Plataforma Política Coordinador Nacional Agrario COLOMBIA

Plataforma Poltica Coordinador Nacional Agrario C.N.A.
Colombia
PLATAFORMA POLTICA COORDINADOR NACIONAL AGRARIO

Colombia, 2009.
POR LA DEFENSA Y RECUPERACION DEL CAMPO COLOMBIANO, VIDA DIGNA Y SOBERANA POPULAR
CNA, es miembro activo de
Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo
C.O.M.P.A
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Va Campesina Internacional
Plataforma Poltica Coordinador Nacional Agrario C.N.A. Colombia
Una realizacin del Coordinador Nacional Agrario de Colombia. C.N.A. Direccin Editorial: Equipo Nacional C.N.A. Diseo, diagramacin y armada electrnica: Equipo Nacional C.N.A. Correo electrnico: Cnacol71@yahoo.es Edicin electrnica: Enero de 2009; Colombia, Sur Amrica. C (Este material se puede distribuir, reproducir y multicopiar siempre y cuando se cite la fuente).
Tabla de Contenido
Presentacin 1. Algo de historia... 2. Conflictos contemporneos en el mundo rural Colombiano. 2.1. Conflictos asociados a la produccin.. 2.2. Algunos conflictos en materia cultural. 2.3. Conflictos en materia de poder que afectan a la poblacin rural 2.4. Conflictos territoriales. 3. Plataforma Poltica del Coordinador Nacional Agrario C.N.A. 4. Smbolos del Coordinador Nacional Agrario.. 3 11 11 35 41 51 60 74
Presentacin En las veredas y fincas, las comunidades campesinas han llegado a pensar que su vida no tiene futuro y que su incapacidad o incluso la ignorancia son las responsables de su situacin. A este nivel de cosas pueden haber llegado tambin las comunidades negras y los pueblos indgenas. En su conjunto, Campesinos, Indgenas y Afrocolombianos a pesar de sus acciones, ven que sus condiciones materiales de vida desmejoran da a da sin que en apariencia exista solucin. Sin embargo, muchos de los problemas que aquejan en la actualidad a las comunidades rurales se relacionan no solo con aspectos referidos a la persona sea esta hombre o mujer, joven o adulto mayor: campesino, indgena y afrocolombiano y a sus relaciones en comunidad, sino que tambin estn relacionados con una serie de procesos que la sociedad est viviendo y que generan toda suerte de conflictos, haciendo que las comunidades rurales y en general la sociedad sufran las consecuencias de esos conflictos. El documento que presentamos a la Poblacin Rural y a la Sociedad en general, contiene en primer lugar una corta historia de nuestra organizacin. En segundo lugar, una caracterizacin general de los conflictos rurales que a nuestro juicio se han configurado en los ltimos aos a nivel rural y que aquejan a la poblacin rural Colombiana y que pocas veces, a pesar de ser vividos en la cotidianidad, son objeto de reflexin por parte nuestra. Como tercer aspecto presentamos la Plataforma Poltica de nuestra organizacin, (que en construccin), intenta esbozar una serie de lineamientos para orientar la accin poltica de nuestra organizacin y en general, aportar elementos para la construccin de poltica comn en las organizaciones del sector rural, de tal suerte que podamos apostarle a procesos de unidad y reconciliacin entre nuestras organizaciones, a partir de conocer la visin que sobre lo rural pudiramos tener. Finalmente, hacemos pblico nuestros smbolos: himno, bandera y logo. Ms all de lamentarnos o no por la situacin, lo que buscamos es identificar los problemas que nos aquejan como habitantes rurales, de tal manera que podamos pensar en soluciones de carcter poltico y organizativo y formular propuestas de poltica pblica pero tambin de Estado, en procura de que nuestra realidad cambie a favor
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nuestro y de la sociedad. Los conflictos sern presentados de la siguiente manera: en primer lugar se har referencia a los problemas que nos aquejan en materia de produccin, entendida como el conjunto de relaciones que establecemos los campesinos, los indgenas y los afrocolombianos entre nosotros y con la sociedad, para satisfacer nuestras necesidades materiales y espirituales de vida y que nos permiten como comunidades y pueblos, tener alimento, trabajar, emplearnos y acceder a vivienda, entre muchas otras cosas. En segundo lugar hablaremos de los conflictos relacionados con la Cultura, definida como el conjunto de expresiones, significados y smbolos que permiten que nos identifiquemos y que nos identifiquen. Entendemos tambin la cultura como el conjunto de elementos espirituales, materiales e intelectuales que caracterizan una sociedad o incluso un grupo social: campesino, Afrocolombiano, e indgena, en un periodo determinado de la historia de la sociedad. La cultura, es la que permite la construccin de identidad, de tradicin. En ella estn incluidas las expresiones artsticas, las formas de relacionarnos con la naturaleza, los pensamientos de nuestra comunidad, los valores, la msica, el arte, la tecnologa o incluso nuestras prcticas y conocimientos tradicionales. Como tercer aspecto caracterizaremos los problemas de la sociedad rural a nivel del poder. Este lo entendemos como una relacin social de dominacin, a partir de la cual, como se dice coloquialmente, llevamos del bulto. Las relaciones de poder, a travs de la poltica, generan entre otras cosas muchas de las leyes que tenemos, pero
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tambin el ejercicio de la violencia cuando la poblacin no quiere hacer lo que le ordenan. Por ejemplo en una regin, si la gente se niega a vender su tierra, pues lo obligan. O si no quiere votar por alguien, pues de cierta manera tambin lo obligan. O incluso, si no quiere cumplir la voluntad de otro, pues lo hacen ir de su tierra. El poder ordena y regula las relaciones sociales. Mxime si el poder es ejercido por unos pocos y a favor solamente de sus intereses. En cuarto lugar, hablaremos de los conflictos que en materia de territorio tenemos en la actualidad en nuestras regiones. El territorio puede ser entendido de diversas maneras. Primero lo podemos ver como un campo en el cual la sociedad establece sus relaciones, permitindole adems transformarlo a travs del trabajo, la poltica, la economa, la ciencia y la tcnica, la cultura entre muchas otras cosas. Si el territorio es un campo en el que nos relacionamos, tambin es un campo de conflicto en el que diversos sectores sociales buscan dominar, controlar, organizar. Incluso hasta explotarlo o conservarlo segn sea la visin de sociedad que tengan; es decir su cultura. Pero el territorio tambin puede ser visto como el espacio en el que transcurre la vida y como un espacio que se construye socialmente, haciendo parte constitutiva de la sociedad. Es decir que una sociedad sin espacio y sin territorio no existe. Si el territorio es construido socialmente a travs la historia, pues nosotros lo hemos construido con el poblamiento, la colonizacin, la cultura, la economa, el lenguaje y las palabras. A travs de ese proceso social, hemos configurado nuestras identidades, de tal manera que somos de aqu y no de otro lugar. Si
nos quitan el territorio, nos quitan la identidad. Dependiendo de la sociedad o en nuestro caso como Campesinos, hemos construido una relacin particular con la naturaleza en el territorio de donde somos. Eso nos hace ser como comunidad de una manera y no de otra. Igualmente las mujeres establecen una relacin distinta con el territorio y la naturaleza, por ejemplo con el agua y el bosque. El territorio como sociedad lo gobernamos, lo administramos y para ello construimos instituciones que dependiendo de la concepcin del poder que tengamos nos permiten gobernarlo. Pero tambin construimos formas de relacionarnos con el entorno y sus recursos: algunos dicen que el territorio puede ocuparse y desocuparse y por eso existen empresas nacionales y extranjeras que lo ocupan y lo desocupan segn su inters, sin importar la relacin que la comunidad tenga con el territorio, o la cultura o incluso la economa de las comunidades que se ven obligadas a desplazarse de uno u otro lugar. Otros decimos que el territorio es la vida y que sin l no podemos vivir. El territorio nos permite configurar lo que llamamos Territorialidad, es decir una especie de identidad espacial, un sentimiento de pertenencia a una parte de nuestro pas, a un pedazo. Nos permite tambin construir un sentido de exclusividad sobre esa porcin de tierra: es decir que es nuestro y de nadie ms o que incluso, siendo nuestro, podemos decidir si lo compartimos o no; y podemos decidir con quin lo compartimos y con quin
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no. Con la identidad territorial, podemos igualmente definir si tenemos derecho o no sobre esa porcin de pas, a partir de nuestra historia y de nuestra tradicin. No solamente a partir del dinero, pues en esto importa mucho no solo haberlo comprado, sino el hecho por ejemplo de que estn enterrados nuestros muertos all y no en otro lugar. Los conflictos que describimos a continuacin, intentan igualmente recoger tres dimensiones importantes para nosotros, el municipio, la regin y el pas. Esperamos entonces, que las definiciones propuestas como los conflictos que presentamos a continuacin y la plataforma poltica que ponemos a su consideracin, nos sirvan para pensar en el futuro de nuestras sociedades rurales, pero tambin en el del pas, intentando pensar cul es el
modelo de sociedad que queremos y cual el modelo de desarrollo que nos merecemos. Incluso, en lugar de pensar en desarrollo, deberamos pensar mejor en el modelo de
bienestar que deberamos construir para gobernarnos y poder ser en la diversidad: Campesinos, Indgenas y Afrocolombianos.
1. Algo de historia:
En la dcada de los aos ochenta y noventa se inician nuevas polticas para el campo colombiano dejando de existir una poltica pblica del Estado de carcter sectorial agrcola, transformndose en una poltica macroeconmica basada como en muchos otros aos, en la privatizacin y la extraccin de recursos naturales. Esto trae como consecuencia una grave crisis a nivel de produccin rural, que golpea principalmente a pequeos y medianos productores de caf, algodn, arroz, papa entre otros productos. Pero tambin implic la transformacin institucional del Estado, a partir de lo cual, fueron liquidadas entidades que servan sectorialmente al campo: bancos, entidades de asistencia tcnica y principalmente el instrumento smbolo de la reforma agraria en el pas, el INCORA. Los sectores sociales afectados por las transformaciones del Estado como de sus polticas, reaccionamos de mltiples maneras, principalmente a travs de movilizaciones sectoriales y regionales exigiendo soluciones a estas crisis. En estas movilizaciones muchas organizaciones campesinas regionales se fortalecieron y otras fueron surgiendo en diferentes departamentos del pas. Los das 1 y 2 de septiembre de 1995 cuando se realizaba un paro cafetero en la ciudad de Ibagu departamento del Tolima, con la participacin de aproximadamente 15.000 campesinos, venidos de diversas regiones del pas: Tolima, Antioquia, Valle y Huila, y que
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tomaban parte en la movilizacin de productores Cafeteros convocada por la Asociacin de Pequeos y Medianos Agricultores del Tolima Asopema, en el marco del paro nacional cafetero, se realizo el Primer encuentro campesino, sindical, popular y estudiantil. Una de las principales conclusiones de este evento, fue la constituir un espacio nacional en el que confluyeran diversas expresiones organizativas del pas. Con esta idea, se realizaron diversos foros departamentales, hasta que en febrero de 1997 se realiz en la ciudad de Bogot el I Foro Nacional Agrario, en el que dio origen formal al Coordinador Nacional Agrario. Esta decisin fue ratificada un ao despus en el II Foro Nacional Agrario realizado tambin en Bogot en octubre de 1998. Desde su
conformacin, el Coordinador Nacional ha tomado parte y realizado movilizaciones regionales y nacionales, en las que las marchas, tomas a
entidades estatales, vas, marchas a ciudades han hecho parte de su accin poltica en defensa del campesinado y de la poblacin rural. En estas acciones, a pesar de mltiples diferencias y dificultades con otras organizaciones siempre la unidad de accin ha sido un presupuesto que hemos cumplido con creces. En este trabajo, hemos logrado un profundo hermanamiento con organizaciones Indgenas, Afrocolombianas y especialmente con organizaciones de mujeres como la Organizacin Femenina Popular OFP. En el ao 2000 se realiz la primera asamblea de delegados del las Organizaciones del Coordinador Nacional Agrario, empezando la discusin sobre la plataforma poltica y la propuesta que como organizacin campesina y rural le hacamos al Pas. Esta propuesta se fue construyendo con aportes desde las diversas regiones del pas. Su proceso de discusin y construccin, fue tomando forma, de tal suerte que como organizacin hicimos un gran y significativo aporte al Mandato Agrario surgido en el ao 2003, con el concurso de mltiples organizaciones del sector rural: Afrocolombianos, Indgenas y Campesinos pusimos ideas de todos los colores, para construir una propuesta de poltica de Estado para el campo y las comunidades rurales. El Mandato Agrario, fue producto entonces del concurso de muchas organizaciones, reunidas en el Congreso Nacional Agrario realizado en la ciudad de Bogot en el ao 2003. En febrero del ao 2008, el Coordinador Nacional Agrario realiza su tercera asamblea, recomponiendo la estructura organizativa, asumiendo la propuesta poltica, construyendo adems los
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smbolos que nos identifican a nivel nacional: himno, bandera y logo. Como objetivo de largo plazo, nuestra organizacin busca constituir una organizacin nacional agraria y rural, en la que converjan diversas expresiones organizativas del mundo rural. Para ello, buscamos inicialmente articular diferentes organizaciones rurales, agrarias y campesinas de carcter local, regional, propugnando por la preservacin de las comunidades rurales y campesinas, la consecucin de condiciones dignas de Vida para la poblacin rural y la construccin de una nueva sociedad, que fundamente sus bases en las comunidades, con criterios de equidad, paz, justicia social y soberana popular. Social y culturalmente estamos constituidos por Campesinos y campesinas pobres, pequeos y medianos productores agropecuarios y mineros, indgenas, afrocolombianos, Campesinos sin tierra, Obreros y jornaleros que ligan sus vidas a actividades rurales y agrarias, bajo labores de pesca, agricultura, trabajo asociativo y cooperativo, entre muchas otras actividades. Tambin hacen parte de nuestra organizacin, campesinos colonos de varias regiones del pas. En nuestra organizacin, exaltamos la unidad, la lucha popular, la solidaridad, la libertad, la accin y la direccin colectiva, teniendo siempre clara la legitimidad de nuestra lucha y de nuestra organizacin. En la actualidad y gracias al trabajo social y poltico de nuestra organizacin, hacemos pate de una serie de redes organizativas a nivel latinoamericano y mundial. Pertenecemos a la
Coordinadora Latinoamericana de las Organizaciones del Campo CLOC; a La Va Campesina, a la Convergencia de
los Movimientos y Pueblos de las Amricas COMPA y a la Red de Hermandad y solidaridad REDHER.
2. Conflictos contemporneos en el mundo rural Colombiano. 2.1. Conflictos rurales asociados a la produccin.
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En las ltimas dcadas el pas ha sufrido una profunda transformacin de las dinmicas econmicas que han incidido necesariamente el ordenamiento institucional del pas. Nuevas actividades econmicas se empezaron a desarrollar en el mbito rural, sin que se transformara la matriz de pensamiento desarrollista caracterstica del modelo econmico como de desarrollo implantado en nuestra sociedad desde la colonia, y cuyos fundamentos se relaciona con la produccin de mercancas para el mercado internacional; la extraccin y expoliacin de riquezas; la explotacin de la mano de obra y la dependencia poltica y econmica no solo del mercado internacional sino de las potencias hegemnicas a nivel mundial. Los nuevos proyectos de inversin y desarrollo, trajeron como consecuencia la transformacin del modelo productivo que se fundamentaba exclusivamente en la produccin agrcola. De un sistema agrcola, pasamos a una economa en apariencia diversificada en las regiones, cuyos principios se basaban en la alta especializacin de las actividades econmicas. El cambio del sistema implico a nivel institucional del Estado la liquidacin de entidades de financiamiento y apoyo sectorial tales como el banco cafetero, el banco agrario, Concasa, el Incora, el Inat, el Inpa, entre muchos otros, creando nuevas entidades y reestructurando por ejemplo el Ministerio de Agricultura, al asignarle un nuevo nombre e incorporar el apellido de Desarrollo Rural. Muchas de estas medidas se hicieron realidad con la Creacin del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, en el ao 2006, y sus
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posteriores reformas introducidas en diciembre de 1007, con la expedicin de la ley de Desarrollo Rural 1152. Pero tambin con otra serie de decretos reglamentarios sobre el Sistema General de Participaciones o ley 715 de 2001; la asistencia tcnica agropecuaria y las leyes de control sanitario a la produccin y comercializacin de productos agrcolas y derivados lcteos que como el caso de la panela y la leche, benefician es a grandes productores e incluso a multinacionales, como acontece con la legislacin que prohbe la comercializacin y transporte de semillas. En esta lgica, las economas regionales se fueron especializando en ciertas actividades, derivando este fenmeno en una suerte de conflictos que se sumaron a los que ya traa la sociedad de tiempos atrs. Monocultivos y especializacin en frutales, caf, ctricos y legumbres y ahora en productos para producir agrocombustibles y turismo, fueron la sentencia para muchas regiones del pas en detrimento del POLICULTIVO que tenamos en nuestras fincas. Este modelo profundizo en muchas zonas el planteamiento heredado de la Revolucin Verde con relacin al empleo de agro txicos, cualificando las dificultades para acceder a las semillas y todos recursos necesarios para la produccin en el caso de las economas campesinas, pues se privilegio a empresas que como Monsanto, no se relacionan solamente con el mbito de la produccin rural, sino tambin con el de la guerra biolgica.
Un caso de especial importancia es la Monsanto por su presencia en Colombia1 ... Actualmente Monsanto es el mayor productor mundial de Glifosato, herbicida que Colombia utiliza para la erradicacin de cultivos ilcitos. Este producto introducido al mercado hace ms de 25 aos con el nombre de Round Up, es el producto agroqumico fundamental de esta empresa. Sus ventas alcanzan, sin contar su utilizacin en erradicacin de coca y amapola, 1200 millones de dlares al ao...2 Adems de esto, la organizacin mundial del proceso productivo en torno a Empresas Transnacionales, posibilita la regulacin y operacin del suministro y provisin de insumos y tecnologa. Procesadoras de productos de origen agropecuario, desarrollo de investigaciones y tecnologa de punta para el procesamiento y la explotacin de recursos hacen parte de este paquete. Destacan en este propsito Norvatis, fusionada con Ciba y Sandox; Zeneca; Agroevo, que se fusiono con Hoechst y Schering; Dupont; Bayer y Monsanto. Todas ellas especializadas en la produccin de agroqumicos, adems de la produccin de semillas y la transferencia tecnolgica. En este campo, 24 empresas ligadas muchas de ellas a estas casas, controlan el 50% del
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mercado mundial de semillas. En pases como Colombia, y en general en Amrica Latina, el 34% del mercado de la semilla de maz, est controlado por empresas transnacionales. Entre las empresas que se destaca en este campo, tenemos a Pioneer, So-breo, Cargill Agroevo, y Dekalb Plant Genetic3 de Estados Unidos. Norvatis, Limagran, de Fancia. Avanta de Holanda.4 Tambin se profundizo con esta poltica, la matriz de pensamiento heredada desde la colonia, en la que la mejor manera de buscar el desarrollo de los pases atrasados es vinculndose al mercado internacional, dentro de las lgicas de la divisin internacional del trabajo que hacen de nuestro pas a juicio de los que gobiernan y planifican, un excelente productor de materias primas, tropicales y ecuatoriales. En este proceso, muchos municipios y regiones del pas han visto cambiar la vocacin productiva de sus regiones para ponerlas al servicio del cultivo de la Palma, las Flores y las plantaciones forestales. Otras, han profundizado el modelo de la plantacin de banano o han incorporado nuevas cosas como el turismo. En el caso de las plantaciones forestales, Smurfit Cartn Colombia, empresa Irlandesa perteneciente al grupo Jefferson Smurfit Group plc, tiene grandes inversiones y cultivos de pino y eucalipto, que van desde el Macizo Colombiano hasta el Eje cafetero por las dos cordilleras, central y occidental. Hoy, Smurfit Kappa Cartn de Colombia pertenece en un 30% a inversionistas colombianos y en un 70% al Grupo Smurfit Kappa, uno de los ms grandes
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A finales de la dcada del 40 la Monsanto se introdujo de lleno en el negocio agrcola, fabricando herbicidas que casi inmediatamente encontraran aplicaciones militares. Esta empresa transnacional es la responsable de casi la mitad de la produccin del denominado agente naranja... herbicida altamente txico compuesto de una mezcla de cidos... utilizados en la guerra del Vietnam. Len Sicard Tomas, Enrique y Rodrguez Snchez, Liliana. (2001) Ciencia, tecnologa y ambiente en la agricultura colombiana. Seminario permanente sobre problemas agrarios y rurales. Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos ILSA, Universidad Nacional-Ideam, Universidad Javeriana. Mimeo. Santa F de Bogot. Pgina 11. 2 Len Sicard Tomas Enrique, et al. Ibidem.
De esta ltima empresa, el 40% pertenece a Monsanto y a Taki, del Japn. 4 Teubal, Miguel. Op. Cit.
