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ANALISIS DE LA GESTIN DE LOS RSU MUNICIPIO DE MORN DICIEMBRE 2004

Contacto Arq. Edith Polverini Directora de Medio Ambiente Email: medioambiente@moron.gov.ar

INTRODUCCIN La situacin de la gestin de los residuos slidos urbanos en el Municipio de Morn es de similares caractersticas a la de todos los municipios del rea metropolitana de Buenos Aires: una empresa contratada que recoge los residuos sin ningn procesamiento, ya sea en origen o a posteriori y los dispone en los rellenos del CEAMSE, tal como lo determina su inclusin en el Decreto 9111/78. CARACTERIZACIN DEL MEDIO SOCIOECONMICO El partido de Morn se encuentra ubicado a 20 kilmetros del centro de la ciudad de Buenos Aires (Capital Federal) y a 88 de La Plata (Capital Provincial) contando en la actualidad con aproximadamente 320.000 habitantes, los que representan un 3,92% de la poblacin del conurbano y un 2,5% de la cantidad de habitantes de toda la provincia de Buenos Aires.

Ro de la Plata

Buenos Aires Morn

Ubicacin del Municipio de Morn en el AMBA

Morn es un municipio netamente urbano con una importante densidad de poblacin que asciende a 6.392 habitantes por km. Los porcentajes de distribucin por edades son los siguientes: 64,1% de la poblacin tiene entre 15 y 64 aos, 25,9% tienen menos de 14, y el 10% es mayor de 64 aos de edad, mientras que la poblacin econmicamente activa (PEA) es de 154.440 habitantes, lo que representa un 43,5% del total. Puede decirse a la vista de estos porcentajes que el Municipio de Morn cuenta con un alto porcentaje de poblacin joven y adems con un muy alto porcentaje de poblacin econmicamente activa.
Distribucin de la poblacin por edades 10

25,9 ms de 65 aos entre 64 y 10 aos menos de 10 aos

64,1

Se estima que la cantidad de viviendas es de aproximadamente 114.000, con un promedio de ocupacin de 3.12 habitantes por cada una. Su superficie es de 55,60 km y se encuentran dividida en 3.597 manzanas. Las localidades que lo integran son: Castelar (114.050 habitantes), El Palomar (70.583 habitantes), Haedo (44.497 habitantes), Morn (104.845 habitantes) y Villa Sarmiento (21.432 habitantes).

cantidad habitantes por localidad 21432 4853 114050 Castelar El Palomar Haedo Morn 44497 70583 Villa Sarmiento

El distrito cuenta con un importante desarrollo de infraestructura bsica como energa elctrica, cloacas, agua, gas y asfaltos.

Infraestructura del Municipio de Morn COBERTURA DE GAS COBERTURA DE CLOACAS COBERTURA DE AGUA CORRIENTE COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA COBERTURA DE ASFALTO 98% de la poblacin utiliza gas natural 47% de la poblacin cuenta con red cloacal 73% de la poblacin cuenta con red de agua corriente Toda la poblacin cuenta con servicio de energa elctrica. 95% de las 7.000 cuadras que tiene Morn estn asfaltadas.

ANLISIS DEL SISTEMA DE GESTIN MUNICIPAL DE RSU El anlisis del actual sistema de gestin de los RSU se basa en la descripcin de distintas actividades del proceso de recoleccin y disposicin, adems de una descripcin de los tipos, cantidades y composicin de los residuos generados. Almacenamiento previo a la recoleccin.

No existe almacenamiento previo, es decir no se manejan estrategias con capacidad de retencin en los domicilios, el vecino saca los residuos por la noche1 y son retirados por los camiones recolectores. Est prohibido en el contrato con la empresa a cargo de la recoleccin de los residuos el achique (proceso por el cual en forma previa al paso del camin recolector personal de la empresa recoge las bolsas de las puertas de los domicilios y las amontona en las esquinas para concentrar la recoleccin en sitios puntuales) Identificacin del origen de los residuos generados.

El origen y tipo de los residuos as como tambin las caractersticas y los volmenes varan segn las caractersticas socioeconmicas y culturales de cada zona del municipio. Las caractersticas de los residuos se vinculan con los usos del suelo y el tipo de localizacin de la poblacin. Los RSU que se producen en el municipio pueden clasificarse en base a las propiedades de los materiales que los constituyen o bien a la fuente de produccin o a su capacidad para ser reciclados, entre otras formas.

