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INTRODUCCION
El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 recoge dos aos de trabajo durante los cuales se ha revisado y analizado amplia informacin, y llevado a cabo diversas reuniones con expertos, autoridades, dirigentes polticos y representantes de la sociedad civil. Los criterios empleados en el Plan Bicentenario se sustentan en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Hablar del Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 es un tema muy extenso pero mientras iba leyendo me doy cuenta de la importancia que tiene este acuerdo ya que protege la persona, la democracia, la economa y el medio ambiente, como repito el tema es muy extenso solo estoy nombrando un resumen por cada punto que se suscribi en este importante acuerdo y el gobierno entrante esperamos que lo siga ejecutando en un 100%
INDICE
El Acuerdo Nacional y el Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021 Definicin Discurso del Presidente Alejandro Toledo en subscripcin solemne del acuerdo nacional. Antecedentes Temas Principales del Acuerdo Derechos fundamentales y Dignidad de la Persona Oportunidades y Acceso a los Servicios Estado y Gobernabilidad Economa y Competitividad Desarrollo Regional e Infraestructura Recursos Naturales y Ambiente Conclusiones Bibliografa 4 5 8 9 10 12 15 18 22 24 27 28
Aqu el Discurso del Presidente Alejandro Toledo en subscripcin solemne del acuerdo nacional. Palacio de Gobierno 22 de Julio 2002 Seor Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos Seor Vicepresidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Seor Presidente del Congreso Seores Vicepresidentes de la Repblica Seores ex Presidentes de la Repblica doctores Alan Garca, Valentn Paniagua y Francisco Morales Bermdez Seores Vicepresidentes del Congreso Seores Ministros representantes de los gobiernos amigos Seores enviados especiales Seores Ministros Seores Congresistas Seores integrantes del Acuerdo Nacional Amigos de la Comisin Consultiva y de la Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional Autoridades de los poderes del Estado e instituciones. Este acto es un hito en el camino democrtico que iniciamos los peruanos hace ms de dos aos. Y por eso hemos querido compartirlo con la comunidad democrtica internacional a cuyos representantes les agradezco en nombre de los peruanos por su generosidad y su inters en el Per. Gracias amigo Csar Gaviria, Gracias amigo Jos Vicente Rangel Gracias Ministro Joseph Piqu Gracias Ministro Luis Maldonado Gracias Ministro Ricardo Solari Gracias Ministro Ramiro Cavero Gracias Senadora Cecilia Romero y Diputado Arthur Virgilio Gracias amigo Pablo Guerrero Gracias amigos Gerardo Chevalier, Augusto Ramrez Ocampo, Eduardo Stein y Diego Achard Gracias amigos de la Concertacin Chilena Gracias seores Ministros de Justicia iberoamericanos y de la Unin Europea Gracias amigos por estar aqu. No tendra sentido que estemos aqu rindiendo una promesa al futuro sin que expresramos nuestro dolor por el presente, por esas 28 vidas jvenes truncadas por la negligencia y el infortunio en la madrugada del sbado ltimo, y si no nos pesara tanto en el alma los miles de peruanas y peruanos, particularmente nios, afectados por la inclemencia del fro. Al solidarizarme con los que sufren por estas tragedias no puedo dejar de repetir una vez ms con Jorge Basadre, Haya de la Torre, Maritegui, Fernando Belande y Roberto Ramrez del Villar, entre otros, que los peruanos somos ms grandes, ms fuertes, inmensamente superiores a cualquier revs y prueba de la historia. Amigos y amigas: Hace poco ms de cuatro meses, nos reunimos aqu para comprometernos a alcanzar un Acuerdo Nacional que contengan polticas de Estado de largo plazo que nos permitan tener una mirada comn del futuro.
Amigas y amigos: El resultado que hoy ustedes le entregan al pas plasma la gran aspiracin de contar con una visin comn del futuro. De eso hemos carecido y sobre esa ausencia hicieron nfasis la mayora de los hombres que pensaron el Per y que fundaron los movimientos que animaron el Siglo XX. Llmese como se llame -proyecto nacional, plan de largo plazo o programa del Siglo XXI- lo cierto es que tenemos ante nosotros un instrumento para cambiar la realidad. Soy suficientemente realista para saber, como ustedes, que como toda obra humana tiene probablemente omisiones. Como todo acto que se suscita luego de la recuperacin de la democracia, debe esperar para plasmarse en el optimismo de la gente. De eso los lderes polticos y sociales estbamos de antemano conscientes. As, sucedi por ejemplo con el Acuerdo de Gobernabilidad que firmamos los grupos democrticos en noviembre de 1999 a iniciativa de Gustavo Mohme Llona. Inmediatamente recibimos la apata cuando no la crtica abierta, pero los acontecimientos, y nosotros mismos, demostramos que nos encontrbamos en el camino correcto. Por ello insisto esta noche en lo que dijimos las ltimas semanas, que el Acuerdo Nacional no es un punto de partida sino de llegada. Es decir, aqu no acaba el consenso sino que empieza un vasto proceso de nuevos consensos, en mayor detalle, con un calendario mucho ms preciso, y con resultados ms tangibles. Amigas y amigos: Los felicito por el xito logrado y convoco a los nuevos partidos democrticos que estn naciendo a la vida nacional y a las organizaciones sociales a que respalden el Acuerdo, a que hagamos de l un poderoso catalizador del desarrollo del pas. Hagamos realidad los sueos de los que hace 181 aos soaron con el Per. Muchas gracias.
