, vicepreedintele lui Standard Oil Co., S. B. Hunt, a adresat o lung scrisoare secretarului de stat al S.U.A.254 Hunt prezenta aciunile ostile ale guvernelor de la Bucureti dup 1918 contra intereselor petroliere ale Statelor Unite n Romnia, insistnd asupra urmtoarelor: msurile privind desfacerea prioritar pe piaa intern a derivatelor de iei (dup luna iunie 1920), suprimarea validrii contractelor de concesiune ncheiate cu ncepere din ianuarie 1922 i, cel mai recent, avansarea proiectului articolului de naionalizare a subsolului minier prin Constituie255. Dup ce se prezentau interesele lui Standard Oil Co. n Romnia256, se revenea la chestiunea naionalizrii subsolului, despre evoluia creia reprezentanii trustului n Romnia informau continuu conducerea257. Se ddea textul art. 19 din proiectul Constituiei, nsoit de comentarii ce exprimau temerea conducerii trustului pentru soarta intereselor americane. n acest fel, se ajungea la motivarea demersului lui Hunt, care reclama deschis: s se fac orice este raional posibil pentru a se bloca eforturile guvernului (romn n.ns.) de-a naionaliza subsolul (subl. ns.)258. n acest scop, Departamentul de Stat era rugat s acorde tot sprijinul pentru protecia intereselor americane
A.N.R., fond Casa Regal, dosar 15/1923 (telegrama lui A. Bibescu ctre I. G. Duca, Washington, 17.I.1923). 251 U.S.A., N.A.W., Record Group 58, Box No. 9 970, 8716363/104 (Memorandum of Conference Relative to Nationalization of Subsoil in Rumania, ff. 1-3). 252 Ibidem. 253 Ibidem. 254 Ibidem, 8716363/101. 255 Ibidem, f. 1. 256 Ibidem, ff. 2-3. 257 Ibidem, f. 3. 258 Ibidem, f. 5. 166
250
n Romnia, suplimentnd eforturile anterioare ale lui Jay259. Demersul la care ne-am referit a fost urmat, la 12 ianuarie 1923, de o reuniune organizat de Departamentul de Stat cu reprezentanii lui Standard Oil Co., S. B. Hunt i Guy Wellman260. Acetia din urm, mai cu seam Hunt, recent rentors din Romnia, au deplns dificultile create societilor petroliere strine de guvernul Brtianu, intervenia lui din ce n ce mai crescnd n industria aurului negru261. Din schimbul de opinii a rezultat existena unei convenii ntre Standard Oil Co. i ministrul S.U.A. la Bucureti, Peter A. Jay262, acesta bucurndu-se de aprecierea lui Hunt pentru aciunile sale. Sondnd atitudinea Departamentului de Stat, Hunt i Wellman au aflat c Washington-ul nu respingea, n principiu, principiul naionalizrii subsolului minier n Romnia, atta timp ct reforma proiectat nu nsemna confiscarea drepturilor existente263. n ncheiere, Hunt, exprimnd mulumiri conducerii trustului, a asigurat Departamentul de Stat c-1 va solicita la vreme pentru a ntreprinde la Bucureti aciunea potrivit264. La 23 ianuarie 1923, Washington-ul a transmis nsrcinatului cu afaceri Marriner o copie a scrisorii deja cunoscute a lui S. B. Hunt, din 8 ianuarie 1923265, mpreun cu dispoziia de-a se acorda toat asistena necesar aprrii intereselor americane din industria de petrol din Romnia266. Confirmnd recepia unei copii a notei adresat Legaiei din Bucureti, Hunt a dat o nalt preuire instruciunilor transmise de Departamentul de Stat lui Marriner267. n perioada urmtoare s-a avut n vedere, la propunerea britanicilor, un demers prin sindicatul O.P.Q., care trebuia susinut n colectiv de minitrii occidentali la Bucureti. Cu prilejul negocierilor preliminare s-a adeverit, dac mai era nevoie, ct de fragil era aliana companiilor petroliere denumit O.P.Q.268. Pentru nceput, la 26 februarie 1923, nsrcinatul cu afaceri Marriner a sesizat Washingtonul c ministrul britanic primise instruciuni s se ntlneasc cu membrii lui O.P.Q. n vederea aciunii plnuite269. Dup o serie de consultri ntre Departamentul de Stat i conducerea trustului Standard Oil
259 260
Ibidem. Ibidem (Memorandum din 12.I.1923). 261 Ibidem, ff. 1-2. 262 Ibidem, f. 3. 263 Ibidem, f. 4. 264 Ibidem, f. 5. 265 O alta a fost predat, chiar de Hunt, Legaiei Romniei la Washington, D.C. (ibidem, 8716363/105). 266 Ibidem (L. Harrison ctre J. Th. Marriner, 23.I.1923). 267 Ibidem, 8716363/105 (S. B. Hunt ctre L. Harrison, 29.I.1923). 268 n cadrul reuniunii din 12 ianuarie 1923 de la Departamentul de Stat, Hunt a subliniat c interesele membrilor lui O. P. Q. erau comune, dar unitatea lor nu apruse nc (ibidem, 8716363/101). 269 Ibidem, 8716363/109 (telegrama nr. 7 a lui Marriner ctre Hughes, 26.II.1923). 167
GH. BUZATU
Co.270, Washington-ul a informat Legaia din Bucureti c S.U.A. hotrser s-i apere interesele petroliere nu prin O.P.Q., ci prin negocieri directe cu oficialitile romne271. Apropiata trecere a Constituiei prin Parlament i-a determinat pe unii minitri occidentali s intervin oficial la Bucureti n sprijinul societilor petroliere ale marilor trusturi. Pentru nceput, la 23 februarie 1923, Herbert Dering i-a nmnat lui I. G. Duca o not i un Aide-mmoire, ambele referitoare la naionalizarea subsolului minier. Documentele prezentate exprimau ncrederea guvernului de la Londra c orice eventuale msuri ale guvernului romn nu vor afecta drepturile existente, n baza crora capitalurile britanice au contribuit la dezvoltarea industriei petroliere romneti272. Se constat c, insistnd pentru protejarea intereselor britanice, reprezentantul Foreign Office-ului nu tgduia dreptul statului romn de-a nfptui naionalizarea subsolului minier. n acelai spirit se va produce, la 15 martie 1923, intervenia ministrului francez la Bucureti, Edouard de Manneville. Acesta, dup ce a obinut i el n prealabil de la I. G. Duca asigurri c naionalizarea subsolului minier se fcea cu respectul drepturilor ctigate i aceasta n condiiile cele mai largi273, a pretins garanii suplimentare. n numele petrolitilor francezi, reprezentantul Quai dOrsay-ului a cerut s se stabileasc rapid pe teren drepturile ctigate, iar legea minelor, prevzut de art. 19, s nu fie adoptat nainte de-a fi cunoscut-o i publicul larg274. Credem c tot n acest timp Jay i-a prezentat lui I. G. Duca textul Memorandumului, nedatat, pe care l-am descoperit n arhivele diplomatice romneti275. Dup ce se evidenia c intenia guvernului Brtianu de a aplica art. 19 din proiectul Constituiei putea avea efecte duntoare asupra plasamentelor fcute n industria petrolului [...] i ar putea fi prejudiciabil intereselor capitalului american, reprezentantul S.U.A. a insistat s i se dea garanii, n sensul c interesele capitalurilor americane vor fi salvgardate n cazul cnd guvernul ar naionaliza subsolul276. Se poate conchide c, n anii 1922-1923, aciunile trusturilor petroliere i ale reprezentanilor oficiali ai puterilor apusene au avut un rol bine determinat n includerea n art. 20 (devenit, apoi, art. 19) al proiectului de Constituie a prevederii privind recunoaterea drepturilor ctigate, dar nu au schimbat hotrrea guvernului romn de a proceda, n cadrul precizat,
270 271
Ibidem; ibidem, 871.6363/1 414; ibidem, 8716363/117. Ibidem, 8716363/109 (telegrama nr. 30 a lui Hughes ctre Marriner, Washington, 30.III.1923). 272 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 8. 273 Ibidem, f. 20 (nota din 15.III.1923 a Legaiei Franei din Bucureti ctre M.A.S. al Romniei). 274 Ibidem. 275 Ibidem, f. 49. 276 Ibidem. 168
la naionalizarea subsolului minier. Orict vor fi fost de mari presiunile externe, dreptul statului romn de-a nfptui aceast reform nu a fost pus n discuie. n aceste mprejurri, adoptarea Constituiei de ctre Parlamentul romn i promulgarea ei prin decret-regal la 28 martie 1923 nu au fost nsoite de proteste oficiale, nedorite de nici una din prile implicate. Aceasta nu nseamn ns c faptele nu au fost urmrite ndeaproape i examinate cu atenie, la Bruxelles i Paris, la Haga, Londra i Washington277. n aceast privin, reinem i telegrama lui Jay ctre Departamentul de Stat prin care anuna, chiar la 28 martie 1923, c se adoptase noua Constituie a Romniei fr a se fi adus modificri eseniale clauzei referitoare la subsolul minier inserat i cunoscut din proiectul actului fundamental278. Tot documentele americane, deocamdat alturi de cele romneti singurele ce ne-au fost accesibile fr nici un fel de restricii, ne ofer cheia desluirii evoluiei ulterioare a evenimentelor: o dat adoptat noua Constituie a Romniei, totul depindea de aplicarea art. 19, de coninutul legii miniere anunate n cuprinsul acestui articol. Ptrunznd aceast realitate, secretarul de stat Hughes i-a telegrafiat lui Jay, la 13 aprilie 1923, cerndu-i s urmreasc orice progres realizat n elaborarea noii legi a minelor, informnd fr ntrziere Departamentul de Stat asupra oricrei aciuni s-ar impune pentru aprarea intereselor petroliere americane n Romnia279. Se ntrevedeau, deci, lesne, dificultile pe care avea s le ntmpine guvernul I. I. C. Brtianu pentru introducerea unei noi legi a minelor, n locul aceleia din 1895.
C. Dificultile adoptrii legii minelor din 1924

Din faptele i considerentele expuse, reiese c, dup primul rzboi mondial, au intervenit elemente noi n evoluia problemei petrolului att n Romnia, ca i pe plan general. n perioada postbelic, un fapt nou n bun msur determinant ce a influenat asupra datelor problemei l-a marcat intervenia tot mai pronunat a burgheziei romne, n special a celei liberale, n domeniul afacerilor petroliere. Se tie c n industria petrolier din Romnia de dinainte de 1914 ntietatea i-o disputau capitalurile strine, care controlau circa 94-96% din investiiile acestei ramuri industriale. Or, n epoca postbelic se remarc consolidarea poziiilor industriale i bancare ale unor grupri ale bugheziei naionale. Ca atare, se manifest tot mai pronunat
277
U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/116, 119, 120, 122, 139 (Rumanian Oil, f. 21 i urm.); vezi i Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 114-115. 278 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/115 (telegrama nr. 15 a lui Jay ctre Hughes, Bucureti, 28.III.1923). 279 Ibidem (telegrama nr. 14 a lui Hughes ctre Jay, Washington, 13.IV.1923). 169
GH. BUZATU
tendina burgheziei romne, cu precdere a celei grupate din punct de vedere politic n P.N.L., de a-i ntri poziiile economice i financiare fa de cele deinute de capitalul strin. Asemenea strduine au avut rezultate obiective pozitive, determinnd dezvoltarea industriei naionale i reducerea ntr-o anumit msur a dominaiei capitalului strin n economia Romniei280. Strdaniile burgheziei romne n spe, ale burgheziei liberale de consolidare a poziiilor proprii n industria de iei au fost ncununate, dup cum s-a precizat, de crearea ctorva mari societi naionale Redevena, Creditul Minier i I.R.D.P. Ultimele dou ajunseser s ocupe, n scurt timp, un loc important att n ceea ce privete ponderea lor n producia de iei a rii, ct i a cuantumului capitalurilor investite. De asemenea, n anii 19201921 ele au primit n concesiune de la statul romn perimetre situate n unele din cele mai bogate regiuni petrolifere ale rii. ncercrile capitalului autohton de a-i ntri poziiile n domeniul industriei petroliere au ntmpinat, dup cum era de ateptat, o puternic rezisten din partea trusturilor internaionale Standard Oil Co., Royal DutchShell i Anglo Persian Oil Co. Ltd., care controlau unele dintre cele mai mari societi petroliere din ara noastr, respectiv Romno-American, Astra Romn i Steaua Romn. Guvernul liberal, care a sprijinit natural interesele burgheziei romne dornice s-i consolideze poziiile n economia rii, a proclamat oficial planul exploatrii bogiilor Romniei, inclusiv a petrolului, prin noi nine, adic n primul rnd cu concursul capitalului autohton. n privina petrolului, conflictul izbucnit ntre capitalurile strine i cel autohton s-a manifestat n anul 1923, cu ocazia nfptuirii reformei naionalizrii subsolului minier. El a atins punctul culminant n 1923-1924, n cursul elaborrii i adoptrii noii legi a minelor care trebuia s pun n aplicare principiul naionalizrii subsolului minier i s stabileasc regulile de valorificare a bogiilor naturale. Guvernul a inserat n lege unele prevederi care favorizau societile petroliere cu capital naional, fapt ce a strnit o puternic reacie din partea capitalitilor strini281. n asemenea condiii, cabinetul condus de I. I. C. Brtianu a trebuit s dovedeasc destul energie, hotrre i mult tact pentru a ajunge la adoptarea legii miniere care avea s semnifice nsi esena programului su cel dinti, cel mai dezvoltat i primul care s-a ncercat a fi aplicat n Romnia postbelic n domeniul politicii petroliere. O imagine veridic i cuprinztoare asupra eforturilor deosebite depuse pentru votarea legii minelor n 1924 a schiat
280 281
V. Axenciuc, Situaia economic-social a Romniei n perioada 1919-1924. p. 146. Unele aprecieri asupra legislaiei miniere din 1924 se ntlnesc n studiile: S. Mihail, Caracterul i urmrile legii minelor din 1924, n Studii privind istoria economic a Romniei, I, Bucureti, 1960; Gh. Buzatu, Unele aspecte privind lupta pentru petrolul romnesc. (Legea minelor din 1924), passim; idem, The Place of Oil Problem..., passim; idem, Romnia i trusturile petroliere..., p. 143 i urm. 170
Al. Topliceanu, care, ntrevznd foloasele ce pot rezulta din cercetarea materialelor de arhiv inedite pentru elucidarea problemei respective, a consemnat: ...Cnd mai trziu va veni vremea s se poat vorbi deschis despre mprejurrile n care s-a alctuit aceast lege i despre greutile ce au trebuit s fie nvinse pentru ca proiectul s devin fapt, foarte multe lucruri ce par azi nenelese se vor lmuri destul de precis. Se va vedea atunci lupta ce a fost necesar ca s ne putem asigura libertatea de a dispune noi de avutul nostru (petrolul n.ns.), asaltat cu atta ndrjire de trusturile strine282. nainte de a examina condiiile n care s-a ntocmit i adoptat legea minelor din anul 1924283, sunt necesare unele precizri. Astfel, credem c este de la sine neles c n atenia noastr se afl numai problema petrolului, neglijnd celelalte aspecte multiple pe care le-a ridicat stabilirea unui nou regim al zcmintelor miniere n ansamblu. Analiznd desfurarea lucrrilor premergtoare introducerii regimului minier liberal n 1924 (cadru n care regimul petrolului a reprezentat, este adevrat, numai o parte, dar cu siguran cea mai important), se impune s nu fie neglijat cercetarea atitudinii, a aciunilor i a mobilurilor care le-au determinat, ale tuturor prilor angajate n lupt: guvernul i capitalitii autohtoni, partidele de opoziie i, nu n cele din urm, capitalitii strini, proprietarii de perimetre petrolifere .a. Studierea poziiei pe care s-a situat guvernul I. I. C. Brtianu n decursul perioadei de pregtire a legii minelor prezint un netgduit interes. Ea permite, nainte de toate, s se stabileasc cadrul, precum i limitele n care s-a desfurat aciunea cabinetului romn ctre o finalitate cunoscut. Se nelege c atenia noastr se va concentra asupra punctelor de vedere ale guvernului liberal numai n acele probleme concrete care s-au dovedit fundamentale pentru definirea caracterului i a coninutului noului regim petrolier: condiiile de concesionare a terenurilor petrolifere ale statului, statutul societilor concesionare ale perimetrelor statului, situaia drepturilor ctigate. Aadar, nu intr n preocuprile noastre analiza prevederilor tehnice ale regimului minier pregtit de liberali, deoarece acestea nu sunt concludente pentru stabilirea poziiei guvernului n cadrul politicii naionale a petrolului. n schimb, va trebui s insistm asupra unor chestiuni care ne permit s ntrevedem finalul luptei angajate n jurul legii minelor. Astfel, urmeaz s vedem dac guvernul Brtianu era destul de hotrt n privina tuturor soluiilor iniial preconizate, fiind dispus s mearg pn la capt n aplicarea lor. Dac nu, care au fost cauzele ce au silit guvernul s consimt la compromisuri? n legtur cu aceste fapte, trebuie surprinse oscilaiile guvernului n ce privete traducerea, n fapt, a propriilor sale msuri, lucru ce ne va da posibilitatea s intuim eventualele concesii, esena i ntinderea lor. Aceste ultime aspecte prezint o mare nsemntate,
282 283
Alexandru Topliceanu, Lupta pentru petrol, p. 88. Vezi Gh. Buzatu, Unele aspecte..., passim. 171
GH. BUZATU
impunndu-se ateniei cercettorului problemei. Al. Gane a subliniat, cu puin nainte de adoptarea legii minelor, c, n ciuda tendinei guvernului de a ncuraja capitalul naional, poziia lui nu putea fi n nici un caz exclusiv, adic hotrt. n adevr, guvernul nu putea s nu in seama de dificultile economice i financiare ale rii ori de eventualitatea presiunii capitalitilor strini284. Pronosticurile semnalate s-au dovedit ntemeiate, cci guvernul Brtianu s-a artat dispus n multe probleme innd de regimul petrolului s consimt la acordarea unor nlesniri capitalitilor strini. Aceast poziie a cabinetului liberal, care n vremea pregtirii legii minelor a fost departe de a se fi dovedit ireconciliant, a ieit n eviden din faza iniial. Totui, ar fi greit s credem c guvernul nu a dovedit i fermitate n realizarea politicii sale petroliere. Astfel, este adevrat c, n urma repetatelor intervenii ntreprinse, n 1923, mai ales de ctre reprezentanii oficiali ai Marii Britanii i Statelor Unite la Bucureti, ministrul de externe, I. G. Guca, a dat asigurri precise c guvernul su va arta toat solicitudinea fa de interesele societilor petroliere cu capital strin285. n acelai timp ns este necesar s subliniem c guvernul romn nu a gsit indicat s se angajeze prea mult n ceea ce privea natura prevederilor nscrise n viitorul regim minier. Pe proiectul notei remis la 9 noiembrie 1923 Legaiei britanice din Bucureti, ministrul de finane Vintil Brtianu, consemna: Soluiunea definitiv va depinde ns de hotrrea Parlamentului, care va avea s dea forma definitiv legii minelor; n orice caz o abatere de la principiile constituionale ar fi izbit de nulitate. i, n ncheiere: Credem dar c acesta este cel mai bun rspuns dat unor asemenea intervenii repetate n legtur cu legiuirea noastr intern, n afar de acela c acel ministru (I. G. Duca n.ns.) ar putea comunica, cci asemenea proceduri nu sunt compatibile cu relaiile obinuite ntre statele independente286. O alt problem care trebuie precizat privete atitudinea partidelor din opoziie (naional, rnesc, naionalist-democrat, averescan .a.) fa de inteniile guvernului Brtianu n domeniul legislaiei miniere. n cursul pregtirii legii minelor, campania purtat de partidele amintite contra guvernului liberal i gsea o explicaie n tendina de rsturnare a liberalilor de la putere. De asemenea, forele opoziiei se temeau de ntrirea situaiei economico-financiare a liberalilor i, n plus, aveau concepii deosebite relative la atitudinea ce trebuia adoptat fa de capitalurile strine. Cu anumite deosebiri de nuane, opoziia se pronuna pentru promovarea unei politici economice a porilor deschise, ceea ce presupunea o strns colaborare a capitalurilor strine, admiterea lor n ar fr nici un fel de restricii de genul acelora pe care liberalii tocmai se pregteau s le treac n legea minelor. Rezult c, din motive tactice, datorit divergenelor n materie de politic
284 285
Al. Gane, op. cit., p. 148-149. Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 101. 286 Ibidem, f. 100. 172
economic, precum i a nelinitii provocate de consolidarea eventual a poziiilor liberalilor pe terenul exploatrii substanelor miniere (ndeosebi a petrolului), gruprile politice din opoziie nu puteau adopta o alt atitudine n problema regimului minier n pregtire dect de respingere i contestatare. n ceea ce-i privea pe capitalitii strini, acetia dup ce obinuser prin art. 19 din Constituie recunoaterea deplin a drepturilor ctigate s-au strduit s-i dezvolte poziiile ocupate deja n industria petrolului din Romnia. Ei au apreciat c, pentru realizarea elului propus, art. 19 nu putea constitui o piedic esenial. Capitalitii strini i-au dat seama c adoptarea art. 19 a echivalat numai cu proclamarea principiului naionalizrii subsolului minier. Amnuntele de punere n aplicare a acestui principiu urmau abia s fie stabilite prin noua lege. n aceast situaie, capitalitii strini ntrevedeau posibilitatea ca legea s stabileasc un regim de exploatare a terenurilor petrolifere ale statului romn care s le fie favorabil. Exprimnd tocmai acest punct de vedere, Moniteur du Ptrole Roumain sublinia, la scurt timp dup promulgarea Constituiei, c nu att principiul naionalizrii, ct aplicarea lui vor fi, n cele din urm, hotrtoare pentru soarta industriei noastre287. Pentru a-i asigura i dezvolta poziiile n industria petrolier din Romnia, capitalitii strini au avut n continuare sprijinul guvernelor lor. Despre spiritul n care s-au succedat interveniile oficiale la Bucureti ilustrativ este Nota prezentat la 18 mai 1923 de Legaia britanic lui I. G. Duca i prin care se cereau asigurri c legislaia ce va fi introdus n domeniul minier va salvgarda ntr-o manier satisfctoare interesele capitalului britanic plasate n ntreprinderile miniere din Romnia288. Rmnnd n continuare posesori ai vechilor concesiuni petrolifere, capitalitii strini au acordat, dup promulgarea Constituiei, toat atenia obinerii de noi perimetre petrolifere dintre cele aparinnd statului romn. Dup unele evaluri, suprafaa total a acestora se ridica la circa 150 000-200 000 ha. O parte din aceast suprafa imens cuprindea n mod cert bogate resurse de iei, n timp ce pe alta existena lor era doar presupus. Asupra tuturor acestor terenuri ale statului i-au ndreptat atenia marile trusturi internaionale de petrol. Aceast tendin a fcut ca, dup promulgarea Constituiei din 1923, marile societi cu capital strin din ar s vegheze asupra sistemului pe care urma s-l introduc proiectata lege a minelor n privina exploatrii terenurilor statului. Vorbind n numele acestor cercuri, un colaborator de la Moniteur du Ptrole Roumain scria, la nceputul anului 1924, c esena problemei petrolului n Romnia consta pe atunci n valorificarea terenurilor petrolifere ale statului. Aceast problem cptase o semnificaie complet nou n urma naionalizrii subsolului minier care, sporind suprafaa terenurilor statului,
287 288
M.P.R., nr. 8/15.IV.1923, p. 530. Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 54 (nota nr. 87 din 18.V.1923 a Legaiei britanice ctre I. G. Duca). 173
GH. BUZATU
a dat soluionrii ei o importan i o amploare pe care nu a avut-o n trecut289. Sunt cunoscute eforturile sindicatului O.P.Q., anterioare promulgrii Constituiei la 28 martie 1923, pentru a obine concesiuni pe terenurile petrolifere ale statului romn, acesta fiind nsui elul organizaiei potrivit propriilor recunoateri290. n vara anului 1922, sindicatul se adresase guvernului romn pentru o cooperare efectiv n domeniul petrolului, promind, n schimb, un mare mprumut291. Se tie c respectiva ofert a fost susinut de reprezentanii oficiali ai puterilor apusene la Bucureti, Jay intervenind primul, din ordinul guvernului su i la cererea expres a lui Standard Oil Co.292. Exemplul lui Jay a fost urmat de ali colegi de-ai si apuseni293. Am artat c, n preajma adoptrii Constituiei, britanicii reactivar O.P.Q., dei americanii nu au agreat procedeul, insistnd pentru negocieri directe cu cabinetul Brtianu. n consecin, dup promulgarea Constituiei i anterior unei vizite a lui Vintil Brtianu n unele capitale occidentale n vara anului 1923, unii diplomai apuseni, acreditai la Bucureti, reinsistar asupra concesionrii terenurilor petrolifere ale statului ctre sindicatul O.P.Q. Minitrii britanic294, belgian295, francez296 i olandez297 s-au adresat, fiecare din ordinele guvernelor lor298, succesiv, lui I. G. Duca, atrgndu-i atenia asupra ofertei lui O.P.Q. Toi minitrii i-au sugerat demnitarului romn ca Vintil Brtianu, n cursul apropiatului su turneu occidental, s-l viziteze la Londra pe vicontele Long of Wraxall, delegatul lui O.P.Q., pentru a discuta propunerile concrete ale sindicatului. i de aceast dat, Standard Oil Co. nu s-a asociat aciunii celorlali membri ai O.P.Q.-ului. La 11 iunie 1923, conducerea trustului a notificat Departamentului de Stat c prefera pentru moment s atepte dezvoltarea politicii petroliere a guvernului Brtianu n raport cu prevederile Constituiei299. Era, n condiiile precizate, poziia cea mai indicat: pe pieele economic
289 290
M.P.R., nr. 4/15.II.1024, p. 270. Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 1 (Aide-mmoire din 21.V.1922). 291 Ibidem, f. 2. 292 Ibidem, ff. 4-5 (nota din 21.VI.1922 a Legaiei S.U.A. ctre M.A.S. al Romniei). 293 Ibidem, ff. 65, 70, 75. 294 Ibidem, ff. 64-65 (nota nr. 108 din 6.VI. 1923 a Legaiei britanice ctre M.A.S. al Romniei). 295 Ibidem, f. 69 (nota nr. 484 din 7.VI.1923 a Legaiei belgiene ctre M.A.S. al Romniei). 296 Ibidem, f. 70 (nota din 8.VI.1923 a Legaiei franceze ctre M.A.S.). 297 Ibidem, 7405 (nota nr. 810 din 15.VI.1923 a Legaiei olandeze ctre M.A.S. al Romniei). 298 Ibidem, f. 64. 299 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/133 (Guy Wellman ctre A. W. Dulles, 11.VI.1923). 174
i financiar occidentale se continua campania mpotriva Romniei300, n vreme ce pe alt plan se acorda maximum de interes adoptrii unei legi miniere nerestrictive pentru capitalurile strine301. Guvernul romn a beneficiat de condiiile existente. La cererile de concesionare n folosul O.P.Q., el a fcut cunoscut c nu putea s abordeze problema terenurilor statului nainte de a-i fi definitivat, prin legea minelor, programul de valorificare a rezervelor naturale ale rii. Aceast atitudine a cabinetului Brtianu a fost n mod categoric afirmat de ministrul Finanelor ntr-o ntrevedere cu diplomatul H. Dering, la 9 iunie 1923. ntr-o scrisoare adresat lui Duca, Vintil Brtianu relata astfel coninutul declaraiei pe care i-o fcuse lui Dering: I-am artat situaia delicat n care e pus statul romn ca un sindicat, oricare ar fi el, s se formeze pentru o ntreprindere a unor bunuri ale statului, pentru care acest stat nu i-a artat nc normele dup care nelege s fac aceast exploatare, c n-am dori s se repete procedura luat la San Remo, cnd interese de acelai fel au fost discutate fr participarea noastr i fr a fi puse de noi, c nici o lucrare serioas de acest fel nu s-ar putea face nainte ca statul romn s nu-i fi afirmat programul su; c astzi, cnd Constituia este votat i deci directivele pentru fixarea acestei politici generale a punerii n valoare a bogiilor naturale sunt precizate, vom putea, cum este interesul nostru, s fixm, n cadrul intereselor statului romn i ale economiei naionale, programul i politica statului romn302. Precizrile lui Vintil Brtianu consemnau respingerea necondiionat a ofertei prezentate de companiile internaionale reunite n O.P.Q. i dovedeau hotrrea guvernului romn de a aborda problema valorificrii terenurilor petrolifere ale statului n cadrul unui program corespunztor cerinelor naionale. Aceast hotrre a guvernului romn a fost reafirmat cu ocazia ntrevederii lui Vintil Brtianu cu Long of Wraxall n vara anului 1923, la Londra. Aa dup cum a reluat n edina Camerei din 12 februarie 1925, Vintil Brtianu a declarat reprezentantului lui O.P.Q. c nu putea admite s concesioneze terenurile petrolifere ale statului romn n schimbul unui mprumut financiar. Ministrul de finane a precizat c situaia financiar a rii sale era numai momentan dificil, ceea ce nu nsemna c Romnia se putea dispensa lesne de bogiile sale petrolifere. Dac ar fi concedat petrolul, Romnia ar fi ajuns o ar de exploatat n minile capitalitilor strini, o situaie inacceptabil pentru un stat independent303. Nu ncape ndoial c marile trusturi s-ar fi mpcat cel mai bine cu instaurarea unui regim al completei liberti a tranzaciilor miniere, singurul
300
Hoover Archives, N. Titulescu, Diary and Correspondence, Box No. 1, caietul 1, f. 10 (N. Titulescu ctre I. G. Duca, Londra, 10.V.1923). 301 Ibidem, f. 32 (N. Titulescu ctre Vintil Brtianu, Londra, 16.V.1923). 302 Ibidem, f. 48 (scrisoarea lui Vintil Brtianu ctre I. G. Duca din 12.VI.1923). 303 Cf. M.P.R., nr. 5/1.III.1925, p. 341-343. 175
GH. BUZATU
ce le permitea obinerea unor concesiuni petrolifere pe perimetrele statului. n acest domeniu preteniile capitalitilor strini au ntmpinat ns opoziia capitalului autohton, care dorea s-i rezerve rolul principal n exploatarea perimetrelor petrolifere recent naionalizate. Capitalul naional spera c, prin nscrierea n legea minelor a unor msuri restrictive privind concesionarea perimetrelor statului, va reui s ating un dublu el: pe de o parte, s intimideze ntr-o msur capitalurile strine, iar, pe de alt parte, s profite n primul rnd de tranzaciile fcute de stat cu perimetrele lui petrolifere. * Dup promulgarea Constituiei s-a crezut, un moment, c guvernul Brtianu va depune n Parlament legea minelor cerut de art. 19 nc n cursul sesiunii din 1922-1923. n curnd s-a constatat ns c importana i dificultatea materiei reclamau un timp mai ndelungat pentru pregtirea legii304. De aceea, guvernul a hotrt s prezinte proiectul legii n sesiunea parlamentar din anii 1923-1924. Acest lucru a fost fcut cunoscut la 15 octombrie 1923, prin mesajul regal de deschidere a lucrrilor camerelor n noua sesiune305. O dat respinse tentativele sindicatului O.P.Q. din vara anului 1923, guvernul romn a continuat pregtirea proiectului legii miniere corespunztoare intereselor majore ale statului. Soluiile ntrevzute decurgeau nemijlocit din principiile programului prin noi nine aplicat n domeniul combustibilului lichid. Dup indicaiile lui Vintil Brtianu, n 1923-1924, aceste principii au fost n numr de dou: 1) bogiile petrolifere aparineau statului, iar exploatarea lor se fcea de ntreprinderile particulare; 2) la exploatarea petrolului trebuiau s participe efectiv factorii naionali306. Cele dou principii menionate s-au aflat la baza programului de politic petrolier ntocmit imediat dup promulgarea Constituiei, la 12 aprilie 1923307. Autorul lui, care dup prerea noastr nu este altul dect Vintil Brtianu308, se pronuna pentru promovarea unei politici de stat active n domeniul combustibilului lichid. El meniona c, pentru a fi eficient i a corespunde intereselor naionale, o astfel de politic trebuie s tind la coordonarea tuturor elementelor industriei petroliere a rii, i anume: exploatarea, rafinajul, distribuia intern, exportul i mijloacele de transport309. n cadrul fiecruia dintre sectoarele menionate ale industriei de iei,
M.P.R., nr. 8/15.IV.1923, p. 576. A.N.R., fond Senat, dosar 14, 145, f. 5; idem, fond Parlament, dosar 2017, f. 4. 306 V. Bratiano, La politique dtat du ptrole en Roumanie la suite de la nouvelle Constitution et de la Loi des mines, p. 7. 307 Vezi Petrolul. Politica de Stat n legtur cu noua Constituiune i punerea n valoare a bogiilor naionale. 308 Pentru edificare cf. opiniile exprimate n acest memoriu cu punctele de vedere cuprinse n Vintil Brtianu, La politique dtat du ptrole... 309 Vezi Petrolul. Politica de Stat..., ff. 6-7.
305 304
176
politica statului trebuia s se fac simit prin intervenie hotrt i soluii menite s contribuie la aprarea nevoilor naionale. Cel mai mare interes trebuia acordat primului sector exploatarea, care constituia baza ndrumrii destinului industriei petroliere. n privina exploatrii, programul n discuie se pronuna pentru delimitarea rapid i precis a drepturilor statului de drepturile ctigate, a cror recunoatere prin legea minelor n pregtire avea s fie destul de larg310. Statul, care era direct interesat n exploatrile viitoare de petrol, urma s stabileasc o strns legtur ntre valorificarea i exploatarea zcmintelor311. De asemenea, era absolut necesar s se evite monopolizarea terenurilor petrolifere, n care scop se propunea mprirea lor n perimetre de diverse ntinderi ce se puteau acorda, cel mult dou-trei, unei singure societi n aceeai regiune. Autorul programului din aprilie 1923 a formulat o serie de consideraii n privina condiiilor pe care trebuiau s le ndeplineasc ntreprinderile care doreau a primi n concesiune perimetre petrolifere de-ale statului. Astfel, a prevzut c aceste societi s posede n medie un capital de 50-100 milioane lei i s aib un caracter naional312, care era stabilit n funcie de urmtoarele condiii: 60% din capitalul ntreprinderii respective s fie romnesc; 2/3 din consiliul de administraie i din comitetul de direcie s fie compus din ceteni romni; 2/3 personal romn313. Dei participarea statului la ntreprinderile petroliere nu era respins, cile indicate pentru a o pune n practic (redeven progresiv, deinerea de aciuni, reprezentani n adunarea general i n consiliile de administraie)314 o fceau iluzorie. Concluzia ce se desprinde din program este aceea c statul trebuia s se preocupe ndeaproape de sectorul producerii petrolului. n acest domeniu politica statului avea menirea s tind la ndrumarea iniiativei naionale pe toate cile, ntruct astfel s-ar fi pstrat sub control i legat de teritoriu aceast important ramur a industriei de iei315. Realiznd o ndrumare hotrt n domeniul produciei petrolului, statul s-ar fi aflat automat, dup prerea autorului memoriului examinat, n posesia unui mijloc eficace de aciune asupra celorlalte sectoare (rafinaj, transport, export i consum intern) i, deci, asupra industriei de iei n ansamblu. Numeroase dintre considerentele avansate i-au gsit, n sfrit, reflectarea n legea minier adoptat de guvernul liberal n 1924, lege care a concretizat principiile unei politici naionale prevztoare n materie de combustibil lichid. * Lucrrile pentru ntocmirea legii minelor s-au intensificat dup
310 311
Ibidem, f. 7. Ibidem, f. 8. 312 Ibidem, ff. 9-10. 313 Ibidem, f. 10. 314 Ibidem, ff. 10-11. 315 Ibidem, f. 12. 177
GH. BUZATU
promulgarea Constituiei. Primele cercetri n vederea ntocmirii noii legi miniere se desfasuraser la Institutul Geologic al Romniei. Aici, nc din vara anului 1922 inspectorul general al minelor, inginerul I. Tnsescu, a nceput redactarea n prima form a unui anteproiect de lege minier. Ctre sfritul anului 1923 textul a fost examinat de o comisiune intim ce lucra n cadrul Ministerului Industriei i Comerului alctuit din: Tancred Constantinescu, titularul departamentului, Vintil Brtianu, A. Rdulescu, consilier la Curtea de Apel din Bucureti, deputatul Grigore Dumitrescu, I. Tnsescu i L. Mrazec316. n comisie a fost cooptat apoi i profesorul I. N. Angelescu, director general la Industrie i Comer317. Activitatea comisiunii intime s-a desfurat mult timp cu destul discreie, astfel c textul integral al anteproiectului legii miniere nu a putut deveni cunoscut dect n februarie 1924. n acest rstimp, cu toate eforturile guvernului de a se pstra tcere asupra prevederilor nscrise n anteproiect, acest lucru nu a fost posibil. Pe diferite ci, unele dispoziii au devenit cunoscute la scurt timp dup inserarea lor n anteproiect; n privina altora s-au fcut doar simple presupuneri, dintre care unele s-au dovedit n cele din urm ntemeiate deoarece aveau ca fundament inteniile mai mult sau mai puin evidente ale guvernului relativ la caracterul i coninutul viitoarei legi miniere318. Ca urmare, n jurul anteproiectului s-a angajat curnd o vie disput. Guvernul liberal s-a strduit s liniteasc campania iniiat, n ar i n strintate, pe tema legii minelor. n acest scop el a dat, adesea, asigurri c interesele capitalurilor strine n industria petrolului nu aveau s fie ameninate de noua lege. Paralel, guvernul a fcut cunoscut prin Tancred Constantinescu, faptul c legea ce urma s fie adoptat avea s rezulte din conlucrarea factorilor interesai, astfel ca drepturile nimnui s nu fie atinse. ... Nimic definitiv nu se va face a declarat ministrul Industriei i Comerului fr ca mai nainte s se asculte glasul tuturor factorilor competeni pe care problema i intereseaz. De asemenea, cercurile guvernante au fcut cunoscut c prin viitoarea lege drepturile ctigate aveau s fie recunoscute n toat deplintatea lor319. Faptul c n timpul pregtirii anteproiectului, guvernul a ncercat s canalizeze discuiile pe trmul drepturilor ctigate, sublinia c n aceast
316
Vezi amnunte la L. Mrazec, Precuvntare, n Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII, p. V-VI. 317 M.P.R., nr. 4/15.II.1924, p. 307. 318 nc la 13.XI.1923 ministrul Jay comunica la Washington unele din stipulaiile anticipate ale anteproiectului: introducerea monopolului de stat al desfacerii interne a produselor petroliere, favorizarea societilor naionale, confiscarea la nevoie a conductelor aparinnd societilor particulare .a. (vezi Department of State, Papers Relating to the Foreign Relations of the United States. 1924, II, Washington, Government Printing Office, 1939, p. 597). 319 M.P.R., nr. 32/1.XII.1923, p. 1663. 178
direcie era el dispus s fac cele mai nsemnate concesii. Totodat, aceasta dovedea dezacordul care s-a ivit la un moment dat ntre guvernul liberal i cercurile petroliere strine n legtur cu interpretarea, diferit, pe care o ddeau esenei problemei petrolului n perioada pregtirii legii miniere. Pentru cercurile petroliere strine, problema valabilitii drepturilor ctigate fusese deja rezolvat prin art. 19 din Constituie320. Ele cereau acum ca guvernul, n legea pe care o pregtea, s prevad c acordarea concesiunilor de perimetre petrolifere ale statului s se fac n condiii de perfect egalitate ntre societile autohtone i cele strine. Cu alte cuvinte, capitalitii strini doreau s se bucure prin lege de drepturi egale cu capitalitii autohtoni, ceea ce nsemna pentru ei meninerea fr nici un fel de discriminri a vechiului sistem de concesionare a terenurilor petrolifere i pe care-1 considerau ca innd tot de domeniul unor drepturi ctigate321. Dar guvernul liberal a neles s dea o cu totul alt interpretare esenei problemei petrolului. El credea c prin repetatele asigurri date, n sensul c legea va consolida drepturile ctigate n toat amploarea lor, va reui s potoleasc ntr-o msur campania dezlnuit mpotriva lui. Acest lucru nu s-a ntmplat, ns, deoarece asigurrile guvernului au venit ntr-un moment cnd cercurile petroliere strine apreciau, cum s-a vzut, c problema drepturilor ctigate fusese definitiv reglementat prin art. 19 din Constituie. n 1923-1924 aceste cercuri erau preocupate de modul n care vor reui s intre n stpnirea bogatelor perimetre petrolifere ale statului romn. Or, n aceast problem guvernul liberal a apreciat c avea i el un cuvnt de spus, trecnd n consecin n anteproiectul legii unele prevederi care favorizau net societile cu capital naional. Intenia guvernului Brtianu nu era, nicidecum, de a nltura pe capitalitii strini dintre beneficiarii terenurilor concesionate de stat, ci doar de a crea o situaie avantajoas pentru ntreprinderile romneti, n special pentru cele legate de finana liberal. De aceea, guvernul a inserat n anteproiect obligaia de naionalizare (n fapt, romnizare) a societilor care doreau s obin n concesiune perimetre petrolifere de la statul romn. Hotrrea guvernului de a nscrie n anteproiectul legii minelor dispoziia referitoare la naionalizarea societilor petroliere n sensul precizat a devenit cunoscut atunci cnd elaborarea documentului nu se afla ntr-un stadiu prea avansat. Astfel, n octombrie 1923 se aflase deja c anteproiectul reglementase mult controversata problem a valorificrii terenurilor statului, n ideea ca toate societile petroliere din ar s primeasc n concesiune perimetre de la stat, ns cu gradaiuni determinate de caracterul naional al capitalurilor i personalului lor, inclusiv cel de direciune322. Naionalizarea societilor petroliere pe care urmrea s-o nfptuiasc guvernul liberal ilustra
320 321
Ibidem, p. 601. Ibidem. 322 M.P.R., nr. 20/15.X.1923, p. 1393. 179
GH. BUZATU
tendina capitalului autohton de a participa ntr-o msur mai mare ca n trecut la exploatarea aurului negru. Capitalitii strini, reprezentanii lor n Romnia, au urmrit, ntocmai ca n perioada ce a precedat adoptarea i promulgarea Constituiei din 28 martie 1923, toate pregtirile guvernului romn pentru introducerea unei noi legi miniere. Se cunoate c o atare supraveghere s-a instituit chiar a doua zi dup promulgarea Constituiei, cei interesai spernd s determine ca legea cerut de art. 19 s le fie favorabil. Pentru a exemplifica, s consemnm c la 17 aprilie 1923 Peter Jady aducea la cunotina lui Hughes c legile economice323 pregtite de liberali n spiritul programului prin noi nine erau n discuie la Ministerul Industriei i Comerului i c aveau n vedere s limiteze participarea strin la orice exploatri noi la aproximativ o treime324. Ct despre o prentmpinare a trecerii unei astfel de prevederi n lege printr-o aciune comun a sa i a colegilor si britanic i francez, diplomatul american dezvluia c acetia din urm nu aveau nc n vedere aa ceva, declarndu-se satisfcui cu asigurrile anterioare ale guvernului Brtianu despre respectarea drepturilor ctigate325. Nelinitea capitalitilor strini nu a mai fost reinut cu ncepere din toamna anului 1923, cnd, dup cum s-a menionat, anteproiectul legii minelor se afla ntr-un stadiu mai avansat i unele dintre prevederile sale restrictive pentru societile neromneti devenir cunoscute cercurilor interesate326. Pentru a-i menine avantajele, acestea au recurs la mijloacele cunoscute: campanie n presa romn i strin, aciuni pe pieele financiare intern i internaional i, the last but not the less, demersuri la nivelul minitrilor apuseni la Bucureti ori al legaiilor Romniei din strintate. n unele momente, la Bucureti orice intervenie a unui diplomat a fost precedat de intense consultri, fapt reflectat de documentele publicate ale politicii externe americane din perioada respectiv327. Din aceste documente, ca i din cele netiprite nc, observm c ntre reprezentanii societilor strine din ar i diplomaii acreditai la Bucureti ai puterilor occidentale au existat constant strnse raporturi328. Din informaiile de care dispunem, ministrul britanic H. Dering a inaugurat seria notelor din 1923-1924 cuprinznd obiecii pe marginea prevederilor anteproiectului sau proiectului legii minelor329. ntr-o not remis
323 324
n fapt era vorba de anteproiectele lor. U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/120 (telegrama nr. 19 a lui Jay ctre Hughes, 17.IV.1923). 325 Ibidem. 326 Vezi nota 318. 327 Papers Relating to the Foreign Relations of the United States. 1924, II, p. 597-647. 328 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/148 (scrisoarea lui Louis F. Van Norman, ad-interim al ataatului comercial american la Bucureti, 23.XI.1923). 329 Ibidem; ibidem, 8716363/169 (Department of State, Memorandum of Telephone 180
lui Duca, la 10 noiembrie 1923, Dering i-a exprimat surprinderea fa de diversele indicaii aprute n presa intern despre unele stipulaii pe care guvernul le-ar fi introdus n anteproiect. Dering a enumerat prevederile care provocaser cea mai mare nelinite capitalitilor strini: stabilirea monopolului de stat n desfacerea intern a derivatelor de iei, insistena pentru o majoritate de acionari romni n fiecare ntreprindere de petrol i preponderena cetenilor romni n consiliile de administraie330. Intervenia ministrului britanic trebuia s fie urmat de o alta a lui Jay. La 13 noiembrie 1923, acesta a solicitat instruciuni guvernului su n legtur cu atitudinea ce avea s-o adopte dup prezentarea notei britanice331. La 22 noiembrie, el a primit autorizarea Departamentului de Stat s protesteze cu hotrre n cazul cnd va considera c prevederile viitorului regim minier vor fi de natur s prejudicieze drepturile americanilor n Romnia332. La 10 decembrie 1923, diplomatul american va informa Departamentul de Stat c intrase n legtur cu Dering, care 1-a pus n cunotin de cauz cu demersurile sale. Pentru moment, ambii au ajuns la concluzia c nu mai era necesar s ntreprind vreo aciune pe lng guvernul romn, fcndu-se un protest de precauie, ntruct nu era cunoscut cu precizie i nici definitiv stabilit textul anteproiectului legii minelor. Jay a mai informat Washingtonul c, pentru orice eventualitate, luase toate msurile de rigoare pentru a interveni la timp i eficace n scopul aprrii drepturilor i intereselor n vigoare ale cetenilor Statelor Unite n Romnia. n acest sens, nu neglijase nici contactul cu reprezentanii ntreprinderilor petroliere americane din Romnia333. Concluzia la care au ajuns Jay i Dering despre inutilitatea unui protest de precauie n condiiile descrise s-a dovedit ntemeiat i a rmas valabil atta vreme ct anteproiectul sau proiectul legii minelor nu au fost definitivate. Pe parcurs au pornit de la Bucureti noi precizri n legtur cu activitatea unor comisii ori cu inteniile guvernului Brtianu n privina viitorului regim al petrolului334. ntr-un rnd, l aflm pe nsui Guy Wellman c se intereseaz pornind de la o tire aprut n The Times
Conversation with Mr. Wellman, 20.V.1924). 330 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924) f. 104 (nota nr. 196 din 10.XI.1923 a Legaiei britanice ctre I. G. Duca). 331 Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, 1924, II, p. 597 (telegrama nr. 60, Jay ctre Hughes). 332 Ibidem, p. 598 (telegrama nr. 44, Hughes ctre Jay); vezi, de asemenea, U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/167 (Despatch no. 582 din 29.III.1924, Jay ctre Hughes). 333 Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, 1924, II, p. 599 (Despatch nr. 495/10.XII.1923, Jay ctre Hughes). 334 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/151 (Despatch no. 522 din 18.I.1924, L. Dennis, nsrcinat cu afaceri, ctre Hughes). 181
GH. BUZATU
de pregtirea noii legi miniere335. Departamentul de Stat a confirmat primirea scrisorii i 1-a asigurat c va solicita nouti pentru Standard Oil Co.336, motiv pentru care Wellman s-a artat recunosctor337. n acest mod, examinarea faptelor anun c disputa decisiv se va produce n momentul cnd guvernul I. I. C. Brtianu i va fi concretizat inteniile, n anteproiectul i, mai ales, n proiectul legii minelor. * Anteproiectul legii minelor a fost terminat n februarie 1924. Tot atunci, el a fost supus spre dezbatere unei mari comisiuni parlamentare, alctuit din deputai i senatori338. Lucrrile comisiei au fost inaugurate de ctre ministrul Industriei i Comerului, Tancred Constantinescu, care a prezentat, n cadrul primei reuniuni, o larg expunere pe marginea anteproiectului ce a devenit, astfel, cunoscut unui cerc mai larg. n zilele urmtoare, n presa economic din ar au aprut ample relatri asupra dispoziiilor anteproiectului339. n expunerea amintit, Tancred Constantinescu a insistat asupra principalelor probleme reglementate prin anteproiect: semnificaia noii legiuiri miniere, clasificarea zcmintelor miniere, ntinderea terenurilor concesionabile ale statului, obligaiile concesionarilor, drepturile statului, regimul drepturilor ctigate. Relativ la regimul concesionrii perimetrelor petrolifere ale statului, anteproiectul stabilea c pe viitor urmau s primeasc concesiuni numai acele societi care dispuneau n majoritate (60%) de capital autohton, emis n aciuni nominative. Se cerea, de asemenea, ca cetenii romni s dein majoritatea locurilor n consiliile de administraie i n comitetele de conducere ale ntreprinderilor. Societile strine puteau primi i ele n concesiune perimetre de la stat, numai dac se obligau s se supun obligaiilor de mai sus, adic dac s-ar fi naionalizat (ori romnizat) ntr-o perioad de maximum 5 ani. Societile strine nu se supuneau acestor dispoziii n cazul cnd ar fi dorit s achiziioneze perimetre de la particulari340. Din prezentarea sumar a anteproiectului legii minelor se poate observa c multe din informaiile obinute sau din presupunerile fcute anterior cu privire la natura prevederilor inserate n el s-au adeverit ntocmai. Dintre acestea, stipulaia referitoare la naionalizarea societilor petroliere avea s strneasc cea mai violent reacie din partea cercurilor petroliere strine. Dup ce anteproiectul a fost dezbtut n cadrul marii comisiuni
335 336
Ibidem, 8716363/153 (Wellman ctre A. W. Dulles, 20.II.1924). Ibidem (Dulles ctre Wellman, 25.II.1924). 337 Ibidem, 8716363/155 (Wellman ctre Dulles, 29.II.1924). 338 n aceast comisie au intrat zece deputai i patru senatori (cf. Argus din 18.II.1924, p. 1). 339 Vezi M. Bucur, Noua lege a minelor, n Argus din 18.II.1924, p. 1; Bursa, nr. 1010/24.II.1924, p. 122-123. 340 M. Bucur, Noua lege a minelor, p. 1. 182
parlamentare, care nu i-a adus nici o modificare esenial, el a aprut la nceputul lunii martie 1924 n paginile mai multor ziare i reviste economice ori politice din ar341. Este interesant de semnalat faptul c, n timp ce majoritatea publicaiilor au tiprit textul integral al anteproiectului, oficiosul liberal a fcut s apar numai o expunere asupra principalelor dispoziii ale lui342. n felul acesta, cabinetul liberal cuta s diminueze efectul defavorabil pe care l-ar fi putut eventual produce unele articole cuprinse n anteproiect. De altfel, oficiosul liberal a inut s precizeze c anteproiectul se afla nc n stadiu de discuie i c, pn atunci, nimic nu fusese definitiv stabilit343. Cercurile strine interesate n industria petrolului din Romnia i-au manifestat imediat i deschis nemulumirea fa de coninutul anteproiectului la care se oprise guvernul liberal. Ele s-au artat mai ales potrivnice prevederilor nscrise n art. 35-36 relative la naionalizarea ntreprinderilor petroliere care ar fi solicitat perimetre de la stat344. Fcndu-se ecoul opiniei acestor cercuri, unele publicaii economice din ar s-au pronunat pentru revizuirea nentrziat i n bloc a anteproiectului. S-a cerut, de asemenea, ca s se amne legea pentru ca pe calea unei discuiuni ct mai largi s se ajung la stabilirea unei modaliti care s asigure i aprarea proprietii statului i o naionalizare treptat n capital i personal i respectarea drepturilor ctigate de societile existente345. Din iniiativa Asociaiei Industriailor de Petrol din Romnia s-au organizat adunri de protest mpotriva msurilor inserate n anteproiect. O important ntrunire a avut loc n 25-26 martie 1924 la sediul din Bucureti al societii Distribuia. La ntrunire, prezidat de C. Osiceanu, au participat delegai ai marilor ntreprinderi petroliere strine din ar346. S-a procedat la alegerea unei comisii care avea menirea s consemneze ntr-un raport toate prevederile anteproiectului care nu conveneau petrolitilor. Pe aceast baz urma s se ntocmeasc un memoriu ce trebuia prezentat lui Tancred Constantinescu. Cele mai aprige critici le-au provocat art. 35-36 din anteproiect. Exprimndu-i dezacordul fa de naionalizarea societilor petroliere, delegaii au cerut n majoritate s se prevad prin viitoarea lege asimilarea ntreprinderilor strine mai vechi cu cele naionale. Alii au opinat pentru o naionalizare ct mai larg347, adic pentru meninerea intact a vechiului regim. Guvernul a ncercat s liniteasc ntr-un fel campania dezlnuit contra ante-proiectului, recurgnd la unele subterfugii. ntre altele a creat
341 342
Vezi Argus din 5.III.1924, p. 3-4. Cf. Viitorul din 5.III.1924, p. 1. 343 Ibidem. 344 Viator, Legea minelor, n Argus din 19.III.1924, p. 1. 345 M.P.R., nr. 7/1.IV.1924, p. 510. 346 Vezi Argus din 28.III.1924, p. 1. 347 Ibidem. 183
GH. BUZATU
o aa-zis comisiune mixt compus din reprezentani ai industriei miniere i delegai ai Parlamentului348. Consimind ca n aceast comisie s fie prezeni i delegai ai societilor petroliere strine ori naionale, guvernul a urmrit s demonstreze c el era dispus s asculte sugestiile venite din partea cercurilor petroliere. tirea despre nfiinarea comisiei nu a fost ns ntmpinat cu prea mare entuziasm de ctre cercurile interesate. S-a considerat c rolul ei era nensemnat din moment ce guvernul stabilise dinainte principiile generale (ale viitoarei legi n.ns.) i comisiunea nu avea s se pronune dect asupra amnuntelor tehnice349. Anteproiectul legii minelor a fost aprobat la 25 martie 1924 de ctre Consiliul economic superior, fr a i se fi adus modificri importante350. Din acel moment, anteproiectul a devenit proiect de lege; el urma s fie supus, la sfritul lunii martie 1924, spre aprobarea Consiliului de Minitri, iar n cursul lunii aprilie depus pe birourile camerelor. Din cele expuse, am constatat c anteproiectul, dei trecuse prin mai multe comisii, nu a suferit prea multe i radicale revizii. n atare condiii era de ateptat ca reprezentanii societilor petroliere strine, care combtuser din primul moment anteproiectul, s ntmpine cu i mai mare nemulumire, la sfritul lunii martie 1924, vestea c proiectul va fi prezentat, n forma cunoscut, camerelor. Aceast tire a strnit, dup opinia ziarului Adevrul, o adevrat furtun351, att n ar ct i n strintate. S-a intervenit insistent ne informeaz acelai cotidian ca s se amne ori s se modifice esenial proiectul legii minelor352. Relatrile sunt ntrite de documentele romne i americane, editate ori inedite. Peter Jay va dezvlui353 c la 26 martie 1924, adic a doua zi dup ce Consiliul economic superior i-a spus cuvntul, conductorul ad-interim al societii Romno-Americane, Woltman, i-a prezentat, tradus n englez deja, textul proiectului legii minelor354. Prevederile proiectului i tirea c el urma s fie adoptat de Parlament la mijlocul lui aprilie 1924 au provocat o grav anxietate n rndul cercurilor petroliere americane, comunica Jay. Tocmai de aceea, el s-a consultat imediat cu minitrii britanic, olandez i francez, dintre care ultimul n ateptarea instruciunilor de la Paris a prevzut c va fi autorizat s prezinte un viguros
La lucrrile comisiei i-au trimis delegai societile Steaua Romn, Colombia, Creditul Minier i I.R.D. p. (cf. Argus din 10.III.1924, p. 5). 349 M.P.R., nr. 6/15.III.1924, p. 432. 350 Vezi ndeosebi: Bursa, nr. 1 015/30.III.1923, p. 223; Argus din 27.III.1924. 351 Adevrul din 1.IV.1924, p. 4. 352 Ibidem. 353 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/167 (Despatch no. 582/29.III.1924, Jay ctre Hughes). 354 O copie s-a transmis, tot la 29 martie 1923, Departamentului de Stat. La Arhivele Naionale din Washington, D. C, nu am gsit ns acest document ntre cele anexate de Jay (ibidem). 184
348
protest contra formei actuale a proiectului355. Dup opinia diplomatului american, proiectul era extrem de drastic356. La 28 martie 1924, lui Jay i s-a ncredinat un memorandum din partea conducerii societii RomnoAmericane referitor la aciunile ntreprinse pn atunci contra anteproiectului legii minelor357. Jay s-a decis s procedeze potrivit indicaiilor Departamentului de Stat de la 22 noiembrie 1923 i a redactat o Not destinat lui I. G. Duca. A doua zi, la 29 martie 1924, nainte de a se ntlni cu ministrul romn de Externe, Jay a aflat c guvernul Brtianu se decisese s amne trecerea legii minelor prin Parlament pentru sesiunea din toamn358. Cu toate acestea, el nu a renunat la planul iniial i a prezentat verbal Nota cunoscut lui I. G. Duca, cu intenia mrturisit ctre Hughes de a determina poziia ulterioar a cabinetului liberal359. Documentul n cauz exprima n termeni plini de curtoazie nemulumirea Washingtonului fa de coninutul proiectului legii minelor, rmnnd ns ceea ce Jay a dorit s fie: un protest, i astfel a fost luat n consideraie chiar de funcionari ai Departamentului de Stat360. n Not, se arta c unele prevederi ale proiectului atingeau direct interesele societilor petroliere americane din Romnia, fapt ce a provocat o serioas aprehensiune Washingtonului361. Jay a menionat dou dispoziii ale proiectului cu care americanii nu puteau fi de acord: stipulaiile privind naionalizarea n termen de cinci ani a societilor petroliere i dispoziia privind validarea drepturilor ctigate care le aprea c punea sub semnul ntrebrii cele stabilite deja prin art. 19 din Constituie362, n ncheiere, ministrul american specifica cum c nu se atepta ca guvernul romn s adopte o lege de caracterul celei precizate i, de altmintrelea, susceptibil s lezeze drepturile i interesele cetenilor americani n Romnia363. Exemplul lui Jay urma s fie imitat de colegii si apuseni de la Bucureti364, dar ideea prezentrii unor proteste de ctre englezi, francezi sau olandezi fu abandonat, dup ce s-a anunat c Parlamentul romn va dezbate
Ibidem (Despatch no. 582). n anexa a 2-a a scrisorii erau adunate extrase ale articolelor celor mai combtute din proiectul legii minelor: 9, 10, 35-36, 47-48, 8285, 139, 186, 190, 204-205, 255-256, 261-263, 267, 270, 272 (ibidem). 356 Ibidem. Vezi i Papers..., II, p. 599-600 (textul nu s-a publicat integral, iar anexele - deloc). 357 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/167 (anexa 3). 358 Ibidem, Despatch no. 582. 359 Ibidem. 360 Ibidem, 8716363/169 (Department of State, Memorandum..., 20.V.1924). 361 Ibidem, 8716363/167 (anexa 4); vezi i Papers..., II, p. 600-601; Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 116. 362 Ibidem. 363 Ibidem. 364 Cf. Papers..., II, p. 602 (Despatch no. 586/8.IV.1924, Jay ctre Hughes). 185
355
GH. BUZATU
legea minelor abia n toamna anului 1924365. Nu este greu de constatat c, dup demersurile ntreprinse ori numai proiectate, reprezentanii guvernului romn s-au preocupat s explice sensul diferitelor stipulaii ale legii miniere. n primul rnd, I. G. Duca, rspunznd la nota lui Jay, a asigurat c proiectul legii minelor, aprut pn atunci numai n pres, reprezenta un simplu studiu, pe care Ministerul Industriei i Comerului nc nu-l considera definitiv366. De asemenea, Tancred Constantinescu a fcut cunoscut presei c guvernul romn hotrse se amne votarea legii minelor367, adugnd c era necesar ca bazele viitorului regim minier s constituie pe mai departe obiectul unui studiu atent i serios. Ministrul Industriei i Comerului a promis c guvernul su se va strdui s mpace, n acest timp, toate interesele, astfel nct prin lege s nu se impun nimic n chip forat. S-a relevat, totodat, c amnarea votrii legii se datora faptului c Parlamentul intra n vacan pe timpul turneului regelui Ferdinand n unele capitale occidentale368. Presa economic romneasc, dei s-a declarat dispus s admit explicaiile oficiale despre temeiurile amnrii votrii legii minelor, a insistat asupra semnificaiilor presiunilor capitalitilor strini369 ori ale demersurilor societilor petroliere depinznd de marile trusturi petroliere370. Avem n vedere faptul c decizia guvernului romn rezulta din dorina de a destinde oarecum atmosfera pe timpul vizitei regelui Ferdinand n Apus. Scopul nu a fost atins integral, cci proiectul legii minelor, o dat aflat n atenia cercurilor petroliere interesate, continua s le ndemne la aciune. n cursul vizitei regelui la Londra, N. Titulescu, ministrul nostru n Marea Britanie, a fost chestionat, la un banchet, de premierul britanic despre soarta legii minelor371. Tot pe atunci, Guy Wellman, n calitatea lui de asociat al consiliului juridic al trustului Standard Oil Co., pregtea pentru Departamentul de Stat un memorandum, nglobnd rezervele n privina articolelor eseniale ale proiectului legii minelor (art. 35-36, 202, 255 i urm., 264-272)372.
Ibidem. Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 118 (nota lui I. G. Duca ctre Peter A. Jay, datat 6.IV.1924 i predat la 8.IV.1924). 367 Vezi Argus din 30.III.1924, p. 1. 368 Ibidem; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 115 (Guest a admis aceste explicaii, dar se atepta ca, dup revenirea regelui, proiectul legii minelor s fie tot i luat n consideraie de Parlament). 369 Bursa, nr. 1 021/11.V.1924, p. 348. 370 Argus din 5.V.1924, p. 1. 371 N. Titulescu, Documente diplomatice, Bucureti, Editura Politic, 1967, p. 136-137, doc. nr. 62; Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 2, caietul 17, f. 27 (N. Titulescu ctre V. Brtianu, Londra, 14.V.1924). Vezi i Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 123. 372 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/162 (Wellman ctre A. W. Dulles, 21.V.1924). n document, referiri i la proiectul legii comercializrii
366 365
186
Guvernul liberal a revenit curnd asupra hotrrii de la sfritul lunii martie 1924. La 14 mai 1924, el s-a decis s supun proiectul legii minelor, aflat de data aceasta n redactare definitiv, n discuia camerelor373. La 26 mai 1924, proiectul a fost depus la Senat. n acel moment, reprezentanii societilor petroliere strine i, prin ei, conducerile trusturilor aflaser de decizia guvernului Brtianu. n memorandumul amintit al lui Wellman sau ntr-o scrisoare a sa din aceeai zi, Departamentul de Stat era ntiinat c tocmai se primise tirea c legea minelor urma s fie votat pn la sfritul lunii mai374. Era nevoie consemna Wellman de o extrem urgen s se acioneze la Bucureti i, cel mai bine, n cooperare cu reprezentanii Marii Britanii i Franei375. Pentru nceput, conchideau att scrisoarea, ct i memorandumul la care ne-am referit, se impunea ca Departamentul de Stat s-i indice lui Jay, printr-o cablogram expediat pe cheltuiala trustului Standard Oil Co., s se opun cu trie adoptrii prevederilor restrictive ale proiectului legii minelor376. O dat n plus, secretarul de stat al S.U.A. a dovedit promptitudine n a da curs doleanelor lui Standard Oil Co. La 23 mai 1924, el a ntocmit textul telegramei pe care, n ziua urmtoare, i-a trimis-o lui Jay, la Bucureti377. Reinnd tirile recepionate de conducerea trustului despre votarea nentrziat a legii minelor i despre stipulaiile proiectului ce prejudiciau cel mai mult companiile petroliere (art. 35-36, 202, 205 i urm., 262-272), Charles Hughes recomanda ministrului din Romnia s informeze telegrafic despre aciunile planificate de diplomaii celorlalte puteri i, de asemenea, despre cele mai bune msuri ntrevzute de el nsui n scopul protecionrii intereselor americane378. Potrivit relatrilor lui Jay, n replic la instruciunile Departamentului de Stat, constatm c devansarea votrii legii minelor l-a surprins complet pe el, ca i pe colegii occidentali; din schimbul de vederi cu reprezentanii societii Romno-Americane a dedus c proiectul legii era dezastruos intereselor strine. De aceea, neoficial, se strduia s-i conving pe diplomaii apuseni s procedeze imediat, nainte de-a primi instruciuni, la proteste
(ibidem). Vezi i Papers..., II, p. 602-604. 373 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 115-116. 374 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/162; Ibidem, 8716363/161 (Wellman ctre A. W. Dulles, 21.V.1924). n ajun, Wellman avusese o convorbire telefonic cu Dulles, avertiznd c legea minelor tindea la lichidarea societii Romno-Americane (ibidem, 8716363/170). 375 Ibidem, 8716363/161. 376 Ibidem; ibidem, 8716363/162; Papers..., II, p. 604. 377 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/163 (telegrama nr. 15 a lui Hughes ctre Jay, 24.V.1924); Papers..., II, p. 604. ntre textul documentului aflat n arhiv i cel publicat exist unele neconcordane semnificative. 378 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/163. 187
GH. BUZATU
orale379. Pentru a le da curaj, se pare c, Jay s-a ntlnit cu I. G. Duca, la 27 mai 1924, i i-a expus, cu cea mai mare energie, temerile sale despre prejudicierea societilor petroliere strine prin viitoarea lege a minelor380. Un impediment pentru aciunea conjugat imediat a diplomailor strini decurgea din necunoaterea textului proiectului legii minelor n forma n care fusese depus n Parlament381. Atunci cnd documentul le-a parvenit, ei aveau s consemneze c modificrile operate erau nesatisfctoare382. Fa de aceast situaie, la 31 mai 1924, Hughes a transmis tot pe cheltuiala trustului Standard Oil Co.383 o telegram urgent lui Jay i n care se expuneau argumentele pentru combaterea articolelor neconvenabile din proiectul legii minelor (art. 35-36, 102, 255-258 i 202)384, presupunndu-se c erau necesare ministrului pentru ghidarea lui numai n demersurile verbale pe lng oficialitile romne; dac diplomatul aprecia ca necesar un protest scris, nainte de-a fi primit alte instruciuni, atunci putea s includ toate obieciile recepionate, evitnd ns s prezinte n scris orice sugestie pentru eventuale modificri ale proiectului legii minelor385. Decizia guvernului Brtianu privind votarea nentrziat a legii minelor a fost nsoit de unele concesii, ntre care prelungirea termenului de naionalizare a societilor strine de la cinci la zece ani se anuna ca fiind cea mai important386. Respectivele concesii au fost primite cu oarecare satisfacie de cercurile interesate387, dar, n ansamblu, apreciate ca insuficiente388. n consecin,
Ibidem; Papers..., II, p. 605 (telegrama nr. 18 a lui Jay ctre Hughes, 27.V.1924). Vezi detalii: U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/174 (Despatch no. 618/9.VI.1924, Jay ctre Hughes). Din aceast scrisoare, n colecia american oficial nu s-a tiprit dect primul paragraf (cf. Papers..., II, p. 607) i, dintre cele apte anexe, numai Nota lui Jay din 6 iunie 1924. Din scrisoarea lui Jay reinem informaia c Legaia pstra un strns contact cu societatea RomnoAmerican n cursul evenimentelor (U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/174). 381 Ibidem. 382 Ibidem, 8716363/167 (telegrama nr. 19 a lui Jay ctre Hughes, 30.V.1924); Papers..., II, p. 605-606. 383 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/164 (telegrama nr. 16 a lui Hughes ctre Jay, 31.V.1924). Dat fiind amploarea textului, costul expedierii s-a ridicat la 47,30 dolari. n colecia oficial de documente americane, aceast telegram nu a fost reinut, cu excepia paragrafului final, inserat ntr-o not (cf. Papers..., II, p. 606, nota 9). 384 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/164, ff. 1-3. 385 Ibidem, f. 3. Despre aceste instruciuni, Departamentul de Stat va sesiza i conducerea trustului Standard Oil Co. (ibidem, 8716363/162, Harrison ctre Standard Oil Co., 3.VI.1924; ibidem, 871.6363/163, 4.VI.1924). 386 Vezi M.P.R., nr. 12/15.VI.1924, p. 993. 387 Vezi Argus din 12VI.1924, p. 1. 388 Papers..., II, p. 606-607 (telegrama nr. 22 a lui Jay ctre Hughes, 5.VI.1924);
380 379
188
o activizare a campaniei contra legii minelor era inevitabil389. Cu adevrat, la nceputul lunii iunie 1924, pentru prima dat de la nceperea lucrrilor de pregtire a noii legi miniere, guvernul Brtianu se va afla n faa unei aciuni de amploare a reprezentanilor marilor puteri la Bucureti demersul direct, dar nu comun, al minitrilor Marii Britanii, Franei, Belgiei, Olandei i Statelor Unite ale Americii. Primul a intervenit ministrul britanic Herbert Dering. ntr-o not nmnat lui I. G. Duca la 2 iunie 1924, Dering atrgea atenia, pe un ton amical390, asupra prevederilor incluse n proiectul legii minelor i care preau c ar provoca o serioas atingere capitalului strin plasat n Romnia, deci, implicit, i celui englez391. Dering a formulat obiecii asupra articolelor privind naionalizarea societilor strine, necesitatea exproprierii conductelor petroliere, comasarea .a.392 La 4 iunie 1924 a intervenit Legaia Franei din Bucureti393. Trebuie s specificm c, dintre toate demersurile fcute n 1924 n problema legii minelor, nota francez a fost redactat n tonul cel mai moderat. Faptul i gsea explicaia n relaiile politice cordiale dintre Frana i Romnia i a fost de natur, dup cum vom vedea, s-l ngrijoreze i chiar s-l nemulumeasc pe Jay, care s-a gndit, la un moment dat, la un hotrt demers colectiv. n esen, nota francez recunotea c proiectul definitiv al legii minelor, depus la Senat, suferise fericite returi n unele puncte eseniale n comparaie cu anteproiectul394. Totui, se constata c i n ultima redactare a proiectului se ntlneau prevederi de natur s prejudicieze serios interesele franceze a cror importan este considerabil; dintre articolele incriminate, art. 33 (fost 35) a reinut n mod deosebit atenia ministrului francez, care era, ns, ncredinat c dificultile ivite aveau s fie depite cu succes395. n aceeai perioad, cercurile interesate ateptau i intervenii din
U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9970 8716363/166 (opinia conducerii societii Romno-Americane transmis conducerii lui Standard Oil Co. prin intermediul Legaiei S.U.A. la Bucureti). La 9 iunie 1924, Jay va expedia pe adresa Departamentului de Stat proiectul legii n form definitiv, datat iunie 1924 (ibidem, 8716363/174, anexele 5-6). 389 Ibidem, 8716363/165; Papers..., II, p. 606 (telegrama nr. 21 a lui Jay ctre Hughes, 3.VI.1924). 390 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 122 (nota nr. 98 a lui Dering ctre Duca, Bucureti, 2.VI.1924). 391 Ibidem, ff. 122-123. 392 Ibidem, ff. 123-124; vezi U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/174 (anexa 3). 393 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 125 (Nota nr. 69 din 4.VI.1924 a lui Ed. de Manneville ctre I. G. Duca). 394 Ibidem. 395 Ibidem. 189
GH. BUZATU
partea reprezentanilor Belgiei i Olandei la Bucureti396. La 6 iunie 1924 se produsese intervenia lui Peter Jay397. Pe un ton amical398, Jay nira cu grij toate prevederile proiectului ce nu conveneau americanilor: naionalizarea societilor petroliere, calificat drept o confiscare a ntreprinderilor strine399, confiscarea instalaiilor petroliere la expirarea concesiunilor (art. 99), exproprierea conductelor petroliere n caz de necesitate (art. 195), obligativitatea introducerii personalului romn n proporie de 75% pentru toate categoriile de salariai (art. 81), procedura de validare a drepturilor ctigate (art. 237 i 241)400. Jay nu i-a ascuns temerea c aplicarea riguroas a legii propus de guvernul romn avea s conduc la lichidarea forat i dezastruoas a societilor cu capital strin din ar. Ministrul lsa s se neleag c un asemenea rezultat conducea la nrutirea nedorit a raporturilor romno-americane401. Aciunile ntreprinse de minitrii apuseni s-au produs n ciuda faptului c guvernul romn fcuse, dup cum se tie, unele concesii n proiectul legii minelor prezentat camerelor. Importana acestor concesii a fost evideniat n nota identic n coninut adresat de Ministerul Afacerilor Strine al Romniei legaiilor Marii Britanii, Franei i S.U.A., ca rspuns la demersurile asupra crora am insistat mai sus402. Dup opinia guvernului romn, specifica Nota din 24 iunie 1924, prevederile noi introduse satisfceau n ntregime interesele societilor petroliere strine403; totodat, se respingeau ca nefondate criticile aduse art. 33 privind naionalizarea societilor. n ncheiere, se exprima ncrederea c un examen aprofundat al proiectului de lege, aa cum se prezint el astzi, v va dovedi c el d satisfacii preocuprilor legitime ale naionalilor. Dv. i c el este departe de a justifica criticile la care a dat natere n diverse cercuri404. Dar, cu toate asigurrile date de guvernul romn, campania dezlnuit de cercurile deinnd interese n industria romn de petrol nu a contenit. Dimpotriv, ea va influena direct discuiile purtate n Parlament n jurul proiectului legii minelor.
Papers..., II, p. 606. Ibidem, p. 607-608; U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/ 174 (anexa 1); Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 129 i urm. (nota nr. 64 a lui Peter A. Jay ctre I. G. Duca, Bucureti, 6.VI.1924). 398 Ibidem, f. 129. 399 Ibidem, f. 130. 400 Ibidem, f. 131. 401 Ibidem. 402 Ibidem, ff. 137-138 (not din 24.VI.1924). 403 Ibidem, f. 137. 404 Ibidem, f. 138; U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/190 (Despatch no. 625. 1.VII.1924, Jay ctre Hughes, anexa 2).
397
396
190
* Dezbaterea parlamentar pe marginea proiectului legii minelor a reprezentat ultima faz ce a precedat introducerea noului regim minier n Romnia. Discuiile nu au fost prea ample, desfurndu-se la sfritul unei sesiuni cea mai lung din istoria de pn atunci a Parlamentului romn405 aglomerat cu adoptarea a numeroase legi i de prim importan (regimul apelor, legea nvmntului primar, legea comercializrii .a.). Virgil Madgearu a sesizat c discuia legii minelor a avut loc sub auspicii cu totul deosebite, la un sfrit de sesiune, ntr-o atmosfer de dezinteresare parlamentar406. Proiectul legii, prezentat Senatului la 26 mai 1924, coninea o seam de modificri n raport cu textul adoptat de Consiliul economic superior cu dou luni mai devreme. Comitetul de delegai al Senatului a operat unele revizuiri, interesante amendamente depunndu-se la textul art. 35-36 din anteproiect, devenite 32-33407. Astfel, la art. 32 s-au adugat dou noi alineate ce stabileau avantaje pentru exploratorii individuali ai terenurilor necunoscute; acestora li se acorda un termen de un an pentru a se constitui n societate n cazul cnd doreau s primeasc n concesiune o suprafa explorat de ei cu rezultat. n caz contrar, statul putea prefera pe oricine, iar exploratorului i se recunotea numai dreptul la o cot din redeven408. Comitetul delegailor Senatului a definitivat i coninutul art. 33 care, n ultima redactare, a aprut ndulcit fa de anteproiectul din martie. S-a meninut clauza potrivit creia concesiunile petrolifere ale statului se acordau numai societilor naionale, denumite societi anonime miniere romne, categorie n care intrau doar acelea care posedau aciuni nominative, aveau 60% din capital deinut de ceteni romni i 2/3 din membrii consiliilor de administraie, ai consiliilor de directori i cenzori ocupate de ceteni romni. Preedintele consiliului de administraie trebuia s fie, de asemenea, un cetan romn. n ceea ce privete restul societilor, denumite societi anonime romne, s-a stabilit, pentru cazul cnd ar fi dorit s obin perimetre petrolifere de la stat, ca ele s se angajeze s se romnizeze n decurs de zece ani409, adic s ajung a aplica statutul fixat pentru societile anonime miniere romne, mai puin ponderea capitalului (45% capital strin). Prevederea a fost meninut ntocmai i n textul definitiv al legii minelor. Modificrile operate de Comitetul de delegai al Senatului s-au fcut cu asentimentul guvernului. Raportorul legii la Senat a specificat acest lucru ntr-o declaraie410. Fr a mai suferi alte schimbri eseniale, proiectul a fost adoptat
405 406
N. Iorga, Supt trei regi, Bucureti, 1932, p. 306. Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 15.VI.1924), p. 3256 407 A.N.R., fond Senat, Dosarul legii minelor din 1924, nr. 14 293, f. 308. 408 Ibidem. 409 Ibidem. 410 Ibidem, f. 446. 191
GH. BUZATU
de Senat la 18 iunie 1924, cu o majoritate de 83 voturi contra patru411. n aceeai zi, proiectul legii minelor a fost depus pe biroul Adunrii Deputailor412. La Camer s-a creat, de asemenea, un comitet de delegai pentru examinarea proiectului. Rolul su s-a redus doar la simpla nregistrare i admitere a proiectului413. Discuiile purtate la Camer n jurul proiectului legii minelor le-au depit n amploare pe cele de la Senat. Faptul s-a datorat mai ales atacurilor iniiate de partidele din opoziie; n plus s-a prezentat un mare numr de amendamente (73), dintre care nou au fost respinse i restul admise414. Cele mai multe amendamente (patru) s-au propus la art. 33. Dintre ele nu a fost primit cel care cerea ca proporia de 45% a capitalului strin n societile naionalizate s fie emise n aciuni la purttor, nu nominative415. Dei guvernul i-a nsuit majoritatea amendamentelor416, proiectul nu a suferit schimbri eseniale. El a fost adoptat n cele din urm de Camer, la 27 iunie 1924, n unanimitate (134 voturi)417. Adoptat anterior i de Senat, proiectul legii minelor a devenit, astfel, lege, care a fost promulgat la 3 iulie 1924 i tiprit n Monitorul Oficial la 4 iulie 1924. Cu prilejul dezbaterilor n Parlament s-a putut defini i atitudinea partidelor de opoziie fa de noul regim minier. Reprezentanii partidelor naional i rnesc au combtut proiectul. Deputatul ardelean I. Lapedatu a nvinuit guvernul c prin adoptarea legii se urmrea atingerea unor scopuri speciale n favoarea partizanilor politici ai P.N.L.418. n cadrul discuiilor generale a luat cuvntul i liderul Partidului Naional, Iuliu Maniu419. rnitii au criticat i ei proiectul legii minelor. Virgil Madgearu a dezvoltat, de altfel, cel mai convingtor atac mpotriva regimului minier pregtit de liberali420. n cuvntrile lor, reprezentanii majoritii, ca i unii membri ai guvernului s-au strduit s justifice principiile nscrise n proiectul de lege, cu scopul de a liniti opoziia i cercurile interesate. n genere, interveniile liberalilor s-au caracterizat printr-un ton moderat. S-a relevat faptul c prevederile noii legi
411
Dezbaterile Senatului (edina din I8.VI.I924), p. 1716. Vezi i U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/175; idem, Box No. 9971, 8716363/190 (Despatch no. 625/1.VII.1924, Jay ctre Hughes). 412 A.N.R., fond Parlament, dosar 2043, f. 170. 413 Ibidem, f. 226. 414 Ibidem, ff. 288-362. 415 Ibidem, f. 288. 416 Toate amendamentele au fost cercetate personal de Tancred Constantinescu i admise tot de el (ibidem, ff. 308, 311, 316, 318, 323, 325-327). 417 Ibidem, f. 364. Vezi i U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/190. 418 Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 23.VI.I924), p. 3212. 419 Ibidem, p. 3218. 420 Ibidem, p. 3256 i urm. 192
nu urmreau s lezeze interesele nimnui. Pentru nelegerea spiritului n care s-au fcut atare intervenii deosebit de semnificative sunt cuvintele cu care Tancred Constantinescu i-a ncheiat discursul la Camer, nainte de a se fi procedat nemijlocit la adoptarea legii: ... Desigur, trebuie s menajm capitalul strin, s-l facem s vin n ar i s-i dm posibilitatea s ctige ct mai mult, s-1 punem n condiiuni egale cu cel romnesc, s-i acordm toate menajamentele cu putin, s nu avem nimic contra lui, nici noi, nici toate guvernele din ara Romneasc421. * Votarea i promulgarea legii minelor au fost urmrite cu cel mai mare interes de reprezentanii societilor petroliere strine i de diplomaii apuseni. A excelat, ca i n alte rnduri, Peter A. Jay, de aceea am struit i vom strui asupra aciunilor sale la Bucureti. Aa, de pild, el a ntocmit pentru folosul Departamentului de Stat un raport ce reprezenta o cronologie complet a faptelor din iunie 1924, cu detalii mai mult sau mai puin semnificative: la Senat, adoptarea legii minelor a durat opt ore i jumtate, n vreme ce la Camer circa 12 ore i jumtate422. Cu puin timp nainte, ministrul american vestise la timp Washingtonul despre decizia Senatului ori, la 29 iunie 1924, despre cea a Camerei: Legea minelor a trecut...423 Tot astfel, mai apoi, va informa Departamentul de Stat despre semnarea i promulgarea legii minelor424. Jay a avut rolul su n canalizarea nemulumirilor colegilor si, diplomaii apuseni, pe care i-a ndemnat la noi proteste n ultima decad a lunii iunie 1924425. Astfel, la 21 iunie 1924 el a predat un memorandum lui Duca, pe care-l ateniona c votarea legii minelor va produce o impresie rea n Statele Unite426. La 26 iunie 1924, Duca a primit tot de la Jay o not427, un adevrat protest formal contra legii minelor428, pe care ns nu a reuit s-o blocheze. Francezii i belgienii, britanicii i olandezii nu erau nici ei satisfcui de coninutul proiectului legii minelor aflat n dezbaterea Parlamentului i, adeseori, reprezentanii lor diplomatici la Bucureti au dat glas nemulumirilor. Din Londra pornea atunci tirea c Foreign Office-ul ar fi declarat c,
421 422
Ibidem, p. 3427. U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9970, 8716363/190; Papers..., II, p. 609-610 (incomplet). 423 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/176 (telegrama nr. 27 a lui Jay ctre Hughes, Bucureti, 29.VI.1924). 424 Ibidem, 8716363/186 (telegrama nr. 43 a lui Jay ctre Hughes, Bucureti, 17. VII.1924). 425 Vezi Despatch no. 625/1.VII.1924. 426 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), ff. 128-129. 427 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/190 (anexa 4); Papers..., II, p. 612-613. Era un rspuns la nota lui Duca din 14 iunie 1924 (vezi mai sus). 428 Formularea aparinea lui Jay (cf. Despatch no. 625). 193
GH. BUZATU
dac legea trece definitiv [prin cele dou camere], se va produce, nu numai n City, dar pretutindeni, o micare contra Romniei429. Realitatea este c, ntre timp, Foreign Office-ul trecuse deja la fapte. Aa, de exemplu, o telegram urgent expediat la 19 iunie 1924 de Londra lui Sir Herbert Dering l ateniona pe acesta c, potrivit tirilor culese de companiile britanice interesate n industria romn de petrol, legea minelor avea s fie adoptat n zilele urmtoare; amendamentele introduse n proiectul legii (ndeosebi la art. 33) nu satisfceau preteniile companiilor. Se impunea, n cazul n care diplomatul ar fi aflat despre adoptarea mai degrab de Parlament a legii minelor, s coopereze cu colegii si occidentali acreditai la Bucureti pentru a ntreprinde un viitor protest, evideniind guvernului romn impresia deplorabil ce va fi creat dac legea este trecut n forma actual430. Rspunsul lui Dering la precedentul document, n fond un detaliat raport adresat personal premierului James Ramsay MacDonald431, ne introduce n atmosfera Bucuretilor din timpul adoptrii legii minelor n Senat i apoi n Adunarea Deputailor. n primul rnd, distingem c aciunile diplomatului britanic erau corelate cu acelea ale minitrilor american i francez Jay i, respectiv, de Maneville432, care, cu toii, erau n contact permanent i nemijlocit cu reprezentanii companiilor petroliere din Romnia, ndeosebi cu Guest433, delegatul lui Royal Dutch-Shell (Astra Romn). La 20 iunie 1924, Dering a reuit s-1 ntlneasc pe I. G. Duca, liderul diplomaiei Bucuretilor, pe care 1-a ntiinat c fusese instruit de Londra s-i prezinte un protest formal mpotriva prevederilor proiectului legii minelor ce se considera c afectau interesele capitalului strin434. De asemenea, diplomatul a transmis c modificrile introduse n proiect erau insuficiente, c, mai cu seam, naionalizarea stipulat de art. 33 rmnea practic nealterat435, situaie n care adoptarea legii avea s creeze o impresie deplorabil n Marea Britanie436. Duca a replicat ns c amendamentele deja introduse se dovediser substaniale i l-a sftuit pe Dering s urmreasc cu atenie declaraiile recente ale lui Tancred Constantinescu i chiar s discute cu acesta despre obiectivele reale i interpretarea legii minelor437. Cu totul confidenial, Dering
429
Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 151 (telegrama nr. 2 416 a lui Djuvara ctre Duca, Londra, 28.VI.1924). 430 Great Britain, Public Record Office, Foreign Office - 371/9 970, f. 21 (telegrama no. 41, Foreign Office ctre Sir Herbert Dering, London, 19.VI.1924). 431 Ibidem, ff. 93-96 (memorandum no. 316, Sir Herbert Dering ctre J. R. MacDonald, Bucureti, 20.VI.1924). 432 Ibidem, passim. 433 Ibidem. 434 Ibidem, f. 94. 435 Ibidem. 436 Ibidem, ff. 94-95. 437 Ibidem, f. 95. 194
raporta c Duca remarcase entre-nous cum c guvernul romn s-ar fi artat dispus s modifice legea minier dac i Londra ar fi fcut acelai lucru n privina regulamentelor de exploatare minier introduse pn atunci n Colonii. El [Duca] tia foarte bine raporta Dering c noi n-am admis niciodat capitalul strin n interesele petroliere din coloniile britanice. Ceea ce nu l-a mpiedicat pe englez s observe, totui, c situaia era oarecum diferit, ntruct guvernele de la Bucureti fuseser acelea care ar fi invitat i salutat ptrunderea capitalurilor strine n Romnia438, n zilele ce au urmat, Dering a inut consecvent la curent Londra n legtur cu faptele intervenite la Bucureti n procesul definitivrii i adoptrii439 legii minelor de ctre Adunarea Deputailor, mai precis. La 22 iunie 1924, printr-o telegram, care informa c reprezentantul intereselor britanice n Romnia (Guest) era extrem de nervos440 ori relata despre acordul realizat cu colegii si american i francez n privina prezentrii separate, n cursul aceleiai zile, a unor proteste verbale separate Ministerului Afacerilor Strine al Romniei, ceea ce se i ntreprinsese441. La 25 iunie 1924, printr-un lung raport442, n care, se nelege, evoluiile de la Bucureti erau surprinse n detaliu, iar n mod deosebit: aciunile lui Jay443, Guest444, contele de Maneville445 i ale omologilor olandez i belgian446, ca i desfurarea dezbaterilor pe tema legii miniere i atitudinile reprezentanilor opoziiei ori ai puterii447. La 27 iunie 1924, tot printr-un raport referitor n esen la ecourile demersurilor anterioare i la faptul, semnificativ, c Regele Ferdinand I nsui i secretarul su privat ar fi procedat la examinarea proiectului legii minelor448.
Ibidem, f. 96. Dup ce, cum se tie, la 18 iunie 1924, legea minelor fusese votat de Senat cu 88 contra 4 voturi (ibidem). 440 P.R.O., F.O. - 371/9 970, ff. 23-24 (telegrama no. 58. Sir Herbert Dering ctre Foreign Office, Bucureti, 22.VI.1924). 441 Ibidem. I. G. Duca l-a asigurat pe Dering c amendamentele depuse erau foarte importante i c i va prezenta fr ntrziere textul final al legii. Dering a examinat rapid textul, nu a gsit modificrile att de importante i l-a expediat n aceeai zi prin curier Foreign Office-ului. n privina noului demers, Duca i-a precizat lui Dering c nu va ntrzia s-l dezbat mpreun cu membrii cabinetului (ibidem, f. 24). 442 Ibidem, ff. 116-122 (raport no. 330, Sir Herbert Dering ctre J. R. MacDonald, Bucureti, 25.VI.1924). 443 Ibidem, f. 116. 444 Ibidem, ff.116-117. 445 Ibidem, f. 111. 446 Ibidem, ff. 121-122. 447 Ibidem, ff. 18-121. 448 Ibidem, ff. 129-134 (raport confidenial no. 334, Sir Herbert Dering c J. R. MacDonald, Bucureti, 27.VI.1924).
439 438
195
GH. BUZATU
Tot la 27 iunie 1924, printr-o telegram se releva satisfacia lui Guest fa de ultimele demersuri ale diplomailor apuseni acreditai la Bucureti mpotriva legii minelor449. ntre timp, Sir Herbert Dering a fost n mod concret admonestat printr-o telegram din 24 iunie 1924 expediat de Foreign Office la Bucureti i care-i imputa c nu ntrevzuse intenia premierului I. I. C. Brtianu de a trece nentrziat legea minelor prin Parlament i, de asemenea, pentru c se mulumise s-i prezinte lui I. G. Duca doar proteste verbale450. n consecin, Sir Herbert Dering era capacitat ca, n comun acord cu minitrii occidentali, s fac un energic protest scris451. Dering s-a conformat chiar a doua zi, aadar la 25 iunie 1924, cnd a prezentat lui I. G. Duca un avertisment privind nelinitea Londrei fa de noua lege minier, iar copii de pe document le-a distribuit, spre cunotin, celorlali colegi strini, n frunte cu Peter Jay, care a sesizat prompt Departamentul de Stat din Washington452. Ministrul britanic a relatat apoi despre efectul depunerii notei sale din 25 iunie 1924453 ori a comentat replica lui Duca la documentul respectiv i care oferea asigurri c legea minelor nu avea s afecteze nicicum interesele societilor petroliere strine. Legea fusese adoptat n ziua precedent, cu 134 de voturi, textul deja tiprit, iar neobositul Guest i promisese s obin un exemplar, spre a fi trimis prin curier la Londra454. Guest s-a inut de cuvnt455, prezentnd Legaiei documentul adoptat de Camer456 i, de asemenea, mprtindu-i opiniile; a punctat cu satisfacie reinea ministrul britanic c unele amendamente iniiate de el fuseser cuprinse n art. 34 i 77, c art. 33 nsui suferise o alterare, dar principiul naionalizrii (romnizrii n.ns.) fusese, totui, meninut457. De remarcat c n arhivele londoneze am descoperit i un alt document, intitulat Legea romneasc a minelor, cuprinznd obieciile britanicilor i predat Bucuretilor la cteva zile dup promulgarea legii458. n baza examinrii textului definitiv, Dering a informat Foreign Office-ul
Ibidem, f. 140 (telegrama no. 62, Sir Herbert Dering ctre Foreign Office, Bucureti, 27.VI.1924). 450 Ibidem, f. 26 (telegrama no. 43, Foreign Office ctre Sir Herbert Dering, London, 24.VI.1924). 451 Ibidem. 452 Vezi U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/190 (anexa 3); ibidem, Despatch no. 625. 453 P.R.O., F.O - 371/9 970, ff. 138-139 (raport no. 342, Sir Herbert Dering ctre J. R. MacDonald, Bucureti, 28.VI.1924). 454 Ibidem, f. 139. 455 Ibidem, ff. 161-162 (raport no. 347, Sir Herbert Dering ctre J. R. MacDonald, Bucureti, 30.VI.1924). 456 n raportul su, Dering, desigur din eroare, se referea la Senat (?!). 457 Ibidem. 458 Ibidem, f. 151 (document nregistrat n fondurile Foreign Office-ului sub cota 196
449
printr-o telegram despre procedura votrii i despre modificrile minore operate n cuprinsul art. 34 i 77459. Finalmente, trimisul Foreign Office-ului a fost acaparat de realitile bucuretene ce au urmat promulgrii legii minelor460. Pe acelai plan, documentele descoperite de noi n anul 1986 n arhivele britanice ne trimit la negocierile anglo-romne (oficiale ori la nivelul reprezentanilor companiilor petroliere) angajate pe malurile Tamisei pentru aplanarea diferendelor aprute, mai precis pentru punerea de acord a intereselor societilor strine cu noua lege a minelor, n litera i n spiritul ei real461. n iunie-iulie, la Bucureti au avut loc ntruniri de protest ale delegailor societilor petroliere, cele mai multe desfurate aproape concomitent cu interveniile diplomailor apuseni i concretizate n memorii adresate Parlamentului i guvernului condus de I. I. C. Brtianu. Astfel, un lung memoriu a fost predat, la 11 iunie 1924, titularului Ministerului Industriei i Comerului, Tancred Constantinescu. Memoriul, semnat de mputernicii ai 26 de societi petroliere cu capitaluri n majoritate strine462, solicita schimbarea proiectului legii minelor n prile sale fundamentale: dispoziiile privind prospeciunile terenurilor necunoscute, drepturile exploratorilor, regimul concesiunilor miniere, naionalizarea societilor, stabilirea i cuantumul redevenelor, distribuia intern a produselor petroliere, validarea drepturilor ctigate463. * Reaciile cercurilor petroliere interne i externe n urma votrii i promulgrii legii minelor au fost diferite. Salutat cu satisfacie de adepii introducerii programului prin noi nine n domeniul industriei de iei, noul regim minier a fost primit de susintorii politicii porilor deschise, cu sentimente amestecate de la suspiciuni nemrturisite i pn la unele protestri energice464. Presa bucuretean a reinut aprecierile defavorabile ale unor influente ziare i reviste economice strine (Financial News, Petroleum Times, The Economist, The New York Times .a.), obieciile
C-10 683/4 iulie 1924). Vezi, n capitolul urmtor, analiza legii minelor din 1924. 459 P.R.O., F.O. - 371/9 970, f. 136 (telegrama no. 63, Sir Herbert Dering ctre Foreign Office, Bucureti, 1.VII.1924). 460 Ibidem, ff. 369-371. 461 Ibidem, ff. 323-324 (documentul C-11 076/10.VII.1924); ibidem. ff. 343-344 (documentul C-11 489/17.VII.1924). 462 Printre semnatari s-au remarcat delegaii societilor Astra Romn, RomnoAmerican, Colombia, Aquila Franco-Romn, Orion, Sospiro sau Petrol Block (cf. M.P.R., nr. 12/15.VI.1924, p. 931). Concomitent s-a depus un memoriu i de ctre reprezentanii societilor cu capital naional, care mulumeau guvernului pentru iniiativa adoptrii unui nou regim minier (idem, nr. 13/LVII. 1925, p. 1010-1020). 463 M.P.R., nr. 12/15.VI.1924, p. 931-950. 464 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 158 (telegrama nr. 377 a lui Pclianu ctre Duca, Stockholm, 1.VII. 1924). 197
GH. BUZATU
lor contra stipulaiilor inacceptabile ale legii minelor465. tiri alarmante au sosit, n primul moment, mai cu seam de la Londra466 i Washington467. Este locul s precizm c protestul comun dorit i prevzut de americani, de pild468 nu s-a produs. Evenimentele demonstreaz, dac mai era cazul, c interesele trusturilor petroliere i ale statelor interesate se dovedeau mai puternice dect atitudinile consecvente. Din acest punct de vedere, Marea Britanie i Frana s-au artat mult mai reticente dect era de ateptat, fapt pentru care Peter Jay s-a declarat nu o dat nemulumit n mesajele adresate Departamentului de Stat469. Credem c situaia decurgea din acordurile realizate ori n perspectiv de a se realiza dintre guvernul romn i majoritatea societilor petroliere strine mai puin filialele lui Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell n privina aplicrii dispoziiilor noului regim minier470, inclusiv a celor referitoare la naionalizarea lor n limita a zece ani471. Jay a gsit, astfel, un prilej n plus s conchid c, n comparaie cu interesele anglofrancezilor, cele ale S.U.A. erau cel mai serios ameninate de legea liberal a minelor472. C lucrurile au fost interpretate n acest mod a demonstrat-o mai demult, ntr-o binecunoscut lucrare, Essad Bey, dup care prin legea din 1924 Rockefeller ar fi fost singurul lezat, iar britanicii deliberat avantajai473. Nu a lipsit, n acele condiii, nici tirea-bomb: plecarea lui Peter Jay n Statele Unite n semn de protest mpotriva promulgrii legii minelor n forma cunoscut. Aflat ntre suprasolicitrile conducerii trustului Standard Oil Co. i informaiile sosite de la Bucureti, Departamentul de Stat a decis rechemarea ministrului de la Bucureti, cu gndul de a aciona ntr-un cadru mai larg, legnd problema legii minelor de celelalte chestiuni economice pendinte ntre S.U.A. i Romnia474. Presa american, mai precis The Washington Post
Vezi Adevrul din 4.VII.1924; Bursa (1924), p. 593, 642, 705, 796, 804. Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 164 (telegrama nr. 34 890, Legaia din Londra ctre I. G. Duca). 467 Ibidem, f. 308 (telegrama nr. 3 902/15.VII.1924, A. Bibescu ctre I. G. Duca). 468 Cf. Bursa, nr. 1 030/13.VII.1924, p. 496. 469 Vezi Despatch no. 625/1.VII.1924; Papers..., II, p. 614-615 (telegrama nr. 29 a lui Jay ctre Hughes, Bucureti, 6.VII.1924). Cf. i U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No 9 970, 8716363/177. 470 Cf. Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 124-125, 126 i urm. 471 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), 173-174 (telegrama Direciei presei din M.A.S. al Romniei ctre legaiile din 17 ri, Bucureti, 5.V.II.1924). Prin grija legaiilor, documentul s-a tiprit n unele cotidiene internaionale faimoase (vezi The New York Times, nr. 24 269/5.VII.1924, p. 6). 472 Papers..., II, p. 617 (telegrama nr. 43/17.VII.1924, Jay ctre Hughes) U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/210 (Despatch no. 635/26.VII.1924, Jay ctre Hughes). 473 Essad Bey, Lpope du ptrole, Paris, Payot, 1934, p. 274-275. 474 Papers..., II, p. 613-614 (telegrama nr. 19/3.VII.1924, Hughes ctre Jay). Vezi i
466 465
198
i The New York Times din 7 iulie 1924, a dezvluit c rechemarea diplomatului semnifica un protest contra restriciilor petroliere impuse prin noua lege475. n ziua urmtoare, printr-o telegram urgent, Jay a fost instruit s anune oficial Bucuretii c pleca la Washington pentru consultri476. tirea despre plecarea diplomatului american, salutat din primul moment de oamenii lui Standard Oil Co.477, a fost succedat de intense contacte diplomatice ntre Bucureti i Washington. Peter Jay a solicitat s i se rezerve o ntrevedere cu I. G. Duca478. Deoarece eful diplomaiei romne era plecat, la 10 iulie 1924 Jay ls la Ministerul Afacerilor Strine o Not ce punea n discuie ntregul dosar al raporturilor economico-financiare romnoamericane479. nainte de revenirea lui Duca, ministrul romn la Washington a avut o convorbire cu Grew, adjunctul secretarului de stat, pe marginea rechemrii lui Jay480. Memorandumul ntocmit la Departamentul de Stat asupra acestei convorbiri s-a trimis de ndat Legaiei din Bucureti, cu meniunea c rechemarea rmnea n vigoare481. Atunci, la 18 iulie 1924, la cererea efului Legaiei americane acesta a fost primit de I. G. Duca482, iar dup aceea a avut o discuie cu Vintil Brtianu, n prezena ministrului romn de Externe483. Peste dou zile, Jay a fost primit de regele Ferdinand i regina Maria, care s-au artat ncreztori c rentoarcerea diplomatului dup consultrile de la Washington va contribui la rezolvarea problemelor complexe dintre Romnia i Statele Unite484. n sfrit, la 21 iulie 1924 Duca a predat diplomatului american rspunsul la Nota sa din 10 iulie 1924485.
U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/213 (anexele); idem, Box No. 9 970, 8716363/177 A (telegrama 21/7.VII.1924, Hughes ctre Jay). 475 Ibidem; The New York Times, nr. 24 271/7.VII.1924, p. 5. 476 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/177 (telegrama nr. 22/8.VII.1924, Graw ctre Jay); Papers..., II, p. 615-616. 477 Ibidem, 8716363/179 (Wellman ctre Hughes, 10.VII.1924). 478 Ibidem, 8716363/181 (telegrama nr. 38/13.VII.1924), Jay ctre Hughes). 479 Idem, Box No. 9 971, 8716363/201 (Despatch no. 634/21.VII.1924, L. Dennies ctre Hughes, anexa); Papers..., II, p. 618-619; Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), ff. 323-324 (nota nr. 72/10.VII. 1924 a Legaiei S.U.A.). La aceast not, M.A.S. al Romniei a replicat cu un lung i documentat Mmoire, nsoit de dou anexe, datat 20 iulie 1924 i predat a doua zi (ibidem, ff. 349-363 i 369-372); Papers..., II, p. 621 i urm. 480 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/185 (Memorandum din 15.VII.1924, ff. 1-3); idem, Box No. 4 299, 71171/7. Peste ase zile, Bibescu l ntlni pe A. W. Dulles (idem, Box No. 9 971, 8716363/193). 481 Idem, Box No. 9 970, 8716363/182 (telegrama nr. 27/15.VII.1924, Grew ctre Jay); Papers..., II, p. 616-617. 482 Ibidem, 8716363/188 (telegrama nr. 45/18.VII.1924, Jay ctre Hughes). 483 Idem, Despatch no. 634/21.VII.1924. 484 Ibidem. 485 Ibidem, Guvernul S.U.A. va rspunde la 15 octombrie 1924 (ibidem, Box No. 9 199
GH. BUZATU
Repetatele demersuri americane n-au rmas fr ecou n climatul politic intern al epocii. N. Iorga a relatat, de exemplu, c, dup una din interveniile lui Jay, ar fi urmat o audien de trei ceasuri a lui I. I. C. Brtianu la rege, prilej cu care premierul i-ar fi prezentat demisia. Primul ministru a evideniat ns impresia total nefavorabil pe care ar fi provocat-o demiterea unui guvern romn ca rezultat al unei intervenii din afar; atunci, regele a ndemnat la nelegere cu americanii, declarnd c nu putea admite o ruptur cu ei486. Atitudinea conciliant a regelui Ferdinand s-a verificat, cum s-a vzut, i n discuia cu Jay de la 21 iulie 1924. Fa de campania declanat, guvernul I. I. C. Brtianu, n afara acordurilor ncheiate cu unele societi petroliere strine, a fcut precizri oficiale despre natura noului regim minier. S-a afirmat constant c interesele capitalurilor strine n ar nu erau atinse prin lege. Dispoziiile privind naionalizarea se aplicau numai societilor care doreau s primeasc perimetre petrolifere de-ale statului, nu i de la particulari487. De asemenea, guvernul a subliniat c era dreptul su incontestabil de a adopta msuri pe plan intern menite s prentmpine acapararea bogiilor rii i s contribuie la salvgardarea independenei ei economice i politice488. Eforturile guvernului romn s-au soldat cu rezultate nsemnate. Cabinetele din Londra i Paris au renunat la ideea de a protesta oficial contra legii minelor489. Respectnd instruciunile primite ntre timp490, Jay a prsit Bucuretii dup ce diferendul se aplanase ntr-o oarecare msur. Dup constatrile noastre, decisive au fost nota predat de Duca la 21 iulie 1924 i afirmarea categoric a hotrrii Romniei de a examina n ansamblu aspectele economice i financiare ale raporturilor cu S.U.A. Dup aceea, la 9 august 1924, adic cu o zi naintea plecrii lui Jay spre Washington, prin Paris i Londra, acesta s-a rentlnit cu I. G. Duca i a fost primit dup aceea, de I. I. C. Brtianu, care i-ar fi dat dup propriile-i mrturisiri asigurri verbale c dorea reglementarea diverselor probleme aflate pe agenda raporturilor romno-americane491. nc nainte de aceasta, Departamentul de Stat se convinsese de seriozitatea inteniilor guvernului romn i, la 30 iulie 1924, a sftuit pe Jay ca s nu nchid calea progreselor viitoare n negocierile
971, 8716363/210). Vezi, de asemenea, ibidem, 8716363/191. 486 N. Iorga, Memorii, IV, p. 177-178, Supt trei regi, p. 387. 487 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 173 (telegrama nr. 2 506 a Legaiei din Londra ctre I. G. Duca, 8.VI.1924). 488 Ibidem, f. 143. 489 Ibidem, f. 308. 490 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/188 (telegram urgent nr. 31/22.VII.1924, Grew ctre Jay); idem, Box No. 9 971, 8716363/205 A (telegrama nr. 261/9.VIII.1924, Departamentul de Stat ctre Ambasada din Paris); vezi i Despatch no. 640/10.VIII. 1924 (mai jos). 491 Ibidem, 8716363/213 (Despatch no. 640, Jay ctre Hughes). 200
globale americano-romne492. Credem c o atare solicitare se impunea n cazul lui Jay, care tocmai pregtea un detaliat memorandum ce prezenta n culori sumbre legea minelor din 4 iulie 1924493. Cu toate acestea, el s-a referit la aciunile sale, soldate cu cinci note scrise predate Ministerului Afacerilor Strine al Romniei, n comparaie cu numai dou note britanice i una francez494. La Washington, Peter Jay a avut intense consultri la Departamentul de Stat, cu reprezentanii lui Standard Oil Co. i cu preedintele C. Coolidge. Concluzia la care s-a ajuns a fost aceea c relaiile dintre cele dou ri nu puteau merge pn la o ruptur i c o nelegere era posibil i necesar495. La 16 septembrie 1924, ministrul romn la Washington comunica deja c diferendul cu S.U.A. se va sfri cu bine496, iar n octombrie 1924 a anunat apropiata revenire a lui Jay la Bucureti497. Jay va sosi, ntr-adevr, la 9 noiembrie 1924498. Acest deznodmnt a fost posibil numai dup ce guvernul romn a dat asigurri n sensul respectrii intereselor americane n industria de petrol i s-a angajat s procedeze la rezolvarea afacerii Baldwin i s depun eforturi pentru a se ajunge la un acord pentru datoriile de rzboi ctre S.U.A. Dac guvernul romn a reuit o soluie pozitiv cu marile puteri n problema legii minelor din 1924, acest lucru a fost imposibil de realizat atunci cu cele dou trusturi mondiale Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell, care nu au acceptat nici un moment prevederile noului regim minier499 i, tot timpul ct el se va aplica, nu vor nceta lupta pentru a obine abrogarea lui.
492
Ibidem, 8716363/196 (telegrama nr. 34/30.VII.1924, Grew ctre Jay); Papers..., II. p. 626. 493 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/213 (Memorandum din 7.VIII.1924). 494 Ibidem. 495 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 401 (telegrama nr. 4 743/23.VII.1924, A. Bibescu ctre I. G. Duca). 496 Ibidem, f. 416 (telegrama nr. 5 206/16.IX.1924, A. Bibescu ctre I. G. Duca). 497 Ibidem, f. 246 (telegrama nr. 5 481/15.X.1924, A. Bibescu ctre I. G. Duca). 498 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 2 113, 71171/22 (Despatch no. 694/17.XI.1924, Jay ctre Hughes). 499 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 125. 201
CAPITOLUL VIII
NOUA POLITIC PETROLIER A ROMNIEI (1924-1929)
A. O lege a petrolului legea minelor din 1924
Legea minelor face parte, dup cum s-a observat1, din complexul msurilor economice (legile comercializrii, energiei i apelor) elaborat de guvernul I. I. C. Brtianu n spiritul politicii prin noi nine. Ca parte integrant a acestui program economic, ea a semnificat att datorit importanei materiei (minele i petrolul), ct i prevederilor n direcia naionalizrii vieii economice punctul su culminant, expresia sa cea mai desvrit. De aceea, legea minelor a constituit, atta timp ct s-a aflat n vigoare, obiectivul principal al atacului tuturor cercurilor politice i economice care nu mbriau programul liberal prin noi nine. innd seama de mprejurrile n care a fost adoptat i de adversitile manifestate fa de legea din 1924 este uor de neles c aprecierile n privina ei au fost din cele mai diverse, n majoritatea cazurilor opuse chiar. Astfel, nu socotim straniu faptul c liberalii i-au ludat opera, semnificaia i rezultatele ei pozitive. Semnificativ n acest sens este opinia exprimat de nsui autorul legii din 19242. La polul opus se situeaz opiniile celor care au combtut legea fie din convingere, fie din pur oportunism. n fruntea celor din urm s-a aflat, negreit, Virgil Madgearu care, n calitatea lui de ministru la Industrie i Comer n cabinetul naional rnesc de la 1928-1930, a procedat n cel mai scurt timp la modificarea legii din 1924 tocmai pentru c nici unul dintre elurile ei nu ar fi fost atins3. n aceste mprejurri, literatura extrem de bogat, referitoare la legiuirea minier din 1924, n majoritate de partid, nu a nregistrat dect n rare cazuri aprecieri cu adevrat obiective asupra coninutului intrinsec al regimului minier liberal.
1
Vezi Ilie Georgianu, Legile de ndrumare economic, n Analele Statistice i Economice, nr. 7-8/1924, p. 121 i urm.; Demetrius Leontie, Die Industrialisierung Rumniens bis zum zweiten Weltkrieg, Mnchen, 1971, p. 151; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 116 i urm. 2 Tancred Constantinescu, Modificarea legii minelor, n Viitorul din 13.1.1929, p. 2. 3 Cf. Virgil Madgearu, Bazele nouei politici economice, p. 98 i urm.; Legea minelor, publicat sub ngrijirea d-lui I. Vasilescu-Nottara, Bucureti, Editura Ancora, S. Benvenisti et Co., 1929, p. 1. 203
GH. BUZATU
Aa este, de pild, cazul lui N. I. Moruzi, care ntr-o tez de doctorat consacrat Legii minelor din 1924 a apreciat-o ca alctuind un veritabil cod minier4. Prerea exprimat de Moruzi, care s-a referit ndeosebi la latura tehnic a regimului introdus de liberali, nu este deloc exagerat. Legea din 1924 a fost rezultatul unui serios i ndelung travaliu, ndeplinit de un grup de specialiti romni n materie, n frunte cu L. Mrazec, I. Tnsescu, I. N. Angelescu .a. Textul legii miniere adoptat n 1924 este incomparabil mai precis i mai complex dect al celei precedente de la 1895 i, n multe privine (clasificarea zcmintelor minerale, stabilirea modului de valorificare a lor, prevederile relative la comasare, crile miniere etc.), avea s rmn aproape neschimbat n cuprinsul legilor miniere ulterioare, de la 1929 i 1937, care doar au modificat iar nu nlocuit cele mai multe dintre cele statuate n 1924. Considerentele expuse justific pe deplin denumirea de cod minier care s-a dat legii din 1924 i a crei analiz integral nu constituie obiectul preocuprilor noastre. n raport cu problema aflat n atenia noastr, nu ne propunem s urmrim detaliile tehnice ale legii din 1924, ci numai pe acelea care reprezint interes din punctul de vedere al concretizrii principiilor unui program de politic naional n materie de combustibil lichid. Procednd la examinarea coninutului legii miniere din 1924 din punctul de vedere relevat, trebuie s subliniem c nu poate fi neglijat expunerea de motive care a nsoit proiectul legii prezentate n dezbaterea Parlamentului. Datorit lui Tancred Constantinescu, expunerea de motive5 consemneaz succint principiile politicii miniere generale dup care s-a condus legiuitorul romn. mpreun cu legea minelor, expunerea de motive constituie un tot inseparabil. Ele se susin reciproc: textul legii reunete dispoziiile lapidar formulate referitoare la cele mai diverse aspecte innd de domeniul minier, iar expunerea de motive vine s explice, nu fiecare formulare n parte, ci sensul general al stipulaiilor inserate i msura n care ele concord cu liniile directoare ale politicii guvernului romn n materie de substane miniere, ntre substanele minere nglobate sub regimul legii din 4 iulie 1924 s-au aflat i zcmintele de iei. n clasificarea zcmintelor minerale, propus de art. 2 din lege, petrolul a fost inclus n clasa combustibililor lichizi, mpreun cu gazele naturale i derivatele lor6. n economia legii, petrolului i s-a acordat cel mai nsemnat spaiu special (art. 176-198)7 dintre toate zcmintele luate n discuie. Este incontestabil c petrolul a reprezentat produsul minier cel mai important dintre toate acelea pentru care s-au avansat diverse soluii n 1924. Dar ar fi greit, considerm, s se presupun c rolul petrolului n cadrul
4 5
N. I. Moruzi, op. cit., p. 101-102. Vezi Legea minelor cu expunerea de motive, p. 105-180. 6 Ibidem, p. 3. 7 Ibidem, p. 70-78. 204
regimului minier de la 1924 poate fi determinat doar n funcie de mrimea spaiului ce i-a fost rezervat n textul legii. nsui spiritul legii dovedete irefutabil c petrolul a fost principalul zcmnt minier aflat n atenia legiuitorului liberal. Despre legea minier din 1924 s-ar putea afirma ceea ce s-a consemnat i despre mobilurile naionalizrii subsolului minier prin art. 19 din Constituie, i anume c dac reforma de la 1923 s-a nfptuit n special pentru petrol, regimul minier promulgat n 1924 privea ndeosebi combustibilul lichid. Expunerea de motive a legii nu ezit s sublinieze faptul c, n definirea politicii miniere (inclusiv petroliere) a statului romn dup primul rzboi mondial, rolul esenial l-a jucat reconsiderarea intervenit n legtur cu importana combustibilului lichid pe plan mondial i naional. Aadar, nu pot surprinde lungile pasaje din expunerea de motive a lui Tancred Constantinescu consacrate analizei luptei mondiale dintre trusturile internaionale petroliere de la nceputul secolului al XX-lea8. Potrivit afirmaiilor legiuitorului, regimul minier a fost ntocmit n funcie de interesele generale superioare ale statului romn. Regimul introdus la 1924 s-a urmrit a fi potrivit cu natura zcmntului i cu noile directive ce se desemneaz n politica minier de stat sub nrurirea nevoilor economice interne i n concordan cu politica economic mondial9. Tancred Constantinescu a evideniat c desfurarea vieii economice moderne era strns legat de utilizarea produselor miniere. Acest lucru determina orice stat s se preocupe de soarta industriei miniere, promovnd o anumit politic minier n cadrul politicii lui economice generale. Sub raportul eficienei, politica minier a fiecrui stat trebuia s conduc n mod obligatoriu la rezultate pozitive pentru a corespunde nzuinelor de independen economic i politic a statului respectiv i pentru a nlesni progresul lui general10. n funcie de aceste eluri au fost definite comandamentele politicii miniere a statului romn, care trebuia s tind la: 1. O ct mai bun valorificare a zcmintelor miniere; 2. Dezvoltarea economiei naionale, prin ntrirea i armonizarea tuturor factorilor produciei naionale, precum i asigurarea conservrii lor pe piaa internaional11. Principiile expuse erau aplicabile tuturor substanelor miniere aflate dup naionalizarea subsolului minier n 1923 n posesia statului romn. Ele erau mai cu seam valabile pentru zcmintele de iei, incluse de Tancred Constantinescu ntre produsele miniere prezentnd o deosebit nsemntate din punctul de vedere al garantrii independenei rii,
8 9
Ibidem, p. 151-159. Ibidem, p. 140. 10 Ibidem. 11 Ibidem, p. 140-141. 205
GH. BUZATU
dezvoltrii ei economice generale i asigurrii aprrii naionale12. Programul trasat de Tancred Constantinescu dovedete n ce msur, dup primul rzboi mondial, coninutul politicii petrolului suferise o extindere considerabil: de la aprarea zcmintelor de iei ale statului fa de pericolul monopolizrii pn la preocuparea, infinit mai cuprinztoare i dificil, pentru asigurarea unei exploatri raionale a lor i n raport cu nevoile vieii economice generale a rii. De asemenea, nu au fost neglijate nici aspectele relative la aprarea intereselor romneti pe piaa internaional. Programul politicii miniere expus la 1924 avea menirea s nlesneasc dezvoltarea economiei capitaliste romneti. Burghezia romn tindea, avnd la dispoziie bogiile ascunse n subsolul rii ntregite dup 1918, s ajung la crearea unor industrii de export sau s ajutm s devin industrii de export pe acele industrii care au n ar condiiile naturale de dezvoltare13. n aceste condiii, industria minier, dovedindu-se un instrument de conducere a economiei naionale, elul politicii statului romn consta, pe deasupra, n nlturarea putinei de acaparare a produciei miniere de ctre forele financiare cu direcii opuse intereselor economiei noastre naionale14. n acest punct s-a atins nemijlocit problema colaborrii capitalurilor strine la exploatarea bogiilor naturale ale Romniei. n contextul stabilit, statul romn nu mai putea privi indiferent la afluxul investiiilor de peste hotare n ramurile industriei miniere, fiind necesar s intervin pentru a prentmpina strduinele capitalitilor strini de a pune stpnire pe bogiile miniere romneti i n special pe unele dintre ele, adic pe petrol15. Dup cum se observ, autorul expunerii de motive revine nu o dat la chestiunea petrolului n justificarea comandamentelor superioare care au condus statul romn la afirmarea unei politici miniere active dup primul rzboi mondial. ntr-un loc din expunere, Tancred Constantinescu a insistat chiar asupra celor dou principii fundamentale care trebuiau sa stea la baza politicii petroliere a statului romn: 1) meninerea fr nici o atingere a drepturilor societilor existente; 2) luarea n consideraie a intereselor economice interne ale rii i a tendinelor i practicelor politicii mondiale a combustibilului lichid16. Textul legii minelor din 1924 concretiza principiile politicii miniere n general ale celei petroliere, n special a statului romn formulate n expunerea de motive. Legea nu s-a ndeprtat de spiritul programului economic liberal prin noi nine pe care, dimpotriv, 1-a ilustrat n cel mai nalt grad, aa dup cum s-a artat. Legea din 4 iulie 1924 cuprindea trei pri: Partea I, cea mai mare, nmnunchea 170 din cele 271 de articole ale legii.
12 13
Ibidem, p. 149-150. Ibidem, p. 148. 14 Ibidem. 15 Ibidem, p. 149. 16 Ibidem, p. 159. 206
Aceast parte cuprindea, la rndul ei, un titlu preliminar i alte trei titluri. n titlul preliminar au fost inserate dispoziiunile generale relative la substanele miniere (art. 1-3). Astfel, art. 1 dezvolta dispoziiile art. 19 din Constituia de la 1923 privind naionalizarea subsolului minier17. Articolul urmtor proceda la clasificarea zcmintelor minerale n 12 categorii (petrolul a fost inclus la grupa I2 clasa combustibililor minerali lichizi), iar art. 3 prevedea c valorificarea bogiilor subsolului urma s se fac dup normele stabilite de lege i n conformitate cu cele dou regimuri existente n privina apartenenei substanelor minerale: I. Regimul substanelor care aparineau statului; II. Regimul substanelor miniere rmase la dispoziia proprietarului suprafeei18. Titlul I din prima parte a legii minelor se ocupa de regimul de punere n valoare a substanelor minerale care aparin statului (art. 4-109). Dispoziiile incluse n acest subcapitol al legii priveau ndeaproape i zcmintele de iei, cunoscut fiind faptul c statul romn dispunea de bogate perimetre petrolifere pe care-i propusese s le valorifice, n etapa ulterioar, n raport cu interesele sale. n acest sens, art. 19 al legii stabilea c, n primele 8 luni dup promulgare, Ministerul Industriei i Comerului trebuia s delimiteze o suprafa de circa 500 ha perimetre petrolifere care urma s fie concesionat19. Relativ la procedura de valorificare a substanelor minerale aparinnd statului, legea din 4 iulie 1924 stipula c ea urma s se nfptuiasc direct de ctre stat sau prin concesionare unor particulari (art. 4). Concesiunile se acordau numai n regiunile declarate n prealabil proprieti miniere concesionabile. Lucrrile anterioare declarrii unei proprieti concesionabile constau din: 1) prospeciuni cercetarea general la suprafa a unei regiuni (art. 5) i 2) explorri care presupuneau lucrri ceva mai complexe (galerii, puuri, sondaje adnci), soldate cu constatarea efectiv a existenei zcmntului (art. 6). Prospectorul nu cpta prin lege nici un drept n efectuarea lucrrilor ulterioare (exploatare sau concesionare), spre deosebire de explorator care, n caz de succes, obinea posibilitatea de a beneficia n cazul exploatrii zcmntului descoperit de el. Dup explorarea cu folos a unei regiuni, aceasta era declarat concesionabil (art. 21). Prevederile incluse n legea minelor referitoare la regimul concesiunilor au fost extrem de detaliate (art. 21-109) i priveau cele mai diverse chestiuni aferente: instituirea, felul i durata concesiunilor, obligaiile prilor contractante, ncetarea concesiunilor, dispoziii relative la personal etc. n ceea ce privea instituirea concesiunilor, legea cuprindea unele restricii pentru societile solicitante care nu ar fi avut capital naional sau nu ar fi fost constituite cu capital n majoritate autohton. Potrivit art. 32 puteau
17 18
Ibidem, p. 3. Ibidem, p. 4-5. 19 Ibidem, p. 73. 207
GH. BUZATU
beneficia de dreptul de a primi n concesiune perimetre de-ale statului numai anumite ntreprinderi miniere, i anume: a) Societile anonime miniere romne constituite dup prevederile codului comercial romn i cele ale legii n discuie; b) Societile anonime romne, dac ndeplineau condiiunile prevzute de lege; c) cooperativele miniere20. Art. 33 din legea minelor preciza detaliat n ce constau deosebirile ntre societile anonime miniere romne i societile anonime romne. Astfel, n cazul celor dinti ntreprinderi statutele trebuiau s observe respectarea urmtoarelor obligaii: a) Aciunile vor fi nominative i de valoare nominal maxim de 500 lei; ele nu vor putea fi transmise dect cu autorizarea consiliului de administraie. ntre romni aceast autorizare nu e necesar; b) Numrul voturilor fiecrui acionar va fi limitat; c) La sporuri de capital, numai 70% din spor se va da vechilor acionari; echivalent salariul pe un an, ns cel mult pn la 10%, se va rezerva funcionarilor i lucrtorilor ntreprinderii n aceleai condiiuni ca i vechilor acionari; restul va fi distribuit la acionarii noi, dndu-se preferin subscriitorilor cu sume mici. Subscripiunile vor fi publice; d) Capitalul deinut de cetenii romni n societate trebuie s reprezinte cel puin 60% din capitalul social. Pentru ntreprinderile existente, care n decurs de 10 ani de la promulgarea legii se oblig a se naionaliza, proporia capitalului romnesc se va reduce la 55%; e) Dou treimi dintre membrii consiliului de administraie, ai comitetului de direcie i dintre cenzori, precum i preedintele consiliului de administraie, vor fi ceteni romni21. Pornind de la organizarea societilor anonime miniere romne este indubitabil c legiuitorul le-a asimilat cu ntreprinderile pur naionale, avantajndu-le net prin prevederile art. 32-33. Concomitent, credincios programului prin noi nine de ncurajare a capitalului autohton dar nu i de excludere a celor strine, legiuitorul din 1924 a admis ca i societile anonime romne deci toate ntreprinderile miniere care nu ndeplineau stipulaiile literelor a-e din art. 33 s se bucure de aceleai drepturi ca i societile anonime miniere romne, dar numai dac n primii zece ani de la promulgarea legii... se transform dup normele artate... i cu condiiunea ca de la nceput majoritatea membrilor consiliului de administraie, comitetului de direcie, precum i preedintele s fie romni (art. 33, alineatul ultim)22. Prevederea era valabil n spe pentru ntreprinderile cu capital strin, care
20 21
Ibidem, p. 17. Ibidem, p. 17-18. 22 Ibidem, p. 18. 208
pentru a putea beneficia de concesiuni miniere de-ale statului trebuiau s se naionalizeze n decurs de 10 ani. Potrivit legii, concesiunile miniere acordate de stat pe terenurile sale se instituiau sub una din urmtoarele trei forme (art. 34-38): a) pe baz de redeven ctre stat; b) sub forma unei asociaiuni ntre stat i ntreprinderea concesionar; c) sub forma unei combinaii a sistemului de mai sus23. n rest, titlul I din prima parte a legii minelor mai cuprindea dispoziii referitoare la: participarea la redeven a superficiarilor subsolului minier naionalizat n 1923 (art. 39), de asemenea a exploratorilor (art. 41), formalitile necesare pentru constituirea concesiunilor (art. 44-49), indicaii pentru ntocmirea caietului de sarcini al fiecrei concesiuni (art. 50), obligaia pentru concesionar de a aproviziona cu precdere piaa intern (art. 86) etc. O reacie ndrjit din partea societilor petroliere cu capital strin a provocat stipulaia nscris n art. 80 care stabilea c, dup 7 ani de la promulgarea legii, personalul ntreprinderilor care primiser perimetre de la stat trebuia s reprezinte 75% ceteni romni n fiecare categorie24. Titlul al II-lea din partea nti a legii minelor se referea la regimul de punere n valoare a substanelor minerale lsate la dispoziiunea proprietarului suprafeei (art. 110-112)25. Dispoziiile din acest subcapitol al legii priveau zcmintele ascunse n subsolul minier naionalizat n 1923, dar lsat pe o perioad determinat de maximum 50 de ani (30 de ani pentru petrol) la dispoziia superficiarilor, n virtutea recunoaterii aa-ziselor drepturi ctigate. ntre substanele minerale aflate sub acest regim rolul proeminent l ocupa netgduit petrolul, att n privina importanei lui ct i a ntinderii drepturilor ctigate recunoscute. Art. 19 din Constituia de la 1923 a creat categoria drepturilor ctigate, iar partea a III-a a legii miniere din 1924 a dezvoltat procedura de constatare i validare a lor ntr-o manier extrem de larg, conform promisiunilor fcute de guvernul liberal n iunie 1924. Potrivit aprecierilor unei publicaii oficiale, ca urmare a recunoaterii drepturilor ctigate naionalizarea zcmintelor de petrol proclamat n 1923 a fost mai mult teoretic. Aproximativ 50 000 ha terenuri petrolifere au rmas la dispoziia superficiarilor, pentru acestea aplicarea art. 19 din Constituie urmnd a se nfptui de-abia cu ncepere de la 28 martie 192326. Legea minelor din 1924 nu a neglijat substanele miniere (petrolul n spe) rmase la dispoziia proprietarilor suprafeelor. Art. 110 a precizat c statul intervenea atunci cnd superficiarul sau concesionarul unui perimetru proceda la exploatarea lui, care nu putea ncepe fr s se fi obinut avizul
Ibidem, p. 18-19. Ibidem, p. 35. 25 Ibidem, p. 45-46. 26 Cf. Royaume de Roumanie, Ministre de lIndustrie et du Commerce, Les mines et le ptrole en Roumanie, Bucarest, Imprimerie Socec et Co., f.a., p. 9.
24 23
209
GH. BUZATU
autoritii miniere regionale27. Acelai articol mai prevedea c exploatarea zcmintelor miniere rmase n categoria drepturilor ctigate se supuneau stipulaiilor legii atunci cnd era vorba de: a) conservarea i exploatarea economic a substanelor miniere; b) protecia suprafeei, a instalaiilor i cldirilor aflate pe ea; c) sigurana personalului i a lucrtorilor; d) asigurarea nevoilor consumaiei interne28. Titlul al III-lea din prima parte a legii minelor (art. 115-170) cuprindea dispoziii diverse n legtur cu problemele aferente exploatrilor miniere n general; taxe, impozite i redevene; comasare; accidente miniere; sanciuni; autoritatea minier; crile miniere; atribuiile Consiliului superior de mine etc. Art. 146 stabilea c autoritatea minier suprem era exercitat de Ministerul Industriei i Comerului, prin Direciunea general a minelor. Aceasta era ndrituit s intervin oricnd i oriunde pentru a veghea la: conservarea bogiilor miniere, exploatarea lor economic i industrializarea lor; protecia suprafeelor i a personalului; asigurarea nevoilor consumului intern i a celor impuse de aprarea naional (art. 147)29. Partea a II-a din legea minelor (art. 171-234) cuprindea dispoziii speciale pentru fiecare clas de substane miniere: crbuni; bitumine (solide, lichide i gazoase); fier, crom, mangal; grafit i roci grafitoase; fosfai; minerale de toriu i pmnturi rare; pietre preioase i seminobile; sruri; gaze naturale (altele dect hidrocarburile gazoase); izvoare minerale i ape mineralizate subterane sau curative; turb; masele de roci comune30. Dispoziiile speciale relative la petrol (art. 176-198) priveau o gam larg de probleme interesnd exploatarea acestui combustibil lichid: constituirea perimetrelor de exploatare; delimitarea suprafeei petrolifere concesionabile a statului (500 ha) i a perimetrelor de exploatare (ntre 10-30 ha fiecare); stabilirea cuantumului redevenelor cuvenite statului; regimul rafinriilor i al conductelor de petrol; msuri pentru satisfacerea complet i cu ntietate a consumului intern (art. 198). n sfrit, partea a III-a a legii minelor (art. 235-271) se referea la recunoaterea i validarea drepturilor ctigate31. Pn acum am avut prilejul s ne referim n mai multe rnduri la semnificaia acestor drepturi ctigate consacrate prin art. 19 din Constituia de la 1923 i la largheea de care a dat dovad guvernul liberal n 1924 n recunoaterea i validarea lor. S-a artat, de asemenea, c subsolul bogat n zcminte de iei constituia categoria cea mai ntins a drepturilor ctigate. La acest capitol al politicii petroliere, legiuitorul din 1924 a fost silit s fac sensibile concesii.
27 28
Legea minelor cu expunerea de motive, p. 45. Ibidem. 29 Ibidem, p. 60-61. 30 Ibidem, p. 69-89. 31 Ibidem, p. 90-104. 210
Examinarea legii minelor din 4 iulie 1924 dovedete c ea a concretizat multe principii innd de domeniul unei politici naionale a combustibilului lichid: intervenia statului n problemele industriei de iei; grija pentru aprarea resurselor aurului negru fa de pericolul acaparrii lor de ctre trusturile internaionale; preocuparea pentru valorificarea superioar a ieiului; asigurarea nevoilor de combustibil lichid pe piaa intern i pentru aprarea naional; ncurajarea elementelor naionale angajate n industria petrolier. Ct privete msura n care aceste principii au fost traduse n practic, ea ine de domeniul eficienei politicii petroliere ilustrat prin legea din 1924.
B. Dificultile aplicrii legii minelor

Pentru guvernele de dup 1924 aplicarea legii minelor din 4 iulie 1924 a necesitat eforturi tot att de susinute ca acelea depuse de cabinetul liberal al lui I. I. C. Brtianu pentru a ajunge la adoptarea ei. ncepnd cu Decretul-lege nr. 2 377 din 14 iulie 192432, prin care se numeau membrii Consiliului Superior de Mine, guvernele de la Bucureti au intervenit n repetate rnduri pentru a asigura traducerea n via a dispoziiilor cuprinse n lege. n acest scop s-a dispus, ntre altele: deschiderea unui credit iniial de 5 milioane lei pentru punerea n aplicare a legii minelor din 192433; stabilirea condiiilor de validare a drepturilor ctigate34; prelungirea termenelor stabilite pentru validare35; msuri referitoare la comasarea terenurilor petrolifere36; prelungirea termenului de nscriere n crile miniere a drepturilor recunoscute asupra perimetrelor petrolifere37; diverse msuri privind situaia cererilor de explorare rmase nerezolvate dup anul 192238; definirea calitii de explorator39 sau acordarea permiselor de explorare40; sanciuni miniere i interzicerea folosirii femeilor i a copiilor sub 18 ani n muncile subterane41;
Ibidem, p. 493. A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 4/1924, f. 95. 34 Legea minelor cu expunerea de motive, p. 495-498. 35 Potrivit art. 236 din legea minelor, procedura de validare a drepturilor ctigate avea s dureze pn la 4 iulie 1925. Dup acea dat termenul s-a prelungit n mai multe rnduri. Societile petroliere mari i mici nu au ntrziat s ndeplineasc formalitile impuse pentru a obine recunoaterea drepturilor ctigate asupra vechilor perimetre (vezi Arhivele Naionale, filiala Ploieti, Arhiva societii Steaua Romn. Serviciul terenuri, Cmpina, 1860-1930, dosarele 9-11/1924; dosarele 1-34/1925; dosarele 1-47/1926). 36 Vezi Miniera, nr. 4/15.IV.1926, p. 99-100. 37 A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 4/1924, f. 6. 38 Ibidem, ff. 1-2. 39 Ibidem, f. 3. 40 Ibidem, ff. 14-15. 41 Ibidem, ff. 10, 17.
33 32
211
GH. BUZATU
delimitarea de ctre Institutul Geologic al Romniei a unei suprafee de 500 ha perimetre petrolifere concesionabile42 i instituirea concesiunilor pe aceast suprafa43; elaborarea regulamentului de poliie minier al legii n 192844. De asemenea, n perioada 1925-1928 legea minelor a suferit modificri pariale: revizuirea art. 32 n decembrie 1925; a art. 236 (alineatul 1) n aprilie 1927 i a art. 258 (alineatul 1) n martie 1928; art. 124 i 170, tot n 192845. Se nelege c pentru tema abordat de noi este necesar s urmrim aspectele legate nemijlocit de realizarea elurilor politicii petroliere concretizate n legea din 4 iulie 1924: romnizarea (naionalizarea, n documentele oficiale) a industriei petroliere; asigurarea intereselor aprrii naionale; corelarea dezvoltrii industriei de iei cu a celorlalte ramuri economice; grija pentru valorificarea optim a zcmintelor de iei; aprarea intereselor industriei petrolului pe piaa mondial. Aici trebuie s subliniem c, ntre 1924 i 1929, cabinetele de la Bucureti nu au struit, cu egal atenie i energie, la ndeplinirea dezideratelor semnalate. n multe cazuri, intervenia guvernelor I. I. C. Brtianu, Al. Averescu, Barbu tirbey, I. I. C. Brtianu, Vintil Brtianu i Iuliu Maniu s-a fcut prea puin simit, iar n altele a fost de-a dreptul persistent, ceea ce nu nseamn c i rezultatele dobndite au fost pe msura eforturilor. Pentru problema ce formeaz obiectul ateniei noastre, de cel mai mare interes este urmrirea modului n care s-a procedat la concesionarea perimetrelor petrolifere ale statului romn, n conformitate cu stipulaiile legii din 1924. S-a specificat c trusturile internaionale, nainte i dup primul rzboi mondial, i aintiser privirile asupra terenurilor petrolifere ale statului romn, urmrind acapararea lor. Statul a trebuit, dup 1918, s fac fa unei adevrate ofensive a companiilor strine. n timpul pregtirii regimului minier din 1924, insistentele i repetatele intervenii ale trusturilor, ca i ale guvernelor apusene interesate s-au datorat n bun msur faptului c ele doreau s obin condiii din cele mai avantajoase pentru achiziionarea bogatelor perimetre petrolifere ale statului romn. n cele din urm, guvernul Brtianu a consimit la multe concesii, dar a meninut unele principii restrictive n legea minelor inserate ndeosebi n art. 32-33. Legea a creat un tip special de ntreprinderi societile anonime miniere romne , care beneficiau n principal de pe urma distribuirii unor noi terenuri petrolifere
42 43
Ibidem, f. 64. Monitorul Oficial, nr. 252 din 15.XI.1924, p. 12563-12564. 44 M.P.R., nr. 13/1.VII.1928, p. 1261-1263. 45 Vezi Virgiliu tef. Serdaru, Le nouveau rgime minier en Roumanie, tude conomique, financire et juridique, Paris, Jouve et C-ie, diteurs, 1931, p. 115-121. Despre interpretrile britanice date modificrii art. 32 n 1925, vezi A.N.R., Colecia Microfilme Anglia, rola 440, cadrul 736 (Memorandum din 11.I.1926 al ataatului comercial al Marii Britanii la Bucureti); cf. i ibidem, cadrele 742, 745-746, 749, 752-753. 212
de-ale statului romn. Acestea erau ntreprinderi naionale, avnd capital n majoritate autohton i conducere romneasc. Celelalte societi, n care predomina capitalul strin i erau denumite societi miniere romne, nu erau excluse de la concesionrile statului dac se obligau s se naionalizeze n primii 10 ani dup promulgarea legii. Dup prerea lui Moruzi, stipulaiile cuprinse n art. 32-33 din legea minelor au determinat esenialmente caracterul ei, dezvluind tendina peremptorie a legiuitorului de a nfptui romnizarea industriei miniere, n general, a celei petroliere, n special46. Potrivit opiniei aceluiai autor, prin dispoziiile respective s-a urmrit, concomitent, nlturarea posibilitii de supremaie a capitalului strin, a marilor societi internaionale, mai ales n materie de petrol47. Prevederile art. 32-33 au nemulumit cel mai mult grupurile strine. Dup 1924, acestea au combtut din legea minelor tocmai stipulaiile neconforme cu interesele i elurile lor inserate n art. 32-33. Trusturile Standard Oil i Shell au refuzat categoric s se supun prevederilor n discuie. n campania dezlnuit contra legii minelor, ele au avansat adesea ideea c n Romnia filialele lor erau persecutate, dat fiind c neprimind noi perimetre petrolifere de la stat erau lipsite de terenuri de rezerv care s le asigure continuitatea produciei. Aseriunea era inexact. Pe lng faptul c societile Romno-American i Astra Romn dispuneau de mari rezerve de terenuri petrolifere, legea din 1924 nu le excludea total de la achiziionarea altora, chiar dac nu admiteau s se naionalizeze n zece ani. Astfel, ele i puteau procura ntinse terenuri de la proprietarii crora li se recunoscuser drepturile ctigate48. Art. 256 din lege stabilise c aceste suprafee rmneau sub regimul liberei tranzaciuni pn la expirarea termenului prevzut pentru clasa respectiv de zcmnt (30 de ani pentru iei n.ns.). n temeiul acestei dispoziii, n anii imediat urmtori promulgrii legii, proprietarii beneficiari ai drepturilor ctigate au concesionat, ndeosebi societilor strine, ntinse perimetre petrolifere a cror ntindere a fost aproximat la cteva zeci de mii de ha49. Dar societile cu capital strin
N. I. Moruzi, op. cit., p. 124. Ibidem. Despre obieciile societilor strine, n spe ale filialei lui Standard Oil Co., Romno-American, mpotriva aplicrii regimului minier, vezi U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 871 6363/214, 221, 230-234, 236, 238, 241, 244, 247, 249-250, 253-254, 257, 260, 263, 273-274, 279, 291, 296. 48 n arhivele marilor societi aflm bogate informaii care atest c, sub regimul legii din 1924, s-au ncheiat numeroase tranzacii de primire n concesiune a unor vaste suprafee n terenurile bogate n iei. Astfel, Steaua Romn a achiziionat 42 perimetre numai n anul 1927 (cf. Arhivele Naionale, filiala Ploieti, Arhiva societii Steaua Romn, dosarele 1-19/1927. Astra Romn a semnat 60 de contracte de luare n concesiune n 1925, 18 n 1926, 39 n 1928 i 190 n 1929 (idem, Arhiva societii Astra Romn, dosarele 1-61/1925; 1-35/1926; 1-42/1928; 1-192/1929). 49 C. C. Zamfirescu, nsemnri economice, Craiova, f.a., p. 9. Dup unele informaii,
47 46
213
GH. BUZATU
puteau intra de asemenea fr a se naionaliza i n posesiunea unor concesiuni petrolifere de-ale statului romn. Era vorba de ntreprinderile care, potrivit art. 179 din legea minelor ar fi fcut explorri cu rezultat favorabil i crora li se cuveneau de drept un perimetru de 50 ha n jurul punctului explorat. Numai n cazul cnd societatea n cauz ar fi dorit sa preia n concesiune i alte perimetre ea era obligat s se naionalizeze n termen de 10 ani50. n contextul semnalat, distribuirea perimetrelor petrolifere ale statului romn art. 183 a stabilit un prim lot n suprafa maxim de 500 ha51 a cptat nu numai o deosebit importan, ci i o egal semnificaie. Era pentru prima dat dup 1900 cnd statul proceda la concesionarea unor perimetre petrolifere de-ale sale. ntre 1895 i 1900 se distribuiser, n conformitate cu legea lui P. P. Carp, circa 3 500 ha, cu unicul el de a se procura surse suplimentare de venituri pentru stat. Dup adoptarea legii miniere din 1924, situaia se schimbase fundamental. Fa de rolul cptat de petrol dup primul rzboi mondial n viaa economic modern, statul nu-i mai putea permite luxul s comercializeze pur i simplu bogatele sale zcminte de iei. Gh. Damaschin, director general al minelor n 1926, a declarat atunci c statul romn nu urmrise prin concesionarea celor 500 ha realizarea unui ctig imediat financiar. Preul ncasat a fost minim (10 000 lei pentru un ha concesionat), atunci cnd s-ar fi putut obine ctiguri nsemnate: 1-2 milioane lei pentru un ha. Damaschin a explicat c, dup 1924, statul a urmrit un scop mai nalt crearea unei industrii petroliere cu caracter naional i dispunnd de capacitatea tehnic adecvat i de terenuri sigure52. n acest scop, guvernul liberal a avantajat ntreprinderile cu capital autohton cu prilejul distribuirii perimetrelor petrolifere ale statului n conformitate cu legea din 1924. Importante concesiuni s-au acordat i unora dintre societile cu capital strin, dup ce s-au angajat s se naionalizeze n decurs de zece ani. ndat dup promulgarea legii minelor din 1924 au nceput, n cadrul Ministerului Industriei i Comerului, lucrrile n vederea instituirii concesiunilor pe cele 500 ha. Ministerul a ntocmit un proiect de regulament pentru acordarea concesiunilor petrolifere. Suprafaa declarat proprietate concesionabil a fost delimitat, cu avizul Institutului Geologic al Romniei, mai nti la 432 ha53, iar apoi, la recomandarea Consiliului Superior de Mine54,
n 1924, anul promulgrii legii minelor, suprafaa terenurilor particulare concesionate se ridica la 47 133 ha. n 1927, ea a sporit deja la 56 457,6 ha (cf. Dr. I. Teodorescu, Lvolution de lxploitation des richesses minires de la Roumanie pendant la priode 1919-27, n La Roumanie Economique, nr. 7-8/1928, p. 100). 50 George Zamfirescu i Const. Zamfirescu, Legea minelor adnotat, p. 80-81; Legea minelor cu expunerea de motive, p. 71. 51 Ibidem, p. 73. 52 Vezi M.P.R., nr. 18/15.IX.1926, p. 1828-1829. 53 A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 4/1924 (procesul-verbal al edinei din 2.X.1924 a Consiliului Superior de Mine). 214
la 500 ha. Pe baza avizului Consiliului Superior de Mine i a unui raport al Institutului Geologic al Romniei, ministrul de industrie i comer, Tancred Constantinescu, a ntocmit referatul nr. 67 751 din 10 noiembrie 1924 pentru aprobarea delimitrii i declarrii de proprietate minier concesionabil pentru exploatarea de bitumine lichide a unei suprafee maxime de 500 ha reunind perimetre dispuse n continuarea imediat a zonelor aflate atunci n exploatare. Referatul lui Tancred Constantinescu a fost aprobat prin Jurnalul nr. 3 085 din 10 noiembrie 1924 al Consiliului de Minitri55. Acest jurnal a declarat concesionabil o suprafa de 494 ha 7 027 m2, reunind perimetre aflate n unele din cele mai bogate centre petroliere din ar: Moreni, Ochiuri, Runcu-Mislea i Bicoi-intea56. Potrivit art. V8, concesiunile de exploatare se acordau numai societilor care ndeplineau condiiile prevzute de art. 32-33 din legea minelor. n caz de neconformare, concesiunile urmau s fie retrase57. Pornind de la dispoziiile cuprinse n Jurnalul nr. 3 085, Tancred Constantinescu a redactat textul Regulamentului pentru instituirea concesiunilor n regiunile petrolifere prevzute de art. 183 din legea minelor care a fost aprobat de Consiliul de Minitri la 14 noiembrie 1924 i promulgat n aceeai zi prin decretul-lege nr. 3 80258. Regulamentul din 10 noiembrie 1924 a mprit suprafaa declarat concesionabil n 42 de perimetre petrolifere. ntinderea fiecrui perimetru nu putea fi mai mic de 10 ha i mai mare de 30 de ha. n raport cu suprafaa perimetrului s-a stabilit durata concesionrii lui: 20 de ani pentru cel de 10 ha i 30 de ani pentru suprafeele mai mari. ntreaga suprafa concesionabil a fost divizat n dou grupe. Din prima grup (21 perimetre = 239 ha 4 525 m2) se acordau concesiuni numai societilor anonime miniere romne. Celelalte societi primeau perimetre din grupa a doua (21 perimetre = 255 ha 0 602 m2), cu condiia s se naionalizeze n zece ani59. Regulamentul stipula c eventualul concesionar trebuia s-i asume obligaii stricte prin caietul de sarcini n ceea ce privea: condiiile generale de lucru; durata, expirarea, renunarea sau retragerea concesiunii; plata redevenei .a.60 Termenul pentru depunerea cererilor de ctre societile care doreau s primeasc concesiuni pe terenurile statului expira la zece zile dup publicarea Regulamentului61. n rstimpul stabilit s-au depus 78 de cereri pentru cele 42 de perimetre
54 55
Ibidem, f. 192 (procesul-verbal al edinei din 3.X.1924 a Consiliului Superior de Mine). Vezi Monitorul Oficial, nr. 252/15.XI.1924, p. 12564-12568. 56 Ibidem, p. 12564. 57 Ibidem, p. 12567. 58 Ibidem, p. 12563-12564. 59 Ibidem; vezi i M.P.R., nr. 22/15.XI.1924, p. 1806-1807. 60 Monitorul Oficial, nr. 252/15.XI.1924, p. 12564. 61 Ibidem. 215
GH. BUZATU
petrolifere concesionabile. Cererile aparineau unui numr de 20 de societi cu capital autohton sau strin62. Ministerul Industriei i Comerului a examinat fiecare cerere pentru a constata n ce msur ntreprinderile solicitante se conformau prevederilor legii minelor relative la: capacitatea tehnico-financiar, naionalitatea societii, proporiile capitalului naional i ale celui strin, naionalitatea membrilor consiliului de administraie i ai direciei etc.63 Un chestionar special nglobnd toate aceste probleme a fost prezentat ntreprinderilor solicitante de ctre Ministerul Industriei i Comerului n primvara anului 192564. Consiliul superior de mine, care aviza asupra fiecrei cereri de concesiune65, nu s-a aflat n faa unor situaii insolubile decurgnd din neconformarea vreunei societi solicitante cu litera legii minelor din 4 iulie 1924. Toate ntreprinderile petroliere care au solicitat perimetre se angajaser s se conformeze art. 32-33 din legea minelor. Astra Romn i Romno-American, filialele trusturilor Shell i Standard Oil Co. care refuzaser s accepte condiiile legii minelor din 4 iulie 1924, nu au pretins perimetre petrolifere de la stat66. n rest, societi naionale (Creditul Minier, I.R.D.P., Petrolul Romnesc, Naphta Romn, Uniunea Petrolifer .a.) i multe dintre cele cu capital strin ori mixt (Steaua Romn, Colombia, Orion, Aquila Franco-Romn, Unirea-R.C.O.L.) s-au angajat, n primele luni dup promulgarea legii, s se conformeze art. 32-33 n ceea ce privea: nominativitatea aciunilor, asigurarea proporiilor de 55% sau 60% capital autohton i a preponderenei elementului naional n conducere67. C urmare, cele mai multe dintre ntreprinderile solicitante au putut beneficia de pe urma concesionrii perimetrelor petrolifere ale statului romn. n anii 1925-1926 pe cele aproximativ 500 ha s-au delimitat 43 de perimetre petrolifere68, care sau acordat n concesiune de exploatare urmtoarelor ntreprinderi sau grupuri constituite ad-hoc: 1. Steaua Romn 9 perimetre (10 ha + 10 ha + 10 ha + 10 ha + 11 ha 2 000 m2 + 13 ha 0400 m2 + 15 ha 5 750 m2 + 20 ha + 23 ha 6 127 m2). 2. Creditul Minier 1 perimetre (10 ha + 10 ha + 10 ha + 10 ha + 10 ha 1 847 m2 + 10 ha 7 600 m2 + 11 ha 7 000 m2). 3. Grupul Petrolul Romnesc Govora Forajul ntreprinderile petroliere I. Grigorescu 5 perimetre (10 ha + 10 ha + 10 ha 6 300 m2 + 12 ha
M.P.R., nr. 23/1.XII.1924, p. 1906-1907. Ibidem, p. 1 901. 64 A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 11/1925, ff. 45-47. 65 Idem, dosar 13/1925, passim. 66 Cf. Romnia Petrolifer din 20.II.1926, p. 1. 67 Hotrrile n acest sens au fost adoptate n cadrul adunrilor generale ale ntreprinderilor respective (vezi M.P.R., nr. 15/1.VIII.1924, p. 1242-1260; idem, nr. 22/ 15.XI.1924, p. 1808, 1809; idem, nr. 8/15.IV.1925, p. 647; Monitorul Oficial din 25.XI.1924, p. 12968-12970; idem, din 6.XII.1924, p. 13397). 68 Regulamentul din noiembrie 1924 prevzuse 42 de perimetre petrolifere.
63 62
216
2 000 m2 + 17 ha 6 000 m2). 4. I.R.D.P. 4 perimetre (10 ha + 10 ha + 11 ha 1 000 m2 + 12 ha 4 250 m2). 5. Grupul Duplex Petrol Matia Morenii Banca Minelor Uniunea Petrolifer 3 perimetre (13 ha 1 675 m2 + 17 ha + 17 ha). 6. Grupul I.R.D.P. Mica Romnia Petrolifer 3 perimetre (10 ha + 10 ha + 10 ha). 7. Colombia 3 perimetre (10 ha + 10 ha + 10 ha). 8. Unirea R.C.O.L. 3 perimetre (10 ha +10 ha + 10 ha). 9. Grupul Generala Petrolifer Naphta Romn 2 perimetre (10 ha 4 750 m2 + 10 ha 3 575 m2). 10. Grupul Sondajul Petrolul 2 perimetre (10 ha + 10 ha). 11. Grupul Subsolul Romn Morenii un perimetru (11 ha 5 000 m2). 12. Petrol Block un perimetru (10 ha)69. Se poate observa c unele societi petroliere cu capital naional, ndeosebi Creditul Minier, I.R.D.P, i grupul Petrolul Romnesc Govora Forajul ntreprinderile Petrolifere I. Grigorescu70, s-au numrat printre principalii beneficiari ai distribuirii perimetrelor statului dup anul 1924. Potrivit aprecierii buletinului Moniteur du Ptrole Roumain din 15 septembrie 1924, spiritul nsui al legii minelor consta n favorizarea cu osebire a societilor cu capital curat romnesc, ntre care Creditul Minier i I.R.D.P. Cele dou societi desfuraser o intens activitate nc din primii ani postbelici, astfel c ele ajunseser n rndul celor mai mari ntreprinderi productoare din ar i unele dintre cele mai puternice sub raport financiar. n aceste condiii era natural ca Creditul Minier i I.R.D.P. s beneficieze de atenia conductorilor politicii petroliere romneti pentru care ele simbolizau ntreprinderile pe care se va baza viitoarea dezvoltare, n sens naional, a industriei de petrol71. Dup promulgarea legii minelor din 1924, Creditul Minier i I.R.D.P. au beneficiat nu numai de pe urma concesiunilor acordate lor n limita celor 500 ha. Potrivit art. 259 din lege, printr-un jurnal al Consiliului de Minitri din decembrie 1924, drepturile celor dou ntreprinderi decurgnd din contractele speciale de foraj din 1920-1921 au fost trecute n situaiunea concesiunilor acordate conform legii minelor72.
Vezi ing. Fl. Dumitrescu, Perimetrele acordate de stat pentru explorarea i exploatarea petrolului, p. 1044. Date precise referitoare la ntinderea perimetrelor concesionate, vezi la A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 9/1924, f. 42. 70 Grupul respectiv s-a format la sugestia Ministerului Industriei i Comerului (cf. Arhivele Naionale, filiala Ploieti, Arhiva societii Creditul Minier, dosar 22/ 1925, ff. 371-373). El depindea nemijlocit de finana liberal prin Creditul Minier (ibidem, f. 13). 71 M.P.R., nr. 15/1.VIII.1924, p. 1270. 72 Idem, nr. 1/1.I.1925, p. 49. Suprafaa total a perimetrelor vizate era de 154 ha (Creditul Minier 80 i I.R.D.P, 74 ha). Tot conform legii minelor din 1924 s-au mai rennoit apoi mai multe concesiuni (suprafa total: 281 ha) pe cale de-a expira 217
69
GH. BUZATU
Modul n care s-a nfptuit distribuirea perimetrelor petrolifere ale statului romn n anii 1925-1926 nu a fost unanim apreciat. Astfel, reprezentanii puternicelor trusturi Standard Oil Co. i Dutch-Shell au acuzat fi guvernul romn de persecutarea capitalurilor strine investite n ar. S-a specificat c filialele celor dou trusturi (Astra Romn i Romno-American) nici nu solicitaser perimetre de la stat. Ele dispuneau de ntinse rezerve de terenuri petrolifere pentru nc cel puin 25-30 ani de activitate i nu s-au artat dispuse s suporte rigorile art. 32-33 privind naionalizarea n schimbul a 20-30 ha pe care le-ar fi primit n concesiune de la statul romn73. n acelai timp, favorizarea unor societi naionale la distribuirea perimetrelor petrolifere a fost vehement combtut de ctre partidele aflate n opoziie. Acestea au susinut c ncurajarea ntreprinderilor respective a survenit datorit faptului c n ele predomina capitalul liberal. ntr-adevr, finana liberal era interesat n cele mai multe dintre ntreprinderile petroliere beneficiare, controlnd nemijlocit Creditul Minier, I.R.D.P. sau Petrolul Romnesc. ncurajarea acestora prin legea din 1924 a prezentat, fr ndoial, un mare folos pentru finana liberal, dar, n acelai timp, nu trebuie pierdut din vedere faptul c ntrirea societilor naionale folosea i intereselor economiei Romniei. Acest aspect al problemei a fost neglijat n cursul disputelor politice interne prilejuite de adoptarea i aplicarea legii din 4 iulie 1924. n sfrit, nu au lipsit opiniile potrivit crora s-a procedat greit frmiindu-se perimetrele petrolifere ale statului i acordarea acestora unor societi sau grupuri de ntreprinderi mai mult sau mai puin puternice. Soluia cea mai potrivit, dup D. Iorgovici, ar fi constat n realizarea unei fuziuni a societilor naionale ntr-o organizaie puternic care ar fi fost singura beneficiar a distribuirii perimetrelor statului74. Propunerea nu era lipsit de interes i nfptuirea ei ar fi condus, negreit, la rezultate superioare pe trmul politicii naionale a petrolului n Romnia.
C. Rezultatele aplicrii legii minelor

