RENTISMO, REGULACION ESTATAL Y SECTOR INFORMAL

La naturaleza de una sociedad es fijar unas reglas mnimas de juego que garanticen seguridad para realizar transacciones y arreglos que den beneficios mutuos. Cuanto ms pequeo es el nmero de miembros de una sociedad puede esperarse el cumplimiento de las reglas y una mayor cohesin. Es as que el Estado ofrece proteccin y garantas definiendo los derechos individuales de una manera menos costosa que si cada uno hara respetar sus derechos. El ofrecer estas ventajas a cierto nmero de personas permite ofrecerles tambin a miles con un pequeo costo adicional, ya que si individualmente buscramos este resultado tendramos que enfrentar fuertes costos de transaccin por lo que le conviene al estado pagar una cuota, como por ejemplo un impuesto. Los costos de transaccin se refieren a los costos de contratar, comprar o vender los derechos ajenos o los propios, hacer pagos respectivos, asegurar los derechos, etc. En ausencia de derechos se hace mxima la torta de la sociedad la competencia se lleva al terreno poltico. Est claro que a pesar de que se fijen reglas mnimas de juego habr algunos que deseen reducir sus costos de formar parte de la sociedad mediante el engao a los dems, mientras que uno desea que se protejan sus derechos tambin cada uno desea que otros paguen por esta proteccin que viene en conjunto. Toda sociedad en este contexto tiene que hacer frente a los que se dan en llamar el dilema del prisionero, esto es, la tendencia de buscar el afn personal mas no el colectivo, especialmente cuando los individuos tienen que competir entre s por recursos escasos, lo importante es como una sociedad se organiza para enfrentar este dilema. Por otra parte cabe resaltar que los costos y beneficios de formar parte de la sociedad no son iguales para todos, unos tendrn ms costos o beneficios que otros, sin embargo un Estado organizado dar lugar a que una buena mayora logre un beneficio neto positivo. Si no hubiera mnima reglas de juego (no cruzar cuando se tiene luz roja, no parar en medio de la pista, transitan por la derecha no transitan en contra del trafico, etc.) los conductores como un todo enfrentaran fuertes costos.

Es necesario un sistema de precios y de una asignacin de derechos que hagan incorporar en la conducta de los conductores los costos generales a otros. Si los miembros de una sociedad se dan cuenta de que un infractor no es sancionado o que los procesos judiciales se vuelven eternos y poco expeditivos que se burlan de las reglas y de los derechos de los dems, automticamente se genera resentimiento. La ley puede tratar de manera discriminatoria a diferentes miembros de la sociedad. Esto puede crear mayor resentimiento aun. Usualmente la legislacin en la que estarn interesados grupos particulares es aquella que restringe la entrada a las actividades por parte de competidores, la facilidad de entrada y salida de la actividad es algo vulnerable a intereses creados, de esta manera los monopolios no surgen por accidente y frente al poder de coercin del estado que entrega privilegios surge el comportamiento del rentismo. El rentismo es la bsqueda de beneficios independientes del esfuerzo mediante el control del aparato estatal o mediante la regulacin que emana el Estado. En vez de competir mediante un esfuerzo productivo se empieza a competir para lograr favores del Estado. En el proceso la torta de la sociedad se va achicando y el rentismo crea as un costo neto o desperdicio social. La poblacin est empeada en lograr transferencias de otros y no en lograr nueva produccin. El rentismo implica un gasto de recursos. El afn de llegar a absorber la renta generada en el caso clsico no es lo mismo que lo que se dan en el rentismo, este se genera por la competencia en ser receptor de las transferencias artificiales que otorga el Estado. De esta forma el tema del rentismo est estrechamente vinculado a la regulacin de la economa por parte del Estado y a las razones de por qu el estado interviene en la economa as como porque en ciertas actividades existen ms barreras a la entrada que en otras. La imposibilidad de competir en el mercado productivamente llevara a que se compita en el mercado poltico, lo que determina una correlacin entre libertad econmica y libertad poltica que acta, en general, en ambas direcciones. La nocin comn de estado es que este persigue maximizar el bienestar de la sociedad a travs de las medidas que dicta cuando el mercado falla, mientras que el consumidor desea maximizar su utilidad sujeto a una restriccin de su ingreso y el productor desea maximizar