La mayor parte del municipio tiene servicio nocturno, solo un sector realiza la recoleccin en horario matutino 3

Clasificacin y origen de los RSU TIPO ORIGEN


residuos slidos tanto orgnicos como inorgnicos producidos en reas residenciales en viviendas unifamiliares y en edificios multifamiliares. residuos similares a los domsticos con variaciones significativas en los porcentajes de cada tipo de residuo

COMPOSICIN
Residuos slidos orgnicos, papel y cartn, plsticos, textiles, residuos de jardn, vidrios, latas, etc..

DOMSTICO

COMERCIAL

Residuos slidos orgnicos, papeles, plsticos, cartones, vidrios, madera.

INSTITUCIONAL*

residuos producidos en escuelas, Residuos slidos orgnicos, papel y cartn, hospitales, crceles y dependencias plsticos, textiles, residuos de jardn, vidrios, gubernamentales latas, Limpieza de calles, etc... residuos producidos por funcionamiento y mantenimiento de centros municipales y de los servicios que presta el municipio Barrido de calles, basuras de la calle, residuos de poda del arbolado urbano, animales muertos y automviles abandonados

SERVICIOS MUNICIPALES

CONSTRUCCIN Y DEMOLICIONES

residuos producidos por la Maderas, hormign, acero, ladrillos, piedras, construccin edificios, la reparacin materiales para conexin de electricidad, gas o ampliacin de vas de y agua y escombros en general. Vidrios comunicacin, demolicin de viejas rotos, aceros de reforzamiento y plsticos estructuras, etc. no se incluyen en los RSU , se excluye de los RSI a los residuos derivados de procesos y los residuos especiales de Ley 11.720 de Prov. Bs As.

INDUSTRIALES

Industriales compatibles con domiciliarios, cartones, latas, plstico, vidrio, ets...

*Es importante aclarar que no entran dentro de la clasificacin de residuos slidos urbanos los residuos generados con motivo de la atencin a pacientes, as como tambin en la investigacin y/o produccin comercial de elementos biolgicos, denominados stos residuos patognicos.

En este anlisis es importante tener en cuenta que junto con los RSU tambin se disponen en pequea escala (entre un 0,01 y un 1 %) algunos residuos de los que son considerados residuos especiales en la Ley 11.720 y que por su naturaleza representan un riesgo a la salud y al medio ambiente general, ya sea directa o indirectamente, entre ellos podemos mencionar los productos de limpieza, pinturas, fertilizantes y plaguicidas empleados en jardines, artculos para automviles, pilas, etc. Su presencia condiciona la recuperacin de materiales y la utilizacin de residuos para compostaje (an cuando se hallan en cantidades traza) Cantidades de residuos slidos producidos

El municipio de Morn dispuso durante el ao 2003, en el CEAMSE 112138.5 toneladas de residuos. En cuanto a la tasa de produccin de residuos por habitante, esta creci de manera constante hasta el ao 2001 cuando alcanz los 1.17 kg./da, posteriormente declin luego de la crisis econmica, hasta 0.86 kg./da, cifra que se mantuvo en los aos 2002 y 2003 y que actualmente se experimenta un moderado repunte.
Municipio de Morn. Residuos dispuestos en el CEAMSE (Tn) por ao 2 Tasa de produccin de Residuos por habitante ( kg/da)3 Residuos dispuestos en CEAMSE (tn) 102.650.8 116.500.0 132.100.6 134.475.0 143.156.0 152.012.7 112.059,6 112.138,5

AO

Tasa de produccin kg/hab/da 0.79 0.90 1.02 1.04 1.10 1.17 0.86 0.86

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Segn los datos que el CEAMSE4 maneja, la composicin de los RSU en la Ciudad de Buenos Aires puede estimarse segn la tabla que se detalla a continuacin.
Composicin residuos CEAMSE
Desperdicios alimenticios Papel Plsticos Textiles Metales Vidrio Madera Materiales de demolicin Otros 51,49 % 17,42 % 14,44 % 2,78 % 3,15 % 6,00 % 1,80 % 1,98 % 0,94 %

Composicin residuos CEAMSE

2 3

Elaboracin propia sobre datos CEAMSE Elaboracin propia sobre Datos de CEAMSE e Indec 4 Datos del CEAMSE sobre estudios de 1991 5