Luis Bambarn Gastelumendi Conferencia Episcopal Peruana Daro Lpez Rodrguez Concilio Nacional Evanglico del Per Julio Favre Carranza Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Mario Huamn Rivera Confederacin General de Trabajadores del Per Manuel Yzaga Salazar Sociedad Nacional de Industrias Gastn Garatea Yori Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza Washington Romn Rojas Coordinadora Nacional de Frentes Regionales
Temas Principales del Acuerdo Derechos fundamentales y Dignidad de la Persona Oportunidades y Acceso a los Servicios Estado y Gobernabilidad Economa Competitividad y Empleo Desarrollo Regional e Infraestructura Recursos Naturales y Ambiente
Derechos Humanos
Garantizar el resto evit irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la constitucin y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el Per. Impulsado el desarrollo de la legislacin secundaria que haga operativos los derechos fundamentales reconocidos en la constitucin y los tratados internacionales. Erradicar las formas de trabajo infantil y adolescente que pongan en riesgo su integridad y pleno desarrollo de los nios y adolescentes. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y vigencia de los valores ticos y morales.
Justicia
Fortalecer las instituciones vinculadas a la administracin de justicia. Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las poblaciones afectadas por la pobreza y la extrema pobreza, as como las personas en condiciones de vulnerabilidad. Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designacin de jueces y fiscales as como de los sistemas de control, evaluacin y permanencia la institucin. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia desde el poder ejecutivo: poder judicial, ministerio pblico, tribunal constitucional, Consejo Nacional de la magistratura, ministerio de justicia y polica nacional y academia de la magistratura. Y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de conflictos as como difundir la existencia, a fin de reducir su judicializacin. Asegurar que la administracin de justicia al interior de las comunidades campesinas inactivas se realice sin esmero de la proteccin de los derechos humanos. Promover una continua reforma de la administracin de justicia orientada a la Trevi civilidad, celeridad, oralidad y transparencia en cada etapa de la cadena de justicia, fomentando la tica. Fortalecer la actividad de las procuraduras, a fin de optimizar la defensa de los intereses del estado.
Democratizacin
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Promocin de la Equidad
Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin de la pobreza y la pobreza extrema. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano. Asegurar el acceso de las personas en situacin de pobreza y pobreza extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los programas sociales. Promover polticas diferenciadas exclusivas para las poblaciones de menores recursos con miras a alcanzar mayor el grado de desarrollo. Todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones; y asegurar el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y las posiciones pblica y privada. Promover la adopcin de medidas legislativas administrativas y de otra ndole que contribuyan a la generacin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos, a fin de garantizar el derecho a la no discriminacin de los sectores sociales ms vulnerables. Combatir toda forma de discriminacin, proteger los derechos de los pueblos indgenas y afro peruanos e impulsar el acceso equitativo de los diversos sectores de inters, especialmente los menos favorecidos, a las instancias de poder y toma de decisiones. Establecer redes de proteccin a nios, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar discapacitados y dems poblacin vulnerable. Consolidar la titulacin de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, diversidad cultural, respetando la vocacin natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.
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Educacin
Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusin de la educacin bsica, sin exclusin Garantizar que el pas permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbanas marginales y rurales, con atencin especial a las minoras tnicas y lingsticas, las poblaciones indgenas, los inmigrantes, los nios y jvenes sin escolarizar y las personas con discapacidad. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada, y entre la educacin rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas con instituciones acogedoras e integradoras, que desarrollan procesos de autoevaluacin y solicitan su acreditacin institucional de acuerdo con las normas vigentes. Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educacin tcnico productivo de calidad, articulada a las demandas de desarrollo local y nacional. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, y su formacin continua e integral para alcanzar estndares internacionales. Transformar las instituciones de educacin en centros de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica generadores de conocimiento y formadores de profesionales competentes. Orientar al sistema de gestin educativa descentralizada, en todos sus niveles, al servicio de las instituciones educativas y de los estudiantes, adecuando su estructura e implementando un sistema de calidad. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los lderes y los medios de comunicacin en la educacin de los ciudadanos. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural, para que a travs de la formacin profesional y una oferta que corresponda a las prioridades del desarrollo se logre la insercin competitiva del Per en la economa mundial. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes, desarrollando sus capacidades humanas y valores ticos, con nfasis en la poblacin rural, vernculo hablante y pobre extrema.