Abordnd problema referitoare la rezultatele aplicrii regimului minier din 4 iulie 1924, se impune s precizm dintru nceput c opiniile exprimate n aceast privin au fost din cele mai mprite. Dei problema respectiv prezint o serie de elemente sigure, atestnd evoluia unui proces obiectiv i controlabil lesne, dup statisticile publicate, ea a fost de preferin abordat i dezbtut prin prisma intereselor de partid ori ale unor specialiti.
n favoarea unor ntreprinderi care s-au angajat s se naionalizeze Sirius, Sondrum i Unirea R.C.O.L. (cf. ing. Fl. Dumitrescu, op. cit., p. 1047). 73 Ing. D. Iorgovici, Politica petrolului, Bucureti, 1928, p. 33. 74 Ibidem, p. 32. 218
n aceasta situaie, s-a ajuns, inevitabil, la avansarea unor puncte de vedere opuse. Astfel, pe de o parte, liberalii au apreciat i, de cele mai multe ori, au exagerat nsemntatea introducerii regimului lor minier. Pe de alt parte, gruprile politice din opoziie, n frunte cu P.N.., dup 1926, au contestat faptul c legea din 1924 rspundea elurilor stabilite de autor, aplicarea ei neducnd la realizri notabile. Pentru a ilustra aceast stare de lucruri, s amintim, de pild, c Al. Topliceanu, unul dintre partizanii politicii economice liberale, vorbea despre roadele apreciabile ale aplicrii regimului minier de la 4 iulie 192475. De asemenea, Gh. N. Leon a apreciat ctigul foarte fericit al introducerii regimului minier liberal76, n vreme ce autorul lui, Tancred Constantinescu, scria, firesc, n 1929: Legea minelor (din 1924 n.ns.) a dat, n cei patru ani de aplicare, rezultate admirabile. S-au creat industrii puternice romneti, s-a mrit considerabil participarea capitalului naional, statul a dobndit averi i venituri mari, iar industria petrolului s-a dezvoltat formidabil. Faptele i cifrele o dovedesc77. n acelai spirit, Vintil Brtianu a afirmat c aplicarea legii n discuie a marcat succesul politicii statului romn n materie de combustibil lichid78. Un punct de vedere total opus au susinut reprezentanii partidelor aflate n opoziie i adepii politicii porilor deschise. Virgil Madgearu, conductorul politicii economice a P.N.., procednd la modificarea legii miniere liberale, a explicat n expunerea de motive a noii legi din 1929 c regimul stabilit la 1924 nu-i atinsese nici unul din telurile vizate79. n acelai context, un alt adversar al politicii prin noi nine a considerat c legea minelor din 1924 a condus la un singur rezultat, provocnd animozitatea capitalurilor strine contra rii80. Nu este cazul s insistm asupra opiniilor enunate de reprezentanii trusturilor internaionale care au respins n bloc legea minier liberal. Potrivit aprecierilor unei cunoscute publicaii legate de cercurile economicofinanciare apusene (The Manchester Guardian Commercial), s-a nregistrat un fiasco total n privina ndeplinirii principalului deziderat al legii din 1924 romnizarea industriei petroliere din ar81. Opiniile emise n privina rezultatelor aplicrii legii minelor din 1924 sunt greu de mpcat. n ceea ce ne privete, precizm c n aprecierea
75 76
Al. Topliceanu, Lupta pentru petrol, p. 109. Gh. N. Leon, Petrolul romnesc i capitalul strin, n Economie politic i politic economic, Bucureti, 1943, p. 183. 77 Tancred Constantinescu, Modificarea legii minelor, p. 2. 78 V. Bratiano, La politique dtat du ptrole la suite de la nouvelle Constitution et de la Loi des mines, p. 5. 79 Virgil Madgearu, Bazele nouei politici economice, p. 98 i urm.; Legea minelor (ed. I, Vasilescu-Nottara), p. 1. 80 Cf. H. R., Noua lege a minelor, n Petrol. Buletin sptmnal, an. II, nr. 10/6.III. 1929, p. 2. 81 Vezi Romnia Petrolifer din 10.XI.1926, p. 1. 219
GH. BUZATU
rezultatelor legii respective ne conducem dup datele i faptele incontestabile reflectnd evoluia industriei petroliere i a problemelor aferente ei ntre anii 1924 i 1928. Menionm, de asemenea, c analiza problemei abordate va fi ntreprins din dou puncte de vedere: 1) Prin prisma ritmului nregistrat n dezvoltarea industriei ieiului sub regimul legii minelor din 4 iulie 1924; 2) Din punctul de vedere al rezultatelor concrete dobndite sub regimul acestei legi pe trmul politicii naionale a petrolului n Romnia. 1. Adversarii P.N.L. au susinut c perioada 1922-1928, ct timp programul prin noi nine s-a aflat, cu intermiten, la baza politicii economice oficiale a Romniei, s-ar fi caracterizat printr-o stagnare a vieii economice a rii82. Aseriunea nu corespunde realitii i, ulterior, unii dintre cei mai nverunai oponeni ai programului prin noi nine au fost silii s nregistreze i s evidenieze progresul dobndit n dezvoltarea vieii economice a Romniei n perioada guvernrii liberale83. Dup ce n anul 1924 se ncheiase, n linii mari, procesul refacerii economice a rii dup primul rzboi mondial84, a urmat o perioad de accentuare a dezvoltrii economice generale a Romniei85. n acest cadru s-a nregistrat i progresul industriei petroliere din ar. Progresul realizat ntre 1924 i 1928 n dezvoltarea industriei de iei, sub regimul legii liberale a minelor, este ilustrat n primul rnd de creterea produciei brute a aurului negru. Astfel, n cei patru ani de aplicare a legii minelor sporul produciei a depit de circa 2,5 ori nivelul anului 192486: 1924 1925 1926 1927 1928 1 851 303 3 316 504 3 241 329 3 661360 4 268 541 tone
Creterea important nregistrat nu a permis Romniei s fac un salt sensibil n ierarhia mondial a rilor productoare de iei. ntocmai ca i n perioada 1919-1924, ntre 1925 i 1928 Romnia a continuat s se menin pe locurile 6-7 n producia mondial de combustibil lichid, dup Statele Unite, Venezuela, U.R.S.S., Mexic i Indiile Olandeze87.
Cf. Dreptatea din 7.V.1928, p. 3-4. Vezi Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Bucureti, 1940, p. 132. 84 V. Axenciuc, Situaia economic-social a Romniei n perioada 1919-1924, p. 136. 85 Cf. Enciclopedia Romniei, III, p. 813. 86 Cf. M.P.R., nr. 8/15.IV.1931 (Supliment). 87 Ibidem. Cf. i Apercu general sur lindustrie du ptrole roumain, n La Roumanie conomique, nr. 8-9/1927, p. 80 (n continuare vom cita Aperu gnral...).
83 82
220
Sporul produciei brute de iei dup anul 1924 s-a fcut ndeosebi pe seama exploatrii intensive a perimetrelor petrolifere noi concesionate de statul romn. n perioada respectiv, societile petroliere au menajat extragerile pe cuprinsul perimetrelor primite n concesiune de la particulari, intensificnd exploatarea terenurilor statului i, mai ales, a celor 500 ha acordate conform legii minelor din 1924. De aceea s-a ajuns ca, n anul 1927, 52,5% din producia de iei a Romniei (peste 1,9 milioane tone) s fie realizat din valorificarea terenurilor statului88. Faptul era deosebit de ngrijortor ntruct evidenia tendina manifest a societilor particulare de a sectui ntr-un ritm intens terenurile statului. Pentru a exemplifica aceast tendin este destul s amintim c, dup unele statistici, n anul 1927, concesiunile petrolifere ale statului nsumau 1 994,5 ha, iar cele particulare 56 457,6 ha. Din aceste suprafee se aflau n exploatare 1 010,2 ha din prima categorie i doar 3 240,2 ha din cea de-a doua89. n a doua jumtate a deceniului al III-lea s-a acordat atenie prelucrrii superioare a produsului brut. ntr-o msur mai mare dect oricnd n trecut, ieiul a fost supus diverselor operaii de distilare, rafinare sau rectificare n scopul obinerii unor derivate. n general, ntre 1924 i 1928 circa 95% din totalul produciei de iei a fost prelucrat n rafinrii sau distilrii90. n Romnia existau atunci 60 de rafinrii, dintre care 52 dispuneau de o capacitate anual de prelucrare de peste 4 000 tone fiecare. Cele mai multe dintre rafinriile mari aparineau societilor strine: Vega, Astra Romn, Romno-American sau Colombia91. Capacitatea anual de prelucrare a tuturor rafinriilor din ar a depit n orice moment nivelul produciei brute de iei. n 1927, de exemplu, ea s-a ridicat la 4,8 milioane tone92. Randamentul mediu obinut prin prelucrarea ieiurilor romneti n perioada cercetat a oscilat n jurul urmtoarelor cifre: 25% benzine; 18% lampant; 8% motorin i uleiuri minerale; 49% pcur sau mazut93. Dup cum se observ, produsele inferioare (pcura i reziduurile) deineau nc o pondere mare ntre derivatele obinute, n vreme ce benzina principalul i cel mai apreciat dintre produsele superioare se obinea n cantiti reduse. Pierderile rezultate au fost considerabile. Cu titlu de exemplu, amintim c,
Vezi Dr. I. Teodorescu, op. cit., p. 99. Ibidem, p. 100. Date apropiate furnizeaz i M. Pizanty, dup care n 1927 concesiunile particulare reprezentau 54 039 ha (din care doar 3 319, adic 6,14%, n exploatare), iar concesiunile de stat 1 724 ha (din care 893 ha, adic 51,80%, n exploatare) (vezi Mihail Pizanty, Situaia actual a industriei romne de petrol, Bucureti, Cartea Romneasc, 1928, p. 5; idem, Petroleum in Roumania, Bucureti, Cultura Naional, 1930, p. 75). 90 Mihail Pizanty, Situaia actual a industriei romne de petrol, p. 10-11. 91 Aperu gnral..., p. 83. 92 Ibidem. 93 Ibidem.
89 88
221
GH. BUZATU
n anul 1928, valoarea total a produselor petroliere romneti a depit cifra de 8 miliarde lei hrtie. Dintre derivatele exportate, cele mai nsemnate venituri au fost obinute prin vinderea benzinei (4,3 miliarde lei hrtie, adic 54,4 din total) 94, dei acest produs din punct de vedere cantitativ a fost departe de a fi deinut primul loc n schimbul extern de derivate petroliere. Cele mai indicate procedee pentru obinerea unor cantiti sporite de benzine constau n modernizarea instalaiilor de rafinare i, mai ales, n introducerea metodelor de cracking, foarte rspndite pe atunci n Statele Unite. S-a apreciat c, prin cracarea ntregii cantiti de pcur obinut, Romnia ar fi beneficiat de un spor de nc 40% benzine, alturi de cele realizate prin metodele obinuite de rafinare95. n Romnia, ns, s-a procedat cu destul de mare ntrziere la introducerea procedeului de cracking. Astfel, cea dinti instalaie a fost montat de-abia la sfritul anului 1926 de ctre societatea Colombia96. Dei n anii urmtori procedeul de cracare avea s capete o mai larg extindere, totui catitile de benzine rezultate pe aceast cale au continuat a fi insuficiente n raport cu exigenele unei prelucrri superioare a ieiului. Situaia consemnat nu s-a modificat pn n ajunul celui de-al doilea rzboi mondial97. Perioada postbelic a nregistrat o cretere sensibil a consumului intern i extern de derivate petroliere romneti. Pe plan intern, nevoile refacerii economiei naionale i intensificarea procesului de industrializare ctre sfritul deceniului al treilea au determinat mrirea permanent a cererilor de produse petroliere. Astfel, dac n anul 1919 consumul intern de derivate de iei a reprezentat 471 674 tone (indice 100%), el a sporit n 1924 la 1 119 464 tone (indice 253%), iar n 1927 la 1 368 477 tone (indice 290%)98. Nu poate fi trecut cu vederea faptul c produsele superioare erau mai puin solicitate pe piaa intern, unde ponderea cea mai nsemnat revenea derivatelor inferioare. Numai n anul 1927 din cele peste 1,3 milioane tone derivate petroliere consumate n interior, industria a necesitat 721 225 tone reziduuri iar rafinriile 264 286 tone99. n privina exportului de produse petroliere s-a constatat o intensificare neobinuit a lui dup anul 1925100:
94 95
Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, ed. 1931, p. 124. Idem, Situaia actual a industriei romne de petrol, p. 12. 96 Cf. M.P.R., nr. 7/1.IV.1927, p. 594. 97 Vezi Contribuii la problema materiilor prime n Romnia, II, Bucureti, 1939, p. 118 i urm. 98 Dr. I. Teodorescu, op. cit., p. 101. 99 Ibidem. 100 erban Gheorghiu, Lxportation des produits ptrolifres roumains, p. 144. 222
1924 1925 1926 1927 1928
437 915 790 175 1499 919 1 922 108 2 351690
tone
Dintre produsele exportate, pn n 1924-1925 au predominat n ordine lampantul i benzinele. ieiul brut i pcura produse absolut necesare desfurrii n condiii optime a vieii economice interne a rii au fost muli ani dup sfritul primului rzboi mondial interzise la export. Dup anul 1926 s-a permis exportul de pcur, astfel c dublarea i apoi triplarea, n anii imediat urmtori, a cantitilor de produse petroliere trimise peste grani s-a fcut mai ales pe seama acestui derivat101. Valoarea global a produselor exportate nu a urcat continuu, n raport direct cu cantitile expediate peste grani. Ea a oscilat n funcie de nivelul preurilor mondiale care erau dictate de marile trusturi internaionale. Astfel, n 1924, valoarea exportului a fost de 3,3 miliarde lei hrtie, n 1925 de 5,7 miliarde lei hrtie, a atins maximul de 9,4 miliarde lei hrtie n 1926 pentru a cobor apoi la 7,4 miliarde lei hrtie n 1927 ori la 8,0 miliarde lei hrtie n 1928102. Veniturile realizate din vinderea derivatelor petroliere romneti n strintate au asigurat o pondere tot mai mare ieiului n exportul general al rii. Aa, de pild, n anul 1924 produsele petroliere au asigurat 11,9% din valoarea total a exportului Romniei, n 1925 19,85%, n 1926 24,73%, iar n 1928 29,80%103. La fel ca i n perioada anterioar, printre principalii clieni ai Romniei s-au aflat Marea Britanie, Frana i mai multe ri din bazinul Mediteranei. n anii 1927-1928 printre importatorii de derivate de iei romneti au figurat chiar Statele Unite, cel mai mare productor de combustibil lichid din lume104. Cantitile de combustibil lichid exportate au asigurat Romniei un loc de frunte (7) n rndul rilor exportatoare i o participaie de 4% n 1927 la comerul mondial de derivate petroliere105. Perioada care a urmat promulgrii legii minelor din 1924 a cunoscut, de asemenea, o febril activitate n domeniul afacerilor financiare legate de industria petrolului romnesc. Paralel cu dispariia unor societi mai vechi de petrol, n perioada cercetat au aprut altele noi, nregistrndu-se i sporirea investiiilor plasate n industria de iei. Dup unele informaii,
101 102
Dr. I. Teodorescu, op. cit., p. 102. Ibidem. Cf. date apropiate, n Ing. Dr. Valeriu Patriciu, Probleme fundamentale pentru viitorul industriei noastre de petrol, Bucureti, 1937, p. 7. 103 erban Gheorghiu, op. cit., p. 144. 104 Ibidem, p. 145. 105 Mihail Pizanty, Situaia actual a industriei romne de petrol, p. 17. 223
GH. BUZATU
ntre 1923 i 1928 s-au creat 55 ntreprinderi noi petroliere, dintre care cele mai multe cu capital autohton106. n 1928 existau n industria aurului negru din ar peste 140 de societi anonime, din care peste 70 erau specializate n exploatarea combustibilului lichid, iar restul n foraj, rafinare etc.107 n acelai timp s-a dublat cuantumul capitalurilor investite n industria romn de iei: de la 5,3 miliarde lei hrtie n 1923 la 11,7 miliarde lei hrtie n 1928108. Valoarea investiiilor plasate n industria petrolier a ajuns s reprezinte circa 40-50% din totalul capitalului social ocupat n ntreaga industrie din ar109. Aceast situaie este deosebit de semnificativ pentru reliefarea locului i rolului pe care ajunsese s-l dein industria aurului negru n cadrul complexului economic general al Romniei. Unele fapte intervenite n domeniul industriei petrolului ctre sfritul perioadei examinate au prefigurat fenomenele ce aveau s devin proprii marii crize economice din 1929 i 1933. ntre anii 1919 i 1926 sporirea permanent a consumului mondial de iei i, n consecin, a cererilor a condus la o cretere corespunztoare a preurilor tuturor derivatelor rezultate din prelucrarea aurului negru. Pentru a ne referi la situaia Romniei, amintim c dup 1921 preurile loco ale ieiurilor de Butenari i Moreni au sporit nencetat, pn n mai 1926, cnd au atins cel mai nalt nivel postbelic: 1 vagon de iei = 31 000 lei hrtie110. Dup aceast dat, preurile ieiurilor romneti au oscilat cteva luni, iar din septembrie 1926 au nceput s scad vertiginos. A urmat, nu numai n Romnia ci i pe piaa mondial, o adevrat degringolad a preurilor produselor de iei care s-a prelungit vreme de mai muli ani111. Principalii factori care au determinat aceast scdere au fost creterea neobinuit, dup luna martie 1926, a produciei americane de iei i, apoi, dezlnuirea necrutorului rzboi al preurilor ntre trusturile Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell112. Conflictul dintre cele dou trusturi, izbucnit n Asia, s-a extins n Europa i, n cele din urm, asupra ntregii piee mondiale a aurului negru. Ca ntotdeauna cnd se angajau ntr-o asemenea disput, trusturile beligerante au recurs, fiecare, la metoda
106
Vezi Costin Murgescu i colab., Contribuii la istoria capitalului strin n Romnia, I, p. 126-127. 107 Mihail Pizanty, Situaia actual a industriei romne de petrol, p. 17-18. Dup Topliceanu, n anul 1928 statisticile au nregistrat 145 de societi anonime activnd n industria ieiului (capital total 11,8 miliarde lei hrtie), dintre care numai 92 erau n producie (Al. Topliceanu, op. cit., p. 106). 108 Costin Murgescu i colab., op. cit., p. 127. Sporul constatat a fost mai cu seam cifric iar nu valoric, din cauza devalorizrii leului (cf. Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, ed. 1933, p. 312). 109 Costin Murgescu i colab., op. cit., p. 123. 110 Cf. M.P.R., nr. 14/15.VII.1927, p. 1369-1370. 111 Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, ed. 1933, p. 312. 112 M.P.R., nr. 15/1.VIII.1927, p. 1486 i 1553. 224
cunoscut: aruncarea pe pia a unor cantiti suplimentare de produse petroliere i coborrea preurilor lor cu scopul de a slbi poziiile adversarilor. Conflictul dintre trusturile petroliere care s-a prelungit pn ctre mijlocul anului 1928 a lovit direct i piaa romneasc. S-a artat c Dutch-Shell a utilizat ieiul extras n Romnia n rzboiul purtat contra lui Standard Oil n India113. Scderea preurilor derivatelor petroliere pe piaa mondial a determinat o reducere considerabil a veniturilor ncasate prin exportarea produselor romneti. n general, preurile de vnzare ale produselor romneti aflate n permanent declin din luna septembrie 1926 au acuzat scderi de pn la 50%114. Cel mai mult au cobort preurile benzinelor care, n a doua jumtate a anului 1927, au ajuns s se vnd cu 60% mai ieftin dect nainte de declanarea rzboiului dintre Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell115. Industria romn de petrol a suferit grele pierderi de pe urma degringoladei preurilor din anii 1926-1928. Scderea preurilor derivatelor petroliere apreciat de C. Osiceanu a fi condus la cea mai grea criz care a bntuit vreodat industria noastr de petrol116 a coincis cu alte fapte (creterea cursului leului, ceea ce a determinat urcarea cheltuielilor de producie117, impunerea de ctre stat a industriei petroliere la noi taxe etc.), care au venit s agraveze situaia acestei importante ramuri a economiei naionale. n aceste condiii, intervenia guvernului Barbu tirbey, care n iunie 1927 a redus taxele vamale la export i tarifele de transport pe C.F.R. pentru derivatele petroliere118, nu a oferit dect simple paleative pentru redresarea situaiei industriei de iei. Dificultile prin care a trecut industria de iei la sfritul perioadei cercetate sunt atestate i de urmtoarele date: pentru anul 1928 i-au publicat bilanurile, pn n noiembrie 1929, un numr de 114 ntreprinderi petroliere. Dintre acestea 38 de bilanuri au acuzat pierderi, iar 32 nici un fel de beneficii. Doar n 44 de cazuri s-au nregistrat beneficii, totaliznd 610,4 milioane lei hrtie119. Fr a pierde din vedere faptul c bilanurile ntocmite de ctre societile petroliere n cauz au fost departe de a reflecta situaia lor real ntrutotul, trebuie s subliniem c cifrele reproduse sunt cu mult inferioare anilor precedeni. O investigaie asupra randamentului obinut n industria petrolului dup 1926 vine s confirme acest lucru. Astfel, randamentul mediu nregistrat n industria de iei din ar a evoluat n perioada cercetat: 16,14% n 1926, 5,20% n 1927 i 5,19% n 1928120.
113 114
Idem, nr. 3/1.II.1928, p. 254. Cf. La Roumanie Nouvelle, nr. 26/25.V.1927, p. 431. 115 Cf. M.P.R., nr. 20/15.X.1927, p. 2060. 116 Ibidem. 117 Idem, nr. 11/1.VI.1927, p. 1026. 118 Idem, nr. 12/15.VI.1927, p. 1196. 119 Idem, nr. 22/15.XI.1929, p. 1810. 120 Idem, nr. 2/15.II.1933, p. 64. 225
GH. BUZATU
Dificultile ivite ndeosebi n anii 1927-1928, provocate de factori externi ori interni, nu pot lsa n umbr progresul nregistrat de industria de petrol din Romnia sub regimul legii minelor din 4 iulie 1924121. Legea a contribuit netgduit la atingerea acestui rezultat. Dei n aparen poate prea c regimul minier din 1924 nu a avut vreo legtur nemijlocit cu aspectele tratate, necondiionnd evoluia lor, trebuie remarcat c el a creat cadrul adecvat dezvoltrii industriei petroliere n Romnia ntr-o perioad bine determinat. Din acest punct de vedere, regimul minier liberal din 1924 a rspuns inteniilor i scopurilor legiuitorului122. 2. Aa dup cum s-a subliniat, regimul minier de la 4 iulie 1924 a ntruchipat, n concepia legiuitorului liberal i nu numai a lui, un program de politic naional n domeniul petrolului. Rmne ca, n rndurile care urmeaz, s examinm rezultatele obinute din punctul de vedere al politicii naionale a combustibilului lichid n urma aplicrii legii minelor din 1924. Aspectele asupra crora vom insista sunt strict legate de problema enunat, ntruct, ntr-un cadru mai vast, orice factor care contribuie la progresul industriei petroliere poate fi integrat pe planul unei politici naionale n acest domeniu, dat fiind nsemntatea excepional a combustibilului lichid n viaa modern a statelor. a) Pe trmul unei politici naionale a combustibilului lichid prentmpinarea acaparrii resurselor petrolifere romneti de ctre trusturile internaionale a constituit unul din marile deziderate urmrite de legiuitorul liberal de la 1924. Acest el, prezent i n unele legiuiri antebelice, s-a impus cu acuitate dup anul 1918. Petrolul a cptat o nsemntate deosebit, iar terenurile bogate n zcminte de iei aparinnd statului s-au extins n urma naionalizrii subsolului minier n 1923. S-a artat c statul nu putea interveni, pentru o perioad limitat la 30 de ani dup naionalizare, n cazul terenurilor petrolifere trecute sub regimul drepturilor ctigate. Recunoaterea n toat ntinderea lor a drepturilor ctigate a constituit una din carenele serioase ale msurilor adoptate de burghezia liberal n anii 1923-1924. Pentru perimetrele petrolifere asupra crora se ntindeau drepturile ctigate era foarte dificil, dac nu imposibil, intervenia statului cu scopul de-a prentmpina achiziionarea lor de ctre companiile internaionale. n privina modului de concesionare a acestor perimetre, legea din 1924 nu intervenea n nici un fel pe durata recunoaterii drepturilor ctigate. Terenul de aplicare a legii minelor avea s-1 constituie, n urma restrngerii semnalate, numai perimetrele petrolifere ale statului romn. Insuficienele care au decurs de aici pentru politica naional petrolier a Romniei nu au fost deloc neglijabile.
121
A. L. Dinopol, Industria de petrol a Romniei i politica de stat, Bucureti, Institutul de Arte Grafice ndreptarea, 1933, p. 5. 122 Legea minelor cu expunerea de motive, p. 105. 226
Strduindu-se s nlture pericolul acaparrii terenurilor petrolifere ale statului, legiuitorul din 1924 a procedat ntr-un fel deosebit fa de predecesorii si de dinainte de 1914. Astfel se tie c legile din 1906 i 1909 conineau dispoziii menite s prentmpine monopolizarea perimetrelor statului de ctre una sau mai multe ntreprinderi. Asemenea stipulaii nu au lipsit mai cu seam n legea minelor din 1924123. Deosebirea a constat ns n faptul c, pe cnd n perioada antebelic statul nu a distribuit sub regimul legilor din 1906 i 1909 perimetre de-ale sale, n 1925-1926 el nu a mai urmat aceeai politic. De data aceasta, el a instituit prin decrete-legi concesiuni pe un numr de 43 de perimetre petrolifere n suprafa de circa 500 ha. Dintre filialele trusturilor internaionale au beneficiat doar patru ntreprinderi (Colombia, Steaua Romn, Petrol Block i Unirea-R.C.O.L.)124, care s-au angajat toate s se naionalizeze n decurs de 10 ani conform art. 33 din legea minelor. n felul acesta soluia nfptuit n raport cu dispoziiile legii din 3 iulie 1924 a fost indiscutabil avantajoas pentru statul romn, care nu-i putea permite s treac la concesionarea dintr-o dat i n bloc a perimetrelor sale petrolifere fr periclitarea propriilor lui interese. b) Elaborat n spiritul programului economic liberal prin noi nine, legea minelor din 1924 a rspuns, chiar dac nu n msura ateptat, uneia din cerinele lui de baz: ncurajarea participrii factorilor naionali la exploatarea resurselor de iei. Este cunoscut coninutul programului P.N.L., adoptat n noiembrie 1921, care-i propunea pe plan economic valorificarea bogiilor naturale ale rii n primul rnd prin iniiativa, munca i capitalul autohton. nfptuirea acestui deziderat, care nu ar fi nsemnat n nici un caz excluderea capitalurilor strine, s-a aflat n atenia guvernului liberal la elaborarea tuturor legiuirilor economice din anul 1924. Legea din 4 iulie 1924 cuprindea mai multe dispoziii menite s contribuie la ncurajarea iniiativelor romneti n industria minier i, mai ales, n cea a petrolului. Edificatoare n acest sens erau prevederile nscrise mai cu seam n art. 32-33 din lege prin care erau net avantajate ntreprinderile cu capital autohton. n plus, legiuitorul liberal a condiionat participarea societilor strine la valorificarea unor bogii de-ale statului n funcie de acceptarea unei colaborri cu capitalul i elementele autohtone. Acest lucru urma s fie nfptuit n cadrul aa-ziselor ntreprinderi naionalizate unde factorii
Ne referim ndeosebi la prevederile inserate n art. 180-182 prin care se interzicea societilor petroliere s achiziioneze n fiecare din grupele de terenuri de-ale statului declarate proprietate concesionabila mai mult de dou (n unele cazuri trei) perimetre. n baza acestor dispoziii s-a nfptuit distribuirea celor 500 ha perimetre petrolifere n 1925-1926. Cele 12 ntreprinderi sau grupuri beneficiare au primit perimetre n fiecare din localitile declarate proprietate minier concesionabil Moreni, Ochiuri, Mislea, Gura Ocniei (cf. ing. Fl. Dumitrescu, op. cit., p. 1044). 124 Ibidem. 227
123
GH. BUZATU
autohtoni trebuiau s dein cel puin 40-45% din capitalul i preponderena n organismele de conducere. n ceea ce privete fora de munc naional, art. 80 din lege obliga toate societile miniere ca dup primii apte ani de la promulgare s funcioneze cu cel puin 75% personal romnesc pentru toate categoriile de salariai (muncitori, corp tehnic etc.). Sub regimul legii minelor din 1924 ntreprinderile cu capital naional s-au bucurat de sprijinul tuturor cabinetelor romneti125. n rndurile de mai sus s-a relevat c, alturi de Steaua Romn, societile petroliere autohtone s-au numrat printre principalii beneficiari ai distribuirii perimetrelor statului. ncurajarea ntreprinderilor romneti a contribuit la consolidarea poziiilor lor n ansamblul industriei petroliere din ar. Aceast evoluie, evident deja n perioada 1918-1924, s-a accentuat n urma aplicrii legii minelor din 1924. Statisticile timpului, dei nu concord toate n privina cifrelor indicate, atest faptul c ponderea capitalului naional n industria petrolier s-a ntrit simitor n raport cu situaia antebelic. Dup Topliceanu s-ar fi ajuns ca la sfritul anului 1928, n urma aplicrii legii liberale a minelor, capitalul naional s dein 42% din totalul investiiilor din industria ieiului126. Cifra este evident exagerat i nu concord cu cea dat de nsui teoreticianul politicii prin noi nine pentru anul 1927: 20%127. De remarcat c cifre alturate furnizeaz cei mai muli dintre specialitii n materie care, n lucrrile lor, se refer la situaia din anii 1928-1929. Astfel, dup Octav Constantinescu128 capitalul naional ar fi reprezentat la sfritul perioadei analizate circa 24% din investiiile petroliere din ar. Mihail Pizanty stabilete la 26,62% ponderea capitalului autohton angajat n 1930 n industria ieiului129. ntr-o lucrare mai recent130 aportul capitalului romnesc este apreciat pentru perioada respectiv la circa 23% din totalul investiiilor petroliere. Aceast cifr se apropie de cea indicat de Serdaru i care, dup prerea noastr, corespunde cel mai mult situaiei reale. Astfel, dup Serdaru investiiile autohtone n industria petrolului s-ar fi ridicat n urma aplicrii legii din 1924
125 126
Cf. G. H. Damaschin, Contribuiuni..., II, p. 137. Al. Topliceanu, op. cit., p. 107. 127 V. Bratiano, op. cit., p. 7-8. 128 Octav Constantinescu, Contribuia capitalului strin n industria petrolifer romneasc, p. 155. 129 Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, ed. 1931, p. 161. Cifra comunicat de Pizanty a fost preluat din Moniteur du Ptrole Roumain care furnizeaz urmtoarele date pentru anul 1930: capital total investit n industria ieiului 12,8 miliarde lei hrtie (100%), repartizat astfel: capital romnesc 26,62% (3,4 miliarde lei hrtie); englez 20,62%; anglo-olandez 16,21%; francez 15,49%; american 10,10%; belgian 6,44%; italian 3,00%; olandez 0,56%; german 0,38%; alte capitaluri 0,58% (cf. M.P.R., nr. 3/1.II.1923, p. 93). 130 Cf. Costin Murgescu i colab., op. cit., I, p. 132. 228
la 20,00% capital romnesc pur i 7,7% n colaborare cu cel strin131. Presupunnd c, n cadrul investiiilor mixte, cel puin 1/2 ar fi revenit capitalului naional i adugnd acest procent celorlalte 20,00%, rezult c la sfritul perioadei cercetate ponderea integral a capitalului autohton investit n afacerile de petrol din ar a ajuns la circa 23-25% din total132. Creterea era, dup cum a constatat Vintil Brtianu133, considerabil n raport cu situaia antebelic cnd capitalul autohton deinea 6-8 procente din investiiile n industria petrolului, iar restul revenea capitalului strin. Dup 1924, dintre ntreprinderile naionale petroliere un numr de cinci (Creditul Minier, I.R.D.P., Petrolul Romnesc, Forajul i PetrolulGovora) au ajuns ntr-o situaie bun. ntre 1925 i 1928 ele au produs la un loc peste 4 milioane tone iei brut, au valorificat 820 ha i au explorat alte 3 000 ha. De asemenea, au pltit statului circa 2,5 miliarde lei hrtie sub form de redevene, taxe sau impozite miniere. La nceputul anului 1929 capitalul total al celor cinci ntreprinderi, mpreun cu rezervele acumulate, nsuma 1,7 miliarde lei hrtie134. Consolidarea poziiilor capitalului autohton n industria petrolului s-a efectuat direct sub inspiraia i sub regimul legii miniere din 4 iulie 1924. Consolidarea ntreprinderilor naionale de petrol, ndeosebi a Creditului Minier i a I.R.D.P., a fost nsoit de creterea rolului lor n viaa economic a rii. Dispunnd de bogate perimetre petrolifere i exploatndu-le n mod raional i prin metode moderne, un numr de trei ntreprinderi romneti (Creditul Minier, I.R.D.P. i Petrolul Romnesc) au reuit s se instaleze n 1925-1928 ntre primele zece societi productoare de iei din Romnia135. n tot acest rstimp, Creditul Minier nu a cobort niciodat sub locul al treilea, iar n anul 1927 cu o producie brut de 595 458 tone a ocupat locul nti, naintea marilor societi Astra Romn i Steaua Romn136. Rolul deinut dup 1924 de ctre capitalul naional este nc mai pregnant ilustrat dac ne referim la ansamblul produciei de iei. Astfel, potrivit datelor comunicate de nsui Virgil Madgerau n expunerea de motive la legea minelor din 1929, ponderea ntreprinderilor cu capital autohton n producia general a Romniei a evoluat astfel: 1913-1%; 1924-28%; 192530%; 1926-53%; 1927-57%; 1928-60%137. Paralel s-a nregistrat scderea corespunztoare a cotei deinute de societile strine n producia de iei
131 132
Virgiliu tef. Serdaru, op. cit., p. 73. Aportul de 25% al capitalului naional n industria petrolifer din ar a fost consemnat i ntr-o lucrare oficial (cf. Preedinia Consiliului de Minitri, Activitatea Corpurilor Legiuitoare i a Guvernului..., p. 223). 133 V. Bratiano, op. cit., p. 7-8. 134 Cf. Barbu Solacolu, Modificarea legii minelor (O constatare), n Sptmna Politic, seria a II-a, an. I, 7/7.IV.1929, p. 7. 135 Legea minelor (ed. I. Vasilescu-Nottara), p. 26. 136 Ibidem. 137 Ibidem, p. 13. 229
GH. BUZATU
a rii: de la 99% n 1913 la 40% n 1928138. Poziia pe care ntreprinderile naionale au ajuns s-o ocupe n ansamblul produciei de petrol a Romniei a venit s confirme, dup opinia lui Topliceanu, unul dintre succesele remarcabile ale aplicrii legii minelor din 1924139. S-a specificat c legiuitorul liberal i-a propus, pe linia unor preocupri mai vechi, evidente i n legile de ncurajare a industriei naionale din 1887 i 1912140, promovarea muncii romneti n industria de iei. Pentru atingerea acestui el, legea minelor a impus tuturor societilor concesionarea unor perimetre de-ale statului, precum i folosirea personalului romnesc, n proporie de cel puin 75%. Nu au fost neglijate nici organismele de conducere ale ntreprinderilor respective, unde elementele autohtone trebuiau s fie reprezentate n proporie de 2/3. Roadele aplicrii dispoziiilor din legea minelor privitoare la personal, au fost diferit apreciate. Dup Al. Topliceanu legea din 4 iulie 1924 ar fi condus, pe acest teren, la rezultate elocvente141. Pentru societile naionale este n afar de orice dubiu c proporiile de personal stabilite s-au ndeplinit ntocmai. n ceea ce privea ns ntreprinderile strine care se obligaser s se naionalizeze, lucrurile stau cu totul altfel. Este sigur c procentul de 75% personal romn s-a nfptuit pentru categoriile inferioare de salariai (lucrtori calificai sau necalificai), din moment ce chiar societile care nu s-au conformat legii minelor (Astra Romn i Romno-American) apelau, n asemenea cazuri, aproape exclusiv la munca naional. Astra Romn, de exemplu, utiliza, n 1927-1928, un numr de 833 lucrtori necalificai romni (dintr-un total de 835) i 214 lucrtori romni calificai (dintr-un total de 216)142. Dar n privina personalului administrativ sau tehnic, societile petroliere strine au recurs n continuare ntr-o msur limitat la serviciul personalului autohton. Acest fapt poate fi controlat n cazul ntreprinderilor petroliere care s-au angajat s se naionalizeze n 1924. Aa, de pild, 55% din personalul administrativ superior al Stelei Romne societate care dup acordurile din 1925 cu statul romn a fost considerat efectiv romnizat provenea n anul 1934 de peste grani143. Pentru aceeai categorie de personal, proporia era nc mai redus (66% personal strin) pentru o alt societate care trebuia s se naionalizeze dup 1924 Concordia144. Exemplele date sunt n msur s conving c dispoziiile relative la personal inserate n legea
Ibidem. Al. Topliceanu, op. cit., p. 108. 140 Dr. Constantin Moteanu, Consideraiuni asupra utilizrii elementului romnesc n industria de petrol, n Analele Economice i Statistice, nr. 10-12/1925, p. 126-128. 141 Al. Topliceanu, op. cit., p. 109. 142 Arhivele Naionale, filiala Ploieti. Arhiva societii Astra Romn, dosar 2/1927, ff. 176-177. 143 Ibidem. 144 Ibidem.
139 138
230
minelor din 1924 au fost n cea mai mare msur eludate de ctre societile petroliere cu capital strin din Romnia. c) Legiuitorul de la 1924145 a tins la stabilirea unei strnse corelaii ntre exploatarea izvoarelor de energie (i n primul rnd a petrolului) i dezvoltarea tuturor factorilor economiei naionale. Legiuitorul liberal a pornit de la premisa, pe deplin ndreptit i realist, c rolul industriei miniere era de prim rang n progresul vieii economice a Romniei. Era ndeosebi de neconceput avntul economiei naionale dup rzboi n condiiile penuriei combustibilului lichid, cel mai preios i cel mai nsemnat din punct de vedere cantitativ dintre productorii de energie ai Romniei n epoca respectiv. O industrie consemna Tancred Constantinescu n expunerea de motive la legea minelor poate fi zdrobit, dac i lipsete sau i se d prea scump combustibilul de care are nevoie. n genere, satisfacerea consumului intern cu combustibil sau for motrice, i anume satisfacerea acestui consum n condiiuni avantajoase, asigur dezvoltarea industriei naionale de orice fel146. n acest spirit, autorul legii miniere din 1924 s-a artat preocupat s se asigure n mod complet i cu ntietate consumul intern de combustibil lichid i ca preurile interne de desfacere s fie necontenit inferioare celor de export (art. 198). Pentru satisfacerea deplin a cererilor interne s-a interzis exportul masiv de iei brut i pcur pn n anii 1925-1926. Ca urmare a msurilor luate de guvernele romneti, economia naional nu a suferit nici un moment, dup 1924, datorit lipsei de combustibil147. Nu a putut fi mplinit, ns, dezideratul formulat de legiuitorul liberal n ce privea procurarea produselor petroliere pe piaa intern la preuri mai mici dect pe piaa extern. Dei art. 198 ndrituia statul romn s organizeze consumul intern pe baz de contingentare ntre rafinrii, veghind la meninerea unui decalaj corespunztor ntre preurile interne i cele de pe piaa mondial, el nu a intervenit dup 1924 n acest sens. Drept urmare s-a ajuns, dup declanarea rzboiului preurilor ntre trusturi, la situaia anormal c preurile interne le-au depit pe cele externe. Faptul a devenit posibil atunci cnd, n urma dificultilor ntmpinate n vinderea produselor petroliere peste grani dup 1926, societile din ar au creat un cartel de desfacere intern care a impus preuri din ce n ce mai mari148. d) ntrirea capacitii de aprare naional a constituit o alt direcie important a politicii petroliere a Romniei inaugurat prin legea minelor din 1924. Dup furirea unitii ei politice la sfritul primului rzboi mondial, Romnia a vegheat n permanen pentru aprarea integritii teritoriale i salvgardarea independenei naionale. Ea nu a manifestat n nici un fel
145 146
Legea minelor cu expunerea de motive, p. 146 i urm. Ibidem, p. 146. 147 Cf. Legea minelor (ed. I. Vasilescu-Nottara), p. 14. 148 Ibidem, p. 14-15. 231
GH. BUZATU
tendine agresive, de cotropire, fa de statele limitrofe sau din alte regiuni de pe glob. Aceast orientare i-a gsit reflectarea n sistemul militar romnesc interbelic care a pstrat numai un caracter defensiv. n acest cadru, cercurile guvernante de la Bucureti au fost preocupate de asigurarea aprrii naionale. Este inutil s mai demonstrm n ce grad, n epoca modern, aprarea naional a unui stat depinde de factorii economici149. Dintre acetia, un rol deosebit revine surselor de energie i materiilor prime, absolut indispensabile pentru desfurarea vieii economice a statului respectiv n vreme de pace i, cu att mai mult, n caz de rzboi150. Or, n epoca contemporan produsul ideal care servete n acelai timp ca izvor de energie i materie prima este petrolul. n primele capitole s-a relevat n ce msur combustibilul lichid a influenat desfurarea conflictului mondial din anii 1914-1918, dovedindu-se unul dintre factorii victoriei Aliailor n rzboi. Faptele intervenite atunci n legtur cu petrolul au determinat, ulterior, toate statele s se preocupe de problema combustibilului lichid, dac nu din alte motive, cel puin din dorina de a rspunde unuia din comandamentele majore ale aprrii naionale. Este un merit al inspiratorilor politicii petroliere a Romniei de a nu fi ignorat acest aspect al problemei. Legiuitorul din 1924 a stabilit programul politicii petroliere formulat atunci n funcie de satisfacerea dezideratului aprrii naionale a rii: producerea unor cantiti suficiente de iei, prelucrarea lor superioar, asigurarea din vreme a unor cantiti de rezerve i construirea de rezervoare pentru caz de rzboi151, conducerea intereselor industriei petroliere de ctre elementele romneti etc. e) Tinznd la o valorificare superioar a zcmintelor miniere (inclusiv a celor de petrol)152, legiuitorul din 1924 s-a dovedit contient de rolul substanelor miniere n epoca modern, cum i de faptul c bogiile naturale ale subsolului nu se gsesc n cantiti nelimitate. De aceea, statul nu putea privi indiferent la exploatarea, n orice fel de condiii, a bogiilor ascunse n subsol ori la epuizarea lor cu minimum de foloase. n perioada contemporan, dat fiind marea nsemntate a zcmintelor miniere pentru buna desfurare a vieii economice a unei ri, valorificarea lor trebuie s se fac raional i n funcie de interesele superioare ale fiecrei naiuni, nfptuirea acestui comandament a constituit unul din motivele fundamentale pentru care statul romn a procedat n 1923 la naionalizarea subsolului minier. Devenit proprietar al subsolului minier, statul romn i-a propus s urmeze o politic de conservare a bogiilor naturale i s se ngrijeasc
Dr. P. Dedulescu, Factorul economic ca determinant al rzboiului i al pcii, f. 1, 1925, passim; Cpitan C. V. Marcu, Aprarea naional din punct de vedere economico-financiar, Bucureti, 1938, passim. 150 tefan Chico, Economia naional n serviciul rzboiului, Bucureti, 1943, p. 26-28. 151 Cf. Legea minelor cu expunerea de motive, p. 37. 152 Ibidem, p. 141 i urm. 232
149
de valorificarea raional a celor date n exploatare153. El nu mai putea permite, n nici un caz, o exploatare prdalnic ca cea efectuat n domeniul petrolului nainte de primul rzboi mondial. n consecin, n legea minelor din 1924 au fost nglobate mai multe norme (comasarea perimetrelor mici, evitarea accidentelor miniere, asigurarea unor foraje de calitate, a proteciei suprafeelor etc.), menite s contribuie la nfptuirea unei exploatri economice a zcmintelor subsolului. n domeniul exploatrii raionale a bogiilor miniere autoritatea statului s-a stabilit prin lege nu numai asupra zcmintelor care-i aparineau, ci i asupra celor trecute pentru o perioad determinat n categoria drepturilor ctigate (art. HO)154. Intervenia statului n aceast direcie a fost considerat de societile strine ca fiind o nclcare a drepturilor ctigate recunoscute. Aa, de pild, societatea Romno-American a intrat n conflict cu autoritile miniere romneti pentru motivul c acestea i-au impus s aplice dispoziia din lege privind respectarea unei distane maxime de 30 m pn la hotar pentru fiecare sond instalat pe un perimetru petrolifer155. Ulterior, mpotriva acestei stipulaii din lege a intervenit i societatea Astra Romn156. Tinznd la realizarea unei valorificri raionale a bogiilor naturale ale subsolului, legiuitorul din 1924 nu a neles precum predecesorii si din perioada antebelic s limiteze ori s mpiedice exploatarea zcmintelor petrolifere ascunse n terenurile statului de teama unei epuizri pretimpurii a resurselor157. Dimpotriv, el a recomandat concesionarea a 500 ha perimetre petrolifere situate n cele mai bune regiuni aparinnd statului. Mai mult nc, n anul 1927 statul a dispus concesionarea a nc 1 390 ha pentru efectuarea unor lucrri de exploatare, a societilor: Creditul Minier, I.R.D.P., Steaua Romn i Prahova. n majoritatea cazurilor, lucrrile de exploatare au condus la rezultate bune, astfel c pe terenurile respective s-au instituit concesiuni de exploatare ale societilor amintite158. Rezultatele obinute ntre 1924 i 1928 n privina extragerii economice a zcmintelor petrolifere au fost considerabile. Dup prerea lui Damaschin159, n acest rstimp (mai precis n 1926-1927) s-a produs trecerea
Ibidem, p. 142. Ibidem, p. 45. 155 Papers Relating to the Foreign Relations of the United States. 1924, II, p. 630 (Riggs ctre Hughes, Bucureti, 24.IX.1924). 156 Ibidem, p. 632 (Riggs ctre Hughes, Bucureti, 30.IX.1924). Un acord n aceast problem s-a realizat ntre americani i guvernul romn n martie 1925 (ibidem, p. 647). n 1926, specialitii societii Astra Romn au respins msurile incluse n legea minelor (Arhivele Naionale, filiala Ploieti. Arhiva societii Astra Romn, dosar 36/1926). 157 Cf. Legea minelor cu expunerea de motive, p. 142. 158 Cf. ing. Florin Dumitrescu, op. cit., p. 1040. 159 Cf. G. H. Damaschin, Contribuiuni..., II, p. 168-173.
154 153
233
GH. BUZATU
de la vechiul sistem de exploatare neraional, predominant nainte de primul rzboi mondial, la un altul nou, superior sub raport tehnic i economic. Astfel, s-a renunat la aglomerarea sondelor pe o unitate de suprafa, iar n domeniul extraciei a fost abandonat metoda erupiei libere, n folosul utilizrii sistematice a sondelor. n domeniul extraciei a dat excelente rezultate producnd o adevrat revoluie n arta forajului n Romnia160 introducerea n 1927-1928 a coloanei mecanice cu cimentare dup modelul american. Noua metod a contribuit la realizarea unor importante economii la foraj i, de asemenea, la reducerea cazurilor de inundare a zcmintelor. Desigur, nu poate fi trecut cu vederea faptul c rezultatele dobndite s-au datorat mai cu seam progreselor tehnice i tiinifice care s-au aplicat n extragerea petrolului161. Totodat, trebuie reinut c autoritile miniere romneti s-au dovedit receptive la adoptarea celor mai noi metode n scopul executrii unei exploatri raionale i economice162. Procednd astfel, autoritile n cauz cum a fost, de pild, Direcia general a minelor din cadrul Ministerului Industriei i Comerului acionau n conformitate cu spiritul legii miniere din 1924. Pe planul consecinelor directe ale legii asupra valorificrii superioare a zcmintelor naionale de iei, trebuie consemnat c nu s-a reuit comasarea perimetrelor mici163. Dup anul 1928, la intervenia Direciei generale a minelor s-a impus respectarea unei distane mai mari ntre sondele aflate n producie164. Ar mai fi de semnalat c importante progrese n direcia unei valorificri economice s-au realizat de societile petroliere care au primit concesiuni de la stat, ele fiind obligate prin caietele de sarcini la lucrri tehnice precise165. Rezultatele obinute n privina valorificrii superioare a zcmintelor de iei au nlesnit creterea produciei de combustibil lichid a Romniei. f) Aprarea intereselor economiei naionale pe piaa internaional a alctuit nc unul din elurile urmrite de legiuitorul de la 1924 n materie de politic petrolier166, nfptuirea acestui el a fost unul dintre cele mai dificile, ntruct plasarea convenabil a derivatelor petroliere romneti pe pieele strine a depins, n afar de calitatea produselor noastre, de intervenia trusturilor internaionale care dictau preurile. n plus, ar fi de relevat faptul c principalele societi productoare i exportatoare din ar erau filiale
160
161
Ibidem, p. 183. Ibidem, p. 168. 162 Ibidem, p. 178-180. 163 Ibidem, p. 195. Dr. I. Costinescu, autorul expunerii de motive a legii minelor din 1937, consemna c de la data promulgrii legii minelor din 1924 i pn azi comasarea nu s-a putut realiza n nici un caz concret (cf. Legea minelor, adnotat de Mihail Cioclteu, Bucureti, Editura Curierul Judiciar S.A., 4937, p. 191). 164 G. H. Damaschin, Contribuiuni..., II, p. 196. 165 Ibidem, p. 198. 166 Cf. Legea minelor cu expunerea de motive, p. 141. 234
ale trusturilor mondiale, ceea ce mpiedica statul romn s controleze n mod eficace destinaia produselor peste grani. Dac se ine seama de toi aceti factori, precum i de situaia survenit la sfritul perioadei examinate (rzboiul preurilor i ofensiva general a trusturilor Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell mpotriva Romniei), este lesne de neles c, dup 1924, Romnia nu a reuit s-i plaseze n condiii optime produsele sale petroliere pe pieele externe167. * Departe de a fi fost ideal, regimul minier din 1924 a fost, indiscutabil, superior celui care 1-a precedat i a favorizat n larg msur progresul industriei miniere, n general, i a celei petroliere, n special. ntre 1924 i 1929, ct s-a aflat n vigoare, regimul minier liberal nu a putut fi aplicat integral, fiind confruntat necontenit cu presiunea evenimentelor, i mai cu seam cu opoziia nverunat a trusturilor mondiale Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell, la acestea adugndu-se i lipsa de fermitate a guvernelor de la Bucureti care au acionat ca atare din oportunitate, din lips de mijloace financiare necesare aplicrii integrale a legii ori de program ntr-un aspect sau altul al problemei petrolului. Expresie fidel a intereselor economico-financiare i politice ale clasei politice romneti, n primul rnd, ale celei grupate n P.N.L., legea minelor din 1924 s-a aplicat ns cu destule rezultate pozitive din punctul de vedere al legiuitorului sau al statului romn, dar nu a satisfcut pe deplin speranele niciunuia.
D. Aciuni mpotriva legii minelor ntre 1924 i 1926

Examinarea mprejurrilor n care a fost adoptat legea minelor n 1924 ne a permis s constatm c atitudinea adoptat de guvernele principalelor puteri capitaliste ori de reprezentanii trusturilor mondiale petroliere fa de regimul minier propus de guvernul I. I. C. Brtianu a fost numai pn la un punct identic. Dac nainte de promulgarea legii cercurile menionate au formulat ori au acionat deschis mpotriva anteproiectului sau proiectului, dup 4 iulie 1924 situaia s-a modificat considerabil, nainte de aceast dat, guvernul romn angajase negocieri i czuse la nvoial ori era pe cale de a ncheia acorduri concrete cu reprezentanii multora dintre grupurile petroliere internaionale care aveau interese n Romnia pentru desfurarea activitii lor viitoare n temeiul noii legi. Astfel de nelegeri au fost perfectate, de pild, cu Anglo Persian Oil Co. Ltd., n privina Stelei Romne, cu O.I.P. pentru Colombia, cu Petrofina pentru grupul Concordia ori cu Phoenix Oil and Transport Co. n legtuur cu filialele sale de la noi (Unirea-R.C.O.L. .a.).
167
Cf. Legea minelor (ed. I. Vasilescu-Nottara), p. 15. 235
GH. BUZATU
Detaliile nelegerilor perfectate au fost riguros stabilite dup 4 iulie 1924168, ns guvernul I. I. C. Brtianu a obinut iniial acordul de principiu al unor importante grupuri petroliere strine pentru a orienta activitatea filialelor lor n Romnia n cadrul noii legi. Mai precis, era vorba de ndeplinirea stipulaiilor cuprinse n art. 32-33 din lege referitoare la naionalizarea societilor petroliere strine care ar fi dorit s obin n concesiune perimetre de la stat. n consecin, Agenia romn Rador a putut difuza, chiar n ziua publicrii legii n Monitorul Oficial, o telegram care relund o declaraie fcut tot atunci de Tancred Constantinescu, ministrul Industriei i Comerului anuna c cele mai multe dintre societile petroliere cu capital strin din ar aderaser formal la regimul promulgat169. Apoi, Tancred Constantinescu a furnizat noi precizri, menionnd c societile Concordia, Steaua Romn, Petrol Block, Unirea .a. acceptaser s se naionalizeze n decurs de zece ani170. n acelai timp, ministrul a specificat c numai Astra Romn i Romno-American refuzaser s accepte condiiile stabilite prin art. 33 din lege. Preciznd c prin atitudinea lor cele dou societi nu-i manifestau obligatoriu opoziia fa de noul regim minier. Tancred Constantinescu gsea c ele ezitau doar s-i asume obligaii pe care nu le puteau onora i exprima sperana sincer ca aceste societi s intre n cadrul politicii care convine rii n care s-au stabilit i n care s-au dezvoltat171. Doleana exprimat de demnitarul romn nu avea s se ndeplineasc i, atta vreme ct legea minelor din 4 iulie 1924 s-a aflat n vigoare, s-a meninut ntre trusturile internaionale petroliere distincia precizat imediat dup promulgarea regimului minier liberal, i anume: unele au primit dispoziiile relative la naionalizare, iar Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell le-au respins categoric. Poziia guvernelor principalelor puteri capitaliste a coincis numai pn ntr-un punct cu cea a marilor trusturi petroliere, pe care, totui, le sprijineau. Dac nainte de promulgarea legii minelor asistena acordat trusturilor a fost mai puin condiionat172, dup 4 iulie 1924 acest lucru s-a fcut difereniat, i mai nuanat. Guvernele respective nu au ncetat s vegheze la respectarea intereselor din Romnia ale grupurilor petroliere internaionale, dar intervenia direct i protestul colectiv contra legii minelor, n attea rnduri anunate, nu au mai survenit. Marea Britanie
Vezi Preedinia Consiliului de Minitri, Activitatea Corpurilor Legiuitoare i a Guvernului..., p. 222-223. 169 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 173. S-a tiprit i n principalele cotidiene internaionale (cf. The New York Times, nr. 24 269/5.VII.1924, p. 6). 170 Cf. M.P.R., nr. 14/15.VII.1924, p. 1100; idem, nr. 23/1.XII.1924, p. 1907. 171 Ibidem. 172 Potrivit unor relatri, n toiul campaniei contra legii minelor, Standard Oil Co. ar fi ameninat cu demonstraii navale ale vaselor americane n apele romneti! (cf. Romnia Petrolifer din 1.III.1927, p. 1). 236
168
i Frana, urmate de celelalte state, inclusiv de S.U.A., au sfrit prin a nu pune guvernul romn n asemenea situaii, ceea ce nu nseamn c nu s-au ivit, n anii urmtori, friciuni ntre Romnia i rile interesate tocmai n legtur cu aplicarea legii minelor173. Elaborat n spiritul programului prin noi nine, legea din 1924 nu respingea colaborarea capitalurilor strine. ntr-un memoriu prezentat de Vintil Brtianu i Tancred Constantinescu unor cabinete occidentale, n cadrul ntrevederilor pe care le-au avut cu reprezentanii lor, la scurt timp dup promulgarea legii minelor, s-a afirmat cu insisten c Romnia tindea s asigure, prin noul regim minier, o colaborare a capitalurilor strine cu cel naional, care era necesar i de dorit174. O astfel de colaborare, cu participarea statului romn175, a urmrit a realiza guvernul I. I. C. Brtianu n domeniul petrolului, pentru societile care s-au angajat s se naionalizeze n temeiul legii minelor. Este tiut c Steaua Romn i grupul Concordia au ncheiat n 1925 acorduri speciale cu statul romn i prin care s-a consemnat naionalizarea lor. Alte societi petroliere (Unirea, Colombia sau Petrol Block) au promis s se romnizeze n urmtorii zece ani dup promulgarea legii. n urma nelegerilor intervenite cu ntreprinderile respective, statul romn le-a concesionat acestora bogate perimetre de-ale sale ori le-a ntrit concesiunile mai vechi. Dar n prea puine cazuri guvernul a reuit s impun societilor strine respectarea ntocmai a prevederilor referitoare la proporiile capitalului (40% sau 45% capital strin). Potrivit chiar unor date oficiale, statul i particularii romni au ajuns s controleze la Steaua Romn 55%, iar la Internaionala 52,5%, nu din capitalurile investite, ci din numrul voturilor176. Pentru a pune de acord situaia societilor petroliere pe cale de naionalizare cu prevederile legii minelor, guvernul liberal a inserat o nou dispoziie n cuprinsul art. 32. Prin legea promulgat cu decretul-regal nr. 3511 din 5 decembrie 1925177 s-a prevzut c, ntre societile anonime miniere romne, deci ntre cele care ndeplineau condiiile de romnizare, intrau i acelea, existente la promulgarea acestei legi (din 3 iulie 1924 n.ns.), care au capitalul i consiliul de administraie n majoritate romnesc
Joseph S. Roucek, Contemporary Roumania and Her Problems. A Study in Modern Naionalism, London, Humphrey Milford, 1932, p. 312. 174 Vezi Aperu sur la situation actuelle de la Roumanie et programme davenir dans le cadre des nouvelles lois conomiques (Mmoire prsent par les Ministres des Finances et du Commerce de Roumanie. Aot 1924), Bucarest, Imprimeriile Independena, 1924, p. 15. 175 Ibidem, p. 15-16. Despre necesitatea unei atare colaborri comunica i Titulescu lui Vintil Brtianu din Londra, la 12 august 1924 (vezi Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 2, caietul 25, f. 12). 176 Preedinia Consiliului de Minitri, Activitatea Corpurilor Legiuitoare i a Guvernului..., p. 223. 177 Monitorul Oficial, nr. 270/6.XII.1925, p. 13671-13682. 237
173
GH. BUZATU
i care ndeplinesc toate condiiunile cerute de actuala lege cu privire la tratamentul funcionarilor i muncitorilor. Aceast dispoziie prezenta evidente avantaje pentru societile strine, care cptau un cadru mai vast de activitate n comparaie cu cel stabilit iniial prin art. 33 (care introducea proporii fixe att pentru capital, ct i pentru personalul de conducere)178. Acordurile ncheiate n cadrul legii minelor din 1924 cu unele societi petroliere strine au influenat direct asupra poziiei urmrite de trusturile internaionale n cauz fa de politica petrolier a Romniei pn la 1929. ntre 1924 i 1929, atitudinea grupurilor strine interesate (Phoenix Oil and Transport Co., Petrofina, O.I.P. sau Anglo Persian Oil Co. Ltd.) s-a caracterizat n general prin bunvoin i reinere de la aciuni ostile Romniei. Numeroase declaraii i gesturi ale conductorilor companiilor menionate au fost favorabile legii din 1924. Astfel Leon Wenger, reprezentant al intereselor franco-belgiene, a exprimat surpriza sa c legea din 4 iulie 1924 putuse strni atta opoziie n Apus, ntruct era evident c ea asigura un plasament de primul ordin i sigurana necesar investiiilor strine n industria romn de petrol179. De asemenea, Sir Edward Manville, preedintele grupului Phoenix, i-a asigurat compatrioii printr-o circular special adresat acionarilor c prin legea minelor guvernul romn nu are intenia de a lua msuri care ar afecta n mod serios interesele pe care le deine acum capitalul strin n Romnia180. Netgduit, bunvoina manifestat de unele grupuri strine fa de regimul minier din 1924 a depins de avantajele obinute, pentru c atunci cnd, n 1929, s-a procedat la revizuirea legii minelor, grupurile petroliere respective nu i-au exprimat deloc regretul pentru regimul minier abrogat181, ele descoperind pe dat c devenise deja prea ngust, dar ale crui dispoziii nu le-au respectat nicicnd integral. * Din primul moment, filialele trusturilor Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell din Romnia au fcut cunoscut c refuzau s se conformeze prevederilor de naionalizare cuprinse n legea din 4 iulie 1924. Atitudinea societilor Romno-American i Astra Romn a rmas neschimbat ntre 1924 i 1929, ele conformndu-se n fond directivelor primite din partea trusturilor tutelare ce nu admiteau, n regiunile de pe glob unde reuiser s se infiltreze, restrngeri ale regimului porilor deschise. Apreciind c legea minelor din 1924 atingea tocmai asemenea tratament, Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell s-au manifestat n permanen adversarii ei ireductibili.
178
Introducerea acestui nou alineat n cuprinsul art. 32 a provocat oarecare satisfacie n rndurile unor cercuri petroliere apusene (cf. Argus din 20.III.1926, p. 1). 179 Vezi Viitorul din 4.X.1924, p. 1-2; Romnia Petrolifer din LXI. 1924, p. 1. 180 Cf. M.P.R., nr. 14/15.VII.1924, p. 1196. 181 Cf. Viitorul din 23.III.1929, p. 5. 238
Dei dup 1924 n raporturile dintre cele dou trusturi s-au nregistrat, simultan cu atitudini binevoitoare, puternice contradicii, ele au acionat n general de pe o platform comun mpotriva legii minelor din 1924, reuind n cele din urm s obin modificarea ei, n martie 1929. Ofensiva trusturilor contra politicii petroliere a Romniei concretizat n legea din 1924 s-a desfurat, iniial, prin sindicatul O.P.Q.182. Dup cum se tie, sindicatul i propusese, la originile sale, s preia concesiunea, n schimbul unui mprumut financiar acordat Romniei, a importante suprafee petrolifere de-ale statului i, n acest scop, fcuse diferite oferte respinse toate de guvernul Brtianu nainte de adoptarea regimului minier n 1924. Dup promulgarea legii minelor, ale crei clauze au fost socotite vtmtoare pentru capitalurile strine investite n industria de iei din Romnia, O.P.Q. hotr s-i reconsidere poziia. ntr-un articol tiprit n The Times la 31 iulie 1924, de exemplu, sindicatul a fcut cunoscut c, n urma adoptrii legii minelor, el i retrgea oferta de mprumut. Nereuind s-i ating obiectivul pentru care fusese creat, sindicatul s-a autotransformat n O.P.Q. Association, care cpta menirea s vegheze la protejarea capitalurilor strine investite n industria petrolului din Romnia183. Aciunea lui O.P.Q. nu a rmas fr rspuns din partea Bucuretilor. La 1 august 1924, n aceeai zi n care Vintil Brtianu se ntlnea la Londra cu unii delegai ai lui O.P.Q.184, N. Titulescu, ministrul romn n Marea Britanie, preciza tot n The Times c nu putea fi nicicum vorba de retragerea vreunei oferte a sindicatului, ntruct guvernul romn nu luase n discuie nici o propunere de mprumut pentru c era contra politicii sale, deoarece nu putea s permit ca necesitile financiare s aib efect asupra dezvoltrii terenurilor petrolifere. Guvernul romn a ncercat ntotdeauna a menine independena cu privire la petrolul romn (subl. ns.)185. Dup aceast precizare de esen a ilustrului diplomat referitoare la baza politicii petroliere a Romniei n perioada investigat, Tancred Constantinescu avea s intervin i el, atestnd c oferta lui O.P.Q. fusese inacceptabil, c nici nu se putea vorbi de o retragere a ei, din moment ce nimeni nu solicitase vreun mprumut n numele guvernului de la Bucureti186. Conducerea lui Standard Oil Co. a insistat ca Departamentul de Stat
Cf. Argus din 25.IX.1924, p. 1. Cf. M.P.R., nr. 16/15.VIII. 1924, p. 1343. 184 Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 2, caietul 29, f. 47. 185 La puin timp dup aceea, marele diplomat va declara, chiar n legtur cu petrolul, c el nu accept intervenii n treburile interne ale rii sale pe aceast problem (idem, caietul 27, f. 15, N. Titulescu ctre Vintil Brtianu, Geneva, 19.IX.1924) i va lupta pentru a impune recunoaterea suveranitii dreptului intern n cazul bogiilor naionale ale statelor (ibidem, f. 43, N. Titulescu ctre Vintil Brtianu, Geneva, 29.IX.1924). 186 Cf. Viitorul din 21.VIII.1924, p. 3.
183 182
239
GH. BUZATU
s intervin oficial la Bucureti n legtur cu msurile preconizate de O.P.Q. Scrisoarea trimis Washingtonului explica c retragerea mprumutului fusese determinat de caracterul ostil, discriminatoriu al legislaiei miniere romneti187. Confirmnd primirea documentului, Departamentul de Stat ntiina c Legaia din Bucureti fusese instruit c ar putea avertiza ntr-un fel guvernul romn despre decizia lui O.P.Q., dar c nu va da curs cererii de-a se face un demers comun cu reprezentanii celorlalte state188. n adevr, n ajun, secretarul de stat Hughes solicitase lui Riggs, nlocuitorul lui Jay, s discute cu cercurile interesate, inclusiv cu delegaii societii RomnoAmericane, dar s nu admit a prezenta guvernului Brtianu o comunicare mpreun cu colegii si britanic, francez i olandez189. Instruciunile efului diplomaiei americane au fost respectate ntocmai de Legaia din Bucureti190. Renunnd de bunvoie la propunerea de mprumut i, de asemenea, la statutul su de sindicat, grupul devenit O.P.Q. Association a prezentat la 23 octombrie 1924 lui N. Titulescu, printr-o scrisoare personal, memoriul intitulat General Remarks by the O.P.Q. Association on Matters Affecting Interests in the Roumanian Oil Industry191. Aceste observaii generale erau destinate lui Vintil Brtianu. Ele exprimau dezacordul grupului fa de politica petrolier a Romniei, respingndu-se cu precdere dispoziiile n vigoare cu privire la concesionarea terenurilor petrolifere ale statului, cele referitoare la posibila instituire a unui monopol de stat la desfacerea intern a derivatelor de iei, ca i sarcinile fiscale impuse industriei de petrol192. Memoriul consemna c mai ales legea minelor, alctuit spre a aplica noua Constituie, a cauzat mare nelinite strinilor, acionarilor societilor petroliere din Romnia193. Cu scrupulozitate, O.P.Q. a nirat toate articolele din lege cu care nu era de acord: 32-33, 43, 75-80, 118, 132, 145, 193-195, 197-202, 231-236, 251, 253-254 i 268194. Concluzia ce se desprindea din Observaiile generale a fost inserat, n fapt, n preambulul documentului. Astfel, O.P.Q. insista nainte de toate s se respecte drepturile societilor petroliere strine din Romnia, ca acestea s rmn strine n structura i administraia lor. Se revendicau, n continuare, drepturi identice pentru toate societile, oricare ar fi structura lor, cu libertatea de a face oferte pentru
187
U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/209 (Guy Wellman ctre L. Harrison, 1.VIII.1924). 188 Ibidem (Harrison ctre Standard Oil Co., 26.VIII.1924). 189 Ibidem (Hughes ctre Riggs, telegrama nr. 39/25.VIII.1924). 190 Ibidem, 8716363/215 (Riggs ctre Hughes, telegrama nr. 61/2.IX.1924). 191 Vezi originalul n Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), ff. 453-461. Textul tradus al memoriului (ibidem, ff. 440-451). 192 Ibidem, f. 440. 193 Ibidem. 194 Ibidem, ff. 442-446. 240
toate terenurile neconcesionate, pe o baz de concuren195. n sfrit, toate ntreprinderile petroliere din ar trebuiau s capete posibilitatea de-a activa liber n domeniile distribuiei interne sau exportului derivatelor de iei196. Revendicrile formulate dovedeau convingtor c O.P.Q., n postura de paravan al trusturilor Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell n primul rnd, puneau n discuie principiile de baz ale politicii petroliere a statului romn, concretizate n legea de la 4 iulie 1924. Documentul examinat, imprimat prin grija O.P.Q., dei pregtit pentru Vintil Brtianu, sub pretextul c rspundea ndemnului acestuia de la 1 august 1924 de a i se prezenta toate obieciile pe marginea legii minelor197, a avut i ali destinatari. i aceasta tot prin grija lui O.P.Q. Association, mai bine zis a membrilor si: astfel, la 29 octombrie 1924, secretarul grupului, locotenent-colonelul Medlicott, a expediat un exemplar pe adresa lui Peter Jay, la Legaia S.U.A. din Bucureti198, iar la 14 noiembrie 1924 un altul a parvenit direct Departamentului de Stat, de la conducerea lui Standard Oil Co.199. n ceea ce-1 privete, N. Titulescu, care a primit memoriul pentru a-l transmite lui Vintil Brtianu, i comunica acestuia opinia sa despre presiunile lui O.P.Q., i anume c nu poate admite oficial observaii mpotriva unei legi votate de Parlamentul romn, de oriunde ar fi venit ele din afar200. Se punea, astfel, n discuie coninutul celor discutate i precizate n ntlnirea de la Londra din 1 august 1924 dintre Vintil Brtianu i unii reprezentani ai O.P.Q., n frunte cu Walter Long, viconte de Wraxhall. Ministrul romn al finanelor, n calitatea-i de inspirator i practician al programului prin noi nine, opinase la cteva zile dup ntrevedere c nu socotea serioase repetatele oferte i retrageri ale lui O.P.Q.201. ntr-o alt scrisoare ctre Titulescu, Vintil Brtianu relata c a aflat i la Paris o atmosfer ostil contra legii minelor, ntreinut mai ales de H. Brenger. Relativ la O.P.Q., demnitarul romn se interesa daca se prezentase chestionarul de care era vorba? Dac nu, continua expeditorul, care recunotea, aadar, c dorise s afle obieciile grupului internaional contra noului regim minier, s nu se insiste, pentru a nu se crea impresia c alergm dup ei (dup reprezentanii
195 196
Ibidem, f. 441. Ibidem. La 14 noiembrie 1924, un exemplar al acestui document a fost transmis i Departamentului de Stat (vezi mai jos). 197 Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 2, caietul 29, f. 47; U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/256 (Despatch no. 685/21.XI. 1924, Jay ctre Hughes). 198 Ibidem. 199 Ibidem, 8716363/251 (anexa la scrisoarea lui A. C. Bedford ctre A. W. Dulles). 200 Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 2, caietul 29, f. 47. 201 Idem, Box No. 12 (Vintil Brtianu ctre N. Titulescu, Paris, 4.VIII.1924). 241
GH. BUZATU
lui O.P.Q. n.ns.)202. De altfel, observa atunci Vintil Brtianu, problema O.P.Q. devenise fr efect dup votarea legii minelor, ce nu ngduia concesionarea terenurilor petrolifere ale statului; situaia se prezenta altfel pentru societile petroliere strine, dar acestea trebuiau fiecare... s-i arate izolat nevoile i observaiile lor (subl. ns.)203. Cptm, n acest fel, o confirmare a precizrilor noastre anterioare c, pentru depirea dificultilor legate de votarea i aplicarea legii din 4 iulie 1924, guvernul romn a preferat, natural, s trateze cu delegaii societilor petroliere strine situaia lor sub noul regim minier. Dat fiind natura discuiilor purtate ntre Vintil Brtianu i Walter Long cu colegii si, se nelege de ce oficialitile de la Bucureti s-au preocupat i au prezentat un rspuns la Observaiile generale ale O.P.Q. Lucrrile preliminare pentru ntocmirea replicii s-au desfurat n cadrul a trei departamente: Ministerul Industriei i Comerului s-a ocupat de legea minelor, Ministerul Finanelor de chestiunea financiar, iar Ministerul Afacerilor Strine de aspectele juridice i politice204. Cel mai mare interes pentru noi prezint lucrrile efectuate la Ministerul Industriei i Comerului, rezultatul lor fiind consemnat, la 7 ianuarie 1925, ntr-un Material pentru ntocmirea unui rspuns205. Materialul aducea, pentru cele mai multe aspecte, argumente detaliate, iar, pe alocuri, nu era deloc reinut n combaterea procedeelor utilizate de sindicatul strin. Aa, de pild, aciunea sindicatului era apreciat ca nedreapt206, remarcndu-se c centrul de greutate, nodul ntregii aciuni iniiate de O.P.Q. contra legii minelor fuseser determinate de msura legislativ referitoare la acordarea concesiunilor pe proprietile aflate n patrimoniul statului, adic dispoziiunilor art. 32 i 33 din legea minelor207. Din motive lesne de neles, multe dintre accentele critice prezente n Material nu au fost reinute n Nota oficial nmnat de guvernul romn grupului O.P.Q., n 1925, ca rspuns la Observaiile generale208. Nota guvernului romn oferea, pentru fiecare dintre chestiunile tratate (regimul concesiunilor, taxele miniere, monopolul distribuiei interne, dispoziiile relative la capital i personal, problemele tehnice), explicaii i asigurri ferme c legea minelor nu atingea drepturile ctigate. Totui, prima parte a documentului, innd seama de situaia sui generis a grupului O.P.Q., care nu deinea nici un fel de terenuri petrolifere n Romnia,
202 203
Ibidem (Vintil Brtianu ctre N. Titulescu, Paris, 3.VIII.1924). Ibidem. 204 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 63 (1922-1924), f. 481 (Scrisoarea lui Tancred Constantinescu ctre I. G. Duca, Bucureti, 7.I.1925). 205 Ibidem, ff. 482-500 (Material...). 206 Ibidem, f. 499. 207 Ibidem, f. 497. 208 Ibidem, ff. 71-74. 242
nu omitea s conteste dreptul su de-a interveni, ntruct el se afla practic n imposibilitatea de a fi lezat de legea din 4 iulie 1924209. Schimbul de note care s-a fcut ntre O.P.Q. i guvernul romn a confirmat c cele dou pri nu erau dispuse s-i reconcilieze poziiile, adic: cea dinti s nceteze campania contra legii minelor, iar ultima s renune la unele dintre prevederile nscrise n aceeai lege. Drept urmare, disputa n jurul legii minelor se va prelungi pe toat durata aplicrii ei, timp n care trusturile petroliere Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell nu-i precupeir eforturile pentru a ajunge la rezultatul dorit abrogarea legii promulgate la 3 iulie 1924. n campania purtat n acest scop, trusturile mondiale au utilizat o gam variat de metode i mijloace. Efectele campaniei conjugate desfurat de cele dou trusturi mpotriva legii minelor s-au resimit de ndat dup promulgarea ei. Acionnd mn n mn, trusturile au nceput prin a concura produsele romneti exportate n apusul Europei210. Simultan, la intervenia trusturilor, au fost coborte n mod artificial preurile derivatelor petroliere preluate pentru export n portul Constana211. Pierderile nregistrate de economia naional n consecin au fost importante, mai ales datorit faptului c trusturile concurau derivatele exportate de societile naionale cu altele prelucrate... tot n ara noastr de ctre filialele lor. Aceast metod a fost consemnat ntr-un document precum darea de seam pe anul 1928 a grupului O.I.P.212, care se asociase cu Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell la exploatarea petrolului din Irak. n rapoartele anuale ntocmite de trusturi, situaia filialelor lor din Romnia a fost prezentat n permanen ca fiind dificil. Viznd legea minelor, rapoartele trusturilor deplngeau fiscalitatea excesiv impus ntreprinderilor petroliere din Romnia, starea rea a transporturilor, scderea profiturilor etc.213. Tocmai pentru a dovedi efectul nefavorabil al legii minelor, filialele celor dou trusturi i-au restrns lucrrile ori au micorat beneficiile acordate acionarilor. Astfel, societatea Romno-American a repartizat n anul 1925 la capitolul beneficiu net, deci impozabil, doar 43,2 milioane lei hrtie din cele 474,7 milioane lei hrtie nscrise la beneficiul brut214. Disproporia a fost i mai sensibil n cazul Astrei Romne, care, n acelai an, a alocat pentru beneficiul net numai 118,1 milioane lei hrtie din beneficiul brut de 1 miliard lei hrtie. Cota dividendului nu a depit,
209 210
Ibidem, f. 71. Cf. Argus din 25.IX.1924, p. 1. 211 Idem din 26.IX.1924, p. 3. 212 Dr. D. Ionescu Bujor, Legea minelor din 1928/1929 mpotriva capitalului naional, Bucureti, Editura Universul, 1929, p. 28. 213 Victor Slvescu, Royal Dutch, n Viitorul din 5.VIII.1927, p. 1. 214 M.P.R., nr. 9/1.X.1926, p. 1856-1857. 243
GH. BUZATU
de aceea, indicele de 4%215, n comparaie cu 165% n 1922216. Reducnd cota dividendelor, conducerea trustului anglo-olandez urmrea s determine pe acionari (inclusiv ori mai ales pe cei romni) s exercite i ei presiuni asupra guvernului romn pentru a modifica legea minelor217. De asemenea, filiala lui Shell a procedat dup 1924 la scderea produciei. Datele de arhiv atest c, pentru cele mai multe antiere ale Astrei Romne, producia de iei brut s-a njumtit n primele ase luni ce au succedat promulgrii legii din 4 iulie 1924218. Dealtfel, raportul prezentat de Deterding la adunarea general a lui Shell pe anul 1925 a semnalat c producia Astrei Romne sczuse i mai mult n acel an fa de cel precedent de la 450 590 tone la 392 944 tone219. Atotputernicul conductor al trustului anglo-olandez nu s-a sfiit s explice c situaia decurgea direct din msurile nefaste luate potrivit legii minelor din 1924 care te ncurajeaz foarte puin s lucrezi n Romnia220. Un alt procedeu folosit de trusturile american i anglo-olandez cu scopul de a fora guvernul romn n problema legii minelor a constat n influenarea cursului leului pe principalele piee occidentale. Datorit legturilor vaste n lumea financiar, precum i ca urmare a dispunerii unor importante resurse proprii, nu a fost dificil pentru cele dou trusturi s provoace permanente i mari fluctuaii ale monedei romneti la Zrich, Paris sau Londra221. n momentele pe care le-au socotit cele mai dificile pentru ele ca, de exemplu, n vara anului 1924, cnd s-a dezbtut, aprobat i promulgat legea minelor trusturile i-au fcut simit intervenia prin imprimarea unei puternice tendine de depreciere a leului pe piaa internaional. n aceste mprejurri, nu ne apare surprinztor faptul c cel mai sczut nivel postbelic al cursului leului s-a nregistrat doar la cteva zile dup promulgarea legii minelor: la 10 iulie 1924, el a fost cotat la bursele apusene la 2 centime aur222. ntre 1924 i 1929, trusturile mondiale au ntreinut necontenit n presa strin o campanie ostil Romniei. n perioada respectiv, paginile unor prestigioase i influente ziare i reviste din Occident (The Times, Petroleum Times, The Economist, Manchester Guardian Comercial, Daily News, Chicago Daily Tribune, The Sunday Times .a.), au gzduit atacuri contra statului romn, a politicii sale petroliere i a legii minelor223.
Ibidem. A. T., Trusturile strine i petrolul romnesc (O punere la punct) n Democraia, nr. 9/1927, p. 44. 217 Ibidem. 218 Vezi A.N.R., fond Ministerul Industriei i Comerului, dosar 14/1924, ff. 102103, 136-137, 145-146. 219 Cf. Romnia Petrolifer din 10.VIII.1926, p. 2. 220 Ibidem. 221 Cf. Liviu P. Nasta, Legea minelor, n Analele Bncilor, nr. 7-8/1924, p. 281. 222 Ibidem. 223 Vezi Bursa, nr. 1047/9.XI.1924, p. 796; Adevrul din 25.VI.1924, p. 4; idem
216 215
244
Exist dovezi certe c aceast campanie de denigrare i de boicot a Romniei224, provocat de nemulumirea fa de prevederile restrictive ale legii minelor, a fost iniiat i ndrumat de Standard Oil Co. i Royal DutchShell. Atacurile la adresa Romniei225 din presa apusean dintre care multe au fost preluate, n ar, de ctre partidele din opoziie n aciunea lor de rsturnare a guvernelor liberale s-au integrat, astfel, campaniei generale purtate contra legii din 4 iulie 1924 de ctre cele dou trusturi, care au fcut tot ce le-a stat n putin pentru a parveni la drmarea ei226. O imagine concludent n privina tonului campaniei de pres externe ne-o ofer aceast declaraie a bancherului american William Halbrook, fost ministru federal i acionar la Standard Oil Co., aprut n 1924 n paginile unui ziar financiar din Viena: ...Capitalul american [...] i vede periclitate interesele sale n Romnia. Din aceast cauz, va fi absolut necesar s lum msuri de aprare pe trmul economic. Dac chestiunea legii minelor nu va fi rezolvat spre satisfacia general, s-a sfrit cu orice tratative i cu orice contact cu Romnia de acum nainte227. Desprindem c aciunile trusturilor Standard Oil Co. i Royal DutchShell mpotriva legii minelor din 1924 s-au desfurat ntr-un larg cadru, nglobnd, cum s-a afirmat, metode i mijloace diverse, pentru atingerea unui singur scop renunarea la legea din 1924. Pentru Romnia au rezultat de aici serioase dificulti pe plan extern, tot timpul ct legea minelor s-a aflat n vigoare. n perioada de referin, Romnia a avut de tranat cu strintatea importante chestiuni politice, economice i financiare i, adesea, ea a ntmpinat ostilitatea marilor puteri pe motiv c, dup 1924, capitalitii strini ar fi fost supui unui regim discriminator n exploatarea petrolului. Fr a pierde din vedere interesele marilor trusturi, reprezentanii oficiali ai marilor puteri au lsat s se neleag adesea n 1924 i 1926 c Romnia putea cpta satisfacie ntr-o serie de probleme (reparaiile, reglementarea datoriilor de rzboi ctre marii aliai, mprumuturile externe etc.), dac guvernul I. I. C. Brtianu ar fi consimit la importante concesii n materie de petrol, la revizuirea unor stipulaii ale legii minelor. N. Titulescu, care a condus, la faa locului, negocierile pentru consolidarea datoriilor de rzboi ale rii noastre ctre Marea Britanie i S.U.A., a comunicat n repetate
din 4.VII.1924, p. 3; idem din 16.VIII.1924, p. 1; Romnia Petrolifer din 10.VI.1924, p. 1; idem din 10.XI.1926, p. 1; Argus din 5.XI.1926, p. 1; M.P.R., nr. 5/1.III.1927, p. 396; B.C.S., fond M. Koglniceanu, pachet LXXI/l 5, nepaginat; Arh. M.A.E., fond 71/S.U.A., vol. 9 (Pres), ff. 192, 271, 274; idem, fond 71/Anglia, vol. 15 (Pres), ff. 240-242. 224 Cf. G. H. Damaschin, Contribuiuni..., II, p. 116. 225 Al. Topliceanu, Lupta pentru petrol, p. 99. 226 Ibidem. 227 Liviu P. Nasta, Legea minelor: la noi i n alte ri, n Import-Export, nr. 8-910/1924, p. 35. 245
GH. BUZATU
rnduri Bucuretilor detalii despre piedicile ntmpinate din partea cercurilor petroliere occidentale. Astfel, pn la realizarea unui acord de despgubire cu petrolitii britanici pentru distrugerile din 1916, diplomatul romn s-a plns consecvent c cei n cauz strig228 ori c lupta contra lor era foarte grea229. Dup alte 12 luni, n octombrie 1926, Titulescu avea s relateze: Nu tii prin cte greuti am trecut cu petrolitii230. Cu americanii lucrurile evoluar ntocmai. ntr-un rnd, Titulescu reinea c ambasadorul american la Londra s-a plns de legea minelor i a calificat-o de spoliaie231. Apoi, n cursul discuiilor de la Washington, el va constata c petrolul era prezent la masa tratativelor232. Dup semnarea acordului pentru consolidarea datoriilor de rzboi, ministrul romn la Londra sesiza c: Am avut de combtut (n S.U.A n.ns.) multe obiecii trase din legea minelor i comercializrii...233 n ciuda diverselor presiuni, trusturile petroliere nu au ajuns, ntre 1924 i 1926, la scopul urmrit abrogarea legii minelor. Numai n perioada ulterioar, profitnd de prilejul oferit de angajarea unor tratative financiare de ctre Romnia pentru contractarea unui mare mprumut financiar extern necesar stabilizrii monetare234, ele vor insista i vor obine revizuirea legii din 4 iulie 1924. Pn atunci, comunica N. Titulescu la Bucureti, n 1925, trusturile petroliere interesate se pregteau n vederea unei ofensive puternice, la care nu se tie cum va rezista Romnia235.
E. Negocieri financiare i implicaii petroliere (1927-1928)

n noiembrie 1927, dup moartea lui I. I. C. Brtianu, s-a format un nou cabinet liberal condus de Vintil Brtianu. n faa noului guvern se ridicau numeroase i serioase probleme dintre care se detaau, prin dificultatea lor,
Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 4, caietul 53, f. 31 (N. Titulescu ctre Vintil Brtianu, telegram din 24.IX.1925). 229 Idem, caietul 54, f. 4 (N. Titulescu ctre Vintil Brtianu, scrisoare din 1.X.1925). 230 Idem, Box No. 5, caietul 80, f. 28 (N. Titulescu ctre Vintil Brtianu, Londra, 28.X.1926). 231 Idem, Box No. 3, caietul 3, f. 46 (N. Titulescu ctre M.A.S. i Vintil Brtianu, telegrama din 28.V.1925). 232 Idem, Box No. 4, caietul 59, f. 8 (N. Titulescu ctre I. G. Duca, pentru Vintil Brtianu, telegram din Washington, 18.XI.1925). 233 Idem, caietul 61, f. 1 (N. Titulescu ctre I. G. Duca, pentru Vintil Brtianu, New York, 23.XII.1925). 234 Cf. Al. Topliceanu, Trusturile petrolifere strine i mprumutul Romniei, n Democraia, nr. 10/1928; Gh. Buzatu, Le problme du ptrole dans les ngociations financires de la Roumanie pour la conclusion de lemprunt extrieur de stabilisation de 1929, n Revue Roumaine dHistoire, nr. 2/1972. 235 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 27/1925, f. 63. 246
228
chestiunea constituional (succesiunea regelui Ferdinand), cea a raporturilor dintre partidele politice i, mai ales, aspectele economico-financiare236. innd seama de complexitatea situaiei i, pentru a facilita rezolvarea marilor chestiuni la ordinea zilei237 Vintil Brtianu a propus constituirea unui guvern de uniune naional238. O asemenea soluie a aprut liderului liberal ca fiind cea mai indicat pentru a se ajunge la un acord ntre principalele grupri politice att n ceea ce privea atitudinea lor fa de Regen, ct i ncetarea disputelor politice cu consecine negative pentru ar, discreditnd-o n faa strintii239. nfptuirea unui guvern de concentrare naional era, dup prerea lui Vintil Brtianu, cu att mai mult necesar, cu ct urmau s nceap n strintate negocieri financiare n vederea contractrii unui mare mprumut pentru stabilizarea cursului leului. Faptul impunea ca ara s se prezinte unit n faa strintii, crendu-se, deci, o bun impresie i uurndu-se realizarea mprumutului, cci se oferea o garanie serioas eventualilor creditori240. Propunerea lui Vintil Brtianu pentru alctuirea unui guvern naional n 1927 a euat n urma refuzului P.N.. de a colabora n vreun fel cu liberalii i a preteniei sale de a forma singur guvernul241. n acest mod, s-a prelungit meninerea liberalilor la putere, sub conducerea lui Vintil Brtianu, care i-a propus s soluioneze complicatele probleme ce frmntau ara. ntre acestea, chestiunea financiar nu s-a aflat, cum s-a specificat, nicidecum pe ultimul plan al preocuprilor242.
Cf. Viitorul din 7.XI.1928, p. 3-4. Deja n primvara anului 1927, W. S. Culberston, succesorul lui Peter A. Jay n postul de ministru al S.U.A. la Bucureti, sesiza c problemele economice i, n primul rnd, mprumutul extern ajunseser la o poziie dominant n atenia cercurilor oficiale romneti (vezi Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 13, Raport nr. 395/1.IV. 1927). Despre problema dinastic, vezi opiniile aceluiai (idem, Raport nr. 501 /27.XI.1927). n problema mprumutului, diplomatul american conchisese, de ndat dup sosirea sa n Romnia, c S.U.A. nu trebuie sa ajute guvernul liberal al lui I. I. C. Brtianu, care nu accepta s nlture restriciile contra capitalurilor strine din legea minelor (U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 6 691, 71171/16, Culberston ctre Kellogg, Bucureti, 22.I.1926). 237 Viitorul din 23.III.1928, p. 1. 238 Ibidem; cf. i Dreptatea din 7.V.1928, p. 3-4. 239 Vezi A.N.R., fond Casa Regal, dosar 12/1928 (Memoriu din 1.X.1928 al lui Vintil Brtianu referitor la stabilizarea monetar). 240 Ibidem. 241 Cf. Viitorul din 23.III.1928, p. 1-2. Despre aciunile P.N.. n perioada respectiv contra P.N.L., vezi tirile comunicate de W. S. Culberston Washington-ului (Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 13. Raportul nr. 507/9.XII.1927; raportul nr. 512/1.I.1928; idem, Box No. 100, Raportul nr. 564/21.III.1928). 242 Aflat la Bucureti n decembrie 1927, N. Titulescu, devenit ministru al Afacerilor Strine, a discutat cu Vintil Brtianu problema mprumutului extern necesar 247
236
GH. BUZATU
ntocmai ca n cele mai multe state europene, Romnia a trecut dup primul rzboi mondial printr-o puternic criz financiar. Cheltuielile mari fcute n timpul rzboiului unitii naionale, desele mprumuturi efectuate la Banca Naional a Romniei i repetatele emisiuni de moned-hrtie au contribuit la sporirea inflaiei. Cursul leului a sczut foarte mult n comparaie cu nivelul antebelic, fapt ce a provocat numeroase complicaii n viaa economic a rii i n relaiile comerciale cu strintatea. Fa de aceast situaie, apare ca natural tendina guvernelor din epoca postbelic de a nfptui o redresare ct mai grabnic a monedei naionale. Soluiile propuse n acest sens nu au fost identice, ele variind n funcie de concepiile economice i de interesele diverselor partide politice ce s-au perindat la putere. ntre 1922 i 1926, guvernul I. I. C. Brtianu a fost partizanul revalorizrii treptate a leului la paritatea lui din anul 1914. S-a preconizat c prin revenirea la normal a vieii economice generale avea s se ajung inevitabil la situaia ca leul s-i redobndeasc vechiul curs. Planul urmrit de liberali s-a dovedit nerealizabil. n anii 1926-1927, guvernul Al. Averescu i-a propus o stabilizare a monedei, dar nu a apucat s-o nfptuiasc. Astfel, n noiembrie 1926, att premierul romn, ct i M. Manoilescu, subsecretar de stat la Finane, s-au ntlnit cu ministrul britanic Robert Greg cruia i-au declarat c guvernul era foarte nerbdtor s obin un mprumut de circa 12-20 milioane lire sterline pe piaa londonez pentru consolidarea cilor ferate i stabilizarea leului243. n toamna anului 1927, liberalii aderar i ei, n mod oficial, la soluia stabilizrii leului244, care fusese mbriat mai demult de ctre P.N.T245. n cursul anului 1927 se nregistrase de-acum o stabilizare de fapt a leului la 3,2 centime aur, dar ea trebuia s fie urmat de una
stabilizrii monedei. Noul ef al diplomaiei romneti a indicat, atunci, ca Romnia s caute a obine mprumutul de la Societatea Naiunilor, posibil de realizat pn n martie 1928, ocolindu-se bncile particulare din Apus care ar fi impus grele condiii (Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box. No. 6, caietul 105, ff. 14-15, nsemnare din 20.XII.1927). 243 A.N.R., colecia Microfilme Anglia, rola 439, cadrele 269-270 (Robert Greg ctre Austen Chamberlain, Bucureti, 19.XI.1926); ibidem, cadrele 291-294 (Robert Greg ctre Austen Chamberlain, Bucureti, 14.XI.1926). 244 Vezi Vintil I. C. Brtianu, Expunere de motive la proiectul de lege pregtitoare a stabilizrii monetare, n Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 27.VII.1928), p. 10-11; idem, Asupra stabilizrii monetei romneti, Bucureti, 1928, p. 8-9. n fapt, nc nainte de acest moment, Vintil Brtianu preconizase n corespondena sa cu N. Titulescu s se apeleze, dup normalizarea situaiei financiare a rii, la concursul financiar strin, recomandnd, n consecin, s se adopte necesara atitudine de pregtire (Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 12, Vintil Brtianu ctre N. Titulescu, scrisoare din 27.X.1925; Vintil Brtianu, note pentru N. Titulescu, 28.X.1925). 245 Cf. Dreptatea din 2.I.1928, p. 7. 248
legal246. Trecerea de la stabilizarea de fapt la cea legal nu era deloc lesnicioas, lucru pe care l-a sesizat la timp guvernul Vintil Brtianu. Pentru nfptuirea ei, guvernul trebuia s obin solidarizarea unor mari bnci de emisiune strine pentru recunoaterea noului curs al monedei, precum i un mare mprumut extern necesar consolidrii emisiunii la B.N.R. sau pentru acoperirea nevoilor de capital ale reproduciei capitaliste lrgite247. Guvernul Vintil Brtianu a acordat, din primul moment, toat atenia nfptuirii stabilizrii monedei248. Propunerile fcute de premier, la sfritul anului 1927, n sensul crerii unui cabinet de concentrare naional au fost legate i de dorina de a afla o cale pentru rezolvarea problemei monetare. La 18 mai 1928, eful cabinetului declara la Clubul liberal din Bucureti c privea stabilizarea drept cheia de bolt a consolidrii noastre financiare249. Cu alt prilej, Vintil Brtianu avea s noteze c stabilizarea devenise o chestiune de ordin naional i de cea mai extrem urgen250. Guvernul romn a nceput negocierile financiare n vederea contractrii mprumutului strin al stabilizrii n decembrie 1927251. Premierul a respins atunci propunerea lui Titulescu de a se adresa Societii Naiunilor, acceptnd sugestia lui Victor Antonescu de a se face apel direct la bancherii strini252. Prin intermediul consulului general al Romniei n Frana, Louis Dreyfus,
Cf. Viator, Anul economic 1927, n Argus din 1.I.1928, p. 5. Vintil Brtianu, Expunere de motive..., p. 11 i urm.; cf. i Stabilizarea monetar n Europa i consecinele ei economice, Bucureti, 1928, p. XI; Constantin C. Kiriescu, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, II, Bucureti, 1927, p. 322. 248 Cu peste 13 luni nainte de a ajunge premier, Vintil Brtianu mprtea lui N. Titulescu opinia c problema financiar devenise pe plan general pivotul guvernelor (Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 12, Vintil Brtianu ctre N. Titulescu, Bucureti, 29.IX.1926). 249 Cf. Viitorul din 20.V.1928, p. 3. Aproximativ n aceeai vreme, eful guvernului romn scria lui Titulescu despre necesitatea de a obine ct mai repede mprumutul extern pentru stabilizarea monedei (Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 12, Vintil Brtianu ctre N. Titulescu, Bucureti, 28.V.1928). 250 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 12/1928, f. 2. 251 Virgil N. Madgearu, mprumutul, n Dreptatea din 28.III.1928, p. 1; Emilian Bold, Contribuii la cunoaterea mprejurrilor n care au fost contractate de Romnia mprumuturile de stat din anii 1929 i 1931, n Analele tiinifice ale Universitii Al. I. Cuza, Iai, t. IX/1963, p. 40 i urm. 252 Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 6, caietul 105, ff. 14-15; idem, Box No. 16, passim; vezi i Dreptatea din 28.VI.1928, p. 4. La nceputul anului 1926, N. Titulescu sondase piaa londonez pentru un mprumut de 12 milioane lire sterline i fusese sftuit s trateze cu una din marile companii petroliere Anglo Persian Oil Co. Ltd., Standard Oil Co. sau Royal Dutch-Shell (A.N.R., colecia Microfilme Anglia, rola 439, cadrul 239, W. J. Sainsbury ctre S. D. Waley, London, 10.II.1926).
247 246
249
GH. BUZATU
guvernul romn a intrat n legtur cu grupul american Blair and Co.253 care s-a oferit, la nceput, s acorde un credit n valoare total de 250 milioane dolari. Treptat, cercul partenerilor s-a lrgit. Astfel, guvernul a solicitat i a obinut sprijinul Franei, ndeosebi al premierului Poincare254. Drept urmare, a primit asisten i din partea lui Emile Moreau, atotputernicul guvernator al Bncii Franei255. De asemenea, au fost trimii emisari n Statele Unite ale Americii pentru a pregti terenul n vederea lansrii mprumutului peste Ocean256. A fost dificil s se obin sprijinul Bncii Angliei257, care a salutat aciunea de stabilizare a monedei, dar i-a condiionat participarea n funcie de recunoaterea valabilitii unei rente din 1913258. Nu au fost ocolite cercurile economico-financiare din Italia, Elveia, Suedia, Germania, cele mai dificile dovedindu-se tratativele cu cele din urm259.
Vezi Paula S. Nicolau, Aspecte din problema mprumuturilor de stat din anii 1928-1931, n Studii i referate privind istoria Romniei, II, Bucureti, 1953, p. 1681 i urm. n ianuarie 1928, presa strin relata c Romnia angajase negocieri cu Morgan i grupurile Blair i Schroeder (Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 131 (1926-1928), ff. 15, 18). 254 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 42/1928, f. 35; idem, dosar 36/1925, ff. 318-319. 255 Moreau i consilierii si au vizitat apoi toate centrele financiare mai importante (New York, Berlin, Londra, Roma, Zrich) cu scopul de a obine promisiuni sau garanii de participare la acoperirea mprumutului solicitat de Bucureti (cf. Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 131, ff. 35, 55; B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet XCVIII/3, ff. 61, 90). Aciunea francezilor i afla rostul n dorina lor de a-i ntri influena n Romnia. Dup ncheierea mprumutului la nceputul anului 1929, presa englez va consemna, de altfel, c prin sprijinul primit Romnia putea fi considerat protejata Parisului (Arh. M.A.E., fond 71/19201944, Dosare speciale, vol. 132, f. 77). 256 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 42/1928, f. 55. n S.U.A., Romnia nu era bine privit, dup cum se tie, dup promulgarea legii minelor (cf. Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 131, f. 66). Dillon, Read and Co., invitat s participe la acoperirea mprumutului Romniei pe piaa american, i-a condiionat aportul de... colaborarea lui Standard Oil Co., iar trustul de nlturarea dificultilor ntmpinate de societatea Romno-American (cf. U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/301, Raportul lui W. S. Culberston nr. 537/4.II.1928). 257 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 36/1925, f. 319. 258 Ibidem. 259 Vezi rapoartele lui Victor Antonescu ctre Vintil Brtianu despre tratativele de la Berlin din iunie 1928 (B.N.R., fond Al. Saint-Georges, pachet XCVIII/3, f. 59 i urm.). Atunci, au reinut atenia dou probleme mai ales: situaia purttorilor germani de rent romneasc antebelic i datoria Reichului ctre Romnia pentru biletele emise de Banca General n anii ocupaiei din 1916-1918 (ibidem, f. 68). Nenelegerile vor fi aplanate prin convenia germano-romn din 10 noiembrie 1928 (cf. Viitorul din 14.XI.1928, p. 5; Emilian Bold i I. Agrigoroaiei, Despre tratativele romno-germane la sfritul crizei economice din 1929-1933, n Analele tiinifice ale Universitii Al. I. Cuza, Istorie, t. X/1964, p. 96). 250
253
Negocierile cu bancherii strini au avansat greu. Avertismentele lui N. Titulescu c discuiile cu grupurile particulare aveau s fie mai dificile dect calea Genevei s-au adeverit ntocmai; dealtfel, dezacordul dintre el i restul membrilor guvernului, ndeosebi Vintil Brtianu, s-a soldat cu demisia celui dinti de la conducerea Ministerului Afacerilor Strine, n vara anului 1928260. Acordarea mprumutului, anunat n repetate rnduri de guvernul liberal ca fiind apropiat, ntrzia mereu. De-abia la 19 iulie 1928 s-a semnat, la Bucureti, o convenie n baza creia urma s se ncheie, n toamna aceluiai an, un acord definitiv. Multe probleme eseniale rmaser atunci nerezolvate, stabilindu-se n principal c se vor acorda 250 milioane dolari n mai multe trane261. Dup aceea a fost convocat, n sesiune extraordinar, Parlamentul care, la 27 iulie, a autorizat guvernul Brtianu s ncheie o convenie de mprumut n valoare maxim de 250 milioane dolari262. Tratativele pentru contractarea mprumutului stabilizrii leului oferir capitalitilor strini prilejul ateptat de a aciona de o manier decisiv pentru a obine modificarea legiuirilor economice liberale din 1924 (inclusiv regimul minier din 4 iulie) i a-i institui controlul financiar asupra Romniei. Guvernul Vintil Brtianu, n scopul de a asigura succesul negocierilor, a consimit s fac unele concesii263. Acest fapt i ndeosebi poziia adoptat n acea vreme de P.N.., care s-a declarat dispus s procedeze imediat la revizuirea tuturor legilor economice, n sensul doleanelor capitalitilor strini264, a creat un iminent pericol pentru independena economic i politic a rii. Cu intuiia sa recunoscut, Titulescu arta, ntr-o telegram adresat lui Vintil Brtianu, c negocierile economice trebuiau urmrite cu ngrijorare, cu foarte mare ngrijorare, pentru c Romnia intereseaz strintatea mai ales pentru bogiile ei naturale (subl. ns.). n adevr, capitalitii strini nu au slbit interesul lor pentru bogiile naturale ale rii noastre, care, n acele condiii, aprecia cu temeinicie Titulescu n loc s asigure fericirea rii ameninau s conduc la nenorocirea ei265. ntre aceste bogii, petrolul a reinut lucru binecunoscut insistent i ndeaproape atenia capitalitilor strini. Marile trusturi nu ntrziar s acioneze pentru revizuirea legii minelor
Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 8, caietul 137, f. 47; idem, Box No. 16, passim. 261 Cf. Dreptatea din 30.VIII.1928, p. 1. 262 Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 27.VII.1928), p. 26. 263 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 23/1928, f. 12. 264 La 31 martie 1928, Culberston aprecia c Iuliu Maniu simboliza revolta economic mpotriva sistemului Brtianu; totodat, fruntaii P.N..-ului opinau deschis fa de americani c ara trebuie s fie deschis capitalului strin i restriciile pentru strini revizuite, iar legile economice din 1924, abrogate (Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 13; U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/300, Raport no. 564/31.III.1928). 265 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 41/1928, f. 109 (telegram din 26.II.1928). 251
260
GH. BUZATU
din 4 iulie 1924, pe care o socoteau, cum s-a artat, ngrditoare pentru desfurarea activitii lor nestingherite n industria de iei din Romnia. * Din primul moment al angajrii negocierilor pentru mprumutul stabilizrii monetare, pentru guvernul liberal a devenit clar faptul c participarea capitalitilor strini nu avea s fie obinut dac nu admitea unele concesii economice, ntre altele oricum, nu n cele din urm n materie de petrol. Chiar n ajunul prelurii conducerii guvernului, Vintil Brtianu l-a invitat pe W. S. Culberston la o discuie n cursul creia au fost abordate cu prioritate problemele economice. Cel dinti a manifestat un viu interes pentru ajungerea la o soluie satisfctoare cu Standard Oil Co. n cadrul legii minelor din 1924, n sensul ca societatea Romno-American s consimt s se naionalizeze, obinnd n schimb alte avantaje266. Diplomatul american a expus lui Charles Hughes i H. G. Seidel comunicarea lui Vintil Brtianu, avertizndu-i c schimbul de opinii putea continua cu prilejul apropiatei vizite a lui Barbu tirbey la Paris267. n adevr, ajuns n capitala Franei, tirbey avu, la 9 decembrie 1927, o ntlnire cu reprezentantul lui Standard Oil Co., Seidel. Acesta a insistat, bineneles, pentru acordarea unor condiii favorabile de activitate viitoare n industria petrolului din Romnia i nu a obinut de la interlocutorul su, care nu a avansat nici un fel de propuneri concrete, dect promisiunea c s-ar putea ajunge la un aranjament de lucru268. Dup cum era de presupus, asemenea contacte nu au rmas fr efecte. Seidel 1-a informat pe nsui W. Teagle, preedintele lui Standard Oil Co., iar n momentul cnd delegaii lui Dillon, Read and Co. i Blair and Co. dezbteau la New York problema acoperirii mprumuturilor Romniei el a fost solicitat s-i spun prerea n legtur cu regimul petrolului de la noi. Atunci, Seidel a ntocmit textul unui articol ce trebuia s fie introdus n legea minelor din 1924, pentru a se rezolva complet chestiunea colaborrii capitalurilor strine269. Soluia propus avea n vedere acordarea de concesiuni petrolifere de ctre statul romn tuturor companiilor care satisfac exigenele legii referitoare la condiiile de capacitate tehnic i financiar, deci fr nici o distincie n ceea ce privete originea capitalului ori naionalitatea acionarilor. Potrivit constatrilor lui Culberston, care fcea cunoscut propunerea
266
U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/298; Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 13) raportul nr. 399/ 23.XI.1927). 267 Ibidem. 268 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/299 (raportul lui W. S. Culberston nr. 509/14.XII.1927). 269 Ibidem, 8716363/300; Library of Congress, Manuscript Division, W. S. Culberston Papers, Box No. 13 (raportul nr. 565/31.III.1929). Cf. i Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, III, 1928, Washington, G.P.O., 1943, p. 798-799. 252
lui Seidel, acceptarea propunerii semnifica abandonarea principiului fundamental al legii liberale a minelor naionalizarea societilor petroliere270. Bineneles, trustul Royal Dutch-Shell a participat la campania viznd modificarea legii minelor. Dup unele tiri, chiar conductorul trustului, Sir Henry Deterding, declanase atacul271. Acesta, ntr-un interviu acordat la 27 ianuarie 1928 ziarului Argus, i-a exprimat nemulumirea fa de politica economic naionalist a guvernului liberal272. El a subliniat c aceast politic strnea nencredere i nemulumire n rndurile capitalitilor strini, din care cauz ei ezitau s fac investiii serioase n Romnia. Referitor la cererile de mprumut ale Romniei, Deterding a observat: Capitalul se duce acolo unde i se asigur libertate de circulaie i siguran...273. Era o aluzie la faptul c Romnia nu avea s primeasc mprumutul extern solicitat dac nu renuna ori nu corecta legiuirile economice din 1924, n primul rnd legea minelor. * ncepute la sfritul anului 1927, negocierile financiare au fost tergiversate n continuu de ctre bancherii apuseni. Cauzele reale au fost dezvluite de The Times la 21 august 1928. ntr-un articol intitulat Capitalul strin n Romnia, cotidianul londonez se declara nemulumit de regimul aplicat pn atunci la noi, capitalurilor strine i la care, n acele zile, guvernul liberal apela s participe la acoperirea mprumutului274. Ziarul mai aduga c legislaia economic liberal avea un caracter discriminatoriu fa de capitalurile strine i c printre principalele sale victime se numrau societile petroliere. Se indica drept singura metod practic pentru remediere modificarea fr ntrziere a legii minelor din 1924275. Tot n acele zile, mai precis la 23 august 1928, The Manchester Guardian Commercial a sugerat i el c o revizuire a actualei legi a minelor, favorabil strinilor, ar ajuta foarte mult Romnia n actualele mprejurri. Un asemenea gest ar contribui la risipirea rezervei pe care capitalul strin i-o impune azi fa de Romnia276, iar ziarul Daily Mail a insistat chiar ca britanicii s evite acoperirea mprumutului solicitat de Romnia, atta timp ct aceasta
270 271
Ibidem Cf. Democraia, nr. 2/1928, p. 33-38. Iniiativa lui Deterding nu era ntmpltoare: la 4 decembrie 1928 se consemna c regele petrolului l detest pe Vintil Brtianu, ca autor al legilor economice liberale din 1924 (Hoover Archives. N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 9, caietul 145, f. 2). 272 Vezi Argus din 19.III.1928, p. 1. 273 Ibidem. 274 Vezi Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 131 (1926-1928), ff. 275-277. 275 Ibidem, f. 277. 276 Cf. Argus din 31.VIII.1928, p. 1. 253
GH. BUZATU
nu-i schimba radical atitudinea fa de capitalurile strine277. n acelai timp cu campania din presa strin, n ar s-au intensificat aciunile opoziiei, ale P.N.. n primul rnd, pentru rsturnarea liberalilor de la putere. nc din decembrie 1927, naional-rnitii inauguraser aa-numita campanie de rsturnare a guvernului liberal, care a culminat, la 6 mai 1928, cu o adunare la Alba Iulia. P.N.. a tgduit orice drept guvernului liberal de a contracta un mprumut de stabilizare a leului278. Aciunile opoziiei au fost urmrite cu interes i satisfacie de capitalitii strini. n presa englez279, american i francez280 au aprut articole ce salutau iniiativele P.N..-ului i programul lui economic de revizuire a tuturor legilor ntocmite n spiritul doctrinei prin noi nine. Se tie c n iulie 1928 s-a semnat la Bucureti o convenie ntre guvernul romn i reprezentanii bancherilor strini. nainte ns de a acorda mprumutul promis prin convenie pentru toamna anului 1928, bancherii strini au cutat s obin de la Vintil Brtianu asigurarea solemn c va revizui acele dispoziii ale legii pe care ei le considerau prea aspre281. n acest scop, la 31 august 1928, grupul de bancheri londonezi participani la negocierile financiare a trimis o scrisoare premierului romn282. n scrisoare se preciza c, departe de a se identifica cu companiile internaionale de petrol, grupul londonez mprtea impresia, mult rspndit n Marea Britanie, c guvernul romn nu ar favoriza plasarea capitalului strin n Romnia. Aceast impresie pare a se datora unei credine generale care considera c au fost aplicate msuri discriminatorii mpotriva companiilor
A.N.R., fond Casa Regal, dosar 31/1925, f. 113. Dreptatea, din 28.VI.1928, p. 4. 279 Cf. Idem din 18.II.1928, p. 4. 280 Cf. A.N.R., fond Casa Regal, dosar 40/1928, ff. 36-37, 56-57, 89-90. 281 Precizm c, nainte de formarea guvernului su, din anii 1926-1927, Al. Averescu, n discuiile purtate cu unii emisari britanici n legtur cu primirea unui mprumut la Londra pentru stabilizarea cursului leului, fusese avertizat c Romnia trebuie s se neleag cu companiile petroliere (subl. ns.) (A.N.R., colecia Microfilme Anglia, rola 439, cadrul 241, S. D. Waley ctre Baterman, London, 12.II.1926). Tot pe atunci, generalul C. Coand, preedintele societii Astra Romn, a opinat c, dac guvernul liberal n funcie nu va modifica legea minelor, un nou cabinet Averescu o va face n mod sigur (idem, rola 440, cadrul 735, H. Dering ctre Miles Lampson, Bucureti, 15.I.1926). Discutnd ulterior cu un intermediar britanic (Goligher?) chestiunea unui mprumut de 100 milioane lire sterline pe termen de 25 de ani, Averescu a fost confruntat cu unele obiecii la adresa legii minelor i a comercializrii; din explicaiile date de premier, interlocutorul su a dedus c guvernul romn inteniona s modifice aceste legi astfel ca s admit intrarea liber a capitalurilor strine n ar (idem, rola 439, cadrul 255, Memorandum al lui Department of Overseas Trade, 10.XI.1926). 282 Vezi A.N.R., fond Casa Regal, dosar 9/1928, ff. 17-18
278 277
254
petroliere strine muli ani dup ce, cu autorizarea guvernului romn, ele au investit sume mari de bani n dezvoltarea acestei industrii283. De aceea, bancherii britanici considerau c, nainte de a putea lansa cu succes o emisiune n Londra, este important ca aceast impresiune s fie, ntr-un fel sau altul, risipit284. Pentru a se realiza aceasta, bancherii i-au propus lui Vintil Brtianu s primeasc la Bucureti pe un reprezentant de-al lor, pentru a studia mpreun cauzele de nemulumire ale companiilor petroliere strine, cu scopul de a se ajunge la o soluie reciproc acceptabil285. Aceasta apreciau bancherii londonezi era nsi condiia trecerii la lansarea cu succes a mprumutului Romniei n Marea Britanie286. Dei bancherii britanici au negat c ar fi acionat n legtur cu trusturile petroliere, totui nu poate scpa ateniei faptul c demersul lor s-a desfurat simultan cu interveniile lui Deterding. Astfel, publicaia The Near East and India, organ al trusturilor Anglo Persian Oil Co. Ltd. i Royal Dutch-Shell, a inut s remarce n mai multe rnduri spre surpriza lui N. Titulescu, cci anterior revista se dovedise favorabil politicii Romniei287 c orientarea economic a guvernului Vintil Brtianu descuraja cooperarea capitalurilor strine288. La 13 septembrie 1928, revista a revenit asupra nemulumirilor capitalitilor strini contra legii minelor289. Aceste aciuni puteau echivala cu veritabile avertismente, propunndu-i s indice guvernului romn c, dac nu va renuna la unele din stipulaiile regimului minier din 1924, trebuie s se atepte la posibilitatea sabotrii mprumutului de stabilizare pe piaa britanic de ctre cele dou grupuri petroliere. Ar fi urmat o adevrat reacie n lan, ntruct sabotarea mprumutului romnesc n Marea Britanie ar fi condus, negreit, la un rezultat identic i pe alte piee europene. Bancherii britanici i grupurile petroliere amintite au precedat alte companii strine n cererile adresate guvernului romn de a modifica regimul minier de la 1924. La cteva luni dup faptele relatate, oficiosul Viitorul avea s menioneze c revizuirea legii minelor a fost cerut de majoritatea cercurilor economico-financiare cu care guvernul intrase n tratative pentru
283 284
Ibidem, f. 17. Ibidem, ff. 17-18. 285 Ibidem. 286 Ibidem, f. 18. 287 Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 9, caietul 141, f. 11 (N. Titulescu ctre N. Ciotori, Veneia, 21.IX.1928). Cu puin nainte, un diplomat american a remarcat c Vintil Brtianu se temea ca mprumutul s nu fie sabotat ceea ce ar fi constituit o mare lovitur pentru guvernul su ca urmare a friciunilor romno-americane (Papers..., III, 1928, p. 811, Despatch no. 596/ Bucureti, 22.VI.1928, Robert Patterson ctre secretarul de stat). 288 The Near East and India, nr. 901/23.VIII.1928, p. 22; idem, nr. 903/6.IX.1928, p. 260. 289 Idem, nr. 904/13.IX.1928, p. 302-303. 255
GH. BUZATU
mprumut290. Modificarea regimului minier a fost cerut atunci, cu deosebit insisten, de ctre trustul lui Rockefeller care se considera a fi fost cel mai mult lezat n drepturile i interesele sale n Romnia291. Pentru a ajunge la rezultatul dorit, trustul nord-american i-a pus n micare, n 1928, ntreaga main: bncile din S.U.A. au refuzat s promit creditarea Romniei iar coloanele presei de peste Ocean au fost aglomerate cu articole care deplngeau barbaria legii miniere din 1924. Standard Oil Co. nu a tinuit faptul c dorea o nou lege minier care s se fi dovedit mult mai favorabil intereselor lui. n aceast situaie, negocierile financiare ale Romniei au constituit pentru trust prilejul nimerit s impun adoptarea unei noi legi miniere de ctre guvernul de la Bucureti292. Guvernul liberal, aflat n faa perspectivei de a-i vedea zdrnicite eforturile pentru ncheierea mprumutului de stabilizare monetar, a cedat n cele din urm preteniilor capitalitilor strini. n septembrie 1928, cabinetul liberal a dat curs propunerii formulate de bancherii britanici n scrisoarea lor din 31 august acelai an. Fr ns a primi vreun reprezentant strin la Bucureti, guvernul l-a trimis la Londra pentru tratative pe nsui autorul legii minelor din 4 iulie 1924, pe Tancred Constantinescu. n capitala britanic, delegatul romn s-a ntlnit cu reprezentani ai grupului de bancheri britanici, a ascultat propunerile lor i a nfiat punctul de vedere al guvernului liberal n legtur cu o eventual modificare a legii minelor. Pn n prezent, informaiile referitoare la coninutul i urmrile tratativelor purtate de Tancred Constantinescu la Londra n 1928 sunt srace i disparate. O prim relatare despre activitatea delegatului liberal la Londra a aprut chiar n oficiosul P.N.L., la cteva luni dup evenimentele n discuie. Fr a se fi furnizat prea multe amnunte, s-a menionat numele unora dintre reprezentanii britanici cu care a convorbit Tancred Constantinescu: sir Robert Kindersley, fost guvernator al Bncii Angliei, Smith, directorul n funcie al Bncii Hambros i faptul c s-a ajuns la un acord perfect pentru introducerea unor modificri n legea din 1924. Viitorul a mai precizat c, n urma acordului perfectat, mprumutul de stabilizare era virtual ncheiat293. O alt meniune despre negocierile de la Londra se ntlnete n cuvntarea inut la Camer de Madgearu, n 24 martie 1929, pe marginea proiectului de lege a minelor depus de guvernul naional-rnist. Madgearu a explicat atunci c liberalii admiseser la Londra s fac concesii foarte largi, mergnd pn la revizuirea integral a legii minelor: Dac ar fi stat la putere, nainte chiar de a i se fi acordat mprumutul, dac ar fi fost vorba s-1 obin (guvernul liberal n. ns.) ar fi fost silit s vin la Canossa i s modifice, dup dictatul de la Londra,
290 291
Viitorul din 23.III.1929, p. 5. Cf. Essad Bey, Lpope du ptrole, p. 274. 292 Ibidem, p. 274. 293 Viitorul din 23.III.1929, p. 5. 256
regimul minier, dictat pe care 1-a primit n cltoria sa ultim, la Londra, fostul ministru al Industriei i Comerului (subl. ns.)294. Unele referiri despre tratativele din 1928 nu lipsesc dintr-un studiu mai nou295, n care nu se menioneaz ns sursa informaiei. Este mai mult ca sigur c autorul acestui studiu a utilizat datele relatate de Viitorul, fr s specifice acest lucru. Unele documente, descoperite de noi la Arhivele Naionale din Bucureti296, ne permit s furnizm informaii suplimentare asupra negocierilor purtate de Tancred Constantinescu la Londra n septembrie 1928. Dosarul nmnunchind actele ntregii probleme cuprinde notele luate de Savel Rdulescu n cursul reuniunilor lui Tancred Constantinescu cu bancherii297, Memorandumul reprezentanilor britanici298 i Memoriul explicativ al guvernului romn relativ la cererile de modificare a legii minelor299. Negocierile de la Londra s-au desfurat ntre 25 i 29 septembrie 1928. Au participat: Sir Robert Kindersley, Smith, Tyser, Tancred Constantinescu, N. Ciotori, Savel Rdulescu i nc un englez, al crui nume nu este specificat de autorul notelor. Chiar n cursul primei reuniuni, Smith a formulat clar doleanele bancherilor britanici. El a cerut ca Vintil Brtianu s adreseze o scrisoare, al crei secret era garantat, Bncii Angliei prin care se angaja c va schimba politica financiar, fcnd o larg politic pentru admiterea capitalurilor strine i se va angaja c va schimba legea minelor300. Reprezentanii bancherilor londonezi au indicat capitolele din legea minier care nu erau pe planul companiilor strine: drepturile ctigate, obligaia de naionalizare impus societilor strine care doreau s primeasc concesiuni de la stat, impozitele exagerate, stipulaiile relative la personal. Strduindu-se vizibil s fie pe placul interlocutorilor si, Tancred Constantinescu a explicat spiritul n care guvernul romn a aplicat i nelegea s aplice mai departe legea din 3 iulie 1924. El a specificat c art. 32-33 nu se aplicau atunci cnd societile petroliere strine primeau concesiuni de la particulari, ci numai cnd ar fi dorit s achiziioneze perimetre de-ale statului. Termenul de naionalizare n 10 ani, n acest ultim caz, putea fi prelungit, dac ntreprinderile n cauz fceau dovada c nu gsiser ntre cetenii romni cumprtori pentru aciunile noi emise. La sfrit, delegatul romn a promis n numele guvernului c se va repara orice nedreptate cauzat pn atunci societilor cu capital strin din ar301.
Virgil Madgearu, Bazele nouei politici economice, p. 69. Stelian Safta, Legea antinaional a minelor din anul 1929, n Studii i referate privind istoria Romniei, II, Bucureti, 1953, p. 1700. 296 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 9/1928. 297 Ibidem, ff. 1-5. 298 Ibidem, ff. 14, 16. 299 Ibidem, ff. 9-13. 300 Ibidem, f. 1. 301 Ibidem, ff. 1-2.
295 294
257
GH. BUZATU
La 26 septembrie 1928, delegaii britanici au nmnat lui Tancred Constantinescu un Memorandum care, n cele cinci puncte ale lui, expunea urmtoarele obiecii pe marginea legii minelor: 1) Nemulumirea societilor strine pentru faptul c nu puteau primi n concesiune perimetre petrolifere de la statul romn, ntruct legea stabilea c acestea se acordau numai ntreprinderilor dispuse s se naionalizeze n conformitate cu art. 33; 2) Nemulumirea pentru obligaia impus societilor naionalizate de a folosi n proporie de 75% personal romn pentru toate categoriile de salariai (muncitori, personal tehnic, administrativ etc); 3) Incertitudinea ntreprinderilor strine provocat de stipulaia legii miniere relativ la posibila introducere a unui monopol de stat n domeniul desfacerii interne a derivatelor petroliere. n acest caz, societile n cauz erau ameninate s-i piard bunurile; 4) Nemulumirea ntreprinderilor strine pentru faptul c plteau statului, chipurile, impozite mai mari dect societile cu capital autohton; 5) Societile strine cereau s li se restituie cantitile de derivate petroliere mprumutate n 1920-1921 guvernului romn pentru plata locomotivelor Baldwin302. La reuniunea din 27 septembrie, Tancred Constantinescu a rspuns punct cu punct la obieciile cuprinse n Memorandum303. Astfel, la primul punct a insistat din nou asupra faptului c termenul naionalizrii putea fi prelungit dac societile nu gseau solicitani pentru aciunile emise ca s asigure proporia stabilit de lege (55% sau 60% capital autohton) ntre cetenii romni. Delegatul a remarcat c o dispoziie n acest sens ar putea fi inserat ntr-un regulament al legii304. n continuare, Tancred Constantinescu a dat asigurri c guvernul su nu inteniona s aplice n spirit strns sau obstructiv dispoziiile relative la personal305 i c, n caz de constituire a unei societi de stat pentru distribuia intern a derivatelor de iei, bunurile ntreprinderilor strine nu urmau s fie confiscate ci rscumprate la un pre acceptabil306. Autorul legii din 1924 a promis, de asemenea, c guvernul romn va lua msurile de rigoare pentru a satisface doleanele societilor strine exprimate n ultimele dou puncte din Memorandum307. Explicaiile date de Tancred Constantinescu au servit pentru ntocmirea, la 28 septembrie 1928, a unui Memoriu n numele guvernului romn.
302 303
Ibidem, ff. 14, 16. Ibidem, ff. 6-8. 304 Ibidem, f. 6. 305 Ibidem. 306 Ibidem, f. 7. 307 Ibidem, ff. 7-8. 258
Acest document308 coninea rspunsuri detaliate la fiecare din cele cinci puncte inserate n Memorandumul bancherilor londonezi. Extrem de interesante erau consideraiile pe marginea punctelor 1 i 2. Aa, de pild, n privina naionalizrii societilor petroliere guvernul se arta dispus dac societile petroliere o doresc, s stabileasc, de comun acord cu ele, o procedur detaliat pentru a reglementa prelungirea i eventual metode de a determina ceea ce constituie o ofert echitabil, i s publice aceast procedur sub forma unui regulament al legii miniere309. Referitor la problema personalului ntrebuinat n ntreprinderile naionalizate guvernul promitea c nu va cere aplicarea automat a procentului de 75%, lsnd ntreprinderilor o mare libertate de aciune310. n cadrul ultimei reuniuni, de la 29 septembrie 1928, s-au discutat explicaiile verbale date de Tancred Constantinescu cu dou zile mai devreme. Delegaii bancherilor s-au declarat satisfcui de asigurrile i promisiunile fcute. n ce privete Memoriul ntocmit la 28 septembrie de delegaii romni n numele guvernului lor, el nu a fost la sugestia lui Savel Rdulescu311 remis bancherilor, nainte de ncheierea convorbirilor de la Londra. S-a pornit de la considerentul c nici un document nu trebuia lsat n minile bancherilor atta timp ct nu era vzut i aprobat personal de Vintil Brtianu. De-abia dup aceea urma s se trimit o not din partea guvernului romn, nsoit de Memoriu, bancherilor londonezi, potrivit uzanei indicate de ei n scrisoarea lor din 31 august 1928312. Aceast not, care exprima angajamentul guvernului Vintil Brtianu de a modifica clauzele incriminate de capitalitii strini ale legii minelor313, nu va ntrzia s intre n posesia cercurilor interesate. Deducem c angajamentul guvernului Vintil Brtianu n privina legii minelor era ct se poate de clar. i, totui, nu putem aprecia c problema era rezolvat: eful guvernului se strduia pe atunci s afle temeiul luntric al aciunii sale, context n care bnuim c, pe lng presiunile trusturilor, rolul preponderent l-au jucat propriile constatri despre necesitatea corectrii programului prin noi nine. Numai aa se nelege sensul acestei declaraii extrem de semnificativ pentru problema n discuie fcut de Vintil Brtianu lui N. Titulescu, la Veneia, n toamna anului 1928: ...Intenionez anume modificarea legii minelor ca o politic a statului romn; nu admit s mi-o dicteze bancherii strini (subl. ns.)314.
308 309
Ibidem, ff. 9-13. Ibidem, f. 9. 310 Ibidem, f. 10. 311 Ibidem, f. 5. 312 Ibidem. 313 Al. Topliceanu, Lupta pentru petrol, p. 12. 314 Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 9, caietul 259
GH. BUZATU
Faptele consumate dup negocierile de la Londra sunt n genere bine cunoscute315. Primind asigurri c guvernul Brtianu va revizui unele prevederi ale legii minelor, reprezentanii finanei internaionale s-au declarat dispui s susin cererea de mprumut a Romniei316. La sfritul lui octombrie i nceputul lui noiembrie 1928, s-a czut de acord asupra tuturor detaliilor conveniei de mprumut. n jurul datei de 15 noiembrie urmau s soseasc la Bucureti delegaii bancherilor strini pentru a se proceda la parafarea conveniei317. n consecin, la 31 octombrie 1928, guvernul liberal a putut ntiina Regena c, nainte de 1 decembrie, mprumutul i stabilizarea vor fi efectuate. S-a ales ziua de 24 noiembrie 1928 pentru votarea de ctre Parlament a legii stabilizrii monetare318. Evenimentele interne i externe, care s-au precipitat la finele anului 1928, au mpiedicat ns guvernul Vintil Brtianu s subscrie el mprumutul extern i s legifereze stabilizarea monedei. Este incontestabil c politica economic promovat de liberali n spiritul doctrinei prin noi nine nu a convenit capitalitilor strini. n 1928, acetia au apreciat c sosise momentul pentru a obine renunarea la aceast politic. Cnd au nceput negocierile financiare, capitalitii strini au neles c, pentru liberali, succesul tranzaciei ar fi condus la consolidarea lor la putere319. Or, n 1928, ei erau cel mai puin dispui s acorde un semn de ncredere mprumutul de stabilizare cabinetului condus de Vintil Brtianu. Pe linia garaniilor pe care le considerau necesare pentru acordarea mprumutului, bancherii strini nu au ascuns faptul c, pentru ei, P.N.. care se declarase favorabil promovrii unei politici economice a porilor deschise era preferabil320. n felul acesta, apare foarte clar c tergiversarea negocierilor financiare a fost legat, ntr-o msur nsemnat, de refuzul strintii de a contribui la consolidarea guvernrii liberale, prin satisfacerea imediat a cererilor sale de mprumut extern. n faa eventualului eec al tratativelor financiare, Vintil Brtianu
141, f. 25 (N. Titulescu ctre Vintil Brtianu, Veneia, 22.IX.1928). 315 Al. Topliceanu, Lupta pentru petrol, p. 112; Gh. Buzatu, Le problme du ptrole..., p. 320 i urm. 316 Vezi Stelian Safta, op. cit., p. 1700. 317 Cf. Adevrul din 4.XI.1928, p. 4. 318 Idem din 3.XI.1928, p. 4. 319 A.N.R., fond Casa Regal, dosar 23/1928, f. 13; The Near East and India, nr. 882/12.IV.1928, p. 469. 320 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 131 (1926-1928), ff. 309-311. Reinem din schia biografic fcut la 12 iunie 1925 lui Vintil Brtianu de ctre colaboratorii Legaiei britanice din Bucureti urmtoarele: ... A fost ndeosebi remarcabil pentru tenacitatea sa n ce privete scopul urmrit n politica sa binecunoscuut i ngust a excluderii colaborrii strine la exploatarea abundentelor resurse naturale ale Romniei. Proba elocvent a acestei politici este demonstrat n legea minelor i legea comercializrii... (cf. A.N.R., colecia Microfilme Anglia, rola 440, cadrul 250). 260
nsui a recomandat Regenei, n memoriul din 1 octombrie 1928, retragerea cabinetului su i aducerea la putere a naional-rnitilor. Liderul liberal a insistat numai s nu se lase impresia c guvernul su demisiona din cauza nerealizrii mprumutului de stabilizare, deci, n ultim instan, a interveniei unei mprejurri externe321. Ceea ce s-a i ntmplat: guvernul Vintil Brtianu i asigurase, n urma concesiilor fcute capitalitilor strini (inclusiv promisiunea de revizuire a prevederilor legii minelor, n septembrie 1928, la Londra), succesul negocierilor de mprumut, la nceputul lunii noiembrie 1928. n acel moment, semnarea conveniei reprezenta doar o chestiune de zile. Dificultile ivite pe plan intern au mpiedicat guvernul liberal s-o fac. La 31 octombrie 1928, Regena a exprimat premierului liberal satisfacia pentru bunul mers al tratativelor financiare. Ea l-a desemnat pe Vintil Brtianu s parafeze convenia de mprumut i s supun legea de stabilizare votului Parlamentului, dar a ezitat s-i acorde o ncredere de durat. Cu alte cuvinte, guvernul liberal urma s se retrag de la putere dup ndeplinirea tuturor operaiilor legate de stabilizarea leului322, rmnnd n sarcina unui alt guvern aplicarea programului propriu-zis. Vintil Brtianu a refuzat mandatul ce i-a fost ncredinat. El nu a voit s-i asume rspunderea pentru realizarea mprumutului extern i votarea stabilizrii de vreme ce aplicarea lor reveneau guvernului ce-i succeda323, eventual unuia de tranziie, ctre care nclina Regena324. n aceste condiii, la 3 noiembrie 1928, Vintil Brtianu i-a prezentat demisia guvernului su, primit de Regen. Dup ncercarea infructuoas a lui N. Titulescu de a forma un guvern de concentrare naional325, la 10 noiembrie 1928 Regena a ncredinat liderului P.N.., Iuliu Maniu, misiunea de a constitui un cabinet monocolor. Pe linia negocierilor ncepute de guvernul precedent326, noul cabinet naional-rnesc a semnat la 16 noiembrie 1928 convenia de ncredere dintre B.N.R. i 16 institute de emisiune strine. n sfrit, la 2 februarie 1929 s-a semnat i contractul mprumutului de stabilizare prin care se acorda Romniei o prim tran n valoare de 100,7 milioane dolari327.
321 322
Idem, fond Casa Regal, dosar 12/1928, f. 20. Cf. Adevrul din 3.XI.1928, p. 4. 323 Ibidem. 324 Idem din 4.XI.1928, p. 4. 325 Idem din 10.XI.1928, p. 4. Vezi detalii la M. Rusenescu, I. Saizu, Viaa politic n Romnia, 1922-1928, p. 239-240. 326 Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 131 (1926-1928), f. 391. 327 Vezi detalii la C. Murgescu i colab., Contribuii la istoria capitalului strin n Romnia, I, p. 444 i urm. Vezi i Paula S. Nicolau, op. cit., p. 1682 i urm. 261
GH. BUZATU
F. Modificarea legii minelor n 1929

Acordul realizat n septembrie 1928 la Londra ntre Tancred Constantinescu i delegaii bancherilor britanici impunea guvernului liberal, ca o condiie primordial pentru obinerea mprumutului de stabilizare solicitat, s fac importante concesii, n punctele eseniale ale legii minelor, capitalitilor strini. Aranjamentul perfectat nu obliga guvernul romn la o revizuire integral a regimului minier adoptat cu patru ani mai devreme. Dac n 1929 s-a ajuns, totui, la un astfel de deznodmnt, rspunderea cade asupra guvernului naional-rnist al lui Iuliu Maniu (noiembrie 1928-iunie 1930), care, n stadiul final al negocierilor financiare, i-a asumat obligaii suplimentare fa de capitalitii strini. ntre acestea, angajamentul de a proceda fr ntrziere la revizuirea radical a ntregii legislaii economice liberale s-a aflat pe primul plan. Desigur, capitalitii strini au condiionat acordarea mprumutului n funcie i de modificarea legii minelor din 4 iulie 1924 n avantajul lor. O asemenea operaiune comunica, la 10 decembrie 1928, Al. Cretzianu din Washington era de natur a asigura succesul mprumutului328. Dar cererile capitalitilor strini puteau fi considerate mplinite i numai prin satisfacerea celor stabilite n septembrie 1928 la Londra. Cu alte cuvinte, guvernul Maniu, desvrind negocierile pentru mprumutul financiar, putea s nu depeasc cadrul angajamentelor asumate de cabinetul precedent, iar succesul ar fi fost acelai obinerea mprumutului. n ianuarie 1929, N. Titulescu s-a pronunat i el pentru obinerea mprumutului n condiiile stabilite de guvernul liberal, i aceasta n primul rnd pentru c numai n aceste limite Romnia era angajat (subl. ns.)329. Guvernul naional-rnesc ns nu a urmat aceast cale. El s-a declarat de acord s fac concesii suplimentare capitalitilor strini fa de cele la care consimiser liberalii. n domeniul politicii economice, cabinetul Iuliu Maniu a fcut cunoscut imediat dup instaurarea sa c avea s procedeze la o nou orientare, nlturnd legislaia adoptat, n 1924, n spiritul programului prin noi nine. S-a menionat, n acelai timp, c la baza politicii economice a noului guvern va sta principiul porilor deschise, n accepiunea stabilirii celei mai depline egaliti de tratament ntre capitalurile strine i cel naional330. Despre inteniile sale, noul guvern a ntiinat i pe reprezentanii oficiali ai puterilor occidentale la Bucureti. Astfel, la 17 noiembrie 1928,
328
Arh. M.A.E., fond 71/1920-1944, Dosare speciale, vol. 131 (1926-1928), f. 423 (telegrama nr. 9 279 a lui Al. Cretzianu ctre M.A.S.). 329 Ibidem, f. 22 (telegrama nr. 213 din 29.I.1929, N. Titulescu ctre M.A.S.); Hoover Archives, N. Titulescu. Diary and Correspondence, Box No. 9, caietul 148, f. 17; cf. i N. Titulescu, Documente diplomatice, p. 263, doc. nr. 158. 330 Cf. La Roumanie Nouvelle, nr. 45/25.XII.1928, p. 1037. 262
Iuliu Maniu 1-a primit n audien pe proasptul ministru al Statelor Unite ale Americii n Romnia, Charles S. Wilson. Cu acest prilej, premierul romn a declarat c va depune eforturi pentru depirea problemelor blocate, economice i financiare, ce se aflau pe agenda relaiilor dintre Romnia i Statele Unite331. De mai multe ori n cursul ntrevederii, a reinut diplomatul american, Iuliu Maniu a promis c va modifica legile economice liberale (inclusiv legea minelor), astfel ca s fie posibile atragerea capitalurilor strine i punerea lor ntr-o absolut egalitate cu cele romneti332. La scurt timp dup aceea, tot Charles Wilson avea s informeze Washingtonul despre declaraiile publice ale reputatului profesor i economist Virgil Madgearu, ministru al Industriei i Comerului n cabinetul naional-rnesc, n sensul c dispoziiile obiecionale ale legii minelor din 1924 aveau s fie abrogate, i c revizuirea legii era n curs de pregtire333. n ianuarie 1929, se nregistrau, deja msurile practice ale guvernului Maniu pentru schimbarea legii din 1924334. ntr-adevr, Virgil Madgearu precizase, la 28 noiembrie 1928, c avea s procedeze, ct de curnd, la modificarea legii liberale a minelor, legea viitoare urmnd s asigure un tratament pe picior de egalitate a capitalului strin ce cel naional335. Observm c, prin natura lor, modificrile ntrevzute depeau limitele angajamentelor asumate de guvernul Vintil Brtianu n septembrie 1928 la Londra, de exemplu. Este adevrat c o asemenea decizie corespundea ntrutotul promisiunilor nencetate fcute de P.N.. pe cnd era n opoziie i anume c va schimba, de ndat ce va prelua puterea, ntreaga legislaie economic liberal. O astfel de msur era conform, n primul rnd, cu nsi doctrina economic propovduit de naional-rniti336. Apoi, nlturnd legislaia economic naionalist liberal, guvernul Maniu urmrea s-i ctige simpatia capitalitilor strini. Virgil Madgearu a declarat n aceast privin, la 27 iunie 1928, la Clubul P.N.. din Bucureti, c dac partidul su ar fi iniiat negocierile pentru mprumut n strintate, atunci noi am fi revizuit aceste legi (economice n. ns.) imediat. Am fi ridicat toate acele dispoziiuni (restrictive n. ns.) i am fi atras pe calea aceasta ntreaga simpatie a capitalitilor din strintate337. Dar motivul esenial care a determinat guvernul Maniu s modifice fundamental legea minelor din 1924 1-a constituit intervenia trusturilor petroliere internaionale, a lui Royal Dutch-Shell
U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box 6 691, 71171/22 (Despatch no. 30/17.XI.1928, Charles Wilson ctre secretarul de stat Kellogg). 332 Ibidem. 333 Vezi Papers..., III, 1928, p. 814; U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 971, 8716363/308 (Despatch no. 50/7.XII.1928, Charles Wilson ctre Kellogg). 334 Ibidem, 8716363/309 (Despatch no. 82/14.I.1929, Charles Wilson ctre Kellogg). 335 Cf. M.P.R., nr. 23/1.XII.1928, p. 2 119. 336 Idem, nr. 8/15.IV.1929, p. 649. 337 Cf. Dreptatea din 28.VI.1928, p. 1. 263
331
GH. BUZATU
n mod special. Nu ncape nici o ndoial c, recurgnd la modificarea legii minelor din 1924, guvernul naional-rnesc a acionat la cererea ori sub presiunea celor mai puternice companii internaionale de petrol. Acest lucru a fost relevat de numeroase mrturii ale unor persoane contemporane cu evenimentele la care ne referim. Astfel, dup Al. Topliceanu, modificarea legii din 1924 s-a fcut exclusiv n folosul i la comanda trusturilor strine338. Cu alt prilej, acelai autor, bine informat ca ntotdeauna, a consemnat faptul c actul guvernului Maniu nu a fost determinat de necesitile ori de interesele rii, ci a constituit rezultatul unor presiuni venite din afar, din partea trusturilor strine, care urmresc cu atta perseveren acapararea petrolului nostru339, c guvernul respectiv a ndeplinit n acest mod angajamentele mai vechi340. Peste civa ani, tot Topliceanu avea s aprecieze c legea din 1924 fusese drmat... sub presiunea trusturilor petroliere strine341. Opinii identice a exprimat i cunoscutul economist liberal Gh. Leon342. Iar, potrivit lui Damaschin, revizuirea principiilor eseniale ale regimului minier de la 1924 s-a fcut din servilism fa de interesele strine343. Detalii interesante a furnizat oficiosul liberal Viitorul, dup care modificarea legii minelor n-a fost solicitat de consoriul bancar care a acordat mprumutul, ci de ctre grupul condus de Deterding. Dup ncheierea acordului cunoscut cu bancherii londonezi, care se declaraser mulumii de explicaiile i asigurrile primite, trustul Royal Dutch-Shell i-ar fi vzut cauza pierdut i atunci a trecut direct la un atac asupra Romniei344. Oficiosul liberal subliniase i anterior c revizuirea legii minelor s-a nfptuit la cererea atotputernicelor trusturi Royal Dutch-Shell i Standard Oil Co., ndeosebi a celui dinti345. O dat anunat hotrrea de a modifica legea minelor din 1924, guvernul Maniu a luat msuri pentru nfptuirea ei n practic. Prin mesajul regal de deschidere a lucrrilor noilor camere, prinul regent Nicolae a ntiinat parlamentarii c, n curnd, urmau s se cerceteze modificrile de adus legilor apelor, energiei, minelor i comercializrii. Prinul regent nu a ntrziat s aprecieze spiritul n care trebuiau s se fac modificrile anunate, adugnd: n vederea asigurrii colaborrii capitalurilor strine pentru
Al. Topliceanu, Situaia terenurilor petrolifere, n Analele Economice i Statistice, nr. 9-10/1929, p. 135. 339 Idem, Lupta pentru petrol, p. 126. 340 Ibidem, p. 113. 341 Cf. P.N.L., Politica industrial (Studii i rapoarte), Bucureti, Imprimeriile Independena, 1933, p. 24. 342 Gh. N. Leon, Petrolul romnesc i capitalul strin, n Economie politic i politic economic, p. 182. 343 G. H. Damaschin, Contribuiuni..., II, p. 205. 344 Cf. Viitorul din 10.IV.1929, p. 5. 345 Idem din 23.III.1929, p. 5. 264
338
punerea n valoare a bogiilor naionale, trebuie s se acorde, n toate aceste legiuiri, o egalitate de tratament capitalului strin cu cel romnesc346. Guvernul naional-rnesc a creat o comisie pentru studierea modificrilor ce trebuiau aduse legii minelor347. Dup consultarea reprezentanilor industriei miniere, comisia348 trebuia s ntocmeasc i proiectul modificator al legii minelor. Ea i-a inaugurat lucrrile n prezena lui Virgil Madgearu, care nu a scpat prilejul de a ntreprinde un fulminant atac mpotriva regimului minier liberal de la 1924 elaborat n spiritul naionalismului economic agresiv349. Lucrrile comisiei ndrumat de Em. Miclescu au fost laborioase. n numai cteva sptmni, proiectul noii legi de modificare a celei din 1924 a fost terminat. n a doua jumtate a lunii martie 1929, el a fost depus n Parlament, unde a format obiectul unor dezbateri sumare, cci cele mai multe intervenii au excelat nu n examinarea modificrilor propuse, ci n combaterea politicii petroliere liberale, concretizat n legea minelor din 1924. Apreciind c proiectul legii de modificare nu corespundea intereselor Romniei, lucru consemnat i n avizul Consiliului legislativ350, reprezentanii P.N.L. i ai Partidului Poporului s-au retras de la discuia lui de ctre cele dou camere. Aa dup cum a declarat senatorul liberal M. G. Orleanu, prin gestul lor cele dou partide au urmrit s lase guvernului toat rspunderea politicii periculoase i nenelese pe care a adoptat-o351. Majoritatea apreciabil de care dispunea guvernul n Parlament a asigurat trecerea proiectului, care a fost adoptat de Senat la 20 martie 1929352 i de Camre la 24 martie 1929353. Noua lege, pentru modificarea legii minelor din 4 iulie 1924, a fost promulgat prin decretul regal nr. 971 din 1929 i publicat n Monitorul Oficial din 28 martie 1929354. Legea din 1929 a nsemnat abrogarea programului liberal din 4 iulie 1924. Charles Wilson, ministrul S.U.A. la Bucureti, neomind s releve sprijinul acordat de Legaie societii Romno-American pentru a se ajunge la rezultatul cunoscut, a informat Departamentul de Stat c legea naionalrnist a minelor reprezenta o rsturnare complet a politicii anterioare ntruchipat n regimul minier de la 4 iulie 1924355. Cu adevrat, elaborat
346 347
Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 22.XII.1928), p. 2. Vezi detalii n M.P.R., nr. 1/1.I.1929, p. 61-62; idem, nr. 2/15.I.1929, p. 1005-107. 348 Comisia avea urmtoarea componen: Em. Miclescu preedinte, Aurel T. Ianculescu secretar, C. Hoisescu, V. Iscu, C. R. Mircea i I. Tnsescu membri. 349 Cf. M.P.R., nr. 2/15.I.1929, p. 105. 350 Cf. Dezbaterile Senatului (edina din 19.III.1929), p. 1268-1272. 351 Ibidem, p. 1272-1273. 352 Idem (edina din 20.III.1929), p. 1379. 353 Dezbaterile Adunrii Deputailor (edina din 24.III.1929), p. 2161. 354 Vezi Monitorul Oficial, nr. 71/28.III.1929, p. 2458-2503. 355 U.S.A., N.A.W., Record Group 59, Box No. 9 970, 8716363/16 (Despatch no. 154/26.111.1929, Wilson ctre Kellogg). Mai trziu, Wilson a transmis Departamentului 265
GH. BUZATU
n conformitate cu doctrina economic a porilor deschise propovduit cu consecven de P.N.., legea minelor din 1929 a abandonat principiile eseniale nscrise n programul politicii petroliere adoptat de liberali cu cinci ani mai devreme. Astfel, legea modificatoare nu a mai reinut dispoziiile vechi privitoare la ncurajarea capitalului naional (art. 32-33), cele referitoare la stabilirea preponderenei elementului romnesc n organele de conducere ale ntreprinderilor de petrol din ar etc. Potrivit doctrinei porilor deschise, legiuitorul din 1929 a stabilit cel mai deplin tratament de egalitate ntre capitalurile strine i cel autohton, concretizat n art. 30 ce stipula: Concesiunile se pot acorda societilor de orice fel, romne i strine (subl. ns.), care ndeplinesc formele cerute de legile romne, precum i persoanelor juridice, de orice fel356. Tratamentul de perfect egalitate, statuat n anul 1929, ntre capitalurile strine i cel naional a fost, se nelege, primit favorabil i salutat de ctre reprezentanii marilor trusturi petroliere. Raportul de activitate pe 1929 al societii Astra Romn, pn atunci att de ostil politicii petroliere a statului romn, consemna n mod semnificativ c noua lege a venit s inspire ncredere capitalurilor strine din Romnia, avnd o influen foarte nviortoare asupra industriei de iei357. Asemenea aprecieri au contrastat evident cu prerile realiste exprimate de ctre adversarii politicii economice promovate de noul guvern naional-rnesc. Astfel, C. Argetoianu, fost partizan al politicii porilor deschise, a afirmat categoric c o astfel de politic se putea aplica n orice ramur economic, numai n materie de petrol, nu358. De asemenea, una dintre publicaiile P.N.L. a relevat faptul c modificarea legii din 1924 a constituit o enorm greeal359, ntruct fusese abandonat unul dintre principiile eseniale ale politicii petroliere tradiionale a statului romn: prentmpinarea acaparrii resurselor naionale de iei de ctre trusturile strine. Pe aceeai linie, Vintil Brtianu a observat cu ndreptire c revizuirea legii minelor din 4 iulie 1924, nfptuit n detrimentul intereselor naionale, putea conduce la o situaie care s dea trusturilor strine controlul factorilor principali de energie ai rii noastre360.
de Stat i textul noii legi, procurat de societatea Romno-American (ibidem, 8716363/17). 356 Monitorul Oficial, nr. 71/1929, p. 2460; C. Hamangiu, Codul general al Romniei, 1929, Bucureti, p. 290 i urm. 357 Cf. M.P.R., nr. 9/1.V.1930, p. 498. 358 C. Argetoianu, n marginea legii minelor, n Sptmna Politic, seria a II-a, an. I, nr. 6/1929, p. 3. 359 Cf. Democraia, nr. 10/1929, p. 63. 360 Vezi Memoriul d-lui Vintil Brtianu prezentat C.C. al P.N.L. n edina din 30 septembrie 1930, Bucureti, 1930, p. 11. 266
CAPITOLUL IX
MAREA CRIZ ECONOMIC I PROBLEMA PETROLULUI (1929-1937)
A. Evoluii mondiale
Istoria mondial a petrolului consemneaz dup perioada cuprins ntre anii 1928 i 19291 importante fapte i fenomene, reinute cu atenie de specialiti2. Perioada a fost dominat de marile descoperiri petrolifere din Orientul Mijlociu, ntre acestea impunndu-se erupia din Irak (Kirkuk, 15 octombrie 1927)3, de aceeai nsemntate pentru evoluia industriei mondiale de aur negru precum, descoperirile fcute anterior la Tampico (Mexic, 1907)4 i Maracaibo (Venezuela, 1922)5. Faptul a impulsionat, netgduit, marile companii s ajung la faimoasele acorduri din 1928 la care ne-am mai referit. Unul dintre acorduri (Red Line Agreement) a fost semnat la 31 iulie 1928 i, dup cum ne amintim, stabilea o zon imens delimitat de o linie roie ce cuprindea Turcia, Siria, Iordania, Irak, Arabia Saudit i regiunea Golfului Persic (fr Kuweit) pentru exploatarea creia trusturile czuser la o nelegere n cadrul lui Turkish Petroleum Company6 (devenit n 1929
Pentru perioada anterioar a se vedea Capitolul I. Vezi, n acest sens, Rn Sdillot, Istoria petrolului, Bucureti, Editura Politic, 1979, p. 190 i urm. (ed. orig. Paris, 1974); Jacques de Launay, Jean-Michel Charlier, Istoria secret a petrolului. 1859-1984, Bucureti, Editura Politic, 1989, p. 61 i urm. (ed. orig. Paris, 1985); Anthony Sampson, The Seven Sisters. The Great Oil Companies and the World They Shaped, New York, Viking Press, 1980, p. 70 i urm.; Zuhayr Mikdashi, A Financial Analysis of Middle Eastern Oil Concessions: 1901-65, New York-Washington-London, Frederick A. Praeger Publishers, 1966, p. 71 i urm.; Jean Devaux-Charbonnel, Lintervention des tats dans la recherche et dans lexploitation des gisements de ptrole, Paris, 1951, p. 136 i urm.; R. Jouan, Le ptrole, roi du monde, Paris, Payot, 1949, passim; Daniel Durand, La politique ptrolire internationale, Paris, PUF, 1962, passim; Jean-Jacques Berreby, Histoire mondiale du ptrole, Paris, ditions du Pont Royal, 1961, p. 190 i urm. 3 Vezi Rn Sdillot, op. cit., p. 195-197. 4 R. Jouan, op. cit., p. 123. 5 Rn Sdillot, op. cit., p. 204. 6 Dup rzboiul mondial, n 1924 i 1925, Turkish Petroleum Company s-a reorganizat,
2 1
267
GH. BUZATU
Iraq Petroleum Company Ltd.), unde dispuneau de drepturi egale (a se citi participri) Anglo-Persian Oil Company Ltd. (din 1935, Anglo-Iranian Oil Company Ltd.), Royal-Dutch Shell, Compagnie Franaise des Petroles i Near East Dveloppment Corporation7 cte 23,75% i Gulbenkian cu 5%8. Turkish Petroleum Company a ncheiat ulterior mai multe convenii de exploatare cu Persia (din 1935, Iran), cea mai important, datnd din 29 aprilie 19339. Tot n 1928, n septembrie, Sir Henry Deterding, de la Royal DutchShell, a avut iniiativa unei ntlniri, la un castel al su din Scoia (Achnacarry), cu John Cadman i Walter Teagle, reprezentnd interesele lui Anglo-Persian Oil Co. Ltd. i, respectiv, Exxon (Standard Oil Co. of New Jersey). Acordul realizat, denumit As Is i rmas, n cea mai mare parte secret pn n 195210, a pus bazele unui veritabil cartel internaional al petrolului ce se conducea dup apte principii (delimitarea pieelor de desfacere, respectarea unor limite n creterea produciei i n fixarea tarifelor, aprovizionarea pieelor cele mai apropiate, stabilirea preului de baz dup nivelul atins n Golful Mexic, excluderea pieei interne a SUA etc.)11. Pn la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial nelegerea de la Achnacarry a fost completat n 1930, 1932 i 193412 de alte trei acorduri13, dintre care, cel mai important, a fost
realizndu-se prin bun nvoial excluderea intereselor germane i cooptarea noilor venii (nvingtori n 1918): americanii i francezii, astfel c participarea ajunsese de cte 23,75% pentru Anglo-Persian Oil Co. Ltd., Royal Dutch-Shell, Compagnie Franaise des Ptrole i grupul american, plus 5% nelipsitul Calouste Gulbenkian, care mijlocise nelegerea (cf. G. Damougeot-Perron, La Standard Oil Company (1870-1925), Paris, ditions Jean Budry, 1925, p. 204-205; Jean-Jacques Berreby, op. cit., p. 191; Zuhayr Mikdashi, op. cit., p. 71. 7 NEDC reunea i reprezenta interesele lui Standard Oil of New New Jersey (Esso), Standard Oil of Indiana, Sinclair, Texaco, cci, mai nainte, Standard Oil of California se retrsese din Iran Petroleum Company, obinnd concesiuni n Bahrein (cf. Jean-Jacques Berreby, op. cit., p. 195). 8 Vezi Anthony Sampson, op. cit., p. 80-82 (la p. 81 se public harta lui Gulbenkian pe care s-a trasat linia roie); Jacuques de Launay, Jean-Michel Charlier, Istoria secret a petrolului, p. 65; Cesare Alimenti, II petrolio nelleconomia mondiale, Torino, Giulio Einaudi, Editore, 1939, p. 89. 9 Cf. Zuhayr Mikdashi, op. cit., p. 297-298. 10 Anthony Sampson, op. cit., p. 87. 11 Ibidem, p. 86-89; Daniel Durand, op. cit., p. 10-13; Jacques de Launay, JeanMichel Charlier, op. cit., p. 72; Federalnaia torgovlea Komissiia SSA, Mejdunarodni neftianoi kartel, Moskva, 1954, p. 243. Documentul final de la Achnacarry, datat 17 septembrie 1928 i cuprinznd 17 pagini dactilografiate, avea trei pri: o introducere, cele apte principii i consideraii privind programul i procedura de aplicare (ibidem, p. 244-252). Cele dinti informaii despre acord s-au publicat, la 20 septembrie 1928, n The Oil and Gas Journal (declaraiile lui W. Teagle). 12 Cf. Daniel Durand, op. cit., p. 15. Acordurile, reclamnd preuri rezonabile, i-au propus s regularizeze pieele de consum de pe mapamond. 268
memorandumul din 20 ianuarie 1930 care privea i Romnia14. Mai multe mari companii nord-americane au subscris ulterior la documentul parafat de regii nencoronai ai petrolului din 1928 (Deterding, Cadman i Teagle), punndu-se astfel bazele celui mai puternic i de durat cartel al aurului negru, care domin i n prezent piaa mondial. Cele apte surori, cum au fost denumite trusturile participante la cartel15, au fost i au rmas urmtoarele: Royal Dutch-Shell Exxon (Standard Oil of New Jersey) Anglo-Persian Company (apoi Anglo-Iranian Oil, apoi British Petroleum) Standard Oil of California (Socal) Gulf Texaco Socony (apoi Mobil Oil) (Standard Oil of New York)16 Implicarea marilor puteri n susinerea intereselor companiilor mondiale de petrol a fost incontestabil i n perioada examinat17. Pentru obinerea de piee ori pentru aprarea redutelor deja cucerite, trusturile
Cf. Mejdunarodni neftianoi kartel, p. 277 i urm. Ibidem, p. 277-291. n fapt, nc nainte de semnarea memorandumului s-a admis c toate societile din Romnia aveau s coopereze la stabilirea unui prag al produciei. Au urmat tratative, la care filialele marilor trusturi anglo-americane (Astra Romn i Romano-American) au dovedit maximum de nelegere, ajungndu-se la un acord, din care Steaua Romn, n noiembrie 1930, s-a retras (ibidem, p. 286-287). n 1931 s-au reluat negocierile, cu participarea lui Sir Henry Deterding, sosit special la Bucureti. Participanii romni au insistat pentru o conferin internaional, reunit la Paris n iulie 1932, pentru ca obligaiile pentru Romnia s se stabileasc n septembrie (ibidem, p. 288). Ele nu au fost respectate, nefiind posibil ca Romnia s controleze grupurile productoare independente (ibidem, p. 289). Mai mult, n anul urmtor Romnia a sporit producia de petrol, iar exportul cu 20% fa de 1932, iar derivatele petroliere au fost trimise chiar n Canada i Australia (ibidem, p. 303). Dup acordul de la Paris din 1932, n 1934 s-a realizat un altul, de asemenea avnd n vedere stabilirea produciei i a preurilor (ibidem, p. 306). Referiri la menionatele acorduri, n inginer G. Gane, Problema petrolului n Romnia, Bucureti, 1938, Tip. F. Gbl Fii S.A., p. 30-31. 15 Dup unele calcule, n 1960 cele apte surori furnizau 50,9% din producia mondial de iei, posedau active nete n valoare de 24,7 miliarde dolari i realizau beneficii de 2,5 miliarde dolari (Daniel Durand, op. cit., p. 20). 16 Despre apariia i evoluia acestor ultime patru companii petroliere vezi Anthony Sampson, op. cit., p. 42-51). 17 Vezi Jean Devaux-Charbonnel, op. cit., passim; Jean-Jacques Berreby, op. cit., p. 187 i urm.; William Stivers, Supremacy and Oil. Iraq, Turkey, and the AngloAmerican World Order, 1918-1930, Ithaca-London, Cornell University Press, 1982, p. 124 i urm.; Peter R. Odell, Oil and World Power, ed. a V-a, Harmondsworth, Penguin Books, 1980, passim.
14 13
269
GH. BUZATU
au solicitat i au obinut sprijinul statelor interesate, iar dup cum s-a constatat faptul a fost evident cu precdere n domeniul materiilor prime, al petrolului n rndul nti18. Reputaii istorici Pierre Renouvin i J.-B. Duroselle au exemplificat chiar cu aciunile ntreprinse de Standard Oil Co. i Royal Dutch-Shell, intervenia statelor fiind explicabil ntr-o epoc n care aurul negru a devenit esenial pentru transporturile terestre, maritime i aeriene i avea un rol capital n folosirea forelor armate19. Apreciind c nu a intervenit un rzboi al petrolului, autorii menionai au reinut totui c petrolul din Orientul Apropiat i Mijlociu, din Rusia i America Latin devenise un element de grav tulburare n relaiile politice dintre state, diplomaia lor fiind dominat de mobilurile militare i strategice: ... Statele doresc s poat dispune, n caz de rzboi, de materiile prime indispensabile pentru industriile metalurgice i chimice, precum i de carburanii necesari pentru transporturi20. Controversa va crete n intensitate n anii 1935-193921. n perioada crizei din 1929-1933, zona de maxim disput dintre marile companii i marile puteri au reprezentat-o nc teritoriile foste ale Imperiului Otoman22, unde s-au mprit mandatele ntre Marea Britanie i Frana i unde SUA, cum s-a relatat, au fost admise prin bun nelegere, reprezentate fiind de trusturile lor naionale23. Manifestrile crizei economice au determinat statele mici i mijlocii s adopte msuri de prevedere, calificate drept naionaliste de ctre marile puteri24, care au insistat pentru un regim al porilor deschise25. n anii care au precedat nemijlocit izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial rolul factorilor economici (inclusiv petrolul) n determinarea evoluiei raporturilor internaionale a devenit major26, mai ales c disputa dintre state s-a accentuat concomitent cu apariia i afirmarea unor modele i tendine ce nu ndemnau spre colaborare n general (concentrarea i raionalizarea economic, naionalismele economice fa de eforturile de globalism economic, etatismul,
18
Vezi studiul clasic publicat de Pierre Renouvin i Jean-Baptiste Duroselle, Introduction lhistoire des relations internationales, Paris, A. Colin, 1964, p. 81-86. 19 Ibidem, p. 82. 20 Ibidem, p. 85. 21 Ibidem. 22 Vezi William Stivers, op. cit., passim; Al. Adrguei, Uneltirile imperialitilor n Orientul Apropiat i Mijlociu, Bucureti, 1954, passim. 23 Cf. Anthony Sampson, op. cit., p. 78; Thorsten V. Kalijarvi i colab., Modern World Politics, ed. a II-a, New York, Thomas Y. Crowell Company, 1945, p. 580-581. 24 Vezi Maurice Baumont, La Faillite de la Paix (1918-1939), I, Paris, PUF, 1961, p. 395 i urm.; Wilhelm Roepke, Lconomie mondiale aux XIX-e et XX-e sicles, Geneve-Paris, Librairie E. Droz et Librairie Minard, 1959, p. 34; Michael A. Heilperin, Le nationalisme conomique, Paris, Payot, 1963, p. 66 i urm. 25 Ibidem. 26 Vezi Maurice Baumont, La Faillite de la Paix (1918-1939), II, Paris, PUF, 1961, p. 587 i urm. (bibliografie pentru petrol, p. 588). 270
modificarea unor structuri economice i dificultile financiare, evoluiile sociale etc.)27. Iar faptul c, dintre puterile totalitare, cu excepia URSS, care deinea locul al doilea n producia mondial de iei, Germania i Italia erau lipsite de resurse de materii prime, n general, de cele petroliere ndeosebi, a agravat i mai mult situaia. La celalalt capt al lumii, n Extremul Orient, Japonia, care era pe cale de-a furi o Ax cu Berlinul i Roma, suferea de aceleai lipsuri. Toate au pus n discuie, mai mult dect sistemul tratatelor de pace de la Paris-Versailles instituit n urma marii conflagraii din 1914-1918, ci ordinea mondial nsi. Rusia Sovietic, dei din punct de vedere doctrinar se afla la polul opus, se numra ntre contestatari. Cum de prin 1937-1938 a devenit evident c pentru soluionarea situaiei calea unui nou rzboi mondial nu mai putea fi exclus, problema petrolului s-a situat ntre prioritile politicii mondiale. Lucrurile au devenit evidente mai ales dup ce, n aciunile ce au prefaat rzboiul mondial din 1939-1945 (campania Italiei n Abisinia n 1935-193628 ori conflictul din Spania din 1936-193929), rolul petrolului pentru armatele moderne s-a impus de la sine. Dup cum s-a subliniat atunci, triumful lui Benito Mussolini n Abisinia a fost cu prioritate o victorie a petrolului30. Pentru toi, i pentru statele satisfcute, i pentru cele solicitante, petrolul a redevenit, precum n urm cu vreo dou decenii, panaceul universal de care depindea att supravieuirea, ct i condiia viitorului rzboi31. Nu mai puin cauza. Jean-Jacques Berreby, menionat de noi n attea rnduri, a observat cu deplin ndreptire: Mai mult dect primul rzboi mondial, rzboiul din 1939-1945 a depins de petrol, a crui importan a fost esenial (subl. ns.)32. Desigur, Romnia, cu resursele sale de petrol importante, nu s-a putut sustrage faptelor i fenomenelor provocate de manifestrile crizei economice generale i de consecinele acesteia33, dup cum nici evoluiilor n perspectiv34.
Ibidem, p. 589-622. Tendine identice (concentrarea industrial, autarhismul economic etc.) au fost surprinse n evoluia economic a Romniei (cf. I. Veverca, Industria, n Aspecte ale economiei romneti, Bucureti, 1939, p. 142; Ion Ivnescu, Monopolurile, n idem, p. 425-453; Victor Scrlatescu, Libertate economic i intervenionism de stat, n idem, p. 616-635). 28 Vezi Maurice Baumont, op. cit., II, p. 690-708. 29 Ibidem, p. 709-726. 30 Cf. Cesare Alimenti, Il petrolio nelleconomia mondiale, p. 62. 31 Ibidem, p. 131 i urm.; Jean-Jacques Berreby, op. cit., p. 205. 32 Ibidem, p. 201. 33 Vezi ing. dr. Nicolae Arcadian, Legislaia industrial, n Ministerul Economiei Naionale, Industria romneasc. Situaia i nfptuirile realizate sub 10 ani de domnie ai Maiestii Sale Regelui Carol II, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Lupta N. Stroil, 1940, p. 22-48; Paul Sterian, Idealul panromnesc i dezvoltarea economic a rii, Bucureti, Imprimeria Central, 1938. 34 Despre planurile de extindere economic a Germaniei lui Hitler n sud-estul 271
27
GH. BUZATU
B. Problema petrolului la ordinea zilei

Este ntrutotul semnificativ ca n perioada 1929-1937, precum i n primii ani de dup rzboiul din 1914-191835, problema petrolului a reintrat n atenia opiniei publice internaionale, ca s nu mai vorbim de cercurile economice, financiare i politice de pe mapamond, interesate oricnd, natural, n aceasta privin. Credem c faptul se explic, n primul rnd, prin complicaiile ce le-a provocat marea criz de supraproducie din 1929-1933, apoi de rolul sporit al petrolului n economia mondial, ca s nu mai discutm n cadrul preparativelor de rzboi intensificate dup 1933, o dat cu venirea lui Hitler la putere n Germania. Nu este cazul sa intrm n detalii, dar bibliografia complet ilustreaz n ce grad petrolul a revenit n atenia a numeroi istorici, economiti, politicieni, militari, ziariti n anii de referin. S-au evideniat, de regul, interesul major pentru petrol, rolul lui sporit n societate i n conflictele internaionale. Un reflex al acestei situaii l-a reprezentat Congresul mondial al petrolului, ntrunit la Paris ntre 14 i 19 iunie 1937. Manifestarea a reunit, este adevrat, oamenii de tiin i tehnicienii momentului, dar semnificaia nu a putut fi trecut cu vederea, fapt pe care prestigiosul buletin Monitorul Petrolului Romn/Moniteur du Ptrole Roumain, editat de peste 30 de ani, l-a consemnat n numrul special consacrat Congresului36. n Consideraiuni n preajma Congresului Mondial de Petrol, Valer Pop, ministrul n funcie al Industriei i Comerului, sublinia interesul deosebit al Romniei pentru manifestarea proiectat37, argumentnd: ...Reuniunile internaionale sunt un fericit prilej ca prin rapoarte documentate s se cunoasc progresele obinute de unii i s se constate lipsurile ce le au alii, cu constanta preocupare de a ridica nivelul
Europei nc de prin 1933-1934 vezi Krastjo Mancev, La visite du ministre des Affaires trangeres du III-e Reich, Neurath, Belgrade, Sofia et Budapest enjuin 1937, n tudes Balkaniques, Sofia, nr. 1/1971, p. 77-78; Chr. Daneva-Michova, La Grande Bretagne et lexpansion conomique de lAllemagne hitlerienne en Bulgarie aprs lAnschluss et Munich, n tudes Balkaniques, nr. 2/1972, p. 84-85. Tot despre planurile Germaniei n privina bogiilor Romniei (cereale i petrol), despre un veritabil Drang nach Osten spre Bucureti al lui Hitler, n Denise Basdevant, Terres Roumaines. Contre vents et mares, Paris, Les ditions de lEpargne, 1961, p. 113-114. 35 Vezi Mihail Pizanty, Problemele actuale ale industriei romne de petrol. O privire general asupra situaiei economice, statistice i juridice, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1929, passim. 36 Vezi louverture du II-e Congres Mondial du Ptrole, n Monitorul Petrolului Romnesc/Moniteur du Ptrole Roumain, Numero consacre au 2-e Congres Mondial du Petrol, Paris, 14-19 Juin 1937, 248 p. De menionat c, dup Congresul de la Londra din 1933, acesta era considerat al doilea de nivel mondial, n raport cu acelea antebelice, internaionale (?!), de la Paris (1900), Lige (1904) i Bucureti (1907). 37 M.P.R., numr special 1937, p. 19. 272
tehnic al exploatrilor. Romnia posed nsemnate bogaii de subsol ntre care petrolul deine un loc foarte important. Importana acestei bogii miniere rezult nu numai din mrimea capitalurilor investite i numrul mare de personal cruia i asigur o mulumitoare existen, ci se datorete mai ales aportului ce-l aduce economiei naionale prin procurare de combustibil lichid de calitate, prin caracterul unui mbelugat izvor de venit pentru Stat i ca factor primordial n comerul exterior al rii38. Autorul, a subliniat de asemenea, dorina de tratament egal de ctre statul romn al capitalurilor strine cu cel romn. Era momentul s se aib n vedere strict capacitatea financiar, tehnic i de producie a societilor interesate, iar capitalurile strine s-i pstreze ntreaga libertate de micare i activare, cci: Capital naional sau capital strin este binevenit i gsete putina unei ntrebuinri remuneratorii n exploatarea zcmintelor noastre de petrol39. Diverse intervenii, cuprinse n numrul menionat, au insistat asupra rolului major al petrolului n economia modern. Potrivit lui Grigore TrancuIai, fost ministru al muncii, aurul negru devenise incontestabil nervul rzboiului i al pcii, avnd un rol considerabil n evoluia comerului mondial n general i a comerului romnesc n particular40. La rndul su, ziaristul B. Brniteanu a evocat rivalitatea din ultimele dou-trei decenii pentru sursele de petrol de pe mapamond, ndeosebi din Iran, Caucaz etc., cu precizarea c tocmai avndu-se n vedere nsemntatea politic i militar a petrolului s-a ajuns ca politica internaional s fie dominat de principiul cherchez le ptrole41. Cel care a tratat problema n modul cel mai sistematic i concis a fost dr. Ernest Ene, fost secretar general la Ministerul Industriei i Comerului. Relevnd c petrolul ca i pmntul, apa i pdurile este un bun naional, un element esenial al vieii materiale a naiunii, autorul, motivnd necesitatea unei politici de stat care s ndrume producia i folosirea produsului pentru prosperitatea i securitatea naional, a expus punctele de reper ce se impuneau Romniei, ca i oricrei alte ri productoare i exploatatoare de petrol. Punctele de reper ale dr. Ene erau urmtoarele: 1. dezvoltarea unei producii ct mai mari; 2. asigurarea n condiii optime a consumului intern; 2. participarea ct mai intens a muncii i a capitalului naional la explorare, exploatare, prelucrare i desfacere; 4. asigurarea de rezerve pentru viitor; 5. pstrarea n ar a unei cote ct mai mari din contravaloarea exportului de produse petroliere; 6. ntrebuinarea exportului n vederea unei folositoare politici comerciale externe; 7. atragerea capitalurilor strine serioase; 8. acordarea nlesnirilor necesare strinilor participani
38 39
Ibidem, p. 20. Ibidem, p. 21. 40 Ibidem, p. 179. 41 Ibidem, p. 198. 273
GH. BUZATU
la capitalul sau la conducerea exploatrilor de petrol42. Un reflex direct al dezbaterii largi ce a avut loc n ar n jurul problemei petrolului este bogata literatura aprut n perioada 1929-1937. Au intervenit n discuii cunoscute personaliti, s-au impus prestigioase condeie. Aa cum s-a subliniat, problema petrolului n cadrul asigurrii dezvoltrii economice generale a statului a preocupat toate partidele politice43, i n mod special P.N.L.44, Partidul Poporului45, P.N..46 i Partidul NaionalistDemocrat al istoricului N. Iorga47. S-a evideniat, lucru de-acum cunoscut, c orientarea i programul nfptuit de liberali au fost n spiritul naionalismului economic48, context n care s-a impus legea minelor din 1924, care peste toate deficienele de vreme ce art. 33 a mpiedicat afluxul capitalurilor strine49 a avut un rol esenial n unificarea regimului minier n Romnia50. n contrast, programul economic al Partidului Poporului, n spiritul neoliberalismului, s-a dovedit mai generos, i mai suplu dect cel al P.N.L.51, dei, dintre direciile ce au predominat, acelea ale P.N.., care insistau pentru atragerea capitalurilor strine n dezvoltarea bogiilor naturale, erau cele dominante pentru moment52. Pe plan general ns s-a resimit lipsa unei continuiti de vederi politice i absena total a unui program unitar de reconstrucie economic i financiar pe care s o fi adoptat toate partidele i creia s i se fi supus toi politicienii53. Transferate n cmpul luptelor politice, problemele economice au avut de suferit, mai ales c programul naintailor a fost aproape obligatoriu sabotat de succesori54. Pentru o politic naional
42 43
Ibidem, p. 112-113. Cf. Florin M. Manoliu, Le reconstruction conomique et financire de la Roumanie et les partis politiques, Paris, J. Gamber, Editeurs, p. 136 i urm. 44 Ibidem, p. 142-199. 45 Ibidem, p. 200-226. 46 Ibidem, p. 227-281. 47 Ibidem, p. 282-288. 48 Ibidem, p. 144. 49 Ibidem, p. 181. 50 Ibidem, p. 171. 51 Ibidem, p. 200-201. 52 Ibidem, p. 233. 53 Ibidem, p. 290. 54 Ibidem, p. 290. Vezi, de asemenea, Const. Gr. C. Zotta, N. Tulceanu, Partidele politice din Romnia. Istoricul i programele lor, Bucureti, Tip. Revistei Geniului, 1934; Cercul de Studii al PNL, Seciunea Economic, Naionalismul economic i doctrina partidelor politice n Romnia. Rezultatele politicei economice de la 1859 pn la 1930, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1930, passim. Se expun politica i programul PNL n domeniul economic, dup principiul: dezvoltarea bogiilor rii n primul rnd prin munca, iniiativa i capitalurile romneti (ibidem, p. 57). Aceast politic nu nltura capitalurile strine, dar presupunea o cinstit i freasc conlucrare [a capitalurilor strine cu cele romneti], iar nu 274
a petrolului au insistat numeroi specialiti, printre care i citm pe: Eugen Severin55, G. H. Damaschin56, prof. L. Mrazec57, C. Osiceanu58, A. L. Dinopol59,
legturi de asuprire sau de acaparare, primejdioase suveranitii naionale, care ar lsa poporul romn srac, ntr-una din cele mai binecuvntate ri ale Europei (ibidem). Deosebit de interesante, precizrile lui I. G. Duca i C. I. C. Brtianu, la Secia Economic a Centrului de Studii al PNL (preedinte Tancred Constantinescu) n 12 martie 1933, n Partidul Naional-Liberal, Politica industrial (Studii i rapoarte alctuite de seciile economice ale Cercului Central de Studii PNL), Bucureti, Imprimeriile Independena, 1933. 55 Cf. Petrolul. Studiu fizic, chimic, geologic, tehnologic i economic, Bucureti, Imprimeria Naional, 1931, cu colaborrile lui M. N. Constantinescu i V. Viespescu. n privina interesului statului romn pentru industria de iei, V. Viespescu argumenta c acesta se impune de la sine ct timp pentru cucerirea i aprarea lui se duc crncene rzboaie economice (ibidem, p. 638). Vezi i Emil Severin, Izvoare actuale de energie, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1929, unde se expun calitile remarcabile ale petrolului pentru funcionarea societii moderne (p. 14-22). Se apreciaz c, n domeniu, ara noastr are tot ce trebuie... Pentru a scpa de vasalitatea economic nu ne lipsete dect voina (ibidem, p. 30-31). 56 Vezi Petrolul i drepturile ctigate, Bucureti, 1937, passim; idem, Contribuiuni..., I-II, ed. citat (1933). Autorul susine c, n 1929, modificarea legii minelor din 1924 n-a fost reclamat de rezultatele aplicaiunii ei (ibidem, II, p. 238). Demonstrnd necesitatea unei politici de stat n domeniul combustibilului, G. Damaschin recomand aciuni armonice i convergente, pe cale direct i indirect (ibidem, p. 449), n categoria celor dinti ntrevznd: inventarierea zcmintelor; delimitarea zonelor n care e presupus existena petrolului; cadastrul proprietilor petrolifere, delimitndu-se cele ale statului de cele purttoare de drepturi ctigate; producia minier i valorificarea ei; un regim ct mai stabil de impozite i taxe; asigurarea i deinerea transportului; nlesnirea condiiilor de creditare a ntreprinderilor serioase (p. 452-456). Nu mai puin interesante erau aciunile indirecte: sprijinirea oricrui acord ntre productori i consumatori, ntre acetia i statul romn ori cu acele state care urmresc aprovizionarea, iar nu eluri de monopol; solidarizarea ntreprinderilor romne de petrol, ncurajarea lor n organizarea comerului intern i a exportului; exploatarea n comun a antierelor; urmrirea recuperrii capitalurilor investite i fructificarea lor (ibidem, p. 456-458). 57 Cf. Statul i politica naional a petrolului, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935, p. 182-192. Reputatul om de tiin recomand reglementri ferme pentru prospeciuni (ibidem, p. 184) i deschiderea unei ofensive pentru explorri, dac nu se dorea ca n urmtorii zece ani s fi survenit scderea produciei (ibidem, p. 187). La propunerea Institutului Geologic al Romniei, pe care l conducea, n 1929 s-a admis prin legea minelor c acordarea unor concesiuni de exploatare era condiionat de lucrri simultane de explorare n zonele necunoscute; dar principiul nu s-a respectat i nici n-au fost aplicate sanciuni (ibidem, p. 188). De asemenea, autorul insista pentru conservarea zcmintelor, prin exploatarea raional, colaborarea ntre societi, comasarea terenurilor. Era obligatorie asigurarea unui raport just ntre extracie i rezerve, mai ales c n ultimii apte ani producia de petrol a Romniei 275
GH. BUZATU sporise anormal, ceea ce provocase i o prbuire a preurilor (ibidem, p. 186). Nu aveau s fie neglijate problemele desfacerii produselor petroliere pe piaa intern i extern. Pentru a fi inut la curent statul romn cu tendinele manifeste n politica mondial a combustibililor lichizi, se impunea constituirea unui Oficiu Naional de Petrol (ibidem, p. 192). Vezi, de acelai, Rezervele i politica petrolifer a Romniei, n M.P.R., nr. 13/1935, p. 929-930; Situaia industriei de petrol n Romnia n legtur cu exportul derivatelor de petrol, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1928; Quelques remarques sur un politique du combustible en Roumanie, Bucarest, 1934. 58 Cf. Aperu gnral sur la politique du ptrole, Bucureti, Tip. Cartea Medical, 1931. Ultimii ani (1926-1930) au marcat o ngrijorare n ceea ce privea evoluia industriei de petrol: n Romnia, semnele crizei economice au fost vizibile nc de prin 1926 (ibidem, p. 10), producia i exporturile au crescut mereu, dei preurile au fost mai mici (ibidem); fiscalitatea a fost excesiv (25% din preul de cost, p. 17); consumul intern a staionat; perfecionarea metodelor de exploatare i de prelucrare. O soluie era unirea tuturor intereselor romneti (ibidem, p. 18-19). Vezi, de acelai, Industria de petrol a Romniei n 1937, Bucureti, 1937 (Colecia Institutului Romn de Energie, nr. 143); Combustibilul lichid mondial i consideraiuni generale asupra industriei de petrol din Romnia, ed. a II-a, Bucureti, 1936 (cu o anex cuprinznd expozeul prezentat la Conferina Parlamentar Internaional de Comer, 21 septembrie 1936, p. 73-80). Opiniile expuse de autor, adept al libertii depline n domeniul industriei petrolului (ibidem, p. 60), aveau o deosebit semnificaie, el fiind preedintele Asociaiei Generale a Petrolitilor din Romnia, al Uniunii Camerelor de Comer i Industrie, al Institutului Romn al Petrolului i director general al societii Steaua Romn: dup 1918, problema petrolului a devenit una de stat (ibidem, p. 3). O sintez a locului industriei petroliere romneti n anii 1930-1935 n cadrul celei mondiale: producie, suprafee concesionate, foraj, capitalurile investite, cracarea, exporturile, veniturile realizate de stat, foraj etc. Dintre msurile ce se impuneau, n acord cu cele recomandate i n 1931 (vezi mai sus), reinem: formarea de personal romnesc; intensificarea consumului intern; scderea taxelor; construcia unei conducte de benzin spre Constana; constituirea de rezerve ct mai mari, prin acordarea de perimetre de explorare etc. (ibidem, p. 59-60). Problemele concrete ale industriei petroliere, n lumina legii minelor din martie 1937 i a scderii produciei n ultimul semestru 1936/primul semestru 1937 au fost prezentate n Industria de petrol..., p. 7-9. 59 Cf. Industria de petrol a Romniei i politica de stat, Bucureti, Institutul de Arte Grafice ndreptarea, 1933. Atenia deosebit ce trebuie acordat industriei de iei rezulta automat din rolul aurului negru ca generator de energie, din calitile derivatelor sale (colorante, produse farmaceutice, parfumuri etc), surs de venituri, baz a aprrii naionale (ibidem, p. 6). Constata: Fr petrol i derivatele lui, transporturile se opresc, avioanele amuesc, automobile, tancuri, tractoare rmn n nemicare, n scurt toat tehnica rzboiului modern se nruie (ibidem). Dei n genere autorul nu admitea intervenia statului n domeniul economic, el gsea c, n materie de petrol, rolul su era deosebit, c politica sa trebuia s fie bine definit; statul se susinea trebuie s fie un factor ponderant, s fac oficiu de regulator i, armoniznd interesele industriei de petrol cu interesele generale ale rii, s vegheze la conservarea i dezvoltarea normal a acestei avuii (ibidem, p. 11-12). Dintre msurile preconizate reinem: crearea unei mari societi petroliere; reducerea 276
Gh. N. Leon60, prof. G. Macovei61, Ion G. Rarincescu62, I. P. Gigurtu63, Pascal Toncescu64, G. Gane65, Neculai Macarovici66, Andrei Drgulnescu67, Aristide
numeroaselor taxe (impozitul minier de la 3% la 1 %, iar impozitul industrial nu avea s depeasc 7%); revizuirea tarifelor de transport; libertatea exportului de iei (precum i n cazul cerealelor); trecerea tuturor conductelor de iei n patrimoniul statului, cu o prealabil i just despgubire; exploatarea raional a petrolului brut (ibidem, p. 12-14). 60 Cf. Consideraii asupra politicii naionale a petrolului, n M.P.R., nr. 10/1935, p. 685-687. Publicaia nu a fost de acord cu opiniile exprimate de autor, de unde i rezervele exprimate (ibidem, p. 723-729): nu era de presupus c resursele petrolifere ale Romniei aveau s se epuizeze n urmtorii 5-6 ani; necesitatea unor mari credite: schimbarea sistemului de acordare a concesiunilor; sporirea exportului a avut i rezultate pozitive (acoperirea veniturilor statului); fiscalismul exagerat, care apas asupra consumului intern, dar ndeosebi asupra produselor exportate (crora li se adaug taxe de export, pe cifra de afaceri, portuare, de transport etc.) Valoarea taxelor pentru consumul intern a sporit, de la 1,7 miliarde lei n 1931, la 2,3 miliarde lei n 1934; pentru produsele exportate, ele au evoluat de la 2,3 miliarde lei la 2,9 miliarde lei, n aceeai ani (ibidem, p. 728-729). 61 Vezi Rezervele noastre de petrol i politica de explorri, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935, p. 12-26; n limba francez, n M.P.R., nr. 3/1936, p. 183-187. Pentru asigurarea produciei, statul ndemna cunoscutul specialist trebuia s ndrume explorrile. La baza politicii statului romn se aflau dou principii: 1) crearea de noi rezerve; 2) conservarea lor (cf. Rezervele..., p. 20). Potrivit prof. G. Macovei, zcmintele petrolifere ale Romniei nu ajunseser nicidecum la epuizare, dar nici nu erau att de importante nct statul s se dezintereseze de ele (ibidem, p. 26). Vezi i idem, Les gisements de ptrole. Gologie, statistique, conomie, Paris, Masson et C-ie, diteurs, 1938, p. 463 i urm. 62 Vezi Imperativele economiei i aprrii naionale n politica petrolului din Romnia, Bucureti, Institutul Romn de Energie, 1938. 63 Cf. Le ptrole, n M.P.R., nr. 9/1938. 64 Cf. Politica naional a petrolului, Bucureti, Tip. Cartea de Aur, 1934. O analiz comparativ, pe plan mondial i naional, a evoluiei industriei petroliere, cu referiri speciale la politica Romniei (p. 22 i urm.). n mod surprinztor, autorul gsete c statul romn a promovat o politic petrolier pn Ia 1914 (ibidem, p. 22), iar, n epoc, se impune intervenia statului, cu preocupri mai mult economice i financiare transport (p. 28 i urm.); asigurarea redevenelor statului i consumul intern (p. 38 i urm.); export (p. 44 i urm.); taxe i tarife (p. 54 i urm.). 65 Vezi Problema petrolului n Romnia, ed. citat. 66 Vezi Petrolul, Iai, Institutul de Arte Grafice Ttrai, 1935. 67 Cf. Exploatarea raional a petrolului (Economia gazelor, conservarea presiunei, refacerea presiunei). Miliarde pierdute sau miliarde ctigate, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935, p. 27-68. Autorul, director tehnic al societii Steaua Romn, insist, dup cum rezult i din titlu, asupra problemelor tehnice ale industriei petroliere foraj, extracie, prelucrare. Se relev perfecionrile tehnice intervenite n ultima decad, dovad costul de producie mai mic de 10 ori fa de 1926 (ibidem, 277
GH. BUZATU
Blank68, GrigoreTrancu-Iai i George Stroe69, Florin Dumitrescu70, prestigiosul director al Monitorului Petrolului Romnesc Mihail Pizanty71, Valeriu
p. 27-28). Era justificat o modificare a legii minelor din 1929, dar cu scopul de a se asigura exploatarea raional a zcmintelor (ibidem, p. 67). A se vedea i Industria de petrol sub influena crizei, n Aspectele crizei romneti n cadrul crizei mondiale, Bucureti, Tip. Bucovina, 1937, p. 259-274. 68 Cf. Economice, I, Bucureti, Editura Adevrul, S.A., 1932. 69 Vezi Aspecte comerciale. Comerul romnesc i comerul internaional. 1928-1929, Bucureti, Tip. I. C. Vcrescu, 1930; George Stroe, Solidaritatea economic. Tendinele politicei comerciale internaionale, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1933. 70 Cf. Perimetre acordate de stat pentru explorarea i exploatarea petrolului, n M.P.R., nr. 18/1933, p. 1037-1048. 71 n afar de interveniile sale n M.P.R. i de numeroasele lucrri tiprite n perioada respectiv, remarcm, n mod cu totul deosebit, acest volum ce reprezint sinteza tuturor crilor autorului i un ndreptar excelent n industria romn de petrol: Le ptrole en Roumanie. Aperu gnral sur la situation conomique, gologique, juridique ainsi que sur les perfectionnements dans le domaine de lexploitation et du raffinage, ed. complet, 1933, 384 p. (cu numeroase ilustraii, tabele, scheme), lucrare dedicat inginerului Constantin Osiceanu i aprut sub egida Institutului Romn al Petrolului. Probleme fundamentale la nivelul anilor 1930-1931 abordate de autor: importana mondial a petrolului (p. 1 i urm.); legislaia romn a petrolului (p. 20 i urm.); geologia regiunilor petrolifere i activitile de prospeciune (p. 29 i urm.); situaia general pentru anul 1930 producie, foraj, rafinaj, consum intern, export, debueuri, preurile i cursul aciunilor (p. 42-176); exploatarea petrolului (p. 177 i urm.); veniturile statului (p. 201 i urm.); tratarea petrolului brut (p. 207 i urm.); gazele naturale (p. 223 i urm.); personalul de pe antiere i din rafinrii (p. 233 i urm.); consumul intern (p. 237 i urm.); mijloacele de transport (p. 247 i urm.); exporturile petroliere (p. 255 i urm.); debueurile petroliere ale Romniei (p. 271-302); preurile interne i la export (p. 303 i urm.); capitalul i randamentul societilor petroliere (p. 317 i urm.); bursa aciunilor petroliere la Bucureti i la Paris (p. 317 i urm.); tarife de transport, taxe i cheltuieli fiscale care apas asupra produselor i ntreprinderilor petroliere (p. 320 i urm.); concluzii (p. 343 i urm.); situaia n diferite ri productoare de petrol (p. 349 i urm.); tabele etc. (p. 368-384). Dup cum se poate constata, studiul realizat de M. Pizanty este complet. Dup autor, statul romn a promovat o politic propriu-zis n domeniul petrolului cu ncepere de la 1900 (ibidem, p. 21), iar n 1906 i 1909 s-au precizat anume principii: conservarea unei pri a terenurilor aparinnd statului ca rezerv pentru viitor, statul unic proprietar al mijloacelor de transport, mijloace de stimulare a capitalului naional, crearea de loturi de teren i concesionarea lor prin adjudecare (ibidem). Prin naionalizarea subsolului n 1923, statul a devenit unicul proprietar al bogiilor petrolifere (ibidem, p. 23), perimetrele deinute de societile particulare innd de domeniul drepturilor ctigate, valabile pe o perioad de 50 de ani, adic pn n 1973 (ibidem). Legea minelor din 1924 a fost conform cu principiul naionalizrii subsolului proclamat n 1923 (ibidem, p. 23-24), iar legea din 1929 a urmrit valorificarea superioar a bogiilor subsolului Romniei (ibidem, p. 24). A se vedea 278
Patriciu72, Vasile Iscu73, C. D. Buil74, George tefan Serdaru75, Ion Basgan76 .a. Dup cum se poate constata, n ciuda divergenelor manifestate77, din raiuni politice, exclusiv economico-financiare78 ori doctrinare79, problema
i Le ptrole en Roumanie et ltranger, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1934, cu micromonografii ale principalelor societi petroliere din Romnia; Privire retrospectiv asupra industriei petrolifere n perioada 1930-1939, Bucureti, 1940; Aperu gnral sur lindustrie ptrolifre en Roumanie, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940; La situation de la Roumanie dans le commerce mondial du ptrole, Bucureti, 1937. 72 Cf. Probleme fundamentale pentru viitorul industriei noastre de petrol, Bucureti, 1937. Textul a fost publicat iniial n M.P.R., nos. 5-6-7/1937 (p. 297-306, 387-391, 527-536), sub acelai titlu: Problmes fondamentaux pour lavenire de notre industrie du ptrole, I-III. 73 Vezi Sectuirea zcmintelor de iei i viitorul industriei petrolului n Romnia, Bucureti, Imprimeriile Statului, 1937, p. 3-12. 74 Vezi Politica economic, Bucureti, 1932. 75 Vezi Le nouveau regime minier en Roumanie. tude conomique, financire et juridique, Paris, Jouve et C-ie, diteurs, 1931. Potrivit concluziilor expuse n lucrare, susinut ca tez de doctorat la Facultatea de Drept a Universitii din Paris (3 decembrie 1931), noile tendine economice i politice din Romnia ndeamn la faptul c ara trebuie s deschid larg toate porile sale capitalurilor strine (p. 11). Legea minelor din 1929, n dezacord cu cea liberal din 1924, a acordat deplin libertate de aciune capitalurilor strine i naional (ibidem, p. 237-238). 76 Vezi Politica petrolului n funcie de situaia explorrilor i problema combustibilului, Bucureti, Imprimeria Naional, 1935 (Colecia Institutului Naional Romn pentru Studiul Amenajrii i Folosirii Izvoarelor de Energie, nr. 97). Dup autor, o politic adevrat naional a petrolului va fi aceea care va ine seam de interesele prezente i viitoare ale naiunii, n funcie de situaia rezervelor petrolifere i de dezvoltarea tehnic i tiinific a omenirii (ibidem, p. 3). 77 Cele mai de seam divergene manifestate de reprezentanii PN n raport cu politica PNL, n spe punctele de vedere exprimate ndeosebi de Virgil Madgearu, Bazele nouei politici economice, Bucureti, Atelierele Grafice Socec and Co., S.A., 1929. Vezi i Cercul de Studii al PN-Iai, Pentru biruina rnismului, Iai, Tip. Brawo, 1934 (profesorii N. Costchescu, G. Zane, Traian Ionacu .a.). 78 Vezi Aristide Blank, Economice, I, passim; John Calvin Brown (cf. Punctul de vedere al unui american asupra problemelor economice din Romnia [Bucureti], Societatea Amicii Statelor Unite ale Americii [1932]) insist pentru a se deschide larg uile rii capitalurilor strine n exploatarea zcmintelor de petrol (ibidem, p. 19). 79 Vezi, de exemplu, t. Zeletin, Prin noi nine... (Istoria unui principiu), n Viaa Romneasc, Iai, nr. 1/1929, p. 114-129. Dup autor, niciodat n decursul dezvoltrii statelor moderne afluxul de capital i experien strin n-a fost o primejdie, dimpotriv, totdeauna a fost o binecuvntare pentru ara care a tiut s le atrag; menionnd cazurile Germaniei i Angliei, Zeletin conchidea apoi: ...Capitalul strin [finalmente] nu rezist: el pe ncetul se naionalizeaz, lsnd numai roadele binefctoare (p. 118). Abia n perioada respectiv, Romnia se ndrepta spre adevrata 279
GH. BUZATU
petrolului rmnea n sfera interesului general, exprimndu-se categoric opinii n favoarea interveniei statului romn, dei limitele recomandate erau de natur deosebit interesul superior al independenei politice i economice, al aprrii militare ori raiuni strict economice, financiare, tehnice etc. Cu toate acestea, dezbaterea i-a avut efectul ei pozitiv, influennd asupra politicii de ansamblu a Romniei. Credem c acest lucru i-a aflat ilustrarea n noua lege a minelor publicat n Monitorul Oficial la 24 martie 1937 i creia i consacrm un subcapitol aparte. Tocmai dificultatea materiei, socotim, a necesitat studii temeinice, astfel c proiectul s-a aflat n atenia Parlamentului timp de aproape un an de zile (februarie 1936 - martie 1937)80, iar legea, adoptat nu fr ateptatele i inevitabilele dificulti81, rspundea, cel puin n materie de petrol, principiilor politicii Romniei, cuprinznd noi i largi dispoziii privind explorarea i concesionarea terenurilor petrolifere de stat, consolidrile petroliere, respectul drepturilor ctigate, comercializarea produselor etc.82 Peste toate obieciile83, legiuitorul a impus prevalarea intereselor superioare ale statului romn n ceea ce privete producerea i valorificarea resurselor de aur negru, ca i n asigurarea conservrii patrimoniului petrolifer84. n aceleai condiii, Banca Naional a Romniei a ncredinat n toamna anului 1937 unor comisii studiul materiilor prime. Comisiei a VI-a i-au revenit domeniile petrolului, coloranilor, cauciucului, maselor plastice i rinilor naturale, iar materialele rezultate, sub forma unor rapoarte, au fost ncredinate tiparului85. Bineneles, cel mai temeinic, mai cuprinztor i mai important raport a fost acela consacrat petrolului, datat iunie 193886 i ntocmit de mai muli i recunoscui specialiti87.
politic prin noi nine = a crea valorile nuntru, nu de a le importa din afar, dar cu apel ... la capitalurile i la experiena strin (ibidem, p. 119). 80 Vezi Industria de petrol i modificarea legii minelor, n M.P.R., nr. 4/1937, p. 239. 81 Vezi Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, Oxford, Clarendon Press, 1971, p. 203-205. Dup istoricul britanic, proiectul avansat de prof. Gh. Leon, subsecretar de stat la Ministerul Industriei i Comerului n guvernul Gh. Ttrescu (1934-1937) a ntmpinat dificulti din cauza tendinelor sale naionaliste (ibidem, p. 203). Este un punct de vedere dificil de susinut. 82 Cf. Consideraiuni asupra noii legi a minelor, n M.P.R., nr. 7/1937, p. 451-454. 83 Vezi pe acelea formulate de Lon Wenger, administratorul n exerciiu al societii Concordia (M.P.R., nr. 11/1937, p. 877-878). 84 Consideraiuni asupra noii Legi a Minelor, p. 451. 85 Vezi Banca Naional a Romniei, Contribuiuni la problema materiilor prime n Romnia, II, Bucureti, Tiparul Romnesc S.A., 1939, 423 p. (Colecia Biblioteca monetar, economic i financiar, seria I, Realitile economiei naionale). 86 Ibidem, p. 9-200. 87 Acetia erau: N. Dnil (preedinte), I. Constantinescu, M. Firu, D. G. Rdulescu, I. Stvar (secretari), O. Bolgiu, N. Drago, D. Gheorghiu, N. Petrescu i M. Gr. Romacanu (membri). Dintre cei menionai, prof. N. Dnil era director al Institutului 280
Semnificaia apariiei raportului fiind deosebit, att sub aspect editorial ct i sub acela al influenrii factorilor de decizie de la Bucureti, vom consacra Contribuiunilor la problema materiilor prime n Romnia atenia cuvenit88. n mod concret, publicat n 1939 i terminat de redactat n 1938, raportul despre situaia petrolului reflecta evoluiile anilor 1929-1937. Beneficiind de o bogat literatur de specialitate i de principalele publicaii economico-financiare din lume89, menionate anume n raport90, autorii, fr a intra n detalii, au relevat rolul i locul petrolului n societatea modern. Vom extrage din raport aceste consideraii demne de interes i astzi: Petrolul a ajuns peste noapte combustibilul cel mai dorit de toate popoarele. Nu numai pentru c rezervele cunoscute sunt cu mult mai reduse dect ale crbunilor, nu numai pentru c derivatele sale (benzina i motorina) se pot ntrebuina n motoarele cu explozie care au un randament termic cu mult superior mainii cu vapori, nu numai pentru c reprezint materia prim pentru o serie ntreag de alte derivate preioase, dar mai ales pentru c este un combustibil uor transportabil. Toate produsele petroliere curg, se pot transporta n tancuri i se pot mpinge pe conducte la mari distane. n plus, produsele petroliere se pot conserva uor i pe loc puin. O dat cu creterea produciei de petrol, crbunele i-a pierdut ncetul cu ncetul importana, iar minele carbonifere i-au micorat debitul [...] Astzi nervul micrii i al energiei, att n timp de pace dar mai ales n timp de rzboi, este petrolul sub diferitele lui forme. Transporturile pe uscat, pe ap i n aer sunt imposibile fr motorin i benzin. Armatele s-au motorizat, tancurile i avioanele s-au nmulit, muniia se fabric n uzine care consum petrol. De asemenea i celelalte produse necesare rzboiului: oelul, metalele, mbrcmintea, armamentul i hrana, toate sunt legate de combustibilul lichid, numit cu drept cuvnt aurul negru. n 1914 numai 2,5% din vapoarele i vasele de rzboi consumau pcur, iar restul foloseau crbuni. n 1934 proporia ajunsese la 46%; azi este i mai mare, cci toate vasele construite ntre timp ard pcur, motorin sau benzin. Numrul automobilelor n lume a crescut n aceeai perioad
de Chimie Industrial, iar M. Gr. Romacanu, colaborator al Enciclopediei Romniei (ed. D. Guti). 88 De remarcat c respectivul volum al Contribuiunilor..., dup cum i tomul I consacrat industriei lemnului n Romnia au fost amplu examinate de Virgil Madgearu n binecunoscuta sintez Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ed. I, Bucureti, 1940; ed. a II-a, Bucureti, Editura tiinific, 1995. Vezi i consideraiile expuse n Monitorul Petrolului Romn: Contributions au problme des matires premires en Roumanie (nr. 21/1939, p. 1379-1381). 89 Menionm, ntre altele, Analele Minelor din Romnia, Annuaire Statistique de la Socit des Nations (Geneva), Deutsche Bergwerks Zeitung (Berlin), Gnie Civil (Paris), Japan Times Weekly (Tokyo), Monitorul Petrolului Romn (Bucureti), Die Vierjahresplan (Berlin), World Petroleum (New York). 90 Vezi Contribuiuni..., II, p. 134-135. 281
GH. BUZATU
de la 2 la 26 milioane. Azi circul n lume peste 45 milioane de vehicule automobile. Numrul aeroplanelor a crescut ntr-un tempo tot att de rapid91. Importana petrolului n economia modern a condus, la confluena veacurilor al XIX-lea i al XX-lea la o lupt acerb ntre marile puteri i trusturi pentru acapararea zcmintelor, lupt care nici pe atunci, n 1938, nu este sfrit, ea continu sub ochii notri92. Era greu de dat pronosticuri, cci: Se poate spune c SUA au ctigat-o [lupta] n ce privete exploatarea actual, pentru c ele posed azi 75% din toate zcmintele aflate n exploatare i produc 61% din totalul produciei mondiale. n schimb, Marea Britanie stpnete cele mai bogate i ntinse rezerve teritoriale de petrol93. Comisia a VI-a a Bncii Naionale a Romniei a investigat n 19371938 problema valorificrii petrolului romnesc din trei puncte de vedere, menionate anume n raport, mai precis: 1) rezervele de hidrocarburi gazoase i lichide ale Romniei i problemele legate de aceste rezerve; 2) valorificarea industrial a hidrocarburilor gazoase i lichide n Romnia; 3) benzina sintetic obinut prin lichefierea crbunilor94. Cum era i natural, toate aspectele precizate au fost abordate sistematic i n raport nemijlocit cu vasta problem a valorificrii hidrocarburilor gazoase i lichide din Romnia95. Astfel, n ceea ce privete rezervele de hidrocarburi ale Romniei, raportul, insistnd mai nti asupra celor gazoase (p. 12-17), identific regiunile din Transilvania aflate n exploatare (Srmsel, Copa Mic, Saros, Bazna, Nade), n explorare (Boian-Cetatea de Balt, Zaul, incai, BunetiCrit, Daia) ori nu (Noul Ssesc, Cristur, Teleac .a.)96, stabilind suprafaa productiv probabil (374,5 km/p.) i nivelul rezervelor sigure i probabile (575 miliarde m.c.)97. Rezervele Transilvaniei puteau fi mai mari, lor adugndu-li-se acelea din restul rii, n zonele unde gazele erau asociate cu ieiul (aproximativ 14 miliarde m.c.)98, precum i altele presupuse99. n domeniul exploatrii, un sistem raional funciona numai n Transilvania, nicidecum n Muntenia, unde pierderile anuale nregistrau circa 1,3 miliarde m.c. Problemele interesnd prospeciunile i explorrile se puneau n legtur direct cu acelea pentru iei100.
Ibidem, p. 137-139. Ibidem, p. 137. 93 Ibidem. 94 Ibidem, p. 11. 95 Ibidem. 96 Dup datele comunicate de Serviciul Geologic al Societii Naionale de Gaz Metan (ibidem, p. 13). 97 Contribuiuni..., II, p. 13. 98 Ibidem. 99 Ibidem, p. 13-14. Se prezint, la pagina 15, harta regiunilor posibile de gaze n afar de Transilvania i regiunile petrolifere. 100 Ibidem, p. 16-17.
92 91
282
Subcapitolul din raport consacrat hidrocarburilor lichide era, desigur, nu doar mai extins, ci i mai semnificativ din punctul nostru de vedere101. Dup informaii culese de la Institutul Geologic al Romniei, zcmintele sigure i probabile de iei erau cantonate n marea lor majoritate n judeele Prahova, Dmbovia, Buzu i Bacu (4 957 ha), rezervele fiind evaluate la 1 308 400 vagoane102. n cazul n care sondele aflate n 1938 n producie (2 501) ar fi continuat s fie exploatate n acelai ritm, ntre 1938 i 1942 se prefigura o producie total de 1 763 300 vagoane, remarcndu-se o descretere de la an la an: 1938 ....................................................................... 600 000 vagoane 1939 ....................................................................... 400 000 vagoane 1940 ....................................................................... 300 000 vagoane 1941 ...................................................................... 240 000 vagoane 1942 ..................................................................... 223 000 vagoane103 Din exploatarea sondelor noi, pentru aceeai perioad, se prezumau urmtoarele cantiti extrase: 1939 ...................................................................... 31 000 vagoane 1940 ...................................................................... 57 000 vagoane 1941 ...................................................................... 80 000 vagoane 1942..................................................................... 120 000 vagoane104 Pentru anul 1942, rezulta o producie total de 353 000 vagoane, scdere inevitabil cu o marj de eroare de 10-20% plus sau minus dac nu se descopereau noi regiuni exploatabile105. Pentru anul 1938 ns, lundu-se n calcul i alte terenuri sigure i probabil exploatabile cu rentabilitate (circa 2 967 ha i 938 700 vagoane iei), raportul stabilea la 2 702 000 vagoane rezervele de iei exploatabile106. Avnd n seam prefigurrile pesimiste pentru urmtorii cinci ani107, raportul stabilea un program ferm de prospeciuni108 i explorri109, numai astfel fiind posibil s se asigure rii
Ibidem, p. 17-58. Ibidem, p. 18-19 (tabel). 103 Ibidem, p. 21. 104 Ibidem, p.31. 105 Ibidem. 106 Ibidem, p. 22. 107 Discuia a fost reluat, n anul urmtor, de prof. Virgil Madgearu, care a avut n vedere i previziunile sumbre privind rezervele sigure de petrol ale Romniei (cf. Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ed. a II-a citat, p. 78-79). 108 Contribuiuni..., II, p. 34-40. 109 Ibidem, p. 41-58.
102 101
283
GH. BUZATU
petrolul de care va avea nevoie cteva decenii de acum nainte110. Dup cum ne reamintim, un al doilea subcapitol din raport examina chestiunea sub aspectul valorificrii industriale a hidrocarburilor gazoase i lichide111. Se aprecia c problema prezenta o importan deosebit pentru Romnia112, situaia existent fiind binecunoscut: ...Dac examinm realizrile industriale din Romnia n domeniul petrolier, observm c ele s-au rezumat la o exploatare anarhic a zcmintelor i, n acelai timp, la o industrializare extrem de redus a ieiului brut. La nceputul anului 1938, industria rafinajului n Romnia se afla n situaia n care era acum zece ani industria rafinajului din America. n industrializarea gazelor naturale din exploatrile petrolifere nu s-au fcut dect slabe progrese. Aceast industrializare se limiteaz numai la separarea complexului de hidrocarburi mai grele [...] n industrializarea ieiului este aceeai situaie. Fabricile petroliere care au un utilaj modern ntrebuineaz i azi drept combustibil gazele de cracking, un preios material din care se pot fabrica cele mai variate produse, ncepnd de la benzinele sintetice pn la alcooli i rin [...] Numai 25% din pcura obinut este supus operaiunilor de crackare sau pentru producerea asfaltului, a parafinei i a uleiurilor, iar restul pcurii este vndut sub form de combustibil sau exportat spre a fi industrializat n mod economic n alte ri...113. Deficienele constatate impuneau, i n acest domeniu, un program de valorificare a hidrocarburilor gazoase, dup exemplele Germaniei i SUA114, precum i al hidrocarburilor lichide115. Era un prilej, pentru autorii raportului, de a examina situaia industriei de rafinaj din Romnia. Se constata o dat n plus c, la capitolul distilaie primar, capacitatea de prelucrare a rafinriilor (11 520 000 tone n 1937) depea net cantitile prelucrate (6 656 564 tone n acelai an). Producia de baz revenea ndeosebi marilor rafinrii (6 459 549 tone), dup cum i cele mai mari cantiti obinute prin cracare (1,3 milioane tone) ori dintre uleiuri, parafine i asfalturi116, i anume: Astra Romn, Steaua Romn Cmpina, Steaua Romn Moineti, Concordia, Romno-American, Orion, Unirea, Standard, Colombia, Creditul Minier, Xenia, Prahova i Dacia117. Din ieiul prelucrat de rafinrii n 1937 au rezultat:
110 111
Ibidem, p. 58. Ibidem, p. 58-133. 112 Ibidem, p. 58. 113 Ibidem, p. 58-59. 114 Ibidem, p. 60-100. 115 Ibidem, p. 100-133. 116 Ibidem, p. 102-103. 117 Ibidem. 284
Benzin .......................................................................... 1 624 202 tone Lampant i white ........................................................... 1 100 996 tone Motorin ........................................................................... 997 163 tone Uleiuri ................................................................................. 51 460 tone Parafin ................................................................................ 7 816 tone Asfalt .................................................................................. 60 079 tone Cocs .................................................................................... 19 235 tone Alte produse ........................................................................ 44 210 tone118 Raportul a avut n atenie natura capitalurilor n industria de petrol. Dup datele comisiei, predominana capitalurilor strine era indiscutabil, fie n ceea ce privea valoarea investiiilor (1937): Capital strin .......................................... 7 281 568 000 lei ............... 72,92% Capital romnesc .................................... 1 460 403 000 lei ............... 14,63% Capital mixt ............................................ 1 243 710 000 lei ............... 12,45% Fie n ceea ce privea valoarea produciei (1937): Producia societilor strine ...................... 6 054 895 tone .......... 86,73% Producia societilor romneti .................... 743 533 tone .......... 10,66% Producia societilor cu capital mixt ............ 182 572 tone ............ 2,61%119 n funcie de constatrile observate, comisia a avansat un program riguros de msuri pentru industrializarea gazelor i a ieiului, recomandnd, concomitent, eforturi pentru a se produce cauciuc sintetic, alcool etilic, solveni speciali, uleiuri sintetice, produse farmaceutice, insecticide pentru agricultur ori, dup modelul SUA, Germaniei, Italiei i Marii Britanii120, pentru obinerea de combustibili prin hidrogenarea crbunilor121. Nu a scpat ateniei stimularea rafinriilor cu capital romnesc, subliniindu-se c era pe lng o necesitate economic i o necesitate din punct de vedere al aprrii naionale122. Un al treilea subcapitol din raport trata problema valorificrii superioare a materiilor prime prin prepararea benzinei i a uleiurilor sintetice
118
Ibidem, p. 111. A se vedea i Theodor Ficinescu, Tudor Dobrescu, Petrolul, n Enciclopedia Romniei, III, p. 643 (tabel VIII produsele obinute din prelucrarea petrolului brut n perioada 1930-1936). 119 Contribuiuni..., II, p. 101. 120 Creditate, n 1937, cu urmtoarele cantiti: 500 000, 825 000, 250 000 i, respectiv, 150 000 tone (ibidem, p. 133). 121 Ibidem. 122 Ibidem, p. 132. 285
GH. BUZATU
ndeosebi prin lichefierea crbunilor123. Pornind de la enunul lui Essad Bey124, n sensul c istoria invizibil a zilelor ce trim se scrie cu petrol125, autorii raportului pledeaz pentru necesitatea producerii benzinei sintetice126, cu trimiteri la eforturile Germaniei, Marii Britanii, SUA n acea direcie. ntre argumente, dou aveau prioritate indiscutabil: grija de istovire a zcmintelor i teama de izolare n caz de rzboi a popoarelor lipsite de petrol127. Se cita ca surs de informaie World Petroleum din New York care indica faptul c, n comparaie cu 1928 (nivelul produciei mondiale 181 440 000 tone), n 1937 producia de petrol ajunsese la 279 337 000 tone, deci sporul fusese de peste 97 milioane de tone = 54%128. n aceeai perioad, sporuri remarcabile la consum s-au nregistrat la: benzine (cu 63,3%), la motorin i pcur (cu 53,9%), la lampant (cu 41,3%) i la uleiuri minerale (cu 22,7%)129, manifest fiind i tendina unor state de a absorbi producia proprie: SUA n proporie de 89,7%, Rusia 79,1%, Polonia 75,4% .a.130. n schimb, unele ri produceau cu prioritate pentru export: Venezuela, al III-lea productor mondial la acea dat, cu 95,7%131, Columbia cu 91,2%, Iranul (inclusiv Bahreinul) cu 80,9%, Irakul cu 87,1%, Romnia cu 73,6%132. Nu era surprinztor, n atare mprejurri, c rzboiul petrolului continua, mai cu seam ntre marile puteri, dup cum nici faptul c guvernele (SUA, Marea Britanie etc.) susineau aciunile trusturilor n disput133. Tot astfel, un reflex al situaiei prezentate conducea statele srace n petrol, precum n rndul
Ibidem, p. 134-196. Vezi Lpope du ptrole, Paris, Payot, 1934. 125 Contribuiuni..., II, p. 142. 126 Ibidem, p. 139-145. 127 Ibidem, p. 142. 128 Ibidem, p. 139. Datele dup M.P.R.: 272 mil. tone, respectiv 281,7 mil. tone (ibidem, nota 2). 129 Ibidem, p. 140. 130 Ibidem, p. 141. 131 Dup datele cuprinse n Enciclopedia Romniei, n anul 1937 ierarhia mondial era urmtoarea: SUA 172,9 milioane tone; URSS 27,6 milioane tone; Venezuela 21,6 milioane tone; Iran (inclusiv Bahreinul) 11,4 milioane tone; Indiile Olandeze 7,263 milioane tone; Romnia 7,2 milioane, tone (Enciclopedia Romniei, III, p. 645, tabelele IX-X). Potrivit lui Victor Slvescu, Romnia ocupa locul 5 ntre rile productoare de petrol (cf. Victor Slvescu, Lindustrie ptrolifre dans le cadre de lindustrie mondiale, n M.P.R., numr special, 1937, p. 91). 132 Contribuiuni..., II, p. 141. Despre exporturile Romniei, vezi i Enciclopedia Romniei, III, p. 647-648; M. Constantinescu, Limportance de la Roumanie dans le commerce mondial du ptrole, n M.P.R., numr special, 1937, p. 67 i urm.; erban Gheorghiu, Lexportation de produits ptrolifres roumains, n M.P.R., numr special, 1937, p. 143 i urm. (ndeosebi tabelul B valoarea exporturilor totale ale Romniei pentru anii 1913/1920-1936, exporturi petroliere i rile de destinaie). 133 Contribuiuni..., II, p. 141-142.
124 123
286
nti Germania, la preocupri pentru obinerea de produse sintetice; I. G. Farbenindustrie, cel mai puternic concern de chimie din lume, de exemplu, sub protecia i cu concursul Berlinului, n disputa cu companiile britanice i olandeze, reuise s-i asigure brevetele dr. Friedrich Bergius pentru lichefierea crbunelui ori dezvoltase procedee noi Fischer-Tropsch, Pott, Boche .a. Se aprecia c, n consecin, cu ncepere din 1938, Germania era n stadiul de a-i acoperi integral consumul de benzin (aproximativ 2 milioane tone/an)134. Situaia era ncurajatoare i pentru Romnia, mai cu seam c prin hidrogenarea crbunelui se punea capt pierderilor enorme de calorii: prin arderea crbunilor se utilizau doar 15% din puterea lui caloric, iar prin lichefiere 85%. Importana covritoare a producerii benzinelor sintetice se impunea, n consecin, de la sine135. Exemplele altor ri (n ordine, Germania, Marea Britanie, Frana, SUA, Italia, Japonia, marile trusturi de petrol)136 trebuiau s constituie un imbold i pentru Romnia, dup Rusia, cea mai bogat ar european, n resurse petrolifere i al aselea productor mondial al anilor 1937-1938. La noi, problema ajunsese la un punct de inflexiune, iar, n plus, trebuia s se manifeste i grija pentru asigurarea pe viitor a resurselor de energie137. Perspectivele nu erau ncnttoare, mai ales n lumina statisticilor ultimilor ani ce indicau, n general, o stagnare a produciei i exportului n perioade dintre anii (1934 i 1936)138, iar n 1937 chiar un regres139: Producia tone 1928 4 282 000 1932 7 348 000 1934 8 466 000 1935 8 385 000 1936 8 676 000 1937 ..................6 657 000 Anii Export tone 2 351 000 5 169 231 6 547 343 6 613 063 6 884 778 5 668 337 Diferena tone 1 930 310 2 178 769 1 918 657 1771937 1791222 988 663140
Or, n raport cu tendinele ultimilor ani, pentru 1940 se apreciau necesitile de export la circa 11-11,5 milioane tone, iar consumul intern la 2,5 milioane tone, ceea ce presupunea o producie total de cel puin 13,5
134 135
Ibidem, p. 142-144. Ibidem, p. 145. 136 Ibidem, p. 174 i urm. 137 Ibidem, p. 186-187. 138 Vezi i Virgil Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ed. a II-a citat, p. 81-82. 139 Vezi i I. Puia, Relaiile economice externe ale Romniei n perioada interbelic, Bucureti, Editura Academiei, 1982, p. 123-135. 140 Contribuiuni... II, p. 186-187. 287
GH. BUZATU
milioane tone, nivel imposibil de atins n raport cu producia din 1937 (6,6 milioane tone). Pentru sporirea produciei de petrol i derivate se impuneau: - uurarea i ncurajarea explorrilor i descoperirea de noi zcminte de petrol; - ameliorarea randamentului instalaiilor n funcie de rafinare i de cracare; - polimerizarea gazelor de sond i naturale141. n sfrit, revenind la capitolul din raport consacrat special fabricrii benzinei i uleiurilor sintetice, reinem concluzia fundamental a specialitilor: trebuia gsit mijlocul de a spori, pe de o parte, producia de petrol prin mijloace eroice i, n acelai timp, de a crea pentru consumul intern combustibili lichizi, folosind n acest scop rezervele foarte mari de crbuni de care dispunem142. Concluziile generale143 ale raportului prezentat examinau problema valorificrii superioare a petrolului romnesc n funcie de situaia de fado a industriei i de imperativele timpului, impunnd ateniei factorilor de decizie trei direcii de abordare144 i recomandnd 28 de msuri concrete privind exploatarea, prospectarea i exploatarea aurului negru, valorificarea industrial a hidrocarburilor gazoase i lichide, fabricarea n ar a benzinelor sintetice prin lichefierea crbunilor145. Pe primele locuri ntre msurile preconizate figurau constituirea unui organism de stat care s supravegheze, s studieze i s ndrumeze exploatarea zcmintelor de petrol146, modernizarea industriei de rafinaj, cu ncurajarea n anumite limite a societilor romneti147, generalizarea ntrebuinrii gazelor
Ibidem, p. 190-191. Ibidem, p. 190. 143 Ibidem, p. 197-200. 144 Acestea erau: 1) concluzii privitoare la rezervele de hidrocarburi gazoase i lichide ale Romniei i la problemele n legtur cu aceste rezerve; 2) concluzii privitoare la valorificarea industrial a hidrocarburilor gazoase i lichide n Romnia; 3) concluzii privitoare la prepararea benzinei sintetice prin lichefierea crbunilor (ibidem, p. 197). 145 La scurt timp dup aceea, Virgil Madgearu opina dimpotriv: Experiena altor ri nvedereaz ns c fabricarea benzinei i uleiurilor sintetice reclam capitaluri mari, iar costul de producie este foarte ridicat. De bun seam, ct timp producia de petrol se va putea menine la nivelul corespunztor necesitilor economice, problema fabricrii benzinei i uleiurilor sintetice va rmne n domeniul teoretic. Dar dac n urma exploatrilor ce se vor ntreprinde nu se vor descoperi, n timp util, noi izvoare de iei ndestultoare, fabricarea benzinei i uleiurilor sintetice va constitui singura soluie practic, a crei realizare nu va putea ntrzia fr prejudicii economice i naionale (subl. ns.) (Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, p. 82). 146 Contribuiuni..., II, p. 197. 147 Se constat c industria de rafinaj aparinea n proporie de 90% capitalurilor strine (ibidem, p. 199).
142 141
288
drept combustibili148. Evenimentele ulterioare au justificat cu prisosin realismul recomandrilor raportului din 1938, nefiind n msur, din pcate, s infirme prognozele formulate. Acesta este i motivul pentru care am insistat asupra acestui document. Este demn de reinut faptul c, aproximativ n acelai timp cu Comisia a VI-a din cadrul Bncii Naionale a Romniei, a funcionat echipa de specialiti de sub conducerea lui D. Gusti ce pregtea ampla i solida Enciclopedie a Romniei n patru volume. Dintre colaboratori, I. G. Rarincescu a consemnat n subcapitolul Politica petrolului elementele ce trebuiau s se afle la baza noii politici a statului romn n domeniul aurului negru. Astfel, statul romn avea dreptul i obligaia: 1. S impun ntreprinderilor petroliere, pe baz de regulamente i prescripii oficiale i sub garania aplicrii unor sanciuni foarte severe, s organizeze i s raionalizeze exploatrile zcmintelor petrolifere n raport cu progresele tehnice corespunztoare n funcie de cele mai noi metode de exploatare. 2. S impun ntreprinderilor petroliere o restrngere procentual accentuat (de ex., 20% pe an) a cantitilor de gaze ce erau arse ori rspndite n aer, n raport cu cantitatea din anul precedent. 3. S evalueze, cu cea mai mic aproximaie posibil, pe baza prospeciunilor i exploatrilor anterioare, precum i a datelor rezultate din exploatrile existente, rezerva sigur i probabil de iei a Romniei, determinnd, n funcie de resurse, nivelul produciei anuale care s-ar epuiza n cel puin 10-15 ani. 4. S se preocupe de executarea prospeciunilor i exploatrilor necesare pentru descoperirea de noi terenuri petrolifere. 5. S se fac toate nlesnirile posibile pentru executarea sondajelor, precum i pentru transportul i distribuirea gazelor. 6. S se impun rafinriilor s-i modernizeze instalaiile, cu scopul de a se adapta ultimelor progrese n domeniul rafinajului. 7. S se fac toate nlesnirile pentru ncurajarea folosirii generatorilor naturali de energie149. Aa cum se constata, recomandrile aproape coincideau cu acelea din raportul Consideraiuni la problema materiilor prime n Romnia, iar imperativul era acelai: Statul concluziona I. G. Rarincescu trebuie s duc (subl. ns.) o politic a energiei, unitar i conform cu interesele superioare ale rii150.
148 149
Ibidem. Fragmente reinute din I. G. Rarincescu, Politica petrolului, n Enciclopedia Romniei, III, p.209-210. 150 Ibidem, p. 210. Vezi i alte propuneri, cuprinznd n esen aceleai puncte de 289
GH. BUZATU
C. Criza i industria petrolului

