Inovao tecnolgica na agricultura orgnica: estudo de caso da certificao do processamento ps-colheita

Eduardo Mello MazzoleniI; Luiz Guilherme de OliveiraII

I

Mestre em Agronegcios na Universidade de Braslia (UnB). Doutorando em Administrao na UnB. Professor do curso de Administrao da Faculdade da Terra de Braslia (FTB) e do curso de Agronomia da Unio Pioneira de Integrao Social da Faculdades Integradas (Upis). Analista de comrcio exterior do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa). Email: eduardo.mazzoleni@agricultura.gov.br,eduardo.mazzoleni@yahoo.com.br II Economista, Doutor em Poltica Cientfica e Tecnolgica na Universidade Estadual de Campinas (DPCT/Unicamp), Brasil. Professor da Universidade de Braslia FUP/UnB, PPGA/UnB, Pesquisador do Grupo de Estudos do Sistema Agroindustrial (GESA/UnB/FUP). E-mail: lgoliveira@unb.br

RESUMO A tecnologia empregada na agricultura orgnica e no processamento ps-colheita vem desenvolvendo um padro produtivo bastante distinto agricultura "moderna". O desejo do consumidor de adquirir um alimento que no venha causar risco a sua sade foi alterando o mercado, e o produto orgnico passa a ser preferido e mais valorizado por um segmento da populao. Sem o uso de agroqumicos, a agricultura orgnica recupera conceitos tradicionais e se renova a partir da utilizao de inovaes tecnolgicas intensivas em conhecimento. A proposta deste trabalho estudar os aspectos da inovao no processamento ps-colheita de uma fazenda de produo orgnica, especificamente na embalagem e no processamento mnimo, impulsionada pela exigncia de certificao, em um estudo de caso na regio do Centro-Oeste brasileiro. O artigo aborda as caractersticas histricas da inovao na agricultura, as dificuldades de investimento em tecnologias na agricultura orgnica e a questo da certificao. Este estudo de caso foi realizado a partir de uma srie de entrevistas. Os resultados fazem perceber que as modificaes nas rotinas internas da empresa e a adoo de uma srie de normas tcnicas viabilizaram o processo de inovao, possibilitando a adequao da fazenda para obter a certificao exigida para atender ao mercado. Palavras-chave: agricultura orgnica, inovao tecnolgica, certificao, processamento ps-colheita.

ABSTRACT

The technology used in organic farming and post-harvest processing is contributing to the development of production standards that are quite different from those of modern agriculture. The desire of consumers to acquire food that does not endanger their health is changing the market; and organic products are coming to be preferred and valued by a growing segment of the population. In not using chemical products, organic farming returns to and renews traditional farming concepts by means of knowledge-intensive technological innovations. The objective of the case study reported here was to investigate innovations in the post-harvest processing of organic produce on a farm in the Central-Western region of Brazil. The innovation process was driven by certification requirements, specifically those dealing with minimal processing and packaging. The article addresses the historic characteristics of innovation in agriculture, the difficulties of investment in technologies in organic farming and the competitiveness of the present market. The study was conducted through a series of interviews. Results demonstrate that the modifications in internal routines and the adoption of technical standards induced by the certification process were responsible for the innovations, permitting the production of high-standard organic produce for the market. Key-words: organic farming, technological innovation, certification, post-harvest processing. Classificao JEL: Q01, Q13, Q56.

1. Introduo
Os estudos sobre inovao normalmente abordam a evoluo tecnolgica dos setores industriais. As pesquisas tericas e empricas analisam, quase que exclusivamente, as mudanas que ocorrem nas fronteiras tecnolgicas envolvendo os ramos industriais. O presente trabalho estuda os aspectos da inovao no processamento ps-colheita da produo orgnica, especificamente na embalagem e no processamento mnimo. O estudo de caso foi usado para investigar uma fazenda de produtos orgnicos da regio Centro-Oeste do Brasil. A fazenda foi impulsionada a inovar pela exigncia de certificao de um de seus clientes mais importantes, uma grande rede de supermercados. A inovao no processamento ps-colheita, estudada nesta pesquisa, est inserida no nicho de mercado especfico da agricultura orgnica, fato que levou a uma anlise das duas realidades que evoluram e convivem em paralelo, quais sejam, a agricultura "moderna" e a orgnica. Embora a primeira seja a mais relevante economicamente no Brasil, a agricultura orgnica vem crescendo muito nos ltimos anos e representa uma alternativa concreta de desenvolvimento sustentvel. Segundo Willer, Sorensen e Yussefi-Menzler (2008), a agricultura orgnica apresenta dados estatsticos em 132 pases, perfazendo, no final de 2006, um total mundial de 30,4 milhes de hectares com manejo orgnico, em mais de 700.000 fazendas. O Brasil, no mesmo levantamento, utiliza uma rea de 800.000 hectares para a produo orgnica. Ao se observar a produo agrcola, pode-se perceber que a agricultura "moderna" permite o uso dos solos de forma intensiva, baseada em pacotes tecnolgicos de elevada produtividade. A eficincia desse sistema produtivo alcanada pelo uso de plantas selecionadas e padronizadas para altos desempenhos, embora necessitem