Salud y Aseguramiento
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Seguridad Alimentaria
Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en energa y nutrientes, incluso promoviendo la reincorporacin de los alimentos de origen nativo en el consumo de las poblaciones rurales, a fin de mejorar el acceso a alimentos nutritivos y de bajo costo. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias necesitadas sean temporales, facilitando su acceso a los servicios y programas de mitigacin y superacin de la pobreza extrema. Promover en forma especial el incremento del consumo per cpita de alimentos marinos y los provenientes de la pesca continental. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a fin de asegurar la provisin de una canasta bsica de seguridad alimentaria. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronmica nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las ciudades con su mbito rural y fomenten el empleo. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, econmicas y sociales. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentacin y complementacin alimentaria, reforzando su focalizacin para evitar los problemas de filtracin, y evaluar su impacto en la salud y la nutricin de los beneficiarios.
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Seguridad Ciudadana
Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica y privada. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administracin de justicia, y que sensibilicen a la ciudadana contra la violencia. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especializacin de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Polica Nacional, as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una remuneracin apropiada. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de la ciudadana, y que articule acciones de prevencin y sancin.
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Gobernabilidad
Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su capacidad de fiscalizacin y garantizando la transparencia de la informacin pblica y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno.
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Relaciones Exteriores
Desarrollar una poltica exterior que garantice la soberana, independencia e integridad del territorio nacional incluido el dominio martimo y areo y sus derechos en la Antrtida, sobre la base de su sustento histrico y de su naturaleza como pas martimo, andino y amaznico. Promover los objetivos de unidad e integracin en Amrica Latina y particularmente los procesos de integracin andina y sudamericana. Disear y ejecutar en forma concertada una poltica de desarrollo e integracin fronteriza y de interconexin fsica sudamericana. Fortalecer los lazos bilaterales de entendimiento poltico y las relaciones econmico-comerciales con los pases vecinos y el MERCOSUR, como socios estratgicos. Fortalecer una poltica de seguridad en el mbito hemisfrico y promover una poltica de seguridad y defensa en el mbito regional a fin de establecer un sistema de seguridad colectiva que permita evitar conflictos armados, reducir el armamentismo y reorientar los recursos respectivos al desarrollo social, consolidando una zona de paz sudamericana. Fortalecer la presencia del Per en el sistema internacional dentro del marco de las normas y principios de Derecho Internacional, y ampliar los vnculos de carcter poltico, econmico-comercial, de inversiones, de turismo y cientfico-tecnolgico, especialmente con los Estados Unidos, la Unin Europea, Rusia, China y los pases de Asia y la Cuenca del Pacfico, a travs del Foro de Cooperacin Amrica del SUR-frica (ASA) y de la Cumbre de Amrica del Sur-Pases rabes (ASPA). Participar activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional en foros y organismos internacionales, en especial de las nuevas amenazas como el trfico ilcito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupcin, el cambio climtico, el terrorismo, etc. Desarrollar una poltica migratoria y de proteccin de nuestras comunidades peruanas en el exterior.
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Poltica Econmica
Asegurar la credibilidad y predictibilidad de la poltica econmica, garantizando la estabilidad monetaria y de precios, as como de las reglas de juego para la inversin privada. Fortalecer la poltica y estrategia de apertura comercial mediante la diversificacin hacia los nuevos mercados emergentes y en el marco de los acuerdos comerciales. Promover la inversin pblica y privada, nacional y extranjera, asegurando su efecto multiplicador en el pas en forma concertada y garantizando su seguridad. Reducir la vulnerabilidad de la economa frente a eventos externos mediante la expansin del mercado interno. Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividades econmicas formales y su regresividad. Simplificar y controlar permanentemente el marco legal, la estructura y la administracin tributaria. Incentivar el desarrollo descentralizado. Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento de proyectos de inversin pblica a cargo de los gobiernos regionales.
Estructura Productiva
Promover la articulacin de las empresas exportadoras con las industrias de insumos, bienes de capital y servicios, con miras al desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnolgico y valor agregado, relacionadas con los recursos naturales estratgicos del mar territorial, costa, sierra y selva.