Cel mai adesea s-a afirmat c marea criz economic de supraproducie din 1929-1933 a nceput pe neateptate, la bursa din New York City, la 29 octombrie 1929, cnd s-au vndut peste 16 milioane de aciuni, fcnd ineficace intervenia marilor grupuri (Morgan .a.) pentru a se stopa prbuirea, ce avusese loc n sptmna furtunoas imediat anterioar151. Totul se produsese dup o perioad de cretere spectaculoas (boom) a economiei i finanelor americane, fapt consumat dup 1926 i n Europa152. n realitate, ns, semnele crizei au fost evidente nainte de octombrie 1929 n mai multe ri de pe btrnul continent, inclusiv n Romnia. n general, n toate statele cu o producie agricol dezvoltat dificultile au persistat n ntregul deceniu ce a succedat rzboiului mondial din 1914-1918, iar, n industrie, la noi, debutul crizei153, n 1926, a afectat n primul rnd, dup opinia autorizat a lui C. Osiceanu, chiar petrolul154. Pe plan general, apogeul crizei economice s-a atins n anul 1932, cnd s-au nregistrat peste 30 milioane de omeri155. n Romnia, cu excepia petrolului, n celelalte ramuri industriale indicii au sczut, pe ansamblu producia industriei prelucrtoare diminundu-se de la 100% n 1928 la 53,4% n 1932, iar valoric cu 48,8%156. n agricultur, dei producia de cereale a sporit, indicele general al preurilor s-a prbuit n 1933 cu 44,9% fa de 1929157. ntre 1929 i 1933 s-au nregistrat 10 650 de falimente industriale i comerciale158 ori ale unor instituii financiare, precum Banca General
program (ing. G. Gane, Problema petrolului n Romnia, p. 95-97, unde se expune un program n zece puncte). 151 Vezi Richard Lewinsohn, Histoire de la Crise. 1929-1934, Paris, Payot, 1934, p. 31-37. 152 Ibidem, p. 18 i urm. 153 Potrivit unui punct de vedere autorizat, n primele decenii ale acestui veac industria petrolier n Romnia a traversat permanent o criz, dat fiind larga utilizare doBandit n rstimp de combustibilul lichid pe plan mondial i de necesitatea de adaptare a noastr (cf. ing. A. Drgulnescu, Industria de petrol sub influena crizei, n Aspectele crizei romneti n cadrul crizei mondiale, Bucureti, Tip. Bucovina, 1937, p. 259-260). 154 Cf. Ing. C. Osiceano, Bref aperu sur la politique du ptrole, n M.P.R., nr. 13/1931, p. 649. (Discurs pronunat, la 28 iunie 1931, la reuniunea Asociaiei inginerilor i tehnicienilor din industria minier din Romnia). 155 Vezi Istoria economiei naionale a Romniei, coord. M. A. Lupu, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1974 (n continuare, se va cita: Istoria economiei naionale); Progresul industrial n Romnia, Bucureti, 1977, p. 242-243. 156 Ibidem, p. 246. 157 Ibidem, p. 250. Vezi i datele furnizate de N. P. Arcadian, n Enciclopedia Romniei, III, p. 813-824. 158 Emilia Sonea, Gavril Sonea, Viaa economic i politic a Romniei. 1933290
a rii Romneti, Banca Bercovitz i Banca Marmorosch, Blank et. Co (n total, 1048 bnci n 1929, 749 n 1934)159. Datoria public extern a Romniei a ajuns la 127 miliarde lei la 1 ianuarie 1933160, ivindu-se mari dificulti n asigurarea plilor externe, motiv pentru care au poposit la Bucureti controlorii strini n frunte cu Charles Rist, iar ntre anii 1932 i 1933 s-a negociat i s-a semnat aa-numitul plan de la Geneva privind amnarea unei pli a anuitii datoriei publice n schimbul admiterii controlului strin direct al finanelor Romniei161. Redresarea situaiei economice a rii s-a realizat treptat n anii 1934-1937162, pentru ca n anul 1938 s se ating cel mai ridicat nivel al produciei capitaliste163. n acest rstimp, au survenit mutaii caracteristice n economia naional de tip agrarindustrial a Romniei164, nc din 1935 dup constatrile lui M. Manoilescu industria asigurnd 70% din necesitile rii. Aadar, nu se mai putea vorbi despre Romnia ca despre un stat eminante agricol165. Pe plan politic, perioada crizei economice a fost gestionat ndeosebi de cabinetele naionalraniste, dar i de cele naionalist-democratice i liberale (N. Iorga, respectiv I. G. Duca), pentru ca redresarea s coincid cu guvernarea Gh. Ttrescu, premierul aparinnd mai puin finanei liberale i mai mult grupului oligarhic n formare i deplin afirmare n industria grea, metalurgic i de armament de sub oblduirea personal a regelui Carol II166. S-a apreciat c, n perioada crizei economice, sporirea produciei aurului negru la care ne-am referit a devenit amenintoare167. Punctul culminant al crizei industriei de petrol168 a fost atins la confluena anilor 19301931, cnd a survenit degringolada preurilor169. Dup recordul la preuri,
1938, Bucureti tiinific i Enciclopedic, 1978, p. 13. 159 Ibidem. 160 Cf. Progresul economic n Romnia, p. 400; Enciclopedia Romniei, IV, p. 808-809. 161 Progresul economic n Romnia, p. 400-401. 162 Vezi Istoria economiei naionale, p. 406 i urm.; Les industries de Roumanie, Bucarest, 1936, passim. 163 Istoria economiei naionale, p. 407. 164 Cf. Progresul economic n Romnia, p. 261. 165 Vezi Enciclopedia Romniei, III, p. 257. 166 Pentru detalii vezi Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II-III, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986-1988, passim; Emilia Sonea, Gavril Sonea, op. cit., p. 107-108. 167 Ibidem. 168 n privina datelor statistice menionate n continuare, precizm c ele au fost coroborate cu alte surse disponibile, dintre care cele mai importante: Statistica industriei extractive (diveri ani); Anuarul statistic al Romniei (diveri ani); Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice 1859-1947, I, Industria, Bucureti, Editura Academiei, 1992, p. 261-292. 169 Gh. Antoniu, Industria romn de petrol n anul 1931, n Miniera, nr. 291
GH. BUZATU
din 1927170, n decembrie 1930 produsele de iei ating cel mai sczut nivel dup 1922171. Un alt moment dificil a survenit n vara anului 1934172. n interviul acordat Monitorului Petrolului Romn din 15 februarie 1931, Sir Henry Deterding, admind c situaia din Romnia era un segment al crizei de pe piaa mondial a petrolului i ilustrnd cu cazul societii Astra Romn, consider c industria romn de petrol st, practic vorbind, n faa ruinei173. Producia de iei ns a cunoscut n epoca cercetat174, cu excepia unui singur an (1935)175, o curb ascendent176: Anul 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936177 Nivelul produciei 3 241 329 tone 3 661 358 tone 4 269 541 tone 4 827 280 tone 5 744 000 tone 6 657 803 tone 7 350 321 tone 7 387 000 tone 8 473 355 tone 8 394 000 tone 8 704 000 tone % din producia mondial 2,16 2,12 2,35 2,38 2,89 3,53 4,09 3,73 4,05 3,70 3,53
1/ianuarie 1932, p. 2130-2133. Vezi i ing. T. Dobrescu, Industria prelucrrii ieiului n ultimii 50 de ani. 1881-1931, n Buletinul Societii Politehnice, nr. 12/decembrie 1931, p. 10 i urm. 170 1930. Un an de criz acut i de fiscalism excesiv, n M.P.R., nr. 1/1 ianuarie 1931, p. 6; Industria petrolifer romn n anul 1930, n M.P.R., nr. 2/1931, p. 57-63. 171 Variaia preurilor la iei i produsele petrolifere n cursul anului 1930, n M.P.R., nr. 5/1931, p. 209-216. 172 n ceasul al 12-lea, n M.P.R., nr. 11/1 iunie 1934, p. 673-677. (Date i comentarii foarte interesante privind manifestrile crizei din 1929-1933 n industria petrolului). 173 Sir Henry Deterding despre criza petrolului romn. (Interview special acordat Monitorului Petrolului Romn), n M.P.R., nr. 4/1931, p. 171-173. 174 Menionm c avem n vedere cifrele comunicate de M.P.R. 175 Cf. Florian G. Dumitrescu, Criza produciei de iei n Romnia, n M.P.R., nr. 24/1937, p. 1855 i urm. 176 Vezi Producia de iei a Romniei, pe antiere, ntre anii 1857-1936, n M.P.R., nr. 17/1937, p. 1315 i urm. (i tabel). n total, dup 1857, de la primele statistici, i pn n 1936, inclusiv, n Romnia s-au extras 99 795 656 tone (ibidem, p. 1315). 177 Vezi i Mihail Pizanty, Aria exploatrii petrolifere n Romnia, Bucureti, Tiparul Cartea Romneasc, 1938, p. 21. 292
1937178
7 153 000 tone
2,54179
Creterea produciei de petrol, cu maximum atins n 1936, a provocat reacia specialitilor i autoritilor statului, pentru care s-a ivit spectrul epuizrii apropiate a rezervelor sigure disponibile180. Reputatul economist Gh. N. Leon aprecia n context: Politica economic de pn acum a petrolului n-a avut n vedere dect un spor continuu de producie, fr nici o consideraiune cu privire la crearea de rezerve pentru nevoile viitoare ale economiei naionale i ale statului. Ceea ce este mai trist este faptul c sporul de producie nu s-a fcut n condiiuni economice181. La un moment dat, Victor Slvescu a considerat problema asigurrii rezervelor de viitor ca fiind de o grav actualitate (subl. ns.)182. Este interesant de subliniat c, n aceeai perioad, dup ce producia mondiala a sporit necontenit pn n 1929, a sczut un timp, pentru a se redresa imediat dup depirea crizei n 1934-1935183: Anul 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
178 179
Nivelul produciei 150 018 000 tone 172 788 000 tone 181 440 000 tone 203 222 000 tone 198 425 000 tone 188 711 000 tone 179 894 000 tone 198 112 000 tone
Ibidem. Ibidem. 180 Vezi ndeosebi Contribuiuni..., II, passim; ing. A. Drgulnescu, op. cit., p. 267; ing. dr. Valeriu Patriciu, Probleme fundamentale pentru viitorul industriei noastre de petrol, Bucureti, 1937, p. 15-27. 181 Cf. Consideraiuni privitoare la politica naional a petrolului, n Analele Economice i Statistice, nos. 1-3/1935, p. 2. 182 Cf. Victor Slvescu, Industria petrolifer n cadrul industriei naionale, n M.P.R., nr. special 1937, p. 91-92. Vezi i G. Macovei, Nos rserves de ptrole et la politique de lexploration, n M.P.R., nr. 3/1936. 183 Producia mondial de iei n anul 1936, n M.P.R., nr. 19/1937, p. 1455 i urm. (i tabel). Romnia figureaz pe locul patru n lume ntre productorii de iei: SUA 150,4 milioane tone; URSS 27 milioane tone; Venzuela 22,9 milioane tone; Romnia 8,7 milioane tone; Iran 8,3 milioane tone (ibidem, p. 1456). Cifre apropiate n C. Osiceanu, Combustibilul lichid mondial, p. 16. 184 Ibidem, p. 19. C. Osiceanu indic acelai nivel al produciei mondiale, plasnd Romnia pe locul al IV-lea n lume, dup SUA (59,95% din total), URSS (11,11%), Venezuela (9,68%), cu 3,70% (adic 8,3 milioane tone). 185 Pentru anul 1937, cifrele sunt preluate din Contribuiuni..., II, p. 396-397. 293
GH. BUZATU
1934 209 052 000 tone 1935 227 152 000 tone184 1936 247 575 000 tone 1937 283 673 095 tone185 Aceeai tendin descendent i apoi ascendent a nregistrat-o consumul mondial de produse petroliere186: Anii 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 Total tone 823 000 178 240 000 186 168 000 194 870 000 212 364 000 231100 000 252 001000
Desigur c toate datele trebuie confruntate cu sursele principale folosite i citate de noi187. Sporul de producie s-a realizat n ciuda prbuirii generale a preurilor188. Cu toate acestea, consumul intern de produse petroliere a sporit (de la 1,2 milioane tone n 1930 la 1,4 milioane tone n 1935)189, iar statul a realizat importante venituri (de la 1,7 miliarde lei n 1931 i 2,3 miliarde lei n 1934)190. Totui, Virgil Madgearu191 a inclus Romnia n rndul statelor napoiate sub raportul consumului intern192. Concomitent, exportul produselor
186 187
Ibidem. Vezi, de exemplu, Contribuiuni..., II, passim; Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ed. citat, p. 78 i urm.; C. Osiceanu, Combustibilul lichid mondial, ed. a II-a, Bucureti, 1936, p. 33; Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, dition complte, Bucureti, 1933, p. 47 (date pentru anii 1913, 1922-1930, apropiate de cele furnizate de M.P.R.); ing. Al Teodoreanu, Petrolul, n PNL, Politica industrial (Studii i rapoarte alctuite de seciile economice ale Cercului Central de Studii PNL), Bucureti, Imprimeriile Independena, 1933, p. 183-184; Ioan I. Tatos, Structura produciei i a comerului mondial n perioada de criz 1929-1935, Bucureti, Editura Independena Economic, 1937, passim. 188 Cf. Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, p. 303 i urm.; Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti..., p. 207. 189 C. Osiceanu, Combustibilul lichid mondial, p. 42; Mihail Pizanty, Petrolul n statele balcanice, Bucureti, 1934, p. 11. 190 Ibidem, p. 44. Vezi i ing. Em. Ioaniiu, Redevenele i impozitele realizate de stat din exploatrile petrolifere, n M.P.R., nr. 9/1932, p. 341-347; Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, p. 201 i urm. 191 Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti..., p. 81. 192 Mihail Pizanty, La situation de la Roumanie dans le commerce mondial du 294
petroliere a nregistrat un salt considerabil (practic s-a dublat), dei valoric a sczut193, cum era i natural ntr-o epoc de criz194: Anii Export Valoare lei 1929 2 881 000 tone 9,6 1930 3 867 220 tone 10,4 1931 4 667 983 tone 6,9 1932 5 166 485 tone 7,1 1933 5 883 720 tone 7,8 1934 6 546 973 tone 7,2 1935 6 611 491 tone 8,4 1936 6 884 778 tone 8,9195 1937 5 668 337 tone 12,1196 1938 4 497 100 tone 9,3 4 178 100 tone 11,2197 1939 n baza disponibilitilor sale, Romnia ocupa n 1936 locul al treilea n lume (cu 11,60% din total) n comerul mondial de petrol198. Principalele produse solicitate la export erau benzina (31,4% din total n 1935) i pcura (23,7% din total, n acelai an)199. Marile societi Astra Romn i RomnoAmerican dispuneau, pentru distribuia extern, de filialele trusturilor Royal Dutch-Shell i, respectiv, Standard Oil Co.200, iar Steaua Romn i avea
ptrole, p. 26-27. 193 Paul Sterian a observat c avntul exportului petrolului micoreaz valoarea lui (cf. Idealul panromnesc i dezvoltarea economic a rii, p. 99). 194 C. Osiceanu, Combustibilul lichid mondial, p. 45. Vezi i P. Constantinescu, Comerul exterior i politica valutar, n Aspecte ale economiei romneti, Bucureti, 1939, p. 213-261. 195 Cifre apropiate n erban Gheorghiu, Exportul produselor petrolifere romneti, p. 144. Vezi i Mihail Pizanty, La situation de la Roumanie dans le commerce mondial du ptrole, p. 20-21. 196 Pentru anii 1936-1937, cifrele sunt indicate dup Contribuiuni..., II, p. 186-187. 197 Pentru anii 1929 i 1938-1938, cifrele au fost extrase din Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti..., p. 82. 198 Victor Slvescu, Industria petrolifer n cadrul industriei naionale, p. 91; ing. M. Constantinescu, Importana Romniei n comerul mondial de petrol, n M.P.R., numr special, 1937, p. 68. (Autorul se baza i pe un studiu special al lui Mihail Pizanty Situaia Romniei n comerul mondial de petrol, 1936 sau La situation de la Roumanie dans le commerce mondial du ptrole, 1937); erban Gheorghiu, Exportul produselor petrolifere romneti, n M.P.R., numr special, 1937, p. 142 i urm. (comentarii i tabel cu exporturile pe rile de destinaie 1913, 1920-1936); ing. Paul Zotta, Contributions to Some Problems of the Roumanian Oil Distribution, Bungay (Suffolk), Richard Clay and Sons, Ltd., 1936, passim. 199 C. Osiceanu, Combustibilul lichid mondial, p. 65. 200 Cf. Paul Zotta, Contributions..., p. 1-3. 295
GH. BUZATU
filiale proprii201. Pentru consumul intern funciona societatea Distribuia, la care erau subsidiare Astra Romn, Romno-American sau Steaua Romn, iar, din 1934, Concordia (grupul Petro fina)202. n aceeai perioad, ca urmare a tendinelor manifestate (dezacordul ntre cantitile exportate i preuri), veniturile statului (taxe de export, cifra pe afaceri, taxe pe preuri, de transport, comunale etc.) nu au nregistrat salturi spectaculoase203: 1931 1932 1933 1934 1935 2,0 miliarde lei 2,1 miliarde lei 2,3 miliarde lei 2,65 miliarde lei 2,69 miliarde lei
S-a apreciat, de ctre majoritatea specialitilor, c sarcini destul de mari greveaz exportul204, dar fiscalitatea era considerat exagerat pentru ntreaga industrie de petrol205. Valoarea total efectiv a exporturilor petroliere, n condiiile depresiunii economice mondiale, a oscilat de la un an la altul, dar n nici un moment ca urmare a prbuirii preurilor nu s-a aflat la nivelul anului 1929. n 1937, erban Gheorghiu, directorul seciei de statistic a comerului exterior din cadrul Ministerului Finanelor, a calculat diferenele (adic pierderile) dintre valoarea real la nivelul 1929 i cea efectiv nregistrate n exportul derivatelor petroliere206: Anii 1930 1931 1932 1933 1934
201 202
Valoarea total dup pre mediu 1929 12,9 miliarde lei 16,6 17,7 19,2 21,4
Valoarea total efectiv 10,4 miliarde lei 6,8 7,1 7,8 7,2
Ibidem, p. 3. Ibidem, p. 7. 203 Ibidem, p. 48. Vezi i Mihail Pizanty, Petrolul n statele balcanice, p. 9. 204 Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, p. 267-268; Paul Zotta, Contributions..., p. 17-22 (Sunt analizate comparativ cele 6 taxe ce au grevat exportul n 1932-1935. Cumulate, acestea au reprezentat, de pild, n 1935: 146,85 lei pe tona de benzin; 93,50 lei/tona de lampant; 105,20 lei/tona de motorin; 39,45 lei/tona de pcur, ibidem, p. 22). 205 Ing. G. Gane, Problema petrolului n Romnia, p. 71. 206 erban Gheorghiu, Exportul produselor petrolifere romneti, p. 144. 296
1935 1936 TOTAL:
21,6 22,8 132,3 miliarde lei
8,6 8,9 57,0 miliarde lei
S-a apreciat, pe bun dreptate, c era vorba de un dezastru al preurilor obinute la export, situaia fiind cu att mai grav dac se raportau realitile anilor crizei economice din 1929-1933 la preurile medii n lei aur 1913207. n ceea ce privete destinaia principalelor cantiti exportate208 au survenit n epoc importante schimbri, ilustrate n primul rnd prin faptul c, n 1936, Germania a devenit principalul importator209, surclasnd Marea Britanie i Frana210, ca i Italia211: Germania Frana Marea Britanie Italia 1 072 402 tone212 866 322 tone 846 276 tone 653 222 tone213
S-a menionat deja, astfel c nu mai revenim, la nivelul anilor 19351936 Romnia se afla ntre cei dinti productori din lume n domeniul derivatelor de iei, mai precis, dup SUA, URSS, Venezuela, dar naintea Iranului, Indiilor Olandeze, Mexicului sau Irakului214. Apreciind n funcie de
Ibidem, p. 145. Despre problemele exportului vezi i P. Constantinescu, Comerul exterior i politica valutar, n Aspecte ale economiei romneti, p. 213-261; Florin Em. Manoliu, Politica preurilor, n idem, p. 263-304. 208 Vezi situaia principalilor consumatori n 1931, n Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, p. 271 i urm., iar relativ la toi destinatarii din anii 1913 i 1920-1936 cf. erban Gheorghiu, Exportul produselor petrolifere romneti, passim. 209 Anterior, n 1920 i n 1928 Germania se mai aflase naintea Marii Britanii i Franei, dar, n 1929-1935, consecvent n urma Italiei (ibidem, tabel B). 210 Vezi Mihail Pizanty, La situation de la Roumanie dans le commerce mondial du ptrole, tabelul VI. 211 Cf. Lexportation des produits ptrolifres en 1936, n M.P.R., nr. 6/1937, p. 371379. n numrul special consacrat Congresului Mondial al Petrolului de la Paris din 1937, erban Gheorghiu indic alte cifre, respectiv: Germania 1 680 401 tone, Frana 1 232 208 tone, Marea Britanie 1 209 813 tone i Italia 559 213 tone (fa de anul precedent 1 834 156 tone) (vezi erban Gheorghiu, op. cit., tabelul B). 212 Din 1938 Germania s-a instalat ferm pe primul loc n importul i exportul general al Romniei (36,8% i, respectiv, 26,5%) (vezi Progresul economic n Romnia. 1877-1977, Bucureti, 1977, p. 303-304). 213 Italia s-a aflat, n 1935, pe primul loc, cu 1 644 890 tone importate din Romnia (ibidem, p. 372). Vezi i C. Osiceanu, Combustibilul lichid mondial, p. 53-54. 214 Vezi tabel privind producia mondial ntre 1857 i 1936 (M.P.R., nr. 19/1 octombrie 1937). Mihail Pizanty a plasat Romnia pe locul 4 n producia mondial de iei (3,52% din total) n 1936, iar n 1937 pe locul 6 (2,54% din total) (vezi Aria 297
207
GH. BUZATU
disponibilitile de export, Romnia se situa, dup Venezuela, pe locul al doilea n lume cu 73,6% din producie, iar numai 26,4% pentru consumul intern215. n comerul mondial de produse petroliere din 1936 Romnia succeda imediat Venezuelei i Iranului216. Pentru a se evita exagerri nedorite, trebuie consemnat c, n ciuda celor constatate, n orice moment al evoluiei sale moderne i contemporane Romnia n-a fost mai mult dect un productor i comerciant important de iei217, dar nicidecum de nivel mondial218. Dup cum vom avea prilejul s constatm, n anii urmtori, care au coincis n principal i cu perioada celui de-al doilea rzboi mondial, disputa puterilor europene (am numit Marea Britanie, Frana219, Germania i Italia) pentru a-i rezerva avantajele pieei romneti de produse petroliere se va accentua220, dnd momentan ctig de cauz Germaniei, care n 19401944 a devenit principalul aliat al Bucuretilor. Dup 1944-1945, URSS, care nu intra n calcul n perioada antebelic, n virtutea faptului ca a ocupat Romnia pe un numr de ani, a dispus de toate resursele noastre economice, inclusiv ori, mai ales, de cele petrolifere221.
exploatrii petrolifere n Romnia, p. 9). 215 Contribuiuni la problema materiilor prime n Romnia, II, p. 141. 216 Ing. M. Constantinescu, Importana Romniei n comerul mondial de petrol, p. 68. Un alt aspect interesant evideniat de autor: ... Romnia mai prezint o deosebit nsemntate n comerul mondial de petrol i prin independena relativ (subl. ns.) a comerului sau fa de marile trusturi internaionale, ce controleaz mai toate pieele exportatoare. ntr-adevr, pe cnd Venezuela, Indiile Olandeze i Irakul sunt controlate complet de aceste trusturi, din Romnia exportul filialelor lor n-a reprezentat n anii 1935 nici 1/3 din totalul exportului Astra Romn 1 392 676 tone; Romno-American 889 005 tone. Restul de aproape 4 500 000 tone a fost exportat de diverse societi, cu interese engleze, franceze, franco-belgiene i italiene independente; n afar de societile cu capital romnesc Creditul Minier, Redevena, Rafinajul etc. al cror export a trecut de 1 000 000 tone (ibidem, p. 69). 217 Virgil Madgearu o situa, n 1940, pe locul al aselea ntre rile productoare, dup SUA, URSS, Venezuela, Indiile Olandeze i Iran (cf. Evoluia economiei romneti..., p. 78), dup ce, n 1936, se situase pe locul al cincilea, dup Victor Slvescu, Industria petrolifer n cadrul industriei naionale, n M.P.R., numr special, 1937, p. 91. 218 Cf. Mihail Pizanty, La situation de la Roumanie dans le commerce mondial du ptrole, p. 52-53. 219 Deja n 1935 Ion Basgan surprindea, n urma descoperirilor din Irak, diminuarea rolului Marii Britanii i Franei ntre importatorii de produse petroliere din Romnia (cf. Politica petrolului n funcie de situaia explorrilor i problema combustibilului, p. 45-46). 220 Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, 1938-1940. Contribution ltude de la pntration conomique allemande dans les Balkans la veille et au dbut de la Seconde Guerre mondiale, Genve Leiden, 1977, passim. 221 Cf. Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, Iai, Centrul de 298
O problem care a preocupat pe specialiti, confruntai cu scderea produciei dup 1936, a fost asigurarea unei prelucrri superioare a derivatelor ieiului222. S-au semnalat nu numai insuficiena cantitilor supuse cracrii223, dar i nvechirea instalaiilor. Modernizarea rafinriilor ar fi determinat o valorificare dubl a derivatelor224, n vreme ce, pe moment, n Romnia nc nu se produceau uleiuri i benzina octanic, ele fiind importate225. Nu mai puin presante au fost apreciate problemele personalului folosit n industria aurului negru226 sau ale transportului produselor petroliere, realizndu-se n toate domeniile (prin conducte, pe ci ferate i pe osele) n condiii precare ce presupuneau pagube importante; Romnia nu dispunea nc de o conduct pentru transportul de benzin care s lege regiunea Ploieti cu portul Constana227. Sub raport financiar, n anul 1936228 se aprecia valoarea total a capitalurilor investite n industria petrolului din Romnia la 10,8 miliarde lei, ceea ce reprezenta 1/4 din suma de 41,8 miliarde lei plasate n ntreaga industrie229. Fa de anii anteriori, se constat diminuri importante, n urma unor falimente nregistrate230. Potrivit lui Victor Slvescu, care n 1937 era preedintele
Istorie i Civilizaie European, 1995, p. 48 i urm. 222 Vezi Mihail Pizanty, Lindustrie du raffinage en Roumanie. Bref expose dordre conomique et statistique, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Satelit SAR, 1937, passim; G. Gane, Problema petrolului n Romnia, p. 41 i urm. 223 n 1935, doar 25% din totalitatea cantitilor de pcur extrase la prima distilaie (G. Gane, Problema petrolului n Romnia, p. 44). 224 Ibidem, p. 48. 225 Ibidem, p. 49. Aceleai aspecte n idem, Procds modernes de traitement du ptrole en Roumanie pour sa meilleure valorification, Bucarest, 1938; idem, Carburanii de petrol pentru avioane, Bucureti, Tip. F. Gbl Fii S.A., 1939; ing. Radu Truanu, Distileriile de iei, n Ministerul Economiei Naionale, Industria romneasc, ed. citat, p. 214. 226 Vezi Mihail Pizanty, Situation du personnel dans lindustrie du ptrole, Bucureti, 1939, passim. 227 G. Gane, Problema petrolului n Romnia, p. 73-80. 228 Pentru 1937 n Contribuiuni..., II, p. 100-101 se comunic valori mai mici. 229 Vezi Victor Slvescu, Industria petrolifer n cadrul industriei naionale, p. 92. Vezi i Capitalurile investite, rezumatul cifrelor din bilanuri i rentabilitatea industriei petrolifere, n M.P.R., nr. 5/1938, p. 231, unde se indic suma capitalului vrsat n industria de petrol la suma de 10 478 391 000 lei. Sunt nominalizate cele 43 de societi petroliere cu capital naional (n frunte aflndu-se: Creditul Minier capital 605 000 000 lei; Petrol Block - 565 400 000 lei; IRDP - 596 660 000 lei; Redevena - 225 820 000 lei; Petrolul Romnesc - 70 637 000 lei; Petrol Govora 57 900 000 lei; ntreprinderile I. Grigorescu - 50 000 000 lei .a. cu capitaluri mai mici), toate nregistrnd 2 561 236 000 lei, adic cca 25% din capitalurile investite n ramur (ibidem, p. 231-237). 230 Cf. C. Osiceanu, Combustibilul lichid mondial, p. 37. Dup autor, n 1930 299
GH. BUZATU
Uniunii Generale a Industriailor din Romnia i director al Creditului Industrial, din cele 10,8 miliarde lei plasate n 114 societi petroliere, majoritatea copleitoare a capitalului vrsat (92%) se realizase n societi de producie sau rafinare, iar restul (8%) n comercializare, transporturi etc.231 O problem ce s-a aflat n atenia contemporanilor era natura capitalurilor. n consecin, n epoc s-au avansat diverse date232, apropiate n linii generale233. Vom lua n seam cifrele comunicate pentru anii 1930 i 1931234 de ctre Monitorul Petrolului Romn235 i, respectiv, de surse de provenien PNL236: Capitalul romn englez anglo-olandez francez american belgian italian olandez Anul 1930237 milioane lei 3 432 2 653 2 985 1993 1300 828 387 72 Anul milioane lei 3 488 2 637 2 135 2 157 1 389 856 387 68
% 26,62 20,62 16,21 15,49 10,10 6,44 3,00 0,56
% 26,35 19,92 16,13 16,30 10,49 6,47 2,92 0,51
valoarea total a capitalurilor vrsate n industria de iei atinsese 13,2 miliarde lei, apoi 12,8 miliarde n 1931, 11,2 miliarde n 1933 i 10,7 miliarde n 1934 (ibidem). Pentru 31 decembrie 1929, George tef. Serdaru indic, avnd la baz pe Mihail Pizanty, totalul capitalurilor investite la 22,9 miliarde lei (cf. Le nouveau rgime minier en Roumanie. tude conomique, financire et juridique, p. 69). 231 Ibidem. Vezi i dr. Ion Teodorescu, Capitalul investit n industria petrolului, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935, p. 107-125. 232 Vezi, comparativ pentru anii 1920 i 1929, George tef. Serdaru, Le nouveau rgime minier en Roumanie, p. 63, 73. Se constat participarea capitalului romnesc ntre 22,19% i 20%, iar a capitalului mixt (romnesc + participare strin) la 7,7% n 1929. Vezi i Ion Veverca, Industria, n Aspecte ale economiei romneti, ed. citat, p. 133-164. 233 Pentru anul 1934 vezi Ion Basgan, Politica petrolului n funcie de situaia explorrilor i problema combustibilului, p. 17-18. 234 Pentru perioada anterioar anului 1929, vezi Mihail Pizanty, Probleme actuale ale industriei romne de petrol, p. 43-46 (lista societilor petroliere mai importante din Romnia dup proveniena capitalurilor). 235 Vezi Statistica societilor anonime acionnd n industria petrolifer (Societile strine interesate n petrolul romnesc), n M.P.R., nr. 3/1932. p. 93. 236 Vezi ing. Al. Teodoreanu, Petrolul, n PNL, Politica industrial..., ed. citat 1933, p. 207. 237 Surs M.P.R. 238 Surs ing. Al. Teodoreanu. 300
german alte capitaluri TOTAL
49 75 12 865
0,38 0,58239 100,00
32 87 13 236
0,25 0.66240 100,00
Reexaminnd situaia n 1937-1938241, Comisia a VI-a a petrolului din cadrul Bncii Naionale a Romniei a sintetizat datele, prezentnd o situaie diferit, pe care am comentat-o deja242: Natura capitalului Capital strin Capital romnesc Capital strin n colaborare cu cel romnesc TOTAL Valoarea n lei 7 281 568 000 1 460 403 000 1 243 710 000 9 985 681 000 Procente 72,92 14,63 12,45 100,00
Pentru anul 1931, Monitorul Petrolului Romn comunica lista trusturilor/societilor strine cointeresate n industria aurului negru din Romnia243: americane 1 britanice 16 franceze 15 belgiene 9 olandeze 2 italiene 1 Cu titlu de exemplu, s reinem c n acest tabel figurau ntre altele: Standard Oil Company (la Romno-American, cu 750 milioane dolari);
Aceleai date, fr a se indica sursa, sunt comunicate de Constana Bogdan i Adrian Platon, Capitalul strin n societile anonime din Romnia n perioada interbelic. Cu referire special la anii 1934-1938, Bucureti, Editura Academiei, 1981, p. 54. 240 Tot pentru anul 1931 se raportau, pentru investiii nsumnd 13,2 miliarde lei, urmtoarele capitaluri: anglo-olandez - 36%; francez - 16,5%; american - 10,5%; belgian - 6,5% i romn - aproximativ 25% (Dr. Franz Grosse, Germania i sudestul Europei, Bucureti, Institutul Grafic Editura SAR, f.a. [1940], p. 10). 241 Vezi i datele comunicate de Philippe Marguerat pentru anul 1938 (cf. Le III-e Reich et le ptrole roumain..., p. 57), mai precis: capitaluri anglo-franco-belgianoolandeze - 45%; capitaluri americane - 9%; capitaluri italiene - 3%; capitaluri germane - 0,2%; capitaluri romneti - 43%); I. Puia, Relaiile economice externe ale Romniei n perioada interbelic, p. 170-171. 242 Vezi Contribuiuni..., II, p. 101. 243 Cf. Statistica societilor anonime activnd n industria petrolifer..., p. 94-95. 301
239
GH. BUZATU
Phoenix Oil and Transport Company Ltd. (grupul Unirea, cu 3,7 milioane lire sterline); Steaua Franaise (cu 115 milioane franci francezi) i SIPER (societate holding pentru IRDP, cu 70 milioane franci francezi); Petrofina (Concordia, cu 300 milioane franci belgieni); Bataafsche Petroleum Matschappij (Astra Romn, cu 300 milioane florini olandezi) i AGIP (Prahova i Petrolul Bucureti, cu 140 milioane lire italiene)244. n anul 1937, societilor cu capital strin le revenea cea mai mare pondere din producie i capacitatea de rafinaj, respectiv245: Producia/tone Tone Capital strin 6 054 895 Capital romnesc 743 533 Capital mixt 182 572 TOTAL 6 981000 Societi % 86,73 10,66 2,61 100,00 Prelucrare Tone 8 933 500 974 000 654 000 10 561 500 % 84,60 9,22 6,18246 100,00
n felul acesta, din multiple puncte de vedere (producie i rafinare, concentrarea i natura capitalurilor, comercializarea intern i extern, exploatarea zcmintelor, situaia prospectrilor i explorrilor, evaluarea resurselor sigure, modernizarea exploatrii i prelucrrii etc.) viitorul se anuna incert pentru industria petrolului din Romnia247. Iar decada ce a urmat nu a fcut dect s confirme integral cele mai sumbre previziuni248.
244 245
Ibidem. Contribuiuni..., II, p. 100-101. 246 Discuii privind situaia capitalurilor strine, naional i mixte n industria petrolului, n 1913 ori n anii 20, cf. n Costin Murgescu i colab., Contribuii la istoria capitalului strin n Romnia, I, p. 132; Gh. Buzatu, Romnia i trusturile petroliere internaionale pn la 1929, p. 38, 192-194; Octav Constantinescu, Contribuia capitalului strin n industria petrolifer romneasc, Bucureti, 1937, p. 154-155; Al. Topliceanu, Lupta pentru petrol. Trusturile internaionale i politica Romniei, Bucureti, 1929, p. 107; Ion Stanciu, n umbra Europei. Relaiile Romniei cu Statele Unite n anii 1919-1939, Bucureti, Editura Silex, 1996, p. 199. 247 S reinem c, n epoc, inginerul G. Gane a opinat c nu se punea n discuie epuizarea zcmintelor noastre de petrol, ci doar a celor cunoscute (cf. Problema petrolului n Romnia, p. 10-11). A se vedea i Mihail Pizanty, Lindustrie du raffinage en Roumanie, Bucureti, 1939, passim. 248 Vezi Contribuiuni..., passim; Victor Slvescu, Industria petrolifer n cadrul industriei naionale, p. 93. (Dup acesta, gravitatea problemei consta n menajarea posibilitilor viitoare ale industriei noastre petroliere). 302
D. Legea minelor din 1937

nc din 1935-1936 s-a apreciat ca fiind imperioas modificarea legii minelor din 1929249. ntre cei care au motivat argumentat necesitatea elaborrii unei legi noi, n primul rnd pentru asigurarea importanei Romniei ca ar productoare i exportatoare de produse petroliere, s-a aflat prof. Valeriu Patriciu, titular al disciplinei de geologie economic de la coala Politehnic din Timioara250. La 13 februarie 1936, Consiliul Legislativ a avizat schimbarea unor articole din textul legii Madgearu251. Mai apoi252, un proiect de lege a fost depus n atenia Parlamentului din Bucureti253. Au urmat intense dezbateri, s-au avansat diverse propuneri, ministrul Industriei i Comerului, Valer Pop, a primit numeroase delegaii de parlamentari i industriai254. La un moment dat, proiectul a fost socotit abandonat255. La 20 ianuarie 1937 a fost depus la Camer un proiect de lege socotit definitiv256, cu numeroase modificri fa de textul iniial257. Comisia minier i Comisia industrial ale Camerei au dezbtut proiectul, printre participani distingndu-se Virgil Madgearu, furitorul legii miniere precedente; unele dintre amendamentele propuse de acesta au fost admise258. Au avut posibilitatea s-i prezinte punctele de vedere i cercurile petroliere. Astfel, n primul rnd, societile cu capital naional (Creditul Minier, IRDP, Redevena, Petrolul Romnesc, Mica, Petrol Block, Forajul, ntreprinderile Petrolifere Ioan Grigorescu .a.) au predat un memoriu comun Ministerului Industriei i Comerului259, iar restul societilor, neprocednd identic, i-au afirmat totui ateptrile ori i-au exprimat opiniile, n sensul c proiectul conine imperfeciuni a cror aplicare va mpiedica dezvoltarea acestei industrii i asigurarea randamentului su,
Cf. M.P.R., nr. 6/1937, p. 421. Vezi Problmes fondamentaux pour lavenir de notre industrie du ptrole, III, n M.P.R., nr. 7/1937, p. 527-528. n concluziile studiului su, autorul insist pentru o modificare radical a legislaiei miniere actuale (ibidem, p. 535). Vezi i ediia n limba romn Probleme fundamentale pentru viitorul industriei noastre de petrol, p. 59-60. 251 Ibidem. 252 Vezi detalii n Gh. N. Leon, Romanian Oil and the New Draft Mining Law, Bucureti, 1937, passim; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 203-204. 253 M.P.R., nr. 4/1937, p. 239. 254 Idem, nr. 2/1937, p. 121-122. 255 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 204. 256 Ibidem. Raportor al proiectului de lege era eminentul jurist I. G. Vntu. 257 M.P.R., nr. 6/1937, p. 421-422. 258 Legea Minelor n comisia industrial a Camerei Deputailor, n M.P.R., nr. 7/1937, p. 545. 259 Industria de petrol i modificarea Legii Minelor, n M.P.R., nr. 4/1937, p. 237-238. Memoriul societilor cu capital naional insist pentru un regim preferenial n acordarea perimetrelor de explorare i exploatare (ibidem).
250 249
303
GH. BUZATU
prin descoperirea de noi regiuni petrolifere260. Fr virulena de altdat, n chip precis din 1924, au intervenit i reprezentanii oficiali ai unor puteri strine la Bucureti. Mai nti, minitrii Marii Britanii, SUA, Franei, Belgiei i Olandei au sondat opinia oficialitilor, primind asigurri c interesele rilor lor nu aveau s fie atinse261. La 12 martie 1937, primul ministru Gh. Ttrescu a dat el nsui asigurri n acest sens262. n continuare, totui, ministrul SUA, L. Harrison, care, temndu-se de posibilitatea unor eventuale discriminri n privina intereselor americane (art. 7), la 20 martie 1937 s-a adresat nemijlocit lui Gh. Ttrescu263. S-a apreciat, la un moment dat, c adoptarea legii avea s fie anulat264. Totui, la 13 martie 1937, documentul a fost distribuit parlamentarilor265 i luat n discuie peste dou zile266. Dup ce iniial a fost n discuie faptul c se avea n vedere reformularea ctorva articole din vechiul text, cu prilejul discuiilor n plen la Camer n 19 martie 1937267, iar, la Senat, a doua zi268 s-a constatat c n fond fuseser modificate 120 de articole (din 276) i c se adugaser 33 articole noi269. Textul complet al noii legi a fost publicat n Monitorul Oficial la 24 martie 1937270 i, de asemenea, n Monitorul Petrolului Romn271. Promulgarea noii Legi a minelor a fost un prilej de bilan n domeniul politicii petroliere a statului romn dup rzboiul mondial din 1914-1918. Nu au lipsit, desigur, studiile comparative ntre legiuirile miniere de la 1924, 1929 i 1937272. n raport cu legea din 1924273 ori cu cea din 1929274, legea din
Ibidem, p. 238. Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 207. 262 Ibidem. (Aciunile respective sunt menionate i comentate n raportul din 26 martie 1937 al ministrului britanic la Bucureti, Sir Reginald Hoare). 263 Vezi Ion Stancu, n umbra Europei..., p. 198. 264 M.P.R., nr. 4/1937, p. 238. 265 Idem, nr. 6/1937, p. 439. Sunt prezentate modificrile admise delegaiei comisiei miniere a Camerei i inserate n art. 192-193, 208, 278-281 din textul nou (cf. Modificarea Legii Minelor n Parlament, n Ibidem, p. 439-440). 266 Ibidem. 267 Ion Constantinescu descrie atmosfera de la acel sfrit de sesiune parlamentar: Mai sunt cteva zile pn la nchiderea sesiunii. Nvala de legi pe care nimeni nu mai are timpul s le studieze i nici chef s le mai fac opoziie zadarnic (cf. Din nsemnrile unui fost reporter parlamentar. Camera Deputailor, 1919-1930. Note i memorii, Bucureti, Editura Politic, 1973, p. 405). 268 M.P.R., nr. 7/1937, p. 553. 269 Ibidem. 270 Vezi Monitorul Oficial, partea I, nr. 69/24 martie 1937, decretul-regal de promulgare nr. 1 466/1937; C. Hamangiu, Codul general al Romniei, 1856-1937, vol. XXV, partea I, 1937, Bucureti, Imprimeria Central, 1938, p. 614-709. 271 M.P.R., nr. 7/1937, p. 471-514 (text n limba francez). Ulterior, textul s-a publicat i n limba englez (M.P.R., nr. 8-9-10/1937, p. 595-609, 703-720, 807-818). 272 Cf. Consideraiuni asupra noii legi a linelor, n M.P.R., nr. 7/1937, p. 451-454.
261 260
304
1937275 a realizat, la stadiul imperativelor timpului, conexiunea necesar ntre politica petrolului i politica de stat276. Noua lege277, cuprinznd 309 articole, repartizate n patru pri, reafirma dintru bun nceput (art. 1) faptul c statul era proprietarul tuturor bogiilor minerale ale subsolului278. Rmneau la dispoziia proprietarilor suprafeelor masele de roci comune, carierele de materiale de construcie i depozitele de turb, fr prejudiciul intereselor statului (art. 1). Articolul 2 clasifica substanele ce fceau obiectul legii: 1. Combustibilii minerali: crbunii (antracit, huil, crbune brun, lignit); bituminele: a) solide (ozocherit, roci bituminoase etc); b) lichide (petrol brut, isturile bituminoase); c) gazoasele (hidrocarburi care formeaz zcminte proprii). 2. Mineralele metalifere (platin, aur, argint, uraniu, radiu, plumb, zinc, fier, crom .a.). 3. Mineralele de aluminiu i silicaii (bauxit, aluni, mic, kaolin). 4. Grafitele. 5. Fosfaii. 6. Pietrele preioase i semi-preioase. 7. Sarea i apele srate. 8. Gazele naturale. 9. Sursele minerale i apele subterane minerale ori curative. 10. Turba. 11. Masele de roci comune (calcar, gresie etc.)279. Din punctul de vedere al legiuitorului sau al intereselor statului romn n materie de petrol, cel mai important capitol era cuprins n Partea I/1 Regimul de punere n valoare a substanelor miniere aparinnd Statului (art. 4-92), cu prevederi speciale pentru prospeciuni i descoperiri, explorri, concesiuni, declaraia proprietilor miniere concesionabile, drepturi i obligaii
Care a avut n vedere trei principii fundamentale ale PNL valorificarea bogiilor subsolului, dezvoltarea economiei naionale i aprarea intereselor noastre pe pieele de desfacere. 274 Care s fi condus dup urmtoarele principii: precizarea drepturilor ctigate, valorificarea la maximum a explorrilor, asigurarea cu precdere a necesitilor consumului intern, ocrotirea intereselor productorilor fr rafinrii i, ndeosebi, egalitatea de tratament a capitalurilor romne i strine. 275 Vezi un studiu comparativ n I. G. Vntu, Proprietatea zcmintelor miniere n Romnia, p. 19 i urm. 276 Consideraiuni asupra noii legi a minelor, n M.P.R., nr. 7/1937, p. 451. 277 Vezi o analiz sumar a legii n Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 205-207. 278 M.P.R., nr. 7/1937, p. 471. 279 Ibidem. 305
273
GH. BUZATU
n relaie cu concesiunea minier, personalul minier, metalurgic i industrial, obligaiile de aprovizionare a rii, renunarea i retragerea concesiunilor etc. Un compartiment aparte (1/2) stabilea regimul de valorificare a substanelor de la suprafa (art. 93-95), iar un altul (1/3, art. 96-173) se referea la comasri i la terenurile miniere nvecinate, la taxe, impozite i redevene, la taxele pentru suprafee i la stabilirea redevenelor, la sanciuni i la autoritile miniere, la jurisdicia minier i la funcionarea Consiliului Superior de Mine (articolele 153-160)280, la registrul minier i dispoziii diverse. Legea stabilea c, n privina prospeciunilor, privilegiul atribuirii depindea de descoperitorul zcmntului (art. 6), n vreme ce, pentru explorri, permisul exclusiv se acorda n mod difereniat, comparativ cu restul zcmintelor, pentru bituminele lichide (art. 7), n sensul c se aveau n vedere societile ce dispuneau de capacitatea tehnic i financiar necesar, cu capital nominativ deinut n majoritate de ceteni romni i al cror consiliu de administraie era format n majoritate din romni; societilor din aceast ultim categorie li se rezervau perimetre n mod special, n proporie de 1 la 4 din cele declarate concesionabile, iar transmiterea perimetrelor era ngduit doar n condiiile legii281. Relativ la perimetrele concesionabile legea impunea principiul licitaiei publice, la care erau admise societile care fceau dovada capacitii lor tehnice i financiare (art. 33)282. Separat (art. 187) se avea n vedere ca, la concesionarea rezervelor statului, 60% din suprafee s se distribuie societilor naionale, prin bun nvoial, n vreme ce restul era scos la licitaia public283. De asemenea, dispoziiile noi insistau (art. 69) pentru utilizarea personalului romnesc potrivit legii din 16 iulie 1934. Este indiscutabil c dispoziii precum cele prezentate au justificat obieciunile cercurilor interesate n exploatarea petrolului romnesc cum c legea minelor din 1937 avea drept prim postulat avantajarea societilor cu capital naional284. n acelai timp, s-a admis c situaia corespundea cu asigurarea intereselor Romniei, n genere, ale aprrii naionale n special, prezervnduse i resursele de viitor. Prin ele [prin societile cu capital romnesc] i cu ajutorul lor, s-a neles citim n Monitorul Petrolului Romn285 c se vor putea exercita [de ctre stat] atributele de control n exploatrile
CSM-ul, care asista Ministerul Industriei i Comerului la execuia drepturilor sale, era compus din 11 membri, mai precis: 2 consilieri de la nalta Curte de Casaie, 3 consilieri de la Curtea de Apel Bucureti, directorul minelor, directorul Institutului Geologic al Romniei i 4 ingineri specialiti (din care unul n petrol i gaze) (ibidem, p. 492-493). 281 Ibidem, p.472. 282 Ibidem, p. 476. 283 Ibidem, p. 498. n mod concret, se aveau n vedere, dup formularea identic din art. 7, societile al cror capital este nominativ i deinut n mare parte de romni i al cror consiliu de administraie este format n ntregime de romni (ibidem). 284 Cf. M.P.R., nr. 7/1937, p. 452-453. 285 Ibidem, p. 451-152. 306
280
i industria petrolului, atribute care n ultim instan s asigure statului izvoarele de producie. Interese de aprare naional implic, n acelai timp, asigurarea izvoarelor de energie, conservarea lor printr-o extracie ct mai raional i crearea de rezerve pentru acoperirea nevoilor viitoare pe o durat ct mai lung, ct i un control eficace n toate ramurile legate de exploatarea bogiei (subl. ns.). Legea minelor cuprindea dispoziii separate pentru toate substanele ce se aflau sub incidena ei (Partea a II-a, art. 174-245): combustibilii minerali (art. 174-212), minereuri metalifere (art. 213-215), fier i crom (art. 216), aluminiu (art. 217-219), grafii (art. 220), fosfai (art. 221), pietre preioase (art. 222), sare (art. 223-228), gaze naturale (art. 229), ape minerale (art. 230-239), turb (art. 240) i roci comune (art. 241-243). Cel mai mare spaiu din economia legii revenea, se nelege, stipulaiilor privind bituminele lichide (art. 178-208)286, fiind prevzute condiiile de explorare, concesionarea rezervelor statului (articolele 186-189), redevenele cuvenite statului, comasrile i distanele dintre sonde, condiiile de exploatare, transport i distribuie (art. 202-208). Legiuitorul liberal de la 1937 s-a preocupat, n condiiile n care dup cum s-a menionat a reafirmat dreptul de proprietate al statului asupra bogiilor subsolului, de recunoaterea drepturilor ctigate (Partea a III-a, art. 246-282) pe o durat de 50 de ani din momentul nscrierii principiului naionalizrii subsolului n Constituia din 1923287. Partea final a legii (IV, art. 283-309) reunea nelipsitele dispoziii diverse, finale i tranzitorii. Legea minelor a fost n mod difereniat apreciat, att n epoc de ctre specialitii n problema petrolului, ct i, mai apoi, de ctre istorici. Dup cum am menionat, Monitorul Petrolului Romn a subliniat de ndat att avantajele, ct i neajunsurile288. Lon Wenger, administratorul Concordiei, a exprimat punctul de vedere al societilor cu capital strin, comentnd dispoziiile referitoare la explorare i exploatare i deplngnd sumele enorme care, nu numai n Romnia, grevau producia i distribuia derivatelor aurului negru289. n cunoscuta-i schi socio-vulgar a istoriei petrolului romnesc, Gh. Rva
Ibidem, p. 495-502. Cf. I. G. Vntu, Proprietatea zcmintelor miniere n Romnia, p. 24-40. 288 Cf. Consideraiuni asupra noii Legi a Minelor, n M.P.R., nr. 7/1 aprilie 1937, p. 451-454. Reinem din considerentele finale: ... Rapiditatea cu care s-a votat noua lege nu ne-a ngduit ca n timp util s exprimm pe larg dezideratele industriei de petrol la nfptuirea unei legi care trebuia s armonizeze interesele politicii de stat cu propirea viitoare a industriei noastre de petrol, sub absolut toate aspectele. Astzi, dup ce legea a fost votat, o critic negativ este inutil. O lege este fcut pentru a fi aplicat; pe msur ce dispoziiile ei vor veni n atingere cu interesele pe care este menit s le apere, vom semnala lacunele i vom arta dispoziiile ce contrazic scopul urmrit (ibidem, p. 454). 289 Cf. Les effets de la nouvelle Loi des Mines den Roumanie, n M.P.R., nr. 11/1937, p. 877-878.
287 286
307
GH. BUZATU
a consemnat: n 1937 guvernul liberal a ntocmit i a pus n aplicare pe cale de decret290 o nou lege a minelor. Legea ncerca s mpace deopotriv poftele de jaf ale capitalului romnesc, ca i cele ale capitalului strin (subl. ns.). ntreaga modificare s-a mrginit, de altfel, la introducerea n vechea lege a unor dispoziii potrivit crora, pe de o parte, la patru perimetre de explorare atribuite oricror societi anonime se va rezerva un perimetru pentru societile romneti, iar, pe de alt parte, 50-60% din rezervele de terenuri petrolifere ale statului urmau s fie atribuite spre exploatare prin bun nvoial societilor al cror capital este nominativ de deinut n majoritate de romni i al cror consiliu de administraie este alctuit n ntregime din romni [...]. Era o modificare special adus pentru favorizarea celor 2-3 ntreprinderi petroliere cu capital romnesc, n frunte cu Creditul Minier, aparinnd sferei de interese a Bncii Romneti, citadela financiar a Brtienilor291. Dup cum se poate constata, inteniile legiuitorului de la 1937 au fost puse sub semnul ntrebrii, ca de altfel i modificarea. Pe de alt parte, istoricul britanic Maurice Pearton a insistat asupra spiritului naionalist n care a fost elaborat legea292, ilustrat i de reapariia n conformitate cu legea din 1924 a termenilor de companii naionale i cu capital strin293. Acelai atesta c, finalmente, toate cercurile interesate n exploatarea petrolului romnesc au constatat c legea era nesatisfctoare pe planul prevederilor tehnice294, acesta fiind i motivul pentru care n primvara anului 1938, dup ce a intrat n vigoare Constituia regimului lui Carol al II-lea295, Constantin Argetoianu, noul ministru al Industriei i Comerului, l-a mputernicit pe prof. L. Mrazec s prepare un plan de cinci ani, viznd regimul industriei petroliere, stimulnd prospeciunile i explorrile296. ns toate studiile preliminare
Legea Minelor a fost promulgat prin decret regal. Gh. Rva, Din istoria petrolului romnesc, Bucureti, Editura de Stat pentru Literatur Politic, 1955, p. 235-236. 292 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 203-207. ntr-un loc, M. Pearton vorbete de sensul naionalist al modificrii, impus de interesele societilor Creditul Minier i IRDP (ibidem, p. 203). 293 Ibidem, p. 207. Aprecieri similare despre naionalismul economic promovat de PNL n Romnia interbelic n Hugh Seton-Watson, Eastern Europe between the Wars. 1918-1941, ed. a II-a, Cambridge, University Press, 1946, p. 129-132; Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 87. 294 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 207-208. 295 Cf. I. G. Vntu, Proprietatea zcmintelor miniere n Romnia, p. 41-53; Avocat Nic. E. Ionescu, n pragul unui nou regim minier, n M.P.R., nr. 5/1 martie 1938, p. 345-346; idem, Anul 1938: Bilanul dreptului minier i al valorificrii subsolului minier al statului, n M.P.R., nr. 1/1939, p. 19-21. 296 Pentru detalii, vezi ing. dr. V. Patriciu, Ideile conductoare i inovaiunile cuprinse n anteproiectul de lege a minelor ntocmit de Asociaia Industriailor de Petrol din Romnia, n M.P.R., nr. 14/15 iulie 1939, p. 923-935; Punctul de vedere unitar al
291 290
308
efectuate aveau s necesite timp, mai ales c la orizont se profila un nou rzboi mondial, iar Romnia, n disputa ce se anuna ntre marile puteri, intra n categoria statelor rvnite de acestea. nc din perioada 1938-1939, Reichul nazist i liderii si, Adolf Hitler sau Hermann Gring, priveau insistent spre zcmintele de iei ale Romniei297. Considerm c legea minelor din 1937 trebuie ncadrat n contextul epocii, al dispoziiilor care, aa cum s-a observat, au deschis larg cile intervenionismului de stat n sectorul industriei romneti, n scopul ndrumrii, stimulrii, organizrii i controlului activitii industriale298. n spiritul celor precizate, n perioada analizat s-a elaborat o ntreag legislaie innd de domeniul economiei dirijate i al ncurajrii factorului naional n economie299. Amintim unele dintre msurile adoptate: legea pentru utilizarea personalului romnesc n ntreprinderi din 16 iulie 1934; legea privitoare la organizarea i ncurajarea industriei din 22 martie 1937; decretul-lege din 11 decembrie 1937 pentru prelungirea termenului de aplicare a legii din 1912 n anii 1937-1942; decretul-lege pentru reglementarea i controlul cartelurilor din 10 mai 1937; decretul-lege pentru nfiinarea Ministerului Economiei Naionale (7 aprilie 1938), a Ministerului nzestrrii Armatei (15 octombrie 1938) i a Consiliului Superior Economic (3 iunie 1938); decretele-legi din 5 aprilie i 26 septembrie 1939 pentru modificarea unor articole din legea minelor (118 i 172) sau decretul-lege pentru crearea Comisariatului General al Petrolului din 17 ianuarie 1940300.
industriei petrolifere n proiectul noii legiferri miniere, n M.P.R., nr. 8/15 aprilie 1939, p. 481-483; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 208. L. Mrazec a propus un subcomitet, alctuit din I. Marinescu (Concordia), Th. Ficinescu (Colombia) i Otto Stern (Astra Romn), care, nereuind s ajung la un program comun, s-a mulumit s realizeze schimburi de memorii cu societile cu capital naional sau strin, acest dialog fiind perturbat de izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial (ibidem, p. 208-211). 297 Vezi Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain..., p. 15-16, 95-96; Gh. Buzatu, Dosare ale rzboiului mondial (1939-1945), Iai, Editura Junimea, 1978, p. 17 i urm. 298 Vezi ing. dr. Nicolae P. Arcadian, Legislaia industrial, n Industria romneasc, ed. citat, p. 351. 299 Ibidem, p. 22-23. 300 Ibidem, p. 30-45. 309
CAPITOLUL X
PRELUDIUL MARII CONFRUNTRI, 1938-1939
A. Problema petrolului n perspectiva rzboiului mondial
n anii 1938 i 1939, i mai ales n lunile care au marcat preludiul celui de-al doilea rzboi mondial, n lumea petrolului au survenit importante transformri. Rn Sdillot a reinut ntre acestea dispariia sau diminuarea rolului regilor nencoronai ai petrolului din perioada interbelic: n 1937 a murit nsui John D. Rockefeller, legendarul fondator al lui Standard Oil Co., iar n 1938 i-a urmat Sir Henry Deterding, devenit ntre timp i mare admirator al lui Adolf Hitler. Cum conflictul se apropia cu fiecare zi ce se scurgea ctre 1 septembrie 1939, succesorii lui Rockefeller i Deterding, oamenii marii finane i ai industriei aurului negru au trecut n umbr, pe primul plan impunndu-se statele ce se vor confrunta pe cmpul de lupt i, implicit, liderii lor, lorzii rzboiului1. Acetia, n Italia ori n Japonia, au avut fr putin de tgad iniiativa, dar n fruntea tuturor s-au situat Adolf Hitler i Iosif Vissarionovici Stalin. Dup micile lovituri aplicate, n anii 1935 i 1936, sistemului tratatelor de pace de la Paris-Versailles, n 1938 Hitler a desfiinat Austria independent, nfptuind Anschlussul, iar cu acordul Marii Britanii, Franei i Italiei, exprimat la Mnchen a ocupat regiunea sudet, aflat n componena Cehoslovaciei, pentru ca n primvara anului 1939 trupele germane (Wehrmachtul) s invadeze ntreaga Cehoslovacie i portul Memel, iar cele italiene Albania2. Venise rndul Poloniei, dei iniial Hitler nu a pretins, pentru a-i disimula inteniile, dect Danzigul i Coridorul ce separa Prusia Oriental de restul Germaniei. Documentele secrete, valorificate intens dup terminarea conflagraiei secolului au atestat, ns, c Fhrerul intea mult mai departe (spre Polonia i spre ntregul sud-est european etc.), iar n aceast privin preteniile sale s-au ntlnit cu acelea ale URSS, motiv pentru care, la 23 august 1939, Berlinul i Moscova au semnat binecunoscutul pact de neagresiune, nsoit de un protocol secret ce le delimita sferele de interese n Europa est-central. Romnia nsi era direct vizat, dar pentru Hitler protocolul secret a nsemnat pentru
1 2
Vezi Rn Sdillot, Istoria petrolului, p. 224-227. Maurice Baumont, La Faillite de la Paix (1918-1939), II, p. 766 i urm. 311
GH. BUZATU
moment garania evitrii unui rzboi pe dou fronturi (cu URSS, n est, cu anglo-francezii, n vest), astfel c, dup numai opt zile, el a atacat Polonia, fiind urmat de URSS la 17 septembrie 1939. n contextul n care i-au exprimat nentrziat hotrrea de a veni n ajutorul Varoviei, Marea Britanie i Frana, la 3 septembrie 1939, s-au pus n stare de rzboi mpotriva Germaniei agresoare. n acest fel, pactul de neagresiune germano-sovietic a reprezentat cauza imediat a celui de-al doilea conflict mondial, n fapt Hitler optnd pentru confruntare cu mai mult timp n urma. nc de la 11-13 august 1939, atunci cnd ministrul de externe italian, Galeazzo Ciano, s-a ntlnit cu Adolf Hitler i Joachim von Ribbentrop, eful diplomaiei germane, la Salzburg, acesta din urm, chestionat fiind n privina planurilor reale ale Reichului nazist, i-a mrturisit intenia imediat i implacabil a Berlinului: Noi vrem rzboiul3. Din cele relatate reiese clar c ultimul conflict mondial nu a izbucnit pentru petrol. Nici un incident sau accident survenit n legtur nemijlocit cu aurul negru nu a aruncat lumea n rzboi, dei n planurile statelor agresoare (Germania, Italia i Japonia) lipsa cronic a materiilor prime i a combustibililor a avut un rol determinant. A fost, aadar, un rzboi i pentru petrol, tot astfel precum, n perspectiva ostilitilor, anterioare datei fatidice de 1 septembrie 1939, toi potenialii beligerani s-au preocupat s-i asigure rezervele de iei necesare pentru duelul armat4. n ajunul conflagraiei, marealul Ptain, prefand o lucrare a generalului polonez W. Sikorsky despre rzboiul modern, publicat i la Bucureti, surprindea principala preocupare a naiunilor pentru asigurarea mijloacelor materiale caracterizate prin vitez i putere, toate funcionnd pe baz de derivate ale ieiului5. La cteva luni numai dup debutul operaiunilor, un cunoscut publicist francez afirma: Rzboiul nu poate fi condus fr petrol i pacea i afl folosine att de numeroase i de diverse nct el a devenita mrfa de prima necesitate (subl. ns.)6. Chiar n anul declnrii luptelor, Edgar Faure a descifrat rostul major al combustibilului lichid n determinarea strilor
Ibidem, p. 857-858; Galeazzo Ciano, Diario. 1939-1943, Milano, Rizzoli, 1971, p. 157; The Ciano Diaries. 1939-1943, edited by Hugh Gibson, Garden City, Doubleday and Co., Inc., 1946, p. 119. 4 Vezi Cesare Alimenti, Il petrolio nelleconomia mondiale, passsim; tefan Th. Possony, Lconomie de la guerre totale, Paris, Librairie de Medecis, 1939, p. 118119; Edgare Faure, Le ptrole dans la paix et dans la guerre, Paris, ditions de la Nouvelles Revue Critique, 1939, passim; Andr Labarthe, La France devant la guerre. La balance des forces, Paris, ditions Bernard Grasset, 1939, passim. 5 General W. Sikorsky, Rzboiul modern. Caracterul. Problemele, Bucureti, Tip. Cuvntul Romnesc [1938], p. VI-VII. 6 Victor Forbin, Le ptrole dans le monde, Paris, Payot, 1940, p. 5. Vezi i JeanJacques Berreby, Histoire mondiale du ptrole, p. 207. 312
3
de pace ori de rzboi7. Un alt publicist, R. Jouan, a surprins, la scurt timp dup ncheierea ostilitilor generale n 1945, c petrolul se dovedise sufletul operaiunilor militare8, iar dificultile enorme cauzate de penuria lui avuseser un rol capital n prbuirea Germaniei i, mai cu seam, a Japoniei9. Din perspectiva unei perioade revolute, pentru autor situaia se profila fr nici un fel de dubii: Primul conflict mondial a pus n lumin importana decisiv pe care a ctigat-o petrolul n viaa modern. Cel de-al doilea a demonstrat ca el a devenit sngele nsui al rzboiului (subl. ns.)10. Dup cum ne reamintim din perioada anterioar, n Romnia problemele petrolului ajunseser a fi abordate, din aceleai raiuni, cu prioritate ca element de baz al civilizaiei moderne, iar, n condiiile neclare ale anilor 30, prin prisma utilizrii n caz de rzboi. Inginerul C. Osiceanu a remarcat, n anul 1938, c petrolul nsemna puterea pus n slujba libertii economice a unei ri i, deopotriv, o norm prin care se ctiga rzboiul11. ntr-o lucrare, de nalt inut tiinific i practic, tiprit la Paris n 1938, eminentul profesor George Macovei a fixat n chipul urmtor rolul i locul petrolului n viaa modern: n ceea ce privete desemnarea aceluia dintre generatorii de energie care se adapteaz cel mai lesne multiplelor exigene ale vieii moderne, a aceluia care rspunde cel mai bine gradului de perfecionare a mainismului actual i care poate fi utilizat oricnd i oriunde, pe scurt, a aceluia ale crui avantaje, din toate punctele de vedere, asigur de departe primul loc, nu putem ezita de a afirma categoric: Este petrolul12. Pe plan general, evoluia economic a Romniei, dup redresarea din anii 1934-1937, a cunoscut dup cum ne amintim cel mai nalt nivel n 193813. Marea industrie i-a revenit (de la 4 094 ntreprinderi n 1927 la 3 487 n 1933 i, n 1937, la 3 512), iar valoarea produciei a sporit de la 59,0 miliarde lei n 1927, la 32,4 miliarde lei n 1932 i la 64,5 miliarde lei n 1937)14. n 1938, industria i sectoarele de construcii, transporturi i telecomunicaii au reprezentat 50,8% din produsul social i au asigurat 41,7% din venitul naional15. Totodat, agriculturii i silviculturii le-au revenit
7 8
Vezi Edgare Faure, Le ptrole dans la paix et dans la guerre, p. 13. Cf. Idem, Le ptrole, roi du monde, p. 155. 9 Ibidem. 10 Ibidem, p. 4. 11 Vezi Cteva cuvinte despre petrolul romnesc, n Bucuretii i bogiile Romniei, Bucureti, Editura de Propagand Romnia, 1938, p. 79. 12 Vezi Les gisements de petrole, p. 2. 13 Cf. Istoria economiei naionale, p. 433; Progresul economic n Romnia, p. 257175; V. Axenciuc, Evoluia economiei romneti n anii 1918-1938, n Anale de Istorie, Bucureti, nr. 6/1966, p. 6-8. 14 Cf. Enciclopedia Romniei, III, p. 1097 (tabel I). 15 Ibidem, p. 434. 313
GH. BUZATU
30,2% din produsul social i 38,5% din venitul naional16. n raport cu anul 1927 (indice 100%), producia industriala n ansamblu a ajuns la 155,117, iar valoarea produciei agricole i-a revenit considerabil comparativ cu 1929 (139,5 miliarde de lei, n 1938 - 120,7 miliarde lei)18. n 1938-1939, se realizeaz importante concentrri de capitaluri, afirmndu-se grupurile marii burghezii industriale, bancare i comerciale (Reita/UGIR, Titan-Ndrag, Malaxa, Banca Romneasc, Banca de Credit Romn, Creditul Minier, IRDP, Distribuia etc.) reunite n jurul regelui Carol II, care a instaurat un regim de autoritate (februarie 1938-septembrie 1940)19, interesat n afirmarea i protejarea propriilor interese20. Nu a fost o ntmplare c la 9 februarie 1938, deci n ajunul aciunii regale, s-a inaugurat Clubul Marii Finane din Bucureti21. Victor Slvescu, care prezida pe atunci Creditul Industrial i viitor titular al Ministerului nzestrrii Armatei (1939-1940), a fost cu insisten curtat i implicat n evenimente i ne ngduie s-i cunoatem pe cei mai muli dintre membrii noii oligarhii industrial-financiare patronat de suveran: Constantin Argetoianu22, Ion Gigurtu23, George Cretzianu, Max Aunit, Ion Bujoiu, Aristide Blank, Oscar Kaufman, Nicolae Malaxa, Oscar Kiriacescu, Alexandru Romalo, Mihai apira, Dumitru Mociorni i muli alii cuprini n activiti petroliere (C. Osiceanu24, Th. Ficinescu25,
16 17
Ibidem. Progresul industrial n Romnia, p. 264. 18 Ibidem, p. 267. 19 Vezi Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II/2, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1988, p. 787 i urm. 20 Pentru exemplificare, a se vedea faptele reinute din belug n jurnalul lui Victor Slvescu, Note i nsemnri zilnice, II, 2 ianuarie 1938-31 decembrie 1939, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996, passim. 21 Ibidem, p. 217. 22 ntre altele, membru n Consiliul de administraie la Sospiro (cf. M.P.R., nr. 11/ 1939, p. 740) i Petrol-Block (cf. M.P.R., nr. 14/1939, p. 937). n 1938-1940, C. Argetoianu, n afar de prim-ministru i ministru n diverse cabinete, a ndeplinit i funciile de consilier regal, preedinte al Senatului i preedinte al Consiliului Superior Economic, n aceast ultim calitate avansnd, la 12 aprilie 1938, anteproiectul planului cincinal de organizare i raionalizare a economiei rii (vezi M.P.R., nr. 13/1939, p. 851-856). ntre obiectivele planului se nscriau inventarierea bogiilor, reglementarea raional a exploatrilor de petrol (ibidem, p. 851-852) i modificarea legii minelor pentru a o pune n msur s fac fa nevoilor economiei noastre naionale i intereselor aprrii naionale (ibidem, p. 853). Menionm c, prin decretul-regal nr. 1 327/28 martie 1938, s-a constituit o Comisiune pentru stabilirea i redactarea unui plan cincinal de raionalizare a exploatrilor, prospeciunilor i explorrilor terenurilor petrolifere (M.P.R., nr. 14/1939, p. 924). 23 ntre altele, preedintele Consiliului de administraie la societatea Petrolifer Romna (cf. M.P.R., nr. 16/1939, p. 1075). 24 Inginerul Constantin Osiceanu a fost timp de mai muli ani preedinte al 314
I. Marinescu26, M. Constantinescu27, Th. Dobrescu28, C. D. Buil29 .a.) Din acest punct de vedere, deosebit de semnificative se dovedesc nsemnrile zilnice ale regelui Carol II nsui30. La 10 februarie 1938, Suveranul impuse demisia cabinetului Octavian Goga, ncredinnd noul mandat, ntr-un cadru constituional schimbat31, Patriarhului Miron Cristea32. Guvernele care s-au perindat la putere n timpul dictaturii regale33 au elaborat legi speciale de ncurajare a industriei34 i de concentrare a ntreprinderilor35, astfel nct monopolurile36 i cartelurile (n numr de 59 n 1939)37, care au fost recunoscute
Asociaiei Industriailor de Petrol din Romnia, demisionnd i fiind urmat, cu ncepere de la 1 iulie 1939, de Alexandru Znescu, preedintele n funcie al Consiliului de administraie i administratorul delegat al societii Unirea (cf. M.P.R., nr. 14/1939, p. 971). 25 Preedinte al Comitetului director al societii Colombia. 26 Preedinte al Comitetului director al societii Concordia (cf. M.P.R., nr. 854/1939, p. 854). A susinut n Senat anteproiectul lui C. Argetoianu al planului economic de cinci ani (ibidem, p. 854-856). 27 Directorul Creditului Minier. 28 Din primvara anului 1939, director general al Creditului Minier (cf. M.P.R., nr. 7/1939, p. 461). 29 ntre altele, membru n Consiliul de administraie la Creditul Minier, alturi de Jean Th. Florescu, C. Osiceanu, Savel Rdulescu, V. Viespescu .a. (cf. M.P.R., nr. 12/1939, p. 787), ca i la Astra Romn, alturi de fostul premier G. G. Mironescu (preedinte), J. B. A. Keeler i I. M. Mitilineu (vicepreedini), Otto Stern (administrator delegat) (cf. M.P.R., nr. 9/1939, p. 583). 30 Carol II, ntre datorie i pasiune. nsemnri zilnice, I, 1914-1939, ediie MarcelDumitru Ciuc i Narcis Dorin Ion, Bucureti, Editura Silex, 1995, passim. 31 Dup cum este cunoscut, noul regim a sfrit n condiii jalnice, la 6 septembrie 1940, dup prbuirea granielor Romniei Mari. Suveranul i camarila au fost cei dinti vinovai. Printre acetia un loc principal l-a ocupat metresa Regelui, Elena Lupescu (Duduia). n plin regim carlist, la 6 februarie 1939, Armand Clinescu reinea n jurnal cuvintele Marealului Palatului Regal: Ernest Urdreanu mi povestete conflictul cu Duduia. Se amestec n toate n remaniere, n politic i amenin cu scandal n fa Regelui, cteodat n fa Voievodului [Mihai]. Nu mai poate suporta, va pleca (vezi Armand Clinescu, nsemnri politice. 1916-1939, ediie Al. Gh. Savu, Bucureti, Editura Humanitas, 1990 p. 405). 32 Ibidem, p. 377. 33 Acestea au fost, n ordine, conduse de Patriarhul Miron Cristea (februarie 1938martie 1939), Armand Clinescu (martie-septembrie 1939), generalul Gh. Argeanu (septembrie 1939), Constantin Argetoianu (septembrie-noiembrie 1939), Gheorghe Ttrescu (noiembrie 1939-iulie 1940) i Ion Gigurtu (iulie-septembrie 1940). 34 Vezi M. Manoilescu, n Enciclopedia Romniei, III, p. 259; N. P. Arcadian, Legislaia industrial, n Industria romneasc, p. 351; Istoria economiei naionale, p. 414. 35 Ion Veverca, Industria, n Aspecte ale economiei romneti, p. 142. 36 Cf. Ion Ivnescu, Monopolurile, n Aspecte ale economiei romneti, p. 438-439. 37 Dup ce, potrivit decretului din 10 mai 1937, s-au nregistrat 96 de carteluri (cf. 315
GH. BUZATU
oficial n urm cu doi ani38, au primit comenzi i credite cu larghee, inclusiv de la Banca Naional a Romniei. Au prosperat, cu sprijinul statului i prin politica de credite, industriile metalurgic, extractiv, uoar, alimentar i de armament39. Este perioada n care s-a manifestat viguros intervenionismul statului, curentul fiind la mod n Europa sub denumirea de economie dirijat40. n comparaie cu 1929 (indice 100%), n 1938 s-au redresat exporturile cu 53,8%, iar importurile cu 45,5%41. Dup informaiile de care dispunem, n 1938 Germania (inclusiv Austria, nglobat n Reichul nazist) a devansat toate celelalte ri (Marea Britanie, Frana, Italia, Cehoslovacia) exportatoare/importatoare din Romnia, cu 26,5% i, respectiv, 36,8 din total42. Afirmarea capitalului naional n economie pe ansamblu a coincis cu reducerea ponderii investiiilor strine aproximativ 38% din totalul societilor industriale pe aciuni43. Dintre capitalurile strine plasate n societile anonime, n 1938, au predominat n ordine cele englez (13,59%), francez (9,33%), american (5,88%), italian (3,04%)44, n vreme ce ponderea investiiilor germane n economia Romniei era nc extrem de slab (0,60%), situaia suferind importante modificri n 1939-194045, cnd locurile s-au inversat: capitalul german cu 11,01%, succedat de capitalurile francez (3,10%), italian (2,80), englez (2,50%) i american (1,61%)46. n acelai an, venitul naional pe cap de locuitor a atins n Romnia, precum i n Polonia, nivelul de 94 dolari, comparativ cu Frana (246), Germania (235), Cehoslovacia (141), Ungaria (108), Iugoslavia (106), Bulgaria (89), Portugalia (81), Grecia (76) i Turcia (62)47. n contextul examinat, rolul petrolului a fost nu mai trebuie s insistm
Istoria economiei naionale, p. 432-433). 38 Vezi Progresul economic n Romnia, p. 261. 39 Istoria economiei naionale, p. 415-416. Pentru toate ramurile, date privind capitalul social, investiiile, beneficiul, producia, n Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ediia 1995, tabele (p. 292 i urm.). 40 Victor Scrltescu, Libertate economic i intervenionism de stat, n Aspecte ale economiei romneti, p. 624-625. 41 Vezi, ndeosebi, Virgil N. Madgearu, op. cit., p. 196-222 (cap. Comerul exterior); N. Georgescu-Roegen, Comerul exterior al Romniei, 1919-1938, n Enciclopedia Romniei, IV, p. 471 i urm.; Progresul economic n Romnia, p. 272. 42 Progresul economic n Romnia, p. 273-274. 43 Istoria economiei naionale, p. 408-409. 44 Progresul economic n Romnia, p. 307. 45 Ibidem, p. 304-305. Despre expansiunea economic german spre sud-estul european, n V. Alboteanu, Ideologie i afaceri... A.B.C.-ul economiei naionale, Bucureti, 1939, p. 157-168. 46 Progresul economic n Romnia, p. 307-308. Situaia survenea n urma transformrii capitalurilor aliate pentru a se salva n Europa nazist devenind capitaluri olandeze, suedeze, elveiene i, nu n cele din urm, romneti. 47 Cf. V. Axenciuc, Evoluia economiei romneti n anii 1918-1938, p. 12. 316
major. Prin calitile sale de excepie i multiple materie prim de baz, combustibil att de rvnit n epoc i substan chimic pentru obinerea de subproduse ori de produse specifice (sintetice, medicamente etc.) aurul negru i-a afirmat ntietatea. Un specialist sublinia c problema materiilor prime domina economicul actual, iar pentru noi, care nu ne putem plnge de lipsa materiilor prime, ea se pune totui cu aceeai trie, n ce privete actuala lor estimaie i mai ales n ce privete o just i ct mai economic consumaie (subl. ns.)48. S-au impus, n consecin, intervenia statului n domeniul petrolului49 i tendinele de afirmare a elementelor naionale (capital i munc)50. Produs principal la export, petrolul era un factor de echilibru al balanei comerciale i de pli a statului romn51, iar, n general, al asigurrii prosperitii economice i ntririi aprrii naionale. Sub aceste aspecte, inginerul Ion G. Rarincescu, directorul Energiei din cadrul Ministerului Economiei Naionale, observa n mod justificat: Nimeni nu poate contesta azi importana esenial a petrolului n dezvoltarea economic i organizarea aprrii naionale a fiecrui popor (subl. ns.)52. n capitolul precedent, am struit asupra legii miniere din 1937. ntocmai ca precedentele (din 1895, 1924 sau 1929), legea din martie 1937 privea eminamente domeniul combustibilului lichid. Nu a fost ntmpltor, prin urmare, c i ea a precedat la rndul ei o alta, din 1942, care avea s fie anume o lege a petrolului.
V. Alboteanu, op. cit., p. 93. Vezi i Gh. N. Leon, Economia naional romneasc, n Bucuretii i bogiile Romniei, ed. citat, p. 107-108; ing. M. Sophian, Despre economia energetic n Romnia, n ibidem, p. 311-312; I. Veverca, Economia energetic, n Aspecte ale economiei romneti, p. 165-174. 49 Cf. ing. D. Iorgovici, Politica petrolului, n M.P.R., nr. 12/1938, p. 799-800. 50 N. Arcadian, Protecia i ncurajarea economic a elementului romnesc, Bucureti, Editura Bucovina, 1939, p. 12-13; Paul Sterian, Idealul romnesc i dezvoltarea economic a rii, passim. 51 Ing. I. P. Gigurtu, Le ptrole, n M.P.R., nr. 9/1938, p. 681-682. 52 Vezi Imperativele economiei i aprrii naionale n politica petrolului din Romnia, Bucureti, Institutul Romn de Energie, 1938, p. 3. n aceeai lucrare se prezint programul n opt puncte pe care trebuia s-l aplice statul romn n domeniul industriei de petrol explorri, prospeciuni i exploatare, evaluarea rezervelor, transport i distribuire, modernizarea rafinriilor, folosirea de produse substitute etc. (ibidem, p. 27-36). Concluzia se impunea de la sine pentru autor: ... Statul trebuie s duc o politic a energiei unitar i conform cu interesele superioare ale rii (ibidem, p. 36). Vezi i programul n zece puncte recomandat de inginerul G. Gane, la care ne-am mai referit, cu insistena ca statul s concentreze ntr-un singur organism toate manifestrile i problemele industriei de petrol (Problema petrolului n Romnia, p. 94-95). 317
48
GH. BUZATU
Constatm, ns, c imperfeciunile dispoziiilor din 193753, conjugate cu situaiile n continu micare i cu fenomenele survenite pe plan naional i general, de ordin politico-diplomatic, economico-financiar, social i, nu mai puin, militar, au condus obligatoriu la ncercri de revizuire, pariale i chiar totale54. A intervenit, la 27 februarie 1938, Constituia lui Carol II ce cuprindea dispoziii speciale n domeniul minier (art. 17), prevznd n primul rnd o nou lege a minelor55. Noul text constituional, spre deosebire de actul fundamental din 1923 care proclamase naionalizarea subsolului minier cu recunoaterea drepturilor ctigate (art. 19), nu mai cuprindea nici o referire la acestea, apreciindu-se c ele stnjeniser politica minier a statului romn n rstimp56. Aa dup cum s-a observat57, raiuni de ordin juridic i economic au determinat meninerea sistemului domenial, statul fiind declarat proprietar al zcmintelor miniere i al bogiilor de orice fel ale subsolului. Articolul 17 reclama o alt lege a minelor care s stabileasc normele i condiiile de valorificare a zcmintelor miniere, cu recunoaterea dreptului proprietarilor suprafeelor la 50% din redevene i din preurile ncasate pe hectar la concesionare, precum i eventuala lor participare la exploatare. Nefiind menionate drepturile ctigate, faptul a provocat oarecare nelinite n rndurile cercurilor interesate, astfel c, de ndat, prin decretul-lege nr. 1 057 din 1 martie 1938, s-au avansat preciziunile care lipseau, n sensul c se reafirmau principiul proprietii de stat asupra subsolului minier i respectarea drepturilor ctigate de stat pn n acel moment58. Referitor la restul drepturilor ctigate, prevederile erau ct se poate de clare i linititoare59, mai precis: Drepturile dobndite de proprietari i concesionari prin aplicaiunea articolului 19 al Constituiei din 1923 i care, de altfel, se gsesc garantate prin articolul 16 al Constituiei din 1938, sunt respectate astfel cum au fost recunoscute i dezvoltate prin legea minelor din 24 martie 1937. Hotrrile de validare definitive, obinute pn astzi, sunt respectate, iar procesele de validare vor continua a se judeca conform legii minelor din 24 martie 1937. Drepturile de explorare i exploatare acordate de stat rmn n fiin pentru toat durata de timp pentru care au fost acordate60. Se poate considera, prin urmare, c rvnitele drepturi ctigate
nc n noiembrie 1937 s-a solicitat modificarea legii (cf. M.P.R., nr. 8/1939, p. 481). Vezi Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 208-211. 55 I. G. Vntu, Proprietatea zcmintelor miniere n Romnia, ed. citat, p. 40-41. 56 Ibidem, p. 41. 57 Ibidem, p. 40-41; Avocat Nic. E. Ionescu, n pragul unui nou regim minier, n M.P.R., nr. 5/1 martie 1938, p. 345-346; idem, Anul 1938: Bilanul dreptului minier i al valorificrii subsolului petrolifer al statului, n M.P.R., nr. 1/1 ianuarie 1939, p. 19-21. 58 Ibidem, p. 19. 59 I. G. Vntu a considerat prevederile respectivului decret-lege ca fiind anticonstituionale, din moment ce corecta art. 17 (cf. op. cit., p. 53). 60 Ibidem; I. G. Vntu, op. cit., p. 40-41.
54 53
318
ale proprietarilor de suprafee ori ale concesionarilor erau recunoscute integral pentru durata pentru care fuseser anterior admise (cel mai trziu, pn la 28 martie 197361), dar, lucru foarte important, articolul 17 nerecunoscnd retroactivitatea, nu mai puteau fi proclamate altele noi. n conformitate cu prevederile constituionale, la Ministerul Economiei Naionale, n martie 1938, o comisiune format din specialiti a nceput lucrrile de elaborare a unei noi legi miniere62. n acelai timp, profesorul L. Mrazec a fost mputernicit de C. Argetoianu s pregteasc un plan cincinal pentru industria de petrol, stimulndu-se prospeciunile i explorrile de aur negru63. Am mai discutat despre rosturile subcomitetului creat de Mrazec i care-i reunea pe delegaii Concordiei, Colombiei i Astrei Romne, respectiv I. Marinescu, Th. Ficinescu i Otto Stern, ntre care au aprut divergene. Societile cu capital naional (Creditul Minier, Redevena .a.), pentru a-i apra interesele, au fondat Uniunea Naional a ntreprinderilor de Petrol. n noiembrie 1938, Ministerul Economiei Naionale a solicitat industriailor romni i strini din petrol s prezinte un anteproiect de lege, ceea ce s-a realizat la 19 aprilie 193964. n forma sa final, textul fusese pregtit de Asociaia Industriailor de Petrol din Romnia65. El s-a aflat n discuia factorilor de decizie. La 22 octombrie 1938, de exemplu, Victor Slvescu a discutat cu inginerul M. Constantinescu, directorul Creditului Minier, acest bastion romnesc n industria de petrol, situaia societii i proiectul legii minelor. Cel din urm a vorbit despre o colaborare ntre grupul capitalist strin i cel romnesc, dar n cadrul armonic al intereselor de stat66. Mihai Constantinescu avea s revin la 28 octombrie acelai an, vorbindu-i lui Victor Slvescu despre acordul realizat ntre societile petrolifere cu capitaluri strine i cele romneti n privina principiilor de baza ale viitoarei legi a minelor67. Dup numai trei zile, Victor Slvescu a abordat ultimele chestiuni privind legea proiectat
Adic termenul limit de 50 de ani din momentul intrrii n vigoare a Constituiei din 1923 care, n schimbul naionalizrii subsolului minier, a introdus aa-numitele drepturi ctigate (art. 19). 62 Vezi Punctul de vedere unitar al industriei petroliere n proiectul noii legiferri miniere, n M.P.R., nr. 8/1939, p. 481; Avocat Nic. E. Ionescu, Anul 1938..., p. 19; Ing. dr. V. Patriciu, Ideile conductoare i inovaiunile cuprinse n anteproiectul de lege a minelor ntocmit de Asociaia Industriailor de Petrol din Romnia, n M.P.R., nr. 14/15 iulie 1939, p. 923 i urm.; M.P.R., nr. 4/1939, p. 257. 63 Vezi Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 208. 64 Ing. dr. V. Patriciu, Ideile conductoare..., p. 923; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 209-210. 65 Vezi ing. dr. V. Patriciu, Ideile conductoare..., p. 923-935; M.P.R., nr. 8/1939, p. 517. Textul complet al anteproiectului, n M.P.R., nr. 14/1939, p. 925-935. 66 Victor Slvescu, Note i nsemnri zilnice, II, p. 298. 67 Ibidem, p. 301. 319
61
GH. BUZATU
cu Otto Stern, directorul general al Astrei Romne68. Recepionnd noul anteproiect de lege a minelor, Ministerul Economiei Naionale a desemnat o Comisiune restrns pentru cercetarea i sistematizarea materialului; din informaiile de care dispunem, n 1939 aceast comisiune lucra zilnic69, astfel c n cele din urm anteproiectul a fost definitivat, urmnd s fie supus ministrului n funcie al Economiei Naionale, Ion Bujoiu70. Evenimentele precipitndu-se71, noua lege a minelor se va lsa mai muli ani ateptat72, fapt pentru care ntre timp textul din martie 1937 va suferi ample i consistente modificri sau amputri73.
Ibidem, p. 302. Vezi Noul guvern fa de industria petrolului, n M.P.R., nr. 4/15 februarie 1939, p. 275; M.P.R., nr. 14/1939, p. 965. Se sublinia importana prezenei inginerului Ion Bujoiu n fruntea Ministerului Economiei Naionale, opinndu-se c anul acesta [1939] este sortit s ofere industriei petroliere surprizele cele mai reconfortante: o lege a minelor, care, prin respectul angajamentelor ce-i va lua statul, s stimuleze prospeciunile i explorrile, dnd iniiativei particulare toate posibilitile de realizare a progresului de care ara are nevoie pe trmul industrial (idem, nr. 4/1939, p. 275). 70 Cf. M.P.R., nr. 15/1939, p. 1033. 71 Vezi Zgomotul armelor a nlocuit aciunea diplomailor, n M.P.R., nr. 18/1939, p. 1185 i urm.; ibidem, p. 1219; idem, nr. 21/1939, p. 1389; idem, nr. 23/1939, p. 1505. 72 n noiembrie 1939, Monitorul Petrolului Romn consemna: Analizarea materialului privind ntocmirea unei legi a minelor, sau mai hotrt a unei Legi a Petrolului, se continua de forurile oficiale. Desigur c momentul cnd o astfel de legislaie complet pus la punct va fi gata nu poate fi precizat. Preocuparea exist i o munc temeinic se depune n aceast direcie (nr. 21/1939, p. 1391). Mai apoi, n nenumrate rnduri, Monitorul Petrolului Romn avea s publice informaii despre activitatea Comisiunii pentru modificarea legii miniere din 1937 (vezi M.P.R., nr. 2/1940, p. 97; nr. 5/1940, p. 271; nr. 6/1940, p. 355 Legea minelor este pe punctul de a cpta o form definitiv; nr. 9/1940, p. 531; nr. 11/1940, p. 639; nr. 21/1940, p. 1 157; nr. 7/1941, p. 329; nr. 8/1941, p. 369; nr. 14/1941, p. 623-625; nr. 15/1941, p. 663-664; nr. 21/1941, p. 876). 73 Victor Slvescu, Note i nsemnri zilnice, II, p. 302. Vezi toate modificrile operate dup 1937: Avocat Nic. E. Ionescu, Modificrile aduse pn n prezent Legii Minelor din 24 martie 1937, I-II, M.P.R., nos. 5 i 6/1941, p. 213-217, 255-259; idem, Bilanul dreptului minier i al valorificrii subsolului petrolifer al Statului n 1940, n M.P.R., nr. 1/1940, p. 29-30; idem, Privire general asupra regimurilor miniere aplicate ntre anii 1923-1941, n M.P.R., nos. 16-17/1941, p. 749-752; Consiliul Legislativ, Repertoriul analitic al legilor n vigoare. 1943, Bucureti, Imprimeria Central, 1944, p. 150-151; C. Hamangiu, Codul general al Romniei, vol. XXX, partea III, 1942, Bucureti, Editura Monitorul Oficial, 1943, p. 2487. (n anii 1937-1943 sau adus 16 modificri sau completri majore textului din 1937). Dup opinia lui Nic. E. Ionescu: Legea minelor de la 24 martie 1937 a suferit, ntr-un timp relativ scurt, foarte numeroase rectificri i modificri; att de numeroase, nct le vine greu s se descurce, cnd e vorba de aplicarea acestei legi, chiar i specialitilor, necum simplilor interesai (Modificrile..., I, p. 213).
69 68
320
B. nceputul btliei pentru petrolul romnesc