de elevadas doses de insumos qumicos e mecanizao para produzirem. Entretanto, esse padro de produo no se ajustou agricultura de forma generalizada, aumentando a diferena entre agricultores fortes e aqueles que no conseguiram elevar suas receitas ou produtividades (MAZOYER e ROUDART, 2007). Por outro lado, a agricultura orgnica vem desenvolvendo um padro produtivo bastante distinto agricultura "moderna". Sem o uso de insumos qumicos, a alternativa orgnica busca recuperar conceitos tradicionais e inova na utilizao de tecnologias agroecolgicas. Assim, a agricultura orgnica consegue aprofundar o conhecimento cientfico e tecnolgico para tratar a propriedade rural, principalmente a familiar, como um organismo particular, dinmico e eficiente (ASSIS e ROMEIRO, 2005). Inicialmente, o artigo aborda a fundamentao terica das caractersticas da inovao na agricultura e da exigncia de certificao dos mercados orgnicos. Em seguida, apresentado um estudo de caso de uma fazenda orgnica que necessitou inovar sua agroindstria de processamento de hortalias, mostrando os materiais e mtodos utilizados, assim como os resultados e a discusso dos principais aspectos encontrados. Por fim, so apresentadas as concluses relevantes e as sugestes para pesquisas futuras.

2. Fundamentao terica
O referencial terico, inicialmente, abordar a evoluo da inovao tecnolgica na agricultura, fazendo um relato das revolues agrcolas. Posteriormente, ser exposta a questo do processo de inovao e dos obstculos para os investimentos em pesquisa na agricultura orgnica. Concluindo a fundamentao terica, sero desenvolvidas as exigncias do mercado para produtos orgnicos, destacando a necessidade de certificaes. 2.1 Inovaes tecnolgicas na agricultura A Primeira Revoluo Agrcola foi caracterizada por uma profunda mudana tecnolgica, baseada na utilizao da trao animal e, principalmente, na substituio do pousio pela integrao da agricultura/pecuria, com o emprego do fertilizante animal. O pousio a interrupo de um ou mais anos sem plantar uma mesma rea, para a recomposio da fertilidade, exigindo sempre novas reas para cultivo. A trao animal permitiu a passagem do pousio ao cultivo anual, graas ao plantio de forragens e rotao com leguminosas, aproximando a agricultura da pecuria. "O cultivo e a criao de animais formaram progressivamente os alicerces das sociedades europeias. E esse longo acmulo acabou por provocar um dos mais importantes saltos de qualidade da civilizao humana: o fim da escassez crnica de alimentos." (VEIGA, 1991, p. 21). A integrao agricultura e pecuria tornava o novo sistema produtivo dependente de matria orgnica para fertilizao constante da terra. O incremento da diversidade de plantas e adoo de vrios mtodos de cultivo permitiu "aumentar a lotao de cabeas de gado nas propriedades, beneficiando a fertilidade dos solos, principalmente os solos fracos" (EHLERS, 1994, p. 11). O uso de fertilizante orgnico, do plantio de forrageiras e a rotao com leguminosas no era uma novidade; j era usado nos jardins e pomares (VEIGA, 1991). Dessa forma, conclui-se que a Primeira Revoluo Agrcola no era uma

descoberta, mas, literalmente uma inovao, isto , a utilizao prtica do conhecimento, resultando em ganho econmico. A Segunda Revoluo Agrcola foi marcada pela inovao dos fertilizantes qumicos. Em 1840, o qumico alemo Justus von Liebig publica a teoria da nutrio mineral das plantas. Segundo Acot, citado por Ehlers (1994), Liebig considerado o maior precursor da agricultura moderna. Sua abordagem parte do conceito da utilizao exclusiva de substncias qumicas no tratamento do solo, atingindo a estrutura produtiva da Primeira Revoluo Agrcola. Antecedendo a Revoluo Verde, as descobertas das utilizaes da qumica na agricultura foram o pilar que faltava na tentativa de domnio da natureza. Todas as inovaes tecnolgicas verticais (setor agrcola) e transversais (setores da qumica, gentica, mecnica) so reunidas por volta de 1960 a 1970 e direcionadas agricultura (EHLERS, 1994). Tal concepo era a esperana ilimitada de combate misria no mundo. Instituies internacionais e governos dos pases subdesenvolvidos se lanaram de corpo e alma nessa empreitada. Segundo Navarro (2001, p. 83-84), "aps lenta acumulao de inovaes anteriores, constituiu-se uma nova e acabada 'compreenso de agricultura' [...] Alicerada no que foi genericamente intitulado de 'revoluo verde', materializou-se de fato sob um padro tecnolgico". A Revoluo Verde se predisps a dominar a natureza, baseada na indstria qumica de adubos sintticos e de agroqumicos, bem como no uso intensivo de energia, pesquisa gentica, mquinas e equipamentos (BEZERRA e VIEGA, 2000). Essa modalidade de agricultura simplificada a ponto de adequar qualquer meio ambiente para o gerenciamento padronizado por pacotes tecnolgicos. Para Valdinoci (1979), a Revoluo Verde no se contentava apenas em abrir espaos, era preciso desestimular a agricultura 'tradicional', proclamada como antiquada e irreversivelmente ultrapassada. Nesse contexto, nenhuma pesquisa poderia ser feita fora da modernidade qumica, nenhum financiamento poderia contemplar sistemas agrcolas rudimentares, nenhum consumidor mereceria um produto que no fosse seguro e moderno. Seguro na viso de que o alimento produzido artesanalmente era menos nutritivo e corria-se o risco de contaminaes biolgicas por falta de higiene e padronizao do sistema produtivo. Entretanto, as consequncias surgiram e mostraram que o uso da natureza limitado e que a recuperao do meio ambiente degradado difcil, principalmente por substncias qumicas e por prticas agrcolas vinculadas monocultura. Porm, a euforia do caminho seguro logo mostrou seus equvocos: "a eroso e a perda da fertilidade dos solos; destruio florestal; a dilapidao do patrimnio gentico e da biodiversidade; a contaminao dos solos, da gua, dos animais silvestres, do homem, do campo e dos alimentos" (EHLERS, 1994, p. 24). Os riscos e os acidentes do modelo de agricultura dependente de agroqumicos provocaram uma reao crtica da sociedade. O consumidor iniciou um questionamento das consequncias do uso de agroqumicos, mesmo que de forma regulamentada. Entra em cena um novo conceito, a segurana do alimento, que representa a certeza do consumidor em adquirir um alimento que no venha causar risco a sua sade (SPERS, 2000). Essa nova realidade foi alterando o mercado consumidor e, pouco a pouco, as exigncias foram se modificando. O produto, que era desvalorizado por no ter a procedncia na moderna agricultura qumica padronizada, passa a ser preferido e