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Innovacin y Tecnologa
Promover la investigacin cientfica y tecnolgica proyectada a la innovacin con base en las prioridades del desarrollo y la insercin competitiva del Per en la economa mundial. Propiciar la disminucin de las brechas de conocimiento cientfico y tecnolgico con los pases industrializados. Asegurar un ambiente de competitividad, meritocracia y las buenas prcticas de investigacin en las universidades y centros de investigacin del Estado. Promover las actividades profesionales de los investigadores cientficos y tecnolgicos que revaloren su papel y los orienten a la produccin de conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin para alcanzar estndares internacionales Promover, en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, una gestin eficiente, altamente profesional y desarrollada con criterios de competitividad internacional, tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia participacin, que a su vez sea informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias. Garantizar que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica se convierta en factor favorable para el desarrollo de la competitividad nacional. Promover el acercamiento de los centros de investigacin de las universidades e instituciones pblicas de investigacin a las empresas, para realizar proyectos de investigacin directamente vinculados con las necesidades del crecimiento econmico. Fomentar el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin en los mbitos nacional, departamental y local, y la generacin de pequeas y medianas empresas de base tecnolgica, priorizando los polos tecnolgicos. Impulsar la construccin de una cultura cientfica y tecnolgica nacional que aliente la creatividad, la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, y que favorezca la socializacin y apropiacin de la ciencia, tecnologa e innovacin, con miras a ser parte de la sociedad del conocimiento. Fomentar la creacin, modernizacin y permanente actualizacin de la infraestructura de investigacin y desarrollo del pas, en especial el establecimiento de parques cientfico-tecnolgicos y tecno polos de innovacin. Promover la co-responsabilidad pblica y privada en el financiamiento de las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel nacional y regional. Impulsar el establecimiento de un sistema nacional de informacin de ciencia, tecnologa e innovacin incluyente y descentralizada. Reforzar los mecanismos para garantizar el derecho a la propiedad intelectual y la defensa del conocimiento tradicional.
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Recursos Naturales
Impulsar la evaluacin y la valoracin del patrimonio natural e integrarlas en la planificacin del desarrollo. Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada de los recursos hdricos y el ordenamiento territorial. Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar la prdida de bosques y ecosistemas, garantizar la sostenibilidad de la actividad pesquera, conservar el patrimonio gentico nativo y revalorar los conocimientos tradicionales. Fomentar la investigacin sobre el patrimonio natural y las prcticas ancestrales de manejo de recursos y la reduccin de la vulnerabilidad. Establecer incentivos a la inversin en reforestacin, en especial con especies nativas, con miras al aprovechamiento integral de los productos y servicios del bosque. Fortalecer el Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado, propiciando su adecuada gestin y auto sostenimiento. Combatir la tala ilegal, la minera informal, la caza y pesca ilegales, y otras actividades ilegales que afectan la calidad ambiental. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento, riego tecnificado y reus de aguas residuales tratadas. Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico por los tres niveles de gobierno, basadas en estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo. Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y gestin de riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, y la adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del Fenmeno Recurrente de El Nio. Proteger los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico relacionado a los recursos genticos.
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Calidad Ambiental
Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el desarrollo integral de las personas, as como el equilibrio de los ecosistemas. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos, priorizando su aprovechamiento. Fortalecer el Sistema Observacional del clima, compuesto por estaciones hidrometeoro lgico y ambiental. Fortalecer la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa sobre calidad ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con activa participacin ciudadana. Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades productivas a travs de la prevencin, la internalizacin de costos y la compensacin justa de los impactos ambientales y sociales de los megaproyectos. Promover e incentivar la produccin limpia, el biocomercio, el uso de energas renovables y nuevas fuentes de energa y el aprovechamiento de las oportunidades econmicas y ambientales de los mercados nacionales e internacionales para el desarrollo competitivo y ecoeficiente de las potencialidades del pas. Fortalecer los mecanismos de autorizacin, vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias qumicas y materiales peligrosos. Promover el uso de instrumentos econmicos para mejorar la calidad ambiental y la conservacin de los recursos naturales. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la informacin ambiental. Fomentar la participacin ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible de los diferentes niveles de gobierno.
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Conclusiones
Para m El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 y los temas seleccionados a tratar dicho sea de paso muy importantes, permitir a la persona ser protegida tal como est en la constitucin, al pobre y muy pobre garantizar una mejor calidad de vida brindndoles educacin, seguridad, servicios bsicos, etc. El presente acuerdo est siempre pendiente de cuidar la democracia, y tener elecciones transparentes. Generacin de empleo, cumpliendo las estrategias que se han acordado tambin el apoyo medianas y pequeas empresas, utilizacin de tecnologa y utilizar una poltica econmica adecuada as como la globalizacin de los mercados Cuidar el medio ambiente supervisando y fomentando mediante la educacin el acceso a la informacin ambiental
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Bibliografa
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