n 1938-1939 numeroase fapte au intervenit pe plan intern i extern n legtur cu petrolul romnesc, afectndu-i mai mult ori mai puin destinul, apropiat ori ndeprtat. Mobilul tuturor mutaiilor declanate rezid n schimbrile petrecute n Germania dup instalarea lui Adolf Hitler la putere, la 30 ianuarie 1933, moment ce a coincis cu afirmarea i concretizarea unor tendine i planuri ale noului Reich nazist de revizuire a sistemului de la Paris-Versailles la nivel continental pentru nceput, iar, n perspectiv, la cel mondial. n primii ani de existen a Reichului, Berlinul s-a interesat cu prioritate de problemele spaiului german (zonele renan i sudet, porturile Danzig i Memel, Austria i Boemia-Moravia)74, iar, ulterior, de rile din Europa est-central. Mai pretutindeni, Reichul a trebuit s combat prezena sau influena anglo-francez, instalate dup victoria din 1918. Timp de mai muli ani (1934-1939), n Europa s-au acumulat numeroase conflicte latente ntre Germania (susinut de Italia de la un moment dat, apoi de URSS), pe de o parte, i Marea Britanie i Frana, pe de alta parte, deznodmntul survenind la 3 septembrie 1939, atunci cnd ntre cele dou tabere a izbucnit la guerre clair. Se cunoate c tendinele Reichului nazist au aflat nelegere la Londra i Paris, acestea manifestnd pn la invadarea Cehoslovaciei la 15 martie 1939, bunvoin fa de aciunile externe politico-diplomatice, economice i militare ale lui Hitler, cu convingerea c, satisfcndu-i unele pretenii n spaiul german sau est-central continental, l vor liniti. Nu a fost aa, lucru care a agravat situaia Marii Britanii i Franei puse n fa deciziei Fhrerului de a declana rzboiul pentru cotropirea Poloniei i, apoi, a Europei. Preocuprile lui Adolf Hitler pentru spaiul european est-central s-au soldat concomitent cu propria-i consolidare la conducerea Germaniei. Astfel, nc din 13 martie 1933 diplomaii germani investigau posibilitile de ptrundere a Berlinului n statele Micii nelegeri (Cehoslovacia, Iugoslavia, Romnia)75. Ulterior, n octombrie 1934, la funeraliile regelui Alexandru al Iugoslaviei, regele Carol II s-a ntlnit la Belgrad cu omul nr. 2 de la Berlin, Hermann Gring, care i-a afirmat interesul, n primul rnd, pentru achiziionarea produselor agricole romneti. Dei Suveranul romn a declinat oferta i a subliniat c la Bucureti nu era de conceput o orientare antifrancez76, Berlinul i oamenii si nu s-au descurajat. De ndat dup Acordul de la Mnchen, care a marcat punctul culminant al politicii anglo-franceze de ncurajare a Germaniei, Hitler a opinat c sud-estul european se afl n sfera de interese eseniale ale Reichului, mai ales n domeniul economic
74 75
Vezi Maurice Baumont, La Faillite de la Paix (1918-1939), II, passim. Vezi Krastjo Mancev, La visite du ministre des Affaires trangres du III-e Reich, Neurath, Belgrade, Sofia et Budapest en juin 1937, n loc. cit., p. 78. 76 Ibidem, p. 79. 321
GH. BUZATU
(subl. ns.)77. De altfel, nc din 6 aprilie 1938 Berliner Boersenzeitung, organul cercurilor de afaceri germane, considera Sud-Estul drept piaa natural a Germaniei (subl. ns.)78. De cealalt parte, din tabra anglofrancez, nu au lipsit ncurajrile, precum acelea ale premierului britanic, Neville Chamberlain, care a declarat la 1 noiembrie 1938 n Camera Comunelor: Pentru considerente de ordin geografic, Germania trebuie s ocupe un loc preponderent n Europa Central i de Sud-Est. n ceea ce privete Anglia, noi nu avem nici o intenie de a nlocui Germania n aceast regiune, nici de a o supune unei ncercuiri economice79. Nu este nevoie de argumente pentru a demonstra c interesele Reichului, aflat n expansiune, se ndreptau spre cerealele i petrolul Romniei. Acest lucru a rezultat cu prisosin din negocierile economice romno-germane iniiate la 26 octombrie 1938 i finalizate la 10 decembrie 1938 printr-un acord ce admitea ca, n schimbul importului de armament, petrolul livrat Germaniei s reprezinte 25% din totalul exporturilor romneti80. Ceea ce, sub raport cantitativ, nu nsemna prea mult, dac avem n vedere c preteniile de atunci ale Reichului erau de aproximativ 400 000 tone pe lun, iar Romnia nu-i livra n medie dect 61 000 tone/lun81. Oricum, n condiiile marcate de reaciile Marii Britanii i Franei82, toamna anului 1938 a constituit momentul n care Germania aa dup cum a demonstrat istoricul elveian Philippe Marguerat a declanat ofensiva diplomatic destinat s-i consolideze poziia n economia romneasc i s-i asigure monopolul exporturilor de petrol romnesc83. Partener a Germaniei n Pactul anticomintern (din 1937) sau n Pactul de oel, Italia nu a fost mai puin avid de resursele de aur negru ale Romniei84. n ajunul celui de-al doilea rzboi mondial, Europa est-central era considerat de Germania i Italia ca fcnd parte din categoria zonelor de mare interes85. n ceea ce o privete, Romnia a adoptat, n perioada de dup Acordul de la Mnchen din 29 septembrie 1938, o politic de realiti, astfel dup cum a calificat-o Grigore Gafencu, ministrul Externelor, instalat n decembrie acelai an86. n cel dinti expozeu prezentat la Radio Bucureti, n 29 decembrie 1938,
77
Chr. Daneva-Michova, La Crande Bretagne et lexpansion conomique de lAllemagne hitlerienne en Bulgarie aprs lAnschluss et Mnich, n loc. cit., p. 84. 78 Ibidem, p. 85. 79 Ibidem, p. 91. 80 Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 126. 81 Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 124-125. 82 Ibidem, p. 103 i urm. 83 Ibidem, p. 100. 84 Cf. V. A. Marcotte, LItalie dans le monde, Bruxelles, 1941, p. 284-285. 85 Vezi Thorsten V. Kalijarvi i colaboratori, Modern World Politics, ed. citat, p. 526-527. 86 Arhiva Ministerului Afacerilor Externe, fond 71/Germania, vol. 76 bis, f. 77 322
Gafencu a precizat c Romnia urmrete n afar, cu statornic voin, o politic de pace87. Ca efect al creterii rolului Germaniei n Europa est-central, att dup ocuparea Austriei i a zonei sudete, ct i n urma concesiilor fcute de Paris i Londra, Romnia a acordat o importan deosebit precizrii raporturilor cu cel de-al III-lea Reich. Or, la confluena anilor 1938-1939, relaiile romnogermane traversau o perioad dificil. La scurt timp dup ntlnirea Hitler-Carol II (24 noiembrie 1938)88, asasinarea lui Corneliu Z. Codreanu i a altor legionari nu a putut s nu surprind Berlinul, care a aflat un pretext pentru a sili guvernul de la Bucureti la concesii economice i politice favorabile Reichului89. Despre atmosfera ostil Romniei la Berlin90, ataatul militar german al aerului la Varovia i Bucureti, colonelul A. Gerstenberg, i-a relatat lui Grigore Gafencu n cursul unei ntrevederi din 29 ianuarie 193991. Numai marealul Hermann Gring ar fi rmas binevoitor Romniei, reuind la un moment dat sa-l calmeze pe Hitler92. Ct despre preul mpcrii, marealul Reichului l-a transmis direct prin Gerstenberg, adic dac e cu putin s se stabileasc [ntre Germania i Romnia] o legtur economic trainic n cuprinsul unui plan mai larg i de mai lung durat?... Se intereseaz [Gring] de petrol i de cereale n condiiile pe care le-a supus Majestii Sale [Carol II, n noiembrie 1938], adic pentru supraproducia de petrol i de cereale93 (subl. ns.). Gring mai propunea s trimit de urgen la Bucureti pe directorul ministerial Helmuth Wohltat, care s trateze chiar cu Carol II posibilitatea ncheierii unui acord economic bilateral94. A doua zi, la 30 ianuarie 1939, Gafencu l-a primit pe Wilhelm Fabricius, revenit de la Berlin, i care a declarat, ca ministru
(Instruciuni transmise la 23 ianuarie 1939 de Grigore Gafencu d-lor Al. Cretzianu, Radu Crutzescu i I. Christu); Gregoire Gafencu, Prliminaires de la Guerre lEst. De laccord de Mascau (21 Aot 1939) aux hostilits en Russie (22 Juin 1941), Berne, Egloff, 1944, p. 265 i urm. 87 Idem, Politica extern a Romniei. 1939. Cinci cuvntri, Bucureti, 1939, p. 7. 88 Vezi Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 120-122. 89 ntr-o not din 13 decembrie 1938, Karl Clodius, negociatorul acordului economic germano-romn din 10 decembrie 1938, a evideniat c tensiunea politic ce a urmat asasinatului din 29-30 octombrie 1938, a favorizat tratativele, ntruct Bucuretii se strduiser s aprofundeze diferendul cu Berlinul (cf. Les archives secrtes de la Wilhelmstrasse, V/l, Paris, Pion, 1954, p. 388). 90 Fa de atacurile presei berlineze mpotriva Romniei, regele Carol II a dispus, n decembrie 1938, rechemarea ministrului romn la Berlin, Radu Djuvara, iar, la rndu-i, ministrul german la Bucureti, Wilhelm Fabricius, a plecat n concediu (A. Niri, Istoricul unui tratat nrobitor. Tratatul economic romno-german din martie 1939, Bucureti, Editura tiinific, 1965, p. 171). 91 Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 76 bis, ff. 96-97 (Nota ntrevederii GafencuGerstenberg). 92 Ibidem, f. 97. 93 Ibidem. 94 Ibidem, ff. 97-98. 323
GH. BUZATU
al Germaniei la Bucureti, c Reichul atepta din partea Romniei soluii economice, fapte i limpezirea atmosferei de nencredere95. Aflai la Berlin pentru sondarea terenului96, Gheorghe Brtianu i Atta Constantinescu au fost pui, la 1 februarie 1939, n fa avertismentului lui Gring cum c ndoiala Reichului n privina orientrii generale a Romniei poate fi nlturat n primul rnd prin acordurile economice ce trebuiesc realizate n timpul cel mai scurt97. n acest mod, pregtindu-se febril n vederea rzboiului, Germania depunea eforturi pentru a-i apropia, pe calea unor acorduri avantajoase, produsele de baz ale economiei romneti, petrolul i cerealele98. Scopurile urmrite de Berlin nu coincideau de fel cu inteniile guvernului romn, atunci cnd acesta s-a decis s angajeze negocieri n vederea semnrii unui acord economic cu Reichul. Poziia Bucuretilor a fost stabilit ntr-un document fundamental: instruciunile transmise de Gafencu lui Cretzianu, Crutzescu i Christu n urma consftuirii de la Ministerul Afacerilor Strine din 13 ianuarie 193999. Se reinea c n privina surprinderii motivelor atitudinii Reichului fa de Romnia se puteau avansa dou presupuneri. Cea dinti, cea mai proast pentru Bucureti, era aceea c Germania ar pretexta suprarea de azi pentru a merge pn la capt i pentru a impune o main mise a ei asupra Romniei, spre a putea dispune de petrolul nostru i a cuceri o poziie sigur la Gurile Dunrii (subl. ns.), situaie n care nu ar fi locul de a negocia, i [ci] numai de a ne apra cu armele100. Pe de alt parte, se putea presupune c Germania ateapt un semn de la noi pentru a relua aciunea de apropiere, ncercnd ns s profite de aceast conjunctur pentru a-i asigura anumite avantaje de ordin politic i economic101 (subl. ns.). ntr-o asemenea situaie, propunea Gafencu, trebuie s studiem poziia noastr pentru a fi pregtii s facem unele concesiuni Germaniei, dar n acelai timp s ne meninem poziiunile n toate chestiunile care ar primejdui independena i suveranitatea noastr102. n urma celor convenite, regele
95 96
Ibidem, f. 106 (Nota ntrevederii Gafencu-Fabricius). La 30 ianuarie 1938, Armand Clinescu a intervenit la Rege pe tema dorinei de nelegere cu Germania, respingnd nevoia de a se da satisfacie Germaniei (cf. nsemnri politice, p. 403-405). 97 Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 76 bis, ff. 125-126 (Telegrama nr. 39 068/Berlin, 2 februarie 1939, Brabetzianu ctre Gafencu). Despre discuiile lui Atta Constantinescu i Gh. Brtianu la Berlin vezi, de asemenea, Les archives secrtes de la Wilhelmstrasse, V/l, p. 415-416, 419-420. 98 Vezi raportul ntocmit la 28 februarie 1939 de Helmuth Wohltat, dup prima rund (13-22 februarie 1939) a tratativelor economice germano-romne (Les archives secrtes de Wilhelmstrasse, V/l, Paris, 1954, p. 446). 99 Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 76 bis, ff. 76-77. 100 Ibidem, f. 76. 101 Ibidem, f. 77. 102 Ibidem. 324
Carol II103 i-a dat acordul pentru primirea lui Wohltat104 la Bucureti105, stabilit iniial pentru 10 februarie 1938. De altfel, l va primi n audien la 15 februarie 1939106. n prealabil, n ateptarea delegatului german, chiar la 10 februarie a avut loc la Preedinia Consiliului de Minitri o consftuire cu participarea unor minitri (Armand Clinescu Interne i ad-interim la Preedinie, Grigore Gafencu Externe, Ion Bujoiu Economie Naional, Victor Slvescu nzestrarea Armatei i Miti Constantinescu Finane) pentru adoptarea unui punct de vedere comun. Titularul de la nzestrarea Armatei ne comunic despre cele convenite: ...Ne dm seama c trebuie s facem anumite sacrificii economice pentru a ne salva hotarele, pe care Germania ar fi dispus s ni le recunoasc sub form precis (pact de neagresiune etc.). Examinm metoda de lucru i natura bazei de nelegere, aprnd moneda i admind colaborarea economic, pentru a pune n valoare bogiile (petrolul) i pentru o mai bun producie agricol (motorizare) etc.107. Tratativele economice romno-germane, desfurate pe parcursul mai multor runde, s-au dovedit dificile108. Cauza rezida n elurile, expuse ori ascunse, urmrite de negociatorii Berlinului. Astzi acestea in de domeniul evidenelor pentru istorici. S-l urmrim pe Philippe Marguerat: Scopul propus de Berlin era dublu: 1) a obine o mrire n termenii cei mai rapizi a importurilor de petrol, precum i a livrrilor de lemn i diverse minereuri; 2) a promova o colaborare germano-romn pe termen lung n domeniul economic, cu puncte diverse, precum adaptarea agriculturii romneti la necesitile pieei germane, exploatarea n comun a resurselor subsolului romnesc i colaborarea bncilor romne i germane. Prin crearea societilor mixte germano-romne, Reichul conta s se poat implanta sub raport financiar n ar i s contrabalanseze influena capitalurilor franco-britanice. Era, n ochii forurilor economice i militare germane, singurul mijloc de a-i asigura de o manier definitiv monopolul petrolului romnesc (subl. ns.)109. Referitor la tratativele propriu-zise, Marguerat a observat c, n timp ce Bucuretii
Din dispoziia Suveranului, la 17 ianuarie 1939 C. Argetoianu s-a adresat lui Wohltat, invitndu-l la Bucureti (cf. Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 128-129). 104 Dup expresia lui Victor Slvescu, Wohltat urma a netezi pe cale economic ncordarea politic dintre Germania i Romnia (cf. Note i nsemnri politice, II, p. 354). 105 Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 76 bis, ff. 98-99. 106 Victor Slvescu, Note i nsemnri zilnice, II, p. 355. 107 Ibidem, p. 354. 108 Vezi Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 131-132; A. Niri, Istoricul unui tratat nrobitor, p. 176-184; Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 130-135; Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu. Relaiile germano-romne. 1938-1944, Bucureti, Editura Humanitas, 1994, p. 76-82; Gh. Buzatu, Dosare ale rzboiului mondial, p. 20-22. 109 Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 131. 325
103
GH. BUZATU
cutau s le plteasc partenerilor lor n cuvinte frumoase i s evadeze n generaliti, nemii, dimpotriv, voiau s obin angajamente precise110. n acest spirit, proiectul de acord avansat de Wohltat avea n vedere adaptarea economiei romneti necesitilor Germaniei, mai ales n domeniul agriculturii; dezvoltarea unei industrii germano-romne de petrol; exploatarea n comun a resurselor subsolului romnesc i pdurilor; dezvoltarea unor industrii exportatoare111. Berlinul s-a artat mulumit de evoluia primei faze a tratativelor economice112, ceea ce nu a exclus exercitarea n continuare a unor presiuni asupra Romniei, precum, de exemplu, aceast declaraie fcut de marealul Gring lui Radu Djuvara cu prilejul audienei acordate la ncheierea misiunii sale diplomatice n capitala celui de-al III-lea Reich: ... A sosit momentul ca Romnia s se decid definitiv dac voiete sau nu s mearg cu Germania113. Runda a doua a negocierilor economice (10-15 martie 1939) s-a desfurat, din partea Reichului, sub presiunea evenimentelor care au premers invadarea Cehoslovaciei de ctre forele Wehrmachtului. Astfel, la 3 martie 1939, Fabricius a telegrafiat Ministerului de Externe din Berlin c aflase, din surs sigur, despre intenia Marii Britanii de a declana o mare ofensiv economic n Romnia, situaie n care era recomandabil revenirea nentrziat a lui Wohltat la Bucureti114. Drept urmare, la 9 martie 1939, Wohltat a sosit la Bucureti. ntre timp, la Bucureti, cercurile conductoare i militare au delimitat cadrul negocierilor iniiate; acesta a fost expus de Carol II la 10 martie 1938: nelegere cu Germania. Nu ne desolidarizm de ceilali [Cehoslovacia] i nu ne aruncm n braele Germaniei. Nu te legi de cei slabi, nici de cei nenorocoi115. Propunerile avansate de nemi la 10, 11 i 13 martie erau mai cuprinztoare dect cele din februarie 1939116. Wohltat insista de aceast dat asupra constituirii unor uniti economice germane n Romnia care s produc bunuri necesare Germaniei i s le exporte pe piaa german117, pentru crearea de ntreprinderi economice mixte118 sau de
110 111
Ibidem. Vezi Les archives secrtes de la Wilhelmstrasse, V/l, p. 430-431 (Raportul lui Wohltat i Fabricius ctre MAE din Berlin, Bucureti, 14 februarie 1939); ibidem, p. 446 (Raport al lui Wohltat ctre Wiehl, Berlin, 27 februarie 1939); Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 78. 112 Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 76 bis, f. 176 (Telegrama nr. 39 120/Berlin, 2 martie 1939, Djuvara ctre MAS romn). 113 Ibidem. 114 Les archives secrtes de la Wilhelmstrasse, V/l, p. 451 (Telegrama lui Fabricius ctre MAE german, Bucureti, 3 martie 1939). 115 Armand Clinescu, nsemnri politice, p. 407. 116 Vezi Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 132 i urm.; A. Niri, Istoricul unui tratat nrobitor, p. 185 i urm. 117 Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 133. 326
zone libere n porturi119. Poziia prii romne fa de preteniile germane a fost precizat n contrapropunerile prezentate la 15 martie 1939120. Documentul nu ascundea faptul c proiectul Wohltat depea, prin consecinele sale, lesne de ntrevzut, cadrul strict economic al tratativelor121 i insista asupra obligativitii de-a se asigura independena economic a Romniei i, implicit, cea politic122. Premierul Armand Clinescu a surprins la 14 martie 1939 esena negocierilor: Se pune o problema ntre noi i Germania. Ca obiective i scopuri, urmtoarele: Chestia are un aspect dublu: politic i economic. Economicul e important i decisiv, iar politicul este accesor i element de antaj. Aceasta pentru germani. Pentru noi, invers. Noi vrem s asigurm fruntariile i pltim123. n acel stadiu al tratativelor economice germano-romne s-a produs invazia Wehrmachtului n Cehoslovacia. Dup cum am vzut, ofertele germane veneau n atingere cu importante obiective economice i politice, dar, pentru impunerea lor, trimiii Berlinului nu au prezentat nici un ultimatum Romniei, aa cum, la 17 martie 1939, ministrul romn la Londra, Viorel Virgil Tilea, a alertat forurile diplomatice britanice, iar, n consecin, opinia public mondial. n afar de faptul c s-a admis c gestul lui Tilea a fost plin de consecine pe planul politicii mondiale a marilor puteri, determinnd abandonarea conciliatorismului de ctre Londra i Paris124, studiile consacrate problemei n discuie125 nu rein producerea
Ibidem, p. 133-134. Ibidem, p. 134. 120 A. Niri, Istoricul unui tratat nrobitor, p. 186. 121 Reinem din jurnalul lui Victor Slvescu (13 martie 1939): ... Lum n cercetare [I. Bujoiu, Armand Clinescu, Miti Constantinescu, Mihai Ghelmegeanu, Victor Slvescu] propunerile concrete ale lui Wohltat i precizm condiiunile de colaborare ntre noi i Germania. Suntem de acord c ne aflam n faa unor propuneri concrete singurele pn astzi i c, amenajate i racordate la interesele noastre, pot constitui o baz serioas de discuiune. Bujoiu are temere de o mpnare i o strangulare a rii sub ferula german. Cred c exagereaz. Totul atrn de condiiunile technice de stabilit n care elementul volum, pre i monet sunt factori hotrtori (Note i nsemnri zilnice, II, p. 365). 122 Ibidem. 123 Vezi nsemnri politice, p. 408-409. n acele zile, Clinescu i colaboratorii si au raportat regelui Carol II detalii asupra desfurrii tratativelor economice. La un moment dat, regele le-a recomandat s nu prea grbeasc lucrurile, ateptnd cum se dezvolt evenimentele n urma invadrii Cehoslovaciei (Carol II, nsemnri zilnice, I, p. 308). Dup aceea, Carol, Clinescu i Bujoiu s-au neles c prin tratatul economic proiectat se pot mulumi i ei [germanii] fr a ne periclita interesele noastre (ibidem, p. 309). 124 Cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1988, p. 26-27. 125 Informaii privind problema faimosului ultimatum, n W. N. Medlicott, British Foreign Policy since Versailles 1939-1963, London, Methuen and Co., Ltd., 1968,
119 118
327
GH. BUZATU
unui asemenea demers german la Bucureti. De altfel, la numai cteva zile dup evenimentele survenite, premierul Armand Clinescu a inut s declare la edina Consiliului Superior al Frontului Renaterii Naionale c negocierile romno-germane avuseser un caracter absolut normal (subl. ns.)126. Cu acelai prilej, Grigore Gafencu, declarnd c Romnia traversase evenimente serioase127, nu a semnalat intervenia vreunei note ultimative germane128. De asemenea, n calitatea sa de titular al Externelor, Gafencu a dezminit oficial zvonurile despre existena ultimatumului german i a dispus rechemarea pentru o scurt perioad a ministrului romn de la Londra129. Regele nsui, n nsemnrile sale confideniale, l-a blamat pe Tilea pentru c luase iniiative nepermise130 ori pentru c i-a permis s spuie, chiar organelor oficiale engleze, c Wohltat ne-ar fi dat un ultimatum131. Totodat, se impune a constata c, fr a fi ales calea ultimatumului, delegaia economic german nu s-a abinut de la anume presiuni pentru a face partea romn mai nelegtoare132. Dup demersul lui Tilea, presa german n bloc a respins
p. 202-203; Martin Gilbert, Richard Gott, Conciliatorii, Bucureti, Editura Politic, 1966, p. 306; Sidney Aster, 1939: The Making of the Second World War, London, A. Deutsch Ltd., 1973, p. 61-78; Paul D. Quinlan, The Tilea Affair: A Further Inquiry, n Balkan Studies, Thessaloniki, vol. 19/1978; David Britton Funderburk, Politica Marii Britanii fa de Romnia 1938-1940, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1983, p. 95, 103; Gh. Buzatu, Dosare ale rzboiului mondial, p. 11-43 (cap. Martie 1939: Cazul Tilea); idem, Din istoria secret, p. 10-27 (cap. Demersul lui Viorel Virgil Tilea). 126 Arhiva MAE, fond 71/Romnia General, vol. 6, f. 191 (Discursul lui Armand Clinescu din 27 martie 1939). Vezi, de asemenea, Armand Calinesco, Gregoire Gafenco, La Roumanie et la crise de lEurope Centrale. Declarations, Bucureti, 1939, p. 14 i urm. A se vedea i memoriile recent editate ale secretarului general de atunci al MAS din Bucureti, Alexandru Cretzianu, Relapse into Bondage 19181947: The Political Memoirs of..., n Southeastern Europe, Idyllwild (California), vol. 16/1989 [1997], p. 59-60. 127 Arhiva MAE, fond 71/Romnia General, vol. 6, f. 231 (Discursul lui Grigore Gafencu din 27 martie 1939). n telegrama nr. 17 798 din 18 martie 1939 ctre Legaia Romniei din Berlin, acelai a precizat: in s adaug c misiunea d-lui Wohltat la Bucureti nu a ieit niciodat din cadrul unor negocieri economice de la stat la stat (subl. ns.) (Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 76 bis, f. 212). 128 Idem, fond 71/Romnia General, vol. 6, f. 235 i urm.; Grigore Gafencu, Politica extern a Romniei..., ed. citat, p. 20-30. 129 Vezi A. Niri, Istoricul unui tratat nrobitor, p. 194; Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 153. 130 Carol II, nsemnri zilnice, I, p. 312 (18 martie 1938). 131 Ibidem (20 martie 1939). 132 Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 142 i urm.; Al. Gh. Savu, Dictatura regal (1938-1940), Bucureti, Editura Politic, 1970, p. 293-294. Un martor francez constata c, dup 15 martie 1939, delegaii germani la Bucureti se comportau cu 328
ipoteza unui ultimatum. ntreaga poveste rezult din dorina unor cercuri occidentale interesate a provoca Germania pentru a motiva crearea unui bloc anti-german, dup cum consemna Deutsche Allgemeine Zeitung din 21 martie 1939133. Dup cum se tie prea bine, duritatea s-a aflat ntre procedeele obinuite ale diplomaiei Reichului nazist, ea fcndu-se simit n cadrul negocierilor economice de la Bucureti din februarie-martie 1939. Ministrul I. Bujoiu, de pild, referindu-se la semnificaia propunerii lui Wohltat de creare a unor uniti economice cu capital german n Romnia, pe care o gsea inadmisibil, semnala c n consecin ara avea s fie redus la situaia de simpl furnizoare de brae de munc, bogiile ei naturale i posibilitile ei de produciune servind exclusiv la satisfacerea nevoilor germane134. Gafencu, la rndul su, ntr-un interviu aprut la 22 martie 1939 ntr-un cotidian din Istanbul, dup ce a precizat ca n realitate nu a fost nici un fel de ultimatum135 (subl. ns.), a explicat totui c, n cadrul negocierilor ajunse n stadiul final, Reichul, natural, cere mult136. Regele Carol II l-a primit pe ministrul britanic la Bucureti, Sir Reginald Hoare, nsoit de Grigore Gafencu, dezminind toat povestea ultimatumului declanat de gafa lui Tilea137. Un alt fapt de care trebuie s se in seama este acela c, n runda final a negocierilor economice (16-23 martie 1939), Wohltat138 s-a folosit
arogan. Preteniile germane devin tot mai presante i mai imperative (Henri Prost, Destin de la Roumanie, 1918-1945, Paris, Editions Berger-Levrault, 1954, p. 129). 133 A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, dosar 143/1939, f. 14. Au mai intervenit: Volkischer Beobachter (22 i 23 martie 1939); National Zeitung (24 martie 1939); Angriff (24 martie 1939) .a. (ibidem, passim). Oficialul nazist Volkischer Beobachter considera a doua zi dup semnarea tratatului c acesta ilustra principiul de camaraderie instalat n raporturile dintre Berlin i Bucureti (ibidem, f. 16), n timp ce National Zeitung, tiprind textul integral al documentului, comenta c n consecin Reichul devenea cel mai important partener economic al Romniei (ibidem, f. 15). 134 Cf. Viorica Miosuc, Diplomaia Romniei..., p. 133. 135 Arhiva MAE, fond 71/Romnia General, vol. 6, f. 157 (Interviu aprut n La Rpublique din Istanbul, 22 martie 1939). 136 Ibidem. 137 Carol II, nsemnri zilnice, I, p. 313 (20 martie 1939). Diplomatul britanic a informat Foreign Office-ul n privina absenei ultimatumului, dar a primit confirmarea regelui Carol II ca propunerile germane cuprindeau numeroase elemente dezagreabile (unpalatable) (Documents on British Foreign Policy 1919-1939, Third Series, IV, 1939, London, HMSO, 1968, p. 398, telegrama nr. 56/Bucureti, 20 martie 1939, Sir R. Hoare ctre Halifax). 138 Acesta, n articolul tiprit n cotidianul Aftenpost din Oslo la 28 aprilie 1939, va considera tratatul drept un exemplu care poate ncuraja relaiile economice ntre o ar srac n materii prime dar puternic industrializat i o ar slab industrializat dar bogat n materii prime. De asemenea, autorul gsea c sarcina acordului germano-romn este, deci, aceea de a exploata sistematic bogiile naturale pn 329
GH. BUZATU
cu prisosin de avantajul ctigat de Reich dup/prin invadarea Cehoslovaciei pentru a intimida oficialitile de la Bucureti139. Tratatul a fost n cele din urm la 23 martie 1939140, iar problema ce se punea de-acum era aceea a aplicrii sale141. Grigore Gafencu, n spiritul orientrii ce impusese diplomaiei Bucuretilor naintea nceperii negocierilor economice cu germanii i, de asemenea, al hotrrii din 17 martie 1937 a Consiliului de Coroan142, i-a exprimat din primul moment punctul de vedere i anume c tratatul convenit nu creea o stare de lucruri, el stabilind numai directivele pentru un plan ce va trebui construit143 (subl. ns.). i la acest capitol, al aplicrii tratatului romno-german, Gafencu s-a numrat printre cei dinti dintre oficialii de la Bucureti care ntr-un memoriu din 15 aprilie 1939 a ndemnat la organizarea unor aciuni interne de rezisten sistematic pe plan economic fa de preteniile Germaniei144. Msuri precum cele preconizate pentru contracararea tratatului economic cu cel de-al III-lea Reich erau deja concretizate sau, cel puin, n curs de nfptuire fie prin acordurile economice cu Frana (31 martie 1939) i Marea Britanie
acum insuficient exploatate, precum, de exemplu, petrolul i minereurile... (Arhiva MAE, fond 7l/Germania, vol. 77, ff. 86-88). 139 Vezi Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 137-144; Gh. Buzatu, Dosare ale rzboiului mondial, p. 21-22. Este semnificativ c, la 19-23 martie 1939, regele Carol II i sfetnicii si s-au ntrunit n mai multe rnduri pentru a discuta ultimele propuneri germane ori pentru a pune la punct unele returi (cf. nsemnri zilnice, I, p. 312-315, notele din 19, 22 i 23 martie 1939). Finalmente, n dup-amiaza de 23 martie 1939, tratatul economic s-a semnat, dup care Regele l-a primit n audien de plecare pe Wohltat. Abia apoi, Suveranul a rsuflat uurat: Duc-se... (ibidem, p. 315). 140 Dup dou zile, Legaia Romniei din Berlin a informat MAS din Bucureti c tratatul economic germano-romn fusese deosebit de bine primit de presa german care subliniaz att valoarea lui n sine, ct i semnificaia lui de contribuie pozitiv la colaborarea Germaniei cu sud-estul european (Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 76 bis, f. 263, telegrama nr. 39 192 a lui Brabetzianu i Crutzescu ctre Gafencu). 141 Vezi Gh. Buzatu, Dosare ale rzboiului mondial, p. 36. 142 Carol II, nsemnri zilnice, I, p. 311 (N. Iorga a propus rezistena n caz de atac al Germaniei dup ocuparea Cehoslovaciei). Regele, de asemenea, dup cum confirm Armand Clinescu, s-a exprimat fr reticene: Dac ne vor ataca pe teritoriu [germanii], ne vom apra (cf. nsemnri politice, p. 410). La grania de nord-vest a Romniei s-au concentrat fore armate, iar locotenent-colonelul britanic G. A. Macnab, inspectndu-le n perioada 30 martie-30 aprilie 1939, s-a declarat n bun parte mulumit (PRO, London/Kew, FO 371/23 852, ff. 16-36 raport). Ulterior a revenit, constatnd lipsa de pregtire a rezervitilor (ibidem, f. 60 raportul nr. 185/ R/39 din 3 mai 1939 ctre War Office din Londra). 143 Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 76 bis, f. 254 (Telegrama cifrat semnat Grigore Gafencu ctre toate ambasadele i legaiile romne, mai puin cea din Berlin, Bucureti, 25 martie 1939). 144 Cf. Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 150-151. 330
(11 mai 1939)145, fie prin supravegherea strict a ndeplinirii de ctre partea romn a celor stabilite la 23 martie 1939146. Rezultatele nu au ntrziat s apar, de vreme ce, deja la 3 iulie 1939, Direcia Economic din cadrul Ministerului Afacerilor Strine din Bucureti constata c din punctul de vedere al aplicrii practice a tratatului din martie nu s-a fcut nimic efectiv pn n prezent147 (subl. ns.). Admind c n urma tratatului economic din martie 1939 a intervenit o anumit ameliorare n schimburile comerciale germano-romne148, Philippe Marguerat a observat c clauzele convenite, orict ar fi fost de impresionante, ele nu au fcut nimic altceva dect s schieze cadrul i au rmas foarte generale. Totul depinde n fapt de maniera n care ele vor fi ndeplinite149 (subl. ns.). Tratatul germano-romn, ncheiat pe o durat de cinci ani i apreciat drept un dictat150, avea n vedere pe perioada respectiv aplicarea unui plan economic care s menin echilibrul schimburilor economice151. El inea seama
Ibidem, p. 156 i urm. La 20 martie 1939, Gafencu declarase lui F. Mott Gunther, ministrul SUA, c este loc pentru toi n Romnia (Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers. General, I, 1939, Washington, GPO, 1956, p. 75, telegrama nr. 50/Bucureti, 20 martie 1939, Gunther ctre Cordell Hull). Despre contraofensiva anglo-francez n Romnia, desfurat pe plan economic, dar i politic, prin acordarea aa-numitelor garanii din 31 martie i 13 aprilie 1939, dovedite inefective n lunile urmtoare (?), presa romn i strin a inut la curent opinia public (vezi M.P.R., nr. 9/1939, p. 598; Arhivele Naionale, Bucureti, fond Microfilme RDG, rola 4, passim Observer i Sunday Times din 23 aprilie 1939; Times of India din 27 aprilie 1939; Le Figaro din 12 mai 1939; Daily Herald i Daily Express din 12 mai 1939; Le Temps din 14 mai 1939; La Rpublique din 7 iunie i 15 iulie 1939). 146 n cadrul convorbirii lui Gafencu cu colonelul Gerstenberg, ataatul militar german la Bucureti, din 29 august 1939, s-a evideniat c raporturile romno-germane se sprijin pe Acordul economic i sunt condiionate de acest Acord (Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 77, f. 307), respectndu-se politica Bucuretilor de independen i de integritate teritorial (ibidem). Dup dou zile, premierul Armand Clinescu s-a ntlnit cu ministrul Fabricius, care a exprimat dorina Germaniei pentru meninerea relaiilor n acelai fel i, ndeosebi, s se poat executa convenia economic (ibidem, f. 314). De asemenea, premierul a mai declarat: ...Noi vom executa cu loialitate angajamentele. Bineneles, ntruct va fi reciprocitate i ntruct i Germania va livra comenzile noastre punctual, i observ c pn acum noi le-am dat petrol chiar peste cot, iar dnii au oprit unele transporturi de armament (ibidem, ff. 314-315). 147 Cf. Marea conflagraie a secolului XX. Al doilea rzboi mondial, ediia a II-a, Bucureti, Editura Politic, 1974, p. 65. 148 Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 149. 149 Ibidem, p. 135. 150 Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 144. 151 Vezi textul n M.P.R., nr. 7/1939, p. 459; comentarii n Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 144-149. 331
145
GH. BUZATU
att de necesitile de import ale Germaniei, ct i de posibilitile de dezvoltare ale produciei romneti, de nevoile interne romneti i de acelea de schimburi economice cu strintatea (art. I). Planul opera n mai multe domenii: dezvoltarea i orientarea produciei agricole romneti; dezvoltarea industriilor agricole existente i crearea unora noi; domeniul silvic; livrrile de maini i instalaii pentru industria minier romneasc; fondarea unor societi mixte pentru valorificarea unor minereuri; colaborarea pe trm industrial; crearea unor zone libere; livrri de armament i echipament pentru armata i industria de rzboi romneasc; construcia unor instalaii de utilitate public; colaborarea unor bnci romne i germane spre interesul ambelor ri, ndeosebi n direcia finanrii afacerilor (art. I, paragrafele 1-3 i 5-10). Din punctul nostru de vedere, cea mai important clauz era inserat n articolul 1/4: Fondarea unei societi mixte romno-germane care se va ocupa de exploatarea petrolului i de execuia unui program de foraj i de tratarea petrolului brut152. Pentru realizarea diverselor proiecte comune luaser fiin dou comisii guvernamentale (art. III), care aveau s decid procentele pentru contravaloarea furniturilor executate (art. IV). Dac nu era denunat pn la 31 martie 1944, tratatul se prelungea pe o durat nedefinit (art. V)153. La ncheierea tratatului, Grigore Gafencu a afirmat c documentul, n liniile sale generale, afecta domeniul colaborrii economice n vederea satisfacerii intereselor complementare germano-romne, care au fost totdeauna att de importante154. Se insista asupra elementului c fiecare dintre semnatari i exprima scopurile pacifice ale politicii lor155, reafirmndu-se c respectul independenei naionale constituia idealul suprem pentru toate popoarele Europei156. Astfel, analiza mprejurrilor n care a fost negociat i semnat tratatul romno-german din 23 martie 1939, ct i a coninutului su dovedete importana pe care a dobndit-o petrolul n relaiile Romniei cu Reichul nazist n perspectiva apropierii celui de-al doilea rzboi mondial. Documentele diplomatice, economice i militare publicate dup 1945, ngduie s exprimm o concluzie ferm n acest sens. Ele ne ofer totodat detalii din cele mai semnificative referitoare la rolul i locul petrolului romnesc n politica general a Reichului nazist. n ciuda temerilor existente n primvara anului 1939, documentele
Apud M.P.R., nr. 7/1939, p. 459. Ibidem. 154 Ibidem. 155 Ibidem, p. 459-460. 156 Ibidem, p. 460; Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 80-81. Aa dup cum s-a constat n scurt timp, n urma tratatului i a nceperii rzboiului european, s-a consolidat locul Reichului n exporturile/importurile Romniei (cf. Dr. Franz Grosse, Germania i sud-estul Europei, ed. citat [1940], tabel Comerul exterior al Romniei, 1933-1939). Despre efectele tratatului, vezi i Andreas Hillgruber, op. cit., p. 114 i urm.
153 152
332
diplomatice i militare germane, devenite cunoscute dup prbuirea celui de-al III-lea Reich157, nu ngduie s se presupun c, dup operaiunea Praga, Wehrmachtul ar fi fost pregtit i pentru invadarea Romniei. Aceleai surse dezvluie un alt aspect, i anume ca orice planuri ale Berlinului n legtur cu Romnia luau n consideraie resursele agricole i factorul petrol, dar tocmai din acest motiv Reichul nu era interesat, nici atunci i nici n perioada imediat urmtoare, n angajarea unor aciuni militare. n acest sens, ne referim la discursul rostit de Hitler, la 8 martie 1939, la ntlnirea cu reprezentanii cadrelor militare, economice i de partid din ntreaga Germanie. Cu acel prilej, Fhrerul a ealonat programul aciunilor ofensive ale Reichului pentru anii 1939-1940 i care, dup cum a rezultat din nsi desfurarea evenimentelor, avea s fie riguros respectat. Astfel, n 19391940 Hitler avea n vedere: ocuparea Cehoslovaciei (nu mai trziu de 15 martie 1939); apoi urmeaz Polonia158; pentru Ungaria i Romnia nu s-au planificat aciuni militare, dei a specificat Fhrerul ele, indiscutabil, intrau n spaiul vital al Germaniei. Cderea Poloniei i exercitarea unor presiuni corespunztoare le vor face, desigur, nelegtoare. Atunci noi vom controla pe deplin marile lor resurse agricole i sursele de petrol. Acelai lucru se poate spune i despre Iugoslavia. Acesta este planul care va fi ndeplinit pn n 1940. i atunci Germania va deveni de nenvins159 (subl. ns.). Respectnd asemenea indicaii ale lui Hitler, un colaborator al Ministerului de Externe german, dr. Kleist, a dezvluit unui ziarist amploarea, caracterul i mobilurile aciunilor externe urmtoare ale Reichului nazist. El nu a prevzut nici o operaiune militar mpotriva Romniei, ntruct se spera c numai ocuparea Cehoslovaciei160, proiectat chiar pentru a doua zi, va determina sa avem n minile noastre Ungaria, Romnia i Iugoslavia161. Documentele din arhivele germane, capturate dup rzboi de
157
Vezi Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Serie D, 1937-1945, Band VI, Die letzten Monate vor Kriegsaubruch. Mrz bis August 1939, BadenBaden, Imprimerie Naionale, 1956, p. 26 (Telegrama lui Fabricius ctre MAE german, Bucureti/18 martie 1939); Margot Hagemann, Die ungarisch-rumnische Grenze und die Politik des deutschen Imperialismus im Jahren 1940, n Jahrbuch fr Geschichte der USSR und der volks democratischen Lnder Europas, Band 9, Berlin, DVW, 1966, p. 72. 158 FRUS. General, I, 1939, p. 672-673. 159 Ibidem. 160 Moravia i Boemia au fost trecute sub protectorat german, iar Slovacia proclamat stat independent. 161 Vezi SSSR v borbe za mir nakanune vtoroi mirovoi voin (Sentiabr 1939 g. avgust 1939 g.). Dukument i materiali, Moskva, 1971, p. 233-234, doc. nr. 149. 333
GH. BUZATU
trupele SUA162, contribuie ntr-o msura esenial la desluirea planurilor secrete ale Reichului nazist n 1939. Din cercetarea lor163 se poate desprinde ca, n ceea ce privea Romnia, autoritile politice i militare de la Berlin erau interesate ntr-un nalt grad de poziia guvernului romn n caz de rzboi, de situaia economiei, cu precdere a industriei petroliere. n perioada de referin, la nivelul Statului Major Economic al Comandamentului Suprem al armatei germane (Oberkommando der Wehrmacht/Wehrwirtschaftsstab) s-au elaborat dou materiale orientative: unul relativ la situaia economic a Romniei n genere164, iar cellalt privind industria petrolului165. Acelai serviciu a ntocmit, de asemenea, n aprilie 1939, un raport despre Aprovizionarea Germaniei cu produse petroliere n timp de rzboi166. Documentul cuprindea un paragraf de cea mai mare importan pentru definirea poziiei celui de-al III-lea Reich fa de Romnia, paragraf ce subliniaz c stpnirea terenurilor petrolifere romneti i, de asemenea, a ntregului spaiu dunrean constituie condiia preliminar a unei aprovizionri suficiente a Germaniei cu produse petroliere n cazul unui rzboi de durat167 (subl. ns.). Atingerea obiectivului propus, recte stpnirea terenurilor petrolifere
i, deopotriv, de ctre forele militare ale URSS i Marii Britanii (cf. Gh. Buzatu, Romnii n arhivele Kremlinului, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1996). 163 Vezi i Eugen Preda, Miza petrolului n vltoarea rzboiului, Bucureti, Editura Militar, 1983, p. 25 i urm. 164 Vezi bersicht ber die wehrwirtschaftliche Lage Rumniens (Privire de ansamblu asupra situaiei economiei de rzboi a Romniei), martie 1939 (A.N.R., fond Microfilme SUA, rola 611, cadrele 1797 630-1798 134). Documentul, expediat de OKW prin adresa nr. 2 690/31 martie 1939, era difuzat n 250 exemplare. Capitolul II/a din material privea petrolul rezerve, producie, rafinare, export 1937-1938 (ibidem, cadrele 1 797 641-1 797 643). Astfel, rezervele Romniei n 1939 erau evaluate la aproximativ 45 milioane tone, iar la capitolul producie ea se situa pe locul al aselea n lume (1938), cu 6,6 milioane tone (dup producia maxim, n 1936, de 8,7 milioane tone), dup: SUA (164, 7 milioane tone); URSS 29,3 milioane tone; Venezuela 27,7 milioane tone; Iran 10,0 milioane tone i Indiile Olandeze 7,3 milioane tone (ibidem, cadrul 1 797 642). Interesante erau datele despre ponderea capitalurilor n domeniul industriei petroliere: engleze 42%; romneti 29%; franco-belgiene 23%; americane 6% (ibidem, cadrul 1 797 643). Un alt document asemntor privind situaia din anul 1940 (ibidem, cadrul 1 798 135 i urm.) 165 Vezi Das rumnische Erdl (Petrolul romnesc), 11 aprilie 1939 (ibidem, cadrele 1 797 521-1 797 537). Despre industria de iei, politica petrolului i interesele germane n Romnia, cu referiri la legislaia n domeniu (legile miniere din 1924, 1929 i 1938). 166 Vezi Die Mineraloelversorgung Deutschlands im Kriege, expediat prin adresa nr. 1 010/aprilie 1939 (idem, rola 500, cadrele 1 666 886-1 666 950). Se aveau n vedere un rzboi fulger (Blietzkrieg), poziia statelor europene, inclusiv a Romniei (ibidem, cadrul 1 666 889); Eugen Preda, Miza petrolului..., p. 25-26. 167 A.N.R., fond Microfilme SUA, rola 611, cadrul 1 666 893. 334
162
romneti, se putea nfptui evidenia documentul pe una dintre aceste trei ci: 1. Economic prin instaurarea monopolului german asupra petrolului romnesc; 2. Diplomatic printr-un tratat de alian care s subordoneze Romnia Reichului; 3. Militar pentru dominaia deplin asupra aurului negru din Romnia168. Situaia general existent n primvara anului 1939 impunea convingerea Romniei pe primele dou ci, apreciate drept panice169. Recurgerea la metoda militar se putea solda cu ocuparea militar a rii i distrugerea radical a zonelor petrolifere, caz n care resursele romneti de aur negru i pierd valabilitatea [pentru Germania] i Romnia va nceta pe un timp ndelungat s mai livreze produse petroliere170. Totui, o analiz obiectiv, din punctul de vedere al planurilor germane i n lumina aplicrii tratatului economic din 23 martie 1939, nu ndemna la excluderea ipotezei rzboiului: Tratatul economic cu Romnia nu ofer o garanie corespunztoare pentru disponibiliti de livrri reale [ale Romniei ctre Germania] n timp de rzboi. Poziia de monopol a Germaniei n economia petrolier romneasc a euat. Subordonarea Romniei prin mijloace de politic extern nu s-a realizat pn n prezent. Pentru stpnirea terenurilor petrolifere romneti, mijloacele militare constituie nc n prezent singura garanie real. Aplicarea lor trebuie s aib ca scop meninerea capacitii de funcionare a industriei romne de petrol171 (subl. ns.). Nu mai puin interesant era sinteza Petrolul romnesc din 11 aprilie 1939 i semnat de un anume Dr. F/F (?)172. Autorul investiga evoluia industriei romne de petrol dup anul 1900 (producie, rafinare, desfacere), valoarea resurselor (ntre 60 i 120 milioane de tone), exporturile n 1913 i 1921-1938 n Germania, Italia, Marea Britanie i Frana173. Un compartiment anume era rezervat politicii petroliere n Romnia, reinndu-se n context
Ibidem. Capitole distincte erau consacrate situaiei industriei romne de petrol (producie, rafinare, transport, export etc., cadrele 1 666 893-1 666 897) i politicii petrolului (ibidem, cadrele 1 666 913 i urm.), iar, n anexe, se examina situaia Reichului (consum, rafinare, flota de tancuri dunrene, transporturi etc. (ibidem, cadrele 1 666 925-1 666 950). 169 Ibidem, cadrul 1666 919. 170 Ibidem. 171 Ibidem, cadrul 1 666 921. n concluziile documentului, se revenea asupra necesitii pentru Reich de a domina terenurile petrolifere romneti i ntreg spaiul dunrean. Posibilitatea ocuprii zonelor petrolifere romneti nefiind exclus, se condiiona aciunea de grija meninerii n stare de funcionare a industriei. Ca alternativ, diplomaia Berlinului trebuia s capteze prin mijloace politice prietenia Romniei n situaie de rzboi. Se anunau clarificri cu Italia n privina prioritii germane asupra petrolului romnesc n caz de ostiliti (ibidem, cadrul 1 666 923). 172 Ibidem, cadrele 1 797 521-1 797 537. 173 Ibidem, cadrul 1 797 525. 335
168
GH. BUZATU
situaia capitalurilor investite pn la 1914-1916, interesele germane (prin Deutsche Bank, Disconto-Gesellschaft, Dresdner Bank i Bankverein, la Steaua Romn, Concordia, Rafinria Vega, Creditul Petrolifer sau Regatul Romn), preponderena anglo-francez dup Convenia de la San Remo174, capitalurile investite n epoca interbelic (1921 - 2,2 miliarde lei; 1931 - 13,2 miliarde lei)175, lista principalelor societi (situaia lor financiar i dependena fa de firmele mam), n mod concret: Astra Romn/Royal Dutch-Shell; Unirea/Phoenix Oil and Transport Co., Londra; Dacia/ Romnia Petroleum Syndicate, Ltd., Londra; Danube Oil Trading Company of Romnia, Ltd., Londra; Romno-American/Standard Oil Company of New Jersey; Concordia/Petrofina; Colombia/Omnium International de Ptroles SA, Paris; Romno-Belgiana/Grup franco-belgian; Foraky Romneasc/Porgefina i Foraky SA, Belgia; Foraj Lemoine/Grup belgian; IRDP/Petrol Block i SIPER, Paris; Prahova/ AGIP, Roma; Steaua Romn/Grup romn i franco-britanic; Creditul Minier/Grup romn majoritar; Redevena/idem; Petrol Block/idem176. Potrivit convingerii noastre, documentele examinate sunt pilduitoare pentru descoperirea inteniilor celui de-al III-Iea Reich177 fa de Romnia n perspectiva rzboiului mondial. Credem c soluia rzboiului nu mai era exclus la Berlin cu ncepere din martie-aprilie 1939178, fiind impus
Ibidem, cadrele 1 797 525-1 797 527. Despre ponderea investiiilor erau comunicate aceste date (ibidem, cadrul 1 797 528): Interese 1921 1924 1931 anglo-olandeze 29% 54,6% 36,6% franco-belgiene 24,8% 19,1% 22,8% americane 9,35 5,0% 10,5% italiene 0,5% 1,3% 2,9% romneti 36,4% 19,0% 26,4% altele 0,0% 1,0% 0,8% 176 Ibidem, cadrele 1 797 534-1 797 535. 177 Dup rzboi a fost descoperit un memorandum pregtit la solicitarea lui A. Hitler (august 1936) privind pregtirea pe plan economic a rzboiului de ctre Germania (apud V. I. Dasicev, Bankrostvo strateghii ghermanskogo faizma. Istorieskii ocerki. Dokument i materiali, I, Moskva, Izdatelstvo Nauka, 1973, p. 317-323). Termenele-limit acordate de Fhrer pentru armat i economie erau de patru ani (ibidem, p. 323), iar ntre marile probleme se aflau asigurarea alimentelor i materiilor prime, inclusiv combustibilii (ibidem, p. 321-322). 178 Despre posibilitile germane de producie i necesitile de rzboi vezi V. I. Dasicev, Bankrostvo strateghii ghermanskogo faizma, I, p. 310. Prin Planul de patru ani, Reichul trebuia s ating 3,9 milioane tone n 1939 i 4,7 milioane tone n 1940, dar, la nceputul operaiunilor n Polonia, rezervele de produse petroliere erau suficiente pentru: 4,8 luni la benzina de aviaie; 4,9 luni pentru motoarele Diesel; 3,5 luni pentru motoare n genere. Situaia limita automat perioada ostilitilor, iar, n caz
175
174
336
de necesitatea de-a captura resursele romne de petrol. S reinem, de asemenea, c, admindu-se calea militar de soluionare a problemei, Comandamentul Suprem al Wehrmachtului impunea un plan de aciune179 care s nu se soldeze cu distrugerea zonelor petroliere180. n acelai sens, la 24 mai 1939, generalul Georg Thomas, eful Statului Major Economic al OKW-ului, a reiterat posibilitatea unei campanii militare contra Romniei181. ntr-un raport prezentat Ministerului de Externe din Berlin, generalul a insistat asupra situaiei fragile n domeniul asigurrii Reichului cu combustibili lichizi182. Speranele erau legate tot de Romnia, dar i n aceast privin persistau numeroase semne de ntrebare: ...Astfel, trebuie s recunoatem c, chiar dac vom reui s punem nemijlocit mna pe industria romn de petrol, atunci nici ea mpreun cu ntreprinderile Germaniei nc nu ajunge s acopere toate necesitile pe care le vor ncerca statele Axei n caz de rzboi. Iar pentru dumanii notri sunt caracteristice gigantica producie de combustibili n SUA, n rile Americii de Sud; posibilitile de import de petrol ale Angliei i Franei din Irak, Iran i Indiile Olandeze. n consecin, n faa puterilor occidentale se deschid complet alte perspective dect cele ale statelor Axei. n afar de acestea, aprovizionarea Germaniei cu petrol romnesc rmne nc o problem nerezolvat din punctul de vedere al transportului183. n etapa urmtoare, pe msur ce evenimentele generale s-au derulat spre ostilitile din Polonia, n cadrul OKW-ului s-au realizat noi studii pe tema crerii i asigurrii unui mare spaiu economic german, iar din proiectele respective nu au lipsit consideraiile privind nsemntatea petrolului romnesc, nici n iulie 1939184 i nici n august 1939185. n ajunul rzboiului chiar, se explic prezena Romniei n proiectele Berlinului: nsemntatea Romniei din punctul de vedere al economiei de rzboi [a celui de-al III-Iea Reich] const n producerea a 40% din necesarul total de produse petroliere (subl. ns.)186.
contrar, cucerirea unor rezerve i zone strine (ibidem). 179 Nu au fost ignorate activitile serviciilor secrete germane n zon (A.N.R., fond Microfilme SUA, rola 611, cadrul 1797 535). 180 Primit de Gafencu la 29 august 1939, colonelul Gerstenberg a exprimat temerea Berlinului c, n caz de rzboi, britanicii ar putea distruge zona petrolifer din Romnia (Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 77, f. 308). 181 Vezi V. I. Dasicev, Bankrostvo strateghii ghermanskogo faizma, I, p. 323-335. 182 Ibidem, p. 329-330. 183 Ibidem, p. 330-331. 184 A.N.R., fond Microfilme SUA, rola 500, cadrele 1 667 147-1 667 202 (documentul Moeglichkeiten einer Gossraumwehrwirtschaft). 185 Ibidem, cadrele 1 667 068-1 667 141 (Moeglichkeiten einer Crossraumwehrwirtschaft unter deutsche Fhrung). rile incluse erau Slovacia, Italia, Spania, Ungaria, Iugoslavia, Bulgaria i Romnia (cadrul 1 667 068). 186 Ibidem, cadrul 1 667 073. 337
GH. BUZATU
n acelai timp s-au produs demersurile Marii Britanii i Franei la Bucureti. De unde, iniial, de ndat dup Acordul de la Mnchen, s-a constatat dezinteresul Londrei i Parisului pentru sud-estul european187. n mod concret, premierul Neville Chamberlain a nclinat s admit preponderena economic a Reichului n Balcani188, dar Foreign Office-ul i organismul interministerial denumit Comitetul de Asisten Economic ctre Europa Central i de Sud-Est, creat nc n mai 1938 i coordonat de F. LeithRoss, au preconizat, din contr, o contraofensiv britanic fa de avansurile Germaniei n zon189. n acel context s-a semnat, la 2 septembrie 1938, un acord de clearing cu Marea Britanie190, apoi anglo-francezii i-au concentrat eforturile pe planul ntririi relaiilor comerciale cu Romnia191. Dup cum am constatat, negocierile pentru tratatul economic din 23 martie 1939 i-au aflat reflexul n noile disponibiliti declarate de Paris i Londra192 pentru pieele romne de cereale i petrol, iar acestea au fost concretizate n acordul economic franco-romn semnat, la Paris, la 31 martie 1939193 i n protocolul anglo-romn din 11 mai 1939, ntrit de un acord la 12 iulie 1939194. Italia, de asemenea, a avut n atenie resursele romneti de petrol195. Nefiind cazul s intrm n detalii, vom reine, pentru perioada ce a precedat nemijlocit izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, interesul Londrei i Parisului pentru sondarea i chiar determinarea poziiei Romniei n caz de ostiliti beligerant de partea Aliailor occidentali sau, cel puin, neutralitate196. De ndat dup atacarea Poloniei de ctre Germania, ministrul britanic la Bucureti, Sir Reginald Hoare, i ambasadorul francez, Adrien Thierry, au considerat de bun augur informaia ce le-a fost comunicat n cea mai strict confiden de premierul Armand Clinescu cum c Romnia i mobilizase forele armate197. Nu a fost desigur surprinztor c, n condiiile date, aliaii
Vezi Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 115 i urm.; Philippe Marguerat, Le III-e Reich el le ptrole roumain, p. 104 i urm. Vezi, mai jos, detalii despre memorandumul din 12 februarie 1940 prezentat de guvernul romn reprezentanilor oficiali ai Marii Britanii i Franei la Bucureti. 188 Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 108. 189 Ibidem. 190 Ibidem, p. 109-110. 191 Ibidem, p. 115 i urm.; Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 119 i urm. 192 Vezi Semnarea acordului pentru exportul a 560 000 tone produse petroliere n Frana, n M.P.R., nr. 8/1939, p. 521; Misiunea economic englez la Bucureti, n idem, nr. 9/1939, p. 598. 193 Cf. M.P.R., nr. 7/1939, p. 460. 194 Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 153-155. 195 Cf. Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 244. 196 PRO, FO - 371/23 852, f. 111 (Nota din 29 iulie 1939, Morton ctre Nichols). 197 Ibidem f. 179 (Telegrama nr. 386/12 septembrie 1939, Sir Reginald Hoare ctre Foreign Office). 338
187
tradiionali ai Romniei au avut privirile ndreptate i spre soarta industriei de petrol, fiind preocupai ca resursele romneti s nu ajung n minile Germaniei. Sub acest raport, generalul Maurice Gustave Gamelin o luase naintea tuturor atunci cnd, nc la 18 octombrie 1938, se adresase premierului francez, Edouard Daladier, propunndu-i pregtiri pentru distrugerea eventual a petrolurilor romneti198. La 15 iunie 1939, Sir Reginald Hoare i mrturisea lui E.M.B. Ingram, de la Foreign Office, gndurile ce-l frmntau, i anume c, n caz de rzboi, Romnia s-i proclame neutralitatea i s procedeze la distrugerea industriei de petrol, aceasta din urm msur fiind n interesul omenirii199. Diplomatul nu excludea atragerea Romniei n tabra occidental, iar pentru aceasta recomanda ca Marea Britanie s-i organizeze o for aerian n Cipru i o armat de 100 000 de oameni gata de intervenie200. n baza comunicrilor lui Hoare i ale altora, n iulie 1939 M. Nichols, din cadrul Foreign Office-ului, a ntocmit dou sinteze privind avantajele i dezavantajele pentru Londra ale neutralitii Bucuretilor n perspectiva rzboiului201. Romnia, se aprecia n document, putea interveni numai dac ar fi fost atacat de Ungaria sau de URSS, altfel s-ar fi proclamat neutr, iar Marea Britanie nu avea cum s-o conving s procedeze altmintrelea202. Neutralitatea Romniei atrgea dup sine pe aceea a Ungariei, dar prezenta o serie de dezavantaje, precum n primul rnd: continuarea aprovizionrii cu petrol a Germaniei i Italiei203 sau disponibilizarea pentru Wehrmacht a 15-20 de divizii bune de folosit pe un alt teatru de operaiuni204. ntre avantaje, la loc de frunte, figura lipsirea Axei de materii prime, mai ales de petrol205. Nu erau de ignorat nici dispersarea unor trupe germane i nici implicarea Turciei n conflict. Pentru aflarea rezultatului dorit, diplomatul britanic recomanda noi presiuni economice i politice ale Londrei la Bucureti i Budapesta, dei admitea c, cel puin pentru nceput, Romnia avea s fie neutr206. Precizarea poziiei Romniei n viitorul rzboi s-a aflat la baza discuiilor desfurate la Londra la 5 iulie, 3 i 26 august 1939 de Viorel Virgil Tilea cu lordul Halifax, liderul diplomaiei britanice207. La fel de activ n epoc s-a dovedit ambasadorul Franei la Bucureti, Adrien
198
P. Allard, Les plans secrets de G. Q. G. pendant la Guerre, Paris, Les Editions de France, 1941, p. 39. 199 PRO, FO - 371/23 852, f. 75 i urm. 200 Ibidem, f. 84. 201 Ibidem, ff. 97-108, 129-141. 202 Ibidem, f. 108. 203 Ibidem f. 129-130. 204 Ibidem. 205 Ibidem, f. 130. 206 Ibidem, ff. 140-141. 207 Ibidem, ff. 209-212, 213-220, 229-235. 339
GH. BUZATU
Thierry208. La 25 august 1939, regele Carol II a consemnat c ambasadorul l-a vizitat pe Gafencu tocmai pentru a-l sonda dac intrm sau nu n rzboi, cu toate c accepta, pentru nceput, neutralitatea noastr209. Rspunsul primit din partea oficialitilor de la Bucureti de toi diplomaii strini a fost unul singur, sintetizat de Carol II n discuia din 28 august 1939 cu ataatul militar german Gerstenberg, i anume c ne vom lupta, cu orice risc, dac suntem atacai210. n ceea ce privete problema petrolului, n aprilie 1939 Al. Cretzianu, secretarul general al Ministerului Regal al Afacerilor Strine din Bucureti, fiind primit de Alexis Lger, secretarul general al Ministerului de Externe din Paris, a fost confruntat cu propunerea acestuia din urm de a se pregti tehnic distrugerea sondelor de iei n eventualitatea unei invazii a Reichului211. La 16 august 1939, premierul Armand Clinescu i primete pe Thierry, nsoit de Gafencu. Dezbaterile se axeaz pe o problem devenit curent n ultimele luni: Ambasadorul mi vorbete din nou de petrol (distrugerea sondelor)212. n funcie de evoluia evenimentelor internaionale, ndeosebi ca urmare a rzboiului declaraiilor germano-polone i a desfurrii nesatisfctoare a convorbirilor tripartite anglo-franco-sovietice de la Moscova, dar i ca o consecin a tirilor parvenite n Romnia213, n jurul datelor de 10-15 august 1939, la Bucureti s-a presupus c Germania avea de gnd s atace sud-estul Europei, avnd ca obiective petrolul romnesc i Strmtorile Mrii Negre214. Revenit la Bucureti215, dup o cltorie cu iahtul Luceafrul n Marea Mediteran i Marea Neagr, regele Carol II primete de ndat, la 12 august 1939,
Vezi Documents diplomatiques franais, 1933-1939, 2-e Srie, 1936-1939, t. 13-18, Paris, Imprimerie Nationale, 1978-1985. 209 Carol II, nsemnri zilnice, I, p. 413. 210 Ibidem, p. 415 211 Vezi Horia Brestoiu, Aciuni secrete n Romnia. n preajma i la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial, Bucureti, Editura tiinific, 1973, p. 69. 212 Armand Clinescu, nsemnri politice, p. 424. 213 Vezi Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 211-212. 214 Ibidem. 215 Viorica Moisuc a argumentat c revenirea regelui Carol II a fost precipitat de o telegram alarmant transmis de Armand Clinescu, de acord cu Grigore Gafencu, care avertizau asupra posibilitii unei aciuni germane n sud-est. Premierul se referea i la poziia preconizat a Romniei ntr-un asemenea caz: Dac avea s fie agresat Romnia se va apra, iar dac va fi atacat spre a i se lua bogiile, n special petrolul, atunci Romnia nu va ezita s distrug puurile ce are. Un asemenea avertisment ar da de gndit Germaniei, reinnd-o poate de la o agresiune, care ar deveni n scopul ei inutil... (subl. ns.) (Apud Diplomaia Romniei..., p. 212, 268-269). n acest fel, documentul menionat releva, pe lng hotrrea Bucuretilor de a sacrifica industria i zona petrolifer n situaia unei agresiuni germane, faptul c oficialitilor romne ptrunseser esena planurilor hitleriste din 1939: atacarea i ocuparea Romniei de ctre forele Wehrmachtului nu ar avea rost dac s-ar solda cu distrugerea petrolurilor. 340
208
pe Armand Clinescu i Grigore Gafencu, pentru a-l pune n curent cu situaia216. Fa de pericolul ce se profila, primul ministru a sugerat Suveranului s reafirme oficial poziia panic a Romniei i hotrrea c, dac va fi atacat, se va apra i pentru independena ei va sacrifica orice. Dac va fi atacat spre a i se lua cu fora bogiile ei, n special petrolul poate fi luat, apoi atunci Romnia nu va ezita s distrug puurile ce are (subl. ns.)217. n continuare, cu numai cteva ceasuri nainte de semnarea la Kremlin a pactului de neagresiune germano-sovietic, dublat de faimosul protocol secret, care punea n discuie pacea lumii i integritatea teritorial a Europei est-centrale, inclusiv a Romniei218, la Palatul Regal din Bucureti s-a ntrunit un consiliu restrns pentru examinarea situaiei generale219. Armand Clinescu a opinat c noi nu trebuie s ne atragem inutil agresiunea Germaniei. Aa am ncheiat convenia economic, pe care o respectm, trebuie s o continum220. Carol II a fost de acord, spunnd neted c dorete nfrngerea Germaniei [ntr-un eventual rzboi], c sper s o obin franco-englezii, dar ca noi n fond le putem face [nazitilor] unele concesii (mrfuri, petrol etc.), nu ns n forma s ne artm favorabili (subl. ns.)221. Problema petrolului s-a impus distinct n corespondena diplomatic parvenit Ministerului Afacerilor Strine din Bucureti n ultimele zile ale pcii i n cele dinti zile ale rzboiului mondial din 1939-1945. Faptul c pactul Hitler-Stalin din 23 august 1939 provocase rzboiul222 nu mai constituia
Carol II, nsemnri zilnice, I, p. 399. Apud Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 212. 218 Dup cum se tie, era vorba de Basarabia, cedat de Hitler n sfera de interese a URSS, iar, n privina poziiei de ansamblu a Bucuretilor, la 25 august 1939, Fhrerul i-a comunicat lui Benito Mussolini c, n urma documentelor semnate la Moscova, Romnia nu se mai afla n postura de a putea lua parte la vreun conflict mpotriva Axei (cf. Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, p. 6). Despre rolul pactului sovieto-nazist pentru canalizarea evenimentelor n direcia celui de-al doilea rzboi mondial, vezi Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, II, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1995, p. 225 i urm. Dintre istoricii strini, Walter Hofer a apreciat c, la 23 august 1939, Kremlinul i-a dat lui Hitler semnalul verde s atace Polonia, declannd conflagraia secolului (cf. Hitler dchane la Guerre, Paris, Editions du Seuil, 1967, p. 112), iar Pierre Renouvin a considerat c pactul de la 23 august 1939 a fost acela care a decis soarta pcii (subl. ns.) (cf. Histoire des relations internaionales, VIII/2, Les crises du XX-e sicle. De 1929 1945, Paris, Hachette, 1958, p. 198). A se vedea, mai recent, solida contribuie a lui Donald Cameron Watt, How War Came: The Immediate Origins of the Second World War, 1938-1939, London, Heinemann, 1989, passim. 219 Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 239-240. 220 Armand Clinescu, nsemnri politice, p. 426. 221 Ibidem; Carol II, nsemnri zilnice, I, p. 408-409. 222 Vezi Bernard Bromage, Molotov. The Story of an Era, London, Peter Owen Ltd., MCMLVI, p.187-188.
217 216
341
GH. BUZATU
o surpriz pentru Bucureti, tot mai ngrijorai de semnalele tot mai presante, n sensul c la Moscova se pusese n discuie i integritatea hotarelor Romniei, n mod precis soarta Basarabiei. Dintre diplomaii romni acreditai n capitalele strine, Al. Gurnescu, de la Berna, s-a aflat ntre cei dinti i a fost cel mai insistent n a sublinia situaia grav n care fusese plasat Romnia. La 1 octombrie 1939, de exemplu, el transmitea din izvor sigur faptul c Germania i URSS ajunseser la o nelegere definitiv. Aceast nelegere multipl se ntinde asupra sferelor de influen economic i politic n Europa. Germania se obliga s dea mn liber Rusiei n chestiunea Basarabiei223. Din Copenhaga, ministrul Mihail Sturdza transmisese acelai lucru (ruii se pregteau s cear Basarabia)224, dup cum i Radu Irimescu din Washington225. Radu Crutzescu, din Berlin, informa c tirea despre iminenta semnare a pactului germano-sovietic a czut ca un trznet226, iar Victor Brabetzianu observa c numai pentru moment problema Basarabiei nu avea s fie deschis, dat fiind c pentru Germania i URSS era de un interes vital [...] s nu aprind focul n Peninsula Balcanic227. Ambasadorul romn la Paris, Gh. Ttrescu, opina c vizita ministrului german de externe, Joachim von Ribbentrop, pentru semnarea pactului marca o dat epocal n istoria contemporan228. Pactul deschidea posibilitatea unei largi colaborri ntre zvastica german i secera i ciocanul sovietice, iar aceast perspectiv atinge n cel mai mare grad interesele vitale ale rii noastre229. n consecin, guvernul de la Bucureti i-a precizat, nc de la finele lunii august, atitudinea fa de evoluiile mondiale, adic neutralitatea, conjugat, dup cum transmitea Gafencu la Paris i Londra, cu hotrrea de a apra cu orice pre independena i integritatea hotarelor230. n acelai sens, legaiile noastre de la Berlin i Roma erau asigurate concomitent c n mprejurrile de azi Romnia urmrete desfurarea evenimentelor cu linite i snge rece. Angajamentele ei nu o obliga s ntre ntr-un rzboi al Marilor Puteri atta vreme ct hotarele i independena ei nu sunt ameninate231. Peste cteva zile, Gafencu revenea: ... Gesturile noastre [...] nu sunt inspirate dect de propriul nostru interes de pace i de linite i de dorina noastr de a evita dac va fi posibil ostilitile n aceast regiune232. Aceste consideraii
Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 78, f. 121 (Telegrama nr. 2 116). Idem, fond 71/URSS, vol. 87, f. 106 (Telegrama nr. 6 083 din 19 septembrie 1939). 225 Ibidem, f. 23 (Telegrama nr. 10 708 din 6 septembrie 1939). 226 Idem, fond 71/Germania, vol. 77, f. 270 (Telegrama nr. 39 425 din 22 august 1939). 227 Idem, fond 71/URSS, vol. 87, f. 322 (Telegrama nr. 39 577/Berlin, 14 octombrie 1939). 228 Idem, fond 71/Frana, vol. 69 bis, f. 35 (Telegrama nr. 507/23 august 1939). 229 Ibidem, f. 36. 230 Idem, fond 71/Romnia, vol. 7 General, f. 157 (Telegrama cifrat nr. 53 903/ Bucureti, 28 august 1939, Gafencu ctre misiunile romne din Paris i Londra. 231 Idem, fond 71/Germania, vol. 77, f. 158 (Telegrama nr. 53 905 din 28 august 1939). 232 Ibidem, f. 311 (Telegrama nr. 43 394 din 30 august 1939 ctre legaiile din Berlin
224 223
342
ale liderului diplomaiei romne au fost exprimate i n public, n repetate rnduri, att n ajunul ct i la nceputul ostilitilor233. n contextul relevat s-a impus problema petrolului. Dup cum am relatat deja, la 29 august 1939 Grigore Gafencu l-a primit pe ataatul militar german Gerstenberg, iar, la 31 august 1939, premierul Armand Clinescu s-a ntlnit cu ministrul german la Bucureti, Fabricius. De fiecare dat, problema petrolului s-a aflat n discuie234. De asemenea, la 23 august 1939, primindu-l pe dr. Gerhard Steltzer, nsrcinatul cu afaceri al Germaniei la Bucureti, Grigore Gafencu a obinut detalii despre negocierile preliminarii ale pactului Hitler-Stalin235. n dezacord cu faptele reale, Gafencu l-a asigurat pe diplomatul german c cercurile politice i opinia public romn primiser tirea despre pact cu cea mai desvrit linite236. La ntrebarea lui Steltzer despre ndeplinirea n continuare a tratatului din 23 martie 1939, Gafencu a rspuns foarte ferm c este n afar de orice dubiu c Romnia, potrivit politicii ei de pace i de leal respectare a angajamentelor luate, va ndeplini cu strictee acordul economic romno-german237. Tot pe atunci, de la Roma, Duiliu Alex. Zamfirescu transmitea c n cercurile ambasadei Reichului s acreditase opinia dup care: Dac Romnia ar face azi cel puin un gest de bunvoin care s asigure Germania de neutralitatea ei binevoitoare n caz de conflict, dnd certitudinea c i va furniza tot grul i petrolul necesar, Germania nu are motive de a se lega de ea, n caz contrar Romnia merge la dezastru i la sinucidere238. La 31 august 1939, tot Zamfirescu informa despre interesul Italiei pentru continuarea livrrilor de petrol din Romnia239. De asemenea, de la Vatican, N. Petrescu-Comnen, indicnd surse din anturajul lui Hitler, consemna c unii colaboratori de-ai Fhrerului i pretindeau s atace din primele zile ale rzboiului i Romnia, pentru ca ea s nu renceap jocul din 1914240. Unica ieire era trimiterea de urgen a unor persoane cu mare suprafa la Berlin i care s dea noi asigurri Reichului despre hotrrea Bucuretilor de a rmne neutri i de a livra Reichului produsele de care are nevoie241. Aici este locul s struim asupra unui episod survenit dup izbucnirea
i Roma). 233 Vezi Grigore Gafencu, Politica extern a Romniei. 1939. Cinci cuvntri, Bucureti, 1939, passim. 234 Arhiva MAE, fond 71/Germania, vol. 77, ff. 307-309 (Nota convorbirii din 29 august 1939); ibidem, ff. 314-318 (Nota ntrevederii din 31 august 1939). 235 Ibidem, ff. 273-276 (Nota din 23 august 1939). 236 Ibidem, f. 275 237 Ibidem, f. 276 238 Ibidem, f. 262 (Telegrama nr. 4 951 din 20 august 1939). 239 Idem, fond 7l/Italia, vol. 66, f. 111 (Telegrama nr. 5 117). 240 Idem, fond 71/Germania, vol. 77, f. 293 (Telegrama nr. 588 din 26 august 1939). 241 Ibidem. 343
GH. BUZATU
celui de-al doilea rzboi mondial, dar cu trimitere precis la perioada n discuie: La 31 ianuarie 1940, ministrul de externe britanic, Lordul Halifax, n contextul blocadei economice a Reichului i al ofensivei anglo-franceze pentru contracararea penetraiei germane n economia romneasc dup declanarea ostilitilor242, i-a prezentat lui Viorel Virgil Tilea un Aide-mmoire prin care, lund act de noul acord romno-german din 21 decembrie 1939243, asigura Bucuretii c Londra va continua s dezvolte relaiile economice i comerciale cu Romnia, dar numai atta timp ct guvernul romn se abine a lua, fr consultarea prealabil a guvernului Majestii Sale, angajamente care ating direct interesele vitale ale Regatului Unit244. Bucuretii nu au ntrziat rspunsul, la 12 februarie 1940, tot sub forma unui Aide-mmoire n limba francez245, fiind predat ministrului Reginald Hoare, iar n copie ambasadorului francez, Adrien Thierry246. Guvernul de la Bucureti, dup ce reafirma c avea n inim relaii cordiale i pline de ncredere cu Marea Britanie, ndemna la explicaii deschise asupra problemelor, avndu-se n vedere atitudinea ferm, din ultimele luni, a Romniei de a-i apra independena i de a se apra mpotriva oricrei agresiuni247. Situaia necesita importuri de armament i impunea ca bogiile rii s rspund intereselor superioare ale aprrii naionale248. Totui, ntre anii 1938 i 1939249 nu au putut fi ignorate eforturile Germaniei de-a ptrunde pe piaa romneasc, iar guvernele de la Bucureti au atenionat la timp Londra i Parisul asupra consecinelor, solicitndu-le, chiar cu preul unor sacrificii, s adopte msuri care s le ngduie a lupta la egalitate cu Germania pe piaa romneasc250. Se reamintea, totodat, c, n mai 1938, la sesiunea Consiliului Societii Naiunilor, N. Petrescu-Comnen, ministrul romn de externe n funcie, a predat omologilor si britanic i francez, Lordul Halifax i, respectiv, Georges Bonnet, cte un memoriu251 prin care sugera Londrei i Parisului s acioneze
Vezi Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 274 i urm.; Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 168 i urm. 243 Vezi ibidem, p. 187; Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 270-271. 244 Apud Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei..., p. 275. 245 Ibidem. 246 Originalul n Arhiva MAE, fond 71/Romnia, vol. 8, General, ff. 72-81. 247 Ibidem, ff. 72-73. 248 Ibidem, f. 73. 249 Despre problemele industriei romne de petrol n 1938-1939, vezi lucrrile lui Mihail Pizanty, Privire retrospectiv asupra industriei petrolifere n perioada 19301939, ed. citat; Aperu gnral sur lindustrie ptrolire de Roumanie, ed. citat; La vitalite de l'industrie petroliere roumaine, ed. citat; La balance commerciale de la Roumanie et le commerce exterieur mondial. Participation de lindustrie ptrolire lexportation roumain, Bucureti, 1939. 250 Arhiva MAE, fond 71/Romnia, vol. 8, General, f. 74. 251 Ibidem, p. 82-86, 87-91. 344
242
pentru a mpiedica preponderena economic a Germaniei pe piaa romneasc (subl. ns.). S-a solicitat, n chip nemijlocit, ca Marea Britanie s suplineasc cu derivate petroliere romneti importurile din Mexic, dar nu s-a primit nici un rspuns i, n consecin, raporturile economice romnogermane s-au amplificat, mai ales dup ocuparea Cehoslovaciei, unde Bucuretii avea importante comenzi de armament252.Cu att mai mult, n acele zile ale nceputului anului 1940, livrrile de armament din Germania (ndeosebi tunuri antiaeriene i anticar) aveau o importan primordial pentru Romnia, decis s-i apere independena naional i integritatea hotarelor253. Relativ la petrol, se tia c de mai muli ani derivatele sale ocupau unul dintre capitolele importante ale schimburilor economice ntre Romnia i cel de-al III-lea Reich i au fcut obiectul acordurilor ncheiate la 23 martie, 24 mai i 7 septembrie 1935, 24 septembrie 1936, 9 decembrie 1937, 21 iunie i 10 decembrie 1938 ori 23 martie 1939254, prin care s-a convenit ca exporturile de petrol s reprezinte 25% din valoarea total a exporturilor romneti n Germania. Totodat, s-a convenit c, n afara cotei stabilite, Germania s vnd produse de rzboi, fr nici un fel de limite, astfel ca, pn la 1 septembrie 1939, Reichul i-a procurat importante cantiti de iei255, iar Romnia, graie livrrilor sale de petrol, a putut la rndu-i s comande n Germania sau n teritoriile aflate sub autoritatea [ocupaia] Germaniei importante cantiti de armament indispensabil pentru aprarea sa naional256. Date fiind pagubele suportate, n condiiile acordurilor pe baz de clearing, Romnia a intervenit n ultima vreme pentru stabilirea unei cote maxime de 130 000 tone produse petroliere/lun exportate n cel de-al III-lea Reich, fr a admite pretenii suplimentare i nici livrri anticipate257. n concluzie se putea admite cu temei c, dup nceperea rzboiului, Romnia nu acordase drepturi noi Germaniei, ci, din contr, le limitase pe cele existente258. Ca o dovad, n anexa C a memorandumului259 se prezentau datele concrete ce atestau cifric c, dup 1 septembrie 1939, exporturile petroliere n direcia Marii Britanii i Franei sporiser considerabil, concomitent cu diminuarea celor destinate Germaniei260. n final, guvernul
Ibidem, ff. 75-76. Ibidem, f. 11. 254 Ibidem. 255 Vezi livrrile lunare de petrol ale Romniei ctre Germania n perioada 1935-1944, dup surse berlineze (Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 291-292). 256 Arhiva MAE, fond 71/Romnia, vol. 8, General, ff. 77-78. 257 Ibidem, ff. 78-79. 258 Ibidem, f. 79. 259 Ibidem, f. 92. 260 Vezi i Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 177 (comparativ exportul romn general i cel de petrol n Germania, Imperiul Britanic
253 252
345
GH. BUZATU
romn ddea asigurri ferme, n sensul c raporturile economice n-au influenat niciodat cu nimic atitudinea politic a Romniei, care totdeauna a urmrit cu consecven i hotrre aceeai linie de conduit inspirat din decizia sa de a-i menine independena i integritatea teritorial (subl. ns.)261. Altfel spus, Marea Britanie i Frana trebuiau s fie convinse c Romnia le rmnea un aliat, iar guvernul de la Bucureti, n ciuda acordurilor ncheiate cu Germania, nu considera petrolul mai mult dect o marf, devenit este adevrat deosebit de important n perspectiva ostilitilor generale. Dup cum se poate constata, cel de-al doilea rzboi mondial nc nu depise faza sa european, dar mirosul de petrol devenise extrem de persistent. Rzboiul planetar, cu att mai mult, avea s releve rolul major al combustibilului lichid, recunoscut necondiionat rege al ostilitilor generale262.
i Imperiul Francez n perioada septembrie 1939-martie 1940). Reinem, din cifrele calculate de Marguerat, dup Monitorul Petrolului Romn, cteva date: Germania (cu rile ocupate) a importat 69 691 tone n septembrie 1939, 88 835 tone n noiembrie 1939 (cota maxim), 28 246 tone n ianuarie 1940 i 44 797 tone n martie 1940; Imperiul Britanic a importat 33 578 tone n septembrie 1939, 39 088 tone n noiembrie 1939, 145 699 tone n decembrie 1939 (nivelul maxim), 123 180 tone n ianuarie 1940 i 130 398 tone n martie 1940, iar Imperiul Francez: 8 859 tone n septembrie 1939, 58 203 tone n decembrie 1939 (cota maxima), 59 533 tone n ianuarie 1940 i 18 556 tone n martie 1940 (ibidem). n menionata anex C a memorandumului guvernului romn din 12 februarie 1940 se prezentau exporturile romne de petrol ctre Germania, Marea Britanie i Frana n perioada 1 aprilie - 31 decembrie 1939; cifrele difer n raport cu cele calculate de Philippe Marguerat, iar la total situaia se prezenta astfel: Frana - 179 723 tone importate n ultimele nou luni ale anului 1939; Marea Britanie - 397 807 tone; Germania - 662 703 tone (Arhiva MAE, fond 71/Romnia, vol. 8, General, f. 92). 261 Ibidem, f. 81. 262 Vezi Maurice Levque, Le ptrole et la Guerre, Paris, Nouvelles ditions Debresse, 1958, p. 135 (n cursul rzboiului din 1939-1945, Aliaii au tiut... c petrolul rmsese rege...). 346
CAPITOLUL XI
PETROLUL I RZBOIUL MONDIAL
A. Petrolul nervul rzboiului modern
n comparaie cu rzboiul mondial din 1914-1918, desfurrile conflagraiei din 1939-1945 au depins infinit mai mult de factorul petrol. Nu numai recunoaterile celor interesai ori implicai, dar i evoluia operaiunilor militare ca i multiplele demersuri politico-diplomatice, politica economic a statelor beligerante, grija deosebit a tuturor statelor pentru pstrarea, exploatarea i cucerirea principalelor resurse petrolifere pretutindeni pe mapamond sunt categorice n acest sens. Ample i temeinice cercetri de specialitate au stabilit cu precizie faptul c de deinerea/lipsa combustibilului lichid au depins ntr-o important msur succesul/eecul operaiunilor militare cruciale din Europa de Vest i de pe Frontul de Est, din Africa de Nord i din Asia, din Oceanul Atlantic, Marea Mediteran sau din Oceanul Pacific, btliile aeriene de pe toate teatrele majore, iar, la scar global, apropierea ori ratarea victoriei din 19451. Un publicist francez era
Vezi, n mod special, Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War. How the Deadly Struggle for Fuel in WWII Meant Victory or Defeat, New York, William Morrow and Company, Inc., 1987, passim; Jean-Jacques Berreby, Le ptrole dans la strategie mondiale, Paris, Casterman, 1974, passim; George Lenczowski, The Middle East in World Affairs, ed. a II-a, Ithaca (New York), Corneli University Press, 1956, p. 438 i urm.; E. M. Friedwald, Oil and the War, London-Toronto, William Heinemann Ltd., 1941, passim; Benjamin Shawdran, The Middle East, Oil and the Great Powers, ed. a II-a, Boulder London, Westview Press, 1985, p. 5 (petrolul cea mai decisiv for n rzboi); F. Venn, Oil Diplomacy in the Twentieth Century, London, Macmillan, 1986, p. 83-104; Maurice Leveque, Le ptrole et la Guerre, ed. citat, passim; Eugen Preda, Miza petrolului, ed. citat, passim; Constantin Croutziou, Limportance du ptrole dans la vie conomique, Paris, Librairie Sociale et Economique, 1941, p. 28 (petrolul nerv al rzboiului); Jacques de Launay, Jean-Michel Charlier, Istoria secret a petrolului, ed. citat, p. 79-88; Rn Sdillot, Istoria petrolului, ed. citat, passim; Henri Michel, La drle de guerre, Paris, Hachette, passim; Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, ed. citat, passim; Horia Brestoiu, Aciuni secrete n Romnia, ed. citat, passim; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, ed. citat, p. 223 i urm. n anii rzboiului au fost editate n romnete lucrrile de succes ale lui Anton Zischka, Rzboiul petrolului, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1942; tiina distruge monopolurile, ed. a II-a, Bucureti, Editura Gorjan, 1942. Din aceast ultim lucrare, reinem: petrolul a 347
1
GH. BUZATU
de prere c, dac n 1914-1918, petrolul i-a ajutat pe aliaii anglo-francoamericani s ctige rzboiul, ulterior, n perioada interbelic, i-a determinat s piard pacea2, impunndu-se ca stpn al pcii i al rzboiului3. Rn Sdillot observa c, aparent, petrolului i revin rspunderi mai mari n declanarea celui de-al doilea conflict al secolului dect n a primului4. Desfurarea conflagraiei secolului avea s confere unor specialiti de talia profesorilor Pierre Renouvin i Jean-Baptiste Duroselle un fructuos i exemplar domeniu de cercetare n istoria relaiilor internaionale, confirmnd n ce msur evoluia acestora ntre 1939 i 1945 a depins hotrtor de forele profunde (factorii geografici, condiiile demografice, forele economice i financiare, sentimentele naional i pacifist, naionalisme) ori de aciunile oamenilor de stat5. Relevnd c, n 1935-1939, btlia mondial pentru rezervele de materii prime s-a accentuat, cei doi specialiti francezi au subliniat c, mai mult dect interesele economice, preocuprile politice s-au aflat la esena fenomenului, politica materiilor prime fiind dominat de mobiluri militare i strategice6, att n ajunul ct i n cursul rzboiului mondial, adugm noi. Dintre autorii menionai, majoritatea s-au ocupat n special ori au relevat rolul i locul Romniei ca ar posesoare de petrol n planurile beligeranilor fie, n perioada iniial a rzboiului, ca obiectiv al Germaniei, fie apoi ca satelit al acesteia (1940-1944) i adversar al Naiunilor Unite, fie, n cele din urm, ca partener al acestora n asaltul decisiv asupra Reichului nazist n Europa. Desfurarea ostilitilor a dovedit n ce grad deinerea/lipsa zcmintelor de aur negru a avantajat/ dezavantajat cele dou tabere ostile, respectiv puterile Axei (Germania, Italia, Japonia i aliaii lor) i pe cele aliate, a cror coaliie s-a furit treptat ntre 1939 i 1941 (Marea Britanie, Frana, URSS, SUA i China). n consecin, nc de la nceput rzboiul mondial s-a desfurat, pentru fiecare dintre taberele beligerante, sub semnul posedrii ori al penuriei de petrol. Rn Sdillot comenta: De la nceput este... evident c petrolul se afla n tabra Aliailor, i nu n tabra naiunilor Axei. Acestea din urm au ncheiat un pact de fier: el nu este un pact de fier. De la nceput e limpede c, n desfurarea conflictului, petrolul va lucra pentru victoria
devenit sngele flotelor de rzboi i automobilelor, al avioanelor i motoarelor Diesel (p. 217). n Rzboiul petrolului s-a demonstrat rolul de snge al economiei atins de aurul negru (p. 14). 2 Cf. Edmond Bloch, 1919-1939. Le ptrole mne le jeu..., Paris, G. Durassie et C-ie, Editeurs, 1961, p. 119. 3 Ibidem, p. 116-119. 4 Rn Sdillot, Istoria petrolului, p. 227. 5 Vezi Introduction lhistoire des relations internationales, ed. citat, passim; Jean-Baptiste Duroselle, Tout empire prira. Thorie des relations internationales, Paris, A. Colin, 1992, p. 129 i urm. 6 Introductions..., p. 85. 348
naiunilor care l au deja, pentru nfrngerea naiunilor lipsite de el. Jocurile sunt fcute. Singura ans a Germaniei sau a Japoniei ar fi un rzboi fulger victorios: ele ar trebui s triumfe n cteva sptmni sau n cteva luni. Altfel lipsa petrolului le-ar anula orice speran de succes. Sau ar trebui s acapareze ct mai repede zcminte importante Caucazul n cazul germanilor, Indiile Olandeze n cazul japonezilor. Fr ele, cauza lor este pierdut7. Jean-Jacques Berreby, la care revenim, a afirmat cu deplin temei: Mai mult dect primul rzboi mondial, rzboiul din 1939-1945 a depins de petrol, a crui importan a fost esenial8. n btlia declanat, Romnia, ca subiect dar mai ales ca obiect, a avut un rost indiscutabil. Potrivit statisticilor vremii, Romnia deinea 2,2% din producia mondial de iei brut, fiind al aselea, productor din lume i al doilea din Europa, dup SUA, URSS, Venezuela, Iran-Bahrein i Indiile Olandeze9. Documentele editate dup rzboi au subliniat rolul major pe care l-a avut problema petrolului romnesc n marile decizii militare i politicodiplomatice ale taberelor care s-au nfruntat pe cmpurile de lupt. Dintr-o multitudine de informaii, reinem momentan declaraia fcut de Hermann Gring, marealul Reichului nazist, n cursul ntrevederii de la Berlin, din 26 noiembrie 1941, cu Mihai Antonescu, vicepreedintele Consiliului de Minitri i titularul Afacerilor Strine ale Bucuretilor, i anume c petrolul, dup jertfa de snge pe Frontul de Est, reprezenta cea mai de pre contribuie pe care Romnia o poate aduce n slujba cauzei comune (adic a Axei Berlin-Roma-Tokyo subl. ns.)10. Izbucnirea ostilitilor, n septembrie 1939, a deschis imediat i cu toat brutalitatea problema petrolului, pentru beligerani i nebeligerani deopotriv. Observatorii politici i militari ai evenimentelor s-au pus imediat de acord n aceast privin. Cesare Alimenti, un nume cunoscut cititorului, vorbea chiar n anul 1939 despre rostul petrolului ca arm de rzboi11,
Rn Sdillot, Istoria petrolului, p. 228. Jean-Jacques Berreby, Histoire mondiale du ptrole, ed. citat, p. 207. 9 Cf. Mihail Pizanty, Aperu gnral sur lindustrie ptrolire de Roumanie, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940, p. 4; idem, Privire retrospectiv asupra industriei petrolifere n perioada 1930-1939, Bucureti, 1940, p. 6. 10 Documents on German Foreign Policy, 1918-1945, Series D, vol. XIII, London, HMSO, 1964, p. 844. Aflat la Berlin, la sfritul lunii noiembrie 1941, Mihai Antonescu s-a mai ntlnit cu Joseph Goebbels, Joachim von Ribbentrop i Adolf Hitler (ibidem, p. 891-894), cruia i-a promis ca va spori livrrile de petrol ctre Germania (minutele germane ale ntrevederilor). Minutele convorbirilor ministrului romn de externe n forma dictat de el nsui, n Jean Ancel, ed., Documents Concerning the Fate of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, Romanian-German Relations, 1936-1944, New York, The Beate Klarsfeld Foundation, 1980, p. 269 i urm. 11 Cf. Cesare Alimenti, Il petrolio nelleconomia mondiale, ed. citat, p. 62.
8
349
GH. BUZATU
i italianul nu a fost singurul12. La Bucureti, Monitorul Petrolului Romn, constatnd c dup exact 25 de ani cataclismul rzboiului rvea din nou strvechiul continent, consemna c industria petrolului devenise un element vital pentru mijloacele folosite de rzboiul modern. Mai mult dect n trecutul conflict mondial, derivatele obinute din iei pot fi nlocuite n parte cu produse sintetice ce se gsesc n materiile prime aflate din abunden n multe ri nepetrolifere sau cu producie insuficient. Pe de alt parte, alcoolul i benzolul, amestecate n proporii variabile n produse obinute din iei, sporesc cantitile ce pot fi utilizate. Potenialul aviaiei i al armamentelor motorizate a sporit enorm fa de trecut, reclamnd cantiti imense de combustibil lichid. Alturi de hrana trupelor, asigurarea combustibilului pentru motoarele care mijlocesc deplasrile lor ca i nlarea n vzduh a avioanelor apare ca o grij primordial13. Datele problemei petrolului au devenit presante i n raport cu constatrile privind consumul mondial de produse petroliere14, producia i circulaia mondial de autovehicule15 sau consumul flotei comerciale i de rzboi n 1938-193916
Vezi tefan Th. Possony, Lconomie de la guerre totale, ed. citat, passim; Edgar Faure, Le ptrole dans la paix et dans la guerre, ed. citat, passim; Andr Labarthe, La France devant la guerre. La balance des forces, Paris, ditions B. Grasset, 1939, p. 10; V. Forbin, Le ptrole, Paris, 1940, p. 5 (aceia dintre beligerani care pot conta pe rezerva suficient de produs petroliere dein gajul victoriei). Dup un deceniu de la declanarea ostilitilor, R. Jouan preciza c petrolul fusese sufletul operaiunilor militare, c posedarea lui, odat trecute primele surprize, a jucat un rol capital, chiar decisiv, n prbuirea Germaniei i, mai ales, aceea a Japoniei (Le ptrole, roi du monde, Paris, Payot, 1949, p. 155). 13 Zgomotul armelor a nlocuit aciunea diplomailor, n M.P.R., nr. 18/15 septembrie 1939, p. 1185. Pe aceeai tem, vezi, de asemenea, La guerre et le ptrole, n M.P.R., nr. 10/1940, p. 571 i urm. (comentarii pe marginea studiului generalului Serrigny LAllemagne face la guerre totale); Le ptrole dans la guerre mondiale, n M.P.R., nr. 17/1940, p. 984; V. Cerchez, Le ptrole au bout dune anne de guerre, n M.P.R., nr. 17/1940, p. 940 i urm.; Le combustible liquide au Japon, n M.P.R., nr. 5/1941, p. 243 i urm.; Importana zcmintelor din Caucaz n industria de petrol a URSS, n M.P.R., nr. 24/1941, p. 935-944; M.P.R., nr. 19/1939, p. 1277; M.P.R., nr. 23/1940, p. 1225 (prefa prof. G. Macovei, datat septembrie 1940, la lucrarea prof. L. Mrazec Le problme du ptrole en Roumanie par rapport au problme mondial en 1915, aprut i n limba romn: Problema petrolului n Romnia fa de problema mondial din 1915, Bucureti, 1940); M.P.R., nr. 1/1941, p. 35; M.P.R., nr. 8/1941, p. 375; M.P.R., nr. 11/1941, p. 521. 14 Vezi Consumul mondial al produselor petrolifere n 1939, n M.P.R., nr. 12/1940, p. 663-664. Situaia din ultimii ani care au precedat rzboiul mondial: 1935 212 231 000 tone; 1936 231 000 000 tone; 1937 254 500 000 tone; 1938 249 100 000 tone; 1939 255 786 000 tone (ibidem, p. 663). 15 Vezi M.P.R., nr. 23/1939, p. 1472 i urm. (n anul 1938 se aflau n circulaie pe mapamond 43 223 000 de autovehicule, necesitnd 90% din consumul mondial de 350
12
ori n raport cu aprecierea lui Mihail Pizanty, la 11 august 1939, n cadrul cursurilor Universitii Populare de la Vlenii de Munte, despre nsemntatea vital a industriei petroliere n ansamblul economiei naionale a Romniei17. Rzboiul mondial, declanat la 1 septembrie 1939 prin atacul fulger al Germaniei mpotriva Poloniei, i-a divizat evident pe beligerani n privina modului n care ei au abordat ori au fost confruntai cu problema petrolului. n fapt, nc din perioada anterioar, Germania i Marea Britanie dup cum remarca ministrul de externe al Reichului, Joachim von Ribbentrop se situaser pe poziii net antagoniste att n privina supremaiei militare germane pe continent, ct i n domeniul redistribuirii materiile prime, Berlinul pretinznd un loc nu numai n Europa, ci i n unele dintre vechile sale colonii18. A fost de la sine neles c rzboiul a acutizat asemenea dispute, btlia dintre Ax i Naiunile Unite desfurndu-se din 1941-1942 pe via i pe moarte, n ianuarie 1943 (Casablanca) lansndu-se binecunoscuta formul a impunerii capitulrii necondiionate Germaniei i aliailor ei mai mari ori mai mici, ceea ce, practic, a nsemnat c nfruntarea nu se putea termina dect cu eliminarea uneia dintre tabere. n materie de petrol, dup cum s-a menionat, fiecare dintre cele dou tabere au beneficiat de situaii diferite. Totalmente dezavantajate, rile Axei, vor cuta s ctige timp, ntocmindu-i planurile politico-economice i militar-strategice n funcie i de factorul petrol19. nc din primul an al conflictului, blocat pe vechiul continent, Germania, n afar de sursele proprii de iei i ale rilor ocupate (nensemnate) ori bazndu-se pe cantitile (total insuficiente) obinute prin procedee moderne20,
benzin, p. 1473). 16 M.P.R., nr. 21/1939, p. 1347-1357. n anii de referin, tonajul mondial a sporit la 69,4 milioane tone vase comerciale; 11,4 milioane tone petroliere; 6,9 milioane tone vase de rzboi, pentru toate categoriile de nave ordinea fiind, n genere, aceeai: Marea Britanie i coloniile ori posesiunile, SUA, Japonia, Norvegia, Germania, Italia, Frana etc. Vezi i Mihail Pizanty, Le tonnage de la flotte mondiale. Situation des navires de commerce, des navires-citerne et des bateaux de guerre, Bucureti, 1939, passim (extras din M.P.R.). 17 Idem, La vitalit de lindustrie ptrolire roumaine, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1939, p. 3. 18 Cf. Joachim von Ribbentrop, De Londres Moscou. Mmoires, Paris, B. Grasset, Editeur, 1954, p. 57. 19 Cf. Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, p. 324, 334. Al doilea rzboi mondial a dovedit legtura crucial ntre petrol i securitatea naional a statelor, rolul de pivot crucial al combustibilului lichid n determinarea politicii de ansamblu a tuturor statelor; Constantin Croutziou, Limportance du ptrole dans la vie conomique, ed. citat, p. 149-151 (despre rostul carburanilor n btlia n curs dintre Marea Britanie i Germania). 20 Ibidem, p. 77-80. 351
GH. BUZATU
s-a orientat spre Romnia21 i a beneficiat de bunele raporturi statornicite de Hitler i Stalin n anii 1939-1941. Dup ce s-a produs agresiunea Reichului din 22 iunie 1941, Stalin a pretins c Fhrerul avea n vedere i cucerirea resurselor sovietice de aur negru22, iar ulterior, n mod sigur, planurile operaionale ale Wehrmachtului23 n anul crucial 1942 au depins categoric de voina lui Hitler i a naltului Comandament Suprem german (O.K.W.) de-a captura Caucazul24. Tot de factorul petrol au fost inspirate principiile de baz ale politicii economice a Reichului n anii rzboiului25 ori proiectele viznd zona Orientului Apropiat i Mijlociu26. Azi ne apare cu totul straniu c, n 1940-1943, acionnd n spaiul nord-african, trupele germane i italiene au suferit de pe urma penuriei combustibililor lichizi27, dei peste cteva decenii
n anii 1940-1944, Romnia a reprezentat principala surs de aprovizionare cu produse petroliere pentru Reichul nazist (cf. S. M. Lisiikin, Neftianaia promlennost stran narodnoi demokratii, Moskva, 1960, p. 133). Dup F. Venn, Romnia, prin livrrile de produse petroliere din 1939-1944, a avut o contribuie substanial la [funcionarea] mainii de rzboi germane (cf. Oil Diplomacy in the Twentieth Century, ed. citat, p. 85). 22 Vezi I. V. Stalin, Despre Marele Rzboi al Uniunii Sovietice pentru Aprarea Patriei, ed. a III-a, Bucureti, Editura PMR, 1952, p. 22 (din cuvntarea rostit la radio de Stalin la 3 iulie 1941: ...[Germania] i pune drept scop [n rzboiul declanat la 22 iunie 1941] cotropirea pmntului nostru, udat de sudoarea noastr, acapararea grnelor noastre i a petrolului nostru, obinute prin munca noastr...) 23 Pentru activitatea O.K.W.-ului ntre 1940 i 1945, vezi un document fundamental, editat de cunoscuii istorici germani Hans-Adolf Jacobsen, Andreas Hillgraber, Walther Hubatsch i Percy Ernst Schramm, Krlegstagebuch des Oberkommandos der Wehrmacht (Wehrmachtfhrungsstab), I-IV, Frankfurt am Main, Bernard Graefe Verlag fr Wehrwesen, 1961-1965. Trimitem, de asemenea, la directivele de rzboi ale lui A. Hitler, editate de Walther Hubatsch, Hitlers Weisungen fr die Kriegfhrung 1939-1945. Dokumenle des Oberkommandos der Wehrmacht, Frankfurt am Main, Bernard und Graefe Verlag fur Wehrwesen, 1962 (dup care s-au realizat ediiile englez i francez: Adolf Hitler, Directives de guerre, presentes par H. R. TrevorRoper daprs Walther Hubatsch, Paris, Arthaud, 1965). 24 Cf. Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, p. 174 i urm. (cap. 11 Germany Bleeds for Oil: The Caucasus and Stalingrad, cu acest motto: Dac nu voi captura petrolul din Maikop i Grozni, atunci eu trebuie s sfresc rzboiul, A. Hitler, 1 iunie 1941). 25 Vezi Dietrich Eichholtz, Geschichte der deutschen Kriegswirschaft 1939-1945, 1, 1939-1941, Berlin, Akademie-Verlag, 1971, p. 168 i urm. 26 Vezi Andreas Hillgruber, Die Zerstorung Europa. Beitrge zur Weltkriegsepoche 1914 bis 1945, Frankfurt am Main - Berlin, Propylen, 1989, p. 219 i urm.; idem, Deutsche Grossmacht-und Weltmacht im 19. und 20. Jahrhundert, Dsseldorf, Droste Verlag, 1979, passim. 27 Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, p. 124 i urm. (cap. 8 Mideast Oil and the Mediterranean). 352
21
n zon se va descoperi... o mare de petrol (Libia)28. Problema petrolului a fost nu mai puin presant dect pentru Germania ori Italia, pentru Japonia29, n schimb, pentru Marea Britanie i Frana chestiunea petrolului a mbriat coordonate diferite. Posibilitatea lor de a bloca Germania n iarna anului 1939-194030 le oferea o alt perspectiv, iar n acel stadiu s-au aflat n studiu planuri de prentmpinare a aprovizionrii Reichului cu resurse din URSS31 ori din Romnia32. Din cercetrile noastre, am desprins c n primele luni de rzboi (septembrie-decembrie 1939) War Cabinet-ul din Londra, reunit de 123 de ori, a avut n atenie special problema petrolului romnesc33, care a fost abordat i soluionat n conexiune cu blocada economic34 instituit de aliaii anglo-francezi n scopul sufocrii Reichului nazist. n acest sens, istoria oficial britanic a rzboiului din 1939-1945 a reinut c, pentru purtarea ostilitilor, Berlinul acordase o mare importan asigurrii aprovizionrilor cu oel din Suedia i cu petrol din URSS, Polonia i Romnia35. Era de ateptat ca, preconiznd blocada total a Reichului nc din primele zile ale conflagraiei36, oficialitile londoneze s investigheze sursele de combustibil lichid aflate la dispoziia lui Hitler, ntre acestea i cele romneti37. Aa dup cum vom consemna n continuare, planurile comune
Ibidem. Le combustible liquide au Japon, n M.P.R., nr. 5/1941, p. 243 i urm.; Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, p. 141 urm. (cap. Japans Oil Gains). 30 Robert Goralski i Russell W. Freeburg au insistat asupra faptului c succesul blocadei economice a Germaniei, depinznd de nfptuirea blocadei navale, a exacerbat pentru Berlin problema combustibilului lichid pentru tot cursul rzboiului mondial (cf. Oil and War, p. 38). 31 Cf. Henri Michel, La drle de guerre, p. 240-249. 32 Ibidem, p. 244-245; Sir Llewellyn Woodward, British Foreign Policy in the Second World War, I, London, HMSO, 1970, passim. 33 Cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 200-201. 34 Vezi W. N. Medlicott, The Economic Blockade, I, ed. citat, passim. Despre preocuprile guvernului britanic pentru asigurarea cantitilor de petrol necesare rzboiului, vezi D. J. Payton-Smith, Oil A Study of War-time Policy and Administration, London, HMSO, 1971, passim; W. K. Hancock, ed., History of the Second World War. United Kingdom Civil Series, Statistical Digest of the War, London - Neudeln, HMSO and Kraus Reprint, 1975, p. 87-94 (Petroleum). Relativ la rolul determinant al petrolului n precizarea planurilor strategice ale Imperiului Britanic n anii rzboiului, cf. Sir Charles Webster, Noble Frankland, The Strategic Air Offensive against Germany 1939-1945, vols. 1/1-3, II, HI/5, IV, London, HMSO, 1961. Despre blocada din anii primului rzboi mondial, cf. Marion C. Siney, The Allied Blockade of Germany 1914-1916, The University of Michigan Press, 1957. 35 Cf. J. R. M. Butler, Bolaia strateghiia, I, Sentiabr 1939-iun 1941, Moskva, 1959, p. 86. 36 Ibidem, p. 85. 37 Ibidem, p. 87.
29 28
353
GH. BUZATU
franco-britanice elaborate n 1939 i 1940 vor avea n vedere distrugerea regiunii petrolifere a Romniei i blocarea transporturilor terestre i navale n direcia Reichului. Evoluia general a ostilitilor a prentmpinat aplicarea acelor planuri38. Deocamdat, s reinem c la 12 septembrie 1939 mai muli membri ai Cabinetului de Rzboi britanic au avansat propuneri menite s previn situaia ca stocurile petroliere i producia viitoare de petrol a Romniei s ajung n Germania39. S-a adoptat un program exprimnd n esen decizia Marii Britanii ca, n cooperare cu Frana, s se achiziioneze imediat toate cantitile de combustibil lichid aflate n stoc n Romnia i s se semneze contracte ferme pentru producia urmtoarelor ase luni. Lordul Halifax, titularul Foreign Office-ului, a recunoscut c msurile adoptate puteau prezenta un risc, i anume acela ca Reichul nazist ar fi fost determinat s invadeze Romnia40. n zilele urmtoare, War Cabinet-ul, avnd n vedere evoluiile din Polonia, a opinat c Wehrmachtul putea avea n vedere prelungirea campaniei sale i n Romnia, pentru a-i captura resursele i pentru a iei la Marea Neagr, ceea ce, desigur, ar fi afectat ntreg sud-estul continentului41. Pentru operaiunile n perspectiv ale Germaniei, n spe pentru campania din Vestul Europei, era de mare nsemntate a precizat eful Statului Major Imperial din Londra ca s se previn folosirea imediat de ctre Hitler a resurselor petrolifere aflate n Galiia ori Romnia. Dezbaterile pe marginea problemei petrolului romnesc au fost iniiate la recomandarea Foreign Office-ului i Comitetului de Aprare Imperial (C/D)42. Gravitatea situaiei i importana chestiunii au determinat War Cabinet-ul s creeze un comitet special prezidat de Lordul M. Hankey43, ministru fr
Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 209. Great Britain, Public Record Office, Kew, London, 766, War Cabinet 65/1, War Cabinet 13 (39) (dup A.N.R., fond Microfilme Anglia, rola 7). Vezi detalii n lucrarea fundamental a lui W. N. Medlicott, The Economic Blockade, I, p. 250-251. Este demn de reinut credina opiniei publice britanice n epoc cum c blocada economic reprezenta arma secret care putea da rezultate hotrtoare n rzboi (cf. i V. G. Truhanovski, Vneneaia politika Anglii v period vtoroi mirovoi voim, 1939-1945, Moskva, Nauka, 1965, p. 64). Este menionat exemplul celebrului istoric britanic Arnold Toynbee potrivit cruia, n iarna 1939-1940. Aliaii cptaser convingerea c, prin blocad, Germania ar putea fi silit la moderaie (ibidem, p. 65). 40 Great Britain, PRO 766, War Cabinet 65/1, War Cabinet 13 (39), 12 septembrie 1939. 41 Idem; War Cabinet 15 (39), 14 septembrie 1939. 42 Ibidem. 43 Vezi Stephen Roskill, Hankey. Man of Secrets, MII, London, Collins, 1970-1974. Comitetul lui Sir Maurice Hankey se intitula oficial Preventing Oil Reaching Germany (POG), ceea ce spune totul despre menirea sa (ibidem, III, p. 431). n legtur cu Hankey Committee (1939-1940), n anul 1940 i dup aceea a funcionat, cu rosturi identice, aa-numitul [Sir Geoffrey] Lloyd Committee (cf. Sir Charles Webster, Noble Frankland, The Strategic Offensive against Germany 1939-1945, I, p. 158-159).
39 38
354
portofoliu44. Marea Britanie va avea s intervin prin unele societi particulare Royal Deutsch-Shell, Steaua-British i Phoenix Oil Co.45. La 16 septembrie 1939, membrii cabinetului de rzboi britanic au reexaminat problema cumprrii stocurilor disponibile ale Romniei, apreciindu-se drept nefireasc de ctre John Simon, ministrul secretar de stat al Finanelor poziia trustului Royal Dutch-Shell, care, dei de apartenen integral aliat, se ngrijea pe atunci, n virtutea contractelor deja semnate la izbucnirea ostilitilor, de aprovizionarea... Germaniei cu derivate petroliere46. La reuniunea din 18 octombrie 1939 s-a evocat iari problema petrolului romnesc47, aceasta ntr-un moment n care ofensiva economic britanic n Romnia nregistrase succese n dezavantajul Reichului48, efectele fiind apreciate drept catastrofale pentru Berlin (nivelul preurilor i scderea exporturilor n Germania)49. n continuare, problema derivatelor de petrol romneti a mai revenit de cteva ori n atenia War Cabinet-ului: la 3 noiembrie 193950 ori la 16 noiembrie 193951, cnd Lordul Hankey i-a informat colegii c, n cadrul Comitetului pe care-1 ndruma, au fost monitorizate toate aprovizionrile germane cu petrol; n-a ignorat c, fa de succesele nregistrate de Aliai, Germania fcea presiuni serioase la Bucureti, ameninnd chiar cu invazia52. Apelnd la statistici, vorbitorul a estimat c Reichul putea cumpra din Romnia, n primul an de rzboi, aproximativ 2-4 milioane tone produse petroliere, situaie n care a recomandat War Cabinet-ului s aprobe ca Sir Reginald Hoare, ministrul de la Bucureti, s intervin pentru ca Reichul s nu beneficieze de livrri care ar fi depit 1 milion de tone53. Preocupat consecvent de blocarea economic a Reichului, cabinetul britanic a examinat, la 24 noiembrie 1939, situaia general a aprovizionrilor germane cu produse petroliere. La baza discuiilor s-a aflat tot un raport al Lordului Hankey, care avea n vedere noi msuri pentru sporirea eficacitii barajului economic instituit n preajma Reichului, mai precis: 1) controlul ferm al traficului de contraband din Dardanele; 2) supravegherea achiziiilor prin intermediul Italiei neutre i 3) a celorlali neutrali; 4) supravegherea exporturilor romneti; 5) instruciuni pentru Hoare de a sprijini misiunea londonez trimis la Bucureti; 6) controlul lepurilor de grne folosite de nemi pentru
Idem, War Cabinet 15 (39), 14 septembrie 1939; Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 168-169. 45 Ibidem, p. 169. 46 PRO 766, War Cabinet 65/1, War Cabinet 17 (39), 16 septembrie 1939. 47 Idem, War Cabinet 50 (39), 18 octombrie 1939. 48 Cf. Phillipe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 171 i urm. 49 Ibidem, p. 170-172. 50 PRO 766, War Cabinet 65/2, War Cabinet 69 (39), 3 noiembrie 1939. 51 Idem, War Cabinet 85 (39), 16 noiembrie 1939. 52 Ibidem. 53 Ibidem. 355
44
GH. BUZATU
transportul derivatelor petroliere pe Dunre54. n acest fel, raportul Lordului Hankey definea clar locul petrolului romnesc n strategia economic aliat n iarna 1939-1940. Germania, bineneles, nu a ntrziat, dup cum se va observa mai jos, s reacioneze55. n condiiile existente la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial, expuse n linii eseniale, nu se poate afirma c poziia Romniei, fie i numai avnd n calcul problema aurului negru, nu prezenta interes pentru beligerani. Evoluia ostilitilor avea s ilustreze acest lucru. La 4 septembrie 1939, deci a doua zi dup declanarea strii de rzboi ntre Germania, pe de o parte, i Marea Britanie i Frana, pe de alt parte, guvernul Armand Clinescu a decis adoptarea unei atitudini panice fa de toate statele, implicate ori nu n rzboi56. Dup dou zile, la 6 septembrie 1939, un Consiliu de Coroan condus de regele Carol II a hotrt n unanimitate observarea strict a regulilor neutralitii stabilite prin conveniile internaionale fa de beligeranii din actualul conflict57. Neutralitatea declarat a Romniei58
Idem, War Cabinet 93 (39), 24 noiembrie 1939. Cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 211. 56 Cf. Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, ed. citat, p. 7. 57 Ibidem; Ion Mamina, Consilii de Coroan, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1997, p. 176-188; N. Dacovici, Neutralitatea Romniei, Bucureti, 1939, p. 14. Dup cum observa reputatul specialist n drept internaional, neutralitatea Bucuretilor nu are nimic mpotriva nimnui dintre beligeranii actuali (ibidem), Romnia fiind decis s-i apere integritatea teritorial, independena politic (ibidem, p. 21) i economic (ibidem, p. 18), inclusiv aprarea regiunii petrolifere mpotriva unor distrugeri, sabotaje etc. (ibidem, p. 24). 58 Dup cum am precizat deja, atitudinea Romniei nu constituia o surpriz, cele mai importante capitale fiind avertizate n acest sens nc dinaintea atacrii Poloniei: Parisul (cf. Arhiva MAE, fond 71 Frana, vol. 69 bis, ff. 68-70, telegrama nr. 576/ Paris, 9 august 1939, Franasovici ctre MAS din Bucureti; ibidem, f. 42, telegrama nr. 537/29 august 1939, Franasovici ctre MAS); Londra (idem, fond 71 Anglia, vol. 40, f. 286, telegrama nr. 43 061/Bucureti, 8 iulie 1939, Gafencu ctre Legaia din Londra; Great Britain, Public Record Office, London-Kew, FO - 371/23 852, minuta ntrevederii Tilea-Lordul Halifax, Londra, 26 august 1939); Belgradul (Arhiva MAE, fond 71 Iugoslavia, vol. 52, telegrama nr. 52 570/Bucureti, 17 august 1939, Gafencu ctre Legaia din Belgrad), Ankara (idem, fond 71 Turcia, vol. 61, passim); Berlinul (idem, fond 71 Germania, vo!. 77, ff. 312-313, nota ntrevederii GafencuFabricius din 31 august 1939); Roma (idem, fond 71 Italia, vol. 66, passim) i, de asemenea, Moscova (idem, fond 71 URSS, vol. 87, passim), n ciuda faptului c, din tot mai multe direcii, soseau mesaje tot mai presante, n sensul c, atunci cnd URSS va avea ocaziunea i o va putea, va pune problema Basarabiei (ibidem, f. 425, telegrama nr. 753/Paris, 30 octombrie 1939, Franasovici ctre MAS din Bucureti; ibidem, f. 386, telegrama nr. 10 761/Washington, 23 octombrie 1939, Irimescu ctre
55 54
356
s-a prelungit pn la finele lunii mai 1940, ea nu a avut un caracter absolut i definitiv, fiind efectiv orientat spre tabra anglo-francez i ostil Germaniei i aliailor ei, fa de care ns s-au admis anume concesii i previziune59. Se spera, astfel dup cum a pretins N. Iorga n Consiliul de Coroan din 6 septembrie 1939, pe nrolarea final n tabra aliailor anglo-francezi60, dar ulterior, n condiiile prbuirii Franei, la 29 mai 1940 neutralitatea a fost abandonat61, Bucuretii optnd pentru nonbeligeran (mai 1940-iunie 1941), Romnia orientndu-se tot mai vdit spre Reichul triumftor62, pentru ca, dup abdicarea lui Carol II, la 6 septembrie 1940, s se integreze, sub guvernrile generalului Ion Antonescu i cu statut de stat satelit iar nu ocupat, n Europa nou preconizat de Adolf Hitler63. ntre timp a survenit prbuirea Romniei Mari, desprinznd-se din trupul rii strvechi teritorii romneti (Transilvania de Nord-Vest, Basarabia i Bucovina de Nord, Dobrogea de Sud), iar cu prilejul notelor ultimative ale URSS din iunie 1940 ori al arbitrajului de la Viena din august 1940 un rol important n dictarea deciziilor i n evaluarea consecinelor l-a jucat problema petrolului64.
MAS; ibidem, f. 387, telegrama nr. 4 757/Budapesta, 23 octombrie 1939, Crutzescu ctre MAS). 59 Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, p. 7-8. 60 Apud Ion Mamina, Consilii de Coroan, p. 184 (...Facem astzi o alt politic dect aceea pe care o avem n inim. Nu o putem face dect pe aceea de azi!) 61 Gregoire Gafenco, Prliminaires de la Guerre lEst. De laccord de Moscou (21 Aot 1939) aux hostilits en Russie (22 Juin 1941), ed. citat, p. 338 i urm. Pn la 29 mai 1940, ct timp undeva pe continent mai era un centru de rezisten antigermana, Romnia era hotrt, potrivit mrturiilor ministrului de externe din perioada decembrie 1938-mai 1940, a-i apra cu armele independena sa naional i politica sa loial fa de ordinea de drept european (ibidem, p. 329). Din septembrie 1939, armata fusese mobilizat, Romnia fiind capabil s suporte un prim oc dinspre Est, Nord sau Vest, apoi repliindu-se pe poziii defensive. O reuniune convocat de Carol II la 19 aprilie 1940 decisese rezistena armat a Romniei n orice condiii i cu orice pre (ibidem, p. 336-337). n atare condiii, toate preparativele tehnice i militare fuseser puse la punct n vederea incendierii, dac era necesar, a industriei i zcmintelor de petrol (subl. ns.) (ibidem, p. 337). 62 Gregoire Gafenco, Prliminaires de la Guerre lEst..., p. 338. 63 Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, p. 8-11; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 225-226. 64 Vezi nsemnrile din 1940 ale ministrului de externe italian Galeazzo Ciano (apud The Ciano Diaries, Garden City, 1946, p. 269-170, 288. La 28 august 1940, nainte de a se deplasa la Viena, Ciano a fost primit de Hitler, care a solicitat ca prin arbitrajul pregtit s fie asigurat pacea n Sud-Est. Diplomatul italian i-a explicat dorina Fhrerului, i anume ca petrolul romnesc s continue a fi pompat n rezervoarele lui [ale lui Hitler], (ibidem, p. 288); Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, p. 59-61; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 223-224; Andre Fontaine, Istoria rzboiului rece, vol. l, 1917-1950, Bucureti, Editura 357
GH. BUZATU
Guvernele din ultimul an al domniei regelui Carol II nu i-au depit condiia unora de serviciu. Aflate sub tutela necondiionat a Suveranului, a camarilei i a partidului unic patronat de acesta (Frontul Renaterii Naionale, rebotezat la 22 iunie 1940 Partid al Naiunii), cabinetele carliste, dirijate pe rnd de Armand Clinescu, generalul Gh. Argeanu, C. Argetoianu, Gh. Ttrescu i I. Gigurtu, au gestionat o ar care, n perspectiva nendoielnic a eecului Marilor Aliai din Vest n faa Reichului, se ndrepta sigur n ciuda deinerii unor atuuri ferme (inclusiv petrolul) spre catastrofa granielor din vara lui 1940. Lipsa de fermitate a guvernanilor, viciat de preocuparea permanent de a nu fi n dezacord cu hegemonii continentului, aliaii anglo-francezi ori Axa lui Adolf Hitler65, i-a descurajat i derutat pe romni, iar pe potenialii adversari i-a fortificat. Criza vechiului regim carlist devenise cronic nainte ca acesta s se fi prbuit, la 5-6 septembrie 1940, sub impactul nemulumirii populare provocate de prbuirea granielor Romniei Mari. n domeniul politicii petroliere, n orice moment, fiecare cabinet, instalat dup asasinarea lui Armand Clinescu la 21 septembrie 1939, a venit cu noi promisiuni i a fost ntmpinat cu nejustificate sperane: guvernul Gh. Argeanu66, urmat dup numai apte zile de echipa lui C. Argetoianu67, iar la 28 noiembrie 1939 de aceea a lui Gh. Ttrescu68. n condiiile incendiului ce bntuia Europa, premierul Ttrescu a lansat din prima zi un ambiios program presupunnd realizri imediate i reforme ealonate pe o mai lung durat, urmrindu-se n ansamblu a se rezolva problemele prezentului i a se asigura cile viitorului69. Efectele rzboiului s-au reflectat de ndat n saltul, apreciat neobinuit, al preurilor produselor petroliere destinate exportului70, n raport cu stagnarea costurilor interne71. S-a stabilit un nou regim al exporturilor i importurilor, iar controlul su cdea n sarcina unui organ special nfiinat Oficiul schimburilor cu strintatea72. De asemenea, cu ncepere de la 17 septembrie 1939 s-a introdus controlul devizelor rezultate din exporturi (inclusiv ori, mai ales,
Militar, 1992, p. 179-180; Raymond Cartier, La Seconde Guerre mondiale, I, 19391942, Paris, Larousse-Paris Match, 1965, p. 172. Istoricul francez a reinut declaraia lui Hitler n sensul c, fr petrolul romnesc, Germania nu ar putea continua rzboiul; trebuie pus la adpost de pericolul rusesc (ibidem). 65 Vezi Al. Gh. Savu, Dictatura regal (1938-1940), Bucureti, Editura tiinific, 1970, passim. 66 Cf. M.P.R., nr. 19/1939, p. 1283. 67 Ibidem, p. 1283-1284. 68 Idem, nr. 23/1939, p. 1510. 69 Ibidem, p. 1511. 70 Idem, nr. 21/1939, p. 1392. 71 Ibidem. 72 Ibidem1389. 358
petroliere), Banca Naional a Romniei devenind principalul beneficiar73, iar la 16 ianuarie 1940 s-a constituit Comisariatul general al petrolului, pentru controlul i coordonarea exploatrilor de iei74. n cel mai scurt timp, pentru beligerani ori pentru virtualii beligerani75 petrolul a ncetat de a mai fi o simpl marf, el a devenit un produs strategic i, nu mai puin, o arm diplomatic76. Nimeni altul dect prof. L. Mrazec, prefand o lucrare de specialitate, reinea acest fapt deosebit: Nici unul dintre generatorii de energie naturali n-a provocat un interes aa de viu din punct de vedere economic i politic ca petrolul77. Un alt specialist, dr. Ioan Roceric, includea petrolul n rndul materiilor prime devenite de o covritoare importan pentru nsi existena statelor, ele fiind tot una cu oxigenul vieii economice i politice a statelor, iar lipsa lor, dac n timpuri normale se resimte doar n mod penibil, poate deveni o catastrof n caz de rzboi pentru statul pus n imposibilitate de a se aproviziona sau de a nlocui materiile prime de care are nevoie cu altele similare78. Un reputat istoric, George Brtianu, a evideniat n acelai context c Romnia, ar esenial agrar, cptase, exclusiv datorit petrolului, o importan cu adevrat mondial79. Firete, n aceste condiii, nu a fost surprinztor c, de ndat dup declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, Bucuretii s-au vzut asaltai pe cele mai diverse ci pe tema problemei petrolului. La 11-12 septembrie
Idem, nr. 23/1939, p. 1505. Cf. Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 274; Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, ed. citat, p. 189-190. 75 Cf. Axente Sever Banciu, Aspectul economic al rzboiului actual (Potenialul economic al marilor puteri), Bucureti, Editura Universul, 1941, passim; Marcel Livian, LEntente Balcanique et laprs-guerre actuelle, Paris, Librairie Generale de Droit et de Jurisprudence, 1940, p. 130-131. 76 Vezi detalii n Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 246 i urm. (cu trimiteri la acordurile economice romno-germane din 28 septembrie 1939, cuprinznd dispoziii speciale referitoare la petrol, cereale etc. schimbate pentru armament, fapt ce a determinat al III-lea Reich s acioneze pentru stvilirea momentan a extinderii conflictului n Sud-Est). 77 Cf. dr. ing. Ioan Basgan, Petrolul i gazele naturale n Romnia, Bucureti, Institutul Romn de Energie, 1940, p. 3. A se confrunta cu opiniile exprimate n 1940 (L. Mrazec, Problema petrolului n Romnia fa de problema mondial din 1915, ed. citat, p. 10-11). 78 Cf. Lupta pentru nlocuirea materiilor prime coloniale cu surogate i materii sintetice, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940, p. 3. 79 Cf. G. I. Brtianu, Roumanie et Hongrie. Considrations dmographiques et conomiques, ed. a II-a, Bucarest, Editura Dacia, 1942, p. 10-11. Vezi i M. N. Constantinescu, Importana european a petrolului romnesc, Bucureti, Imprimeria CFR - Filaret, 1943, passim.
74 73
359
GH. BUZATU
193980, premierul Armand Clinescu s-a ntlnit cu reprezentanii oficiali ai Marii Britanii i Franei, Sir Reginald Hoare i, respectiv, A. Thierry81. La 18 septembrie 1939, Clinescu l-a primit pe W. Fabricius, ministrul german la Bucureti82. Dup dispariia primului ministru, discuiile cu reprezentanii marilor puteri au continuat, la 3 noiembrie 1939, de exemplu, Grigore Gafencu abordnd cu minitrii aliai chestiunea distrugerii industriei petroliere dac mprejurrile o vor cere83. n septembrie 1939, la Paris, R. Franasovici a angajat negocieri financiare cu un grup american, fiind chestionat cu brutalitate dac am putea opri toate livrrile de petrol n anumite ri [Germania i Italia?!]84. Pe de alt parte, Berlinul a intervenit adesea la Bucureti, solicitnd asigurarea livrrilor de petrol ctre Reich n funcie de necesitile rzboiului85, care a rmas o problem la ordinea zilei n iarna 1939-1940, creia i s-au adugat mereu altele, ndeosebi prentmpinarea sabotrii regiunii petrolifere de ctre anglo-francezi86. La Londra, n augustoctombrie 1939, ministrul romn V. V. Tilea a avut intense negocieri cu liderul Foreign Office-ului, Lordul Halifax87, diplomatul nostru fiind adesea avertizat asupra posibilitii extinderii agresiunii germane din Polonia spre Romnia, situaie n care la 17 octombrie 1939 s-a solicitat distrugerea puurilor de petrol i sistarea livrrilor de iei ctre Germania88. n decembrie 1939, Tilea i Lordul Halifax au abordat problema unei agresiuni conjugate Germania-URSS mpotriva Romniei89, trimisul Bucuretilor interesndu-se
Vezi Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 269. Arhiva MAE, fond 71 Anglia, vol. 40, f. 369. 82 Vezi Armand Clinescu, nsemnri politice, p. 432. Detalii n Victor Slvescu, Note i nsemnri zilnice, II, p. 427-429 (Premierul relateaz coninutul discuiilor cu Fabricius care au stat la aza unui viitor acord din mai 1940 avnd ca baz schimbul petrol/armament, p. 428). 83 Arhiva MAE, fond 71 Anglia, vol. 40, ff. 369-374; Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 270. 84 Arhiva MAE, fond 71 Frana, vol. 69 bis, f. 66 (telegrama nr. 565/Paris, 8 septembrie 1939). 85 Vezi ntrevederea Fabricius-Clinescu din 15 septembrie 1969, n Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Serie D: 1937-1945, Band VIII, Die Kriegsjahre, I, 4. September 1939 bis 18. Marz 1940, Baden/Baden - Frankfurt/ Main, P. Keppler Verlag KG, 1961, p. 57-58 (telegrama nr. 549/Bucureti, 15 septembrie 1939, Fabricius ctre MAE german). 86 Arhiva MAE, fond 71 Germania, vol. 78, f. 202 (telegrama nr. 39 665/Berlin, 6 decembrie 1939, Crutzescu ctre MAS din Bucureti); ibidem, ff. 188-189 (nota verbal nr. 7 125/18 noiembrie 1939, Legaia Germaniei ctre MAS din Bucureti). 87 Great Britain PRO, London-Kew, FO - 23 852, passim. 88 Ibidem, ff. 279-285 (minuta Lordului Halifax pe marginea ntrevederii cu Tilea). Tilea a replicat c, n numai ase sptmni, Germania ar putea reface distrugerile, dar c dezastruoas pentru aliaii anglo-francezi ar fi invazia Romniei (ibidem, f. 280). 89 Ibidem, f. 336 i urm. (minut asupra convorbirii din 4 decembrie 1939).
81 80
360
de valabilitatea garaniilor din aprilie 1939, dar rspunsul fiind totalmente dezamgitor90. Sfritul anului 1939 a marcat pentru Germania importante succese pe trmul asigurrii prin nelegeri91 a unor importuri petroliere din Romnia, concretizate n acordul economic din 29 septembrie92 ori n cele din 21 decembrie 193993, interpretate de Berlin ca o nou dezvoltare a nelegerii din 23 martie 193994. Timp de mai multe luni s-a desfurat o susinut contraofensiv britanic i francez95, cu tendine manifeste de a se limita ori chiar stopa, fie chiar prin achiziii masive, livrrile romneti de petrol ctre Reichul nazist, de a realiza ca filialele din Romnia ale marilor trusturi s-i reorienteze exporturile96. Purtat ndeosebi pe trm comercial, ofensiv aliat a avut rezultate pozitive97, confirmate de statisticile privind exporturile romne de produse petroliere ctre Germania i imperiile britanic
90
Cf. Paul D. Quinlan, Clash over Romnia. British and American Policies towards Romnia: 1938-1947, Los Angeles, 1977, p. 57; Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 216-217. 91 La 13 septembrie 1939, regele Carol II nota n Jurnal cum c Gafencu este ngrijorat cci i e team de venirea lui Clodius zilele acestea care poate ne va pune cereri exorbitante [la export] (Carol II, ntre datorie i pasiune. nsemnri zilnice, I, p. 431). 92 Vezi ADAP, Serie D, voi. VIII, p. 134-135 (telegrama nr. 673/Bucureti, 29 septembrie 1939, Fabricius i Clodius ctre MAE german); ibidem, p. 315-316 (raport al lui Clodius, Berlin/ 12 noiembrie 1939, despre acordul din 29 septembrie 1939 prin care Reichul livra Romniei materiale de rzboi n valoare de 100 milioane mrci n schimbul a 600 000 tone produse petroliere); ibidem, p. 342 (raport din 21 noiembrie 1939 al lui Wiehl); Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le petrole roumain, p. 160-163, 178-179; Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 246-248. 93 Ibidem, p. 250; ADAP, Serie D, vol. VIII, p. 726-727 (von Ribbentrop ctre Goring, Berlin/16 martie 1940 - despre acordul din 21 decembrie 1939, care asigura livrri petroliere lunare de 130 000 tone, cu perspectiva sporirii lor, de la 1 martie 1940, la 200 000 tone/lun). 94 Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 250. 95 Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 168-178. Faptul se desprinde din documentele franceze capturate n vara anului 1940 de trupele germane i care, dup rzboi, au ajuns la Moscova, fiind returnate Parisului n 1993. n 1939-1940, Ministerul de Rzboi din Paris, beneficiind de sprijinul faimosului Birou 2 al Statului Major al Armatei franceze, a ntocmit diverse sinteze examinnd penetraia german n economia romn (inclusiv, dac nu ndeosebi, n domeniul petrolului). n acest sens, trimitem la sintezele La pntration allemande en Roumanie (din 21 aprilie 1940, GASA, Moskva, dosar 375, ff. 108-156) sau Activit allemande en Roumanie (2 mai 1940, ibidem, f. 157 i urm.) Se aprecia, n ultima sintez, c expansiunea german fusese sistematic pe planurile economic i politic, pregtindu-se n fapt intervenia militar (ibidem). n acele condiii se preconiza replica aliat (cf. Note sur la politique alliee du petrole roumain, 1 mai 1940, ibidem, ff. 159-162) (vezi i Gh. Buzatu, Romnii n arhivele Kremlinului, ed. citat, p. 200-201). 96 Philippe Marguerat, Le IIl-e Reich et le ptrole roumain, p. 169, 173, 175. 97 Ibidem, p. 174. 361
GH. BUZATU
i francez n perioada septembrie 1939-martie 194098: Perioada 1939 septembrie octombrie noiembrie decembrie 1940 ianuarie februarie martie Reichul German Imperiul Britanic99 33 578 tone 34 049 tone 39 088 tone 145 699 tone 123 180 tone 81 516 tone 130 398 tone Imperiul Francez
69 691 tone 83 713 tone 88 835 tone 81 923 tone 28 246 tone 30 778 tone 44 797 tone100
8 859 tone 32 567 tone 25 011 tone 58 203 tone 59 533 tone 15 160 tone 18 556 tone
Scderea exporturilor de petrol ctre Reich101, n primele luni ale rzboiului, au alarmat la un moment dat Ministerul Economiei din Berlin, care a acionat de ndat pe lng delegaii si la Bucureti102, care se pare au intervenit eficient pe lng oficialitile romneti103. Potrivit lui Andreas Hillgruber, n iarna 1939-1940 exporturile romneti de petrol ctre Reich au fost cu mult sub cerinele crescnde
Ibidem, p. 177. Despre reorientarea unor societi petroliere aliate n privina exportului ctre Germania, menionm c, n 1940, situaia s-a prezentat astfel: Aslra Romn - 22 050 tone din 564 550 tone; Romno-American - 135 122 tone din 417 656 tone; Steaua Romn - 1 710 tone din 228 348 tone; Concordia - 2 481 tone din 206 424 tone, n raport cu Creditul Minier - 468 178 tone din 517 017 tone (cf. M.P.R., nr. 6/15 martie 1941, supliment). 100 Vezi alte cifre, n Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, ed. citat, p.291-292. 101 Potrivit statisticilor germane: de la 70 000 tone n octombrie 1939 la 60 000 tone n noiembrie 1939. 102 ADAP, vol. VIII, p. 367 (telegrama nr. 835/Berlin, 30 noiembrie 1939, Wiehl ctre Clodius). 103 Ibidem, p. 387-388 (telegrama nr. 963/Bucureti, 6 decembrie 1939, Clodius i Fabricius ctre MAE german - s-au obinut garanii pentru exporturi petroliere de 130 000 tone/lun). n aceleai condiii, fiind evident interesul Reichului pentru petrolul romnesc, Grigore Gafencu s-a ntlnit cu Wilhelm Fabricius, cruia i-a exprimat temeri n legtur cu posibile aciuni ale URSS i Ungariei contra Romniei, ceea ce ar fi periclitat securitatea zonei Ploieti (ibidem, p. 391-392, telegrama nr. 975/ Bucureti, 8 decembrie 1939). Fabricius a primit instruciuni, n zilele urmtoare, s asigure Bucuretii c Romnia nu trebuia s fie nelinitit de pericolul interveniei URSS n problema Basarabiei (ibidem, p. 419-420, telegrama nr. 891/Berlin, 15 decembrie 1939, Weizscker ctre Fabricius).
99 98
362
ale Germaniei104, dar cauzele s-ar fi datorat ndeosebi transportului105. Complicaiile ivite au determinat Berlinul, n ianuarie 1940, s-l numeasc pe dr. Hermann Neubacher, primarul de pn atunci al Vienei, n postul de nsrcinat special al Reichului cu probleme economice pe lng Legaia din Bucureti106. i aceasta dup ce, la 2 ianuarie 1940, la Karinhall, marealul Hermann Gring a convocat al su stat major economic, cu participarea reprezentanilor Ministerului Economiei Reichului, ai OKW-ului (generalul Thomas), ai Abwehrului i SD-ului (amiralul Canaris, respectiv generalii SS Heydrich i Johst), ai Legaiei germane la Bucureti (colonel A. Gerstenberg, ataatul aerului)107. Vorbitorii, n frunte cu Gring, Clodius i Landfried (secretar de stat al Ministerului Economiei), au relevat rolul petrolului romnesc pentru economia de rzboi a Reichului. S-au apreciat necesitile la cantitatea minim de 130 000 tone pe lun108, context n care trebuiau asigurate cile de transport pe Dunre109, iar amiralul Canaris a fost solicitat s acioneze pentru a mpiedica eventualele sabotaje110. n acest ultim scop, Gring a recomandat ca Abwehrul s coopereze cu SD-ul n Romnia111.
Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 119. Despre problemele exportului i ale transportului petrolului ndeosebi pe Dunre n prima etapa a rzboiului mondial, vezi Mihail Pizanty, Privire retrospectiv asupra industriei petrolifere n perioada 1930-1939, ed. citat, p. 29-31; Exportul petrolifer al Romniei n anul 1940, n M.P.R., nr. 5/1941, p. 199 i urm.; Les conduites de ptrole, nr. 10/1941, p. 461 i urm.: La flotte marchande danubienne de la Roumanie et des pays voisins, n M.P.R., nr. 7/1941, p. 339; Le trafic sur le Danube maritime en 1940, n M.P.R., nr. 3/1941, p. 122 (dup comentariile lui S. Foca n hebdomadarul economic Excelsior). Date comparative privind traficul pe Dunrea maritim n 1939-1940: 484 vase/386 vase, din care: 72 greceti, 71 germane, 60 franceze, 45 britanice, 34 italiene, 29 romneti n 1940, fa de 134 greceti, 125 italiene, 49 britanice, 62 romneti, 7 franceze n 1939, cu un tonaj total de 552 455 n raport cu 1 037 007. n 1940 au sczut drastic, n urma rzboiului, cantitile de produse transportate: la 373 290 tone fa de 1 332 746 tone n 1939 (ibidem). 106 Ibidem; ADAP, Serie D, vol. VIII, p. 593. Vezi i memoriile celui mpricinat: Sonderauftrag Sdost 1940-1943. Bericht eines fliegenden Diplomaten, GottingenBerlin-Frankfurt am Main, Muster Schmidt Verlag, 1957. 107 Vezi ADAP, vol. VIII, p. 469-473 (raport al lui Wiehl pe marginea reuniunii de la Karinhall). Reprezentanii MAE al Reichului nu au fost invitai (vezi Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Serie D, Band IX, Die Kriegsjahre, II, 18. Marz 1940 bis 22. Juni 1940, Frankfurt/Main, P. Keppler Verlag KG, 1962, p. 24, telegrama nr. 295/Berlin, Wiehl ctre Fabricius, 27 martie 1940). Rspunsul lui Clodius i Fabricius la comunicarea respectiv (ibidem, p. 33-34, telegrama nr. 399 din 29 martie 1940). 108 ADAP, vol. VIII, p. 470. 109 Ibidem. 110 Ibidem, p. 471. 111 Ibidem, p. 472. Pe aceeai tem, ulterior, ministrul de externe al Reichului,
105 104
363
GH. BUZATU
n acelai timp, Parisul i Londra se interesau de stadiul livrrilor petroliere ale Romniei Reichului, n capitolul precedent examinndu-se schimbul de mesaje anglo-romn din ianuarie-februarie 1940. La 2 martie 1940, Foreign Office-ul a apreciat fora argumentelor anterior prezentate de MAS al Romniei n privina necesitii de-a obine rapid armamentul necesar din Germania112. Londra se angaja chiar s furnizeze credite pentru armament113, dar insista ca Romnia s nu depeasc plafonul114 de 130 000 tone produse petroliere/lun livrate Reichului115. n rspunsul su, din 21 martie 1940, Bucuretii se angajau s in la curent Londra asupra mprejurrilor din ar116, asigurnd c nu va admite faciliti pentru asigurarea cotei de 130 000 tone produse petroliere destinate pieei germane117, tot astfel precum nu fcuse i nu avea n gnd s fac presiuni asupra societilor petroliere cu capital de origin aliat pentru a fora exporturile de iei n direcia Reichului118. n ajunul i n prima faz a conflagraiei mondiale din 1939-1945 protagonitii europeni (britanicii, francezii i germanii119) au avut n atenie cteva soluii radicale privind petrolul romnesc, n spe distrugerea zonei Ploieti120 sau ocuparea Romniei121. n condiii total schimbate, se repeta scenariul pus n aplicare n cursul primului rzboi mondial122, obiectivul fiind acelai: decizia anglo-francezilor n 1916 de a lipsi Germania,
Joachim von Ribbentrop, i-a propus lui Goring s accepte colaborarea agenilor si personali, adic a agenilor strecurai n misiunile diplomatice (ibidem, p. 482-484, von Ribbentrop ctre Goring, Berlin/4 ianuarie 1940). 112 Arhiva MAE, fond 71 Romnia, General, voi. 8, f. 102. 113 Ibidem, f. 104. 114 Reconfirmat printr-o convenie provizorie romno-german din 6 martie 1940 (cf. Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 278). 115 Ibidem, f. 103. 116 Ibidem, f. 110. 117 Ibidem. 118 Ibidem. 119 Cu toii au inut sub supraveghere Romnia, pe trmurile politic, militar, economic etc., inclusiv n privina petrolului (vezi A.N.R., colecia Microfilme SUA, rolele 36-39, 43, passim, documente germane). n ce-i privea pe francezi, vezi sintezele despre cile fluviale ale Romniei (GASA, Moskva, fond 198, opis 2, dosar 403), organizarea armatei (idem, dosarele 419, 421, 424, 427-429), cile ferate (idem, dosar 402), reeaua telefonic (idem, vol. 401), marina comercial i portul Constana (idem, vol. 400), petrol (idem, dosarele 395-396). 120 GASA, Moskva, fond 198, opis 2,dosarele 395-396, passim. 121 Vezi Galeazzo Ciano, The Ciano Diaries, p. 233 (nsemnare din 8 aprilie 1940: decizia Statului Major General german de-a ocupa zona petrolifer Ploieti n cazul n care URSS ar ataca Romnia). 122 Vezi Gh. Buzatu, Romnia i trusturile petroliere internaionale pn la 1939, ed. citat, p. 31, 39. 364
n condiiile blocadei totale ce i-au impus123, de posibilitatea de a se aproviziona cu produse petroliere provenind din Romnia. Aa cum a devenit cunoscut ulterior, la 19 noiembrie 1916, ministrul romn de externe, Em. Porumbaru, s-a adresat premierului I. I. C. Brtianu, ntiinndu-1 c ministrul britanic n Romnia, Sir Barclay, solicitase s se ia msuri pentru ca societile petroliere s procead la distrugerea petrolului, sondelor i rafinriilor ce le aparin. rile aliate [Anglia i Frana] se angajeaz a despgubi guvernul romn de pierderile care vor fi consecina acestei msuri124. Diplomatul britanic precizase c guvernul su atribuia chestiunii distrugerii petrolului o importan de primul ordin, cci durata rzboiului [mondial din 1914-1918] depinde de ea n mare parte (subl. ns.)125 Dup cum se tie, sacrificiul reclamat de Aliai a fost admis de guvernul romn: echipe de specialiti au procedat fr ntrziere126, n judeele Prahova, Dmbovia i Buzu, la distrugerea a 1 677 de sonde (din care 1 047 n producie), 26 de rafinrii, rezervoare din schele i fabrici i la incendierea a 827 000 tone derivate de iei127. Apreciind importana excepional a resurselor de iei, dup ocuparea celei mai mari pri a Romniei, Marele Cartier General german a luat msuri pentru refacerea de ndat a pagubelor, cu ncepere din februarie 1917 primele sonde fiind repuse n funciune, iar producia realizat n continuare apreciat drept nsemnat128. Dei ulterior minitrii aliai n Romnia, ndeosebi Sir Barclay, au dat repetate asigurri c, pentru distrugerile provocate, guvernul romn avea s fie despgubit i societile petroliere la fel129, dup terminarea rzboiului mondial n 1918 a survenit marele spectacol al constituirii unor comisiuni130, evalurii pagubelor131 i
Cf. Marion C. Siney, The Allied Blockade of Germany 1914-1916, p. 192. Apud Istoricul chestiunii distrugerilor din 1916 (Actele i documentele oficiale), n M.P.R., nr. 24/1925, p. 1983-1988. 125 Ibidem, p. 1983-1984. 126 Vezi ordinele nr. 1 787/6 noiembrie 1916 al Comandamentului General de Etape i Comunicaii (apud Arhiva MAE, fond 71/1914, E/2 Petrol, vol. 232, ff. 20-21), nr. 3 216/16 noiembrie 1916 al Marelui Cartier General Romn (ibidem, f. 19) i nr. 3 490/20 noiembrie 1916 (ibidem, f. 22), dispunnd distrugerea zonei petrolifere chiar nainte de a se fi produs intervenia Aliailor; Biblioteca Naional a Romniei, fond Al. Saint-Georges, pachet XCIV/3, passim. 127 Ibidem, p. 1984-1985. 128 Vezi M.P.R., nr. 1/1919, p. 3-6; M.P.R., nr. 2/1919, p. 41 i urm.; M.P.R., nr. 2/ 1919, p. 50 i urm.; M.P.R., nr. 6/1919, p. 182-184. 129 Ibidem. 130 Cea dinti comisiune s-a ntrunit la 9 februarie 1922, cuprinznd pe prof. L. Mrazec, I. Tnsescu i L. Wenger. 131 n octombrie 1922 pagubele particularilor au fost estimate la 9 980 527 lire sterline (cf. Istoricul chestiunii distrugerilor..., p. 1986), n vreme ce ministrul de externe din anii 1922-1926, I. G. Duca, a apreciat valoarea total a pierderilor la 15
124 123
365
GH. BUZATU
stabilirii modului de plat (despgubiri pentru/contra datoriile romneti)132. Experiena primului rzboi mondial a determinat, n 1939-1940, guvernele de la Bucureti s fie extrem de prevztoare n privina propunerilor anglo-franceze de distrugere a zonei petrolifere, cci, de partea cealalt, Germania era interesat s previn un atare deznodmnt, iar, pentru a-l evita, a planificat chiar ocuparea rii noastre. n paginile precedente am expus opiniile lui Grigore Gafencu, titularul Externelor, dup care Romnia ncheiase toate preparativele tehnice i militare pentru a trece la fapte133. Numeroase i extrem de documentate studii aprute n ultimele decenii infirm un asemenea punct de vedere, impunndu-se faptul c pregtirile au fost minuioase i importante, c factorii de decizie de la Bucureti (regele, guvernele, Marele Stat Major) au receptat semnalele anglo-francezilor, c s-au efectuat studii i s-au analizat ipoteze, dar nu s-a pus problema s se treac la fapte, varianta distrugerilor petroliere fiind considerat drept o ultima ratio n cazul unei agresiuni militare directe a Reichului, sprijinit de vecinii revizioniti (ndeosebi Ungaria i URSS). Cum ntre anii 1939 i 1940 Romnia, n funcie de desfurarea general a ostilitilor, nu a fost confruntat cu o atare situaie, ea a oscilat evident spre Germania, soluia distrugerilor petroliere a fost eliminat treptat din calcul de ctre Bucureti, autoritile romne ajungnd ca, n momentul n care tratau cu anglo-francezii134, s stabileasc cu germanii msuri efective pentru prentmpinarea eventualelor sabotaje135. La Bucureti s-a apreciat adesea n perioada 1939-1940
milioane lire sterline (vezi Arhiva MAE, fond 71 Anglia, 1921-1929, vol. 15/Presa, f. 48-49). La 6 martie 1922, prof. L. Mrazec ntocmise un raport ce stabilea valoarea pagubelor la 15 537 389 lire sterline, n raport cu suma de 8 872 998 lire sterline, admis de anglo-francezi (Biblioteca Naional a Romniei, fond Al. SaintGeorges, pachet XCII/6, ff. 114-115). 132 Vezi Arhiva MAE, fond 71/1914, E/2, Despgubiri vol. 5, passim; idem, E/2, Despgubiri 7, vol. 76, passim; idem, fond 71/1914, E/2 Petrol, vol. 231 (19161927), passim (ndeosebi despre negocierile lui N. Titulescu la Londra n 1925-1926); idem, fond 71/1914. E/2 Petrol, vol. 232 (1928-1933), passim (conveniile semnate de N. Titulescu cu englezii la 1 noiembrie 1926 i franco-belgienii la 8 noiembrie 1926, ff. 221-230); idem, fond 71/1914, fond E/2 Petrol, vol. 233 (1934-1940), passim; A.N.R., fond Casa Regal, dosar 21/1925, passim; Biblioteca Naional a Romniei, fond Al. Saint-Georges, pachet CCCLXVIII/15, passim; M.P.R., nr. 22/ 1926, p. 2163-2165; Rezolvarea problemei despgubirilor pentru distrugerile din ordin, n M.P.R., nr. 24/1926, p. 2291-2295; M.P.R., nr. 1/1927, p. 35-38; M.P.R., nr. 7/1929, p. 621-623. 133 Cf. Gregoire Gafenco, Prliminaires de la Guerre lEst..., p. 327 i urm. (cap. XIII Lagonie de la neutralit roumaine). 134 Acetia apreciau pe atunci c petrolul romnesc era de suprem importan pentru economia german de rzboi (cf. Hammerton i colab., The Second Great War, II, London, 1945, p. 557, 566). 135 Vezi, n acest sens, Horia Brestoiu, Aciuni secrete n Romnia. n preajma i la 366
c aprarea neutralitii rii136 presupunea msuri pentru salvarea petrolului de la distrugere de ctre anglo-francezi137. Nu este, desigur, cazul s revenim asupra preparativelor franco-britanice, examinate i prezentate n detaliu n lucrrile menionate semnate de Viorica Moisuc i Horia Brestoiu138, ca i n amintirile rmase de la regele Carol II, Armand Clinescu, Victor Slvescu, Grigore Gafencu139 ori n diverse lucrri aprute chiar n cea dinti faz a rzboiului mondial140 n temeiul dezvluirilor interesante fcute de Berlin dup capturarea, n decursul prbuirii militare a Franei n mai-iunie 1940, a documentelor franceze, ndeosebi n localitatea La-Charit-sur-Loire. Dup cum am menionat, documentele respective au fost valorificate n scop propagandistic de Berlin, iar, la sfritul rzboiului mondial, ele au fost capturate de pe teritoriul Reichului de forele Armatei Roii, transportate i depozitate la Moscova, unde am avut posibilitatea s le studiem n 1992141. n baza documentaiei existente, putem stabili c au existat mai multe proiecte
nceputul celui de-al doilea rzboi mondial, ed. citat, passim; idem, Impact la paralela 45. Incursiune n culisele btliei pentru petrolul romnesc, Iai, Editura Junimea, 1986, passim; Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 267 i urm. Un rol deosebit de important n prevenirea sabotajelor l-au jucat agenii celebrului serviciu de spionaj i contraspionaj militar Abwehrul, de sub comanda amiralului W. Canaris (ibidem, p. 272-273), care s-a bucurat de colaborarea lui M. Moruzov, eful Serviciului Secret Romn (Horia Brestoiu, Aciuni secrete..., p. 247-252). 136 De ndat dup audiena ce-i acordase la 28 august 1939 Carol II, colonelul Gerstenberg informa Berlinul, deci atunci cnd rzboiul nc nu ncepuse, c Regele Romniei a respins oferta de sabotaj anglo-francez n Romnia contra terenurilor petrolifere, dat fiind neutralitatea rii (apud Horia Brestoiu, Impact la paralela 45, p. 105). Carol II a reinut n Jurnal c Gerstenberg se prezentase cu un mesaj grav, n fapt o ncercare de intimidare din partea lui Gring: adoptarea unei poziii neutrale n eventualitatea unei rzboi (cf. Carol II, nsemnri zilnice, I, p. 415). 137 Vezi opinia exprimat n cotidianul Timpul din 28 iulie 1940 (apud Acestea era garaniile anglo-franceze. Planurile de distrugeri ale Aliailor n regiunea petrolifer i pe Dunre, Bucureti, Institutul Grafic Arta [1940], p. 13). 138 Vezi mai sus. 139 Vezi mai sus. 140 Acestea erau garaniile anglo-franceze. Planurile de distrugeri ale Aliailor n regiunea petrolifer i pe Dunre, ed. citat, passim; Paul Allard, Les plans secrets de G.Q.G. pendant la Guerre, ed. citat, passim; Rudolf van Wehrt, Astfel se fcu rzboiul, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, f.a., passim. 141 Vezi Gh. Buzatu, Romnii n arhivele Kremlinului, cap. IX Arhive pierdute, arhive capturate, arhive regsite (p. 167 i urm.) Am studiat dosarele respective cu numai un an nainte de a fi restituite, printr-o nelegere, guvernului francez (decembrie 1993): vezi GASA, Moskva, fond 198, opus 2, dosar 395, 203 file (intitulat Roumanie: Destruction des puits de ptrole); idem, dosar 396, 229 file (Rumanien: Mission Wenger). 367
GH. BUZATU
avnd n vedere distrugerea zonei petrolifere romneti de o manier ct mai sistematic, pentru a se evita, precum n 1916, o aciune ce ar fi ngduit nemilor s realizeze fr prea mare ntrziere refacerea pagubelor. n acele condiii s-a impus aa-numitul plan Lon Wenger din 1 octombrie 1939142 i care la 18 octombrie 1939 a fost recomandat guvernului din Paris de ctre generalul Maurice Gamelin, eful Statului Major General francez143. Planul Wenger avea n vedere distrugerea puurilor de petrol i blocarea cii Dunrii pentru a se reduce drastic ori ntrerupe legturile fluviale romnogermane144. Pentru atingerea obiectivelor, guvernele francez i britanic au meninut strnse contacte pe cale diplomatic, iar serviciile secrete de la Paris i Londra, dup cum am constatat, au intrat n aciune145, precum i, pe de alt parte, Abwehrul amiralului Canaris, pentru contracararea planurilor apusene146.
GASA, Moskva, fond 198, opis 2, dosar 395, ff. 129-146 (Rapport sur la destruction de lindustrie ptrolire; dou fotocopii ale documentului, n Horia Brestoiu, Aciuni secrete..., p. 64-65). Planul fostului director al consoriului francobelgian Petrofina, care controla la noi Concordia, prevedea dou variante cea dinti o distrugere rapid (executat n 24 de ore) i o distrugere metodic (n 1030 de zile), paralizndu-se producia n proporie de 90% i mijloacele de transport (cf. Acestea erau garaniile anglo-franceze..., ed. citat, p. 7; Horia Brestoiu, Impact la paralela 45, p. 111-112). S-a constituit un stat major de coordonare (Roger Sarret, Pierre Angot, Jacques Pierre Coulon .a.), care a stabilit contacte, pe teritoriul romnesc, cu grupul de ofieri ai Intelligence Service-ului (colonelul Colin Gubbins, maiorul Garfit Watson i Ted Masterson). Planul franco-britanic a fost comunicat Marelui Stat Major al armatei romne (ibidem, p. 113). n pregtirile britanicilor s-a acordat atenie aciunilor de sabotaj n zona petrolifer (n programul comun adoptat se avea n vedere c trebuie distruse mai ales instalaiile de sonde, de producie, de transport i de rafinare, n Acestea erau garaniile anglo-franceze..., p. 6), nefiind ignorat paralizarea traficului pe Dunre (vezi Horia Brestoiu, Aciuni secrete..., p. 115 i urm.). De partea romn, la nivelul Marelui Stat Major se tie c s-au fcut intense pregtiri (cf. Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 289), dar, n condiiile presiunile Reichului i ale orientrii Bucuretilor spre Berlin, ale colaborrii Canaris-Moruzov n 1939-1940 tocmai n zona petrolifer, ele nu au fost n nici un fel concretizate i nici dezvluite (vezi Horia Brestoiu, Aciuni secrete..., p. 172 i urm.). 143 Apud Paul Allard, Les plans secrets..., p. 39; Horia Brestoiu, Aciuni secrete..., p. 95-96 (copie foto). 144 PaulAllard, Les plans secrets..., p. 40. n telegrama strict secret nr. 1 114 din 28 septembrie 1939 expediat de Adrien Thierry Centralei sale din Paris se sublinia n acest sens: Dup prerea mea, avem un interes decisiv de a realiza, fr ntrziere, un baraj al Dunrii, astfel ca traficul fluvial ntre Romnia i Germania s fie complet ntrerupt, ceea ce ar nsemna pentru noi un avantaj cel puin echivalent cu distrugerea izvoarelor de petrol, fiindc ar paraliza n acelai timp toate transporturile de petrol i de cereale (apud Acestea erau garaniile anglo-franceze..., p. 9). 145 Ibidem, p. 41 i urm.; Ian Colvin, Lamiral Canaris, Paris, 1952, p. 204-205; Henri Michel, La drle de guerre, p. 240 i urm. 146 Vezi Horia Brestoiu, Aciuni secrete..., passim. 368
142
Sub acest ultim aspect documentele recent editate prin grija lui Cristian Troncot147 se dovedesc cu adevrat fundamentale. Se adeverete c Mihail Moruzov, eful Serviciului Secret Romn, a fost acela care a iniiat, la sfritul lui octombrie 1939, o colaborare informativ cu serviciul omolog de la Berlin al armatei germane (Abwehrul), condus de Wilhelm Canaris. Colaborarea viza n general ntreg Estul Europei148, dar n principal cu trimitere la epoca celui de-al doilea rzboi mondial Moruzov avea n vedere domeniul economic, cunoscut fiind interesul major al Reichului pentru produsele agricole i cele ale subsolului romnesc149, n discuiile purtate la Berlin de delegatul special al SRS-ului, maiorul C. Gh. Ionescu-Micandru, propunerea de colaborare avansat de Bucureti a fost primit cu foarte mult satisfacie de nemi150. S-a stabilit ca legturile, fr a avea un caracter oficial151, s se menin direct ntre cele dou servicii de informaii152, iar Abwehrul s-l delege n acest scop la Bucureti pe maiorul dr. Hans Wagner153. La 8 noiembrie 1939, Wagner a sosit ntr-o scurt vizit la Bucureti154, iar n cursul discuiilor s-a relevat atenia Berlinului pentru observarea de ctre Romnia a principiilor neutralitii, precum i pentru ndeplinirea ct mai corect a obligaiilor asumate fa de Germania. Trimisul Abwehrului nu a ascuns faptul c Germania avea s avanseze ct de curnd noi propuneri pentru o ct mai strns colaborare economic cu Romnia155. Revenit n Romnia la 22 noiembrie 1939, Wagner cu mesaje speciale din partea marealului Reichului Gring i a amiralului Canaris a exprimat considerabila importan colaborrii ntre SRS i Abwehr156, insistnd direct asupra grijii pentru supravegherea comun a dou obiective: portul Giurgiu i regiunea Ploieti, pentru care s-au delegat i persoane speciale157. Ambele obiective au fost inspectate i s-au purtat discuii la Secia a II-a (Informaii) a Marelui Stat Major romn, preocuparea esenial constnd n evitarea actelor de sabotaj n domeniul industriei de petrol i al transporturilor dunrene de iei158. La 8 decembrie 1939, Moruzov a avut surpriza s-l primeasc la Bucureti pe nsui amiralul Canaris, care i-a comunicat
Vezi Cristian Troncot, Mihail Moruzov i Serviciul de Informaii al Armatei Romane. Studii i documente, Bucureti, Editura I.N.I., 1996, p. 177 i urm. 148 Ibidem, p. 300 (doc. nr. 47). 149 Ibidem, p. 302-303. 150 Ibidem, p. 310 (Raportul lui C. Gh. Ionescu-Micandru, doc. nr. 48). 151 Ibidem, p. 313. 152 Ibidem. 153 Ibidem, p. 314. 154 Ibidem, p. 320-324 (Raportul lui Ionescu-Micandru asupra vizitei, doc. nr. 49). 155 Ibidem, p. 323. 156 Ibidem, p. 336 (Raport din 4 decembrie 1939, doc. nr. 55). 157 Ibidem. 158 Ibidem, p. 336-344. 369
147
GH. BUZATU
din primul moment, n termeni categorici, scopul deplasrii i posibila reacie a Reichului n cazul nendeplinirii de ctre Romnia a livrrilor de petrol159. Extragem dintr-o not redactat de Moruzov de ndat dup plecarea naltului oaspete: n primul rnd, naltul Comandament i guvernul german sunt ntr-o stare de extrem enervare datorit importanei considerabile ce se acord eventualelor aciuni de sabotaj n Romnia, avndu-se n vedere c aceast ar la ora actual este singura i sigura surs de aprovizionare a celei de-al III-lea Reich, n special cu petrol. n al doilea rnd, am socotit ca foarte necesar s-mi dau seama personal, dac msurile luate de autoritile romneti pentru prevenirea actelor de sabotaj sunt sincere i suficiente, spre a oferi Germaniei sigurana i linitea necesare n aceasta privin (subl. ns.)160. La 28-30 mai 1940, amiralul Canaris a revenit la Bucureti161, dup ce colaborarea serviciilor secrete romno-germane pentru protecia zonei petrolifere i a transporturilor fluviale i terestre spre Germania se dovedise efectiv, prentmpinndu-se actele de sabotaj. Nu n zadar, la conferina din 29 mai 1940, eful Abwehrului a mulumit regelui Carol II i lui M. Moruzov, exprimnd, pentru sprijinul nepreuit, meniunile lui A. Hitler i ale Germaniei ntregi162. De asemenea, M. Moruzov s-a deplasat la Berlin163, dup cum i la Paris i Londra164. n acest timp, Bucuretii au primit nenumrate semnale de la Berlin, de la Hitler i Gring personal, care, amndoi, s-au declarat nu o singur dat impresionai de loialitatea
Extragem din nota redactat chiar de Moruzov: ... Am inut mult a nceput Canaris ca s fac acest voiaj la Bucureti, n scopul ca pe de o parte s v salut personal, iar pe de alt parte s examinez, la faa locului, problema sabotajului, ntruct naltul Comandament i guvernul german se afl ntr-o stare de extrem enervare datorit proporiilor ce se acord aciunii de sabotaj din Romnia. Dat fiind gravitatea extrem a acestei chestiuni, am socotit c este foarte necesar s-mi dau seama personal dac msurile pentru prevenirea actelor de sabotaj sunt sincere i suficiente, astfel nct s poat oferi Germaniei sigurana i linitea necesar, urmnd ca n caz contrar Germania s-i spun cuvntul. n orice caz, pentru mine persoana Domniei Voastre, ca ef al Serviciului Secret de Informaii al armatei romne, ct i organizarea Serviciului pe care l conducei prezint o deplin siguran, totui, avnd n vedere c alimentarea Germaniei cu cele necesare, conform acordului economic (din 23 martie 1939 - n.ns.), este de extrem importan, am fost delegat s fac un surplus de constatri asupra acestei chestiuni i, ca urmare, apelez la Domnia Voastr s-mi acordai sprijinul colegial, atrgndu-v atenia c aceast problem intereseaz n mod egal ambele state (ibidem, p. 351, Nota lui Moruzov din 11 decembrie 1939, doc. nr. 58). 160 Ibidem, p. 352 (doc. nr. 59). 161 Ibidem, p. 445-450 (Nota lui M. Moruzov, doc. nr. 106). 162 Ibidem, p. 447. 163 Ibidem, p. 419-421 (Raport, doc. nr. 92). 164 Ibidem, p. 389-397 (doc. nr. 77), 407-415 (doc. nr. 90), 416-419 (doc. nr. 91), 421-425 (doc. nr. 92). 370
159
dovedit de oficialitile romne pe trmul colaborrii economice165 i care, tocmai pe aceast baz, s-au angajat s garanteze integritatea teritorial a Romniei166, n faa tuturor pericolelor, inclusiv a celui sovietic167. Primit la nceputul lui martie 1940 la Berlin de generalul Wilhelm Keitel, eful OKW-ului, M. Moruzov a recepionat mulumirile acestuia pentru spiritul de complet loialitate n care se desfoar colaborarea dintre serviciile de informaii german i romn, n ceea ce privete problema siguranei regiunilor petrolifere i transporturilor din Romnia n Germania (subl. ns.)168. Asistena SRS-ului se dovedise substanial n descoperirea i prevenirea actelor de sabotaj pe Dunre169 ori a ignorat transporturile ilegale germane de arme destinate pazei rafinriilor170, dup cum a cooperat i la aplicarea unui plan comun romno-german de proteciei a zonei petrolifere mpotriva unui eventual atac anglo-francez171. Totul s-a desfurat normal, iar creditul lui M. Moruzov la Berlin s-a consolidat permanent pn cnd a survenit neprevzutul: n iunie 1940, n cursul btliei decisive pentru Frana, trupele germane au capturat importante arhive politico-diplomatice i militare ale Parisului. Din cercetarea nentrziat a fondurilor descoperite n La-Charit-sur-Loire, germanii au deinut probe irefutabile despre jocul dublu al lui M. Moruzov, i anume c, n vreme ce n iarna 1939-1940 asistase Abwehrul n operaiunile menionate, el nu ntrerupsese colaborarea cu Deuxime Bureau ori cu Intelligence Service-ul172. Din acel moment destinul lui Moruzov, putem considera, c a fost determinat; dup se tie foarte bine, el avea s fie arestat o dat cu instalarea regimului lui I. Antonescu i executat de legionari
Ibidem, p. 368 (doc. nr. 62). Ibidem, p. 369 (doc. nr. 63). 167 Ibidem. 168 Ibidem, p. 391 (doc. nr. 77). 169 Ibidem, p. 425-430 (doc. nr. 93). Mai muli ageni ai SRS-ului (Cg, T .a.) fuseser infiltrai pe vasele britanice care s-au deplasat ncrcate cu armament i explozibili spre Giurgiu, cu traseul final spre zona Porilor de Fier. Dup blocarea convoiului britanic pe Dunre, A. Hitler dup cum comunica H. Gring prin colonelul A. Gerstenberg la Bucureti s-a declarat extrem de mulumit de msurile luate de Romnia pentru prevenirea actelor de sabotaj n general i, mai ales, cu ocazia controlului fcut vaselor engleze la Giurgiu (ibidem, p. 403, doc. nr. 84). 170 Ibidem, p. 440-441 (doc. nr. 103). 171 Ibidem, p. 437-438, 438-439 (doc. nos. 100-101, din 16 mai 1940). 172 Vezi Raportul propriu al lui M. Moruzov asupra vizitei n Frana n care erau inserate mrturisirile colonelului Rivet, eful organismului suprem de spionaj militar francez, n sensul c: Materialul informativ de care dispune Serviciul de Informaii francez n special asupra Germaniei este n mare majoritate material procurat de Serviciul nostru (subl. ns.) (apud Cristian Troncot, Mihail Moruzov, p. 407, doc. nr. 90). La Londra, de asemenea, eful Inteligence Service-ului i-a prezentat felicitri pentru activitatea informativ a Serviciului nostru (subl. ns.) (ibidem, p. 416, doc. nr. 91).
166 165
371
GH. BUZATU
la Jilava n noiembrie 1940. Anterior, n noaptea de 24-25 iulie 1940, maiorul Hans Wagner i-a solicitat lui M. Moruzov, dup publicarea n presa romn a unora dintre documentele secrete descoperite n La-Charit-sur-Loire privitoare la preparativele franco-britanice pentru distrugerea zonei petrolifere Ploieti i blocarea traficului dunrean, s procedeze de urgen la identificarea i expulzarea din Romnia a persoanelor implicate n afacere. Ceea ce s-a realizat imediat173, dar pentru eful SRS-ului era, totui, prea trziu174. Neprevznd nicidecum o atare desfurare a faptelor, M. Moruzov a continuat ntre timp s se arate fidel crii germane. Astfel, nu mai departe dect la 20 mai 1940, ntr-o ntlnire cu Manfred von Killinger175, viitorul ministru al Reichului la Bucureti, el s-a prezentat necondiionat drept filogerman i adept al apropierii imediate ntre Bucureti i Berlin. Mai mult, Moruzov 1-a asigurat pe trimisul special al Reichului c, n cazul n care URSS s-ar apropia prea mult de regiunea Ploieti, va dirija personal distrugerea zonei176. La 17 mai 1940, la Paris fiind, Wenger a prezentat oficial Ministerului Lucrrilor Publice istoricul misiunii sale n Romnia, solicitnd celor n drept permisiunea de a trece la fapte177. n acelai sens, la 15 mai 1940, A. Thierry, ambasadorul Franei la Bucureti, a primit textul relativ la planul de distrugere, o dat cu asigurarea c avea s revin n Romnia dup 12 zile, dar neimpunndu-se s fie ateptat pentru a se trece la aciune178. Prbuirea Franei, eficacitatea contramsurilor germane i temerile Romniei n privina perspectivelor imediate ale rzboiului aveau s determine clasarea
Ibidem, p. 481-482 (doc. nr. 126). n iulie 1940, Fabricius s-a ntlnit cu generalul Ion Antonescu, care i-a declarat c ceruse regelui Carol II nlturarea lui M. Moruzov, un trdtor. Fabricius a luat aprarea efului S.R.S.-ului (cf. A.N.R., colecia Microfilme SUA, rola T 120-175, cadrele 137 086-137 088, telegrama nr. 1 142 din 9 iulie 1940, Fabricius ctre MAE din Berlin). 175 n aprilie 1940, acesta a fost primit de regele Carol II, cruia i-a prezentat date privind rolul petrolului romnesc pentru continuarea rzboiului Germaniei. Suveranul n-a respins importana problemei, dar a insistat asupra pericolului sovietic n Basarabia, fcnd aluzii la posibilitatea, n caz de urgen, a aprrii zonei petrolifere de ctre Reich (cf. ADAP, Serie D, vol. IX, p. 134-135, raport din 14 aprilie 1940, Bucureti, Manfred von Killinger ctre MAE german). Von Killinger a recomandat Centralei s aib n atenie serioas colaborarea Abwehrului i SD-ului cu Serviciul Romn Secret i Siguran General pentru protejarea zonei petrolifere romneti fa de eventualele sabotaje (ibidem, p. 135). 176 Vezi Larry L. Watts, Romanian Cassandra. Ion Antonescu and the Struggle for Refonn, 1916-1941, New York/Boulder, Columbia University Press, 1993, p. 214; Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, II, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1985, p. 97. 177 GASA, Moskva, fond 198, opis 2, dosar 395, ff. 75-77. 178 Ibidem, f. 78.
174 173
372
dosarului Wenger179. n acest rstimp, la Bucureti i Paris, la Berlin, Moscova i Londra, la Roma i Washington au provocat senzaie180 dezvluirile fcute, n primul rnd de ageniile germane i romne, despre tentativele britanicilor, la nceputul lunii aprilie 1940, de a bloca Dunrea181, cu prioritate n zona Porilor de Fier182. Descoperirea de la Giurgiu nu ngduia dubii c scopul operaiunii planificate era blocarea petrolului romnesc de-a fi transportat
Dintre documentele aflate n dosarul original Wenger menionm: Roumanie Destruction des puits de ptrole. Pices antrieures la guerre (GASA, fond 198, opis 2, dosar 395, ff. 168-203); Mission Wenger Pices de base (ibidem, ff. 72167; idem, dosar 396, ff. 5-191); Ptroles Lutte contre les achats roumains (ibidem, ff. 192-229); Note sur une politique du ptrole en Roumanie pendant sa neutralit, studiul de L.W. datat 6 noiembrie 1939 (ibidem, ff. 59-75); studiul La politique ptrolire en Roumanie, datat 7 februarie 1940 (ibidem, ff. 129-142); buletine privind traficul maritim i exporturile petroliere ale Romniei n 1939-1940 (ibidem, ff. 143-158); sinteza Sur une politique conomique en Europe Orientale, 4 aprilie 1940 (ibidem, ff. 163-167); Note au sujet de la Mission Wenger, 24 noiembrie 1939 (ibidem, ff. 39-41); procesul-verbal al reuniunii Wenger din 28 decembrie 1939 n care s-a decis declanarea unei aciuni care s paralizeze producia de petrol i transporturile din Romnia (ibidem, ff. 13-24). Din documente mai desprindem c, nc n luna mai 1939, cercurile oficiale franceze au abordat problema distrugerilor petroliere n Romnia (idem, fond 198, opis 2, dosar 395, ff. 170-172). 180 Vezi Horia Brestoiu, Aciuni secrete..., p. 167 i urm. 181 Despre preparativele operaiunii, detalii n Horia Brestoiu, Aciuni secrete..., p. 143-167; Paul Allard, Les plans secrets..., p. 42-44. La 3 aprilie 1940 a ajuns la Giurgiu un convoi alctuit din mai multe remorchere i lepuri (Britania, Elisabeth, King George, Scotland, Lord Byron, Thermond .a.) Pe vase, deservite de echipaje predominant engleze, s-au aflat importante cantiti de armament, n privina crora guvernul romn a decis iniial sigiliul la bord. Informat, ministrul german la Bucureti, Fabricius, a intervenit imediat, solicitnd msuri ferme pentru blocarea operaiunii de dinamitare a unor sectoare de-a lungul Dunrii i, ndeosebi, la cataracte (Horia Brestoiu, Aciuni secrete..., p. 163-164; Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 289). 182 La 10 aprilie 1940, ministrul SUA la Bucureti, F. M. Gunther, transmitea secretarului de stat Cordell Hull c informaiile despre inteniile englezilor fuseser captate de spionii naziti, care mpnziser Romnia (apud National Archives of the USA, Washington, DC, Record Group 59, Department of State, Box No. 2 113, telegrama nr. 118). Vezi rapoartele speciale ntocmite de Gunther pe aceast tem: Attempted British Sabotage on the Danube (idem, Box No. 2 115, Despatch No. 1 353/Bucureti, 13 aprilie 1940, Gunther ctre Hull) i British Efforts to Effect Sabotage on the Danube and so Impede Deliveries to Germany by River (ibidem, Despatch no. 1 358/Bucureti, 22 aprilie 1940, Gunther ctre Hull). n acea perioad, Gunther urmrea ndeaproape statisticele nregistrnd exporturile de iei ale Romniei cantitile lunare i rile de destinaie (cf. idem, Box No. 2 115 A, telegrama nr. 221/Bucureti, 21 mai 1940, Gunther ctre Hull). 373
179
GH. BUZATU
n Germania183. S-au impus, n consecin, msuri stricte pentru supravegherea traficului dunrean, att de ctre Romnia ct i de ctre Iugoslavia184. S-a vorbit, la un moment dat, despre faptul c Germania ar fi solicitat Ungariei dreptul de-a patrula pe Dunre185, dar apoi zvonul a fost infirmat de Berlin186, care s-a declarat mulumit de intervenia prompt a guvernului Gh. Ttrescu187. n martie-mai 1940, trimiii Reichului la Bucureti (Fabricius, von Killinger, Clodius, Neubacher), concomitent cu eforturile de-a ajunge la un Pact al petrolului cu Romnia (lpakt)188, realizat n cele din urm la 27 mai 1940189, au abordat cu regele Carol II190, cu premierul romn191 i ministrul de externe192,
Idem, Box No. 2 113 (telegrama nr. 95/Belgrad, 9 aprilie 1940, Lane ctre Hull). La sfritul lunii martie 1940, Clodius s-a ntlnit cu premierul Ttrescu, n discuie aflndu-se i problema exporturilor petroliere n Germania. S-a czut de acord c transportul era dificil, c, de ambele pri, se impuneau msuri pentru prevenirea sabotajelor (cf. ADAP, Serie D, vol. IX, p. 39-42, raport din Bucureti/30 martie 1940, Clodius i Fabricius ctre MAE german). Despre sabotajul de pe Dunre pus la cale de ctre britanici von Kilinger a informat Berlinul (ibidem, p. 134-135, raportul menionat din aprilie 1940). 184 National Archives, Washington, Record Group 59, Box No. 2 113 (telegrama nr. 122/Bucureti, 12 aprilie 1940, Gunther ctre Hull). 185 Idem, Box No. 2 112 (telegrama nr. 76/Budapesta, 12 aprilie 1940, Montgomery ctre Huli). 186 Ibidem (telegrama nr. 940/Berlin, 12 aprilie 1940, Kirk ctre Hull). 187 Ibidem (telegrama nr. 31/Sofia, 13 aprilie 1940, Earle ctre Hull; telegrama nr. 127/Bucureti, 14 aprilie 1940, Gunther ctre Hull); idem, Box No. 2 114 (telegrama nr. 1 027/Berlin, Kirk ctre Hull). Despre tentativele britanice de sabotaj pe Dunre Departamentul de Stat al SUA a ntocmit o sintez pentru perioada 4-11 aprilie 1940 (ibidem, 7400011/2384). 188 Vezi ADAP, Serie D, vol. IX, p. 35 (telegrama nr. 400/Bucureti, 29 martie 1940, Fabricius i Neubacher MAE german). 189 Ibidem, p. 375-377 (raport secret din Bucureti/28 mai 1940, Neubacher ctre MAE german); Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 293-294. Pactul petrolului dup opinia Viorici Moisuc a consemnat instituirea controlului Germaniei asupra uneia dintre principalele ramuri ale industriei Romniei; exploatarea, prelucrarea i dirijarea celei mai mari pri a produselor petroliere spre piaa german au trecut, n scurt vreme dup semnarea pactului petrolului, asupra Germaniei; participrile strine n industria romn a petrolului au fost preluate de societile cu capital german. Pactul petrolului a fost impus pe temeiul juridic al tratatului economic din 23 martie 1939 i n condiiile prilejuite de agravarea situaiei internaionale a Romniei n primvara anului 1940 (ibidem, p. 294). Vezi textul complet al Pactului Petrolului, n Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II/2, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1988, p. 1082-1084. Cf., de asemenea, Margot Hege-mann, Die Grenze..., p. 75 i urm. 190 ADAP, vol. IX, p. 285 (telegrama nr. 712/Bucureti, 16 mai 1940, Fabricius ctre MAE german). 191 Ibidem, p. 39-42 (raportul menionat al lui Clodius i Fabricius din 30 martie 1940). 374
183
problema prentmpinrii sabotajelor anglo-franceze n industria i transporturile petroliere. Problemele strict financiar-economice au fost dezbtute de delegaii germani cu Victor Slvescu i Mircea Cancicov, minitrii nzestrrii i Economiei de la Bucureti, iar negocierile s-au desfurat n perioada februarie-mai 1940, cu unele perioade de criz193. Unele acorduri semnate n rstimp au fost provizorii (martie 1939)194, la un moment dat solii Berlinului au prsit Bucuretii, pentru ca la 27 mai 1940 s se ajung la faimosul Pact al petrolului, semnat de Cancicov i Neubacher, cunoscut i sub numele de Pactul Armament-Petrol195, prin care Romnia livra Reichului cantitile de iei ce-i reveneau ca redevene de stat, iar Reichul trimitea arme, inclusiv cele capturate n Polonia. Pentru schimbul realizat, prile nu efectuau pli n numerar196, dei s-au stabilit preurile n baza crora se fceau tranzaciile. La 22 mai 1940, Victor Slvescu i H. Neubacher au parafat o convenie, potrivit creia preurile produselor petroliere s-au fixat la nivelul atins n martie 1940 (pre mediu 3 826 lei/tona) i care, n cursul rzboiului, vor nregistra mai multe ajustri197. Este de semnalat faptul c, n lunile mai-iunie 1940, n raport direct cu evoluia favorabil a operaiunilor Wehrmachtului pe Frontul de Vest, regele Carol II i minitrii si s-au artat tot mai conciliani fa
192
Ibidem, p. 354-356 (telegrama nr. 790/Bucureti, 25 mai 1940, Fabricius ctre MAE german). 193 Cf. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 119-120. 194 Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei, p. 278; Philippe Marguerat, Le III-e Reich et le ptrole roumain, p. 189-191. Dup istoricul elveian, prin acordul din 6 martie 1940 Reichul a cptat un tratament privilegiat n domeniul comerului petrolului (ibidem, p. 190), preurile admise de Bucureti fiind inferioare acelora ale pieii, care au continuat s fie valabile pentru englezi i francezi. Astfel, n perioada anterioar semnrii acordului nemii plteau n medie 9 600 lei/ton, iar dup aceea preurile au fost stabilite la 3 826 lei/ton (ibidem, p. 190, nota 4; la p. 191, nota 1, preurile comparative la 15 martie 1940 la esene, petrol, gasoil i mazut, pe categorii la: preuri stabilite prin acord, preurile pieii i preurile mondiale fob Golfe, adic lei 4 407, lei 8 889 i, respectiv, lei 3 065). De asemenea, la 20 decembrie 1939 se stabilise cursul leului n raport cu marca german: 49,50 lei = 1 DM (ibidem, p. 187). 195 Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 120. 196 Ibidem. 197 Vezi A.N.R., fond Ministerul Industriei i Petrolului, dosar 41/1943, f. 2. Ajustrile preurilor produselor petroliere livrate Reichului, la care ne refeream, au constat n mai multe majorri: cu 9% la 18 iunie 1941; cu 15% la 31 octombrie 1941; cu 26% la 12 martie 1943; cu 30% la 9 februarie 1944, astfel ca la ruperea alianei romno-germane sporul total nregistrat, n raport cu luna mai 1940, era de 128,69% (ibidem). Pentru coordonarea importurilor de petrol din Romnia, la solicitarea Ministerului Economiei Reichului, la 12 martie 1940 s-a constituit societatea Rumnien-Minerall GmbH (Ruminl) (cf. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 120). 375
GH. BUZATU
de solicitrile Berlinului, inclusiv ori mai cu seam n domeniul petrolului198, admindu-se oficial colaborarea lui M. Moruzov cu serviciile secrete germane pentru sigurana zonei petrolifere mpotriva sabotajelor planificate de agenii aliai199. n asemenea condiii200, la 21 iunie 1940, deci chiar n ajunul capitularii oficiale a Franei, ministrul Fabricius a primit din partea guvernului Ttrescu textul unei declaraii ce reconfirma asigurrile din mai 1940, i anume c Bucuretii erau hotri s ntreasc i s lrgeasc colaborarea cu Berlinul, colaborare impus de condiiile geopolitice ale Romniei i de noua ordine european201. Se avea n vedere o organizare rapid a colaborrii n discuie, att pe plan politic, ct i economic202. Se declanase, astfel dup cum am evideniat la nceputul acestui capitol, orientarea Romniei spre Axa Berlin-Roma-Tokyo, neutralitatea proclamat n septembrie 1939 fiind abandonat n chip unilateral de Bucureti203. Ceea ce nu au salvat nici Romnia Mare de la dezastrul granielor i, cu att mai puin, regimul regelui Carol II.
198
Vezi ADAP, Serie D, vol. IX, p. 382-383 (telegrama nr. 808/Bucureti, 29 mai 1940, Fabricius ctre MAE german); ibidem, p. 383-385 (raport al lui Manfred von Killinger, Berlin, 29 mai 1940). 199 Ibidem, p. 383-384. 200 La sfritul lunii mai 1940 englezii deciser s-i retrag spre Istanbul vasele care asiguraser transportul pe Dunre. La intervenia lui Fabricius, Bucuretii au oprit plecarea a 20 de vase (5 remorchere, 11 lepuri, 2 tancuri, un elevator i un ponton = 73 mii. lei); n momentul semnrii armistiiului, la 22 iunie 1940, echipajele vaselor franceze (19) au solicitat s fie trecute sub pavilion britanic, ceea ce guvernul romn n-a acceptat; de asemenea, n aceleai condiii, la Hrova au fost blocate vase olandeze i belgiene, iar pe teritoriul romn au fost surprini de evenimente 27 supui britanici (ingineri i funcionari) care planificaser aciunile de distrugere ori sabotare a industriei petroliere romneti. n cele din urm, la 3 iulie 1940, guvernul Gh. Ttrescu decise expulzarea lor (vezi Arhiva MAE, fond 7l/Romnia General, vol. 8, ff. 442-450, Diferende pendinte ntre Romnia i Marea Britanie). n ceea ce privete predispoziiile noului guvern I. Gigurtu de-a ntri colaborarea cu Reichul, inclusiv prin asigurarea livrrilor de petrol, premierul i-a comunicat lui H. Gring chiar n iulie 1940 c: ... Suntem dispui s dublm livrarea n ceea ce privete cantitatea. Ca mijloace de transport sunt puse la dispoziie [...] 3 000 cisterne [...] Aceeai sforare se va face acum pentru livrarea de cereale... (subl. ns.) (ibidem, f. 437). 201 Vezi ADAP, Serie D, vol. IX, p. 543-544 (text transmis prin telegrama nr. 957/Bucureti, 21 iunie 1940, Fabricius ctre MAE german). 202 Ibidem. 203 Gregoire Gafenco, Prliminaires de la Guerre lEst..., p. 343-344. 376
Renunarea Romniei la neutralitate204 a fost numai n aparen un act benevol, iniiat de guvernanii de la Bucureti. Decizia de orientare spre Germania, cu meninerea de jure i de facto a unui statut de nonbeligeran vreme de mai mult de un an (mai 1940-iunie 1941), a survenit ntr-un anume context al evoluiei ostilitilor pe continentul european i cu repercusiuni imediate asupra tuturor statelor, beligerante ori nu205. Regele Carol II, care a avut rolul hotrtor n imprimarea noii orientri, s-a confesat Jurnalului su: ... Primejdia de a reataa [Romnia] de Germania este mare, dar, dac fatalitatea ne mpinge n aceast direcie, mai bine s o facem la ora a 12-a206. n ceea ce privete contextul, regele Carol II nu a ascuns consecinele prbuirii Aliailor pe Frontul din Apus, Marea Britanie rmnnd singur n confruntarea decisiv cu Reichul nazist, beneficiind, de puin timp, i de susinerea Italiei: Mi se prbuete scria Carol o politic pe care am voit s o duc de zece ani ncoace [de cnd s-a instalat pe tronul Romniei], de apropiere de Anglia, dar n care aceasta nu mi-a dat nici o mn de ajutor [?!], dar aceast prbuire vine i cu prima serioas lovitur dat prestigiului britanic [de ctre A. Hitler]207. n perioada imediat urmtoare, Romnia s-a aflat n postura unui pacient; ea a fost amputat, fr nici un fel de ovire, pierznd, prin voina nvingtorilor de moment (Germania, n primul rnd) i prad a poftelor nesbuite ale imperialismelor vecine mari i mici, n mai puin de trei luni, o treime din teritoriu i tot atta din populaie, n marea ei majoritate romneasc, respectiv aproximativ 100 000 kmp i 7 milioane de locuitori208. n vara anului 1940 rluirile teritoriale efectuate n dauna Romniei au depins ntr-o important msur de factorul petrol, fie c s-a urmrit (din partea URSS) apropierea de zona Ploieti, fie garantarea (din partea Germaniei) a securitii regiunii mpotriva planurilor expansioniste moscovite ori a unor eventuale sabotaje puse la cale de britanici. Pentru Hitler aa cum
Aa dup cum a semnalat n epoc N. Dacovici, eminent specialist n dreptul internaional, pentru Romnia neutralitatea consacrase situaia n care ea nu are nimic mpotriva nimnui dintre beligeranii actuali (cf. Neutralitatea Romniei, ed. citat, p. 14). O analiz complet a situaiei interne i externe a Romniei n ajunul i la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial, n Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II/2, passim. Cu referire la abandonarea neutralitii, ibidem, p. 1085-1086 205 Cf. Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, p. 10-11. 206 Cf. Carol II, ntre datorie i pasiune. nsemnri zilnice, II, 1939-1940, ediie Marcel-Dumitru Ciuc i Narcis Dorin Ion, Bucureti, Editura ansa, 1996, p. 177. 207 Ibidem; idem, n zodia satanei. Reflexiuni asupra politicii internaionale, ediia I, Bucureti, Editura Universitaria, 1994, p. 134-135. Despre tentativa lui Carol II de adaptare la realiti vezi Constantin I. Kiriescu, Romnia n al doilea rzboi mondial, I, ed. Gh. Buzatu, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1995, p. 110-111. 208 Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, p. 11; Constantin I. Kiriescu, Romnia n al doilea rzboi mondial, I, p. 116 i urm. 377
204
GH. BUZATU
i-a declarat lui Ciano la 1 octombrie 1939209 acordul sferelor de influen n Romnia, realizat dup 23 august 1939 ntre Germania i URSS, a funcionat deplin, iar, dac Bucuretii cutezau s fac vreo micare greit, atunci Fhrerul ar fi ncercat prin toate mijloacele s mobilizeze Moscova, Budapesta i Sofia ca s lichideze chestiunea romn. Cum se tie i cum s-a constatat, Romnia n-a nfruntat n vreun fel Reichul, ceea ce, n vara anului 1940, nu l-a mpiedicat s susin pe rnd preteniile URSS, Ungariei i Bulgariei fa de Romnia. Kremlinul a acionat cu prioritate, la 26-27 iunie 1940, dup ce obinuse acordul Berlinului, care-i impusese o moderare a preteniilor210. Prin ocuparea Basarabiei i nordului Bucovinei, a inutului Hera i a unor ostroave pe Dunre, forele Armatei Roii s-au apropiat nepermis de mult, din punctul de vedere al lui Adolf Hitler, de regiunea Ploietilor211. Faptul era cu att mai straniu cu ct avansul sovietic se realizase cu acordul Fhrerului! Italia212, chiar pn i Germania, s-a simit ameninat de riscul pierderii petrolului romnesc213. Robert Goralski i Russell W. Freeburg, citai frecvent n paginile precedente, au observat, cu justificat temei, c n-a fost o coinciden ntre agresiunea sovietic contra Romniei n iunie 1940 i momentul n care Hitler s-a decis irevocabil s atace URSS n cel mai scurt timp posibil214. Dup cum se tie, n Mein Kampf, Hitler insistase asupra necesitii Germaniei de spaiu vital (Lebensraum), iar aceasta n detrimentul rilor est-europene, inclusiv URSS: ... Noi ncepem acolo unde ea [politica extern tradiional a Germaniei] a fost ncheiat acum ase sute de ani. Noi oprim eternul mar al germanilor spre sudul i spre vestul Europei i ne ndreptm privirile ctre Rsrit. Noi punem capt
209
Vezi The Ciano Diaries, p. 154; G. Cioranesco i colab., Aspects des relations russo-roumaines. Rtrospective et orientations, I, Paris, Minard, 1967, p. 153-154; Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler. Septembre 1939-Dcembre 1941, Paris Fayarad, 1969, p. 47. 210 Iniial, URSS avusese n vedere s impun Romniei prin nota ultimativ transmiterea imediat nu numai a Basarabiei, ci i a ntregii Bucovine, pentru ca n urma interveniei lui Hitler s-i reduc preteniile numai la nordul provinciei respective (cf. G. Cioranesco i colab., Aspects des relations russo-roumaines, I, p. 158-159; Valeriu Florin Dobrinescu, Btlia diplomatic pentru Basarabia. 19181940, Iai, Editura Junimea, 1991, p. 149-150; Ion Constantin, Romnia, Marile Puteri i problema Basarabiei, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1995, p. 64-65). 211 Cf. Henri Michel, La Seconde Guerre mondiale, I, 1939-1943, Paris, PUF, 1968, p. 228; Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, p. 59-60. 212 n 1939-1940, la Londra s-a manifestat sperana c Italia ar fi putut s abandoneze nonbeligerana, optnd pentru cauza Aliailor, n care scop, de exemplu, la 1 octombrie 1939 Churchill i-a promis statutul unei puteri mari i prietene (cf. V. G. Truhanovski, Vneneaia politika Anglii v period vtoroi mirovoi voin, p. 46). 213 Ibidem, p. 61. 214 Ibidem. 378
politicii coloniale i comerciale dinainte de rzboi i inaugurm politica teritorial a viitorului [...] Nu ne putem gndi mai nti dect la Rusia i la rile limitrofe care depind de ea (subl. ns.)...215. Intenia de a lichida URSS nu l-a prsit pe Hitler nici chiar n momentul cnd s-a decis s ncheie cu Stalin pactul din 23 august 1939216. La ntlnirea secret din 23 noiembrie 1939 cu principalii comandani ai Wehrmachtului, Fhrerul s-a destinuit: Eu m-am ntrebat ndelung dac s nu ncep cu un atac n Rsrit, iar apoi n Apus (subl. ns.)217. Cum ns tocmai lichida statul polonez liber, fiind implicat n consecin n conflict cu puterile occidentale, Hitler a promis n chip ferm: Noi vom putea porni mpotriva Rusiei cnd vom fi liberi n Apus (subl. ns.)218. n mai-iunie 1940, n toiul campaniei victorioase din vestul continentului, Hitler i-a fcut cunoscute inteniile dup cum a mrturisit la procesul de la Nrnberg generalul Alfred Jodl, eful seciei operaii din cadrul OKW de a ataca URSS n viitorul apropiat219. Imediat dup capitularea Franei, la 25 iunie 1940, generalul Franz Halder, eful Statului Major al forelor terestre germane, a reinut n Jurnalul su declaraia Fhrerului din ziua respectiv, n sensul c oscila ntre o debarcare n insulele britanice i o lovitur n Est (atacarea URSS Gh. B.)220. Potrivit lui Andreas Hillgruber, nc din 21 iunie 1940 Hitler s-ar fi decis s pregteasc invadarea Rusiei221. n sptmnile urmtoare la Berlin s-au precizat inteniile militare ale Reichului, astfel c, la 22 iulie 1940, comandantul trupelor terestre, von Brauchitsch, a exprimat n aceti termeni hotrrea lui Hitler: Problema rus va fi rezolvat pe cale ofensiv. Trebuie elaborat planul operaiunii proiectate (sub. ns.)222. Dup nou zile, la Berghof, la o consftuire cu generalii si, Hitler nsui s-a pronunat: ... Rusia trebuie s fie lichidat. Termen primvara anului 1941. Cu ct mai repede vom zdrobi Rusia, cu att mai bine (subl. ns.)223. S-au desfurat, n consecin, la nivelul
Apud Adolf Hitler, Mein Kampf, traducere Maria Florea, Bucureti, Editura Pacifica, 1993, p. 465; vezi i Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 69. 216 Ibidem, I, p. 69-70. 217 Apud Istoriia Velikoi Otecestvennoi voin Sovetskogo Soiuza 1941-1945, vol. 1, Moskva, 1960, p. 351. 218 Ibidem. 219 D. M. Proektor, Agressiia i katastrofa, ed. a II-a, Moskva, 1972, p. 189; Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 70. 220 Cf. F. Halder, Voenni dnevnik, 1939-1942 gg, II, Moskva, 1969, passim (nsemnrile din 3, 4, 5 i 18 iulie 1940, p. 29, 31, 37, 52). Referiri la Romnia (nsemnrile din 9, 11 i 14 iulie 1940, p. 41, 45, 47). 221 Cf. Hitlers Strategie. Politik und Kriegfhrung 1940-1941, Frankfurt am Main, Bernard und Graefe Verlag fr Wehrwesen, 1965, p. 449. 222 F. Halder, op. cit., II, p. 60. 223 Ibidem, p. 80-81 (not asupra reuniunii militare din 31 iulie 1940). 379
215
GH. BUZATU
OKW-ului ample preparative, astfel c la 18 decembrie 1940 Hitler a semnat directiva de rzboi nr. 21 pentru atacarea URSS n cel mai ndeprtat termen la 15 mai 1941 (Operaiunea Barbarossa)224. Rentorcndu-ne la problema ocuprii teritoriilor istorice romneti de ctre forele Armatei Roii, vom constata c agresiunea sovietic a condus la un rzboi rece ntre Bucureti i Moscova, prelungit pn la 22 iunie 1941225. Micarea Kremlinului l-a nemulumit profund pe Hitler, cu att mai mult cu ct dup 28 iunie 1940 zona petrolifer Ploieti intra n raza de aciune a aviaiei sovietice ori, n caz de conflict romno-ungar, provocat de Budapesta, Fhrerul se temea c Rusia Sovietic putea s intervin i s ocupe pur i simplu partea de rsrit a rii noastre. Este adevrat c protocolul secret al pactului de neagresiune din 23 august 1939 recunotea Basarabia n sfera de influen a URSS, apoi, dup 28 iunie 1940, Moscova a ocupat i nordul Bucovinei, inutul Herei i cteva ostroave pe Dunre, ceea ce pentru Hitler a echivalat cu o trdare din partea lui Stalin226, dar, la 10-13 noiembrie 1940, aflat n vizit la Berlin, V. M. Molotov, eful guvernului i al diplomaiei sovietice, a expus categoric liderilor naziti planurile Kremlinului de-a nu renuna la expansiunea n sud-estul Europei227, dei se interesa i de marele spaiu asiatic de est. Hitler a gsit un argument n plus n msur
Cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 71-72; William L. Shirer, Le Troisime Reich des origines la chutte, Paris, Stock, 1967, p. 848-849; Henri Michel, La Seconde Guerre mondiale, I, p. 228; Lt-Colonel Eddy Bauer, The History of World War II, Leicester, Galley Press, 1984, p. 157-164. 225 Constantin I. Kiriescu, Romnia n al doilea rzboi mondial, I, p. 129; Gh. Buzatu, Romnia i prbuirea hotarelor n 1940, n Sovietizarea nord-vestului Romniei. 1944-1950, Satu Mare, 1996, p. 5-9. 226 Cf. Ion Constantin, Romnia, Marile Puteri i problema Basarabiei, p. 64-66; Hermann Weber, Die Bukowina im zweiten Weltkrieg, Hamburg, 1972, p. 11 i urm.; Anatol Petrencu, Basarabia n al doilea rzboi mondial, Chiinu, Lyceum, 1997, p. 59-60. 227 Despre vizita lui V. M. Molotov la Berlin vezi Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Serie D, 1937-1945, Band XI/1, Die Kriegsjahre, IV/l, 1. September bis 13. November 1940, Bonn, Gebr. Hermes KG, 1964, p. 448 i urm. (minutele ntrevederilor V. M. Molotov Adolf Hitler din 12 noiembrie 1940, doc. nr. 326, p. 455-461 i din 13 noiembrie 1940, doc. nr. 328, p. 462-472; minutele ntrevederilor V. M. Molotov Joachim von Ribbentrop din 12 noiembrie 1940, doc. nr. 325, p. 448-455 i din 13 noiembrie 1940, doc. nr. 329, p. 472-478). Minutele ntrevederilor Molotov Hitler au fost tiprite n ediie critic de istoricul Andreas Hillgruber (vezi Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler, I, 1939-1941, Frankfurt am Main, Bernard und Graefe Verlag fur Wehrwessen, 1966 i ediia francez Les entretiens secrets de Hitler, ed. citat, p. 399-307 (ntrevederea din 12 noiembrie 1940) i p. 308-321 (ntrevederea din 13 noiembrie 1940). Despre interesul URSS pentru sud-estul Europei, ibidem, p. 306, 321. Pentru a atrage URSS la planurile Axei, Hitler n-a exclus aderarea ei la Pactul Tripartit (ibidem, p. 306-307). 380
224
s justifice pregtirile sale n curs pentru lichidarea pericolului rus228, iar revenim factorul petrol a revenit obsesiv n calculele sale229. La Berlin, Fhrerul nu i-a ascuns lui Molotov la 13 noiembrie 1940 satisfacia pentru modul n care repartizase sferele de interese cu URSS i a menionat expres nordul Bucovinei cedat Moscovei peste limitele nelegerii din 1939230. Diplomatul sovietic, dimpotriv, a replicat c URSS era nemulumit, ntruct Germania garantase integritatea teritorial a Romniei, ceea ce nsemna c Berlinul ignorase interesele Kremlinului asupra ... sudului Bucovinei231. Hitler nu a rmas dator oaspetelui, preciznd c Bucovina fusese provincie a Imperiului Habsburgic i, admind ruperea nordului, dovedise nelegere fa de exigenele ruse, mai cu seam c, n cooperare cu Italia, el insistase la Bucureti, n iunie 1940, ca Romnia s cedeze Basarabia. n acel moment, Fhrerul a motivat astfel prezena Axei n afacerile romneti: ... Romnia reprezint un real interes germano-italian n virtutea resurselor sale de petrol (subl. ns.) i guvernul ei a solicitat Germaniei s-o protejeze pe cile aerian i terestr de teroarea atacurilor britanicilor. Ct privete ameninarea unei debarcri britanice la Salonic, Germania nu va permite, dar ea promite s-i retrag trupele din Romnia de ndat ce rzboiul se va sfri232. Fa de asemenea noi situaii cu care se confrunta URSS, Molotov a conchis c, tocmai de aceea, Moscova nu voia s rmn deoparte de marile probleme ale Europei i ale Asiei233. Dup cum a constatat Joachim von Ribbentrop vizita lui Molotov la Berlin i schimbul de vederi realizat nu a ameliorat relaiile germano-sovietice; dimpotriv234, n decembrie 1940, el s-a ntlnit cu Hitler, care i-a mrturisit c, dac n problema Finlandei era dispus s cedeze presiunilor moscovite, el nu admitea s discute statutul Dardanelelor i situaia Bulgariei. i aceasta pentru un motiv ct se poate de clar: Dac Bulgaria ar fi supus influenei militare sovietice, atunci Balcanii i ndeosebi Romnia i zcmintele sale petrolifere ar cdea necesarmente sub tutela rus (subl. ns.)235. Pentru Berlin s-a ntrit concluzia c decizia Fhrerului236 din lunile precedente
Cf. G. Cioranesco, Aspects des relations russo-roumaines, I, p. 162. Ibidem; Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, II, p. 253-254; Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, p. 61. 230 Andreas Hillgruber, ed., Les entretioens secrets de Hitler, p. 312-313. 231 Ibidem, p. 311-312. 232 Ibidem, p. 319. 233 Ibidem, p. 321. 234 Joachim von Ribbentrop, Des Londres Moscou, p. 183. 235 Ibidem, p. 183-184. 236 n scrisoarea din 15 decembrie 1943 trimis Marealului Antonescu, Hitler avea s relateze: ...Cci, n noiembrie 1940, cnd Molotov a sosit la Berlin, s-a discutat n mod deosebit nu situaia Germaniei ci a Finlandei, Romniei, Bulgariei i problema Dardanelelor. Contient att de mult de rspunderea sa european pentru
229 228
381
GH. BUZATU
de-a lichida chestiunea rus era cea mai convenabil237. Goralski i Freeburg au concluzionat: Nu a fost o coinciden c, la cteva sptmni dup ce a primit cu repulsie preteniile Rusiei n Romnia, Hitler s-a orientat irevocabil ctre invazia sa n Uniunea Sovietic (subl. ns.)238. ARITMETICA PETROLULUI, dup cum sugereaz plastic cei doi autori menionai239, a avut un rol predominant n definirea strategiei celui de-al III-lea Reich n 1940-1941, mai cu seam c Berlinul era interesat nu numai n resursele de petrol ale Romniei, ci, prin nsei obiectivele operaiunii Barbarossa, viza s-i apropie i bogiile de aur negru din Marea Caspic i Caucaz240. Ct privete momentul de la finele anului 1940, mai precis dintre vizita lui Molotov i sancionarea directivei de rzboi nr. 21, trebuie reinut faptul c Reichul reuise deja s se asigure n privina Romniei: aciunea Kremlinului mpotriva Basarabiei i nordului Bucovinei ncurajase Sofia i Budapesta, care au avansat nentrziat pretenii teritoriale, susinute deopotriv de Germania, Italia, URSS i, parial, de Marea Britanie, guvernul I. Gigurtu, emanaie a regimului lui Carol II, angajat n continuare pe linia integrrii n noua ordine european patronat de Adolf Hitler, s-a nclinat i, prin acordurile semnate la Craiova (7 septembrie 1940) i Viena (30 august 1940), Dobrogea de Sud (Cadrilaterul) i nord-vestul Transilvaniei au fost cedate Bulgariei i, respectiv, Ungariei241. n prealabil, Romnia a renunat la garaniile anglo-franceze (1 iulie 1940)242, s-a retras din Societatea Naiunilor (11 iulie 1940)243, iar regele Carol II s-a adresat lui Hitler la 1 iulie 1940 solicitnd trimiterea unei misiuni militare pentru a ne proteja
a se opune dorinei sovietice, atunci Germania a intrat n cel mai sngeros rzboi al tuturor timpurilor (Vasile Arimia, Ion Ardeleanu, tefan Lache, eds., AntonescuHitler. Coresponden i ntlniri inedite (1940-1944), II, Bucureti, Editura Cozia, 1991, p. 130) (n continuare, se va cita: Antonescu-Hitler). 237 Cf. William L. Shirer, Le Troisime Reich..., p. 846-848; David Irving, Churchills War, New York, Avon Books, 1991, p. 378 i urm. (pregtirile de rzboi ale lui Hitler mpotriva URSS surprinse de britanici graie mainii de descifrat Enigma). 238 Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, p. 61. 239 Ibidem, p. 63. 240 Ibidem, p. 53-67 (cap. 4 intitulat Russian Oil: The German Key). Capitolul 5 al lucrrii menionate (The Russian Campaign, p. 68-86) poart drept motto aceste cuvinte ale lui I. V. Stalin: Rzboiul a fost determinat de motoare i de octan (p. 68); William L. Shirer, Le Troisime Reich ..., p. 940-941. 241 Cf. Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, p. 12-13; Constantin I. Kiriescu, Romnia n al doilea rzboi mondial, I, p. 140-152. Cabinetul care a acceptat i semnat actele de cedare teritorial este denumit ca guvernul groparilor rii (ibidem, p. 134). Vezi i Mircea Muat, Drama Romniei Mari, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia Mare, 1992, passim. 242 Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II/2, p. 1137. 243 Ibidem, p. 1159-1160. 382
n aceste vremuri de grea ncercare244. De asemenea, la 6 iulie 1940, Carol II face cunoscut, prin noul ministru de externe, M. Manoilescu, c Romnia era dispus s iniieze negocieri cu Ungaria i Bulgaria, pentru a se examina preteniile lor teritoriale245. n continuare, premierul I. Gigurtu i M. Manoilescu viziteaz Berlinul (26-27 iulie 1940)246 i Roma247. I. Gigurtu rennoiete cererea regelui Carol II de a se trimite o misiune militar n Romnia248. Astfel, Hitler nu pierde prilejul s-i reconfirme fariseismul ce-i caracteriza orientarea extern: afirm dezinteresul politic i teritorial al Reichului fa de Balcani249, ceea ce nu era valabil n domeniul economic. rile din aceast zon, a specificat Fhrerul, erau pentru Germania parteneri comerciali ideali, pentru schimbul de produse agricole i industriale, iar n cazul Romniei pentru petrol (subl. ns.)250. Hitler nsui a dezvluit c documentele secrete capturate de la francezi i trimiterea era la arhivele din La Charit-sur-Loire atestau c Londra i Parisul urmriser s dea foc Balcanilor, ceea ce el nu accepta, acionnd pentru soluionarea panic a problemelor Europei de Sud-Est251. Hitler a ndemnat la soluionarea diferendelor Romniei cu Ungaria i Bulgaria, iar, n ceea ce privea Reichul, el a precizat c va examina ndeaproape interesele sale, acionnd pentru a le apra cu armele252. Este de reinut c, n proiectul notei asupra ntrevederii de la Berghof, s-au specificat care erau acele interese: aprovizionarea cu petrol i gru (subl. ns.)253. n sptmnile urmtoare, n preajma dictatului de la Viena, Franz Halder a reinut n Jurnalul su la 27 i 28 august 1940 c Reichul era decis s intervin pe plan militar pentru aprarea intereselor sale n zona petrolifer [Ploieti]254. n august 1940, Italia i ndeosebi Germania au fost profund implicate n impunerea soluiei dictatului de la Viena, astfel c minitrii de externe ai celor dou puteri ale Axei, Galleazzo Ciano i Joachim von Ribbentrop, s-au impus ca autori ai odiosului document255. Tot lor le aparine i formula intrndului secuiesc
Ibidem, p. 1137. Hitler va rspunde la 15 iulie 1940 (ibidem, p. 1162-1164), iar Carol II la 26 iulie 1940 (ibidem, p. 1167-1171). 245 Ibidem, p. 1147-1148. 246 Ibidem, p. 1175-1187. 247 Ibidem, p. 1187; The Ciano Diaries, p. 279. 248 Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler, p. 174 (minuta ntrevederii lui A. Hitler cu I. Gigurtu i M. Manoilescu, Berghof, 26 iulie 1940). 249 Ibidem, p. 177. 250 Ibidem, p. 178. 251 Ibidem, p. 179. 252 Ibidem, p. 181. 253 Ibidem, p. 181, nota e. 254 Franz Halder, Voenni dnevnik, t. 2, p. 116-118. 255 Vezi detalii n: Auric Simion, Dictatul de la Viena, ed. a II-a, revzut i adugit, Bucureti, Editura Albatros, 1996, passim; Mihail Manoilescu, Dictatul de 383
244
GH. BUZATU
ce extindea zona cedat Ungariei horthyste pn n preajma oraului Braov256, de unde Reichul german putea s in la 1-2 ore sub controlul motorizatelor sale zona Ploieti, n cazul unei agresiuni sovietice mpotriva Romniei257 ori al unui atac aerian (minim pe moment) pornit de la bazele din Mediteran ale Marii Britanii258. Ribbentrop i Ciano au oferit Romniei trdate i ngenuncheate, a doua zi dup dictat, garania teritorial a Berlinului i Romei pentru integritatea statului revenit practic la forma Romniei Mici ante 1916, fapt ce a nemulumit profund Moscova, care, vzndu-i retezate preteniile imperialiste n Sud-Est, nu a ncetat s protesteze, acuznd Berlinul i de ... nclcarea pactului din 23 august 1939259. Prbuirea Romniei Mari a marcat sfritul regimului lui Carol II260, nu nainte de a fi ncredinat formarea unui nou guvern generalului Ion Antonescu, care a devenit oficial conductor al statului romn (1940-1944) i a asigurat meninerea sistemului monarhic prin readucerea pe tron a regelui Mihai I (1927-1930, 1940-1947), fiul suveranului care tocmai abdicase i a plecat n exil261.
B. Triumful temporar german

Sub regimul generalului Ion Antonescu, mareal din august 1941262, guvernul format mai nti n colaborare cu Garda de Fier (septembrie 1940 ianuarie 1941), apoi cel preponderent militar au asigurat integrarea
la Viena. Memorii. Iulie-august 1940, ediie Valeriu Dinu, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1991, passim; Valeriu Pop, Btlia pentru Ardeal, ediie Sanda Pop, Nicolae C. Nicolescu, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1992, passim. 256 n memorandumul trimis lui Hitler n septembrie 1943, Marealul Antonescu examina mprejurrile n care a luat natere dictatul din 30 august 1940: asigurarea obiectivelor militare ale Germaniei, n primul rnd prin crearea coridorului secuiesc, care cobora spre petrolul romnesc (apud Vasile Arimia, Ion Ardeleanu, tefan Lache, eds., Antonescu-Hitler. Coresponden i ntlniri inedite (1940-1944), II, p. 108). 257 Cf. Auric Simion, Dictatul de la Viena, p. 317-318; Mircea Muat, Drama Romniei Mari, p. 149. 258 Cf. Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler, p. 319. 259 Prince Michel Sturdza, The Suicide of Europe. Memoirs of..., Boston-Los Angeles, Western Islands Publishers, 1968, p. 171-174. 260 Constantin I. Kiriescu, Romnia n al doilea rzboi mondial, I, p. 157 i urm.; Paul D. Quinlan, The Playboy King. Carol II of Romnia, Westport-London, Greenwood Press, 1995, p. 208-218; Mircea Muat, Drama Romniei Mari, p. 234-236. 261 Vezi Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, p. 16-17. 262 Pentru A. Hitler, a fost linititor faptul c I. Antonescu acceptase primirea unei misiuni militare germane, al crei scop principal era aprarea zonei petrolifere Ploieti n cazul unui atac mpotriva URSS (cf. Trumbull Higgins, Hitler and Russia: The Third Reich in a Two-Front War, 1937-1943, New York, Macmillan, 1966, p. 70-71). 384
sui generis a Romniei n sistemul statelor Axei Berlin-Roma-Tokyo263. Timp de aproape patru ani, pn la 23 august 1944, Romnia s-a meninut la statutul de ar satelit iar nu ocupat264 a Puterilor Axei fasciste, alturi de care n 1941-1944 a participat la ostiliti, pentru eliberarea Basarabiei, nordului Bucovinei, inutului Hera i a ostroavelor din zona Gurilor Dunrii i, deopotriv, pentru distrugerea pericolului comunismului265. Pe Frontul de Est, rzboiul Romniei, declanat simultan cu Germania i aliaii acesteia la 22 iunie 1941, a fost purtat paralel266, ostilitile fiind angajate aadar mpotriva URSS iniial, pentru ca apoi starea de beligerant s se extind i la restul Naiunilor Unite, n primul rnd Marea Britanie (1941)267 i SUA (1942). n contextul integrrii Romniei n sistemul Axei, sosirea misiunii militare germane urmat, pentru a se potoli susceptibilitatea ducelui B. Mussolini268, i de un grup italian de aviaie269 a avut o semnificaie aparte.
Ibidem, p. 19. Voit sau nu, aceast confuzie nc persist, Romnia neintrnd de fel n categoria statelor ocupate de vreuna dintre puterile Axei, n mod concret de Germania (cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 328 i urm., cap. 15 Statutul internaional al Romniei ntre 1939 i 1945). Semnalm, n legtur cu subiectul tratat, scrisoarea lui Joachim von Ribbentrop adresat la 20 iulie 1944 feldmarealului Wilhelm Keitel, comandantul OKW-ului: A trata Romnia ca un teritoriu ocupat, cum se tinde ocazional de ctre diferite foruri germane, nu este, firete, posibil (subl. ns. ) (ibidem, p. 332). 265 Vezi Mareal Ion Antonescu, Un ABC al anticomunismului romnesc, I, ediie Gh. Buzatu, Iai, Editura Moldova, 1992, passim; Ioan Scurtu, C. Hlihor, Complot mpotriva Romniei, 1939-1947, Bucureti, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 1994, p. 32 i urm.; Alesandru Dutu, Mihai Retegan, eds., Armata Romn n al doilea rzboi mondial, I, Eliberarea Basarabiei i a prii de nord a Bucovinei (22 iunie-26 iulie 1941), Bucureti, Editura Militar, 1996, p. 138 i urm. 266 Cf. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 275. 267 Consemnnd c la 7 decembrie 1941, ora 12, intervenea starea de rzboi ntre mica Romnie i imensa putere, Marealul constata: Marea Britanie nu a mai cunoscut de secole tragedia i umilinele ocupaiei strine. Noi am trecut de dou mii de ani, nu numai n cursul vremurilor, dar i n cursul aceluiai veac, din lupt n lupt, din ocupaie n ocupaie, din tragedie n tragedie. Marea Britanie se bate de secole pentru a cuceri, noi ne batem pentru a ne apra (apud Ion uta, Romnia la cumpna istoriei. August 44, Bucureti, Editura tiinific, 1991, p. 394). 268 n ciuda tuturor presupunerilor cum c Berlinul n-ar fi fost ntiinat Roma n privina pregtirii trimiterii unei misiuni militare n Romnia, precizm c la ntrevederea cu Mussolini i Ciano din 19 septembrie 1940 din capitala italian Joachim von Ribbentrop a menionat c, la solicitarea Bucuretilor, se avea n vedere trimiterea unor uniti; el s-a referit clar i la o aciune comun italo-german de sprijinire a Romniei, avndu-se n vedere pericolul rusesc i protecia zonei petrolifere (ADAP 1918-1945, Serie D, Band XI/l, p. 97 i urm., doc. nr. 73). Se pare c Ciano a uitat s-l in la curent pe Mussolini. Oricum, la 8 octombrie 1940,
264 263
385
GH. BUZATU
Solicitat nc din 2 iulie 1940 de regele Carol II lui Wilhelm Fabricius270, generalul Ion Antonescu, abia instalat la guvernare, a revenit, insistnd n acelai sens, la 7 septembrie 1940, n cursul unei ntrevederi cu ataatul militar german al Aerului la Bucureti, col. A. Gerstenberg271. De asemenea, la 13 septembrie 1940, primindu-i pe minitrii Germaniei i Italiei la Bucureti, Wilhelm Fabricius272 i, respectiv, P. Ghigi, Ion Antonescu a solicitat concursul garanilor Romniei pentru aprarea zonei petrolifere fa de pericolul unor posibile atacuri aeriene [inamice/britanice]273. n consecin274, la 15-17 septembrie 1940, generalul Kurt von Tippelskirch, viitorul cunoscut istoric militar al rzboiului mondial din 1939-1945, a sosit la Bucureti, unde a fost primit chiar de Antonescu275. S-a czut de acord ca zona principal de staionare a misiunii s fie cea petrolifer, mai precis n perimetrul Bucureti
atunci cnd devenise cunoscut c o misiune militar german se afl n regiunile petrolifere romneti, acelai Ciano a consemnat n Jurnal c Mussolini i declarase c era foarte nemulumit (cf. The Ciano Diaries, p. 299). Dup dou zile, Ducele s-a declarat chiar indignat de ocuparea Romniei de ctre germani, ameninnd c avea s procedeze identic: adic Hitler avea s afle din ziare cum c Italia va ocupa Grecia (ibidem, p. 300). Ceea ce s-a petrecut la 28 octombrie 1940! 269 Cf. Edwin Packer, Fiasco italien en Grce ou les dboires dun dictateur, n Historia-Magazine, Paris, no. 13/1968, p. 341. 270 Vezi Margot Hegemann, Einige Dokumente zur Deutschen Heeresmission in Rumnien (1940-1941), n Jahrbuchfr Geschichte Osteuropas, vol. 5, Berlin, 1961, p. 315. 271 Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 133-134. 272 Acesta, nc la 2 septembrie 1940, transmitea MAE german ca avea s acioneze la Bucureti pentru ca guvernul s rennoiasc dorina trimiterii unei misiuni militare (apud Ion Ardeleanu, Vasile Arimia, Mircea Muat, eds., 23 august 1944. Documente, I, 1939-1943, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1984, p. 130, nota 1). 273 Vezi I. E. Levit, Uceastie faistskoi Rumnii v agresii protiv SSSR, I, 1939-1942, Chiinu, tiina, 1981, p. 109. Raporturile anglo-romne s-au deteriorat imediat dup modificarea cursului politicii externe a Romniei ctre Germania. Au fost n atenie numeroase probleme interesnd sectorul petrolier (sabotaje n zona Ploieti, navigaia pe Dunre, arestarea i deferirea justiiei a unor supui britanici chiar n septembrie 1940 etc.) (vezi Valeriu Florin Dobrinescu, Lenua Nicolescu, Gh. Nicolescu, Relaii militare romno-engleze. 1918-1947, Piteti, Editura Cultura, 1998, p. 62-69). 274 Menionm c ntre timp, la 10 septembrie 1940, Hitler 1-a primit pe generalul Sztojay, ministrul ungur la Berlin, cruia i-a mprtit raiunile pentru care intervenise ca ceea ce mai rmsese din statul romn s nu se prbueasc; el a explicat c Germania lupta pentru victorie, cci, n caz de eec, toate revizuirile teritoriale deveneau caduce; or, scopul urmrit impunea securitatea economiei, iar, n acel context, acionau doi factori de interes vital pentru Germania...: fierul suedez i petrolul romnesc (vezi Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler, p. 207-208; ADAP 1918-1945, Serie D 1937-1945, Band XI/1, Die Kriegsjahre, IV/l, 1. September 1940 bis 13. November 1940, Bonn, 1964, p. 44 (doc. nr. 41). 275 Cf. Margot Hegemann, Einige Dokumente..., p. 322-325, doc. nr. 9 (nota ntrevederii). 386
Ploieti Buzu Braov276. Mai apoi, n urma discuiilor de la Bucureti, von Tippelskirch a ntocmit un raport277, n baza cruia, la 19 septembrie 1940, s-a decis la Berlin trimiterea unei misiuni militare n Romnia. A doua zi, generalul W. Keitel, eful O.K.W., a semnat directiva care preciza sarcinile Misiunii Militare Germane278. Este interesant c ntre sarcinile reale ale Misiunii pentru armata de uscat, care nu trebuiau divulgate nici Bucuretilor i nici trupelor proprii, pe primul loc se aflau aprarea regiunii petrolifere de atacul unei tere puteri, ca i de distrugere, iar dup aceea instruirea armatei romne ori pregtirea mobilizrii forelor germane i romne n cazul unui rzboi impus de URSS279. De asemenea, pentru Misiunea german a aerului se preciza rostul Luft-waffe-i, care era n prima ordine s protejeze cmpurile petrolifere romneti280. La 30 septembrie 1940, Berlinul a informat Bucuretii c acceptase trimiterea Misiunii, pentru ca, la nceputul lunii octombrie 1940, Reichul s ntiineze Roma281 i Moscova282. n sfrit, la 7 octombrie Ministerul Propagandei din Bucureti a difuzat comunicatul ce anuna sosirea Misiunii, care i-a trimis primul detaament la 12 octombrie, adic n aceeai zi n care i Berlinul a fcut cunoscut oficial acest lucru283. Tot atunci, Preedinia Consiliului de Minitri a anunat prin comunicatul nr. 125 c primul ealon al Misiunii sosise n acea zi la Bucureti284; se semnala c, n timpul trecerii prin Transilvania, populaia a fcut o entuziast primire glorioilor reprezentani ai armatei germane285. La 14 octombrie 1940, la Cercul Militar din Bucureti, Ion Antonescu a fost prezent la banchetul oferit n cinstea Misiunii Militare Germane, generalul rostind o cuvntare286. eful Misiunii Militare terestre era
276 277
Ibidem, p. 324. Ibidem, p. 326 (doc. nr. 11, din 18 septembrie 1940); ADAP 1918-1945, Serie D, Band XI/1, p. 108-110 (doc. nr. 75). 278 Margot Hegemann, Einige Dokumente..., p. 328-329 (doc. nr. 13); Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 134-135. 279 Ibidem; Margot Hegemann, Einige Dokumente..., p. 328; ADAP 1918-1945, Serie D, Band XI/l,p. 123-124 (doc. nr. 84). 280 Ibidem, p. 124. 281 Primindu-1 la Obersalzburg, la 28 august 1940, pe contele Ciano, Hitler i-a declarat c un element material de o importan primordial pentru conducerea rzboiului l constituia aprovizionarea cu petrol a Germaniei i Italiei deopotriv; Reichul s-ar fi putut dispensa de petrolul romnesc, dar, totui, pierderea lui antrena dup sine o agravare a conducerii rzboiului i o mare restricie a consumului normal al economiei (cf. Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler, p. 201). 282 Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 135-136. 283 Ibidem. 284 A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, dosar 456/1940, f. 25. 285 Ibidem. 286 Idem, dosar 325/1940, ff. 138-140. 387
GH. BUZATU
generalul Erik Hansen, iar al celei aeriene generalul Wilhelm Speidel. Dup rzboi, n 1953 sau n 1956, rspunznd unor chestionare ale Institutului de Istorie Contemporan din Mnchen, Hermann Neubacher i generalul n retragere, Erik Hansen, aveau s precizeze c scopul esenial al misiunilor lor n Romnia era domeniul petrolier287. nc nainte de plecarea Misiunii288 cercurile politico-diplomatice i militare i presa din Marea Britanie i Statele Unite au apreciat c faptul echivala cu ocuparea Romniei de ctre forele celui de-al III-lea Reich. Aa, de exemplu, la 4 octombrie 1940 ziarul The Christian Science Monitor considera deja c Romnia trecuse sub controlul direct al nazitilor289. Presa nord-american s-a ocupat intens de intrarea trupelor germane n Romnia. S-a menionat c la Viena Germania se angajase s garanteze frontierele Romniei, iar aciunea propriu-zis viza aprarea regiunilor petrolifere ce prezentau un foarte mare interes pentru cel de-al III-lea Reich290. Prestigiosul cotidian The New York Times, dup ce la 18 septembrie 1940 i informase cititorii despre solicitarea generalului Ion Antonescu pentru o misiune militar german, la nceputul lui octombrie 1940 a reinut cu predilecie tiri despre sosirea trupelor i a unor experi291. The Washington Post din 8 octombrie 1940 nu limita totul la rosturile regiunilor petrolifere romneti, ci descoperea n planurile Reichului i intenii nelmurite nc, argumentnd: ... Dac Romnia are nevoie de protecie nu este contra Angliei, ci mai mult contra Rusiei i poate c ocuparea Romniei (sic!) a avut scopul de a intimida Moscova. Deci, chestiunea important este ce va face Rusia. Dac accept situaia nou creat nseamn c consimte la stabilirea pe flancul ei balcanic a unei fore care n viitor ar putea constitui un adevrat pericol pentru securitatea ei. O consecin a ultimei micri germane n sudest ar putea fi prezicea cotidianul accelerarea apropierii dintre Rusia
Vezi Dan-Radu Vlad, ed., Evenimentele din ianuarie 1941 n arhivele germane i romne, Bucureti, Editura Majadahonda, 1998, p. 158 i urm. (doc. nr. 39-40). Deja la 1 octombrie 1940, Ministerul Aerului i Marinei l informa pe generalul Ion Antonescu prin nota 3464 n privina msurilor adecvate pentru asigurarea transportului materiilor prime o mare problem pentru Ax din Romnia i Rusia spre Germania i Italia. Pentru transportul produselor petroliere se recomanda calea Dunrii, dei britanicii luaser stranice contramsuri violente i ilicite (document comunicat de colonel Ioan Damaschin la colocviul internaional organizat de Revista de Istorie Militar, Mangalia, 14-15 septembrie 1998). 288 Numeroase documente edite i inedite privind contextul intern i internaional n care Misiunea a sosit n Romnia, n Ion Ardeleanu i colab., eds., 23 august 1944..., I, p. 129-138. 289 Cf. A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, dosar 523/1940, f. 5. 290 Ibidem, f. 6. 291 Vezi The New York Times din 2.10.1940; idem, 7.10.1940; idem, 8.10.1940; idem, 9.10.1940; idem, 12.10.1940; idem, 13.10.1940. 388
287
i Anglia292. Faimosul cotidian The New York Times din 15 octombrie 1940 ntrevedea, mai mult, nscrierea Romniei n orbita Germaniei pentru viitorul rzboi germano-rus, n care lui Antonescu i se rezervase un rol important293. Evenimentele din Romnia din septembrie-octombrie 1940 au fost urmrite cu atenie la Londra294. Se considera, pentru moment, c era dificil de prezis viitorul Romniei295, sigur fiind sprijinul acordat de Hitler lui Antonescu, iar acesta din interesul Reichului pentru meninerea pcii n sud-est care s-i asigure petrolul i alte materii prime296. Mai apoi s-a considerat c aliana lui Antonescu cu Germania i Italia se impusese ca o garanie c ambiiile URSS n sud-estul Europei fuseser stopate297. Generalul Antonescu a admis cooperarea economic cu al III-lea Reich, iar spectrul ocupaiei germane devenise inevitabil298; dup unele informaii, penetraia militar german deja ncepuse, iar zonele petrolifere nu puteau fi ocolite299. Liderul PN, Iuliu Maniu, adresndu-se personal Conductorului statului romn, a subliniat c instructorii din cadrul Misiunii Militare Germane anunau ocuparea rii300, pentru ca, la 20 mai 1941, C. I. C. Brtianu, eful PNL, de asemenea ntr-un mesaj trimis generalului Antonescu, s aprecieze pur i simplu: suntem sub ocupaia german301. Numeroi istorici aveau s considere c sosirea Misiunii Militare Germane a coincis cu nceputul ocupaiei Romniei de ctre cel de-al III-lea Reich302. Alte studii au nuanat ns problema statutului Romniei n anii celui de-al doilea rzboi mondial, artnd c nu a fost n discuie ocuparea, ci instalarea dominaiei germane n Romnia, trecerea ei n rndul statelor satelite Berlinului, regim rmas n vigoare pn la 23 august 1944, ceea ce a a fost cu totul
A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, dosar 523/1940, f. 7. Ibidem, ff. 13-14. 294 Cf. Great Britain, Public Record Office, London-Kew, Weekly Politicul Intelligence Summary, no. 49/11.9.1940, p. 10-12; idem, no. 50/18.9.1940, p. 11-12; idem, no. 51/ 25.9.1940, p. 13-14; idem, no. 52/2.10.1940, p. 11-12; idem, no. 53/ 9.10.1940, p. 12. 295 Idem, no. 49/1940, p. 11. 296 Ibidem. 297 Idem, no. 51/1940, p. 13. 298 Idem, no. 53/9.10.1940, p. 12. 299 Ibidem. Vezi i PRO, War Office 201/1625 (Cronologia evenimentelor din Romnia, 1940, 9 file). 300 Vezi Mareal Ion Antonescu, Epistolarul Infernului, ediie Mihai Pelin, Bucureti, Editura Viitorul Romnesc, 1993, p. 40 (Scrisoarea din 4 decembrie 1940). 301 Ibidem, p. 135. 302 Vezi Ilie Ceauescu i colab., Romnia n anii celui de-al doilea rzboi mondial, I, Bucureti, Editura Militar, 1989, p. 319-322. n macheta tratatului academic de Istoria Romniei, vol. VI (Bucureti, Editura Academiei, 1968) se afirma: Misiunea militar s-a comportat ca o adevrat armat de ocupaie ntr-o ar nvins (p. 645).
293
292
389
GH. BUZATU
altceva303. Oricum, atunci, n septembrie-octombrie 1940, primirea Misiunii Militare Germane la Bucureti a complicat raporturile Romniei cu Puterile Occidentale304, ndeosebi cu Marea Britanie305. Att guvernul londonez306, ct i cel american307 declaraser c nu recunoteau valabilitatea dictatului de la Viena n problema Transilvaniei. La 20 noiembrie 1940, R. A. Butler, subsecretar de stat al Foreign Office-ului, a declarat n Camera Comunelor c guvernul britanic nu mai privea cabinetul romn ca avnd controlul deplin al propriei sale ri ori a politicii sale externe308. Tocmai, avnd n vedere evoluia raporturilor romno-germane, tot pe atunci guvernul londonez ngduise lui Sir Reginald Hoare, ministrul britanic la Bucureti, s aib n studiu, la discreia sa, ruperea relaiilor cu Romnia309. Pe de alt parte, Washingtonul
Cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 328 i urm. (vezi mai sus, n not); Ion uta, Romnia la cumpna istoriei..., p. 99 i urm. Cunoscutul istoric american Keith Hitchins a notat de asemenea: De ochii lumii, ele (forele Misiunii Gh. B.) erau destinate s participe la instruirea i reorganizarea armatei romne. Oficialitile germane ateptau ns de la acestea s-i ndeplineasc misiunile lor reale, i anume s protejeze cmpurile petrolifere romneti mpotriva unui atac al unei tere puteri i s pregteasc att forele germane, ct i cele romne pentru rzboiul cu Uniunea Sovietic, dac acesta ar fi intervenit... (Romnia. 1866-1947, Bucureti, Editura Humanitas, 1996, p. 488). Mihail Sturdza, ministrul de externe n guvernul legionaro-antonescian n 1940, a fost cel mai n msur s precizeze statutul internaional al Romniei n cursul rzboiului mondial: Nu a fost niciodat o ocupaie german a Romniei (cf. The Suicide of Europe, p. 173). Un alt contemporan, generalul Platon Chirnoag, va consemna dup rzboi n calitatea-i de istoric: Ele (unitile Misiunii Gh. B.) nu erau trupe de ocupaie, ci se gseau pe teritoriul Romniei cu acelai titlu i aceeai misiune cu care se gsesc trupele americane de atia ani n Europa i n alte pri ale lumii: sigurana fa de Rusia (subl. autorului) (Istoria politic i militar a rzboiului Romniei contra Rusiei sovietice. 22 iunie 1941-23 august 1941, ed. a III-a, Iai, Fides, 1997, p. 66). 304 Cf. Paul D. Quinlan, Clash over Romnia. British and American Policies towards Romnia: 1938-1947, Los Angeles, A.R.A., 1977, p. 66-67. 305 Vezi Great Britain, PRO, FO - 371/24 996, passim. 306 Paul D. Quinlan, Clash over Romnia..., p. 65. 307 Cf. Stephen Fischer-Galati i colab., eds., Romnia between East and West: Historical Essays in Memory of Constantin C. Giurescu, Boulder/New York, 1982, p. 372-373. 308 Apus Elisabeth Barker, British Policy in South-East Europe in the Second World War, London, Macmillan, 1976, p. 76; V. F. Dobrinescu, Ion Ptroiu, Anglia i Romnia ntre anii 1939-1947, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1992, p. 101. Istoricul britanic Maurice Pearton avea s conchid ns c, i dup sosirea trupelor germane, Romnia a rmas un stat suveran (subl. ns.) (Oil and the Romanian State, ed. citat, p. 226). 309 Idem, FO - 371/24 993 (8 octombrie 1940); David Britton Funderburk, Politica Marii Britanii fa de Romnia. 1938-1940, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 390
303
decise blocarea bunurilor Romniei din S.U.A.310. n acelai timp, din Ankara se recepionau semnale despre poziia Turciei, care considera c Romnia i pierduse total independena311. Anterior suspendrii relaiilor oficiale ntre Bucureti i Londra (februarie 1941 i decembrie 1941)312 i Washington (decembrie 1941 i iunie 1942)313 n Marea Britanie s-a constituit, la 29 noiembrie 1940, un Comitet Naional Romn, condus de ministrul romn la Londra, V. V. Tilea314, care, precipitat, s-a grbit s comunice presei tirea despre demisia n bloc a tuturor persoanelor din cadrul Legaiei sale, n semn de protest contra asasinatului politic practicat la Bucureti315. ntre timp, Romnia i anunase orientarea ferm spre Axa fascist, mplinit la 23 noiembrie 1940 prin semnarea protocolului de aderare la Pactul Tripartit316. Generalul Ion Antonescu, de pild, declarase pentru cotidianul italian La Stampa din 25 septembrie 1940: Voi merge cu Axa, fiindc interesele noastre politice i economice coincid, fiindc pentru securitatea noastr nu exist posibilitatea de a ne separa de Italia i de Germania i fiindc Romnia nu intr n sfera economic anglofrancez317. Guvernul URSS, avnd n vederea raporturile excelente pentru moment cu Germania, nu a avut iniial obiecii fa de sosirea Misiunii Militare Germane318. Dar Joachim von Ribbentrop s-a preocupat s expedieze Ambasadei germane din Moscova o telegram special privind informarea omologului su sovietic V. M. Molotov despre trimiterea Misiunii n Romnia. Extragem din telegram acest pasaj: numai la cererea guvernului romn i, innd seama de interesul nostru de a se menine linitea i ordinea n Balcani i de a proteja interesele noastre pentru petrol i cereale contra oricror ncercri de tulburare din partea Angliei, ne-am declarat dispui s rspundem invitaiei romne. Dup cum Uniunea Sovietic tie, noi avem un interes vital fa de aceste teritorii
1983, p. 162-163. Recomandarea Eoreign Office-ului succeda arestrii i deferirii justiiei militare, la 25 septembrie 1940, a unor supui britanici lucrnd n industria petrolului, problema afectnd raporturile diplomatice ntre Bucureti i Londra. Lordul Halifax, titularul Foreign Office-ului, a ameninat atunci cu ruperea relaiilor diplomatice (cf. V. F. Dobrinescu, Ion Ptroiu, Anglia i Romnia..., p. 95-96). 310 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 225-226. 311 Cf. Eliza Campus, Din politica extern a Romniei. 1913-1947, Bucureti, Editura Politic, 1980, p. 558. 312 Ion Ardeleanu i colab., eds., 23 august 1944..., I, p. 336 (doc. nr. 249). 313 Ibidem, p. 337 (doc. nr. 251). 314 Cf. V. F. Dobrinescu, Emigraia romn din lumea anglo-saxon, Iai, Institutul European, 1993, p. 95. Comitetul a fost urmat de alte dou formaiuni cu pretenii de cabinet n exil: Romanian Democratic Committee i Free Romanian Movement (ibidem, p. 98-99). 315 Ibidem, p. 93-94. 316 Cf. Ion uta, Romnia la cumpna istoriei, p. 393-394. 317 A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, dosar 325/1940, f. 149. 318 Cf. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 136. 391
GH. BUZATU
(subl. ns.), pe care nu le-am putea lsa periclitrii de ctre englezi [...] innd seama de relaiile prieteneti, am voit s comunicm acest lucru guvernului sovietic...319. V. M. Molotov, ntr-adevr, avea s fie contactat oficial de W. von Tippelskirch, consilierul Ambasadei germane din Moscova320. Se tie deja n ce mod, n noiembrie 1940, Adolf Hitler i-a explicat lui V. M. Molotov, aflat la Berlin, interesul Germaniei i Italiei fa de petrolul romnesc321. ntr-o telegram din 10 octombrie 1940, Joachim von Ribbentrop exprimase c fusese marele interes germano-italian de a se trimite Misiunea n Romnia pentru a se asigura nestingherit producia de petrol i pentru a se prentmpina tentativele de sabotaj din partea Angliei322. De asemenea, Karl Ritter, ambasador la MAE german, i-a transmis telefonic la 10 octombrie 1940 ministrului W. Fabricius instruciuni privind forma definitiv a comunicatului n problema trimiterii Misiunii Militare n Romnia; se impunea un demers i la M.A.S. din Bucureti pentru instruirea ntr-un anume sens a reprezentanelor romne din strintate: cel mai important este ca aciunea s capete o not antienglez i n nici un caz una antirus323. Tot n aceeai zi, o directiv semnat de Hitler324 stabilea scopurile, funcionarea i organizarea Misiunii Militare Germane n Romnia325. La 22 octombrie 1940 avea s se semneze un protocol ce stabilea statutul trupelor germane din Romnia326. Se impune
Ion Ardeleanu i colab., eds., 23 august 1944..., I, p. 129-130 (doc. nr. 98). n acelai timp, von Ribbentrop l-a contactat pe ambasadorul sovietic la Berlin (ibidem). A doua zi, ministrul de externe german a expediat o circular ctre reprezentanele diplomatice ale Reichului din strintate (mai puin, de la Moscova) referitoare la interpretarea oficial a trimiterii unor trupe n Romnia (ibidem, p. 135-137, doc. nr. 102): la cererea guvernului I. Antonescu i pentru reorganizarea armatei romne pe baza experienei de rzboi germane. Pentru propria informare a diplomailor se evidenia ns c determinante (sic!) au fost marele interes germano-italian fa de o producie petrolier romn nestnjenit i pericolul de ncercri engleze de sabotaj (ibidem). 320 Ibidem, p. 137-138 (doc. nr. 103). 321 ADAP 1918-1945, Serie D, Band XI/1, p. 470 (doc. nr. 328). 322 Ibidem, p. 237-238 (doc. nr. 169). De remarcat c, avnd n atenie perspectiva ruperii relaiilor diplomatice cu Romnia, Legaia britanic din Bucureti a stabilit msuri pentru pregtirea sabotajelor i a rezistenei politice (V. F. Dobrinescu, Emigraia romn..., p. 84). Despre reeaua britanic de sabotaj din Romnia n 1939-1940: George Beza, Misiune de rzboi. Al II-lea rzboi mondial, Bucureti, Editura Niculescu, 1994, p. 30-33. 323 Ion Ardeleanu i colab., eds., 23 august 1944..., I, p. 134-135 (doc. nr. 101). 324 ADAP 1918-1945, Serie D, Band XI/1, p. 239-240 (doc. nr. 171). 325 Despre Misiunea Militar German n Romnia: D. andru, I. Saizu, Unele aspecte privind consecinele economice ale prezenei trupelor germane n Romnia (1940-1944), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A. D. Xenopol, Iai, t. IV/1967, p. 117 i urm. 326 Ion uta, Romnia la cumpna istoriei, p. 100-101. Despre sosirea i rostul 392
319
s reinem c, n noiembrie 1940, cu prilejul primei sale vizite la Berlin, generalul Antonescu s-a ntlnit i cu feldmarealul Wilhelm Keitel, eful O.K.W.-ului, ambii cznd de acord c, n afara forelor Misiunii, Reichul s mai trimit n Romnia o divizie blindat327. Att nainte, ct, mai ales, dup declanarea Rzboiului din Est, autoritile romne i germane au acordat maximum de atenie fortificrii zonei petrolifere, n care Ploietii ajunser, pe bun dreptate, un veritabil nervum rerrum328. Un document german fundamental precum Jurnalul naltului Comandament al Wehrmachtului (Kriegstagebuch des Oberkommandos der Wehrmacht), editat dup rzboi de un grup de istorici329, ofer datele cele mai concludente despre importana strategic a petrolului n aciunile militare ale celui de-al III-lea Reich n anii 1940-1945330. Sunt de neles pregtirile speciale ale lui Hitler, nc din iarna 1940-1941, pentru ntrirea zonelor considerate nevralgice din Romnia: Ploieti, perimetrul Constana-podul de la Cernavod i portul Giurgiu331. n 1941 i 1942, cu prilejul deselor ntrevederi ale liderilor germani i romni, inclusiv ori mai ales la nivelul Hitler-Antonescu, problema petrolului nu a fost niciodat neglijat. n aceast perioad, dup intrarea SUA n rzboiul planetar, acestea i-au asumat treptat nu numai rolul de lider politic i militar, dar i acela de coordonator i executant al operaiunilor de amploare mpotriva statelor Axei pe mapamond, mai puin pe frontul sovieto-german332. n consecin, Romnia era angajat cu trupele terestre departe n interiorul URSS, iar acas a trebuit s suporte
Misiunii Militare Germane, detalii la Platon Chirnoag, Istoria politic i militar a rzboiului Romniei..., p. 65 i urm.; A. Simion, Regimul politic din Romnia n perioada septembrie 1940-ianuarie 1941, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1976, p. 121 i urm.; Horia Brestoiu, Impact la paralela 45. Incursiune n culisele btliei pentru petrolul romnesc, Iai, Editura Junimea, 1986, p. 283 i urm.; James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti. The Great Ground-Air Battle of 1 August 1943, New York, Random House, 1962, p. 24 i urm.; John Sweetman, Ploesti Oil Strike, New York, Ballantine Books Inc., 1974, p. 33 i urm. 327 A. Simion, Regimul politic din Romnia n perioada septembrie 1940-ianuarie 1941, p. 128-129. 328 Vezi James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., passim: Raymond Cartier, La Seconde Guerre mondiale, II, Paris, Paris-Match, 1966, p. 100. 329 Percy Ernst Schramm, Hans-Adolf Jacobsen, Andreas Hillgruber, Walter Hubatsch i Donald S. Detwiler. 330 Vezi Kriegstagebuch des Oberkommandos der Wehrmacht (Wehnnachtfhrungsstab), vols. I-IV, Frankfurt am Main, Graefe Verlag fr Wehrwesen, 1961-1965, passim; reeditare n opt volume, Mnchen, 1982 (n Colecia Bibliotecii Dr. Faust Brdescu a Centrului de Istorie i Civilizaie European al Filialei Iai a Academiei Romne). 331 Cf. Constantin Chiper, Oraul Ploieti obiectivul strategic al coaliiilor beligerante n cel de-al doilea rzboi mondial, n Ilie Manole, ed., Societate i Armat n Europa secolului XX, Bucureti, 1995, p. 137. 332 Eddy Bauer, ed., The History of World War II, Leicester, Galley Press, 1984, passim. 393
GH. BUZATU
n 1942-1944 asaltul aviaiei aliate (ndeosebi americane). Primit de Adolf Hitler i Joachim von Ribbentrop n septembrie 1942, la Jitomir i Vinnia, Mihai Antonescu, ministrul de externe romn, a aflat un prilej nimerit pentru a evidenia contribuia rii sale la cauza Axei, pe plan militar, politicodiplomatic, economic etc. ntlnirea avnd loc n perioada succeselor notorii ale armatelor germane, vizitatorul nu a ezitat s-i prezinte Fhrerului o carte cu o dedicaie mgulitoare: Omului pe care se reazem onoarea unui secol, linitea Europei i dreptatea rii mele333. n acelai timp, Mihai Antonescu nu i-a ascuns omologului su german c, la Cotul Donului i n regiunea Stalingradului, dispozitivul de iarn al trupelor romne era dintre cele mai periculoase334. Despre aportul la cauza comun, relevante i s-au prut diplomatului romn livrrile de combustibil lichid. Comparativ cu armamentul promis de Germania Romniei, am semnalat, avea s dicteze el, revenit la Bucureti, c [...] noi am livrat petrol n cantiti excepional de mari (subl. ns.) trecnd de 6 700 000 tone pentru Ax i [din care] 5 500 000 tone pentru Germania...335. La 23 septembrie 1942, la Vinnia, primit fiind de Adolf Hitler, Mihai Antonescu a insistat asupra situaiei dintre cele mai primejduite n care se aflau trupele romne n zona Stalingrad. A primit, n schimb, de la Fhrer numeroase asigurri i promisiuni, inclusiv aceea probabil singura ndeplinit! c va trimite totui avioane de vntoare pentru aprarea noastr i va instala o reea de la coasta Mrii Negre bulgar pn la coasta noastr i [pentru aprarea a.a. a regiunii] Ploieti cu acest scop336. nc dup atacul aerian american din 12 iunie 1942 la Ploieti i Constana337, care a constituit mai mult un avertisment338, autoritile militare romne i germane au ntrit aprarea a.a. a zonei Ploieti-Valea Prahovei339. Dup datele cunoscute, n anii 1943-1944 au fost grupate cu acest rost Brigada 5 a.a. romn (regimentele 7, 9) i Divizia 5 a.a. german (regimentele 180, 202) ce totalizau 82 de baterii, inclusiv 14 baterii proiectoare i 15 staii Wrzburg pentru depistarea avioanelor inamice, plus escadrile de avioane, baloane ncrcate cu hidrogen, generatoare Nebeltopf pentru producerea ceii i un Serviciu de pnd i alarm340. Generalul Kuderna, comandant
Vezi minuta dictat de Mihai Antonescu pe marginea ntrevederilor de la Vinnia, n Jean Ancel, ed., Documents Concerning the Fate of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, New York, 1986, p. 458 (doc. nr. 176). 334 Ibidem, p. 447. 335 Ibidem. 336 Ibidem, p. 457. Vezi i minuta german a ntrevederii, n Andreas Hillgruber, Hrsgb., Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler, II, ed. citat, p. 129 (doc. nr. 13). 337 Vezi, mai jos, operaiunea Halpro. 338 Constantin Chiper, Oraul Ploieti obiectivul strategic..., p. 137. 339 Vasile Berheciu, Sistemul de aprare antiaerian din zona strategic Valea Prahovei n anii 1943-1944, n Ilie Manole, ed., Societate i Armat..., p. 133 i urm. 340 Ibidem, p. 133-134. 394
333
al Diviziei 5 a.a., coordona toate trupele din zon; n fapt, marele Protector era generalul Alfred Gesternberg341, ataatul militar al Aerului la Bucureti, care n condiiile prbuirii regimului antonescian, la 23 august 1944, avea s-i asume nu ntmpltor comanda forelor germane surprinse n Romnia342. La cteva zile dup faimosul raid aerian aliat din 1 august 1943 asupra Ploietilor, oficiosul nazist Volkischer Beobachter, evideniind c petrolul romnesc reprezenta o materie prim de importan militar, asigura c Romnia avea s apere cu toate mijloacele aceast mare bogie, n colaborare cu camarazii germani343. Ploietii au devenit n acest fel un punct central al aa-zisei fortree Europa a lui Adolf Hitler, cel mai bine aprat, dar i cel mai vizat de inamic (forele Naiunilor Unite)344 i, n consecin, cel mai vulnerabil. nsui premierul britanic Winston Churchill avea s considere c, din Fortreaa Europa (Festung Europa), n zona petrolifer Ploieti se afla rdcina pivotant a puterii germane345. Iar, avnd n vedere dispozitivul de aprare creat n jurul marilor rafinrii, numeroi autori au vorbit despre o veritabil Festung Ploieti346. Dintr-o lucrare deja cunoscut extragem urmtoarele rnduri despre fortreaa Ploieti: Hitler a nzestrat-o cu o redutabil aprare antiaerian: 40 de baterii ngropate, fiecare dotat cu ase tunuri de 88, crora li se adugau baterii mai uoare, sute de mitraliere, patrule escadrile Messerschmidt
Cf. James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 25. Vezi Gh. Buzatu i colab., Din istoria unei zile, Iai, 1979, p. 105 i urm. 343 A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, dosar 106/1944, f. 58 (V.B. din 5.8.1943). 344 Potrivit lui Leon Wolff, Ploietii reprezentau pentru Aliai obiectivul prioritar Nr. 1 n ntreaga Europ a Axei (cf. Low Level Mission, New York, Arno Press, 1972, p. 190). Vezi i Constantin Chiper, Oraul Ploieti obiectivul strategic..., n Ilie Manole, ed., Societate i Armat..., p. 136-140; Vasile Berheciu, Sistemul de aprare antiaerian din zona strategic Valea Prahovei n anii 1943-1944, n Societate i Armat..., p. 133-136; Jipa Rotaru, Bombardamentul de la 1 august 1943: victorie sau nfrngere?, n Societate i Armat..., p. 140-143; Gheorghe Boblea, Aciunile trupelor de jandarmi pentru salvarea avutului cetenilor i stingerea incendiilor produse de bombardamentele americane (1943-1944), n Societate i Armat..., p. 144-145; Aurel David, erban Pavelescu, Organizarea aprrii antiaeriene n zona petrolifer Valea Prohovei n perioada 1942-1944, n Societate i Armat..., p. 146-148; Ion Aram, Impactul psihologic al bombardamentelor americane din 1943-1944 asupra autoritilor i opiniei publice din Romnia, n Societate i Armat..., p. 149-150; Aurel Pentelescu, Colonelul american Crowne n Romnia: Aprarea a.a. Rezultate cu totul excepionale, n Societate i Armat..., p. 150-153. 345 Apud James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 3; Alesandru Duu, Florin Constantiniu, Raidul american asupra Ploietiului din 1 august 1943. Mrturie inedit, n Revista Istoric, nr. 7-8/1991, p. 412. 346 James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 33.
342 341
395
GH. BUZATU
109, totaliznd 52 de aparate, iar pe aerodromurile nvecinate alte 60 de aparate de vntoare. NTREGUL ANSAMBLU ALCTUIA FESTUNG PLOIETI, FORTREAA PETROLULUI CEA MAI MARE CONCENTRARE DE FOC DIN NTREAGA EUROP! (subl. autorului)347.
C. Petrol i politic n vreme de rzboi