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productores de empaques de papel y reciclaje en el mundo. Segn informacin oficial de la empresa Smurfit, est tiene cultivos forestales en ms de 43.000 hectreas, tendiendo a aumentar. En el libro titulado El Imperio de Cartn, el autor anota que la Empresa Smurfit: se ha aprovechado de una legislacin tributaria redactada de acuerdo con sus intereses, depredo hasta el arrasamiento las selvas naturales del Bajo Calima, fracturo la estructura social y convirti en miseria la pobreza de los chocoanos, entr en contradiccin con los indgenas Paeces en el departamento del Cauca y diseo formas de contratacin calculadas para desvalorizar el precio de la mano de obra de sus trabajadores Ya para 1991, el 37.5% de las ganancias de Smurfit a nivel mundial provenan de Mxico, Venezuela y Colombia; en 1993 los mismos tres pases haban llegado a producir ms del 70% de esas ganancias. Otras sucursales de la Smurfit vendan volmenes ms grandes de cartn, pero en Amrica Latina el margen de ganancia era mayor.5 La expansin de estos cultivos en zonas de alta fragilidad ambiental como de colonizacin Campesina, est contribuyendo al deterioro de recursos ambientales, al desplazamiento y despojo de comunidades Campesinas, Indgenas y Afrocolombianas. Con relacin al turismo, cientos de municipios del pas fueron declarados en sus Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial, municipios
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tursticos, induciendo un cambio drstico en el uso del suelo que condijo no slo al abandono de actividades agrcolas y pecuarias, sino de manera ms drstica, al cambio en las unidades de medida con las que se comercializaba la tierra, pasando de hectreas a metros cuadrados. Adems de esto se incremento el impuesto predial, aunando condiciones para la expulsin de poblacin rural. La determinacin del uso del suelo fue tomada la mayora de los casos en ausencia del campesinado por comerciantes y expendedores de licor, dueos de balnearios, etc., que viven del consumo del turista, sin proyectar en el tiempo el impacto de este tipo de determinaciones. Qu decir de las empresas de exploracin y explotacin Minera que como la Kedahda S.A. filial en Colombia de la empresa multinacional Anglo Gold Ashanti AGA6, la Drumond y la Glencord entre otras, estn expulsando poblacin para quedarse con los territorios y explotar las minas de oro y otros metales preciosos o minerales energticos como el carbn. Recientemente Drumond recibi cerca de 47.000 hectreas en el cesar para explotacin minera. Las empresas transnacionales ANGLOGOLD ASHANTI -AGA- su filial en Colombia, KEDAHDA S.A., ANGLOGOLD y KEDAHDA, en la actualidad han presentado solicitudes de contratos de concesin por parte de la SOCIEDAD KEDAHDA S.A. en 21 departamentos y 335 municipios del pas, para un total de 2114 solicitudes, siendo los departamento con mayor nivel de solicitudes en su orden: Antioquia,
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Broderick, Joe. El Imperio de Cartn. Impacto de una multinacional papelera en Colombia. Editorial FICA . 2007. Cali, Valle., Colombia. Pginas 8 y siguientes.
Esta empresa es una de las mayores empresas mineras del mundo, con 21 operaciones en 10 pases y cuya sede principal est en Johannesburgo. Su filial en Colombia: la Kedahda S.A.
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Bolvar, Cauca, Nario, Choc y Huila. Estas solicitudes en tan slo los departamentos de Antioquia y Bolvar, superan los 2300.000 hectreas, cifra que en el pas puede superar los cuatro millones de hectreas, si se tiene en cuenta que estos dos departamentos representan tan solo el 32% de las solicitudes existentes. La Kedahda S.A. y otras empresas, como la Corona Gold Field, estn relacionadas con acciones de violencia contra las comunidades rurales del pas. Han estado al igual que empresas como la Chiquita Brans asociadas con el paramilitarismo, el asesinato de
dirigentes y el poblacin rural.
desplazamiento
de
El papel de la AngloGold Ashanti (AGA), y las empresas que la conforman, en materia de derechos humanos y su involucramiento con estructuras paramilitares y mercenarios ha sido documentado en el pasado en otros lugares del mundo. Es una historia marcada por el saqueo y despojo violento de las riquezas y recursos naturales, valindose para ello de estructuras paraestatales y la complicidad de funcionarios pblicos. Human Rights Watch seal a la transnacional de financiar el FNI (Frente
Nmero de solicitudes y de municipios
Nm de S ero olicitudespor D epartam entoparaexploracin y explotacinm inera K edahdaS Colom a20 .A. bia 08.
Nt de Santander
Valle del Cauca
Cundinamarca
Santander
Magdalena
Risaralda
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Choc Antioquia Tolima
D rta entosen S itud epa m olic
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Putumayo
a i u q o i t n A
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a c u a C
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r a s e C
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Guaviare
Nario
Bolvar
Cauca
Huila
400 s o i p 350 i c i n u 300 M e d 250 y s e d 200 u t i c i l 150 o S e d 100 o r e m 50 N 0
Crdoba
Guajira
N Solicitudes N Municipios
Cesar
e r a i v a u G
a n e l a d g a M
Nacional Integracionista), un grupo armado responsable por graves violaciones a los derechos humanos incluyendo crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad contra el pueblo de la Repblica Democrtica del Congo. A cambio de garantas de seguridad para sus operaciones y empleados AngloGold Ashanti dio apoyo logstico y financiero al grupo armado y sus dirigentes, lo cual se tradujo en beneficios polticos. La empresa saba o debi saber que el grupo armado FNI haba cometido graves violaciones contra la poblacin civil y era parte del gobierno transicional. Tambin en Ghana, pas natal de Ashanti, existen denuncias preocupantes sobre su papel en relacin con los derechos humanos. All, segn la prensa de este pas, AngloGold Ashanti amenaz con matar cualquier pequeo minero (Galampsey) que sacara oro de sus tierras. En el ao 2004 un equipo de seguridad de AGA dio muerte a golpes a un minero de 27 aos de edad. En junio de 2005 personal de seguridad de AGA asesin a tiros a otro minero. En el Sur de Bolvar durante el periodo comprendido entre 1988 y 2006, segn los casos conocidos y denunciados, 330 personas han sido objeto de ejecucin extrajudicial, mientras que 88 ms han sido objeto de torturas; 80 han sido detenidas y desaparecidas. Situacin
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que se mantiene hasta hoy. Como caso reciente se mencion que el 19 de septiembre de 2006, miembros del Batalln Antiareo Nueva Granada Bagre, asesinaron al lder ALEJANDRO URIBE, miembro de la Junta Directiva de la Asociacin de Mineros de Bolvar, filial de la Federacin Agrominera del Sur de Bolvar - FEDEAGROMISBOL y presidente de la Junta de Accin Comunal de la vereda Mina Gallo, del municipio de Morales. Se denunci igualmente que la ETN se ha beneficiado de los crmenes ejecutados por paramilitares a partir del ao 2001 en el municipio de Quincha Risaralda contra pobladores e indgenas de la regin. As mismo la utilizacin del sistema de justicia para perseguir a las comunidades en medio del trmite de solicitudes de contratos de concesin por la ETN. Y adems, los procesos de explotacin se han iniciado violando el derecho de los pueblos indgenas a ser consultados.7 En el caso de otros departamentos como el Tolima, con el hallazgo de una gran mina de oro a cielo abierto por
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Consultado en Primer Encuentro Nacional Agrominero Intertnico. rea internacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria de Alimentos. http://www.omal.info/www/article.php3? id_article=1200.25 de julio de 2007.
parte de la misa empresa Kedahda, localidades como Cajamarca se convirtieron en epicentro de explotacin aurfera a nivel nacional. Este mismo municipio, entre agosto del 2003 y abril de 2004, haba sido epicentro de masacres, desapariciones, torturas y destierros de campesinos. Vecinos de la regin denunciaron que una empresa extranjera haba comprado varias fincas de la zona. Sin embargo, esta situacin no parece ser exclusiva de empresas mineras. Empresas petroleras como B.P, la Texaco y otras, han estado vinculadas a procesos de violacin de derechos humanos en comunidades campesinas e indgenas residentes en los departamentos de Casanare y Arauca. De igual manera han hecho empresas que exploran y explotan petrleo en la selva amaznica de Colombia, Ecuador y Brasil. A la explotacin de recursos naturales se suma otro aspecto poco conocido tan ampliamente en dcadas anteriores por los pobladores rurales: la comercializacin y trfico de la vida animal, vegetal y hasta la cultura misma de las comunidades rurales. A lo largo y ancho del continente americano, como del mundo, empresas transnacionales ligadas a la industria farmacutica, de los alimentos, automotriz y de cosmticos, sin contar la industria aeroespacial y tambin las industrias de la Guerra, intentan apropiarse a travs de procesos de investigacin, de las patentes, apropindose individualmente con fines lucrativos de los conocimientos culturales de diversas sociedades en el mundo. El blanco principal de esas intenciones son las comunidades rurales. La biodiversidad se ha convertido en un instrumento fundamental de disputa
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entre los capitales biotecnolgicos, ya que a partir de su uso se abre la posibilidad de alterar el sistema alimenticio, la ciencia mdica y sus avances, la innovacin de armas biolgicas y nuevos materiales, el equilibrio ecolgico, el sistema jurdico internacional, etctera. La Cuenca Amaznica es el epicentro de la biodiversidad del planeta. La principal herramienta para esto es la BIOTECNOLOGA: se define de manera ms sencilla como la aplicacin comercial de tcnicas de ingeniera gentica para la produccin de alimentos, medicamentos, plsticos, fibras, aceites, qumicos, etctera; tambin se emplea para la innovacin de armas qumico biolgicas y la fabricacin de nuevos medicamentos. Para ello, las empresas multinacionales con ayuda de los gobiernos, han construido un Sistema de Bio prospeccin mundial, manejado por Corporaciones Multinacionales y gobiernos nacionales. Este despojo se posibilita mediante la expedicin de leyes y la creacin de nuevas entidades de comercio mundial como la Organizacin Mundial del Comercio OMC, para favorecer un sistema mundial de propiedad intelectual, fundado en el derecho internacional pblico o derechos genticos sobre la VIDA. Dos estrategias se han desarrollado para esto, investigacin de la biodiversidad en el mismo sitio, o sea IN SITU. Para ello es fundamental la creacin en los pases de reas protegidas, bajo la figura de zonas de reserva forestal, parques naturales nacionales que sern posteriormente privatizados. La otra estrategia es la extraer los recursos y llevrselos a laboratorios
extranjeros o a zonas por fuera del ambiente natural de la especie en investigacin. Se le llama fuera del sitio o EX SITU: de esta manera se crean Jardines Botnicos Mundiales y bancos de Germo plasma. Muchos de estas estrategias se ubican principalmente en los llamados pases en va de desarrollo. Los primeros bancos de germo plasma aparecieron en EU, en el Instituto de Patologa de las Fuerzas Armadas de E.U. Otras estrategias aplicadas en diversos pases, al igual que en Colombia, se relacionan con la creacin de extensas zonas de conservacin y proteccin por parte de los gobiernos; el desarrollo de procesos de evaluacin de la diversidad biolgica que habita las zonas de conservacin; la integracin del uso sostenible de la biodiversidad en la trama intelectual y econmica de la sociedad, para la generacin de ingresos y divisas. En la mayora de estas estrategias han involucrado pequeos y medianos cultivadores campesinos, indgenas y afros, para que contribuyan a la proteccin de la naturaleza. En la formulacin de estas estrategias han jugado un papel importante organismos internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, y el Banco Interamericano de Desarrollo, sin contar la Corporacin de Fomento Internacional. Tambin grupos privados como el Internacional Cooperative Biodiversity Group, pero tambin otras empresas e institutos como Conservacin Internacional CI; Monsanto, Intel; Pulsar; Hyseq Bristol Squibb; Shaman y Dow Agrosciences.
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En Amrica entre las principales empresas vinculadas a la bio prospeccin tenemos las siguientes: American Cyanamid (E.U.); Bristol Myers Squibb, (E.U.); Caapi Associate (E.U.); Binho Medicine Preservatin Project (Per); Foundation for Ethobiology (Reino Unido); Glaxo Group (E.U.); Instituto Nacional de Biodiversidad (Costa Rica); International Plant Medicine Copr. (E.U.); International Organizatin for Chemical Sciences in Development (Blgica); Ix Chel Tropical Research Project (Belice); Knowedge Recovery Fundation International (E.U); Maxus Ecuador (E.U. Argentina); Merc and Company (E.U.); Monsanto Corp. (E.U.); New York Botanical Garden (E.U.); Pfizer Inc. (E.U.); Phama Cogenetics (E.U.); Phyton Catalytic (E.U.); Phyton Phanaceuticals Corp. (E.U.); Research Corporation Tecnologies (E.U.); Shaman Phanaceuticals (E.U.); University of Utah (E.U.); sin contar el papel de la WWF y otras grandes fundaciones internacionales dedicadas a la conservacin, como Conservacin Internacional. En Colombia hacen presencia organizaciones internacionales de conservacin tales como Birdlife; Conservacin
Internacional C.I, FFI, TNC, WCS y WWF. Muchas de estas, se encuentran actuando a lo largo y ancho de Amrica Central y Amrica Latina. En este contexto surgen los llamados CORREDORES BOLGICOS: definidos como franjas de reas naturales protegidas, que concentran las regiones prioritariamente megadiversas de los distintos ecosistemas del mundo y que integran las cadenas de vida del planeta: Estas franjas incluyen activamente los asentamientos indgenas, campesinos y afrocolombianos que colindan o se encuentran dentro de estas reas. El Corredor Biolgico es un encadenamiento de reas que se despliega a lo largo y ancho de varios Estados Nacionales, implicando para cada corredor la homogenizacin de las polticas, licencias y dems mecanismos para acceder y proteger la biodiversidad, incluyendo en sus dinmicas organizaciones generalmente privadas y financiadas por organismos multilaterales que se encargan de enganchar los asentamientos indgenas y campesinos para "vincularlos" al proyecto, e procura de poner el conocimiento de las comunidades rurales, al servicio
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de los PROYECTOS DE INVESTIGACIN, descubriendo desde el conocimiento tradicional de las comunidades, la aplicabilidad de medicinas, plantas, animales, etc. En las zonas definidas como corredores biolgicos, se renen equipos de bilogos, etnobotnicos, y dems especialistas para realizar un estudio pormenorizado de la riqueza biolgica y su conocimiento, supuestamente para poder llevar a cabo el proyecto de conservacin de la biodiversidad. En Colombia han sido definidos los corredores biolgicos de la Sierra de Nevada de Santa Marta, que se entreteje con el corredor Mesoamericano que viene desde Mxico. Tambin ha sido definido el Corredor de Conservacin Choc
Manab, que comprende ms de 60.000 kilmetros cuadrados y atraviesa numerosas zonas de vida que van desde la zona costera del Caribe y el pacfico, hasta Los Andes Colombianos. As entonces, en el marco de todas las actividades econmicas que hemos venido relatando, se sucede la disputa y despojo de territorios ocupados por comunidades Negras y Pueblos Indgenas, sin contar tambin a las comunidades Campesinas dedicadas a la agricultura, la minera y la pesca artesanal. En muchos lugares del pas, mediante la accin violenta de grupos paramilitares fueron expulsadas poblaciones enteras para posibilitar el desarrollo de estos grandes proyectos. En otras partes, mediante argumentos legales y la formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial, leyes de preservacin ambiental y forestal, declaratoria de zonas de proteccin ambiental o formulacin de planes mineros y energticos, las comunidades rurales vieron despojados sus territorios como sucedi en el oriente Antioqueo y muchas zonas del Valle del Cauca y la Costa Atlntica. En estos casos, la concentracin de la tierra para el desarrollo de proyectos agroindustriales y/o mineros y energticos, grandes proyectos de infraestructura como carreteras y represas, o en otros simplemente para el establecimiento de ganadera extensiva, ha generado que se incremente la concentracin de la tierra y que se impulsen procesos de colonizacin hacia zonas frgiles eco sistmicamente. Pero tambin se ha propiciado la generacin de conflictos entre comunidades Negras y Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas y
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Pueblos Indgenas e incluso entre pueblos indgenas por la propiedad, tenencia y uso de la tierra. Ante la incapacidad de las organizaciones y comunidades por resolver sus diferencias, sumado a la debilidad organizativa y el ejercicio de la violencia por parte del gran capital, las comunidades rurales terminan disputndose un pedazo de tierra donde vivir, sin enfrentar al gran capital ni a sus grupos armados. Con relacin a las comunidades Negras y los Pueblos Indgenas, el Estado y las Empresas Transnacionales han pasado por encima de principios contenidos incluso en la Constitucin Poltica, reconocidos por el gobierno Colombiano en tratados internacionales. Hacemos referencia a la Consulta Previa, como mecanismo a travs del cual se debe consultar a pueblos indgenas y comunidades negras sobre los proyectos de desarrollo a ejecutar en sus territorios. Ante los lmites impuestos por la ley, el Estado ha buscado tambin desagregar jurdicamente el Territorio mediante leyes que faculten al gobierno entregar a la explotacin econmica de grandes empresas, los recursos del suelo y el sub suelo. Para estos fines propuso las leyes de Bosques y Pramos; la Ley de Aguas, el Estatuto de Desarrollo Rural y el Cdigo de Minas. Es decir que faculta la explotacin de recursos por encima de las comunidades mismas e incluso a costa de su propia vida como ha sucedido en diversas regiones del pas. Este tipo de situaciones y procesos de transformacin econmica del pas como del modelo de desarrollo nacional y rural, ha puesto de presente nuevamente conflictos histricos por la propiedad, uso, acceso y tenencia de
la tierra, tanto con comunidades rurales campesinas, indgenas y Afrocolombianas, como con pobladores urbanos, en tanto se trata de un fenmeno que tambin afecta a las ciudades. Pero tambin han sido expuestos profundos conflictos asociados al Ordenamiento Social y cultural del Territorio. En muchas regiones pareciera que dependiendo de la formalidad de la tenencia de la tierra, varan los mtodos de despojo en los que se recurre a entidades estatales con la complicidad de autoridades civiles y militares para despojar bienes e inmuebles; en otros casos se recurre a la violencia con el fin de apropiarse de las tierras para diversos fines, principalmente econmicos. Cuando las comunidades resisten y se organizan, la violencia se orienta entonces a sus organizaciones. Este hecho, ligado a la histrica concentracin de la tierra, hace ms grave el problema, mxime cuando ya no solo se ocupan de despojar tierra, sino de desocupar territorios enteros. Es decir que sin resolver el problema de la tierra, el campesinado, los indgenas y los afros, pero tambin la sociedad en general, enfrentan un problema de despojo de territorios. En la actualidad, dependiendo de la fuente, se puede hablar que en Colombia han sido despojadas solamente por el Narcotrfico entre 4 y 6 millones de hectreas. Otras fuentes hablan como el caso del Movimiento Nacional de Vctimas de ms de 10.000.000 millones de hectreas despojadas no solo por narcotraficantes, que deberan ser restituidas a sus verdaderos dueos. La introduccin de grandes empresas transnacionales en la economa
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nacional como el apetito voraz de estas por el patrimonio ambiental y los recursos minerales de la nacin, ha posibilitado el desarrollo de inversiones a gran escala en todas las regiones del pas, invirtiendo capital en distintas ramas de la produccin econmica: agroindustria, industria de alimentos, generacin energtica (gas, petrleo, energa elica, carbn), explotacin del agua y prestacin del servicio de acueducto; minera, exploracin petrolera y de carbn, pesca, ganadera extensiva, comercio de productos y servicios; hotelera y turismo. En esta lgica se ha promovido la constitucin de zonas Francas en el pas para atraer la inversin de capital, eliminando las leyes que protegan el medio ambiente; desregulando la legislacin laboral y tributaria. En otras palabras, se ha propiciado la eliminacin de las leyes que protegan a los trabajadores y las convenciones colectivas, as como las leyes que imponan impuestos a las empresas. Tambin se han propuesto leyes con estos parmetros para atraer la inversin en zonas como el Cauca y el eje cafetero: las leyes Pez y Quimbaya, que aprovechando desastres naturales favorecieron a las empresas. Lo mismo aconteci en las zonas de frontera y en regiones como la guajira y el Cesar con empresas como la Drumond. La aprobacin de leyes favorables a las empresas, en aras de la competitividad y la productividad, han dado como resultado la Precarizacin Laboral. En otras palabras, se han desmejorado al mximo grado posible las condiciones de trabajo y los salarios, trasladando al trabajador una serie de cargas tributarias y costos laborales que deberan haber sido asumidos por las empresas, en mejor momento de la
regulacin Estatal. Mediante la constitucin de empresas asociativas de trabajo, muchas de las empresas del sector agroindustrial, dejaron de contratar de manera directa a los trabajadores, incorporando la figura de la asociacin para evitar compromisos laborales directos con los trabajadores, trasladndoles a ellos los costos asociados a seguridad y prestaciones sociales, para hacer segn su versin, ms competitiva la industria y evitar conflictos laborales. Esto se sumo a la extensin en la prctica de la jornada laboral, eliminando de plano el logro de los trabajadores de ocho horas de trabajo. Al contratarse directamente, en un contexto de desempleo rural, el salario se ve reducido en la prctica, mxime si se trasladan al trabajador costos de seguridad y prestaciones sociales. Si este hecho le sumamos el incremento de costo de vida de los productos bsicos, el desestimulo a la produccin de las economas campesinas, la alta especializacin productiva de las regiones y el casi nulo incremento salarial regulado por la poltica del salario mnimo, las condiciones de vida se hacen ms precarias en los sectores rurales. En muchas zonas del pas, el campesinado y las comunidades Afrocolombianas e indgenas reciben salarios que oscilan entre los cuatro mil y siete mil pesos diarios, incluyendo alimentacin. En otras el salario no supera los diez mil pesos, sin incluir alimentacin. En no pocas regiones existen personas que trabajan solamente por la alimentacin. Consultando el documento publicado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, titulado Mapas de la situacin nutricional en Colombia, encontramos
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datos escandalosos referidos al estado nutricional de la poblacin. A partir de la muestra como del diseo metodolgico, se anota que el 40.8% de los Hogares colombianos se encuentra en inseguridad alimentaria. De ste porcentaje, el 26.1% de hogares se enfrenta a una inseguridad leve; el 11.2% una inseguridad moderada y el 3.6% con inseguridad severa. Regiones como la Costa Atlntica y Oriental, presentan porcentajes similares al promedio nacional de inseguridad alimentaria, con rangos de inseguridad entre el 51.7% y 47.2% respectivamente. Las Regiones Central, Pacfica, Orinoquia-Amazonia y Bogot presentan las menores prevalencias de inseguridad alimentaria. La zona rural presenta una prevalencia de 17.1% y la zona urbana 9.5%... Las subregiones con datos crticos y superiores al promedio nacional, son Cauca y Nario sin Litoral (18.7%), pertenecientes a la regin Pacfica; y la subregin de Boyac, Cundinamarca y Meta (13.4%) de la regin Central y Bogot (13.4%); as mismo estn las subregiones de Guajira, Cesar y Magdalena (16.5%); Bolvar Sur, Crdoba y Sucre (14.4%), que corresponden al 60% de la Regin Atlntica que fue la ms crtica de las regiones del pas. Con relacin a la ingesta de protena por parte de la poblacin, el citado estudio anota que:
En Colombia la prevalencia de deficiencia de ingesta de protena fue de 36,0%, es decir, una tercera parte de la poblacin tiene bajo consumo de este nutriente, lo que contribuye al deterioro nutricional de la poblacin por ser fundamental para el crecimiento y la formacin de rganos y tejidos. Este dficit en el consumo se increment a partir de los 14 aos, edad en que el porcentaje de dficit alcanz el 43.1% en los hombres y 50.1% en las mujeres En la mayora de las subregiones hay dficit en la ingesta de protenas, lo cual se presenta en 10 de las 14 subregiones del estudio siendo ms alta la deficiencia en la subregin de Choc, Valle Litoral, Cauca Litoral y Nario Litoral con 55.4% de dficit en la ingesta de protenas. Le sigue la subregin de Cauca sin Litoral y Nario sin Litoral con 52.1% y Bolvar Sur,
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Crdoba, Sucre con 51.7%. Se destaca a Bogot que tiene el porcentaje ms bajo en el dficit descrito, ya que reporta 23.8%, sin embargo se reitera que a pesar de que est muy por debajo del promedio nacional, la prevalencia en el dficit de ingesta de protena sigue siendo muy alta8. El dficit alimentario de la poblacin se refleja con mayor dramatismo en el estado nutricional de la poblacin infantil. La prevalencia de anemia en nios de 1 a 4 aos para el pas fue de 33,2%, es decir, una tercera parte de los nios en este rango de edad padecen este problema. Se observa la Regin Atlntica, con la situacin ms crtica, con una prevalencia de 45,1%, seguida de Bogot con 36,3%, coincidiendo stas dos, como las de mayor retraso en crecimiento de nios y nias de 0 a 4 aos, lo que puede ser una de las razones que contribuyen considerablemente al retraso. Los nios y nias entre 12 y 23 meses presentan una prevalencia alta de anemia (53.2%). A partir de esa edad y hasta los 59 meses, hay una reduccin progresiva, hasta llegar a 22.1% en los nios y nias entre 48 y 59 meses de edad. El comportamiento de las prevalencias de anemia es similar en los dos sexos, siendo un poco mayor en los nios (38.3%) que en las nias (36.9%). Es mayor en la zona rural (39.1%) que en la urbana (30.8%). Las regiones Pacfica y Orinoquia- Amazonia, tienen prevalencias dentro del rango promedio para el pas (33.2%), en tanto que la Oriental y Central, presentan menor
prevalencia de anemia con 23,7% y 24,3% respectivamente.9 Este tipo de carencias alimentarias incide negativamente en el desarrollo fsico e intelectual de la poblacin, as como en su desempeo fsico. En los departamentos donde la muestra fue representativa, (12 de 33 departamentos), la situacin es preocupante entre los nios y nias entre 0 y 4 aos en cuanto a retraso en el crecimiento, teniendo en cuenta que se presentaron departamentos crticos de todas las regiones. Los departamentos que estn por encima del rango superior en esta materia, son Guajira (24.7%), Boyac (23.3%), Nario (20%), Crdoba (15%), Magdalena (17%), Cauca (15%), Bolvar (13.5%) y Huila (13.3%), mientras que Atlntico, reporta el dato ms bajo con 9.8%. Atlntico sin Barranquilla, San Andrs y Bolvar Norte (10.6%), pertenecientes a la regin Atlntica; Norte de Santander y Santander (8.1%) de la Regin Oriental; Caldas, Quindo y Risaralda (7.8%) de la Regin Central; y Amazona Orinoquia (7.4%) son las subregiones con los porcentajes de retraso en el crecimiento en los nios entre 0 y 4 aos por debajo del 11%.10 El12.6% de los nios y nias colombianos entre 5 y 9 aos tienen retraso en crecimiento (estatura baja para su edad) y es mayor en los hombres 14.5% que en las mujeres 10.6%. Las subregiones ms afectadas ya que superan considerablemente el promedio nacional (12,6%) son las subregiones de la Guajira, Cesar y Magdalena (19.5%) de la Regin Atlntica; Cauca y Nario sin Litoral
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PMA Bienestar familiar. Ibdem. Pgina 27.