mais valorizado, com um prmio no preo por ser orgnico (DAROLT, 2002; ORMOND, 2002; SAHOTA, 2004; VOSSENAAR et al., 2004). 2.2 Obstculo para o investimento em inovao na agricultura orgnica Os fatores econmicos, institucionais e sociais so decisivos na seleo das inovaes em todos os nveis, desde a pesquisa at a produo. A seleo ocorre entre as possveis 'trajetrias', estando baseada em critrios evidentes e amplos, como exequibilidade, negociabilidade e rentabilidade. Um poderoso critrio de seleo reside na capacidade da nova tecnologia reduzir custos, em particular, economizar mo de obra. A colocao de mquinas no lugar de mo de obra muitas vezes o processo predominante na busca de novas tecnologias (DOSI, 2006). Quanto ao processo de inovao, deve-se ter em mente que ele se materializa atravs do mercado. As organizaes precisam determinar se o custo total por unidade produzida com a inovao ser inferior ao sistema at ento praticado. A administrao privada adotar o "novo mtodo de produo que considere capaz de produzir um nmero de renda futura por unidade do valor correspondente dos investimentos futuros, ambos descontados do presente, do que o mtodo atualmente em uso" (SCHUMPETER, 1984, p. 123). Hall (2007), analisando vrios estudos, constata que existe uma ideia consistente sobre os fatores necessrios para ocorrer a inovao na agricultura. O ambiente para proporcionar mudanas tecnolgicas inclui: os conhecimentos provenientes de mltiplas origens, englobando os saberes utilizados pelos prprios agricultores; as interaes dessas diferentes fontes de conhecimento; a adaptao dessas interaes e dos processos resultantes para cada contexto particular; bem como a repercusso dessas adaptaes particulares nas rotinas e tradies histricas de cada realidade cultural e poltica. A difuso tecnolgica ocorre por dois mecanismos. Um deles a utilizao da inovao pela firma que a introduz pioneiramente. O segundo mecanismo a imitao, cuja difuso da inovao realizada por outras organizaes. Certas inovaes so intensificadas deliberadamente pelo mecanismo institucional, como a divulgao de novas variedades de sementes. Outras inovaes so estimuladas pelos agentes de venda da firma inovadora. Em situao oposta, "o mecanismo institucional pode deter ou bloquear a imitao, tal como o sistema de patentes, que bloqueia a adoo, por uma firma, das inovaes patenteadas criadas por um concorrente" (NELSON e WINTER, 2005, p. 385). A concorrncia de mercado constitui uma espcie particular de ambiente de seleo. "Em um sistema evolucionrio schumpeteriano estilizado, existe a cenoura e o chicote para motivar as firmas a introduzirem melhores mtodos de produo ou produtos." (NELSON e WINTER, 2005, p. 386). O termo 'melhores' corresponde a menores custos de produo ou determinao do consumidor de comprar a um preo acima do custo, isto , a apropriabilidade privada dos efeitos da mudana tcnica. A produo orgnica uma oportunidade tecnolgica de desenvolvimento de inovaes, porm, necessita da apropriabilidade privada. A apropriabilidade est relacionada com a cumulatividade no mbito da empresa, resultando em vantagens econmicas especficas para a firma e, assim, permitindo maior competitividade no mercado. A apropriabilidade privada define o grau de compromisso das empresas em relao s atividades de inovao. Essas duas caractersticas - oportunidades tecnolgicas e apropriabilidade privada - representam condies interligadas para a atividade de inovao nas economias de mercado (DOSI, 2006).