Evoluia ostilitilor de la stadiul de conflict european la cel planetar, n 1941, a determinat redimensionarea coordonatelor problemei generale a petrolului. O bogat literatur aprut n epoc a evideniat situaia intervenit. L. Mrazec, membru al Academiei Romne, era desigur una dintre vocile cele mai autorizate s se pronune n aceast problem. A fcut-o n repetate rnduri. Astfel, prefand o lucrare de specialitate, L. Mrazec a opinat: Niciunul dintre generatorii de energie naturali n-au provocat un interes aa de viu din punct de vedere economic i politic ca petrolul348; pentru petrol a observat el n acele zile ale anului 1940 se ddeau lupte grele i fr cruare349. Publicndu-i n acelai an o lucrare ntocmit la nceputul precedentului rzboi din 1914-1918, L. Mrazec a subliniat c inuse seama de condiiile conflictului mondial n curs350. De asemenea, pentru ing. dr. Ioan Basgan, autorul lucrrii prefaate de L. Mrazec, petrolul se impusese ca un minunat mijloc pentru dominarea spaiului i cucerirea naturii351. n anul 1942, pe acelai specialist l vom rentlni ca raportor al legii petrolului din iulie 1942, cu care prilej a insistat pentru protejarea capitalului naional i a celor mai mici. El a czut de acord cu Ion Antonescu c interesele n materie de petrol trebuiau avute n vedere, dar, n acelai timp, a trebuit s in seama de insistenele Marealului pentru sporirea produciei de combustibil lichid. n acel context, Marealul declarase hotrt: ...Am datoria s ndrept o situaie fr s compromit victoria352. Rolul materiilor prime, cu prioritate al petrolului, n rzboi aprea specialitilor ca fiind de la sine neles. tefan Chico releva c, fr combustibilul lichid, un rzboi modern, cu aviaie, tancuri i alte vehicule motorizate etc., ar fi literalmente imposibil (subl. ns.)353.
347 348
Horia Brestoiu, Impact la paralela 45, p. 292. Cf. Ioan Basgan, Petrolul i gazele naturale n Romnia, p. 3. 349 Ibidem. 350 Cf. L. Mrazec, Problema petrolului n Romnia fa de problema mondial din 1915, Bucureti, 1940, p. 10-11. 351 Ioan Basgan, Petrolul i gazele naturale n Romnia, p. 100. 352 Idem, Principiile politicii economice n legislaia petrolifer din Romnia (I). Problema apei n Dobrogea (II), Bucureti, Imprimeria CFR, f.a. [probabil 1944], p. 6. 353 tefan Chico, Economia naional n serviciul rzboiului, Bucureti, 1943, 116 p. 396
Un principiu admis i recomandat a fost acela al necesitii interveniei statului n promovarea unei politici ferme a energiei354. Aceleai probleme ale rolului statului i capitalurilor naionale i strine sau ale legiferrii n materie s-au impus ateniei cunoscutului profesor Gh. N. Leon, autorul unui impresionant volum de studii355. Totodat, n colecia oficioas La Roumanie et la Guerre, Gh. N. Leon a publicat un studiu special despre naionalizarea vieii economice356. Relund o contribuie din 1932, Leon trata capitalul naional ca fiind acela care se nate n limitele teritoriale ale statului i care lucreaz la punerea n valoare a muncii i avuiei naionale, spre deosebire de capitalul internaional, care, indiferent de ara n care el s-a nscut, se socotete fr patrie, pentru c se duce ntotdeauna acolo unde este mai bine renumerat, chiar dac n ara strin lucreaz n contra intereselor generale ale patriei din care a plecat357. Nu este greu de presupus c autorul, implicat cum se tie n elaborarea legii minelor din 1937, insista pentru o politic naional a petrolului358. n anii rzboiului, cnd politica Romniei s-a orientat spre Ax, profesorul Leon a recomandat aplicarea unei politici economice radicale359. Remarcm c nicidecum nu era n discuie dect aspectul economic al problemei, autorul pronunndu-se pentru o romnizare deplin a economiei naionale (capitaluri, personal etc.), domeniu n care considera c n perioada cuprins ntre anii 1940 i 1941 se obinuser rezultate importante, ca de pild crearea la 3 mai 1941 a unui Centru Naional de Romnizare360. Trebuie s constatm c, n acelai an, Mihail Manoilescu a abordat de asemenea aspectele tehnicii romnizrii, n celebra-i sintez Rostul i destinul burgheziei romneti361. Marele economist
354
Cf. Ing. Ion G. Rarincescu, Priviri retrospective n politica energiei, Bucureti, 1943, p. 166. 355 Cf. Gh. N. Leon, Economie politic economic, Bucureti, 1943. 356 Vezi La Nationalisation de la vie conomique, Bucureti, Tip. Dacia Traian, 1942. Un studiu tiinific consacrat problemei datorm, ntre alii, unui reputat profesor de la Institutul Universitar de nalte Studii Internaionale din Geneva Michael A. Heilperin, Le Nationalisme conomique, Paris, Payot, 1963. Dup autor, naionalismul economic reprezint un ansamblu de politici naionale care reglementeaz raporturile ntre o ar i restul lumii. Politicile la care se aplic acest termen sunt foarte vechi, termenul nsui fiind de origin recent (p. 16). Autorul a investigat naionalismul economic de-a lungul veacurilor (p. 47 i urm.), preciznd ns c el s-a intensificat dup 1918, n toate statele, cu prioritate n cele tinere vizavi de interesele Marii Britanii, SUA .a. (p. 66). Posibilitatea triumfului naionalismului economic ar constitui o eroare (p. 11). 357 Gh. N. Leon, Economie politic..., p. 220. 358 Ibidem, p. 295 i urm. 359 Idem, La Nationalisation..., p. 14. 360 Ibidem, p. 16-23. 361 Ediia nti Bucureti, Editura Cugetarea Georgescu Delafras, 1942; ed. a II-a, 397
GH. BUZATU
i profesor a considerat c romnizarea nu se mai fcea cu bani (capitaluri), ci cu oameni362, iar n privina nfptuirii practice excludea metodele empirice, insistnd pentru metode legale i generale de expropriere a proprietilor industriale i comerciale evreieti363. Dup cum am constatat, Mihail Manoilescu nu a fost singurul care a dezbtut problema menionat, ea fiind deosebit de dezbtut n acea epoc364. n mod hotrt, nu credem, aa dup cum s-a susinut recent365, c abordrile lui Mihail Manoilescu relativ la romnizarea economiei n 1942 suport vreo comparaie cu planul lui Hitler privind soluia final a problemei evreieti ori, mai recent, cu crimele oribile petrecute n Bosnia sau Rwanda (!?)366. ntr-o epoc dominat de -isme, toate implicate ntr-un rzboi mondial i total (fascism, comunism, capitalism), a fost natural considerm s se manifeste tendinele naionale i naionaliste, unele formulate la extrem. Unul dintre autori a explicat primejdiile pe care le prezint capitalul strin i amestecul altor ri n politica intern i extern a rii noastre367. Dar, n funcie de situaia prezent, autorul se dovedea mult prea ancorat n problemele curente: el respingea necondiionat colaborarea capitalurilor anglo-francoamericane, pentru a o admite pe aceea a capitalului german, care, chipurile, se realiza n alte condiii(?!)368. Tot pe atunci au fost investigate problema romnizrii economiei, din perspectiv istoric ori contemporan, ca i rezultatele concrete obinute i perspectivele scontate369. Constant Georgescu a explicat c doctrina naionalismului economic pornea de la premisa
Bucureti, Editura Athena, 1997 (Ediie Leonard Oprea; studiu critic introductiv Dan Pavel). 362 Mihail Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, ed. a II-a, p. 337. 363 Ibidem, p. 333. 364 Vezi Anastase N. Hciu, Evreii n rile Romneti, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1943, p. 321-519 (cu referiri la perioada 1918-1940, dar cu concluzii actualizate pentru epoca respectiv, p. 626-631). 365 Vezi consideraiile lui Dan Pavel n studiul introductiv citat (apud Mihail Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, p. 47-49). n menionatul tratat academic de Istoria Romniei, VI, s-a insistat asupra esenei de clas a aanumitei romnizri, care a coincis nfeudrii Romniei Reichului nazist, nsoit, din partea dictaturii militare-fasciste a lui I. Antonescu de nsprirea teroarei n interior i dezlnuirea unui puternic val de ovinism care s-a ntins i la domeniul economic (p. 655). 366 Apud Mihail Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, p. 48. 367 Dr. I. Cengher, Problema capitalului strin n Romnia legionar, Bucureti, Tiparul Romnesc, 1941, p. 4. 368 Ibidem. 369 Vezi Constant Georgescu, Romnizarea economiei naionale, Bucureti, Tip. Dacia Traian (extras din Buletinul Academiei de tiine Morale i Politice, 1941-1942); Iosif Maior, Problema romnizrii economiei naionale, Bucureti, Editura Lumina Romneasc [1940]. 398
c fiecare naiune constituie o entitate economic autonom, cu alte cuvinte c fiecare naiune alctuiete un organism economic, de sine stttor, avnd interese specifice370. Naionalismul economic presupunea intervenia statului, elul fiind asigurarea dominaiei autohtonilor n economie371. Distingnd mai multe etape n afirmarea naionalismului economic n Romnia372, Constant Georgescu descoperea c ultima era cea a realizrilor culminante, cu rezultate de drept i de fapt373. Pe deplin ncreztor n Marealul Antonescu, autorul nu se ndoia de succes: romnii pot rvni la stpnirea complet a vieii economice din Romnia374. Naionalismul economic i-a aflat un interpret competent n Ion Veverca375, care aprecia: Astzi, peste toate formulrile doctrinare, naionalismul economic a devenit fructul istoriei. Condiiile de dezvoltare economic i politic a rii, precum i tendinele de evoluie ale economiei moderne cu destrmarea economiei mondiale i lupta autarhic, l impun n politica economic n forma sa integral: fr a mai putea rmne doar o coal de idei, a devenit un imperativ naional (subl. autorului)376. Mai moderat i mai nuanat, i mai aproape de realiti, Mihail Manoilescu descoperea c naionalismul burgheziei fusese n acel moment depit de cel totalitar377, situaie n care burghezia378 nu mai era un scop i naionalismul un mijloc, ci, viceversa, naionalismul devenise scopul suprem, iar burghezia unul din mijloacele prin care acesta i realizeaz idealurile (subl. ns.)379. Rzboiul mondial fiind n plin desfurare, specialitii au abordat problema materiilor prime i izvoarelor de energie ntre care se impunea prin nsemntate petrolul380 n contextul evenimentelor381.
Constant Georgescu, Romnizarea..., p. 3. Ibidem, p. 4-5. 372 Acestea erau urmtoarele: I - 1800-1829; II - 1829-1859; III - 1859-1887; IV 1887-1914; V - 1914-1927; VI - 1927-1938; VII - 1938-1942. 373 Constant Georgescu, Romnizarea..., p. 34. 374 Ibidem, p. 39. 375 Vezi Enciclopedia Romniei, III, Bucureti, 1939, p. 275-286 (cu bibliografia problemei). 376 Ibidem, p. 286. 377 Vezi Mihail Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, p. 331. 378 Autorul constata eecul romnizrii economiei de ctre burghezia romn, bilanul fiind mediocru (ibidem, p. 328-329). 379 Ibidem. n anexa lucrrii, M. Manoilescu a investigat tehnica romnizrii economiei (ibidem, p. 333-335). n primii ani dup rzboiul mondial din 1939-1945 a fost cercetat, din raiuni tiinifice ori propagandistice, problema capitalurilor romne i strine (cf. Lucian Grigorovici, Consideraiuni asupra capitalismului romnesc, Bucureti, Tip. Presa D. Andreescu, 1946; T. Savin, Capitalul strin n Romnia, Bucureti, Editura Eminescu, 1947; Aurel Vijoli, Cercetri asupra capitalului financiar n ara noastr, Bucureti, 1949; Ion Totu, Vintil Brtianu, Bucureti, Editura Clujana, 1946; idem, Iuliu Maniu, Bucureti, Editura Clujana, 1946; Petre Ghia, Ionel Brtianu, Bucureti, Editura Clujana, 1946). 380 Vezi E. Severin, Izvoare actuale de energie, Bucureti, Editura Cartea Romneasc,
371 370
399
GH. BUZATU
Importana lor pentru stadiul de atunci al civilizaiei era indiscutabil382. Fcnd trimitere direct la faptele i procesele contemporane, autorii n discuie au fost de prere c materiile prime erau nu numai importante izvoare de bogie, dar prin repartiia lor att de inegal pe suprafaa pmntului ele sunt i principalele cauze ale rzboaielor (subl. ns.)383. Nu era stranie, n consecin, justificarea rzboiului Axei fasciste mpotriva Naiunilor Unite384. Axente Sever Banciu i argumenta demonstraiile cu aceast declaraie din 1940 a lui Mussolini despre cauzele reale ale rzboiului: este lupta popoarelor srace, dar bogate n brae, mpotriva exploatatorilor care dein slbatic monopolul tuturor bogiilor i al ntregului aur al pmntului (subl. ns.)385. Cu alt prilej, Banciu revenea, observnd c rzboiul se ducea pentru stpnirea lumii386, toate marile puteri (Marea Britanie, S.U.A., Germania, Italia, Japonia, URSS, Frana, China)387 fiind implicate, de vreme ce toate aveau interese expansioniste, fie pe linia politic, fie economic,
1943, p. 15 i urm.; ing. Mihail N. Constantinescu, Producerea i folosirea energiei n Romnia. Dezvoltarea lor raional, Bucureti, 1942, p. 12-13; idem, Importana european a petrolului romnesc, Bucureti, Imprimeria C.F.R. Filaret, 1943, passim. 381 Cf. Axente Sever Banciu, Importana mondial a materiilor prime, Bucureti, Editura Universul, 1942, p. 51-75. Se meniona c, n ultimele decenii, petrolul a revoluionat toat industria i economia lumii i a contribuit la schimbarea profund a tacticii rzboiului (ibidem, p. 51). Dup conflictul mondial, Axente Sever Banciu a revenit cu Materiile prime n ultimul rzboi, n Almanahul economic 1947, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1947, p. 237-242. 382 Axente Sever Banciu, Importana mondial a materiilor prime, p. 7 i urm. 383 Ibidem, p. 17. 384 Dr. Ioan A. Roceric (Lupta pentru nlocuirea materiilor prime coloniale cu surogate i materii sintetice, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940) considera materiile prime ca fiind oxigenul vieii economice i politice a statelor, iar lipsa lor, dac n timpuri normale se resimte doar n mod penibil, poate deveni o catastrof n caz de rzboi, pentru statul care este pus n imposibilitate de a se aproviziona sau de a nlocui materiile primele de care are nevoie cu altele similare (p. 3). Inegala repartizare a materiilor prime a constituit cauza primordial a tendinelor imperialiste care au provocat conflictele armate (ibidem). Despre rolul petrolului n context (p. 26-28), iar despre rzboiul n curs (martie 1940): ...Nu este dect rezultatul naiunilor care se ridic i vor s se afirme prin ele nsele. Ele se ridic mpotriva naiunilor cu o situaie economic dominant (p. 33). 385 Axente Sever Banciu, Importana mondial a materiilor prime, p. 18. 386 Idem, Rzboiul imperialismelor, Bucureti, Editura Universul, 1943, p. 8. 387 Investigate n aceast ordine (ibidem, p. 17-120). Vezi, de asemenea, dr. P. Dedulescu, Factorul economic ca determinant al rzboiului i al pcii, f. 1., 1925; A. Soreanu, C. J. Ciorogaru, Civilizaie i potenial de rzboi, Bucureti, Imprimeria Naional, 1935; cpitan Constantin V. Marcu, Aprarea naional din punct de vedere economico-financiar, Bucureti, 1938. 400
fie doctrinar i, deci, sunt imperialiste388. Se cunoate c problema petrolului l-a preocupat pe reputatul istoric Gh. I. Brtianu. Aurul negru i derivatele sale confereau industriei romne de profil o importan cu adevrat mondial, de unde i includerea combustibilului lichid n rndul bogiilor blestemate389. Aspectele problemei petroliere nu au fost neglijate, se nelege, de colaboratorii solidei Enciclopedii a Romniei (ediia Carol II)390. Tot n acei ani s-a editat Cursul de economie politic al profesorului Virgil Madgearu391. Un loc important a fost rezervat traducerii unor best-seller-uri392. Dezbaterile antamate pe tema politicii combustibilului lichid a statului romn n condiiile rzboiului general i total nu puteau s nu-i afle expresia n legislaia epocii, n mod special n legea petrolului din 17 iulie 1942.
D. Legea petrolului din iulie 1942

n capitolul precedent, am prezentat avantajele i dezavantajele legii minelor din 1937. Se tie c apropierea, declanarea i extinderea conflagraiei din 1939-1945 au precipitat discuiile pentru modificarea legii respective, avndu-se n vedere elaborarea unui text nou care s plaseze bogiile de iei n mod special ntr-o situaie ct mai apropiat de rolul ocupat n rzboiul modern393. Oricum, n septembrie 1939, adic n momentul n care n urma atacului lui Hitler mpotriva Poloniei, s-a instalat starea de rzboi ntre Marea Britanie i Frana, pe de o parte, i Germania, pe de alt parte, la Bucureti se declanaser discuiile pentru revizuirea legii din 1937394. Rzboiul, agravnd toate problemele, a grbit lucrrile comisiei ce lucra deja n cadrul Ministerului Economiei Naionale, al crui titular era ing. I. Bujoiu, la un proiect de lege minier, n consultare cu Asociaia Industriailor de Petrol din Romnia395. Comisia din cadrul Ministerului
Axente Sever Banciu, Rzboiul imperialismelor, p. 8. Cf. i Idem, Aspectul economic al rzboiului actual, Bucureti, Editura Universul, passim. 389 Cf. G. I. Brtianu, Roumanie et Hongrie, p. 10-11. 390 Vezi I. G. Rarincescu, Politica petrolului, n Enciclopedia Romniei, III, p. 204-210; Theodor Ficinescu, Tudor Dobrescu, Petrolul, n idem, III, p. 617-650; Paul Gr. I. Dragomir, Economia energetic, n idem, III, p. 591-617. 391 Bucureti, Institutul de Cercetri Economice, 1944. 392 Vezi Anton Zischka, Rzboiul petrolului; idem, tiina distruge monopolurile; Henry Peyret, Lupta pentru alimentele vitale, Bucureti, Editura Contemporan, 1943 (Ulterior, acelai a publicat La bataille des trusts, Paris, P.U.F., 1954, cu bogate referiri la istoria mondial a petrolului). 393 Cf. Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 238. 394 Vezi Punctul de vedere unitar al industriei petroliere n proiectul noii legiferri miniere, n M.P.R., nr. 8/1939, p. 481-482; ibidem, p. 517; idem, nr. 15/1939, p. 1033. 395 Idem, nr. 18/1939, p. 1219; idem, nr. 217/1939, p. 1391. AIPR avansase n fapt 401
388
GH. BUZATU
Economiei Naionale a lucrat intens n 1939-1940396; la fel i dup schimbrile de regim din septembrie 1940 i ianuarie 1941397. n acel rstimp, astfel cum s-a mai relatat, legea din 24 martie 1937 a suferit modificri formale ori de coninut ale unor articole (2, 7, 11, 21, 38, 45, 60, 67, 69, 71, 76, 106, 113, 118, 136, 139, 145-147, 151, 153, 158, 171-173, 175, 181, 184185, 187, 190, 196, 200, 206-207, 230, 243, 260, 301 i 308)398. Alte modificri au survenit ulterior (art. 144 .a.)399. S-au avansat noi propuneri i soluii privind regimul minier i al valorificrii subsolului petrolifer al statului romn400. n plin rzboi, la 10 iulie 1941, David Preda, secretar general al Ministerului Economiei Naionale, ntlnindu-se cu reprezentanii principalelor societi petrolifere afiliate la Asociaia Industriailor de Petrol din Romnia, le-a mprtit care erau dezideratele la ordinea zilei n domeniu: sporirea produciei pe terenurile n exploatare; pregtirea unui nou regim al petrolului401. Aceste obiective au preocupat pe membrii comisiei care a funcionat, ca de obicei, n cadrul Ministerului Economiei Naionale n 1941-1942402. Factorii de decizie au fost serios alarmai de faptul c, potrivit statisticilor, producia de iei dup 1939 se dovedise nesatisfctoare n raport cu necesitile Romniei n rzboi: 1939 ................................................................ 6 240 000 tone 1940 ................................................................ 5 810 000 tone 1941 ............................................................... 5 495 000 tone 1942 ............................................................... 5 648 140 tone403
un anteproiect propriu (cf. ing. dr. V. Patriciu, Ideile conductoare i inovaiunile cuprinse n anteproiectul de lege a minelor ntocmit de Asociaia Industriailor de Petrol din Romnia, n idem, nr. 14/1939, p. 924-935). 396 Idem, nr. 2/1940, p. 97; idem, nr. 5/1940, p. 271; idem, nr. 6/1940, p. 355; idem, nr. 9/1940, p. 531. 397 Idem, nr. 11/1940, p. 639; idem, nr. 7/1941, p. 329, idem, nr. 8/1941, p. 369. 398 Vezi avocat Nic. E. Ionescu, Modificri aduse pn n prezent legii minelor din 24 martie 1937, I, n M.P.R., nr. 5/1941, p. 213-217; Modificri..., II, n idem, nr. 6/1941, p. 255-259. Cf. i C. Hamangiu, Codul general al Romniei. Legi uzuale, vol. XXX/III, 1942, Bucureti, Editura Monitorul Oficial [1942], p. 2487, nota 1 (modificri aduse legii minelor din 24 martie 1937). 399 M.P.R., nr. 21/1941, p. 876. 400 Cf. M.P.R., nr. 1/1941, p. 29-30; idem, nr. 14/1941, p. 623-625; idem, nos. 16-17/ 1941, p. 749-752. 401 Cf. Expunerea domnului secretar general Preda..., n M.P.R., nr. 15/1941, p. 663-664. 402 A.N.R., fond Ministerul Industriei Petrolului, dosar 1/1942, passim. 403 Idem, dosar 9/1943, ff. 9-10. n ceea ce privete atitudinea factorilor de decizie de la Bucureti n problemele economice, se impune s reinem n primul rnd opiniile lui I. Antonescu exprimate n edinele de cabinet, n directivele transmise colaboratorilor si, precum i n declaraiile i recunoaterile consimite n etapa 402
Pe de alt parte, cu diferite ocazii, liderii politici i militari ai celui de-al III-lea Reich i reprezentanii lor la Bucureti (ministrul Manfred von Killinger, Hermann Neubacher, Carl Clodius .a.) au intervenit sistematic pentru adoptarea unor msuri ferme care, determinnd creterea produciei de iei, asigurau livrri sporite de produse petroliere ctre Reichul nazist404. A fost cazul, asupra cruia vom reveni, al Reichsmarealului Hermann Gring, care, primindu-l, la 26 noiembrie 1941, la Berlin, pe Mihai Antonescu, ministrul romn al Externelor i vicepreedintele Cabinetului Mareal Antonescu, i-a cerut, n interesul comun al continurii rzboiului [n Est], sporirea produciei de petrol romnesc la cel mai mare nivel posibil, prin toate mijloacele care pot fi concepute405. Acionnd potrivit unor dispoziii din cele mai nalte cercuri berlineze, ministrul Carl Clodius, director adjunct al Departamentului de Politic Economic din cadrul MAE al Reichului nazist, un personaj pe care-l vom rentlni deseori n paginile de mai jos, la 17 ianuarie 1942 i-a scris lui Mihai Antonescu. Subiectul abordat era unul de rutin pe atunci: satisfacerea cererilor, mereu mai mari, de produse petroliere ale Germaniei. Iar finalmente Clodius insista pe lng demnitarul romn s roage guvernul ca: S se ngrijeasc ca noua lege a minelor, a crei intrare n vigoare, dup prerea german, este o condiie esenial pentru creterea produciei de petrol romneasc, s fie de data
pregtitoare a procesului din mai 1946. Subliniem c Antonescu a precizat c, nc din cursul deteniei sale la Mnstirea Bistria (iulie-august 1940) ori n cadrul primelor contacte cu liderii naziti la Berlin (noiembrie 1940), el a formulat i explicat programul de guvernmnt propriu i care, n domeniul economic, avea n vedere printre altele: 1. Nu alterez fondul avuiilor romneti; 2. Romnizez viaa economic a statului romn. Vaszic, nu alterez fondul bogailor romneti. n aceasta intr tot, i crbunele, i petrolul, i gazul metan. Al doilea principiu: romnizez viaa economic a statului romn. Dar, gonind capitalul evreiesc i capitalul strin, nu suntem n stare s ocupm n ntregime [locurile lor], pentru c nu avem capitalul i tehnicienii necesari... Acest vid... [...] l in la dispoziia Germaniei, cu respectarea principiului ca s am posibilitatea de a fi conductorul oricrei aciuni economice. Eu dictez n viaa economic a statului romn, deci n fiecare compartiment, ca i ansamblul unor compartimente de producie, eu trebuie s am 50 plus unu la sut, ca s am conducerea... (apud Marian tefan, n Magazin Istoric, nr. 9/1998, p. 14-15). Confruntnd aceste directive cu realitile regimului din 1940-1944, se poate constata c Marealul s-a dovedit consecvent propriilor formule avansate la nceputul guvernrii sale. 404 Cf. A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice ale revoluiei romne din august 1944, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1979, p. 156-158; D. andru, I. Saizu, Cu privire la acapararea petrolului romnesc de ctre Germania hitlerist (1940-1944), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A. D. Xenopol, Iai, 1.11/1965, p. 16. 405 Documents on German Foreign Policy 1918-1945, series D, XIII, The War Years. June 23, 1941 - December 11, 1941, London, Her Majestys Stationery Office, 1964, p. 844 (doc. nr. 505, stenograma Paul Otto Schmidt a convorbirii din 26 noiembrie 1941). 403
GH. BUZATU
aceasta ct mai curnd posibil publicat406. Totui, pregtirile pentru elaborarea i promulgarea noii legi, care avea s fie una exclusiv a petrolului, s-au prelungit pn n vara anului 1942407. Potrivit lui Auric Simion, Antonescu a dat indicaii subalternilor si s pregteasc o nou Lege a petrolului, ale crei prevederi s reduc cmpul de aciune a monopolurilor strine i s favorizeze, n schimb, expansiunea capitalurilor romneti n industria petrolier408. Istoricul britanic Maurice Pearton este de prere c legea petrolului i expunerea de motive, elaborat de Ion C. Marinescu, titularul Economiei Naionale, aveau un caracter naionalist, straniu comparativ cu reglementrile anterioare n domeniu n Romnia409. Legea petrolului a fost promulgat prin decretul-lege nr. 2 017, publicat n Monitorul Oficial nr. 164 din 17 iulie 1942410. Legea petrolului411 aa dup cum s-a observat412 avantaja indiscutabil societile cu capital romnesc (art. 96 acordarea dreptului de exploatare pe proprietile miniere exploatabile). Sub titlul XI (dispoziiuni diverse), capitolul IV purta acest titlu: ncurajarea societilor cu capital romnesc (art. 269). Reinem din acest articol alineatul I: Pentru a stimula participarea capitalului romnesc n exploatrile de petrol i pentru a ncuraja gruparea ntreprinderilor cu capital romnesc existente, Statul acord ntreprinderilor existente sau care s-ar nfiina, care vor avea un capital minimum de 400 000 000 n aciuni nominative, deinute n proporie de 75% de romni etnici persoane fizice sau societi anonime, avnd 75% aciuni sau pri sociale deinute de romni etnici, persoane fizice i al cror preedinte, consiliu de administraie, comitet de direcie i comitet de cenzori vor fi compuse din romni etnici, n aceeai proporie o serie de avantaje (reducerea impozitului, reducerea redevenelor ctre stat, reducerea taxelor, scutirea impozitului fiscal asupra dividendului, scutiri de taxe pn la
406
Jean Ancel, ed., Documents Concerning the Fale of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, New York, The Beate Klarsfeld Foundation, 1986, p. 333 (doc. nr. 120). 407 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 238-239. 408 A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., p. 158. 409 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 239. 410 Vezi textul integral cercetat de noi, n C. Hamangiu, Codul general al Romniei. Legi uzuale, vol. XXX/III, 1942, Bucureti, Editura Monitorul Oficial [1942], p. 2486-2553. Raportul asupra legii, n ibidem, p. 2553-2570 (vezi, n Anexe n acest volum, doc. nr. 45). 411 Textul cuprindea 293 de articole, dispuse n mai multe compartimente (titluri): dispoziiuni generale (I, art. 1-5), prospeciuni (II, 6-11), explorri (III, 12-60), inuturi miniere (IV, 61-90), exploatri (V, 91-119), exploatarea zcmintelor de iei (VI, 120-165), zcminte de gaze (VII, 166-178), comasri (VIII, 179-191), transportul, prelucrarea i comercializarea gazelor, ieiului i derivatelor sale (IX, 192-214), Institutul Naional al Petrolului (X, 215-231), dispoziiuni diverse (XI, 232-293). 412 A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., p. 158-159. 404
500 000 000 lei, credite n bani, scutiri de impozitul de 0,5% asupra aciunilor noi)413. Revenim la aprecierile lui Auric Simion, care a considerat c, dei asemenea prevederi ale legii petrolului din 17 iulie 1942 au frnat ptrunderea capitalurilor germane n economia romn, totui ele nu au putut stvili total expansiunea lor414. Unele societi (Creditul Minier, Petrolul Romnesc .a.) au obinut avantaje sub regimul legii, dar nu se adeverete aseriunea c, sub aceleai condiii, monopolurile germane ar fi reuit s controleze cu rigurozitate industria petrolului romnesc415. Pe de alt parte, Maurice Pearton a fost preocupat de rivalitatea care a opus manifestrile germane autoritii statului romn n anii rzboiului416. n privina legii din 1942, oficialitile germane au fost nemulumite mai ales de posibilitile tehnice oferite, dect de prevederile discriminatorii pentru capitalurile strine; demersurile Germaniei au vizat esenialmente posibilitile de sporire cu orice chip a produciei de petrol417. De altfel, evoluia Romniei n rzboiul mondial a marcat condiia determinant pentru care rezultatele legii petrolului din 17 iulie 1942 au fost n general infructuoase. n anii rzboiului, producia de iei a Romniei a nregistrat urmtoarele cote: Anii Sursa418 Sursa419 1939 6 240 000 tone 1940 5 810 000 tone 5 815 000 tone 1941 5 453 179 tone 5 577 000 tone 1942 5 665 367 tone 5 665 000 tone 1943 5 273 432 tone 5 330 000 tone 1944 3 525 000 tone 3 525 000 tone 420 1945 4 640 000 tone 4 640 000 tone Dup cum se constat, diferenele sunt nensemnate. Pentru aceeai perioad, raportul ntre consumul intern i cel extern a evoluat astfel (n mii tone)421:
413
C. Hamangiu, Codul general al Romniei..., XXX/III, 1942, p. 2547. Comentarii pe marginea acestor prevederi, n Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 241-242. 414 A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., p. 159. 415 D. andru, I. Saizu, op. cit., p. 17. 416 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 237-238. 417 Ibidem, p. 243. 418 M.P.R., nos. IX-X/1945, p. 297. 419 Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 289 (anexa II, tabelul 3). 420 Cf. Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statisticoistorice 1859-1947, I, Industria, p. 291 (tabel 273). 421 Ibidem, p. 275 (tabel 250). 405
GH. BUZATU
Anii 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945
Total 5 965 5 356 5 946 5 492 5 184 3 227 4 616
Consum intern 1 785 1 862 1 811 2 097 2 007 1 108 1 444
Export 4 178 3 495 4 135 3 395 3 177 2 119 3 172
Export % 70,0 65,2 69,5 61,8 61,3 65,7 68,7
i n anii rzboiului marile societi petroliere au avut o pondere major n realizarea produciei brute de iei422: Societatea Astra Romn Concordia Romno-American Steaua Romn Unirea Colombia Creditul Minier Prahova IRDP % n 1942 30,93 11,66 10,89 10,24 9,27 7,63 4,73 4,32 2,13 % n 1943 31,69 12,32 10,48 10,14 9,32 7,84 5,01 4,16 2,42
Este indiscutabil c de cel mai mare interes sunt datele privind livrrile de produse petroliere romneti ctre Germania n anii rzboiului (n tone): Anii 1939 1940 1941 1942 1943 1944
422 423
Germania423 1 258 000 1 196 000 2 314 000 1 497 000 1 214 000 591 000
Germania i armata german de pe fronturi424 1 272 000 1 177 000 2 963 000 2 192 000 2 406 000 1 043 000
Protectorat425 284 000 127 800 210 700 110 400 66 700 35 900426
Cf. D. andru, I. Saizu, op. cit., p. 17 (tabel). Cf. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 290 (tabelul nr. 4). 424 Ibidem, p. 291 (tabelul nr. 6). 425 Ibidem (tabelul nr. 5). 426 Pentru orice eventualitate, datele au fost confruntate cu cele comunicate n ediia german (cf. Andreas Hillgruber, Hitler, Konig Carol und Marschall Antonescu. Die 406
Un interes aparte, desigur, pentru istoric l prezint studiul pe ani i pe luni (1935-1944) al livrrilor petroliere ale Romniei ctre Germania, situaie pentru care trimitem la solida monografie a lui Andreas Hillgruber privind raporturile romno-germane dintre 1938 i 1944427.
E. Problema petrolului n evoluia raporturilor romno-germane

Deopotriv cu aspectele militare i teritoriale, politico-diplomatice ori cu acelea privind caducitatea arbitrajului de la Viena, problemele financiareconomice s-au aflat constant pe agenda raporturilor romno-germane dintre 1940 i 1944, mai ales c n orice moment Germania a fost profund interesat de grnele i de petrolul romnesc, absolut necesare pentru continuarea efortului de rzboi. Nu este de fel exagerat dac apreciem c, din septembrie 1940 i pn la 23 august 1944, problema petrolului romnesc s-a aflat pe agenda relaiilor dintre Bucureti i Berlin, afectndu-le. Mai mult dect att, se poate afirma fr reticen c n perioada la care ne referim raporturile romno-germane, contactele la nivelul Hitler-Antonescu au fost marcate precum rzboiul mondial n ansamblu de mirosul petrolului428. Pentru nceput vom consemna c, de ndat dup ce a preluat conducerea statului romn, la 6 septembrie 1940, generalul Ion Antonescu a socotit necesar, n acea zi istoric, s adreseze un mesaj lui Adolf Hitler, transmindu-i mrturia credincioas a neamului romnesc n Fhrer i n poporul german, o dat cu ncrederea n securitatea prezentului i ndejdea viitorului429. n sptmnile urmtoare, prin intense contacte politico-diplomatice430, s-au pregtit vizita lui Antonescu la Berlin i aderarea Romniei la Pactul Tripartit. nainte de ntlnirea din 22 noiembrie 1940 a lui Antonescu cu Hitler, care a precedat aderarea oficial de a doua zi a Romniei la tabra Axei Berlin-Roma-Tokyo, conductorul statului romn a avut o lung convorbire cu Joachim von Ribbentrop, liderul diplomaiei naziste431. naintea deplasrii
deutsch-rumnischen Beziehungen, 1938-1944, ed. a II-a, Wiesbaden, Franz Steiner Verlag GmbH, 1965, p. 249-250. 427 Ibidem, p. 250-251 (tabelul nr. 7). Vezi i ediia romn: idem, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 291-292 (tabelul nr. 7). 428 Vezi Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, passim; Vasile Arimia i colab., eds., Antonescu-Hitler, I-II, passim. Dup istoricul romn Viorel Roman petrolul romnesc a jucat un rol central n planurile esteuropene ale lui A. Hitler (cf. Rumnien im Spannungsfeld der Grossmchte, II, 1878-1944, Offenbach, Dr. DieterFalk Verlag, 1989, p. 154). 429 Antonescu-Hitler, I, p. 23. 430 Cf. A. Simion, Regimul politic din Romnia n perioada septembrie 1940ianuarie 1941, p. 121 i urm. 431 Vezi ADAP 1918-1945, Serie D, Band XI/2, Die Kriegsjahre, IV/2, 13. 407
GH. BUZATU
la Berlin, Antonescu i ministrul de externe legionar M. Sturdza fuseser primii de Mussolini i Ciano la Roma432. Generalul gsise o prim ocazie s condamne dictatul de la Viena, iar aceasta chiar n faa celor care l impuseser. Von Ribbentrop, desigur, aflase aceasta de la contele Ciano, cu surpriz i regret, dup cum i-a mrturisit personal generalului433. Acesta a fost motivul pentru care, nainte de a-l conduce pe Antonescu la Hitler, a considerat necesar s-i explice condiiile n care Germania i Italia impuseser verdictul de la Viena434. Din prezentarea fcut, diplomatul german nu putea dect s justifice cele ntmplate, preciznd chiar c Romniei i se fcuse... un mare serviciu435. Contextul era pregtit pentru a se sublinia rosturile interveniilor Reichului n conflictul ce opusese n august 1940 Ungaria Romniei, recunoscnd fr reticen c pentru Berlin esenial fusese prentmpinarea unui conflict n Balcani, n care URSS s-ar fi pregtit s intervin. Iar rzboiul trebuia evitat pentru un motiv temeinic, n privina cruia Ungaria a fost avertizat categoric, i anume: din cauza ameninrii [n caz de rzboi] asupra cmpurilor petrolifere din Romnia436. Ion Antonescu a recunoscut importana problemelor politice, militare i economice pendinte ntre Bucureti i Berlin437, dar a precizat c nu le aborda n calitate de politician ori de diplomat, ci ca soldat438. n aceeai zi, tot ca soldat, generalul romn a discutat cu Hitler439. Acesta a avut n vedere strnsa colaborare n perspectiv ntre Germania i Romnia440, iar oaspetele a insistat, solicitnd ajutor n sfera politic i economic441. n acel stadiu al convorbirilor, Antonescu i-a mrturisit dispoziia ca, adernd la Pactul Tripartit, s lupte cu arma n mn mpreun cu Puterile Axei pentru victoria civilizaiei442.
November 1940 bis 31. Januar 1941, Bonn, 1964, p. 548-554 (doc. nr. 380); Antonescu-Hitler, I, p. 24-33 (doc. nr. 3). 432 Prince Michel Sturdza, The Suicide of Europe. The Memoirs of..., p. 175-182 (vezi i ediia n limba romn: Romnia i sfritul Europei. Amintiri din ara pierdut, Alba Iulia-Paris, Editura Fronde, 1994); Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 150. 433 Antonescu-Hitler, I, p. 24. 434 Ibidem, p. 24-26. 435 Ibidem, p. 25. 436 Ibidem; ADAP 1918-1945, Serie D, Band XI/2, p. 549. 437 Antonescu-Hitler, I, p. 31. 438 Ibidem. 439 Ibidem, p. 36 (doc. nr. 4, sinteza german a convorbirii Hitler-Antonescu). Acelai document, n original, n Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Band XI/2, p. 554 i urm. (doc. nr. 381); Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler, p. 354 i urm. (doc. nr. 48). 440 Cf. Antonescu-Hitler, I. p. 35. 441 Ibidem, p. 38-39. 442 Ibidem, p. 39. 408
Spre sfritul convorbirii, Fhrerul a revenit asupra chestiunilor economice, declarnd c Germania era foarte mult interesat n Balcani, unde nu dorea doar s-i exporte mrfurile, ci, de asemenea, dorea s devin un mare cumprtor, n mod anume materii prime443. Era i motivul pentru care el nu admitea extinderea ostilitilor n sud-estul continentului444. Hitler a propus tratate comerciale pe termene lungi (de 10-20 ani) cu Romnia, iar n cadrul lor Reichul ar prelua surplusurile de produse romneti (ntre acestea, desigur, n primul rnd cele petroliere), la preuri fixe stabilite pe mai muli ani curgtori445. Dup cum se observ, Hitler a reiterat spiritul tratatelor i conveniilor bilaterale intervenite ntre Berlin i Bucureti n ultimii ani, dar, n acelai timp, bazndu-se pe afinitatea ntre cele dou regimuri446, a trasat cadrul nelegerilor n perspectiv, n esen ale acordului economic din 4 decembrie 1940447. n raport cu disponibilitatea spre dialog manifestat de Antonescu, Hitler a admis c verdictul de la Viena din 30 august 1940 nu reprezentase o soluie ideal448. Problemele colaborrii economice romnogermane au fost aprofundate, la 23 noiembrie 1940, ntr-o nou convorbire cu Joachim von Ribbentrop449, asistat de ambasadorul cu nsrcinri economice Carl Clodius. Nu mai puin interesant s-a dovedit ntlnirea cu feldmarealul Wilhelm Keitel450. nainte de plecarea din Berlin, la 23 noiembrie 1940, Antonescu a fost din nou primit de Hitler. Generalul a sintetizat rezultatele discuiilor sale cu oficialitile Reichului, inclusiv nelegerea n domeniile economic i financiar451. A fost un nou prilej pentru generalul pentru a-l asigura pe Fhrer c Romnia era gata s lupte pentru drepturile sale, iar gazda a garantat c Reichul va susine, n toate privinele, pe aliatul su, att pe trm politic, ct i pe cel economic452. Revenit la Bucureti, Antonescu a declarat presei la gar, n 25 noiembrie 1940: Cnd am plecat, v-am asigurat c m voi ntoarce cu ncrederea poporului german. Pot s v asigur astzi c m ntorc cu ncrederea Fhrerului i a poporului german. Romnia va merge la biruin. Romnia va avea drepturile ei. Triasc Romnia!453. De asemenea, Antonescu a prezentat n edina cabinetului
443 444
Ibidem, p. 41. Ibidem. 445 Ibidem, p. 42. 446 Ibidem. 447 Cf. A. Simion, Regimul politic din Romnia n perioada septembrie 1940ianuarie 1941, p. 156 i urm. 448 Antonescu-Hitler, I, p. 44. 449 Vezi ADAP 1918-1945, Band XI/2, p. 569-572 (doc. nr. 387). 450 Ibidem, p. 572-276 (doc. nr. 388); Antonescu-Hitler, I, p. 45-51 (doc. nr. 5). 451 ADAP 1918-1945, Band XI/2, p. 576-577 (doc. nr. 389); Antonescu-Hitler, I, p. 52-53 (doc. nr. 6). 452 Ibidem, p. 53. 453 A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, dosar 325/1940, f. 123. 409
GH. BUZATU
din 26 noiembrie 1940 bilanul negocierilor de la Berlin454. La acea reuniune de guvern au predominat evoluiile interne, dar, cu referire la succesul nregistrat la Berlin, premierul a inut s precizeze avantajele dobndite pe plan economic: stabilirea unui plan de colaborare pe zece ani, pentru care tratativele, cu participarea lui Clodius, ncepuser deja la Predeal i Bucureti; obinerea de credite pentru dezvoltarea agriculturii, cilor de comunicaie, irigri i industria alimentar; prin insistene personale la Hitler, reducerea dobnzii la credite de la 6% la 3,5%455. Istoricul german Andreas Hillgruber a investigat derularea convorbirilor germano-romne la nivel nalt din noiembrie 1940 i a reinut c Ion Antonescu a fcut o impresie deosebit asupra lui Adolf Hitler456. Gheorghe Barbul, care l-a nsoit pe general, a consemnat declaraia lui Hitler la sfritul negocierilor: n viitor, toat politica mea extern privind Romnia sau interesele sale se va baza pe strnsa prietenie prin care doresc s m leg de dv. [...] Contez pe dv., contai pe mine457. Un alt martor important al convorbirilor din noiembrie 1940 a fost Mihail Sturdza, ministrul n exerciiu al Afacerilor Strine458. n ciuda faptului c, dei avertizat din timp de von Ribbentrop, generalul reinuse timp de dou ore atenia Fhrerului cu un atac dur mpotriva dictatului de la Viena. S-a menionat c a obinut de la Hitler o anume recunoatere459. Dar, ncurajat de succesul iniial, Antonescu va reveni totodeauna n ntlnirile sale cu Hitler asupra problemei. ...Antonescu scrie Hillgruber nu a renunat niciodat la ideea unei revizuiri a Arbitrajului de la Viena... (subl. autorului)460. n problemele economice ns, observa acelai, Antonescu, ca soldat, era foarte nesigur i bnuitor. Numai n problemele referitoare la petrol, pe care le judeca din punct de vedere militar i nu din punct de vedere economic, era mai deschis. Dispoziiile sale erau ns respectate numai parial de cei din subordine. De obicei era foarte atent i cuta s mpiedice orice imixtiune german461. Andreas Hillgruber i Auric Simion s-au ocupat de coninutul i semnificaia acordului economic romno-german semnat la 4 decembrie 1940
Antonescu-Hitler, I, p. 53-62 (doc. nr. 7); Marcel-Dumitru Ciuc i colab., eds., Stenogramele edinelor Consiliului de Minitri. Guvernarea Ion Antonescu, I, septembrie-decembrie 1940, Bucureti, 1997, p. 493-523 (doc. nr. 25). 455 Ibidem, p. 495. 456 Cf. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 151. 457 Gheorghe Barbul, Memorial Antonescu. Al treilea om al Axei, ediie V. F. Dobrinescu, Iai, Institutul European, 1992, p. 26. 458 Mihail Sturdza, Romnia i sfritul Europei, p. 195 i urm. Referiri la discuiile de la Cancelaria Reichului privitoare la terenurile petrolifere (ibidem, p. 196). 459 Gh. Barbul pretinde c Hitler ar fi declarat: Nici o frontier a continentului nu este definitiv [...] Chiar hotarele Reichului nu sunt dect provizorii... (Gh. Barbul, op. cit., p. 24). 460 Ibidem. 461 Ibidem, p. 193. 410
454
la Berlin de C. Greceanu, ministrul Romniei n Germania, i V. Dimitriuc, subsecretar de stat al Ministerului Economiei Naionale pentru problemele petrolului, de o parte, i Carl Clodius, de cealalt parte462. Documentul, n opt puncte, denumit protocol, stabilea pentru zece ani cadrul cooperrii economice ntre Berlin i Bucureti, reglementnd primirea creditelor din Germania i cuantumul dobnzilor, iar separat, pe articole fixa condiiile pentru fiecare domeniu (agricol i silvic, industrie, ci de comunicaii i mijloacele de transport, sistemul bancar i de credit, raporturi comerciale etc.). Unul din cele mai importante articole (& 7) stabilea preuri fixe pentru produsele furnizate de Romnia (n primul rnd, grne i petrol) i, mai mult dect att, asigura Berlinul c piaa romneasc avea s constituie un debueu sigur pentru Germania aflat n rzboi463. Acordul s-a semnat ntr-un moment n care se declanase deja ofensiva german pentru ntrirea poziiilor n Romnia concomitent n metalurgie, antiere navale, firme comerciale (Malaxa, Reia, Metrom, Cugir, antierele Navale Galai, Astra, Hunedoara, Agromex, Dunarex .a.)464 n industria de petrol ori a marcat un semnal care a ncurajat aciunea respectiv465. Berlinul a avut n grij, n primul rnd, achiziionarea n ntregime ori parial a aciunilor societilor aparinnd cetenilor/firmelor din statele ocupate (Cehoslovacia, Olanda, Belgia, Frana)466, printre acestea aflndu-se Petrol Block (care avea interese i la IRDP), Concordia, Colombia467, Astra Romn468, Foraky, Steaua Romn,
A. Simion, Regimul politic din Romnia..., p. 156-165; Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 197-198. Problematica n discuie a fost aprofundat de dr. I. Chiper n comunicarea prezentat la simpozionul internaional organizat de Revista de Istorie Militar la Mangalia, 14-15 septembrie 1998 (cf. Problema petrolului n cadrul raporturilor germano-romne. 1940-1944). Autorul comunicrii ne-a pus la dispoziie unele documente descoperite n fondurile Arhivelor Federale din Germania (Bundesarchiv Koblenz, Rumnien 2/14157) privind integrarea Romniei n marele spaiu economic al Reichului nazist n perioada octombrie 1940-decembrie 1942, planul de colaborare economic pe zece ani din 4 decembrie 1940 (ibidem, ff. 63-64), acordul germano-romn din 1 octombrie 1940 relativ la schimbul i plata produselor petroliere, evoluia preurilor ntre 1940 i 1942, acordul de credit bilateral din 4 decembrie 1940. 463 A. Simion, Regimul politic din Romnia..., p. 159-160. 464 Ibidem, p. 163-164. 465 Ibidem, p. 161-163; D. andru, I. Saizu, Cu privire la acapararea petrolului romnesc..., p. 10 i urm.; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, ed. citat, p. 227 i urm. Potrivit istoricului britanic, acordul din 4 decembrie 1940 a echivalat cu un plan pentru reorganizarea ntregii economii a Romniei sub auspicii germane (ibidem, p. 228). 466 Ibidem, p. 229. 467 Despre aceste societi, vezi Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Serie E: 1941-1945, Band II, 1. Mrz bis 15. Juni 1942, Gottingen, Vandenhoeck und Ruprecht, 1972, p. 467-468, doc. nr. 273. 411
462
GH. BUZATU
Explora .a.469 Singura societate care a fcut oarecum excepie a fost Romno-American; n 1940-1941, ea s-a aflat sub protecia unui comisar special al Ministerului Economiei Naionale, iar din octombrie 1941 s-a ntrit tutela german470, n msura n care, la un nivel superior, se realizase acordul ntre Standard Oil Co. i I. G. Farbenindustrie de a veghea reciproc la aprarea intereselor lor n cele dou tabere beligerante471. Dup acordul economic din decembrie 1940, ofensiva german n domeniul petrolier s-a intensificat, mai ales prin crearea, la 27 martie 1941, a companiei transnaionale Kontinentale l A. G.472. Eforturile Germaniei, surprinse n numeroase alte lucrri de specialitate473, se consider c au fost ncununate prin nelegerea dintre Kontinentale l A. G. i Astra Romn din mai 1941, care, n opinia lui Andreas Hillgrubber, ar fi pecetluit ptrunderea capitalului german n industria petrolier romn, unde a dobndit o poziie nsemnat, dac nu chiar dominant (subl. ns.)474. Este inutil s precizm c, n anii rzboiului din Est (1941-1944), lucrurile nu au rmas pe loc, situaia firmelor i intereselor germane n industria ieiului consolidndu-se necontenit475, ca i controlul german476. Fr a fi n msur s delimitm cu exactitate natura capitalurilor investite n industria petrolier n epoca rzboiului, vom apela la datele comunicate n 1945 de Monitorul Petrolului Romn pentru anul n curs477:
Filial a lui Bataafsche Petroleum Matschappij (Shell), unde a fost instalat tot un olandez, dar devotat Reichului Rost van Tonningen (A. Simion, Regimul politic din Romnia..., p. 162; Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 230). 469 Ibidem, p. 229-230 470 Ibidem, p. 236. 471 D. andru, I. Saizu, op. cit., p. 12-13. 472 Compania, fondat n baza instruciunilor lui Hermann Gring din noiembrie 1940, avea menirea de a prelua societile aparinnd rilor inamice sau neutre ocupate de al III-lea Reich. Ea dispunea de un capital de 80 000 000 DM, garantat de statul german, de marile bnci i de diverse ntreprinderi petroliere germane (Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 231). n Romnia, interesele companiei aveau s fie conduse, din august 1941, de Kontinentale l G.m.b.H. din Berlin (ibidem, p. 232). Potrivit unei nelegeri din martie 1941, Kontinentale l A.G. a primit 50% din participrile la Astra Romn (cf. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 194 -195). 473 Vezi James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 25; D. andru, I. Saizu, op. cit., p. 10-12 (cu interesante detalii n baza unor documente inedite din arhivele romne). 474 Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 195. 475 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 232 i urm.; D. andru, I. Saizu, op. cit., passim; A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., p. 148-150. 476 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 232-237. Ceea ce, dup cum remarc istoricul britanic, nu a exclus rivalitatea germano-romn n domeniu (ibidem, p. 237-238). 477 Cf. M.P.R., nos. XI-XII/1945; Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., I, 412
468
Proveniena capitalului romnesc american belgian englez elveian francez italian olandez URSS alte capitaluri TOTAL
Total (mil. lei) 3 840,9 1 728,0 480,7 3 161,7 170,1 1 495,9 533,5 228,9 1 759,9 647,0 14 046,5
Dup cum se observ, capitalurile romnesc i britanic deineau ntietatea, fiind succedate de cel sovietic, adic de cel care prin decretul-lege publicat n Monitorul Oficial din 19 iulie 1945 a fost scos de sub proveniena german i transferat URSS478. n acest fel, indirect, suntem n msur s stabilim ponderea capitalurilor germane, bineneles avnd n vedere nu numai pe cele transferate ocupantului sovietic al Romniei, ci i proporiile care n 1940-1944 au fost deinute n sferele britanice-olandeze, franceze sau belgiane. Generalul Ion Antonescu a revenit n Germania, la Obersalzburg, la 14 ianuarie 1941, pentru negocieri hotrtoare cu Hitler i von Ribbentrop n vederea i n ajunul confruntrii cu legionarii din 21-23 ianuarie 1941479. Pentru ntrevederea lor beneficiem de dou minute: una a translatorului lui Hitler, Paul Otto Schmidt480, iar cealalt ntocmit de colaboratorii premierului romn481. Numai varianta german ofer detalii despre faptul c Antonescu s-a referit la pericolul unor atacuri britanice asupra regiunilor petrolifere romneti i a rezervelor de iei depozitate n portul Constana482. Oaspetele romn a relevat n context c ara sa era n msur s foloseasc toate mijloacele de care dispune pentru a contribui pe viitor la victoria
p. 286 (tabel nr. 265). 478 Acest capital a constituit cel dinti aport al URSS la nfiinarea societii Sovrom-petrol din 1945-1954 (Victor Axenciuc, op. cit., I, p. 286, nota 1). 479 Cf. Radu-Dan Vlad, ed., Evenimentele din ianuarie 1941..., passim. 480 Vezi ADAP 1918-1945, Serie D: 1937-1945, Band XI/2, p. 905-911 (doc. nr. 652); Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler, p. 432-441 (doc. nr. 59); Antonescu-Hitler, I, p. 65-74 (doc. nr. 9). 481 Ibidem, p. 79-82 (doc. nr. 11). 482 Ibidem, p. 11-12. 413
GH. BUZATU
Puterilor Axei483. ntrevederea a avut un rol major n a-l convinge pe Hitler s-l sprijine pe Antonescu n conflictul ce se profila cu legionarii484. Antonescu i-a consolidat poziia ctigat. Ajuns la Bucureti, el a expediat Fhrerului un memorandum care sintetiza problemele dezbtute la 14 ianuarie 1940 i care, mai mult, se constituia ntr-un program de viitor485. Poziia-cheie a Romniei n dispozitivul german din sud-estul continentului i apartenena la tabra Axei erau indiscutabile i necondiionate. Romnia reprezint astzi pentru Germania citim n memorandum un centru strategic i o baz pentru supremaia politic asupra Europei de Est i de Sud-Est [...] n caz de necesitate, Romnia este gata s treac la aciuni militare de partea Germaniei [...] n cazul cnd Rusia va ataca, Romnia dorete s participe la operaia militar cu toate forele sale486. Pregtirile n perspectiv ale Romniei antrenau mai multe domenii: militar, economic, diplomatic i politic487. Capitolul din memorandum relativ la domeniul economic nu putea s ignore problema petrolului: n calitate de ar cu potenial industrial, economia Romniei este suplimentar fa de economia Germaniei; n felul acesta, industria german are posibilitatea de a stabili cu uurin centrul pentru producia industrial i desfacerea produselor n ntreaga zon. Fiind n posesia celor mai apropiate rezerve de petrol i formnd un centru strategic ntre Mediterana, Balcani, Strmtori i Rusia, pe viitor Romnia va continua s aib aceeai importan ca i azi n privina securitii Germaniei n sectorul Europei de Rsrit (subl. ns.)488. n prima parte a anului 1941, n contextul preparativelor Germaniei pentru declanarea operaiunii Barbarossa mpotriva URSS la 22 iunie, problema petrolului a fost cel mai adesea abordat n cadrul contactelor ntre Berlin i Bucureti: la 6 februarie 1941, cu prilejul ntlnirii noului ministru german n Romnia, Manfred von Killinger, cu eful Biroului 2 al Marelui Stat Major al Armatei Romne489; la 11 iunie 1941490, la ntlnirea generalului
483 484
Ibidem, p. 72. De altfel, la sfrit reinem din minuta german Fhrerul s-a declarat convins c Antonescu este singurul om capabil de a cluzi destinele Romniei (ibidem, p. 74). 485 Ibidem, p. 75-79 (doc. nr. 10). 486 Ibidem, p. 75. 487 Ibidem, p. 76. 488 Ibidem, p. 77. 489 Diplomatul nazist, prieten al lui Adolf Hitler, a evideniat atunci care erau interesele comune vitale germano-romne: Schimbul reciproc de produse: Germania, petrolul i grnele Romniei; iar Romnia, mainile i uneltele Germaniei; lupta comun contra bolevismului, inamicul comun al ambelor ri (Radu-Dan Vlad, Evenimentele din ianuarie 1941..., p. 132-133, doc. nr. 28). 490 n aceeai zi, Antonescu s-a ntlnit separat cu Joachim von Ribbentrop, dar minuta ntrevederii nu s-a tiprit. 414
Ion Antonescu cu liderii militari i diplomatici ai Reichului n frunte cu Hitler la Mnchen491; memorandumul prezentat Fhrerului la Mnchen i datat 11 iunie 1941492, cuprinznd asigurri de consolidare a colaborrii industriale germano-romne, cadru n care Romnia putea deveni un centru de aprovizionare al ntregii regiuni europene, cu materiile sale prime i mna ieftin de lucru493. De asemenea, n cadrul pregtirii operaiunii militare n Est, la 23 mai 1941 Cartierul General al lui Hitler l-a desemnat pe generalul Ritter von Schobert comandant suprem al forelor armate germane din Romnia i i-a stabilit atribuiile, inclusiv subordonarea forelor Misiunii Militare Germane lui Erik Hansen, al cror prim rol consta n asigurarea regiunii petrolifere494. n luna martie 1941, Antonescu a fost primit de Hermann Gring495, la Palatul Belvedere din Viena496. La dorina Reichsmarealului, discuiile s-au concentrat numai asupra problemei petroliere: aprovizionarea Reichului i a Wehrmachtului, resursele Germaniei (singure: Romnia i Rusia)497, locul i rolul Romniei n aprovizionarea Reichului pe moment i n perspectiv, sporirea produciei de iei i descoperirea unor noi rezerve498, posibilitatea unor atacuri aeriene inamice (britanice i sovietice!)
Vezi Documents on German Foreign Policy 1918-1945, Series D 1937-1945, XII, The War Years. February 1-June 22, 1941, London, Her Majestys Stationery Office, 1962, p. 996-1006 (doc. nr. 614); Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler, p. 590-603 (doc. nr. 81, minuta Schmidt); Antonescu-Hitler, I, p. 93-105 (doc. nr. 15). n faa rzboiului pregtit mpotriva URSS, liderul romn a declarat c poporul romn i-a legat soarta de aceea a Reichului, ntruct Romnia i Germania aveau de nfruntat un pericol comun, iar cele dou popoare se completeaz economic i politic (ibidem, p. 93). Antonescu a mai adugat c sub aspect economic fcuse tot posibilul pentru a-i uura Reichului conducerea rzboiului, fapt ilustrat de acordul din 4 decembrie 1940 (ibidem, p. 94-95). Ulterior, generalul Antonescu a exprimat prin Mihai Antonescu insatisfacia pentru discuiile cu Joachim von Ribbentrop (Documents on German Foreign Policy 19181945, Series D, XII, p. 1025, doc. nr. 626). 492 Antonescu-Hitler, I, p. 89-92 (doc. nr. 14). 493 Ibidem, p. 92. 494 Ibidem, p. 87 (doc. nr. 13); DGFP 1918-1945, Series D, XII, p. 864 (doc. nr. 544, directiva lui W. Keitel 44780/41). 495 Anterior ntrevederii programate cu Ion Antonescu, Hermann Gring fcuse cunoscut, n februarie 1941, c proiectase o societate continental pentru aprarea intereselor petroliere ale Germaniei (viitorul holding Kontinentale l A.G.) i, de asemenea, c avea s abordeze aspectele problemei petrolului cu premierul romn, pentru care motiv i-a exprimat dorina ca oaspetele s vin nsoit de specialiti n domeniu (A.N.R., colecia Microfilme SUA, rola 8, cadrele 89446-89452). 496 Ibidem, p. 221-227 (doc. nr. 126, minuta Schmidt asupra ntrevederii din 5 martie 1941). 497 Ibidem, p. 221. 498 Ibidem, p. 222. 415
491
GH. BUZATU
asupra zonei petrolifere Ploieti499. Cu numai cteva zile naintea agresiunii antisovietice, Adolf Hitler, potrivit celor convenite la Mnchen, s-a adresat lui Ion Antonescu, pentru a-l informa de hotrrea definitiv luat n privina momentului atacului. Era 18 iunie 1941500 i Fhrerul a subscris unul dintre documentele cele mai elocvente din perioada rzboiului, n care recunotea rolul esenial al petrolului romnesc n conducerea i desfurarea ostilitilor. Din punctul de vedere al OKW-ului, forele germane din Romnia (Armata a 11-a i Misiunile terestr, naval i aerian) mpreun cu cele romne (Armatele 2 i 3) alctuiau grupul forelor aliate, de sub comanda general a lui Ion Antonescu, iar pentru acestea Fhrerul stabilea misiunea iniial n rzboi, care consta n: 1. A apra teritoriul romn contra invaziei forelor ruseti. n aceast ordine de idei, se acord o importan deosebit pazei contra atacurilor aeriene, contra aciunilor parautitilor i a aciunilor de sabotaj n regiunea petrolifer, VITAL PENTRU CONDUCEREA COMUN A RZBOIULUI, asupra portului Constana i asupra podului peste Dunre501. Se aveau n vederea crearea unor capete de pod la est de Prut i, apoi, trecerea la ofensiv. n atare condiii, misiunea forelor aeriene militare romne era multipl, dar n primul rnd se punea problema asigurrii securitii Romniei I N SPECIAL A REGIUNII PETROLIFERE (subl. ns.)502. Evoluia evenimentelor i proceselor militare, politico-diplomatice i financiar-economice pn la 23 august 1944, cnd Romnia a defectat din Axa fascist, a confirmat integral opinia cuprins n mesajul lui Hitler din 18 iunie 1941503: PROBLEMA PETROLULUI ROMNESC ERA I A RMAS VITAL PENTRU REICHUL NAZIST ANGAJAT NTR-UN RZBOI GENERAL I TOTAL. n cursul campaniei din Est, problema petrolului dup cum am consemnat deja s-a aflat constant pe agenda raporturilor romno-germane504. La 27 iulie 1941, dup eliberarea Basarabiei i Bucovinei de Nord, Hitler i solicitase lui Antonescu s coopereze pe plan militar cu trupele germane, dincolo de Nistru i n zona Bugului. Rzboiul purtat hotra soarta Europei
499 500
Ibidem, p. 226-227. Ibidem, p. 1047-1049 (doc. nr. 644). 501 Ibidem, p. 1048; Antonescu-Hitler, I, p. 108 (doc. nr. 16). 502 Ibidem, p. 109. 503 Informaii inedite referitoare la preocuprile naltului Comandament al Wehrmachtului pentru asigurarea i transportul petrolului romnesc n Germania n vederea rzboiului cu URSS, n A.N.R., rola 500, passim. 504 Vezi ndeosebi Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 193 i urm. (Cap. Relaiile economice germano-romne, n special livrrile de petrol). 416
pentru secole505. Ion Antonescu, convins c slujea nu numai neamul romnesc i populaiile romneti de peste Nistru, dar i comandamentul civilizaiei i nevoia de a lupta contient la ntemeierea noii soarte a Europei, s-a decis grabnic, prin scrisoarea din 31 iulie 1941, s-l asigure pe Fhrer c va continua lupta pn la capt alturi de Reichul nazist506. n noile condiii, Berlinul i Bucuretii507 au ajuns la importante nelegeri508. Nu ntmpltor toate documentele romneti cunoscute nregistreaz faptul c toate acordurile bilaterale realizate erau avantajoase pentru Germania509. Oficialii romni, cel mai adesea Mihai Antonescu, titularul Externelor dup 29 iunie 1941, au negociat intens cu delegaii Berlinului, n problemele petrolului n chip deosebit cu Manfred von Killinger, Hermann Neubacher, Carl Clodius, generalul Georg Thomas de la OKW .a.510. Ce anume pretindeau trimiii Reichului? Nu este greu de bnuit: n primul rnd PETROL! La 10 noiembrie 1941, de exemplu, von Killinger, vorbind n numele feldmarealului W. Keitel, a cerut ca Romnia s respecte nelegerile economice i, n acest fel, s fac jertfele de colaborator strns al Germaniei, preteniile exprimate determinnd replica liderului diplomaiei Bucuretilor, i anume c Marealul Antonescu se angajase n rzboi, dar el nelegea s apere i drepturile Romniei511.
505
Documents on German Foreign Policy 1918-1945, Series D 1937-1945, XIII, The War Years. June 23, 1941 - December 11, 1941, London, Her Majestys Stationere Office, 1964, p. 225-227 (doc. nr. 159); Antonescu-Hitler, I, p. 115-117 (doc. nr. 21). 506 Ibidem, p. 117-119 (doc. nr. 22); Documents on German Foreign Policy 19181945, Series D, XIII, p. 266-267 (doc. nr. 167). 507 n capitala Romniei situaia industriei de iei era examinat i prezentat n detaliu n aa-numitele Buletine interne (cu circulaie restrns) editate de Asociaia Industriailor de Petrol din Romnia, anii I-II/1941-1942 (A.N.R., fond Ministerul Industriei Petrolului, dosar 14/1942, buletinele 1-8/ianuarie-noiembrie 1942). 508 Numeroase documente care atest aceste realiti se public (integral sau fragmentar) n Anexe din prezentul volum. 509 Vezi Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 197-213 (doc. nr. 85, din 17 septembrie 1941 Raport asupra avantagiilor acordate Germaniei prin Acordurile comerciale i de pli de la nceputul rzboiului, septembrie 1939 i pn astzi). Numai din exportul de produse petroliere, din cauza diferenelor de preuri, Romnia nregistrase n doi ani pierderi n valoare de 90 mil. mrci/5,4 miliarde lei la cursul zilei (ibidem, p. 198-199). 510 Ibidem, p. 216 i urm. (nota convorbirii M. Antonescu-H. Neubacher, 22 septembrie 1941); ibidem, p. 238 i urm. (nota convorbirii M. Antonescu-Carl Clodius, 17 octombrie 1941); ibidem, p. 249 i urm. (nota convorbirii M. Antonescu-Manfred von Killinger, n prezena consilierului dr. Steltzer, 10 noiembrie 1941); ibidem, p. 219 i urm. (nota convorbirii M. Antonescu-generalul Thomas, 25 septembrie 1941); ibidem, p. 251 (nota convorbirii M. Antonescu-H. Neubacher, 15 noiembrie 1941). 511 Ibidem, p. 249. 417
GH. BUZATU
Tot pe atunci, la 19 noiembrie 1941, von Killinger, organiznd o conferin de pres la Legaie cu ziaritii germani, nu a ascuns c: Ne trebuiesc multe i n special petrol512. La finele lui noiembrie 1941, Mihai Antonescu, pentru a semna aderarea Romniei la Pactul Anticomintern513, s-a deplasat la Berlin, unde a fost primit pe rnd de ctre Hermann Gring514, Joachim von Ribbentrop515, Adolf Hitler516 i Joseph Goebbels517. Cititorul bnuiete, desigur, c ntre termenii cei mai utilizai ai ntrevederilor s-au aflat cteva: Fhrer, Mareal, rzboi, jertfe, acorduri economice, iar ntre ele petrol. Mihai Antonescu, de exemplu, i-a relevat ministrului Propagandei Reichului: Presupun c nu v spun nouti [...] cnd insist mai ales asupra contribuii noastre n petrol, grne i vite, de la nceputul rzboiului, n septembrie 1939, i pn astzi...518. Lui Joachim von Ribbentrop, diplomatul romn i-a imputat soluia dictatului vienez din 1940, cnd Germania a intervenit pentru a-i rezerva petrolul romnesc i pentru a-i menaja poziia strategic519; totui, rzboiul, cheltuielile Misiunii Militare Germane n Romnia i, mai cu seam, inechitatea schimburilor comerciale cu Reichului provocaser o situaie economic i financiar grav, ara fiind ameninat de inflaie i dezordine; singura soluie era ca Reichul s furnizeze imediat aur i devize pentru importurile romneti520. Comentariile lui Mihai Antonescu succedau constatrilor lui von Ribbentrop, care apreciase contribuia militar a Romniei la rzboiul antisovietic, pentru a ruga apoi ca Bucuretii s furnizeze Germaniei petrol, pcur i cereale, pentru a putea [Reichul] s continue
512
513
Ibidem, p. 253. Cf. A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., p. 154 i urm. 514 Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 257-266 (doc. nr. 101, not dictat de Mihai Antonescu pe marginea primirii la Reichsmarealul Reichului); Documents on German Foreign Policy 1918-1945, Series D, XIII, p. 844 i urm. (doc. nr. 505, minuta german a ntrevederii Mihai Antonescu-Hermann Gring); AntonescuHitler, I, p. 132-140 (doc. nr. 30, minuta Mihai Antonescu). 515 Documents on German Foreign Policy 1918-1945, Series D, XIII, p. 870-876 (doc. nr. 513, minuta german a ntrevederii); Jean Ancel, ed., Documents..., p. 269276 (doc. nr. 104, nota dictat de Mihai Antonescu); Antonescu-Hitler, I, p. 140-147 (doc. nr. 31, minuta Mihai Antonescu). 516 Documents on German Foreign Policy 1918-1945, Series D, XIII, p. 891-894 (doc. nr. 519, minuta german a ntrevederii); Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler, p. 676 i urm. (doc. nr. 94, minuta german); Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 277-285 (doc. nr. 105, nota dictat de Mihai Antonescu pe marginea convorbirii sale cu Fhrerul Adolf Hitler); Antonescu-Hitler, I, p. 147-153 (doc. nr. 32, minuta Mihai Antonescu). 517 Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 286-300 (doc. nr. 106, nota dictat de Mihai Antonescu). 518 Ibidem, p. 293. 519 Jean Ancel, ed., Documents..., p. 272. 520 Ibidem, p. 270; Antonescu-Hitler, I, p. 142. 418
rzboiul521. n ceea ce-l privete, Adolf Hitler, apreciind pe conductorul fanatic care era Marealul Antonescu522, a punctat c, pe Frontul de Rsrit, poporul romn a fcut jertfe nu numai de ordin economic, dar i jertfe de snge (subl. ns.)523. Era i motivul pentru care Fhrerul agrea ca Romnia, n Est, s primeasc drepturi i puteri fr limit; luai ct credei524 a venit ndemnul. Se tie ns c Bucuretii nu aveau s accepte nici un moment aa ceva525. Fr ndoial ns c Mihai Antonescu s-a dovedit ct mai elocvent fa de Hermann Gring, cruia i-a relatat despre sacrificiile armatei romne i despre bogatele aprovizionri cu petrol526; continuarea exporturilor solicita aur i devize pentru finanare; rezervele erau ameninate cu epuizarea, iar, n caz de victorie, Mihai Antonescu a riscat s observe c Germania va rezerva Romniei condiii avantajoase n regiunile petrolifere din... Rusia527. Reichsmarealul nu s-a abinut s fac promisiuni (aur, devize, conducte de petrol etc.), ba chiar n problema Transilvaniei de nord-vest ocupat de Horthy a fost locvace: Avei ncredere i rbdare528. Dar, n mod sigur, Hermann Gring a pledat cel mai bine n problema petrolului. Dintru nceput, Reichsmarealul a observat dup cum deducem din minuta german a ntrevederii c problema cptase o importan neateptat529. Observnd cu temei, c Germania lui Hitler i Romnia lui Antonescu pot ctiga mpreun ori pierde mpreun rzboiul, Reichsmarealul a declarat necrutor, i anume: Imediat dup sngele soldailor ei, cea mai important contribuie pe care Romnia o poate avea la cauza comun era n consecin PETROLUL530. n felul acesta, att Hitler, ct i von Ribbentrop i Gring531 insistau asupra importanei excepionale a resurselor i livrrilor romneti de petrol pentru continuarea eforturilor de rzboi ale Germaniei. Lor avea s li se alture feldmarealul Keitel, care, n nenumrate rnduri, s-a adresat Bucuretilor cu cereri de petrol532, precum le 29 octombrie 1942533, cnd
521 522
Ibidem, p. 141. Ibidem, p. 152. 523 Ibidem. 524 Ibidem. 525 Cf. Reinhard Rurup, ed., Voina Ghermanii protiv Sovetskogo Soiuza 1941-1945, Berlin, Argon, 1992, p. 77-78 (Hitler expune lui Gring limita preteniilor lui Antonescu n Rsrit). 526 Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 257-258; Antonescu-Hitler, I, p. 133-134. 527 Ibidem, p. 134. 528 Ibidem, p. 139. 529 Documents on German Foreign Policy 1918-1945, Series D, XIII, p. 844. 530 Ibidem. 531 La 6 mai 1942, Reichsmarealul avea s se adreseze personal lui Ion Antonescu cu cereri n domeniul carburanilor (Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 398). 532 Cf. Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu, Marealul Romniei i rsboaele de 419
GH. BUZATU
i-a telegrafiat personal Marealului Antonescu n aceti termeni gravi i presani: n numele Fhrerului, apelez la Excelena Voastr i solicit intervenia Dvs. personal pentru extrema grbire a livrrilor de pcur, necesar conducerii rzboiului n Mediterana, ctre marina de rzboi italian. Situaia din Africa este extrem de precar din cauza lipsurilor de aprovizionare. [...] Cu stim camaradereasc, devotatul Dv.534. La un alt nivel, nici Manfred von Killinger, ministrul german la Bucureti, nu a fost mai reticent; dimpotriv. n nota asupra convorbirii sale cu diplomatul nazist de la 23 ianuarie 1942, Mihai Antonescu a reinut: [Manfred von Killinger] a venit s intervin pentru sporirea cantitilor de petrol i pcur la export [n Germania]. Mi-a artat c exportul nostru n ultima vreme a fost foarte slab535. La 5 ianuarie 1942, von Killinger i Neubacher informaser MAE din Berlin despre situaia exporturilor romneti de produse petroliere pe luna decembrie 1941. Dintr-un total de 287 196 tone destinaiile exporturilor s-au stabilit la: 142 297 tone .......................................................... Reichul29 524 tone ................................................................. Wehrmachtul 15 171 tone ............................................................ Protectoratul Cehiei i Moraviei
rentregire, III, Cannaregio/Veneia, Nagard, 1989, p. 259-262 (mesaj din 2 mai 1942, doc. nr. 81). A se compara cu mesajul din 28 iunie 1944 (A.N.R., fond Ministerul Industriei Petrolului, dosar 1/1942, f. 26). Adresndu-se liderului romn, Keitel, cel mai adesea s-a consultat cu von Ribbentrop, cruia, n octombrie 1942, ia sesizat marea importan a livrrilor de petrol romnesc pentru conducerea rzboiului (idem, colecia Microfilme SUA, rola 607, cadrele 1796472-1796473). 533 Vezi, n Anexe, doc. nr. 47. 534 A.N.R., colecia Microfilme SUA, rola 39, cadrul 1 796 405. 535 Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 337 (doc. nr. 123). Demersuri similare, la Berlin ori la Bucureti, au ntreprins: Clodius la 17 ianuarie sau la 5 mai 1942 (ibidem, p. 333, 394-395; Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Serie E: 1941-1945, Band I, 12. Dezember 1941 bis 28. Februar 1942, Gttingen, Vandenhoeck und Ruprecht, 1969, p. 258-260, doc. nr. 144, raport nr. 144 din 18 ianuarie 1942 pentru von Ribbentrop; ibidem, p. 392-393, doc. nr. 217, raport secret semnat Wiehl din 9 februarie 1942); Neubacher la 10 martie i 15 aprilie 1942 (ibidem, p. 389, 390-391); Neumann la 15 mai 1942 (ibidem, p. 396-397); generalul Reinecke (Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., III, p. 253-255), dar, cel mai adesea, acelai Manfred von Killinger (ibidem, passim; ADAP 1918-1945, Serie E, Band I, p. 7-10, doc. nr. 7, telegrama nr. 4 202 din 13 decembrie 1941 asupra discuiilor cu Mihai Antonescu n problema raporturilor economice; ibidem, p. 142-144, doc. nr. 79, raport din 1 ianuarie 1942). Von Killinger, n aciunile sale, a fost instruit cel mai adesea de Joachim von Ribbentrop (cf. Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Serie E, Band I, p. 127-128, doc. nr. 68, telegrama nr. 1 338 din 30 decembrie 1941; ibidem, p. 480-482, doc. nr. 255, 18 februarie 1942). 536 ADAP 1918-1945, Serie E, Band I, p. 171-172 (doc. nr. 93, telegrama nr. 41). 420
4 951 tone .............................................................. Slovacia 14 219 tone ............................................................ Elveia (prin Germania) 206 162 tone .......................................................... total pentru Germania 70 098 tone ............................................................ Italia 7 119 tone .............................................................. Bulgaria 2 417 tone .............................................................. Grecia 1 400 tone ............................................................... Serbia536 Manfred von Killinger i Hermann Neubacher au abordat adesea cu Marealul Antonescu dosarul schimburilor economice germano-romne, pe primul loc aflndu-se, la nceputul anului 1942, problema petrolului537. n august 1943, Joachim von Ribbentrop a expediat din Berlin mai multe telegrame lui Hermann Neubacher s abordeze cu Marealul Antonescu personal problemele sporirii livrrilor de iei la export, refacerii rafinriilor din zona Ploieti n urma bomdardamentelor aliate etc., avnd n vederea importana hotrtoare a combustibilului lichid pentru purtarea rzboiului538. De la Berlin adesea au fost recepionate la Bucureti mesaje ale negociatorilor notri care deveniser exasperai de amploarea preteniilor germane i de brutalitatea presiunilor exercitate. Astfel, la 14 ianuarie 1942, prin bunvoina Legaiei Romniei din Berlin, N. Rzmeri comunica din capitala Reichului c discuiile economice i financiare (inclusiv n chestiunea petrolului) fuseser drastice, astfel c ne-am putea considera aproape pe punctul ruperii tratativelor la ora aceasta539. n desfurarea operaiunilor militare, tot mai avansate, n teritoriul URSS, n ultimele luni ale anului 1941 Hitler i-a comunicat lui Antonescu c raiunea lor consta, ntre altele, i n lichidarea bazelor aeriene sovietice ce ar fi putut amenina zona petrolifer Ploieti540. Un nou mesaj, probabil cel mai semnificativ din toat istoria rzboiului, a pornit din Berlin spre Bucureti la 29 decembrie 1941: Fhrerul l ntiina pe Marealul Antonescu despre stadiul operaiunilor militare n ansamblu i despre modificrile ce operase la nivelul conducerii forelor terestre dup primele eecuri n Rusia, invitndu-l s participe cu noi uniti la ofensiva din Est planificat pentru primvara 1942541. n partea final a scrisorii Fhrerului se afla un pasaj care, posibil, explica nsi raiunea
537 538
Ibidem, p. 182-184 (doc. nr. 98, telegrama nr. 63 din 6 ianuarie 1942). A.N.R., colecia Microfilme SUA, rola 9, cadrele 182486-182488, 182497-182498. 539 Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 332. 540 Antonescu-Hitler, I, p. 119-120 (doc. nr. 23, scrisoarea din 14 august 1941); ibidem, p. 130-131 (doc. nr. 28, scrisoarea din 5 octombrie 1941). Vezi i replicile Marealului Antonescu (ibidem, p. 121-122, 122-124, 131-132). 541 Ibidem, p. 154-158 (doc. nr. 33); Akten zur deutschen auswrtigen Politik 19181945, Serie E, Band I, p. 113-116 (doc. nr. 63). 421
GH. BUZATU
expedierii documentului: n sfrit, V mai rog nc o dat, Domnule Mareal, de a face tot posibilul pentru a pune la dispoziia rzboiului nostru comun LUCRUL CU CARE POATE CONTRIBUI ROMNIA CEL MAI MULT: PETROL I BENZIN542. Din mesajul de rspuns din 5 ianuarie 1942 nu putem s desprindem dect c Marealul Antonescu a fost ncntat de atenia Fhrerului i a reafirmat, o dat n plus, hotrrea de a combate n tabra german pentru zdrobirea slavismului comunist543. Rspunznd direct solicitrilor Fhrerului, Marealul a impulsionat exportul a 33 380 tone benzin i derivate petroliere n afara angajamentelor, n domeniul cerealelor dictnd msuri similare. Un angajament concret era binevenit: Cel mai larg efort va fi fcut pentru viitor, reducnd consumaia [de produse petroliere] i nlocuind-o cu crbuni544. Angajamentele asumate de Mareal au reprezentat cel mai adesea faada contradiciilor profunde financiar-economice i comerciale ce minau colaborarea romno-german. Tocmai de aceea au fost necesare intervenii de ambele pri, iar diferendele intervenite erau aplanate n sesiunile Comisiunilor guvernamentale. La 17 ianuarie 1942, cea de a 11-a sesiune a Comisiunilor guvernamentale a condus la semnarea unui protocol ce a reglementat divergenele dintre Berlin i Bucureti rezultate din modalitile de decontare a livrrilor de materiale de rzboi545. Din studiile efectuate la Bucureti s-a desprins c, i dup ncheierea protocolului, contul de clearing al Romniei la Berlin atinsese suma de 600 milioane mrci, din care statul romn ar fi putut valorifica maximum 200 milioane de mrci546. La 11 februarie 1942, Marealul Antonescu s-a deplasat la Cartierul General al lui Adolf Hitler de la Rastenburg Prusia Oriental (Wolfsschanze Brlogul lupilor), unde a avut dou ntrevederi totaliznd patru ore cu Fhrerul547. A fost un prilej pentru examinarea evenimentelor militare i
542
n german: Endlich bitte ich Sie nochmals, Marschall Antonescu, alles zu tun, um unserer gemeinsamen Kriegfhrung das zur Verfugung zu stellen, was Rumnien am meisten beisteuern kann: l und Benzin (ibidem, p. 116); Antonescu-Hitler, I, p. 154-158 (doc. nr. 33). 543 Ibidem, p. 163 (doc. nr. 37). 544 Ibidem, p. 162. 545 Vezi Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 199. 546 Vezi Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 342-344 (doc. nr. 127, Observaiuni asupra acordurilor economice ncheiate cu Germania la 17 ianuarie 1942, Bucureti, 4 februarie 1942). 547 Vezi minutele Schmidt, n Andreas Hillgruber, Hrsgb., Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler, II, Frankfurt am Main, Bernard unde Graefe Verlag fr Wehrwesen, 1970, p. 44-57 (doc. nr. 2); ibidem, p. 57-61 (doc. nr. 3); ADAP 19181945, Serie E, Band I, p. 443-456 (doc. nos. 244-245); Antonescu-Hitler, I, p. 185-188 (doc. nr. 41, extrase din minuta celei de a doua convorbiri); ibidem, p. 179-184 (doc. 422
politico-diplomatice la scara mapamondului, context n care Antonescu a preciza hotrt: Nu acceptm [ca] definitiv arbitrajul de la Viena548. Ambele minute, german i romn, atest c, dei au predominat aspectele militar-strategice, problemele economice nu au fost neglijate. Este lesne de bnuit c pe primul loc s-a aflat livrarea produselor petroliere romneti ctre rile Axei: 3,9 milioane tone dintr-o producie de 5,3 milioane tone549. La 12 februarie 1942, Antonescu s-a ntlnit separat cu Joachim von Ribbentrop, n centrul discuiilor situndu-se problema petrolului550. De o mare importan a fost memorandumul551 prezentat de Ion Antonescu lui A. Hitler, datat 11 februarie 1942552. Cum era i de ateptat, Marealul rennoia asigurrile de adeziune a Romniei la cauza pe viitor a Germaniei, ceea ce nu trebuia s conduc la neglijarea contribuiilor anterioare, pe care semnatarul documentului le-a categorisit n 11 domenii (militar-strategic, jertfe financiare i alimentare, pregtirea i trimiterea unor fore pe front, declanarea agresiunii antisovietice etc.553 Punctele g-h-i-j ndeosebi din memorandum expuneau situaia cheltuielilor de rzboi i a livrrilor de mrfuri romneti ctre Germania n perioada precedent: G. [Romnia] a fcut jertfe financiare de 200 miliarde lei pentru pregtirea i susinerea acestui rzboi; H. A pus la dispoziia Germaniei 2 672 000 tone petrol, dndu-i ultimele rezerve de benzin ale propriei sale aviaii i impunnd privaiunile cele mai drastice populaiei sale. Producia ntins pn la epuizarea rezervelor i pcura romneasc au avut un rol hotrtor n susinerea rzboiului i aciunea din Mediterana; I. A dat 88,6% din ntregul su comer exterior Germaniei, ajungnd astfel la un adevrat monopol de export n favoarea Germaniei; J. A dat cereale, animale i contingentele de export care reprezint 31,6 miliarde lei554. 1942 a fost anul marii ofensive de var a trupelor germane i aliate (romne, ungare etc.) n sud-estul URSS, pe direciile Stalingrad i Caucaz555.
nr. 40, rezumatul convorbirilor dictat de I. Antonescu colonelului Radu Davidescu, eful Cabinetului Militar); Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., III, p. 249-252 (doc. nr. 75, minuta Davidescu). 548 Antonescu-Hitler, I, p. 184. 549 ADAP 1918-1945, Serie E, Band I, p. 452 (minuta Schmidt). 550 Cf. A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., p. 174-177. 551 Documentul a fost ntocmit de Mihai Antonescu (Antonescu-Hitler, II, p. 21). 552 Antonescu-Hitler, I, p. 166-177 (doc. nr. 39). 553 Ibidem, p. 167-168. 554 Ibidem, p. 167; Jean Ancel, ed., Documents..., p. 345 i urm. 555 Cf. Adolf Hitler, Directives de guerre, ediie Walther Hubatsch i H. R. TrevorRoper, Paris, Arthaud, 1965, p. 143 i urm. (doc. nr. 41, Directiva de rzboi nr. 41 a lui A. Hitler, 5 aprilie 1942). 423
GH. BUZATU
Pregtirea ofensivei, declanat la 28 iunie 1942 (operaiunea BlauBraunschweig)556, a presupus o serie de aciuni concertate pe planurile militar i politico-diplomatic la Bucureti557. Nu a fost neglijat, bineneles, sectorul economic, domeniu n care grija pentru asigurarea resurselor petroliere necesare rzboiului a predominat558. Au intervenit, n acele condiii, Hitler, Keitel, von Ribbentrop. Rspunznd unei scrisori din 6 mai 1942 a lui Hermann Gring, I. Antonescu a dat noi asigurri c Romnia va exporta fr menajamente produsele petroliere n direcia Reichului, iar aceasta se va face cu sacrificarea consumului intern559. Marealul era ncntat c Hermann Gring aprecia eforturile de rzboi ale Romniei n termeni mgulitori, ceea ce, n compensaie, smulgea asigurrile Conductorului Statului romn n sensul c vom continua cu eforturi nmulite pn la totala dobndire a victoriei560. n septembrie 1942, n toiul ofensivelor trupelor Axei spre Stalingrad ori n Africa de Nord, Marealul Antonescu l-a asigurat pe feldmarealul W. Keitel n privina eforturilor fcute pentru a asigura produsele petroliere necesare Germaniei i Italiei, crora le expediase n anii 1940-1942 peste 6,4 milioane tone561. Acceptarea unor condiii germane i asigurrile date nu reueau ns, din partea Marealului Ion Antonescu, s ascund puternicele conflicte de interese romno-germane, n primul rnd pe planul economic. Adresndu-se la 29 octombrie 1942 Iui C. I. C. Brtianu, liderul PNL, Marealul observa: M acuzai c nfometez ara i o lipsesc de combustibil cnd dau Germaniei cereale i pcur n schimbul armamentului, dei tii bine c nu pot s dau altceva i nu pot s aduc altfel armamentul562.
Cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 111-112. Vezi Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Serie E: 1941-1945, Band II, doc. nos. 39, 91, 95, 97; ADAP 1918-1945, Serie E: 1941-1945, Band III, 16. Juni bis 30. September 1942, Gttingen, Vandenhoeck und Ruprecht, 1974, doc. nos. 18, 19, 36, 47, 85. 558 Ibidem, II, doc. nos. 110, 192, 495. 559 Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 398-399 (doc. nr. 148). 560 Ibidem, p. 398. Ceea ce ns nu-l mpiedica pe mareal s-i prezinte lui Gring i situaii inacceptabile: restrngerea la limit a consumului intern de produse petroliere, dirijarea extrem a exporturilor spre Germania i Italia (237 000 tone derivate din iei din 264 900 tone lunar), preuri sub nivelul celor mondiale (ntre 1 octombrie 1940 i 1 mai 1942, Romnia a exportat n Germania 3 965 550 tone produse petroliere, pierznd n consecin 15 miliarde lei), stabilizarea preurilor la produsele petroliere exportate, comparativ cu majorarea pn la 218% a preurilor armamentului furnizat Romniei etc. (ibidem, p. 399-400). 561 Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., III, p. 267-268. La 29 octombrie 1942, Keitel s-a adresat din nou lui Ion Antonescu insistnd pentru grbirea livrrilor de pcur (A.N.R., colecia Microfilme SUA, rola 39, cadrul 1 796 405). 562 Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., II, Cannaregio/Veneia, Nagard, 1988, p. 231-281 (doc. nr. 23).
557 556
424
Eecul de proporii al forelor Axei la Stalingrad i n Caucaz din iarna 1942-1943, soldat cu catastrofa Armatelor 3 i 4 Romne563, a provocat serioase tensiuni politico-diplomatice i militare ntre Bucureti i Berlin564. Marealul Antonescu s-a adresat personal lui Adolf Hitler565, ca i feldmarealului Erich von Manstein, comandantul armatelor Axei de la Vest de Stalingrad (Grupul de Armate B)566. O nou rund de negocieri Antonescu-Hitler s-a desfurat tot la Wolfsschanze la 10-12 ianuarie 1943 i sub presiunea evenimentelor militare de pe Frontul de Est, ca i dup evadarea temporar a lui Horia Sima din lagrul de concentrare de la Berkenbruck567. Cu toate acestea, aspectele cu caracter economic i financiar nu au fost ignorate. Marealul a fost nsoit de Mihai Antonescu i generalii Gh. Dobre i Ilie teflea, ministrul Economiei Naionale i, respectiv, eful Marelui Stat Major romn. Mihai Antonescu, titularul Externelor i vicepreedintele Consiliului de Minitri, i-a informat colegii de cabinet asupra vizitei la Cartierul General german din 10-12 ianuarie 1943568. n temeiul conveniilor de credit romno-germane din 17 ianuarie i 17 august 1942, Mihai Antonescu, dup negocieri cu Carl Clodius i Joachim von Ribbentrop, a obinut semnarea unui nou protocol de pli569. Avantajele obinute de partea romn erau explicabile n baza furnizrilor
Cf. Cornel I. Scafe i colab., Armata Romn 1941-1945, Bucureti, Editura R.A.I., 1996, p. 49 i urm. 564 Cf. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele i Marealul Antonescu, p. 188. 565 Vezi Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., III, p. 293-294 (doc. nr. 113, telegrama lui Ion Antonescu ctre colonelul Ion Gheorghe, ataatul militar romn la Berlin, 22 noiembrie 1942, orele 23,20); Antonescu-Hitler, I, p. 193 (doc. nr. 45, telegrama din 23 noiembrie 1942, ca rspuns la cea din ajun, p. 190-191, doc. nr. 43). 566 Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., III, p. 317-324; Antonescu-Hitler, I, p. 199-210 (doc. nr. 49, scrisoare din 9 decembrie 1942); ibidem, p. 211-214 (doc. nr. 50, rspunsul lui von Manstein, 15 decembrie 1942). 567 Vezi minutele Schimdt ale ntrevederilor Hitler-Antonescu din 10 ianuarie 1943 (Andreas Hillgruber, Hrsgb., Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler, II, p. 197-203 (doc. nr. 26); ibidem, p. 202-208 (doc. nr. 27). Alte informaii, n A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., p. 237-252. 568 Vezi Declaraia d-lui Mihai Antonescu la reuniunea din 18 ianuarie 1943 a guvernului (Antonescu-Hitler, II, p. 20-57 (doc. nr. 53). 569 Documentul a fost semnat de Mihai Antonescu i Joachim von Ribbentrop (vezi Protocolul semnat la 11 ianuarie 1943, n Anexe din acest volum doc. nr. 49 (apud Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., III, p. 347-348, doc. nr. 141). Se avea n vedere ca Romnia s achite numai jumtate din preul de cumprare al fiecrei comenzi n Germania, iar Berlinul dispunea (art. 2) ca Banca Reichului s pun imediat la dispoziia B.N.R.-ului 30 tone aur (84 mil. mrci) i s-i vnd (art. 3) n urmtoarele ase luni 43 milioane franci elveieni (ibidem, p. 347; Antonescu-Hitler, II, p. 32-33). Respectivul protocol avea s fie succedat de un altul, la 17 iulie 1943 (apud Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., III, p. 363-364, doc. nr. 153). 425
563
GH. BUZATU
anterioare de produse petroliere, pe care Germania nu reuise s le acopere cu livrri de armament n cantiti i la o valoare egale. Dezechilibrul survenit, a specificat Mihai Antonescu n edina Guvernului, amenina cu o inflaie grav, ce putea determina prbuirea sistemului economic al Romniei, ceea ce nu era nici n intenia i nici n interesul celui de-al III-lea Reich570. Trebuie s reinem c tratativele economice i financiare germano-romne s-au purtat n baza unui memorandum, datat 9 ianuarie 1943, adresat de Ion Antonescu lui Adolf Hitler, dar elaborat de Mihai Antonescu i prezentat, tot de el, lui Joachim von Ribbentrop i Carl Clodius571. Documentul, dup cum reiese nc din preambul, i propunea s trateze toate problemele, prezente i viitoare, referitoare la rzboiul comun mpotriva bolevismului572. Se consemna c, n urma rzboiului alturi de Germania, Romnia a dezrobit pmnturile nedrept ocupate prin agresiunea sovietic573, fapt remarcabil, dar obinut prin sleirea capacitii sale militare574. n perspectiv, sprijinul Germaniei pentru Romnia devenea foarte important i Bucuretii se strduiau s evite situaia de umilire la pace i n reorganizarea de mine a continentului575. Marealul ns avea deplin ncredere n cuvntul leal al Fhrerului i, n acel spirit, compartimentul secund al memorandumului576 insista asupra jertfelor romneti n conflictul mondial: pierderi n oameni, armament, respectarea angajamentelor economice cu Germania, n acest ultim sens expunndu-se detaliat i alarmant rolul i condiiile industriei romne de petrol577. La vizita de desprire efectuat de Ion Antonescu i colaboratorii lui Adolf Hitler, Fhrerul, dup ce studiase memorandumul primit578, a elogiat colaborarea germano-romn, inclusiv n domeniul economic; era a pretins Mihai Antonescu, n edina de cabinet cnd despre efortul economic al Romniei se vorbea la un asemenea nivel i ntovrind recunoaterea de recunotin579. Istoricul Auric Simion a comentat astfel rezultatele convenite la Wolfsschanze n ianuarie 1943: n pofida acordurilor semnate i a angajamentelor reciproc asumate, nenelegerile dintre guvernele romn i german au continuat s se manifeste cu trie i n perioada urmtoare,
Antonescu-Hitler, II, p. 30. Cf. ibidem, p. 27-28. 572 Sunt cunoscute dou variante: Antonescu-Hitler, II, p. 9-20 (doc. nr. 52); Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., p. 340-347 (doc. nr. 140). A se vedea, de asemenea, un alt memorandum, tot din 9 ianuarie 1943 (apud Jean Ancel, ed., Documents..., p. 531-538, doc. nr. 195). 573 Antonescu-Hitler, II, p. 9. 574 Ibidem, p. 10. 575 Ibidem. 576 Ibidem, p. 11-13. 577 Ibidem. Vezi textul n Anexe din acest volum (doc. nr. 48). 578 Antonescu-Hitler, II, p. 29. 579 Ibidem, p. 53.
571 570
426
deoarece fiecare interpreta i nelegea s aplice ntr-un mod propriu acordurile semnate. Dup semnarea Protocolului din 11 ianuarie 1943, au avut loc la Berlin consftuiri ntre experii germani i romni, pentru stabilirea msurilor necesare ntr-o prim etap n vederea obinerii celor 4 milioane de tone petrol solicitate de guvernul Reichului. Dup cum rezult dintr-o scrisoare adresat marealului Reichului Hermann Gring de ctre unul dintre negociatorii germani, la aceste consftuiri s-a vdit c guvernul romn pornete numai n sil la luarea msurilor pentru ndeplinirea promisiunilor date Fhrerului de ctre Antonescu...580. Desfurarea n continuare a ostilitilor generale i dificultile tot mai mari ale Axei au determinat ca Berlinul s intervin ntr-una la Bucureti, cu insistene ca Romnia s-i intensifice eforturile pe toate planurile, inclusiv economice (n domeniul petrolului ce prezint interes pentru noi aici). Cteva exemple se impun. La 30 martie 1943, Mihai Antonescu l-a primit la Preedinia Consiliului de Minitri din Bucureti pe faimosul ambasador al petrolului Hermann Neubacher, nsoit de mai muli consilieri germane. Nemii veniser, va relata Antonescu n nota asupra convorbirii, s cear din nou bani pentru Misiunile terestr i aerian din Romnia, dar ndeosebi a formulat noi cereri de petrol, solicitnd ca s dm din rezervele de petrol ale aviaiei i armatei581. Reproducem rspunsul demnitarului romn: I-am spus d-lui ministru Neubacher c acest lucru devine imposibil, mai ales sub ameninarea bombardamentului rafinriilor, care ar ajunge s paralizeze complet producia noastr de petrol i o dat cu ea nu numai activitatea ntreprinderilor legate de combustibilul lichid, dar i aprarea naional582. Urmtoarea rund de negocieri Hitler-Antonescu din 12-13 aprilie 1943 a intervenit n momentul n care, dup eecurile de proporii ale Axei la Stalingrad i Caucaz, Romnia nsi i-a intensificat demersurile secrete pentru posibila abandonare a taberei germane583. Mihai Antonescu se implicase n afacere, iar Berlinul captase probe sigure n acel sens584. Astfel c, atunci cnd Marealul Antonescu i suita lui ajunser la Castelul Klessheim (Salzburg), l-au gsit pe Hitler extrem de furios. Gh. Barbul i amintea:
580 581
A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., p. 253. Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 557 (doc. nr. 205). 582 Ibidem. 583 Cf. Gh. Barbul, Memorial Antonescu, p. 97-98; A. Simion, Preliminarii politicodiplomatice..., p. 271 i urm.; Gh. Buzatu, A. Simion, Preliminarii diplomatice ale actului de la 23 august 1944, n Actul de la 23 august 1944 n context internaional. Studii i documente, coord. Gh. Buzatu, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1984, p. 220-221. 584 Cf. General Ion Gheorghe, Un dictator nefericit: Marealul Antonescu (Calea Romniei spre statul satelit), ediie Stelian Neagoe, Bucureti, Editura Machiavelli, 1996, p. 267-268. 427
GH. BUZATU
... L-am gsit pe Hitler tunnd i fulgernd. El striga c este trdat. Marealul a putut s judece cu proprii si ochi ce nsemna un acces de furie a lui Hitler585. Ca urmare, discuiile au gravitat n jurul cazului Mihai Antonescu586, Marealul lund aprarea acestuia587. Nu a fost n zadar, cci, n consecin, Mihai Antonescu avea s fie pstrat de Mareal n componena guvernului su588. n ceea ce privete problema petrolului, aceasta nici cu ocazia rundei Klessheim nu a fost ignorat. Dimpotriv, ea s-a dezbtut cu prioritate, la 13 aprilie 1943, n ntrevederea Antonescu-von Ribbentrop589. n perioada care a urmat, problema petrolului avea s revin adesea la ordinea zilei n evoluia raporturilor ntre Berlin i Bucureti. Mai nti, Marealul Antonescu nsui, s-a adresat n repetate rnduri lui Hitler590. Anterior noului protocol economic i financiar romno-german din 17 iulie 1943591, ample negocieri s-au derulat la Berlin592, iar Carl Clodius a revenit la Bucureti. La 15 iulie 1943, el a fost primit de Mihai Antonescu i minitrii romni de resort593. Au fost evocate plile comenzilor fcute n Germania (jumtate pentru comenzile de material de rzboi) efectuate prin conveniile de credit din 27 ianuarie 1942 i 17 august 1942 dup semnarea
Gh. Barbul, Memorial Antonescu, p. 98. S-a dezbtut i dosarul Iuliu Maniu, respins de Marealul Antonescu pe motivul ntemeiat c nu voia s-l transforme, prin arestare, n martir (A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., p. 284). 587 Vezi minutele Schmidt ale ntrevederilor din 12 aprilie 1943 (Andreas Hillgruber, Hrsgb., Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler, II, p. 214-227, doc. nr. 29; Antonescu-Hitler, II, p. 63-75, doc. nr. 59) i 13 aprilie 1943 (Andreas Hillgruber, Hrsgb., Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler, II, p. 228-233, doc. nr. 30; Antonescu-Hitler, II, p. 78-83, doc. nr. 60). 588 Gh. Buzatu, A. Simion, Preliminarii diplomatice..., p. 223. 589 Antonescu-Hitler, II, p. 84-91 (doc. nr. 61). Vezi, n Anexe, doc. nr. 50. 590 Vezi Antonescu-Hitler, II, p. 106-119 (doc. nr. 63, septembrie 1943 memorandum trimis de I. Antonescu Fhrerului A. Hitler, cu referiri la furnizrile romneti de iei ctre Reich dup 1940 i la rolul zonei Ploieti n impunerea de ctre Hitler a dictatului de la Viena, p. 107-108); ibidem, p. 122-128 (doc. nr. 66, 15 noiembrie 1943 scrisoare adresat de Mareal lui Hitler, cu trimitere la faptul c Romnia exportase n Germania imense cantiti de petrol, ameninnd nu numai producia, dar nsei rezervele romneti, p. 124) i Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 625-629 (doc. nr. 227); Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., III, p. 373381 (doc. no. 163-164, original i variant). Vezi i rspunsul lui Hitler, din 15 decembrie 1943, la scrisoarea lui Antonescu din luna precedent (apud AntonescuHitler, II, p. 129-134, doc. nr. 67. 591 Apud Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu..., III, p. 363-364 (doc. nr. 153); Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 594-595 (doc. nr. 218). 592 Ibidem, p. 576-579 (doc. nr. 215, raportul confidenial din 8 iulie al ministrului Ion Gheorghe ctre Mihai Antonescu). 593 Stenograma ntlnirii, n Jean Ancel, ed., Documents..., IX, p. 580-588 (doc. nr. 216).
586 585
428
protocolului din 11 ianuarie 1943594, iar Clodius s-a interesat de aprarea petrolului romnesc o problem naional595. Mihai Antonescu nu i-a menajat oaspetele: Nu putei compara eforturile Germaniei cu cele ale Romniei. Societile petroliere exporteaz aproape unanimitatea exportului (sic!) n profitul Germaniei; noi am fcut preuri excepionale pentru a v da petrol, ne epuizm resursele de petrol pentru rzboi i spunei c Romnia nu face destule sforri i nu d destul pentru rzboi. Alte ri au fcut ceva asemntor, d-le Clodius? La ce cifr a ajuns exportul de petrol [n anii rzboiului]? D-l ministru ing. Stavri Chiolu: 10 milioane tone. Prof. Mihai Antonescu, vicepreedintele Consiliului de Minitri: Aceste tone le-am dat pentru rzboi. Ele nu exist?...596. n calitatea sa de ef al diplomaiei romne, Mihai Antonescu ntr-un document strict-confidenial din 30 iulie 1943 i-a transmis ministrului la Berlin, generalul Ion Gheorghe, ample consideraii asupra tratativelor recent ncheiate cu Clodius597; el a explicat c, vizavi de leala contribuie a Marealului Antonescu, trimiii germani, cu Clodius n frunte, s-au comportat necorespunztor598. Germania era convins Mihai Antonescu face de multe ori greeala s confunde loialitatea unor oameni de onoare cu rezerv sau ostilitate i s ia de multe ori ipocrizia i devotamentul simulat drept un act pe care poate s se rezeme; or, Romnia dduse rzboiului n curs peste 11 milioane de tone de petrol, mai ales teritoriul su i-i trimisese forele pe ntinsul blestemat al Rusiei alturi de trupele germane, i de aceea reacia i comportamentul trimiilor Berlinului l ofensau599. Mihai Antonescu avea s-l rentlneasc pe Carl Clodius la 21 octombrie 1943600, menionnd acelai ton fa de oaspete, cruia i-a declarat c Romnia va ajuta Germania cu exporturi de petrol i de cereale, dar solicita ca, pentru aceasta, Berlinul s pedepseasc ara noastr aruncnd-o n braele inflaiei601. Un document nedatat din acel timp atest c, ntre 1939 i 1942, exporturile romneti de petrol fuseser destinate Germaniei n proporie de 75%, la preuri care au nregistrat oscilaii minime (27-45%), n raport cu acelea ale principalelor materii prime (platin, zinc etc.) importate din Germania (85-193%)602. n 1943-1944, aspectele economice (iar, n context, dac nu n principal, problema petrolului) au persistat pe agenda fiecreia dintre ultimele
594 595
Ibidem, p. 582. Ibidem. 596 Ibidem, p. 584. 597 Ibidem, p. 596-601 (doc. nr. 219). 598 Ibidem, p. 597. 599 Ibidem, p. 598. 600 Ibidem, p. 615-617 (doc. nr. 223, not asupra convorbirii dictat de M. Antonescu). 601 Ibidem, p. 616. 602 Ibidem, p. 620-621 (doc. nr. 225 Not asupra evoluiei preurilor la import i export n relaiile economice romno-germane). 429
GH. BUZATU
ntrevederi Hitler-Antonescu603. n acest interludiu604, la 15 decembrie 1943, a intervenit un mesaj trimis de Adolf Hitler Marealului Ion Antonescu i care reamintete fr ndoial de celebra cablogram a lui Georges Clemenceau din 15 decembrie 1917 ctre preedintele SUA n privina necesitii absolute de combustibil lichid n rzboi ca i de sngele ostailor605, i anume: ... DOMNULE MAREAL, PENTRU C RZBOIUL DIN RSRIT ESTE FOARTE ASPRU I FOARTE GREU, S RECUNOATEM CE NE ATEAPT PE TOI DAC ACEAST LUPT NU AR FI CTIGAT. DE ACEEA, EA TREBUIE CTIGAT! DAR ACEASTA ESTE CU PUTIN NUMAI DAC NOI RENUNM LA ORICE PUNCT DE VEDERE CARE NE ABATE ATENIA I NE DEDICM UNEI SINGURE IDEI: CE POATE NTRI FORA NOASTR I CE POATE FI DE AJUTOR SOLDAILOR NOTRI? FIECARE TON DE PETROL CARE VA PUTEA FI ECONOMISIT N ROMNIA VA REPREZENTA UN SPRIJIN PENTRU RZBOIUL PURTAT DE GERMANIA, DECI PENTRU VIITORUL NOSTRU COMUN. CCI EA NU IA CALEA GERMANIEI PENTRU A SE IROSI ACOLO, CI PUNE N MICARE DIVIZIILE NOASTRE DE TANCURI, SERVICIILE NOASTRE DE NTRIRE, FOLOSIND ASTFEL FRONTULUI DE LUPT (subl. ns.)606. Orice comentariu este, evident, de prisos! Pn n ultimul moment al defeciunii Romniei din tabra Axei acordurile economice cu Germania i aplicarea lor s-au aflat n atenia guvernanilor de la Bucureti607.
Ne referim la ntrevederile din 2 i 3 septembrie 1943 (apud Andreas Hillgruber, Hrsgb., Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler, II, p. 301-311, 311-314, doc. nos. 38-39); 26 i 27 februarie 1944 (ibidem, p. 348-354, 355-359, 360-363, doc. nos. 4446); 23 i 24 martie 1944 (ibidem, p. 389-397, 398-406, doc. nos. 50-51, minutele Schmidt; vezi i notele dictate de Mareal colonelului Radu Davidescu AntonescuHitler, II, p. 143-149, doc. nr. 71) i 5 august 1944 (apud Andreas Hillgruber, Hrsgb., Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler, II, p. 481-484, 484-501, doc. nos. 63-64; Antonescu-Hitler, II, p. 176-194, doc. nr. 84 minutele Schmidt; AntonescuHitler, II, p. 166-176, doc. nr. 83 not dictat de Ion Antonescu; ibidem, p. 195204, relatarea generalului Titus Grbea). 604 Diverse informaii de cel mai mare interes pentru aceti ani, n A.N.R., colecia Microfilme SUA, rolele 33, 607, 611, passim. Un raport berlinez din 5 iulie 1944 analiza situaia industriei de iei din ntreg sud-estul Europei, iar n privina Romnia se nregistra pe un ton alarmant scderea exporturilor de la 269 200 tone (martie 1944) la 92 000 tone (iunie 1944) (idem, rola 607, cadrele 1792745-1792746). 605 Vezi Gh. Buzatu, Romnia i trusturile internaionale de petrol pn la 1929, p. 13. 606 Antonescu-Hitler, II, p. 135. 607 Vezi, de exemplu, datele examinate n edina din 16 iunie 1944 a guvernului, sub preedinia lui Mihai Antonescu (A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, 430
603
Vom reine ns c n interogatoriul luat la Moscova Marealului Ion Antonescu de reprezentanii NKVD-ului n 4 aprilie 1946, el a declarat ntre altele c608: n perioada rzboiului Germaniei i Romniei mpotriva Uniunii Sovietice petrolul extras de Romnia era transportat n principal n Germania i parial n Italia, Turcia i Bulgaria. n total, n Romnia n aceast perioad se extrgeau anual 4 400 000 tone de petrol, din care se trimiteau n Germania 3 000 000 tone. ntreaga industrie petrolier a Romniei se afla n minile societilor petroliere engleze, americane, olandeze, belgiene i franceze. n acest fel, s-a ntmplat c productorii englezi i americani de petrol i asigurau Germaniei petrolul. Iar n continuare: Livrrile de petrol romnesc Germaniei s-au efectuat n conformitate cu convenia economic nc nainte de venirea mea la putere. n noiembrie 1940, la prima mea ntlnire cu Hitler, ntre noi a fost ncheiat o nou convenie economic, conform creia nemii livrau Romniei avioane marca Messerschmidt-109, tancuri, tractoare, artilerie antiaerian i antitanc, automate i alt armament, primind din Romnia petrol, benzin i pine. n afar de aceasta, n primvara anului 1941 la ntlnirea de la Viena cu Goering am convenit verbal cu el c Romnia s se strduiasc s mreasc livrrile de petrol i n locul acestuia va primi de la nemi echipament petrolier. Aceast convenie purta un caracter general i ulterior a fost dezvoltat i concretizat prin tratative...609. Dup prbuirea regimului antonescian610, n cursul i n urma procesului cabinetului Marealului Antonescu din mai 1946, s-a acreditat opinia c toate guvernele de la 1940-1944 n-ar fi avut alt menire dect nrobirea efectiv a Romniei Reichului nazist, sub toate raporturile (ideologic, politico-diplomatic, economic, militar etc.). O atare realitate, contrazis de studiile de specialitate611, a fost ns amplu expus n Actul de acuzare prezentat n deschiderea lucrrilor Tribunalului Poporului din Bucureti la 6 mai 1946, mai multe compartimente fiind semnificativ intitulate: trdarea i dezastrul rii, politica de jaf promovat exclusiv n folosul Germaniei hitleriste etc.612. ntr-un loc din document se aflau
dosar 79/1944, ff. 1-28). Mai devreme, n edina cabinetului din 15 mai 1944, Mihai Antonescu, comentnd dezastrul financiar prognozat de Gheron Netta, titularul Finanelor, a precizat la rndu-i c, dac situaia existent mai ine ase luni, ne dm peste cap rsturnnd tot statul i toat averea oamenilor (apud V. Liveanu i colab., Din cronica unor zile istorice, Bucureti, Editura Academiei, 1971, p. 26). 608 Apud Alina Tudor, erban Pavelescu, Marealul Antonescu: Alte interogatorii, n Magazin Istoric, nr. 10/1997, p. 29-30; Teodor Mavrodin, Marealul Antonescu ntemniat la Moscova, Piteti, Editura Carminis, 1998, p. 180-182. 609 Ibidem. 610 Ion uta, Romnia la cumpna istoriei, p. 175 i urm. 611 Cf. A. Simion, Preliminarii politico-diplomatice..., passim. 612 Vezi Marcel-Dumitru Ciuc, ed., Procesul Marealului Antonescu. Documente, I, Bucureti, Editura Saeculum I. O./Editura Europa Nova, 1995, p. 63 i urm. (Actul 431
GH. BUZATU
asemenea consideraii: ... Hitler a avut nevoie de ntreinerea pentru trupele lui, destinate s atace Balcanii i apoi Uniunea Sovietic, i slugile lui antonesciene i-au dat-o cu prisosin; a avut nevoie de petrolul romnesc (subl. ns.), i l-a avut pn la sectuirea izvoarelor noastre de bogie613; a vrut cerealele noastre, i le-a avut pn la flmnzirea populaiei; a vrut munca de sclavi a braelor romneti; a vrut stpnirea total a industriei i comerului romnesc; a vrut controlul asupra ntregului sector economic, i toate i-au fost puse la dispoziie de guvernul lui Antonescu614. De asemenea, Alexandru Voitinovici, preedintele Tribunalului Poporului, l-a chestionat pe Ion Antonescu: n ce privete aservirea economic, dup venirea germanilor [n Romnia, octombrie 1940], care a fost rolul dv. n aceast aservire economic?...615. Rspunsul principalului acuzat, foarte scurt, a fost ct se poate de precis: Aservirea economic a fost fcut de predecesorii mei i am gsit o situaiune dat. i, aceast situaiune, noi am luptat ca s-o ameliorm616. Marealul Antonescu avea s revin n Ultimul cuvnt: ... Nu am premeditat i pus la cale primirea coloanei a cincea germane pe teritoriul rii [...] n ceea ce privete aservirea bogiilor rii, mi se aduce pe nedrept aceast acuzaie. Dac mi-ai fi dat putina, v-a fi artat legile economice, v-a fi artat ce acoperire bun avea moneda [...] Am salvat capitalul strin, telefoanele i chibriturile. Nu am avut legi de vasalitate fa de Germania, ci de egalitate...617. Totui, la sfrit, condamnarea minitrilor antonescieni i, mai cu seam, trimiterea Marealului n faa plutonului de execuie s-a fcut n baza declarrii lor drept vinovai de dezastrul rii, de crime mpotriva umanitii i de crime de rzboi618. n cazul special al lui Ion Antonescu sa reinut c pe planurile militar i politico-economic ar fi aservit fr scrupule i fr nici o mil ara i bogiile ei lui Hitler i clicii lui. Astfel, imediat dup preluarea puterii, Ion Antonescu i minitrii si, nu fac altceva dect s lucreze pentru interesele i scopurile Germaniei hitleriste619. Studiile istoricilor, i ne referim la cei care au avut posibilitatea s studieze integral dosarele procesului marii trdri naionale, au dovedit netemeinicia unor atare acuzaii620. De altfel, n cursul procesului acuzaii nii au clamat
de acuzare nr. 1 din 29 aprilie 1946, citit n edina public a Tribunalului Poporului din 6 mai 1946). 613 Semnalm c, exact n acelai timp, guvernanii de la Bucureti i organizatorii procesului marii trdri naionale asistau la sectuirea real a bogiilor rii de ctre puterea ocupant URSS! 614 Procesul Marealului Antonescu. Documente, I, p. 90. 615 Ibidem, p. 201. 616 Ibidem. 617 Apud Gh. Buzatu, Romnia cu i fr Antonescu, Iai, Editura Moldova, 1991, p. 335. 618 Vezi Procesul Marealului Antonescu. Documente, I, p. 113. 619 Ibidem, p. 115. 620 Vezi ndeosebi Ioan Dan, Procesul Marealului Ion Antonescu, Bucureti, 432
inconsistena acuzaiilor621, iar, n 1948, Mircea Vulcnescu, n Ultimul cuvnt rostit n faa Curii de Apel din Bucureti, a demonstrat sistematic absurditatea teoriilor despre jefuirea rii n folosul hitleritilor ntre 1940 i 1944 ori despre subjugarea ei politic i economic Reichului. Un capitol aparte l-a consacrat acordurilor i protocoalelor economice i financiare din 23 martie 1939, 4 decembrie 1940, ianuarie 1942, ianuarie 1943 i februarie 1944622. Potrivit lui Mircea Vulcnescu, acordurile i protocoalele semnate cu trimiii Berlinului s-au realizat n temeiul principiilor impuse i urmrite consecvent de Marealul Antonescu, i anume623: 1. Nu se export nimic n Germania dect dup ce se rezerv cantitile necesare consumului intern i dup ce se rezerv i cantitile de export necesare pentru acoperirea importurilor trebuitoare rii, pe care aceasta nu i le poate procura din Germania; 2. Schimburile se fac n mod echilibrat, la preuri fixe; fiecare spor de pre dintr-o parte trebuie compensat de un spor corespunztor de cealalt. Se admit depiri momentane ntr-un sens sau altul, dar ele trebuie s fie compensate n cursul anului contractual; 3. n acoperirea exporturilor, se primesc mrfuri necesare pieei i investiiunilor statului; unelte agricole, maini, piese de schimb, dar i rente, averi mobiliare i rscumprri de datorii externe; 4. Petrolul, materialul necesar rzboiului, se export pe armament; 5. Efortul net de finanare, fcut n interior pentru aceste schimburi, se acoper cu aur i devize libere. Relativ la stoarcerea economiei romneti de ctre Germania (grne, petrol etc.)624, Mircea Vulcnescu a dezvluit cu totul alte realiti dect cele vehiculate de autoritile comuniste de la Bucureti: ... Romnia a izbutit s-i rscumpere creane din strintate i s-i procure n acelai timp din strintate aur i devize liber convertibile n aur de circa 11 vagoane (din care 8 i jumtate din Germania), dublndu-i, astfel, stocul B. N. R. de la 13 i jumtate la 24 i jumtate vagoane aur. Este o situaie unic, nemaintlnit n nici o alt ar, chiar victorioas, cum e cazul Angliei, care nu a putut s-i acopere nevoile dect cednd din aurul i portofoliile strine, pe care le poseda n alte ri, rmnnd i ndatorat. Astfel, Romnia nu numai c n-a fost sectuit [de Germania], dar ea a putut s constituie, prin
Editura Tempus, 1993, p. 171-183. 621 Procesul Marealului Antonescu. Documente, I, p. 188 i urm. 622 Cf. Mircea Vulcnescu, Ultimul cuvnt, ediie Marin Diaconu, Bucureti, Editura Humanitas, 1992, p. 63; idem, Ultimul cuvnt, ediie Virgil Ierunca, n Ethos, Paris, nr. 4/1983, p. 20 i urm. 623 Ibidem, p. 50; idem, Ultimul cuvnt, ediie Marin Diaconu, p. 67-68. 624 Ibidem, ediia Humanitas, p. 69-71. 433
GH. BUZATU
rezervele acumulate pe teritoriul ei, o baz important de aprovizionare a Aliailor n rzboiul dus n Vest, dup 23 august 1944625. Exactitatea situaiei expus de Mircea Vulcnescu a fost rediscutat n materialele aprute recent, cu prilejul discuiilor antamate n jurul problemei aurului nazist. n baza unor surse provenind de la Banca Naional a Romniei i a unor documente inedite626, s-a reconfirmat c, potrivit acordurilor economice i comerciale romno-germane din 1940-1944, n afara tehnologiei i tehnicii militare primite n schimbul (n principal) al exporturilor de grne i petrol, Bucuretii au condiionat i obinut de la Berlin plata n aur a livrrilor executate. n consecin, n anii rzboiului Germania a livrat Romniei: 3,4 tone aur n 1940; 14,3 tone aur n 1942; 29,9 tone aur n 1943 i 10,3 tone aur n 1944; n total, deci, 58,1 tone aur fin (sub form de lingouri sau monede). Aa se face c, n momentul rsturnrii regimului lui Ion Antonescu, Romnia poseda cea mai mare rezerv de aur din istoria sa: 244,9 tone627. La procesul n care compruse, n Ultimul cuvnt, Antonescu menionase c la 23 august 1944 a lsat n seifurile Bncii Naionale a Romniei 49 vagoane de aur adunate n vreme de rzboi, comparativ cu perioada anterioar de pace, creditat doar cu 16 vagoane de aur628. Numeroi istorici romni i strini au insistat pn n prezent asupra dificultilor traversate n anii rzboiului de relaiile economice629. Pe de alt parte ns nu mai sunt valabile condiiile pentru a prelua ntocmai materialele propagandistice oficiale i oficioase elaborate i publicate dup 23 august 1944 relativ la subjugarea economiei romneti de ctre cel de-al III-lea Reich sub regimul antonescian630.
Ibidem, p. 70-71. Apud Evenimentul zilei, Bucureti, 8 decembrie 1997, p. 3. 627 Ibidem; Daniel Pavel, Banca Naional a Romniei deine 60 tone de aur nazist, n Naional, Bucureti, 5 decembrie 1997, p. 3; Adevrul, Bucureti, 3 decembrie 1997, p. 20. Evoluia ulterioar a stocului de aur al BNR: 53,1 tone aur n 1953; 111 tone aur n 1969; 64,6 tone aur n 1972; 118,7 tone aur n 1983; 42,4 tone aur n 1987 i, n 1997, 93,4 tone aur. 628 Cf. Gh. Buzatu, Romnia cu i fr Antonescu, p. 335. 629 Vezi, n acest sens, Costin C. Kiriescu, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, II, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1997, p. 503-531; D. andru, A. Karechi, I. Saizu, Dificulti n colaborarea romno-german (1940-1944), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A. D. Xenopol, Iai, t. XXIII/1986; Gh. Buzatu, I. Saizu, Apariia i dezvoltarea contradiciilor dintre regimul antonescian i Germania hitlerist, n Gh. Buzatu i colab., eds., Romnii n istoria universal, III/I, Iai, 1988; I. Saizu, Ion Antonescu despre relaiile economice romno-germane (1940-1944), n Mihai Timofte, ed., Concepte i metodologii n studiul relaiilor internaionale, II, Iai, Antheros, 1998. 630 Vezi Rezultatele colaborrii economice cu Germania i ale participrii noastre la rzboiul hitlerist, Bucureti, 1945 (referiri speciale la industria petrolului, p. 9-11).
626 625
434
F. Aliaii i petrolul: un obiectiv prioritar Ploietii

Dup cum s-a constatat, n condiiile existente n prima etap a rzboiului mondial, nu numai pentru Germania i statele Axei, dar i pentru Puterile Aliate, la nceput pentru Marea Britanie i Frana, apoi pentru SUA i URSS, problema petrolului romnesc a cptat o semnificaie aparte. Din martie pn n august 1939, Parisul a avut n atenie special aspectele economice n raporturile cu Bucuretii631. Am insistat n cele artate asupra preparativelor franco-britanice, n 1939-1940, pentru distrugerea zonei petrolifere n caz de atac german, pregtirile fiind anihilate n bun parte ca rezultat al colaborrii Canaris-Moruzov. Dac ns, n urma capturrii arhivelor franceze n La-Charit-sur-Loire de ctre germani, planurile Parisului au fost dezvluite nc n 1940, se tie mai puin despre inteniile Londrei. Cercetrile noastre n arhivele londoneze s-au soldat cu descoperirea unor documente elocvente, dintre care unele au fost incluse n anexa volumului. Din documente rezult c, n operaiunea secret viznd distrugerea zonei petrolifere, britanicii au lucrat nu numai n cooperare cu francezii, ci i pe cont propriu, dar cu asistena autoritilor militare romne. Din partea britanic au fost antrenate nu numai serviciile secrete, dar i militari i diplomai, situaie specific anilor 1939-1941, cnd Legaia Angliei din Bucureti a avut un rol bine definit. Astfel, ministrul britanic, Sir Reginald Hoare, a controlat i a inut la curent Londra cu activitile ataatului militar, colonelul Macnab632. Raportul din 15 decembrie 1939 al colonelului Macnab privea discuiile sale din ajun cu colonelul Leonida din cadrul Biroului de Operaii al Statului Major General romn. Ataatul militar reamintea c, nc din august 1939, i predase efului Statului Major General din Bucureti planul lui War Office privind distrugerile petroliere n caz de rzboi, iar, n acest scop, la 8 decembrie Foreign Office-ul fcuse cunoscut decizia de a expedia explozibili n Romnia633. Despre progresul preparativelor, Macnab
631
Cf. Documents diplomatiques franais, 1932-1939, 2-e srie (1936-1939), tome XV, Paris, Imprimerie Nationale, 1981, doc. nr. 177, 221, 230, 269; Documents diplomatiques franais, 1932-1939..., 2-e srie (1936-1939), tome XVII, Paris, Imprimerie Nationale, 1985, passim; Marie G. Brtianu, Roumanie 1938-1940 vue de France. Recherche dans les archives franaises, Paris, 1996, p. 59 i urm. A se vedea, n replic, aciunile Berlinului, Romei i Moscovei reflectate n coleciile de documente diplomatice oficiale tiprite pn n prezent: Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Serie D (1937-1941), vols. VII-VIII, Baden-Baden, 1956-1961; 1 Documenti diplomatici italiani, Nona serie (1939-1943), vols. I-II, Roma, 1954-1957; Dokument vnenei politiki. 1939 god, t. XXII/l, Moskva, Izdatelstvo Mejdunarodnh Otnoeneiia, 1992. 632 Great Britain, Public Record Office, Foreign Office - 371/23852, f. 189 (R. Hoare ctre Foreign Office, Bucureti, 16 decembrie 1939). 633 Ibidem, f. 190 (Bucureti, Despatch No. 16/1939, Macnab ctre R. Hoare). 435
GH. BUZATU
consemna c delegaii Statului Major General romn aveau n vedere: distrugerea mijloacelor de comunicaie; distrugerea tuturor instalaiilor portuare pe Dunre i blocarea sectorului Orova-Bazia; minarea unor sectoare; distrugerea regiunii petrolifere634. n 1940-1941 ncadrarea treptat a Romniei, n condiiile succeselor Wehrmacht-ului n Vestul Europei, n tabra Axei a fost urmrit ndeaproape de trimiii Marii Britanii la Bucureti i care, nu ntmpltor, au avut n atenie industria petrolului i toate problemele conexe (aprarea antiaerian a zonei Ploieti, exporturile n Germania, producia i legislaia etc.). Reamintim, n acest cadru, de amplele rapoarte expediate din Bucureti privind situaia general a industriei romne de petrol635, protecia antiaerian a rafinriilor din regiunea Ploieti636, exporturile petroliere n Germania i Italia n 1940637 etc. Dup ce n februarie 1941 membrii Legaiei britanice au prsit Romnia, numeroase informaii privind industria petrolului au parvenit la Londra via Washington prin bunvoina Legaiei SUA din Bucureti638. O importan deosebit a cptat, pe msura extinderii ostilitilor, mai ales dup atacarea URSS la 22 iunie 1941 i iniierea cooperrii politicodiplomatice i militare anglo-sovietice, bombardarea zonei petrolifere a Romniei, a rafinriilor i mijloacelor de transport, a porturilor de la Dunre i Marea Neagr639. Este de reinut c, la 28 aprilie 1941, adresndu-se lui Sir Cecil Kisch din cadrul lui Petroleum Department, propunea efectuarea unor
Ibidem, ff. 190-193. Ibidem, ff. 33-34 (Raport nr. 95/1 februarie 1941, semnat E. A. Berthoud); ibidem, ff. 101-105 (Raport din 2 martie 1941, semnat de acelai E. A. Berthoud i intitulat Roumanian Oil Situation). Documentul, difuzat de Committee on the Enemy Oil Position din Londra, a ajuns i n posesia organismelor de spionaj britanice (ibidem, f. 100). 636 Ibidem, ff. 30-31 (Raport nr. 94/1 februarie 1941, semnat E. A. Berthoud). 637 Ibidem, ff. 68-69 (Raport nr. 90, Bucureti, 17 ianuarie 1941, semnat E. E. Berthoud). 638 Ibidem, f. 149; ibidem, ff. 156-157; ibidem, ff. 173-180; ibidem, f. 202. (Toate mrturiile se public n Anex). 639 Ibidem, ff. 196-197 (schimbul de scrisori din 8-9 iulie 1941). Cu ncepere din 1940, un rol major n planificarea, organizarea i nfptuirea aciunilor de sabotaj n rile Europei est-centrale, inclusiv Romnia (petrol, rebeliunea legionar etc), l-a avut faimosul serviciu secret britanic S.O.E. (Special Operations Executive), care avea menirea dup exprimarea premierului W. Churchill s dea foc btrnului continent (vezi Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, II, p. 12-13). n 1943-1944, operaiunea condus de A.G.G. de Chastelain (denurnirea-cod Autonomous) a fost coordonat tot de S.O.E. i a avut n vedere, nu n ultimul rnd, industria romn de petrol (ibidem, p. 335 i urm.; Ivor Porter, Operaiunea Autonomous. n Romnia n vreme de rzboi, traducere, Bucureti, Editura Humanitas, 1991, passim).
635 634
436
raiduri aeriene pornind din Grecia ori Turcia640. Imediat dup 22 iunie 1941 s-a ivit posibilitatea lovirii obiectivelor petroliere din Romnia de ctre forele aeriene ale URSS cu baza la Odessa641. Dar speranele puse n rui nu aveau s fie confirmate, operaiunile lor din iunie-iulie 1941 dovedindu-se, n condiiile succeselor rzboiului fulger al lui Hitler, nesemnificative. n ceea ce-i privete pe britanici, acetia nu au fost n msur, cel puin n 1940 i 1941, dup cum i-a comunicat la 9 aprilie 1941 general-maior Sir H. L. Ismay, de la War Cabinet, s nu ntreprind nici un fel de aciuni aeriene mpotriva zonei petrolifere romneti; problema s-a dezbtut chiar n acea zi la nivelul efilor de state majore din Londra i nu s-a luat nici o hotrre, dei operaiunea reprezenta un foarte rvnit obiectiv642. Evoluia ulterioar a ostilitilor, marcat de intrarea SUA n tabra condus pn atunci de URSS i Marea Britanie va determina n continuare, pentru 1942 i anii urmtori, implicarea n principal n misiunea bombardrii petrolurilor romneti a aviaiei americane, mai nti cu baza n Africa de Nord, apoi n Italia643. n SUA, deja nainte de atacul japonez de la Pearl Harbor din 7 decembrie 1941, Harold L. Ickes, ca secretar de stat la Interne, se preocupa de problema combustibililor, att pe plan naional, ct i pe plan general644. El s-a aflat, de exemplu, ntre iniiatorii reuniunii din 10 noiembrie 1940 de la Washington a reprezentanilor Administraiei Roosevelt cu delegaii marilor trusturi americane645 i cu care prilej s-au examinat situaia petrolului n rile Axei, eforturile acesteia, n frunte cu Germania, pentru cucerirea unor noi zone ale aurului negru646. S-a czut de acord n privina faptului c Germania, Italia i Japonia erau n perspectiv ameninate de penuria de combustibil lichid, cantitile procurate din URSS i Romnia fiind numai pentru moment satisfctoare647. n iunie 1941, specialitii americani au dezbtut aspectele distrugerii izvoarelor petroliere accesibile Axei din Indiile Olandeze ori din Romnia648. La numai 24 de ore dup raidul japonez din Hawaii, adic la 8 decembrie 1941, n capitala american s-a constituit, n prezena lui Harold Ickes, unul dintre apropiaii preedintelui, un Consiliu
P.R.O., Foreign Office - 371/23852, ff. 146-147. Ibidem, f. 165 (Lordul Hankey ctre Sir Charles Portal, Marealul Aerului, Londra, 24 iunie 1941). Pe aceeai tem, Lordul Hankey s-a adresat lui Philip Nichols de la Foreign Office (ibidem, f. 196, Londra 8 iulie 1941). 642 Ibidem, f. 49 (Sir H. L. Ismay ctre Gladwyn Jebb, de la Foreign Office). 643 Cf. Platon Chirnoag, Istoria politic i militar a rzboiului Romniei contra Rusiei Sovietice, p. 183-184. 644 Vezi The Secret Diary of Harold L. Ickes, III, The Lowering Clouds, 1939-1941, New York, Simon and Schuster, 1954. 645 Standard Oil a fost reprezentat de E. J. Sadler, vicepreedinte. 646 The Secret Diary of Harold L. Ickes, III, p. 297. 647 Ibidem, p. 297-298. 648 Ibidem, p. 537.
641 640
437
GH. BUZATU
reunind toate marile companii petroliere i productorii independeni (Petroleum Industry War Council)649. Mai apoi, n funcie de hotrrea luat la 10 noiembrie 1940 de a se nainta preedintelui F. D. Roosevelt un plan de aciune n domeniul combustibilului lichid650, la 25 mai 1941 eful executivului nord-american l-a desemnat pe ministrul de interne i ca Petroleum Coordinator651. ntr-o scrisoare din 18 iunie 1941, Roosevelt avea s-i precizeze lui Harold Ickes c exportul/importul petrolului n SUA reprezentau o parte a politicii noastre externe curente652. Dup intrarea Statelor Unite n rzboi, Administraia Roosevelt aprob noua denumire a organismului pus sub conducerea lui Harold Ickes: Office of Petroleum Coordinator for War, care avea s funcioneze pn la sfritul ostilitilor (1942-1945)653. n anii rzboiului, serviciul lui Ickes a avut un rol deosebit att n mobilizarea resurselor pentru conducerea operaiunilor, ct i n planificarea politicii petroliere a SUA. S-au elaborat nenumrate studii i sinteze654 ori programe655. Unul dintre aceste programe din 1943, investigat de noi n arhiva prezidenial american de la Hyde Park (New York), sublinia c petrolul devenise prin folosin i grad de interes un produs universal656, de unde i concluzia c securitatea naional a SUA se baza pe n faptul ca aurul negru s se afle n posesia americanilor657. Aa dup cum am relevat mai demult, n baza datelor din arhivele nord-americane, am considerat natural ca, n decursul ostilitilor care au opus Romnia Statelor Unite n perioada decembrie 1941 (iunie 1942)-august 1944, Washingtonul s-i propun i s realizeze radiografierea inamicului de la Gurile Dunrii, iar, n acest sens, un rol esenial a revenit organismelor de informaii militare ori civile Militarry Intelligence Division (prin G-2), Office of Naval Intelligence i, mai cu seam, faimosul Office of Strategic Services (OSS), predecesorul C.I.A.-ului de astzi658. Se nelege c, n fluxul de informaii cu care era bombardat Washingtonul, un loc de seam era rezervat ori privea industria petrolului din
Vezi F. D. Roosevelt Library, Hyde Park, New York, Official File 4435 B (Petroleum Coordinator for War). 650 The Secret Diary of Harold L. Ickes, p. 298. 651 Vezi F. D. Roosevelt Library and Archives, Official File 4 435 (Petroleum Coordinator for War). 652 Ibidem. 653 Ibidem. H. L. Ickes era Petroleum Adminstrator for War. 654 Vezi, de exemplu, Raportul din aprilie 1994, cu numeroase trimiteri la rolul i locul Romniei n industria mondial de iei (Official File 4 435 B). 655 Cf. A Foreign Oil Policy for the United States (ibidem). 656 Ibidem. 657 Ibidem. 658 Vezi Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 361 i urm. 438
649
Romnia659, mai ales c autoritile nord-americane au interpretat corect rolul Bucuretilor n aprovizionarea cu combustibil lichid a unei Germanii, care, n ciuda succeselor militare deosebite din faza 1939-1942 a rzboiului mondial, rmnea flmnd de petrol660. Nenumrate au fost rapoartele ce identificau obiectivele militare din Romnia, iar, ntre ele, se impuneau zona Ploieti i Valea Prahovei661. Tot astfel, n analizele consacrate situaiei politico-militare i economice a Germaniei marile agenii americane de informaii au insistat, cnd a fost cazul, asupra Romniei i petrolului romnesc662 n susinerea efortului de rzboi al Axei663. tirile captate de pe mapamond prin diversele canale erau centralizate664 la nivelul organismului suprem al SUA Comitetul Reunit al Informaiilor/Joint Intelligence Committee (JIC), care edita un buletin sptmnal ce ajungea periodic pe biroul efului executivului. Este de la sine neles c, n buletinele menionate, nu puteau lipsi referirile despre Romnia i despre petrolul romnesc. Astfel, n iunie 1943, Romnia i Iugoslavia, Grecia i Ungaria erau considerate ca fiind de o importan considerabil pentru Ax, desigur pentru produsele lor livrate cu prioritate Reichului nazist (petrol, cupru i crom, nichel i hran)665. Pierderea acestor ri ar fi provocat un substanial disconfort economic Axei, dar n mod
Ibidem, p. 361-363. Cf. Petrolul i strategia german (buletin din 5 martie 1942 al Serviciului pentru Coordonarea Informaiilor al SUA, n A.N.R., fond Microfilme SUA, rola 634, cadrele 320-331). 661 Vezi, de exemplu, raportul maiorului Dudley J. Scholten din 22 iunie 1943 (idem, rola 687, cadrele 138-139) ori raportul lui Allen Dulles, de la OSS (filiala din Elveia) pentru G-2 (ibidem, cadrul 142). 662 Vezi, de exemplu, materialele: Studiu comparativ asupra situaiei Germaniei n 1918 i 1943, din 13 august 1943; Studiu comparativ asupra economiei Germaniei pe picior de rzboi n 1918 i n 1943, din 5 octombrie 1943; Condiiile n care Germania ar putea accepta o pace separat cu Rusia, din 12 octombrie 1943; Procesul prbuirii Germaniei, din 4 decembrie 1943 (apud Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, p. 366-367). 663 Vom observa, pe de alt parte, c n Romnia numeroase grupuri i reele secrete (Iuliu Maniu, Ric Georgescu .a.) s-au ocupat anume cu adunarea i transmiterea de informaii britanicilor i americanilor privind industria petrolier (cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, II, passim; Ivor Porter, Operation 'Autonomous'. With S.O.E. n Wartime Romnia, London, Chatto and Windus, 1989, passim). Grupul Autonomous al lui de Chastelain, lansat n decembrie 1943, avea ample ramificaii n cercurile din industria de iei, n primul rnd liderul lucrnd nainte de 1941 n domeniu (cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret..., II, p. 351-352). 664 Dup cum i la Londra, la nivelurile lui Military Intelligence 6 (Intelligence Service), S. O. E. (Special Operations Executive) ori J.I.C. (Joint Intelligence Committee) (Gh. Buzatu, Din istoria secret..., II, p. 9-13). 665 Cf. Joint Intelligence Committee, Weekly Summary, Number 23/16 June 1943, p. 13 (apud F. D. Roosevelt Library, Hyde Park, New York, Map Room Papers, Container 227).
660 659
439
GH. BUZATU
precis lipsa petrolului romnesc ar fi constituit o lovitur serioas pentru maina de rzboi german666. n acelai buletin, dar la capitolul privind Romnia, se meniona c Bucuretii se aflau pe primul loc ntre furnizorii europeni de petrol ai Germaniei, acoperind 1/3 din totalul produciei Axei fasciste667. Romnia se impunea ateniei analitilor n sintezele referitoare la situaia mondial a combustibilului lichid, din 1942/1943, de pild668. n Festung Europa a lui Adolf Hitler, Romnia ocupa de departe locul I n producia de iei brut669, iar Ploietii ntre centrele petroliere europene670. Tocmai de aceea, tierea aprovizionrii cu petrol romnesc constituia o serioas lovitur pentru efortul militar german671, iar bombardarea regiunii Ploieti era recomandat672. Dup cum, la 13 mai 1942, generalul George V. Strong, din conducerea lui G-2, i evideniase generalului D. D. Eisenhower importana strategic a Ploietilor673. Ploietii deveneau, astfel, pentru perioada urmtoare, obiectivul de maxim prioritate al bombardamentelor americane674. i rezultatul unor atare propuneri nu a ntrziat s fie concretizat, nc de pe atunci cnd forele nord-americane se aflau n preajma Europei, n Africa de Nord. Preparativele pentru bombardarea Ploietilor de ctre avioanele americane decolnd de la cele mai diverse baze (Sevastopol 380 mile; Ekaterinoslav 650 mile; El Adem, Cirenaica 900 mile; Fuka, Egipt 1 050 mile) au fost examinate n detaliu675. La 12 iunie 1942676, la o sptmn dup ce Congresul american a oficializat intervenia strii de rzboi ntre SUA i Romnia, Bulgaria i Ungaria laolalt677, 13 fortree americane de tipul B-24, cu baza de pornire la peste 1 300 de mile (Fayid, Egipt), au atins Constana i ndeosebi Ploietii (rafinria Astra Romn). Numele cod al operaiunii a fost Halpro678, iar succesul a fost mai
Ibidem. Ibidem, p. 16. 668 Cf. The Western Axis Oil Position, n J. I. C, Weekly Summary, No. 24/23 June 1943, p. 20 i urm. (apud Map Room Papers, Container 227). 669 Ibidem, p. 22. 670 Ibidem, p. 22-23. 671 Ibidem, p. 23. 672 Ibidem. 673 Memorandum, n A.N.R., fond Microfilme SUA, rola 687, cadrul 135. 674 Ibidem. 675 John Sweetman, Ploesti Oil Strike, p. 50 i urm. 676 n mai 1942, dou avioane sovietice au bombardat rafinria Orion din Ploieti, scond-o din funciune pentru patru luni (Conferina internaional organizat de Institutul de Istorie i Teorie Militar, Secu-Ploieti, mai 1993, unde s-au prezentat bilanul i graficul bombardamentelor aeriene aliate asupra Ploietilor din perioada 1 august 1943-19 august 1944). 677 Cf. James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 8. 678 De la numele generalului Henry (Hap) H. Arnold (1886-1950), eful Forelor
667 666
440
mult dect modest679. Faptul c obiectivul esenial l-au reprezentat Ploietii rezulta din nsemntatea remarcabil a zonei pentru rzboiul lui Hitler680, care, aa dup cum am consemnat, s-a preocupat i a reuit s-i transforme n cel mai redutabil punct al fortreei sale europene681. n istoria celui de-al doilea rzboi mondial, raidul aviaiei aliate asupra Ploietilor din 1 august 1943 (denumirea-cod: Tidal Wave/Valul nimicitor)682 ocup un loc special din numeroase puncte de vedere: pregtire, execuie, fore participante (de ambele pri), semnificaia loviturii, implicaiile militare, politice, economice i psihologice. Dei, dac avem n vedere rezultatele modeste, la care ne vom referi, atacul din 1943 dup cum i cel din iunie au fost de o valoare strategic marginal683. Numeroi specialiti, unii dintre ei participani la Valul nimicitor684, au struit asupra operaiunii685 ori au inclus episodul respectiv pe care unii lideri
Aeriene americane. 679 James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 62-64; Alesandru Duu, Florin Constantiniu, Un episod puin cunoscut al celui de-al doilea rzboi mondial, n Revista de Istorie, nr. 7/1989, p. 723 i urm. 680 Aceasta, ntr-un mesaj destinat lui Mussolini la 20 noiembrie 1940, considera c, dac rafinriile de petrol [de la Ploieti] sunt distruse, atunci pierderea va fi ireparabil (ADAP 1918-1945, Serie D, Band XI/2, Die Kriegsjahre, IV/2, 13. November 1940 bis 31. Januar 1941, Bonn, 1964, p. 536 (doc. nr. 369). 681 Cf. James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 24 i urm.; Leon Wolff, Low Level Mission, p. 67 i urm. 682 Despre pregtirea raidului, la nivelul naltului Comandament Militar american. 683 Cf. Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, p. 243. 684 Vezi best-seller-ul internaional Ploesti. The Great Ground-Air Battle of 1 August 1943, de James Dugan i Carroll Stewart, ed. citat, IX (cf. traducerea francez Operation Raz de mare sur les ptroles de Ploesti. 1-er Aot 1943, Paris, Robert Laffont, 1963); Leroy W. Newboy, Target Ploesti. View from a Bombsight, Novato (California), Presidio Press, 1983. 685 Vezi Leon Wolff, Low Level Mission, ed. citat; John Sweetman, Ploesti Oil Strike, ed. citat; Horia Brestoiu, Impact la paralela 45, ed. citat; Eugen Preda, Miza petrolului n vltoarea rzboiului, ed. citat; Eugen Stnescu, Iulia Stnescu, Gavriil Preda, Petrol i bombe la Ploieti, Ploieti, Editura Imprimes, 1994; erban Constantinescu, Bombardamentele anglo-americane efectuate asupra Romniei n al doilea rzboi mondial, Bucureti, 1995; erban-Liviu Pavelescu, Petrolul romnesc de la intenii la fapte n strategia de rzboi a Aliailor. Prima mare lovitur aerian asupra zonei petrolifere romneti 1 august 1943, n Institutul de Studii Operativ-Strategice i Istorie Militar, Anuar. Studii de politic de aprare, teorie, doctrin, art i istorie militar, Bucureti, Editura Vasile Crlova, 1996, p. 158 i urm.; Alesandru Duu, Florin Constantiniu, Raidul american asupra Ploietiului din 1 august 1943, n loc. cit.; general-maior Vasile Berheciu, Sistemul de aprare antiaerian din zona strategic Valea Prahovei n anii 1943-1944, n loc. cit.; colonel dr. Constantin Chiper, Oraul Ploieti obiectiv strategic al coaliiilor 441
GH. BUZATU
ai Naiunilor Unite l-au evocat n cursul Conferinei interaliate de la Casablanca (ianuarie 1943)686 n istoriile oficiale ale conflagraiei din 1939-1945687. Nu fr temei. Dac se ine seama de coordonatele problemei. Expuse, de altfel, n attea documente oficiale sau n lucrri tiinifice. Ne vom ngdui s apelm numai la argumentarea aflat ntr-unul din documentele care au stat la baza avizrii de ctre autoritile militare din Washington a planului operaiunii Tidal Wave. Ne referim la sinteza The Significance of Rumanian Oil688, din care desprindem consideraiile inserate la & 1: Bombardarea capacitilor de producie, rafinare i transport n i din preajma Ploietilor, Romnia, reprezint de departe cel mai strlucit mijloc de a provoca un dezastru imediat economiei de iei a Axei i, n consecin, efortului de rzboi al Axei. Producia de petrol a Romniei se ridic la aproximativ 6 000 000 tone anual. Aceast producie reprezint 35 din totalul produciei de combustibil al Axei (inclusiv produsele sintetice i substitutele) i 70% din totalul produciei de petrol brut689. Fr producia Romniei de 500 000 tone lunar,
beligerante n cel de-al doilea rzboi mondial, n loc. cit.; Jipa Rotaru, Bombardamentul de la 1 august 1943: victorie sau nfrngere?, n loc cit.; Gheorghe Boblea, Aciunile trupelor de jandarmi pentru salvarea avutului cetenilor i stingerea incendiilor produse de bombardamentele americane (19431944), n loc. cit.; Aurel David, erban Pavelescu, Organizarea aprrii antiaeriene n zona petrolifer Valea Prohovei n perioada 1942-1944, n loc. cit.; Ion Aram, Impactul psihologic al bombardamentelor americane din 1943-1944 asupra autoritilor i opiniei publice din Romnia, n loc cit.; Aurel Pentelescu, Colonelul american Crowne n Romnia: Aprarea a.a. Rezultate cu totul excepionale, n loc. cit.; Mesajul adresat de aviatorii americani veterani la comemorarea bombardamentelor aeriene din 1942-1944 n Romnia, n loc. cit. 686 Cf. James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 35-36; Constantin Chiper, Oraul Ploieti obiectiv strategic..., p. 138. 687 Vezi, de exemplu, United States Army Air Force. Office of Air Force History, The Army Air Forces in World War II, n apte volume, II, Chicago, 1949, p. 477484; III, Chicago, 1951, p. 172 i urm. (Pentru operaiunile aeriene din 1944); Sir Charles Webster, Noble Franklan, The Strategic Air Offensive against Germany, 1939-1945, II/4, Endeavour, London, HMSO, 1962, p. 221-222; Sir Charles Webster, Noble Frankland, The Stratefic Air Offensive against Germany, 19391945, III, Victory, London, HMSO, 1961, p. 225-243; C. J. C. Molony i colab., History of the Second World War. Military Series. The Mediterranean and Middle East, V, London, HMSO, 1973, p. 220-222. Informaii n marile dicionare i enciclopedii consacrate rzboiului (cf. Thomas Parrish, S.L.A. Marshall, eds., The Simon and Schuster Encyclopedia of World War II, New York, 1978, p. 499-500, 629). 688 A.N.R., fond Microfilme SUA, rola 653, cadrele 34-36. 689 Datele comunicate erau aproximativ corecte. n ianuarie 1943, la Berlin, reprezentanii romni i germani au czut de acord asupra livrrilor petroliere romneti pe anul n curs 4 milioane tone Reichului i aliailor si (cf. A.N.R., 442
Europa nazist ar rmne cu numai 900 000 tone lunar s confrunte un consum total care n-ar putea fi mai mic de 1 400 000 tone lunar, atunci cnd ateptata ofensiv de var ncepe. Dac producia de petrol romnesc ar fi distrus, Germania ar fi constrns s apeleze la stocurile ei de rezerv, care ar fi practic epuizate n patru luni (pentru detalii, vezi Tabelul A)690. Ca o consecin a acestei situaii, dac Germania ar fi privat de tot petrolul romnesc, poziia petrolier a Axei ar deveni rapid att de dezastruoas nct s-ar interfera n mod serios cu continuarea conducerii militare a operaiunilor pe o scar major691. Din cte cunoatem, nu credem s se afle n alte surse o recunoatere mai consistent n afar, poate, de aceea a lui Winston S. Churchill n privina motivelor pentru care Ploietii au cptat o semnificaie copleitoare pentru ambele tabere angrenate n conflagraia secolului din 1939-1945. Pentru executarea lui Tidal Wave, programat dup debarcarea n Sicilia (operaiunea Husky, 9 iulie 1943), a fost desemnat Fora aerian american IX, de sub comanda colonelului (ulterior general) Lewis H. Brereton (1890-1967), cu baza n Africa de Nord, n zona Benghazi692. Antrenamentele grupurilor de aviaie din subordine s-au desfurat, ntr-un ritm susinut, asupra unui fals Ploieti, mai ales n ultima decad a lunii iulie 1943, toate intele vizate fiind atinse ntr-un timp pe deplin satisfctor. Finalmente, lui Brereton i-au fost destinate 178 de bombardiere693 de tipul Liberator B-24 (pe care s-au mbarcat, n total, 1 761 de americani, plus un canadian i un britanic)694, mprite n mai multe grupri Liberando (grupa 376), n fa, Traveling Circus (grupa 93), Pyramiders (grupa 98) Eight Balls (grupa 44) i Sky Scorpions (grupa 389) , fiecare avnd de atins obiective distincte: White 5 (rafinria Colombia Aquila) i Blue (rafinria Creditul Minier Brazi); White 2 (rafinria Vega, societatea Concordia) i White 3 (rafinriile Orion, Sperana i Standard, Petrol Block);White 1 (rafinria Romno-American), White 4 (rafinria Astra Romn) i Red (rafinria Steaua Romn Cmpina)695. Cu puin timp nainte de misiune,
fond Ministerul Industriei Petrolului, dosar 1/1942, ff. 154-159). 690 Idem, rola 653, cadrul 38. 691 Ibidem, cadrele 34-36. Centrul petrolier Ploieti, se sublinia n continuare, la & 2, era cel mai concentrat din lume (ibidem). 692 Cf. James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 41 i urm. 693 Leroy W. Newby, Target Ploesti, p. 1-2. Un aparat a explodat la decolare, un altul s-a prbuit n Mediterana, iar altele s-au ntors din drum, astfel vor angaja lupta 165 de fortree B-24. 694 James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 83-84. Lista tuturor participanilor americani la raid, n ibidem, p. 304-385, dup cum i aceea a combatanilor germani i romni (ibidem, p. 386-397). 695 Vezi John Sweetman, Ploesti: Oil Strike, p. 143-145; Constantin Chiper, Oraul Ploieti obiectiv strategic..., p. 138. De asemenea James Dugan, Carroll Stewart, 443
GH. BUZATU
din ordinul generalului Henry (Hap) H. Arnold, eful Forelor Aeriene Militare ale SUA, generalului Brereton i s-a interzis s zboare la Ploieti696, locul su fiind luat de generalul Uzai G. Ent697. n zorii zilei de 1 august 1943698 s-a dat semnalul de zbor. n ciuda tuturor precauiilor (secretul absolut al misiunii, interzicerea convorbirilor radio, zbor la joas altitudine pentru a se prentmpina depistarea radar etc.), de ndat ce forele pentru Tidal Wave i-au luat zborul de la Benghazi cu direcia Ploieti, nemii au aflat imediat: un post, necunoscut serviciilor secrete aliate instalat lng Atena, a interceptat transmisiunile Forei Aeriene IX699. n aceste condiii, impresionanta Armad aerian a fost inut de nemi sub supraveghere pentru a i se afla destinaia (Viena, Sofia, Atena?), iar, la trecerea Dunrii, un avion de paz romnesc o intercepteaz, profilndu-se un nou obiectiv Bucuretii. S-a dat alerta general. Surpriza nu mai putea fi realizat. A intervenit i un alt element: dou dintre grupri (Liberando i Traveling Circus) au confundat, la poarta de intrare de la Trgovite, direcia, virnd spre Bucureti, abia apoi revenind spre Ploieti. Atacul bombardierelor americane asupra rafinriilor din Ploieti i Cmpina s-a declanat n jurul orei 13,45 (ora local), prelungindu-se 27 de minute. Unele obiective au fost integral ratate: nava amiral a grupului Liberando (K. K. Compton, generalul Ent) survoleaz obiectivul White I (rafinria Romno-American), fr s-l ating. Era dup cum remarcau Dugan i Stewart700 cel de-al treilea obiectiv ca importan economic, dar cel dinti sub raport propagandistic. Menajndu-l, americanii aveau s-i ofere lui Joseph Goebbels pretextul s se declaneze, afirmnd c americanii nu s-au putut atinge de bunurile lui Standard Oil Co., lovind n schimb rafinriile engleze, franceze sau belgiene. i, n adevr, obiectivele Red (rafinria Steaua Romn din Cmpina) i White 4 (rafinria Astra Romn) au fost atinse, suferind pierderi n proporie de 20-30%, oricum inferioare Creditului Minier (Blue), creditat cu distrugeri n proporie de 75%701. Elementele neprevzute intervenite s-au conjugat cu o eroare de apreciere comis de americani nainte de declanarea lui Tidal Wave: ei nu au stabilit cum se cuvine ori au ignorat (ceea ce este acelai lucru) capacitatea i posibilitatea practic de ripost a forelor romne i germane de aprare n regiunea Ploieti. Dei nainte de 1 august 1943 n tabra aliat toat lumea fusese de acord c Ploietii deveniser un colosal
L. Newby .a. 696 James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 76. 697 Ibidem, p. 76-77, 322. 698 La ora 04.00 GMT (ora local n Egipt - GMT + 3, iar n Romnia - GMT + 2) (ibidem, p. 85). 699 Ibidem, p. 86-87. 700 Ibidem, p. 139-140. 701 Cf. Constantin Chiper, Oraul Ploieti obiectiv strategic..., p. 138. 444
cuirasat terestru, armat pentru a rezista celui mai teribil atac aerian702, aceast realitate nu a fost tratat ca un avertisment703, astfel c pierderile nregistrate de americani aveau s fie foarte grele. Ele au fost comunicate ca atare Congresului SUA, la 16 august 1943, de ctre preedintele F. D. Roosevelt: 53 de avioane distruse, 37 grav avariate, altele ajunse pe diverse aeroporturi aliate ori neutre i numai 88 revenite la baz, n Benghazi, dar i acelea avariate n proporie de 2/3704. Importante au fost pierderile echipajelor; din 1 726 aviatori aliai angajai n lupta deasupra zonei petrolifere, 310 au murit, 130 au fost rnii, 108 au fost fcui prizonieri, iar 79 internai n Turcia705. Desigur c, n raport cu pierderile suferite, pagubele provocate de americani la 1 august 1943 nu au fost foarte importante. Remedierea obiectivelor atinse a fost posibil n numai cteva sptmni dup efectuarea raidului706. Semieecul suferit707 i-a determinat pe Aliai ca, n perioada 2 august 1943-4 aprilie 1944, s suspende bombardamentele aeriene asupra zonei petrolifere. Ele aveau s fie reluate sistematic n dup-amiaza de 5 aprilie 1944, prelungindu-se pn n august 1944708, fiind atinse rafinriile: Astra Romn, Romno-American, Vega, Orion, Colombia, Creditul Minier, Standard, Xenia .a.709 Dup terminarea operaiunii Tidal Wave, ambele pri au procedat la analiza evenimentelor i la evaluarea pagubelor. Din partea romn, la numai cteva zile dup atac, s-a ntocmit o dare de seam detaliat de ctre de Secia a II-a a Statului Major al Aerului i care, la 9 august 1943,
James Dugan, Carroll Stewart, Ploesti..., p. 34. Vezi opinia colonelului american Crowne, n Aurel Pentelescu, Colonelul american Crowne n Romnia: Aprarea a.a. Rezultate cu totul excepionale, p. 150-152. 704 Eugen Stnescu i colab., Petrol i bombe la Ploieti, p. 48-49; erban-Liviu Pavelescu, Petrolul romnesc n strategia Aliailor..., p. 155; Jipa Rotaru, Bombardamentul de la 1 august 1943: victorie sau nfrngere, p. 140-143; Constantin Chiper, Oraul Ploieti obiectiv strategic..., p. 138. 705 Eugen Stnescu i colab., Petrol i bombe la Ploieti, p. 48. 706 Dup statisticile oficiale, n cursul raidului aerian s-au nregistrat, de partea romn, 121 de mori i 90 de rnii. 707 Ne ntemeiem afirmaiile pe recunoaterea preedintelui F. D. Roosevelt n Congresul american la dou sptmni dup Tidal Wave, precum i pe faptul c James Dugan i Carroll Stewart, autorii celei mai cunoscute i apreciate lucrri consacrate evenimentelor din 1 august 1943, au desemnat ziua raidului aerian ca fiind duminica neagr (vezi Ploesti..., cap. 13 Black Sunday, p. 224 i urm.) 708 Pentru respectiva perioad s-au nregistrat 696 de mori i 657 de rnii (tabel prezentat la Conferina internaional de la Secu-Ploieti, mai 1993). Detalii privind misiunile aeriene aliate asupra Romniei, cu deosebire Ploieti, n mesajele secrete din 7, 11, 18, 21 i 25 aprilie; 2, 6, 8, 16, 18, 22, 23, 25 i 30 mai; 6 i 13 iunie; 4, 11, 25 i 29 iulie; 9 august 1944 (F. D. Roosevelt Library, Hyde Park, New York, Map Room, Box no. 136, passim). 709 Vezi tabelul prezentat la Conferina internaional de la Secu-Ploieti (mai 1993); Eugen Stnescu i colab., Petrol i bombe la Ploieti, p. 59-63.
703 702
445
GH. BUZATU
ntr-o form abreviat a fost prezentat Cabinetului Militar al Marealului Ion Antonescu710. S-au fcut i alte evaluri, nregistrndu-se: pagube 52 537 tone produse petroliere din stocuri, dar salvate 121 265 tone; rafinrii lovite, n ordine, Steaua Romn, Creditul Minier, Colombia, Astra Romn, Vega i Orion, pentru care valoarea total a pagubelor a fost estimat la minimum 6 miliarde lei711. n ce-i privete pe americani, acetia au fotografiat zona petrolifer ntre 3 i 19 august 1943712. Un prim raport, ntocmit de serviciul secret al Armatei americane, la 21 august 1943, se dovedea peste msur de optimist: se aprecia c rafinriile Steaua Romn i Creditul Minier fuseser n ntregime distruse, iar altele (Astra Romn, Vega, Romno-American i Unirea) fuseser serios atinse. Se aprecia c, pentru reparaii, termenul minimum era de ase luni, n timp ce o jumtate din producia de iei a Romniei fusese pierdut pentru un an de zile713. Mai apoi s-a revenit, precizndu-se c o interpretare complet era de ateptat dup analiza informaiilor prelucrate n baza fotografiilor stereoscopice executate dup raid714. Cele dinti evaluri convenabile n privina eficacitii operaiunii Tidal Wave i-au aflat locul n buletinele informative difuzate de J.I.C. care i-au parvenit preedintelui F. D. Roosevelt715. n primvara i vara anului 1944, n funcie de evoluia operaiunilor militare pe fronturile din Mediterana i Europa (ofensiva aliat din Italia, debarcarea n Frana, loviturile Armatei Roii pe frontul de est), zona petrolifer Ploieti a rmas un obiectiv prioritar pentru aviaia angloamerican. Numeroase din mesajele ultrasecrete parvenite preedintelui F. D. Roosevelt, declasificate abia n 1973716, atest n ce grad Valea Prahovei i oraul Ploieti au struit n centrul ateniei Aliailor. Aa, de pild, la 11 aprilie 1944 se aprecia c poziiile economice ale celui de-al III-lea Reich n Romnia erau de cel mai mare interes717. Adeseori n lunile aprilie-mai 1944, centrele de comunicaie i petrolifere din Romnia au fost incluse ntre
710
Vezi Alesandru Duu, Florin Constantiniu, Raidul american asupra Ploietiului din 1 august 1943. Mrturie inedit, p. 413-424. 711 A.N.R., fond Ministerul Industriei Petrolului, dosar 41/1943, filele 86-91 (Nota din 16 august 1943). 712 Vezi raportul nr. 9 585/25 august 1943 elaborat de Middle East Air Intelligence al SUA (A.N.R., colecia Microfilme SUA, rola 687, cadrul 114 i urm.) 713 Ibidem, cadrul 112 (G. V. Strong ctre William T. Stone, Office of Economic Warfare). 714 Ibidem, cadrul 116 (Charles B. Rayner, de la Office of Economic warfare, ctre generalul George V. Strong, eful lui Joint Intelligence Committee, 27 august 1943). Charles B. Rayner era eful lui Enemy Oil Committe, iar raportul su final va sosi la 13 septembrie 1943 (ibidem, cadrul 113 i urm.). 715 F. D. Roosevelt Library, Hyde Park, Map Room Papers, Container 227 (J.I.C., Weekly Summary, nr. 30/4 august 1943, p. 4-5). 716 Ele erau expediate de War Department i toate purtau indicativul Top Secret. 717 F. D. Roosevelt Library, Hyde Park, New York, Map Room, Box no. 136. 446
obiectivele preferate ale aviaiei anglo-americane718. La 15 mai 1944 se reinea c petrolul de la Ploieti era cel mai important obiectiv din Balcani, mai important dect comunicaiile [taberei Axei] i oricare alte centre (subl. ns.)719. De asemenea, la 6 iunie 1944, deci n ceasurile care au succedat imediat nceperii debarcrii n Normandia, Cartierul General al Forelor Aeriene Aliate din Caserta raporta Departamentului de Rzboi din Washington c declanase un atac masiv (cu participarea a 704 aparate) asupra obiectivelor rafinriile din Ploieti, Braov, Turnu Severin, Piteti i Belgrad720. Era ct se poate de clar c aciunile aeriene aliate pe teatrele europene aveau drept scop esenial sprijinirea debarcrii n Vest721. Peste numai cteva zile, la 13 iunie 1944, Washingtonul transmitea Cartierului General al Forelor Aeriene Aliate din Mediterana (AFHQ) c: 1. Obiectivele petroliere rmn cea dinti prioritate pentru bombardamentele n sud-estul Europei. Dac toate rafinriile de la Ploieti vor fi scoase din aciune, atacurile se pot orienta asupra rafinriilor din Austria i Ungaria. 2. Prioritatea secundar transportul [va consta] n particular n minarea Dunrii, pentru a se preveni transportul ieiului brut din Romnia ctre rafinriile de oriunde722. n acelai sens, la 11 iulie 1944, Comitetul Reunit al efilor de State Majore ale Forelor Armate ale SUA transmitea lui AFHQ: Prioritile pentru efortul de bombardament n sud-estul Europei. 1. Obiectivele petroliere rmne de cea mai mare prioritate. 2. Obiectivele profitabile de pe Dunre i vasele n tranzit723. La 25 iulie 1944, se revenea cu o precizare ct se poate de categoric: ... Petrolul rmne [pentru bombardamentele aeriene aliate n sudestul continentului] obiectivul suprem724. Situaia nu s-a schimbat nici nainte de cotitura Romniei n rzboiul mondial la 23 august 1944. Extragem din mesajul din 9 august 1944: ... Petrolul rmne prioritatea absolut725. Confruntate cu pericolul bombardamentelor aliate, autoritile romne s-au strduit s asigure msuri de protecie726. Feldmarealul Keitel a dat
718 719
Ibidem, passim (mesajele din 18, 21 i 25 aprilie, 2, 8, 15, 16, 22, 23 i 30 mai 1944. Ibidem. 720 Ibidem. 721 Ibidem (Mesajul din 7 iunie 1944). 722 Ibidem. 723 Ibidem. 724 Ibidem. 725 Ibidem. 726 La 25 ianuarie 1944, Mihai Antonescu a discutat asemenea msuri cu Carl Clodius, A. Gerstenberg .a. (A.N.R., fond Preedinia Consiliului de Minitri, dosar 15/1944, ff. 385-411). 447
GH. BUZATU
dispoziii repetate pentru limitarea pagubelor bombardamentelor aliate asupra zonei Ploieti727. i, totui, pn n ultimul moment al cotiturii de la 23 august 1944, pagubele nregistrate de principalele societi petroliere nu au ncetat s fie contabilizate728, tot astfel precum i declinul exportului ctre Germania729. n atare condiii, presa din rile neutre considera nefericit poziia Romniei de ar posesoare de resurse de iei n vreme de rzboi i, totodat, prevedea: Regiunea de la Ploieti glosa cotidianul Neue Berner Zeitung la 9 aprilie 1944, n articolul Btlia pentru Romnia a adus Romniei mult bogie, dar i gelozie din partea altor ri. De partea aliat se crede c pierderea Ploietilor ar pune capt rzboiului ntr-un timp relativ scurt730.
G. Cotitura Romniei din 23 august 1944