PMA Bienestar Familiar. Ibdem. Pginas 15 - 22.
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(19.1%); Bolvar Sur, Crdoba y Sucre (15.1%); y Boyac, Cundinamarca y Meta (14.3%). Lo anterior refleja no solo un problema como regin sino un deterioro de las condiciones de vida en ste grupo poblacional, incrementndose de sta manera, la brecha en la seguridad alimentaria y nutricional por grupo atareo. Las subregiones con prevalencias por debajo del promedio nacional son Norte de Santander y Santander (11.3%); Choc, Valle litoral, Cauca litoral y Nario litoral (10.9%); Atlntico sin Barranquilla, San Andrs y Bolvar Norte (10.6%); Caldas, Quindo y Risaralda (10.3%); y Orinoquia-Amazonia (10.2%). En el rea rural la prevalencia es muy alta (18.5%) y en la urbana es de 9.7%. La poblacin rural dispersa muestra una alta prevalencia (20.6%). En los departamentos donde se obtuvo representatividad muestral, se evidencia que diez de los 19 reflejaron cifras superiores al promedio nacional: Guajira (29.2%), Amazonas (17,5%), Boyac (23.4), Nario (20.5%), Magdalena (18.7%), Crdoba (16.1%), Cesar (15.6%), Sucre (15.1%), Caquet (15.2%) y Cauca (14.7%). Esta situacin evidencia un deterioro en este grupo poblacional, teniendo en cuenta que respecto al grupo poblacional de 0 a 4 aos, no slo se increment el nmero de departamentos sino que en algunos se increment la prevalencia de retraso en el crecimiento como Cesar y Sucre...11 En muchas regiones, los trabajadores de los ingenios azucareros como de la
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industria de la palma, reciben mensualmente en salario real, un ingreso menor al mnimo legal establecido. En otras zonas como el Choc, los trabajadores son sometidos a formas de pago en especie, a partir de la cual para satisfacer sus necesidades deben adquirir los productos de primera necesidad en la tienda de la empresa, como la tienda de raya de la hacienda cafetera que impero desde finales del siglo XIX hasta la segunda mitad del siglo XX. Al recibir su salario, se cruzan las cuentas y el trabajador se ve sometido por las deudas al rgimen laboral de la empresa, adems de quedar sin un peso en el bolsillo. Fenmenos similares viven los trabajadores del magdalena medio que estn vinculados a las empresas de palma. En el ao 2005 los corteros de caa adelantaron paros y marchas con el fin de mejorar sus condiciones de contratacin, seguridad social e inversin pblica. En septiembre de 2008 se dio inicio a otro proceso de movilizacin en el que tomaron parte cerca de 14.000 corteros de caa, reivindicando entre otros los siguientes aspectos: Contratacin directa, estabilidad laboral y sustitucin patronal para los trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado; Suspensin de la importacin y legalizacin de las maquinas de corte que estn desplazando nuestro trabajo; Salarios justos de acuerdo a las tablas de precios de corte concertado; Peso justo y real de la caa cortada en nuestras jornadas de trabajo. Mecanismo proporcional entre trabajadores e ingenios de supervisin de las bsculas; Vestuario y dotacin adecuada para los trabajadores; Garantas sociales (vivienda, educacin
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PMA Bienestar Familiar. Mapas de la situacin nutricional en Colombia. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Colombia. Programa Mundial de Alimentos PMA Naciones Unidas. Bogot, Colombia. Primera edicin junio de 2008. Pginas 20 - 33 11 Ibdem.
y salud) para los trabajadores y sus familias; Debida atencin a los trabajadores incapacitados y discapacitados; Retribucin econmica en funcin de la inversin y el desarrollo social de las comunidades de los municipios donde tienen influencia directa los ingenios; No represalias y garantas sindicales para los trabajadores.12 La precariedad de las relaciones laborales, como la inseguridad alimentaria, podran estar asociadas no slo a las precarias condiciones salariales, sino tambin al desvertebramiento de la capacidad productiva de las economas regionales, campesinas, Afrocolombianas e indgenas que provean de alimento las diversas zonas del pas, principalmente con la produccin de policultivos de de ciclo corto. Igualmente con la urbanizacin de cerca de tres millones de personas que antes derivaban su sustento de actividades agrcolas, y que en consecuencia, bajo un modelo de tenencia de la tierra de pequea y mediana y propiedad, absorban fuerza de trabajo rural y provean un ingreso estable durante todo el ao, sin depender del monocultivo exclusivamente como fuente de ingreso. El deterioro de las redes de mercado a nivel local y regional, afecta la provisin de alimentos en los circuitos que las productores directos habian construido con los consuidores en las ciudades. este hecho se ha visto agravado por la entrada en el mercado nacional de las llamadas Grandes Superficies, que solamente en Bogot a la segunda mitad de la dcada del noventa, haban hecho desaparacer cerca de 20 plazas
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de mercado. A pesar de ello, en la actualidad se sostiene una pelea grande para el absatecimiento de mercados urbanos. Entre el 60 y el 70% del alimento que ingresa a la ciudad de Bogot proviene de economas regionales del Meta, Tolima, Huila, Cundinamarca, Valle y Nario entre otros, que an sostinenen una red de comercio que se ha enfrentado a las grandes superficies (Carrefour, Alkosto, xito Casino), sostenida adems por redes de tenderos. Sin embargo la ciudad enfrenta problemas para el absatecimiento de alimentos como la Panela, pues la produccin de determinadas regiones fue comprada en su totalidad por las grandes superficies, afectando principalmente a supermercados de barrio que no encuntran ya productos para abastecer sus mercados. A esto se suma el hecho de el gobierno de Bogot plantea vender su participacin accionaria en Corabastos, contribuyendo a la privatizacin de la mayor central de comercio de alimentos del pas. De cierta manera la orientacin de la produccin hacia el mercado internacional, ordeno las redes de comercio e infratestructura hacia fuera, afectando la construccin de un modelo que priviligie la satisfaccin de las necesidades locales, regionales y nacionales primero y que lugeo exportara los excedentes. Bajo el modelo imperante no se privilegia el mercado local, ni el regional, pues todo se orienta hacia el mercado internacional, mxime si son materias primas. Por ejemplo, como veamos anteriormente, los indicadores de carencia en el consumo de proteina son dramticos en el pas, ms sin embargo, la carne se produce principalmente para la exportacin, ni siquiera se consume
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Fuente: www.corteros.com. 2008.
carne de buena calidad en las regiones productoras, pues la mejor se vende en otros lados. Los puestos de mercado estan en manos de comerciantes y no de productores campesinos en la mayora de los municipios del pas. Gran cantidad de productos de consumo agrcola y pecuario se traen de otras regiones, sin que se comercializace lo de los productores locales: furtas, hortalizas, arroz y ortos productos de primera necesidad pasan primero por Corabastos en Bogot, antes de ir a parar a los mercados regionales de Manizalez, o la misma Costa Atlntica. Sumado a esto tenemos el deteriro de las redes de transporte local: carreteras en mal estado mienstras se privilegian inversiones en grades proyectos de infraestructura para el mercado interacional: puertos, aeripuertos y carreteras de doble calzada que favorecen a grandes multinacionales para seguir explotando y extrayendo nuestros recursos. A parte del deterioro de las vas, ahora nos dicen a travs de decretos y leyes que no podemos comercializar ni producir panela, leche y semillas entre muchas otras cosas. El ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, expidio los decretos 616 y 2838 de 2006, que prohibian al 24 de agosto de 2008 la comercializacin de leche. A estos aspectos se suman una serie de factores de carcter estructural que han incidi necesariamente en la generacin de esta crisis. Entre los principales ... elementos que han afectado la estructura agraria en las ltimas dcadas estn relacionados con los siguientes factores y procesos: a. La globalizacin e internacionalizacin de la economa que refleja el desarrollo de los
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mercados y la diversificacin y crecimiento de los sectores productivos. b. La revolucin tecnolgica c. Las polticas de Estado y el cambio institucional d. Los cambios en los agentes socioeconmicos y la cultura e. Las nuevas reglas de juego internacionales sobre el comercio y la propiedad intelectual 13 A partir del proceso de modernizacin de la produccin agrcola y de especializacin regional, en los ltimos aos se desestimulo el cultivo de cereales y granos en el pas, dando paso al predominio de los productos para la exportacin y la agroindustria. De cultivar 52.377 has de trigo en 1993, se paso a sembrar 26.900 en el ao 2001. En el caso de la cebada se cultivaban para los mismos aos 55.000 has, vindose reducido el cultivo a 2.000 has en el ao 2001. El algodn
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Cada uno de estos aspectos tiende a transformar las estructuras agrarias a travs de los siguientes mecanismos:
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ii.
iii.
iv.
v.
Adaptacin de las estructuras productivas y de sus exigencias a una mayor competencia en los mercados, conducindolas a procesos de integracin en cadenas y cluster y transformaciones en los tamaos de las unidades productivas; aunque ello no necesariamente se universaliza en todos los productos y pases. La heterogeneidad de las estructuras productivas es una caracterstica propia de los pases en va de desarrollo. La revalorizacin y jerarquizacin de los factores primordiales, en relacin con la tierra y los recursos naturales; aunque stos siguen siendo la base de la generacin de ventajas comparativas. El control cada vez ms mayor que ejercen los pases industrializados en el campo tecnolgico, y en su poder econmico para influir en los mercados a travs de ETN y las polticas tanto globales como sectoriales. El papel del mercado financiero internacional para acelerar procesos de acumulacin, al tiempo que desestabilizan las economas, en la medida en que los capitales quedan fuera de los controles actuales. El cambio en las reglas de juego del comercio internacional, y en el papel que protagonizan los
paso de 262.000 has en 1991 a 44.000 has. en el 2001. El Sorgo casi desapareci del pas como cultivo, al pasar de 201.5070 has a 85.796 has. en el 2001. En el caso de la soya sucedi algo similar. De 115.000 has, se redujo a 28.000 has el rea sembrada. Qu decir del maz blanco que paso de 388.431 has a 187.551 has. en 2001. El arroz, se redujo a una siembra que oscila entre las 80.000 y 100.000 has. Entre tanto, los cultivos permanentes tuvieron un crecimiento significativo que se sigue promoviendo en la actualidad. Para los mismos aos, el cultivo de caa aumento de 122.000 has. a 170.000 has. en la actualidad se acerca a las 250.000 hectreas. El banano,
producto de exportacin vario su rea sembrada de 30.000 a 42.000 has. siendo complementado con el pltano, que se incremento de 7.000 a 14.000 has. el nico producto que sufri una reduccin del rea sembrada fue el caf, al pasar del 1.500.000 a 775.000 has y continua reducindose, producto de la variacin de polticas a partir de la crisis cafetera de los aos 90. El maz amarillo tecnificado o comercial, ampli su participacin de 285.149 has a 400.834 has.14 Este producto compite con el de la economa campesina, en tanto demanda semilla mejorada (maz BT) producido por Monsanto y cuantiosos recursos para el sostenimiento y la recoleccin. La introduccin de los parmetros de la Revolucin Verde en la agricultura, privilegio el empleo de semillas modificadas genticamente y el uso de herbicidas, fungicidas y paquetes tecnolgicos, que buscaban dos cosas fundamentales: Incrementar la productividad por hectrea sembrada, acrecentando el volumen de la cosecha y en segundo lugar, desarrollar especies resistentes a plagas. De esta forma tres generaciones de modificacin de especies vegetales se vivieron en el mundo: la primera a travs del injerto entre especies vegetales, la segunda, de experimentacin e laboratorio con las semillas, hasta mejorarlas y la tercera, actual, la modificacin del AND de las semillas, combinando incluso genes de especies vegetales con genes de especies animales. El empleo de alta tecnologa como el monopolio en el mercado, fue posicionando a una serie de empresas que controlan el mercado mundial se cereales, alimentos procesados, bebidas, en las que
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organismos multilaterales para la redefinicin de polticas y pautas de comportamiento. La reduccin en los tiempos y las distancias; el aumento de la calidad y la precisin, y de las tcnicas de cooperacin. Machado Cartagena Absaln. (2002) De la estructura agraria al sistema agroindustrial. Universidad Nacional de Colombia, sede Bogot. Coleccin sede. Bogot, Colombia. Pgina 68 y ss.
Cambio el mapa de la produccin agropecuaria. En Portafolio, noviembre 25 de 2004.
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destacan Nestl, Cargill, Monsanto, Singenta, Arvensys, pero tambin a cadenas distribuidoras de alimentos como Carrefour, Wall Mart, Star Bucks; Chiquita Brans, United Fruit Company, entre muchas otras. As se profundizo la dependencia y se deterioro el medio ambiente. Desestimular la produccin alimentaria y profundizar la dependencia de paquetes tecnolgicos para la produccin, en el marco de las transformaciones econmicas y polticas, dio como resultado la importacin de alimentos y semillas, comprados con los recursos generados por la venta de los minerales y de los productos exticos de nuestras zonas rurales. Productos como el frjol, la lenteja, el garbanzo, el maz, el trigo y la arveja se importan actualmente en un 80%. La soya se importa en un 801,8% de Estados Unidos, Argentina y Paraguay. En volumen alcanzaba a mayo de 2008, 339.917 toneladas, el 86% del consumo nacional. El maz, producto de alta importancia en nuestra alimentacin es importado en un 95% de Estados Unidos, correspondiendo al 66.6% del total de consumo nacional. Igual suerte corren otros productos de importancia para la dieta nacional.15 Por otro lado, estos procesos derivaron en fuertes cambios de uso del suelo como en el impulso a procesos de colonizacin. A partir de la dcada del noventa, fruto de los cambios en la economa mundial, como de las polticas que empezaron a hablar de la nueva ruralidad, que no era otra cosa que continuar con el mismo modelo de produccin capitalista, ampliando la voracidad sobre los recursos de la naturaleza y las poblaciones rurales en
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beneficio de grandes empresas que dejaron de recibir ganancias por las actividades tradicionales que hacan hasta los aos, buscando nuevas fuentes de acumulacin de capital, las regiones del pas empezaron a cambiar. Tambin cambiaron por accin de la guerra, el narcotrfico, la ganadera extensiva, la urbanizacin y la expulsin de poblacin rural. Segn el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi entre el los aos 90 y 2000, el pas empez a tener reas rurales estancadas, en depresin crnica y absorcin urbana. Otras reas que se encontraban en transicin, sin que tuvieran caractersticas econmicas definidas. En otras regiones, existen reas en las que se ha inducido el desarrollo agroindustrial. Tambin existen reas de reserva natural, Resguardos Indgenas, Territorios de Comunidades Negras y zonas campesinas sin reconocimiento legal por parte del Estado, que estn en disputan con empresas transnacionales y grupos armados al servicio de mltiples intereses. Esto implico que regiones enteras cambiaran su vocacin productiva a costa incluso de la vocacin agroecolgica de los suelos, derivando en conflictos de uso de suelo supremamente complejos: Selvas alto andinas dedicadas a la explotacin forestal; suelos frtiles a la crianza y pastoreo de ganado vacuno, siembra de palma africana y caa de azcar. Otra de las consecuencias visibles fue la profundizacin de la concentracin de la tierra. Teniendo en cuenta eso, si que la principal disputa en la actualidad en las zonas rurales, no se concentra exclusivamente en el pedazo de tierra para ser cultivado. Como hemos visto, la presin ejercida por las Empresas Transnacionales es sobre el territorio en
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Granos los que ms se adquieren en el exterior. En El Espectador, mayo 11 de 2008. Pgina 40.