Ao abordar a dinmica das inovaes no agronegcio, Machado (1998) traz o conceito de apropriabilidade das inovaes. O autor demonstra que s haver investimento dos agentes privados se eles conseguirem lucros gerados pelas inovaes, apontando que as condies de apropriabilidade diferem entre indstrias e entre tecnologias. Infere-se, dessa forma, que as inovaes na agricultura orgnica geralmente no produzem 'vantagens de apropriabilidade' em larga escala para quem desenvolveu essas tcnicas. Tal constatao o grande motivo para que as grandes empresas no sejam estimuladas a desenvolver pesquisa nesse sistema produtivo. O investimento em pesquisa e desenvolvimento pode ser realizado pelos rgos oficiais ou pela prpria iniciativa privada para seu uso direto. Nesta ltima situao, os agricultores necessitam organizar de forma coletiva seus esforos para dedicarem recursos e conseguirem empreender inovaes em suas atividades. A aglutinao de empenhos de forma cooperada o desafio para viabilidade presente e futura da agricultura orgnica. Dosi (2006) conclui que o progresso tcnico cumulativo, a vantagem relativa no provm de qualquer 'dotao natural', mas de conhecimentos tecnolgicos diferenciais, de experincias que se reproduzem atravs do tempo. As vantagens comparativas se fortalecem com a prpria produo. Isso explica os crculos virtuosos nos pases inovadores e os crculos viciosos nos retardatrios, definindo os padres de especializao internacionais e a estabilidade de longo prazo dessas vantagens comparativas nacionais, em termos tecnolgicos e comerciais. A competio e a prosperidade no mercado atual exigiro a organizao harmoniosa de todos os atores (empresrios, pesquisadores, polticos e consumidores), com o objetivo de mobilizar conhecimentos e continuar inovando, para enfrentar as mudanas constantes do ambiente econmico (HALL, 2007). Nesse sentido, os elos das cadeias produtivas de orgnicos devem interagir para inovar suas rotinas de forma eficiente. A presente pesquisa uma constatao emprica dessas ideias, cuja unidade de produo agropecuria orgnica estudada precisou alterar sua estrutura fsica e seus processos cotidianos, na etapa de processamento ps-colheita, para atender s exigncias mercadolgicas. Bell (2006) avalia que muito importante a presena de pesquisadores, empresrios, administradores (incluindo os agricultores, que podem fazer todas essas funes) na criao de tecnologias contrrias ao fluxo normal das inovaes. O pluralismo do desenvolvimento tecnolgico institui um vasto campo de opes para novas formas de organizaes direcionadas agricultura familiar. Esforos devem ser feitos para capturar, avaliar e aprender com essas experincias, permitindo o estabelecimento de projetos que desenvolvam a competitividade das cadeias produtivas e o acesso ao mercado. 2.3 Mercado de produtos orgnicos e a exigncia de certificaes O termo competitividade deve ser entendido como uma referncia entre a empresa e o setor em que ela atua. Dessa forma, uma empresa ser competitiva se possuir uma lucratividade superior mdia do setor no qual est inserida (MELLO, 2004). Assim, a agricultura orgnica precisa disputar o mercado real, sem ficar apenas na expectativa de que basta produzir bens sem resduos qumicos e de melhor qualidade, utilizando sistemas e processos que respeitam ao meio ambiente. A produo orgnica necessita atingir lucratividade para ser competitiva e sobreviver no atual mercado. O mercado imprime elevada competitividade aos setores produtivos. Essa crescente competitividade exige um esforo de eficincia no apenas internamente nas unidades produtivas. As relaes interorganizacionais no devem mais ser

estabelecidas somente pelo intercmbio fornecedor-cliente. O ambiente local (municpio ou regio) precisa desenvolver um relacionamento de cooperao e de confiabilidade jurdica entre os atores, para viabilizar uma situao de estmulo ao investimento visando s necessidades do mercado. Ormond (2002), abordando de forma sistmica a agricultura orgnica, identificou as principais funes que compem a cadeia produtiva de orgnicos, como pode ser observado na Figura 1.

A Figura 1 destaca uma exigncia inerente produo orgnica, que a certificao. Para entender a necessidade de certificao de orgnicos, importante distinguir trs tipos de produtos: i) bens de procura, ii) bens de experincia e iii) bens de crena. Para fins analticos, o primeiro grupo (bens de procura) oferece todas as informaes relevantes para a transao antes da troca. Para os bens de experincia, alguns dados - como critrios de textura, sabor e sade - s podem ser obtidos aps a troca ou aps o consumo. No terceiro grupo (bens de crena), algumas informaes relevantes no so obtidas nem aps o consumo (BATALHA e SILVA, 2001). Nesse ltimo grupo esto inseridos os orgnicos, visto que um consumidor de uma grande cidade, por exemplo, observando apenas o produto, no poder identificar se o alimento que vai comprar, comprou ou mesmo j consumiu, foi produzido em um sistema orgnico que respeita o meio ambiente. Esse tipo de produto necessita de certificao. Segundo a International Organization for Standardization - ISO (2005), certificao significa a emisso escrita da garantia - o certificado - por uma empresa externa e independente: a certificadora. Essa empresa realiza a auditoria no sistema de administrao e verificao da empresa que deseja o certificado. A fazenda orgnica, no caso deste artigo, a empresa que est buscando o certificado, que ser emitido se seus procedimentos estiverem conforme os requerimentos especificados no padro pr-definido da certificadora. A certificao tem dois objetivos. Do lado da oferta, o intuito oferecer procedimentos e padres bsicos, criando instrumento de excluso e seleo de firmas e produtos. Do lado da

demanda, visa-se fornecer uma informao ao consumidor que signifique um mecanismo de reduo de assimetrias informacionais, tornando o mercado mais eficiente. Alm de beneficiar os consumidores, por deix-los mais seguros, a certificao cria incentivos cooperao horizontal e vertical entre as empresas. A certificao tem vrias similaridades e pontos comuns com o conceito de padronizao. Tal processo um passo frente da padronizao do ponto de vista de coordenao de sistemas agroindustriais. A certificao mais detalhada, com instrumentos de excluso aos que no seguirem as regras (NASSAR, 2003). A comercializao e as exigncias do mercado so, normalmente, as maiores dificuldades individuais para o ingresso na produo orgnica. O presente trabalho se dedicar a analisar um estudo de caso que produz com preservao ambiental pela utilizao da agricultura orgnica -, mas que precisa respeitar as cobranas de seus compradores. A fazenda orgnica estudada precisou inovar para obter a certificao de marca prpria dos seus clientes, as grandes redes de supermercados.