sus utilidades, el estado es visto como un simple corrector de las infecciones que puedan presentarse en el mercado y que los agentes privados no logran resolver por su cuenta o a travs de negociacin, puesto que los costos de transaccin pueden ser elevados. Es as que una primera explicacin ve la intervencin del Estado como la expresin del deseo de alcanzar una mayor equidad aunque a costa de la eficiencia. Una segunda explicacin ve en la intervencin del estado un abierto inters de obtener un beneficio pecuniario por parte de los que en l laboran, desde este punto de vista, el objetivo es maximizar el bienestar de la burocracia estatal ya sea de manera directa o implcita. Una tercera explicacin que tiene algunas caractersticas de las anteriores es que el estado utiliza su poder de coercin dictando medidas que pretenden beneficiar a determinados grupos de poder o de presin econmico-poltico. En una economa rentista donde los agentes estn ms ocupados en competir por favores que competir produciendo y donde cada uno trata de ganar dinero a costo de otro, a la par que se reduce el producto total por repartir, las medidas que dicta un gobierno sern probablemente ms especificas en mejorar la situacin de ciertos grupos selectos de la sociedad cuanto menos democrtico sea un gobierno, en este sentido se puede cumplir aquello que el mejor gobierno es aquel que tiene el mayor nmero de grupos de poder en su contra. El beneficio que a travs del estado reciben ciertos grupos puede adoptar diferentes

modalidades. En primer lugar, el beneficio que recibe cierto grupo puede implicar un costo compartido en que el estado mismo asume una parte. En segundo lugar, la regulacin por parte del estado puede estar prcticamente libre de costos para este; las medidas de regulacin del estado pueden tener costos concentrados/ difundidos, as como beneficios concentrados/ difundidos. Cuando los costos son difundidos y los beneficios concentrados, los costos de transaccin son ms elevados puestos que los perjudicados son lo suficientemente numerosos como para que sea costo juntarse mientras a cada uno individualmente no le resulta conveniente quejarse o reclamar. Por otro lado cabe resaltar que la democracia implica tener acceso y estar representados en la definicin de las reglas de juego entre los miembros de la sociedad, pero como en toda

sociedad existen personas que logran burlar inclusive las reglas de juego mnimas y logran con ello mayor beneficio neto privado. No todos tienen idea concreta de lo que es el sector informal por lo que es mejor hacer una disgregacin. Tradicionalmente el sector informal es el conjunto de actividades vinculadas al contrabando y al narcotrfico. El sector informal tambin engloba a actividades que realizan empresas formales cuando por ejemplo venden parte de su mercadera sin la presentacin de facturas. El fenmeno de la informalidad est vinculado a tendencia dentro de una sociedad de depender de beneficios no generados directamente por el esfuerzo presente o pasado. Es difcil que un sistema econmico pueda operar y transmitir la idea de equidad si se dan una serie de excepciones y legislacin aparte. El exceso de legalismo acta tambin como factor detrs del fenmeno de informalidad. Un factor importante para comprender el fenmeno del problema es el vinculado al costo y beneficio de la legalidad frente a la informalidad, al tratar los costos y beneficios de la legalidad frente a la ilegalidad ha de tenerse en cuenta que son de dos tipos: existe el costo de la legalidad resultante de la entrada al mercado, actividad u ocupacin, el otro tipo de costo resulta de operar formalmente. Por lo tanto decimos que el sector formal y el informal no son independientes el uno del otro, hay argumentos econmicos para pensar que el sector informal acta de vlvula de escape frente a lo que ocurre en el sector formal. En el caso Peruano existe un amplio sector de la poblacin que han decidido vivir a espaldas del Estado y del sector formal, el fenmeno del rentismo, la regulacin del estado, la ausencia de reglas mininas de juego aplicables universalmente, la falta de representatividad de todos los sectores que comparten la responsabilidad en la produccin son factores estrechamente vinculados al fenmeno del sector informal. En todos los pases existen personas que deciden vivir al margen del estado y de la regulacin. No se puede llegar a controlar a todos los free riders aun cuando las reglas que se imponen son mnimas. Cuando un grupo de personas deciden apartarse del estado no se deciden por la anarqua, ms bien estas forman ncleos relativamente integrados en los que establecen reglas de juego informales.