su conjunto. En materia de concentracin, medido por el ndice GINI, en Colombia estamos en un ndice de concentracin de 0.86%, siendo mayor en unas regiones que en otras, destacando departamentos por su alta concentracin, pero tambin por la configuracin de modelos de ordenamiento del territorio en los que coexisten en desiguales condiciones, pequeas y medianas propiedades junto a grandes extensiones de tierras. Departamentos como Magdalena, Cesar, Norte de Santander, Casanare, Meta, Guaviare y el Valle del Cauca en la zona plana, destacan por la alta concentracin de la tierra, en tanto otras zonas del pas ubicadas en los departamentos de Boyac, Cauca, Nario, Cundinamarca, Santander, Caquet, Choc, Tolima, Bolvar, la Guajira, Arauca. En estos ltimos departamentos, como en otros coexiste la pequea con la gran propiedad. Sin embargo, la mayora de estos departamentos conservan a pesar de las polticas gubernamentales, estructuras de pequea y mediana propiedad. Sin embargo, otra serie de fenmenos asociados a las polticas macroeconmicas del Estado han incidido en la disminucin de la participacin porcentual del nmero de predios pequeos y medianos a nivel nacional. Bsicamente hacemos referencia a la segregacin de predios en virtud de herencias y crecimiento de la unidad familiar. As entonces a la concentracin de la tierra se liga la reduccin del rea de la pequea y mediana propiedad, incrementando el microfundio menor a media hectrea, lo cual incide en negativamente en el largo plazo en la productividad de la economa campesina. En 1991, el minifundio menor a 5 hectreas
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ocupaba cerca de 3.1 Millones de hectreas, distribuidas en 1.7 millones de predios. Para el ao 2001, el rea se haba reducido a 2.3 millones de hectreas, y los predios se haban incrementado a 1.8 millones. Pero con la concentracin de la tierra y la reconversin de la produccin, viene otra concentracin altamente preocupante. La de la transferencia de tecnologa y el acceso al capital, privilegiando las polticas al gran productor empresarial. La transferencia de tecnologa se volvi un negocio supremamente rentable, tendiendo a privatizarse a travs de los denominados Centros de Gestin Agroempresarial. En el ao 2004 se expidi el decreto 2980 mediante el cual se reglamentaba todo lo relacionado con la prestacin del servicio pblico obligatorio de asistencia tcnica directa rural en los municipios, a travs de la creacin de los Centros Provinciales de Gestin 16 Agroempresarial (CPGA) . Dicho decreto reglamentaba la ley 607 del ao 2000, la cual ya haba modificado los principios para la prestacin del servicio de asistencia tcnica.17 A partir de esta normatividad, las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica deban ser liquidadas, obligando a las administraciones municipales a prestar
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Las acciones de los CPGA deben enmarcarse dentro de los presupuesto contenidos en la ley 811 de 2003. 17 Dicha ley modifico la creacin, funcionamiento y operacin de las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agropecuaria, UMATA, en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, ordenando la prestacin de los servicios de asistencia tcnica directa rural por parte de los entes municipales, en coordinacin con los departamentos y los entes nacionales, bajo los principios de eficiencia, libre escogencia, desarrollo sostenible, heterogeneidad, planificacin, descentralizacin, obligatoriedad, calidad, coordinacin, organizacin de los productores, y enfoque de cadena productiva y de agregacin de valor.
el servicio mediante su asociacin voluntaria. La asistencia deba orientarse al fortalecimiento de los encadenamientos productivos con enfoque agroemprearial. Los CPGA, son los organismos responsables de la coordinacin, organizacin y gestin de los proyectos, negocios y planes generales de asistencia tcnica directa rural, por encadenamientos productivos que por su adecuada formulacin garantizan el acceso a las entidades financieras, al capital de riesgo y a los instrumentos de poltica del Estado.18 Los municipios deban entonces trasladar los recursos presupuestales destinados al sector agrcola, pecuario y pesquero, as como la infraestructura fsica para el funcionamiento de los CPGA a entes privados constituidos para tal fin. Otro aspecto que ha venido afectando profundamente la produccin campesina a nivel rural se relaciona con la persistencia del endedudamiento y el embargo de predios. Luego de la privatizacin de entidades financieras del sector rural, la cartera morosa fue vendida a empresas privadas que como COVINOC, estan ejecutando al campesinado jurdicamente en diversas zonas del pas. Las organziaciones campesinas estamos en mora de establecer el impacto de este fenmeno en nuestras comunidades rurales. esta situacin ha incidido necsariamente en que el campesino no sea tenido en cuenta como sujeto de crdito por las entidades financieras, mxime si la mayoria de deudas dificilmente pudieron ser canceladas en virtud del desestmulo a la produccin campesina, como por los contextos de violencia que obligaron a miles de familias a dejar sus
predios sin volver a tener capacidad para percibir un ingreso econmico. Por otra parte, desde finales de los aos ochenta, el pas y particularmente las zonas rurales, y la poblacin rural Campesina, Indgena y Afrocolombiana, ha vivido la expansin de los cultivos de uso ilcito, bien por la accin militar del Estado o por el papel de las guerrillas, los narcotraficantes y los paramilitares en el impulso de los cultivos de coca, amapola y marihuana. Tambin se puede asociar este fenmeno con aspectos de la demanda mundial de droga, como con las polticas que en nuestro caso, privilegian el apoyo al productor empresarial como a la generacin de materias primas para esos mercados globales, en detrimento de la poblacin rural. A pesar de la reduccin del nmero de hectreas, zonas que antes no eran susceptibles del cultivo se han vuelto regiones productoras. Para el ao 2007, segn el informe del observatorio de drogas de las Naciones Unidas, los cultivos en Colombia, tendan a incrementarse con relacin al ao 2006.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Cultivos de Uso Ilcito en Colombia 1999 2007 Ao Miles de has. 160.100 163.300 144.800 102.100 86.340 80.350 86.000 78.000 99.000
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Decreto 2980 del 15 de septiembre de 2004.
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Englobando todos estos factores, la persistencia del conflicto armado interno y la confrontacin militar seguan siendo el pan de cada da de las comunidades rurales. Desplazamiento y expulsin poblacional, asesinato de lderes y comunidades rurales, masacres, despojo de propiedades rurales, bienes e inmuebles, y en general cualificacin del conflicto armado interno, muy a pesar de las negociones de paz del gobierno nacional con los paramilitares son una realidad cotidiana. Incluso antes de que se concluyera el proceso de desmovilizacin de las estructuras paramilitares, comienzan a aparecer estructuras armadas en zonas estratgicas donde ellas actuaban, fuertemente vinculados al narcotrfico y otras actividades delictivas. De acuerdo
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con la Misin de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA, en su octavo informe de febrero de 2007, los grupos que han surgido en los escenarios donde tuvieron influencia las autodefensas son alrededor de 22, con cerca de 3.000 integrantes: es evidente que cuentan con algunos de los desmovilizados que se han rearmado. Estos grupos, que estn muy lejos de tener la presencia territorial de que gozaban los grupos desmovilizados, se localizan segn la polica, en 102 municipios de 17 departamentos, aunque otros estudios dan cuenta de su presencia en cerca de 200 municipios a travs de 34 estructuras conformadas hasta por 5.000 hombres. Las regiones donde actan son. La Guajira, norte y sur de Cesar, Crdoba, Magdalena, Bolvar, Norte de Santander, Urab y el occidente de Antioquia, Vichada, meta, Guaviare, Casanare, Arauca, Nario, Tolima, Putumayo, Caquet, Choc y Caldas. Es importante tener en cuenta que no todas las estructuras son posteriores a la desmovilizacin de las autodefensas. Algunas nunca hicieron parte de las negociaciones, como las Autodefensas Campesinas del Casanare y el Bloque Cacique Pipint en Caldas. Otras se encuentran bajo el mando de personas que se apartaron del proceso de negociacin como Vicente castao, Pedro Oliverio Guerrero Castillo (Cuchillo) y los Mellizos Meja Mnera19. Grupos como los Machos y los Rastrojos, se encuentran al servicio del narcotrfico en el norte del Valle y se extienden rpidamente a las zonas de influencia de las autodefensas en la costa pacfica.20
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En materia social, siguen siendo persistentes las dificultades para acceder a servicios sociales de salud, educacin, electrificacin rural, vivienda rural digna, entre otros, derivado de los procesos de privatizacin de entidades pblicas y la reorganizacin de los servicios de salud y educacin en torno a criterios de carcter tcnico, que en el caso de la educacin y la salud posibilitaron la fusin de entidades de salud e instituciones educativas, limitando el acceso y la cobertura en las zonas rurales. Eso sin contar la introduccin del sistema de oferentes privados en la prestacin del servicio pblico de educacin, liquidando el nombramiento de docentes en propiedad, convirtiendo la educacin en un carrusel de contratos y clientelas electorales, en el que incluso los alcaldes, dependiendo de la dinmica poltica de los municipios, deciden sobre la suerte de los docentes, trasladndolos segn su conveniencia. Entre tanto, al transcurrir el ao escolar, pasan dos, tres y hasta seis meses antes de los jvenes inicien el ao lectivo. Por otra parte, y siguiendo con la educacin las zonas rurales registran indicadores de expulsin de poblacin escolar que pueden superar el 50%. Tambin altos ndices de poblacin en edad escolar por fuera del sistema educativo. Ambos fenmenos asociados a mltiples factores: desnutricin crnica como vimos anteriormente, desempleo rural, bajos ingresos, atraccin del mercado laboral ante los bajos ingresos,
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Cabe aclarar que uno de los hermanos meja fue muerto y el otro se encuentra a punto de ser extraditado a los Estados Unidos.
Echanda Castilla, Camilo. Dimensiones territoriales del conflicto armado y la violencia en Colombia. En Hacia la reconstruccin del Pas. Desarrollo, Poltica y Territorio en regiones afectadas por el conflicto armado. ODECOFI Colciencias CINEP. 2008. Pginas 73 104. Bogot.
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desplazamiento, conflicto armado, desestimulo a la produccin rural, etc. En materia de salud, la especializacin en primero, segundo y tercer nivel, incidi necesariamente en que la atencin especializada se prestara exclusivamente en centros urbanos, de tal manera que los habitantes rurales no pueden asistir a consultas mdicas por falta de dinero o incluso porque por poltica, las EPS no remiten al especialista ni formulan medicamentos, ni mucho menos exmenes. Particular atencin merece el problema del agua. Con respecto a la prestacin del servicio de agua y el control de los acueductos regionales y municipales, empresas como Vivendi, Aguas de Barcelona, Unin Fenosa, Coca Cola, Nestl; Pepsi Cola y Danone hacen presencia en Colombia, disputndose con el Estado y las comunidades el control de las fuentes de agua como la prestacin del servicio de acueducto en diversas regiones del pas. En la actualidad por ejemplo Coca Cola aspira en la capital del pas a quedarse con una concesin de muchos aos sobre el pramo de Sumapaz. Igual suerte corrern las cuencas de diversos ros como los acueductos de diversas regiones del pas, entregados en concesin a empresas privadas como aconteci en la Costa Atlntica y las empresas Aguas de Barcelona y Aguas de Manizales, trayendo consecuencias como la enajenacin privada del agua y el incremento en las tarifas de prestacin de servicios pblicos. El agua tambin puede ser destinada a distritos de riego para cultivos agroindustriales, o para la generacin de energa elctrica en gras centrales. En ambos casos, implica la desviacin del curso del rio. En el Valle del Cauca,
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los ingenios azucareros y el cultivo de la caa consumen aproximadamente el 80% del agua de la regin. Para la prestacin del servicio, como para la enajenacin del recurso hdrico, el Estado ha dispuesto dos estrategias complejas que involucran a las comunidades: la Primera, la formulacin de Planes de Ordenamiento de Cuencas manejados por las Corporaciones Autnomas Regionales de cada departamento. La segunda la constitucin de empresas de servicios pblicos en todos los 1096 municipios del pas. Con los planes de ordenamiento de cuencas les dicen a las comunidades que el objetivo es preservar y conservar, pero en la prctica lo que hacen es un inventario de la capacidad productiva de agua de la fuente, como del consumo que se encuentra en esa cuenca. Hacen inventario de acueductos veredales, municipales y regionales. Pero tambin de flora y fauna. En este proceso cuando la comunidad est organizada, involucran a las organizaciones, pero cuando, no el proceso lo hacen empresas consultoras nacionales y extranjeras. La mayora de los casos obligan a la comunidad a travs de contratos a organizar Consejos de Cuencas, que en el caso de las comunidades indgenas, Afrocolombianas y Campesinas rompen el ordenamiento simblico y cultural del territorio, afectando tambin sus formas de organizacin, imponindoles estructuras jerrquicas que posiblemente las comunidades no comparten. Con las empresas de acueducto, ya esta dispuesto el modelo por parte del Ministerio de Vivienda Ambiente y Desarrollo Territorial. En este las
administraciones municipales estn obligadas a constituir las empresas, instalar medidores de agua y empezar a facturar el cobro del servicio. A la vuelta de unos aos, cuando la empresa este funcionando, ser privatizada, quedando la prestacin del servicio en manos de particulares, nacionales o extranjeros. En nuestra sociedad, el agua como otros bienes del patrimonio ambiental de la nacin deberan ser
En el contexto de la Globalizacin, se ordena la produccin en funcin de las Ventajas Comparativas y Competitivas, la Productividad, la Eficiencia y la eficacia.
declarados bienes pblicos de la nacin y no ser entregados a empresas nacionales ni extranjeras. Empresas como Vivendi estn relacionadas con la prestacin del servicio en Crdoba; la Empresa Suiza Suez Ondeo particip en la construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales del salitre en Bogot. Muchas de estas empresas han sido denunciadas a nivel mundial por contaminar fuentes de agua, otras como en el caso de Bechtel fueron expulsadas de Bolivia por pretender enajenar hasta el agua lluvia e incrementar las tarifas de prestacin del servicio de manera exorbitante.21
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integrado por la Internacional Water Limited (propiedad de Edison Spa de Italia y Bechtel de EEUU) con el 50%, Abengoa de Espaa con el 25 % y cuatro inversionistas bolivianos. En el Uruguay, por ejemplo en el Departamento de Maldonado, Punta del Este, 2500 conexiones de agua fueron privatizadas a favor de la Empresa Suez, de origen Francs y hacia el ao 2000, terminaron de privatizar el servicio en toda la regin a una empresa filial de Aguas de Bilbao. En el ao 2002, el Estado coloco en subasta pblica todos los servicios de agua potable y saneamiento de las principales ciudades del pas. Muy similar a lo sucedido en Chile, bajo regmenes dictatoriales. En este contexto, tomando la experiencia de Bolivia en la que se conformo la Comisin Nacional en Defensa del Agua y de la Vida, (Cochabamba) se impulso en el Uruguay durante los aos 2003 y 2004 el plebiscito nacional y de reforma constitucional, basados en los siguientes principios: - El agua es un recurso natural esencial para la vida y debe quedar consignado en la Constitucin Poltica - Acceso al agua potable y a saneamiento para toda la poblacin, pues constituyen derechos fundamentales. - Propiedad de la nacin de las aguas superficiales y subterrneas y subordinadas al inters general. - Evitar que el agua se convierta en mercanca. - Configuracin de red de casas del agua. El plebiscito obtuvo el apoyo del 64.7% de la poblacin, introduciendo reformas constitucionales. Se recupero para la sociedad el recurso y se expulso del territorio nacional a las empresas transnacionales. Adems de esto, los pobladores recuperaron espacios en los que las empresas trabajaban y se consigui el apoyo del Partido Verde de Francia frente a la accin en Uruguay de empresas Francesas. Se impulso la construccin de una poltica nacional del agua y se logro la democratizacin de la informacin relacionada con estos aspectos.
En el contexto poltico definido por las imposiciones del Libre Comercio (ALCA) se produce en Bolivia la pretendida privatizacin del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Cochabamba (SEMAPA), ejecutada en septiembre del 1999 por el gobierno de Bolivia en favor del consorcio internacional Aguas del Tunari,
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El territorio ordenado desde esta perspectiva cumple funciones diversas que sirven ahora no slo a la produccin agrcola sino a todos los renglones de la industria en general, dando un fuerte peso al sector Servicios. Desde esta lgica, ya no se piensa solamente el campo como aquello ligado exclusivamente a la produccin agrcola, sino que se empieza a hablar de lo rural como algo trascendente para la acumulacin de riqueza. La poltica entonces deja de ser pensada solo para lo agrcola y se construye en la actualidad para favorecer todos los
procesos econmicos que sirvan a la explotacin, la dominacin y la subordinacin de la poblacin en aras de la acumulacin de capital por parte de las empresas nacionales y transnacionales y los funcionarios del gobierno a su servicio. Para conseguir esto, se construyen nuevos organismos a nivel mundial como la Organizacin Mundial del Comercio y se impulsan la firma de Tratados de Libre Comercio, construidos a la medida de los intereses de empresas y corporaciones multinacionales.
2.2. Algunos conflictos en materia cultural . Con el predomino de la economa agroexportadora y la diversificacin de las actividades econmicas que trascienden el mbito de la agricultura y la produccin pecuaria, se fortaleci la idea de que el hroe de la economa rural era el EMPRESARIO RURAL, en detrimento del valor socio cultural de ser campesino, afrocolombiano e indgena, a tal punto que la sociedad y las polticas no hablan del campesinado, ni le reconocen su importancia en el concierto nacional. Por otra parte, fruto del desplazamiento, el despojo y el desarraigo, como de los programas asistencialistas del gobierno se habla ahora de desplazado y no de campesino. Igual situacin viven en menos medida las comunidades Afrocolombianas e Indgenas. Por otra parte, ante el desestimulo social a las dinmicas campesinas tanto a nivel econmico como socio cultural, pareciera que el campesinado no es importante para la sociedad, a pesar del aporte social y cultural, ambiental
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y econmico de estas comunidades al pas. As lo reflejan las recientes polticas que tienen como sujeto de la poltica pblica al Empresario Rural, ms no al campesino, ni a la poblacin rural.
En materia de identidades, pareciera igualmente que el campesinado las construyo asociadas exclusivamente a la organizacin social y poltica que los haca visibles en el escenario nacional, y por otra parte, asociada fuertemente a la explotacin agrcola de la tierra, es decir a aspectos de carcter econmico. Con el ejercicio de la violencia, la organizacin de referencia nacional parece haber desaparecido y por otra parte las transformaciones econmicas y polticas de las ltimas dcadas, han transformado la nocin de lo rural, quedando en un aparente vacio la identidad campesina. Sin embargo, cerca de 13 millones de personas son identificadas como habitantes de zonas rurales, por lo tanto son definidos como campesinos. Comunidades con valores sociales y culturales, relaciones particulares con la naturaleza y el entorno. Comunidades con expresiones artsticas y culturales que la hacen ser a pesar de que en las polticas no estn reconocidos como tal. En esencia, sigue existiendo a pesar de toda la adversidad, poblacin rural campesina. En muchos lugares, su existencia y su construccin territorial es compartida con Pueblos Indgenas y comunidades Negras, generando en algunos casos cooperacin y en otros conflicto. Con relacin a los conflictos entre comunidades campesinas y tnicas
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asociados a la identidad, se evidencia una serie de tensiones cuyo arraigo puede estar asociado ms a la carencia y la pobreza como a las polticas asistencialistas del Estado que a las definiciones polticas de las comunidades. Por ejemplo, en muchas regiones del pas se presentan tensiones entre comunidades por la pertenencia e identificacin del campesinado a Pueblos indgenas y comunidades negras. Para muchos campesinos, estos conflictos se generan ante la carencia del campesinado en materia social y la prdida de referentes organizativos, conduciendo a los individuos a vincularse a comunidades indgenas principalmente, sin conocer su poltica, sino ms bien por los recursos potenciales a los que pueden acceder, derivando en conflictos entre comunidades y organizaciones. Desde la perspectiva de la inversin pblica y la resolucin de necesidades, las comunidades rurales aparte de ser formadas en la dinmica clientelar de los partidos, se volvieron expertas en la formulacin de proyectos. La palabra mgica para acceder a los recursos es proyecto: proyecto de inversin, proyecto de desarrollo, proyecto productivo, introduciendo con esto tanto el Estado como Organizaciones no gubernamentales y de cooperacin nacional e internacional,
un lenguaje de empresa privada, que entre otras cosas reproduce muchos de los principios con los que se ordena el mundo contemporneo. Por ejemplo la exclusin: quien no est en el proyecto, no tiene manera de solucionar su necesidad. Los proyectos le dieron campo a los tcnicos y expertos del desarrollo, pero tambin a los macro proyectos de desarrollo necesarios para que las empresas transnacionales entraran en nuestros territorios. Muchas de las veces nos dicen que el proyecto nos beneficia, pero a la hora de la verdad, solo favorece a unos pocos. La idea de proyecto hizo que dejramos de pensar en PROCESO. El proyecto es algo corto en el tiempo, depende de quin lo financie, y pone a las organizaciones trabajar a corto plazo. Cada vez que se acaba un proyecto debo pensar, incluso con anticipacin en el siguiente con tal de no perder la financiacin. De esta manera, las
que quien pone la plata, pone el ritmo del baile. As entonces las agencias de cooperacin, las instituciones gubernamentales e incluso empresas con sus oficinas y fundaciones de Responsabilidad Social Empresarial, son las que la mayora de las veces definen las prioridades que debemos abordar, en tanto ellos y sus expertos fueron los que pensaron lo que debamos hacer. Pero que paso con nuestras necesidades? Con nuestros procesos? Con nuestros dirigentes? Que paso con nuestro proceso de vida y la construccin de una nueva sociedad? El proyecto por otro lado puso a pelear a las comunidades y a las organizaciones. Se privilegio la consecucin de plata, ms no la construccin de poltica: Aja, que tal persona se robo la plata aja, que tal organizacin nos tumbo Que a ellos les dieron y a nosotros no... Que la agencia de financiacin dice que
apuestas estratgicas que hubieran podido tener la comunidad o la organizacin, terminan frustradas por el proyecto. Incluso, muchos de nuestros lderes se volvieron grandes formuladores de proyectos, dejando de ser conductores y constructores de Poltica. Por otra parte, algunos dicen
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debemos hacer esto y lo otro Con el desarrollo y cualificacin de la guerra, se termino generando desconfianza entre las comunidades rurales, a tal punto que la comunidad se rompi. Pero adems de ello, se generaron divisiones ideolgicas entre
las comunidades y entre organizaciones que en la actualidad evitan que podamos enfrentar los graves problemas que tenemos en nuestra sociedad. Los rencores, la frustracin, las peleas internas de las organizaciones, la desconfianza con el otro, la poca capacidad de conversar y de construir caminos, sumados a la guerra del Estado y los Empresarios, y sus grupos paramilitares, as como a las acciones de la Guerrilla, nos han dejado casi alejados de la poltica y aparentemente una mnima capacidad de construir organizacin y levantar cabeza. Otro conflicto trascendental de nuestra sociedad se relaciona con el hecho de no asumir que somos una sociedad DIVERSA, social, cultural e incluso ambientalmente. Ser diversos, contrario a lo que muchos pudieran pensar, ms que un problema es una virtud. Pero las polticas del Estado como la economa y la voracidad de las Empresas transnacionales, se empean a hacernos creer que debemos ser iguales, no en derechos, ms si en patrones de consumo y de produccin. Desde los mismos orgenes de la nacin, hemos sido una sociedad que a fuerza de trabajo pero tambin de conflictos, nos hemos construido regionalmente. La historia del poblamiento, de la cultura tejida entre los negros, los indgenas y los mestizos, y la relacin e estos con el territorio, sus formas de produccin y tambin las formas de dominacin y ordenamiento del territorio impuestas por los espaoles primero y luego por las lites, dieron como origen las regiones, las cuales se ordenan y reordenan con el paso del tiempo y al vaivn de las relaciones de poder.