3. Metodologia
Este trabalho foi feito a partir de um estudo de caso, analisando uma nica empresa. Foram levantadas as capacidades tecnolgicas da agroindstria de processamento de hortalias de um empreendimento de produo orgnica do Centro-Oeste brasileiro. O mtodo de estudo de caso uma estratgia que objetiva o entendimento da dinmica presente em determinados grupos, cuja finalidade fazer a descrio de um fenmeno. O estudo de caso permite aprofundar e tratar uma multiplicidade de dimenses (MARTINS, 2006). O mtodo empregado quando o pesquisador tem pouco controle sobre os eventos inseridos no contexto da vida real. Esse tipo de estudo considerado apropriado para, alm de descrever fenmenos, explorar a situao problema, quando seus resultados so utilizados como pontos de partida para uma pesquisa adicional (YIN, 2001). A pesquisa empregou como origem de dados os documentos e registros em arquivos disponibilizados na prpria fazenda. Adicionalmente, foram feitas entrevistas com gerentes e proprietrio do empreendimento. De forma complementar, houve observaes diretas na produo agropecuria e na agroindstria estudada. A coleta das informaes se deu em dezembro de 2007. O objetivo de reunir vrias fontes de dados realizar o processo denominado de triangulao, para desenvolver linhas convergentes de investigao e alcanar uma maior confiabilidade do estudo de caso. A "fazenda orgnica estudada" (FOE) um empreendimento agropecurio que emprega mais de 140 trabalhadores, produzindo apenas pelo conceito de agricultura orgnica. Possui uma rea de 129 hectares, sendo 32 hectares de horta, 45 hectares de pastagem e o restante voltado a reservas ambientais. A FOE apresenta um organograma estabelecido da seguinte forma: a Diretoria o nvel deliberativo superior, composta dos proprietrios (um engenheiro florestal e uma engenheira agrnoma); o Conselho Tcnico o frum deliberativo, formado pelos proprietrios, dois engenheiros agrnomos internos, um engenheiro de alimentos, trs tcnicos agropecurios, um encarregado da agroindstria, um trabalhador da produo e um engenheiro agrnomo consultor externo; a Equipe

Tcnica o conjunto dos gerentes responsveis pela execuo das atividades; os Encarregados de Grupos; os Lderes de Grupos; e os trabalhadores da fazenda e da agroindstria.

4. Resultados e discusso
A FOE uma empresa composta de quatro reas operacionais distintas e complementares: a) a produo orgnica, que rene a produo vegetal de hortalias e a pecuria de leite; b) a agroindstria de processamento de hortalias, que embala produtos in natura e alguns minimamente processados (objeto deste estudo); c) a agroindstria de processamento do leite, com fabricao de produtos industrializados; e d) a rea de comercializao. A rea da agropecuria orgnica, trabalhada h mais de 22 anos, j desenvolve mudanas contnuas em seus produtos e processos. A produo de hortalias est consolidada e apresenta um processo tecnolgico muito desenvolvido, com programao de plantio at a safra de 2010. A estrutura administrativa e o quadro de funcionrios realizam sempre melhorias incrementais em sua produo agropecuria orgnica, em um nvel de ajuste fino de verificao e reavaliao constante de seus procedimentos. Por questo de direcionamento desta pesquisa, a rea de produo agropecuria orgnica, bem como a agroindstria de processamento de leite e a comercializao no so detalhadas neste trabalho. O foco se direciona especificamente agroindstria de processamento de hortalias da FOE, nas etapas de embalar produtos in natura e de algumas linhas de elaborao de produtos minimamente processados. A FOE foi induzida a inovar na infraestrutura e no controle da sua agroindstria de processamento de hortalias, devido s cobranas do mercado, que se materializaram nas exigncias das certificadoras de marca prpria do setor de distribuio. Para continuar comercializando com um de seus clientes mais importantes, uma grande rede varejista brasileira de abrangncia nacional, a FOE sentiu-se impelida a realizar mudanas. 4.1 Implantao do manual dos procedimentos operacionais padronizados (POP) As principais alteraes introduzidas na FOE foram as exigncias da descrio de rotinas, da existncia de controles escritos e da melhoria nos fluxos de produo. Essa situao desafiou a direo e a equipe de tcnicos da fazenda, que resolveram implantar um manual de suas rotinas. O esforo conjunto resultou na elaborao do manual dos "Procedimentos Operacionais Padronizados" (POP). A seguir, so enumeradas as unidades do manual POP. Unidades do manual de Procedimentos Operacionais Padronizados (POP): POP POP POP POP POP POP POP 1 2 3 4 5 6 7 Programa de higienizao de instalaes, equipamentos e utenslios; Controle da potabilidade da gua; Sade, higiene e treinamento de manipuladores; Manejo de resduos; Manuteno preventiva e calibrao de equipamentos; Controle integrado de pragas (domsticas); Seleo de matrias-primas e ingredientes;

POP POP POP POP POP

8 - Recolhimento de produtos (reclamaes); 9 - Recepo de produtos; 10 - Procedimentos para preparo de produtos in natura; 11 - Embalagem e acondicionamento de produtos in natura; e 12 - Expedio de produtos.