6% 3% 3%

2% 2% 1%

Desperdicios alimenticios Papel Plsticos Textiles

14%

52%

Metales Vidrio Madera

17%

Materiales de demolicin Otros

La composicin de los RSU en el Municipio de Morn, presenta diferencias con la de la Ciudad de Buenos Aires, siendo estos datos provistos por la investigacin realizada por requisito contractual por Urbaser, la empresa adjudicataria del servicio de recoleccin en el distrito, quien a su vez contrat para esa tarea a la empresa Mercotec Argentina. El estudio de composicin de residuos indica que los mismos tienen un importante contenido de restos de jardn y similares proporciones papel, vidrio o plstico, teniendo un menor contenido de restos de comida. El detalle de su conformacin promedio es el que detalla a continuacin:
Composicin de los residuos en el Municipio de Morn cartn

2% 9% 3% 3% 9% 1%

0% 3%

papel

7% 4% 1% 17%

vidrio metales plasticos comida madera jardin otros orgnicos otros inorgnicos especial tetrapack otro metales

41%

Composicin residuos Municipio de Morn

PROMEDIO MORN Material cartn papel Publicacin Peridico Impresin Otros Blanco Verde Otros Latas Otros Latas Otros PET HDPE Otros

PORCENTUALES Parcial 2.72 1.01 2.34 0 6.44 1.69 1.9 0.08 1.11 0.08 0.04 0.19 2.99 3.2 10.58 39.93 0.7 8.95 3.16 2.74 8.51 1.64 0 100 Total

9.79

vidrio

3.67

ferrosos aluminio plsticos

1.42

16.77 39.93 0.7 8.95 3.16 2.74 8.51 1.64 0 100

Comida Madera Jardn otros orgnicos otros inorgnicos Especial Tetrapack otros metales total

Tambin podemos decir como conclusin que el porcentaje de residuos compostables, incluyendo en ellos comida, jardn, madera y otros orgnicos alcanza el 52.32 %, siendo este dato de singular importancia en el caso de plantear la posibilidad de utilizar el compostaje a escala de mtodo de tratamiento de residuos. Mtodos y frecuencia de recoleccin. El mtodo empleado en el Municipio de Morn para la contratacin de los servicios de recoleccin de RSU es el denominado de cuadro limpio. Este concepto fue definido en el pliego de licitacin como el que establece la calidad del servicio integral de limpieza urbana y que involucra la recoleccin de residuos, el levantamiento del producido del barrido, de montculos, podas, vegetales y ramas, el levantamiento de contenedores, el barrido de calle, y toda otra actividad que tienda a mantener... cada cuadro de prestacin en ptimas condiciones de higiene

La recoleccin se realiza en forma diaria de domingo a viernes y en horario nocturno. En las reas comerciales se realiza una recoleccin adicional durante el da. En el distrito se ha reservado un cuadro denominado testigo para que la recoleccin de realice con personal municipal, en este cuadro la recoleccin es diurna, ya que se realiza con equipos de la empresa en contra turno. La frecuencia del barrido mecnico o manual vara segn las zonas. Equipo empleado, recursos humanos, turnos de recoleccin. Los equipos utilizados por la empresa son: Camiones compactadores con una capacidad mnima de 14 mts cbicos y potencia superior a 150 Hp Barredoras aspiradoras mecnicas montadas sobre camin doble comando y con capacidad de carga superior a 4 mts. cbicos Camin volcador de capacidad mnima de 8 mts cbicos con hidrogrua y almeja Camin compactador levanta-contenedores de capacidad de 16 mts cbicos de doble eje Contenedores para residuos de diversos tipos