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Ser DIVERSOS, social y culturalmente, ms que un problema es una virtud. A esa diversidad social, cultural y ambiental, se opone profundamente la ESPECIALIZACIN, el MONOCULTIVO y el ordenamiento del territorio que impone la guerra, el Estado y las Empresas Transnacionales. Esa diversidad hace que en nuestra sociedad se entrecrucen el mundo del Caribe continental e insular, con el mundo Andino; estos a su vez se tejen a travs de las cordilleras con el mundo de los llanos y con la Amazona. Pero tambin con el Pacfico y sus gentes. Eta multiplicidad de mundos nos hace ser lo que somos. Esto debemos reconocerlo, para tratar de entender como lo gobernamos, que debemos proponer y como debemos pensar UN PROYECTO DE NACIN, fundado en la diversidad de sus gentes, de la cultura, del territorio, y no en la homogenizacin del capital. Esta misma diversidad nos ensea, que estamos enfrentados como sociedad rural y como sociedad nacional a un profundo conflicto frente a las visiones del mundo, a como lo debemos gobernar y como lo debemos ordenar o regular. En el ordenamiento actual, termina primando el INTERS PRIVADO a costa del INTERS PBICO. Predomina el INTERS ECONMICO, EL EGOISMO y la VORACIDAD sobre el valor de la VIDA, LA CULTURA, LO PBLICO Y LO HUMANO. Adems de lo anterior, seguimos pensando que somos sub desarrollados, dentro de la matriz de pensamiento que nos heredaron los que nos dominan, sin que logremos darnos cuenta y ser
consientes de lo que tenemos en nuestra sociedad: del valor de lo pblico, de lo social y de lo comunitario. No nos damos cuenta de que en nuestras comunidades rurales tenemos la semilla, el germen de una nueva sociedad, en la que hablamos de la vida, la solidaridad, el trabajo mancomunado: la minga, la mano prestada, el convite y otras formas de cooperacin que hacen de nuestras comunidades una apuesta por una sociedad solidaria, humanista, en la que la satisfaccin de necesidades no tiene como privilegio la acumulacin de riqueza, pero si el Bienestar de los habitantes del Campo: Campesinos, Indgenas y Afrocolombianos. Pero tambin de todos aquellos que existen en el mundo rural, sin ser indgenas, campesinos o afros y que derivan su sustento y su vida del mundo rural: comerciantes, transportadores, habitantes de cascos urbanos. Como una consecuencia de muchas cosas juntas, pareciera flotar en el ambiente rural una idea de no futuro en las comunidades rurales, principalmente entre la poblacin Joven, mxime cuando fruto del abandono del campo y la expulsin poblacional, el despojo de tierras y otros fenmenos, el campo queda habitado por adultos mayores que tienen poca capacidad laboral. Derivado de la poltica pblica, la mentalidad de productor rural como de campesino, tiende a ser reemplazada por la idea de Empresario, substituyndose incluso hasta el valor de la familia, asemejndola a una empresa, en la que probablemente el papa es el Jefe. La mentalidad de empresario trada del sector privado a las comunidades rurales, ha abierto camino tanto a
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empresario lcitos como ilcitos, vinculando a la poblacin rural y principalmente a los jvenes en toda suerte de dinmicas en aras de conseguir dinero. En el caso de las zonas donde predomina un empresariado ilcito ligado al narcotrfico, el cultivo, procesamiento y comercializacin de la droga, el trabajo campesino de productor agrcola ha sido substituido por actividades como la de raspachn, lavaperros, Campanero, Cocinero, Qumico o incluso hasta paramilitar. Asociado tal vez al papel del narcotrfico, como del dinero fcil, se ha ido construyendo un aparente valor social y cultural en el que, el que consigue dinero, independientemente del medio como lo haga, es un HROE. Tal vez el hroe ms importante de esta poca es el Narco o el Patrn. A nivel rural como urbano, este mago para hacer dinero y permear la sociedad compra ejrcitos, corrompe autoridades, incide en la poltica, compra polticos, alcaldes, jueces, notarios y sobre todo personas. En los jvenes rurales, e incluso en la sociedad urbana, el narco es un hroe, llegando incluso muchos sectores de la sociedad a disfrutar su dinero y sus propiedades, eso sin, sin untarse directamente del negocio. Esta lgica ha incidido potencialmente en que la sociedad busque ms bien consumir y no producir. Para el consumo pareciera ser la Regla, se necesita dinero. Sin importar como se consiga. Para producir, enseaban los abuelos campesinos, se necesitan las manos. Algo as como las cosas se consiguen con trabajo y no con plata. El trabajo es el que produce la riqueza. Incluso cuando las autoridades apresaron al mellizo Meja Mnera en la
ciudad de Honda, el hambre lo hizo salir del escondite. Por mucha plata que tuvo, no se pudo comer los billetes. Del trabajo deviene la riqueza, la plata en s misma, no es riqueza. Posiblemente las polticas de los ltimos gobiernos, han conducido a convertir esta sociedad en una sociedad de consumo que consigue los bienes y servicios para satisfacer sus necesidades con plata. Se vende petrleo, oro, flores, carbn, banano, palma y agro combustible entre muchas otras cosas, para conseguir dinero y poder comprar comida, electrodomsticos, etc. Al campesino le dicen venda, venda, pero se les olvida decirle produzca y sobre todo, darle las posibilidades, recursos y oportunidades para que produzca. Es como si al valor del TRABAJO, se le hubiera puesto encima el valor del CONSUMO. En el caso de las jvenes rurales, la prostitucin y la venta de sus cuerpos en algunos casos por parte de los mismos padres, es un oficio cotidiano ante la carencia de oportunidades. Muchas de estas actividades vinculan a los jvenes con la expectativa de la Vida o el dinero Fcil, bien para consumir productos suntuarios que tienen los jvenes de la ciudad, o satisfacer necesidades propias de sus familias. En el caso de las mujeres, muchas jvenes se vinculan con los capos locales, bajo la expectativa de
mejorar su apariencia y lograr una mejor vida. Pero si con los jvenes es complejo, que suceder con las Mujeres y los nios de las comunidades campesinas, negras y de los pueblos indgenas? La Mujer social y culturalmente en nuestra sociedad, est por debajo. Seguimos en una sociedad que piensa que el hombre es el que manda, hace y deshace. Debemos empezar por reconocer la doble jornada de trabajo de la mujer; que la mujer por ser mujer no est condenada a estar toda su vida criando hijos y cocinando. Que ella aporta a la sociedad, tanto o mucho ms que los hombres. Que ella al igual que el hombre es un ser humano, digno de tratos nobles y honorables; que no debe ser sometida a malos tratos, ni a ningn tipo de violencia. Que si es esposa, no tiene obligacin de ser la esclava sexual de su esposo; que ella puede decidir. Estamos en mora de darle el lugar que se merece a la mujer, como tambin reconocer que el problema de los nios y los jvenes no debe ser algo que se resuelva en el futuro. Debemos abordarlo en la actualidad, aqu y en el ahora, dndole el espacio y el reconocimiento que se merecen tanto las mujeres como los infantes, no solo en la comunidad, sino tambin en nuestros procesos organizativos.
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2.3.
Conflictos en materia de poder que afectan a la poblacin rural. desarrollo municipal, departamental, e incluso el Plan Nacional de Desarrollo a las expectativas e intereses de los empresarios en las distintas regiones. Esto se logra haciendo converger el mbito pblico y privado a travs de los denominados Consejos Regionales de Competitividad, a la denominada sociedad civil compuesta fundamentalmente por Empresarios y Gremios, pero tambin por sectores generadores
Desde finales de los noventa empieza a surgir una nueva institucionalidad, en la que los gobernantes se ponen al servicio de empresarios y organizaciones gremiales, adecuando todo el gobierno y los planes de
Nueva institucionalidad para construir poltica pblica?

Coordinacin Nacional de las Comisiones regionales de Competitividad
Asamblea Regional de Competitividad Confecmaras DNP + MCIT Alta Consejera para la Competitividad y Productividad
Pblico Sociedad Civil
20% 80%
Gremios Empresarios Cmara de Comercio Academia CDTs y CRPs Sector Laboral -
CONSEJO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
- Gobernador - Alcaldes - Representantes, Diputados, Concejales.
Secretaria Tcnica y Ejecutiva Cmara de Comercio Autoridad Pblica
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de empleo y por las Cmaras de Comercio. En este caso las universidades se ponen al servicio de los intereses de empresas y empresarios, sacrificando el inters de la sociedad, formando sus estudiantes como buenos tcnicos para el proceso productivo. Por otro lado, en el Consejo Regional de Competitividad tienen asiento los gobernantes locales y regionales. Cada uno ocupa cargos en un 80% para la sociedad civil y en un 20% para el gobierno. En esta composicin, las comunidades organizadas difcilmente logran incidir en los planes y polticas. Los planes, programas y proyectos de desarrollo son formulados en estas instancias, a costa de los mecanismos de participacin que deberan regir la inversin pblica. Planes de inversin y organizacin de presupuestos de inversin son definidos principalmente en esta instancia, en la que se decide el futuro colectivo de una regin y el pas, al vaivn de intereses privados ms no pblicos. Incluso salen de all, borradores de decretos sobre el empleo, el espacio pblico, los proyectos de inversin, las formas de gobierno y tambin, las necesidades de seguridad para los inversionistas y empresarios. Con un espritu privado, se cocina la poltica pblica.
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Este nuevo ordenamiento institucional, se posibilita a partir de las reformas estructurales del Estado impulsadas por el banco Mundial y otros organismos multilaterales, a finales de la dcada del ochenta y comienzos de los aos 90. Conocido como Neoliberalismo, una parte de esta doctrina propuso que el Estado se organizara como empresa. En esta lgica, los gobiernos reestructuraron las instituciones del Estado a imagen y semejanza de las empresas, introduciendo una cultura institucional copiada del mundo privado. Despus de un tiempo, la sociedad dejo de tener ciudadanos y paso a tener Usuarios y/o clientes. De la noche a la maana, los principios del mundo empresarial se tomaron la esfera pblica, dejando en manos de la iniciativa privada como del mercado, la solucin de las necesidades del grueso de la poblacin. En estos das, estamos viviendo las consecuencias nefastas de ese modelo, y los antiguos neoliberales, CLAMAN NUEVAMENTE POR LA
AYUDA DEL ESTADO, para socializar las perdidas, sin que hubieran nunca, compartido sus ganancias. Las quiebras de los bancos y la inestabilidad del sistema financiero mundial, como las medidas tomadas por los gobiernos de Europa y Estados Unidos as lo dejan ver. A partir del ejercicio de la violencia, como del poder de los partidos tradicionales, la intermediacin de las Ongs en los proyectos de desarrollo e incluso de los programas de Desarrollo y Paz y de los Laboratorios de Paz de muchas regiones, las organizaciones sociales del Campesinado, los Afrocolombianos y las mismas comunidades Indgenas se han visto afectadas, tendiendo a desaparecer. En muchas regiones cuando uno recorre el campo, se encuentra con mltiples organizaciones principalmente de productores que se ocupan de conversar sobre la produccin limpia y
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la comercializacin, o incluso sobre como fabrican artesanas y como venden sus productos tanto en el mercado nacional e internacional. Tambin se encuentran (cada vez menos), algunas organizaciones de derechos humanos, sin contar las asociaciones de padres de familia, las asociaciones de restaurantes escolares o las juntas de acueducto veredal. En otras regiones an persisten las Juntas de Accin Comunal. Tambin se encuentran los grupos de amistad de la Federacin de Cafeteros, las Asociaciones de Adulto Mayor y unas pocas cooperativas. En su conjunto, todas estas organizaciones dejaron de hablar de la Poltica, de la Inversin Pblica, de la corrupcin, de las necesidades que siguen teniendo y tampoco hablaron ms de las responsabilidades del Estado para con sus comunidades. Es como si con el paso del tiempo y el ejercicio de la violencia, las comunidades rurales se hubieran conformado solamente con vivir en paz, pero en medio de la pobreza. En regiones donde la violencia se ha ensaado con la poblacin rural, el campesinado por ejemplo, ha buscado como estrategia sobrevivir. En otras zonas, las comunidades indgenas a pesar de la violencia siguen reclamando sus derechos, al igual que los afrocolombianos. El campesinado de otras regiones, como el Magdalena Medio, el sur occidente y algunas partes de Santander y Cundinamarca persiste en luchar de a poquito. En otras zonas como en la costa atlntica, es como si nunca hubiera existido la ANUC, o nunca hubiera habido proceso social; quedan dirigentes, comunidades, historia y memoria.
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En otras regiones donde persisten los Paramilitares y los grupos armados de narcotraficantes, menos se puede hablar de poltica. Donde est la guerrilla, a veces tampoco se puede hablar. Incluso la guerrilla misma ha convertido en objetivos militares a dirigentes sociales de las comunidades Campesinas, Indgenas y Afrocolombianas. Tambin se han enfrentado entre ellos mismos, dejando como vctimas a los pobladores rurales, en una guerra que la mayora de las veces pareciera ir contra la poblacin. En ltimas en las regiones se ha ido conformando un orden social que a partir del ejercicio de la violencia, ha transformado las formas de organizacin del campesinado, despojndolas de la poltica y de la capacidad de proponer y controlar el ejercicio de gobierno como de inversin pblica de recursos. Incluso al campesinado por ejemplo, le han quitado la posibilidad de luchar por sus derechos mediante el asesinato de sus dirigentes, la cooptacin de otros y en general, mediante el desvertebramiento de sus organizaciones, o tambin, poniendo a las organizaciones a disputarse migajas a travs de proyectos de inversin. En otros casos, a las comunidades rurales nos han puesto a organizarnos para ejecutarle los proyectos al gobierno o las empresas. Tenemos entonces Familias en Accin, Jvenes rurales, Familias Guardabosques, Restaurantes Escolares y miles de organizaciones de Desplazados sin identidad socio cultural como campesinos. Tambin nos organizan las empresas y el gobierno a travs de las llamadas CADENAS PRODUCTIVAS. Mediante este mecanismos, las empresas han logrado articular pequeos grupos de
productores que abastecen sus procesos productivos, sin que este mecanismo beneficie al conjunto de la poblacin campesina, pues se realiza una integracin desde arriba, es decir la Empresa decide a quien vincula y bajo qu condiciones. En otras zonas, nos dicen que somos socios del proyecto productivo, como acontece con los cultivos de palma. Como soy socio, participo de las prdidas y poco se ven las ganancias. Incluso, como se trata de un cultivo de tardo rendimiento, debo esperar dependiendo del cultivo, las condiciones agroecolgicas de la zona, la inversin y la asistencia tcnica, o hasta los precios del mercado mundial, para ver si gane o no algn dinero. Entre tanto pueden transcurrir 6, 7 o hasta 10 aos y nada. Pero como el socio mayoritario si tiene dinero, pues l espera, pero el pequeo y mediano productor, qu? La poltica de desarrollo rural ha posibilitado que este tipo de mecanismo opere, impulsando alianzas productivas entre empresarios y productores en condiciones desfavorables para el campesinado, pues les venden la idea de ser socios de un proyecto productivo, como ha sucedido con los cultivadores de palma. Dentro del impulso a la inversin extranjera y el dinamismo de la economa internacional, el Estado colombiano ha empezado a regular las formas de ocupacin del territorio de las poblaciones campesinas, indgenas y Afrocolombianas. Mediante la expedicin de leyes, ha declarado zonas de reserva forestal, de proteccin ambiental e incluso de riesgo natural, con el fin de apalancar la expulsin de poblacin. En el caso de los campesinos ocupantes de zonas de pramo, se les exige ahora luego de ms de veinte,
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treinta y hasta ms de cincuenta aos de ocupacin que abandonen territorios que ellos ocuparon no por voluntad propia, pues fueron expulsados de sus antiguos territorios en tiempos de la violencia de los aos 40, 50 y 60. En el caso de las comunidades indgenas y negras, la titulacin de territorios colectivos se ha suspendido con argumentaciones basadas en los planteamientos anteriores. Desde la economa se ha definido lo Rural a partir de la intensidad de la relacin que se establezca con los recursos naturales. Dependiendo de la intensidad de la relacin, se sabe si una zona o regin es rural o no. Esta definicin econmica distingue lo rural de lo agrcola, pues no asocia lo rural exclusivamente a labores agrcolas o pecuarias. Lo rural aqu es relacionado con las tres ramas tradicionales de la economa y la relacin que desde ellas se establece con los recursos naturales. As por ejemplo en materia del sector primario, hace referencia a actividades agrcolas, pecuarias, mineras y pesqueras. En eso sigue siendo tradicional. Sin embargo, en materia de industria y transformacin de materias primas, el impulso a la agroindustria ha permitido constituir un sistema en el que la industria no se organiza tradicionalmente en la ciudad sino en la misma regin donde se desarrolla la actividad primaria, buscando reducir los costos de produccin. As entonces la produccin y procesamiento se realiza en la misma regin, empleando adems otros recursos de la zona como mano de obra, y recursos naturales. Igualmente se han constituido relaciones entre empresas que no compiten sino que se complementan, conformando lo que se
conoce en economa como Cluster de Produccin. La idea de cluster se asemeja a un racimo de uvas por ejemplo, en el que de un mismo tronco, dependen varias empresas, que no compiten sino que se complementan. As por ejemplo la empresa que produce materias primas, se complementa con la empresa que procesa y a la vez, las empresas que transportan, se complementan con las que procesan; las empresas que prestan el servicio de energa elctrica, se complementan con la industria, reduciendo costos de produccin. Este fenmeno lo posibilita el monopolio y la alta inversin de capital por parte de empresas y bancos, as como las llamadas ALIANZAS PRODUCTIVAS y los ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD. Las alianzas y los acuerdos, permiten definir las agendas de inversin pblica en materia de ciencia y tecnologa, desarrollo tecnolgico, asistencia tcnica, la investigacin, el papel de las universidades regionales; los proyectos de infraestructura, dejando por fuera las prioridades de las comunidades rurales. De esta forma el presupuesto de la nacin, forjado con la contribucin de todos los ciudadanos, se va al bolsillo de los empresarios y se invierte en sus proyectos estratgicos. Quienes no estn vinculados a la cadena, no son sujetos de la poltica, pero tampoco son interlocutores vlidos. Es decir que para ser sujeto de la poltica del Estado debo ser empresario destacado y proponer proyectos estratgicos para el pas: grandes empresas, grandes plantaciones, grandes obras de infraestructura que contribuyan a la generacin de riqueza, empleo y bienestar social. De esta forma el grueso de la poblacin rural,
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escapa a esta conceptualizacin. Por lo tanto, no recibe los beneficios de la poltica, pues no es ni competitiva, ni eficiente, ni productiva, a juicio del gobierno. En el caso de los servicios (Ambientales y servicios pblicos), en una regin de alta oferta de recursos naturales: paisajes, bosques, ros, mares, que a la vez disponga de buena infraestructura de transporte, hospitales, hoteles, aeropuertos, etc. y que simultneamente desarrolle actividades agrcolas, se puede pensar en organizar ecoturismo. Aqu el campo, pasa al sector de los servicios tursticos. En este modelo es importante el conocimiento de las comunidades campesinas, indgenas y Afrocolombianas, pues son ellas las que orientaran a los turistas en sus viajes y recorridos. De trabajar la tierra se pasa a convertir en gua de turismo. En la mayora de los casos, la cultura de las comunidades rurales es el gancho para atraer la inversin, vendindola al mejor postor. Con este tipo de reconversin productiva unas pocas familias gozan del beneficio de pertenecer al Cluster Turstico, en tanto las otras esperan algn da poder hacerlo o viven de la expectativa de desarrollo que se pudiera generar. Las empresas de turismo, generalmente empresas extranjeras como Intercontinental, o grandes cadenas hoteleras nacionales, establecen alianzas con las aerolneas, las empresas de vehculos, las empresas de vigilancia, pero tambin con algunas empresas de transporte para manejar el negocio del turismo, regulando el mercado y obteniendo los mayores beneficios. Este ha sido el fenmeno del eje cafetero, de la costa atlntica, de la
guajira, de la Amazona y pareciera ser la suerte de otras regiones del pas como el pacfico y el Cauca. Otro tipo de servicios que se organiza es el de la produccin de energa, empleando los ros para generar energa hidroelctrica o diversos lugares para la generacin de energa elica a partir de la fuerza del viento. En otras zonas se encadena la agricultura y la industria para la generacin de lo que se conoce en la actualidad como Agrocombustibles, destinando grandes extensiones de tierra al cultivo de palma de aceite, caa de azcar y maz genticamente modificado, para la produccin de alcoholes que se transformen en combustibles. Actualmente estn en construccin 5 proyectos de produccin de biodiesel22 a partir del aceite de palma - 3 en la regin norte (OLEOFLORES, ODIN ENERGY, BIOCOMBUSTIBLES SOTENIBLES DEL CARIBE) y 2 en la regin oriental (BIOCASTILLA, BIO D SA), que producirn en total 315.000 t/ha, para finales del ao 2007. Adicionalmente estn en desarrollo otros 4 proyectos 1 en la zona central (ECOPETROL), 1 en la regin oriental (MANUELITA), 1 en la regin occidental y 1 en la zona norte,
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que se espera entrarn a producir en el ao 2008 el valor total de 400.000 t/ao. Con relacin al Etanol, dice el gobierno nacional que: cumpliendo con lo dispuesto en la ley 693/01 el pas empez a implementar la iniciativa de alcohol carburante en la regin sur occidental, dnde el 28 de Octubre de 2005 se inaugur la primera planta productora de alcohol a partir de caa de azcar. En la actualidad estn funcionando 5 plantas (INCAUCA, PROVIDENCIA, MANUELITA, MAYAGUZ, RISARALDA), que producen diariamente cerca de
1.050.000 de litros de alcohol carburante a partir de la caa de azcar, y cuya produccin se destina principalmente a abastecer el mercado nacional. Hasta el ao 2008 el gobierno nacional proyectaba la construccin de cuatro plantas ms de produccin de etanol en los departamentos del Meta, Boyac Santander, Sucre, Bolvar y Crdoba. Estos proyectos seran liderados por las empresas Petrotesting S.A., Maquilagro,
SUCROL (Recursos MADR-FINAGRO) y Ethanol consortium SA respectivamente en cada departamento. Desde cualquier
Biocombustible es cualquier tipo de combustible lquido, slido o gaseoso, proveniente de la biomasa (materia orgnica de origen animal o vegetal). Este trmino incluye: Bioetanol (o alcohol carburante) Metanol Biodiesel Diesel fabricado mediante el proceso qumico de Fischer-Tropsh Combustibles gaseosos, como metano o hidrgeno
punto de vista que se mire, el xito de los biocombustibles depende de la obligacin de usarlos, de las exenciones