Cada unidade do manual POP rene trs cadernos com as seguintes informaes: a descrio do procedimento operacional padronizado; o conjunto dos registros de qualidade; e o detalhamento das instrues de trabalho de cada atividade a ser desenvolvida. A primeira vistoria que a FOE recebeu de auditoria da certificadora de marca prpria da rede de varejo foi no dia 10 de janeiro de 2007. O certificado s concedido se a conformidade for superior a 69% das normas da certificadora. Nessa primeira verificao, a FOE obteve uma conformidade de aproximadamente 35% das exigncias da certificadora em relao ao processo da agroindstria. Por no atingir o padro mnimo, a FOE no chegou a receber a vistoria na parte da produo agropecuria orgnica. Dois meses depois, na segunda inspeo, a agroindstria da FOE j obteve uma conformidade de mais de 85% do exigido pela mesma certificadora. Como consequncia, foi tambm realizada a vistoria no campo, na qual a produo agropecuria orgnica recebeu uma conformidade em torno de 80% das regras previstas pela certificadora da grande rede de varejo. A capacidade de inovar, motivada por uma exigncia externa do mercado, foi muito rpida para a FOE. Esse dinamismo consequncia da prpria histria e da estrutura da unidade empresarial de produo agrcola orgnica. A FOE exercita plenamente a sua determinao de agir com uma estrutura empresarial. Prova disso so as consultorias em diversas reas: na produo agrcola, em administrao, no segmento da agroindstria e tambm no campo financeiro. A empresa tem um plano estratgico, que inclui: a viso, a misso e os valores do negcio; diagnsticos do ambiente externo - com as oportunidades e ameaas - e do interno, com os pontos fortes e fracos; objetivos estratgicos, desdobrados em metas organizacionais e detalhando at o plano de ao semanal, decidido nas atas do Conselho Tcnico. As inovaes na infraestrutura foram indispensveis, principalmente, para dar suporte s mudanas marcantes dos processos na agroindstria. Essas inovaes foram basicamente de gesto e informao. Todas as pessoas que trabalham foram motivadas a desenvolver melhorias contnuas, reforando para cada funcionrio a necessidade de avanos constantes. A seguir, sero relatadas algumas das inovaes mais significativas encontradas na FOE. 4.2. Principais inovaes desenvolvidas As mudanas mais importantes na FOE foram de origem operacional, isto , alteraes nos processos de beneficiamento bsico da agroindstria. Entretanto, inicia-se a descrio das inovaes pelas mudanas que ocorreram na infraestrutura da unidade de embalar produtos in natura e minimamente processados. Pelas observaes realizadas, infere-se que a infraestrutura , muitas vezes, condio indispensvel para inovar. Tal condio, porm, comumente no suficiente; a melhoria precisa da adequao do processo pelo estabelecimento de novas rotinas operacionais.

A infraestrutura da agroindstria foi reforada nas instalaes: o piso comum recebeu revestimento cermico; foi colocado um forro de material plstico adequado para isolamento e de fcil limpeza; foi instalada uma iluminao calculada pelos coeficientes tcnicos recomendados; decidiu-se pela utilizao de vidros e telas para isolar o prdio do ambiente externo; foram adquiridos paletes para suspender as caixas de produtos durante o manuseio; foram afixadas placas para identificar cada espao com a sua funo dentro do fluxo de atividades; alm da construo de telhados para o recebimento e a expedio de mercadorias. As instalaes receberam ar condicionado para evitar os excessos de temperatura ambiente, melhorando o desempenho dos funcionrios e o controle sanitrio, impedindo possveis contaminaes. Outra alterao foi a montagem de uma cmara refrigerada para acomodar os produtos embalados antes de serem transportados. Essa mudana foi to importante que j foi demandada a instalao da segunda cmara. Outros importantes investimentos estiveram relacionados a equipamentos para atender a requisitos de higiene, de funcionalidade e de controle, entre eles: dosador para tratamento da gua, mquina para lavar tubrculos, mesas de inox, mais caixas de manuseio de produtos, novas etiquetadoras, cortinas transparentes para as portas, carrinho para transportar caixas e carreta para receber e transportar resduos. Do ponto de vista do gerenciamento dos processos, as significativas inovaes aconteceram em vrias atividades relacionadas aos POPs. Uma das mudanas que mais se destacam vinculada ao POP 9, sobre a recepo dos produtos que vm da rea de produo agrcola orgnica. Antes da certificao, os produtos eram recebidos e somente as pessoas que estavam operando sabiam de sua procedncia e etapas pelas quais j tinham passado. Essas informaes no permitiam o perfeito fluxo do processamento. Com a definio e implantao dos procedimentos operacionais padronizados, todas as caixas de qualquer produto tm uma etiqueta identificando seu histrico, permitindo os registros apropriados e a fluidez para prosseguir no processo pr-definido. Essa mudana permitiu economia de tempo, evitou desperdcios, facilitou os controles de custos e viabilizou o controle da rastreabilidade dos produtos, desde a colheita at a colocao do cdigo de barra. Na sequncia dessa melhoria, as alteraes introduzidas no POP 10, sobre os procedimentos para preparo de produtos in natura, so fundamentais dentro do conjunto de inovaes da FOE. Os processos experimentaram drsticas mudanas em seus fluxos durante a etapa de descrio dos procedimentos operacionais que seriam padronizados. Essa fase colaborou para a descoberta de novas rotinas e quebra de barreiras operacionais que no faziam sentido algum, como mesas encostadas na parede para empilhar produtos j embalados. Tal prtica negativa produzia diminuio do fluxo da produo, gasto de tempo dobrado para tirar da mesa e colocar os produtos nas caixas para transporte, alm de danificar as embalagens que ficavam inapropriadamente acomodadas. Consequentemente, a descrio do POP 10 reduziu o fluxo cruzado da produo, aumentou a produtividade e garantiu uma qualidade mais elevada e padronizada. As alteraes feitas no POP 3, que se referem sade, higiene e treinamento dos manipuladores, foram importantes para consolidar as demais inovaes. O plano de treinamento dos manipuladores foi um forte auxlio para capacitar as pessoas no incio da execuo do POP. Os cursos ajudavam os funcionrios a entender e a se interessar pelas instrues expressas que cada atividade passava a ter, treinando para a nova realidade de funcionamento da agroindstria. O POP 3 tambm