Evenimentele din Romnia din august 1944 i consecinele lor au fost examinate de istorici n profunzime i sub multiple aspecte (militar, politicodiplomatic, economic, propagandistic etc.). Nu este necesar, de aceea, s intrm n detalii731. Este suficient s relevm c, dup stabilizarea frontului romno-german fa de cel sovietic pe aliniamentul Kuty-Pacani-Tg. Frumos-Iai-Chiinu-Dubsari-linia Nistrului pn la Marea Neagr, n mai 1944, ambele tabere aveau n principal n atenie aprarea/respectiv cucerirea liniei fortificate Focani-Nmoloasa-Brila i a zonei petrolifere Ploieti, pentru fiecare din ele fiind n discuie pstrarea dispozitivului ori, dimpotriv, crearea condiiilor propice pentru aciunile viitoare. La 5 august 1944, cnd
Idem, colecia Microfilme SUA, rola 607, cadrul 1792894 (documente din 25 mai 1944). Idem, fond Ministerul Industriei Petrolului, dosarele 66 i 89/1944; idem, dosar 1/1942 (documente din 1942-1944). 729 Idem, dosar 145/1944. Numeroase documente privind evaluarea pagubelor i contramsurile impuse de situaii se afl n Arhivele Militare Romne, Piteti, fond 951 (Cabinetul Militar I. Antonescu), 1942-1944, poziia 26, ff. 3, 14, 19-20, 33. Sunt, n majoritate, note informative din vara anului 1944 referitoare la bombardamentele aliate din 24, 24 i 24 iunie sau 2-3 iulie 1944 (informaii comunicate de prof. dr. Valeriu Florin Dobrinescu). 730 A.N.R., fond Ministerul Propagandei Naionale (Presa extern), dosar 1395, fila 26. De reinut c, dup rsturnarea regimului Antonescu, organismele de profil de la Berlin s-au preocupat pn n ianuarie 1945 s refac bilanul complet al relaiilor economice germano-romne n perioada martie 1940-august 1944 (cf. dr. I. Chiper, Problema petrolului n cadrul raporturilor germano-romne. 1940-1944, comunicare, Mangalia, 14-15 septembrie 1998). Problematica este bogat reflectat n documentele descoperite de I. Chiper la Bundesarchiv Koblenz, Rumnien 7/2 275, 3009 i 3266). n acelai timp, dr. Carl Clodius a examinat evoluia preurilor petroliere ntre 1939 i 1943. Unele documente cuprind cererile Berlinului ca Romnia s renune la plata n aur pentru produsele livrate Germaniei (Bundesarchiv Koblenz, Rumnien 7/3 266). 731 Vezi consideraii i bibliografia la zi, n Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, passim; Ioan Scurtu, Gh. Buzatu, Istoria Romnilor n secolul XX, Bucureti, Editura Paideia, 1998, passim.
728 727
448
l-a vizitat ultima oar pe Hitler la Rastenburg, Marealul Antonescu, la ntrebarea direct a Fhrerului privind continuarea luptei pn la capt alturi de Germania, a precizat categoric c un rspuns presupunea garania O.K.W.-ului c Wehrmachtul avea s garanteze linia existent a frontului n Romnia i, de asemenea, sigurana regiunii petrolifere732. n planurile germane de aprare, ntr-adevr, zona Ploieti i mijloacele de transport pentru derivatele din iei s-au aflat n primvara-vara anului 1944 n centrul ateniei733. Pe msur ce se apropia momentul, bnuit i ateptat, al ofensivei Fronturilor 2 i 3 Ucrainene n regiunea Iai-Chiinu (20 august 1944), autoritile militare i civile germane i romne au fost ngrijorate n lunile iulie-august 1944 de securitatea zonei Ploieti734. De cealalt parte, aviaia aliat i continua raidurile asupra obiectivelor petroliere735, n vreme ce naltul Comandament Sovietic (Stavka), pregtind operaiunea mpotriva forelor germano-romne (Grupul de Armate Ucraina de Sud), viza n primul rnd o aciune concentric la Iai-Chiinu pentru capturarea Armatei 6 german i dezvoltarea concomitent a ofensivei pe direcia liniei Focani-Nmoloasa-Brila736. Evenimentele de pe frontul din Moldova, dup 20 august 1944, au oferit prilejul i nu cauza pentru aciunea forelor politice de la Bucureti737, care n dupamiaza de 23 august 1944, cu un devans de trei zile fa de planul stabilit anterior, au nfptuit lovitura de stat, marcat prin arestarea mai nti a lui Ion i Mihai Antonescu738. Din primul moment al defeciunii Romniei, din punctul de vedere al Germaniei, evenimentele de la Bucureti i ofensiva Aliailor s-au condiionat reciproc. Prbuirea regimului antonescian a condus automat la ruperea alianei Romniei cu Reichul nazist i ultimii si satelii din Europa i la nrolarea trupelor romne n rndul forelor Naiunilor Unite n rzboiul final mpotriva Germaniei (august 1944-mai 1945)739. n condiiile militare i politicodiplomatice survenite, Stavka de la Moscova a fixat, la 29 august 1944,
Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 250. Cf. Percy Ernst Schramm, Hrsgb., Kriegslagebuch des Oberkommandos cler Wehrmacht (Wehrmachfhrungsstab), IV/7, 1 Januar 1944-22. Mai 1945, Mnchen, Bernard und Graefe Verlag, 1982, p. 783 i urm. 734 Ibidem, p. 802-803. 735 Cf. Sir Charles Webster, Noble Frankland, The Strategic Air Offensive against Germany 1939-1945, III/5, Victory, London, 1961, p. 225-229. 736 Vezi P. A. Jilin i colab., eds., Osvoboditelnaia missiia Sovetskih Voorujennh sil v Evrope vo Vtoroi Mirovoi voine. Dokumnent i materiali, Moskva, Voennoe Izdatelstvo, 1985, p. 39-40 (doc. nr. 17 directiva din 2 august 1944 a Stavki sovietice, semnat I. V. Stalin i A. I. Antonov, pentru ofensiva Fronturilor 2 i 3 Ucrainene operaiunea Iai-Chiinu). 737 Gh. Buzatu, ed., Actul de la 23 august 1944 n context internaional. Studii i documente, passim. 738 Idem, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, p. 155 i urm. 739 Ibidem.
733 732
449
GH. BUZATU
ca obiectiv fundamental pentru Frontul 2 Ucrainean al lui Rodion Malinovski ocuparea restului Romniei, cu regiunea petrolifer Ploieti n centrul ateniei740. Capturarea zonei petrolifere de ctre sovietici i-a scutit pe Aliaii occidentali de eforturi suplimentare: dup 23 august 1944 unitile lui 15 Air Force nu au mai fost mobilizate pentru bombardarea intelor petroliere n Romnia741. Preferinele ctigate de Aliai prin defeciunea Romniei din Ax au fost ntrite prin dezavantajele provocate Germaniei i sateliilor si. Prestigiosul cotidian The New York Times avea tot temeiul s aprecieze, la puine ceasuri dup arestarea Antonetilor n Palatul Regal din Bucureti, c Din punct de vedere politic i militar dezertarea Romniei din Ax reprezint un triumf major pentru Aliai742. Iar premierul britanic Winston S. Churchill, prins de evenimente n Italia, avea s noteze n Memoriile care se vor bucura de o celebritate mondial c aciunea Romniei determinase o rsturnare complet a situaiei militare743. Marile comandamente i cancelariile europene i extraeuropene, opinia public internaional au reacionat prompt dup cotitura Romniei, admind n cvasiunanimitate semnificaia ei major pentru derularea ostilitilor pe planurile militar, politico-diplomatic, economic i propagandistic. Buletinele editate la Washington de Comitetul Reunit al Informaiilor (Joint Intelligence Committee JIC) a apreciat de ndat c, pe teatrele de operaiuni din Frana i din Romnia, Germania suportase o serie de rsturnri militare i politice descumpnitoare744. Sistemul de aprare german n sud-estul Europei suferise o dezintegrare complet745. Reichul era lipsit de cel puin 30 de divizii, dar nu mai puin grav era, sub raport economic, pierderea regiunii petrolifere Valea Prahovei. Din aceast zon, Reichul acoperise cel puin 28% din consumul su de combustibil lichid, fiind dup 23 august 1944 lipsit de sursa cea mai preioas746. Tot la Washington, Biroul de Spionaj Naval (Office of Naval Intelligence ONI) aprecia n termeni similari urmrile loviturii de stat de la Bucureti. O sintez a serviciului din 6 septembrie 1944, considernd c importana petrolului romnesc pentru
Cf. P. A. Jilin i colab., eds., op. cit., p. 55 (doc. nr. 30). Sir Charles Webster, Noble Frankland, The Strategic Air Offensive against Germany 1939-1945, III/5, p. 229. 742 Vezi nr. 31 624 din 24 august 1944, p. 11. 743 Cf. Winston S. Churchill, Mmoires sur la Deuxime Guerre mondiale, VI/1, Paris, Plon, 1953, p. 86. Harold Macmillan, viitorul premier britanic, l-a ntlnit pe Churchill la 28 august 1944, la Pomigliano (Italia), fiind ntr-o excelent stare de spirit, datorat mai cu seam ultimelor tiri de pe cmpurile de btlie i evenimentelor surprinztoare din Romnia (vezi War Diaries. Politics and War in the Mediterranean. January 1943-May 1945, London, Macmillan, 1985, p. 510). 744 Cf. JIC Weekly Summary, nr. 85/24 august 1944 (F. D. Roosevelt Library, Hyde Park, New York, Map Room Papers, Container nr. 233). 745 Idem, nr. 86/31 august 1944, ff. 6-8. 746 Ibidem, ff. 18-19.
741 740
450
Germania fusese enorm, ntrevedea c pierderea sursei respective de ctre Berlin avea s constituie o serioas lovitur fizic i moral747. Dincoace de Ocean, la Londra, Subcomitetul Reunit al Informaiilor (Joint Intelligence Sub-Committee JIC), fr a avea n vedere cotitura de la 23 august 1941 a Romniei, a decis cu dou zile mai devreme continuarea bombardamentelor asupra sud-estului european, cu meniunea special c obiectivele petroliere prezint nc prioritatea de vrf748. Dup 24 de ore, decizia JIC-ului era identic: obiectivele petroliere trebuie s rmn cea mai nalt prioritate pentru operaiunile aeriene mpotriva Europei SudEstice749. Dup rsturnrile de la Bucureti, la 28 august 1944 JIC-ul a elaborat sinteza Situaia Germaniei n Balcani750 din care se desprindea ca previzibil o schimbare fundamental n strategia german, n urma ultimei serii de dezastre militare i a pierderii petrolului romnesc751. La 30 august 1944, JIC-ul a ntocmit i naintat forurilor britanice raportul intitulat Efectul capitulrii Romniei asupra poziiei petroliere a Germaniei752, concluzia ce s-a impus fiind una singur: defeciunea Bucuretilor a sporit imens dificultile petroliere ale Germaniei753. Problema a fost aprofundat n cursul reuniunii din 4 septembrie 1944 a JIC-ului754. Realitile erau alarmante pentru Ax: bombardamentele aeriene asupra tuturor obiectivelor petroliere germane de pe continent, combinate cu defeciunea Romniei, redusese producia de combustibil lichid a inamicului la cifre foarte joase755. Cum resursele romneti deveniser inaccesibile Reichului, producia total pe luna precedent nu depise 540 000 tone, adic 40% din producia normal de 1 340 00 tone/lun756. n consecin, pentru luna septembrie 1944 prin eliminarea resurselor romneti producia de petrol a Reichului era evaluat la 600 000 tone (43% din normal)757. Pentru rezistena Reichului n faa asaltului Aliailor pe ntreg continentul european se anuna ca sigur o paralizie tot mai accentuat a mainii de rzboi758.
Cf. The ONI Weekly, vol. III, nr. 36/6 septembrie 1944, p. 2785 (F. D. Roosevelt Library, Hyde Park, New York, Map Room Papers, Container 223). 748 Great Britain, Public Record Office, London, Kew, Cabinet 79/79, f. 343 [JIC (44) 367 (0)]. 749 Ibidem, f. 338 [COS (44) 283rd Meeting (2)]. 750 Ibidem, ff. 140-143 [JIC (44) 379 (0) Final]. 751 Ibidem, f. 142. 752 Idem, Cabinet 79/80, ff. 145-147 [JIC (44) 382 (Final)]. 753 Ibidem, f. 147. 754 Vezi Gh. Buzatu, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, p. 252-255 (doc. nr. 37); Great Britain, PRO, Cabinet 79/80, f. 236 i urm. [JIC (44) 390 (0) Final]. 755 Gh. Buzatu, op. cit., p.253. 756 Ibidem. 757 Ibidem. 758 Ibidem, p. 254. 451
747
GH. BUZATU
Atmosfera existent la Cartierul General al Fhrerului n momentul parvenirii tirii despre arestarea Antonetilor a fost surprins n numeroase documente i lucrri memorialistice759, ca i n sinteze consacrate rzboiului. Andreas Hillgruber a investigat catastrofa trupelor germane din Romnia dup lovitura din 23 august 1944760. Cunoscutul istoric britanic David Irving a descris cu acuratee faptele761. Deopotriv cu regretul pierderii unui aliat de baz n persoana Marealului Antonescu i cu consecinele militare i politicodiplomatice imprevizibile, Fhrerul a fost ocat de perspectiva lipsirii de resursele romneti de petrol762. Un alt reputat specialist britanic, John Erickson, a considerat: Defeciunea Romniei de la 23 august a schimbat nfrngerea militar a Germaniei ntr-o catastrof763. Pentru Leon Wolff, istoric menionat deja, pierderea rafinriilor din Ploieti n august 1944 a coincis cu momentul n care maina de rzboi german a nceput s se prbueasc764. Este cazul s ne ntrebm, la sfrit, n ce a constat dezastrul provocat de pierderea petrolului romnesc de ctre Hitler? Potrivit datelor valorificate de Andreas Hillgruber765, livrrile de petrol ale Romniei n perioada ianuarie 1939-iulie 1944 ctre Germania, armatele germane de pe fronturi i Protectoratul Cehiei i Moraviei au nsumat 11 632 000 tone766. Dup izvoarele cele mai demne de ncredere, la care am apelat adeseori n paginile de mai sus, aceast cantitate a reprezentat, n ansamblu, 1/3 din consumul general al Reichului n cursul conflagraiei mondiale din 1939-1945. Nu a fost, aadar, o cantitate exagerat, dar nici nensemnat! Oricum, suficient pentru a asigura conducerea operaiunilor la scar continental, i nu numai. Semnificaia deplin a contribuiei n petrol a Romniei antonesciene a fost n modul cel mai nimerit subliniat de ctre unul dintre personajele-cheie ale Germaniei hitleriste. Fostul ministru al Armamentului Reichului, Albert Speer, cci despre el este vorba, n dialog cu cunoscutul istoric Jacques de Launay, n 1966, la ntrebarea acestuia care a fost cauza material a nfrngerii finale a Germaniei?, a rspuns fr reticen: E LIMPEDE C ACEAST CAUZ A FOST LIPSA DE CARBURANI. DAC LUM NUMAI NECESITILE DE BENZIN ALE AVIAIEI, ACESTEA ERAU N 1944 DE CIRCA 175 000 TONE LUNAR. OR, NCEPND DIN IUNIE, NU PUTEAM
Ibidem, p. 181 i urm. Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 261 i urm. 761 Vezi David Irving, Hitlers War (1942-1945), London, Macmillan, 1983, p. 692-694; idem, Hitlers War, ediie abreviat, New York, Avon Books, 1990, p. 679-681. 762 Ibidem, p. 797. 763 John Erickson, The Road to Berlin. Stalins War with Germany, vol. 2, London, Weidenfeld and Nicolson, 1983, p. 360. 764 Leon Wolff, Low Level Mission, ed. citat, p. 222. 765 Dup surse exclusiv germane. 766 Vezi Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, p. 290291 (tabelele nr, 5 i 6).
760 759
452
ASIGURA DECT SUB 50 000 TONE LUNAR, IAR DIN AUGUST 1944, CND TRUPELE NOASTRE AU TREBUIT S PRSEASC ROMNIA, CIFRA A SCZUT SUB 20 000 TONE. ERA CLAR C MERGEM SPRE DEZASTRU. ACEASTA A FOST CAUZA NFRNGERII. EA A APRUT NU CA URMARE A BOMBARDAMENTELOR STRATEGICE AERIENE EXECUTATE DE BRITANICI I AMERICANI, NTRUCT PRODUCIA CONTINUA S SPOREASC LA SONDELE DIN VEST, CI PRIN PIERDEREA, DUP 23 AUGUST 1944, A SURSELOR DE APROVIZIONARE DIN ROMNIA [...] FR DOAR I POATE, ACEA ZI DE 23 AUGUST 1944, DE LA BUCURETI, A DUS LA O NTORSTUR DECISIV N ISTORIA PRODUCIEI I ECONOMIEI DE RZBOI, DECI N ISTORIA CONFLAGRAIEI NSI (subl. ns.)767. DIN NEFERICIRE PENTRU EA, ROMNIA, ANGAJAT DUP 23 AUGUST 1944 I PN LA 12 MAI 1945 N RZBOIUL MPOTRIVA GERMANIEI I A ULTIMILOR EI SATELII, N TABRA NAIUNILOR UNITE (TRUPELE NOASTRE AU FOST NCADRATE N MARILE UNITI ALE U.R.S.S.), NU A BENEFICIAT N VREUN FEL N URMA SITUAIEI INTERVENITE. NU PUTEM NS AFIRMA C ROMNIA AR FI CTIGAT RZBOIUL ALTURI DE MARII ALIAI, DAR, N MOD SIGUR, EA A PIERDUT PACEA! RZBOIUL DIN 1941-1944 I PETROLUL AU REPREZENTAT CAUZA ESENIAL A ACESTEI CATASTROFE.
767
Vezi Jacques de Launay, 23 august 1944: O cotitur hotrtoare pentru sfritul rzboiului, n Magazin Istoric, Bucureti, nr. 12(129)/decembrie 1977, p. 15. 453
CAPITOLUL XII
RZBOI SAU PACE?
S-a scris i s-a vorbit suficient despre blestemul poziiei geopolitice a Romniei1. Fr s ignorm o realitate ori, dimpotriv, fr a o exagera, trebuie s precizm c, n opinia noastr, n perioada celui de-al doilea rzboi mondial acest blestem s-a dovedit efectiv. Romnia, nconjurat i rvnit din toate direciile, cu excepia Mrii Negre, de ctre imperialismele mari i mici, mai apropiate sau mai deprtate, dup o perioad de neutralitate, i aceea pndit, a participat la conflagraia secolului de partea ambelor tabere, oricum nu n funcie de propria-i voin, liber exprimat, ci sub presiunea condiiilor generale i speciale, rezultate dintr-o situaie geopolitic complex. Dei nu ne place s admitem c respectivele condiii au intervenit, vom preciza c, relativ la faptele i procesele survenite n urm cu peste o jumtate de veac, catastrofa Romniei a rezultat inevitabil i din situaia geopolitic la care ne-am referit. Nu mai puin ns i din erorile liderilor politici ai timpului. Prefand cel dinti numr al publicaiei Geopolitic i geoisiorie (1941), Gh. I. Brtianu formula: Romnia are sorocul i primejdia, natural de a sta la o astfel de rspntie geopolitic. Suntem ceea ce Nicolae Iorga numea: un stat de necesitate european. Rzimat pe cetatea carpatic i veghind asupra gurilor Dunrii, strjuind aici n numele i interesul ntregii Europe din spatele ei ba nc, i peste se cheam c Romnia noastr triete i vorbete aicea nu numai pentru dnsa singur. Statul nostru este, deci, n atenia Estului i Vestului, Nordului i Sudului deopotriv i n tot timpul2. Beneficiind de importante bogii de petrol, Romnia dup cum reiese, credem, din capitolele precedente nu s-a putut sustrage, n timpurile moderne, jocurilor care-i cuprind n strategia continental, i chiar mondial, pe toi posesorii resurselor de aur negru3. n etap final a celui de-al doilea rzboi mondial, n urma i n ciuda cotiturii de la 23 august 1944, Romnia, n chip contradictoriu, s-a vzut confruntat cu situaia degradrii
1
Cf. Emil I. Emandi, Gh. Buzatu, Vasile Cucu, eds., Geopolitica, I, Iai, Editura Glasul Bucovinei, 1994, passim. 2 Apud Emil I. Emandi, Gh. Buzatu, Vasile Cucu, eds., Geopolitica, II, Iai, Editura Glasul Bucovinei (sub tipar), p. 21. 3 Cf. Jean-Jacques Berreby, Le ptrole dans la strategie mondiale, ed. citat, p. 12; Robert Goralski, Russell W. Freeburg, Oil and War, ed. cit., p. 330 (Romnia, odat o ar bogat n petrol, a fost centrul unei mari atenii naintea i n timpul celui de-al doilea rzboi mondial). 455
GH. BUZATU
statutului su internaional: de la un stat aflat n orbita Axei fasciste (1940-1944), ca satelit, ea a deczut, imediat i necondiionat, la statutul de stat ocupat de ctre URSS, care a acionat, vreme de trei ani, i n numele Puterilor Aliate i Asociate ale Naiunilor Unite (SUA, Marea Britanic .a.)4. n decurs de numai cteva luni, resursele romneti de petrol au trecut nu numai de sub dominaia german sub cea sovietic5, ci sub controlul URSS. Aceasta n cadrul acordurilor secrete ncheiate ntre Marii Aliai n vara anului 1944 i, apoi, n octombrie 1944, la Moscova, cu privire la cedarea tuturor rilor din Europa est-central n sfera de interese a lui I. V. Stalin6. ntre timp, convenia de armistiiu din 12 septembrie 1944, impus Romniei cu importante prevederi avnd atingere cu domeniul industriei de petrol7, prevestea regimul de colonie sovietic rezervat rii noastre pentru anii urmtori, cu concursul i nelegerea reprezentanilor Puterilor Occidentale8. n februarie 1945, la Conferina de la Yalta a celor Trei Mari lideri ai Naiunilor Unite (I. V. Stalin, F. D. Roosevelt i Winston S. Churchill) problema dominaiei sovietice n Europa est-central a fost tratat ca fiind o realitate evident9. Pe linia concesiilor admise anterior, la Moscova, n octombrie 1944, n privina situaiei bunurilor anglo-saxone n domeniul petrolului n cazul trecerii Romniei sub dominaia URSS, la Yalta delegaii britanici au avut iniiativa dezbaterii problemei instalaiilor petroliere din zona Ploieti10. Problema n ansamblu avea s fie reglementat la urmtoarea ntlnire a celor Trei Mari (I. V. Stalin, Harry Truman, Winston S. Churchill/ Clement Attlee) de la Potsdam din iulie-august 1945, deci dup terminarea rzboiului n Europa11. Acordul convenit, n urma unor propuneri britanice i
Cf. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, ed. citat, p. 329. 5 Vezi Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 265 i urm. 6 Florin Constantiniu, Doi ori doi fac aisprezece. A nceput rzboiul rece n Romnia?, Bucureti, Eurosong and Book, 1997, p. 69-104. 7 ndeosebi articolele privind plata i modalitile de plat ale reparaiilor de rzboi ctre URSS i transferul materialului de rzboi inamic (german) de pe teritoriul naional n posesia nvingtorului (sovietic) (Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 268 i urm.; Valeriu Florin Dobrinescu, Romnia i organizarea postbelic a lumii. 1945-1947, Bucureti, Editura Academiei, 1988, p. 235-240). 8 Mihai Pelin, Culisele spionajului romnesc. DIE, 1955-1980, Bucureti, Editura Evenimentul Romnesc, 1997; P. 115-116; Gh. Buzatu, Mircea Chirioiu, eds., Agresiunea comunismului n Romnia. Documente din arhivele secrete: 1944-1989, 1, Bucureti, Editura Paideia, 1998, P. 17-18. 9 Cf. Arthur Conte, Yalta ou le partage du monde (11 fvrier 1945), Paris, Robert Laffont, 1964, passim; Pompiliu Teodor, ed., The Lessons of Yalta, Cluj-Napoca, Cluj University Press, 1998, passim. 10 Arthur Conte, op. cit., p. 360. 11 Mihai Pelin, op. cit., p. 116-117, 181-184. 456
4
americane12, a avut la baz poziia sovietic referitoare la trecerea n posesia URSS a echipamentului petrolier aliat din Romnia n contul reparaiilor de rzboi13. n edina plenar din 1 august 1945 Stalin i Truman s-au neles negustorete i ntr-un spirit mai larg. Astfel c toate investiiile strine din Europa de Est recunoscut sub tutela Moscovei se transferau URSS-ului, n vreme ce acelea de la vest de zona sovietic li se cuveneau Occidentalilor. Stalin a fcut trimitere special la faptul c de exemplu investiiile germane n Romnia i Ungaria aveau s cad n minile ruilor14. Textul a fost reinut ca atare n raportul asupra reuniunii de la Potsdam din ziua respectiv15. nelegerea avea s provoace numeroase complicaii, cu prilejul aplicrii Tratatului de Pace de la Paris din 1947 ori n condiiile reglementrii obligaiilor Romniei fa de Occident la confluena anilor 50-6016. n Romnia, aflat ntre anii 1944 i 1947 sub regimul nefastului armistiiu din septembrie 1944, dominaia sovietic s-a instalat imediat i pe deplin. n industria petrolului, n conformitate cu stipulaiile conveniei de armistiiu (art. 10, 11, 18 .a.), s-a creat rapid un sector sovietic17; reprezentat din 1945 de faimoasa societate de trist amintire Sovrompetrol, care, aa dup cum s-a observat, n condiiile prbuirii Reichului nazist, a luat locul lui Kontinentale l A. G.18. n domeniul exploatrii i valorificrii aurului negru dac nainte se putea vorbi de o colaborare a intereselor romne i strine, din toamna anului 1944 ea s-a transformat ntr-o subordonare necondiionat a tuturor intereselor fa de ocupantul sovietic i de statul romn, care l reprezenta pe cel dinti ntocmai19. Cantiti importante de produse petroliere au fost destinate trupelor ruseti staionate n Romnia ori de pe front. La nici o lun dup cotitura de 23 august 1944, Ministerul Economiei Naionale prin nota 690/20 septembrie 1944 nseria unele dintre bunuri, instalaii, mrfuri i produse petroliere, nave capturate de sovietici pe teritoriul romn, precum:
12
Cf. Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers. The Conference of Berlin (The Potsdam Conference). 1945, II, Washington, GPO, 1960, p. 743-745 (doc. nos. 841-842). 13 Ibidem, p. 745-746 (doc. nr. 843). 14 Ibidem, p. 566-567. 15 Ibidem, p. 563 (cap. 7 Allied Oil Equipment in Rumania). 16 Mihai Pelin, op. cit., p. 117-118; Robert Forrest, Romanian-American Economic Relations, 1947-1975, n Stephen Fischer-Galai i colab., eds., Romnia between East and West: Historical essays in Memory of Constantin C. Giurescu, BoulderNew York, Columbia University Press, 1982, p. 385 i urm. 17 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, p. 273-290. 18 Ibidem, p. 279. 19 Despre eliberarea zonei petrolifere Ploieti de ctre armatele sovietice, detalii n Mihai Irimiea, ed., Prahova, front n spatele frontului, I, 23 august-12 septembrie 1944, Ploieti, Fundaia Gh. Cernea, 1996, passim; Ilie Manole, Constantin Hlihor i colab., eds., Armata Roie n Romnia. Documente, I, Bucureti, 1995, passim. 457
GH. BUZATU
combustibili ncrcai n tancuri; 2 000 butoaie cu carburani; 540 000 kg benzin proprietatea Marinei etc.20 La 21 noiembrie 1944, Direcia Superioar a Motomecanizrii din cadrul Ministerului de Rzboi din Bucureti va prezenta situaia carburanilor pe ar la data respectiv21. Situaia era catastrofal: de la 17 noiembrie 1944, ocupantul blocase consumul intern de produse petroliere, iar cantitile rezultate destinate frontului i exportului (a se citi: n URSS)22. n situaia creat, unitile romne din interior rmseser fr cantitile necesare23. Tot pe atunci, mai precis la 22 noiembrie 1944, Comisia Aliat (Sovietic) de Control, prezidat de generalul I. Susaikov, a fixat livrrile datorate de Romnia URSS n contul celor 300 000 000 dolari pe urmtorii ase ani (1944-1950). Din suma total a despgubirilor de rzboi pretinse (art. 11 din Convenia de Armistiiu), cea mai mare parte era acoperit de produsele petroliere = 150 000 000 dolari24. Un raport sumar din 1945 reflect cheltuielile dup primele zece luni de la ncheierea armistiiului: 263 miliarde lei, adic: 25 000 vagoane cereale i furaje, 10 000 vagoane zarzavaturi i fructe, 3 500 vagoane carne i grsimi, 150 vagoane spirt, 5 000 vagoane de combustibil, 1 miliard igri i 350 milioane cutii chibrituri25. Importante cantiti de mrfuri au fost trimise n URSS26, unele dup contabilizri falsificate de sovietici, iar echipamentul petrolier a fost pretins27 ori furat de nvingtor28, n cele din urm luni ale ostilitilor n Europa, cele mai mpovrtoare s-au dovedit obligaiile
Arhivele Militare Romne, Bucureti, fond 35 Marin, dosar 6, ff. 38-53. Vezi, n acest volum, doc. nr. 54 (Anexe). 22 Arhivele Militare Romne, Bucureti, fond Comisia Romn pentru Aplicarea Armistiiului, fond 129, f. 463. 23 Ibidem. 24 Idem, dosar 143, ff. 83-85 (Memorandumul nr. 6 350/27 noiembrie 1944 adresat de Savel Rdulescu, preedintele Comisiei Romne pentru Aplicarea Armistiiului, preedintelui Comisiei Aliate de Control). 25 Marin Radu Mocanu, ed., Romnia i armistiiul cu Naiunile Unite. Documente, II, Bucureti, 1995, p. 458 (doc. nr. 118). 26 Valeriu Florin Dobrinescu, Romnia i organizarea postbelic a lumii..., p. 74-75. Produsele petroliere, cheresteaua, vitele i grnele, vasele maritime i fluviale, vagoane de trenuri etc. au fost preluate de sovietici n conformitate cu convenia romno-sovietic din 16 ianuarie 1945, care, n aplicarea art. 11 din acordul de armistiiu, stabilea livrri anuale n ritmul de 50 milioane dolari pe ani. 27 Cf. raportul generalului C.V.R. Schuyler, reprezentantul SUA n Comisia Aliat (Sovietic) de Control n Romnia, din 19 martie 1945 (Marin Radu Mocanu, ed., Romnia i armistiiul cu Naiunile Unite, II, p. 269-270, doc. nr. 66). 28 Potrivit lui Maurice Pearton, numai n perioada septembrie-decembrie 1944 autoritile sovietice de ocupaie au achiziionat din Romnia 50 678 tone echipament petrolier (cf. Oil and the Romanian State, p. 275).
21 20
458
ctre trupele de pe front, iar nu cele trecute la capitolul despgubiri. O Not a Comisiei Romne de Armistiiu sesiza la 26 mai 1945: Cea mai mare parte din aceste cheltuieli importante ale armistiiului provin nu din executarea obligaiunilor de despgubire prevzute n art. 11 al Conveniei de Armistiiu, ci ntr-o proporie mai mare din cauza obligaiunilor i a necesitilor reclamate de ntreinerea trupelor aliate [sovietice], n vederea purtrii rzboiului, n cadrul art. 1029. Dup date incomplete, numai n primul an dup aplicarea armistiiului (12 septembrie 1944-11 septembrie 1945), Romnia a livrat URSS, n contul reparaiilor de rzboi, 544 000 tone produse petroliere pentru ntreinerea trupelor Armatei Roii i peste 1 700 000 tone la export (art. 10-11 din convenie)30. Mai apoi, cantitile de produse petroliere prestate n perioada septembrie 1944-decembrie 1945 au fost evaluate la 3 611 000 tone31, adic 1/3 din cantitile exportate vreme de aproape ase de Romnia antonescian n Reichul hitlerist! n ianuarie 1945 s-au stabilit sarcinile ce-i reveneau Romniei pentru achitarea n ase ani (1944-1950) a datoriei de 300 milioane dolari ctre URSS32; din totalul fixat, cea mai mare parte o reprezentau produsele petroliere (150 milioane dolari) i utilajul petrolier (20 milioane dolari)33. Din cauza secetei, la 1 septembrie 1945 prof. Mihail Ghelmegeanu, preedintele Comisiei Romne de Armistiiu, a propus ca o parte din livrrile de cereale (gru, porumb) s fie compensate cu produse petroliere n valoare de aproximativ 8 milioane dolari34. Am menionat numai unele cifre n comparaie cu care, fr ndoial, orice alte date despre jaful german dintre 1940 i 1944 pur i simplu plesc.
29
Ilie Manole, Constantin Hlihor i colab., eds., Armata Roie n Romnia, I, p. 145 (doc. nr. 109). 30 Cf. Marin Radu Mocanu, ed., Romnia i armistiiul cu Naiunile Unite, II, p. 207 (doc. nr. 46); Valeriu Florin Dobrinescu, Romnia i organizarea postbelic a lumii..., p. 82. 31 Cf. Constantin Hlihor, Armata Roie n Romnia. Adversar aliat ocupant. 1940-1948, Bucureti, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 1996, p. 285 (doc. nr. 28 memoriul lui Gh. Ttrescu, vicepreedintele Consiliului de Minitri i ministrul de externe al Romniei, ctre general I. Z. Susaikov, preedintele Comisiei Aliate de Control n Romnia). 32 Dup cum se tie, n scop propagandistic, s-a comunicat ulterior c Moscova ar fi redus obligaiile Bucuretilor, dar numai pn la semnarea Tratatului de pace din 10 februarie 1947 furnizrile Romniei au depit... 2 miliarde dolari (ibidem, p. 84). 33 Marin Radu Mocanu, ed., Romnia i armistiiul cu Naiunile Unite, II, p. 205-206 (doc. nr. 46). Graficul livrrilor repartizate pe ani n aplicarea art. 11 era urmtorul: 21 074 mil. dolari (anul I), 26 082 mil. dolari (II), 25 957 mil. dolari (III), 24 970 mil. dolari (IV) i cte 25 957 mil. dolari (V i VI) (ibidem, p. 210). 34 Ibidem, p. 344 (doc. nr. 89). La 11 septembrie 1945 s-a semnat, la Moscova, o convenie sovieto-romn privind nlocuirea obligaiunii de livrare a unei pri din cereale cu livrarea de produse petroliere i pentru amnarea unei alte pri de cereale ce urmeaz s fie efectuate n anul 1945 (ibidem, p. 363-364, doc. nr. 97). 459
GH. BUZATU
Documentele timpului relev starea i condiiile jalnice n care s-a prbuit industria petrolului romnesc. La 27 noiembrie 1944, n memoriul adresat de C. I. C. Brtianu lui A. I. Vinski, vicecomisarul pentru externe al URSS sosit la Bucureti, liderul PNL semnala c ntreg sectorul industrial al Romniei fusese afectat n ultimele luni; el era grav atins, iar situaia industriei petroliere amenina s devin precar35. Mai muli ofieri ai misiunii OSS-ului la Bucureti, la 16 decembrie 1944, ntr-un raport adresat unuia dintre efii temutului organism de spionaj nr. 1 al SUA, istoricul William L. Langer, relatau modul n care sovieticii nelegeau s aplice convenia de armistiiu. Din capitolul petrol al documentului, reinem: Se pare c ruii au reacionat foarte dur la protestele anglo-americanilor fa de mutarea echipamentului petrolier de la Ploieti. Argumentul ruilor c echipamentul este de prisos sau german nu are o valoare prea mare. Ceea ce este important este s recunoatem premisele nedeclarate ale poziiei ruilor. Petrolul romnesc a permis naintarea camioanelor i tancurilor romneti i germane pn departe n inima Rusiei. Diviziile romne, alturi de nemi, i-au forat pe rui s-i distrug propriile rezervoare i instalaii la Grozni i Maikop i au devenit o ameninare pentru zona Baku. Rusia este acum slab dotat cu echipament petrolier i poate intra n posesia celui de la Ploieti. Este, de aceea, puin probabil ca, n aceast situaie, ruii s acioneze respectnd cu strictee drepturile internaionale privind proprietatea sau mcar prevederile Conveniei de Armistiiu. Este chiar de ateptat ca un amestec din partea anglo-americanilor s fie privit ca o dorin de a pune mai presus interesele ctorva acionari dect pe cele ale unui stat biruitor i epuizat36. O sintez a centralizat toate datele privind efortul Romniei pentru aplicarea Conveniei de Armistiiu pe perioada 12 septembrie 1944-31 martie 194737, iar la capitolul petrol a contabilizat la 5 772 409 tone livrrile de produse decurgnd din obligaiile asumate fa de nvingtori (URSS, n spe) prin art. 10-11-12 ale documentului din 12 septembrie 194438. Din aceeai sintez desprindem informaii interesante privind producia, consumul intern i exportul de produse petroliere ale Romniei pe ultimii zece ani (tone)39: Anii 1938 1939 1940
35 36
Producie 6 610 000 6 240 000 5 810 000
Consum intern 1 647 046 1 784 750 1 862 000
Export 4 159 325 3 848 403 3 192 523
Ibidem, p. 118 (doc. nr. 24). Ibidem, p. 132 (doc. nr. 29). 37 Ilie Manole, Constantin Hlihor i colab., eds., Armata Roie n Romnia, I, p. 149-205 (doc. nr. 111). 38 Ibidem, p. 160-161. 39 Ibidem, p. 158-160. 460
1941 1942 1943 1944 1945 194640 194741 194742
5 453 000 5 665 000 5 273 000 3 525 000 4 680 000 4 232 000 3 650 000 971 000
1 810 887 2 097 053 2 007 005 1 108 148 1 443 852 1 600 068 1 600 000
3 683 028 2 947 334 2 797 616 1 338 681 185 997 485 482
n cadrul reuniunilor Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe ai URSS, SUA i Franei (Londra, Moscova i Paris, 1945-1946), la Conferina de pace de la Paris (iulie-octombrie 1946) ori la Consiliul MAE ai Puterilor Aliate i Asociate de la New York (noiembrie-decembrie 1946), de ndat dup clauzele privind statutul internaional i politic, noile granie ale Romniei, despgubirile de rzboi (cuantumul, modalitile i ritmul lor de plat), problema petrolului, separat ori n cadrul acestui ultim capitol, a preocupat pe nvingtori, Tratatul de Pace, semnat la Paris, la 10 februarie 1947, reflectnd aceast aseriune (partea a IV-a reparaii i restituiri; partea a VI-a clauze economice; unele anexe). Dup atia ani de convulsii, Romnia reintra n concertul naiunilor, cu sperane pe care Tratatul, prin coninutul su i n condiiile n care a fost redactat i impus43,
Cifre provizorii. Evaluri. 42 Perioada 1 ianuarie-31 martie 1947. 43 Relativ la aceste aspecte, vezi ndeosebi: Arhiva Ministerului Afacerilor Externe al Romniei, Bucureti, fond Conferina de Pace de la Paris (1946); National Archives of the USA, Washington, DC, Record Group 43; Arnold Toynbee, Veronica M. Toynbee, eds., Survey of International Affairs. The Realignment of Europe, London-New York-Toronto, Oxford University Press, 1955; Sir John WheelerBennett, Anthony Nichols, The Semblance of Peace: The Political Settlement after the Second World War, New York, St. Martins Press, 1972; A. G. Mileikovski, ed., Mejdunarodnie otnoeniia posle vtoroi mirovoi voin, I, 1945-1949 g.g., Moskva, Izdateltsvo Politiceskoi Literatur, 1962; Emil C. Ciurea, Le Trait de Paix avec la Roumanie du 10 Fvrier 1947, Paris, Ed. A. Pedone, 1954; Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers. 1946, VI, Washington, GPO, 1969; Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers. 1947, IV, Washington, GPO, 1972; Ion Enescu, Politica extern a Romniei n perioada 1944-1947, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1979; Marin Radu Mocanu, ed., Romnia si armistiiul cu Naiunile Unite. Documente, II, ed. citat; idem, ed., Romnia n anticamera Conferinei de Pace de la Paris. Documente, Bucureti, 1996; V. FI. Dobrinescu, Romnia i organizarea postbelic a lumii (1945-1947), ed. cit.; tefan Lache, Gh. Tutui, La Roumanie et la Confrence de la Paix de Paris (1946), Bucureti, Editura Academiei, 1987 (ed. n limba romn, abreviat, Cluj-Napoca,
41 40
461
GH. BUZATU
nu i le ngduia nicidecum. La 30 decembrie 1947, forele comuniste interne, ncurajate i asistate de Kremlin, au impus abdicarea regelui Mihai I. Regatul Romniei a fost proclamat Republic Popular. S-a trecut fr ntrziere la construcia societii socialiste n Romnia, dup modelul stalinist. Transformrile efectuate n consecin nu s-au lsat ateptate. Domeniul petrolului, precum ntreaga industrie, avea s intre cu prioritate sub incidena deciziei de etatizare (naionalizare) din 11 iunie 1947. n contradicie flagrant cu propaganda oficial a epocii, toate bogiile naionalizate, devenind ale statului, ar fi trebuit considerate ca fiind n minile poporului. n realitate, ele au intrat n posesia statului comunist, instrument docil pe atunci n slujba ocupantului moscovit. Dar Istoria n genere, i cea a petrolului n special, nu aveau s se opreasc la momentul 1947. Faptele survenite n ultima jumtate de veac i cele n perspectiv confirm cu prisosin aceast realitate.
1978); Sever Neagoe, Teritoriul si frontierele n istoria Romnilor, Bucureti, Editura MAI, 1995; Alesandru Duu, coordonator, Romnia de la rzboi la pace. 1939-1947, Semnificaii politico-militare. Studii, Bucureti, Editura Crlova, 1997; V. F. Dobrinescu, Doru Tompea, Romnia la cele dou Conferine de Pace de la Paris (1919-1920, 1946-1947). Un studiu comparativ, Focani, Editura Neuron, 1996. 462
CAPITOLUL XIII
DUP RZBOI: NCOTRO?
Pentru a nelege exact rolul i locul problemei petrolului romnesc i pentru a nu formula concluzii hazardate, se impune nainte de orice s prezentm cititorului cteva date comparative privind evoluia produciei de iei a Romniei i a altor ri n rstimpul 1857-1972 (n milioane tone)1:
1857 1859 Romnia SUA Rusia URSS Arabia Saudit Iran Venezuela Irak Indonezia Mexic Argentina Libia* Kuweit* Nigeria* Canada* Algeria* Abu Dabi* China* Quatar* Australia* 00,2 00,4 00,3 0,4 1880 1900 1913 1923 1929 1937 1945 1947 1972 1989 1997 0,1 3,4 0,3 0,2 8,3 10,3 0,4 1,8 34 9,1 -0,2 1,5 3,8 1,5 4,8 7,1 4,6 3,8 14 471 394 8,9 6,52
100,3 138, 172,8 231, 250 5,2 13,5 27,8 20,4 26,5 3,3 0,6 2,8 22,7 5,5 20,4 0,1 5,3 6,7 00,8 10,3 27,7 4,2 7,2 7,1 2,2 -
2,8 12,5 285 17,1 20 254 46,3 64 167 4,6 4,8 67 0,9 1,1 54 6,1 7,5 23 3,3 12,5 22 - 1983 152 89 87 52 50 30 23 15
Date prelucrate n baza urmtoarelor surse: Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice 1859-1947, 1, p. 291; Monitorul Petrolului Romn, Bucureti, 1900-1947; R. Andeassian, La crise nergetique et le ptrole proche-oriental, n Temps Nouveaux, Moscou, No. 16/1973, p. 23-26. 2 Pentru anii 1989 i 1997 s-a luat n consideraie numai Romnia. 3 Pentru rile marcate cu *) s-a luat n consideraie numai anul 1972. 463
GH. BUZATU
Datele reinute n tabelul de mai sus impun, desigur, o recapitulare: producia total de iei a Romniei pe ultimii 140 de ani a fost de 677 milioane tone4. Dup cum se desprinde ct se poate de clar din datele sintetice prezentate, dac Romnia a fost prima ar din lume care a inaugurat statistica produciei mondiale de iei, n 1857, ulterior, n oricare moment al istoriei moderne, ea a rmas s ocupe un rol important dar nicidecum decisiv n evoluia industriei aurului negru pe toate planurile. n anumite faze, mai precis n cursul conflictelor mondiale din 1914-1918 i 1939-1945, ara noastr a ajuns, numai prin fora lucrurilor, s provoace un interes sporit, chiar decisiv, pentru unii dintre beligerani. A fost, n spe, vorba de Germania, care, lipsit oriicnd de resurse proprii de iei i supus unei intense blocade economice de ctre adversari (Marea Britanie, SUA, Frana .a.), nu a avut o alt ieire dect s se orienteze ferm spre Romnia. Pe care, mai ales din cauza petrolului, a transformat-o dintr-un posibil aliat ori partener, ntr-un stat sub jugat, cu statut oficial de satelit. Pe de alt parte, n atare context, Romnia a devenit pentru adversarii Germaniei n rzboi un obiectiv de prim mrime. Fiind de la sine neles c, pentru URSS, Marea Britanie sau SUA, de pild, zdrobirea acestui obiectiv reprezenta o lovitur major date economiei i, deopotriv, potenialului de rzboi n ansamblu al Germaniei i al aliailor ei de moment ori de conjunctur. Dar, n anul de graie 1944, a survenit cu adevrat, imprevizibilul: dominaia german n Romnia a fost nlocuit cu regimul de ocupaie al URSS, care avea s se prelungeasc pn n 1958, dar, n condiiile n care a coincis cu nceputurile instalrii regimului comunist la Bucureti, va afecta pe termen lung evoluia rii n toate privinele. Cu consecine care, astzi, la zece ani dup prbuirea regimului comunist, sunt i vor mai fi din plin resimite de ctre poporul romn. Cu totul altele au fost rolul i locul problemei petrolului n evoluia Romniei pe plan intern. Dac, n mod sigur, din punctul de vedere al derulrii relaiilor internaionale ale Romniei n epoca modern aurul negru le-a afectat evident i, uneori, chiar le-a determinat, atunci, n climatul politic, economic, militar, social i cultural intern, rostul petrolului a fost aproape nentrerupt hotrtor n perioada 1900-1947. Efectele acestei situaii s-au resimit netgduit asupra politicii externe a Romniei moderne. n ceea ce le privete, clasele politice dominante i cercurile financiareconomice de la Bucureti au experimentat de-a lungul epocii moderne mai multe orientri, reflectate n timp n diverse legi miniere i petroliere (1895, 1924, 1929, 1937 i 1942). Politicile promovate au tins natural la ncurajarea elementului romnesc n industria petrolului, i nu numai, dar nici un program
4
Cf. Cristian Bdescu, Romnia mai are petrol doar pentru 30 de ani, n Capital. Sptmnal economic i financiar, Bucureti, nr. 11 (273) din 19 martie 1998, p. 1, 11. 464
nu s-a concretizat n ciuda tuturor afirmaiilor i demonstraiilor contrare n msuri cu caracter naionalist agresiv, i nicidecum rasist. Un rezultat important a constat, ntre 1918 i 1929, n faptul c Romnia a atins nivelul unei relative independene n materie de politic petrolier5. Cel mai adesea, din considerente primordial interne, sub presiunea extraordinar a factorilor externi n 1939-1944 i 1944-1958, toate orientrile n privina unei politici petroliere moderne, ferme i ancorate n limitele stricte ale interesului naional nu au fost de durat, cel mai adesea eund n contrariul lor. Istoria noastr sperm a reflectat aceste evoluii i involuii spectaculoase. O problem deosebit, care a preocupat i preocup cercurile politice i financiar-economice romneti, i nu numai, a fost/este aceea privind evaluarea rezervelor noastre de iei. Problema respectiv s-a impus de la sine de vreme ce veacul nostru a devenit eminamente un veac al petrolului6. i, mai cu seam, dup ce, n anul 1970, peste 45% din consumul mondial de energie se baza pe petrol, pentru a decade, n 1982, la 40%7. Dintre multiplele evaluri, n 1988 rezervele mondiale de iei au fost limitate la circa 121 miliarde tone8. Relativ la Romnia, M. N. Constantinescu a stabilit n 1943 c, ntre 1857 i 1940, Romnia realizase 3,36% din producia mondial de iei, comparativ cu SUA (68,84%), Rusia/URSS (12,01%), America de Sud (8,48%), Asia (4,37%), Oceania (2,79%) i Africa (0,15%)9. Tot pe atunci, acelai specialist a apreciat rezervele de iei ale Romniei ca fiind cele mai nsemnate dintre rile europene, adic aproximativ 2/3 din cele cunoscute10. n mod concret, la 1925 inginerul A. Rabischon a stabilit resursele poteniale de iei ale rii dup datele obinute de la prestigiosul Institut Geologic al Romniei: 1 530 000 000 tone11. Ulterior, reputai specialiti (G. Macovei .a.)12 au avansat cifre mai mult ori mai puin optimiste. n prezent, situaia se prezint astfel: rezerva iniial de iei a Romniei (1857) a fost de 2,7 miliarde tone, din care, dup cum s-a precizat, s-au extras n ultimii 140 de ani 677 milioane tone. Restul de peste dou miliarde tone ar constitui rezerva remanent de iei, din care ar fi recuperabile doar 7%, adic aproximativ
Vezi M. N. Constantinescu, Importana european a petrolului romnesc, Bucureti, Imprimeria CFR-Filaret, 1943, p. 9. 6 Jean-Jacques Berreby, Le ptrole dans la strategie mondiale, p. 11. 7 Cf. Michel Mourre, Dictionnaire Encyclopdique dHistoire, vol. 6, Paris, Bordas, 1993, p. 3627. 8 Ibidem. 9 M. N. Constantinescu, op. cit., p. 3. Situaia s-a modificat esenial dup cel de-al doilea rzboi mondial, ndeosebi n ceea ce privete ponderea Asiei i Africii n producia mondial de iei. 10 Ibidem. 11 Cf. A. Rabischon, Rezervele petrolifere ale Romniei, n M.P.R., nr. 19/1925, p. 1592. 12 Vezi bibliografia anexat volumului. 465
5
GH. BUZATU
190 milioane tone13. n acest fel, n vreme ce n subsol ar rmne dou miliarde tone de iei nerecuperabile, rezervele recuperabile vor asigura la nivelul produciei medii a ultimului deceniu (peste 6,5 milioane tone anual) necesarul de combustibil lichid al Romniei pe cel mult 30-31 de ani14. Ajungnd la anul 1947, Istoria noastr se ncheie ntr-un moment grav pentru Romnia, cu fapte i constatri deosebit de triste. La 1947, nu numai petrolul nostru, ci Romnia nsi i tot ceea ce avea ea mai bun oameni, bogii, natur se aflau n pragul transformrii lor ntr-o colonie a URSS. ... i, astfel, dup sute de ani de minerit n condiii primitive i dup ali 90 de ani de exploatare modern, petrolul nceta s mai aparin Romniei. Pentru ct timp i, mai ales, cu ce consecine? Astzi nc, dup o jumtate de veac, lucrurile nu par s-i fi revenit. S se adevereasc oare povestea stranie potrivit creia, cel mai adesea, avantajele imense ce rezult pentru orice ar din posesiunea rvnitelor rezerve de aur negru sunt nsoite n chip obligatoriu de urgiile vreunui blestem? Cine ar cuteza un rspuns? Este ns nendoielnic c tot oamenilor pmntului acestuia, lor, celor muli, desemnai de Dumnezeu s scrie ultimele i, probabil, cele mai frumoase pagini din epopeea petrolului romnesc, le rmne s dovedeasc c nu este nicidecum n discuie vreo legend!
13 14
Cf. Cristian Bdescu, Romnia mai are petrol doar pentru 30 de ani, p. 11. Ibidem. 466
CAPITOLUL XIV
PETROLEUM IS THE KING!
Cunoscut i utilizat nc din Antichitate1, petrolul deine de peste o sut de ani un rol i un loc inconfundabile, oricum cele dinti ca factor determinant, n domenii att de variate i decisive, precum - economie, politic i rzboi, tiin i cultur, raporturi sociale ori internaionale etc. Drept pentru care n rstimp s-a afirmat i confirmat categoric c PETROLUL ESTE REGELE! Adagiul, de circulaie internaional, s-a impus cum spuneam n urm cu mai mult de un secol, pentru ca ulterior, mai precis dup rzboaiele mondiale din 1914-1918 i 1939-1945, s probeze c, de fiecare dat n btliile decisive, Marile Puteri nvingtoare (SUA, Marea Britanie, Frana, iar, n 1945, URSS i China) dac i-au atins elurile au fcut-o, dup cum s-a recunoscut oficial, avansnd pe valuri de petrol! De peste un veac, aadar, populaia planetei cunoate i admite c petrolul, folosit n prima ordine drept combustibil, apoi drept materie prim, s-a impus drept un nervum rerum al economiei moderne, astfel nct supra-denumirea de aur negru s-a dovedit, mai mult dect o recunoatere, o consacrare definitiv i total care, deja, nu mai are nevoie de nici un efort pentru a-i promova n vreun fel ... imaginea *** n acest stadiu al cercetrilor, dispunem de cteva cifre pe care le considerm, din multiple puncte de vedere, absolut necesare i, mai ales, concludente: 24 26 40. Ele reprezint procentele pe care, la acest debut de veac i de mileniu, fiecare dintre hidrocarburile de baz, respectiv crbunele, gazele naturale i petrolul, le dein n economia global a energiei2.
1
Vezi amplul studiu, nedepit nc sub raportul bogiei informaiilor i al sagacitii interpretrilor, semnat de Andr Sguin, Recherche sur le ptrole dans lAntiquit, n Revue des questions historiques, 64-e anne, Janvier 1936, Paris, p. 3-41. 2 Paul Roberts, Sfritul petrolului. n pragul unui dezastru, Bucureti, Litera Internaional, 2008, p. 12. Vezi, de asemenea, J. P. Cole, Geography of World Affairs, fourth edition, Harmondsworth Baltimore, Penguin Books, 1974, passim; Ion Leea, Geografia petrolului pe glob, Bucureti, Editura tiinific, 1974, passim, dar i cele mai recente monografii i sinteze relativ la epopeea aurului negru n Romnia, dintre care, n rndul celor mai recente apariii, se disting: Gh. Ivnu i colaboratorii, Istoria petrolului n Romnia, Bucureti, Editura AGIP, 2004, 570 p.; Gh. Ivnu i colaboratorii, Industria de petrol i gaze din Romnia. Tradiie i 467
GH. BUZATU
n analiza noastr, nu avem n calcul dect petrolul. n adevr, ce ar fi de spus despre situaia lui prezent 40% din tehnologia energetic actual? Este mult este puin? Sau, poate, suficient, dar numai pentru moment, viitorul urmnd, fr ndoial, a ne rezerva suficiente surprize . Putem accepta evident orice variant, dar nu la fel stau lucrurile o intuim prea bine dac, n schimb, am admite doar att: ce ar nsemna astzi Lumea fr petrol? Mai ales c energiile solar i nuclear ori un nou combustibil miraculos (hidrogenul?), fgduit i ateptat de ceva timp, nc traverseaz vrsta copilriei, bineneles din punctul de vedere sugerat, i anume n privina rolului i locului specifice n complexul economiei mondiale contemporane. Un specialist american, Paul Roberts, menionat deja, a observat pe drept c, dei trim n plin dominaie a Imperiului petrolului, glorioasa epoc de aur a petrolului este pe sfrite, astfel c deznodmntul dac ar surveni brusc ar provoca o und de oc imprevizibil prin consecinele la nivel mondial3.
Preul petrolului (1985-2006) dolari/baril.
Este semnificativ faptul c problema nu se pune, acum, pentru prima i cu asemenea acuitate n istoria modern a petrolului, proclamat de mai bine de un veac aurul negru al planetei i de cnd a preocupat n chip serios cercurile interesate (guvernamentale, economico-financiare, militare, educaionale etc.), precum, mai cu seam, n cursul i dup conflagraiile mondiale din 1914-1918 i 1939-1945 sau prin anii 50-704. Era i natural, de vreme ce,
perspective, Bucureti, Editura AGIP, 2008, 818 p.; Gh. Buzatu, A History of Romanian Oil, I-II, Bucharest, Mica Valahie Publishing House, 2004-2006, 614 p. + 615 p. 3 Paul Roberts, Sfritul petrolului, p. 11. 4 Cf. Jacques de Launay, Jean-Michel Charlier, Istoria secret a petrolului. 19591984, Bucureti, Editura Politic, 1989, passim; Gh. Buzatu, A History of Romanian Oil, I, p. 13 i urm. 468
atunci ca i acum, petrolul sau ieiul recunoscut cu temei Regele tuturor combustibililor se impuse deja, cum s-a observat de ctre specialiti, pretutindeni, universal i multiplu, din totdeauna etern i misterios5. n ceea ce ne privete, faptul are o deosebit semnificaie, dat fiind c nsui debutul erei moderne a petrolului este definitiv i indestructibil legat de Romnia i de Ploieti, avnd i o dat definit anul 1857. S-au mplinit, aadar, 150 de ani de la momentul de referin, acesta avnd o tripl nsemntate, dat fiind c: - n primvara anului 1857 a nceput s funcioneze, n marginile Ploietilor (la bariera Rfov), cea dinti fabric pentru distilarea ieiului brut (proprietatea lui Marin Mehedineanu), pentru ca la sfritul aceluiai an s intre n funciune o a doua instalaie, tot la marginea oraului, ridicat de supusul austriac Eduard Madasch. - o dat cu 1 aprilie 1857, Bucuretii au devenit primul ora din lume iluminat cu iei rafinat; - tot n 1857, deci naintea unirii Moldovei i rii Romneti, petrolul romnesc apare cel dinti nscris (cu o producie de numai 275 tone) n statistica mondial a combustibilului lichid6, precednd pe toi marii productori de mai trziu SUA (1860), Rusia (1883), Mexic (1901) sau Persia/Iranul (1913)7. n acest fel, multiple fapte i argumente ne determin a nu ignora, mai ales fiind vorba de zona Ploietilor, istoricul petrolului, schind acele date i aspecte eseniale, suficiente pentru a surprinde subiectul investigat n ansamblu. Sub acest raport, cititorul va fi de acord c, fr urm de exagerare, putem aprecia, schimbnd ce-i de schimbat, desigur, c, dac vreme de secole Egiptul s-a dovedit un produs al Nilului, pentru oraul Ploieti i ntreaga zon prahovean petrolul n-a avut, mai puin, un rol minor n desfurrile ultimilor 150 de ani8. De altfel, nu ntmpltor, M. Sevastos, reputatul autor al Monografiei oraului Ploieti, a reinut n aceast oper fundamental, pagini importante cuprinznd detalii i comentarii, statistici
5
Jean-Jacques Berreby, Histoire mondiale du ptrole, Paris, ditions du Pont Rayal, 1961, p. 9-10. 6 Vezi tabelul produciei mondiale dintre 1857 i 1936, Monitorul Petrolului Romn/ Moniteur du Ptrole Roumain, Bucureti, nr. 19/1 octombrie 1937. 7 Gh. Buzatu, O istorie a petrolului romnesc, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1998, p. 24. 8 Situaie reflectat fidel n excelentele lucrri privind trecutul Ploietilor o bibliografie i un ghid istoric (vezi Marian Chirulescu, Gh. Marinic, Ploieti Trecut i prezent. Bibliografie selectiv, adnotat, cronologico-alfabetic, Ploieti, Editura Ploieti Mileniul III, 2005, passim; Mihai Apostol, Dicionar istoric al Judeului Prahova, Ploieti, Editura Ploieti Mileniul III, 2004, articolele privind localitile Ploieti, Cmpina, Bicoi, Pcurei, Boldeti-Sceni, intea .a.). 469
GH. BUZATU
i documente atestnd trinicia (chiar intimitatea) relaiei petrol Ploieti9 ntr-o evoluie de mai multe ori secular i creia, spre laud lor, cercettorii i muzeografii prahoveni i-au consacrat numeroase i temeinice studii10 sau volume, inclusiv solide monografii i sinteze11. Beneficiind de rezultatele acestor investigaii, ale celorlali istorici romni i strini, precum i de roadele unor cercetri proprii i de durat n bibliotecile i arhivele interne sau externe, se impune, credem, retrasarea unor elemente fundamentale ale istoriei petrolului n conexiune cu evoluia Ploietilor i, acolo unde sau atunci cnd a fost cazul, cu procesul devenirii Romniei moderne. Nefiind nicidecum vorba, n viziunea noastr, de o evoluie paralel sau de o tratare forat i fortuit, ci de una fireasc, natural, aa cum a fost. *** n mod incontestabil, dup conflictul mondial din 1939-1945, Ploietii i-au consolidat poziia ctigat anterior aceea de Capital a petrolului romnesc. Iar aceasta n ciuda tuturor dificultilor traversate de industria de iei dup 1944/1945 comunizarea Romniei i naionalizrile din 1948,
M. Sevastos, Monografia oraului Ploieti, Bucureti, Tip. Cartea Romneasc, 1937, p. 656-658, 674-677, documente + anexe foto. 10 Valorificate ndeosebi n paginile publicaiilor de specialitate Petrol i gaze (Bucureti), Arhivele Prahovei, Anuarul Muzeului de Istorie i Arheologie, Studii i materiale sau Anuarul editat de Fundaia pentru Istoria Prahovei (Ploieti). 11 Vezi, n special, Mihai Apostol, Fl. Dumitric, Despre nceputurile prelucrrii petrolului n ara noastr, n Studii i materiale privitoare la trecutul istoric al Judeului Prahova, vol. III, 1970, Ploieti, p. 31-54; Constantin M. Boncu, Contribuii la istoria petrolului romnesc, Bucureti, Editura Academiei, 1971; Iulia Stnescu, Eugen Stnescu, Gavriil Preda, Petrol i bombe la Ploieti, Ploieti, Imprimex, 1994; Gheorghe Calcan, Industria petrolier din Romnia n perioada interbelic. Confruntri i opiuni n cercurile de specialiti, Bucureti, Editura Tehnic, 1997; C. Dobrescu, Mihai Rachieru, Istoria Rafinriei Astra Romn Ploieti reflectat n documente (1889-1948), Ploieti, Karmat Press, 1998; C. Zidaru, Lucian Stanciu, N. Dumitrescu, Din istoria transportului ieiului prin conducte, I-II, Bucureti, Silex, 1998; Ion t. Baicu, Comentarii pe teme de istorie economic. Epoca modern. 1821-1918, Ploieti, Scrisul Prahovean Cerau, 2000; Gavriil Preda, Importana strategic a petrolului romnesc. 1939-1947, Ploieti, Editura Printeuro, 2001; C. Dobrescu, Istoricul Societii Astra Romn (1880-1948), Ploieti, Scrisul Prahovean Cerau, 2002; Gavriil Preda, Ilie Manole, Eugen Stnescu, eds., Festung Ploieti, I-II, Ploieti, Editura Printeuro, 2003-2004; Eugen Stnescu, Gavriil Preda, Iulia Stnescu, Rzboiul petrolului la Ploieti, Ploieti, Editura Printeuro, 2003; Gh. Ivnu (coordonator), Ion tefnescu, tefant-Traian Mocua, tefan N. Stirimin, Mihai Pascu Coloja, Istoria petrolului n Romnia, ediia citat; Gh. Ivnu, Ion t. tefnescu, Nicolae Napoleon Antonescu, tefan-TraianMocua, Mihai Pascu Coloja, Industria de petrol i gaze din Romnia, ed. citat; Mihai Irimiea, Istoria economiei naionale, Ploieti, Editura Universitii, 2005. 470
9
epoca Sovrompetrolului, refacerea i dezvoltarea/modernizarea ntregului complex industrial sub regimul comunist, evoluiile de dup evenimentele din 198912, concretizate n reprivatizare i internaionalizare.
Ploieti Capitala aurului negru romnesc.
Reinem cu prioritate atenia cititorului insistnd asupra rezultatelor obinute n domeniile extraciei i prelucrrii aurului negru, tendin remarcat prin cteva exemple13:
Anii 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 197614 1980 1985 1989 1990
12
Cantiti extrase (mii tone/an) 4 620 5 047 10 555 11 500 12 800 13 700 15 000 15 10015 12 000 11 300 9 600 8 100
Cantiti prelucrate (mii tone/an) 4 242 5 016 10 555 11 500 12 571 13 377 19 675 23 175 26 752 14 626 30 61516 23 664
Pentru aceste aspecte vezi ndeosebi Gheorghe Ivnu, coordonator, Istoria petrolului n Romnia, p. 373 i urm.; Mihail Florescu, Industria chimic i petrochimic din Romnia. Studii i articole, Bucureti, Editura Tehnic, 1972, passim. 13 Gheorghe Ivnu, coordonator, Istoria petrolului n Romnia, p. 469-470. 14 Maximum al produciei de iei brut realizat n Romnia. 15 Dup unele date, cantitatea real ar fi fost de 14,7 milioane tone. 16 Cea mai mare cantitate rafinat n Romnia. 471
GH. BUZATU
n funcie direct de involuia surselor de iei, producia a cunoscut cifre corespunztoare, mai precis:
Anii 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Producia (mii tone/an) 6 501 6 300 6 132 6 059 5 810 5 702 5 650 5 541 5 200 5 000
n tot acest rstimp, Ploietii au rmas, se nelege, n centrul constelaiei aurului negru extras, prelucrat i valorificat n Romnia ori exportat de ctre noile societi particulare, cele mai importante aprute n urma privatizrii celor constituite n cursul epocii comuniste sau reconstituind fondurile celor naionalizate n 1948, dup cum, ndeosebi: Petrom (1991), care dispune de dreptul exclusiv de a extrage resurse de iei n Romnia (capacitatea actual circa 5 milioane tone/an), de mari i mici rafinrii, ca i de o reea de benzinrii. Nu demult (2004) societatea a fost privatizat, prin vinderea a 51% din totalul aciunilor consoriului internaional cu sediul la Viena OMV (1956), statul romn rmnnd acionar. Rompetrol reprezentant iniial al statului romn n afacerile internaionale (1974), achiziionat de omul de afaceri Dinu Patriciu (1998), pentru ca n 2007 o companie din Kazahstan s-i apropie 75% din aciuni pentru 2,7 miliarde euro. Dispune de importante capaciti de rafinaj ori de staii de desfacere.
Repartiia actual a rezervelor petrolifere pe glob. 472
n ultima perioad, principalele rafinrii (cu o capacitate de prelucrare depind 35 milioane tone/an) i-au desfurat n general activitile la Ploieti ori n zon, printre cele mai importante fiind17: - Petrobrazi Ploieti i Arpechim Piteti (Grupul Petrom) - Petromidia (Grupul Rompetrol) - Petrotel Ploieti (Grupul Lukoil) - RAFO Oneti (Grupul Imperial Oil + Canyon Service) - Astra Ploieti (Compania Kreyton Ltd. .a.) - Vega Ploieti (Grupul Rompetrol) - Steaua Romn Cmpina, Rafinria Drmneti (Grupul Imperial Oil) i Petrolsub Surplacu de Barcu (Grupul Euro Trading). n ceea ce privete distribuia de carburani pe piaa intern, ea revine dup informaii mai noi - urmtoarelor companii18: OMV n proporie de 28% (600 de benzinrii) LukOil 25% (300 de benzinrii) Rompetrol 18-20% (350 de benzinrii) MOL 14% (119 benzinrii). Concluzionnd, se impune s revenim la opinia unuia dintre specialitii de prestigiu menionat adeseori n Istoria noastr, acesta fiind Mihail Pizanty, fost timp de decenii director i ndrumtor al celebrului buletin mondial al aurului negru (1900-1948), tiprit n Romnia, Monitorul Petrolului Romnesc/Moniteur du Ptrole Roumain, i care n 1933 a relevat n cea mai ampl i solid monografie ce-i datorm - o situaie ntru totul valabil i n prezent, i anume c, petrolul este astzi nervul vital al ntregii viei industriale a lumii [...] Este imposibil s ne imaginm existena noastr actual fr petrol"19. n mod incontestabil, dar, schimbnd ce-i de schimbat, dup aproape 80 de ani datele problemei20 au rmas n linii eseniale aceleai! Dac nu cumva chiar s-au agravat?... *** n ce ne privete, opinm c, n prezent, ca i de attea ori n trecut, semnificaia excepional a petrolului este ilustrat - n afar de rolul efectiv jucat n viaa economic contemporan, unde, pn la descoperirea unui alt
17 18
Industria petrolului n Romnia, n http://ro.wikipedia.org./wiki/industria_petrolului Ibidem. 19 Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, Bucarest, Institut Roumain du Ptrole, 1933, p. 1. 20 Pentru consideraii cu totul recente pe marginea problemei a se vedea Gh. Buzatu, Sfritul petrolului ori un Nou nceput?, n Historia, nr. 89/mai 2009, p. 18-19. Din motive lesne de neles, reinem n anexele I i II articolele de referin afiate n celebra Enciclopedie mondial on-line WIKIPEDIA. 473
GH. BUZATU
combustibil ideal, se dovedete indispensabil de bogata literatur tiinific aprut n ultimul deceniu21, dup cum, nu mai puin, de abundena materialelor i informaiilor difuzate pe Internet22. Cu meniunea c unele lucrri le-am inclus deja n bibliografia prezentei Istorii, apreciem c se impune s reinem finalmente atenia cititorului asupra unora dintre contribuiile relevante din ultima perioad, aa precum cele datorate unor specialiti romni sau strini: Gheorghe Ivnu, Ion tefan tefnescu, tefan-Traian Mocua, tefan N. Stirimin i Mihai Pascu Coloja, Istoria petrolului n Romnia (Bucureti, Editura AGIP, 2004); Gh. Buzatu, A History of Romanian Oil, I-II (traducere din limba romn, Bucharest, Mica Valahie Publishing House, 2004-2006); Ion Alexandrescu i Gh. Buzatu, capitole speciale n volumele VIII-IX al Tratatului Academiei Romne - Istoria Romnilor, 1918-1940 i 1940-1947 (Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, 2008); Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statisticoistorice, 1859-1947, I, III (Bucureti, Editura Academiei, 1992, 2000); N. Constantinescu (coordonator), Istoria economic a Romniei, II, Bucureti, Editura Economic, 2000; Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu. Relaiile germano-romne, 1938-1944(traducere, Bucureti, Editura Humanitas, ediiile 1994 i 2007); Keith Hitchins, Romnia. 1866-1947, ediia a III-a revzut i adugit (traducere, Bucureti, Editura Humanitas, 2003); Mihai Irimiea, 23 August 1944. Consecine economice (Ploieti, Editura Prahova, 2002); idem, Sub semnul armistiiului. 12 septembrie 1944-12 septembrie 1945. Documente (Ploieti, Editura Universitii, 2004); idem, Istoria economiei naionale (Ploieti, Editura Universitii, 2005); idem, Petrolul n relaiile economice ale Romniei cu rile europene (18571947) (extras); Constantin Dobrescu, Mihai Rachieru, Istoria Rafinriei Astra Romn reflectat n documente (1889-1948) (Ploieti, Editura Karmat Press, 1998); Constantin Dobrescu, Istoricul Societii Astra Romn (1880-1948) (Ploieti, Scrisul Prahovean Cerau, 2002); Gavriil Preda, Ilie Manole, Eugen Stnescu, eds., Festung Ploieti, I-II, Ploieti, Editura Printeuro, 2003-2004; Eugen Stnescu, Gavriil Preda, Iulia Stnescu, Rzboiul petrolului la Ploieti, Ploieti, Editura Printeuro, 2003; Gh. Calcan, Industria petrolier din Romnia n perioada interbelic (Bucureti, Editura Tehnic, 1997); Ren Sedillot, Istoria petrolului, (traducere, Bucureti, Editura Politic, 1979); Jacques de Launay, J. M. Charlier, Istoria secret a petrolului. 1859-1984 (traducere, prefa de Gh. Buzatu, Bucureti, Editura Politic, Bucureti, 1989); Andr Nouschi, Petrolul i relaiile internaionale din 1945 pn n prezent (traducere, Iai, Institutul European, 2007); Valeri Paniukin, Mihail Zgar, Gazprom. Noua arm a Rusiei (traducere, Bucureti, Editura Curtea Veche, 2008); Gabriel Stoian, Petrolul romnesc. Cronologie
21 22
Vezi unele referine supra (nota 11). Vezi, n anexe, unele materiale ilustrative (cf. i nota 20). 474
(Ploieti, Editura Milenium III, 2008); idem, Bibliografia romneasc a petrolului (Ploieti, Bioedit, 2008); Paul Roberts, Sfritul petrolului. n pragul unui dezastru (traducere, Bucureti, Editura Litera Internaional, 2008); Buletinul Universitii de Petrol Gaze din Ploieti, aprut la mplinirea a 60 de ani de la fondarea prestigioasei instituii i consacrat integral istoriei i problemelor petroliere (Ploieti, vol. XL, no. 1 bis/2008), iar, cu totul recent, Andy Stern, Cine a ctigat rzboaiele petrolului? (traducere, Bucureti, Editura RAO International, 2009).
Am lsat intenionat la urm volumul masiv tiprit de Gheorghe Ivnu (coordonator), Ion tefan tefnescu, tefan-Traian Mocua, Niculae Napoleon Antonescu, Mihai Pascu Coloja, Industria de petrol i gaze din Romnia. Tradiie i perspective (Bucureti, Editura AGIR, 2008, 818 p.). Dup o excelent Istorie a petrolului n Romnia, semnat de Gheorghe Ivnu, Ion tefan tefnescu, tefan-Traian Mocua, tefan N. Stirimin i Mihai Pascu Coloja (Bucureti, Editura AGIP, 2004, 570 p.), lucrare de sintez, pe care de altfel am i recomandat-o n Cuvntul nainte (p. 9-10) drept o carte temeinic, dedicat unei probleme fundamentale i implicaiilor ei multiple i profunde n trecutul apropiat i n lumea contemporan, cei mai muli dintre membrii aceluiai colectiv de autori, crora li s-a adugat prof. Niculae Napoleon Antonescu, ne ofer o ampl i, evident, complet monografie privind istoricul, starea prezent i perspectivele industriei aurului negru
475
GH. BUZATU
i gazelor din Romnia. Beneficiind de suportul unei bogate bibliografii (nsumnd 366 titluri), de investigaii n arhivele interne sau n depozitele Muzeului Petrolului din Ploieti, autorii reconstituie, cu atenie i acuratee, trecutul de dou ori milenar al aurului negru, struind cum era i firesc asupra ultimilor 150 de ani care, netgduit, au nsemnat istorie, att pentru Romnia modern, ct i pentru dezvoltarea n sine a industriei de petrol i gaze, dup ce, n 1857, trei descoperiri au impus ara noastr pe plan mondial prin deschiderea celei dinti rafinrii (distilerii) la Rfov/Ploieti, prin consacrarea Bucuretilor drept primul ora din lume iluminat cu petrol distilat i, nu mai puin, prin nscrierea productorilor autohtoni pe locul I (cu o cantitate de 272 tone extrase) n statistica mondial a ieiului, naintea SUA (1859), Rusiei (1863), Mexicului (1901) sau Iranului (1913). Ar mai fi de adugat, dup rezult din volum, c, n paralel cu naterea i evoluia unei industrii dovedit fabuloas i hotrtoare pentru destinul civilizaiei moderne, s-au impus pionierii ei de excepie, romni i strini, aa precum: Teodor Mehedineanu, Edwin L. Drake, John D. Rockefeller, H. W. A. Deterding, Lazr Edeleanu, colonelul John Griffiths, C. Gulbenkian, Ion Basgan i muli alii (p. 28-57, 795-801). ntr-o riguroas ordine cronologic, cele zece capitole ale monografie acoper att toate etapele majore nglobnd originile, fondarea, dezvoltarea, avntul extrem i ansele viitoare ale industriei de petrol i gaze, dar i problemele fundamentale (geologie, sistemul de foraj sau de extracia a zcmintelor de iei i gaze, tehnologia prelucrrii, depozitare i transport, petrochimia, utilajul petrolier, lumea afacerilor, sistemul de nvmnt i cercetare tiinific n domeniu etc.) care s-au impus toate ori gradual pentru fiecare dintre treptele evoluiei din ultimul veac, cel puin. Apreciem c este n folosul cititorului s reinem titlurile compartimentelor monografiei, fr a neglija nici spaiile grafice rezervate fiecruia, fapt plin de semnificaie n cazul unui volum de o asemenea amploare i valoare tiinific: 1 Provocrile petrolului; 2 Din vremuri strvechi; 3 Trei premiere petroliere mondiale realizate n Romnia; 4 Formarea i afirmarea unei industrii, 1857-1916; 5 Primul rzboi mondial i petrolul romnesc; 6 Maturitatea unei industrii, 1920-1939; 7 Petrolul romnesc n cel de-al doilea rzboi mondial; 8 Petrolul romnesc dup cel de-al doilea rzboi mondial; 9 Petrolul romnesc dup 1990; 10 Quo vadis? Lucrarea dispune de o necesar i util schi cronologic, precum i de o vast bibliografie. Pentru motive lesne de neles, nu vom intra n detalii, prefernd, din ultimul capitol, s reinem consideraiile cu trimitere la angoasa general actual relativ la epuizarea resurselor de iei ale planetei n urmtorii 50 de ani (p. 779 i urm.), situaie n care se impune dac avem n seam rolul determinant al combustibilului lichid i al gazelor naturale pentru destinul civilizaiei contemporane o singur i precipitat ntrebare: Quo vadis?
476
Iat de ce, n contextul precizat, considerm ca prezentnd o relevan deosebit apariia crii lui Paul Roberts, Sfritul petrolului. n pragul unui dezastru, menionat deja. Cartea ziaristului american Paul Roberts, aprut n original n 2004 i difuzat la noi n tiraj de mas, atest indubitabil dac mai era cazul amploarea i precipitarea dezbaterilor n privina unei chestiuni majore a contemporaneitii, i anume: dac a nceput ori ne aflm cumva n pragul dezastrului provocat de epuizarea petrolului? Ridicat de aproape un secol la rangul invidiat de rege al economiei moderne, de veritabil nervum rerum al evoluiilor globale i, deopotriv, al tuturor conflictelor internaionale din acest rstimp, petrolul supranumit, defel fr nici un rost, aurul negru al lumii contemporane , n calitatea-i de combustibil i de materie prim de excepie, odat instalat n vrful piramidei, amenin, prin sectuirea rezervelor exploatabile, s determine (n accepiunea lui Paul Roberts, dar nu numai lui!) un dezastru! n condiiile prezente, agravate de criza financiar-economic actual, alerta a devenit, cum altfel, extrem de serioas, chiar general, mai ales n contextul mondializrii economice. Situaie suficient pentru a nelege de ce problema petrolului s-a instalat, sub toate aspectele i n toate privinele, n centrul ateniei opiniei publice, inclusiv i cu nimic mai prejos a istoricilor. Cartea lui Paul Roberts, departe de-a se limita la o expunere cronologic i sistematic, tenteaz ctre o sintez consacrat proceselor intervenite la intersecia secolelor XX-XXI, faptele i personajele cuprinse n schem populnd mai degrab o epopee, n desfurarea creia autorul
477
GH. BUZATU
i ngduie s intervin cel mai adesea, avansnd puncte de vedere i concluzii dintre cele mai ocante. n acest fel, pentru ca lucrurile s fie ct se poate de clare, istoria nu este siluit, ci silit a admite opinii nicidecum ortodoxe; ca urmare, discursul ctig n vivacitate, iar soluiile preconizate i semnele de alarm declanate devin, n mod sigur, cu att mai eficiente. n context, s reinem cteva exemple. Paul Roberts, de pild, nu ascunde c economia noastr energetic [actual] i-a atins i ea propria limit. n fiecare an, lumea cere din ce n ce mai mult energie, fr un punct terminus care s poat fi ntrezrit. i, n fiecare an, este din ce n ce mai evident faptul c extraordinara main pe care am construit-o pentru a ne satisface aceast nevoie nu mai poate funciona n forma actual [] ncrederea n puterea industrial, un produs secundar al economiei noastre energetice mondiale de-a lungul unei mari pri a secolului XX, a fost ncetncet nlocuit cu team. Cum altfel, de vreme ce rezervele de petrol sunt n scdere progresiv, iar cererile n continu cretere. La ntrebare Ce-i de fcut?, autorul, fr rest de complex, recunoate cu sinceritate: Am nceput s m ntreb dac nu cumva glorioasa epoc de aur a petrolului este pe sfrite. Ct vor mai ine rezervele de petrol? Ce s-ar ntmpla cu fantastica noastr bogie i cu minunatul nostru stil de via dac producia de petrol ar ajunge la limit, rezervele s-ar mpuina i preurile ar crete? Au guvernele sau companiile furnizoare de energie un plan de asigurare a unei treceri line i graduale la un nou tip de combustibil, ori la o nou tehnologie energetic? Sau epuizarea petrolului ne-ar lua pe nepregtite, strnind unde de oc n economia global i dnd startul unei periculoase curse pentru obinerea ultimelor rezerve de petrol?. Temerile exprimate, concretizate astfel ntr-un avertisment, sunt, desigur, reale, dac ar fi confruntate n prima ordine cu cifrele actuale, cnd 40% din piaa mondial a energiei revin produselor petroliere, n timp ce numai 26% crbunelui i 24% gazelor naturale, Ca atare, dac n-am admite c economia energetic este defectuoas i, deci, obligatori pe punctul de-a fi remediat, corectat, modificat, dac dorim, se impune singura concluzie pertinent aceea c a sosit ori doar se profileaz nsui finalul economiei bazate pe consumul resurselor de aur negru. Aceasta, bineneles, dac nu se profileaz UN NOU NCEPUT?! Ceea ce trebuie s recunoatem amn irevocabil sfritul oricror investigaii tiinifice, inclusiv al prezentei Istorii a petrolului
478
ANEXE
-IMuzeul Naional al Petrolului De la Wikipedia, enciclopedia liber Salt la: Navigare, cutare
Ploieti - Muzeul Naional al Petrolului.
Muzeul Naional al Petrolului a fost inaugurat la 8 octombrie 1961, ca urmare a srbtoririi centenarului industriei petroliere romneti, n 1957. Este gzduit de un frumos edificiu care a permis amenajarea unor sli i cu o curte care a fost transformat ntr-o expoziie n aer liber. Patrimoniul muzeului a crescut de la 800 piese n 1961, la peste 8.000 n 1994. Este singurul muzeu de acest gen din Romnia, nfiinarea sa la Ploieti fiind o recunoatere a statutului oraului n cadrul industriei petroliere din ara noastr. n muzeu pot fi vzute exponate de mare interes istoric i documentar: o hecn (un fel de gleat mare) acionat de cal; macheta primei instalaii de foraj mecanic folosit n Romnia; macheta fabricii de gaz din 1856 a frailor Mehedineanu de la bariera Rfov; unelte i lmpi de miner din secolul al XIX-lea; felinare cu petrol din Bucureti primul ora din lume iluminat cu petrol n 1859; utilaje de foraj din lemn sau metalice din secolul al XIX-lea; panouri exemplificnd sistemul de solventare selectiv cu dioxid de sulf, inventat de Lazr Edeleanu, i aplicat n ntreaga lume; istoricul fabricrii parafinei, uleiului, benzinelor; hri geologice, mostre mineralogice, diplome, medalii, fotografii aparinnd unor personaliti din domeniu: Gregoriu tefnescu, Grigore Coblcescu, Ludovic Mrazec, Valeriu Patriciu, Ion Tnsescu, Virgiliu Tacit, Ion Basgan, Andrei Dragulnescu, Lazr Edeleanu, Nicolae Debie.
479
GH. BUZATU
- II Petrol De la Wikipedia, enciclopedia liber Salt la: Navigare, cutare Acest articol sau aceast seciune are bibliografia incomplet sau inexistent. Putei ajuta gsind susinere bibliografic pentru coninutul paginii.
Scen din Jurasicul superior; n prim-plan sunt doi Compsognathus, n spate o turm de Iguanodon. (Pictur de G. Boeggemann).
Ignacy ukasiewicz (1822-1882) a descoperit rafinarea benzinei din iei.
Petrolul, sau ieiul, mpreun cu crbunii i gazele naturale fac parte din zcmintele de origine biogen care se gsesc n scoara pmntului. Petrolul, care este un amestec de hidrocarburi solide i gazoase dizolvate ntr-un amestec de hidrocarburi lichide, este un amestec de substane lipofile. ieiul n stare brut (nerafinat) conine peste 17 000 de substane organice complexe, motiv pentru care este materia prim cea mai important pentru industria chimic (vopsele, medicamente, materiale plastice, etc.) i producerea carburanilor. Ca o curiozitate, se poate meniona c unele varieti de iei devin fosforescente n prezena luminii ultraviolete.
480
Cuprins [ascunde] 1 Istoric 2 Formare 3 Obinere (extracie) 4 Galerie de imagini 5 Diagrame 6 Importan 7 Vezi i 8 Legturi externe [modific] Istoric Petrolul a fost descoperit n urm cu cteva mii de ani. Avnd densitatea mai redus dect a apei srate, s-a gsit n caverne i zone cu straturi sedimentare calcaroase, argiloase, sau nisipoase de la suprafa, (n Germania, de exemplu, n jurul Hanovrei i Braunschweig). n cazul n care straturile impermeabile de argil sunt deasupra, nepermind ieirea la suprafa a petrolului, acesta se va gsi n straturile profunde de unde va fi extras prin sonde petroliere. Straturile de petrol situate la suprafa prin oxidare se transform n asfalt acesta fiind deja descoperit n Orient n urm cu cca. 12 000 de ani n Mesopotamia antic. Oamenii au nvat s foloseasc asfaltul, prin amestecare cu nisip i alte materiale ce etaneaz pereii corbiilor. Din timpul Babilonului provine denumirea de naptu (nabatu = lumineaz) care ne indic faptul c petrolul era utilizat la iluminat, acesta fiind amintit i n legile lui Hammurabi 1875 .e.n. fiind prima dovad istoric scris pentru reglementarea folosirii petrolului. Petroleum este un cuvnt de origine roman care provine din oleum petrae = ulei de piatr denumire pe care romanii au preluat-o de la egipteni, care descoper petrol la suprafa n regiunea munilor Golfului Suez se presupune c n antichtate romanii foloseau petrolul ca lubrifiant la osiile carelor romane, sau n timpul Bizanului acesta era parte component a focului grecesc o arm temut n luptele navale de odinioar. Petrolul era folosit i n medicina veche fiind vndut ca leac miraculos universal. Prima rafinrie de petrol din lume a fost construit n Romnia[necesit citare], la marginea oraului Ploieti, n apropierea grii de Sud, pe strada Buna Vestire, nr. 174, de ctre fraii Mehedineanu. Instalaiile rafinriei erau destul de primitive, toate utilajele fiind formate din vase cilindrice din fier sau font, nclzite direct cu foc de lemne. Aceste utilaje au fost comandate n Germania firmei Moltrecht ce construia cazane pentru distilarea isturilor bituminoase, iar n decembrie 1856 ncepe construcia fabricii de gaz din Ploieti, pe numele lui Marin Mehedineanu. Preul petrolului scade rapid prin creterea numrului de rafinrii, petrolul lampant
481
GH. BUZATU
devine o resurs tot mai important n iluminat, nlocuind treptat lumnrile. Exploatarea masiv a petrolului ncepe n secolul XIX pe motivul rspndirii folosirii petrolului n iluminat, care ddea o lumin mai bun producnd fum mai puin n comparaie cu lmpile cu ulei de balen, sau lumnrile de cear. n anul 1852 medicul i geologul canadian Abraham Gesner obine patentarea rafinrii petrolului lampant curat numit petroleum, iar n 1855 chimistul american Benjamin Silliman propune purificarea petrolului cu acid sulfuric. Pentru obinerea masiv a petrolului, urmeaz o perioad de forare intensiv. Cel mai renumit foraj este efectuat de Edwin L. Drake la 27 august 1859 n Oil Creek, Pennsylvania, fiind finanat de industriaul american George H. Bissell, aici gsindu-se la 21,2 m adncime zcminte mari de petrol. Dup introducerea iluminatului electric a sczut importana petrolului n iluminat, dar s-a extins utilizarea drept carburant n industria automobilului. Familia de industriai americani Rockefeller, ntemeietoare a companiei Standard Oil Company, a convins opinia public s foloseasc benzina n locul etanolului pe post de carburant n industria automobilului, combtnd concepia lui Henry Ford. [modific] Formare Teoria biogen de formare a zcmintelor de petrol susine c petrolul ia natere din organisme marine plancton care dup moarte s-au depus pe fundul mrii, fiind acoperite ulterior de sedimente. Conform acestei teorii perioada de formare a petrolului se ntinde pe perioada de timp de ca. 350 - 400 milioane de ani n urm Devonian perioad n care a avut loc n rndurile florei i faunei o mortalitate n mas, explicat prin teoria meteoritului uria care a czut n aceea perioad pe pmnt, declannd temperaturi i presiuni ridicate. Astfel s-au format aa numitele substane cherogene ce provin din substane organice cu un coninut ridicat n carbon i hidrogen. Prin procesele urmtoare de diagenez aceste substane cherogene pot deveni substane bituminoase, rocile sedimentare ce conin substane cherogene sunt denumite roci mam a zcmintelor de petrol. Materia cherogen alctuit din particule fin dispersate n roca mam, sub anumite condiii, mai ales n prezena temperaturilor nalte sufer un proces de migraie fiind mpinse de apa srat care are o greutate specific mai mare, sub presiunea exercitat particulele fine se unesc ntr-o mas compact de petrol. Aceast migraie are tendin ascendent spre suprafa, dac acest proces de migraie este oprit de un strat impermeabil (argilos), are loc sub presiune mbogirea zcmntului care se afl deja n porii rocii de depozitare a petrolului, n condiii asemntoare i-au natere gazele naturale, de aceea deasupra unui zcmnt de petrol se poate afla o cupol de gaz natural. n peninsula Arabiei zcmintele de petrol se afl nmagazinate ntr-un calcar poros biogen care a luat natere din corali.
482
Compoziia zcmntului de petrol poate avea un raport diferit de alcani i alchene, la fel poate diferi raportul gruprilor alifatice i aromatice. Teoria abiogen are adepi mai puini (Thomas Gold) petrolul ar fi rezultat din minerale, roci cu un coninut ridicat n carbon i hidrogen care avnd greutatea specific mai mic au fost presate spre suprafa. [] [modific] Galerie de imagini
Turn de sond Extracia petrolului de petrol cu cu o pomp de rezervoare adncime mare pentru lichidul de sond
Preul petrolului Platform de (nominal i real) din extragere a 1900 petrolului (Insul de foraj) pe mare
483
A HISTORY OF THE ROMANIAN OIL

Known and used since the Antiquity, the petroleum holds for more than a century an unmistakable role and place, however among the first as a determinant factor, in so diverse and decisive fields, such as economy, politics and war, science and culture, social or international relations etc. This is why over time it was explicitly stated and confirmed that the PETROLEUM IS THE KING ! The aphorism, of international circulation, imposed itself, as we were saying, more than a century ago, such that following, more precisely after the World Wars of 1914-1918 and 1939-1945, to prove that every time during the decisive battles, the Great Winning Powers (USA, Great Britain, France, and, in 1945, USSR and China) if they reached their goals they did it, as it was officially recognized, advancing on waves of oil! So, for over a century, the planets population has known and admitted that petroleum, used in the first degree as fuel, then straight as raw material, imposed itself straight as a nervum rerum of the modern economy, so that the over-naming of black gold was proven as more than a recognition, a definite and total devotion which, already, does not require any effort in promoting in either way the image... *** At this stage of the research, we have a few numbers which we consider, from multiple points of view, absolutely necessary and, especially, conclusive: 24 26 40. They represent the percentage which, at this dbut of decade and millennium, each of the base hydrocarbons, namely coal, natural gases and oil, we have in the global economy of energy. In our analysis, we consider only the petroleum. In truth, what could be said about its present situation 40 % of the present energetic technology ? Is it a lot is it few ? Or, maybe, sufficient, but only for the moment, the future following, without a doubt, to reserve us sufficient surprises... We can obviously accept any version, but the things do not stand the same we infer well that if, in exchange, we would admit only this: what would the World mean today... without oil ? Especially if the solar and nuclear energies or a new miraculous fuel (hydrogen ?), promised and waited for some time, still crosses the age of childhood, of course from the point of view suggested, and namely regarding the role and place specified in the contemporary global economy complex. An American specialist, Paul Roberts rightly observed that, although we live under full domination of the Petroleums Empire, the glorious golden era of the petroleum is about to end,
485
GH. BUZATU
thus the outcome if it would suddenly occur would cause an unpredictable wave of shock through its consequences at the global level. It is significant the fact that the problem is not being raised now for the first time and with such accuracy in the modern history of the petroleum, proclaimed for over a century the black gold of the planet and since it preoccupied in a serious manner the circles interested (governmental, financial-economic, military, educational etc.), as well as, especially, during and after the global conflagrations of 1914-1918 and 1939-1945 or through the years of 1950s-1970s. It was only natural that, since then as well as now, the petroleum or oil known earnestly as the King of all fuels imposed itself already, as it was observed by the specialists, all over, universal and multiple, always eternal and mysterious (Jean-Jacques Berreby). As far as we are concerned, the fact has a special significance, given by the debut itself of the modern era for the petroleum was definitely and indestructibly related to Romania and Ploieti, having also a definite date the year 1857. Thus, 150 years were reached since the moment of reference, this having a triple significance, given that: - in the spring of the year 1857 it began to function, in the suburbs of Ploieti (at the Rfov barrier), the first plant for the distillation of the raw oil (property of Marin Mehedineanu), so that at the end of the same year it entered into function a second installation, also in the suburbs of the city, raised by the Austrian vassal, Eduard Madasch. - starting with 1st of April 1857, Bucharest became the first city in the world illuminated by refined oil; - also in 1857, thus before the unification of Moldova and Walachia, the Romanian petroleum appears as the first enrolled (with a production of only 275 tones) in the global statistics of the liquid fuel, preceding all the great later producers USA (1860), Russia (1883), Mexic (1901) or Persia/Iran (1913). In this way, multiple facts and arguments determine us not to ignore, especially when it comes about the area of Ploieti, the history of the petroleum, sketching those dates and essential aspects, sufficient to surprise the subject investigated overall. In this report, the reader will agree that, without exaggerating, we can appreciate, changing what it needs to be changed, of course, that, if during the centuries Egypt proved to be a product of the Nile, for the city of Ploieti and the entire area the petroleum did not have, at least, a minor role in the development of the last 150 years. Moreover, not by chance, M. Sevastos, the acknowledged author of Monografia oraului Ploieti (The Monography of the city of Ploieti), retained in this fundamental work, important pages comprising details and comments, statistics and documents attesting the durability (and even the intimacy) or the relation oil-Ploieti in an evolution many times secular and which, for their praise, researchers and curators from Prahova consecrated numerous and thorough studies or volumes, including solid monographies
486
and synthesis1. Benefiting from the results of those investigations of the other Romanian and foreign historians, as well as the results of some own and long standing in the internal or foreign libraries and archives, it imposes, we believe, the retracing some fundamental elements in the history of the petroleum in connection with the evolution of the city of Ploieti and, where and when it was the case, with the process of becoming the modern Romania. It is not the case, in our vision, of a parallel evolution or of a forced and fortuitous analysis, but a normal, natural one, as it was. *** Indisputably, after the global conflict of 1935-1945, Ploieti consolidated its position earned previously that of the Capital of the Romanian oil. And this despite all the difficulties crossed by the oil industry after 1944/1945 communization of Romania and nationalizations in 1948, the age of Sovrompetrol, recovery and development/modernization of the entire industrial complex under the communist regime, the evolutions after the 1989 events, materialized with re-privatization and internalization. We retain with priority the attention of the reader insisting upon the results obtained in the fields of extraction and processing of the black gold, a tendency remarked through a couple of examples:
See especially Mihai Apostol, Fl. Dumitric, Despre nceputurile prelucrrii petrolului n ara noastr, n Studii i materiale privitoare la trecutul istoric al Judeului Prahova, vol. III, 1970, Ploieti, p. 31-54; Constantin M. Boncu, Contribuii la istoria petrolului romnesc, Bucureti, Editura Academiei, 1971; Iulia Stnescu, Eugen Stnescu, Gavriil Preda, Petrol i bombe la Ploieti, Ploieti, Imprimex, 1994; Gheorghe Calcan, Industria petrolier din Romnia n perioada interbelic. Confruntri i opiuni n cercurile de specialiti, Bucureti, Editura Tehnic, 1997; C. Dobrescu, Mihai Rachieru, Istoria Rafinriei Astra Romn Ploieti reflectat n documente (1889-1948), Ploieti, Karmat Press, 1998; C. Zidaru, Lucian Stanciu, N. Dumitrescu, Din istoria transportului ieiului prin conducte, I-II, Bucureti, Silex, 1998; Ion t. Baicu, Comentarii pe teme de istorie economic. Epoca modern. 1821-1918, Ploieti, Scrisul Prahovean Cerau, 2000; Gavriil Preda, Importana strategic a petrolului romnesc. 1939-1947, Ploieti, Editura Printeuro, 2001; C. Dobrescu, Istoricul Societii Astra Romn (1880-1948), Ploieti, Scrisul Prahovean Cerau, 2002; Gavriil Preda, Ilie Manole, Eugen Stnescu, eds., Festung Ploieti, I-II, Ploieti, Editura Printeuro, 2003-2004; Eugen Stnescu, Gavriil Preda, Iulia Stnescu, Rzboiul petrolului la Ploieti, Ploieti, Editura Printeuro, 2003; Gh. Ivnu (coordonator), Ion tefnescu, tefant-Traian Mocua, tefan N. Stirimin, Mihai Pascu Coloja, Istoria petrolului n Romnia, ediia citat; Gh. Ivnu, Ion t. tefnescu, Nicolae Napoleon Antonescu, tefan-TraianMocua, Mihai Pascu Coloja, Industria de petrol i gaze din Romnia, ed. citat; Mihai Irimiea, Istoria economiei naionale, Ploieti, Editura Universitii, 2005. 487
GH. BUZATU Extracted quantities (thousands of tons per year) 4 620 5 047 10 555 11 500 12 800 13 700 15 000 15 100 12 000 11 300 9 600 8 100 Processed quantities (thousands of tons per year) 4 242 5 016 10 555 11 500 12 571 13 377 19 675 23 175 26 752 14 626 30 615 23 664
Years 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1976 1980 1985 1989 1990
According to the direct involution of the oil sources, the production knew corresponding numbers, more precisely:
Years 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Production (thousands of tons per year) 6 501 6 300 6 132 6 059 5 810 5 702 5 650 5 541 5 200 5 000
All this time, Ploieti remained, it is to be understood, in the centre of the constellation of the black gold extracted, processed and capitalized in Romania or exported by the new private companies, the most important appeared after the privatization of those constituted during the communist era or reconstituting the funds of those nationalized in 1948, especially: Petrom (1991), that has the exclusive right to extract resources of oil in Romania (present capacity of approx. 5 million tons per year), of large and small refineries, as well as a network of gas stations. Not long ago (2004) the company was privatized, through the selling of 51 % of the entire shares to the international consortium with the headquarters in Wien OMV (1956), the Romanian government remaining shareholder.
488
Rompetrol represented initially by the Romanian government in the international affairs (1974), acquired by the business man Dinu Patriciu (1998).In 2007 a company from Kazakhstan bought 75 % of the shares for 2.7 billion Euros. It has important capacity of processing or gas station sales. In the last period, the main refineries (with a processing capacity overcoming 35 million tons per year) carried out their work, in general, in Ploieti or in the area, among the most important being2: - Petrobrazi Ploieti and Arpechim Piteti (Petrom Group) - Petromidia (Rompetrol Group) - Petrotel Ploieti (Lukoil Group) - RAFO Oneti (Imperial Oil Group + Canyon Service) - Astra Ploieti (Company Kreyton Ltd. and other) - Vega Ploieti (Group Rompetrol) - Steaua Romn Cmpina, Rafinria Drmneti (Imperial Oil Group) and Petrolsub Surplacu de Barcu (Euro Trading Group). Regarding the distribution of fuels on the internal market, it belongs according to the new information to the following companies: OMV approximately 28% (600 gas stations) LukOil 25% (300 gas stations) Rompetrol 18-20% (350 gas stations) MOL 14% (119 gas stations). Concluding, it imposes to return to the opinion of one of the acknowledged specialists mentioned often in our History, this being Mihail Pizanty, which was for decades the chief executor officer and guide of the famous global bulletin of the black gold (1900-1948), published in Romania, Monitorul Petrolului Romnesc/Moniteur du Ptrole Roumain, and which in 1933 reveled in the most extensive and solid monograph which we owe to him a situation entirely valid also in the present, and namely that today the oil is the vital nerve of the entire industrial life of the world [...] It is impossible to imagine our present existence without the petroleum3. Unquestionably, but, changing what it is to be changed, after approximately 80 years the data of the problem remained in essential lines the same ! Unless it somehow became worse ?... *** As far as we are concerned, we state that, in the present, as many times in the past, the exceptional significance of the oil was illustrated except for the effective role played in the contemporary economic life, where, until the discovery of another ideal fuel, it is proven indispensable
2 3
Industria petrolului n Romnia, at http://ro.wikipedia.org./wiki/industria_petrolului. Mihail Pizanty, Le ptrole en Roumanie, Bucarest, Institut Roumain du Ptrole, 1933, p. 1. 489
GH. BUZATU
by the rich scientific literature published in the last decade4, as well as, no less, than the abundance of material and information spread on the Internet. With the mentioning that some works we already included in the reference list of the present History, we believe that it is required to retain, in the end, the attention of the reader on some of the relevant contributions in the last period, as well as those given by the Romanian or foreign specialists: Gheorghe Ivnu, Ion tefan tefnescu, tefan-Traian Mocua, tefan N. Stirimin and Mihai Pascu Coloja, Istoria petrolului n Romnia (Bucureti, Editura AGIP, 2004); Gh. Buzatu, A History of Romanian Oil, I-II (translation, Bucharest, Mica Valahie Publishing House, 2004-2006); Ion Alexandrescu and Gh. Buzatu, in vols. VIII-IX of Istoria Romnilor, 1918-1940 i 19401947 (Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, 2008); Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice, 1859-1947, I, III (Bucureti, Editura Academiei, 1992, 2000); N. Constantinescu (coordinator), Istoria economic a Romniei, II, Bucureti, Editura Economic, 2000; Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu. Relaiile germano-romne, 1938-1944 (traducere, Bucureti, Editura Humanitas, ediiile 1994 i 2007); Keith Hitchins, Romnia. 1866-1947, third edition, (translation, Bucureti, Editura Humanitas, 2003); Mihai Irimiea, 23 August 1944. Consecine economice (Ploieti, Editura Prahova, 2002); idem, Sub semnul armistiiului. 12 septembrie 1944-12 septembrie 1945. Documente (Ploieti, Editura Universitii, 2004); idem, Istoria economiei naionale (Ploieti, Editura Universitii, 2005); idem, Petrolul n relaiile economice ale Romniei cu rile europene (1857-1947)(extras); Constantin Dobrescu, Mihai Rachieru, Istoria Rafinriei Astra Romn reflectat n documente (1889-1948) (Ploieti, Editura Karmat Press, 1998); Constantin Dobrescu, Istoricul Societii Astra Romn (1880-1948) (Ploieti, Scrisul Prahovean Cerau, 2002); Gavriil Preda, Ilie Manole, Eugen Stnescu, eds., Festung Ploieti, I-II, Ploieti, Editura Printeuro, 2003-2004; Eugen Stnescu, Gavriil Preda, Iulia Stnescu, Rzboiul petrolului la Ploieti, Ploieti, Editura Printeuro, 2003; Gh. Calcan, Industria petrolier din Romnia n perioada interbelic (Bucureti, Editura Tehnic, 1997); Ren Sedillot, Istoria petrolului, (translation, Bucureti, Editura Politic, 1979); Jacques de Launay, J. M. Charlier, Istoria secret a petrolului. 1859-1984 (traducere, prefa de Gh. Buzatu, Bucureti, Editura Politic, Bucureti, 1989); Andr Nouschi, Petrolul i relaiile internaionale din 1945 pn n prezent (translation, Iai, Institutul European, 2007); Valeri Paniukin, Mihail Zgar, Gazprom. Noua arm a Rusiei (translation, Bucureti, Editura Curtea Veche, 2008); Gabriel Stoian, Petrolul romnesc. Cronologie (Ploieti, Editura Milenium III, 2008); idem, Bibliografia romneasc a petrolului (Ploieti, Bioedit, 2008); Paul Roberts, Sfritul petrolului. n pragul unui dezastru (translation, Bucureti,
4
See some of the references above (Footnote number 1). 490
Editura Litera Internaional, 2008); Buletinul Universitii de Petrol Gaze din Ploieti, published at the anniversary of 60 years from the foundation of the prestigious institution and dedicated entirely to the history of issues of the oil (Ploieti, vol. XL, no. 1 bis/2008), and, entirely recent, Andy Stern, Cine a ctigat rzboaiele petrolului? (translation, Bucureti, Editura RAO International, 2009). We intentionally left at the end the massive work published by Gheorghe Ivnu (coordinator), Ion tefan tefnescu, tefan-Traian Mocua, Niculae Napoleon Antonescu, Mihai Pascu Coloja, Industria de petrol i gaze din Romnia. Tradiie i perspective - Industry of oil and gas in Romania. Tradition and perspectives (Bucureti, Editura AGIR, 2008, 818 p.). After an excellent History of the Oil in Romania (Istorie a petrolului n Romnia), signed by Gheorghe Ivnu, Ion tefan tefnescu, tefan-Traian Mocua, tefan N. Stirimin and Mihai Pascu Coloja (Bucureti, Editura AGIP, 2004, 570 p.), synthesis work, which we also recommended in Cuvntul nainte (p. 9-10) as a thorough book, dedicated to a fundamental issue and its multiple and profound implications in the close past and the contemporary world, most of the members of this group of authors, to which Prof. Niculae Napoleon Antonescu joined, offers us an ample and, obviously, complete monograph regarding the history, present state and perspectives of the industry of the black gold and gas in Romania. Beneficiary of the support of a rich reference list (gathering 366 titles), investigations in internal archives or in the deposits of the Museum of Petroleum in Ploieti, the authors reconstruct with attention and accuracy, the twice millenary past of the black gold, insisting as it was natural on the last 150 years which, undeniably, signified history, not only for the modern Romania, but also for the development of the petroleum and gas industry itself, after which, in 1857, three discoveries imposed our country on the global plan through the opening of the first processing plant (distillery) at Rfov/Ploieti, through the acknowledgment of Bucharest as the first city in the world illuminated with distilled petroleum and, none the least, through the enrolment of the local producers on the first place (with a quantity of 272 tones extracted) in the global statistics of the oil, before USA (1859), Russia (1863), Mexic (1901) or Iran (1913). It would be to add, as it results from the work, that, parallel to the birth and evolution of an industry proven to be fabulous and decisive for the destiny of the modern civilization, the its exceptional pioneers were imposed, Romanian and foreigners, as follows: Teodor Mehedineanu, Edwin L. Drake, John D. Rockefeller, H. W. A. Deterding, Lazr Edeleanu, colonel John Griffiths, C. Gulbenkian, Ion Basgan and many others. In a rigorous chronological order, the ten chapters of the monograph cover not only all the major stages including the origins, foundation, development, the extreme progress and the future chances of the petroleum and gas industry, but also the major issues (geology, drilling system or the extraction of the oil and gas deposits, the processing technology, depositing and transport, petro-chemistry,
491
GH. BUZATU
the petroleum equipment, the business world, the educational and research system in the field etc.) which imposed themselves entirely or gradually for each of the evolutionary stage in the last century, at least. We appreciate that it is in the readers usage to retain the titles of the monographs division, without neglecting either the graphic spaces reserved to each of them, a fact full of significance in the case of a work of such dimension and scientific value: 1 Provocrile petrolului (Challenges of the oil); 2 Din vremuri strvechi (From ancient times); 3 Trei premiere petroliere mondiale realizate n Romnia (Three oil global premieres achieved in Romania); 4 Formarea i afirmarea unei industrii, 1857-1916 (Foundation and affirmation of the industry, 18571916); 5 Primul rzboi mondial i petrolul romnesc (The First World War and the Romanian oil); 6 Maturitatea unei industrii, 1920-1939 (The grow up of the industry, 1920-1939); 7 Petrolul romnesc n cel de-al doilea rzboi mondial (Romanian oil during the Second World War); 8 Petrolul romnesc dup cel de-al doilea rzboi mondial (Romanian oil after the Second World War); 9 Petrolul romnesc dup 1990 (Romanian oil after 1990); 10 Quo vadis? The work has the necessary and useful chronological scheme, as well as a vast reference list. We will not enter into details, because of reasons easy to understand, we will prefer to retain considerations from the last chapter, with reference to the present general anguish, regarding the exhaustion of the oil resources of the planet in the next 50 years (p. 779 and the following), a situation in which it is required if we consider the determinant role of the liquid fuel and of the natural gases in the destiny of the contemporary civilization a singular and precipitated question: Quo vadis? This is why, in the stated context, we consider presenting a special relevance of the publishing of the book by Paul Roberts, Sfritul petrolului. n pragul unui dezastru (The end of the oil. On the edge of a disaster) already mentioned. The book by the American journalist Paul Roberts, originally published in 2004 and published for us on a massive scale, undoubtedly if it were the case - certifies the magnitude and the precipitation of the debates with regard to a major issue of the present, and namely: has it started or do we find ourselves somehow on the edge of a disaster caused by the exhaustion of the petroleum ? Raised by over a century at the envied rank of king of the modern economy, of a true nervum rerum of the global evolution and, at the same time, of all international conflicts during the same period, the oil known, not without any reason, the black gold of the contemporary world , in its quality of fuel and exceptional raw material, once installed on the top of the pyramid, threatens, through the drain of the exploitable reserves, to determine (in the vision of Paul Robers and not only his !) a disaster ! In the circumstances presented, aggravated by present the financial-economic crisis, the alert became, how other, than extremely serious, even general, especially in the framework of economic globalization. The situation sufficient to understand why the problem of the petroleum
492
appeared, under all its aspects and in all ways, in the centre of the public opinions attention, including, and, no less important, that of the historians. The book by Paul Roberts, far from limiting itself to a chronological and systematic exposure, tents to a synthesis dedicated to the processes that occurred at the intersection of the XXth and XXIth century, the facts and persons comprised in the scheme populating more likely an epic, in the developing of which the author allows himself to intervene more often advancing among the most shocking points of view and conclusions. In this way, for the things to be as clear as possible, the history is not raped but forced to admit opinions not at all orthodox; therefore, the speech gains in vivacity, and the expected solutions and alarm signals launched become, for sure, much more efficient. In this framework, we retain a couple of examples. For example, Paul Roberts does not hide that our (present) energetic economy reached its limits herself. Every year, the world demands more and more energy, without a terminus point that could be discerned. And, every year, it is more and more obvious the fact that the extraordinary machine can no longer function in the actual form [] The belief in the industrial power, a secondary product of our global energetic economy during the largest part of the XXth century, has been slowly-slowly replaced by fear. How otherwise, since the petroleum reserves are in progressive decrease and the demand in continuous increase. At the question What is to be done ?, the author, without any trace of restraint, admits with sincerity: I started to question myself if whether the glorious age of the petroleum is about to end. How long with the oil reserves last ? What would happen to our fantastic richness and to our wonderful life style if the production of petroleum would reach the limit, the reserves would become scarcer and the prices would increase ? Do the governments or the companies providing energy an insurance plan for a smooth and gradual passing to a new type of fuel or a new energetic technology ? Or would the exhaustion of the petroleum take us unaware, arousing waves of shock in the global economy and giving the start to a dangerous race for obtaining the last reserves of oil? The fears expressed and materialized in such a warning are, of course, real, if they were to be confronted initially to the actual numbers, when 40 % of the energys global market belong to the oil products, while only 26 % belong to the coal and 24 % to the natural gas. Therefore, if we would not admit that the energy economy is faulty and, thus, forced to be on the point of being improved, corrected, modified, if we wish, one pertinent conclusion imposes itself namely that it arrived or it is being shaped the end itself of the economy based on consumption of resources of the black gold. This, of course, unless a NEW BEGINNING shapes itself ?! What we must admit delays the irrevocable end of any scientific investigation, including that of the present History of the Oil... Translated by Irina Croitoru
493
BIBLIOGRAFIE
I BIBLIOGRAFII, GHIDURI, ISTORIOGRAFIE
1. ARHIVELE STATULUI DIN ROMNIA (DIRECIA GENERAL), Ghidul microfilmelor, I-III, Bucureti, 1978-1979. 2. IDEM, ndrumtor n Arhivele Centrale, I/1-2, Bucureti, 1971-1974; vol. I/l, ed. a II-a, Bucureti, 1972. 3. BUZATU, Gh., Romnii n arhivele Kremlinului, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1996. 4. BUZATU, Gh., Gh. I. FLORESCU, Al doilea rzboi mondial i Romnia. O bibliografie, Iai, Editura Academiei, 1981. 5. FNESCU, Mihail i colab., Bibliografia arhivisticii romneti, Bucureti, 1969. 6. FICINESCU, Th., Cu prilejul unei aniversri, n M.P.R., nr. 8/1940. La 40 de ani de la apariia Monitorului Petrolului Romn. 7. GEORGESCO, Jean, La presse priodique en Roumanie, Oradea, 1936. 8. HAGIU, D., Contribuia Institutului Geologic [Romn] la dezvoltarea industriei de petrol din Romnia, n Petrol i Gaze, nos. 9-10/1957. 9. ISCU, Dr. ing. V., La science du ptrole enseignee lAcademie de Hautes tudes Commerciales et Industrielles, n M.P.R., numr special, 1937. 10. LUPU, Ing. P., Gh. OLTEANU, Ingineri, geologi i tehnicieni de seam n industria petrolifer din Romnia, n Petrol i Gaze, nos. 9-10/1957. 11. MACOVEI, G., Contribution roumaine la connaissance du ptrole, n M.P.R., nr. 15/1940, p. 841-845. Discurs de recepie la Academia Romn (25 mai 1940). Discursul de rspuns prof. I. Simionescu, n M.P.R., nr. 11/1940, p. 645. 12. MANOLIU, Florin Em., Bibliographie des travaux du Professeur M. Manoilesco, Bucureti, Editura Luceafrul, 1936. 13. MRAZEC, Prof. L., Despre formarea zcmintelor de petrol n Romnia, Bucureti, Tip. Carol Gbl, 1907. Discurs de recepie la Academia Romn, cu un discurs de rspuns de Anghel Saligny (23 martie/5 aprilie 1907). 14. IDEM, Raport anual asupra activitii Institutului Geologic pe anul 1906-1907, Bucureti, Tip. Carol Gbl, 1908. Se public legea pentru nfiinarea Institutului Geologic al Romniei din 28 februarie 1906. Despre antecedente: ntre anii 1882 i 1889 a fiinat un Birou Geologic, organizat i condus de Gr. tefnescu, cu credite de la I. C. Brtianu; n 1892, un Serviciu al Minelor, creat de P. P. Carp, la care au lucrat
495
GH. BUZATU
15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.
specialiti strini i romni (Th. Fuchs, W. Teisseyre, F. Toula, Sava Athanasiu, L. Mrazec, G. Murgoci, I. Simionescu .a.); Comisiunea petrolului (1903), constituit din C. Alimniteanu, Vintil I. C. Brtianu i L. Mrazec). IDEM, nsemnri de la nceputul celui de-al 40-lea an de existen a primei reviste romne de petrol, n M.P.R., nr. 9/1939; republicat, parial, n idem, nr. 13/1940. IDEM, Dr. L. Edeleanu, n M.P.R., nr. 8/1941. MOCANU, Marin Radu, Arhivele Naionale i societatea romneasc, Bucureti, Editura Ministerului de Interne, 1997. NENIESCU, Costin D., Ltat actuel de nos connaissances sur lorigine du ptrole, n M.P.R., nr. 4/1939. PASCU, TEFAN i colab., eds., Bibliografia istoric a Romniei, I, IV-VIII, Bucureti, Editura Academiei, 1970-1996. POENARU, Daniela, Cornel SRBU, Istoriografia economic romneasc. Bibliografie selectiv (1944-1969), Bucureti, 1970 (Colecia Studii de istorie a gndirii economice, t. 10). PREDA, M. D., Dezvoltarea geologiei petrolului n Romnia, n Petrol i Gaze, nos. 9-10/1957. RACHIERU, Mihai i colab., ndrumtor n Arhivele Statului judeului Prahova, Bucureti, 1971. RUSSIN, Ing. C, Literatura tehnic n Romnia n perioada Centenarului, n Petrol i Gaze, Bucureti, nos. 9-10/1957. SANIELEVICI, Leon, Presa petrolifer romn n trecut i n prezent, n M.P.R., numr special, 1937. SIMIONESCU, I., Gologie et Palontologie, n La vie scientifique en Roumanie, I, Bucarest, 1937, p. 261-281. TUFESCU, Victor, Ana TOSA, Bibliografia geografic sumar a Romniei, Bucureti, Monitorul Oficial/Imprimeriile Statului, 1947. VIVIAN, James F., Materials in the National Archives Relating to Rumania, Washington, DC, The National Archives, 1970 (Colecia Reference Information Paper, No. 46).
II ENCICLOPEDII, DICIONARE, ALBUME, ATLASE

1. Enciclopedia Romniei, editori Dimitrie GUSTI, Constantin ORGHIDAN, Mircea VULCNESCU, Dan BOTTA, I-IV, Bucureti, Imprimeria Naional, 1938-1943. Volumul III, Economia naional. Cadre i producie, Bucureti, 1939, VIII 1180 p. tefan Chico, Legislaia minier, p. 119-128 (inclusiv bibliografia); I. G. Rarincescu, Politica petrolului, p. 204-210;
496
Ion Veverca, Naionalismul economic, p. 275-286 (inclusiv bibliografia); Theodor Ficinescu, Tudor Dobrescu, Petrolul, p. 617-650; C. I. Mota, Zcmintele de gaz metan, p. 651-672; Emilian A. Bratu, Industria chimic, p. 1010-1030; Bibliografie industrial, p. 1047-1052; Tabele statistice generale, p. 1054-1102. Volumul IV, Economia naional. Circulaie, distribuie, consum, Bucureti, 1943, 1081 p. Ion Veverca, M. D. Israil, Politica comerului exterior, p. 357-361; Ion Veverca, Virgil Madgearu, Petre Constantinescu, Politica comerului exterior, p. 435-455; C. C. Giurescu, M. Gr. Romacanu, N. Georgescu-Roegen, Comerul exterior, p. 456-498; Roman Moldovan, Formarea i micarea capitalului, p. 904-914; C. Verde, Potenialul de rzboi, p. 973-996; Tabele statistice, p. 997-1028. 2. ACADEMIA ROMNO-AMERICAN DE STUDII I ARTE, Romni n tiina i cultura occidental, Davis, 1992 (Colecia Enciclopedii, vol. 13). 3. ALBOTEANU, V., Ideologie i afaceri... A.B.C.-ul economiei naionale, Bucureti, 1939. Noi trim cu piciorul pe materii prime. Evident c reversul este destul de neplcut. Aceasta deschide apetitul naiunilor care nu le au... (p. 91-92). n contextul din 1939, problema materiilor prime domina economicul actual, iar pentru noi, care nu ne putem plnge de lipsa materiilor prime, ea se pune totui cu aceeai trie, n ce privete actuala lor estimatie i, mai ales, n ce privete o just i ct mai economic consumaie (p. 93). 4. THE AMERICAN GEOGRAPHICAL SOCIETY OF NEW YORK, World Geography of Petroleum, Princeton, Princeton University Press, 1950. 5. THE AMERICAN INSTITUTE OF MINING AND METALLURGICAL ENGINEERS (Transactions of...), Petroleum Development and Technology 1930, New York, 1930. 6. THE ASIATIC PETROLEUM COMPANY LIMITED, A Petroleum Handbook, London, 1933. 7. BAUCHARD, Denis, Ptrole: Penurie, obsession et ralits, n Encyclopaedia Universalis. Universalia, Paris, 1974, p. 81-88. 8. *** Bucuretii i bogiile Romniei, Bucureti, Editura de Propagand Romnia, 1938. Dintre colaborri: Cteva cuvinte despre petrolul romnesc (C. Osiceanu); Economia naional romneasc (Gh. N. Leon); Despre economia energetic n Romnia (M. Sophian). 9. Department of Commerce [USA], Rumania. An Economic Handbook, Washington, GPO, 1924. Un capitol special despre petrol (p. 106-111): scurt istoric, situaia industriei, investiiile americane, politica petrolier
497
GH. BUZATU
a Bucuretilor, problema naionalizrii subsolului n 1923. 10. *** Economic Survey of Roumania, London, 1929. 11. *** The Economic Resources of Roumania, Bucharest, 1928. 12. *** The Economical Situation and Organization of Roumania in 1926, f.l., f.a. 13. *** Encyclopedie conomique des Balkans (Wirtschafts-Enzyklopaedie des Balkans), I, Beograd, 1938. Despre industria petrolului n Romnia (p. 43-44). 14. FEDERALNAIA TORGOVLEA COMISSIIA [SUA], Mejdunarodni neftianoi kartel, Moskva, 1954. Ed. orig. The International Petroleum Cartel, Washington, DC, 1952. 15. FORTER, Norman L., Demeter B. ROSTOVSKY, The Roumanian Handbook, London, Simpkin Marchall, Ltd., 1931. Cap. XVII Resursele minerale (p. 168-182), inclusiv petrolul (p. 167 i urm.). 16. FRANKEL, P. H., Essential of Petroleum. A Key to Oil Economics, London, Chapman and Hall, 1946. 17. GHINEA, Dan, Enciclopedia Geografic a Romniei, I-III, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996-1998. 18. GILLARD, Marcel, La Roumanie nouvelle, Paris, Librairie Flix Alean, 1922. 19. xxx Guide de la Roumanie, ed. a II-a, Bucureti, 1940. Cap. 6 Bogiile petrolifere i industria aurului negru (p. 85 i urm.). 20. GORDON, Will, Roumania. Yesterday and Today, London-New York, 1919. 21. IMPERIAL INSTITUTE MONOGRAPHS, Petroleum, Prepared Jointly with Petroleum Department, with the Cooperation of B. H. CRONSHAW, London, John Murray, 1921. 22. *** International Petroleum Encyclopedia, Petroleum Company Tulsa, Oklahoma, 1973. 23. INTERNATIONAL REFERENCE LIBRARY, Politics and Political Parties in Rumania, London, International Reference Library Publishing Co., 1936. 24. THE INSTITUTION OF PETROLEUM TECHNOLOGISTS, Petroleum. Twenty Five Years Retrospect. 1910-1935, London, Richard Clay and Sons, Ltd., [1935]. 25. IONESCU, erban N., Who Was Who in Twentieth Romnia, BoulderNew York, Columbia University Press, 1994. 26. ISCU, Dr. ing. Vasile, Economia petrolului pentru parlamentarii, proprietarii i concesionarii de terenuri petrolifere. Pentru industriaii de petrol etc. Etc., Cmpina, Tip. M. S. Gheorghiu, 1922. 27. *** Le langage ptrolier. Recueil des principaux termes et expressions usuels en France dans lindustrie du ptrole, Paris, Gauthier Villars, 1964. 28. MADELIN, Henri, La mytologie de lor noir, n Encyclopaedia Universalis. Universalia, Paris, 1974, p. 89-94. 29. MAMINA, Ion, Ion BULEI, Guverne i guvernani. 1866-1916, Bucureti, Editura Silex, 1994.
498
30. MAMINA, Ion, Ioan SCURTU, Guverne i guvernani. 1916-1938, Bucureti, Editura Silex, 1996. 31. MARINESCU, N. G., Codul consolidrilor petrolifere, Bucureti, 1923. 32. MITZAKIS, Marcel, The Oil Encyclopedia, London, Chapman and Hall, Ltd., 1922. Romnia (p. 418-424). 33. MOURRE, Michel, Dictionnaire Encyclopdique dHistoire, I-VIII, Nouvelle dition, Paris, Bordas, 1993. Volumul III: Exxon Corporation (Esso, Standard Oil Company), p. 1764; volumul VI: Ptrole p. 36213627; volumul VII: Royal Dutch-Shell p. 4092. 34. Petrolul n Antichitate i Evul Mediu; industria de petrol n secolul XIX: de la primul rzboi mondial la cel de-al doilea; epoca 1945-1970; criza petrolier din 1973 i consecinele sale. n rzboiul din 1939-1945, cutarea petrolului a determinat unele din marile opiuni strategice renunarea lui Hitler la ofensiva asupra Moscovei pentru a se orienta ctre Baku; aciunile din Africa de Nord; ofensiva japonez ctre Indiile Olandeze (p. 3624). Dup 1945, expansiunea industrial a presupus cantiti imense de produse petroliere, necesitate nu numai de automobile, aviaie i marin, ci i de gama de subproduse aprute pe pia (produsele plastice, chimice i farmaceutice, fibrele i cauciucul sintetic etc.). n 1955, petrolul reprezenta 33% din consumul mondial de energie, n 1970 45%, iar n 1982 40%. O mare problem, aceea a rezervelor mondiale de iei evaluate la aproximativ 121 miliarde tone n 1988, cea mai mare speran innd de descoperirile de zcminte sub mri i oceane (p. 3624, 3627). 35. NEMETESCO, Georges P., Le capitaliste et lindustrie ptrolire roumaine/ The Capitalist and the Roumanian Petroleum Industry, Bucarest, Imprimeria Naional [1927]. OFFICE COMMERCIAL FRANAIS EN ROUMANIE, Notice sur la Grande Roumanie, Paris, 1920. 36. *** A Petroleum Handbook (Royal Dutch-Shell), London, 1938. 37. *** Petroleum Production Handbook, I-II, New York-Toronto-London, Mc. Graw-Hill, 1962. 38. POPA, Marcel D., Horia C. MATEI, Mic enciclopedie de istorie universal, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1983. 39. POPA, Marcel D. i colab., eds., Dicionar enciclopedic, I-II, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1993-1996. 40. PREDESCU, Lucian, Enciclopedia Cugetarea, Bucureti, Editura Cugetarea Georgescu Delafras, 1940. 41.Romnia. Atlas istorico-geografic, Bucureti, Editura Academiei, 1996. 42. ROMMENHOELLER, C. G., La Grande Roumanie. La structure conomique, sociale, financire, politique et particulirement ses richesses, La Haye, Martinus Nijhoff, 1926. Un studiu complet asupra Romniei dup terminarea primului rzboi mondial (634 p.). Informaii bogate despre istoria i industria petrolului (p. 365-407).
499
GH. BUZATU
43. *** Roumania. Handbooks Prepared under the Direction of the Historical Section of the Foreign Office, London, 1920 (No. 23). 44.*** La Roumanie en 1928, n La Roumanie conomique, nos. 1-4/1929. 45. THE ROYAL DUTCH-SHELL GROUP, A Petroleum Handbook. Compiled by Members of..., London, 1933. 46. SIMIONESCU, Ion, Romnia de eri, ed. a II-a, Bucureti, Tip. JockeyClub, 1922. 47. TEFANESCU, I. i colab., Muzeul republican al petrolului Ploieti (Album), Ploieti, 1966 (ed. nou - 1980).
III IZVOARE
A. ARHIVE 1. ARHIVELE NAIONALE ALE ROMNIEI, Bucureti: a) Fond CASA REGAL, 1918-1940; b) Fonda CASA REGAL - MIHAI, 1940-1947; c) Fond PREEDINIA CONSILIULUI DE MINITRI, 1920-1945; d) Fond MINISTERUL INDUSTRIEI I COMERULUI, 1917-1925; e) Fond MINISTERUL INDUSTRIEI, PETROLULUI I CHIMIEI, 1942-1944; f) Fond MINISTERUL PROPAGANDEI NAIONALE, 1944; g) Fond MINISTERUL DE INTERNE, 1940-1944; h) Fond SENAT, 1923-1926; i) Fond ADUNAREA DEPUTAILOR, 1922-1924; j) Fond C.C. al P.C.R., 1944-1948; k) Fond Al. VAIDA-VOEVOD; 2. ARHIVELE NAIONALE ALE ROMNIEI, Fond MICROFILME (Bucureti): a) Fond Microfilme Anglia (rolele 439-441); b) Fond Microfilme Belgia (rola 36); c) Fond Microfilme Frana (rola 23); d) Fond Microfilme Germania (Bundesarchiv-Koblenz, rolele 9-10); e) Fond Microfilme SUA (rolele 35, 49, 256, 258, 260, 409, 461-463, 478, 492, 498-499, 634, 653, 687). 3. ARHIVELE NAIONALE, FILIALA JUDEULUI PLOIETI: a) Fond Societatea STEAUA ROMN (Serviciul terenuri, Campina, 1860-1930); b) Idem (Serviciul contencios, 1906-1940); c) Fond Societatea ASTRA ROMN (1900-1948); d) Idem (Rafinria Ploieti, 1896-1948); e) Fond Societatea CONCORDIA (1917-1944); f) Fond Societatea CREDITUL MINIER (1925-1948);
500
g) Fond Societatea COLOMBIA (1925-1948); h) Fond Societatea COLOMBIA (Rafinria AQUILA FRANCOROMN, 1921-1948). 4. ARHIVELE MINISTERULUI AFACERILOR EXTERNE AL ROMNIEI, Bucureti: a) Fond CONVENII; b) Fond 71/1920-1944 (DOSARE SPECIALE); c) Fond 71/1914 E/2 PETROL; d) Fond 71/1914 DESPGUBIRI; e) Fond 71/PRESA (Anglia, Belgia, Frana, Germania, Olanda, S. U. A.); f) Fond Conferina de pace (1946). 5. BIBLIOTECA ACADEMIEI ROMNE, Bucureti: a) Arhiva PALATULUI REGAL: - Pachet LXXIV/Varia 11: Proiect de lege asupra minelor din cariere (1874), cu referiri la pcur i toate speciile de bitumuri din mine (art. 2). 6. BIBLIOTECA NAIONAL A ROMNIEI, Bucureti: a) Fond AL. SAINT-GEORGES. 7. ARHIVELE MILITARE ROMNE, Bucureti, Piteti: a) Fond 951, Cabinetul Militar I. Antonescu, 1942-1944, poziia 26. 8. THE UNITED STATES OF AMERICA, THE NATIONAL ARCHIVES AND RECORD SERVICES (Washington, DC). a) Record Group 59, GENERAL RECORDS OF THE DEPARTMENT OF STATE: - Decimal File 1910-1929; - Decimal File 1930-1939; - Decimal File 1940-1944, European War 39. b) Record Group 18, USA JOINT CHIEFS OF STAFF; c) Record Group 43. 9. THE USA, THE LIBRARY OF CONGRESS, MANUSCRIPT DIVISION, Washington, DC: a) Woodrow Wilson Papers; b) W. S. Culberston Papers. 10. THE USA, F. D. ROOSEVELT LIBRARY, Hyde Park, New York: a) Official File, Petroleum Coordinator for War, 1941-1945 (H. ICKES); b) MAP ROOM PAPERS: - Fond WAR DEPARTMENT; - Fond JIC, WEEKLY SUMMARY; - Fond ONI, WEEKLY SUMMARY. 11. THE USA, THE HOOVER INSTITUTION ON WAR, REVOLUTION, AND PEACE. HOOVER INSTITUTION ARCHIVES, Stanford University, Palo Alto, California: a) Fond N. TITULESCU, Diary and Correspondence (Boxes nos. 1-16);
501
GH. BUZATU
b) Fond C. VIOIANU; c) Fond I. G. DUCA; d) Fond G. I. DUCA; e) Fond N. PETRESCU-COMNEN; f) Fond Al Doilea Rzboi Mondial (diverse). 12. GREAT BRITAIN, PUBLIC RECORD OFFICE, London, Kew: - Fonduri diverse (ndeosebi: Foreign Office, War Department, Cabinet). 13. ROSSISKAIA FEDERAIIA, MOSKVA: a) OSOBI ARHIV (Arhiva Special), Moskva; b) GOSUDARSTVENNI ARHIV ROSSISKOI FEDERAII (Arhiva de Stat a Federaiei Ruse), Moskva; c) ENTRALNI GOSUDARSTVENNI ARHIV SOVETSKOI ARMII (Arhiva Central de Stat a Armatei Roii), Moskva; d) ARHIV VNENEI POLITIKI SSSR (Arhiva Politicii Externe a URSS), Moskva. B. LEGI, REGULAMENTE, DECRETE-LEGI, DECRETEREGALE, JURNALE ALE CONSILIULUI DE MINITRI 1. CONSILIUL LEGISLATIV, Repertoriul analitic al legilor n vigoare. 1943, Bucureti, Imprimeria Central, 1943. 2. INSTITUTUL GEOLOGIC AL ROMNIEI, Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, VII/1, Legiuirile din Vechiul Regat pn la 4 iulie 1924, adunate i rnduite de George Stoian i Vasile Gheorghiade, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu S.A., 1925. 3. IDEM, Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, X, Legiuiri diverse, I Legiuiri excepionale; II Legiuri economice, adunate i rnduite de George Stoian i Vasile Gheorghiade, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu S.A., 1925. 4. IDEM, Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, XI/1, Dezbaterile parlamentare la legea minelor din 1895, adunate i rnduite de George Stoian i Vasile Gheorghiade, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu S.A., 1925. 5. IDEM, Legiuirile miniere vechi i noi ale Romniei, XI/3, Desbaterile parlamentare la: a) Constituiunea din 1923 i b) Legea minelor din 1924, adunate i rnduite de George Stoian i Vasile Gheorghiade, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu S.A., 1925. 6. *** Proiectul legii minelor, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1924. 7. ANAGNOSTE, Gogu G., Legislaia minier i petrolifer romn, Ploieti, Tip. Aurora, 1924. 8. CONSTANTINESCU, Tancred i alii, Legea minelor cu expunerea de motive, Bucureti, Imprimeria Statului, 1924. 9. FRIEDMAN, Hugo, Decretele-legi privitoare la industrie, mine i petrol, Ploieti, Tip. Lumina, 1920.
502
10. HRJESCU, C., Gr. OGHINA, Legea minelor din 27 martie 1929 (expunere de motive, cuvntri, dezbateri etc.), Bucureti, 1929. 11. MARINESCU, N. G., Codul consolidrilor petrolifere, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1923. 12. ROSETTI, Avocat D. R., Legi, regulamente, decrete i indicii alfabetice privitoare la mine i petrol (Lois, reglements, decrets et indexes alphabtiques concernant les mines et le ptrole), Bucureti, Tip. Gbl [1905]. 13. IDEM, Legea Minelor din 1924 (Studiu asupra recunoaterii i validrii drepturilor ctigate. Dispoziiunile referitoare la drepturile de proprietate i concesiune minier i petrolifer), Ploieti, Editura Cartea Romneasc, 1924. 14. SCNTEIE, V., Decrete i decizii publicate n Monitorul Oficial pn la ocupaiunea german (de la 7 iulie 1916 i pn la 20 noiembrie 1916) i ordonane care completeaz, modific sau abrog unele din aceste decrete i decizii, publicate n Foaia de ordonane pn la 16 noiembrie 1917, Bucureti, Editura I. Brniteanu, 1917. 15. STOIAN, George, Vasile GHEORGHIADE, Les anciennes et nouvelles legislations minires de Roumanie. Loi des mines de 1924, Bucarest, 1925. 16. TONCESCU, V. i colab., Coleciune de legi i regulamente, 1918-1919, Bucureti, Tip. I. C. Vcrescu, 1920. 17. VASILESCU-NOTTARA, I., Legea minelor, publicat sub ngrijirea d-lui..., Bucureti, 1929. 18. ZAMFIRESCU, George, Const. ZAMFIRESCU, Legea minelor adnotat, Bucureti, Imprimeria de Art Richard Sergies, 1927. Legea minelor din 1924 era o oper minuios studiat i bine alctuit att din punct de vedere tehnic, ct i din punct de vedere juridic (p. III). 19. *** Legea minelor. Observaiuni asupra proiectului, Bucureti. Institutul de Arte Grafice Eminescu S.A., 1924. Memoriu ntocmit de societile petroliere cu capital strin adresat Ministerului Industriei i Comerului al Romniei. 20. *** Memoriul societilor miniere-petrolifere cu capital naional cu privire la proiectul Legii Minelor, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Carmen Sylva, 1924. 21. Asociaia Inginerilor i Technicianilor din Industria Minier, Memoriu cu privire la proiectul noii legi a minelor, Bucureti, Tip. Cartea Medical, 1924. 22. *** Legea minelor din 1937, n C. Hamangiu, Gh. Alexianu, C. St. Stoicescu, Codul General al Romniei (Codurile, legile i regulamentele n vigoare). 1856-1937, vol. XXV/I, 1937, Bucureti, Imprimeria Central, 1938, p. 614-709. 23. *** Legea petrolului din 1942, n C. Hamangiu, Codul General al Romniei, XXX/III, Coduri, legi, decrete-legi i regulamente. 1942, Bucureti/Editura Monitorul Oficial, 1942, p. 2486-2553.
503
GH. BUZATU
24. *** Regulament pentru instituirea concesiunilor n regiunile petrolifere prevzute de articolul 183 din Legea Minelor, n Monitorul Oficial, nr. 252/15 noiembrie 1924. 25. *** Loi pour la modification de queleques articles de la Loi des Mines du 28 mars 1929, n M.P.R., nr. 7/1937, p. 471-514 (text n limba francez); text n limba englez, n M.P.R., nos. 8, 9, 10/1937. C. COLECIA MONITORULUI OFICIAL *** Monitorul Oficial, partea I, anii 1908, 1917-1920, 1923-1924, 1929, 1937, 1942. *** Monitorul Oficial, partea a III-a (Dezbaterile parlamentare): - Adunarea Deputailor, anii 1920-1921, 1922-1923, 1923-1924, 1928-1929. - Senatul, anii 1922-1923, 1923-1924, 1928-1929. D. COLECII I VOLUME DE DOCUMENTE, TRATATE, ACORDURI, DIVERSE PUBLICAII CU CARACTER OFICIAL SAU OFICIOS 1. Colecii oficiale *** Akten zur deutschen auswrtigen Politik 1918-1945, Baden-Baden Bonn Gttingen, Vandenhoeck und Ruprecht, 1950. S-au publicat mai multe serii: B (1925-1933), C (1933-1937), D (1937-1941) i E (1941-1945). Seriile C (vols. I-XIII/2, 1950-1970) i E (vols. I-VIII, 1969-1979) au fost editate integral. Unele serii au fost tiprite i n limbile englez (cf. Documents on German Foreign Policy 1918-1945, Series C, 1933-1937; Series D, 1937-1941 (13 volume, 1949-1964, vol. 14 indice, 1976) sau francez (cf. Les Archives secrtes de la Wilhelmstrasse, vols. I-IX/2, 1937-iunie 1940). Editori: diverse colective de istorici, pentru nceput sub egida unei comisii cvadripartite (anglofranco-americano-vest-germane), apoi integral german. Pentru ajunul i prima etap a celui de-al doilea rzboi mondial, aceast colecie de documente, alturi de cele britanic, francez, american i italian (vezi, mai jos), este indispensabil pentru studierea relaiilor romno-germane. Relevm n context declaraia lui Hermann Gring fcut n cursul ntrevederii cu Mihai Antonescu din Berlin, 26 noiembrie 1941: Petrolul reprezint, dup jertfa de snge, cea mai de pre contribuie pe care Romnia o poate pune n slujba cauzei comune [a Axei Berlin-Roma-Tokyo] (vol. XIII). *** Documents on British Foreign Policy, 1919-1939, London, His Majestys Stationery Office, 1946. Se public n serii: I - 1919-1924; I A 1925-1929; II - 1929-1938; III - 1938-1939 (9 volume; vol. 10 indice). Editori: diveri istorici (Sir L. Woodward, Rohan Butler, W. N. Medlicott .a.), sub egida Great Britain, Foreign Office (Historical Section). n seria I (vol. I, II, IV, VI, XIII, XXIV, XXVI): diverse informaii despre Romnia i problema petrolului (primele ase volume privesc
504
Conferina de pace de la Paris din 1919-1920). Volumele XXIV (1983) i XXVI (1985) acoper Europa Central i Balcanii n 1922-1924: demersuri n legtur cu legea minelor din 1924 raport H. Dering ctre Curzon (Bucureti, 17 martie 1924), demersuri pentru obinerea unei concesiuni de terenuri petrolifere ale statului romn (XXIV, p. 172-174); H. Dering ctre MacDonald (raport din 5 august 1924) despre situaia general din Romnia (XXVI, p. 290-291). *** Documents on British Foreign Policy Overseas, London, HMSO, 1984. Se public n serii: I -1945-1950; II - 1950-1955. S-au editat mai multe volume: 7 (seria I) i 4 (seria II). Editori diveri (Rohan Butler, Roger Bullen, M. E. Perry .a.), sub egida Great Britain, Foreign and Commonwealth Office. Dup cum se observ, dintre documentele editate lipsete seria acoperind perioada celui de-al doilea rzboi mondial (1939-1945). Demn de interes vasta lucrare oficial a lui Sir Llewellyn Woodward, ntocmit pe baza documentelor Foreign Office-ului: British Foreign Policy in the Second World War, I-V, London, HMSO, 1970-1976. *** Documents diplomatiques franais, 1933-1939, Paris, Imprimerie Nationale, 1963 Se public n dou serii: I - 1932-1938; II - 1938-1939 (18 volume tiprite ntre 1963 i 1985). Editor: Ministre des Relations Extrieures (France), Commission de Publications des Documents Relatifs aux Origines de la Guerre 1939-1945. *** I Documenti diplomatici italiani, Roma, Libreria dello Stato, 1952. Pentru epoca interbelic ct i pentru perioada cuprins ntre anii 1939 i 1945 a se vedea seriile: VI (1918-1922), VII (1922-1935), VIII (19351939) i I (1939-1943). Editor: Ministero degli Affari Esteri (Italia), Commissione per la Publicazione dei Documenti Diplomatice. *** Dokument vnenei politiki SSSR, Moskva, Izdatelstvo Mejdunarodnh Otnoeniia, 1957. Documentele publicate pn n prezent acoper perioada 1917-1940, editndu-se n genere cte un volum/dou pentru fiecare an: I (1917-1918), XXI (1938), XXII (1939) i XXII (1940). Volumele sunt pregtite de colective de istorici, sub egida Ministerstvo Inostrannh Del Rossiiskoi Federaii (anterior SSSR). *** Papers Relating to the Foreign Policy of the United States [din 1932 Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers], Washington, Government Printing Office, 1942. Se public tematic i pe ani: Conferina de pace din 1919 (13 volume) sau anii 1939 (5 volume), 1940 (5 volume), 1941 (7 volume), 1942 (7 volume), 1943 (6 volume), 1944 (7 volume), 1945 (9 volume), 1946 (10 volume, din care volumele 3-4 despre Conferina de pace de la Paris din 1946), 1947 (volumul 3 despre Europa de Est i URSS). Editor: United States of America, Department of State. *** Kriegstagebuch des Oberkommandos der Wehrmacht (Wehrmacht-fhrungsstab), I-IV, editori Percy Ernst Schramm, Hans-Adolf Jacobsen, Andreas Hillgruber, Walter Hubatsch, Frankfurt am Main, Graefe
505
GH. BUZATU
Verlag fur Wehrwesen, 1965; ediia 1982 n 8 volume. Un document fundamental pentru studiul istoriei militare al celui de-al doilea rzboi mondial Jurnalul de rzboi al Comandamentului Suprem al Wehrmachtului (OKW), Direcia operativ, cu numeroase directive i sinteze anexate (n total, peste 6 300 p.). Referiri la rolul i locul Romniei (inclusiv petrolul) n rzboi. 2. DIVERSE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. ANCEL, Jean, ed., Documents Concerning the fale of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, German-Romanian Relations, 1936-1944, New York, The Beate Klarsfeld Foundation, 1980. ANTONESCU, Mareal Ion, ndemnuri romneti, Bucureti, Editura Dacia Perennis, 1941. IDEM, Un A.B.C. al anticomunismului romnesc, I, ediie Gh. Buzatu, Iai, Editura Moldova, 1992. IDEM, Istoria m va judeca. Scrieri inedite, ediie C. Hlihor, Bucureti, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 1993. IDEM, Epistolarul Infernului, ediie M. Pelin, Bucureti, Editura Viitorul Romnesc, 1993. IDEM, Memoriu depus Onor. Tribunalului Poporului la 15.V.1946, n Revista Istoric, Bucureti, nos. 7-8/1993, p. 757-769. *** Antonescu, Marealul Romniei i rsboaele de rentregire, I-IV, editor Iosif Constantin Drgan, Veneia, Editura Nagard, 1986-1990. *** Marealul Antonescu n faa istoriei, I-II, ediie Gh. Buzatu i colab., Iai, Editura B.A.I., 1990. *** Romnia cu i fr Antonescu, ediie Gh. Buzatu, Iai, Editura Moldova, 1991. *** Antonescu-Hitler. Coresponden i ntlniri inedite (1940-1944), I-II, ediie Vasile Arimia i colab., Bucureti, Editura Cozia, 1991. ANTONESCU, Mihai, Dac vrei s ctigi rzboiul, trebuie s pregteti pacea, ediie Ion Ardeleanu, Cluj-Napoca, 1991. AXENCIUC, Victor, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statisticoistorice (1859-1947), I, Industria, Bucureti, Editura Academiei, 1992. BRTIANU, Maria G., Roumanie 1938-1940 vue de France. Recherches dans les archives franaises, Paris, 1996. BUZATU, Gh., Romnii n arhivele Kremlinului, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1996. BUZATU, Gh., Mircea CHIRIOIU, eds., Agresiunea comunismului n Romnia. Documente din arhivele secrete, 1944-1989, I-II, Bucureti, Editura Paidea, 1998. CALAFETEANU, Ion, ed., Iuliu Maniu-Ion Antonescu. Opinii i confruntri politice, 1940-1944, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1994.
506
17. CIUC, Marcel-Dumitru, ed., Procesul Marealului Antonescu. Documente, I-III, Bucureti, Editura Saeculum I.O./Editura Europa Nova, 1995-1998. 18. CIUC, Marcel-Dumitru i colab., eds., Stenogramele edinelor Consiliului de Minitri. Guvernarea Ion Antonescu, I, septembriedecembrie 1940, Bucureti, Arhivele Naionale, 1997. 19. DACOVICI, N., Drepturile i interesele Romniei n texte de drept internaional public, Iai, Tip. A. erek, 1936. 20. DOBRINESCU, V. F. i colab., Plata i rsplata istoriei, I-IV, IaiFocani-Piteti, 1994-1997. Studii i documente despre Marealul Ion Antonescu. 21. GAFENCU, Grigore i colab., La Roumanie devant la Confrence de la Paix, I-II, Paris, 1946. 22. GRENVILLE, J. A. S., The Major International Treaties 1914-1973. A History and Guide with Textx, London, 1974. 23. HILLGRUBER, Andreas, Hrsgb., Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler, I, 1939-1941; II, 1941-1944, Frankfurt am Main, Bernard und Graefe Verlag fr Wehrwesen, 1966-1970. 24. Idem, ed., Les entretiens secrets de Hitler. Septembre 1939-Dcembre 1941, Paris, Fayard, 1969 (vezi ediia german, complet). 25. HITLER, Adolf, Directives de Guerre, Paris, Arthaud, 1965. 26. KIMBALL, Warren F., ed., Churchill and Roosevelt. The Complete Correspondence, I-III, Princeton, Princeton University Press, 1987. 27. MAMINA, Ion, ed., Consilii de Coroan, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1997. 28. MAVRODIN, Teodor, Marealul Antonescu ntemniat la Moscova, Piteti, Editura Carminis, 1998. 29. TUDOR, Alina, erban PAVELESCU, Marealul Ion Antonescu: Alte interogatorii, n Magazin Istoric, nr. 10/1997. 30. VLAD, Radu-Dan, ed., Evenimentele din ianuarie 1941 n arhivele germane i romne, Bucureti, Editura Majadahonda, 1998.
3. PUBLICAII OFICIALE I OFICIOASE

1. BANCA NAIONAL A ROMNIEI, Biblioteca monetar, economic i financiar, Contribuiuni la problema materiilor prime n Romnia, II, Petrolul, coloranii, cauciucul, masele plastice i rinele naturale, Bucureti, 1939. 2. BUREAU DTUDES DE LA BANQUE MARMOROSCH, BLANK ET CO., Banca Marmorosch, Blank et Co., S.A. (1848-1923), Bucureti, Cultura Naional, 1923. 3. IDEM, Les forces conomiques de la Roumanie en 1927, Bucarest,
507
GH. BUZATU
Cultura Naional, f.a. 4. IDEM, Les forces conomiques de la Roumanie en 1929, Bucureti, Cultura Naional, 1929. 5. *** The Economical situation and organization of Roumania in 1926, Bucureti, 1926. 6. INSTITUTUL SOCIAL ROMN, Noua Constituie a Romniei. 23 prelegeri publice organizate de..., Bucureti, Cultura Naional, 1922. Vezi i ed. a II-a: Constituia din 1923 n dezbaterea contemporanilor, Bucureti, Editura Humanitas, 1990. 7. IDEM, Doctrinele partidelor politice. 19 prelegeri publice organizate de..., Bucureti, Cultura Naional, 1924. 8. IDEM, Politica extern a Romniei. 19 prelegeri publice organizate de..., Bucureti, Cultura Naional, 1925. 9. *** Aperu sur la situation actuelle de la Roumanie et programme davenir dans le cadre des nouvelles lois conomiques. Mmoire prsent par les Ministres des Finances et du Commerce de Roumanie. Aot 1924, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1924. 10. [ROMNIA], PREEDINIA CONSILIULUI DE MINITRI, Activitatea Corpurilor Legiuitoare i a Guvernului de la ianuarie 1922 pn la 27 martie 1926. Dare de seam nfiat de D-l Ion I. C. BRTIANU, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1926. Lucrare fundamental privind activitatea guvernului I. I. C. Brtianu din 1922-1926. Pentru problema petrolului, prezint interes capitolele despre Politica economic (p. 213-245). Se relev c toate legile economice ale epocii au fost ntocmite pe temeiul principiilor care au inspirat ntotdeauna PNL, chemnd s participe la viaa economic a rii factorii naionali n primul rnd, pentru a putea asigura astfel neatrnarea noastr economic (p. XII). 11. [ROMNIA], MINISTERUL INDUSTRIEI I COMERULUI, Industria petrolului din Romnia n 1908, Bucureti, Tip. Curii Regale F. Gbl Fii, 1909. Colaborri: G. Munteanu-Murgoci, L. Mrazec, V. Pucariu, L. Edeleanu, C. Hlceanu, G. Murgoci i C. Osiceanu (industria petrolului, p. 63-258), V. Toroceanu (capitalurile investite n petrol, p. 279-296), M. T. Djuvara (comerul petrolului, p. 299-343 i importana petrolului pentru economia Romniei, p. 348-353). 12. MINISTRE DE LINDUSTRIE ET DU COMMERCE. DIRECTION GNRALE DE LINDUSTRIE (OFFICE DES TUDES ET ENQUTES), La Roumanie conomique 1921, Bucarest, Imprimerie de la Cour Royale F. Goebl Fils, 1921. 13. MINISTRE DE LINDUSTRIE ET DU COMMERCE, Les mines et le ptrole en Roumanie, Bucarest, Imprimerie Socec et Co. S.A., f.a. 14. *** La Roumanie conomique, Bucarest, 1925. 15. [ROMNIA], MINISTERUL ECONOMIEI NAIONALE, Industria romneasc. Situaia i nfptuirile realizate sub 10 ani de domnie ai
508
16.
17.
18.
19. 20. 21. 22. 23.
24.
Majestii Sale Regelui Carol II, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Lupta N. Stroil, 1940. ROYAUME DE ROUMANIE. MINISTRE DE LINDUSTRIE ET DU COMMERCE, Direction Gnrale des Mines, Les mines et le ptrole en Roumanie. (Aperu gnral sur le regime minier. Situation de lindustrie du ptrole. Industrie minire mtallique), Bucarest, Imprimerie Socec et Co. S.A., f.a. [ROMNIA], MINISTERUL REGAL AL AFACERILOR STRINE, Convenia de Armistiiu ntre Guvernul Romn pe de o parte i Guvernele Uniunii Sovietice, Regatului Unit i Statelor Unite ale Americii pe de alt parte, Bucureti, 1944. [BRTIANU, Vintil I. C., Tancred CONSTANTINESCU], Aperu sur la situation actuelle de la Roumanie et programme davenir dans le cadre des nouvelles lois conomiques. (Mmoire prsente par les Ministres des Finances et du Commerce de Roumanie. Aot 1924), Bucarest, Imprimeriile Independena, 1924. Argumente pentru o colaborare a capitalurilor romne i strine la exploatarea bogiilor naturale, inclusiv a petrolului, asigurndu-se i participarea statului, necesar i de dorit (p. 15). DIRECIA GENERAL A INDUSTRIEI, Oficiul de studii i anchete, Cteva orientri n problemele industriale, Bucureti, Tip. Lupta, 1920. Conferine susinute de M. Manoilescu, Al. Topliceanu, C. Petrescu. UNION DES CHAMBRES DE COMMERCE ET DINDUSTRIE, Aperu gnral sur lindustrie du ptrole roumain, n La Roumanie conomique, nos. 8-9/1927. NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE, Buletinul deciziunilor pronunate n anul 1925, Chiinu, vols. LXII/1-3, Regia Monitorul Oficial, 1930-1931. INSTITUTUL GEOLOGIC AL ROMNIEI, Dri de seam ale edinelor, vol. XII-XIII, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Lupta N. Stroil, 1930. ASOCIAIA INGINERILOR I TEHNICIENILOR DIN INDUSTRIA MINIER (Romnia), Comunicri tiinifice i technice prezentate la Congresul din iunie 1931 referitoare la Petrol, Bucureti, Tip. Moderna, 1931. Comunicri prezentate de: prof. G. Macovei (originea petrolului n Carpaii Orientali, p. 5-23); E. Dimitriu (problemele zcmintelor de petrol, p. 24-41); A. Drgulescu (activitatea de foraj n Romnia, p. 42-60); D. Filipescu (metodele de extracie n Romnia, p. 61-74); D. Rallet (exploatarea gazelor, p. 75-86); G. Albescu (posibilitile actuale de prelucrarea ieiului, p. 87-93); V. Patriciu (inventarierea zcmintelor, p. 103-107); V. Huch (transportul ieiului, p. 108-116); L. Eisinger (fabricarea i utilizarea gazolinei, p. 148-154) .a. *** Rezultatele colaborrii economice cu Germania i ale participrii noastre la rzboiul hitlerist, Bucureti, 1945.
509
GH. BUZATU
4. DIVERSE PUBLICAII
1. 2. 3. Asociaiunea General a proprietarilor i concesionarilor de terenuri petrolifere, Memoriul adresat Ministerului Industriei i Comerului, Ploieti, Institutul de Arte Grafice Progresul, 1925. *** Institutul Social Romn dup zece ani de lucru. 1918-1928, Bucureti, 1929. Bibliothque de Droit Contemporain sous la direction de H. LEVYUHLMANN et B. MIRKINE-GUETZEVITCH, La vie juridique des peuples, IV, Roumanie, Paris, Delgrave, 1933. Colaborri: G. Alexianu, M. Antonescu, J. G. Cohen, C. Georgescu, I. V. Gruia, P. P. Negulescu, V. V. Pella, C. G. Rarincescu .a. BOAMB, I., Banca Marmorosch, Blank et Co. SA. (1848-1923), redactat de un comitet sub preedinia d-lui..., Bucureti, Cultura Naional, 1923. *** Memoriul societilor miniere-petrolifere cu capital naional cu privire la proiectul legii minelor, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Carmen Sylva, 1924. PARTIDUL NAIONAL-LIBERAL, Cercul de Studii, nr. 1, Reforma agrar, ed. a II-a, Iai, Tip. Dacia, 1918. IDEM, Reforma agrar, Iai, Tip. Dacia, 1918. *** Istoricul Partidului Naional Liberal, Chiinu, Tip. Romnia Nou, 1918. IDEM, Ctre provinciile desrobite. Manifest-program al PNL. Tlmcirea lui, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1920. PNL, Cercul de Studii, Ante-proiect de Constituie ntocmit de... cu o expunere de principii de D. IOANIESCU, Bucureti, 1921. *** Istoricul Partidului Naional-Liberal de la 1848 i pn astzi, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1923. PNL, Ce-a fcut PNL de la ntemeierea lui i pn astzi. 1848-1927, Bucureti, Imprimeriile Independena, f.a. PNL, Cercul de Studii, Seciunea Economic, Naionalismul economic n doctrina partidelor politice n Romnia. Rezultatele politicei economice de la 1859 pn la 1930, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1930. Explicitarea politicii prin noi nine, de aprare i promovare a intereselor naionale, nicidecum orientare de ovinism i xenofobie (p. 3-4). ndeosebi dup 1918, legislaia economic a fost n concordan cu interesele naionale, mpotriva poftelor strinilor acaparatori (p. 65). Partidul Naional-Liberal, Politica industrial. (Studii i rapoarte alctuite de seciile economice ale Cercului Central de Studii PNL), Bucureti, Imprimeriile Independena, 1933. Materiale elaborate n spiritul politicii prin noi nine. Printre confereniari, I. G. Duca i C. (Dinu) I. C. Brtianu. Se reafirma respingerea perceperii eronate a
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
14.
510
15. 16.
17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.
politicii prin noi nine = xenofobie. PNL a urmrit, n fapt, numai lupta legitim pentru primarea elementului romnesc i a interesului romnesc (Al. Topliceanu, p. 64). Problemele industriei petroliere (Ing. Al. Teodorescu, p. 183-212). Partidul Naional [Iuliu Maniu], Din viaa politic a Romniei. Ce este Partidul Naional?, Timioara, Editura Organizaiei Judeene din Timi-Torontal, 1925. Partidul rnesc din Prahova [Organizaia din], Chestiunea subsolului petrolifer. (Rspuns la proiectul general de program al PT, ce urmeaz a fi prezentat Congresului general de la Iai din 26-28 noiembrie 1922, Ploieti, Tip. Progresul, 1922. PN - Iai (Cercul de Studii al...), Pentru biruina rnismului, Iai, Tip. Brawo, 1934. PN, Biblioteca de educaie ceteneasc, O dat istoric. Zece ani de la fuziunea partidelor naional i rnesc. 1926-1936, Bucureti, Tip. Bucovina, 1936. *** Anteproiect de Constituie ntocmit de Secia de studii a Partidului rnesc, cu o expunere de motive de C. Stere, Bucureti, Tip. Viaa Romneasc, 1922. Partidul Naional [N. Iorga], Programul i congresul Partidului de la 5 februarie 1928, Vlenii de Munte, Aezmntul Datina Romneasc, 1928. Liga Poporului [Al. Averescu], Programul Ligii Poporului, Trgovite, Tip. Viitorul, 1920. Partidul Poporului, Revizuirea programului. Expunere de motive, Bucureti, Atelierele Poporul, 1922. Partidul Poporului, Studiu asupra situaiei rii n martie 1920, ianuarie 1922 i aprilie 1926, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Poporul, 1927. Pubblicazioni dellIstituto per lEuropa Orientale, Roma, Studi sulla Romnia, Napoli, R. Ricciardi Editore, MCMXXII. *** Roumania. A Quarterly Review, October 1929, New York. Socit des Nations [Genve], Quel serait le caractre dune nouvelle guerre, Paris, 1932 (Anchet realizat cu colaborarea lui F. DELAISI, G. HOSONGO, Max de MONTEGELAS .a.) Socit des Nations [Genve], Memorandum sur les balances des paiements et sur les balances du commerce extrieur (1910-1925), II, Genve, 1925. Societe of Friendes of Roumania, Roumania. Statistics and Review of Development, New York, Series I-IV/1925; 1-111/1926.
E. MEMORII, JURNALE, AMINTIRI

1. ARGETOIANU, Constantin, ndrumri politice, Bucureti, 1924. 2. IDEM, Memorii. Pentru cei de mine. Amintiri din vremea celor de ieri, I-XI,
511
GH. BUZATU
ediie Stelian Neagoe, Bucureti, Editura Humanitas, 1991-1998. 3. BARBUL, Gheorghe, Memorial Antonescu. Al treilea om al Axei, ediie integral de V. F. Dobrinescu, Iai, Institutul European, 1992. Ed. orig. - vol. I, Paris, 1950. 4. BOSSY, Raoul, Amintiri din viaa diplomatic (1918-1940), I-II, ediie Stelian Neagoe, Bucureti, Editura Humanitas, 1993. 5. CANTACUZINO, Sabina, Din viaa familiei I. C. Brtianu. Rzboiul, 1914-1919, Bucureti, Editura Universul, 1937. 6. CAROL II, ntre datorie i pasiune. nsemnri zilnice, I-III, ediie de Marcel-Dumitru Ciuc i colab., Bucureti, Editura Silex, 1995-1996. 7. IDEM, nsemnri zilnice, I-II, ediie Viorica Moisuc i N. Rau, Bucureti, Editura Scripta, 1995-1997. 8. IDEM, n zodia Satanei. Reflexiuni asupra politicii internaionale, ediie Jipa Rotaru, Bucureti, Editura Universitaria, 1994. 9. CLINESCU, Armand, nsemnri politice. 1916-1939, ediie Al. Gh. Savu, Bucureti, Editura Humanitas, 1990. 10. CIOBANU, Mircea, Convorbiri cu Mihai I al Romniei, Bucureti, Editura Humanitas, 1991. 11. CONSTANTINESCU, Ion, Din nsemnrile unui fost reporter parlamentar. Camera Deputailor. 1919-1939 (Note i memorii), Bucureti, Editura Politic, 1973. 12. COSMA, Neagu, Cupola. Securitatea vzut din interior. Pagini de memorii, Bucureti, Editura Globus, 1994. 13. CRETZIANU, Alexandru, Ocazie pierdut, ediie V. F. Dobrinescu, Iai, Institutul European, 1995. Ed. orig. London, 1957. 14. IDEM, Relapse into Bondage: Political Memoirs of a Romanian Diplomat, 1918-1947, ed. by Sherman David Spector, Iai-OxfordPortland, The Center for Romanian Studies, 1998. 15. DABIJA DELA MOTRU, Colonel I., Spre prpastie, Turnu Severin, Institutul de Arte Grafice Ramuri, 1923. 16. DANIELOPOL, Dumitru G., Jurnal parizian. Documente confideniale, ediie V. F. Dobrinescu, N. Niculescu, Iai, Institutul European, 1995. 17.DRGHICI, P. Repriviri politice (1918-1944), Sibiu, Tip. Progresul, 1945. 18. DUCA, George I., Cronica unui romn n veacul XX, I-III, Mnchen, Ion Dumitru Verlag, 1983. 19. DUCA, I. G., Memorii, I-III, Mnchen, Ion Dumitru, Verlag, 1981. 20. GAFENCU, Gr., Preliminaires de la Guerre lEst. De laccord de Moscou (21 Aot 1939) aux hostilits en Russie (22 Juin 1941), Fribourg, W. Egloff, 1944. Ediie n limba romn - Bucureti, Editura Globus, 1996. 21. IDEM, nsemnri politice. 1929-1939, ediie Stelian Neagoe, Bucureti, Editura Humanitas, 1991. 22. IDEM, Derniers jours delEurope. Un voyage diplomatique en 1939, Fribourg - Paris, Egloff, 1946. Ediie n limba romn - Bucureti,
512
Editura Militar, 1992. 23. IDEM, Misiune la Moscova. 1940-1941, ediie I. Calafeteanu i colab., Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1995. 24. GHEORGHE, Ion, Un dictator nefericit: Marealul Antonescu (Calea Romniei spre statul satelit), ediie Stelian Neagoe, Bucureti, Editura Machiavelli, 1996. Ed. orig. - Heidelberg, 1952. 25. GOGA, Octavian,... Aceiai lupt: Budapesta-Bucureti, Bucureti, Editura Universul, 1930. 26. IORGA, N., Memorii, I-VII, Bucureti, Editura Naional Ciornei, f.a. 27. IDEM, Cine sunt liberalii, Bucureti, Tip. Universul, 1922. 28. IDEM, Supt trei regi, Bucureti, 1932. 29. MAGHERESCU, George, Adevrul despre Marealul Antonescu, I-III, Bucureti, Editura Punescu, 1991. 30. MARGHILOMAN, Alexandru, Note politice (1897-1924), III-IV, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu, S.A., 1927. 31. MATEI, Radu I., Aspecte parlamentare. 1934-1935, Bucureti, Tip. I. C. Vcrescu, 1935. 32. MEHEDINI, S., Anale politice. Contribuie la istoria Regenei (19271928), I, Bucureti, Socec, 1929. 33. MIHAI I AL ROMNIEI, O domnie ntrerupt. Conversaii cu..., ediie Philippe Vignie Desplaces, Bucureti, Editura Litera, 1995. Ed. orig. Paris, 1992. 34. PAPACOSTEA, Alex., Romnia politic. Doctrin, idei, figuri. 19071925, Bucureti, Tip. Bucovina, 1932. 35. PAUL AL ROMNIEI, Carol al II-lea, rege al Romniei, Bucureti, Editura Holding Reporter, 1991. Ed. orig. - London, 1988. 36.PTRCANU, Lucreiu, Sub trei dictaturi, Bucureti, Editura Forum, 1945. 37. PSLARU, George Gh., 1918-1940. Romnia, aa cum a fost, Bucureti, Editura Muguri, 1940. 38. PETRESCU, Corvin M., Alb i negru (Caleidoscop politic), Bucureti, Tipografiile Romne Unite, 1925. 39. ROSETII, Radu, Pagini de jurnal, ediie Cristian Popiteanu i colab., Bucureti, Editura Adevrul, 1993. 40. SLVESCU, Victor, Note i nsemnri zilnice, I-II, ediie Georgeta Penelea-Filitti, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996 (Colecia Biblioteca Bncii Naionale, nr. 17-18). 41. STURDZA, Mihail, Romnia i sfritul Europei. Amintiri din ara pierdut, Alba Iulia-Paris, Editura Fronde, 1994. Ed. orig. - Boston-Los Angeles, 1968. 42. TTRESCU, Gh., Evacuarea Basarabiei i a Bucovinei de Nord, Craiova, Editura Scrisul Romnesc, 1940. 43. IDEM, Mrturii pentru istorie, ediie Sanda Ttrescu-Negropontes, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996.
513
GH. BUZATU
44. THEODORIAN-CARADA, M., Efimeridele. nsemnri i amintiri (1908-1928), Sboani-Roman, Tip. Serafica, 1937. 45. TILEA, V. V., Aciunea diplomatic a Romniei (nov. 1919-mart. 1920), Sibiu, Tip. Poporului, 1925. 46. VAIDA-VOEVOD, Alexandru, Memorii, II-III, ediie Alexandru erban, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1995-1997. 47. ZANE, Gh., Memorii (1939-1974), ediie Al. Brldeanu i colab., Bucureti, Editura Expert, 1997. * 48. BEREJKOV, Valentin, n umbra lui Stalin, Bucureti, Editura Lider, 1997. Ed. orig. - New York, 1994. 49.BIRIUZOV, S. S., Sovetskii soldat na Balkanah, Moskva, Voenizdat, 1963. 50. CADOGAN, A., The Diaries of Sir Alexander Cadogan, 1938-1945, London, 1971. 51. CHURCHILL, Winston S., La crise mondiale, III, Paris, Payot, 1930. 52. IDEM, Mmoires sur la Deuxime Guerre mondiale, I-VI, Paris, Pion, 1948-1954. 53. CIANO, Galeazzo, Diario. 1939-1943, Roma, Rizzoli, 1947. Vezi i ediia n limba englez: The Ciano Diaries. 1939-1943, ed. by Hugh Gibson, Garden City, New York, Doubleday and Co., Inc., 1946. 54. CIUEV, Felix, Sto sorok besed s Molotovm. Iz dnevnika..., Moskva, Terra, 1991. 55. DOENITZ, Grand-Amiral, Dix ans et vingt jours, Paris, Pion, 1959. 56. DUGAN, James, Carroll STEWART, Ploeti. The Great Ground-Air Battle of 1 August 1943, New York, Random House, 1962. 57. HAGEN, W., Die geheime Front, Linz-Wien, 1950. 58. HALDER, F., Voenni dnevnik, II, Moskva, Voennoe Izdatelstvo, 1969. Ed. orig. - Stuttgart, 1962. 59. HJTLER, Adolf, Mein Kampf, traducere, Bucureti, Editura Pacifica, 1993. 60. ICKES, Harold L., The Secret Diary of.., III, New York, Simon and Schuster, 1954. Numeroase referiri la Romnia, la rolul petrolului romnesc n rzboiul Germaniei. 61.LUDENDORFF, Erich von, Amintiri din rzboi, I-II, Bucureti, 1919-1920. 62. MALINOVSKI, R. I., ed., Iassko-kiinevskiie Cannae, Moskva, Nauka, 1964. 63. NEUBACHER, Hermann, Sonderauftrag Sdost 1940-45. Bericht eines fliegende Diplomaten, Gttingen-Berlin-Frankfurt am Main, Musterschmidt Verlag, 1957. 64. PORTER, Ivor, Operation Autonomous. With S.O.E. in Wartime Romnia, London, Chatto & Windus, 1989. Ed. n limba romn - Bucureti, Editura Humanitas, 1991. 65. PROST, Henri, Destin de la Roumanie (1918-1954), Paris, ditions Berger-Levrault, 1954. 66. RIBBENTROP, Joachim von, De Londres Moscou. Mmoires, Paris,
514
B. Grasset, Editeur, 1954. 67. SALADIN, Eugne, Souvenir respectueux du personnel de LAquila Franco-Romn son directeur gnral Mr.... A loccasion du 20me anniversaire de la creation dela Socit, Bucarest, Imprimerie Tiparul Romnesc, 1926. 68. SCHMIDT, Paul Otto, Hitlers Interpreter, London, Heinemann, 1951. 69.SCOPPA, Renato Bova, Colloqui con due dittatori, Roma, Ruffolo, 1949. 70. SCHUYLER, C. V. R., Misiune dificil. Jurnal (28 ianuarie 1945-20 septembrie 1946), ediie Alexandru Osca i Mircea Chirioiu, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1997. 71. STEED, Henry Wickham, Trente annes de vie politique en Europe. Mes souvenirs. 1914-1922, II, Paris, Pion, 1927. 72. WOLFF, Leon, Low Level Mission, New York, Arno Press, 1972.
IV - BIOGRAFII
1. 2. ANTIM, St., Studii i portrete, Craiova, Editura Ramuri, 1936. BRTIANU, Aciunea politic i militar a Romniei n 1919 n lumina corespondenei diplomatice a lui I. I. C. Brtianu, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1939. 3. *** Vieaa i opera lui Vintil I. C. Brtianu, Bucureti, 1936. 4. *** Cine a fost Armand Clinescu. Mrturii, Bucureti, Editura Presa Naional, 1992. 5. CHIVARAN, V. G., E. G. TIMI, I. G. Duca - illustre europen, grand patriote et homme. Bucarest, Institutul Eminesco, 1934. 6. CIOROIU, Mircea tefan, O via de prestigiu: Alex. Averescu, Mareal al Romniei, Bucureti, Tip. Universul, 1938. 7. COSTIAN, M. I., Regele Carol II i partidele politice, Bucureti, Tip. Lupta, 1933. 8. DIAMANDI, Sterie, Galeria oamenilor politici, Bucureti, Editura Gesa, 1991. Ed. orig. - Bucureti, 1935. 9. DM., B., D., Mareal Averescu i economia rii, Bucureti, Rotativa SAR, Institut de Arte Grafice, 1938. 10. GHIA, Petre L., Oameni i fapte, Bucureti, Editura Ideia, 1938. 11. IDEM, Generaia tnr. Introducere la istoria unei generaii, ed. I, Bucureti, Editura Ideia, 1939. Rolul celor care au intrat definitiv n domeniul creaiei cu nimb istoric (p. 61-62): I. C. Brtianu, Spiru Haret, N. Filipescu, Take Ionescu, I. I. C. Brtianu, N. Iorga, Al. Averescu, Vintil Brtianu, I. G. Duca, Octavian Goga .a. Despre politica prin noi nine, lansat de Vintil Brtianu, iar, n 1939, mai actual ca oricnd, ea semnificnd: Prin propriile noastre puteri, cu forele spirituale i materiale romneti, s ne aprm singuri fiina naional i
515
GH. BUZATU
integritatea ca stat (p. 67-68). 12. IDEM, Ionel Brtianu, Bucureti, Editura Clujana, 1946 (Colecia Biblioteca Ideia, nr. 14). A dominat viaa politic a Romniei n perioada 1907-1927, fiind preocupat ndeosebi de independena naional i libertile ceteneti. A fost, n fapt, ctitorul Romniei Mari. Linia de for a activitii imbatabilului lider al PNL: Zelos de suveranitatea Romniei, s-a strduit din rsputeri s stvileasc amestecul nociv al strintii n politica intern, ngrdind infiltraia economic prea adnc a capitalurilor, chiar cnd acestea erau furnizate de rile a cror alian o preuia folositoare intereselor romneti (p. 7). 13. *** Virgil N. Madgearu, Bucureti, 1942. Contribuii de I. Rducanu i M. Vulcnescu. 14. NICOLAESCU, Dem. I., Vintil Brtianu (Culegere de articole i discursuri privitoare la viaa i opera sa), Ploieti, Editura Organizaiei PNL din Prahova, 1931. Dintre cronicile presei, prilejuite de decesul liderului PNL n 1931, de reinut sunt aprecierile cotidianului Universul, potrivit cruia Vintil Brtianu a fost cel mai activ muncitor n serviciul patriei, cel mai nverunat aprtor al bogiilor rii, cel mai resemnat sclav al datoriei, exemplu de-a pururi admirabil de patriot i aciune continu i fecund (p. 17). n edina Camerei din 23 decembrie 1930, I. G. Duca declarase c Vintil I. C. Brtianu s-a trudit s ridice neamul su pe toate trmurile, pe cel politic, pe cel social i pe cel economic (p. 26). Dup opinia reprezentantului opoziiei, Mihai Popovici, naionalismul lui Vintil Brtianu... era un torent gata s sfarme orice ntlnea n cale i care dup credina lui ar fi putut s amenine, fie chiar i n aparen, construcia mrea a statului naional i independent (p. 45). 15. PAUKEROW, Leonard, Domnule Maniu, acum, ori niciodat!..., Bucureti, Atelierele Adevrul, 1929. 16. SELTEN, Gheorghe, Viaa i opera lui I. G. Duca, Bucureti, Atelierele Curierul Judiciar S.A., 1935. 17. TOTU, Ion, Vintil Brtianu, Bucureti, Editura Clujana, 1946 (Colecia Biblioteca Ideia, nr. 17). n epoc, Vintil I. C. Brtianu a fost vehement atacat, n ar i n strintate, mai ales pentru concepia sa drz de ridicare a burgheziei romneti, n care el vedea singurul suport solid al ntregului edificiu naional. Prin noi nine, lozinca lui politic, a fost n mod fals prezentat lumii ca o formul ovin, cnd, n realitate, era o formul de ntrire a sentimentelor de ncredere i mndrie n propriile-i fore, pe care inea s-o insufle romnilor... (p. 4). n politica promovat, Vintil Brtianu, desigur, a exagerat, a greit; dar interesat personal n-a fost niciodat (p. 13-14). 18. IDEM, Iuliu Maniu, ed. a II-a, Bucureti, Editura Clujana, 1946 (Colecia Biblioteca Ideia). 19. TEODORESCU, Alex. I., Ion C. Brtianu i fiii si Ionel i Vintil
516
(Dou conferine), Bucureti, Imprimeriile Independena, 1938. 20. Vintil I. C. Brtianu a acionat pentru afirmarea iniiativei naionale n economie (p. 41), fiind comparabil, prin eforturi i rezultate, cu Colbert pentru Frana, cu Cromwell pentru Anglia i cu Liszt pentru Germania (p. 43). 21. TOPLICEANU, Al., Portrete, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1935. 22. TRONCOT, Cristian, Mihail Moruzov i Serviciul Secret de Informaii al Armatei Romne. Studii i documente, ediia I, Bucureti, Editura I.N.I., 1996. 23. IDEM, Eugen Cristescu. Asul serviciilor secrete romneti. Memorii, mrturii, documente, Bucureti, Editura Roza Vnturilor, 1994. 24. VIZANTI, Panait, Alexandru Marghiloman, n Omagiu lui Al. Marghiloman, Bucureti, MCMXXIV. 25. XENI, C., Take Ionescu. 1858-1922, ed. a III-a, Bucureti, Tip. Universul, 1933. * 26. COLVIN, Jan, Chief of Intelligence, London, Gollancz, 1951. Activitatea amiralului W. Canaris, ca ef al spionajului militar german (1935-1944) i aliat secret al Londrei n anii rzboiului. 27. COURAN, R., John D. Rockefeller, roi des ptroles, Paris, Payot, 1934. 28. HART, B. H. Liddell, Reputations, Paris, Payot, 1931. 29. MARTIN, William, Les hommes detat pendant la guerre, Paris, ditions des Horizons de France, 1929. I. I. C. Brtianu (p. 173 i urm.). 30. QUINLAN, Paul D., The Playboy King: Carol II of Romnia, WestportLondon, Greenwood Press, 1995. 31. RENOUVIN, Pierre, Theodore Roosevelt, n La politique dexpansion imperialiste, Paris, PUF, 1949. 32. ROSKILL, Stephen, Hankey. Man of Secrets, I-III, Collins, 1970. Ultimul volum privete activitatea lui Sir Maurice Hankey ndeosebi din anii celui de-al doilea rzboi mondial, interesul su pentru blocarea accesului produselor petroliere n Germania, activitatea aa-numitului Committee on Preventing Oil from Reaching Germany (octombrie 1939-august 1940), p. 433 i urm. 33. SPECTOR, David Sherman, Rumania at the Paris Peace Conference (A Study of the Diplomacy of I. I. C. Brtianu), New York, Bookman Associates, Inc., 1962. 34. STATTON, D. H., Splattered with Oil: W. G. McAdoo and the 1924 Democratic Presidential Nomination, n Southwestern Social Science Review, Austin, vol. 44, nr. 1/1963. 35. TOLF, Robert W., The Russian Rockefellers: The Saga of the Nobel Family and the Russian Oil Industry, Stanford, Hoover Institution Press, 1976. 36. WINKLER, J. K., John D. Rockefeller, Paris, Gallimard, 1933.
517
GH. BUZATU
V - PRESA
A. PUBLICAII ROMNETI 1. GENERAL ADEVRUL, ziar independent, Bucureti, 1919-1929, 1933-1937. ANALELE BNCILOR, revist lunar pentru finane i comerul de banc n Romnia, Bucureti, 1919-1929. ANALELE ECONOMICE I STATISTICE, fondate de I. N. Angelescu, G. N. Leon, Victor Slvescu, Iai, 1918; Bucureti, 1919-1940. ARGUS, organ zilnic al comerului, industriei i finanei, Bucureti, 1919-1929. BULETINUL ASOCIAIEI GENERALE A INDUSTRIAILOR DIN ROMNIA, Bucureti, 1919-1929. BULETINUL INSTITUTULUI ECONOMIC ROMNESC, editat de Gheron Netta, Bucureti, 1922-1929. CORESPONDENA ECONOMIC, buletin oficial al Ministerului Industriei i Comerului, Bucureti, 1919-1929. DEMOCRAIA, revist a Cercului de Studii al PNL, Bucureti, 1913-1916; Iai, 1918; Bucureti, 1919-1929. DREPTATEA, organ al PN, Bucureti, octombrie 1927-aprilie 1929. IMPORT-EXPORT, revist economic lunar, Bucureti, 1923-1929. INFORMAIUNI ECONOMICE, editate de Asociaiunea Bncilor Romne i de Institutul Economic Romnesc, Bucureti, an. IV/1926an. VII/1929. INDEPENDENA ECONOMIC, revist bilunar editat de Virgil Madgearu i I. Rducanu, Iai, 1918; Bucureti, 1919-1928. INFORMAIUNI ECONOMICE, Bucureti, 1926-1929. NDREPTAREA, organ al Partidului Poporului, Bucureti, ianuarieiunie 1924. NEAMUL ROMNESC, editor N. Iorga, Bucureti-Iai, 1906-1940. UNIVERSUL, ziar independent, Bucureti, 1923-1924, 1935-1944. REVISTA ECONOMIC, organ financiar-economic, Cluj, 1919-1929. REVISTA VREMII, POLITICE, LITERARE I ECONOMICE, editat de Grigore Gafencu i Solomon erbescu, Bucureti, 19211924. LA ROUMANIE CONOMIQUE, organ al Uniunii Camerelor de Comer i Industrie, Bucureti, 1926-1929. LA ROUMANIE NOUVELLE, editat de Jean Th. Florescu, Bucureti, 1925-1929. VIITORUL, ziar de diminea, organ al PNL, Bucureti, 1919-1929.
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
518
2. PUBLICAII PETROLIERE ANALELE MINELOR DIN ROMNIA, Bucureti, 1918-1929. ANUARUL INSTITUTULUI GEOLOGIC AL ROMNIEI, Bucureti, 1907-1915, 1921-1940. * BULETINUL INSTITUTULUI ROMN DE ENERGIE, Bucureti, 1933-1940. * INSTITUTUL ROMN DE ENERGIE, Buletinul bibliografic, vol. I, fasciculele 1-2, Bucureti, 1936-1940. * MINIERA, revist minier, petrolifer, industrial, editat de Gh. Antoniu, Bucureti, 1926-1940. * MONITORUL PETROLULUI ROMN/MONITEUR DU PTROLE ROUMAIN, Bucureti, 1900-1946. Colaboratori: I. N. Angelescu, C. Argetoianu, Vintil Brtianu, John Cadmann, Clark Percy, H. Coand, A. Corteanu, H. Deterding, C. Hlceanu, G. Macovei, Virgil Madgearu, M. Manoilescu, L. Mrazec, M. Pizanty, Al. Topliceanu, D. Perieeanu .a. Despre msura n care M.P.R. a reflectat n paginile sale problemele industriei romne de iei ntre 1918 i 1941, vezi, mai jos, Gheorghe Calcan, Industria petrolier din Romnia n perioada interbelic. Confruntri i opiuni n cercurile de specialiti, Bucureti, Editura Tehnic, 1997. Dintre materialele aprute de-a lungul anilor, fr semntur, reinem pe cele privind: Industria romn de petrol n anii/anul... 1916-1919, I-II (nos. 2-3/ 1920; 1920, I-III (nos. 1-3/1921); 1921, I-VI (nos. 1-6/1922); 1923, I-VIII (nos. 1-8/1924); 1924, I-VII nos. 1-7/1925); 1925, I-VIII (nos. 1-8/1926); 1926, I-IX (nos. 1-8 i 19/1927); 1927, I-IX (nos. 1-9/1928); 1928, I-VII (nos. 1-7/1929), 1930 (nr. 2/1931). Despre industria romn de petrol n perioada 1916-1918, nr. 1/15 iulie 1919; nr. 2/1 august 1919. Istoricul Societii Steaua Romn, I-II, nos. 21-22/1920. Petrolul n politica internaional, nr. 24/1920. Capitalul naional i politica noastr de petrol, nr. 10/1920. Statul i industria de petrol, nr. 3/1921. Soluionarea problemei terenurilor petrolifere ale Statului, nr. 1/1922. Noul guvern [PNL] i petrolul, nr. 3/1921. Guvernul i chestia proprietii subsolului, nr. 4/1922. Guvernul i petrolul, nr. 4/1922. Regimul proprietii subsolului i al concesiunilor petrolifere, nr. 5/1922. Reflexiuni asupra politicei petrolului, nr. 7/1922. Petrolul i politica internaional la conferina de la Genova, nr. 8/1922. Petrolul la Genova, nr. 9/1922. Chestiunea petrolului la Genova, nr. 10/1922. Exproprierea subsolului, nr. 13/1922. * *
519
GH. BUZATU
Naionalizarea subsolului, nr. 14/1922. Naionalizarea subsolului i regimul minier actual, nr. 16/1922. Politica Partidului Liberal n chestiunea petrolului, nr. 17/1922. n chestiunea noului regim al petrolului, nr. 18/1922. Naionalizarea petrolului (nscrierea principiului n noua Constituie), nr. 22/1922. Constituia din 1923 i problema naionalizrii subsolului, nos. 24/ 1922, 5-9/1923. Pregtirea, adoptarea i aplicarea legii minelor din 1924 (nos. 5-7, 12-16, 23/1924). Memoriile remise Ministerului Industriei i Comerului al Romniei n legtur cu noua lege a minelor de ctre societile cu capital naional (nr. 13/1924, p. 1010-1020) i cu capital strin (nr. 12/1924, p. 931-950). Ministrul de finane, politica petrolului i sindicatul OPQ, nr. 5/ 1925. Politica i terenurile petrolifere ale Statului, nr. 5/1925. Valorificarea terenurilor petrolifere ale Statului, nr. 8/1925. Chestiunea exportului de pcur, nr. 9/1925. Istoricul chestiunii distrugerilor din 1916 (Actele i documentele oficiale), nr. 24/1925. Noul guvern [Al. Averescu] i industria de petrol, nr. 8/1926. Rezolvarea problemei despgubirilor pentru distrugerile din ordin, nr. 24/1926. Chestiunea comercializrii conductelor Statului, nr. 3/1927. Dificultile din industria de petrol, nr. 7/1927. Reflecii asupra conferinei d-lui Vintil I. C. Brtianu, nr. 9/1927, p. 813-816 (vezi i nr. 8/1927, p. 781-784). Conferina susinut la Institutul Economic Romn (15 aprilie 1927), pe tema: Politica de Stat a petrolului... (vezi la Vintil I. C. Brtianu). Din comentarii: Vintil Brtianu era de fapt autorul legii minelor din 1924 i a expus rezultatele (p. 813). Legea consacra un principiu - petrolul trebuie s rmn al Romniei (p. 815). Modificarea legii minelor, nr. 11/1927. Proiect de revizuire a unor articole (p. 249, 255-256). Dificultile industriei noastre de petrol (Reducerea fiscalitii se impune), nr. 10/1927. Noul guvern [I. I. C. Brtianu] i industria de petrol, nr. 13/1927. Conflictul Standard Oil - Royal-Dutch, nr. 16/1927. Situaia mondial a petrolului, nr. 17/1927. Evenimente din rile productoare i consumatoare de petrol din America, nr. 19/1927. Noul preedinte al Consiliului de Minitri [Vintil I. C. Brtianu], nr. 23/1927. Noul premier era autorul legii minelor din 1924: ntreaga politic petrolier a d-lui Vintil Brtianu era inspirat de o imens grij de interesele superioare i generale ale rii, mai ales de grija de a asigura
520
acesteia independena economic (p. 2406). Suprafaa terenurilor petrolifere concesionate i n exploatare la sfritul anului 1926, nr. 24/1927. Majorarea rentabilitii industriei noastre de petrol, nr. 1/1928. Rzboiul petrolului, nr. 3/1928. Implicarea Romniei n conflictul Royal Dutch-Shell - Standard Oil Company (p. 254-255). Rzboiul petrolului, nr. 10/1928. Preurile ieiului i ale produselor petrolifere n anul 1927, nr. 13/ 1928. Ctre sfritul rzboiului petrolului, nr. 14/1928. Conferina mondial pentru restrngerea produciei de petrol, nr. 15/1928. Situaia financiar a societilor anonime dup ultimele bilanuri ncheiate, nr. 21/1928. Noul guvern [Iuliu Maniu], nr. 22/1928. Capitalul strin i legea minelor, nr. 1/1929. Reforma legii minelor, nr. 2/1929. Prima reuniune a Comisiei parlamentare pentru ntocmirea proiectului PN al noii legi miniere. Din discursul lui Virgil Madgearu: legea minelor din 1924 a fost adoptat i aplicat n spiritul naionalismului economic agresiv (p. 105-106); asigurri c guvernul Iuliu Maniu va renuna la acest regim fals de naionalism (p. 106). mprumutul extern i stabilizarea leului, nr. 4/1929. Revizuirea legii minelor, nr. 4/1929. Industriaii petrolului i modificarea legii minelor, nr. 5/1929. Principiile conductoare n modificarea legii minelor (Economia noului proiect de lege), nr. 6/1929. Se asigura egalitatea de tratament a capitalurilor strine cu cel naional, egalitate impus de legea general a interdependenei economice dintre popoare, precum i de nevoia asigurrii valorificrii bogiilor naionale prin intrarea noastr n angrenajul pieei mondiale (p. 458). Noua lege a minelor, nr. 8/1929. Variaia preurilor la produsele petrolifere n perioada 1923-1928, nr. 10/1929. Declaraia d-lui V. Madgearu la Senat, nr. 14/1929. Situaia financiar a societilor anonime dup ultimele bilanuri publicate, nr. 22/1929. Sir Henry Deterding despre criza petrolului romn (Interviu special acordat Monitorului Petrolului), nr. 4/1931. Statistica societilor anonime acionnd n industria petrolifer (Societile strine interesate n petrolul romnesc), nr. 3/1932. Capitalurile societilor anonime de petrol n Romnia, nr. 2/1933. Capitalurile i rentabilitatea societilor anonime de petrol, nr. 3/1934. Consumul petrolifer n rile europene i mediteraneene n perioada 1923-1933, nr. 19/1934.
521
GH. BUZATU
Banca Romneasc a mplinit 25 de ani de existen, nr. 4/1936. Conferina parlamentar internaional de comer i probleme petrolifere, nr. 19/1936. A avut loc la Bucureti analiza aspectelor problemei mondiale Industria de petrol i modificarea legii minelor, nr. 4/1937. Consideraiuni asupra noii legi a minelor, nr. 7/1937. Loi pour la modification de quelques articles de la Loi des Mines du 29 mars 1929, nr. 7/1937, p. 471-514 (vezi & Legi...). Les effets de la nouvelles Loi des Mines de Roumanie, nr. 11/1937. Un studiu critic al lui Leon Wenger. Producia de iei a Romniei, pe antiere, ntre anii 1857-1936, nr. 17/1937. Producia mondial de iei n anul 1936, nr. 19/1937. Capitalurile investite, rezumatul cifrelor din bilanuri i rentabilitatea industriei petrolifere, nr. 4/1938. Consumul mondial al produselor petrolifere n 1938, nr. 6/1939. Exportul petrolifer al Romniei n anul 1938, nr. 7/1939. Punctul de vedere unitar al industriei petrolifere n proiectul noii legiferri miniere, nr. 8/1939. Micarea petrolului, nr. 8/1939. III-e Congrs Mondial du Ptrole. Berlin 1940, nr. 9/1939. Planul economic cincinal, nr. 13/1939. Micarea petrolului, nr. 15/1939. Balana comercial a Romniei i comerul exterior mondial. Participaia industriei petrolifere n exportul romnesc, nr. 16/1939. Sgomotul armelor a nlocuit aciunea diplomailor, nr. 18/1939. Micarea petrolului, nr. 18/1939. Producia mondial de iei a anului 1938, nr. 19/1939. Statistica personalului din industria petrolifer, nr. 20/1939. Tonajul flotei mondiale n 1939, nr. 21/1939. Contributions au problme des matires premires en Roumanie, nr. 21/1939. Lapplication du nouveau regime du commerce extrieur, nr. 21/1939. Micarea petrolului, nr. 21/1939. Activitatea industriei petrolifere din Romnia n cursul perioadei ianuarie-septembrie 1939, nr. 22/1939. Producia i circulaia mondial a autovehiculelor, nr. 23/1939. Micarea petrolului, nr. 23/1939. Le programme de gouvernement du cabinet Tatarescu, nr. 23/1939. Conjunctura favorabil a Bursei aciunilor petrolifere, nr. 24/1939. Exportul produselor petrolifere din Romnia n anul 1939, nr. 5/1940. Lactivit de la Standard Oil Company (New Jersey). Progrs raliss de 1929-1938, nr. 6/1940.
522
Capitalurile investite n industria petrolifer, nr. 7/1940. Micarea petrolului, nr. 8/1940. Micarea petrolului, nr. 9/1940. Le Guerre et le ptrole, nr. 10/1940. Un deceniu de la Restauraie, nr. 11/1940. Atenia acordat de Carol II industriei de petrol, rolului ei n economia naional drept coloan de sprijin att n timp de pace ct i n timp de rzboi. Micarea petrolului, nr. 11/1940. Consumul mondial al produselor petrolifere n 1939, nr. 12/1940. Le deuil de la Roumanie, nr. 14/1940. A nos lecteurs, nr. 16/1940. Cuvnt al ing. Barbu C. Negoescu, la instalarea sa n funcia de director al Monitorului Petrolului Romn, n locul lui M. Pizanty. Le ptrole dans la guerre mondiale, nr. 17/1940. Micarea petrolului, nr. 20/1940. Ladhsion de la Roumanie au Pacte Tripartite, nr. 23/1940. Producia mondial de iei n anul 1940, nr. 24/1940. Preurile ieiului n anul 1940, nr. 1/1941. Lindustrie du ptrole en 1940, nr. 1/1941. - Le reconstruction de la Roumanie avec laide financire et technique de lAllemagne, nr. 1/1941. Preurile derivatelor petrolifere la export n cursul anului 1940, nr. 1/1941. Desfiinarea comisarilor de romnizare, nr. 3/1941. Exportul petrolifer al Romniei n anul 1940, nr. 5/1941. Le combustible liquide au Japon, nr. 5/1941. Un communiqu du Chef de ltat relatif la politique conomique de la Roumanie, nr. 6/1941. Doleanele industriei petrolifere, nr. 7/1941. Noua orientare a Statului [romn] n materie de petrol, nr. 8/1941. Les conduites de ptrole, nr. 10/1941. O personalitate [Ion Marinescu] din industria petrolifer n fruntea Ministerului Economiei Naionale, nr. 11/1941. Micarea petrolului, nr. 13/1941. Micarea petrolului, nr. 14/1941. Expunerea domnului Secretar General Preda asupra necesitii sporirii produciei petrolifere i asupra regimului minier al petrolului i gazelor, I, nr. 15/1941. Lactivit de lindustrie ptroliere de la Roumanie au I-er semestre de 1941 et pendant la priode 1932-1941, nos. 16-17/1941. Laction de ltat pour le redressement de lindustrie et la roumanisations de la vie conomique, nos. 16-17/1941. Petrolul romnesc n noua Europ, nos. 16-17/1941. Intervenia dr.
523
GH. BUZATU
Hermann Neubacher, ministrul plenipoteniar al Germaniei la Bucureti pentru problemele economice n Romnia. Noile directive ale economiei romneti, nr. 19/1941. Recentele declaraii ale lui Mihai A. Antonescu, vicepreedintele Consiliului de Minitri i ministrul Afacerilor Strine: ... Opera de romnizare [...] nu este numai o stare de spirit, o atitudine de contiin, nici evocarea mrea sau modest i sobr a unui trecut de lupte grele. Romnizarea este o aciune realist, pe care trebuie s o ntreprindem cu metod i seriozitate mai ales pe planul economic (p. 806). Le nouveau rgime des droits dexportation sur les produits ptrolirs, nr. 21/1941. Starea de rzboi cu Anglia, nos. 22-23/1941. Declaraia din 7 decembrie 1941 a Marealului Ion Antonescu. - Importana zcmintelor din Caucaz n industria de petrol a URSS, nr. 24/1941. Monitorul Petrolului Romn a publicat, cu regularitate, materiale acoperind rubrici deosebit de interesante i din care, cu titlul de exemplu, vom reine: - Cronica financiar, nos. 12/1927, p. 1196; 13/1927, p. 1318-1319; 19/1928, p. 1817; 7/1929, p. 605. Acte de constituire ale societilor petroliere: Cmpurile Petrolifere Bicoi (nr. 24/1920, p. 853-856); Creditul Minier (nr. 1/1919, p. 26-27); Steaua Romn (British) Limited (nr. 22/1920, p. 776) etc. Rapoarte ale Consiliilor de Administraie ale societilor petroliere din Romnia: Aquila Franco-Romn 1927 (10/1927, p. 921-923); Astra Romn 1927 (9/1927, p. 817-821); Astra Romn 1927 (11/1928, p. 987 i urm.); Astra Romn 1928 (10/1929, p. 805 i urm.); Steaua Romn 1924 (13/1925, p. 1075 i urm.); Steaua Romn 1926 (14/1927, p. 1377 i urm.); Steaua Romn 1927 (11/1928, p. 981 i urm.); Steaua Romn 1928 (11/1929, p. 903 i urm.); Redeventza 1927 (14/1928, p. 1228-1230); Omnium Internationale des Ptroles 1927 (14/1928, p. 1321-1323); Creditul Minier 1927 (14/1928, p. 1301 i urm.); Creditul Minier 1926 (13/1927, p. 1253 i urm.); Creditul Minier 1928 (13/1929, p. 1127 i urm.); Colombia 1924 (14/1925, p. 1164 i urm.); Royal Dutch-Shell 1924, partea privind afacerile din Romnia - Astra Romn (13/1925, p. 1129); idem 1926 (13/1927, p. 1337-1338) etc. Bilanurile societilor petroliere, cu indicarea profiturilor i pierderilor, a activelor i pasivelor: Astra Romn 1920 (12/1921, p. 576); idem 1921 (12/1922, p. 676); idem 1924 (9/1925, p. 706-708); idem 1936 (13/1937, p. 1021); Steaua Romn 1920 (12/1921, p. 579); idem 1921 (13/1922, p. 740); idem 1922 (14/1922, p. 810); idem 1924 (12/1925, p. 987); idem 1936 (10/1937, p. 819); IRDP 1921 (11/1922, p. 611); idem 1924 (9/1925, p. 736-737); idem 1927 (12/1928, p. 1113); idem 1936 (12/1937, p. 946); Petrol Block 1920/1921 (11/1922, p. 612); idem 1936 (13/1937, p. 1040); Colombia 1921 (11/1922, p. 605); idem 1924 (10/1925, p. 809);
524
idem 1936 (13/1937, p. 1032); Creditul Minier 1921 (7/1922, p. 378); idem 1924 (7/1925, p. 524); idem 1927 (12/1928, p. 1091); idem 1936 (10/1937, p. 793); Orion 1920/1921 (24/1921, p. 1239; idem 1921/1922 (23/1922, p. 1419); idem 1924 (8/1925, p. 630); Romnia Petrolifer 1920/1921 (12/1921; 13/1921); idem 1922 (12/1922, p. 678); idem 1924 (12/1925, p. 995); Concordia 1920 (13/1921, p. 635); idem 1921 (11/1922, p. 608); idem 1936 (8/1937, p. 594); Petrolul Romnesc 1921 (13/1922, p. 739); Aquila Franco-Romn 1921/1922 (11/1922, p. 613); Romno-American 1921 (11/1922, p. 614); idem 1924 (7/1925, p. 536); idem 1926 (8/1927, p. 716); idem 1936 (10/1937, p. 806); Redeventza 1924 (12/1925, p. 1021); idem 1936 (13/1937, p. 1050); Steaua Romn (British) Limited 19351936 (2/1937, p. 101); Royal Dutch-Shell 1936 (13/1937, p. 1039); Anteproiecte de legi, legi, decrete i decrete-legi, regulamente de aplicare, memorii ale societilor petroliere: 6/1925, p. 453-456 (memoriul Asociaiei Generale a Petrolitilor pe marginea noii legi a minelor prezentat Ministerului Industriei i Comerului al Romniei); 10/1928, p. 887-900 (regulamentul pentru recunoaterea i validarea drepturilor miniere ctigate, la legea minelor din 1924); 4/1927, p. 324-325 (anteproiectul regulamentului de administraie i poliie minier, la legea minelor din 1924); 6 i 7/1927 (anteproiectul de poliie minier); 6/1929, p. 461-523 (anteproiectul legii minelor din 1929); 7/1929, p. 627-628 (memoriu prezentat de Asociaia general a proprietarilor i concesionarilor de terenuri petrolifere senatorilor i deputailor) etc. Micarea petrolului: tiri din domeniile politico-diplomatic, militar, financiar-economic, juridic etc. * PETROL, buletin sptmnal, Bucureti, 1929-1930. * PETROLUL, organ independent de lupt profesional al Asociaiei depozitarilor de petrol din Romnia Mare, Bucureti, an. I, nr. 1/16 iulie 1935 - an. III, nr. 27/1 iunie 1938. * PETROL I GAZE, Bucureti, an. 1/1950 - an. 23/1972. * ROMNIA PETROLIFER/LA ROUMANIE PTROLIFRE, ziar naional pentru aprarea industriei petrolifere i economia rei (director: Pierre Solomon), Bucureti, 1919-1929.
B. PUBLICAII STRINE
* * * * * THE NEAR EAST, London, 1924. THE NEAR EAST AND INDIA, London, 1928-1929. ROUMANIA. STATISTICS AND REVIEW OF DEVELOPMENT, Edited by Society of Friend of Roumania, New York, 1925-1926. ROUMANIA (A Quarterly Review), New York, 1929. THE NEW YORK TIMES, 1919-1929, 1939-1945.
525
GH. BUZATU
* * * * * * * *
THE TIMES, London, 1919-1929, 1939-1945. ,,LEXPRES, Paris, 3-9 aprilie 1978, p. 74-75. LE FIGARO, Paris, 7-8 iulie 1979, p. 2; 9 iulie 1979, p. 1, 3; 17 iulie 1979, p. 1, 4; 22 iulie 1979, p. 8; 27 iulie 1979, p. 1, 4. LE MONDE, Paris, 4 august 1979, p. 1; 7 august 1979, p. 8; 8 august 1979, p. 19. NATIONAL GEOGRAPHIC, Washington DC, November 1975. - William S. Ellis, Romnia: Maverick on a Tightrope, p. 688-714. NEWSWEEK (The International Newsmagazine), New York, June 18, 1979. LE NOUVEL OBSERVATEUR, Paris, nr. 698/1978, p. 54, 58. LE POINT, Paris, nr. 351/1979 (numr special); nr. 354/1979, p. 34-35; nr. 357/1979, p. 31-35; nr. 359/1979, p. 38-39. Declaraia preedintelui SUA, Carter: Fiecare litru de benzin economisit nseamn libertatea cucerit (nr. 357/1979, p. 31). TEMPS NOUVEAUX, Moscou, nr. 16/1973. - Rouben Andreassian, La crise nergtique et le ptrole procheoriental, p. 23-26. Criza consumului de petrol la nivel mondial. Statele occidentale, URSS i rile productoare din Orientul Apropiat. Nivelul produciei n 1970-1972 (n milioane tone) al principalelor ri: SUA (475/471); URSS (353/394); Arabia Saudit (176/285); Iran (192/254); Venezuela (193/167); Kuweit (138/152); Libia (162/198); Nigeria (53/89); Canada (62/87); Irak (76/67); Indonezia (45/54); Romnia (13/14) .a.
VI - SINTEZE, MONOGAFII, STUDII I ARTICOLE