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y subsidios del estado, del sobreprecio a los consumidores, del desconocimiento de los derechos de los trabajadores y de mil formas de arrebatar a las comunidades rurales el uso de sus tierras.23 Dos problemas graves se presentan con esta situacin. El primero de ellos, la destinacin de cultivos valiosos para la alimentacin a este tipo de proyectos y la segunda, la ampliacin de la concentracin de la tierra con el objeto de sembrar matreras primas para la produccin de Agrocombustibles. Estos aspectos hacen ms complejos problemas de la sociedad nacional como la violencia, el conflicto armado, la degradacin ambiental, la disponibilidad y acceso del alimento, etc. Se sabe, por ejemplo, que los cereales constituyen la principal fuente alimentaria del 80 al 90 por ciento de la humanidad, y son, a la vez, materia prima para la produccin de AGC. Especialistas calculan que en virtud de la concurrencia que hay y se agudizar entre los automviles y las personas por los cereales, estos subirn de precio a pasos agigantados en el tiempo por venir (para el 2020, un 40 por ciento en el caso del maz y un 30 en el del trigo; para el 2010 ser de 20 y 11 por ciento, respectivamente). Significa que hacia 2025 el incremento de precios en los cereales, producto de su uso para la elaboracin de Agrocombustibles, elevar el nmero de hambrientos a 1.200 millones de personas (cada aumento en el 1 por ciento en el precio de los alimentos crea 16 millones de nuevos hambrientos)
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Ejemplos de las implicaciones de este tipo de desarrollo los encontramos en los conflictos generados con las Comunidades Negras de Curvarad y Jiguamiand en el Choco, quienes a pesar de las sentencias jurdicas del Estado, no han podido recuperar en la prctica sus territorios, luego de que empresarios y paramilitares los despojaran de ellos. Otro ejemplo lo constituye el proyecto de inversin Gaviotas en los llanos orientales. El Proyecto Gaviotas 2 que tanto ha promocionado Uribe, se relaciona en realidad con megaproyectos de origen japons, previstos hace 30 aos y que incluyen la privatizacin del ro Meta y la apropiacin de extensos territorios de Meta, Casanare y Vichada. Una etapa preparatoria de 30 aos la cumplieron "masetos", "carranceros" o "paracos" que concentraron la propiedad en unas pocas personas aunque aun tienen el obstculo de los resguardos indgenas a los que proponen entregarles 600 mil hectreas. Este megaproyecto cubrira 3 millones de hectreas con palma aceitera y pino Caribe. Su impacto ecolgico sera enorme. Desgraciadamente empresarios espaoles y de la Unin Europea se han ligado a este plan. El gobierno espera adems ligar este proyecto con la reinsercin de los paramilitares y convertirlos en fuerza de doble papel: mano de obra barata y disciplinada y control poltico- militar de la frontera con Venezuela. Cuando el precio del biodiesel caiga, la ecologa que permite la vida indgena habr sido rota, pero la regin quedar en manos de los de siempre. Tres son las fuentes de resistencia contra estos proyectos: Una, la resistencia de los trabajadores, tanto la
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Mondragn Bez Hctor. Colombia: Caa de azcar y palma aceitera. Biocombustibles y relacin de dominacin. En www.ecoportal.net
reducida vanguardia que con gran sacrificio y lucha han mantenido sus organizaciones sindicales, como aquellos que se han visto obligados a constituir cooperativas" y que, como se demostr en enero de 2005 en Cesar, tambin pueden hacer huelgas exitosas y voltear contra los empresarios la ficcin de la ausencia de contrato de trabajo, pues sus huelgas no pueden ser declaradas ilegales. Dos, la resistencia de indgenas, afrocolombianos y campesinos que defienden sus territorios y derechos fundamentales. Tres, el movimiento ambientalista internacional que en todo el mundo est denunciando los nefastos impactos ecolgicos de la fiebre del biodiesel y la palma africana. De la manera como sepamos unir estas tres fuentes y convertir sus propuestas en un movimiento nacional y mundial, depende que las personas, las culturas y los bosques no sean consumidas como biodiesel y podamos tener un futuro amable para la naturaleza, los indgenas, los afro colombianos y los trabajadores de Colombia. 24 A todo esto se suman las consecuencias de la guerra, a partir de las cuales y bajo los intereses de empresarios, poderes locales y regionales se ha negociado la impunidad con los paramilitares. Mediante la ley de Justicia y Paz, la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin en nombre del gobierno nacional, convoca a las vctimas de la violencia a procesos de reparacin y restitucin de bienes. Sin embargo una cosa es la poltica y otra la realidad. Los jefes paramilitares fueron extraditados y no existe en la prctica ningn mecanismo que haga viable que ellos
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reparen a las vctimas, pues la justicia de Estados Unidos prioriza el juzgamiento como narcotraficantes ms no como paramilitares. A ellos, a la justicia Norteamericana le interesa el trfico de drogas, no los crmenes de lesa humanidad cometidos en Colombia. Por otro lado, el gobierno nacional no sabe a ciencia cierta cuantos bienes ni cuanta tierra deber devolver. El rango est entre dos millones y medio de hectreas y diez millones. Tampoco se sabe cuntas vctimas ha dejado la violencia de grupos Guerrilleros, Paramilitares y Fuerzas del Estado desde los aos sesenta hasta la fecha. Es decir que la cosa no pinta bien. Tampoco se ha hecho nfasis en conocer la verdad de los hechos ni social, ni judicialmente. Mucho menos cuando la mayora de victimarios de tiempos recientes estn vinculados con la Poltica y con grupos que como los paramilitares, llenaron de sangre los campos colombianos en los ltimos aos. Finalmente, tampoco se han superado las condiciones de guerra. A pesar de las negociaciones de paz con grupos paramilitares, como de los procesos de desmovilizacin en los aos noventa, la guerrilla sigue existiendo. Incluso, aquellos excombatientes que recibieron tierras en los aos noventa fruto de los procesos de paz en la Costa Atlntica, las han perdido en un 80% por condiciones de conflicto o economa. Sumado todo esto al fortalecimiento del narcotrfico y de sus grupos armados, que en franca relacin con grupos paramilitares y hasta con sectores de la guerrilla, siguen regulando la vida social, poltica, econmica y cultural de las regiones. A tal punto que en el seno de la democracia formal del Estado Colombiano, existen regiones ajenas a
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Mondragn Bez Hctor. Ibdem.
la ley, los derechos humanos y las garantas sociales, pues se rigen por la ley del ms fuerte, o las imposiciones del patrn de turno, o el jefe paramilitar. En algunas regiones se ha configurado un orden social autoritario regido por la santsima trinidad compuesta por: EL NARCO, EL POLTICO y EL MATON. La santsima trinidad conformada por estos personajes, ha cooptado funcionarios del Estado, fuerzas militares y policiales, organizaciones sociales, partidos polticos y empresarios, instaurando un orden social AUTORITARIO regionalmente, pero democrtico en lo nacional. Por lo menos eso parece. De esta manera, lo rural deja de estar relacionado con lo agrcola, entrando fuerte la nocin de nueva ruralidad, que no es otra cosa distinta al modelo capitalista de produccin que intensifica sus formas de explotacin y expoliacin. Mientras se sucede esta transformacin, muchas organizaciones campesinas, Afrocolombianas e indgenas, e incluso la mayora de la poblacin sigue pensando en que el problema del campo es sencillamente un problema agrario relacionado solamente con la tierra y que potencialmente se podra resolver con polticas de reforma agraria, cuando en realidad, el problema agrario quedo atrs hace mucho tiempo. El histrico problema agrario de nuestra sociedad, quedo subsumido en un conflicto mayor: el del TERRITORIO. La codicia del capital transnacional como la falta de dignidad de nuestros gobernantes, han cualificado los conflictos de nuestra sociedad. Ahora no solo basta con repartir o redistribuir tierra. Necesitamos pensar en cmo reordenamos nuestro TERRITORIO.
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No en funcin de la economa solamente, sino en funcin de nuestra cultura, nuestro pensamiento, nuestras necesidades y nuestras condiciones ambientales. Eso significa pensar en cmo reorganizamos la produccin en el territorio, como distribuimos espacialmente el proceso productivo, como conservamos nuestro patrimonio ambiental, como evitamos que la gente migre del campo a la ciudad, ofreciendo para ello las mismas o mejores condiciones de vida en el campo que en la ciudad. Cmo garantizamos vivienda digna, empleo, educacin, a la poblacin rural segn sus particularidades socio culturales. Resolver muchos de estos conflictos implica necesariamente redefinir nuestro modelo de sociedad o en palabras de las comunidades indgenas, pensar en construir instrumentos gua como los Planes de Vida o de Mejorestar. Tambin implica dejar de pensar que somos subdesarrollados, reconocernos diversos y encontrar en nuestro pasado, la clave para ser nacin, construyendo nuestro presente y pensando nuestro futuro. El futuro parece estar pensado para los empresarios y a favor del inters privado. Por lo menos as lo dejan entrever las propuestas de sociedad contenidas en documentos como Agrovisin 2025 y Visin Colombia 2019, a tal punto que se habla de la reeleccin presidencial hasta esa fecha. As, se profundiza un modelo dependiente y sumiso frente al inters del capital internacional. A pesar de que se dice que se busca el bienestar de la poblacin, da por da desmejoran las condiciones de vida de la mayora en tanto unos pocos disfrutan de las mieles de la economa.
Estos aspectos tambin se evidencian y se hacen visibles en las leyes generadas por el congreso de la Repblica, las cuales tienen a favorecer el inters particular ms no el de las comunidades rurales. Por ejemplo con el Estatuto de Desarrollo rural se da carta blanca al gobierno para financiar a los empresarios del campo, pero tambin para legalizar las tierras que los paramilitares consiguieron a sangre y fuego. Se aniquilan las entidades del sector rural y queda en manos del ejecutivo el manejo de la poltica de tierras como de asignacin de recursos para el sector rural a travs de la unidad Nacional de Tierras. Se anula la participacin del campesinado en la formulacin de polticas y se hace caso omiso de los instrumentos que las comunidades Negras e Indgenas tenan dispuestos para participar en el ordenamiento de los territorios. Con la ley de Bosques y de pramos, pero tambin de aguas, se viabiliza el deterioro y explotacin de ecosistemas estratgicos para la humanidad, por parte de empresas multinacionales como Smurfit Cartn Colombia entre otras. Sin contar la exploracin biolgica de la biodiversidad por parte de laboratorios farmacuticos, como del conocimiento de comunidades tradicionales. El nuevo cdigo de minas faculta al ministerio de minas y principalmente a las empresas mineras para que ellas mismas propongan el ordenamiento del territorio segn las conveniencias de la nacin, o mejor de sus juntas directivas, imponindose estas determinaciones sobre los planes de ordenamiento territorial e incluso sobre normas ratificadas por el Estado Colombiano que hacen parte del bloque
de constitucionalidad, como acontece con el caso del convenio 169 de la OIT y las normas que ordenan la consulta previa. Finalmente, las leyes que prohben la produccin y comercializacin de semillas y productos como la leche y la panela, que en esencia vinculan a familias campesinas, indgenas y Afrocolombianas, no hacen sino privilegiar el mercado para empresas multinacionales como Parmalat entre otras. Todo esto en un contexto en el que se construye una poltica de seguridad para proteger la inversin extranjera y favorecer el consumo: Batallones del Ejrcito Nacional pagados exclusivamente por empresas nacionales y extranjeras para proteger su infraestructura: el batalln energtico que cuida torres de energa, represas etc.; el batalln que cuida la infraestructura petrolera, las cooperativas de seguridad pagadas por la empresa Chiquita Brans para salvaguardar sus inversiones y sus predios; los capos del narcotrfico pagando sus propios cuerpos de seguridad Estatal. De esta manera, mediante esta poltica han convertido la seguridad en el ejercicio privado de la fuerza, para proteger empresas y empresarios, ms no para salvaguardar a la ciudadana. Al campesino incluso, lo han convertido en celador de los predios de las grandes plantaciones y los grandes ingenios. Bajo el argumento de cuidar la fuente de generacin de empleo, reclutan al campesino en redes de informantes, en programas de familias guardabosques y otras figuras que sirven fundamentalmente a la seguridad del capital internacional.
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2.4.
Conflictos territoriales. enfermedades, la explotacin laboral y el desarraigo. Al agotarse la fuerza de trabajo indgena, fueron incorporados como esclavos los africanos, dedicndose por voluntad de los espaoles principalmente al trabajo en las minas, y en segunda instancia al trasporte y los servicios personales. Los Africanos que se resistieron, escaparon del control de los amos y se refugiaron en zonas inhspitas, ordenando el territorio en Palenques. En el caso de los indgenas, luego de las reformas Borbnicas en el siglo XVII, fueron reducidos a resguardos, que los Espaoles y los Criollos buscaron como enajenar. As entonces se fueron configurando las estructuras de ordenamiento territorial que an hoy tenemos presentes en nuestra sociedad: los Indgenas en los Resguardos que sobrevivieron a
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Como se ha venido mostrando, desde la economa se ha definido que el territorio es de cierta manera un espacio contenedor de riquezas en el que se pueden construir nichos especficos de mercados competitivos. Para ello se debe organizar lo que llaman los expertos, la GESTIN TERRITORIAL, la cual debe permitir construir referentes de planificacin; paradigmas de eficiencia y eficacia y en ltimas espacios para el desarrollo y la acumulacin de capital. El proceso a travs del cual se ha venido ordenando el territorio desde dcadas anteriores, ligado a las formas de ocupacin, aprovechamiento y en ltimas a los conflictos histricos heredados desde la invasin espaola hasta nuestros das, han producido como resultado que las comunidades rurales, campesinas, indgenas y Afrocolombianas sean sacrificadas desde diversos aspectos. Desde de la colonia, la OCUPACIN, ADMINISTRACIN y CONTROL del territorio por parte de los Espaoles, permitieron ordenar el territorio en pro de objetivos ideolgicos, de evangelizacin, de explotacin econmica, de control poltico y militar. Este proceso trajo como consecuencia el despojo de los Pueblos Indgenas, pero tambin su muerte derivada de las
la voracidad de criollos y espaoles; los Afrocolombianos, habitando sus antiguas zonas de palenque, reconocidas en la actualidad como Territorios de Comunidades Negras y los herederos de Criollos y Espaoles, que se apropiaron de las tierras de indgenas, configurando la Hacienda y el latifundio, habitando zonas con grandes concentraciones de tierra como sucede en la Costa Atlntica, el Valle del Cauca y el Cauca entre otros departamentos. Entrado el siglo XX, el pago en especie a los generales de las distintas guerras, posibilito que les fueran entregados ttulos de propiedad de zonas que se consideraban baldas, pero que en la realidad estaban ocupadas por despojados de todos los rincones del pas: Campesinos, Indgenas y Afrocolombianos, derivando nuevamente en conflictos y procesos de colonizacin. La expansin de la economa nacional, ligada al mercado internacional, prospero en torno al caf y la construccin de obras de infraestructura: carreteras, puertos, ferrocarriles y hasta el canal de Panam, avivaron la voracidad por la tierra en muchas regiones del pas: los campesinos colonos, los indgenas y los negros, terminaron nuevamente disputndose con los empresarios agrcolas incluso con generales de otros pases, un sitio donde vivir. Con los generales, porque muchos ellos, venidos de Francia e Inglaterra, recibieron tierras en parte de pago por los servicios y el dinero prestado a la causa de la independencia. Luego en otras latitudes, el cultivo de plantacin como la hacienda cafetera, se convirtieron en el epicentro de los conflictos por la tierra. Ya no se peleaba solo en las zonas de frontera, sino en el
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corazn de la economa nacional. Estos conflictos se resolvieron como el caso de las bananeras del magdalena, propiedad de United Fruit Company, o de las haciendas cafeteras de Viot y Quipile en Cundinamarca, mediante el ejercicio de la violencia. Desde ese momento, el conflicto por la tierra se entreteji con el conflicto social y poltico del pas. Esa herencia, no resuelta, sigue en la actualidad alimentando el conflicto social y armado de nuestro pas. Los campesinos que resistieron, se vieron envueltos posteriormente en una conflicto de adhesiones partidistas, que se conocera luego como la Violencia, en el que se mataban liberales y conservadores de la base, mientras los grandes dirigentes de partido se encontraban realizando juntas de negocios para evitar que la violencia afectara la economa del pas: as entonces en tanto los liberales y los conservadores de la base se asesinaban, los dirigentes polticos de muchas regiones del pas, en el seno de la Federacin Nacional de Cafeteros, de la Sociedad de Agricultores de Colombia como de otros gremios creados en los aos cuarenta y cincuenta, se ocupaban de los negocios. As fue que miles de campesinos fueron despojados nuevamente de sus tierras, al igual que los indgenas y los afrocolombianos. Estos ltimos sufrieron profundamente, a costa de la consolidacin de la industria azucarera en el Valle del Cauca y el norte del departamento del Cauca. Poblaciones enteras de afrocolombianos fueron desplazadas incluso antes de la violencia de los aos cincuenta. La violencia dio para que en regiones como el Valle una cordillera se
nombrara azul y la otra liberal. En el Quindo, para que los productores tradicionales de caf fueran desplazados y enajenadas sus tierras. En el Tolima, tanto en sur como el norte y en Cundinamarca, para arrasar con las organizaciones campesinas que como las Ligas y los Sindicatos Agrarios luchaban por un lugar en la sociedad. En otras regiones como la Costa Atlntica y el Magdalena Medio, el campesinado y los pueblos indgenas haban sido expulsados aos atrs hacia las zonas de frontera, poblando las serranas: San Lucas, El Nudo de Paramillo y sus tres serranas; la regin del Catatumbo y la Sierra Nevada de Santa Marta. A estas regiones fueron llegando igualmente gentes despojadas de los departamentos del Tolima, Valle, Santander y Cundinamarca. El sur de pas como la selva amaznica y parte de la Orinoquia se vieron colonizados por gentes que igualmente eran desplazadas y despojadas de sus territorios, o como el caso de las organizaciones campesinas surgidas para defender su vida de la violencia conservadora, como de los ataques del gobierno en tiempos de dictadura Militar, emigraron hacia el Caquet dando origen posteriormente a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC. Otras zonas del pas como los llanos orientales, fueron pobladas no solo por pueblos indgenas sino tambin por despojados de otras zonas del pas, que llegaron incluso apoyados por los jesuitas a trabajar en sus haciendas. Posteriormente con la ampliacin del mercado interno y el auge de la ganadera, se fueron ampliando las haciendas ganaderas relacionadas con el mercado nacional e internacional. A finales de los aos setenta, y durante la
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dcada del ochenta, regiones como Arauca fueron pobladas en virtud de la exploracin y explotacin petroleras. En un contexto de lucha social y poltica, pero tambin de auge social, entre los aos sesenta y setenta surgen organizaciones guerrilleras que como el Ejrcito de Liberacin Nacional y el Ejrcito Popular de Liberacin y otras ms, propugnaban por la defensa del campesinado y del pueblo en general, buscando una transformacin social en pro de los menos favorecidos. De esta manera naci otro conflicto, el contemporneo. Luego, el pas sigui creciendo econmicamente, hasta consolidar una economa dependiente del mercado internacional y regida por las lgicas e intereses de empresarios extranjeros y nacionales: caf, flores, banano y otros productos mineros, seguan marcando el sendero trazado por la economa de la quina, el tabaco, el ail y otros productos explotados anteriormente. De esta manera se fueron consolidando las instituciones que en lo rural regan la vida de las comunidades Campesinas, Afrocolombianas e Indgenas. La Hacienda perduro, hasta que los empresarios se cansaron de los hacendados y parcelaron sus propiedades, dando paso a la economa empresarial agroexportadora y a la agroindustria, quitndose de paso el conflicto social. A pesar de la parcelacin este hecho no significo nunca acabar con la concentracin de la propiedad. Sin embargo, con la creacin de la ANUC, el campesinado, a pesar de ser una iniciativa del gobierno, tomo la delantera, poniendo de presente nuevamente a la sociedad la necesidad de la Reforma Agraria. De esta forma en los aos setenta y hasta finales de los
ochenta se impulsaron tomas de tierras y procesos sociales organizativos que seguan relacionando el problema de la tierra con ordenamiento social y poltico del pas, de la nacin. Del seno de la ANUC surgi la secretaria de asuntos indgenas, hasta que en el ao de 1971, se organizo, hermanando con la ANUC, el Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC, retomando los principios de lucha heredados por Jos Gonzalo Snchez y Manuel Quintn Lame. Despus de este ao, seguiran generndose organizaciones indgenas en varias regiones del pas. A la dinmica social de las comunidades rurales, el Estado, los Empresarios y los Hacendados respondieron con un acuerdo poltico conocido histricamente como el pacto de Chicoral. De esta manera, al pacto poltico del Frente Nacional se sumaba entonces el de Chicoral. Bajo esta lgica la determinacin fue la de restringir el precario proceso de reforma agraria. En los aos ochenta, el movimiento campesino al igual que las organizaciones creadas por los Pueblos Indgenas, seguan impulsando procesos sociales y polticos en diversas regiones del pas. A estos procesos se sumaba ahora el movimiento Cimarrn, heredero de las luchas ancestrales de los palenques. En medio de un creciente clima de violencia, el movimiento Campesino fue sometido a una serie de acciones de violencia dirigida contra sus lderes y organizaciones, mutando posteriormente hacia organizaciones de derechos humanos, culturales y cvicas. Entre tanto, en varias zonas del pas el campesinado se organizaba con pobladores urbanos de diversos municipios articulndose con
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expresiones sociales que dieron origen al Movimiento Cvico, protagonista de la lucha social en los aos ochenta y primera mitad de la dcada del noventa. Esta dcada finaliza de cierta forma con el desvertebramiento del movimiento campesino a nivel nacional, pero a la vez con el fortalecimiento de un modelo econmico y poltico que sellado con acuerdos de paz y con la constitucin de 1991, posibilito la entrada del neoliberalismo en la sociedad nacional, el cual haba sido impuesto en Amrica Latina desde los aos setenta a travs de dictaduras militares, como aconteci en Chile, Brasil, Argentina, Bolivia y otros pases suramericanos.