introduziu um cronograma dos exames de sade de cada trabalhador e a fixao de placas com as instrues para orientar a higiene pessoal. Outras mudanas nos processos tambm trouxeram benefcios para o funcionamento da agroindstria e boa pontuao na lista de verificao de conformidade da certificadora. A atividade de manejo dos resduos foi padronizada, pelo POP 4, com o simples investimento da carreta para reunir e transportar os resduos. Essa prtica evita o acmulo de resduos, prximo da parede do prdio de processamento, eliminando a possibilidade de contaminao. Alm disso, por se tratar de resduos de parte das hortalias colhidas no mesmo dia, esse manejo permite o aproveitamento integral deste material para a alimentao animal. Finalizando as principais inovaes pesquisadas, mesmo sem descrever todas, exemplifica-se, ainda, a importncia que as mudanas proporcionaram para a melhoria da FOE. Devido necessidade de determinar os procedimentos do controle integrado de pragas domsticas dentro da agroindstria de hortalias (POP 6), detectou-se que era mais econmico e seguro contratar uma empresa terceirizada. Esse procedimento estabeleceu os locais para controle e definiu pela contratao de empresa qualificada especificamente no assunto para realizar esta tarefa, respeitando as limitaes que a produo orgnica estabelece para o controle. As descries de todas as inovaes, de forma abrangente, podem ser observadas no Quadro 1. As informaes esto dispostas com base nas unidades do manual POP e divididas, cronologicamente, pelas situaes encontradas antes da obteno da certificao, a atual realidade encontrada e as expectativas de mudanas para o futuro. As observaes esto divididas em relao a dois aspectos bsicos em inovao: a infraestrutura, que representa a forma que o capital est imobilizado para dar suporte s mudanas, e os processos, que so efetivamente a utilizao da infraestrutura, da tecnologia e do conhecimento para implantar as inovaes.

Agora, a FOE est predominantemente na etapa inicial de reavaliao dos procedimentos. Essa situao delicada e o entusiasmo inicial de implantao do POP j no mais o ponto motivador para manter e desenvolver inovaes. fundamental instituir a rotina de verificar constantemente os procedimentos, reavaliar alternativas melhores, reescrever o novo procedimento, treinar para introduzir a nova mudana, efetivar a nova inovao e repetir indefinidamente essa atitude de aprendizagem e inovao.

5. Concluses
A necessidade de certificao, mesmo que de forma compulsria, pode induzir a inovaes. Essa possibilidade de melhoria depende da estrutura e dos recursos disponveis da empresa submetida demanda. No caso da "fazenda orgnica estudada" (FOE), observa-se que essa obrigatoriedade foi transformada de ameaa em oportunidade, de um ponto fraco em um ponto forte da empresa. A direo, os tcnicos e os manipuladores da agroindstria orgnica usaram as exigncias da certificadora de marca prpria do grande varejista como um importante motivo para inovar. Essas caractersticas se aproximam da definio de Zollo e Winter (2002) de capacidade dinmica, que a capacidade da empresa de adaptar e recriar suas rotinas operacionais em razo de crises e mudanas do ambiente. Analisando a cadeia produtiva orgnica de forma mais geral, observa-se o mesmo que Ormond (2002) j constatava. A agricultura orgnica dependente da presena da certificadora. Entretanto, o caso estudado difere das observaes deste autor, em que a figura do atacadista passa a ser executada pelo processamento primrio e que o processador primrio passa a desempenhar o papel da indstria integradora de outras cadeias. Neste estudo de caso, acontece outra realidade: o prprio produtor rural desenvolve o processamento primrio e o grande varejo passa a ter papel de coordenador da cadeia produtiva. No caso estudado, o varejo coordena diretamente os demais elos da cadeia produtiva e atua como um disseminador de inovaes. Com a existncia de grandes varejistas na coordenao da cadeia produtiva, surge a oportunidade para pesquisas futuras investigarem como os produtores orgnicos de pequeno porte esto se organizando e inovando para se adequarem s novas exigncias tcnicas de certificao. Outro campo de novas pesquisas envolvendo a agricultura orgnica o desenvolvimento de arranjos coletivos para inovaes tecnolgicas. Seguindo o exemplo do setor florestal brasileiro, cujas pesquisas evidenciam uma forte integrao entre empresas, universidades e governo, gerando novos produtos e processos, segundo Montebello e Bacha (2009), a organizao cooperada dos atores para a inovao na agricultura orgnica, seja na produo agropecuria ou nos processos de agroindustrializao, um tema potencial para estudos futuros.