A. LUCRRI GENERALE 1. ADAMOIU, I., Puterea economic a Romniei, Cluj, Institutul de Arte Grafice Adevrul, 1930. 2. ALEXANDRESCU, Ion, Economia Romniei n primii ani postbelici (1945-1947), Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986. 3. ANAGNOSTE, Gogu G., Legislaia minier i petrolifer romn, Ploieti, Tip. Aurora, 1924. 4. ANASTASIU, Oreste A., Comparaie ntre impozitul pe venit din Romnia i cel din strintate, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1930. 5. IDEM, Formele principale ale evasiunei fiscale, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1932. 6. ANESCU, V., Efortul economic al poporului romn n rzboiul antihitlerist, ed. a II-a, Bucureti, Editura Militar, 1974. 7. ANGELESCU, Dr. I. N., Puterea economic i puterea politic, Bucureti, Tip. Dim. C. Ionescu, 1916.
526
8. IDEM, Puterea economic a Romniei, Bucureti, Tip. Dim. C. Ionescu, 1919. 9. IDEM, ndrumri n politica economic i financiar a Romniei, Bucureti, Tip. Dim. C. Ionescu, 1920. 10. IDEM, Politica economic a Romniei n conflict cu politica economic imperialist, n Analele Statistice i Economice, nos. 7-8/1923. 11. IDEM, Laccroissement de la production et son influence sur les variations du change en Roumanie, Bucarest, Imprimerie Branisteano, 1924. 12. IDEM, Tehnica stabilizrii leului, n Stabilizarea monetar n Europa i consecinele ei economice, Bucureti, 1928. 13. IDEM, Capitalul strin, n Generaia Unirii, nr. 6/1929. 14. IDEM, Les finances publiques roumaines dans les dernires 20 ans, Bucarest, 1930. 15. ANGELESCO, N. C., Lexprience monetaire roumaine, 1914-1927, Paris, 1928. 16. ANTIM, St., Capitalul mobiliar (Studiu social), Craiova, Institutul de Editur Samitca S.A., 1921. 17. ANTIPA, Gr., Loccupation ennemie de la Roumanie, Paris, 1929. 18. ARCADIAN, N. P., Industrializarea Romniei. Studiu evolutiv-istoric, economic i juridic, Bucureti, 1936. 19. IDEM, Legislaia industrial a Romniei din ultimii douzeci de ani (1916-1936), cu o Prefa de Victor Slvescu, Bucureti, 1937. 20. IDEM, Protecia i ncurajarea economic a elementului romnesc, Bucureti, Tip. Bucovina, 1939. 21. ARAPU, Ing. I. R., Anteproiect pentru alimentarea Municipiului Bucureti cu gaz de sonde, Bucureti, 1935. 22. ARNUTU, Nicolae I., 12 invazii ruseti n Romnia, Bucureti, Editura Saeculum I.O./Editura Vestala, 1996. 23. ARSENESCU, Valeriu, Subsolul i respectarea drepturilor anterior ctigate sub regimul nouei Legi a Minelor, Bucureti, Editura Tipografiei Curierul Judiciar, 1925. 24.ARSENOVICI, T., La stabilisation monnetaire en Roumanie, Paris, 1930. 25. ATANASIU, Victor i colab., Romnia n primul rzboi mondial, Bucureti, Editura Militar, 1979. 26. AVERESCO, General Al., La crise politique et ses causes, Bucarest, Imprimerie ndreptarea, 1927. 27. AXENCIUC, V., Les monopoles dans lindustrie de la Roumanie, n Revue Roumaine dHistoire, Bucureti, nr. 1/1965. 28.BACIU, Nicolae, Yalta i crucificarea Romniei, Roma, Editura Europa, 1983. 29. IDEM, Agonia Romniei. 1944-1948. Dosarele secrete acuz, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1990. 30. BANCIU, Angela, Istoria vieii constituionale din Romnia (18661991), Bucureti, Editura ansa, 1996. 31. BANCIU, Axente Sever, Aspectul economic al rzboiului actual (Potenialul
527
GH. BUZATU
economic al marilor puteri), Bucureti, Editura Universul, 1941. 32. IDEM, Importana mondial a materiilor prime, Bucureti, Editura Universul, 1942 (Colecia Studii i orientri internaionale). Btlia pentru petrol (p. 55 i urm.); importana i rezervele aurului negru (p. 58-75). Concluzie: ... Btlia petrolului rmne nc deschis ntre beligerani i n acest rzboi [1939-1945] att pentru cucerirea de terenuri petrolifere ct i pentru mpiedicarea transporturilor pe oceane (p. 75). 33. IDEM, Materiile prime n ultimul rzboi, n Almanahul economic 1947, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1947. 34. BASILESCO, N., La Roumanie dans la guerre et dans la paix, I-II, Paris, Librairie Felix Alean, 1919. 35. BDULESCU, Victor, Curs de politic economic, ed. a III-a, Bucureti, 1945. 36. IDEM, Tratat de politic comercial. Comer exterior i schimburi internaionale, Craiova, Editura Scrisul Romnesc, 1945. 37. BLCESCU, Atanasie C., Partidul Naional n faa nevoilor vremii, Bucureti, 1931. 38. BERARIU, C, Noua Constituie a Romniei. Reflexiuni i anteproiect, Cernui, 1922 (extras din Arhiva pentru drept i politic). 39. BERINDEY, A., La situation conomique et financire de la Roumanie sous loccupation, Paris, Ed. Duchemin, 1921. 40. BIBIRI-STURIA, Dr. Marcel, Germania n Romnia. Eri - Azi - Mine, Bucureti, Stabilementul de Arte Grafice Energiea, 1916. 41. BITOLEANU, Ion, Din istoria modern a Romniei. 1922-1926, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1981. 42. BLANK, Aristide, Contribuiuni la rezolvarea crizei economice, Bucureti, Cultura Naional, 1922. Autorul propune concesii n folosul capitalurilor americane i britanice, inclusiv n domeniul petrolului, cci exist riscul ca ele s fie investite n alte zone (Mesopotamia, Canada etc). De asemenea, din cauza ostilitii fa de capitalurile strine, vom avea de ndurat multe i vom trece prin lungi i dureroase ncercri (p. 39). 43. IDEM, Economice, I, Bucureti, Editura Adevrul S.A., 1932. Autorul combate legislaia economic liberal postbelic. 44. BOGDAN, Constana, Adrian PLATON, Capitalul strin n societile anonime din Romnia n perioada interbelic. Cu referire special la anii 1934-1938, Bucureti, Editura Academiei, 1981. 45. BOZGA, Vasile i colab., Istoria economiei naionale, Bucureti, Academia de Studii Economice, 1996. 46. BRTIANU, Constantin I. C, La situation conomique de la Roumanie, Bucarest, Imprimeriile Independena, 1932. 47. BRTIANU, G. I., Roumanie et Hongrie. Considrations dmographiques et conomiques, ed. a II-a, Bucarest, Editura Dacia, 1942.
528
48. BRTIANU, Vintil I. C., Note asupra viitoarelor nevoi economice i financiare ale Romniei, Iai, 1917. Un capitol special despre petrol i energie (p. 14-15), faptul c, n rzboiul n desfurare, aurul negru va avea o mare nsemntate pentru aviaie, flot, mijloacele auto etc. Pentru Germania, petrolul romnesc prezenta o importan capital. Romnia trebuia s tind a nu deveni un nou Mexic, unde se confruntau toate statele mari pentru supremaie, ci, dimpotriv, s-i apere interesele, fapt care, n materie de petrol, nu se poate face dect printr-o politic de stat, care s asigure neatrnarea izvorului de energie al industriei noastre (p. 14). 49. IDEM, Politica de Stat a lemnului, Bucureti, Tip. Gutenberg, 1922. Necesitatea interveniei statului pentru salvarea unei bogii latente dar reale (p. 9), cunoscut fiind c lemnul ca i petrolul devine un produs din ce n ce mai rar n regiunile noastre (p. 9-10). 50. IDEM, Rolul Cercului de Studii al unui partid de guvernmnt, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1926. 51. IDEM, Asupra stabilizrii monetei romneti, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1928. 52. IDEM, Memoriul d-lui... prezentat Comitetului Central al P. N. L. n edina din 30 septembrie 1930, Bucureti, 1930. 53. BRTIANU, Vintil I. C, Gr. DIMITRESCU, Constant GEORGESCU, Reforma financiar. Discursuri, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1923. 54. BUIL, C. D., Problema energiei n Romnia, n Buletinul AGIR, nr. 10/1922. 55. IDEM, Industria romneasc n decurs de 50 ani (1881-1931), Bucureti, 1931. 56. IDEM, Politica economic, Bucureti, 1932. Interpelare la Camer (26 martie 1932). 57. BUZATU, Gh., Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I-II, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1988-1995. 58. IDEM, Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945, Iai, Centrul de Istorie i Civilizaie European, 1995. 59. IDEM, ed., Actul de la 23 august 1944 n context internaional. Studii i documente, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1984. 60. CAMPUS, Eliza, Din politica extern a Romniei. 1913-1947, Bucureti, Editura Politic, 1980. 61.IDEM, Mica nelegere, ed. a II-a, Bucureti, Editura Academiei, 1997. 62. IDEM, nelegerea Balcanic, Bucureti, Editura Academiei, 1971. 63. CLINESCU, Armand M., Le change roumain. Sa dprciations depuis la guerre et son rtablissement, Paris, Jouve et C-ie diteurs, 1921. 64. IDEM, Discursuri parlamentare. 1926-1933, Bucureti, Imprimeria Central, 1933.
529
GH. BUZATU
65. CZAN, Gh. i colab., eds., Marea conflagraie a secolului XX. Al doilea rzboi mondial, ed. a II-a, Bucureti, Editura Politic, 1974. 66. CEAUESCU, Ilie i colab., eds., Romnia n anii celui de-al doilea rzboi mondial, I-III, Bucureti, Editura Militar, 1989. 67. IDEM, ed., Istoria militar a poporului romn, VI, Bucureti, Editura Militar, 1989. 68. CENGHER, Dr. I., Problema capitalului strin n Romnia legionar, Bucureti, Tiparul Romnesc, 1941. Se subliniaz primejdiile pe care le prezint capitalul strin i amestecul altor ri n politica intern i extern a rii noastre (p. 4). Autorul respinge ofertele de colaborare ale capitalurilor anglo-franco-americane, dar le accept pe acelea ale celor germane, care ar veni n cu totul alte condiii (ibidem). 69. CERCHEZ, Dr. tefan, Expos de la situation conomique de la Roumanie la fin de lanne 1925, n La Roumanie conomique, nos. 6-7/1927. 70. CHICO, Dr. tefan, Politica exportului i produciunea naional, Bucureti, Tip. Curierul Judiciar, 1925. 71. IDEM, Les richesses minires de la Roumanie, n La Roumanie conomique, nos. 3-4/1926. 72. CHIRNOAG, General Platon, Istoria politic i militar a rzboiului Romniei contra Rusiei sovietice. 22 iunie 1941-23 august 1944, ediia a III-a, Iai, Editura Fides, 1997. 73. CIACHIR, Nicolae, Marile Puteri i Romnia (1856-1947), Bucureti, Editura Albatros, 1996. 74. CIORANESCU, Georges i colab., Aspects des relations russoroumaines, I, Paris, Minard, 1967. 75. CIORBEA, Valentin, Portul Constana. 1896-1996, Constana, Editura Fundaiei Andrei aguna, 1996. 76. CIORBEA, Valentin, Carmen ATANASIU, Flota maritim comercial romn. Un secol de istorie modern (1895-1995), Constana, Editura Fundaiei Andrei aguna, 1995. 77. CIUPERC, I., Opoziie i putere n Romnia anilor 1922-1928, Iai, Editura Universitii Al. I. Cuza, 1994. 78. CIUREA, Emil, Le Trait de Paix avec la Roumanie du 10 Fvrier 1947, Paris, ditions A. Pedone, 1954. 79. CLIPA, N., Gh. IACOB, Idei i fapte din istoria economic a Romniei, Bacu, Editura Plumb, 1994. 80. CODRESCU, F., Participarea capitalurilor strine n industria romneasc, Bucureti, Editura Excelsior, 1941. 81. COHEN, Avocat Iosif G., Despre naionalitatea societilor comerciale n Romnia i despre coexistena grupurilor de acionari i a votului plural n societile anonime, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Bucovina, 1925. 82. COMNENE, N. P., Anarchie, dictature or organisation internaionale?,
530
Genve, ditions P. F. Perret-Gentil, 1946. 83. CONSTANTINESCU, M., Naionalismul economic i doctrina partidelor politice n Romnia, Bucureti, 1930. 84. IDEM, Producerea i folosirea energiei n Romnia. Dezvoltarea lor raional, Bucureti, 1942. Propuneri pentru constituirea unui Institut al Petrolului, care s coopereze cu Institutul Romn de Energie (p. 79). 85. CONSTANTINESCU, N., Capitalitii strini nu cunosc adevrul, n Democraia, nr. 2/1928. 86. IDEM, Capitalul strin n economia naional, n Democraia, nr. 12/1928. 87. CONSTANTINESCU, N. N., ed., Romnias Economic History. From the Beginnings to World War II, Bucureti, Editura Academiei, 1994. 88. CONSTANTINESCU, N. N. i colab., Situaia clasei muncitoare din Romnia, 1914-1944, Bucureti, Editura Politic, 1966. 89. CONSTANTINESCU, P., Comerul exterior i politica valutar, n Aspecte ale economiei romneti, Bucureti, 1939, p. 213-261. 90. IDEM, Creditul, n Aspecte ale economiei romneti, Bucureti, 1939, p. 305-341. 91. CONSTANTINESCU, Tancred, La politique des richesses naturelles de la Roumanie, n LIllustration conomique et Financire, Paris, supliment din 7 februarie 1925. 92. CONSTANTINIU, Florin, O istorie sincer a poporului romn, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1997. 93. IDEM, ntre Hitler i Stalin. Romnia i pactul Ribbentrop-Molotov, Bucureti, Editura Danubius, 1991. 94. IDEM, De la rzboiul fierbinte la rzboiul rece, Bucureti, Editura Corint, 1998. 95. IDEM, Doi ori doi fac aisprezece. A nceput rzboiul rece n Romnia?, Bucureti, Eurosong and Book, 1997. 96. CONSTANTINIU, Florin, Alesandru DUU, Mihai RETEGAN, Romnia n rzboi, 1941-1945. Un destin n istorie, Bucureti, Editura Militar, 1995. 97. CORTEANU, Andrei, Schie politice i economice, Bucureti, Cultura Naional, 1924. Potrivit autorului, PNL era partidul marii burghezii: Banca, Industria i Creditul. El nu poate vedea altfel existena i fericirea Romniei dect prin asigurarea dominaiunii lui i prin protecia bazei lui n economie (p. 7-8). Adversar al politicii economice liberale, autorul susine, cu referire la problema petrolului, c Statul i prin Stat liberalii caut s devin stpnii surselor de energie i de bogie ale rii, s acapareze petrolul, cderile de ap, cile de comunicaie pe uscat i pe ap, pdurile, minele, comerul extern i creditul [...] Prin noi nine, lozinca liberal, este un fel de noii me tangere, un zid chinezesc (p. 51). 98. CREANGA, Dr. G. D., O situaie primejdioas. Cinci ani de politic economic i financiar n Romnia Mare, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Poporul, [1924].
531
GH. BUZATU
99. CRETZIANU, AL, ed., Captive Rumania: A Decade of Soviet Rule, 1945-1955, New York, Praeger/London, Thomas and Hudson, 1956. 100.CUDALBU, Teodor, Scderile morale ale partidelor politice de astzi, Bucureti, Tip. Bucovina, 1935. 101.DAFINESCU, Traian, Ion BOA, Istoria serviciilor logistice ale armatei romne, Bucureti, Editura Militar, 1990. 102.DANDARA, Livia, Romnia n vltoarea anului 1939, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1985. 103.DEMIAN, Gheorghe I., Probleme economice internaionale (19201934), Timioara, Tip. Drapelul, 1935. 104.DIAMAND-MENTOR, B., Independena economic - garania independenei politice, Bucureti, Editura ndreptarea, 1927. 105.DOBRINESCU, V. F., Romnia i organizarea postbelic a lumii, Bucureti, Editura Academiei, 1988. 106.IDEM, Romnia i sistemul tratatelor de pace de la Paris (1919-1923), Iai, Institutul European, 1993. 107.DOBRINESCU, V. F., Ion PTROIU, Anglia i Romnia ntre anii 1939-1947, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1992. 108.DOBRINESCU, V. F., Doru TOMPEA, Romnia i cele dou Conferine de Pace de la Paris (1919-1920 i 1946-1947). Un studiu comparativ, Focani, Editura Neuron, 1996. 109.DOBROVICI, Gh. M., Istoricul dezvoltrii economice i financiare a Romniei i mprumuturile contractate. 1823-1933, Bucureti, Tip. Universul, 1934. 110.IDEM, Evoluia economic i financiar a Romniei n perioada 19341943, Bucureti, f.a. [1944]. 111.DRGHICESCU, D., Evoluia ideilor liberale i un Apel ctre tineretul liberal, ctre tinerimea cult i ctre socialitii i lucrtorii din Romnia Mare, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1921. 112.IDEM, Partide politice i clase sociale, Bucureti, 1922. 113.DUCA, I. G., P.N.L. - partid industrial (O nou legend), n Democraia, nr. 4/1927. 114.IDEM, Doctrina liberal, n Doctrinele partidelor politice, Bucureti, Cultura Naional, 1924. 115.DUU, Alesandru, ed., Romnia de la rzboi la pace, 1939-1947. Semnificaii politico-militare. Studii, Bucureti, Editura Vasile Crlova, 1997. 116.*** Economic Survey of Roumania, Reprinted from The Economist, London [1928]. 117.EDELEANU, L., Das rumnische Erdl, Bucureti, 1907. 118.EFTIMIU, Victor, Liberalii..., f.l. [1929]. 119.EMINESCU, Mihai, Chestiunea evreiasc, ediie D. Vatamaniuc, Bucureti, Editura Vestala, 1998.
532
120.IDEM, Sens, timp i devenire istoric, I-II, ediie Gh. Buzatu, Stela Cheptea, tefan Lemny, I. Saizu, Iai, Editura Universitii, 1988-1990. 121.ENE, Dr. Ernest, Datoria public a Romniei n raport cu stabilizarea leului, n Stabilizarea monetar n Europa i consecinele ei economice, Bucureti, 1928. 122.ENESCU, Ion, Politica extern a Romniei n perioada 1944-1947, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1979. 123.FTU, Mihai, Consens pentru salvarea naional (septembrie 1940august 1944), Bucureti, Editura Ministerului de Interne, 1996. 124.FERDINAND I, Cuvntri de..., Regele Romniei (1889-1926), adunate i publicate de Nae Al. VASILESCU, Brila, Tip. Romneasc, 1931. 125.*** Flota mondial de comer n anul 1936, n M.P.R., nr. 5/1937. 126.FOCENEANU, Eleodor, Istoria constituional a Romniei (19591991), ed. a II-a, Bucureti, Editura Humanitas, 1998. 127.GANE, Al., Les solutions conomiques roumaines. La commercialisation des entreprises dtat, Paris, Jouve et C-ie, diteurs, 1924. 128.GANE, Al.-Virgil P., Consiliul Legislativ i noiunea de oportunitate n legislaiunea economic, n Consiliul Legislativ. Zece ani de activitate. 1926-1936, Bucureti, Institutul Luceafrul, 1936, p. 251-256. 129.GANE, G., Les richesses nationales de la Roumanie et leur industrialisation, Bucarest, 1924. 130.GARTENBERG, S. D., Monografia societilor cotate la burs, Bucureti, 1929. 131.GEORGESCU, Constant, Romnizarea economiei naionale, Bucureti, Editura Dacia Traian, 1942 (extras din Buletinul Academiei de tiine Morale i Politice 1941/1942). Doctrina naionalismului economic purcede de la premisa c fiecare naiune constituie o entitate autonom, cu alte cuvinte c fiecare naiune alctuiete un organism economic, de sine stttor, avnd interese specifice (p. 3). La noi, Vintil I. C. Brtianu a fost cel mai vajnic doctrinar i nfptuitor al naionalismului economic, el acionnd pentru aezarea economic i financiar a Romniei pe baza naionale (p. 19). Autorul mprtete opinia lui D. P. Marian expus n Proprietate i naionalitate (1866), n sensul c: Naiunea trebuie cu indignare s decline puternic un ajutor al capitalurilor strine, s prefere a fi de cinci ori mai srac, dar proprietara pmntului i stapnitoarea vieii economice, pentru ca aceste capitaluri vor aduce strinilor excedente, ntreprinztorii strini vor profita de ntreprinderi, exploatatorii strini vor exploata pentru sine i n interesul lor, iar romnii nu se vor alege cu nimic (p. 12). 132.GEORGESCU, P. L, Sp. SULESCU, Care va fi caracterul unui nou rzboi, Bucureti, 1933. 133.GEORGESCU, Titu, Sur la cinquime colonne hitlerinne en Roumanie, n Revue dHistoire de la Deuxime Guerre Mondiale, Paris, nr. 70/1968.
533
GH. BUZATU
134.IDEM, Romnia ntre Yalta i Malta, Bucureti, Editura ansa, 1993. 135.GEORGESCU, Vlad, Istoria Romnilor. De la origini pn n zilele noastre, ed. a III-a, Bucureti, Editura Humanitas, 1992. 136.GEORGIADE, Al., La legislation minire, Bucureti, Tip. Gutenberg S.A., 1921. 137.GEORGIANU, Dr. Ilie I., Factorii economici ai Romniei n anul 19211922, Bucureti, Tip. Curii Regale F. Gbl Fii, 1923. 138.IDEM, Romnia sub ocupaiunea duman, II, Exploatarea economic a rii. Organizaia i activitatea Statului Major Economic, Bucureti, Tip. Cultura Neamului Romnesc, 1920. 139.GHENDESCU, N., Politica economic, Bucureti, Editura Revistei Pagini Agrare i Sociale, 1926. 140.GIURESCU, Constantin C., Istoria Romnilor, III/2, Bucureti, 1946. 141. GIURGEA, Gabriel, Situaia Romniei de dup rzboi, Bucureti, 1926. 142.GRIGOROVICI, Lucian, Consideraiuni asupra capitalismului romnesc, Bucureti, Tip. Presa D. Andreescu, 1946. Dup 1918, impunerea capitalului naional. Romnia - verig a finanei internaionale i, lucru demn de relevat, cu noi i nu simplu peste noi (p. 12). 143.HCIU, Anastase N., Evreii n rile Romneti, cu o Prefa de Prof. S. Mehedini, membru al Academiei Romne, Bucureti, Tiparul Cartea Romneasc S.A., 1943. 144.HILT, Virgil, Romnia economic, ed. I, Bucureti, Cultura Romneasc, 1933. 145.HLIHOR, CONSTANTIN, Armata Roie n Romnia. Adversar - aliat ocupant, 1940-1948, I, Bucureti, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 1996. 146.HOISESCU, Ing. C., Contribuii parlamentare. Sesiunea 1928/29, Bucureti, Imprimeriile Statului, 1929. 147. HRISTESCU, Al., D. POPESCU, Potenialul de rzboi, Bucureti, 1936. 148.IACOB, Gh., Economia Romniei (1859-1939). Fapte, legi, idei, Iai, Editura Fundaiei Axis, 1996. 149. IACOB, Gh., Luminia IACOB, Romnia de la Cuza Vod la Carol al II-lea. Modernizare - Europenism, I-II, Iai, Editura Universitii Al. I. Cuza, 1995. 150.IANCULESCO, A., La Roumanie nouvelle et ses richesses minires, Paris, 1928. 151.IOACHIM, Dr. V. M., Politica de izolare economic a statelor europene. Funciunea capitalului strin n economia naional, Bucureti, Tip. F. Gbl Fii S.A., 1935. Autorul combate politica de naionalism mercantilist (p. 4); nelege orientarea lui Vintil I. C. Brtianu, cci a ntrit capitalul naional i a fost ndeplinit cu sinceritate (p. 31). 152.IOANIESCU, D. R., n slujba socialului, (De la noembrie 1933 la noembrie 1938), Bucureti, Tip. A-B-C, 1938.
534
153.IONESCU, Ghi, Communism in Rumania, 1944-1962, London-New York, Oxford University Press, 1964. Ed. n limba romn - Bucureti, Editura Litera, 1994. 154.IONESCU, Nic. E., Legislaia minier romn. Dreptul i procedura minier de explorare, Bucureti, Atelierele Grafice Socec et Ci-e, S.A., 1930. 155.IDEM, Anul 1938: Bilanul dreptului minier i al valorificrii subsolului minier al statului, n M.P.R., nr. 1/1939. 156.IDEM, Probleme i soluiuni n legtur cu valorificarea perimetrelor petrolifere ale Statului, conform art. 187 din Legea Minelor, n M.P.R., nr. 21/1940. 157. IDEM, La situation politique de la Roumanie daprs sa Constitution, n LAnne Politique Franaise et trangre, Paris, fasc. 1/1926, p. 31-44. 158.IDEM, coal i industrie. Dou conferine, Vlenii de Munte, Tip. Datina Romneasc, 1927. 159.IDEM, Istoria Romnilor, X, Bucureti, 1939. 160.IORGANDA, Avocat George, Cercetri asupra ncurajrii industriei naionale (Studiu politico-economic), Rmnicu Srat, Tip. Naional, 1929. 161.IOVANELLI, Marcele Felicia, Industria romneasc. 1934-1938, Bucureti, Editura Academiei, 1975. 162.*** Istoria economiei naionale a Romniei, I, Bucureti, Editura de Stat Didactic i Pedagogic, 1961. 163.IVAN, Marcela, Evoluia partidelor noastre politice n cifre i grafice. 1919-1932, Sibiu, Editura Krafft i Drotleff, 1933. 164.IVANCIU, Nicolae-Vleanu, ed., Istoria doctrinelor economice, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1970. 165.IVNESCU, Ion, Monopolurile, n Aspecte ale economiei romneti, Bucureti, 1939. 166. JITIANU, General I., Forele morale i materiale n rzboi, Bucureti, 1928. 167.KIRIESCU, Const. I., Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei, 1916-1919, ed. a II-a, vol. III, Bucureti, Cartea Romneasc, f.a. 168.IDEM, Romnia n al doilea rzboi mondial, I-II, ediie Gh. Buzatu, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1995. 169.KIRIESCU, Costin C, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, I-III, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1997. 170.LACHE, tefan, Gh. UUI, Romnia i Conferina de Pace de la Paris din 1946, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1978. Ed. n limba francez Bucureti, Editura Academiei, 1987. 171.LEON, Dr. G. N., Politica minier n diferite state i raporturile ei cu politica minier din Romnia, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu, 1915. 172.IDEM, n preajma Romniei Mari, n Generaia Unirii, nr. 3/1929. 173.IDEM, Restaurarea economic i financiar, n Generaia Unirii, nr. 8/1929.
535
GH. BUZATU
174.IDEM, Economie politic i politica economic, Bucureti, 1943. 175.LIVIAN, Marcel, LEntente Balkanique et laprs guerre actuelle, Paris, Librairie Generale de Droit et de Jurisprudence, 1940. 176.LUPU, M. A., coordonator, Istoria economiei naionale a Romniei, Bucureti, Editura Didactica i Pedagogic, 1974. 177.LUPU, Dr. Nicolas, La Roumanie nouvelle et ses problmes vitaux, Paris, Imprimerie Paul Dupont, 1919. 178.MADGEARU, Virgil N., Criza de guvernare, Bucureti, 1921. 179.IDEM, rnismul, Bucureti, f.a. [1922]. 180.IDEM, Dictatura economic sau democraie economic? (Trei discursuri parlamentare cu o introducere), Bucureti, Tip. Reforma Social, 1925. Discursuri rostite la legile fundamentale privind comercializarea, energia i minele. Dezacord, expus n Introducere, fa de programul economic din 1924 al guvernului PNL care avea un caracter naionalist agresiv, ngrdind participarea capitalului strin n anume formule de colaborare, care ar nsemna n ultim analiz o aservire a unor trusturi internaionale unor trusturi naionale n formaiune (p. V). Din intervenia la dezbaterea legii minelor, reinem aprecierea c, de la sfritul veacului XIX, crbunele i petrolul au fost materia inflamabil n politica internaional (p. 142-143). 181.IDEM, Regimul dictaturii lae (Un discurs parlamentar), Bucureti, Tiparul Romnesc, 1926. 182.IDEM, Turtucaia economic (Patru discursuri parlamentare i un cuvnt de ncheiere), Bucureti, Editura Dreptatea, 1928. 183.IDEM, La situation politique en Roumanie. Rapport present lAssemble dAlba Julia, le 6 Mai 1928 et les rsolutions du Congrs et de lAssemble dAlba Julia, Paris, Les Impression H.-M. Boutin [1928]. 184. IDEM, Bazele nouei politici economice, Bucureti, Atelierele Grafice Socec and Co. S.A., 1929. Cuvntri n Parlament, inclusiv la votarea legii minelor din 1929 (p. 65-87). Politica economic a PNL din perioada 1918-1928 dusese la ruina naional (p. 66). Dup marele rzboi din 1914-1918, petrolul a fost un mr de discordie, nu numai economic, ci i politic (p. 79). Guvernele Brtianu urmriser doar monopolul de partid asupra industriei miniere (p. 86), n vreme ce noul guvern PN se proclama contra naionalismului de faad, greit, care ne-a dus la situaia de ngenunchere economic. n ncheiere, oratorul declara n numele guvernului Iuliu Maniu: ... Suntem mndri... c contribuim cu toat tria la drmarea dictaturii i omnipotenei de pn atunci a PNL (p. 87). 185.IDEM, Doi ani de guvernare, Bucureti, 1931. 186.IDEM, Agrarianism, capitalism, imperialism. Contribuiuni la studiul evoluiei sociale romneti, Bucureti, 1936. 187.IDEM, Romnizarea vieii economice i utilizarea tineretului n statul naional-rnesc, Bucureti, Tip. Bucovina, 1937.
536
188.IDEM, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial. Bucureti, 1940. Ediia a II-a, Bucureti, Editura tiinific, 1995. 189.IDEM, Curs de economie politic, Bucureti, Institutul de Cercetri Economice, 1944 (anexe). 190.MAIOR, Iosif, Problema romnizrii economiei naionale, Bucureti, Editura Lumina Romneasc, [1940]. 191.MANIU, Dr, Iuliu, Discursul-expozeu rostit de... n Congresul Partidului Naional inut la 24 aprilie 1920 la Alba Iulia, Ortie, Tip. Libertatea, 1920. 192.MANOILESCU, Mihail, Politica produciei naionale, Bucureti, Cultura Naional, 1923. Un capitol special despre Refacerea economic prin exploatarea intensiv a petrolului romnesc (p. 129-158). 193.IDEM, Rostul i destinul burgheziei romneti, ed. a II-a, ediie Leonard Oprea, Bucureti, Editura Athena, 1997. Ediia nti - Bucureti, 1942. 194.MANOLE, Ilie, ed., Societatea i Armata n Europa secolului XX, I, Bucureti [1995]. 195.MANOLIU, Florin Em., La reconstruction conomique et financire de la Roumanie et les partis politiques, Paris, Gamber, 1931. 196.MARCU, C. V., Aprarea naional din punct de vedere economicofinanciar, Bucureti, 1938. 197.MEIANU, Ing. Traian I., Consideraiuni generale asupra regimului minier n Romnia, Bucureti, Tip. Lupta N. Stroil, 1926. 198.MIRONESCU, George G., Privire general asupra crizei economice i financiare, Bucureti, Editura Tipografiile Romne Unite, S.A., 1932. 199.MOCANU, Gh. I., Pacostea naional. Cteva dovezi de cinstea, competina i patriotismul Partidului Liberal colectate pentru edificarea opiniei publice, Ploieti, Tip. Rapid D. Miricescu, 1929. 200.MORRESCU, Stan, Partidul rnesc ca factor de ordine i progres, Bucureti, 1923. 201.MORUZI, Nicolae, Consiliul Legislativ i ncercrile de legislaie minier din ultimii 10 ani, n Consiliul Legislativ. Zece ani de activitate. 19261936, Bucureti, Institutul Luceafrul, 1936, p. 321-333. 202.MOT, Ing. C. I., Probleme de actualitate. Valorificarea subsolului de gaz metan din Ardeal, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1931. 203.IDEM, Istoricul, programul i realizrile societilor de gaz metan, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1934. 204.MURGESCU, Costin, Mersul ideilor economice la romni, I-II, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1987-1990. 205.MUAT, Mircea, Drama Romniei Mari, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia Mare, 1992. 206.MUAT, Mircea, Ion ARDELEANU, Romnia dup Marea Unire, II/1-2, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986-1988. 207.NANU, Frederic C., Politica extern a Romniei. 1919-1933, ediie
537
GH. BUZATU
V. F. Dobrinescu, Iai, Institutul European, 1993. 208.NEAGU, Cosma i colab., Fapte din umbr, I-IV, Bucureti, Editura Politic, 1975-1983. 209.NEDELGU, Florea, De la restauraie la dictatura regal, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1981. 210.NEDICI, Dr. Gheorghe, Chestiuni economice, financiare i sociale de ardent actualitate, Sibiu, Tip. W. Krafft, 1919. 211.NEGULESCU, N., Scurt privire asupra operei de guvernmnt a PNL de la 1922-1926 (Conferin inut la Cercul de Studii al PNL din Constana n ziua de 26 noiembrie 1926), Constana, f.a. 212.NETTA, Gheron, Regimul bancar n Europa, Bucureti, Editura Cartea Romneasc [1927]. 213.NICORESCO, Paul, La Roumanie nouvelle, Bucarest, 1924. 214.NIRI, A., Istoricul unui tratat nrobitor (Tratatul economic romnogerman din martie 1939), Bucureti, Editura tiinific, 1965. 215.OLTEANU, Constantin, Coaliii politico-militare. Privire istoric, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 1996. 216.OROMOLU, M., Raporturile noastre cu Germania, n Generaia Unirii, nr. 4/1929. 217.PAPACOSTEA, Cezar, ntre doctrinele i practica politic a partidelor, Bucureti, Imprimeria Statului, 1926. 218.PACANU, Mihail, Politica naionalist n marile ntreprinderi, Bucureti, Cultura Naional, 1927. 219.PAVEL, Ing. dr. Dorin, Capacitatea energetic a Romniei, Bucureti, Imprimeria Naional, 1931. 220.PAVEL, Prof. dr. ing. D., Ing. E. BODEA, Power Resources of Roumania. Their Development and Utilization, Washington, 1936. 221.PTROIU, Ion, V. F. DOBRINESCU, Romnia i Anglia n anii 30, Craiova, Editura Scrisul Romnesc, 1997. 222.PELIN, Mihai, Culisele spionajului romnesc. DIE. 1955-1980, Bucureti, Editura Evenimentul Romnesc, 1997. 223.PETRESCU, Corvin M., Opera Partidului Naional-Liberal. 1925, Bucureti, Tipografiile Romne Unite, S.A., 1925. 224.PETRIC, Aron, Trsturile generale ale dezvoltrii Romniei n primul deceniu postbelic, I-II, n Cumidava, vols. II i III, Braov, 1968-1969. 225.PLATON, Alexandru-Florin, Geneza burgheziei n Principatele Romne (A doua jumtate a secolului al XVIII-lea - prima jumtate a secolului al XIX-lea). Preliminariile unei istorii, Iai, Editura Universitii AI. I. Cuza, 1997. 226.PLTREANU, M., Politica economic i social a Romniei n trecut i n cadrul legislaiei actuale, Bucureti, 1936. 227.POPA VERES, M., Geneza i morfologia vieii economice romneti, Bucureti, 1938.
538
228. POPESCO, G., Le relevment conomique de la Roumanie, Paris, 1922. 229.POPESCU-BOTENI, Stelian, Relaii ntre Romnia i SUA pn n 1914, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1980. 230.POPOVICI, Ioan I., Formarea capitalului n Romnia, Iai, Cultura Romneasc, 1931. 231.PROTOPOPESCU, V. V., La Bourse et le mouvement des cours pendant les vingt dernires annes (1919-1939), Bucureti, 1941. 232.PUIA, Ilie, Relaiile economice externe ale Romniei n perioada interbelic, Bucureti, Editura Academiei, 1982. 233.PUIA, Ilie i colab., Istoria economiei naionale, Constana, Editura Fundaiei Andrei aguna, 1993. 234.PUCA, Vasile, Vasile VESA, eds., Dezvoltare i modernizare n Romnia interbelic. 1919-1939, Bucureti, Editura Politic, 1988. 235.*** Les questions roumaines du temps prsent, cu o Prefa de Raymond Poincare, Paris, Librairie Felix Alean, 1921. 236.RDULESCU-FURTUNA, C., ara Romneasc, noile partide i marele Partid naional-liberal, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1933. 237.RANGHE, Boris, Relaiile romno-americane n perioada primului rzboi mondial. 1916-1920, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1975. 238.RARINCESCU, Ing. Ion G., Electrificarea Romniei, Bucureti, Imprimeria Naional, 1930. 239. IDEM, Regimul energiei n Romnia, Bucureti, Imprimeria Naional, 1936. 240. IDEM, Priviri retrospective n politica energiei, Bucureti, 1943 (extras). 241.RDULESCU-MOTRU, C., Romnismul, Catehismul unei noi spiritualiti, Bucureti, Editura Fundaiilor, 1936. 242.ROI, Tudor, Din modernizarea Romniei interbelice. Legislaia social a muncii, Iai, Editura Antheros, 1998. 243.*** Le rgime du commerce extrieur en Roumanie, Bucarest, Imprimerie Curierul Judiciar, 1935. 244.RETEGAN, Mihai, n balana forelor. Aliane militare romneti interbelice, Bucureti, Editura ansa, 1997. 245.*** Rezultatele politicii bugetare a guvernului liberal din anii 1922-23 i 1928, Bucureti, 1929. 246.ROCERIC, Dr. Ioan A., Lupta pentru nlocuirea materiilor prime coloniale cu surogate i materii sintetice, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940. 247.ROMAN, Viorel, Rumnien im Spannungsfeld der Grossmchte, I-III, Meckenheim-Merl, Dr. Dieter Falk Verlag, 1987-1991. 248.*** Romnia i revizuirea tratatelor, Bucureti, 1934. 249. ROTARU, Florin, ed., Basarabia noastr, Bucureti, Editura Semne, 1996. 250.ROTARU, Jipa i colab., eds., Armata Romn n al doilea rzboi mondial/Romanian Army in World War II, Bucureti, Editura Meridiane, 1995.
539
GH. BUZATU
251.RUSENESCU, Mihail, Ioan SAIZU, Viaa politic n Romnia. 19221928, Bucureti, Editura Politic, 1979. 252.SAVIN, T., Capitalul strin n Romnia, Bucureti, Editura Eminescu, 1947. Evoluia situaiei n industria petrolier (p. 38 i urm.) Dei a acionat cu predilecie n ramurile cele mai productive i s-a strduit s aserveasc ara, capitalul strin a avut o contribuie important la dezvoltarea economic a Romniei. Capitalul strin a nlesnit, alturi de factorii interni, ntrirea structurii economiei capitaliste, contribuind la dezvoltarea comerului, a cilor de comunicaie, a industriei n Romnia (p. 45). 253.IDEM, Economia romneasc sub jugul imperialismului german, Bucureti, Editura Scnteia, 1946. 254.SAVU, Al. Gh., Dictatura regal (1938-1940), Bucureti, Editura Politic, 1970. 255.IDEM, Sistemul partidelor politice din Romnia. 1919-1940, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1976. 256.SCAFE, Cornel i colab., Armata Romn, 1941-1945, Bucureti, Editura RAI, 1996. 257.SCRLTESCU, Victor, Libertate economic i intervenionism de stat, n Aspecte ale economiei romneti, Bucureti, 1939, p. 616-635. 258.IDEM, Aperu sur la Roumanie conomique et sur la ville de Bucarest, Bucarest, Tip. F. Gbl, 1931. 259.SCURTU, Ioan, Contribuii privind viaa politic din Romnia. Evoluia formei de guvernmnt n istoria modern i contemporan, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1988. 260.IDEM, Ion I. C. Brtianu. Activitatea politic, Bucureti, Editura Museion, 1992. 261.IDEM, Istoria Partidului Naional-rnesc, ed. a II-a, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1994. 262. IDEM, Istoria Romniei n anii 1918-1940. Evoluia regimului politic de la democraie la dictatur, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1996. 263.SCURTU, Traian I., ntreprinderile romneti i organizarea noastr bancar pn la legiferarea comerului de banc din 1934, Bucureti, Tip. F. Gbl Fii S.A., 1938. 264.SEVERIN, E., Izvoare actuale de energie, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1929, 265.IDEM, Izvoare actuale de energie, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1943. Dup autor, izvorul energiilor era soarele, urmat de crbuni i de petrol, aceti doi combustibili fiind n strns legtur cu viaa nsi (p. 6). Un capitol special despre petrol (p. 15 i urm.), al crui adevrat triumf [...] ncepe n 1910 cu dezvoltarea motoarelor cu explozie... Capitalul romnesc investit n industria de iei atingea 2 miliarde de lei, din care majoritatea (1,5 miliarde lei) aparinea celor dou societi Creditul Minier i IRDP (p. 22).
540
266.SIMION, Auric, Dictatul de la Viena, ediia a II-a, revzut i adugit, Bucureti, Editura Albatros, 1996. 267.IDEM, Regimul politic din Romnia n perioada septembrie 1940ianuarie 1941, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1976 268.IDEM, Preludii politico-diplomatice ale insureciei romne din august 1944, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1979. 269.SLVESCU, Victor, Marea finana din Romnia n vreme de rzboi. Bncile comerciale, 1914-1919, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1920. 270.IDEM, Organizaia de credit a Romniei, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1922. 271.IDEM, Socit Nationale de Credit Industriel, n LIllustration conomique et Financire. La Roumanie, Supplement au Numro du 7 Fvrier 1925. 272.IDEM, Aprecieri i perspective economice, n Generaia Unirii, nr. 11/1930. 273.SOLACOLU, Barbu, Romnia, Planul Young i Conferina de la Haga, n Generaia Unirii, nr. 8/1929. 274.IDEM, Consideraiuni asupra concentraiei bancare, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1930. 275.SONEA, Emilia, Gavril SONEA, Viaa economic i politic a Romniei. 1933-1938, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1978. 276.STANCIU, George, Agonisirea la romni. Cercetri asupra evoluiei spiritului de economie la poporul romn, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940. 277.STANCIU, Ion, Aliai fr alian. Romnia-SUA, 1914-1920, Bucureti, Editura Albatros, 1992. 278.IDEM, n umbra Europei. Relaiile Romniei cu Statele Unite n anii 1919-1939, Bucureti, Editura Silex, 1996. 279. STERIAN, Paul, Idealul panromnesc i dezvoltarea economic a rii, Bucureti, Imprimeria Central, 1938. Adepii naionalismului economic (D. P. Marian, I. Ionescu de la Brad, P. S. Aurelian) i fptuitorii unei economii naionale (Eugen Costinescu, E. Carada, Vintil I. C. Brtianu .a.). n 1935-1936, produsele petroliere cu predilecie exportate, faptul micoreaz valoarea lui (p. 99). 280.STROE, George, Solidaritatea economic. Tendinele politicei comerciale internaionale, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1933. 281. ERBNESCU, D. G. R., Ciel rouge sur la Roumanie, Paris, Sipuco, 1952. 282. ICANU, Ion, Raptul Basarabiei. 1940, Chiinu, Editura Universitas, 1992. 283.OIMARU, Tudor, Istoria vieii publice din Romnia. 1928-1938, Bucureti, f.a. 284.UTA, Ion, Romnia la cumpna istoriei. August 44, Bucureti, Editura tiinific, 1991. 285.TALPE, Ioan, Diplomaie i aprare. Coordonate ale politicii externe romneti, 1933-1940, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic,
541
GH. BUZATU
1988. 286.TAC, G., Probleme economice i financiare, Bucureti, Editura Tipografiile Romne Unite S.A., 1927. 287.IDEM, Directivele politicei externe a Romniei: Axele Paris-Londra i Roma-Berlin, Bucureti, 1938. ... A vsli i n dreapta i n stnga, dup cum bate vntul, i a nu te fixa nicieri, este o politic care are nsemnate avantaje, ct vreme nu izbucnete nici un conflict [...] Nu este alt cale de urmat dect calea politicii noastre tradiionale i adic: aliana cu Frana i Anglia. Sprijin pe Mica nelegere, solidar i ntrit i cu o puternic coeziune. n legtur cu nelegerea Balcanic. Toate acestea n cadrul Societii Naiunilor. Aceast politic tradiional este nu numai singura posibil de urmat, dar ea este cea mai bun, cea mai sigur i aceea care ne pune la adpost de o sum de primejdii i care ne asigur integritatea noastr teritorial (p. 12, 24-25). 288.TATOS, Ioan I., Structura produciei i a comerului mondial n perioada de criz 1929-1935, Bucureti, Editura Independena Economic, 1937. 289.TNSESCU, I., Sistemele de organizare a proprietii miniere i politica minier n diferite state, Bucureti, 1916. 290.TSLUANU, Octavian C, Producia. Un program economic (Epoca guvernului Averescu. 1920), Cluj, Editura Ardealul, 1924. 291.IDEM, Politica economic a Romniei - 1930. Contribuiuni la rezolvarea crizei, I-III, Bucureti, Editura Socec et Co., 1931. 292.TEODORESCU, Dr. I., Les socits par actions en Roumanie la fin de lanne 1925, n La Roumanie conomique, nr. 2/1926. 293.IDEM, Lvolution de lexploitation des richesses minire de la Roumanie pendant la priode 1919-27, n La Roumanie conomique, nos. 7-8/1928. 294.IDEM, Comerul exterior al Romniei n ultimii trei ani (1932-1934), n Analele Economice i Statistice, nos. 4-6/1935. 295.TODOSIA, M., Gh. DOBRE, Dezvoltarea industriei romneti n perioada 1918-1944, extras, Bucureti, Editura Academiei, 1978. 296.TOROCEANU, V., Lapplication de la loi sur les mines, extras, Bucureti, Editura Cartea Medical, 1924. 297.TRANCU-IAI, Gr. L., Noui orientri economice, Bucureti, Editura Tipografiile Romne Unite S.A., 1927. 298.IDEM, Colaborarea capitalului strin, Bucureti, 1923. 299.TRANCU-IAI, Gr., G. STROE, Le commerce interieur et exterieur de la Roumanie en 1926, Bucarest, Imprimerie Luceafrul S.A., fa. 300.TRANCO-IAI, Dr. Gr., Georges STROE, La Roumanie au travail, Bucarest, Imprimerie Luceafrul S.A., 1927. 301. TRANCU-IAI, Gr., G. STROE, Aspecte comerciale. Comerul romnesc i comerul internaional n 1928-1929, Bucureti, Tip. I. C. Vcrescu, 1930. 302.TRIFU, I., R. POLYZU, Anuarul general al societilor anonime pe aciuni din Romnia, Bucureti, 1928.
542
303. TUFESCU, Victor, Romnia. Natur. Om. Economie, Bucureti, 1974. 304.RUANU, Inginer-chimist Radu, Industria chimic n Romnia, Bucureti, Editura Tipografiile Romne Unite S.A., 1935. 305.VNTU, I. G., Proprietatea zcmintelor miniere n Romnia, extras, Bucureti, Institutul Mrvan, 1938. 306.VEVERCA, I., Industria, n Aspecte ale economiei romneti, Bucureti, 1939, p. 133-164. 307.IDEM, Economia energetic, n Aspecte ale economiei romneti, Bucureti, 1939, p. 165-174. 308.VIJOLI, Aurel, Cercetri asupra capitalului financiar n ara noastr, Bucureti, 1949 (cu anexe). 309.WATTS, Larry L., O Casandr a Romniei. Ion Antonescu i lupta pentru reform, 1918-1941, Bucureti, Editura Fundaiei Culturale Romne, 1994. Ed. orig. - Boulder/New York, 1993. 310.XENOPOL, Nicolas, La richesse de la Roumanie, Bucarest, Ateliers Graphiques Socec et Co. S.A., 1916. 311.ZAHARIA, Gh. i colab., Romnia n anii revoluiei democrat-populare, 1944-1947, Bucureti, Editura Politic, 1971. 312.ZAHARIA, Gh. i colab., Romnia contemporan, Bucureti, Editura Politic, 1988. 313. ZAMFIRESCU, C. C., nsemnri economice, Craiova, Editura Ramuri, f.a. 314.ZANE, G., Burghezia romn i marxismul, Iai, Institutul de Arte Grafice i Editura Viaa Romneasc S.A., 1927 (extras). 315.IDEM, Industria din Romnia n a doua jumtate a secolului al XIX-lea. Despre stadiile premergtoare industriei mecanizate, Bucureti, Editura Academiei, 1970. 316.ZELETIN, t., Prin noi nine... (Istoria unui principiu), n Viaa Romneasc, an. XXI, nr. 1/1929, Iai, p. 114-119. ... Prin noi nine este un ndreptar politic, care trece dincolo de limitele unui partid sau ale unei generaii, spre a caracteriza aspiraiile unei ntregi faze istorice de evoluie... (p. 114) Niciodat n decursul dezvoltrii statelor moderne afluxul de capital i experiena strin n-a fost o primejdie, dimpotriv, totdeauna a fost o binecuvntare pentru ar care a tiut s le atrag... Aadar n-am nmormntat politica de independen naional [la 1928] fiindc nu puteam nmormnta ceea ce n-am avut. Am nmormntat un exclusivism de coterie, care a sucombat sub grelele lovituri ale faptelor, prin propria sa anomalie. Abia acum ne ndrumm, n adevratul neles istoric, spre o politic prin noi nine: o politic de creaie de valori prin forele noastre naionale (p. 119). 317.IDEM, Burghezia romn. Origina i rolul ei istoric, Bucureti, Cultura Naional, 1925. 318.IDEM, Neoliberalismul. Studii asupra istoriei i politicei burgheziei romne, Bucureti, Editura Revistei Pagini Agrare i Sociale, 1927.
543
GH. BUZATU
319.ZOTTA, Const. Gr. C., N. TULCEANU, Partidele politice din Romnia. Istoricul i programele lor, Bucureti, Tip. Revistei Geniului, 1934. * 320.ASTER, Sydney, 1939. The Making of the Second World War, London, A. Deutsch, 1973. 321.BASDEVANT, Denise, Terres Roumaines. Contre vents et mares, Paris, Les ditions de lEpargne, 1961. 322.BARAM, Phillip J., The Department of State in the Middle East. 19191945, University of Pennsylvania Press, 1978. 323.BARKER, Elisabeth, British Foreign Policy n South east Europe in the Second World War, London, Macmillan, 1976. 324.BAUER, Eddy, ed., The History of World War II, Leicester, Galley Press, 1984. 325. BAUMONT, Maurice, La Faillite de la Paix, I-II, Paris, PUF, 1967-1968. 326. IDEM, Les origines de la Deuxime Guerre mondiale, Paris, Payot, 1969. 327.BAUMONT, M., R. ISAY, H. GERMAIN-MARTIN, LEurope de 1900 1914, Paris, ditions Sirey, 1966. 328.BOWMAN, I., Le monde nouveau, Paris, Payot, 1928. 329.BROWN, John Calvin, Punctul de vedere al unui american asupra problemelor economice din Romnia [Bucureti], Societatea Amicii SUA, f.a. [probabil 1932]. 330.BROWN, J. F., Eastern Europe and Communist Rule, Durham-London, Duke University Press, 1988. 331.CALVOCORESSI, Peter, Guy WINT, Total War: Causes and Courses ofthe Second World War, London -New York, 1972. 332.CARTIER, Raymond, La Seconde Guerre mondiale, I-II, Paris, Larousse-Paris Match, 1965-1966. 333.CHAMBON, Guy, Grands problmes conomiques contemporains, ed. a III-a, Paris, Dalloz, 1980. 334.CLARK, Charles Upson, United Roumania, New York, Dodd, Mead and Co., 1932. 335.CLAUDE, Henri, Nouvel avant-guerre?, I, Nature et conditions de lexpansion conomique americaine au cours des 30 dernires annes, Paris, ditions OCIA, 1947. 336.COLLOTI, E. .a., LItalia nellEuropa durante la Seconda Guerra mondiale, Milano, f.a. 337.CRAMPTON, R. J., Eastern Europe in the Twentieth Century, LondonNew York, Routledge, 1994. 338.CULBERSTON, William Smith, International Economic Policies. A Survey ofthe Economics of Diplomacy, New York-London, D. Appleton and Company, 1925. 339.DALLEK, Robert, Franklin D. Roosevelt and American Foreign Policy, 1932-1945, Oxford-Toronto-New York-Melbourne, Oxford University
544
Press, 1981. 340.DANEVA-MICHOVA, Chr., La Grande Bretagne et lexpansion conomique de lAllemagne hitlerienne en Bulgarie aprs lAnschluss et Munich, n tudes Balkaniques, Sofia, nr. 2/1972. 341. DELAISI, Francis, Rzboiul care vine, Iai, Editura Cartea Romneasc, 1921. 342. DELETANT, Dennis, Maurice PEARTON, Romnia Observed. Studies n Contemporary Romanian History, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1998. 343.DONOVAN, John, ed., U.S. and Soviet Policy in the Middle East, 194556, New York, Facts on File, Inc., 1972. 344.DURANDIN, Catherine, Istoria Romnilor, Iai, Institutul European, 1998. Ed. orig. - Paris, 1995. 345.DUROSELLE, Jean-Baptiste, Histoire diplomatique de 1919 nos jours, ed. a V-a, Paris, Dalloz, 1971. 346.IDEM, Toute empire perira. Thorie des relations internationales, Paris, A. Colin, 1992. 347.EICHHOLTZ, D., Geschichte der deutschen Kriegswirtschaft 19391945, 1, 1939-1941, Berlin, 1969. 348.ERICKSON, John, The Road to Stalingrad, I, Stalins War with germany, New York, Harper and Row, 1975. 349.IDEM, The Road to Berlin, I, Stalins War with Germany, New York, Harper and Row, 1983. 350.FAMCHON, Yves, Maurice LERUTH, LAllemagne et le Moyen-Orient, Paris, ditions des Relations Internationales, 1957. 351.FAUGERES, G. Peytavi de, Roumanie - Terre Latine..., Paris, ditions de la Revue Mondiale, 1929. 352. FISCHER, Fritz, Griff nach der Weltmacht. Die Krie gszielpolitik des kaiserlich Deutschland 1914/18, ed. a IV-a, Dusseldorf, Droste Verlag, 1971. 353.FISCHER-GALAI, Stephen, Romnia n secolul al XX-lea, Iai, Institutul European, 1998. Ed. orig. - New York, Ediii 1970, 1991. 354.FONTAINE, Andr, Istoria rzboiului rece, I, 1917-1950, Bucureti, Editura Militar, 1992. 355.FRANCK, Louis, La politique conomique des tats-Unis, Paris, ditions Sirey, 1966. 356.FRANCK, Nicolette, O nfrngere n victorie. Cum a devenit Romnia, din Regat, Republic Popular (1944-1947), Bucureti, Editura Humanitas, 1992. Ed. orig. - Paris/Bruxelles, 1977. 357.FREIDEL, Frank, Les tats-Unis dAmerique au XX-e sicle, Paris, ditions Sirey, 1966. 358.FULLERTON, W. Morton, Les grands problmes de la politique mondiale, Paris, Librairie Chapelot, 1916. 359.FUNDERBURK, David B., Politica Marii Britanii fa de Romnia (1938-1940). Studiu asupra strategiei economice i politice, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1983.
545
GH. BUZATU
360.GADDIS, John L., The United States and the Grigins of the Cold War, 1941-1947, New York-London, Columbia University Press, 1972. 361.IDEM, The Long Peace. Inquires into the History of the Cold Peace, New York, Oxford University Press, 1987. 362.GELLARD, Marcel, La Roumanie nouvelle, Paris, Alean, 1922. 363.GRATZ, Gustav, Richard SCULLER, The Economic Policy of AustriaHungary during the War. Its External Relations, New Haven, Yale University Press, 1928. 364.GRECIKO, A. A., D. F. USTINOV, eds., Istoriia vtoroi mirovoi voin, 1939-1945, 12 vols., Moskva, Voenizdat, 1973-1980. 365.GROSSE, Dr. Franz, Germania i sud-estul Europei, Bucureti, Institutul Grafic Editura, S.A.R., 1940. 366.HANCOCK, W. K., ed., History of the Second World War. United Kingdom Civil Series: Statistical Digest of the War. Prepared in the Central Statistical Office, London-Neudeln, HMSO/Kraus Reprint, 1975. Ed. orig. - London, 1951. 367.HARRINGTON, Joseph F., Bruce COURTNEY, Tweaking the Nose of the Russians. Fifty Years of American-Romanian Relations, 1940-1990, New York, Columbia University Press, 1991. 368.HART, Sir Basil Liddell, History of the Second World War, London, Cassell, 1970. 369.HAUSER, Henri, Les mthodes allemandes dexpansion conomiques, ed. a III-a, Paris, Collin, 1916. 370.HEGEMANN, Margot, Einige Dokumente zur Deutschen Heeresmission in Rumnien (1940-1941), n Jahrbuch fur Geschichte Osteuropas, vol. 5, Berlin, 1961. 371. HEILPERIN, Michael A., Le nationalisme conomique, Paris, Payot, 1963. 372.HILDEBRAND, Klaus, The Foreign Policy of the Third Reich, London, B. T. Batsford Ltd., 1973. 373.HILLGRUBER, Andreas, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu. Relaiile germano-romne, 1938-1944, ediie Stelian Neagoe, Bucureti, Editura Humanitas, 1984. Ed. orig. - Wiesbaden, Ediii 1954, 1965. 374.IDEM, Hitlers Strategie. Politik und Kriegsfiihrung 1940-1941, Frankfurt am Main, 1965. 375.HITCHINS, Keith, Romnia. 1866-1947, Bucureti, Editura Humanitas, 1996. Ed. orig. -Oxford, 1994. 376.IRVING, David, Hitlers War, New York, Avon Books, 1990. 377.JOUVENEL, Bertrand de, Dune guerre lautre. La decomposition de lEurope liberale (Octobre 1925-Janvier 1932), II, Paris, Pion, 1941. 378.JIGNEA, K. L., Podgotovka i zakliucenie mirnh dogovor s Bolgariei, Vengriei i Rumniei posle vtoroi mirovoi voin, Chiinu, Editura tiina, 1981. 379.KISSEL, Hans, Die Katastrophe in Rumnien 1944, Darmstadt, Wehr
546
und Wissen Veriagsgeselschaft MBH, 1964. 380.KOVRIG, Bennett, The Myth of Liberation. East-Central Europe in US Diplomacy and Politics since 1941, Baltimore-London, 1973. 381.LABARTHE, Andr, La France devant la guerre. La balance des forces, Paris, ditions Bernard Grasset, 1939. Rzboiul viitor va fi un rzboi total, presupunnd antrenarea tuturor factorilor economici, morali etc. (p. 32). Petrolul a devenit alimentul esenial al motoarelor termice i, n consecin, unul din nervii eseniali ai armatelor modeme (p. 169). 382.LAUFENBURGER, Henry, Lintervention de ltat en matire conomique, Paris, 1939. 383.LAUNAY, Jacques de, Mari decizii ale celui de-al doilea rzboi mondial, I-II, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1988. Ed. orig. - Paris, 1974. 384.LAVERGNE, Bernard, Le problme de la repartition internaionale des matires premires, vu par un conomiste, n LAnne Politique Franaise et trangre, fasc. 3/1926-1927. 385. LEBEDEV, N. I., Rumtniia v god vtoroi mirovoi voin, Moskva, IMO, 1961. 386.IDEM, Krahfaizma v Rumnii, Moskva, Nauka, 1976. 387.LEMONON, E., La Nouvelle Europe Centrale et son bilan conomique. 1919-1930, Paris, Alean, 1930. Despre Romnia (p. 175-212). 388.LENCZOWSKI, George, The Middle East n World Affairs, ed. a II-a, Ithaca-New York, Corneli University Press, 1956. 389.LEWINSOHN, Richard, A la conquite de la richesse, Paris, Payot, 1928. n ultimii ani, btlia anglo-american pentru petrol - extrem de nverunat: Nu este o lupt, precum odinioar, pentru asigurarea debueelor, ci pentru cucerirea zonelor de producie. i acest lucru prezint astzi o importan politic tot mai mare, cci natura a repartizat petrolul - spre deosebire de crbune - n rile slabe i avnd o importan politic intrinsec secundar: n Persia, n Mesopotamia, n coloniile olandeze, n America Central, n America de Sud, n Romnia. Marile Puteri pot s aib aici toate atu-urile, fr ca diversele state s le poat opune o rezisten serioas (p. 35). 390.IDEM, Histoire de la Crise. 1929-1934, Paris, Payot, 1934. 391.LUKACS, John A., The Great Powers and eastern Europe, New York, American Books Co., 1953. 392.MARCOTTE, V. A., LItalie dans le monde, Bruxelles, 1941. 393. MARGUERAT, Philippe, LAllemagne et la Roumanie lautomne 1938: conomie et diplomaie, n Relations Internationales, Paris, nr. 1/1974. 394.MASTNY, Vojtech, Russias Road to the Cold War, New York, Columbia University Press, 1979. 395. MAURETTE, Fernand, Les grands marches des matires premires, Paris, Librairie Armand Colin, 1922. Reeditare - 1930. Despre petrol (p. 170-188). 396.IDEM, Le problme de la repartition internaionale des matires
547
GH. BUZATU
premires, vu par un gographe, n LAnne Politique Franaise et trangre, fasc. 3/1926-1927. 397.MEDLICOTT, W. N., Contemporary England. 1914-1964, London, Longmans, Green and Co. Ltd., 1967. 398.IDEM, History of the Second World War. United Kingdom Civil Series: The Economic Blockade, I-II, London-Neudeln, HMSO/Kraus Reprint, 1978. Ed. orig. - London, 1952-1959. Organizarea blocadei economice a Germaniei de ctre Marea Britanie, 1939-iunie 1941; Romnia (I, p. 250-259), aciuni pentru blocarea petrolului spre folosina celui de-al III-lea Reich; lovituri decisive date Germaniei la clciul lui Achile: oelul suedez i petrolul romnesc, 1943-1944 (II, p. 386). 399.MESAROVIC, M., Eduard PESTEL, Omenirea la rspntie. Al doilea raport ctre Clubul de la Roma, Bucureti, Editura Politic, 1975. 400. MICHEL, Henri, La Seconde Guerre mondiale, I-II, Paris, PUF, 1968-1969. 401.IDEM, La Drle de guerre, Paris, Hachette, 1971. 402.MILWARD, A. S., The German Economy at War, London, 1965. 403.MITRANY, David, The Land and the Peasant in Rumania (The War and Agrarian Reform. 1917-21), New Haven, Yale University Press, 1930. 404.IDEM, The Effect of the War in Southeastern Europe, New Haven, Yale University Press, 1936. 405.MOLONY, Brigadier C. J. C, Captain F. C. FLYN .a, The Mediterranean and Middles East, V, The Campaign in Sicily, 1943 and The Campaign in Italy. 3rd September 1943 to 31st March 1944, London, HMSO, 1973. 406.MOULTON, Harold G., Leo PASWOLSKY, War Debts and World Prosperity, Washington, The Brooking Institution, 1932. 407.MOURIN, Maxime, Le drame des tats satellites de lAxe, de 1939 1945, Paris, Payot, 1957. 408.MUZET, Alphonse, Le monde balkanique, Paris, Flammarion, 1917. 409.NEARING, Scott, Joseph FREEMAN, Dollar Diplomacy. A Study in American Imperialism, New York, B. W. Huebsch and The Viking Press, MXMXXV. 410.NEKRICI, A. M., Vneneaia politika Anglii. 1939-1941 gg, Moskva, Izdatelstvo Akademii Nauk SSSR, 1963. 411.PACKER, Edwin, Fiasco italien en Grece ou les deboires dun dictateur, n Historia-Magazine, Paris, nr. 13/1968. 412.PASVOLSKY, Leo, Economic Nationalism of the Danubian States, London, George Allen & Unwin, Ltd., 1928. 413.PATMORE, Derek, Invitation to Roumania, London, Macmillan and Co. Ltd., 1939. 414.PEYRET, Henry, Lupta pentru alimentele vitale, Bucureti, Editura Contemporan, 1943. Ed. orig. - Paris, 1942. 415.IDEM, La bataille des trusts, ed. a III-a, Paris, PUF, 1954 (Colecia Que sais-je?).
548
416.PHILIP, Andre, Histoire des faits conomiques et sociaux de 1800 nos jours, Paris, ditions Montaigne, 1963. 417.PICAVET, Camille-Georges, LEurope politique de 1919 1929, Paris, Librairie Felix Alean, 1931. 418.POSPELOV, P. N., ed., Istoriia Velikoi Otecestvennoi voin Sovetskogo Soiuza, 1941-1945, 6 vols., Moskva, Voenizdat, 1960-1965. 419.POSSONY, tefan Th, Lconomie de la guerre totale, Paris, Librairie de Medicis, 1939. 420.PROST, Henri, La Roumanie et la Seconde Guerre mondiale, n Revue dHistoire de la Deuxime Guerre Mondiale, Paris, nr. 6/1952. 421.QUINLAN, Paul D., Clash over Romnia. British and American Policies towards Romnia: 1938-1947, Los Angeles, A. R. A., 1977. Ed. n limba romn - Iai, 1996. 422.IDEM, ed., The United States and Romnia. American-Romanian Relations during the Twentieth Century, Woodland Hills, 1988. 423.RAYNAUD, Barthelemy, La vie conomique internationale, Paris, Sirey, 1926. 424.RENOUVIN, Pierre, Jean-Baptiste DUROSELLE, Introduction lhistoire des relations internationales, Paris, Librairie Armand Colin, 1964. 425.RISTELHUEBER, Rene, Histoire des peuples balkaniques, Paris, Librairie Artheme Fayard, 1950. Vezi i ed. englez, adugit, de S. D. Spector. 426.ROBERTS, Henry L., Rumania. Politicul History of an Agrarian State, New York, Archon Books, 1951. 427.ROUCEK, Joseph S., Contemporary Roumania and Her Problems. A Stduy in Modern Naionalism, California, Stanford University Press London, Humphrey Milford, 1932. 428.ROPKE, Wilhelm, Lconomie mondial aux XIX-e et XX-e sicles, Genve-Paris, Librairie E. Droz et Librairie Minard, 1959. 429.ROTSCHILD, Joseph, East Central Europe between the Two World Wars, Seattle -London, University of Washington Press, 1977. 430.SETON-WATSON, Hugh, Eastern Europe between the Wars. 19181941, ed. a II-a, Cambridge, University Press, 1946. 431.SIKORSKY, General W., Rzboiul modern. Caracterul. Problemele, Bucureti, Tip. Cuvntul Romnesc [1938]. 432.SINEY, Marion C, The Allied Blockade of Germany 1914-1916, Ann Arbor, The University of Michigan Press, 1957. 433.TEMPERLEY, H. W. V., ed., A History ofthe Peace Conference of Paris, I-VI, London, Henry Frowde - Hodderand Stoughton, 1920-1924. 434.TOYNBEE, Arnold, Veronica M. TOYNBEE, eds., The Initial Triumph of the Axis, London - New York-Toronto, Oxford University Press, 1958. Colecia Survey of International Affairs, 1939-1946. 435.TOYNBEE, Arnold, Veronica M. TOYNBEE, eds., Hitlers Europe, London-New York-Toronto, Oxford University Press, 1954. Colecia
549
GH. BUZATU
Survey of International Affairs, 1939-1946. 436.TOYNBEE, Arnold, Veronica M. TOYNBEE, eds., The Realignment of Europe, London-New York-Toronto, Oxford University Press, 1955. Colecia Survey of International Affairs, 1939-1946. 437.[U.S. ARMY AIR FORCES, Office of Air Force History], The Army Air Forces in World War II, II, Chicago, 1949. Episodul Ploieti, 1 august 1943 (p. 477 i urm.). 438.IDEM, The Army Air Forces in World War II, III, Chicago, 1951. Premisele debarcrii aliate n Normandia - bombardarea zonelor petrolifere pe vechiul continent (p. 172 i urm.). 439.VIALLATE, Achille, Limperialisme conomique et les relations internaionales pendant le dernier demi-sicle (1870-1920), Paris, Librairie Armand Colin, 1923. 440. IDEM, Le monde conomique. 1918-1927, Paris, Les Presses Modernes, 1928. 441.WEBSTER, Sir Charles, Noble FRANKLAND, The Strategic Air Offensive against Germany. 1939-1945, 1/1-3, Preparation; II/4, Endeavour, HI/5, Victory; W, Annexes and Appendices, London, HMSO, 1961. Anul 1940: activitatea Comitetelor Lloyd i Hankey - reducerea cantitilor de produse petroliere romneti livrate Germaniei (I); bazele economice ale atacurilor aeriene combinate (II, p. 214 i urm.); Ploieti (p. 221); bombardarea zonelor petrolifere romneti de ctre 75 Air Force, victoria Aliailor mpotriva Germaniei prin loviturile aplicate zonelor petrolifere (III, p. 225). 442.WEILL-RAYNAL, Etienne, Les reparations allemandes et la France, I-II, Paris, Nouvelles ditions Latines, 1947. 443.WILSON, John Hoff, American Business and Foreign Policy, 19201933, Boston, Beacon Press, 1971. 444.WOLFF, Robert L., The Balkans in Our Times, Cambridge, 1974. 445.WOODWARD, Sir Llewellyn, British Foreign Policy in the Second World Wars, 5 vols., London, HMSO, 1970-1976. 446.ZIEMKE, Earl F., Stalingrad to Berlin: The German Defeat in the East, Washington, 1968.
B. - LUCRRI SPECIALE
1. 2. *** Acestea erau garaniile anglo-franceze. Planurile de distrugeri ale Aliailor n regiunea petrolifer romn i pe Dunre, Bucureti, Institutul Grafic Arta [1940]. ALIMANITEANU, C, Rolul elementului romnesc n exploatarea bogiilor noastre petrolifere, Bucureti, Institutul de Arte Grafice i Editur Minerva, 1900. Studiile autorului s-au aflat la originea i la baza politicii naionale de stat n domeniul petrolului, promovat i
550
3.
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
aplicat ulterior de guvernrile PNL. El a pornit de la importana ctigat de petrol, care, de pe atunci, se anuna c avea s decid izbnda conflagraiunilor viitoare (p. 5). IDEM, Gestiunea concedrii terenurilor petrolifere de pe proprietile Statului i a conductelor pentru transportul petrolului, Bucureti, Institutul de Arte Grafice i Editura Minerva, 1900. Distincie ntre naionalismul exacerbat i adevratele interese naionale. Profesie de credin: ... Eu nu vd nlarea i propirea neamului meu dect n colaborarea sincer, metodic, cinstit i bine chibzuit a elementului romnesc cu elemente strine mai culte, mai experimentate i mai avute dect noi (p. 4-5). Despre naionalismul economic propovduit de PNL: ... Nu nseamn zid chinezesc ori un strinofobism incurabil, ci [...] e vorba de cutarea i chibzuirea unor tranzaciuni cinstite i de bun credin, prin care beneficiile s fie repartizate n proporie cu importana fiecruia din factorii [capitalurile romne i strine] ce vor interveni n crearea de bogii noi i, deci, orice spoliaiuni de o parte i de alta s fie nlturate (p. 6). IDEM, Necesitatea de a se ncuraja de ctre statul romn anumite industrii, Bucureti, Artele Graficei. V. Socec, 1904. IDEM, Patruzeci de ani n industria petrolului din Romnia. 1866-1906, n Convorbiri Literare, nos. 3-5/1906, p. 441-457. ALIMNITEANU, Inginer Virgil, Capitalurile strine n industria petrolului, n Neamul Romnesc, Iai, nr. 261 din 23.IX.1917. ANASTASIU, Oreste A., Contribuiunile directe ale societilor anonime i n special ale celor petrolifere, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1929. IDEM, Fraude fiscale n materie de petrol, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935. ANTONIU, Gh., Industria romn de petrol n anul 1931, n Miniera, nr. 1/1932. APOSTOL, Mihai, Florica DUMITRICA, Despre nceputul prelucrrii petrolului n Muntenia, n Revista Arhivelor, Bucureti, nr. 2/1967. ARGETOIANU, C, n marginea legei minelor, n Sptmna Politic, an. I, nr. 6/24 martie 1929. *** LAssociation des industries du ptroles de Roumanie, n M.P.R., numr special, 1937. BDULESCU, Victor, Petrolul romn i politica materiilor prime, n M.P.R., numr special, 1937. BANCIU, Axente Sever, Aspectul economic al rzboiului actual (Potenialul economic al marilor puteri), Bucureti, Editura Universul, 1941. Rzboiul n desfurare era unul al imperialismelor tradiionale; era vechea lupt dintre marile puteri pentru stpnirea bogiilor lumii (p. 7). nsi metodele de lupt erau predominant economice iar nu strategice (blocada Germaniei, scufundarea flotei britanice, bombardarea centrelor
551
GH. BUZATU
15.
16. 17. 18. 19.
20. 21. 22. 23. 24.
mari industriale etc.) (p. 5). Germania dispunea de crbuni, dar era n penurie cronic de cauciuc i petrol (p. 13). IDEM, Rzboiul imperialismelor, Bucureti, Editura Universul, 1943 (Colecia Studii i orientri internaionale). Pe plan economic, rzboiul mondial, n plin desfurare, era lupta acelora ce n-au, mpotriva acelora ce au prea mult i nu vor s cedeze nimic (p. 7). Rzboiul se purta ndeosebi pentru materiile prime i pentru cucerirea de piee de desfacere (p. 14-15). Autorul nu se ndoia c anterior politica expansionist a marilor puteri [...] a dus la rzboiul imperialist de astzi (p. 16). Interesele Germaniei n sud-estul Europei (p. 57 i urm.) IDEM, Din istoria industriei romneti: Petrolul/Historical Data on the Romanian Industry: Petroleum, Bucureti, Editura Tehnic, 1981. BASGAN, Dr.-ing. Ion, Politica petrolului n funcie de situaia explorrilor i problema combustibilului, Bucureti, Imprimeria Naional, 1935. IDEM, Petrolul i gazele naturale n Romnia, Bucureti, Institutul Romn de Energie, 1940. IDEM, Principiile politicii economice n legislaia petrolifer din Romnia (I), Problema apei n Dobrogea (II), Bucureti, Imprimeria CFR [probabil 1944]. n domeniul legislaiei petroliere a Romniei au predominat, de regul, n ultimele decenii, interesele momentane, conjuncturale ale statului, n consecin fiind ignorate interesele de durat ale neamului. Aadar, legislaia petrolifer a constituit totdeauna un obiect de discuie att n interiorul rii ct i n afar (p. 3). Legea minelor din 1924, care a dat posibilitatea de conlucrare ntre capitalul strin i capitalul naional, a strnit totui o puternic agitaie i o adevrat campanie condus de anumite interese ale marii finane internaionale n contra guvernului romn (p. 5). Legile miniere din 1929 i 1937 nu au satisfcut nici ateptrile economiei naionale i nici interesele capitalurilor strine (p. 6), ele constituind un vdit regres pentru promovarea capitalului naional (ibidem). Legea minelor promulgat prin decretul-lege din 17 iulie 1942, dei insista pentru observarea intereselor naionale, pornea de la principiul sporirii produciei de petrol a Romniei (ibidem). IDEM, Raportul economic al Seciei petrolului, Bucureti, 1939. BONCU, Constantin M., Primul regulament privitor la extracia ieiului n Romnia. Un document inedit, n Petrol i Gaze, nr. 6/1970. IDEM, Obinerea petrolului lampant. Primele fabrici de gaz, n Petrol i Gaze, nr. 2/1972. IDEM, Contribuii la istoria petrolului romnesc, Bucureti, Editura Academiei, 1971. BOTEZ, Al. Adrian, Piaa petrolului n Palestina, Ierusalim, 1934 (manuscris, 17 pag. dact., Biblioteca Institutului de Istorie A. D. Xenopol din Iai).
552
25. IDEM, Le ptrole roumain sur le marche palestinien en 1935-1936, n M.P.R., nr. 10/1937. 26. BRNITEANU, B., Petrolul ca factor politic internaional, n M.P.R., nr. special, 1937. 27. BRTIANU, Vintil I. C, Scrieri i cuvntri, I, 1899-1906; II, 1907-1911; III, 1912-1914, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1937-1938-1940. Reunete lucrri i intervenii de referin ale teoreticianului i practicianului politicii prin noi nine n domeniul economiei naionale, n general, al petrolului, ndeosebi. n colecie, studii care au fundamentat la nceputul veacului necesitatea unei politici de stat n materie de petrol: problema petrolului i capitalurile strine (intervenie n Camer, la 3 decembrie 1903), problema concesiunii terenurilor petrolifere ale statului, starea de astzi [din 1905] a industriei de iei, prin noi nine (3/16 mai 1905 etc, volumul I); Congresul Internaional i industria romn de petrol (1907, volumul II); studiul ce a fundamentat orientarea PNL i, apoi, a Romniei n domeniul petrolului - Politica de Stat n industria petrolului, n colaborare cu ing. C. Hlceanu (1911, volumul II, p. 299-438). Demonstraii riguroase pentru intervenia statului (p. 414), iar, finalmente, pentru ncurajarea capitalului naional: trebuie s convingem c rolul lor economic i naional n aceast direciune este covritor i, ca o dat cu o rspltire strlucit a riscurilor i sforrilor lor, vor ajuta n chipul cel mai frumos opera de emancipare spre care ndjduim cu toii (ibidem). 28. IDEM, Pacea de robire, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1919. 29. IDEM, Petrolul i politica de stat, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1919. 30. IDEM, Cooperarea cu capitalurile streine. Memoriul prezentat strintii de d-l..., ministrul finanelor, n Democraia, nr. 9/1924. Proiectul legii minelor din 1924 a fost obiectul unor studii foarte aprofundate. S-a inut seama de toate criticele ndreptite, ceea ce explica deosebirile foarte simitoare ntre primul proiect i legea votat, care asigur, credem noi, ntr-un spirit foarte larg, respectul drepturilor dobndite (p. 11). 31. IDEM, La politique dtat du ptrole en Roumanie la suite de la nouvelle Constitution et de la Loi des Mines, Bucarest, Editura Cartea Romneasc, 1927. Originalul studiului, datat 12 aprilie 1923, n romnete Petrolul. Politica de Stat n legtur cu noua Constituie i punerea n valoare a bogiilor naionale, n A.N.R., fond Casa Regal, dosar 5/1923 (text incomplet). ndemn la realizarea unei cooperri ntre statul romn, capitalul naional i cele strine pentru exploatarea petrolului n limitele legii minelor din 1924 (p. 16). 32. BRESTOIU, Horia, Aciuni secrete n Romnia. n preajma i la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial, Bucureti, Editura tiinific, 1973. 33. IDEM, Impact la paralela 45. Incursiune n culisele btliei pentru
553
GH. BUZATU
petrolul romnesc, Iai, Editura Junimea, 1986. 34. IDEM, O istorie mai puin obinuit. n culisele frontului secret, Bucureti, Editura Politic, 1987. 35. IDEM, Memoria frontului secret. Tranee ale luptei nevzute din Romnia n anii celui de-al doilea rzboi mondial, vol. I, Bucureti, Editura Globus, 1991. 36. BUIL, Constantin D., Problema energiei n Romnia (Note cu privire la stabilirea unei politici a izvoarelor de energie), I-V, n M.P.R., nos. 20-24/1922. n prezent [1922], problema energiei se discut n toate rile, se fac studii i proiecte pentru sistematizarea i raionala utilizare a surselor de energie, se vorbete n toate prile de electrificri generale (I, p. 1201). 37. IDEM, Le ptrole comme facteur dnergie, n M.P.R., numr special, 1937. 38. IDEM, Inginerii n industria de petrol, n M.P.R., nr. 23/1938. 39. BUZATU, Gh., Problema petrolului romnesc i naionalizarea subsolului minier n 1923, n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A. D. Xenopol Iai, t. V/1968. 40. IDEM, Unele aspecte privind lupta pentru petrolul romnesc (Legea Minelor din 1924), n Anuarul..., t. VI/1969. 41. IDEM, Problema petrolului romnesc la Conferina pcii de la Paris din 1919, n Anuarul..., t. VII/1970. 42. IDEM, Le problme du ptrole dans les negociations financires de la Roumanie pour la conclusion de lemprunt extrieur de stabilisation de 1929, n Revue Roumaine dHistoire, Bucarest, no. 2/1972, p. 303-323. 43. IDEM, Rezultatele aplicrii legii minelor din 1924 n industria petrolului din Romnia, n Anuarul..., t. XII/1975. 44. IDEM, Originile politicii petroliere a Romniei, n Cercetri Istorice, Iai, serie nou, 1.1/1977. 45. Vezi i Origins of Romnias Oil Policy, n Stephen Fischer-Galai i colab., eds., Romnia between East and West. Historical Essays in Memory of Constantin C. Giurescu, Boulder/New York, 1982, p. 259-268. 46. IDEM, The Place of Oil Problem within the Evolution of RomanianBritish Relations (1880-1929), n Anuarul..., t. XV/1978. 47. IDEM, Romnia i trusturile petroliere internaionale pn la 1929, Iai, Editura Junimea, 1981. 48. IDEM, Petrolul - o dimensiune a relaiilor externe ale Romniei n perioada 1918-1924. Lupta mpotriva penetraiei monopolurilor strine, n Revista de Istorie, Bucureti, nr. 1/1982, p. 5-33. Prin desprinderea n 1917 a Rusei Sovietice de sistemul capitalist, Romnia a ajuns pe primul loc n Europa ntre posesorii i productorii de iei n rndul statelor capitaliste. Se nelege de ce, la 3 mai 1920, surprinznd starea real de lucruri, Alfred Nutling, de la Consulatul General al SUA n Marea Britanie, informa Washingtonul c cheia foamei de petrol n
554
Europa se afla, cu siguran, n Romnia... (p. 5). 49. CALCAN, Gheorghe, Industria petrolier din Romnia n perioada interbelic. Confruntri i opiuni n cercurile de specialiti, Bucureti, Editura Tehnic, 1997. 50. *** Les capitaux investis et le rendement de lindustrie ptrolifre, n M.P.R., nr. 4/1937. 51. CARP, Ing. P., Carburants-combustions, n M.P.R., numr special, 1937. 52. CASIMIR, Dr. Emil, Benzine naturale de avion obinute din ieiuri romneti, n M.P.R., numr special, 1937. 53. CEBUC, A., Contribuii la istoricul iluminatului din Capital pn n anul 1900, n Materiale de istorie i muzeografie, Bucureti, vol. 11/ 1965. 54. CERCHEZ, Vasile Th., Une importante anniversaire pour lindustrie ptrolifre: 1857-1937, n M.P.R., 23/1937. 55. IDEM, Privire general asupra rafinriilor de petrol din Romnia, I-V, n M.P.R., nos. 16, 17, 18,20,21/1939. 56. IDEM, Ptrole au bout dune anne de guerre, n M.P.R., nr. 17/1940. 57. CHERAMIDOGLU, C, Traficul petrolier n portul Constana n anii 1939-1944, n Anuar, vol. VII, Ploieti, 1995. 58. CHICO, Dr. tefan, Les richesses minires de la Roumanie, Bucarest, Edition Ing. I. Lupacu [1925]. 59. COHEN, Avocat Joseph G., Regimul minier i petrolifer din Romnia, I-III, n M.P.R., nos. 5, 6 i 7/1926. 60. CONSTANTINESCU, Ing. Gh., dr. I. PRODROM, Industria de petrol n Romnia pn la primul rzboi mondial, n Petrol i Gaze, Bucureti, nos. 9-10/1957. 61. CONSTANTINESCO, M. N., Importana Romniei n comerul mondial de petrol, n M.P.R., numr special, 1937. 62. IDEM, Expunere asupra petrolului, Bucureti, Editura Adevrul S.A., 1939. 63. IDEM, Importana european a petrolului romnesc, Bucureti, Imprimeria CFR-Filaret, 1943. Rolul n genere al produselor petroliere n economia modern; fr URSS, Europa este srac n zcminte de iei. Ea a produs, ntre 1857 i 1940, doar 3,36% din producia mondial, n raport cu America de Nord (68,84%), URSS (12,01%), America de Sud (8,48%), Asia (4,37%), Oceania (2,79%), Africa (0,15%) (p. 3). Cu att mai important era rolul Romniei, cci: Printre rile europene, Romnia poseda rezervele de petrol (iei) cele mai nsemnate, rezerve ce dimpreun cu cele posibile ating dup aprecierile actuale aproape 2/3 din rezervele cunoscute ale continentului nostru (ibidem). n 1942, aproximativ 25% din capitalurile investite n industria de iei erau romneti (p. 8). Dup 1918, legislaia romn n materie de petrol a servit ca model i pentru numeroase alte ri, iar graie, ndeosebi, lui Vintil I. C. Brtianu ntre 1918 i 1929 s-au adoptat msuri care au pstrat
555
GH. BUZATU
caracterul de relativ independen industriei romne de petrol (p. 9). 64. CONSTANTINESCU, NICOLAE, Chestiunea petrolului. Naionalizarea i reorganizarea exploatrii i industriei petrolului, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu, 1919. 65. CONSTANTINESCU, O., Contribuia capitalului strin n industria petrolifer romneasc, cu o Prefa de Virgil Madgearu, Bucureti, 1937. Spre deosebire de legea din 1924, regimul minier din 1929 aeaz politica petrolier de stat pe adevratele ei baze (p. 103). ...n privina romnizrii industriei petroliere, problema care se pune nu st n mijloacele prin care se poate nfptui, ci n faptul dac ele i vor atinge scopul, cci ntr-un stat agrar, cu capitaluri mobiliare srace, cu o industrie n faz de organizare i a crei dezvoltare se face integrndu-se n cadrul nevoilor economiei naionale, nu se poate duce o politic egoist fa de capitalul necesar industriei petroliere [...] Romnizarea industriei petroliere constituie imperativul naional pe care orice romn l vrea nfptuit, ns politica de stat nu poate urmri aceast romnizare, desconsidernd puterea de contribuie a capitalului naional (p. 169). Informaii privind repartiia capitalurilor n industria de iei (dup investiiile din 1929): strin - 53,5% (5,7 miliarde lei); mixt - 31,1% (3,3 miliarde lei); romnesc - 15,4% (1,6 miliarde lei) (p. 155). 66. [CONSTANTINESCU TANCRED], Petrolul, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1921. Comentnd lucrarea lui Fr. Delaisi, Le ptrole (vezi), Tancred Constantinescu, n fapt, viitorul autor al legii minelor din 1924, insista ca Romnia s-i asigure independena economic i politic, care excludea concesionarea petrolului factorilor strini; pledoarie pentru apelul la munc i capital autohton n realizarea prosperitii Romniei Mari, printr-o colaborare echitabil cu capitalurile strine (p. 18). 67. CONSTANTINESCU-BORDENI, N., La nouvelle loi des mines du point de vue des instances de jugement, n M.P.R., numr special, 1937. 68. *** La contribution de lindustrie du ptrole la balance du commerce extrieur, n M.P.R., nr, 8/1937. 69. CORPACIU, Dr. Valentina, Aufbau und Entwicklung der rumnschen Erdlindustrie vom Jahre 1857 bis 1933, Berlin, Buch-und Kunstdruckerei Wilhelm Postberg, Bottrop i. W., 1934. 70. CORCIOVA, tefan, Greaua situaie a industriei noastre petrolifere (Sugestii n vederea ameliorrii ei), n M.P.R., nr. 17/1927. 71. CORODEANU, N., Legea Minelor, n Import-Export, nos. 8-9-10/1924. 72. CROUTZIOU, Constantin, Limportance du ptrole dans la vie conomique, Paris, Librairie Sociale et conomique, 1941. Petrolul materie prim indispensabil pentru orice popor doritor s-i salvgardeze independena economic i naional (p. 3). n operaiunile n curs de desfurare, el se impusese deja ca nerv al rzboiului, rolul lui fiind primordial n evenimentele ce aveau s urmeze (p. 3, 28). Cu referire la
556
73. 74. 75. 76.
77. 78. 79. 80. 81. 82. 83.
84. 85.
rzboiul civil spaniol din 1936-1939, autorul conchide c victoria, n rzboiul modern, este aceea a petrolului, baza armatei motorizate, asupra eroismului i a forei fizice (p. 34). Se reamintete declaraia preedintelui SUA, C. Coolidge: Rzboiul fr petrol este un rzboi pierdut (p. 37). CUCU ST[AROSTESCU], N, Petroleul, derivatele i aplicaiunile lui, Bucureti, Tip C. Gbl, 1881. DAMASCHIN, Ing. de mine G. H., Problema combustibilului i politica de stat. (Le problme du combustible et la politique dtat), Bucureti, Tip. Cartea Medical, 1924. IDEM, Recunoaterea i validarea drepturilor ctigate, n M.P.R., nr. 23/1926. IDEM, Contribuiuni la studiul combustibilului mineral n cadrul problemei energiei. Principiile unei politici de stat n materie de combustibil mineral, I-II, Bucureti, Imprimeria Naional, 1933. Studiu fundamental consacrat istoriei politicii petroliere a Romniei, problemelor prezentului i viitorului. Rostul lui Vintil I. C. Brtianu i a consilierilor si apropiai (T. Constantinescu, L. Mrazec, ing. I. Tnsescu) n afirmarea i promovarea unei politici petroliere n cadrul problemei integrale a energiei (I, p. 5). Despre Vintil I. C. Brtianu, rezult clar c a fost, la noi, cel dinti care a avansat un concept complet i viguros de politic de stat n materie de petrol (I, p. 6). Problemele epocii, 1924-1933 (vol. II). IDEM, Petrolul i drepturile ctigate, Bucureti, 1937. n domeniul politicii petrolului, Vintil I. C. Brtianu a fost mentorul rii Romneti, orici adversari ar avea (p. 78). DNILA, N., La composition chimique des ptroles roumains daprs les rgions et les tages gologiques, n M.P.R., numr special, 1937. DANIELOPOL, G. G., Cestiunea petrolului i regimul proprietii, n Democraia, nr. 1/1913. DACOVICI, N., Directivele politicii mondiale de petrol n raport cu bogia noastr petrolifer, n Import-Export, nr. 2/1923. IDEM, nsemntatea cii Dunrii pentru comerul de combustibili lichizi, n M.P.R., numr special, 1937. DEDULESCU, Dr. D., Factorul economic ca determinant al rzboiului i al pcii, f.l., 1925. *** Le dveloppement de lindustrie du ptrole en Roumanie et la participation de la Direction der Disconto-Gessellschaft et S. Bleichroder a ce developpement, Bucarest, Imprimerie Gutenberg JosephGbl, 1907. DIMITRESCU, Avocat Gh. D Drepturile ctigate, n M.P.R., nr. 3/1937. DINOPOL, Inginer civil de mine A. L., Industria de petrol a Romniei i Politica de Stat, Bucureti, Institutul de Arte Grafice ndreptarea, 1933. Conferin inut la Cercul de Studii al Partidului rnesc dr. N.
557
GH. BUZATU
Lupu: ... [Petrolul] constituie astzi unul din elementele indispensabile ale existenei noastre, unul din factorii eseniali ai dezvoltrii economice, ai independenei economice a unei naiuni (p. 5). 86. DINU, I., Le ptrole roumain, n LIllustration conomique et Financire, Paris, supliment din 7 februarie 1933. 87. DISSESCU, C, Legea minelor, Bucureti, 1895. 88. DOBRESCU, T., Industria prelucrrii ieiului n ultimii 50 de ani, 1881-1931, n Buletinul Societii Politehnice, nr. 12/1931. 89. IDEM, Industria mondial de petrol n concuren pe piaa european i n bazinul mediteranian, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1933. 90. IDEM, Les essences roumaines, n M.P.R., numr special, 1937. 91. IDEM, Industria rafinajului n Romnia n perioada 1930-1938, Bucureti, 1940. 92. DRGULNESCU, Inginer Andrei, Exploatarea raional a petrolului. (Economia gazelor, conservarea presiunei, refacerea presiunei). Miliarde pierdute sau miliarde ctigate, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935. 93. IDEM, Industria de petrol sub influena crizei, n Aspectele crizei romneti n cadrul crizei mondiale, Bucureti, Tip. Bucovina, 1937, p. 259-274. 94. DRGULESCU, C, Petrolul n economie i politica internaional, Cluj, Tip. Editura de Ziare, 1930. 95. DUMITRESCU, Ing. Florian G., Perimetrele acordate de stat pentru explorarea i exploatarea petrolului, n M.P.R., nr. 18/1933. 96. IDEM, Rezultatele obinute pe perimetrele acordate n baza legii minelor din 1929, n M.P.R., nr. 21/1935. 97. IDEM, Rezultatele lucrrilor de explorare pe terenurile Statului, n M.P.R., nr. special, 1937. 98. IDEM, Criza produciei de iei n Romnia, n M.P.R., nr. 24/1937. 99. DUMITRU, I., A 61-a aniversare a industriei de gaz metan din Romnia, n Petrol i Gaze, nr. 11/1970. 100.DUU, Alesandru, Florin CONSTANTINIU, Raidul american asupra Ploietiului din 1 august 1943. Mrturie inedit, n Revista Istoric, Bucureti, nos. 7-8/1991. 101. E., C, La nouvelle Loi sur les mines, n La Roumanie conomique, nos. 1-4/1929. 102. ENE, Dr. Emest, Puncte de reper n afirmarea politicei pozitive a Statului n materie de petrol, n M.P.R., numr special, 1937. 103. ENGERAND, Louis, Les ptroles de Roumanie, n manuscris (BCS din Bucureti, fond Al. Saint-Georges, pachet XCVII/3, 70 pag. dact., datnd, probabil, din 1918). 104. *** Lexportation des produits ptrolifres en 1936, n M.P.R., nr. 6/1937. 105. FICINESCU, Th., Participarea statelor la exploatarea bogiilor
558
petrolifere, n M.P.R., nr. 12/1921. 106. IDEM, Legislaia minier n Romnia, I-II, n M.P.R., nos. 20 i 21/1925. 107. IDEM, Congresul mondial de petrol din Paris, n M.P.R., numr special, 1937. 108. IDEM, Pentru ct timp mai are petrol ara Romneasc?, Bucureti, Institutul Romn de Energie, 1937. 109. IDEM, Evaluarea rezervelor noastre de petrol, n M.P.R., nr. 8/1939. 110. FILIPESCU, Ing. D., Situaia actual a industriei romne de petrol i posibilitile ei de dezvoltare n viitor, Bucureti, 1937. S-a publicat i n limba francez: La situation actuelle de lindustrie roumaine du ptrole et les possibilits de developpment de lavenir, n M.P.R., nr. 11/1937. 111. FISCHER, Ing. E., Mthodes modernes dans lexploitation du ptrole, n M.P.R., numr special, 1937. 112. FLORESCU, Mihail, Industria chimic i petrochimic din Romnia, Bucureti, Editura Tehnic, 1972. 113. GANE, Al., Le rgime minier roumain et la nationalisation du soussol, Jouve et C-ie, Editeurs, Paris, 1924. 114. GANE, Ing. G., Probleme noui n industria petrolului, I-II, n M.P.R., nos. 3-4/1924. Petrolul a ajuns astzi unul din factorii principali ai dezvoltrii economice a unei ri i, cu drept cuvnt, cel puin prima jumtate a secolului actual va putea fi numita epoca petrolului (I, p. 183). 115. IDEM, Les solutions conomiques roumains. La commercialisation des entreprises dtat, Paris, Jouve et C-ie, Editeurs, 1924. 116. IDEM, Problema petrolului n Romnia, Bucureti, Tip. F. Gbl Fii S.A., 1938. 117. Petrolul - cel mai important generator de energie al epocii (p. 9). Pledoarie pentru o politic de stat n materie de combustibili lichizi, pentru crearea unui organism corespunztor - Oficiul Naional al Petrolului (p. 97). 118. IDEM, Procedes modernes de traitement du ptrole en Roumanie pour sa meilleure valorification, Bucarest, 1938. 119. IDEM, Carburanii de petrol pentru avioane, Bucureti, Tip. F. Gbl Fii S.A., 1939. 120. Conferin la Cercul Aeronautic din Bucureti (17 mai 1939): Rolul aviaiei n economie i n timp de rzboi. Secolul XX = secolul petrolului, fa de cel precedent - secolul electricitii (p. 5). 121. GANITZKI, Ing. I., Originele industriei petrolului, n Miniera, nr. 12/1932. 122. IDEM, Les estimations des rserves mondiales du ptroles brut, n M.P.R., numr special, 1937. 123. IDEM, La chronique de lindustrie ptrolifre en lURSS, n M.P.R., nos. 3, 4, 8, 12, 18, 21, 23/1937. 124. GARTENBERG, Simon D., Monografia societilor cotate la burs, cu o Prefa de prof. dr. N. N. Stoika, Bucureti, Tip. F. Gbl Fii S.A., 1929. 125. GEORGIAN, Dr. Ilie, Legile de ndrumare economic, n Analele
559
GH. BUZATU
Statistice i Economice, nos. 7-8/1924. 126. GHECIU, Basile, La politique du ptrole en France, Paris, Jouve et Cie, Editeurs, 1921. 127. GHEORGHE, Eugen, Petrolul n politica lumii, Bucureti, Editura de Stat, 1950. 128. GHEORGHIU, erban, Exportul produselor petrolifere romneti, n M.P.R., numr special, 1937. 129. GIGURTU, Ing. I. P., Le ptrole, n M.P.R., nr. 9/1938. 130. GONCEARIU, C., Cteva tiri despre exploatarea petrolului n fostul jude Putna, la mijlocul secolului al XIX-lea, n Revista Arhivelor, Bucureti, nr. 2/1967. 131. HLCEANU, C., Petrolul i interesele noastre naionale, n Democraia, nr. 2/1913. Autorul, colaborator prestigios al lui Vintil I. C. Brtianu n elaborarea unui program naional n industria petrolului, insist, n spiritul politicii prin noi nine: ... Capitalul strin [...] dovedete n fiecare zi c rmne strin de toate interesele i de toate aspiraiile rii noastre (p. 74). 132. IDEM, Generatorii de energie i interesele naionale legate de ei, n Democraia, nr. 3/1913. Conferin la Cercul de Studii al PNL (24 aprilie 1913): Se expune un program ce a fost aplicat dup primul rzboi mondial, n 1922-1928: Ca program de realizat n viitor trebuie ca s se disting proprietatea solului de a subsolului i s se fac exploatarea pe perimetre mari, de ctre naionali, sub controlul direct al statului. Romnia trebuie s-i pstreze petrolul, cu att mai mult cu ct luptele viitoare se vor da pentru depozitele de combustibil (p. 128). 133. IDEM, Criza combustibilului lichid, n Democraia, nr. 2/1914. 134. IDEM, Pacea de la Bucureti i chestiunea petrolului, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1919. 135. IDEM, Punerea n valoare a zcmintelor de petrol de pe proprietile statului, Bucureti, Atelierele Poporul, 1922. 136. IDEM, Naionalizarea subsolului, Bucureti, Stabiliment de Arte Grafice ranu et Co., 1923. 137. IANCOVICI, D., La paix de Bucarest (7 mai 1918), Paris, Payot, 1918. 138. IANULESCU, Ing. L. A., Industria petrolifer din Romnia (Aspecte i consideraiuni), n M.P.R., nr. 12/1924. 139. IDEM, Industria de petrol din Romnia la nceputul anului 1928, n M.P.R., nr. 9/1928. 140. IAROSLAVICI, Ing. Jacques, Chestia capitalului strin, n M.P.R., nr. 12/1924. 141. *** Industria petrolului n Romnia n 1908, Bucureti, Tip. F. Gbl Fii, 1909. 142. *** Influena economic a Germaniei n Romnia, Bucureti, 1915.
560
143. *** Industria de petrol a Romniei n ultimii trei ani i starea ei actual, n M.P.R., nr. 1/1919. 144. *** Lindustrie ptrolifre des tats-Unis en 1936, n M.P.R., nr. 20/1937. 145. IONESCU, Ing. Dan, ing. I. IVNESCU, Evoluia industriei de petrol din Romnia dup primul rzboi mondial i pn astzi, n Petrol i Gaze, Bucureti, nos. 9-10/1957. 146. IONESCU, Avocat Nic. E., Anul 1938: Bilanul dreptului minier i al valorificrii subsolului minier al statului, n M.P.R., nr. 1/1939. 147. IDEM, n pragul unui nou regim minier, n M.P.R., nr. 5/1938. 148. IDEM, Bilanul dreptului minier i al valorificrii subsolului petrolifer al statului n 1940, I-II, n M.P.R., nos. 1, 3/1941. 149. IDEM, Modificri aduse pn n prezent legii minelor din 24 martie 1937, I-II, n M.P.R., nos. 5, 6/1941. 150. IDEM, Observaiuni i propuneri n legtur cu punerea n posesie asupra concesiunilor de exploatare petrolifer, n M.P.R., nr. 9/1941. 151. IDEM, Privire general asupra regimurilor miniere aplicate ntre anii 1923-1941, n M.P.R., nos. 16-17/1941. 152. IONESCU, Ing. Stelian, Asupra concesiunei Standard Oil Company n Romnia, Bucureti, Tip Gutenberg, 1900. 153. IONESCU-BUJOR, Dr. D., Legea minelor din 1928/29 mpotriva capitalului naional, Bucureti, Editura Universul, 1929. 154. IORGOVICI, Ing. D., Politica petrolului, n M.P.R., nr. 12/1939. 155. IRESCU, Mircea, G. D. DIMITRESCU, Petrolul i Legea Minelor, Ploieti, 1929. 156. IRIMESCU, Radu, Contribuia aeronauticii la dezvoltarea industriei de petrol din Romnia, n M.P.R., numr special, 1937. 157. ISCU, Vasile, Rsboaele mondiale ale petrolului ntre marile organisaiuni de petrol de la nfiinarea lui Europische Petroleum Union i pn la Rsboiul Mondial din iulie 1914, al Popoarelor, Cmpina, Tip. George I. Gologan, 1915. 158. IDEM, Industria i comerul petrolului, Cmpina, 1916. 159. IDEM, Rolul capitalurilor strine n naionalizarea industriei petrolului n Romnia, Bucureti, Institutul de Editur Reforma Social, f.a. 160. IDEM, Naionalizarea subsolului, I-II, nos. 24/1922 i 1/1923. 161. IDEM, Sectuirea zcmintelor de iei i viitorul industriei petrolului n Romnia, Bucureti, Imprimeria Naional, 1937. 162. JANCULESCU, L. Al., Contribuiuni la reorganizarea industriei de petrol, Bucureti, 1933. 163. KIRIESCU, Costin C, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, I-III, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1997. 164. LAZARESCU, N., La nouvelle loi minire en Roumanie du 4 Juillet 1924, Paris, 1927. 165. LEAHU, Gr., Evoluia consumului mondial de petrol i gaze naturale,
561
GH. BUZATU
n Petrol i Gaze, nr. 1/1972. 166. *** Legea Minelor n comisia industrial a Camerei Deputailor, n M.P.R., nr. 1/1936. 167. Alte materiale pe tema modificrii legii minelor n 1937, n M.P.R., nr. 2/1937; nr. 6/1937; nr. 7/1937. Textul complet al noii legi, n idem, nr. 7/1937, p. 471-514. 168. LEON, Gh. N., Politica economic a P.N.L., Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1932. 169. IDEM, Consideraii asupra politicii naionale a petrolului, n M.P.R., nr. 10/1935. 170. IDEM, Considerauni privitoare la politica naional a petrolului, n Analele Economice i Statistice, nos. 1-3/1935. 171. IDEM, Petrolul romnesc i politica de stat, Bucureti, Tip Bucovina, 1938. 172. LEON, Dr. Nicolae, Die rumnische Petroleumwirtschaft unter besonderer Berucksichtung des Bergbaugesetzes (Nationalisierungsgesetzes) vom 4. Juli 1924, Bukarest, Buchdruckerei Bucovina, 1927. 173. LEEA, Ion, Geografia petrolului pe glob, Bucureti, Editura tiinific, 1974. 174. MACARIE, Georgeta, Prin noi nine - Coninut i form (Primul deceniu interbelic), n Buletinul Institutului Politehnic din Iai, Seria tiine social-economice, t. XIX, fasc. 3-4/1973. 175. MACAROVICI, Nea, Petrolul, Iai, Institutul de Arte Grafice Ttrai, 1935 (extras). 176. MACOVEI, Prof. G., Rezervele noastre de petrol i politica de explorri, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935. 177. IDEM, Nos rserves de ptroles et la politique dexplorations, n M.P.R., nr. 3/1936. 178. IDEM, Posibilitile geologice de desvoltare ale industriei de petrol din Romnia, n M.P.R., numr special, 1937. 179. IDEM, Din perspectivele industriei noastre de petrol, Bucureti, Institutul Romn de Energie, 1937. 180. IDEM, Les gisements de Ptrole. Geologie, statistique, conomie, cu o Prefa de Charles Jacob, membre de lInstitut de France, Paris, Masson et C-ie, Editeurs, 1938. Un studiu global, exhaustiv al problemei pe glob (502 p. + 222 ilustraii). Petrolul - generatorul de energie esenial al epocii moderne (p. 2). Caracteristicile chimice i fizice ale petrolurilor, bituminele naturale, formarea zcmintelor de iei, petrolul n lume (p. 181-467), regiunile petrolifere - Europa, inclusiv ROMNIA (p. 249-292), Asia, Africa, America de Nord, America de Sud, Oceania, producia i rezervele mondiale. 181. IDEM, Profesorul G. ieica (I); Contribuiunea romneasc la cunoaterea petrolului (II), Bucureti, Imprimeria Naional, 1940.
562
182. 183.
184. 185. 186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196.
Contribuiunea... a constituit discursul de recepie al autorului la Academia Romn (25 mai 1940), cu un rspuns al prof. I. Simionescu. n esen, aportul romnesc la dezvoltarea exploatrii petrolului, contribuiile tehnice i ale cercetrii tiinifice (Grigore Coblcescu, Virgil Tacit, I. Tnsescu, P. Poni, Lazr Edeleanu, L. Mrazec, C. Alimniteanu, G. Macovei, G. Murgoci, S. Athanasiu. La 1903 s-a creat Comisiunea de Petrol, succedat n 1906 de Institutul Geologic al Romniei (director - L. Mrazec, iar, din 1931, prof. G. Macovei). MANOLIU, Ing. Al., Ploietiul, capitala petrolifer a Romniei, n M.P.R., numr special, 1937. MANOLIU, Florin M., La reconstruction conomique et financire de la Roumanie el les partis politiques, Paris, J. Gamber, 1931. Monografie de referin, susinut ca tez de doctorat la Facultatea de Drept a Universitii din Paris (noiembrie 1931). MARGULIES, D.B., Refacerea industriei de petrol a Romniei, n M.P.R., nr. 5/1921. MARIAN, Emil, Desvoltarea debueurilor petrolifere ale Romniei, n M.P.R., numr special, 1937. MARINESCU, Ion, Le problme des explorations en ptrole et la nouvelle loi de mines, n M.P.R., numr special, 1937. MARINESCU, Avocat N. G., Observaiuni cu privire la aplicarea Legii Minelor (Validarea drepturilor ctigate), n M.P.R., nr. 5/1925. MICLESCU, Ion, Cile ferate i industria de petrol, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935. IDEM, Industria de petrol i transportul n Romnia, n M.P.R., numr special, 1937. MIHAI, S., Caracterul i urmrile legii minelor din 1924, n Studii privind istoria economic a Romniei, I, Bucureti, Editura Academiei, 1960. MIRCEA, Const. R., Gr. FILITI, Petroleul. Studiu tiinific i economic, Bucureti, Tip. Thoma Basilescu, 1898. MOISUC, Viorica, Diplomaia Romniei i problema aprrii suveranitii i independenei naionale n perioada martie 1938-mai 1940, Bucureti, Editura Academiei, 1971. IDEM, Premisele izolrii politice a Romniei, 1919-1940, Bucureti, Editura Humanitas, 1991. MOLDO VAN, Leonte, Reforma agrar. Preri asupra anteproiectelor PNL i asupra decretului-lege de expropriere, Brila, Tip. Expresul, 1919. MORUZI, I. N., Le rgime juridique du sous-sol minier en Roumanie (Loi de mines de 1924), Paris, Jouve et C-ie, Editeurs, 1924. IDEM, Carte deschis pentru fisc. Unirea, Societate Anonim Romn de Petrol. Legtura cu Societatea Phoenix Oil and Transport
563
GH. BUZATU
197. 198. 199. 200.
201. 202. 203. 204. 205. 206.
207. 208. 209.
Company Ltd. din Londra. Evaziunea fiscal, Bucureti, Tip. Universul, 1935. MOTA, Dr. ing. Constantin I., Istoricul, programul i realizrile Societii de gaz metan, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1934. IDEM, Importana gazului metan n cadrul avuiei miniere a Romniei, n M.P.R., numr special, 1937. MOTEANU, Dr. Constantin, Consideraiuni asupra utilizrii elementului romnesc n industria de petrol, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935. MRAZEC, L., Despre formarea zcmintelor de petrol n Romnia, Bucureti, Tip. Carol Gbl, 1907. Discurs de recepie la Academia Romn, cu un rspuns de A. Saligny (23 martie/5 aprilie 1907). Referine la cercetrile anterioare n domeniu: Grigore Coblcescu, cu un discurs de recepie la Academia Romn despre Originea i zcmintele petrolului n general i particular n Carpai (20 martie 1887), francezul Coquand (1867), dr. W. Teisseyre i C. Bourqui (1900), dr. Sava Athanasiu (1901), L. Mrazec i W. Teisseyre (1902), L. Mrazec (1903, 1905, 1906), Sava Athanasiu, L. Mrazec, G. Murgoci i W. Teisseyre (1904), L. Edeleanu i I. Tnsescu (1903). IDEM, Lindustrie du ptrole en Roumanie. Les gisements du ptrole, Bucarest, 1912. IDEM, Lindustrie du ptrole en Roumanie, Gotha, 1917. IDEM, Vindustrie du ptrole en Roumanie et lexportation des derives du ptrole, Bucarest, 1928. IDEM, Situaia industriei de petrol n Romnia n legtur cu exportul derivatelor de petrol, Bucureti, Imprimeriile Independena, 1928. IDEM, Quelques remarques sur une politique du combustible en Roumanie, Bucarest, 1934. IDEM, Statul i politica naional a petrolului, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935, p. 182-192. A da o icoan real a rolului petrolului n cadrul civilizaiunii noastre actuale, fie chiar n linii mari i foarte generale, nsemneaz de fapt a intra n toate domeniile activitii omeneti i a atinge anumite nzuine ale statelor. Aceast constatare precizeaz net importana petrolului n viaa lor. Nici un alt mineral, nici aurul, nici fierul, nici chiar crbunele nu au putut s cucereasc poziia proeminent ce ocup astzi petrolul n economia minier i n genere n viaa economic i politic a popoarelor (p. 182). IDEM, Rezervele i politica petrolifer a Romniei (Opiniile d-lui profesor...), n M.P.R., nr. 13/1935. IDEM, Le problme geologique du ptrole en Roumanie, en 1907 et en 1937, n M.P.R., numr special, 1937. IDEM, Problema petrolului n Romnia fa de problema mondial din 1915, cu o Prefa de prof. G. MACOVEI, Bucureti, 1940. Un memoriu
564
210. 211. 212. 213. 214. 215. 216. 217. 218. 219. 220. 221. 222. 223. 224.
redactat de autor n 1915, pe cnd era director al Institutului Geologic al Romniei. Principiile expuse atunci n ceea ce privea exploatarea raional, asigurarea libertii economice reale a rii i introducerea unui monopol de stat al petrolului au fost mprtite de Vintil I. C. Brtianu, ele aflndu-i concretizarea n ntronarea marelui principiu al naionalizrii subsolului la 1923 (p. 8-9). Publicat i n M.P.R., n limba francez (I-II, nos. 23, 24/1940, p. 1225-1230, 1267-1272). MURGESCU, Costin i colab., Contribuii la istoria capitalului strin n Romnia, I, Bucureti, Editura Academiei, 1960. NASTA, Liviu P., Legea minelor la noi i n alte ri, n ImportExport, nos. 8-9-10/1924. NEGOESCU, Vladimir, Rsboiul Sfnt, n M.P.R., nr. 14/1941. NICOLAESCU, Ing. Dorin, Valorificarea petrolului romnesc i nevoia crerii unei Burse, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935. IDEM, Care sunt principiile care trebuesc s stea la baza unui regim minier, n M.P.R., nr. 14/1941. NICOROVICI, V., Marele arc petrolifer, Bucureti, 1961. OLTEANU, tefan, Cercetri cu privire la producia minier din Moldova i ara Romneasc (Secolele X-XVII), n Studii. Revista de Istorie, Bucureti, nr. 5/1966. OSICEANU, Constantin, Munca romneasc n industria de petrol/Le travail roumain dans lindustrie du ptrole, Bucarest, Imprimerie Gutenberg, S.A., 1920. IDEM, Aperu gnral sur la politique du ptrole, Bucureti, Tip. Cartea Medical, 1931. IDEM, Bref aperu sur la politique du ptrole, n M.P.R., nr. 13/1931. IDEM, Combustibilul lichid mondial i consideraiuni generale asupra industriei de petrol din Romnia, ed. a II-a, Bucureti, Tip. Modern, 1936. IDEM, Industria de petrol a Romniei n 1937, Bucureti, Imprimeria Naional, 1937. IDEM, Posibilitile de cooperare pe plan internaional pentru conservarea zcmintelor de iei, n M.P.R., numr special, 1937. PATRICIU, Dr. Valeriu, Rezervele sigure, probabile i posibile ale Romniei dup cunotinele actuale, n M.P.R., numr special, 1937. IDEM, Probleme fundamentale pentru viitorul industriei noastre de petrol, Bucureti, 1937. Industria aurului negru a cptat o nsemntate covritoare pentru economia naional i bugetul statului... Problemele ce se pun n legtur cu industria petrolului sunt extrem de variate i se ntreptrund cu cele mai diferite domenii de specialitate. Soluiile ce se dau acestor probleme se impune s fie bine cumpnite, iar consecinele acestor soluii trebuie s fie clar prevzute pn n cele mai mici amnunte i n toate direciile (p. 3). Demonstraii pentru o nou lege
565
GH. BUZATU
a minelor (p. 89). 225. IDEM, Ideile conductoare i inovaiunile cuprinse n anteproiectul de lege a minelor ntocmit de Asociaia Industriailor de Petrol din Romnia, n M.P.R., nr. 14/1939. 226. PERIEEANU, Inginer Dan, ntrebuinarea pcurii drept combustibil, Bucureti, Imprimeria Naional, 1931. 227. PHILIPPESCO, O., Industrie du ptrole en Roumanie, Lige, Imprimerie Moderne, 1920. 228. PIZANTY, Mihail, Situaia actual a industriei romne de petrol, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1928. 229. IDEM, Probleme actuale ale industriei romne de petrol. O privire general asupra situaiei economice, statistice i juridice, Bucureti, Editura Cartea Romnesc, 1929. 230. IDEM, Petroleum in Roumania, Bucureti, Editura Cultura Naional, 1930. 231. IDEM, Le ptrole en Roumanie, cu o Introducere de N. Iorga, Bucarest, Ateliers Graphiques Eminesco S.A., 1931. 232. IDEM, Lattivit industriale petrolifera in Romania, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1931. 233. IDEM, Debueele petrolifere ale Romniei, Vleni, 1931. 234. IDEM, Le ptrole en Roumanie. Aperu gnral sur la situation conomique, gologique, juridique ainsi que sur les perfectionnements dans le domaine de lexploitation et du raffinage, dition complete, Bucarest, Institut Roumain du Ptrole, 1933. 235. IDEM, Debueurile petrolifere ale Romniei, n M.P.R., nr. 1/1933. 236. IDEM, Le ptrole en Roumanie et ltranger, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1934. 237. IDEM, Petrolul n statele balcanice, Bucureti, 1934. 238. IDEM, La situation de la Roumanie dans le commerce mondial du ptrole, Bucureti, 1937. Ed. n limba romn - 1936. 239. IDEM, La standardisation des mthodes de calcul des statistiques ptrolires, n M.P.R., numr special, 1937. 240. IDEM, Lindustrie du raffinage en Roumanie. Bref expose dordre conomique et statistique, Bucureti, 1937. 241. IDEM, Aria exploatrii petrolifere n Romnia, cu o Prefa de Prof. N. Iorga, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1938. 242. IDEM, Industria rafinajului n Romnia, Bucureti, 1938. Vezi i ed. francez - 1939. 243. IDEM, La vitalit de lindustrie ptrolifre roumaine, Bucarest, Editura Cartea Romneasc, 1939. 244. IDEM, La balance commerciale de la Roumanie et le commerce exterieur mondial. Participation de lindustrie ptrolifre lexportation roumaine, Bucureti, 1939. 245. IDEM, Situation du personnel dans lindustrie du ptrole, Bucureti,
566
1939 (extras din M.P.R.). 246. IDEM, Le tonnage de la flotte mondiale. Situation des navires de commerce, des navires-citernes et des bateaux de guerre, Bucureti, 1939 (extras din M.P.R.). 247. IDEM, Privire retrospectiv asupra industriei petrolifere n perioada 1930-1939, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940. 248. IDEM, Aperu gnral sur lindustrie ptroliere de Roumanie, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940. Petrolul - baza comerului extern al Romniei (p. 25). Situaia principalelor societi petroliere la 19391940 (p. 9 i urm.), n ordine: Astra Romn, Concordia, Steaua Romn, Romno-American, Unirea, Creditul Minier, IRDP, Distribuia, Petrol-Block, Colombia, Prahova, Redevena, Petrolul Romnesc, Roumano-Belge de Petrole i Sospiro. 249. IDEM, Consideraiuni preliminare asupra sondajelor de explorare efectuate n Romnia n perioada 1900-1947, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1947. 250. IDEM, Istoricul industriei petrolifere din Romnia, Bucureti, 1947. 251. POP, Valer, Consideraiuni n preajma Congresului mondial de petrol, n M.P.R., numr special, 1937. 252. POPA, Ing. Ion erban, Produse petrolifere n timp de rzboi, n M.P.R., nr. 21/1936. 253. POPESCU, E., Legile de naionalizare n perioada guvernrii liberale (1922-1928), n Studii i referate privind istoria Romniei, II, Bucureti, 1954. 254. POPESCU, George, Redevenele de petrol ale Statului (Consideraiuni i date statistice), n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935. 255. IDEM, La valorification des redevances de ltat, n M.P.R., numr special, 1937. 256. POPOVICI, Valerian, nceputurile exploatrii capitaliste a petrolului n Moldova, n Studii i materiale de istorie modern, I, Bucureti, 1957. 257. POPOVICI, Vasile, Rentabilitatea industriilor de petrol n anii 1941 i 1940, comparativ cu anii precedeni, n M.P.R., nr. 13/1941. 258. PREDA, Eugen, Miza petrolului n vltoarea rzboiului, Bucureti, Editura Militar, 1983. 259. *** Privire retrospectiv asupra industriei petroliere n perioada 1930-1939, Bucureti, 1940. 260. *** Producia mondial de iei i evaluarea rezervelor coninute n zcminte, n M.P.R., nr. 13/1934. 261. *** Producia, forajul principalelor societi i calitile ieiurilor n anul 1936, n M.P.R., nr. 10/1937. 262. *** La production mondiale de ptrole brut en 1936, n M.P.R., nr. 19/1937. 263. PUCARIU, Valeriu, Problmes fondamentaux pour lavenir de notre industrie du ptrole, n M.P.R., nos. 6, 7/1937.
567
GH. BUZATU
264. RABISCHON, Ing. Armand, Cucerirea petrolului n Romnia de ctre fntnarii moneni (1550-1854) i mica burghezie autohton (18541896), I-II, n M.P.R., nos. 22 i 23/1925. 265. RACOVICEANU, S., V. COSTAKE, Corespondena Consulatului SUA n Romnia. 1858-1906, n Revista Arhivelor, Bucureti, nr. 2/1967. 266. RARINCESCU, I. G., Drepturile ctigate n materie de iei i bitumine, potrivit legii minelor din 24 martie 1937, n M.P.R., numr special, 1937. 267. IDEM, Imperativele economiei i aprrii naionale n politica petrolului din Romnia, Bucureti, Institutul Romn de Energie, 1938. 268. IDEM, Politica petrolului, n Enciclopedia Romniei, III, Bucureti, 1943. 269. RAVAS, Gh., Din istoria petrolului romnesc, Bucureti, Editura de Stat pentru Literatur Politic, 1955. 270. RDULESCU, N., Exploatrile de petrol i crbuni din Romnia n perioada 1940-44 [Bucureti], Tip. Al. Popescu, 1946. 271. *** Rezervele mondiale de iei, n M.P.R., nr. 6/1933. 272. SAIN, Martin, Posibilitile de expansiune a exportului nostru petrolifer n rile mai ndeprtate, n M.P.R., numr special, 1937. 273. SAIZU, I., Contradicii ntre partidele burgheze din Romnia n domeniul politicii economice (1922-1928), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A. D. Xenopol, Iai, t. VIII/1971. 274. IDEM, Opinii din perioada 1922-1928 privitoare la dezvoltarea economiei naionale, n Anuarul..., t. IX/1972. 275. IDEM, Politica economic a Romniei ntre 1922 si 1928, Bucureti, Editura Academiei, 1982. 276. IDEM, Modernizarea Romniei contemporane (Perioada interbelic). Pas i impas, Bucureti, Editura Academiei, 1991. 277. SULESCU, M, Legea minelor, Bucureti, 1895. 278. SCARLTESCU, Dr. Victor, Micarea valorilor petrolifere la Bursa din Bucureti ntre 1929 i 1934, n M.P.R., nr. 23/1934. 279. SCHWARTZ, Dr. F., Situaia actual a industriei rafinajului n Romnia, n M.P.R., nr. 18/1929. 280. SCURTU, Avocat Traian, Monopolizarea desfacerii produselor petrolifere, n Analele Economice i Statistice, nos. 1-3/1935. 281. SERDARU, George Stef., Le ptrole roumain. Aperu historique, conomique, politique et legislatif. Chiffres, interpretations. 1825-1920. Nationalisation ou participation des capitaux etran-geres?, Paris, Jouve et C-ie, Editeurs, 1921. 282. IDEM, Le nouveau rgime minier en Roumanie. tude conomique, financire et juridique, Paris, Jouve et C-ie, diteurs, 1931. 283. SERGESCU, Ing. Barbu, Rolul tehnicienilor romni n aplicarea metodelor perfecionate de lucru n antiere, n M.P.R., numr special, 1937. 284. SEVERIN, Emil, Izvoare actuale de energie, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1929.
568
285. IDEM, Petrolul. Studiu fizic, chimic, geologic, technologic i economic, Bucureti, Imprimeria Naional, 1931. Un capitol din lucrare, Petrolul i economia naional (p. 603-610), aparine inginerului M. N. Constantinescu. 286. SIMIONESCU, Ion, Petrolul, ed. a IV-a, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Eminescu, 1923. 287. IDEM, ara noastr. Natur. Oameni. Munc, ed. a II-a, revzut i adugit, Bucureti, Fundaia pentru Literatur i Art Carol II, 1938 (cap. XXV - Bogiile subsolului). 288. SLVESCU, Victor, Industria petrolifer n cadrul industriei naionale, n M.P.R., numr special, 1937. 289. SOLACOLU, Barbu, Modificarea Legii Minelor (O constatare), n Sptmna Politic, seria II, an. I, nr. 7/1929, p. 6-8. 290. STERE, C, Naionalizarea industriei de petrol, Bucureti, Imprimeria Statului, 1921. 291. STURDZA, D., Petrolul romnesc, Bucureti, Tip. Voina Naional, 1904. 292. IDEM, Cestiunea petroleului n Romnia, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Carol Gbl, 1905. 293. IDEM, Cestiunea petroleului n Romnia, Bucureti, Imprimeria Statului, 1906. 294. SUCIU, Paul Horia, LItalia e il petrolio romeno (Studio di politica economica), cu o Prefa de Luigi Luzzatti, Roma, Citta di Castello, 1923. 295. ANDRU, D., Despre ptrunderea imperialismului italian n economia statelor balcanice i a Romniei ntre anii 1924-1926, n Studii i Cercetri tiinifice, Iai, Istorie, t. XIII/1962, fasc. 1. 296. ANDRU, D., I. SAIZU, Cu privire la acapararea petrolului romnesc de ctre Germania hitlerist (1940-1944), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A.D. Xenopol, t. II Iai/1965. 297. TEFNESCU, Gogu, Petrolul nostru, Bucureti, Tip. Universul, 1921. 298. TNSESCU, I., V. TACIT, Exploatarea petrolului n Romnia, Bucureti Institutul de Arte Grafice Carol Gbl, 1907. 299. TEODOREANU, Al., Sisteme vechi de extracie, sisteme noi, n M.P.R., numr special, 1937. 300. TEODORESCU, Dr. Ion, Capitalul investit n industria petrolului, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935. 301. TEODORESCO, M. I., La production minire de la Roumanie dans Ies dix dernires annes, Bucureti, 1930. 302. TOADER, Ing. Nicolae, Industria petrolier n plin dezvoltare, n Petrol i Gaze, nr. 8/1969. 303. TONCESCU, Pascal, Politica naional a petrolului, Bucureti, Tip. Cartea de Aur, 1934. 304. IDEM, Importana conductelor n industria petrolului, n Analele Economice i Statistice, nos. 10-12/1935.
569
GH. BUZATU
305. TOPLICEANU, Alexandru, Bogiile Romniei i capitalul strin, n Democraia, nos. 7-8/1927. 306. IDEM, Trusturile strine i petrolul romnesc (O punere la punct), n Democraia, nr. 9/1927. 307. IDEM, Trusturile petrolifere strine i mprumutul Romniei, n Democraia, nr. 10/1928. 308. IDEM, Lupta pentru petrol. Trusturile internaionale i politica Romniei, Bucureti, 1929. 309. IDEM, Strinii n viaa noastr economic, Bucureti, 1934. 310. TOROCEANO, Virgile, Les gisements ptrolifres de la Roumanie, cu o Introducere de L. Mrazec, Bucarest, Tip. I.V.Socec, 1905. 311. IDEM, Lapplication de la Loi sur les Mines, Bucarest, Imprimeria Cartea Medical, 1924 (extras). 312. TOROCEANU, C., Petrolul. Transporturile prin conduct. 1930, Bucureti, Imprimeria Central, f.a. 313. IDEM, Conductele de petrol ale Statului (Evoluia lor i realizrile posibile astzi, n raport cu dezvoltarea industriei petrolifere), n M.P.R., nr. 11/1929. 314. TRANCU-IASSY, Gr., Le ptrole dans lhistoire du commerce roumain, n M.P.R., numr special, 1937. 315. NREANU, Aurel, Necesitatea msurilor de raionalizare n antierele petrolifere, n M.P.R., numr special, 1937. 316. IDEM, Intensificarea prospeciunilor geofizice i a explorrilor n Romnia, n M.P.R., nr. 7/1939. 317. UDREA, Traian, La politique extrieure de la dictature legionnaire antonescienne (Septembre 1940-Janvier 1941), n Revue Roumaine dHistoire, Bucarest, nr. 6/1971. 318. VLEANU, General G., Linfluence du ptrole sur les operations de guerre, n M.P.R., nr. 13/1937. 319. VNTU, I. G., Proprietatea zcmintelor miniere n Romnia, Bucureti, Institutul Mrvan, 1938. 320. VERZEA, Avocat Ion Al., Comasarea terenurilor petrolifere, n M.P.R., nr. 6/1933. 321. VIESPESCU, V.D., Petrolul. Studiu economic, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1931. 322. ZENTLER, Micu S., Distribuirea produselor de petrol n Romnia, n M.P.R., numr 24/1931. 323. IDEM, Consumul i distribuirea produselor de petrol din Romnia, n M.P.R., nr. special, 1937. 324. ZMIEURANU, Ing. Gr. R., Contribuii la istoricul petrolului n Romnia, Bucureti, Tip. Cartea Medical, 1931. 325. ZOTTA, Ing. Paul, Contribuiuni la o nou interpretare a regimului fiscal al petrolului n Romnia, n Analele Economice i Statistice,
570
nos. 10-12/1935. 326. IDEM, Contributions to Some Problems of the Roumanian Oil Distribution, Bungay (Suffolk), Richard Clay and Sons, Ltd., 1936. * 327. ALLARD, Paul, Les plans secrets de G. Q. G. pendant la Guerre, Paris, 1941. 328. ALIMENTI, Cesare, IIpetrolio nelleconomia mondiale, Torino, Giulio Einaudi, Editore, 1939. 329. ANDREASIN, R. N., A. I. ELIANOV, Blijni vostok. Neft i nezavisimosti, Moskva, Izdatelstvo Vostocinoi Literatur, 1961. 330. ANNINOS, Elie G., Der wirtschaftliche Einfluss Deutschlands auf die Petroleum. Industrie Rumniens und ihre Bedeutung fur die Internationale Wirtschaft, Giessen, 1923. 331. APOSTOL, P., A. MICHELSON, La lutte pour le ptrole et la Russie, Paris, Payot, 1922. 332. ARON, A., Lexploitation du ptrole en Roumanie, Paris, 1905. 333. ASZODY, Jnos, Ego Viz (Istoria petrolului), Bukarest, Tudomanyo Konyvkiado, 1959. 334. AUDEMAR, J., Les matres de la mer, de la houille et du ptrole. Limperialisme anglo-saxon, Paris, Nouvelle Librairie Naionale, 1923. 335. AYMARD, Camille, La conqute du ptrole, Paris, Flammarion, 1930. 336. BARROWS, G., International Petroleum Industry, I-II, New York, International Petroleum Institute, 1965-1968. 337. BAUCHARD, D., Le jeu mondial des ptrolires, Paris, ditions du Seuil, 1970. 338. BAUMIER, I., Les matres du ptrole, Paris, Julliard, 1969. 339. BEATON, K., Enterprise in Oil. A History of Shell in the United States, Ney York, Appleton-Century-Crofts, 1957. 340. BERENGER, HENRY, Le ptrole et la France, Paris, Flammarion, 1920. 341. IDEM, Le ptrole et la France, Paris, Flammarion, 1920. 342. BERREBY, Jean-Jacques, Histoire mondiale du ptrole, Paris, ditions du Pont Royal, 1961. Una dintre lucrrile standard, pe plan mondial, consacrate problemei istoriei generale a petrolului: El a fost Dumnezeu nainte ca civilizaia noastr s-l consacre ca rege (p. 9). Primul rzboi mondial s-a purtat pentru petrol i a fost ctigat de petrol (p. 184). n consecin, mai mult dect primul rzboi mondial, rzboiul din 1939-1945 a depins de petrol, a crui importan a fost esenial (p. 207). n perspectiva creterii importanei energiei nucleare, petrolul rmne indispensabil pentru civilizaia modern; n ansamblu, secolul XX va rmne, orice s-ar mai ntmpla, Secolul Petrolului. El a dat ritmul lui frenetic civilizaiei moderne, a rsturnat obiceiuri sociale, a creat nevoi noi i a transformat politica i relaiile internaionale (p. 259). 343. IDEM, Le ptrole dans la strategie mondiale, Paris, Casterman, 1974.
571
GH. BUZATU
344. 345. 346. 347. 348. 349. 350. 351. 352. 353. 354. 355. 356. 357. 358. 359.
Nici o materie prim n-a provocat vreodat attea convulsiuni precum petrolul, supranumit aurul negru de ctre primii pionieri americani. Niciuna n-a provocat attea rzboaie i lupte secrete i n-a ctigat attea btlii. Mai de curnd, petrolul a devenit un element major al politicii internaionale, n virtutea dispersrii sale inegale pe planet. ri mici, fr nici un fel de putere politic sau militar, dispun de rezerve enorme, n vreme ce o mare parte a principalelor puteri industriale sunt lipsite. O asemenea situaie era la rigoare tolerabil atunci cnd petrolul nu reprezenta dect 10-15% din consumul de energie al marilor puteri. Dar, astzi, proporia consumului depete 50% i cea mai mare parte a rilor au devenit tributare pentru asigurarea dezvoltrii lor economice i pentru viaa lor cotidian. Avntul industrial fr precedent din ultimul sfert de veac n-a fost posibil dect de existena petrolului abundent i la un pre convenabil. Petrolul mpuinat i scump n viitorul sfert de secol ar putea pune n discuie bazele nsei ale creterii economice [a statelor] (p. 11). BEY, Essad, LEpope du ptrole, Paris, Payot, 1934. BIHEL, Andre, Les problmes conomique des ptroles et Ltat, Paris, Les Presses Modernes, 1938. BLOCH, Edmond, 1919-1939. Le ptrole mne le jeu..., Paris, G. Durassie et C-ie, diteurs, 1961. BOLTON, R. P., Cooperation in the Development of the Roumanian Oil Fields, n M.P.R., numr special, 1937. BROOKS, Michael, Neft i vnenaia politika, Moskva, 1949. BRUNET, R., R. SAUTEREY, H. GUILLARD, Le ptrole, Chambery, ditions Scolaires, 1956. BUCCIANTI, O., I grandi problemi: Il petrolio, Firenze, Ruffilli, 1929. BUTTERWORTH, W. E., Black Gold. The Story of Oil, New York, Four Winds Press, 1975. CAROE, Olaf, Welles of Power. The Oilfields of South-Western Asia, London, Macmillan &Co. Ltd., 1951. CHAMPDOR, Albert, La guerre du ptrole, Bruxelles, 1933, n LEglantine Publication mensuelle, an. II-e, nos. 7-8/Juillet et Aout 1933. CHARDONNET, J., La course au ptrole, Paris, ditions du Chne, 1945. CESARI, Carlo, Storia del gas, Milano, Garzanti, 1942. CLARK, J. Stanl.ey, The Oil Century: From the Drake Well to the Conservation Era, Norman, University of Oklahoma Press, 1958. CLARK, Percy R., Moyens perfectionnes pour la production en Roumanie des cables en acier speciaux pour lindustrie ptrolifre, n M.P.R., numr special, 1937. COLOMER, Felix, Charles LORDIER, Combustibles industriels, Paris, Dunod Editeur, 1921. DALEMONT, Etienne, Le ptrole, Paris, PUF, 1950 (Colecia Que sais-je?).
572
360. DAMOUGEOT-PERRON, G., La Standard Oil Company (1870-1925), Paris, ditions Jean Budry, 1925. 361. DELAISI, Francis, Le ptrole, Paris, Payot, 1921. 362. DE NOVO, John A., The Movement for an Aggressive American Oil Policy Abroad, 1918-1920, n The American Historical Review, vol. LXI, no. 4/July 1956. 363. IDEM, American Interests and Policies in the Middle East. 1900-1939, Minneapolis, The University of Minnesota Press, 1968. Ed. orig. - 1963. 364. DEUTSCH, Henry, Le ptrole et ses applications, Paris, Ancienne Maison Quatin, f.a. [probabil 1890]. 365. DEVAUX-CHARBONNEL, Jean, Lintervention des tats dans la recherche et dans lexploitation des gisements de ptrole, Thse pour le Doctorat en Droit, Paris, Universite de Paris, Faculte de Droit, 1951. 366. DONOVAN, John, editor, U.S. and Soviet Policy in the Middle East, 1945-56, New York, 1972. 367. DUPONT, Philippe, La politique du ptrole et la legislation minire, Lille, Imprimerie Douriez-Bataille, 1938. 368. DURAND, Daniel, La politique ptrolire internaionale, ed. a II-a, Paris, PUF, 1962 (Colecia Que sais-je?). 369. DUROCHER, G., La houille et le ptrole, Paris, ditions de Science et Vie, 1926. 370. ELWELL-SUTTON, L. P., Iranskaia neft. K istorii politiki sili, Moskva, 1956. Ed. orig. -London,1955. 371. ENGLER, R., The Politics of Oil. A Study of Private Power and Democratic Directions, New York, Macmillan, 1961. 372. FAURE, Edgar, Le ptrole dans la paix et dans la guerre, Paris, ditions de la Nouvelle Revue Critique, 1939. 373. FEVRE, G. Le, Sa Majeste le Ptrole, Paris, Hachette, 1950. 374. FILHOL, J., Legislation mondiale du ptrole, cu o Prefa de Louis Pineau, Paris, Librairie du Recueil, Sirey, 1929. Un studiu clasic n materie, util i n prezent. n Prefa, Louis Pineau, analiznd politica Mexicului i a altor state latino-americane de naionalizare, afl c: Aceast tendin de naionalizare a zcmintelor petrolifere se remarc, de altfel, din ce n ce mai mult n toate rile lumii, iar explicaia este foarte simpl pentru cine cunoate ct de puin puterea i ambiiile marilor trusturi (p. VI). Legislaia petrolier n SUA (p. 3-11), Mexic (p. 13-22), Panama, Costa Rica, San Salvador, Guatemala, Venezuela, Colombia, Ecuador, Peru, Bolivia, Chile, Argentina, Uruguay, Paraguay, Brazilia (p. 23-87), Germania (p. 89-93), Spania (p. 95-97), Italia (p. 99102), ROMNIA (p. 103-114), Polonia (p. 115-117), URSS (p. 121-122), Imperiul Britanic (p. 123-151), Frana i colonii (p. 165-176). 375. FILHOL, J., Ch. BIHOREAU, Le ptrole. Son industrie, son commerce, son role dans la politique des peuples, Paris, Les ditions Pittoresques, 1929.
573
GH. BUZATU
376. FISCHER, Louis, Limperialisme du ptrole, ed. a III-a, Paris, Les ditions Rieder, MCMXXVIII. 377. FLANDRIN, J., J. CHAPELLE, Le ptrole. Gologie, prospections, exploitation ptrolire dans le monde, Paris, ditions Techniques, 1961, 378. FONTAINE, Pierre, La guerre occulte du ptrole, Paris, ditions Dervy, 1949. 379. IDEM, La nouvelle course au ptrole, Paris, Les Sept Couleurs, 1957. 380. IDEM, Le ptrole du Moyen Orient et les trusts, Paris, Les Sept Couleurs, 1960. 381. FONVIELLE, W. de, Le ptrole, Paris, Hachette et C-ie, 1888. 382. FORBIN, V., Le ptrole dans le monde, Paris, Payot, 1946. 383. FOX, A. F., The World of Oil, Oxford - London - Edinburgh - Paris Frankfurt, Pergamon Press/New York, The Macmillan Co., 1964. 384. FRIEDWALD, E. M., Oil and the War, London - Toronto, William Heinemann Ltd., 1941. 385. FURSENKO, A. A., Neftiane tres i mirovaia politika 1880-1918 gg, Moskva, Izdatelstvo Nauka, 1965. 386. GEORGE, P., Production et consommation du ptrole dans le monde, Paris, CDU, 1953. 387. GERRETSON, Dr. F. C, History of the Royal Dutch, I-IV, Leiden, E. J. Brill, 1953-1957. 388. GIARRATANA, A., La politique autarchique de lItalie en matire de ptrole, n M.P.R., nr. 23/1937. 389. GORALSKI, Robert, Russell W. FREEBURG, Oil and War. How the Deadly Strugglefor Fuel in World War II Meant Victoy or Defeat, New York, W. Morrow and Co., Inc, 1987. 390. GRAMSCH, Otto, Der deutsche Anteil an der rumnishen Olwirtschaft, n M.P.R./Rumnischer Erdol-Anzeiger, numr special n limba german (1941). S-a publicat i n limba romn, n idem, nr. 18/1941. 391. GREGOIRE, J. A., Vivre sans ptrole, Paris, Flammarion, 1979. 392. GROSSE, Dr. Franz, Germania i sud-estul Europei, Bucureti, Institutul Grafic Editura S.A.R., f.a. [1940]. 393. HAASE, Dr. Friedrich, Die Erdolinteressen der Deutschen Bank und der Direktion der Disconto-Geselhchaft in Rumnien, Berlin, Verlag fur Fachtliteratur G.m.b.H., 1922. 394. HAMILTON, Charles V., Americans and Oil in the Middle East, Houston, Gulf Publishers Co., 1962. 395. HARTSHORN, J. E., Oil Companies and Governments, London, Faber & Faber, 1962. 396. HEMY, G. W., The Rumanian Oil Industry, Washington, Joseph Crosfield and Sons, Ltd., 1964. 397. HIDY, R. W., M. E. HIDY, G. S. GIBB, E. H. KNOWLTON, H. M. LARSON, History of the Standard Oil Company, I-III, New York,
574
398. 399. 400. 401. 402. 403. 404. 405. 406. 407. 408. 409. 410. 411. 412. 413. 414. 415. 416. 417.
418.
1955-1972 (R. W. Hidy, M. E. Hidy - vol. I; G. S. Gibb, E. H. Knowlton - vol. II; H. M. Larson, E. H. Knowlton - vol. III). HIRST, D., Oil and Public Opinion in the Middle East, New YorkWashington, Frederick A. Praeger, 1966. HOFFMANN, Karl, lpolitik und angelschsischer Imperialismus, Berlin, Ring-Verlag, 1927. ISE, John, The United States Oil Policy, New Haven Yale University Press, MCMXXVIII. JAUCH, L., Le ptrole et son industrie, Paris, Augustin Challamel, Editeur, 1921. JEUNE, A.-L., La politique franaise du ptrole, Paris, SAPP, 1930. JORDAN, CONSTANTIN, The Rumanian Oil Industry, New York, University Press, 1955. JOUAN, R., Le ptrole, roi du monde, Paris, Payot, 1949. KAMNITZER, Heinz, Ol und Aussenpolitik, Berlin, Allgemeiner Deutscher Verlag, 1949. KARLIAGHIN, I. D., Neftianaia promlennost Rumnii, Moskva, 1958. KENT, Marian, Oil and Empire: British Policy and Mesopotamian Oil, 1900-1920, New York, Barnes and Noble, 1976. KESSLER, J. B. A., Research and the Petroleum Industry, n M.P.R., numr special, 1937. IDEM, Lindustrie du ptrole et la crise mondiale, n M.P.R., nr. 10/1935. LAUNAY, Jacques de, 23 august 1944: o cotitur hotrtoare pentru sfritul rzboiului, n Magazin Istoric, nr. 12/1977. LAUNAY, Jacques de, Jean-Michel CHARLIER, Istoria secret a petrolului. 1859-1984, cu o Prefa de Gh. Buzatu, Bucureti, Editura Politic, 1989. Ed. orig.: Paris, 1985. LEPOUTRE, Jean, Le ptrole, facteur conomique mondial, Liege, Imprimerie Nationales des Mutiles, 1923. LEVEQUE, M., Le ptrole et la guerre, Paris, Nouvelles ditions Debresse, 1958. LISICIKIN, S. M., Neftianaia promlennost stran narodnoi demokratii, Moskva, 1960. LONGRIGG, St. H., Oil in the Midlle East. Its Discovery and Development, ed. a II-a, London - New York - Toronto, Oxford University Pree, 1961. MADELIN, H., Ptrole et politique en Mediteranee Occidentale, Paris, Colin, 1973. MARGUERAT, Philippe, Le III-e Reich et le ptrole roumain, 19381940. Contribution ltude de la pntration conomique allemande dans les Balkans la veille et au debut de la Seconde Guerre mondiale, Leiden - Genve, A. W. Sijthohh, 1977. IDEM, Banque et investissement industriei. Paribas, le ptrole roumain et la politique franaise, 1919-1939, Genve - Paris, Droz, 1987.
575
GH. BUZATU
419. MARTCHENKO, M., Le ptrole, matre du monde, Paris, La Revue Ptrolifre, 1929. 420. MASTERSON, Capt. Thomas, The Distribution of Petroleum Products n Europe, n M.P.R., numr special, 1937. 421. MERCIER, M., Le politique franaise du ptrole, n M.P.R., numr special, 1937. 422. MIKDASHI, Zuhayr, A Financial Analysis of Middle eastern Oil Concession: 1901-65, New York-Washington-London, Frederick A. Praeger, 1966. 423. IDEM, Transnaional Oil. Issites, Policies and Perspective, London, Frances Pinter Publishers, 1986. 424. MONTAGUE, G. H., The Rise and Progress of the Standard Oil Company, New York - London, Harper and Brothers, 1903. 425. MONTI, Mario, Il mercato mondiale del petrolio dal 1900 ad oggi, Roma, Industria Tipografica Romna, 1922 (extras). 426. MOSLEY, L., Power Play. The Tumultuous World of Middle East Oil. 1890-1973, London, Weidenfeld and Bicolson, 1973. 427. NEUBACHER, H., Petrolul romnesc n noua Europa, n M.P.R., nos. 16-17/1941. 428. NEWBY, Leroy W., Target Ploesti. View from a Bombsight, Novato (California), Presidio Press, 1983. 429. NOVO, JOHN A. DE, The Movement for an Aggressive American Oil Policy Abroad, 1918-1920, n The American Historical Journal, vol. LXI, nr. 4/1956. 430. OCONNOR, Harvey, Lempire du ptrole, Paris, ditions du Seuil, 1958. 431. ODELL, Peter R., Oil and World Power, ed. a V-a, Harmondsworth, Penguin Books Ltd., 1980. 432. PAGE, Louis Le, LImperialisme du ptrole. Avec les trusts ou avec la France?, Paris, Nouvelle Librairie Naionale, MCMXXI. 433. PAYRILHE, R. B. DE LA, Le marche mondial du ptrole, Paris, 1937. 434. PAYTON-SMITH, D. J., A Study of War-time Policy and Administration, London, HMSO, 1971. 435. PEARTON, Maurice, Oil and the Romanian State, Oxford, At the Clarendon Press, 1971. 436. PEYRET, Henry, La bataille des trusts, Paris, PUF, 1954 (Colecia Que sais-je?). 437. POMARET, Charles, La politique franaise des combustibles liquides, cu o Prefa de Henry Berenger, Paris, ditions de la Vie Universitaire, 1923. 438. RITTER, Hugo, Kampfum Oil in Mexico, Leipzig, W. Goldmann, 1942. 439. ROBERTS, W. G., The Quest for Oil, London, Methuen, 1975. 440. RONDOT, Jean, La Compagnie Franaise des Ptroles du franc-or au ptrole-franc, Paris, Pion, 1962. 441. ROUME, J., Le ptrole, un monde secret, Paris, Hachette, 1965.
576
442. SAMPSON, Anthony, The Seven Sisters. The Great Oil Companies and the World They Maded, New York, Viking Press, 1975. 443. SARKIS, Nicolas, Le ptrole facteur dintegration et de croissance conomique, Paris, Librairie Generale de Droit et de Jurisprudence, 1962. 444. SCHMJTZ, Pierre M. Edmond, Lpope du ptrole, Paris, R. Pichon et R. Durand-Auzias, 1947. 445. SEDILLOT, Ren, Istoria petrolului, Bucureti, Editura Politic, 1979. Ed. orig. - Paris, 1974. 446. SEGALLE, Leo, Die englischen Erdolinteressen in Rumnien, BerlinWien, Verlag fur Fachliteratur, 1933. 447. SHWADRAN, Benjamin, The Middle East, Oil and the Great Powers, New York, F. Praeger, 1955. Reeditare - Boulder/London, 1985. 448. SOLBERG, Carl, Oil Power. The Rise and Imminent Fall of an American Empire, Bergen-field/New Jersey, New American Library/Education, 1977. 449. SPIES, Georg, Die rumnische Petroleum Industrie und ihre Bedeutung in der Weltwirschaft, Bukarest, 1917. 450. STERN, Otto, La mise en valeur des gaz par lindustrie du ptrole en Roumanie, n M.P.R., numr special, 1937. 451. STIVERS, William, Supremacy and Oil. Iraq, Turkey, and the AngloAmerican World Order, 1918-1930, Ithaca-London, Corneli University Press, 1982. 452. SWEETMAN, John, Ploesti Oil Strike, New York, Ballantine Books, 1974 (Colecia Ballantines Illustrated Histoy of the Violent Century, book no. 30). 453. TARBELL, Ida M., The History of the Standard Oil Company, I-II, New York, Macmilan, 1925. 454. TEILHAC, E., Lvolution juridique des trusts et sa porte, Paris, Librairie Felix Alean, 1927. 455. THOMPSON, A. Beeby, Mthodes modernes dans lexploitation du ptrole, n M.P.R., numr special, 1937. 456. TRAMERYE, Pierre LEspagnol de la, La lutte mondiale pour le ptrole, ed. a III-a, Paris, ditions de la Vie Universitaire, 1923. 457. VANKU, MILAN, La guerre du ptrole. Lattitude du Nicolas Titulesco dans la guerre froide entre la Roumanie et les puissances totalitaires (1935-1936), n Nicolae Titulescu. Precurseur de lunite europene, Bucureti, Editura Academiei, 1993. 458. VENN, F., Oil Diplomacy in the Twentieth Century, London, Macmillan, 1986 (Colecia The Making of the 20th Century). 459. WARD, Edward, Le ptrole dans le monde. Ses hommes et ses techniques, Paris, Payot, 1960. 460. WEISS, H., Le ptrole, Paris, ditions du Seuil, 1960. 461. WENGER, Leon, Les effets de la nouvelle Loi des Mines en Roumanie, n M.P.R., nr. 11/1937.
577
GH. BUZATU
462. WHITNEY, Simon N., Antitrust Policies. American Experience n Twenty Industries, I-II, New York, The Twentieth Century Fund, Inc., 1958. 463. Situaia n domeniul industriei petroliere (vol. I, p. 95-187). 464. WILLE, H. H., Die Golden Woge. Erdol-Geschichte und Geschichteeiner Weltmacht, Berlin, Neues Leben, 1960. 465. WIRTH, Frederik, Deutsche Arbeit und deutsches Kapital in der rumnischen Erdolindustrie, Erkelenz, 1927. 466. ZISCHKA, Antoine, La guerre secrete pour le ptrole, Paris, Payot, 1933. 467. Vezi i ed. n limba romn - Rzboiul petrolului, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1942. 468. IDEM, tiina distruge monopolurile, ed. a II-a, Bucureti, Editura Gorjan, 1942.
C. - DIVERSE
1. COMIT PROFESSIONNEL DU PTROLE (France), Ptrole 73. lments statistiques, activits de lindustrie ptrolire, Paris, 1974. 2. CONGRS INTERNATIONAL DU PTROLE. III-E SESSION, L. MRAZEC et W. TEISSEYRE, Esquisse tectonique de la Roumanie (I); Stratigraphie des regions ptrolifres de la Roumanie et des contres avoisinantes (II); Esquisse tectonique des Subcarpathes de la Valle de la Prahova (III), Bucarest, Tip. Carol Gbl [1907]. 3. MACOVEI, G., Structura scoarei terestre i erele geologice, Bucureti, Imprimeriile Statului, 1944. 4. MORARIU, Tiberiu, Condiiile fizico-geografice i resursele naturale ale R.P.R., Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1964. 5. RABISCHON, Ing. Armand, Rezervele petrolifere ale Romniei, n M.P.R., nr. 19/1925. 6. IDEM, Gense de la Terre Roumaine. Pome gologique, n M.P.R., nr. 17/1939.
578
ANEXE
1.
2 iunie 1924 Nota nr. 98 prezentat de Legaia Marii Britanii la Bucureti Ministerului Regal al Afacerilor Strine al Romniei (n original, n limba englez; traducere oficial n limba francez; fragmente). Monsieur le Ministre5, Votre Excellence a dj t saisie du fait que le Gouvernement de Sa Majest Britannique a montr le plus vif intrt en ce qui concerne la nouvelle loi des mines quil croit savoir que le Gouvernement Royal Roumain aurant 1intention de prsenter au parlement. Le projet prliminaires de cette loi, que javais dj eu loccasion de porter la connaissance de mon Gouvernement, a t, daprs les assurances que jeu lhonneur de reevoir personnellement de Votre Excellence, quelque peu modifi afin de reconcilier les intrts trangers de ptrole en Roumanie, qui en seraient affectes, surtout en ce qui concerne leurs droits acquis du sous-sol. Le Gouvernement de Sa Majest Britannique na cependant charg dadresser au Governement Royal une reprsentation de plus amicales, pour faire observer que plusieurs clauses du projet de loi, daprs le texte prliminaire, paraitraient contenir des prvisions qui porteraient sriuesement atteinte au capital tranger plac en Roumanie, ce qui tendrait a confirmer lopinion des gens de commerce 1tranger que le Gouvernement Roumain, quoiqusperant tirer profit de lintroduction du capital tranger dans son pays, ne serait nanmoins pas disposer traiter les participants trangers avec cette justice impariale sans laquelle le cours du capital ntranger serait inevitablement arrt [...] H. G. DERING
(Arhiva M.A.E. al Romniei, Bucureti, fond 71/ /1920-1944, Dosare speciale, vol. 63, ff. 122-123).
I. G. Duca, ministrul Afacerilor Strine al Romniei. 579
GH. BUZATU
2.
4 iunie 1924 Nota nr. 69 a Legaiei Franei din Bucureti ctre Ministerul Regal al Afacerilor Strine al Romniei (text original, n limba francez). Monsieur le Ministre6, Lors de la rcente visite de Votre Excellence Paris, S. E. M. Poincar7 a attir son attention sur les inquitudes que provoquait chez les reprsentants des socits franaises ayant des exploitations ptrolifres en Roumanie la loi nouvelles prepare par le Gouvernement Roumain au sujet du rgime des mines. Si cette Legation na pas entretenu plus tot Votre Excellence de cette question cest que, daprs les dclarations faites au mois de mars dernier par M. le Ministre du Commerce de Roumanie8 aux reprsentants de 1industrie ptrolifre, ceux-ci avaient cru pouvoir compter que le projet de loi ne viendrait pas en discussion avant la session dautomne et que les intresses seraient admis prsenter leurs observations sur le texte definitif du projet avant quil fut soumis au Parlement. Cet espoir a t reu, puisque daprs les informations que je reois, la nouveau texte du projet de loi a t dj depos sur le bureau du Snat et que le Gouvernement parait devoir en presser ladoption de faon ce que la loi soit vote avant la fin de la prsente session. Je me plais constater que sur certains points importants, le texte primitif du projet de la loi a t heureusement modifi dans la nouvelle rdaction. Il ne me parait pas cependant que ces modifications soient encore de nature calmer les proccupations lgitimes des industriels et des capitalistes franais. Sans tre actuellement en mesure de discuter les points de dtail et sans vouloir intervenir en quoi que ce soit dans la rdaction dune loi roumaine, je crois devoir en consquence signaler Votre Exellence que la loi en prparation semble de nature porter un serieux prejudice des intrts franais dont limportance est considerable. Il y a lieu de redouter que certaines dispositions, notamment celles de Partide 33, ne soient de nature donner limpression que le Gouvernment Roumain nest pas dispos assurer aux capitaux trangers lemployant en Roumanie les garanties sur lesquelles ils peuvent quitablement compter et que de cette faon ces capitaux ne soient detournes de plus en plus de toutes les entreprises roumaines. Dautre parte un examen attentif du texte de certains articles du projet de loi, donnera, je nen doute pas, Votre Excellence limpression que leurs dispositions ne sont pas completement daccord avec ce principe du respect des droits acquis que le Gouvernment Roumain sest dclar plusieurs reprises et de la faon la plus formelle resolu maintenir intact.
6 7
Idem. Raymond Poincare, preedintele Republicii Franceze. 8 Tancred Constantinescu. 580
H. DE MANNEVILLE
(Arhiva M.A.E. al Romniei, Bucureti, fond 71/ /l920-1944, Dosare speciale, vol. 63, f. 125).
3.
24 iunie 1924 Telegram cifrat adresat de Foreign Office ministrului britanic la Bucureti. NO DISTRIBUTION Cypher telegram to Sir H. Dering (Bucharest) Foreign Office, 24th June, 1924. 5.00 p.m. No. 43 Your telegrams Nos. 57 and 58 (of June 18th and 22nd Rumanian Mining Law). It is regrettable that you did not realise sooner thet M. Bratianu qould rush the law through the Chamber, and that when you did realise it you confined yourself to verbal protests to M. Duca. It had for long been clear that latter is a mere dummy, and you should therefore have joined with your colleagues in entering energetic protest in writing, and not trusted to merely oral conversations. If law passes Chamber to-day british Companies may well feel with some justification that their interests have not been protected with sufficient energy.
(Great Britain, Public Record Office, London, Kew, Foreign Office - 371/9970, f. 26).
4.
25 iunie 1924 Telegrama nr. 330 adresat de ministrul britanic la Bucureti, Herbert Dering, lui James Ramsay MacDonald. British Legation, Bucharest No. 330 June 25th, 1924 Sir, With reference to my despatch No. 316 of the 20th instant respecting the Roumanian Mininig Bill, I have received from the United States Minister the substance, embodied in the enclosed Memorandum drawn up for the information of his colleagues, of his verbal representations to Monsieur Duca on the 21st instant concerning the Bill. It will be observed that Mr. Jays
581
GH. BUZATU
observations, which followed closely on those made by Comte de Manneville and myself, were forcible and to the point. His remark respecting the irrelevance of Monsieur Ducas argument in regard to existing British Mining Law was inspired by the previous conversations whice I had had with my colleague, and will I hope have had its effects. Mr. Guest of the Astra-Romana, whom I saw again yesterday, informed me that according to his information, the Minister for Foreign Affairs, who had appeared in his attitude to the foreign oil Companies to be as uncompromising as Messieurs Vintil Brtianu or Tancred Constantinescu had since been conseiderably impressed by the simultaneous verbal remonstrances again made by my colleagues and myself. I may however that hee did not give me the same impression at the time and that if some effect has been creted on Monsieur Duca it must have been in consequence of subsequent reflection. Meanwile the written reply from him to the Notes adressed to the Roumanian Government (see my despatches Nos. 275 and 285 of the 2nd and 6th instant respectively) has been received by myself and the two colleagues above-mentioned. I have the honour to transmit copy herewith, having already telegraphed the substance today for the information of His Majestys Government. Comparison with the Note sent to Comte de Maneville shows it to be identic, even to the reference to British Mining laws. It will be recollected that Monsieur Duca stated to me that he would get the material for this reply from the Minister of Commerce & Industry. As there seems to be every reason to apprehend that the Bill, which is in its third days discussion in the Chamber of Deputies today, will be passed without amendments with would really satisfy the foreign oil interests I have just despatched a further and urgent Note to the Minister for Foreign Affairs, copy of which I enclose herewith, based on the urgent despatch No. 305 of the 20th instant received by yesterdays messenger. I should state that Comte de Manneville and the Roumanian chairman of an oil Company connected with the Phoenix Company group both stated their opinion this morning, which I regret I am inclined to share, that the general discussion of the Bill in the Chamber may even end today. The session of Parliament is at present timed to end tomorrow the 26th instant, though I shall not be surprised to hear it again been prolonged for another week, as other Bills are still on its programme for this session. I have had no further time to consult the oil experts since your despatch, but had a long conversation on the subject of the Bill only yesterday with Mr. Guest and I am in possession of his view that the Bill as it stand is unsatisfactory. Therefore I have taken action at once and have communicated copies of my last Note of today to my French and American colleagues. Monsieur Zanescu, the Chairman of the Roumanian Company to whom I refer above, brought for my inspection this morning proof, which he had mentioned to me yesterday, of the manner in which Monsieur Tancred
582
Constantinescu is endeavouring to hoodwink the British public on the subject of the Mining Law. This consists in copies of two telegrams received and despatched respectively yesterday. The first, from Reuters Agency in London zo the telegraphic Agence Rador of Bucharest, runs: Please telegraph urgent today 200 to 300 words stating if Mining Law passed by Senate on Sunday is substantially identic with original Bill or if in consequence of interview test month between (Sir) Edward Maneville and Messrs Bratianu and Constantinescu important amendments were introduced, reulating utilisation of foreign capital invested in petroleum industry in Roumania. My visitor stated that the Agence Rador, in making enquiries in order to reply, was referred to the Minister of Commerce who wrote the following reply with his own hand: Law as voted by Senate provides that installations situated on lands under concessions from the States or from private owners before the promulgation of the law remain the property of the concessionnaires. Only installations established on conceded State land after the promulation of the law are affected by Article 98. Under the heading of acquired rights have been included every provision which will preserve all right of existing Companies. The prospector has the exclusive right of obtaining concessions. Finally all modifications found suitable for improving the law will be introduced in the Chamber. Those communicated by (Sir) Edward Manville have been embodied in the law. Monsieur Zanescu declared to me an to Comte de Man[ne]ville to whom I introduced him, that the statement was misleading as to the test paragraph, which he believed to be a deliberate falsehood in regard to the point made by Sir Edward Manville. Personally I mistrust the whole of Monsieur Constantinescus statement. I notice that in the Independence Roumaine, which is the only Government organ in the Frence language and which foreign Missions may be expected to understand, the account of the opening discussion on the Mining Law is cut down, probably by design, to a platry five lines. Fortunately I am able to read Roumanian sufficiently to gather from the opposition Universul that a prominent Transylvanian member openedby criticising in some detail the measure which he said represented no precisee economic or juridical system. Its provisions were moreover calculated to discourage capital and initiative both in prospecting and exploitaion. Foreign capital, so greatly needed, would thereby be choked off. It would have been better to welcome it instead of turning the back on it. Next day a Liberal deputy took up the thread, going into the history of petroleum mining in Roumania, which began in 1900. He made some criticisme
583
GH. BUZATU
of the rate of taxation for prospectinf and drillind, which he considered excessive. He asked that an amendment should be introduced to permit of appeal against a decision withdrawing permanent rights of exploitation. The Minister of Commerce replied that an article would be added in this sense. The same member then objected to the consolidation (comasrii) of small plots imposed by the Bill. The Minister explained that consolidation was in the interest of the State, in order to obtain larger areas, which would allow the establishment of shafts at reasonable distances one from the another. This explanation satisfied the membr who delcared he would vote for the Bill. Doctor Pistiner (Transylvanian-Tsaranist) criticised the system of nationalisation which only had on object to confiscate enterprise and subject the workers to an intolerable regime. The Government had shown themselves incapable as administrators. There was no capital in the country to work enterprises satisfactorilym vide in the case of the Reshitza Company. At this moment there were only 12 members on the floor of the Chamber, but the President decided that the session should continue, and Doctor Pistiner continued his speech, which is however hardly worth reporting. The Chamber the adjourned at 7 until 9.30 p.m. Monsieur Ioanitescu (National Peoples party-Averescu) also attacked the principle of the Bill. It prohibited Roumanian companies from establishing refineries, and confined its object to a monopoly of transport for the State. Acquired rights were not sufficiently secured to the proprietor, and room was left for arbitrary action and surprises. There were in the Bill a number of complicated formulas whereby the rights of concessionnaires could be lost. Consolidation was both unconstitutionaland impossible of application. Proprietor and concessionnaire should be able to dispose of their rights as they wished. Monsieur Tancred Constantinescu agreed with the speaker and stated that he accepted an amendment in this sense. The session adjourned at midnight, and the debate was resumed today. Nothing of consequence was said during the afternoon discussion. One Averescan member accused the Government of wishing to establish a national trust in petroleum, to which all the other interests of State would be subservient, stating that the Bill contained provisions which would favour the interests of certain Companies, which ought to be withdrawn. In the evening a Tsaranist deputy, continually interrupted by Liberal members, declaredthat the Bill would hinder mining industry: it was especially disastrous for small owners of mines. After further criticism by another Tsaranist deputy the general discussion was closed, and the reporter of the Bill and Minister of Commerce & Industry announced that the Bill would be taken into consideration, following which the discussion there of article
584
by article would commencee tomorrow, the 26th instant. I have further the honour to report that the neww Dutch Minister, Monsieur de Nagell, has now colled upon me and stated that, acting on instructions of his Government he had made a verbal protest to the Minister for Foreign Affairs in association with the action taken in regard to the Mining Law by his British, American and French colleagues. Monsieur Duca replied that it was unnecessary for him to write a Note on the subject which would takee time, and that Monsieur de Nagell would receive the same identic reply which had been sent to the other three Ministers. Perhaps to save time he could procure a copy from one of his colleagues. I hav accordingly givern a copy of Monsieur Ducas Note to Monsieur de Nagell and furthermore informed him of the last Note (No. 119) despatched by me to the Minister for Foreign Affairs contradicting his assertions respecting the mining regulations in the British Empire. I also subsequently informed my Belgian colleague similarly, My Netherlands coleague stated he had previously seen Mr. Guet and been placed in possession of all the factc relating to the Bill, and has consequently impressed on Monsieur Duca the lamentable effect in Holland which the passage of the measure would produce. I have the honour to be, Witht he highest respect, Sir, Your most obedient, humble servant, HERBERT DERING The Right Honourable, James Ramsay MacDonald, M.P., P.C., Etc. Etc. Etc. LONDON
(Great Britain, Public Record Office, London, Kew, Foreign Office - 371/9970, ff. 116-122).
5.
27 iunie 1924 Telegrama nr. 334 adresat de Herbert Dering, ministrul Marii Britanii la Bucureti, Foreign Office-ului. Confidenial British Legation, No. 334 BUCHAREST June 27th, 1924 Sir, With reference to my despatch No. 330 of the 25th instant, respecting the new Mining Law in Roumania, my American colleague informed me yesterday that he also had despatched, after perusinf the copy of my Note of the 25th instant to the Roumanian Government, a riposte to Monsieur Ducas
585
GH. BUZATU
identic Note of the 24th instant. I am enabled by the courtesy of Mr. Jay to enclose herewith a copy of his reply. He drew my attention to his remarks on the subjuect of oil exploitation by American Companies in various parts of the British Empire, which are useful in supporting the refutation on Monsiuer Ducas and Monsieur Constantinescus assertions. It will have been observed that I had omitted in my Note to Monsieur Duca any reference to the fact that his erroneous information on this point issued in France and America respectively, preferring to substitute in foreign countries in order that I could communicate a copy to my colleagues without any reference which might be wounding to their susceptibilities. Mr. Jays last Note had evidently also been founded on further material from the Romano-Americana Company. His point on the subject of the undeveloped lands held by that Company is good, and, as Mr. Guest informed me yesterday, can be supplied to all the reserve lands held by oil companies in Roumania. There is no evidence that oil will necessarily be found in allthe aress mentioned by Monsieur Duca. Much of it may be and probably is unproductive of that mineral. Mr. Jay also produces in chapter and verse valuable corroboration, over Monsieur Tancred Constantinescus own signature in 1919, of the affirmation that American capital had been invited to Roumania for investment. I learnt yesterday that the Kings Private Secretary is showing an active interest in acquaiting himself with all arguments against the new Mining Bill. He had himself invested most of his savings in oil companys shares and will be affected seriously if the interests of those Companies suffer in consequence of the Law. He works daily with His Majesty. On good authority I also gather that the Queen too is being kept informed of all the representations against the Bill made by the foreign Ministers whose countries are affected, so that her influence may possibly be exerted in a suitable quarter. My informant wentso far as to state that according to his information a formula was being sought at Court whereby refusal to sign the Bill if voted might be signified, if not approved by His Majesty. The information came, I would state in strict confidence, through General Coanda, a former Primer Minister and lately President of the Senate, who sees the King very frequently just now. He is of the Averescan party. All this, although hardly authoritative, leadsto the belief that an uneasy feeling has been successfully spread about, which, although I fear it is not likely to lead to the rejection of the Bill by Parliament, might possibly bring about some amendments during the discussions by section in the Chamber. I am not however very sanguine. Mr. Guest stated yesterday that he had heard it was intended to reduce the amount of required percentage of Roumanian capital in nationaliosed Companies from 55 to 25%. I am equally sceptical as to this possibilit. Even in this case the undesirable nationalisation principle would still be maintained. In the opposition press, particularly the Adevrul and Universul, a number of signe articles by lawyers of standing
586
and others, with detalied reasoning, are appearing frequently and condemn the Mining Bill very freely. I am aware of the source from which most of these have drawn their inspiration. I have the honour to be, Witht he highest respect, Sir, Your most obedient, humble servant, HERBERT DERING
6.
30 iunie 1924 Telegrama nr. 34 266 expediat de I. G. Duca, ministrul de externe al Romniei, legaiilor romne din: Paris, Londra, Roma, Washington, Bruxelles i Berna. Legea minelor a fost votat. Dei majoritatea societilor existente au dat aprobarea lor, m atept ca unele cercuri petroliere foarte influente i de ale cror pretenii nu s-a inut seam s nceap o campanie n contra noastr i s prezinte legea cu totul sub alt lumin dect cea real. Aa fiind, Va rog s luai msuri pentru a mpiedica aceast campanie i spre a o dejuca.
(Arhiva M.A.E. al Romniei, Bucureti, fond 71/ /920-1944, Dosare speciale, vol. 63, f. 155).
7.
1 iulie 1924 Raport al lui Herbert Dering destinat Foreign Office-ului. NO DISTRIBUTION Decode. Sir H. Dering (Bucharest) D. 1.00 p.m. July Ist 1924 R. 9.00 a.m. July 2nd l924 No. 63 (R). My despatch No. 341. Senate passed Mining Bill late on June 28th as amended in Chamber. It now awaits Royal assent. Final text with marked amendments leaves by private messenger to-day. Amongst amendments are two of minor value satisfactory to British
587
GH. BUZATU
companies made in article 34 confirming rights of an explorer over perimiter which he is examining and article 77 safeguarding immediate future of existing technical employees. Otherwise no important change. Parliament has adjourned.
8.
11 iulie 1924 Telegrama nr. 378 expediat de Herbert Dering Foreign Office-ului. British Legation, BUCHAREST No. 378 July 11th, 1924 Sir, With reference to my despatch No. 360 of the 4th instant in regard to the new Roumanian Mining Law, I have the honour to report that the opposition press in pursuance of their attacks on the Liberal Government have been using as a weapon thee well known dissatisfaction with that measure of the British, American, French, Belgian and Dutch Governments. The Dimineaa and Adevrul of yesterday (morning and evening editions ot the same paper) went so far as to announce that Mr. Jay the United States Minister, was to be recalled by his Government to show their dissatisfaction with the proceedings of the Roumanian Government, when a Charge dAffaires would be left in Bucharest, and that a similar step would probably be taken by His Majestys and the French Governments. The Adevrul hovewer was bound to admit that a reporter sent to the United State Legation had returned with the information that nothin was known there of such a suggestion. This mornings Universul published a somewhat similar statement, dated London July 10th, of which I give herewith the substance: It is announced from Washington that the United States Government will recall their Minister from Bucharest as a sign of protest against the confiscation of petroliferous lands belonging to American Companies. In consequence of a new Law the Standard Oil Company which has invested twenty millions dollars in oil enterprise in Roumania cannot rent any new lands unless 60% of their shares are in Roumanian hands. As Roumanian have not the necessary capital the Government will benefit by 60% ot the 150 million dollars estimed as the English, French, Belgian and Danish (? Dutch) capital invested in Roumanian petroleum lands. These sums will be used for the political aims of three brothers Bratinau, dictators of Roumania. The Roumanian Government have also not recognised the claims of the Baldwin Locomotive Company. Therefore the United States Government have renewed their protest and threatened to recall
588
their Minister from Bucharest. A decisive reply is awaited from the Roumanian Government, which will surely be in the negative, unless the Bratianus who have brought the country tu ruin take the opoortunity of resigninsg. It is likewise announced that France and England will recall their Minister from Bucharest. An editorial footnote adds: Government would do well to deal with this matter and inform people abroad of the exact contents of the Mining Law which, however much it may be in opposition to the interests of foreign capital, does not correspond at all to the assertions of the above telegram as regards the confiscation of foreign property. When the French Minister and I were at the Foreign Office yesterday, the Secretary-General who is in sole charge during the week or ten days absence of Monsieur Duca in Prague, referred to the statement of the Dimineaa, which he qualified as ridiculous. He stated the he was having a notice inserted in the Government press organ Viitorul pointing out that it was improper for the press to send reporters to trouble foreign Legations with ridiculous enquiries, answers to which could be obtained just as satisfactorily from the Press Bureau of the Ministry for Foreign Affairs. Before entering the Foreign Office I had referred to these press assertions in conversation with Comte de Manneville, who agreed that it was a manoeuvre of internal politics. I observed that there was however no doubt that the proceedings of the Roumanian Government in connection with the Minig Law had given all our Governments concerned most serious cause for dissatisfaction. My colleague replied that his own Government seemed very calm about it. I have the honour to be, Witht the highest respect, Sir, Your most obedient, humble servant, HERBERT DERING
9.
23 martie 1939 Tratat asupra promovrii raporturilor economice ntre Regatul Romniei i Reichul German. Articolul 1 n vederea colaborrii dintre Prile Contractante va fi ntocmit, ca o completare a actualei reglementri a schimburilor economice romno-germane, un plan economic pe mai muli ani care va menine ca principiu de baz echilibrarea schimburilor reciproce. Planul economic, pe de o parte, va ine socoteal de cerinele de import
589
GH. BUZATU
german, iar, pe de alta, de posibilitile de dezvoltare ale produciunii romne, de necesitile interne romne i de nevoile schimbului economic al Romniei cu alte ri. Planul se va extinde ndeosebi asupra: 1 a) Dezvoltrii i orientrii produciei agricole romne. n acest scop, dup un prealabil schimb de experiene al organelor competente ale ambelor pri, se va proceda i la cultura de noi produse agricole, precum i la intensificarea celor ce sunt de pe acum cultivate, mai ales a furajelor, oleaginoaselor i plantelor textile; b) Dezvoltrii industriilor agricole existente i nfiinrii de noi industrii agricole i de instalaiuni de prelucrare. 2 a) Dezvoltrii economiei romneti silvice i a lemnului; b) Crerii de exploatri i industrii forestiere ntruct vor aprea necesare n raport cu cele de la punctul 2 a. 3 a) Livrrii de maini i de instalaiuni pentru exploatrile miniere n Romnia; b) Fundrii de societi mixte romno-germane pentru deschiderea i valorificarea calcopiritei din Dobrogea, minereurilor de crom din Banat, minereurilor de mangan din regiunea Vatra Dornei-Broteni. De asemenea, va fi examinat valorificarea zcmintelor de bauxit i eventual crearea unei industrii de aluminiu. 4. Fundrii unei societi mixte romno-germane, care se va ocupa cu exploatarea petrolului i cu executarea unui program de foraj i prelucrare a ieiului. 5. Colaborrii pe teren industrial. 6. Crerii de zone libere n care se vor instala ntreprinderi industriale i comerciale, i construirii, n aceste zone libere, de antrepozite i instalaiuni de transbordare pentru navigaia german. 7. Livrrii de armament i echipament pentru armata, marina, aviaia romn i industria de armament. 8. Dezvoltrii cilor de comunicaie i a mijloacelor de transport, a reelei de drumuri i a cilor de ap. 9. Construirii de instalaii de utilitate public. 10. Conlucrrii dintre bncile romne i germane, n interesul ambelor ri, ndeosebi pentru finanarea diverselor afaceri. Articolul 2 Cu executarea acestui tratat vor fi nsrcinate comisiunile guvernamentale stabilite prin art. 32 al Tratatului de stabilire, comer i navigaie din 23 martie 1935, dintre Guvernul Regal Romn i Reichul German. Articolul 3 Cele dou comisiuni guvernamentale i vor comunica de fiecare dat inteniile lor n legtur cu acest tratat. Ele vor decide asupra executrii diverselor proiecte. Ambele guverne vor acorda sprijinul necesar organizaiunilor i firmelor care se vor ocupa cu pregtirea i executarea proiectelor prevzute la art. 1
590
i vor uura desvrirea proiectelor aprobate de Comisiunile guvernamentale prin acordarea autorizaiunilor care sunt necesare conform legii. Articolul 4 Plile de efectuat de ctre Germania n Romnia i invers, pentru executarea acestui tratat, se fac conform actualelor dispoziiuni generale ale Acordului de pli romno-german. Comisiunile guvernamentale pot stabili ca un procent al contravalorii livrrilor stipulate la art. 1, cifrele 7-9, sau din contravaloarea celorlalte livrri de mrfuri, s fie ntrebuinat pentru participri de capitaluri i finanri pentru proiectele prevzute la art. 1. Articolul 5 Prezentul tratat va fi ratificat. El intr n vigoare o lun dup schimbul documentelor de ratificare, care se va face la Berlin, ct mai curnd posibil. Prile Contractante l vor aplica provizoriu, chiar de la data semnrii. Tratatul rmne n vigoare pn la 31 decembrie 1944. Dac nu este denunat un an nainte de aceast dat, se prelungete pe timp nedefinit. El poate, n acest caz, s fie denunat oricnd, cu respectarea unui termen de preaviz de un an, la sfritul fiecrui trimestru calendaristic. Semnat la Bucureti, n text romn i german, fiecare n cte dou exemplare, la 23 martie 1939.
(Monitorul Oficial din 2 iunie 1939).
10.
16 decembrie 1939 R. Hoare, ministrul Marii Britanii la Bucureti, prezint Lordului Halifax raportul ataatului militar britanic Macnab privind distrugerile petroliere programate n Romnia n caz de rzboi. BRITISH LEGATION BUCHAREST MOST SECRET 16th December, 1939 My Lord, With reference to Your Lordiships telegram No. 754 of 8th December, I have the honour to transmit herewith a despatch from Colonel Macnab, Military Attache to this Legation, on the progress of the general demolition scheme for use in the event of war. It is, I think, clear that the Roumanian General Staff have made good use of the advice which we have given them. I have the honour to be, with the highest respect, My Lord, Your Lordships most obedient, humble Servant, R. HOARE The Right Honourable The Viscount Halifax, K.G., G. C. S. I. etc. etc. etc.
591
GH. BUZATU
Office of the Military Attach, British Legation, Bucharest, Despatch No. 16/39 15th December, 1939. Sir, I have the honour to report that I visited Colonel Leonida, Chief of the Operations Bureau of the General Staff, yesterday to convey to him the contents of Foreign Office telegram No. 754 of 8th December, 1939, containing a decision to send certain explosives to Roumania as soon as possible. At the same time I took the opportunity to speak to him on certain other points connected (a) with the War Office plan for demolitions in time of war, which I had handed personally to the Chief of the General Staff in August, and (b) with the plan for the destruction of the oil wells. The following points are more in the nature of confirmation of previous requests than a description of anything particularly new, but have the merit of being a useful check on the progress made. 2. Destruction of Communications. There is now a good general plan covering the Northern and Western frontiers in an advances state of preparation. I offered the help of our experts but this was declined with thanks together with his appreciation of our help in the original plan. Work on the Northern frontier is naturally the most important consideration and Colonel Leonida explained the situation as follows. There is a forward or frontier zone in which every main bridge, cutting or other suitable obstacle, has been prepared for demolition. The explosives necessary are in unit dumps ready to hand; all localities are guarded day and night and authority to put plans into execution has been delegated to divisional commanders. Time required was a manixum of 4-5 hours; engineer parties are already detailed for the work. Further in rear a wide belt, corresponding to the main defensive position had been selected; all main bridges were being prepared at the moment and by the end of the year nothing will be required except final insertion of the explosives, which are at present held in corps depots and would require 24-48 hours. He assured me that the Inspector General of Engineers had reported that the forward zone was ready and that the rear zone was well advanced. I asked him whether he wished for any of our special delay action switches and stressed the advantages of these and essential part they would play in any scheme of demolotions, particularly in a country where rail Communications were so poor. He agreed to speak to the following day and who stated that he would like them and that I should be informed of the exact number required. I am satisfied that this question has been studied and that our original scheme was of undoubted value since at the time it was handed in little or no work had been initiated to cope with the problem.
592
3. Cooperation with the Roumanian Navy. I asked what arrangements had been made to carry out the suggestions contained in my original memorandum for the destruction of various installations at all ports on the Danube, blocking of the channel, etc. and what was the meaning of the excavations now proceeding at Orova and Bazias. I mentioned the possibility of German armed motor boats. He said he was not sure what had been done by the Navy but that he would get the Chief of the General Staff to investigate. His own department were preparing to mine the river at certain places and had arranged to instal four batteries of heavy guns along the river bank with certain other similar batteries on wheels ready to be sent anywhere with the special object of stopping traffic on the river. The excavations at Bazias and Orova were part of this scheme and were included in the demolitions scheme also. 4. British Army Lorries Required for Use in Emergency. I have already both verbally and in writing emphasised to General Dumitrescu, of the Armaments Directorate, and to Major Radulescu, who is responsible for the oilfields destruction scheme, the necessity for having the 23 lorries at my disposal now and always, since when last heard of they were at Rasnov, near Braov. Colonel Leonida admitted considerable difficulties due to the obstinacy of the Transport Service, but assured me that they had left Rasnov and that as far as he knew they ere now either in Bucharest or Ploesti. He promised me that they were entirely at my disposal in the event of war, and that the explosives sent from Egypt at the same time as the lorries had been brought down and stored at Campina. 5. Finally, after thanking me for the explosives, he asked urgently for 300 wagon loads of barbed say 3000 tone. The Chief of the General Staff repeated this request today and stated that the defensive works now under construction demanded more than their own factories could supply. I promised to forward his request. I think the arrengements made by the Roumanian General Staff are satisfactory, and in any case I have the greatest confidence in the energy and ability of Colonel Leonida who can be trusted to fulfil his promises. I have the honour to be, Sir, Your most obedient, humble Servant, (ss) Macnab Lieutenant-Colonel, Military Attache
593
GH. BUZATU
11.
5 aprilie 1940 Convorbirea secretarului de stat adjunct al SUA, Sumner Welles, cu Radu Irimescu, ministrul Romniei la Washington (Memorandum, fragmente). DEPARTMENT OF STATE Memorandum of Conversation Date: April 5, 1940 Subject: Situation in the Balkans; ex-President Moscicki. Participants: Mr. Radu Irimescu, Minister of Rumania; The Under Secretary, Mr. Welles. Copies to: S. The Rumanian Minister called to see me today. The Minister expressed the belief that there was no immediate threat to the peace of the Balkans and that Germany had reached the decision that it was mote to the interest of germany to maintain the status quo and peace in the Balkans than to undertake any military adventure in that region, since so long as the Balkans countries remained at peace, Germany could obtain oil and agricultural requirements which could not be obtained if the situation changed during the course of the present hostilities. The Minister said he was convinced that Italy would maintain the same position and he believed that whil Russia had not in the slightest degree modified her desire of obtaining political jurisdiction as far as the Straits, he did not think that Russia would move in that direction for the time being. The Minister spoke at some length of the difficulties Rumania was experiencing at the hands of Great Britain, and explained that the oil which Germany was obtaining from Rumania was neither in quality nor in quantity of any vital importance to Germany in the prosecution of the war. He states that it was his belief that when Germany cracked up it would be because of her inability to obtain sufficent stocks of lubricating oil, molybdenum, vanadium, and nickel. He said that with the exception of a small amount of nickel which Germany could obtain from Russia, none of the materials mentioned couldbe obtained by Germany. He said that no lubricating oil use in aviation could be obtained by Germany from either Russian or Rumanian sources. He further stated that large supplies of oil were now being obtained by Russia from Venezuela through Vladivistok and that the oil so obtained by Russia was being used in Siberia, thus making it possible for Russia to supply Germany with oil from Baku which would otherwise be needed in Siberia.
[...] (National Archives of the USA, Washington, Record Group 59 Department of State, Decimal File 1940-44, Box No. 2 113).
594
12.
13 aprilie 1940 Telegram nr. 1 353 a ministrului SUA la Bucureti, F. M. Gunther, adresat lui Cordell Huli, secretarul Departamentului de Stat. LEGATION OF THE UNITED STATES OF AMERICA No. 1 353 Bucharest, April 13, 1940 Subject: Attempted British Sabotage on the Danube. The Honourable The Secretary of States, Washington. Sir: I have the honor to refer to my telegram No. 118, April 10, 7 p.m., and subsequent telegrams concerning the recent attempted British sabotage on the Danube, and to summarize briefly such information as is now available concerning the incident. Complete details are perhaps still lacking, such as just which British official here was in charge of the matter, since both Rumanian and British sources are anxious to minimize the affair, whilethe majority of rumors emanating from German and un official Rumanian sources are more remarkable for their imaginative quality than for their accuracy. It is however believed that the following outline reasonably approximates the facts. Late in March, a British vessel of the mouths of the Danube transferred to a river barge under British flag, the Termonde, a foce about 72 men, apparently both army and navy personnel; about 40 tons of high explosivev; several machine guns and a quantity of small arms, with ammunition; several pneumatic drills; and a quantity of canned beef ond other canned food. Less credible accounts also include in the shipment 15 field pieces, anti-aircraft guns, naval mines, and large quantities of hydraulic cement. There actually were some field pieces. The barge was joined by seven other empty barges, and proceeded un to Giurgiu, having made a false customs declaration at Sulina: according to one account, only the tinned beef covering the arms and explosives was declared, whilea reliable version states that a declaration was also made of automobile parts consigned to Hungary. The barges had been tied up for several days at Giurgiu, presumable waiting for the high water to subside at the Iron Gates; and it seems clear that thus far the expedition had enjoyed the connivance of minor Rumanian customs and port officials. According to the German version, the German succeeded in outbriring one official, who informed the German Legation in Bucharest. In any case, it is clear that the german Legation made forceful representations, insisting that the barges be thoroughly searched, and on April 5
595
GH. BUZATU
a special officer was sent to seize the vessel. The arms and explosives were confiscated and brought to Bucharest in some 20 army trucks. The disposition of the British personnel is still not accurately known, but the most credible accounts indicate that they were not placed under formal arrest; that some have already left Rumania via Constantza; and that others are still in the country. According to the German version, the men, although in disguise, carried authentic passports indicating their identity; the Rumanian Government obviously feels that trouble can best be avoided by getting them out of the country as quickly as possible. The only account of theincidentwhich has been permitted to appear in the Rumanian press is a short statement that the Termonde was seized at Giurgiu for false customs declaration, and the merchandise confiscated under the customs law. Although early versions of the incident alleged that the expedition was designed for sabotage against the oil wells, this seems highly doubtful, since all oil companies normally have considerable stocks of explosives on hand for seismic exploration, and could arrange foprsabotaging the wells by much less conspicous means than a large river expedition. It seems clear that destruction in some form of the dyke and retaining walls at the Iron Gates was contemplated; these works make navigation of the Iron gates possible at periods of unusually high or low water, and their destruction would probably render that section of the river useless for shipments to germany during three months of low water usually occurring in late summer or early autumn. The presence of machine guns and drills indicates that a thorough job of destruction was contemplated, and that the expedition was prepared to hold off the guards by force until it was accomplished. In view of the vital importance of the Danube to germany, and the physical impossibility of effecting largeshipments from the area by rail only, the success of the expedition might have justified the risk of German intervention in the Balkans. Its failure, however, leaves the British in the unenviable status both of having bungled the attempt and having violated Rumanian neutrality in the process. Under Article 25 of the Statute of the Danube, signed in 1921 by Great Britain, the policing of the river is entrusted to the riparian states. Under Article 23, the riparian states may require captains to declare whether transit cargo violates any local prohibitions and in case of fraudulent transport, the offenders are estopped from appealing to the free transit provisions of the Statute. It is embarrassing, to say the least, for Great Britain, a signatory of the treaty, with representatives on the International Commission, to have its armed forces caught in an attemp to destroy the river works constructed by the Commission and prepared to use force against the police of the raparian states in order to effect the destruction. Rumanian officials deny any concrete demand for immediate policing of the Danube by Germany, and their prompt action in this case, together with the concentration of attention on hostilities in Scandinavia, may postpone
596
this issue for some time. The German Minister has, however, informed the Rumanians that his Government must consider seriously the possibility of such policing; and it seems clear that the various riparian states will increse guards and protective measures to a degree that will make any subsequent attempts at sabotage almost impossible. The port of Giurgiu is now pratically under military law, and persons without through tickets to Bulgaria or ligitimate business at the port are denied access. With reference to the credible reports that British agents have also been attempting to impede navigation on the Danube by hiring away pilots at high prices, I am now informed that Yugoslavia is impressing the men back into service, and it is suppose that Rumania will follow suit. Respectfully yours, Franklin Mott Gunther 711/881 FMG: AWE/is t. [copy to London]
(National Archives of the USA, Washington, Record Group 59 Department of State, Decimal File 1940-44, Box No. 2 115).
13.
21 mai 1940 Telegram expediat de ministrul SUA la Bucureti, Franklin Mott Gunther, secretarului de stat Cordell Hull. TELEGRAM RECEIVED This telegram must be closely Bucharest paraphrased before being FROM Dated May 21, 1940 communicated to anyone. Rec[eived] 5:30 p.m. Secretary of State, Washington. 221, May 21, noon. Rumanian oil shipments to Greater Germany during March were 49,000 tons of which 24,000 was gasoline. Statistics as to route of shipments are still incomplete but rail shipments were apparently smaller than in Febmary, possibly indicating retention of tank cars in Germany in preparation for the present drive. Total exports during March were 298,000 tons of which 122,000 to England. KLP GUNTHER (National Archives of the USA, Washington, Record Group 59
Department of State, Decimal File 1940-44, Box No. 2 115A).
597
GH. BUZATU
14.
27 mai 1940 Pactul petrolului semnat la Bucureti de reprezentanii Romniei i Germaniei. Guvernul German i Guvernul Regal Romn au convenit urmtoarele: Articolul 1 innd seama de importana deosebit ce prezint pentru ambele ri furniturile reciproce de armament i produse petroliere, plata acestor produse se va face conform normelor prevzute prin acordul pentru reglementarea plilor ntre Imperiul German i Regatul Romniei din 24 mai 1935 i conveniile adiionale la acel acord, ns prin compensare reciproc direct, prin conturi speciale, conform dispoziiunilor prezentului acord. Articolul 2 Acest schimb se va face n baza unui raport fix de valori dintre furniturile de armament i produse petroliere, n aa fel ca produselor petroliere romne s [li] se acorde un adaos la preul antebelic (iulie-august 1939), n timp ce preurile furniturilor de armament german se stabilesc la jumtatea dinainte de rzboi. Prin aceasta se obine ca armamentul, independent de situaia pieei petrolului, s aib o egal contravaloare n produse petroliere. Articolul 3 Raportul de valori asupra cruia au czut de acord nsrcinatul special pentru afaceri economice pe lng Legaia German din Bucureti i Ministerul Regal Romn al Armamentului a fost stabilit prin aide-mmoire-ul din 6 martie [1940] i n elegerile adiionale de astzi. Conform acestei stabiliri, compensarea se va face n aa fel ca produsele petroliere destinate Germaniei i Protectoratului Boemiei i Moraviei s fie cumprate la preuri zilnice, iar pe urm s se aplice preurilor furniturilor de armament din Germania i Protectorat acele adaosuri de compensare care vor fi necesare pentru a asigura la preurile zilnice respective ale produselor petroliere raportul de valori. Convenia provizorie din 6 martie se abrog pe data intrrii n vigoare a prezentului acord. Furniturilor i contrafurniturilor prevzute prin acea convenie li se vor aplica dispoziiile prezentului acord. Aide-mmoire-ul alturat ca anex la convenia provizorie susmenionat din 6 martie 1940 rmne ns n vigoare i formeaz o parte din prezentul acord. Articolul 4 Dispoziiunile prezentului acord se aplic tuturor contractelor noi de furnituri de armament. Aceste furnituri vor fi trecute pe lista anexat prezentului acord ca anex II9. Contractele asupra cror executare s-a czut de acord vor fi trecute n momentul semnrii pe aceast list. Completarea ei se va face la viitoarele furnituri de armament ce mai urmeaz a fi ncheiate, de la caz la caz. Diferitele contracte de furnituri vor fi alturate acestei liste ca anex. Furniturile de armament, pentru care se va stabili c nu vor intra
9
Nu se public nici una dintre anexele menionate. 598
n prevederile prezentului acord, vor fi lichidate n conformitate cu dispoziiunile clearingului germano-romn. Articolul 5 Plile Guvernului Romn pentru furniturile de armament se vor face n msura sumelor necesare pentru cumprturile germane de produse petroliere romne. Pe de alt parte, furniturile de armament germane se vor face n msura care justific preurile de plat ridicate. Cuantumul sumelor de lei ce n conformitate cu acest acord urmeaz a fi destinate cumprrii de produse petroliere va fi comunicat n prealabil, sptmnal, de ctre nsrcinatul special pentru afaceri economice pe lng Legaia German din Bucureti, Casei Autonome de Finanare i Amortizare (C.A.F.A.), care va plti sumele respective. Este bine neles c nu vor putea fi evitate, n practic, eventuale prestaiuni anticipate dintr-o parte i din cealalt. Articolul 6 Produsele petroliere furnizate n baza acestui acord vor fi raportate asupra cantitilor stabilite prin protocolul din 31 decembrie 1939. Repartizarea pe diferitele categorii se face principial n acelai raport ca n anul 1939. Articolul 7 Prezentul acord intr n vigoare n ziua semnrii i se va aplica, respectiv, cu ncepere de la 1 martie 1940. El poate fi denunat cu preaviz de trei luni la sfritul fiecrui trimestru calendaristic, ns nu nainte de 31 martie 1941. n cadrul ieirii din vigoare a acestui acord, Guvernul German este ndreptit s cear pentru scadenele din furniturile de armament, conform anexei II, executarea plilor restante i dup ncetarea valabilitii acestui acord, conform cu dispoziiunile acordului de fa.
(Arh. MAE, fond Germania-Romnia, 1940, dosar 82).
15.
29 iunie 1940 Not a lui I. Gigurtu privind discuiile cu W. Fabricius, ministrul Germaniei la Bucureti. MINISTERUL LUCRRILOR PUBLICE I AL COMUNICAIILOR. CABINETUL MINISTRULUI. Nr. 11 29.VI, ora 10 1/2 Convorbire cu Dl. Fabricius dup ce am vorbit cu Dl. Prim-Ministru. I-am comunicat c am vorbit cu Dl. Prim-Ministru. Prerea mea [este] c trebuie s ne apropiem definitiv de Ax, motivul [fiind] c dat dovad c mergem alturi de ea, supunndu-ne voinei ei ferm exprimate s nu opunem rezisten i s primim ultimatumul URSS, pentru a evita rzboiul n sudestul Europei care ar face jocul Marii Britanii. Dl. Prim-Ministru mi-a spus c este absolut de acord cu aceast prere,
599
GH. BUZATU
care este i a lui, ns nu cunoate inteniunile Germaniei, deoarece nu am primit nici un rspuns la propunerile noastre ferme. Dl. Fabricius a ntrebat: ar fi bine s m informez. I-am rspuns: cred c da. Am formulat mpreun telegrama confidenial direct [adresat] dlui von Ribbentrop, cu coninutul i esena [propunerilor], prerea ce i-am exprimat i teama mea c guvernul nu face pasul necesar, nefiind sigur de cum va fi primit propunerea.
(Jean Ancel, ed., Documents Concerning the Fate of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, Romanian-German Relations, 1936-1944, New York, Publications of the Beate Klarsfeld Foundation, 1980, p. 97).
16.
16 iulie 1940 Mesaj al premierului romn I. Gigurtu adresat lui Hermann Gring, mareal al Marelui Reich German. Mult stimate Domnule Mareal, n septembrie anul trecut, cnd am avut onoarea de a fi primit de Dvoastr, nu gndeam c voi ocupa nalta demnitate de azi, pe care am preluat-o azi prin ncrederea acordat de Majestatea Sa Regele, n aceste ceasuri grele. Aceasta a avut ns avantajul c am putut exprima gndurile mele liber, fr responsabilitatea oficial de azi. Astfel a fost posibil s cunoatei de pe atunci convingerea mea personal asupra felului i importanei legturilor dintre Germania i Romnia. Aceste legturi sunt conduse de factori naturali aa de puternici nct ele rmn n fond cu totul independente de influenele sau simpatiile oamenilor conductori temporari. Aceti factori se impun i de data aceasta, cu toate greelile i ntrzierile trecutului, cci: pe de o parte schimbul natural de mrfuri ntre Germania i Romnia i pe de alt parte vecintatea comun cu imensa ar ruseasc sunt fapte pe care nimeni i niciodat nu se pot suprima din lume. Ai dori s folosesc azi nc o dat faptul i avantajul de vechi i fidel prieten al aproprierii germano-romne, pentru a v vorbi deschis, mult stimate Domnule Mareal, la nceputul acestei scrisori, ca romn i nu ca ministru, comunicndu-v urmtoarele: Dup greaua ran, pe care ara noastr a primit-o prin dureroasa pierdere a Basarabiei, mi rmne numai o singur mngiere: amintirea asigurrii pe care Dvoastra mi-ai dat-o anul trecut: c ruii nu vor putea ataca Romnia atta timp ct rmn prietenii Germaniei. Aceast declaraie este pentru mine i pentru noi toi speran n viitor. Dac mi este permis acuma de a vorbi n actuala mea demnitate de Preedinte de Consiliu, cred c este de datoria mea de a v exprima
600
mulumirile mele pentru frumoasele cuvinte pe care ni le-ai remis prin Generalul Rozin, att mie personal ct i rii noastre, i de a v asigura c, att eu ct i Guvernul meu, vom cuta la orice ocazie s refacem prin munc pozitiv i capacitate constructiv vechea ncredere dintre popoarele noastre, recldind cele mai bune i puternice legturi dintre rile noastre. Dorinei Dvoastra, remis nou prin Generalul Rozin, de a intensifica livrarea uleiurilor minerale spre Germania se va rspunde din partea noastr cu toate sforrile. Dup cum v va fi raportat prietenul meu, Dr. Neubacher, suntem dispui n ceea ce privete cantitatea s dublm livrrile. Ca mijloace de transport s-au pus la dispoziie cu toate tensiunile la graniele noastre 3 000 cisterne. Ministerul Comunicaiilor, Comisarul Guvernului pentru Petrol i Generalul Rozin sunt autorizai i nsrcinai de mine de a satisface dorinele Dvoastra i de a coordona legturile n aa fel cu serviciile Dvoastra executante, nct s se in perfect seama de necesitile de rzboi n Germania, bineneles n raport cu putinele noastre. Aceleai strduine se vor depune acum pentru livrrile de cereale i mai trziu la toamn i pentru noile nsmnri. V rog numai a-mi transmite pe orice cale i la timp gndurile i dorinele Dvoastr. Situaia la Rsrit ne silete de a reface i ntri puterea noastr militar cu cea mai mare grab. Suntem decii s nlturm cu totul lipsurile existente n narmarea noastr i n instruirea i iniierea nou, i nu ne vom da n lturi de la nici un sacrificiu pentru a ajunge acest scop. Pentru aceast refacere ns necesitm sprijinul Dvoastr. De aceea, mult stimate Domnule Mareal, v rugm a ne acorda acest sprijin, n sensul amical i binevoitor ce tim cu toii c conduc gndurile Dvoastr pentru Romnia mulumindu-v i exprimndu-v totodat recunotina noastr. Cele mai mari lipsuri n narmarea noastr gsesc n urmtoarele domenii: Aviaia (situaia o cunoate precis Dl. Colonel Gerstenberg); Aprarea anti-aerian; Motorizare; Anti-tancuri; Tancuri. Majestatea Sa Regele i-a exprimat dorina s ncepem cu dou divizii de tancuri. Industria noastr de armament are multe lipsuri n nzestrarea ei cu maini. Unde situaia de rzboi nu permite livrarea armatelor germane, am fi dispui de a primi armament complet din noua prad de rzboi, cu rugmintea ns de a instrui n vreme trupa i de a ne asigura n acelai timp i aprovizionarea cu muniiuni. L-am nsrcinat pe Generalul Rozin de a raporta asupra detaliilor necesare. Majestatea Sa Regele este de prere c ar fi necesar n Romnia
601
GH. BUZATU
o misiune militar german. Aceasta ar demonstra funcionarea armelor i mijloacelor noi de rzboi (arma aerian, tancurile i aa mai departe) i coordonarea lor n lupt. n acelai timp ar instrui i trupa, innd seama i de ultimele experiene ctigate n rzboi. Pentru sprijinul Dvoastr personal, mult stimate Domnule Mareal, cunoscut ca foarte eficace i apreciat, Romnia v rmne foarte ndatorat. n vederea obinerii unei legturi imediate i directe cu Dvoastr cu privire la chestiunile militare, precum i pentru a lua cunotin de dorinele i gndurile Dvoastr i pentru transmiterea lor pe calea cea mai rapid i nentrziat l-am nsrcinat pe Generalul Rozin s se in la dispoziia Dvoastr, urmnd directivele primite. [...] Domnului Mareal Gring BERLIN
(Jean Ancel, ed., Documents Concerning the Fate of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, Romanian-German Relations, 1936-1944, New York, Publications of the Beate Klarsfeld Foundation, 1980, p. 104-106).
17.
8 august 1940 Rspunsul lui Hermann Gring la mesajul premierului I. Gigurtu. Reichsmareschallul Marele Reich German Berlin, 8 august 1940 Excelen! nainte de toate cer iertare dac ajung abia azi s rspund la scrisoarea Domniei Voastre din 16 iulie 1940. Am trebuit ns s tot amn rspunsul, deoarece abia acuma am putut vorbi cu Generalul Rozin. Am avut pn acuma foarte mult de lucru cu chestiuni militare. M bucur c Romnia s-a ndreptat acum ctre Germania i sper c aceast direcie va rmnea dreapt i neschimbat, pentru ca trecutul s poat fi uitat ct mai repede. Astzi nu pot fi dect foarte succint, deoarece tot restul l-am spus Generalului Rozin ntr-o convorbire amnunit. A vrea numai s explic n rezumat c sunt cu plcere gata s susin i s realizez cererile Romniei, pentru ca livrrile mai mari de petrol s poat fi compensate. Limita realizrii dorinelor Domniei Voastre se afl acolo unde propriile noastre interese de Putere beligerant ne silesc s ne gndim n primul rnd la narmarea noastr. Pentru rest, se va avea o grij deosebit pentru Romnia. V rog s avei de asemenea n vedere c o narmare complet nu se poate realiza imediat, orict grab s-ar pune, ci trebuie fcut treptat, aa nct cred c n general vom putea totui obine rezultate reciproce destul de favorabile. n privina chestiunilor politice nu a vrea s spun nimic astzi, dat fiind c ntre timp ele au fost clarificate direct n convorbirea Excelenei Voastre
602
cu Fhrerul. neleg perfect situaia Domniei Voastre dificil. Am totui sperana c Romnia va iei ntrit din punct de vedere intern. Puterea unei naiuni st mai puin n kilometrii ptrai ai suprafeei rii i n numrul locuitorilor, dect n concentrarea propriei puteri naionale i n limitarea elurilor politice posibile. Cu cele mai bune urri pentru viitorul rii Domniei Voastre, sunt al Domniei Voastre devotat (SS) GRING.
18.
75 octombrie 1940 Telegram cifrat expediat de premierul Ion Antonescu Legaiei Romniei din Berlin, pentru Valer Pop10. Romanoleg Berlin TELEGRAM CIFRAT No. 65 550 din 15 octombrie 1940 Pentru Domnul Ministru Valer Pop. Primit raportul. Luat dispoziii pentru buna orientare a Comisiunii de anchet. Pentru orientarea Dv. comunic: 1/. Relativ la relaiile cu Germania: suntem gata la o colaborare politic, economic i militar ct mai strns. Socotesc foarte bun soluia dat ca Dl. Neubacher s fie nglobat formal n Legaia german de aci i de a fi nsrcinat cu coordonarea activitii diferiilor experi. n modul acesta va fi unitate de aciune, ceea ce va aduce foloase pentru ambele pri. Avem nevoie de experi pentru problemele agricole, monetare i pentru dezvoltarea sistemului de comunicaii. n curnd voi fi n msur a indica categoria i numrul lor. 2/. n ce privete Ungaria: Dorim: a/ executarea cu loialitate, de ambele pri, a arbitrajului de la Viena; b/ ncetarea imediat a prigoanei, a atrocitilor i a expulzrilor; c/ reprimirea refugiailor, autoritilor, intelectualilor i colonitilor expulzai din teritoriul cedat, repunerea lor n drepturi i despgubiri; d/ statut pentru minoritatea romn. Bazele statutului v-au fost date; e/ Ungaria s admit rentoarcerea n Ungaria a maghiarilor originari din regiunile cedate.
10
Telegrama rspundea memoriului transmis Generalului I. Antonescu (Berlin, 14 octombrie 1940). 603
GH. BUZATU
Noi avem att de grele probleme de rezolvat, probleme provocate de cedrile masive de teritorii, nct nu putem, fr a lua riscuri grave, sociale i economice, a pstra n teritoriul nostru elemente care nu ne aparin i care au casele i proprietile lor n Ungaria. Admitem reciprocitatea n ce privete dezideratele exprimate mai sus. Semnat: GENERAL ANTONESCU Sturdza 65 550
(Jean Ancel, ed., Documents Concerning the Fale of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, Romanian-German Relations, 1936-1944, New York, Publications of the Beate Klarsfeld Foundation, 1980, p. 129).
19.
17 ianuarie 1941 Raport privind situaia exporturilor petroliere romneti n anul 1940. British Legation, Bucharest. Enclosure to M.O.M. No. 90.
17th January, 1941.
ROUMANIAN PETROLEUM EXPORTS TO GERMANY AND ITALY DURING 1940. It is now possible to estimate with considerable degree of accuracy 1940 exports to Germany and Italy. In the following figures I have taken the Moniteur du Petrole statistics up to end November 1940 and have added my own estimates for the month of December, which are likely to be reasonably accurate: 1. Petroleum Exports to Greater Germany 1940 1939 Tons Tons January/September 923,186 1,030,682 October 201,233 83,713 November 181,180 88,818 December 117,000 81,923 1,422,599 1,285,136 The increase in exports to Germany in 1940, as compared with 1939 is, therefore, only 137,463 tons. This result can be regarded as satisfactory, if one takes into account the collapse of the British and French buying policies following on the fall of France, the entry of Italy into the war, and finally the adherence by Roumania to the Axis.
604
2. Petroleum Exports to Italy including Albania 1940 1939 Tons Tons January/September 250,323 472,338 October 29,962 66,055 November 35,112 63,262 December 30,500 35,105 345,897 636,760 There has, therefore, been a drop in exports to Italy in 1940, as compared with 1939 of 290,863 tons. This drop is, of course, due to the closing of all Mediterranean exports to Italy following on the entry of that country into the war and the inabilty of Italy to make up the deficiency by increased overland and Danubian shipments. If Italy realises anything like her programme of increased deliveries of Roumanian oil during 1941, she should again reach a level of 6/800,000 tons this year. 3. Germani Roumanian Quota Agreement It will be recalled that the Quota Agreement covered the 12 month starting October 1st, 1939. Actual total deliveries of petroleum to Germany during this period were as follows (figures taken from the Moniteur du Ptrole): Tons October 1939 83,713 November 88,818 December ,, 81,923 January/September 1940 923,186 1,177,640 This compares with a maximum quota figure of 130,000x12 1,560,000 Actual deliveries, therefore, fell short of the quota by 382,360 tons This result can, perhaps, also regarded as not unsatisfactory in the circumstances. We must unfortunately be prepared for considerable increase in petroleum deliveries to Germany and Italy in 1941. I have already in my despatch M.O.M. No. 71 of November 29th estimated total supplies to Greater Germany this year at 3,000,000 tons. This would represent slightly more than twice the deliveries in 1940, and it is to be hoped that ways and means will be found of hampering transport sufficiently to prevent the realisation of the German plans. E. A. BERTHOUD
605
GH. BUZATU
20.
1 februarie 1941 Raport privind aprarea antiaerian a zonei petrolifere Ploieti. British Legation, Bucharest. Enclosure to M.O.M. No. 94 Ist February, 1941. ANTI-AIRCRAFT DEFENCES AT THE PLOESTI REFINERIES The German military authorities in the Ploesti area have been zery busy in recent weeks preparing the anti-aircraft defence of the refineries. As a first step the refineries were requested to remova all wooden material from the refinery area. Work is now in progress to segregate the tanks by the construction of brick walls 2 metre high around each tank. The thickness of these walls is said from one source to be that of two bricks, and from another to be 70 cms. The effect of these walls is, of course, to protect tha tanks from lateral damage from exploding bombs and to limit the damage by any one bomb to one tank. It appears, in addition, that special protective walls are being built aroun the different sections of the refineries themselves, in order to limit the damage as in the case of tanks. These walls will be higher or lower according to the height of the equipment to be protected. Furthermore, special safety valves and arrangements are being installed for automatic closing of refinery cricuits and diminution of the risk of fire, in the case of any section being hit by a bomb. For a company such as Unirea the cost of this walling will amount to no less than Lei 60,000,000. Furthermore, there is a shortage of bricks, so that it is likely to take a number of weeks before the work is complete. As regards A.A. guns, it appears that the general rule is to provinde two batteries of four guns each for every refinery. In the case of Concordia for example, there is one A.A. gun within the refinery precincts and two batteries of four guns each around the periphery. Of these two batteries one belongs to the Roumanian army and ist equipped with Vickers guns, whilst the other is German. I might add in conclusion that I have heard from a usually reliable source thet the Germans are organising what might be described as refineries on wheels to the number of two or three. This may sound incredible, but the idea as I understand it is to set up simple mobile refining units sufficient for the straight distillation of oil and the manufacture there from of rudimentary products such as unrefined benzine, which might be sufficient for military purposes. The equipment is, of course, designed as a precautionary measure in case the existing refineris are damaged by aerial bombardment.
606
In discussions with the General Staff the oil industry have been asked to study the cost of shifting one or other ot the refineries awaz from the Ploesti area, to relieve the congestion there. The refineries are also studying their requirements of spare parts to take the place of materials destrozed by bombing. All the above goes to showhow seriously the question of the air defence of Ploesti are being studied and the necessity to take aerial action against these refineries before the protective measures have developed too far. Apart from the refineries themselves, there is no doubt that every effort will be made as in Germany to spread the stocks of oil throughout the country ar far as possible, so as to limit risks in any one place. At the present moment the large stocks at the oilfield at Ploesti, at Giurgiu and at Constanta provide splendid targets. E. A. BERTHOUD
21.
1 februarie 1941 Studiul Situaia petrolului romnesc, ntocmit la Legaia Marii Britanii din Bucureti (n original, n limba englez). British Legation, Bucharest. Enclosure to M.O.M. No. 95. 1st February, 1941. ROUMANIAN PETROLEUM SITUATION Refining Programme As mentiond inmy message to the Petroleum Department of January 28th (reference Bucharest telegram to F. O. No. 177), there have recently been meetings to establish the forward refining programme for the petroleum industry as a whole. The figures laid down in agreement with the Ministry of National Economy are as follows: February 450,000 tons March 500,000 from April 550,000 From information received since the above telegram was drafted it apperas that, as from July 1st, the refining throughout is to be increased to no less than 600,000 tons. Total Roumanian exports to all destinations cannot at the present time greatly exceed 100,000 tons per month, whilst inland consumption is perhaps running at 100/120,000 tons a month. In addition, we must take into account the requirements of the German army, who in recent weeks have purchased a total of no less than 60,000 tons, of which 40,000 tons of 66 octane benzine
607
GH. BUZATU
and 20,000 tons of gas oil. It is therefore clear that if the Danure remains frozen, the February refining programme of 450,000 tons will involve a further increase in stocks. Roumanian Petroleum Stocks I am informed by a reliable source that present stocks throughout Roumania amont to 1,500,000 tons, to which must be added 450,000 tons of crude oil at fields, making a total of no less than 1,950,000 tons. When I was laste able to report stock figures, they were running at a level of around 1,300,000 tons. There has, therefore, been a great increase. As mentioned in my telegram, in order to tuilise black oil storage, considerable quantities of crude are being stored as such. The white products tankage is, of course, blocked up with recent surplus benzine production, little of which hasso far been transferred to Constanta. I estimate benzine stocks throughout Roumania at no less than 500,000 tons. In spire of the big refining programme set out above, the German state that they will be able to start reducing Roumanian stocks of oil as from May or June. This is the reason for which they are encouraging an increased crude oil production now as they wich to have large stocks available to supplement their export programme. Exports The Germans are now talking in terms of exports of 400,000 tons per month as from May 1st, but I do not know whether this include the Italian figures. Thus, as recently reported by telegram, the Germans are negotiating with the Italians in Rome, with a view to co-ordinating their oil purchase policy. This is likely to mean that in future the Germans will also purchase Roumanian oil on behalf of the Italians. Having in mind the desire of the Germans to supply also Zugoslov requirements and their existing arrangements to ship oil to Bulgaria, it seems as if the Germans intended to control the whole of the Roumanian exports themselves and to allocate the oil out to the different countries. Crude Oil Production Production is now running at the rate of 450,000 tons per month, which is equivalent to 1,500 cars per day. This compares with a figure of 1,350 cars per day a few weeks ago and shows that production has been considerably increased. In view of the present low level of exports, the only reason for this can be the desire to dispose of additional stocks for the time when German liftings are likely to exceed available export surpluses. E. A. BERTHOUD
608
22.
8 aprilie 1941 Gladwyn Jebb ctre General maior Sir H. L. Ismay despre bombardarea terenurilor petrolifere romneti. COPY SC/1935/44.a. 8th April, 1941. Secret and Personal So far as I remember, the question of bombing the Roumanian oilfield depended to a great extent on the attitude of the Greeks, who would not permit it to take place from their aerodroms, except in the event of their being at a state of war with Germany, a situation which has now arisen. Presumbly all our bombers in Northern Greece are now actively engaged in bombing German communications and could not be spared for other purposes; but I suppose that the destruction of the refineries is still a desirable objective. From our own point of view its importance remains as great as ever. Perhaps you will let me know some time whether you think that any further telegram to the C-in-C. is called for? (SGN.) GLADWYN JEBB Major General Sir H. L. Ismay, K.C.B., D.S.C., Offices of the War Cabinet, Great George Street, S. W. 1.
23.
9 aprilie 1941 General maior Sir H. L. Ismay ctre Gladwyn Jebb, Ministerul Economiei de Rzboi. COPY OFFICES OF THE WAR CABINET, GREAT GEORGES STREET, S.W.l. MOST SECRET 9th April, 1941. My dear Gladwyn, Many thanks for your No. SC/1935/44.a. of the 8th April. I raised the question of bombing the Roumanian oil fileds at the Chiefs of Staff this morning. There was general agreement that they were a most desirable objective, but that in view of the very large number of even more urgent calls on our exigous bomber force, there could be no question of pressing the Commander-in-Chief to go for them at the present time. Yours ever, (SGN.) H. L. ISMAY
609
GH. BUZATU
H. M. G. Jebb, Esq., Ministry of Economic Warfare.