En esta dinmica, desde los aos ochenta: ... la discusin del problema agrario, la preocupacin por la distribucin de la tenencia de la tierra y el ingreso rural, cede paso a la problemtica de la productividad... an aparece [en algunos momentos] en los pronunciamientos oficiales el tema de la reforma agraria. Se evalan sus realizaciones, se crtica la incapacidad del Incora (liquidado actualmente) para modificar la estructura de tenencia a pesar de los millonarios recursos de que dispuso, pero slo como referencia obligada a un tema polticamente explosivo.
Da del Triunfo: se proclama el Baluarte Vicente Adamo 1972. Crdoba, Colombia.
Tolima Asopema, la Asociacin Campesina del Centro del Valle Acaceva, La Asociacin Departamental de Usuarios Campesinos ADUC, la organziacin Indgena Kamawari, la Federacin Agrominera del Sur de Bolvar, el Comit de Seguimiento a los Acuerdos de San Pablo, la Asociacin de Mercados Campesinos de Soledad en el Atlantico, la Asociacin de Usuriaos Campesinos del Huila, La Asociacin Campesina de Antioqua ACA, entre muchas otras, sientan las bases, en compaa de sindicatos como Sinaltrainal y de estudiantes Universitarios (Taller Campesino Mesa Agraria), para la construccin de lo que seria el Coordinador Nacional Agrario. Otras organizaciones como Fensuagro y Accin Campesina Colombiana, continuaron desarrollando acciones en diversas zonas del pas, intentando recomponer el trabajo social y potico del campesinado. Los aos noventa vieron tambin el surgimiento primero de Unidad Cafetera Nacional y luego de Salvacin Nacional Agropecuaria que oriento su trabajo principalmente hacia productores rurales y medianos empresarios. Todas estas organizaciones, en conjunto con muchas ms, protagonizaron movilizaciones a lo largo de la dcada del noventa luchando contra la apertura ecmica, la poltica antidrogas y las fumigaciones, reivindicando la economa campesina, la descentralziacin, la participacin poltica, la democracia, la reforma agraria y otras serie de deudas sociales del Estado para con la pobalcin campesina del pas. Para estos aos, la guerra se haba cualificado a tal punto que los pjaros de los aos cincuenta volvieron a volar: los grupos
La dcada del noventa, se proyecta con el esfuerzo desde las regiones por tratar de recomponer los procesos organizativos: organizaciones como la Anuc Unidad y Reconstrucin, el Movimiento de Integracin Regional de Nario MIR, el Comit de Integracin del Macizo Colombiano, La Asociacin de Pequeos y Medianos Agricultores del
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paramilitares arreciaron al finalizar la dcada sus acciones contra la sociedad, sacrificando principalmente al campesinado, los indgenas y los afrocolombianos. Pero igualmente se haban expandido mucho ms los cultivos de coca, y las poltica internacionales de lucha contra las drogas haban suplido los argumentos de intervencin que quedaron vacios con la cada del comunismo internacional. As se fue ordenando el territorio: al vaivn de los intereses de empresas transnacionales que continuaron su trabajo, sobre la matriz heredada de la colonia, en el seno de una economa dependiente, ligada estrechamente al mercado internacional. En la poca actual, la cualificacin de los procesos productivos en tiempos de globalizacin ha profundizado un ordenamiento territorial asociado a las necesidades del proceso productivo, configurando Plataformas de Exportacin. En las regiones que ofertan determinadas condiciones de infraestructura, de recursos ambientales y sociales, entre muchas otras cosas, el capital internacional y los empresarios nacionales en conjunto con el gobierno, intentan romper las resistencias que se opongan al modelo imperante. En esta lgica, a travs de la violencia, la cooptacin de lderes y organizaciones, el desplazamiento y el
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despojo, reducen a su ms mnima expresin asociaciones campesinas, Asociaciones de Cabildos, Consejos Comunitarios, etc. pero tambin intentan arrasar con sindicatos y en general todas aquellas expresiones sociales que se opongan o contradigan el orden hegemnico que se quiere implantar. Tenemos entonces unas regiones del pas altamente especializadas en la produccin de materias primas para el mercado internacional, de servicios ambientales y tursticos, de alta agroindustria. Pero tambin en las zonas de ladera se encuentran comunidades campesinas, indgenas y Afrocolombianas, que a pesar de la adversidad, siguen empeadas en disputarle al Capital y sus sirvientes, el modelo de ordenamiento social y de territorio. La alta especializacin de las actividades econmicas en el territorio, ligadas con el desarrollo de otras actividades distintas a la agricultura, han ampliado la voracidad de empresas nacionales y extranjeras no slo
por el suelo, sino tambin por el agua, los bosques, las minas de oro, como en los mejores tiempos de la colonia; pero tambin por el petrleo, el gas natural, el carbn, y otra serie de recursos entre los que se cuentan hasta el conocimiento tradicional de las comunidades rurales. Problemas histricos como la concentracin de la tierra y la colonizacin siguen existiendo, derivando en complejos conflictos entre comunidades rurales por la permanencia en el territorio y su ordenamiento. En muchas regiones del pas como el Cauca, Huila, el Eje Cafetero, el Valle, Antioquia y Choc, comunidades campesinas se han enfrentado con comunidades indgenas; en otras, afrocolombianos se han enfrentado con indgenas e incluso entre los mismos pueblos indgenas han existido rivalidades por el territorio. Propuestas de ordenamiento Territorial como las Entidades Territoriales Indgenas ETIs, los Territorios de Comunidades Negras y las Zonas de Reserva Campesina, en lugar de despertar la posibilidad de
cooperacin, han derivado en contradicciones en el seno de la poblacin rural, sin que se comprenda que el territorio al igual que la sociedad tiene formas diversas de ordenamiento y que todos indistintamente de su condicin social u origen tnico, tiene derecho a estar y ser. En otras zonas, ha sido el mismo gobierno nacional el que ha limitado la posibilidad de ordenamiento territorial, como ha sucedido con las Zonas de Reserva Campesina. La confrontacin, ms all de estar originada en la diferencia, se agudiza por la presin que se ejerce sobre territorios compartidos por comunidades que comparten indicadores de miseria y pobreza. Incluso, se agudizan por la ejecucin de proyectos que benefician a unos y a otros no, como ha ocurrido con los planes de desarrollo y algunos laboratorios de paz. Tambin se originan por la concentracin de la tierra y por la prevalencia de un modelo de desarrollo que privilegia el inters multinacional de empresas extranjeras como el inters privado, en lugar del bienestar de la poblacin nacional. Otro fundamento de los conflictos territoriales puede estar en el hecho de que el modelo privilegia un ordenamiento homogneo, a costa de la diversidad social y ambiental de la sociedad y del
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territorio. As entonces la ganadera, el monocultivo agroindustrial, la plantacin forestal, la minera, entre muchas otras actividades imponen su lgica sobre la racionalidad del campesinado, de los afrocolombianos, y de los pueblos indgenas arrastrando consigo a la nacin en su conjunto, pues los problemas del mundo rural afectan en su conjunto a la sociedad: deterioro ambiental de ecosistemas, perdidas de fuentes de agua, potrerizacin, desabastecimiento alimentario, desplazamiento forzado, violencia, narcotrfico, conflicto armado, cambios drsticos de uso del suelo, deterioro de mercados locales y regionales, o en general todos los conflictos que hemos venido relatando. En el caso de la definicin de zonas especiales para el desarrollo de determinadas labores econmicas trae graves consecuencias al ordenamiento social, cultural, ambiental econmico y poltico de una regin. La declaratoria de zona de desarrollo minero, turstico, zona franca o de proyectos estratgico, incide inmediatamente en el encarecimiento del precio del suelo, transformando las lgicas de compraventa de tierras en el mundo rural, imponiendo la del mundo urbano: de vender y comprar en hectreas, se comercializa suelo rural en metros cuadrados. Pero tambin se afecta la estructura de tributacin, pues se incrementan los impuestos de valorizacin y de catastro, transformndose a la par las actividades econmicas de la regin, expulsndose poblacin rural. La reciente especializacin de las regiones se ha promovido entre muchos otros instrumentos, a travs de las llamadas Zonas Francas. Desde el ao 2005, hasta la fecha han sido creadas en el
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pas 36 zonas francas con el fin de atraer inversin nacional y extranjera. Segn la definicin, la zona franca debe ser: un instrumento que promueva la competitividad de las regiones y en el que se establezca y suscite el desarrollo de procesos industriales productivos y competitivos, con elevados estndares de seguridad, transparencia, tecnologa, produccin limpia y buenas prcticas empresariales. Tambin debe ser una herramienta para crear empleo, promover la generacin de economas de escala y simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios para facilitar su venta.25 Para el cumplimiento de estos objetivos y para la realizacin de grandes proyectos de infraestructura vial, de transportes y comunicaciones, de explotacin econmica, de produccin, procesamiento, comercializacin y distribucin de coca, de proyectos de minera y de generacin energtica, pero tambin de turismo, se desplaza poblacin y se despojan sus bienes: en otras palabras, se le enajena el TERRITORIO. Con relacin al Desplazamiento y el desarraigo, segn los datos consignados en el Registro nico de Poblacin Desplazada, sistematizado por Accin Social de la Presidencia de la Repblica desde 1997 a la fecha, Antioquia, Bolvar, magdalena, Choc, Cesar, Caquet, Tolima, Putumayo, Valle del Cauca. Cauca, Nario, Meta, Crdoba y Sucre son los primeros departamentos en expulsin de poblacin. En estos departamentos en la actualidad persiste no slo el conflicto
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Muy Francos. Revista semana N 1378, pgina 80. Septiembre 29 de 2008.
armado, sino que adems siguen presentes grupos paramilitares y son regiones en las que se desarrollan complejos procesos de modernizacin productiva. Es decir, son regiones en las que el territorio se recompone y se ordena a partir del uso de la fuerza y el ejercicio de la violencia. A julio 31 de 2008, el total nacional de poblacin Campesina, Indgena, Afrocolombiana y Mestiza desplazada sumaba 2.615.100 personas; en otras palabras 590.798 hogares. Codhes, calculaba que para la misma fecha el acumulado de poblacin desplazada a nivel nacional era de 2.959.025 personas. La expulsin de la poblacin rural deviene entonces del aseguramiento militar de los territorios para el desarrollo de diversas actividades econmicas, lcitas e ilcitas. En esta lgica se recurre igualmente a argucias de tipo legal como ttulos nobiliarios, reformas a las leyes que reconocen la posesin de algn predio, reduciendo el tiempo de habitacin y los trmites para que se reconozca la titularidad del predio, o en otros casos, diputando y negando el derecho jurdico de comunidades y pueblos a permanecer y usufructuar el territorio.
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Esto ha sucedido a lo largo y ancho del pas a comunidades Negras, Campesinas e Indgenas. Ms que una guerra contrainsurgente, pareciera
fuente de vida. Para los Pueblos Indgenas es la madre; para el campesinado es tradicin y fuente de vida, pero tambin es el espacio en el
P ersona yhog s aresdesplaza por depa m dos rta ento,Colom 1 9 - 2 0 * bia 9 7 0 8

450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0
Hogares Personas
g h y a n o s r e P d l i M
s n o z a m A n a u G s p u a V C . D t g o B o c i n l t A o d n i u Q d a h c i V c a y o B d l r a s i R e r n s a C e r i v a u G a l i u H m i d n u C c r a r i j u G a L c u a r A s d l a C r e d t n a S
a t e M o i r a N c u a C
. v o P y s r d A n a S
Dep artamen exp tos ulsores
Fuente. Registro nico de Poblacin Desplazada Accin Social. * Corte de informacin a julio 31 de 2008.
estarse librando una guerra contra la poblacin en aras del aprovechamiento particular de los recursos. A diferencia del capital, de los empresarios y del gobierno, las comunidades rurales pensamos que el TERRITORIO no es un espacio vaciable. Para nosotros, el territorio es
3.
Plataforma Poltica del Coordinador Nacional Agrario C.N.A.
3.1. Aspectos generales de fundamentacin La Plataforma Poltica puesta a disposicin de los habitantes del sector rural: Campesinos, Indgenas y Afrocolombianos, de los miembros de
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n a S d e t r o N
que somos comunidad. Igual concepcin tienen las comunidades negras. Para ellos, la comunidad y el territorio, se conjugan con la biodiversidad. Es decir que sin territorio no existen comunidades rurales. Esa es una concepcin distinta a la del capital y a los planteamientos contenidos en las polticas pblicas del Estado Colombiano.
las organizaciones que constituyen el Coordinador Nacional Agrario CNA y de la sociedad Colombiana en general, busca como objetivo principal la
c u C d e l a V
o y a m t u P a m i l o T t e u q a C r a s e C c o h C n e l d g a M r a v l o B a u q o i t n A
a b o d r C
e r c u S
Preservacin y reproduccin de la Vida en condiciones de dignidad, proponiendo como medio la realizacin de una serie de principios y acciones que a nuestro juicio, garantizaran desde diversas perspectivas la transformacin de la realidad social, poltica, econmica, cultural y ambiental de nuestro pas, dando como resultado la configuracin de un nuevo modelo de Sociedad cuyo objetivo central sea el bienestar de la poblacin Colombiana y Latinoamericana. Esta perspectiva deber posibilitar adems la ruptura de los paradigmas construidos en torno a los mitos del Desarrollo y el crecimiento econmico procurando armonizar la dimensin individual con la colectiva, la relacin entre el hombre, la sociedad y la naturaleza, lo social con lo econmico, y lo social y lo cultural con lo poltico. Uno de los principios fundamentales que la rige, se relaciona con la recuperacin de la dimensin HUMANISTA en las acciones individuales y colectivas; de tal suerte que el ser humano vuelva a ser importante para el conjunto de la sociedad y no las cosas, ni el capital. Donde la actividad econmica, poltica, social, ideolgica, cultural individual y colectiva social est orientada a beneficiar al conjunto de los hombres y mujeres de la sociedad. Pero adems deber ser INTEGRAL, definida la integralidad como una perspectiva para la comprensin del mundo, que parte de comprender la realidad como un sistema de mltiples relaciones que afectan negativa o positivamente el bienestar de los seres humanos como las condiciones de reproduccin de la vida en el planeta.
As entonces la integralidad orienta la accin de tal suerte que se incide por ejemplo, desde la poltica en todas las variables que tengan relacin vital con el bienestar de la poblacin, en este caso, la poblacin rural. De esta manera las acciones se orientan a resolver los problemas comunes y fundamentales de la sociedad, posibilitando que esta concepcin potencie las capacidades de los seres humanos y sus organizaciones. As, una visin integral coloca a la economa en su justo lugar: es decir, como instrumento al servicio de los hombres y no como una ciencia ciega al servicio de la acumulacin de capital y el beneficio individual, contribuyendo a enajenar a la sociedad y las personas. Desde nuestra perspectiva, la economa debera ser empleada para coadyuvar a edificar las condiciones materiales y espirituales que permitan la satisfaccin de todas las necesidades colectivas e individuales de los seres humanos, como para construir la libertad. En esa medida, se eliminara una parte de las fuentes de explotacin y opresin del hombre por el hombre. La plataforma Poltica, a nuestro juicio, deber de cierta manera con los principios y lneas de accin formuladas, proponer una serie de caminos que orienten la accin colectiva de nuestra organizacin, como de las comunidades rurales organizadas y no organizadas, tejiendo esfuerzos comunes en torno al logro de los planteamientos aqu expuestos. De esta manera, a travs de la Movilizacin, la Organizacin Social y Poltica de la Poblacin rural, la construccin de propuestas y la lucha organizada, podremos aunar condiciones para la construccin de una sociedad DEMOCRTICA, aportando elementos desde las comunidades y pueblos rurales (Campesinos, Indgenas
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y Afrocolombianos) de tal suerte que podamos lograr entre muchas otras cosas, que las mayoras definan conscientemente que proyecto de sociedad es el que quieren; facilitar el acceso de todos y todas a la distribucin de la riqueza material y espiritual creada por el trabajo y la ciencia; permitirnos garantizar la disponibilidad y acceso de alimento a toda la sociedad y regular nuestro sistema agroalimentario como algo estratgico para la sociedad; posibilitar la ms amplia democracia poltica; edificar un Estado al servicio de las mayoras, garantizar y posibilitar la conservacin y proteccin del hbitat, as como el fortalecimiento de la identidad cultural nacional en su diversidad social y regional, fortaleciendo social y organizativamente a los sectores populares.
Igualmente, deber garantizar la SOSTENIBILIDAD, entendida en una doble dimensin. Por una parte, que permita el uso adecuado de los recursos productivos sin degradar la base ambiental ni las condiciones de productividad, ni mucho menos afectar la de otros seres con los que tenemos interdependencia, logrando con ello proveer abundantes recursos necesarios para el bienestar de la poblacin, manteniendo el equilibrio y la armona en el largo plazo entre el hombre y la naturaleza; posibilitando recuperar y conservar el medio ambiente en funcin de los intereses colectivos. En segundo lugar, que garantice produccin y potenciacin econmica de larga duracin, que excluya los grandes ciclos de miseria y prosperidad propios del capitalismo. La propuesta Poltica deber adems garantizar la EQUIDAD desde diversas perspectivas, teniendo como presupuesto fundamental la DIVERSIDAD (SOCIAL, CULTURAL, POLTICA y BIOLOGICA), el GNERO y la GENERACIN, procurando mantener el equilibrio entre el crecimiento econmico, bienestar humano y cualificacin de las capacidades sociales e individuales, como del sistema de oportunidades que ofrece el estado y la sociedad a sus miembros. Igualmente, deber armonizar el crecimiento econmico, el ejercicio de la democracia y el ejercicio del poder por parte del pueblo, logrando un incremento relativamente uniforme entre las diferentes ramas y sectores de la economa y al interior de ellas y unas relaciones armnicas entre los diferentes sectores de la sociedad. As mismo, deber permitir conjugar
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adecuadamente la planeacin y la autogestin, la acumulacin social y el consumo. Esta perspectiva nos deber conducir a reducir tres de las grandes diferencias heredadas del capitalismo: Campo Ciudad; Agricultura- Industria; Trabajo Manual Trabajo Intelectual, procurando proporcionalidad en las relaciones que se configuren. Un ejemplo de ello se evidencia en torno a la nocin del Sistema Agroalimentario, que vincula desde una perspectiva sistmica la finca del campesino con la casa del habitante urbano, pasando por el mercado. Esta perspectiva permite actuar con muchos sectores que son afectados con el problema de la produccin, distribucin y consumo alimentario y en fin, con todos los sectores, clases y capas de la poblacin que tienen que ver con la produccin, procesamiento, distribucin y consumo de alimentos: campesinos indgenas, afrocolombianos, obreros, transportadores, pescadores, tcnicos, pequeos comerciantes, empleados, y principalmente consumidores de las ciudades.