El personal asignado es de un chofer y dos recolectores por camin. La recoleccin domiciliaria est prevista para ser realizada en horario nocturno de 21.00 hs a 6.00 hs, la recoleccin de contenedores est prevista en el horario de 6.00 hs a 14.00 hs la recoleccin de ramas y montculos de 9.00 hs a 17.00 hs. Transporte y tratamiento de los residuos slidos urbanos. El transporte de los residuos lo realiza la empresa contratada a tal efecto con los medios descriptos en el apartado anterior. La empresa no puede realizar ningn proceso de seleccin ni de recuperacin de los residuos, estos deben ser entregados en los centros de disposicin final del CEAMSE Sitio de disposicin final El Municipio de Morn est dentro de los municipios alcanzados por el Decreto Ley 9111/78 y por esto debe disponer sus residuos dentro de los rellenos sanitarios del rellenos del CEAMSE al Municipio de Morn le corresponde disponer en los de : Centro de Disposicin Final Gonzlez Catn Ubicacin: Domingo Scarlatti y Manuel Gallardo, Gonzlez Catn, Partido de La Matanza, Pcia. de Buenos Aires
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Operador: Actualmente las obras son dirigidas por CEAMSE, con provisin de equipos y ejecucin de los trabajos a cargo de las empresas Los Mallines y EVA SA. Recibe aproximadamente 63.00 toneladas mensuales, equivalentes a 2400 toneladas diarias Tipo de residuos que recibe:
Domiciliarios e industriales asimilables a los domiciliarios. Barros y slidos analizados. Especiales tratados. Residuos patognicos tratados no cenizas. Cenizas de incineracin de residuos patognicos. Cenizas de incineracin de residuos industriales Cueros curtidos Residuos con asbestos

Tratamiento de efluentes lquidos: posee una planta de tratamiento de lquidos lixiviados con capacidad para recibir y procesar 160 metros cbicos diarios, que es operada por la firma INGECOL. Centro de Disposicin Final Norte lll Ubicacin: Camino del Buen Ayre - Progresiva 8600 (sentido Norte-Oeste), Partido de Jos Len Surez, Municipio Gral. San Martn, Provincia de Buenos Aires. Tel: 4739-0014. Operador: La operacin del relleno est a cargo del consorcio TECSAN, conformado por Benito Roggio e Hijos/ORMAS S.A.I.C.I.C. UTE. Recibe aproximadamente 295.000 toneladas mensuales de basura, equivalentes a 11.300 toneladas diarias Tipo de residuos que recibe:
Domiciliarios e industriales asimilables a los domiciliarios. Barros y slidos analizados. Especiales tratados. Residuos patognicos tratados no cenizas. Cenizas de incineracin de residuos patognicos. Cenizas de incineracin de residuos industriales.

Residuos verdes (poda y orgnicos de ferias y mercados, para compostar) Residuos con asbestos

Tratamiento de efluentes lquidos: posee una planta de tratamiento de lquidos lixiviados (los lquidos que se forman por la degradacin de los residuos) con capacidad para recibir y procesar 100 metros cbicos diarios.

Mtodos de disposicin final de los RSU. El nico mtodo de disposicin previsto por el Decreto Ley 9111/78 para los municipios es el relleno sanitario.

Problemtica relacionada con el mtodo de disposicin final empleado: olores, ruidos, enfermedades, conflictos con vecinos, etc.. Dentro del Municipio de Morn no existen rellenos sanitarios, los residuos generados son dispuestos en municipios cercanos por lo que los pasivos ambientales que estos causan no son de impacto en el lugar donde se produce el residuo.

Equipo empleado, recursos humanos, turnos para la disposicin de los residuos. Los equipos y recursos para estas tareas son dispuestos por el CEAMSE y solventados por las tarifas que abonan los municipios alcanzados por el Decreto Ley 9111/78. Recuperacin de materiales, volumen, personas que la llevan a cabo, valor, mercado actual. En la actualidad no existen experiencias formales de reciclado en el distrito, salvo la participacin de escuelas en el Programa CEAMSE Recicla. En el Municipio de Morn se ha previsto en la contratacin de la recoleccin de residuos una experiencia piloto de separacin en origen y recoleccin diferenciada, pero a la fecha no se encuentra implementada. Existen pequeos equipos ms o menos organizados de recolectores informales que recogen cartn en las reas centrales del distrito. Este fenmeno de viene desarrollando con anterioridad a la crisis de 2002 y en lneas generales son las mismas personas las que lo hacen cotidianamente en los mismos sitios manteniendo una relacin de colaboracin con los comerciantes que desechan estos elementos.

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Durante el ao 2002 se produjo un aumento del cirujeo que se mantuvo ms o menos estable durante el ao 2003 y en el presente se encuentra con una leve tendencia a la baja. Un dato interesante a tener en cuenta, es que en los barrios de mayor poder adquisitivo, los vecinos sacan por su voluntad las botellas de vidrio y las colocan frente a sus domicilios. Igual criterio utilizan con cartones y diarios. Estos residuos reciclables son retirados de los frentes de las viviendas por recolectores informales, de manera previa a que se realice la recoleccin oficial.

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