24.
10 aprilie 1941 Telegram cifrat de la Ambasada Marii Britanii la Washington, D.C. ctre Foreign Office. [Cypher]. DISTRIBUTION B. From: UNITED STATES OF AMERICA FROM WASHINGTON TO FOREIGN OFFICE. Viscount Halifax. No. 1588 D. 10.15 p.m., 10th April, 1941. 10th April, 1941 R. 4.25 p.m., 11th April, 1941. Received at Foreign Office from Ministry of Aircraft Production. My telegram No. 1089. State Department have shown us report received from United States Legation in Bucharest containing detailed figures of Roumanian oil exports during January. This report was repeated to United States Embassy in Istanbul in accordance with the arrengements made and had presumbly been made available to His Majestys Embassy there who in turn may have forwarded it to you. Please instruct me if you wich to cable full details of this report and of future similar report from here. These will in any case be forwarded by bag. The report puts total exports at 108,323 tons of which exports to Germany amonted to 66,904 and exports to Italy 32,222. Official who showed us the report observed that we might like to remind the British authorities that the iron gates are in Yugoslav territory and should be destroyed.
25.
14 iunie 1941 Ambasada Marii Britanii din Washington transmite Foreign Office-ului copia unui raport al ministrului american la Bucureti, F. M. Gunther. BRITISH EMBASSY, WASHINGTON, D.C. CONFIDENIAL June 14th, 1941. Dear Nichols, With referens to our telegrams Nos. 2296 and 1735, I enclose the full version of the report from Bucharest dated 17th May about Rumanian oil supplies. It is, of course, essential that the origin of the report should not be revealed.
610
Yours ever, (ss) INDESCIFRABIL P. N. Nichols, Esq., Southern Department, Foreign Office, London, S.W.1. STRICTLY CONFIDENIAL I have benn reliable informed that the Danube River, beginning March 27th, was closed to Axis shipping about six weeks. The German vessles apparently ceased to enterthe Yugoslav section of the Danube immediately after the overthorw of the Cvetkovic Government and river traffic between Rumania and places up the river was not resumed until the second week in May. This was due to sabotage comitted by the Yugoslavs which consisted of the sinking of barges laden with stone beneath the bridges which were blown up subsequently and blocked the river effectively. At the present time traffic up the Danube is almost normal. From ten to fifteen empty tankers, coming from Germany are arriving daily at Giurgiu. Traffic from Rumania by rail through Hungary was little disturbed by the Yugoslav campaign but I have no reliable statistics for that period. No further increase of rail traffic was possible to compensate for the stoppage of the Danube as the Rumanian railway lines to Hungary have for several month been used to capacity. It is presumed that some rail traffic which would normally be destined for Germany was diverted to Italy to compensate for the blocking of the normal routes through Yugoslavia through Italy. Probably this diversion will continue for some time as there are reports here that much time will be required to repaird the damaged Yugoslav railway tunnels and bridges. The completion of the pipe line between Giurgiu and Ploesti has been delazed and it is not expected to function before July Ist. Due to pumping difficulties which cannot be rectified before next year it is not believed that this pipe line will operate at more than halh capacity. The probable total oil stocks is one and a half million tons both at refineries and export points; and this is very high and amounts to almost storage capacity. Because of storage problem several refineries are now running below capacity but it is expected thatthis will soon be recitfied by the completion of the strategic depots which the Rumanian Army ordered last summer. It is confidentially predicted in local German circles that shipments to Italy will soon be possible by deep water but there have not yet been any actual loadings at Constantza for Italy. Recently the Germans oredered considerable quantities of marine diesel oil for immediate delivery at Constantza. This will probably be for mosquito craft or submarines. This message has been repeated to the Embassy in Turkey. GUNTHER
611
GH. BUZATU
26.
24 iunie 1941 Lordul Hankey ctre Marealul Aerului al Marii Britanii, Sir Charles Portal. MOST SECRET 24th June, 1941.
Hitlers attack on Russia opens up the possibility of an attack by Soviet bombers on the Roumanian oil fields. From Odessa to Ploesti is only about 250 miles, and Giurgiu on the Danube is not much further. If anything is to be done however, it ought to be done soon because the Germans move fast, and before long the Russians may not have the means or may be driven too far back. I have spoken to my colleagues on the German Oil Committee, and all agree with me that sucessful action against the Roumanian oil fields might be very helpful at the present time. I fancy that you have already all the necessary information. If the idea appeals to you and to the Chiefs of Staff and/or the Defence Committee, if you think it necessary to consult them, I should imagine that the best and quickest approach to the Russians would be through your own channels (Air Attaches, etc.). One of my colleagues suggests that the Russians might be bettereith some technical assistance, evenby navigatorsm as they are probably very inferior to us in that respect. He agreed, however, that time is so important that we ought not to wait till such technical assistance was forthcoming. I put the idea to you, hiweverm as a possibility for the near future. I am standing Mr. R. A. Butler, a member of the German Oil Committe, to make that there is no Foreign Office objection to the general proposal contained in this letter. I am sending a copy of this letter to Ismay. (SGN.) HANKEY Air Chief Marshal Sir Charles Portal, KCB, DSO, MC.
612
27.
25 iunie 1941 Hugh Dalton ctre Lordul Hankey. Most Secret Immediate 25th June, 1941. Thank you for your letter of yesterday and enclosure. Vickers and Turner have already discussed fully, with the Directorate of Operations the possibility of attacking Roumanian oil targets, and I understand that the R. A. F.11 are making arrangements to give the Russians, as quickly as possible, the benefit of our knowledge of these targets and suggestions for dealing with them. Some of these targets are regarded as operationally impossible for the Russians, but they should be able to do something about Ploesti, Constantza and Bucharest. I was interested to see in the paper today that they are reported to have bombed Constantza already. The possibility of their being given technical or either assistance is also being examined. I also enclose a note prepared for my by one of my officers on certainfurther steps which have been taken to deprive the Germans of Russian oil12. I am sending a copy of this letter and enclosure to Geoffrey Lloyd and Butler. (SGN.) HUGH DALTON The Right Honourable Lord Hankey, G.B.C., G.C.M.O., G.C.V.O.
28.
25 iunie 1941 Ambasada Marii Britanii la Washington ctre Foreign Office (Departamentul America). BRITISH EMBASSY WASHINGTON, D.C. June 25th, 1941. Dear Department, We enclose full details referred to our telegram No. 2890 of the 21st June on Rumanian oil exports during the month of April as supplied to the State department by the United States Minister in Bucharest. The oil shown as having been exported to Germany via Constantza isfor German use in the Balkans, and is probably largely stored in Constantza.
11 12
Forele Aeriene Britanice. Nu se public. 613
GH. BUZATU
We assume you will send a copy of this to the Ministry of Economic Warfare. Yours ever, CHANCERY. American Department, Foreign Office, London, S.W.l. GREATER GERMANY: via Giurgiu gasoline 25,640, kerosene 12,767, gas oil 18,918, fuel oil 7,579, crude 9,161; by rail gasoline 75,874, kerosene 4,954, gas oil 2,297, crude 566, other products 926; via Constantza gasoline 36,088, kerosene 5,431, gas oil 5,491, fuel oil 300. Total to Germany 206,111. ITALY: via Giurgiu gasoline 345, kerosene 914, gas oil 6,061, gas oil 21,686, fuel oil 1,873, crude 4,063, other13 1,624. Total to Italy 46,610. Totales of all products to other countries as follows: Yugoslavia 918; Bulgaria 3,799; Hungary 110; Switzerland 13,334; Sweden 266; Turkey 6,899; bunker 433. Total exports 278,480.
29.
7 iulie 1941 Ambasada Marii Britanii la Washington ctre Foreign Office, Southern Department. BRITISH EMBASSY, WASHINGTON, D.C. July 7th, 1941. Dear Nichols, With further reference to our telegram No. 2735, I enclosed the paraphrase of a telegram from the United States Minister at Bucharest dated June 27th containing information about some of the items in which the State Department had been told that we were interested. I am sending a copy of this letter14 and its enclosureto the Ministry of Economic Warfare. In this connection we wonder whether it would not be more logical for us to address Communications about the Roumanian oil
13 14
Apparent omission. n textul original s-a consemnat cu cerneal: with P.S., care avea urmtorul coninut: P.S. According to a report from the U.S. Legation at Bucharest dated June 30th German buyers are only asking for gasoline for delivery in tank cars at Ploieti to be neglect of the Giurgiu run. 614
situation direct to the Ministry of Economic Warfare, who are the Department most interested. We await your instructions on this point as also your comments on the working of the arrangement for communicating reports to our Embassy at Angora, for which we asked in our telegram under reference. Yours ever, A. RUMBOLDT J. W. Nichols, Esq., Southern Department, Foreign Office, London, S.W.l. MEMORANDUM June 30th, 1941 Following from U.S. Minister, Bucharest, June 27th. Roumanian refineries runs of crude oil from January 1st till April 30th 1941 were 1,609,000 tons, as against 1,902,000 tons in 1940. 2. New drilling was 18,000 metres same period, as against 21,000 metres same period 1940. 3. There has been very little exploration of new oil fields owing to restrictions put upon new drilling by existing Roumanin laws. In the above period only proven fields were explored. 4. The Germans controlled Continental Company has imported 10 heavy duty rigs withwhich it is expected deep exploration will be madeon account of Astra Romana. 5. The Astra Romana is increasing its drilling on the Piscuri field (which produces, according the U.S. Minister, the best aviation gasolineand lubrificating oil in Roumania.) 6. The reduction of crude output and drilling has also been due partly to the inabilityof the Axis to listthe countrys potenial production, with the result that there has been a large increase in stocks of petroleum products in store, particularly benzine. 7. On April 30th 1941, total stocks at refineries were 859,000 tons, as compared with 560,000 tons on April 30th 1940. 8. Refineries in Roumania have been cutting down their runs owing to lack if starrage space. 9. On June 18th a decree was passed in Roumania which cut bus and truck traffice by 50%. Henceforth there will be no pleasure driving allowed and civilians will be rationed according to the proof which they can furnish of their need for petrol, i.e. doctors will got more than shop keepers. The decree has also been passed to conserve existing stocks of motor car tyres and motor car spare partes, none of which are in plentiful supply. 10. In the period January to May 30th 1941, the total sale of petroleum
615
GH. BUZATU
products to the German Army in Roumania were 37,000 tons benzine, 13,000 tons gas oil. 11. There is little information in Roumania about the oil position in Axis countries and in Axis occupied countries, save that civilian shortage are acute. 12. Italy has been interested in Roumania obtaining only diesel and fuel oils. Germany has been interested in obtaining principally diesel oils and kerosene. The output of the Roumanian refineries in period January to April 30th 1941 was as follows: Gasoline 415,000 tons (118,000 tons from cracking) Kerosene 223,000 tons Gas oii 256,000 tons Fuel oii 412,000 tons Others 55,000 tons 13. The ISPDABA octane plant built by Creditul Minier to produce 6,000 tons of octane gas on universal oil products licence was not working on June 27th, due to the departure of Kirkoven (which incidentally was arranged by to State Department), and to the inability of the local techniciens to operate the plant in his absence. The total aviation gas output of Roumania is estimated at 50,000 tons per annum by ethylizing 73 octane crude to 88 octane. 14. The ethylizing of gasoline for German aviation is concentrated in the petrol block refinery SIC. The total crude capacity of Roumania was estimated at 10,900,000 tons (which is double the present rate). The total cracking capacity at 2,141,000 tons. 15. Despite the broadcasts by the B.B.C. to the contrary, up until June 27th very little damage had been done by Russian bombing. No bombs had been dropped at Ploesti. At Constantza one tank in the installation at the harbour was burnt out. One empty Americano-Romano tank was hit. On the other hand the damage to the civilian part of the town was so great that all normal trade activity was stopped and no shipments of oil were being made. 16. Oil shipments to Giurgiu were reduce all through the Spring owing to military activity on the railways. Since the outbreak of the war shipments have ceased owing to the requisitioning of tank cars for use in Moldavia. 17. The Ploesti-Giurgiu pipe line will start pomping at capacity rate come time between July 15th and August 1st 1941.
616
30.
8 iulie 1941 Lordul Hankey ctre Philip Nichols. WHITEHALL FROM THE CHANCELLOR OF THE DUCHY OF LANCASTER 55, Whitehall, S.W.l. SECRET 8th July, 1941. Dear Nichols, I am much obliged for your confidential letter (R. 6476/122/37) of the 4th July, enclosing a copy of a strictly confidential report about Roumanian oil supplies. This seems to conform pretty closely to the information we have already received, but I note from what you say that the source is a very reliable one. I am glad to see that the Russians are bombarding Constantza, Sullina and Giurgiu. Immediately Russia came into the war I wrote to the C.S.A. and asked him to take such steps as he could to stimulate such action. Yours sincerely, HANKEY P.B.B. Nichols, Esq., MC., FOREIGN OFFICE.
31.
9 iulie 1941 Robert Brook ctre Peier Loxley. Ministry of Economic Warfare, Berkeley Square House, Berkeley Square, W.l. Telephone Grosvenor 4060 9th July, 1941 Dear Loxley, Sweet-Escott mentioned to you yesterday that, subject to your agreement, he would like you to ask the Americans for certain information relating to Rumania. He has now formulated his questions for the Americans to put to their representative in Bucharest. (1) The present condition of the Danube at the Iron Gates, and particularly whether normal traffic is now possible, i.e. whether barges loaded to capacity
617
GH. BUZATU
can proceed through the narrows without abnormal delays. (2) The results of the Russian bombardment of Ploesti and Constantza, with special reference to the refineries. Thank you for undertaking to pass on these queries. Yours sincerely, RQBERT BROOK Peter Loxley, Esq., Foreign Office, S.W.l.
32.
23 iulie 1941 Ambasada Marii Britanii din Washington, D.C. ctre Foreign Office. [Cypher] SPECIAL [FIXIT] FROM WASHINGTON TO FOREIGN OFFICE Viscount Halifax No: 3457 D. 4.32 a.m. 24th July, 1941 23rd July, 1941 R. 12.40 p.m. 24th July, 1941 Your telegram No. 4011. 1. Unless we hear to the contrary we shall assume that you wich us to continue to supply you with all information received from the State department regarding the oil position in Roumania even though much information may also reach you from His Majestys Embassy at Angora. It seems more important to make sure that all available information reaches you than to try to avoid duplication. 2. Our telegraphic reports on this subject will in future all be embodied in Ministry of Economic Warfares section of daily Medal telegram to Joint Intelligence Committee in common with other reports on economic conditions in enemy dominated territory. Details which are not suitable for telegraphing will be sent by bag direct to Ministry of Economic Warfare (see Rumbolds letter to Nichols of July 7th). Please confirm that the arrangement is satisfactory. 3. Paragraph 2 of your telegram under reference. Information on point (B) was forwarded in Medal telegram No. 21 of July 17th. We hope to send you information on point (A) very shortly and further information on point (B) as it becomes available.
618
33.
17 septembrie 1941 Raport asupra avantajelor acordate Germaniei prin acordurile comerciale i de pli n primii doi ani ai rzboiului (septembrie 1939-septembrie 1941). INTRODUCERE Din septembrie 1939 relaiile comerciale ntre Romnia i Germania au devenit din ce n ce mai strnse. Numeroasele acorduri care au fost ncheiate de la acea dat pn astzi tindeau spre o reglementare ct mai adnc a raporturilor economice ntre cele dou ri, acordnd Germaniei de fiecare dat avantaje economice care ntreceau cu mult n importan tot ce a consimit Romnia vreodat unei ri amice. De altfel, n negocierile care s-au purtat n ultimul an, Romnia, cu un larg spirit de nelegere, a ncercat s satisfac toate dorinele Germaniei, fcnd de cele mai multe ori, i mai ales n problemele mari i eseniale, sacrificii cu totul neobinuite, chiar i n raporturile economice cele mai amicale, cci n urma acestor sacrificii economia romneasc a luptat i lupt cu greuti necunoscute pn acum. Nu toate avantajele acordate Germaniei pot fi exprimate n cifre. Totui, vom ncerca s artm care sunt pierderile aproximative ale Romniei, exportnd aproape toate cerealele, sale n Germania, de asemenea i pierderile Statului Romn la exporturile de produse petroliere. La aceasta se mai adaug ctigul germanilor n detrimentul Romniei, prin plata datoriilor Statului Romn, rezultate din preluarea bunurilor repatriailor germani din Bucovina de Sud i Dobrogea. Sunt ns alte avantaje care nu pot fi evaluate n cifre, cu o importan i cu o repercusiune cu mult mai mare asupra economiei romneti, dect pierderile care se pot evalua. Amintim aci libertatea de cumprare a trupelor germane n Romnia, constituind un dezavantaj enorm pentru economia romneasc, fr ns a putea evalua aceste pierderi. Sau cum s se evalueze rezultatele dezastruoase ale finanrii de ctre Romnia a exporturilor spre Germania? n expunerea de mai jos se ncearc a enumera avantajele acordate Germaniei n ultimii doi ani, att n mod direct, prin schimburile de mrfuri (export, import) i pli, n constituirile de societi, n repatrierea germanilor din Bucovina de Sud, precum i n mod indirect, prin acordurile ncheiate cu alte ri. A. AVANTAJE ACORDATE N MOD DIRECT GERMANIEI I. Avantaje n schimbul de mrfuri. 1. La exportul romnesc n Germania. a. Exportul de produse petroliere. Produsele petroliere romneti sunt exportate n Germania la pre antebelic. Aceasta nsemneaz c din preul-plafon importatorul german
619
GH. BUZATU
nu pltete dect aa-numitul pre de baz, care este circa 50% din preulplafon. Diferena de 50% reprezint drepturile pe care Statul Romn ar trebui s le ncaseze din exportul produselor petroliere. Prin acordurile n vigoare ns, pentru ca germanii s aib petrolul la pre antebelic, Statul Romn renun la ncasarea drepturilor sale. La un export de produse petroliere n valoare de 240 milioane RM15, cifr prevzut n Acordul din 4 decembrie 1940 i care se va realiza (pn la 1 septembrie 1941 intraser deja n clearing 192 milioane RM, iar acum valoarea exportului lunar se ridic la circa 40 milioane RM), Statul Romn pierde cca 240 Rm., adic 50% din preul-plafon. Ca un contra-avantaj pentru exporturile de produse petroliere la pre antebelic, Germania s-a obligat s ne livreze, la rndul ei, armamentul la preul antebelic. Romnia export ns produse petroliere n valoare cu mult mai mare ca aceea a armamentului importat. Din informaiile primite de la Direciunea Micrii Fondurilor a Ministerului Finanelor, pe ntreg anul convenional, adic de la 1 octombrie 1940 pn la 30 septembrie 1941, Romnia a pltit circa 150 milioane RM pentru armament. n consecin, valoarea exportului produselor petroliere romneti ntrece [pe] aceea a armamentului german importat cu circa 90 milioane RM adic cu circa 5,4 miliarde lei. Pentru economia romneasc rezult deci urmtoarele pierderi: Produsele petroliere n valoarea diferenei de circa 90 milioane RM (5,4 miliarde lei) se export la preul de baz, deci antebelic; La aceast diferen de 90 milioane RM, Statul Romn nu poate ncasa drepturile sale, adic pierde circa 90 milioane RM, adic lei 5,4 miliarde lei; Cu acest petrol exportat la preul de baz i la care Statul Romn a pierdut drepturile sale cumprm mrfuri germane al cror pre este cu 50150% mai ridicate dect cel antebelic. Ceea ce este ns mai grav este c, din informaiile pe care le posedm, de la nzestrarea Armatei, cu toate c germanii s-au angajat prin scrisoarea din 28 octombrie 1940, anex la Acordul din 1 octombrie 1940, de a ne livra material de rzboi la preul antebelic, totui de cele mai multe ori nu-i respect angajamentul luat. Astfel, Romnia pierde sume enorme prin faptul c vinde petrolul la pre antebelic i c, de foarte multe ori, cumpr armamentul la preul zilei. Produsele petroliere exportate n Germania la pre antebelic sunt re-exportate de aceast ar n multe alte ri: Olanda, Belgia, Norvegia, Guvernmntul General16, Serbia, Grecia, Croaia, Danemarca, Finlanda, Frana neocupat.
15 16
Mrci germane. Polonia. 620
De aci rezult urmtoarele dezavantaje pentru Romnia: Diferena de pre pe care ar putea-o realiza economia romneasc o obine, n acest fel, economia german; Dac am vinde produsele noastre petroliere n rile mai susamintite, am putea obine materii prime interesante pentru economia romneasc. Situaia exporturilor de produse petroliere n Germania, n perioada 1 oct. 1940-10 aug. 1941 Cantiti Valori Risturn tone tone tone 2 025 362 181 074 497 7 108 124 313 Situaia exporturilor de produse petroliere n Germania, n perioada 1 aprilie 1940-1 octombrie 194017 Cantiti Valori Risturn tone tone tone cca 671 546 cca 108 000 000 cca 1,7 miliarde b. Produse agricole. [...] II. Avantaje n schimbul de pli. a. Prin urcrile de curs ale mrcii germane. n decembrie 1939 cursul mrcii s-a urcat de la 41,50 lei = 1 RM la 50 lei, iar n decembrie 1940 de la 50 lei la 60 lei. Deci ntr-un interval de timp de un an marca s-a urcat cu 33%. De fiecare dat Statul Romn i, n general, economia romneasc a avut de suportat pierderi grele. Urcarea cursului mrcii, hotrte n decembrie 1940, s-a produs ntr-un moment politic nefavorabil noii orientri politice a Romniei i a fost absolut nejustificat economicete: Urcarea cursului mrcii s-a hotrt foarte puin timp dup schimbarea politicii externe a Romniei. Romnia nu s-a ateptat ca, dup alturarea ei Puterilor Axei, Germania s cear urcarea cursului mrcii; Prin urcarea cursului mrcii se ncurajeaz i mai mult exportul n Germania i ngre[un]eaz ntr-un mod foarte simitor importul din acea ar. Rezultatul este c am ajuns s avem un sold activ de 230 milioane RM/circa 14 miliarde lei. Prin urcarea cursului mrcii deviza romneasc a fost subestimat
n original se afl aceast Not: Cu toate c n perioada 1.IV.1940-1.X.1940 nu a existat sistemul risturnelor, totui, prin mecanismul ntrebuinat rezultatul este acelai. Situaia este dat de la 1 aprilie 1940, pentru c atunci a intrat n vigoare Acordul Neubacher-Slvescu. Pn atunci exporturile de petrol se fceau la preul pieei. 621
17
GH. BUZATU
nu numai n raporturile de schimb cu Germania, dar i n raporturile cu alte ri, ex. Bulgaria: leva n raporturi directe 1,63 lei, leva prin RM = 1,86; Ungaria: pengo n raporturi directe 27, azi 35 lei. Romnia a cedat ns n faa argumentelor germane, care toate tindeau a ne demonstra c trebuie s facem acest sacrificiu pentru a contribui astfel la crearea de ctre Germania a unei noi ordini economice europene. b. Prin depirea plafonului pentru decontarea exportului. Prin Acordul din 29 mai 1941 s-a ridicat plafonul pn la care B.N.R. deconteaz pe exportatorii romni fr intrrile corespunztoare de RM ce rezult din exporturile din Germania la 60-100 milioane RM. mprejurrile au fost ns de aa natur nct i plafonul de 100 milioane RM a fost depit a doua zi dup ncheierea Acordului. Astzi, soldul descoperit decontat este de 230 milioane RM, deci plafonul este depit cu 130 milioane RM. [...] CONCLUZIE Din cele artate la avantajele acordate Germaniei n schimbul de mrfuri i pli, se poate vedea c Romnia a mers att de departe n acordarea avantajelor pentru Germania nct, n urma repercusiunilor acestora, economia romneasc a ajuns ntr-o situaie din cele mai dificile. Majoritatea neajunsurilor economice cu care se lupt Romnia i gsesc originea n nelegerea larg a acestei ri pe care o are, din cauza prieteniei sale sincere, fa de Germania. Am vzut c dezechilibrarea sistemului de preuri interne romneti, ceea ce face ca Statul s nu mai poat avea controlul pieei, se datorete exclusiv: Urcrii cursului mrcii; Importului de mrfuri germane la preuri care s-au urcat cu 50150% din toamna anului 1939 pn astzi; Cumprrilor libere ale armatei germane; Emisiunii suplimentare a B.N.R.-ului pentru finanarea exportului n Germania. III. Avantaje acordate Germaniei la constituirile de societi i la admiterea de participri germane la societile deja existente. Romnia a admis, putem spune, constituirea tuturor societilor cerute de germani, precum i participrile de capitaluri germane la societile romneti deja existente sau chiar trecerea n ntregime a unor societi romneti n mini germane. n intervalul de timp de la 1 august 1940 pn la 15 august 1941 au fost nscrise n registrele Camerei de Comer din Bucureti 67 de firme sociale germane sau cu participaiuni de capital german i 115 firme individuale germane.
622
La prima categorie totalul capitalului social se ridic la sume de lei 436 384 925, din care 100 915 000 lei formeaz participaia german, adic un procent de 24%. La a doua categorie, capitalul, n valoare de lei 39 390 000, este n ntregime german. Menionm c aceste firme i cifre nu cuprind participaiunea german sau cumprrile germane de societi petroliere i de societi de industrie grea din Romnia (ex. Concordia, Petrol-Bloc, IRDP, Malaxa, Reia), precum nici marile societi de transporturi (Carmen, Intercontinentala, Schenker et Co. etc.). [...] 17 septembrie 1941.
(Jean Ancel, ed., Documents Concerning the Fate of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, Romanian-German Relations, 1936-1944, New York, Publications of the Beate Klarsfeld Foundation, 1980, p. 197-213).
34.
30 septembrie 1941 Not asupra convorbirii avute de D-l Mihai Antonescu, Preedintele Consiliului de Minitri, cu D-l von Killinger, Ministrul Germaniei, la Preedinia Consiliului de Minitri (fragmente). [...] I-am expus D-lui Ministru von Killinger, de asemenea, greutile noastre economice. I-am artat c contul de 15 miliarde n favoarea Romniei, al clearingului germano-romn, va fi mrit considerabil prin cele 18 miliarde pe care le cere armata german n urmtoarele ase luni [explicate] prin necesitile de import german din Romnia, care numai pentru petrol i cereale vor nsemna nc circa 14 miliarde n aceeai perioad. O emisiune de 60 miliarde pentru acoperirea acestor nevoi n afar de emisiunea noastr ar aduce o catastrof financiar i economic, inflaie, rsturnarea bugetului, mrirea impozitelor, dezechilibrarea vieii economice i toate consecinele sociale care poate duce la o adevrat anarhie n ara noastr. I-am atras atenia D-lui Ministru von Killinger c Marealul Antonescu are o mare rspundere istoric i c tot ceea ce a fcut pn azi este s sprijine Neamul Romnesc i nu ca s-i rstoarne bazele de ordine i de echilibru economic. I-am adugat c, n ce m privete, am fcut toate sforrile ca colaborarea (sic!) germano-romn pe plan economic s dea rezultatele cele mai bune, dar c consider c (sic!) am ajuns la limita maxim a contribuiei noastre. [...]
623
GH. BUZATU
35.
10 noiembrie 1941 Not asupra convorbirii avut de Dl. Mihai Antonescu, Vicepreedintele Consiliului de Minitri, cu Dl. Ministru von Killinger i cu Dl. Dr. Steltzer, la Preedinia Consiliului de Minitri. [...] Dl. Mareal Antonescu a fgduit s fac totul, fiind angajat n lupte, dar firete Dl. Mareal Antonescu nelege s apere i drepturile rii noastre. Iar eu personal consider momentul actual ca un moment de adevrat ncercare i c Romnia n-ar putea s fac pas nainte fr soluionarea problemelor economice sau a obinerii unor garanii sau compensaii politice, fiindc aceasta ar nsemna c Guvernul Romnesc lucreaz descoperit. L-am ntrebat pe Dl. von Killinger, care cunoate starea de spirit din Romnia i riscurile noastre economice, dac mprtete punctul nostru de vedere. I-am amintit D-lui von Killinger c, din convorbirea pe care a avut-o Dl. Killinger cu Dl. Mareal Antonescu i cu experii armatei, Dl. General Keitel i Dl. General Haufe, ca i cu ataaii economici ai Legaiei germane, a rezultat c ne cer alte 16 miliarde pentru armata german, care, adugate la cele 18 miliarde neacoperite pn azi, pe lng 20 miliarde care vor fi necesare pentru exportul de gru i de petrol, toate acestea ne vor crea astfel de dificulti c n realitate, acoperindu-le, am lucra i mpotriva Germaniei, nu numai mpotriva regimului Marealului Antonescu. Dl. von Killinger mi-a mprtit aceeai convingere i m-a asigurat c va atrage atenia asupra nevoii unei soluii.
(Jean Ancel, ed., Documents Concerning the Fale of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, Romanian-German Relations, 1936-1944, New York, Publications of the Beate Klarsfeld Foundation, 1980, p. 249).
36.
75 noiembrie 1941 Not dictat de Mihai Antonescu asupra convorbirii sale i a Marealului I. Antonescu cu H. Neubacher. CONVORBIRE CU DL. MINISTRU NEUBACHER Dl. Ministru Neubacher, ntors de la Marealul Gring, i-a fcut o vizit D-lui Mareal Antonescu pentru a ne cere, n vederea susinerii eforturilor rzboiului, s organizm un plan de producie a petrolului, pentru a mri capacitatea de producie i a limita, dac este posibil, unele nevoi de consum intern; pentru a modifica legea minelor, ca s nlesnim o exportare mai ampl i pentru a ntocmi un plan comun germano-romn n materie de petrol. Marealul Antonescu a cerut propuneri concrete, atrgnd atenia c trebuie s i se dea conducte pentru a folosi gazul metan i a reduce consumaia de pcura i a ni se da crbuni pentru a-i folosi n locul pcurii pentru combustibil i alte nevoi romneti. Artnd c nelege situaia grea expus de D-1 Neubacher, mai ales
624
n ce privete flota italian, care nu se poate mica fr pcur, D-1 Mareal Antonescu este de prere c nici nu poate impune unele jertfe fr o metod; iar eu am adugat D-lui Neubacher c totul este legat de negocieri economice i c trebuie s discutm chestiunea ntr-un cadru mai general. Dictat mie la Predeal n ziua de 16 noiembrie 1941, de Dl. Prof. M. Antonescu. (ss) INDESCIFRABIL
37.
20 noiembrie 1941 Not asupra unor declaraii publice ale ministrului Manfred von Killinger. n ziua de 19 noiembrie a.c, la orele 11 dimineaa, Baronul von Killinger a convocat pe ziaritii germani din Bucureti, crora le-a fcut declaraiuni socotite senzaionale n cercurile de pres nemeti. Iat punctele principale ale acestor declaraii: 1. Greutile rzboiului sporesc [...] Soldatul sovietic lupt cu furie. El este un adversar serios. De aceea, trebuiesc fcute toate sacrificiile spre a ctiga rzboiul mpotriva Sovietelor. Noi jertfe i noi eforturi se impun tuturor germanilor. 2. Fa de acest stadiu al rzboiului, se nelege c i situaia economic este precar i poate deveni i mai precar. Ne trebuiesc multe i n special ne trebuie petrol. De aceea, interese superioare ale Reichului cer s facem concesiuni importante Romniei i Marealului. 3. Marealul a avut o atitudine brav i leal. El are mari anse pe lng noi. Marealul are un numr bun la Fhrer. (Expresie popular german care arat trecerea de care se bucur cineva pe lng o persoan sus-pus). Noi trebuie s inem seam de poziia special a Marealului pe lng Fhrer. 4. tiu c se spune despre Miu Antonescu c face un joc dublu. Cred c este o prostie. El este prea compromis n politic alturi de noi, pentru a mai putea face un asemenea joc dublu. Mi-ai spus i tiu c a scris o carte mpotriva noastr. Dar ce importan au toate acestea fa de interesele supreme ale Reichului. Fhrerul are ncredere n Mareal, iar Miu Antonescu este omul de ncredere al Marealului. Marealul are dreptul s-i aleag colaboratorii pe care i socoate potrivii. [...]
(Jean Ancei, ed., Documents Concerning the Fate of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, Romanian-German Relations, 1936-1944, New York, Publications of the Beate Klarsfeld Foundation, 1980, p. 253).
625
GH. BUZATU
38.
26 noiembrie 1941 Not asupra convorbirii lui M. Antonescu cu Marealul Hermann Gring. Berlin, 26 noiembrie 1941. CONVORBIRE CU REICHSMAREALUL GRING. Reichsmarealul Gring m-a invitat la un ceai la care au participat efii delegaiilor de la Berlin18. n timpul ceaiului, Reichsmarealul a fcut o expunere asupra situaiei frontului de Rsrit i, n special, a frontului din Africa. Avnd intenia la un moment dat s m retrag, pentru c aveam or fixat la D-l Ministru von Ribbentrop (Reichsmarealul Gring a aflat de acest lucru prin Directorul Protocolului, Ministrul Drnberg), a venit la mine i mi-a spus: trebuie s rmnem singuri, doresc s am o lung convorbire cu Dvs. V rog s ateptai. Voi aranja ca D-l von Ribbentrop s v atepte dup aceea. Cteva minute mai trziu, Reichsmarealul Gring a fcut s plece pe toi invitaii i m-a reinut ntr-o convorbire de dou ore i 20 minute. Reichsmarealul a nceput prin a-mi arta situaia militar a Germaniei, evocnd scurt i n termeni plini de laud lupta armatei romne i contribuia Marealului Antonescu. Marealul Antonescu mi-a artat apoi ct de grave sunt nevoile armatei germane, n special pentru petrol, pcur i celelalte derivate i m-a rugat s facem toate sforrile pentru a-i ajuta, asigurndu-m de toat nelegerea Germaniei i c Germania nu va uita jertfa Romniei. I-am artat Reichsmarealului Gring, ntr-o lung expunere, care este situaia economic a Romniei, sforrile pe care le-au fcut Marealul Antonescu i Guvernul su pentru a menine ordinea economic i primejdia pe care o are Romnia de a intra ntr-o stare de dezechilibru i inflaie determinat aproape exclusiv de nevoile Germaniei la noi. I-am artat c inflaia poate avea consecine foarte grave i de ordin social i politic i i-am cerut Reichsmarealului Gring ca s intervin pentru a i se da Romniei aur i devize n acoperirea finanrilor germane trecute i a celor viitoare; de asemenea, pentru a ni se da armamentul necesar fr de care Guvernul ar primejdui interesele Romniei; materiile prime pentru industria noastr metalurgic i de rzboi, precum i toate mainile i materialele necesare agriculturii romneti. I-am expus Reichsmarealului toat situaia agriculturii noastre i nevoia de a organiza producia romneasc i de a mri capacitatea de producie la hectar, printr-o industrializare agrar. De asemenea, i-am artat Reichsmarealului Gring c toate sforrile
18
M. Antonescu se deplasase la Berlin pentru a semna aderarea Romniei la Pactul Anticomintern. 626
noastre n petrol au putut s serveasc foarte mult Germaniei, dar au epuizat o mare parte din rezervele noastre, astfel c Romnia cere Germaniei angajamentul ca, dup terminarea rzboiului, petrolul romnesc s rmn ca o rezerv permanent (ceea ce D-l Mareal Antonescu a expus Fhrerului i Reichsmaresalului la Mnchen), iar Germania s se oblige, dac va avea petrol n Rusia, s dea Romniei n aceleai condiiuni n care a primit petrolul romnesc. Reichsmarealul Gring mi-a fgduit acest lucru. I-am vorbit Reichsmaresalului Gring despre necesitatea de a ni se pune la dispoziie conducte pentru industria de gaz metan i gaz de sonde i crbunii necesari substituirii combustibilului lichid, dac Germania ne cere s reducem consumaia de pcur i petrol. I-am artat Reichsmaresalului Gring c trupele germane din Romnia sunt nefolositoare i reprezint o cheltuial prea mare, astfel c consider necesar ca ele s fie suprimate sau, n orice caz, simitor reduse. Toate aceste probleme le-am atacat, prezentnd Reichsmaresalului Gring toate datele concrete care figureaz la dosarul negocierilor mele de la Berlin. Dup aceea, am expus Reichsmaresalului Gring problemele politice ale Romniei tocmai n legtur cu contribuia noastr de rzboi. I-am artat Reichsmaresalului Gring c grania din 1940, grania arbitrajului de la Viena, este intolerabil. C ea a fost o grani pe care Germania i Italia o puteau justifica, atunci cnd urmreau s bareze o invazie rus i s-i asigure stpnirea petrolului, dar ea rmne o grav injustiie, mai ales acum cnd aceste mprejurri au trecut. Reichsmarealul mi-a rspuns la absolut toate chestiunile mele, n aceeai ordine n care le pusesem. A admis s se dea Romniei aur i devize pentru acoperire, spunnd: tim ce este inflaia. Inflaia trebuie evitat n Romnia. Reichsmarealul consider ns c, pentru unitile de artilerie antiaerian, este necesar s lase nc trupe germane n Romnia, pentru c pregtirea lor special va fi de mare ajutor Romniei, Reichsmarealul, ostenindu-se chiar s-mi explice ct de greu este s formezi uniti anti-aeriene i, chiar dac noi am putea s le facem, aceasta ar cere timp, astfel c pn atunci este folositor Romniei, n primul rnd s aib aceste uniti n Romnia spre a evita orice fel de atacuri, n special n zona petrolifer i pe coasta Mrii Negre. Acelai lucru pentru unitile de marin. Dictat mie de D-l Profesor Mihai Antonescu n ziua de 1 decembrie anul 1941. (ss) INDESCIFRABIL.
(Jean Ancei, ed., Documents Concerning the Fate of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, Romanian-German Relaiions, 1936-1944, New York, Publications of the Beate Klarsfeld Foundation, 1980, p. 257-266).
627
GH. BUZATU
39.
26 noiembrie 1941 Not dictat de Mihai Antonescu asupra convorbirii sale cu Joachim von Ribbentrop. Berlin, 26 noiembrie 1941. NTREVEDERE CU D-L MINISTRU VON RIBBENTROP. Am nceput expunerea mea, artnd pe larg D-lui Ministru von Ribbentrop toate greutile noastre economice pe care le-a creat Germania Romniei, n afar de jertfele pe care Romnia le-a fcut n folosul Germaniei. I-am expus, ca i Reichsmarealului, grava situaie financiar i economic a Romniei, ameninat de inflaie i de dezordine; necesitatea de a primi imediat aur i devize, materii prime i maini agricole, armament i acordul pentru stabilirea unei colaborri ordonate i evitarea oricror neregulariti n operaiunile economice. Am examinat apoi cu D-l von Ribbentrop fiecare din aceste cereri pe rnd. n ce privete cererea de aur, dup ce s-a consultat cu colaboratorii si, a venit s-mi spun c va fi foarte greu s dea trei vagoane de aur, cu argumentul c Germania nu dispune de trei vagoane de aur, dar c se vor face sforri pentru a ni se da ct mai mult. n ce privete materiile prime i armamentul, Reichsmarealul19 ne va da tot concursul; de asemenea, D-sa va vorbi Fhrerului i va sprijini pe lng organele militare cererea noastr. n ce privete celelalte articole, D-sa s-a declarat de acord, rmnnd ca s se precizeze cotele de ctre organele noastre tehnice. [...] Dictat mie de D-l Prof. Mihai Antonescu n ziua de 1 decembrie anul 1941. (ss) INDESCIFRABIL.
19
Eroare: Reichsministrul! 628
40.
28 noiembrie 1941 Not dictat de Mihai Antonescu asupra convorbirii sale cu Adolf Hitler (fragmente). Berlin, 27[28] noiembriel941 Audien la Fhrerul cancelar a d-lui profesor Mihai Antonescu, vicepreedintele Consiliului de Minitri Fhrerul Cancelar m-a primit ntr-o audien de o or i jumtate. Contrar obiceiului su n asemenea ocaziuni, Fhrerul Cancelar mi-a dat cuvntul s expun eu cel dinti dorina noastr. I-am artat Fhrerului situaia financiar i economic a Romniei; I-am artat soluiile pe care le-am propus; I-am vorbit de necesitatea de a ne pune la dispoziie aur i devize imediat, fr de care exporturile romne spre Germania nu pot fi ndeplinite; De necesitatea reducerii efectivelor germane din Romnia, spre a reduce finanarea lor; De o reglementare precis a schimburilor ca i a operaiilor economice germane n Romnia, pentru ca aceasta s se efectueze n ordine i fr a agrava situaia economic i financiar a Romniei. [...]
41.
28 noiembrie 1941 Fragmente din minuta ntrevederii Adolf Hitler Mihai Antonescu, ntocmit de Paul Schmidt, translatorul personal al Fhrerului. Berlin, le 3 decembre 1941. Antonescu commena par transmettre au Fhrer les salutations sincres du marechal roumain, qui regrettait vivement de ne pas pouvoir participer a lacte solennel de prorogation et de lelargissement du pact antikomintern Berlin, et de ne pas pouvoir sentrenir avec le Fhrer cette occasion. Labsence du roi de Roumanie20, necessite sa presence dans le pays. Cest la premire occasion, depuis le debut de la campagne de Russie, quait le gouvernment roumain dexprimer au Fhrer par son intermediare sa vive gratitude pour la direction geniale de la campagne de Russie. Tout le peuple roumain se trouve derrire lAllemagne dans cette lutte, non seulement pour
La 26 noiembrie 1941, Regele Mihai I a plecat cu Regina-Mam spre Florena, iar, la trecerea lor prin Berlin, au fost primii, la 28 noiembrie 1941, de Adolf Hitler. Nu s-a pstrat minuta ntrevederii (nota lui Andreas Hillgruber). 629
20
GH. BUZATU
defendre sondroit et ses intrts mais parce quil a, de tout temps, adopte une attitude dantislavisme et dantijudasme, et quelle na pas encore oubli les malheurs qui ont lui t infliges par ses adversaires. Aprs le gouvernment Carol, le marchal a de nouveau affermi le moral du peuple roumain, et lorganisation de son armee. Mais sans larmee allemande, le peuple roumain naurait jamais pu regagner les territoires perdus. II reconnait pleinement ceci, et noubliera jamais le role de lAllemagne. II [Antonescu] a fait part au marchal du Reich [Gring] et au ministre des Affaires trangres du Reich [von Ribbentrop] de la ferme volont de la Roumanie daugmenter sa production de ptrole et den diminuer la consommation, afin de pouvoir livrer un maximum de cette importante matire premire a lAllemagne. Par ailleurs, il a galement assure aux deux personnes susnommes, lor de son entretien avec elles, que la Roumanie accroitra et exporterea vers 1Allemagne les excdents agricole roumains. Antonescu donna des chiffres dtailles concernant les prcdentes livraisons roumaines de petrole a 1Allemagne, et se plaignit, comme il lavait fait lors de son entretien avec le marechal et le ministre des Affaires trangres du Reich, des difficultes de financement nes, pour lEtat roumain, du stationnement des troupes allemandes sur territoare roumain. II le priait, cette fois-ci encore, sans se lances dans les dtails, de faire reduire limportance des troupes allemandes. Pour le reste il rappela encore brivement les difficultes financires qui se presentait la Roumanie par la suite de lavance sur les exportations. Puis il vint a parler des rapports avec la Hongrie [...] Le Fhrer repondit quil constatait travers les dclarations dAntonescu que la Roumanie stait place, en pleine connaissance de cause aux cotes de 1Allemagne, de lItalie et de ses allis, dans le combat pour la destine de lEurope. Si 1Allemagne et ses allis succombaient, cela signifierait la fin de la civilisation europenne [...] Dun autre cte, le Fhrer pria Antonescu de veiller a ce que la Roumanie garantisse cote que cote les livraisons des matires premires et de produits alimentaires ncessaires. II estime que la guerre durerait tout au plus encore deux ans. Leningrad tomberait en hiver, de mme que Moscou. Dans quelques jours, Sebastopol serait entre nos mains. Dans lespace de ces deux ans, la Roumanie ne sera en aucun cas totalement essouffle. Par ailleurs, elle devra aussi fournir, dans la mesure de ses possibilites, une aide sur le plan des crales, car la lutte est finalement une chose commune. Concernant la personnalit dAntonescu, la Fhrer fit observer quil setait pronoce en sa faveur en un moment determin. II avait pris confiance en lui des quil lavait vu pour la premire fois, et reconnu en lui le chef fanatiquement naional dun peuple. II setait personnellement pris damitie pour lui. Pour se rsumer, le Fhrer demanda que la Roumanie voulut voir en lui un ami sincre, souhaitant une Roumanie forte, capable de monter
630
une garde efficace lest pur assurer lEurope, dont la civilisation a t cre en commun par les Germains et les Roumains, une securit entire face ses ennemis.
(Andreas Hillgruber, ed., Les entretiens secrets de Hitler. Septembre 1939-Decembre 1941, Paris, Fayard, 1969, p. 676-680).
42.
7 decembrie 1941 Declaraia Marealului Ion Antonescu cu prilejul interveniei strii de rzboi ntre Marea Britanie i Romnia. Marea Britanie ne-a declarat rzboi. Starea de rzboi a nceput duminic, la ora 12. Declaraia de rzboi nu are nici un temei. Regret ca att de puin s-a neles zbuciumul i tragedia n care de secole se bate bravul i necontenit ncercatul i nedrept lovitul popor romn, care a luptat i va lupta ntotdeauna pentru a-i apra fiina si dreptul su la via, la libertate, la linite i la unire, aprnd civilizaia i mplinind o misiune de jertf n Carpai i Dunre. Marea Britanie nu a mai cunoscut de secole tragedia i umilina ocupaiei strine. Noi am trecut de dou mii de ani, nu numai n cursul veacurilor, dar i n cursul aceluiai veac, din lupt n lupt, din ocupaie n ocupaie, din umilin n umilin, din tragedie n tragedie. Marea Britanie se bate de secole pentru a cuceri, noi ne batem pentru a ne apra. n aceast lupt aspr i neegal, am fost de multe ori nfrni, am ngenuncheat, dar niciodat n-am cedat i n-am renunat. Azi, ca i n trecut, avem credina n izbnda noastr, n dreptatea noastr; i lsm contiinei universale i istoriei s judece i s ne judece. Romnia primete aceast provocare avnd credina nezdruncinat c, luptnd mpotriva comunismului, ea slujete nu numai crezul naional, drept de conservare i onoare al poporului romn, dar slujete ca i n trecut prin lupta i jertfa ei civilizaia nsi, de care Marea Britanie nu poate fi strin. 7 decembrie 1941 MAREAL ANTONESCU
(Monitorul Petrolului Romn/Moniteur du Ptrole Roumain, nos. 22-23/1941, p. 921).
631
GH. BUZATU
43.
17 ianuarie 1942 Scrisoarea adresat de dr. Carl Clodius, eful Departamentului Economic din cadrul Ministerului Afacerilor Externe din Berlin, Preedintele Comisiunii Guvernamentale Germane, lui Mihai Antonescu, ministrul Afacerilor Strine al Romniei i vicepreedinte al Consiliului de Minitri. Preedintele Comisiunii Guvernamentale Germane 17 ianuarie 1942
Domnule Preedinte, Am onoarea a v confirma primirea scrisorii Dvs. din ziua de astzi, cu urmtorul coninut: Pentru a satisface necesitile de petrol, n vederea ducerii n comun a rzboiului, necesitate n continu urcare n timpul din urm, Guvernul Romn a consimit la o exploatare sporit ne-economic a izvoarelor de petrol i a determinat industria de petrol romneasc s fac sacrificii importante de caracter economic privat. Avnd n vedere aceast situaie de fapt, Guvernul Romn crede a fi ndreptit de a adresa Guvernului German rugmintea pentru cedarea n mod gratuit a materialelor amintite n lista anexat21. O parte din ele s-ar ntrebuina pentru ncurajarea exploatrilor de gaz prin care s-ar putea obine o economie n consumul de petrol; cealalt parte din aceste materiale ar pune Guvernul Romn n situaia de a dispune s se fac noi forri n scopul ridicrii produciei petroliere. Guvernul German va examina n curnd condiiunile i posibilitile unei executri practice a acestei propuneri i va comunica Guvernului Romn rezultatul examinrii sale. Guvernul German roag din nou Guvernul Romn, n legtur cu aceasta, s ngrijeasc ca noua legea a minelor, a crei intrare n vigoare, dup prerea german, este o condiie esenial pentru creterea produciei de petrol romneasc, s fie de data aceasta ct de curnd posibil publicat. Binevoii a primi, Domnule Preedinte, asigurarea naltei mele stime. (ss) CLODIUS
21
Nu se public. 632
44.
Mai 1942 Scrisoarea Marealului Ion Antonescu destinat lui Hermann Gring, ca rspuns la mesajul acestuia din 6 mai 1942 (proiect). Domnule Mareal, Prin scrisoarea Dvs. din 6 mai mi cerei sprijinul n asigurarea aprovizionrii cu crbuni a armatelor aliate n vederea operaiunilor din vara i toamna acestui an. Am fost fericit s vd c Dvs. apreciai c Romnia face totul pentru a asigura ctigarea rzboiului i v asigur c i n viitor vom continua cu eforturi nmulite pn la totala dobndire a victoriei. n domeniul carburanilor exploatm fr nici un menajament toate rezervele cunoscute ale rii noastre, am impus restrngeri maxime consumului intern i schimbm sistemul instalaiilor calorice din ar pentru a rspunde cererilor ce ni se fac. Am chiar satisfaciunea s v anun c rspundem aproape n ntregime la cifrele lunare ce mi-ai artat n recenta Dvs. scrisoare. Cifra total de 320 000 tone lunar ce ne este cerut cuprinde i 75 000 tone ce se vor economisi la calea ferat. Cum operaiunea de modificare a nclzirii locomotivelor noastre este abia nceput i realizarea ei depinde numai de livrrile germane de crbuni, conducte i instalaii de alimentarea locomotivelor, ea nu intr n calculul nostru. Din cele 245 000 tone ce rmne s livrm, acoperim n mod sigur circa 238 000 tone; nu reuim s corespundem exact la repartiia lor pe categorii, dar diferenele pot fi n mare parte corectate. Putem livra n medie teoretic lunar pn la 1 octombrie a.c: 105 000 tone benzin auto; 6 320 aviaie; 105 800 ulei gazos, petrol i pcur; 40 000 ulei de uns (lubrifiant). Total: 264 900 tone Din care 237 820 tone pentru Germania i Italia i circa 27 000 tone pentru Bulgaria, Croaia, Slovacia, Finlanda i Frana. O modificare n cantitile livrabile n folosul benzinei de aviaie poate fi obinut prin etilarea benzinei. Trebuie remarcat c cifrele de mai sus reprezint tot, absolut tot, disponibilul nostru i cuprinde i restanele de produse petroliere netransportate la timp din cauza ngheului i a inundaiilor, precum i 2 000 tone de benzin de aviaie neridicate, din stocul de 4 000 tone cedat ast iarn din aprovizionrile aviaiei noastre. Dac vom primi din Germania crbunii cerui, conductele pentru gazul
633
GH. BUZATU
de sonde i gazul metan, vom putea economisi nc circa 16 000 tone lunar din consumaia intern, destinndu-le exportului. Punerea n aplicare chiar n aceast lun a noii legi a minelor va da noi posibiliti de exploatare i explorare a petrolului i de la ea pot fi ateptate nc noi sporiri a livrrilor de combustibil n folosul operaiunilor, ce alturi de Germania i aliai purtm pentru o nou i dreapt via a lumii. Fa ns de aceste eforturi i de sacrificiile noastre, permitei-mi v rog, Domnule Mareal, s v art unele din greutile cu care luptm, pe care nu le condiionm de satisfacerea cererilor de petrol ce ni se fac, dar care prin sprijinul Dvs. ar putea reduce apsrile de ordin militar, economic i chiar social i politic, ce purtm pe umerii notri. Preurile la care livrm produsele noastre petroliere Germaniei sunt preuri de sacrificiu i cu totul disproporionate fa de cele mondiale. Din calculele noastre rezult c ntre 1 octombrie 1940 i 1 mai 1942 am exportat spre Germania 3 965 550 tone pierznd la aceast cantitate 15 miliarde lei prin reducerea preului plafon i 20 miliarde lei fa de preul monitor pltit de celelalte ri. Germania a mai primit o risturn din taxele cuvenite statului romn, care numai de la l.X.1940-1.III.1942 totalizeaz 15 miliarde, 200 milioane lei. n schimbul acestei risturne Romnia trebuia s primeasc armamentul din Germania la preul din 1939. Preurile acestea au fost respectate i plusul de pre pltit se ridic la 16 miliarde, 200 milioane, majoraiile mergnd uneori pn la 218%. Numai pentru lovituri 75/97 ncrctur normal am pltit n plus circa 1 800 000 000 lei. n plus la materialele industriei de petrol i la mainile agricole, ce importm, sporul n mrci este de 100% i n lei de peste 200%, n timp ce la petrolul nostru s-au produs urcri de numai 27% n mediu. Pe de alt parte pierderile noastre vin i din neregu[la]ritatea schimburilor: Am importat material de rzboi de 12,8 miliarde i am export petrol de 21,5 miliarde, chiar i pe preul redus pltit de Germania. ntregul export al Romniei i ntreaga ei putere de plat fiind absorbite de Germania, trebuia s ni se dea n schimb material de rzboi, fabricat sau n materii prime i textile, necesare purtrii rzboiului i consumului intern. Materialul automobil i de transmisiuni comandate sau promise nu ni se mai livreaz, la cauciuc sunt mari lipsuri i ntrzieri, la materialele feroase absena exportului german, care ajunge uneori la 100% din angajamente, amenin cu nchiderea peste cteva luni a unora din fabricile de armament, muniii i unelte agricole. La livrarea mainilor agricole, a metalelor neferoase a comenzilor de cale ferat se constat ntrzieri importante, iar la textile din 3 000 [tone] celofibr nu s-a primit nimic. n sfrit, nelivrarea ctre Frana a 26 000 tone produse petrolifere, predate Germaniei n acest scop, ntrzie executarea
634
i livrarea comenzilor noastre de armament din acea ar. V-am transmis prin delegaii Dvs. toate date privitoare la lipsurile noastre, iar Ministrul Afacerilor Strine a remis Excelenei Sale Ministrului von Ribbentrop o not asupra nevoilor noastre. V rog, innd seam de jertfele ce fac, i pe care vi le expun sumar mai sus, s intervenii ca s ni se livreze tot materialul cerut si s ni se nlesneasc schimbul i tranzitul cu rile din care ne putem completa nevoile noastre de armament i muniii. Aa ne vom face datoria de a lupta cu toat convingerea i puterile noastre, pstrndu-ne tot potenialul ce-l reclam marea noastr lupt. V rog s primii, Domnule Mareal, ncredinarea deosebitei mele stime.
(Jean Ancei, ed., Documents Concerning the Fote of Romanian Jewry during the Holocaust, IX, Romanian-German Relaions, 1936-1944, New York, Publications of the Beate Klarsfeld Foundation, 1980, p. 398-400).
45.
16 iulie 1942 Raportul ministrului Economiei Naionale al Romniei Ion C. Marinescu la Legea petrolului (Legea nr. 511), promulgat prin decretul-lege nr. 2 017 publicat n Monitorul Oficial, nr. 164 din 17 iulie 1942. ncepnd cu veacul al XVII-lea, de cnd se cunosc exploatri de iei n Principatele Romne i pn n timpurile de astzi, regimul de exploatare al zcmintelor de iei i gaze nu a suferit schimbri dect ntr-o msur foarte redus i, n special, n ceea ce privete completarea msurilor de poliie minier, determinat de dezvoltarea continu a acestei industrii. n schimb, raporturile dintre exploatatorii de iei i proprietarii terenurilor, precum i atribuirea, de ctre Stat, a drepturilor de explorare i exploatare au suferit modificri importante cu fiecare legiuire, inclusiv cu ultima, din 1937. innd socoteala de caracteristicile zcmintelor de iei, de studiile fcute asupra lor i, n special, de rezultatele obinute n ultimii 50 de ani n industria extractiv a ieiului i a gazelor, att n ar, ct i n strintate, am socotit c se impune o schimbare radical n felul de explorare i de exploatare a ieiului, pe de o parte, n scopul de a recupera o ct mai mare cantitate din ieiul aflat n zcminte, pn aproape de completa lor epuizare, iar, pe de alt parte, spre a asigura drepturile asupra ieiului i gazelor deintorilor, crora ele le-au fost atribuite de ctre legiuitor. Spre a avea n vedere necesitatea de a se face o nou legiuire pentru valorificarea zcmintelor de iei i gaze, vom examina n cele ce urmeaz urmtoarele chestiuni: I. Regimul exploatrii ieiului n legiuirile trecute. II. Rezultatele aplicrii dispoziiunilor acelor legi.
635
GH. BUZATU
Vom trece apoi la expunerea soluiilor propuse prin capitolele: III. Principiile i avantajele noului proiect de lege. IV. Dispoziiuni diverse. I Regimul exploatrii ieiului n legiurile trecute A) Obiceiul pmntului nceputurile exploatrilor de iei n Romnia se pierd n negura vremurilor. Din hrisoavele gsite i din relatrile diferiilor cltori care au trecut prin Romnia se poate afirma c, n secolul al XVII[-lea], exploatrile de iei erau de ajuns de naintate, fiindc se citeaz numeroase localiti din ar n care extraciunea acestui mineral, prin puuri, forma o industrie minier de prim nsemntate. Puurile de exploatare aveau la nceput adncimi mici, de 20-30 metri, ns, mai trziu, s-au spat puuri care au atins i chiar au depit 100 de stnjeni adncime. Sunt demne de amintit nu numai miestria cu care erau spate i consolidate aceste puuri, care au fost folosite de mai multe generaii n ir, dar i ingeniozitatea luminatului fundului lor care se fcea reflectnd prin oglinzi lumina soarelui i, mai ales, aerisirea puurilor, care se fcea, pentru cele puin adnci, prin micarea ritmic, n gura lor, a unor vrfuri de brad, iar mai trziu, pentru cele adnci, prin vrtelnie de mn. Numeroase zapise i acte de zestre din acele timpuri vechi vorbesc de stpnirea puurilor de iei de ctre cete de moneni sau tovrii restrnse de rani. Astfel de exploatri erau rspndite n toat regiunea colinar dintre Valea Dmboviei i Valea Bistriei din Moldova i ddea o producie de iei destul de important, din care o parte era trecut chiar la vecini. Astfel se explic de ce n statistica mondial a petrolului Romnia apare ca cea dinti ar din lume, nscris cu 275 tone producie, nc din anul 1856 [1857], pe cnd alte ri productoare de iei apar, n acea statistic, ceva mai trziu: Statele Unite i Italia n 1860, Polonia n 1874 etc. n anul 1856 s-a instalat de ctre Teodor Mehedineanu prima rafinrie de iei la Rfov, lng Ploieti, i, la 1857, Bucuretiul a fost primul ora din Europa iluminat cu petrol. Urmeaz apoi crearea diverselor societi cu care industria de petrol continu s progreseze n Romnia i s in pasul cu marile industrii mondiale. La baza multora din marile ntreprinderi petroliere de azi stau munca i ndrzneala micilor exploatatori romni din epoc: Grigore Monteoru, Stnculescu, Matache Mateescu, Marin Mehedineanu, Iancu Grigorescu, Cmpeanu, Sfetescu, Rucreanu, Toma, Alecu Scoreanu i alii. Apariiunile la zi ale ieiului au nlesnit descoperirea i exploatarea lui, n special n regiunile colinare; rspndirea i vnzarea lui, n diferitele
636
regiuni ale rii, se fceau prin aa-numiii gzari, care, i astzi, sunt agentul de desfacere a produselor petroliere n regiunile greu accesibile. n acele vremuri vechi, ieiul extras servea, exclusiv, la unsul cruelor, la luminatul curilor boiereti i ca leac pentru diferite boli ale oamenilor i animalelor domestice. n tot acel decurs de vreme, care a inut pn la nceputul veacului al XlX-lea, raporturile dintre proprietari printre care, fr nici o distinciune, se ngloba i Statul i dintre exploatatorii de petrol au fost reglementate printr-un obicei al pmntului, uneori ntrit prin hrisov domnesc. n Moldova, de exemplu, potrivit acestui vechi obicei, oricine putea spa puuri de petrol pe orice proprietate, cu obligaiunea de a plti proprietarului o dijm de o treime din produsul extras, avnd ns dreptul de a lua, gratuit, din acea proprietate, nuiele pentru ngrdirea puului, de a folosi, fr plat, drumurile pn la puuri, de a puna caii necesari exploatrilor i de a ocupa locul necesar pentru depozitarea ieiului scos din pmnt. Din timpuri foarte vechi i n ambele Principate Romne, s-a recunoscut deci importana valorificrii ieiului i, chiar de la nceput, s-a fcut o separaie ntre sol i subsol i s-au reglementat aproape ntotdeauna fr scripte raporturile dintre proprietarii suprafeei i exploatatorii de iei. De abia spre finele secolului al XIX-lea se trece la reglementarea acestor raporturi prin legi. Dm mai jos, pe scurt, care au fost aceste legi i principiile lor: Legea minelor din 1895 A fost o lege mai mult de poliie minier. Dreptul de exploatare al ieiului era lsat proprietarului suprafeei, aa c dispoziiunile cuprinse n ea nu reprezint, n politica petrolului, nici un progres fa de vechiul obicei al pmntului, ci, din contr, prin suprimarea dreptului pe care l avea oricine de a cuta iei chiar pe locul altuia, reprezint un regres n ncurajarea exploatatorilor de petrol. Legea minelor din 1924 Constituia din 28 martie 1923, stabilind prin dispoziiunile art. 19 c bogiile miniere din subsolul rii aparin Statului, legiuitorul din 1924 a socotit oportun s rezerve exploatarea subsolului numai ntreprinderilor romneti. Prin articolele 32 i 33 din acea lege, toate ntreprinderile de exploatri miniere erau obligate s se naionalizeze n termen de zece ani de la apariia ei. n lipsa ns a altor avantaje deosebite care s atrag capitalurile romne i creditele necesare n industria de petrol nu s-a creat, pe urma acestei legi, timp de cinci ani, dect dou societi noi petroliere: Regala Romn de Petrol, cu 100 milioane lei capital azi lichidat i RomnoAfricana, cu 600 milioane lei capital, azi n faliment. Totui, datorit prevederilor legii i faptului c, n acel moment, Statul
637
GH. BUZATU
poseda i a mprit ntinse terenuri cu o valoare de producie important, unele din ntreprinderile petroliere romneti au ajuns, n scurt vreme, la o stare de nflorire destul de interesant. Aceast perioad de nflorire a fost ns de scurt vreme, cci a fost lovit, n special, de criza economic dintre anii 1928-1932. Dispoziiunile din legea minelor din anul 1924 privitoare la naionalizarea subsolului au avut, ca urmare, o rezerv din partea capitalului strin fa de exploatrile de petrol din Romnia. n aceeai epoc s-a produs de asemenea i lupta de concuren ntre trusturile anglo-olandeze i cele americane, la care s-a adugat i Rusia Sovietic, accentundu-se criza preurilor de petrol. Toate acestea ntmplri, dup cum se observ n expunerea de motive a legii minelor din 1929, au condus la nlturarea petrolului romnesc de pe unele din pieele sale naturale de desfacere, ca: Cehoslovacia, Bulgaria, Turcia, Egipt etc. Ele au influenat, de asemenea, activitatea i situaia ntreprinderilor petroliere romne. Legea minelor din 1929 Spre a ndrepta neajunsurile rezultate pentru industria de petrol din ncercarea de total naionalizare a subsolului prevzut de legea minelor din 1924 i spre a se trezi interesul capitalului strin n exploatrile de petrol din Romnia, s-a fcut, n 1929, modificarea legii minelor, renunndu-se la ideea naionalizrii obligatorii cuprins n articolele 32 i 33 din legea minelor din 1924. Cu aceast ocazie s-a hotrt: a) Suprimarea naionalizrii aciunilor; b) Darea spre exploatare a terenurilor aparinnd Statului prin licitaie public. Spre a evita ns acapararea tuturor acestor terenuri de ctre ntreprinderile cu capitaluri puternice, s-a introdus dispoziiunea ca, la trei perimetre, unul s se acorde, prin bun nvoial, societilor lipsite de rezerve; c) Crearea de rezerve de durat, fie n cuprinsul cmpurilor vechi de exploatare, fie n cmpurile noi descoperite prin sonde de explorare obligatorie; d) Plata de redeven progresiv calculat separat pentru fiecare sond. Legea minelor din 1937 Legea minelor din 1937 a modificat din nou regimul concesionarii terenurilor Statului, rezervndu-se de ast dat din proprietile Statului declarate cunoscute petrolifere pe baza explorrilor o cot pentru societile cu capital romnesc. Ea intervine n plus, prin dispoziiuni speciale, pentru intensificarea lucrrilor de explorare, fie prin sonde izolate, fie prin perimetre, fie inuturi miniere.
638
Scderea rezervelor de terenuri prin neexecutarea unor explorri serioase atrsese atenia asupra lipsei continue, din toate legile anterioare, a unei preocupri struitoare pentru organizarea i stimularea unei aciuni de explorare. Totui, nici aceasta lege nu a constituit baza unei aciuni hotrtoare n aceast direciune, ntruct, n afar de acordarea de terenuri pentru explorare, nu a prevzut pentru exploratori i ncurajri suficiente care s-i atrag i s-i ncurajeze la explorri. Cu excepia inuturilor unde s-a prevzut s se dea exploratorilor pn la 2 500 ha din terenurile dovedite petrolifere, n celelalte feluri de explorri suprafaa gsit petrolifer ce se acord exploratorilor rmne tot la cote mici, iar n privina redevenelor legea a meninut vechiul sistem al redevenelor proporionale i progresive, care a luat ntreprinderilor petroliere posibilitatea de a compensa, prin producia unor sonde mai bune, pierderile din sondele fr rezultate sau cu rezultate slabe. II Rezultatul aplicrii dispoziiunilor legilor precedente Din examinarea sumar a activitii industriei noastre petroliere pn astzi, se vede ca ea a lucrat sub influena legilor trecute, cu o continu sporirea a produciei, pn la 1936, cnd a atins maximum de 8 703 497 tone iei i apoi a mers tot aa de continuu n scdere, pn n 1941, cnd a ajuns numai la 5 485 000 tone. Aceasta scdere indic o serioas consumare a terenurilor recunoscute petrolifere. Cu toate c bugetul Statului i balana comercial a rii s-au sprijinit, n cea mai mare parte, pe iei, Statul nu a tras concluziunile necesare. El s-a mrginit, n aceast materie, aproape numai la o politic de fiscalitate pentru c a considerat ieiul ca pe o surs bun i nelimitat de venituri. A ncasat regulat taxele, redevenele i impozitele de tot felul pe care le-a impus i a folosit, n cheltuieli improductive, contravaloarea unei bogii care nici nu se mai reface i nici nu este fr sfrit. ntreprinderile petroliere n-au ncetat s atrag atenia asupra acestor situaii i s prezinte memorii guvernelor de pe vremuri. Totui, nu s-a putut obine pornirea aciunii de ncurajare la explorarea de care avem nevoie. Cu excepia a 2-3 ntreprinderi care au executat cteva sondaje n regiuni mai ndeprtate toate ntreprinderile petroliere i-au limitat activitatea lor de explorare i exploatare n judeele Prahova i Dmbovia, unde se aflau zcminte foarte bogate, cu o mare producie pe unitatea de suprafa i susceptibil de a fi exploatat repede i cu beneficii importante. Chiar explorrile executate n aceste regiuni au avut n aproape totalitatea lor mai mult un caracter de extindere pe aceleai structuri pe care se aflau vechile antiere de petrol, n timp ce regiunile posibil petrolifere din Oltenia, Muntenia de vest i de est i Moldova au rmas n aceeai stare n care se gseau nainte de rzboiul trecut.
639
GH. BUZATU
Totui aceste regiuni sunt socotite ca pline de interes i proba cea mai evident este faptul c numeroase ntreprinderi petroliere au luat n concesiune de la particulari terenuri ntinse acolo, fr ns s-i fi luat i obligaiuni de lucru sau, chiar dac i le-au luat, nu le-au executat, prefernd s plteasc sume importante pentru amnarea lor. Lipsa unei ncurajri speciale din partea Statului pentru explorarea regiunilor ndeprtate i pentru asigurarea viitorului industriei petroliere ne las astzi cu trei sferturi din regiunile rii, posibil petrolifere, complet neexplorate. Exploatarea ieiului i a gazelor a rmas de asemenea dirijat de vechile principii. Nu s-a fcut nici o distincie ntre aceste substane minerale fluide i celelalte minerale i minereuri solide din subsol. Ambele categorii au continuat s fie tratate din punctul de vedere al explorrii, al acordrii concesiunilor i al exploatrii lor, dup criterii aproape identice. Or, este cunoscut c zcmintele fluide sunt dinamice, n timp ce zcmintele solide sunt statice. Minereurile de tot felul care constituiesc zcmintele statice sunt legate de rocile n care ele s-au format i exploatatorul le gsete n permanen pe locul lor de formare. ieiul i gazele, care constituiesc zcminte dinamice, nu sunt fixate permanent de rocile n care s-au format, ci se deplaseaz i se ngrmdesc, formnd zcminte numai pe anumite structuri geologice, care reprezint zone de rezistent minim ale scoarei. Fiind fluide, ieiul i gazele se menin acolo datorit unui echilibru dinamic ntre numeroasele fore care le fixeaz n acel zcmnt i rmn pe locul lor numai atta vreme ct acest echilibru dinamic se menine. De ndat ce echilibrul dintre fore este distrus, fie din cauze naturale, fie prin intervenia exploatatorului, ieiul i gazele se deplaseaz. Aceste principii nu sunt noi. Nu s-a fcut ns nimic sau aproape nimic pentru instituirea unui regim de exploatarea ieiului i gazelor bazat pe caracteristicile acestora. Am rmas inutil la regimul exploatrilor de perimetre mici n care ntreprinderile se ntreceau n punerea sondelor pentru aprarea hotarelor. Din aceeai nesocotire a nsuirilor ieiului i gazelor, legiuirile trecute au prevzut crearea de rezerve de durat pe structuri pe care se gseau sonde n exploatare, fcnd iluzorie valoarea acestor zise rezerve. Consideraiunile de mai sus ne-au determinat s desprim dispoziiile relative la petrol de celelalte dispoziiuni din legea minelor s facem o lege special a petrolului. III Principiile i avantajele noului proiect de lege n faa acestor constatri am socotit c aceast situaie nu poate s mai dinuiasc fr consecine grele pentru economia i aprarea noastr naional i c suntem obligai s pornim la executarea unui program ntins
640
de lucrri de explorare n regiuni ct mai variate de pe tot cuprinsul zonelor posibil petrolifere ale rii i dup un regim potrivit naturii i prezentrii n zcminte a ieiului i a gazelor. Constatm ns c la o asemenea aciune care cere sacrificii i impune riscuri din ce n ce mai mari Statul trebuie s vin hotrt cu ncurajri i compensaii serioase n ajutorul i pentru stimularea exploratorilor. Preocuparea proiectului de lege are la baz ntrirea vieii economice naionale prin asigurarea viitorului industriei petroliere. El a fost supus, sub form mai redus a unui anteproiect, celor interesai [...] IV Dispoziiuni diverse
(C. Hamangiu, Codul general al Romniei. Legi uzuale, vol. XXX/3, 1942, Bucureti, Editura Monitorul Oficial, p. 2553-2570).
46.
14 septembrie 1942 Scrisoarea Marealului Ion Antonescu adresat feldmarealului Wilhelm Keitel. Proiect de rspuns Marealului Keitel, dictat de mine i corectat. M. A[ntonescu] Bucureti, 11[14] septembrie 1942 Excelen, Am cercetat toate posibilitile industriei noastre de petrol i ale transporturilor i exportului nostru. V asigur c guvernul meu i armata au fcut totul pentru ca s poat asigura maximum de producie i export. Apelul pe care l-ai fcut n trecut, ca i cererile pe care ni le-a adresat att Excelena Sa Fhrerul ct i Reichsmaresalul Gring i Dl von Ribbentrop le-am considerat ntotdeauna ca pe propriile noastre nevoi, innd seama de necesitatea sprijinirii, prin toate mijloacele, a unui rzboi n care Romnia este att de mult angajat. n acest spirit i dup ce am cercetat nc o dat posibilitile noastre pe septembrie i octombrie am adugat la cotele de export pe aceste dou luni nc 50 000 tone (15 000 tone iei, 10 000 tone pcur, 25 000 tone motorin, petrol lampant i weitzspirt), astfel c exportul pe acest interval va fi meninut la 300 000 tone. V rog s inei seama c pe lunile iulie i august noi am dat 660 000 tone petrol i derivate, pe lng 7 000 tone benzin octanic din rezerva aviaiei, 20 000 tone din depozitele armatei i 400 tone motorin din depozitele marinei. Toate acestea pe lng plusul de 9 000 tone benzin de aviaie, care fusese livrat n luna mai, i pe lng 14 500 tone benzin de aviaie livrat
641
GH. BUZATU
n lunile premergtoare. V rog s credei, Excelen, c aceast contribuie nou reprezint un sacrificiu. Cnd n luna august, cu toate c depisem cu 60 000 tone cotele la care ne angajasem, am consimit totui s dm rezervele armatei i o parte din necesarul produciei i transporturilor interne, d-lor minitri von Killinger i Neubacher, crora le-am comunicat acceptarea, le pusesem condiia ca pe luna septembrie cotele noastre de export s fie reduse cu cel puin 30 la sut fa de cota lunar, pentru a ne putea face aprovizionarea n vederea iernii care paralizeaz la noi transporturile , i reface cel puin simbolic unele rezerve ale armatei pe care le nstrinasem (le cedasem) n favoarea dv. Fa de apelul pe care Excelena Voastr mi-l face, prin scrisoarea din 30 august, i innd seama de struitoarele insistene ale Excelenei Sale, d-lui ministru Funk22, cu prilejul vizitei sale la Bucureti, am trecut totui peste aceast condiiune i cum vei constata nu numai c n-am redus cotele normale pe septembrie i octombrie cu 30 la sut, aa cum fusese convenit, dar am adugat 50 000 tone peste aceste cote. Acest lucru nsemneaz c guvernul romn nu va putea s fac nici o rezerv de aprovizionare i nici o asigurare a transporturilor de iarn, iar armata rmne cu stocurile ei serios atinse, prin livrrile anterioare nerecuperate. Pentru c mi dau seama de necesitile rzboiului i pentru c urmrim s facem i pe plan economic toate sforrile, ca i n trecut, vom studia n cursul acestor luni posibilitile, ca s putem exporta i pe luna noiembrie o cot important, i nu s oprim aproape exportul, n aceast lun, aa cum n mod normal ar cere nevoile noastre de transporturi, aprovizionarea industriei i a armatei. Aceasta impunnd cele mai mari jertfe consumului intern, mergnd la o revizuire i o comprimare a condiiunilor de transport i reducerea produciei industriale. Mai mult dect atta, Excelen, nu cred c se poate face. Excelena Voastr tie, desigur, c Romnia a exportat 6 436 298 tone petrol din septembrie 1940 n septembrie 1942 Germaniei i aliailor si, din care 4 940 256 tone Germaniei i 1 397 824 tone Italiei. Regret c cererile noastre i ordinele date de Excelena sa, Marealul Gring, nc de anul trecut, n-au putut s duc la livrarea conductelor necesare gazului de sond i gazului metan care, puse n funcionare, ar fi putut s reduc n parte consumaia industriei noastre i n special a industriilor de electrificare etc. ale Capitalei, nlesnindu-ne astfel s majorm cotele de export. Regret, de asemenea, c dei se fcuse angajamentul de a ni se da 50 000 tone de crbuni n noiembrie 1941 i aceeai cot lunar pentru a substitui combustibilul lichid al cilor noastre ferate, totui cantitile predate au fost foarte reduse.
22
Walter Funk, ministrul Muncii al Reichului nazist. 642
Excelena Voastr cred c va putea constata astfel c nu numai contingentul minim pentru Italia de 60 000 tone pcur nu va fi micorat, dar c contribuiile date n afar de pcur i chiar exporturile de pcur din aceste luni ne dau linitea de a considera c Romnia i-a fcut din plin datoria de a sprijini rzboiul prin exporturile sale. V rog s exprimai Excelenei Sale, Fhrerului, o dat cu mulumirile mele sincere pentru salutrile pe care ai avut gentileea s mi le transmitei, i expresiunea sentimentelor mele credincioase. V mulumesc n acelai timp pentru cuvintele bune cu care judecai fapta de arme a ostailor romni care lupt de la marea Neagr n Caucaz i n faa Stalingradului. Primii, v rog, Excelen, ncredinarea sentimentelor mele cele mai cordiale. Al Domniei Voastre, Ion Antonescu, Mareal al Romniei Dictat mie de d-1 profesor Mihai Antonescu, azi 11 [14] septembrie 1942. COL. RADU DAVIDESCU (Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu Marealul Romniei i rsboaiele de rentregire, III, Veneia Cannaregio,
Editura Nagard, 1989, p. 267-268).
47.
29 octombrie 1942 Telegrama feldmarealului Wilhelm Keitel adresat Marealului Ion Antonescu (fragmente). Domnule Mareal, n numele Fhrerului, apelez la Excelena Voastr i solicit intervenia Dvs. personal pentru extrema grbire a livrrilor de pcur, necesar conducerii rzboiului n Mediterana, ctre marina de rzboi italian. Situaia din Africa este extrem de precar din cauza lipselor de aprovizionare. ndeplinirea proviziilor este posibil numai prin cantitile necesare de pcur [...] Cu stim camaradereasc, devotatul Dv. KEITEL, GENERALFELDMAREAL23.
(Arhivele Naionale Bucureti, fond Microfilme SUA, rola 39, cadrul 1 796 405).
23
Wilhelm Keitel va reveni adesea n problema aprovizionrii Axei cu produse petroliere, inclusiv la 28 iunie 1944 (cf. A.N.R., fond Ministerul Industriei Petrolului, dosar 1/1942, f. 26). 643
GH. BUZATU
48.
9 ianuarie 1943 Fragmente din memorandumul prezentat de Marealul Ion Antonescu lui Adolf Hitler. I Marealul Antonescu i Guvernul Regal Romn i fac din nou datoria de a supune Excelenei Sale Fhrerului Adolf Hitler la captul unui nou an de colaborare germano-romn i contribuiune pentru rzboiul mpotriva comunismului situaia militar, economic i financiar a Romniei, problemele de prezent i viitor, precum i rspunderile ce au n faa istoriei. Prin nfiarea situaiei drepturilor i rspunderilor Romniei, fcut de d-1 Mareal Antonescu cu prilejul vizitelor sale la Berlin i la Marele Cartier General al Excelenei Sale Fhrerul Adolf Hitler; prin notele i aciunea diplomatic dezvoltate n 1940-1942 de Ministrul Afacerilor Strine al Regatului i n special prin Nota-memorandum din septembrie 1941 i prin Memorandumul din 11 februarie 1942; n sfrit, cu prilejul vizitei fcute de vicepreedintele Consiliului de Minitri al Romniei la 22 i 23 septembrie 1942 la Marele Cartier General al Excelenei Sale Fhrerul i Excelena Sa d-l ministru von Ribbentrop, s-a artat: 1. C Romnia particip la rzboiul din Rsrit mpotriva bolevismului i slavismului, rzboi care i-a desrobit pmnturile nedrept ocupate prin agresiunea sovietic i care a devenit propriul sau rzboi; 2. C Romnia are propriile sale probleme naionale i rspunderi n faa istoriei, pentru aprarea drepturilor sale teritoriale i politice; 3. C, dornic s contribuie la lupta din Rsrit, Romnia are datoria s cear garanii asupra securitii sale, ca i pentru realizarea propriilor sale aspiraii i drepturi asupra romnilor din afar de graniele rii, supui unui regim aspru i nedrept; 4. C contribuia (sic!) sa la rzboiul din Rsrit urmeaz s fie legat att de propriile sale scopuri naionale ct i de paralelismul forelor militare ale vecinilor i de contribuia acestora la rzboiul mpotriva bolevismului; 5. C Romnia, continund lupta mpotriva URSS-ului pn la ultima jertf, rmne descoperit ntre vecini care au un potenial militar mult superior i care i-au sporit considerabil teritoriul naional, adic: a) Romnia nu trebuie s fie expus la un atac din partea vecinilor si, n timpul rzboiului din Rsrit, umplndu-se de umilin i adugnd o nedreptate nou, peste cea suferit n 1940. b) Romnia, sleindu-i puterile militare, nu-i mai poate realiza aspiraiile naionale dect cu concursul Marei Germanii, a crei lupt mpotriva bolevismului a sprijinit-o leal, n toat msura puterilor sale, cu convingerea c se va nelege scopul real i final al luptei noastre.
644
c) Marealul Antonescu i guvernul regal romn nu-i pot lua n faa istoriei rspunderea grav c, trecnd neamul prin attea riscuri i primejdii, dup ce l-au ridicat la nlimea unei lupte eroice, s primeasc o situaie de umilire la pace i n reorganizarea de mine a continentului, lsnd Regatul lipsit de orice putere militar la sfritul ostilitilor, mai ales ntre vecinii care au conservat-o. Cu prilejul discuiilor purtate de Marealul Antonescu i de vicepreedintele Consiliului de Minitri s-au dat asigurri Romniei. Iar cererea i folosirea participrii armatei romne la rzboiul din Rsrit, dup ce prin memorandumul din 11 februarie 1942 Marealul Antonescu i guvernul regal romn au artat leal c pun forele romneti n slujba marei cauze comune, n condiiile artate n acel memorandum, au nsemnat pentru conductorul responsabil al destinelor romneti i pentru guvernul Romniei certitudinea c situaia Romniei este neleas i garaniile cerute stau la temelia raporturilor dintre Marele Reich German i Romnia. II ncreztor n cuvntul leal al Excelenei Sale Fhrerul Adolf Hitler, n aciunea diplomatic i lmuririle date de d-l ministru von Ribbentrop, neamul romnesc i-a respectat cuvntul. Pierderile suferite de poporul romn n acest rzboi sunt foarte mari: 286 000 (mori, disprui, invalizi i improprii pentru front). Numrul celor scoi din front: (rnii etc.) este de 370 206 i anume: 12 750 ofieri scoi din front; din acetia 9 718 definitiv pierdui (mori, disprui, invalizi, nentrebuinabili). 8 093 subofieri scoi din front; din acetia: 6 365 definitiv pierdui (mori disprui, invalizi, nentrebuinabili). 349 363 trupa, din care 270 249 definitiv pierdui (mori, disprui, invalizi nentrebuinabili). Romnia a avut n permanen angajate de la 1940 i pn azi pentru front circa 32 de divizii, adic ntreg potenialul su militar. De asemenea, Romnia a angajat armament i material variind ntre valoarea a 35-40 de divizii; i a pierdut definitiv material i armament de valoarea a 25 de divizii. Graficele alturate acestui memorandum24 nfieaz pierderile romneti i situaia grav a armatei romne. n aceeai vreme, Romnia a respectat angajamentele sale economice. Romnia a dat Axei ntre 1940-1942 un export de 8 285 185 tone de petrol, din care Germaniei singure i-a dat 6 315 252 tone petrol. Comerul su exterior este azi aproape exclusiv al Axei i n majoritate
24
Nu se public. 645
GH. BUZATU
[al] Germaniei. Graficele cuprinznd tablouri sinoptice i o not asupra contribuiei economice25 pe lng notele remise anterior i acelea depuse la Marele Cartier General [german] de ctre vicepreedintele Consiliului de Minitri la 22 septembrie 1942 arat ca Romnia: Nu numai c i-a ameninat cu epuizarea rezervele sale de petrol, printr-o producie intensiv; Nu numai c a finanat pentru Germania acest export ajungnd la inflaie; Dar a i suferit pierderi de peste 35 miliarde de lei prin aceste livrri de petrol la preurile antebelice, nici mcar la preurile prevzute de Oil-Pakt. Guvernul Regal Romn solicit o examinare amnunit a acestei situaii i nelegerea jertfei sale economice. De asemenea, Romnia, dei nu avea iniial dect obligaiunea de a da circa 100 milioane lei lunar pentru Misiunea Militar German i aceasta numai pe timpul mrginit al folosirii ei a fost totui silit, prin cereri succesive ncepute n faza premergtoare rzboiului cu Rusia s finaneze cu 35 miliarde lei nevoile armatei germane intrate pe teritoriul su. i aceasta fr nici o convenie sau garanie care de doi ani se discut. Din aceast cauz s-a provocat o stare de inflaie grav n Romnia. n sfrit, Romnia i-a respectat pn la maximul puterilor sale, exporturile de animale, cereale i alte articole de export, contul de clearing germano-romn ajungnd azi s acuze un sold creditor pentru Romnia de peste 500 milioane RM (peste 30 miliarde lei). n aceeai vreme exporturile germane spre Romnia au sczut = i au fost fcute pe un pre ridicat dei 87% din comerul exterior al Romniei spre Germania este format de petrol, care a rmas fixat pe preul dinainte de 1940, cu nensemnate adugiri conform Oil-Paktului. Romnia a primit numai materii prime, care, cele mai multe, au intrat n fabricarea de armament, armament care a mers pe cmpul de btlie i s-a pierdut. n afar de aceste pierderi datorit rzboiului care trec de 250 miliarde lei, Romnia a pierdut peste 35 miliarde lei din executarea Oil-Paktului, prin nerespectarea condiiilor acestuia de ctre Germania n privina preurilor armamentului i a volumului livrrilor. Dei fusese convenit c armamentul livrat Romniei dup 1 ianuarie 1942 i destinat exclusiv Rusiei s fie trecut ntr-un cont aparte, care urma s fie lichidat la sfritul rzboiului, dar nu n sarcina Romniei, totui s-au cerut Romniei bonuri de tezaur de garanie care au fost transformate n negociabile, iar n planul de echilibrare al balanei comerciale se propune introducerea anuitilor pentru aceste mprumuturi, ceea ce nesocotete principiile anterior stabilite pentru creditele de armament.
25
Nu se public. 646
Romnia, Continund s intensifice producia de petrol numai n interesul german i al rzboiului; S vnd petrol pe un pre redus; S finaneze att producia ct i exporturile de petrol german [n Germania]; S finaneze nevoile militare germane de circa 6 miliarde anual, pe lng circa 1 miliard i jumtate lei cereri noi pentru unitile aviaiei (recent formulate); i, continund, n acelai timp, s nu primeasc dect armament, foarte puine mrfuri, o cantitate redus de aur, devize i participaiuni i, n loc de mrfuri care s-i nlesneasc absorbirea monedei de pe pia, numai materii prime de fier, merge sigur la o grav criz economic a produciei, iar inflaia n care a intrat, datorit finanrii nevoilor germane, amenin cu dezechilibru ntregul aparat al statului i ordinea ei social. Graficele i memorandumul economic si financiar alturate26 dovedesc aceast primejdie. Marealul Antonescu i Guvernul Regal Romn au nestrmutata convingere c aceasta situaie poate fi neleas; c Romnia trebuie s fie ajutat i c, la lealitatea contribuiei sale i la cuvntul respectiv, trebuie s urmeze nelegerea Fhrerului i sprijinul Marelui Reich German, prin examinarea serioas a situaiei sale economice i financiare. IV27 Marealul Antonescu i Guvernul Regal Romn roag pe Excelena Sa Fhrerul Adolf Hitler i pe Excelena Sa d-l von Ribbentrop s examineze ntregul material documentar militar, economic i financiar al Romniei [...] c) Marealul Antonescu i Guvernul Regal Romn, depunnd note separate asupra situaiei economice i financiare, solicit tot sprijinul pentru ca starea de epuizare economic i de inflaie a Romniei s nu duc la o agravare i pentru ca raporturile romno-germane sa fie puse pe baze sntoase i precis stabilite [...]
(Vasile Arimia, Ion Ardeleanu, tefan Lache, Antonescu-Hitler. Coresponden i ntlniri inedite, 1940-1944, II, Bucureti, Editura Cozia, 1991, p.9-19).
26 27
Nu se public. Paragraful III privete exclusiv diferendul cu Ungaria. 647
GH. BUZATU
49.
11 ianuarie 1943 Protocol semnat de minitrii de externe ai Germaniei i Romniei privind raporturile economice i financiare ntre cele dou ri. ntre Guvernul German i Guvernul Romn se stabilesc urmtoarele: 1. Cu ncepere de la data semnrii acestui protocol se va plti numai 1/2 din preul de cumprare a fiecrei comenzi, fcut pe baza condiiunilor stipulate n convenia de credit din 17 ianuarie 1942 i 17 august 1942, privind furnizarea de material de rzboi de ctre Germania Romniei. Jumtatea a doua a preului de cumprare se va trece ntr-un cont de credit pe care guvernul german l va deschide n favoarea Guvernului Romn fr dobnzi. Asupra lichidrii acestui credit se va hotr dup terminarea rzboiului. Guvernul German declar c regularea plilor ce urmeaz s fie fcute nc dup terminarea rzboiului de ctre romni din creditele stabilite prin convenia din 17 ianuarie 1942 i 17 august 1942, precum i din creditul nou stabilit prin prezentul protocol, s fie efectuate n condiiunile cele mai largi. 2. Guvernul German va dispune imediat ca Banca Reichului German s vnd Bncii Naionale a Romniei, de acoperire pentru notele emise ca o consecin a finanrii intereselor germane, 30 tone de aur (n valoare de circa 84 milioane RM). 3. Guvernul German va dispune ca Banca Reichului s vnd Bncii Naionale a Romniei 43 milioane de franci elveieni n timp de ase luni, pltibile n rate lunare pentru a mpiedica vnzarea ctre Elveia a unor articole de export necesare Germaniei pentru nevoi de rzboi romne comandate n Elveia. Guvernul German se declar de acord s sprijine din punct de vedere al transporturilor i n cadrul posibilitilor tehnice transporturile suplimentare romneti pentru Elveia i Suedia pentru a nlesni n acest mod Guvernului Romn procurarea de devize libere. Condiiunea premergtoare pentru aceasta este ca contingentele stabilite ntre Germania i Romnia pentru exportul ctre Germania s fie mplinite la timp i pe deplin proporionale. 4. Guvernul German este de acord ca soldul vechi s fie asigurat prin ncheierea de contracte de cumprare ferme la preurile de astzi i sub garania Reichului i care urmeaz s fie lichidate cel mai trziu dup terminarea rzboiului. 5. Germania livreaz Romniei n cursul anului contractual 520 000 tone fier fr de fierul coninut n materialul de rzboi care n acelai interval va ntrece cantitatea de 100 000 tone. 6. Guvernul Romn va ngriji prin msuri administrative i la nevoie chiar stabilite prin legi ca exportul de produse petroliere spre Germania i Italia n cursul anului 1943 s fie sporit la 4 milioane tone prin restrngerea
648
consumului intern romnesc i prin sporirea produciei. Guvernul German va colabora la aceasta prin sfaturi tehnice precum i prin livrri de materiale necesare sporirii produciei pentru schimbarea instalaiunilor cu pcur prin acelea cu crbuni sau gaz, socotind coninutul de fier al acestor materiale necesare n contingentul de fier stabilit. 7. Romnia va livra n decursul anului contractual cel puin 15 000 tone turte oleaginoase, precum i 90 000 tone semine oleaginoase. 8. Guvernul Romn va avea grij ca Banca Naional a Romniei s ia msuri pn la 30 septembrie 1943 ca, n cadrul condiiunilor stabilite prin convenia din 17 ianuarie 1942 i 17 august 1942, i ntruct aceasta va fi necesar pentru desfurarea nestingherit a efecturii plilor n cadrul angajamentelor schimbului de pli germano-romn i n cadrul planului de plat stabilit pentru anul contractual n curs i pentru ultimul quartal al anului 1943, s se execute operaiile necesare dup un plan de plat ce va trebui stabilit de comun acord, la timp, naintea date de 30 septembrie 1943. Restanele cauzate ncepnd de la 1 octombrie 1943 prin suspendarea plilor vor fi achitate ct de curnd. 9. Guvernul Romn va avea grij ca s se achite pentru nevoile armatei germane din Romnia n cursul anului contractual n rate lunare adecvate suma de 525 milioane lei, n cadrul aranjamentului schimbului de pli. n consecin, va fi achitat ct mai curnd suma rezultat din diferena plilor efectuate n intervalul de timp de la 1 octombrie la 31 decembrie 1942 i sumei de 1 500 milioane lei. Guvernul Romn va ngriji, de asemenea, ca sumele necesare pentru trupele de aprare aeriene de ntrire al cror numr a fost stabilit ntre cele dou guverne i care se vor ridica conform prevederilor fcute la circa 675 milioane lei s fie pltite pentru totdeauna la cererea armatei germane n cadrul aranjamentului schimbului de pli fr alte condiiuni. Fcute la Marele Cartier al Fhrerului la 11 ianuarie 1943. MIHAI ANTONESCU RIBBENTROP (Iosif Constantin Drgan, ed., Antonescu Marealul Romniei i rsboaele de rentregire, III, Veneia Cannaregio, Editura Nagard, 1989, p. 347-348).
50.
13 aprilie 1943 Minuta ntrevederii Mareal Ion Antonescu Joachim von Ribbentrop (fragmente). n continuarea ntrevederii dintre Fhrer i Antonescu28, RAM29 a avut un schimb de preri cu Antonescu cu privire la problema livrrilor romneti de petrol pentru rzboiul comun i problema recrutrii pentru unitile armate SS. RAM aduse aminte c n tratativele duse cu Antonescu la Marele Cartier
28 29
Castelul Klessheim (Salzburg), 13 aprilie 1943. Ministrul Afacerilor Externe german. 649
GH. BUZATU
General al Fhrerului Romnia ar fi asigurat Germaniei o cantitate de 4 milioane tone petrol pentru anul acesta. Aci nu ar fi vorba cumva de problema cum ar putea obine Germania ct mai mult petrol pentru sine, ci mai curnd de faptul c are extrem de urgent nevoie de acest petrol pentru rzboiul comun. Dup cum Antonescu nsui trebuie s tie, nevoile n-au sczut nicidecum, ci au mai crescut. De aceea, el (RAM) a discutat aceasta chestiune cu experii i a aflat c posibilitatea de a primi ntr-adevr 4 milioane tone de la Romnia depinde n esen de o restrngere a consumului intern romnesc. Este greu s se descopere posibiliti pentru ridicarea mai departe a produciei prin noi foraje sau alte msuri. i trecerea de la combustibilul lichid (petrol) la crbune este realizat numai ntr-o msur limitat i n raport cu livrrile de crbune german. Germania ar face n aceast privin tot ce-i st n putin. Aceasta ns n-ar fi suficient pentru a ajunge livrarea celor 4 milioane tone pe care Germania a contat de acum ferm. Ar rmne, deci, numai restrngerea nevoilor interne romneti. Dup cte a aflat, e pe cale s se alctuiasc un plan pentru aceasta restrngere. El (RAM) tie c pentru Antonescu nu ar fi uor s ia msuri radicale pe acest trm, deoarece Romnia este o ar a petrolului i industria ei este construit deci n mare msur pe folosirea petrolului. El vrea ns s-l roage pe Antonescu s acorde atenia sa deosebit restrngerii consumului intern i exprim, totodat, recunotina sa pentru poziia amical i prevenitoare pe care a avut-o generalul Dobre30 n aceast problem. Este vorba acum despre elaborarea unui plan care s prevad o restrngere maxim a consumului intern fr ca prin aceasta s fie tulburat producia de rzboi a Romniei. Propunerea experilor germani tinde la efectuarea unei reduceri de 30%. ns Marealul nu i-a dat nc aprobarea pentru aceast reducere. RAM subliniaz c n-ar avea rost s se ocupe de amnunte, deoarece cifrele corespunztoare nu sunt momentan la dispoziie i ar fi mai bine ca reglementarea problemelor de detaliu s fie lsat experilor. Consider ns c un lucru trebuie spus: este necesar s se treac la restrngerea cu 30% pentru a asigura nevoile pentru operaiunile din Tunisia i pentru flota italian, ca i pentru viitoarele lovituri mpotriva Rusiei Sovietice. Este vorba de o problem extrem de urgent care nu poate fi soluionat n cadrul unei reduceri de consum normale, care n-ar supra pe nimeni. L-ar ruga, deci, pe Marealul Antonescu s reexamineze nc o dat indicaiile sale ctre experii romni i, reducnd la maximum necesitile industriei romneti, s-i dea asentimentul pentru restrngerea cu 30% a consumului intern, pentru ca, pe ct posibil, s ndeplineasc livrarea promis Germaniei de 4 milioane de tone. n situaia de astzi este important ca trupele combatante n Rsrit i de pe celelalte fronturi s fie aprovizionate
30
Gh. Dobre, ministrul nzestrrii Armatei i Produciei de Rzboi, cu ncepere de la 16 septembrie 1942. 650
corespunztor nevoilor lor chiar cu riscul de a jertfi ramuri ale economiei, neimportante pentru rzboi i de a trebui s se ia unele msuri de ajutorare a muncitorilor din aceste ramuri. n ncheiere, RAM a mai artat c la ultima ntlnire cu Fhrerul, la Marele Cartier German, acesta s-a declarat gata s acorde Romniei concesii n domeniile banilor i al oelului i pentru motivul c consider livrrile de petrol extrem de importante i, ncreztor n fgduiala Romniei, conteaz acum ferm pe livrarea a 4 milioane de tone. n aceste mprejurri, el (RAM) s-ar simi foarte ndatorat lui Antonescu dac acesta ar putea consimi la o restrngere radical a consumului intern romnesc. Acesta ar urma s se extind numai peste 1-2 ani, deoarece rzboiul va fi atunci ctigat i sigur c va merita sacrificiul trector. n cursul convorbirii, RAM i atrase atenia lui Antonescu asupra eforturilor pe care le face Germania n cadrul rzboiului. Total femeile ar lucra n industrie i chiar copiii de l5 ani ar fi folosii la aprarea antiaerian. S-ar nchide magazine i fabrici, ca i tot ce nu este neaprat necesar rzboiului. Astfel, lucreaz tot poporul pentru rzboi. tie c este necesar i c aceast munc va renta. Dac el (RAM) i permite nc o dat ndemnul ca Antonescu s consimt la restrngerea radical, el exprim aceast rugminte n cadrul rzboiului total i ar saluta cu nsufleire un efort maxim al Romniei. n rspunsul su, Antonescu aduse aminte c la semnarea acordului la Cartierul General al Fhrerului el a indicat livrarea a 4 milioane tone drept aproape imposibil. El a fost aproape sigur c livrarea acestei cantiti nu va putea fi ndeplinit, ns cu scopul de a depune un efort extrem, l-a nlocuit pe 31 32 fostul ministru al economiei, un economist , printr-un , generalul Dobre, care face tot ce-i omenete posibil pentru asigurarea acestei livrri. Dar el ar fi considerabil frnat de cifrele de extracie n scdere. Pe de alta parte, mai nti ar trebui pregtite msuri n cadrul rzboiului total, aa cum s-a fcut n Germania. Romnia a pus la dispoziia lui Neubacher ultimele ei rezerve de petrol i acum e nevoit s triasc de pe o zi pe alta. Dac cumva rafinriile vor fi bombardate, atunci Romnia va fi obligat s nchid ramuri industriale importante. Aceasta ar fi o dovad de bunvoin pe care a demonstrat-o n ndeplinirea obligaiilor sale de livrare. RAM rspunde c el e ncredinat de bunvoina Romniei i ar fi ultimul care n-ar recunoate eforturile extraordinare pe care le-a fcut ara pe acest trm. ns cnd va ncepe ofensiva n Rsrit i vor avea loc lupte n alte pri, despre care deocamdat nc nu se tie nimic i, n special, se vor depune eforturi n Marea Mediteran, pentru care Germania are, de asemenea, planuri, atunci fiecare ton, fiecare nav i fiecare coloan motorizat care,
31 32
Aa n original. Aa n original. 651
GH. BUZATU
din lips de benzin, de pild, n-ar putea intra n lupt, ar nsemna un extraordinar dezavantaj militar. Este mai bine de luat asupra sa dificulti n patrie i de sistat producia diferitelor ramuri dect s nu fie executat vreo operaiune terestr sau aerian din cauza lipsei de benzin. n ce privete restrngerea consumului intern, ambasadorul Neubacher n-a fost prea bucuros despre schimbul de preri avut recent cu Antonescu, fiindc el vede posibilitatea unei economii de 800 000 tone numai printr-o reducere cu 30% a consumului intern. Antonescu rspunse c aceste preri ale lui Neubacher ar fi destul de teoretice. Sistri mai mari nu s-ar putea face, deoarece totalitatea industriei lucreaz pentru rzboi. El l-a invitat pe Neubacher s-i dea numele unor ntreprinderi care ar putea fi oprite n scopul economizrii de petrol, ca prin aceasta s nu lezeze producia de rzboi. Neubacher i-a indicat numai o fabric de hrtie. Dobre are, n orice caz, indicaii precise s opreasc, fr cruare, toate ntreprinderile mai mici i neimportante. La o ntrebare a RAM-ului care ar fi principalii consumatori de petrol, Antonescu rspunse c acetia ar fi industria de rzboi, cile ferate, armata i nclzirea central din orae, care se ridic ns numai la 100 000 tone. n curnd va fi realizat adaptarea cilor ferate. RAM rspunse c el nu dispune de cifre exacte i a vrut numai s roage ca Dobre s primeasc dispoziii ceea ce pare c s-a i ntmplat ca n planurile de restrngere s mearg pn la limita extrem a posibilului. Referitor la adaptarea la crbune, RAM repet asigurarea sa c partea german va face tot ce se poate n limita posibilului pentru a remedia aici livrri de crbune. De altfel, n urma tratativelor duse la Cartierul General al Fhrerului, Wehrmachtul conteaz pe 4 milioane tone. Un minus s-ar simi n mod foarte neplcut. De aceea, l roag pe Antonescu, dei tie c acesta nu poate livra mai mult dect exist, s fac totui tot ce-i omenete posibil pentru a se apropia ct mai mult de cifrele consimite. n caz contrar, ar putea interveni o situaie serioas n planul de consum al Wehrmachtului, ceea ce ar duna mersului rzboiului comun. Dobre i Neubacher ar trebui s alctuiasc planurile lor nu dup considerente normale, ci n raport cu cerinele rzboiului total. Antonescu i-a exprimat ncrederea c Dobre va face ntr-adevr absolut tot posibilul i, n afar de aceasta, arta c el (Antonescu) i-a permis lui Neubacher s se intereseze personal n Romnia de posibilitile de economisire i s le indice Marealului. El i-a deschis aci aceleai posibiliti ca i odinioar n legtur cu gsirea, de rezerve ascunse. n ncheierea acestui punct, RAM arat c, pentru realizarea livrrilor consimite, nu trebuie dat ndrt nici de la o sistare spoliatoare [...]33.
33
Probleme abordate n continuare nu s-au referit la petrol. 652
n continuare, Antonescu se plnge de majorarea cu 30-75% a preurilor de export germane care a fost hotrt de Germania sub motiv c i preurile petrolului romnesc s-au majorat. Aceasta s-a fcut la dorina germanilor i constituie o mpovrare a Romniei, ntruct trebuie s preia antefinanarea n lei a livrrilor de petrol. RAM rspunse c mai trziu, cndva, aceste sume vor fi doar restituite Romniei i, deci, nu ar reprezenta o mpovrare i fgduindu-i, de altfel, o examinare a problemei cu experii germani i informarea lui Antonescu n urma acesteia. Cu aceasta s-a ncheiat convorbirea care a durat o or. (ss) SCHMIDT Salzburg, 14 aprilie 1943.
(Vasile Arimia, Ion Ardeleanu, tefan Lache, Antonescu-Hitler. Coresponden i ntlniri inedite, 1940-1944, II, Bucureti, Editura Cozia, 1991, p. 84-88,91).
51.
Septembrie 1943 Fragmente din memorandumul prezentat de Marealul Ion Antonescu lui Adolf Hitler. 1. Romnia este ara care a pltit greu n 1940 criza european, fr s fi avut vreo atitudine potrivnic fa de Germania sau chiar fa de Rusia. Romnia i-a pierdut teritorii asupra crora are un necontestat drept istoric, biologic i de liber determinare numai pentru ca mprejurrile crizei din 1940 au fcut-o tampon n ciocnirea de interese i tendine politice de atunci. Rusia, folosind criza din 1939-40, ncerca aa cum urmrete de trei secole s ptrund n Europa, dup cum a folosit crizele turce din veacul trecut sau ciocnirile dintre Prusia i Frana, pentru ca s surpe sistemul european i s ptrund n Balcani. La fel, n 1940, Rusia, mpotriva tuturor conveniilor internaionale, a dreptului de liber determinare a poporului basarabean i a legilor de echilibru i de conservare ale Europei, ptrunde n Romnia, pentru ca de aci s sparg ntregul sistem european i s loveasc n spate Germania. Poporul romn, care de veacuri a suferit n Carpai pentru aprarea existenei lui i a instituiilor civilizaiilor cretine i europene; Poporul romn, care, dac n-ar fi fost aci n Carpai de veacuri, ar fi trebuit s fie inventat pentru c el este singurul element de ntrerupere a masei slave, a continuitii geografice din slavii din rsrit i neo-slavii din Europa Central i Balcani; Poporul romn, care mrturisete, prin prezena lui n Carpai, de veacuri, c este un popor vital rzboinic, demn de legat indisolubil de instituiile lui fiindc altfel ar fi fost demult desfiinat de slavi, care au cotropit toate pmnturile nconjurtoare ; Poporul romn, aliat natural nu numai al sistemului european, care era
653
GH. BUZATU
ameninat de Rusia, dar aliat natural al Germaniei, care, cum o arat Excelena Sa Fhrerul n Mein Kampf, este creat de natur pentru ca s reziste puhoiului asiatic; n loc s fie ntrit n 1940, n loc s fie consolidat n graniele lui si substana lui etnic s fie neleas i sprijinit, iar nu redus; Poporul romn a fost grav lovit n 194034. S-a fcut astfel jocul Rusiei mpotriva istoriei europene i a istoriei germane; i, mai grav, popoare nconjurtoare, din care unul, popor slav chiar, au fost ncurajate s loveasc i n sud teritoriul romnesc, fr ca s se vad c pmntul Romniei este pmnt al Europei i c slbirea Romniei nsemneaz slbirea sistemului european i a nsi intereselor Germaniei. 2. Dac din punct de vedere militar actul de la Viena i tolerana Germaniei n 1940 n faa revendicrilor injuste ale vecinilor Rusia, Ungaria i Bulgaria se putea explica, azi Guvernul Regal Romn are datoria s atrag atenia Excelenei Sale Fhrerul Adolf Hitler asupra adevratelor situaii i a comandamentelor istoriei, care au nceput s-i arate prezena n realitatea politic i militar. a) n 1940, Germania avea nevoie s-i asigure furnizarea petrolului romnesc pe care se rezema aciunea sa militar; sistemul politic de atunci [din Romnial nu constituia o garanie pentru Germania c nu va pierde acest petrol, fie n mprejurri internaionale, fie n mprejurri interne, pentru c regimul Regelui Carol al II-lea era compromis i din punct de vedere intern i din punct de vedere internaional, fa de toi i fa de contiina romneasc nsi. b) n al doilea rnd, Germania i pregtea de pe atunci aciunea sa n Balcani, pentru c, urmrind s supravegheze Strmtorile [Mrii Negre] i neavnd certitudinea asupra regimului politic din Balcani, era preocupat la acea dat s taie eventualele legturi ale Rusiei cu Suezul i Anglia; sau, n orice caz, s stpneasc iniiativele n sectorul balcanic european. c) n sfrit, Germania, temndu-se totui de o invazie rus, fa de gravele experiene din 1939-1940 i de mrturisirile domnului Molotov35 asupra scopurilor expansioniste ale Rusiei, trebuia s-i asigure versantul vestic al Carpailor mpotriva oricrei ncercri de invazie rus. n asemenea mprejurri a luat natere Actul de la Viena, care: a) prin coridorul secuiesc cobora spre petrolul romnesc; b) crea condiii de ptrundere i dominare n Balcani prin prbuirea sistemului romn; c) asigura versantul de aprare al Carpailor; adic mplinea cele trei obiective militare urmrite atunci de Germania. Actul de la Viena apare, deci, ca un act de rzboi i nu de pace. Este un act de obiective militare trectoare, i nu de baze politice i teritoriale statornice [...]
34 35
Subliniat n original. n noiembrie 1940, n cursul vizitei sale la Berlin. 654
Actul de la Viena este nscut sub presiunea agresiunii ruse i a nelegerii ruso-ungare de atunci, care amenina cu prbuirea ntreg sud-estul. Germania, angajat n Occident, neputnd deschide un al doilea front la acea dat mpotriva Rusiei, a trebuit s primeasc cererile ruse ca o soluie trectoare i cererile Ungariei ca o necesitate pentru a evita conflictul romno-ungar, care ar fi trt dup el interveniunea inevitabil a Rusiei [...]36.
(Vasile Arimia, Ion Ardeleanu, tefan Lache, Antonescu-Hitler. Coresponden i ntlniri inedite, 1940-1944, II, Bucureti, Editura Cozia, 1991, p. 106-109).
52.
15 decembrie 1943 Fragmente din scrisoarea adresat de Adolf Hitler Marealului Ion Antonescu37. [...] V rog, Domnule Mareal, n acest ceas decisiv al unui adevrat punct crucial pentru popoare, n care nu momentele economice trebuie puse naintea istoriei, i n care zarurile au fost aruncate hotrnd asupra vieii, fiinei sau dispariiei unor mari rase pentru o cultur chemat a dinui de acum nainte mai mult de dou milenii, s binevoii a decide ca i Romnia s considere numai din acest punct de vedere orice msur pe care a adoptat-o i pe care va trebui s-o adopte. ntr-adevr, Domnule Mareal, pentru c rzboiul din Rsrit este foarte aspru i foarte greu, s recunoatem ce ne ateapt pe toi dac aceast lupt nu ar fi ctigat. De aceea, ea trebuie ctigat! Dar aceasta este cu putin numai dac noi renunm la orice punct de vedere care ne abate atenia i ne dedicm unei singure idei: ce poate ntri fora noastr i ce poate fi de ajutor soldailor notri? Fiecare ton de petrol care va putea fi economisit n Romnia va reprezenta un sprijin pentru rzboiul purtat de Germania, deci pentru viitorul nostru comun. Cci ea nu ia calea Germaniei pentru a se irosi acolo ci pune n micare diviziile noastre de tancuri, serviciile noastre de ntrire, folosind astfel frontului la lupt. Iar fiecare ton de cereale care zace undeva ntr-o ur fr a aduce foloase este o crim mpotriva luptei comune. Pentru c n acest caz ea sare n ajutor s prind
n continuare, aprecieri despre esena dictatului de la Viena (un act care a fost nscut mort), despre rentregirea Basarabiei i nordului Bucovinei, despre inaciunea Ungariei n cadrul Axei i despre jertfele Romniei alturi de Ax. 37 Documentul reprezenta o replic la scrisoarea Marealului Antonescu din 15 noiembrie 1943 (apud Antonescu-Hitler..., II, p. 122-128). Conductorul statului romn i exprimase insatisfacie pentru faptul c refacerea i crearea de noi uniti romneti nu se desfauraser corespunztor, datorit minimului de armament ce nu sosise din Germania; dei se sublinia n aceast vreme noi am exportat imense cantiti de petrol, ameninnd nu numai producia, dar nsei rezervele romneti (ibidem, p. 124). 655
36
GH. BUZATU
putere pe oamenii care trebuie s munceasc sau asigur hrana soldailor, iar n cellalt caz se irosete [...]. Cnd ns vom sfri victorioi aceast lupt i aa va trebui s fie atunci, Domnule Mareal, sunt ncredinat c toate celelalte probleme care se resimt astzi ca importante sau mpovrtoare i vor gsi cu uurin rezolvarea. O Romnie victorioas mpreun cu Germania n Rsrit va putea fi linitit c nimic nu-i va amenina existena european. Ea va fi atunci ndeajuns de puternic pentru a-i apra prin propriile ei fore interesele ei naionale. O Romnie care ns ar fi nvins n aceast lupt alturi de Germania oricum nu ar mai avea de ce s se gndeasc la revendicrile ei naionale i de alt natur, fie ele ndreptite sau nefondate. ntr-un asemenea caz, Romnia ar nceta s existe la fel de bine ca i oricare alt stat naional european. Iat de ce, ncheind, V exprim nc o dat, Domnule Mareal, rugmintea s ajutai cu toate mijloacele de care poate dispune Romnia militare, economice, dar i politice pentru ca noi s putem asigura acestei lupte comune un sfrit victorios. Naiunea german i economia german vor depune toate eforturile pentru a-l face posibil. Poporul german va lua asupra sa orice suferin i orice primejdie, iar eu nsumi nu sunt stpnit, zi i noapte, dect de un singur gnd: ncheierea victorioas a acestui rzboi. Va voi comunica, Domnule Mareal, peste cteva zile mai detaliat concepia mea asupra situaiei politice i militare. Cu salutri cordiale, n numele solidaritii camaradereti, AL DV. ADOLF HITLER
(Vasile Arimia, Ion Ardeleanu, tefan Lache, Antonescu-Hitler. Coresponden i ntlniri inedite, 1940-1944, II, Bucureti, Editura Cozia, 1991, p. 135-136).
53.
5 august 1944 Fragmente din minuta ultimei ntrevederi Adolf Hitler Ion Antonescu. [...] Referitor la Frontul de Rsrit, el (Fhrerul) poate sublinia c Germania nsui nu are dect un singur interes, acela de a stabiliza Frontul de Rsrit, fcnd totul i luptnd pn la extrem pentru a realiza acest lucru. n ce privete aprarea Romniei mpotriva atacurilor aeriene, aceasta nu poate fi realizat dect n cadrul msurilor generale de siguran. Prestri speciale n acest domeniu pentru Romnia nu se pot acorda. n legtur cu ultimul punct, acela al aprrii antiaeriene, Antonescu a subliniat c rafinriile de petrol i cile ferate au cea mai urgent nevoie de aprare, citnd n sensul afirmaiilor sale date cu privire la pagubele suferite. Asupra transportului de petrol exercit o influen foarte defavorabil
656
i faptul c prin atacurile aeriene nu sunt distruse numai vagoanele-cistern, ci i conductele petroliere. Cu aceasta, discuia s-a ndreptat din nou asupra cauzelor aprrii antiaeriene insuficiente n Romnia. Fhrerul a menionat din nou c chiar Romnia nu a fost dispus, la timpul su, s pun la dispoziie sumele necesare, subliniind n aceast ordine de idei c este njositor i insuportabil pentru conductorul unei ri ca Germania s afle mereu de la generalii si c pentru nevoile armatei germane nu se gsesc sumele de lei necesare. n fond, Germania nici nu ar fi trebuit s intervin n favoarea Romniei, ci ar fi putut s se neleag cu Molotov pe seama acestei ri. n Romnia nu trebuie s se pun accentul numai pe considerente pur economice, ci trebuie s se in seam numai de faptul c rzboiul trebuie ctigat cu orice pre; n cazul n care el este pierdut, sunt pierdute i moneda romneasc i rezervele de aur romneti i rezervele petrolifere, precum i toate celelalte pe care aprtorii poate prea grijulii ai intereselor romneti le-au pus deoparte cu menajamente. Dac ns rzboiul este ctigat, tensiunile provocat de decontri, care, produse acum, vor putea fi nlturate fr greutate [...] Marele Carier General al Fhrerului la7-VIII-1944 (SS) SCHMIDT
(Vasile Arimia, Ion Ardeleanu, tefan Lache, Anionescu-Hiller. Coresponden i ntlniri inedite, 1940-1944, II, Bucureti, Editura Cozia, 1991, p. 192-193).
54.
[21 noiembrie 1944] Raport secret privind situaia carburanilor n Romnia. MINISTERUL DE RZBOI COPIE Direcia Superioar a Motomecanizrii NOT INFORMATIV cu situaia carburanilor la data de 21 noiembrie 1944 Ministerul Economiei Naionale n acord cu Comandamentul Sovietic fixeaz lunar cotele de produse petroliere. Ordinea de urgen a livrrii produselor a fost fixat astfel: Cota de carburani destinat consumului trupelor sovietice de pe front; Cota de carburani destinat consumului intern (Armata Romn i populaia civil); Cota de carburani destinat exportului. n luna octombrie i n prima jumtate a lunii noiembrie, aceast ordine de urgen a fost oarecum respectat; ncepnd ns din ziua de 17 noiembrie 1944,
657
GH. BUZATU
cota ce revenea consumului intern privind toate produsele petroliere a fost blocat, iar produsele repartizate pentru front i export. n aceast situaie nu s-au mai putut ridica carburani din bazinul petrolifer nici pentru depozitele alimentate de Societatea Distribuia i nici pentru nevoile unitilor romne din interior. Ministerul Economiei Naionale a intervenit prin Comisia Interministerial de control i aplicare a Armistiiului, pentru a se ridica aceast blocare i a elibera de urgen produsele petroliere necesare att Armatei ct i populaiei civile. Rspunsul nc nu a fost primit. Pn la ridicarea blocrii singura soluie ar fi aprovizionarea unitilor din depozitele de rezerv subterane. Acestea sunt nsei ele ocupate de grzi sovietice, care nu permit distribuiri de carburani unitilor romne. Numai dou din aceste depozite, i anume: Mruniu, judeul Buzu i Furnicoi, judeul Muscel, sunt libere. Accesul la depozitul Mruniu este ns foarte greu, avnd dou poduri rupte, iar la depozitul Furnicoi se gsete numai benzin, depozitul nefiind construit ca s primeasc i alte produse. Pentru ca aprovizionarea cu carburani s reintre n normal este nevoie a se interveni insistent la Comandamentul Sovietic de resort, spre a se obine: S se ridice grzile sovietice de la depozitele subterane ale armatei sau s se permit i alimentarea unitilor romne. (S-a cerut aceasta de Direcia Motomecanizrii n repetate rnduri prin Marele Stat Major, Secia a 4-a). S se ridice blocarea produselor petroliere din rafinrii. Dac nu se va putea obine nici unul din dezideratele de mai sus, autovehiculele, att cele de pe front, ct i cele din interior, aparinnd Armatei Romne nu vor mai putea circula dup data de 1 decembrie 1944, iar pn la acea dat numai cele ale unitilor care posed mici rezerve de carburani. DIRECTORUL SUPERIOR AL MOTOMECANIZRII, General (ss) AUREL NICOLAESCU p. conformitate D. ARDELEANU
(Arhivele Militare Romne, Bucureti, fond Comisia Romn de Aplicare a Armistiiului, dosar 129, f. 463).
658
55.
1 august 1945 Extrase din minuta american a reuniunii efilor celor trei Mari Puteri nvingtoare n al doilea rzboi mondial (Potsdam). TWELFTH PLENARY MEETING, WEEDNSDAY, AUGUST 1, 1945, 4 P.M. PRESENT NITED STATES UNITED KINGDOM SOVIET UNION President Truman Primi Minister Attlee Generalissime Stalin Secretary Byrnes Molotov Mr. Davies Mr. Cohen Mr. Thompson Foreign Secretary Bevin Sir Alexander Cadogan Major Birse Foreign Commissar Mr. Vyshinsky Mr. Golunsky Mr. Maisky
United States Delegation Working Paper THOMPSON MINUTES TOP SECRET MR. BYRNES said they had taken up manyquestions in the Foreign Ministers meeting. He thought it wouldbe helpful to take them up one at a time. 1. GERMANA REPARATIONS MR. BYRNES read the report of the drafting committee on the protocol on Germana repartions. He said the question was wether the Big Tree had yesterday reached agreement on reparations when the Soviet delegate had said that he would not press the Soviet claim to 30 persent of the German gold, foreign assets, and shares. MR. STALIN inquired what was meant by the expression western zones in the document. THE PRESIDENT said it meant the zones occupied by France, Great Britain, and the United States. MR. STALIN suggested that they might reach agreement along the following liner. The Russians would not claim the gold which their Allies had found in Germany. With regard to sharea and foreign investments, perhaps the demarcation line between the Soviet and western zones of occupation should be taken as the dividing line and everything west of that linewouldgo to the Allies ane everything east of that line to the Russians. THE PRESIDENT inquired if he meant a line running from the Balticto
659
GH. BUZATU
the Adriatic. STALIN replied in the affirmative and said that with respect to foreign investments, all investments in Europe west of this line would go to the Allies and all investments in Eastern Europe to the Russians. He said for example German investments in Rumania and Hungary would fall to the Russians. MR. BEVIN asked if German investments in other countries would be theirs. MR. STALIN replid that they would and mentioned France, Belgium, and America sa examples. MR. BEVIN said he agreed and asked if Greece would belong to Britain. MR. STALIN said the only questions related to Austria and Yugoslavia. Austria was divided into three zones. Yugoslavia wes partly in the Russian zone. What should theu do with investments there. MR. BEVIN suggested that they be given to them. MR. STALIN asked if he wanted Austria too. MR. BEVIN replied that he did not. MR. STALIN suggested that the Allies take Yugoslavia and Austria would be divided into zones. MR. BYRNES asked what Stalin had to say with respect to the shares of German Corporation that had been included in Stalins proposal yesterday but later withdrawn. MR. STALIN said that the shares of enterprises located in the American zone would belong to the Americans. MR. BYRNES said that he understood from this that the Russians would make no claim to shares of enterprises located in the American zones. MR. STALIN replied that he would not. MR. BYRNES pointed out that yesterday Stalin asked for 30 percent of German foreign assets. What percent dis he now ask of these assets. MR. STALIN said he did not know but it would be very small as most of them were west of the demarcation line. MR. BEVIN said he understood that yesterday the Soviet Government had renounced all claim to foreign assets. MR. ST ALIN replied that they were speaking ot the western zone of Europe and not the eastern zone. They had yesterday asked for 30 persent of the foreign asstes in the west. This had been withdrawn but the Allies should also renounce those in the east. MR. BEVIN said the understood the Russians had renounced all claim to German foreign assets yesterday. MR. STALIN said not those in Rumania, Bulgaria, Finland, and Hungary. ............................................................................................................................
660
8. ALLIED OIL EQUIPMENT IN RUMANIA MR. BEVIN said that the Foreign Ministers had agreed that there should be two bilateral commissions, on British-Soviet and one United States-Soviet, to meet within ten days in Rumania to examine the documents and facts in connection with this question. It was agreed that these commissions would be accorded all necessary facilities to perform their task in Rumania. The decision of the Foreign Ministers was approved38. ............................................................................................................................
(Foreign Relaions of the United States. Diplomatic Papers. The Conference of Berlin (The Potsdam Conference). 1945, II, Washington, GPO, 1960, p. 566-568, 574).
56.
4 aprilie 1946 Proces-verbal al interogatorului luat de reprezentanii NKVD, la Moscova, Marealului Ion Antonescu. ntrebare: Pe ce baz s-au constituit relaiile economice dintre Germania i Romnia n perioada rzboiului mpotriva Uniunii Sovietice? Rspuns: n perioada rzboiului Germaniei i Romniei mpotriva Uniunii Sovietice petrolul extras din Romnia era transportat n principal n Germania i, parial, n Italia, Turcia i Bulgaria. n total, n Romnia n aceast perioad se extrgeau anual 4 400 000 tone de petrol, din care se trimiteau n Germania 3 000 000 tone. ntreaga industrie petrolier a Romniei se afl n minile societilor petroliere engleze, americane, belgiene i franceze. n acest fel, s-a ntmplat ca productorii englezi, americani de petrol i asigurau Germaniei petrolul. Trebuie spus c Romnia, neinnd seam de insistena nemilor de a confisca proprietatea* societilor petroliere engleze i americane, a lsat aceast proprietate neatins, pstrndu-i pe vechii directori generali numii nc nainte de rzboi i a renunat la dreptul su de a-i numi pe proprii si
n acest sens, propunerea a fost inserat n Protocolul lucrrilor Conferinei semnat de cei Trei Mari I. V. Stalin, H. Truman i C. R. Attlee (cf. FRUS. 1945, II, The Conference of Berlin, p. 1496), mai precis: XIV. Oil equipment in Rumania. The Conference agreed to set up two bilateral commissions of experts, one to be composed of United Kingdom and Soviet Members, and one to be composed ot United States and Soviet Members, to investigate the facts and examine the documents, as a basis for the settlement of question arising from the removal of oil equipment from Rumania. It was further agreed that these experts shall begin their work within ten days, on the spot. 661
38
GH. BUZATU
comisari pentru controlul activitii firmelor. Livrrile de petrol romnesc Germaniei s-au efectuat n conformitate cu convenia economic existent nc nainte de venirea mea la putere39. n noiembrie 1940, la prima mea ntlnire cu Hitler, ntre noi a fost ncheiat o noua convenie economic40, conform creia nemii livrau Romniei avioane marca Messerschmidt 109, tancuri, tractoare, artilerie antiaerian i antitanc, automate i alt armament, primind din Romnia petrol, benzin i pine. n afar de aceasta, n primvara anului 1941, la ntlnirea de la Viena cu Gring41, am convenit verbal cu el ca Romnia s se strduiasc s mreasc livrrile de petrol i, n locul acestora, s primeasc de la nemi echipament petrolier. Aceast convenie purta un caracter general i ulterior a fost dezvoltat i concretizat prin tratative ntre ministrul romn al industriei petroliere, Dimitriuc, i reprezentanii nemi n Romnia, Fischer42 i [Hermann] Neubacher. Nu tiu dac n aceast convenie au fost ntocmite ceva documente. n decursul anilor 1942-1944, nemii au adus n Romnia prjini de sap i conducte de tubaj i alt echipament petrolier, utilizat la lucrrile de exploatare n industria petrolier; de asemenea au livrat echipament pentru conductele magistrale Ploieti-Bucureti, Transilvania-Bucureti. Echipamentul petrolier german a fost distribuit ntre firmele petroliere aflate n Romnia, conform unui plan special, care a fost elaborat de ctre Ministerul Industriei Petrolului al Romniei cu participarea reprezentanilor acestor firme i a reprezentat o parte din conveniile economice anuale germano-romne. Totodat, n anul 1943 nemii au adus la Galai echipamentul unei uzine de prelucrare a petrolului care, la nceput, a fost dus n Caucazul de Nord, iar apoi, o dat cu retragerea, a fost evacuat n Romnia. n afar de aceasta, n schimbul petrolului nemii livrau n Romnia minereu de fier extras de ei la Krivoi Rog. n acelai timp, Hitler personal, Ribbentrop i ambasadorul german n Romnia, Killinger, n cursul ntlnirilor cu reprezentanii guvernului romn, au subliniat de multe ori c livrrile de petrol romnesc ctre Germania sunt pltite prin eforturile trupelor germane pe frontul sovieto-german. Astfel, n ianuarie 194243, Hitler, primindu-m la Cartierul su General din Prusia Oriental i avnd n vedere spusele romnilor cu privire la faptul c nu primesc o compensaie suficient pentru petrolul lor, mi-a fcut o observaie i mi-a recomandat n problema petrolului s in seama de faptul c Germania pltete petrolul romnesc prin soldaii si care lupt pentru
39 40
Convenia din 23 martie 1939. n fond, imediat dup aceea, la 4 decembrie 1940. 41 Martie 1941. 42 Necunoscut. 43 Corect: la 11 februarie 1942. 662
interesele Romniei. Procesul-verbal a fost scris conform spuselor mele, a fost citit de mine. ANTONESCU A interogat: ofierul de contrainformaii lt.-col. Sokolov Translator militar: lt. Znamerovski Originalul procesului-verbal al interogatoriului a fost trimis la Ministerul Afacerilor Externe al URSS.
(Teodor Mavrodin, Marealul Antonescu ntemniat la Moscova, Piteti, Editura Carminis, 1998, p. 180-182. Vezi i Alina Tudor, erban Pavelescu, eds., Marealul Antonescu: Alte interogatorii, n Magazin Istoric, nr. 10/1997, p. 29-30).
57.
5 octombrie 1949 Fragmente din raportul SR-12 privind situaia Romniei naintat de CIA. preedintelui Statelor Unite, Harry S. Truman. Capitolul II/Situaia economic b. Industria b. 1.1. ieiul Industria petrolier romneasc, care este a doua n Europa dup URSS, este important, att ca o potenial surs de aprovizionare pentru URSS n cazul unui rzboi, precum i ca reazem pentru economia romneasc. Oricum, de la terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, aceast industrie s-a aflat ntr-un permanent declin, ca urmare a exploatrii exagerate, deposedrii masive de echipament modern i de piese de schimb i a instruirii inadecvate n vederea exploatrii i dezvoltrii. Cu toate c este un surplus de capacitate de rafinare pentru distilarea direct, capacitatea de prelucrare a carburanilor octanici este insuficient fa de necesar. n 1948, producia planificat la benzina pentru aviaie a fost de 60 000 tone metrice, din care cu siguran s-a exportat i n URSS. Producia de petrol nerafinat a fost ntr-un continuu declin i n 1947 a fost mai puin de jumtate dect producia din anul de vrf 1936. Este deosebit de ndoielnic c naionalizarea firmelor exploatatoare de iei din iunie 1948 va ajuta n vreun fel la redresarea economiei. Ajutorul strin sub form de echipament i piese de schimb pentru forare i rafinare este absolut necesar redresrii. Nici rile satelit ale URSS i nici rile din vest nu sunt dispuse s ofere un asemenea ajutor. n caz de rzboi, importana strategic a Romniei ar consta mai ales n poziia ei, dect n cantitile pe care le poate furniza. S-a estimat c rile satelit pot aproviziona URSS doar cu 3 pn la 4 milioane tone metrice de iei, din care Romnia nu reprezint mai mult de 2,5 milioane. Capacitatea relativ mare de rafinare existent n Romnia ar fi, de asemenea, important n producerea de produse petroliere. n ciuda abundenei petrolului disponibil, acesta i produsele din petrol
663
GH. BUZATU
reprezentau nainte de rzboi doar 25% din consumul intern de combustibil. Producia romn de petrol a oferit ntotdeauna un surplus mare pentru export. Din 1936 pn n 1940, exporturile anuale de petrol nerafinat i de produse au atins o medie de 4,9 milioane de tone. n 1946, surplusul pentru export sczuse la aproximativ 2,3 milioane de tone. Din acest total, 17,7 milioane de tone erau programate pentru livrarea ctre URSS ca reparaie de rzboi i 276 000 tone pentru livrarea ca urmare a conveniei comerciale romno-sovietice. Livrrile pentru ntreinerea trupelor de ocupaie erau de 94 800 tone, conform raportului. Restul (229 000 tone) era angajat n convenii comerciale cu Cehoslovacia, Polonia, Iugoslavia, Bulgaria i Ungaria. O nou scdere a produciei de iei nerafinat a redus exporturile n 1947 la 1,85 milioane de tone, din care URSS absorbea 1,75 milioane de tone. Totui, se estimeaz c, n 1948, 2,15 milioane de tone de iei brut i produse petroliere vor fi exportate, din care URSS va prelua 1,47 milioane de tone. Cu toate c Uniunea Sovietic a scutit Romnia de 50% din reparaiile datorate, nc n iunie 1948, situaia exportului de iei probabil c nu se va schimba prea mult. Este probabil ca acea cantitate de iei i produse petroliere, livrat pe baza conveniei comerciale romno-sovietice, s fie aproape aceeai cu cea luat de URSS ca reparaie. Totalul rezervelor cunoscute i al celor probabile aflate n solul Romniei este de aproximativ 67 milioane tone metrice. ns politica URSS de a stoarce industria pentru a preveni cereri imediate de reparaie se oglindete n consumarea prematur a rezervelor pentru industrie. n plus, echipamentul de foraj i de rafinare nu este doar vechi, ci, ca urmare a proastei ntreineri, are nevoie de reparaii capitale. Romnia are nevoie urgent de echipament nou i de piese de schimb, dar restriciile actuale fac importurile din vest practic imposibile, iar URSS i celelalte state-satelit nu sunt capabile s acopere aceste necesiti. Nedescoperirea i nedezvoltarea de cmpuri noi, din cauza instruirii neadecvate de explorare i dezvoltare, reprezint un alt obstacol pentru meninerea produciei chiar i la nivelul actual. Exploatarea unor terenuri nc neproductive n zona Banatului din vestul Romniei i politica pe termen scurt a guvernului, de supraexploatare a terenurilor deja existente, vor aduce probabil o mbuntire temporar n producia anual. De la producia din anul de vrf 1936, cnd s-au scos 1 704 000 tone metrice44, a urmat un declin aproape continuu pn la aproape 3 850 000 tone n 1947. n 1948, producia a crescut la 4 200 000, nregistrnd o cretere cu 10% fa de 1947. Se ateapt ca extraciile din 1949 s ating 4 750 000 tone. 98% din capacitatea de rafinare a Romniei este concentrat n jurul terenurilor petrolifere de la Ploieti. Capacitatea de rafinare ntrece cu mult producia de iei. n 1942, existau posibiliti de rafinare cam pentru 11 milioane de tone, care era aproape dublu fa de cantitatea extras. n 1944 n timpul ocupaiei sovietice, capacitatea rii de a rafina ieiul a fost redus la
44
Eroare. n realitate: 8 676 000 tone (vezi cap. IX). 664
aproximativ 5 200 000 tone. Cauzele au fost stricciunile provocate de bombe, imposibilitatea de a obine n vreme de rzboi echipamentul tehnic att de necesar i faptul de a nu ine pasul cu dezvoltarea tehnic din strintate. Se crede c n 1947 cantitatea rafinat a fost de 1 488 000 tone metrice pentru consumul domestic i 1 846 000 pentru export, cu estimri de 1 363 000 i, respectiv, 2 150 000 pentru 1948. nainte de al doilea rzboi mondial, industria petrolier se baza n cea mai mare parte pe calea ferat pentru transport. Mai puin de 20% din producia de iei era transportat spre grani prin conducte i o alt cantitate redus cu lepul. Probabil c situaia actual nu este mult schimbat. Calea ferat este nc principalul mijloc de transport. Cele mai importante porturi pentru export, Constana i Giurgiu, sunt dotate cu rezervoare de stocare cu o capacitatea de 650 000, respectiv de 32 500 tone. n Romnia exist trei trasee de conducte: (1) de la Ploieti la Constana, cel mai important port pentru exportul de iei; (2) de la Ploieti la Giurgiu, punct portuar de tranzit pentru transportul pe Dunre, nspre vest i (3) de la Ploieti la porturile dunrene Galai i Reni. Conducta Ploieti-Galai-Reni a fost extins, conform raportului, pn la Odessa la nceputul anului 1946 i s-au fcut ramificaii pn la Constana i Furei. Industria petrolier romneasc s-a dezvoltat n mare parte cu capital strin i sub conducere strin. nainte de rzboi, englezii erau cei mai puternici investitori strini, urmai de americani, francezi, belgieni i italieni. Din 1940 i pn la armistiiu, industria petrolier romneasc a funcionat n mare parte n beneficiul Germaniei. URSS, dup ce a confiscat proprietile petrolifere printr-o interpretare liberal a ceea ce constituia prad de rzboi i fostele bunuri ale inamicilor, a folosit aceste achiziii ca pe o baz legal pentru a constitui compania de petrol sovieto-romn Sovrompetrol. URSS i guvernul Romniei au subminat firmele petroliere englezeti i americane, forndu-le s produc exclusiv pentru reparaii i la preuri sub cost. Aceasta i mpiedic s exporte n ri care ar putea achiziiona n moned stabil sau care ar fi capabile s furnizeze instalaii necesare pentru meninerea n funciune a dotrii existente. n plus, romnii i-au obligat s concedieze oameni-cheie pentru a numi persoane mai potrivite din punct de vedere politic. Conform cu legea naionalizrii din 11 iunie 1948, toate companiile petroliere sunt transferate la stat. Numai acele aciuni care sunt nc n minile romnilor sau ale acionarilor strini vor fi naionalizate. Bunurile nemeti, romneti si altele, obinute de Uniunea Sovietic ca urmare a Tratatului de Pace, sunt scutite. Principiul compensrii este susinut doar aparent. Legea prevede Fondul Industriei Naionalizate, care trebuie s emit titluri proprietarilor pentru ca acetia s fie recompensai din profitul ntreprinderii. Dac nu este profit, nu se vor face pli ctre fostul proprietar.
(Thomas S. Blanton, Ce tia preedintele Truman despre Romnia. Un raport al serviciilor secrete americane. 1949, Bucureti, Fundaia Academic Civic, 1997, p. 50-53).
665
Peter Heylin (Heylyn) a trit n perioada 1599-1662, fiind, potrivit Wikipedia, un cunoscut autor polemic, teologic i istoric britanic, care a publicat ntre altele Microcosmous (1621) i Cosmography (1657). Cosmographia (ediia 1673), reunind datele cunoscute n epoc privind geografia rilor i continentelor, are n atenie, dup cum rezult din subtitlu, i Dacia (cartea a II-a, p. 166 i urm.), iar, n context, Valachia (p. 171 i urm.), unde autorul a identificat ca o curiozitate fabricarea lumnrilor din bitum spre deosebire de cele uzuale din cear (p. 171, coloana II). Informaiile despre Cosmographie (ediia 1673) i ilustraiile corespunztoare ne-au fost transmise cu deosebit bunvoin de dl. Ing. Constantin Cucu.

Buzatu Istoria Petrolului FINAL

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Buzatu Istoria Petrolului FINAL

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

GH.

BUZATU O istorie a petrolului romnesc

ROMNII N ISTORIA UNIVERSAL THE ROMANIANS IN WORLD HISTORY

Coordonator: GH. BUZATU

Volum editat cu sprijinul AUTORITII NAIONALE PENTRU CERCETARE TIINIFIC

Casa Editorial Demiurg Iai 2009

Tehnoredactare i redacie de carte: Tamara Avasiloaiei

CUVNT NAINTE la ediia I-a

CUVNT NAINTE la ediia a II-a

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

1910-1914, Bucureti, Editura tiinific, 1972, p. 36. 55

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

Ibidem, p. 18. Ibidem, p. 6. 160 Ibidem. 161 Ibidem, p. 18. 73

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

Cf. Pierre Fontaine, op. cit., p. 215. 91

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc

O istorie a petrolului romnesc