6. Referncias Bibliogrficas

ASSIS, Renato Linhares; ROMEIRO, Ademar Ribeiro. Agroecologia e agricultura familiar na regio Centro-Sul do Estado do Paran. Revista de Economia e Sociologia Rural - RESR. Vol. 43, n. 01, p. 155-177, 2005. [ Links ] BATALHA, M. O.; SILVA. A.L. Gerenciamento de sistemas agroindustriais: definies e correntes metodolgicas. In.: Batalha, M. O. (Coor.) Gesto agroindustrial: GEPAI; So Paulo: Atlas, 2001. [ Links ] BELL, Martin. Background discussion paper for the L20 workshop. Furthering Science & Technology. Maastricht: United Nations University Institute for New Technologies, 2006http://www.l20.org/publications/21_sY_Sci_background_Bell.pdf. Acesso em 09/01/2008. [ Links ] BEZERRA, M.C.L.; VEIGA, J.E. (Coord.) Agricultura Sustentvel. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis; Consrcio Museu Emlio Goeldi, 2000. [ Links ] DAROLT, M. R. Agricultura Orgnica: inventando o futuro. Londrina: IAPAR, 2002. [ Links ] DOSI, Giovanni. Mudana tcnica e transformao industrial: a teoria e uma aplicao indstria dos semicondutores. Campinas, SP: Editora da UNICAMP, 2006. [ Links ] EHLERS, Eduardo M. O que se entende por agricultura sustentvel? 1994. Tese (Mestrado em Cincia Ambiental) - Programa de Ps-Graduao FEA/USP, So Paulo. [ Links ] HALL, Andy. Challenges to strengthening agricultural innovation systems: Where Do We Go From Here? Working Paper Series. Maastricht: United Nations University Maastricht Economic and social Research and training centre on Innovation and Technology, 2007. http://www.merit.unu.edu/publications/wppdf/2007/wp2007038.pdf. Acesso em 09/01/2008. [ Links ] INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION - ISO. Publicizing your certification.http://www.iso.org/iso/en/iso900014000/publicizing/publicizing_6.html. Acesso em 26/01/2005. [ Links ] MACHADO, Rosa Teresa Moreira. Fundamentos sobre o estudo da dinmica das inovaes no agribusiness. Revista de Administrao Contempornea - RAC. Vol. 2, n. 2, p. 127-141, 1998. [ Links ] MARTINS, Gilberto de Andrade. Estudo de Caso: Uma Estratgia de Pesquisa. So Paulo: Atlas, 2006. [ Links ] MAZOYER, Marcel; ROUDART, Laurence. Sustainability of agricultures and globalization. In.: CRISTOIU, Adriana et al. Sustainability of the farming systems: global issues, modelling approaches and policy implications. Institute for Prospective Technological Studies, 2007. [ Links ] MELLO, tila Pimentel Rocha. O desenvolvimento de competncias essenciais como fonte de vantagem competitiva na estratgia de internacionalizao de negcios: o caso do consrcio Flor-Brasil. 2004. Dissertao (Mestrado em Administrao) -

Faculdade de Economia, Administrao, Contabilidade e Cincia da Informao e Documentao. Universidade de Braslia, Braslia. [ Links ] MONTEBELLO, Adriana Estela Sanjuan; BACHA, Carlos Jos Caetano. Avaliao das pesquisas e inovaes tecnolgicas ocorridas na silvicultura e na produo industrial de celulose no Brasil. Revista de Economia e Sociologia Rural - RESR. Vol. 47, n. 2, p. 485-517, 2009 [ Links ] NASSAR, Andr M. Certificao no agribusiness. In: Zylbersztajn, D; Sacre, R.F. (Org.). Gesto da qualidade no agribusiness: estudo e casos. So Paulo, Atlas, 2003. [ Links ] NAVARRO, Zander. Desenvolvimento rural no Brasil: os limites do passado e os caminhos do futuro. Estudos Avanados. Vol. 15, n. 43, 2001. [ Links ] NELSON, R.; WINTER, S. Uma teoria evolucionria da mudana econmica. Campinas, SP: Editora da UNICAMP, 2005. [ Links ] ORMOND, J.G.P. et al. Agricultura orgnica: quando o passado futuro. Rio de Janeiro: BNDES, 2002.http://www.bndes.gov.br/conhecimento/bnset/set1501.pdf Acesso em 02/02/2005. [ Links ] SAHOTA, By Amarjit. Overview of the global market for organic food and drink. In. Willer, H.; Yussefi, M. The world of organic agriculture: Statistics and Emerging Trends. Bonn: International Federation of Organic Agriculture Movements - IFOAM, 2004. [ Links ] SCHUMPETER, Joseph A. Capitalismo, Socialismo e Democracia. Editora Fundo de Cultura. Rio de Janeiro, 1984. [ Links ] SPERS, Eduardo Eugnio. Qualidade e Segurana em Alimentos. In: Zilberztajn, N. Economia e Gesto dos Negcios Agroalimentares. Pioneira, So Paulo, 2000. [ Links ] VALDINOCI, Mario. Agricoltura e nuova societ. Roma: Natura e Cultura, 1979. [ Links ] VEIGA, Jos Eli da. O desenvolvimento agrcola: uma viso histrica. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo: HUCITEC, 1991. [ Links ] VOSSENAAR, R.; JHA, V.; WYNEN, E. Trading opportunities for organic food products from developing countries. In: UNCTAD. Trading opportunities for organic food products from developing countries. New York and Geneve: United Nations Publication, 2004. [ Links ] WILLER, Helga; SORENSEN, Neil; YUSSEFI-MENZLER, Minou. The world of organic agriculture: statistics & emerging trends 2008. Bonn: International Federation of Organic Agriculture Movements - IFOAM, 2008.http://orgprints.org/13123/4/worldof-organic-agriculture -2008.pdf. Acesso em 22/08/2010. [ Links ] YIN, Robert K. Estudo de Caso: Planejamento e Mtodos. 2 ed. Porto Alegre: Bookman, 2001. [ Links ]

ZOLLO, Maurizio: WINTER, Sidney. Deliberate learning and the evolution of dynamic capabilities. Organization Science. Vol. 13, n. 3, p. 339-351, 2002. [ Links ]

SITE: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20032010000300004

Inovao tecnolgica na agricultura como estratgia de adaptao s mudanas climticas : um estudo de caso