3.2.
Principios rectores de la accin poltica
SI bien se plantea una propuesta ambiciosa, entendemos tambin que nuestra capacidad y nuestra fortaleza poltica y social se encuentra en las zonas rurales del pas, sin olvidar eso s, la relacin sistmica que existe con los espacios urbanos, ni mucho menos la aspiracin que nos mueve, de construir una sociedad justa y en ltimas, de construir nacin. Por esa razn, muchos de los aspectos aqu propuestos se dirigen al grueso de la sociedad, pero a la vez se piensan de manera particular, para la poblacin rural, y especficamente para el campesinado, sin perder de vista la relacin social, cultural, poltica y econmica construida con la comunidad Afrocolombiana, ni con los Pueblos Indgenas. El enfoque propuesto anteriormente se sintetiza en los siguientes principios rectores de la accin poltica y social agenciada por nuestra Organizacin Rural, cuyo fin ltimo es el bienestar de la poblacin rural Colombiana.
Principios rectores de la Accin Poltica del Coordinador Nacional Agrario
Territorio
Unidad
VIDA DIGNA BIENESTAR
Soberana y Autonoma
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Identidad y Cultura
El TERRITORIO, los definimos como un campo relacional en el que transcurre la vida, pero adems en el que se recrea la cultura, se forja la IDENTIDAD y se es comunidad. Simultneamente, en el territorio se origina, a partir de las relaciones sociales, la CULTURA, entendida como la expresin material y simblica de una comunidad local, regional y nacional. Sin territorio no hay VIDA. Por otra parte, el territorio dispone del patrimonio ambiental, del cual provienen el aire, el agua, el suelo, el bosque y en general todo aquello con lo que los habitantes de los sectores rurales se relacionan para VIVIR. En el Territorio sabemos quines somos. El territorio, lo construimos socialmente, es decir entre todos. En l, se encuentran las cicatrices de nuestro pasado, pero tambin vivimos nuestro presente y pensamos el futuro. Sin l no se tiene Identidad ni mucho menos Cultura. La SOBERANA la entendemos en diversos planos. Ser soberano es pensar en definir como pueblo Colombiano, nuestro propio futuro y por establecer nuestras propias reglas de juego para regular la sociedad nacional, definiendo estos aspectos, el relacionamiento con otras sociedades nacionales a nivel latinoamericano y mundial. En nuestro caso, como Campesinos y como pobladores rurales, pensamos que debemos ser parte de la definicin de nuestro futuro y tener las riendas de la construccin de las polticas que nos afectan y que afectan a la sociedad. Para nosotros, la soberana implica AUTONOMA, es 3.3.Soberana y autonoma a. Agro - Alimentaria.
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decir la potestad de regirnos por nuestras propias normas y rganos de gobierno sin depender de nadie ni en materia econmica, poltica, social, cultural y por supuesto, alimentaria. Como hemos visto, nuestra sociedad se rige cada vez ms por instancias que privadas que definen nuestro futuro, sin tenernos en cuenta. La UNIDAD como principio, nos indica que debemos propugnar por la articulacin en la diversidad de las diversas formas y expresiones organizativas que tienen su vitalidad en la poblacin rural y que buscan, al igual que nuestra organizacin el mismo fin. La realizacin de los principios esbozados. Se trata de unirnos de diversas formas: en torno a la poltica expresada por ejemplo en esta plataforma. En torno a las organizaciones, en torno a la accin para la lucha, con el nimo final de que algn da, en la diversidad, podamos contar con una fuerza social capaz de incidir en el futuro del pas, desde los sectores rurales. Los principios que orientan nuestra accin deben ser pensados de manera transversal, el uno sin el otro, difcilmente permitirn transformar la realidad y materializar nuestras propuestas. Deben adems realizarse a travs de planteamientos polticos concretos, entendidos como los lineamientos que orientan la accin racional y sensitiva de nuestra organizacin, con respecto a diversos problemas de la realidad nacional.
Como principio fundamental, producimos lo que consumimos y consumimos lo que producimos. Teniendo en cuenta la definicin de Sistema Nacional Agroalimentario, definiremos las polticas que nos permitan ser soberanos y autnomos en la produccin agroalimentaria en todos sus niveles (produccin de finca municipio; distribucin y comercializacin, y organizacin del consumo en los centros urbanos), diseando y definiendo sistemas productivos que no atenten contra la naturaleza ni el bienestar de la poblacin rural, pero que adems nos permitan realizar los principios esbozados en esta propuesta, como los otros aspectos referidos a la soberana y la autonoma. Este aspecto involucra, tener acceso a los factores de produccin: Tierra, Capital, Trabajo, Ciencia y Tecnologa como productores campesinos, indgenas y afrocolombianos tanto de la parte continental como del Caribe (San Andrs y Providencia entre otros) y el pacfico. Que cada pueblo pueda determinar autnoma y soberanamente la produccin agroalimentaria; favoreciendo la autosuficiencia, la disponibilidad y acceso al alimento, contando para ello con una estructura productiva orientada a generar bienes bsicos para alimentar a la poblacin, atendiendo criterios nutricionales y culturales de la sociedad, pero a la vez, cumpliendo como comunidades rurales, con un papel histrico en la preservacin y conservacin de la naturaleza, la recuperacin de semillas y saberes tradicionales. La produccin nacional
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y el sistema nacional agroalimentario sern orientadas en funcin de los intereses y necesidades de la poblacin colombiana, garantizando condiciones de autosuficiencia y excedentes productivos de comercializacin e intercambio, bajo lgicas de mercado interno, promoviendo el mercado interno, desde el mbito local, regional y nacional, exportando los excedentes que se produzcan. Para el logro de estos aspectos, el Estado controlar y regular los acuerdos de comercio internacional, como las leyes, decretos y acuerdos asociados a la produccin rural, favoreciendo y potenciando la produccin nacional, la economa campesina, el empleo rural y los mercados regionales, a travs de subsidios y crditos de fomento; garantizando la soberana y autosuficiencia agroalimentaria, preservando el inters colectivo; promoviendo la produccin cientfica y tecnolgica como la asistencia tcnica directa de los campesinos, indgenas y afrocolombianos a partir de tecnologas limpias, priorizando el intercambio regional; impulsando la integracin latinoamericana y el intercambio solidario entre los pueblos del mundo. El acceso de la poblacin a la produccin alimentaria ser garantizado a partir de la generacin de empleo rural y urbano, el incremento en los niveles de ingreso de los habitantes rurales; el trabajo y la remuneracin salarial en condiciones dignas. El Estado Colombiano deber consolidar reservas estratgicas de alimentos,
construir y defender bancos genticos y de germoplasmas; prohibir los cultivos con semillas genticamente modificadas como el monopolio en la produccin y comercializacin de semillas ejercido por empresas transnacionales; fomentar el trabajo de cultivos agro ecolgicos y b. Soberana y Autonoma Poltica: Nosotros determinamos los mecanismos de gobierno y participacin poltica (tales como presupuestos participativos, Asambleas y Cabildos Abiertos, entre muchos otros), as como los contenidos y lineamientos de las polticas pblicas, planes de desarrollo, programas y proyectos de inversin social, relacionados directamente con el bienestar de la poblacin rural. En materia de cooperacin internacional como de intervencin en nuestras comunidades, sern nuestras organizaciones legtimamente constituidas las que delegadas por nuestras comunidades, entablaran dialogo directo con las agencias de cooperacin nacionales y extranjeras, de tal manera que sean nuestros planteamientos, aspiraciones y necesidades las que orienten su c. Soberana y Autonoma Econmica: Definiremos la construccin de un modelo propio en materia econmica a nivel rural, que se articule con la economa nacional, teniendo como base un modelo fundado en la pequea y mediana propiedad, que se complemente con la produccin a
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garantizar el precio justo de los productos agropecuarios a nivel nacional. Deber adems posibilitarse el procesamiento y comercializacin directa de los alimentos por parte de los productores campesinos, indgenas y afrocolombianos.
accin en contrario.
el
territorio
no
al
Como campesinado y poblacin rural, demandamos la recomposicin de las capacidades polticas de las administraciones municipales para la formulacin de proyectos locales y regionales de vida, sin el condicionamiento centralista del gobierno nacional. Cada da ms las alcaldas se han convertido en instancias ejecutoras de las polticas centrales, quedando en simple formalismo la construccin del plan de desarrollo municipal, pues institucionalmente, el Estado central, ha determinado de manera jerrquica y vertical la inversin de los recursos y las prioridades de inversin, orientndose toda la accin del Estado a la satisfaccin de las necesidades del capital internacional ms no de las comunidades rurales.
gran escala, pero que no implique nuestro sacrificio ni el privilegio del inters particular. Que tenga adems como presupuesto bsico la produccin y construccin de un mercado interno, promoviendo la asistencia tcnica, la transferencia
tecnolgica y la investigacin, en funcin de dicho modelo y de la satisfaccin de las necesidades de los pobladores rurales y urbanos, impulsando procesos asociativos para tal fin, como dinmicas de intercambio nacional e internacional, sin detrimento del patrimonio ambiental ni de los derechos sociales, econmicos, culturales y polticos de la poblacin rural. El modelo deber d. Soberana y Autonoma Cultural: Los valores y principios ticos asociados a la tradicin y particularidad de la poblacin nacional se debern promover distinguiendo la diversidad social de la nacin y principalmente de las comunidades Campesinas, Afrocolombianas e Indgenas a travs de la educacin bsica, media y universitaria, los medios de informacin, las festividades y otras serie de aspectos asociados con la produccin simblica (y artstica), y material de la poblacin rural. Desde una perspectiva relacional, se potenciara el sentido de pertenencia Soberana y Autonoma Social: El pueblo como soberano define y determina su propio futuro y su destino colectivo. Con respecto a los actores armados, nuestros planteamientos sern los de preservar nuestra vida, nuestra organizacin, nuestras propuestas polticas, sin su intervencin ni su interferencia. En el contexto actual, demandamos adems reconocimiento social y poltico de la memoria colectiva de la
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permitirnos romper la dependencia para construir cooperacin y solidaridad con otros pueblos hermanos, rompiendo adems la dependencia en materia alimentaria, cientfica y tecnolgica, as como la relacin existente entre los mercados especulativos del sistema financiero, la produccin rural y la acumulacin de capital.
a Amrica del Sur, como los elementos de identidad con otros pueblos a nivel mundial. Ser soberanos implica para nosotros, rescatar en el imaginario de la sociedad y para nosotros mismos, el nombrarnos Campesinos, Indgenas y Afrocolombianos. Esta identidad ha sido rota por el desplazamiento, por los programas de Estado y por la voracidad del Capital nacional e internacional. Sin importar el lugar en el que nos encontremos seguiremos reivindicando nuestro ser campesino.
f.
poblacin rural, principalmente del campesinado, los indgenas y los afrocolombianos, victimizados y vulnerados por el conflicto armado. Exigimos Verdad, Justicia y Reparacin. Esto significa para nosotros, negarnos social y polticamente a perder la identidad y la tradicin, no renunciar a regresar a nuestros sitios de origen. Por esta razn no aceptamos bajo ninguna circunstancia la reubicacin de poblacin, ni los programas que
pretenden restituirnos econmica o administrativamente, fuera de nuestras zonas de origen, negndonos nuestra identidad Campesina, Afrocolombiana e Indgena. Exigimos verdad social, poltica y judicial; reparacin moral y econmica; justicia real y verdadera. Con respecto a la exigencia y realizacin de estos planteamientos, respaldamos al Movimiento Nacional de Vctimas de Estado y nos sumamos a esta lucha por la Verdad, la Justicia y la Reparacin.
3.3.1. Tierra y territorio

a.
Tierra: Tenencia, uso, acceso y Propiedad. sobre la propiedad y la tenencia, a mujeres como a hombres, dentro de la frontera agrcola; limitando y restringiendo los procesos de colonizacin y formulando limites a la concentracin de propiedad. Para este fin se debern promover programas de reforma Agraria integral, en todas las regiones del pas, analizando las necesidades especficas de las comunidades rurales como las actividades particulares de caza, pesca, labranza, minera, entre muchas otras. La redistribucin deber considerar la vocacin y capacidad productiva y/o ambiental de los suelos. Los grandes establecimientos de la
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La tierra por su relacin vital con las comunidades rurales y con la sociedad nacional, no podr ser enajenada a empresas extranjeras ni gobiernos. El Estado deber mantener la soberana en este aspecto, sin entrar a desagregar por uso y explotacin un territorio. Las tierras productivas en manos de propietarios monoplicos (empresas transnacionales, terratenientes y narcotraficantes) sern redistribuidas entre pequeos y medianos productores agropecuarios; entre quienes no la poseen o la han perdido; asignndole la propiedad de la tierra en condiciones de equidad e igualdad en trminos de derechos
agroindustria o industria agrcola sern de propiedad social a travs de cooperativas y se podrn conformar asociaciones mixtas con capital forneo que operaren bajo una reglamentacin especial tanto a nivel econmico, social y ambiental. Pequeos y medianos productores campesinos, indgenas, afrocolombianos y agro empresarios, recibirn apoyo y reconocimiento a su proceso productivo por parte del Estado, dotndolos de factores productivos sin necesidad de mediar criterio de productividad y competitividad, o el mecanismo del proyecto, como requisito fundamental para acceder al crdito, a la tierra, a la transferencia de tecnologa, o al mercado. Se promovern igualmente procesos asociativos de trabajo cooperativo para la construccin de cadenas agroalimentarias y encadenamientos productivos que favorezcan la produccin de la economa campesina, la construccin de mercados locales, el empleo rural digno, la retencin de poblacin rural, el policultivo y la diversificacin productiva. Los beneficiarios de los programas de redistribucin de tierras recibirn apoyo por parte del Estado Colombiano, cubriendo en su conjunto la produccin, procesamiento y distribucin de productos agrcolas, como el acceso a factores productivos. As mismo, el estado y los gobiernos garantizaran la asignacin de crditos, precios de sustentacin, seguros de cosecha, comercializacin, construccin y mejoramiento de infraestructura productiva y de comercializacin, as
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como la transferencia de tecnologa directamente al campesino, afrocolombiano e indgena, para el logro de estos planteamientos. A los pueblos indgenas y pobladores afrocolombian@s, se les respetar su derecho ancestral sobre el territorio, considerando en aquellas regiones donde existe tradicin de poblamiento compartido entre Campesinos e Indgenas y Afrocolombianos, la necesidad de plantear formas de ordenamiento y figuras jurdicas que respeten los derechos de todas las comunidades all asentadas, sin privilegiar a una sobre la otra. El Estado reconocer jurdicamente las diversas relaciones de tenencia que el Campesinado ha construido histricamente con el territorio, reconociendo ttulos colectivos a las comunidades campesinas que as lo propongan tanto en zonas de produccin agrcola, como de actividad agro minera, y zonas constituidas por campesinos pescadores, pues no solo nos referimos a la tierra, sino tambin a los habitantes de ros, cinagas, zonas costeras y a los campesinos y afrocolombianos Caribeos y del pacfico. El Campesinado, junto con los habitantes rurales Afrocolombianos e Indgenas, incidir sobre los planes y esquemas de ordenamiento territorial de las zonas rurales, que han incidido o inducido el cambio en el uso del suelo, el incremento del impuesto predial y en el encarecimiento del suelo rural, propugnando por preservar el uso del suelo agrcola, las unidades de medida para transacciones de suelo rural y
estndares razonables en materia tributaria. Igualmente incidirn en la formulacin de los planes de desarrollo para este y otros fines. Con relacin a las leyes, planes, programas, proyectos y estudios que se vienen adelantando por parte del gobierno nacional en materia de aguas, bosques, paramos, minas, energa, hidrocarburos, prospeccin biolgica y proyectos de infraestructura de todo tipo, las comunidades rurales nos declaramos en franca contradiccin, pues no permitiremos la enajenacin de esos recursos al capital internacional ni a empresas extranjeras. Nos oponemos radicalmente a que nuestros territorios sean explotados, implicando este hecho el despojo, desarraigo y expulsin de la poblacin rural.
Con relacin a los planes de ordenamiento de cuencas, y estructuracin de empresas de prestacin de servicios pblicos municipales, defendemos el uso y patrimonio colectivo tanto de los nacimientos como de los acueductos, preservando el usufructo colectivo de las empresas de servicios y su carcter pblico. Nos oponemos a cualquier forma jurdica y poltica que privatice no solo las fuentes de produccin de agua, sino tambin la prestacin del servicio. Sobre los planes de ordenamiento de cuencas, privilegiamos nuestra visin del territorio, como nuestras formas organizativas sobre las imposiciones institucionales del Estado, la empresa privada o el capital transnacional. Igual criterio aplicamos a los bosques, suelos y en general al todo el patrimonio ambiental.
b. Territorio: El Campesinado, aprendiendo de las comunidades negras e indgenas, promover una relacin ms amplia con el territorio, de tal suerte que se potencie la construccin de identidades y sentidos de pertenencia entre la poblacin campesina con su espacio vital. La relacin cultural de la comunidad nacional en sus expresiones regionales y locales, ser impulsada por el Estado y las organizaciones sociales de la poblacin rural (Campesinas, Indgenas, Afrocolombianas), promoviendo las expresiones artsticas, las formas organizativas de carcter social, la relacin armnica con el entorno, la
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soberana y manejo alternativo del patrimonio ambiental y los procesos de identidad y pertenencia que en l se expresan. La ruptura de estos vnculos por intereses econmicos o polticos trae como consecuencia el creciente desplazamiento colombiano. Por lo tanto, es obligacin del Estado garantizar y restituir la propiedad de los predios, las condiciones productivas y la recuperacin de los vnculos sociales y culturales en sus regiones de origen, a la poblacin campesina, Afrocolombiana e Indgena en situacin de desplazamiento forzado, y que hayan sido vctimas del despojo de sus bienes e inmuebles.
El Estado posibilitara la construccin de un referente jurdico y poltico sobre territorios habitados por poblacin campesina, creando instrumentos que permitan que el campesinado participe de manera efectiva y concreta en la definicin de su propio futuro, preservando la identidad y la cultura campesina, as como la relacin vital con su territorio. Esto implicara redefinir a nivel nacional la concepcin de lo rural con respecto a lo urbano, redefiniendo adems el sistema de asignacin de recursos presupuestales de la nacin a las regiones. Una base importante de este proceso, se encuentra consignada en la constitucin de Zonas de Reserva Campesina. Debemos explorar sin embargo otras iniciativas tales como la constitucin de territorios inter tnicos buscando incidir de esta manera en el ordenamiento social, econmico, poltico, ambiental y cultural del territorio a nivel local, regional y nacional. Los conflictos del sector rural que aquejan al campesinado, a los indgenas y a los afrocolombianos, para su resolucin, pasan necesariamente por la construccin de un modelo de ordenamiento territorial que no privilegie la economa, sino que por el contrario, se fundamente en el ordenamiento social del territorio, la cultura, la naturaleza, la poltica y la composicin social de la poblacin rural. En este sentido, exigimos y proponemos la construccin de una ley de ordenamiento territorial ajustada a estos planteamientos. Muchos de los conflictos expresados en la primera parte de este
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documento, no se resuelven simplemente con programas de reforma agraria. Demandamos para ello, medidas ms profundas, que aborden la realidad regional, la diversidad de la poblacin rural y la nacin en su conjunto. En aras de preservar las comunidades rurales como parte esencial de la nacin Colombiana, el Estado garantizar iguales o mejores condiciones de habitabilidad en las zonas rurales, a la poblacin Campesina, Indgena y Afrocolombiana, de tal suerte que se minimice la emigracin rural urbana, ofertando empleo rural a partir del estmulo de la produccin campesina. Para ello de manera complementaria al estmulo de la produccin rural campesina y tradicional, adelantara programas prioritarios para la prestacin de servicios de salud (promocin, prevencin y atencin bsica y especializada), educacin y formacin en diversos niveles, electrificacin rural, vivienda rural digna, infraestructura, entre otros aspectos. De esta manera se contribuir a la promocin social y cultural dentro de la nacin, de la poblacin rural. Esto implicara redefinir los modelos del sistema educativo, el ordenamiento de la produccin rural a nivel nacional, la estructura de prestacin de los sistemas de salud y servicios pblicos domiciliarios tanto para centros poblados como para poblacin rural dispersa, fundndose este tipo de acciones en la intervencin directa del Estado sin que medie el sector privado ni el lucro individual.
3.3.2.
Desplazamiento, medio ambiente y cultivos de uso ilcito. industrial y medicinal de los cultivos de uso ilcito, a la vez del desarrollo de procesos que posibiliten la incorporacin de los productores campesinos, indgenas y afrocolombianos ligados a estos productos, a dinmicas de mercado interno de productos cuyo uso se relacione con la produccin de alimento y el abastecimiento del mercado interno y la satisfaccin de necesidades de mercados internacionales. Eso implica necesariamente, el desarrollo de programas no solo de sustitucin y diversificacin de cultivos, sino el ordenamiento de una cadena completa de produccin, basada en los principios contenidos en esta propuesta poltica.
Consideramos que el tratamiento nacional e internacional que se aplica actualmente en Colombia a los cultivos de uso ilcito es una estrategia de copamiento poltico, militar y econmico de los territorios campesinos, que favorece principalmente a empresas multinacionales ligadas a la guerra y otros sectores de la economa mundial. Por lo tanto, en esta materia se deben priorizar salidas y soluciones autnomas, soberanas y pacficas, concertadas con el conjunto de las comunidades involucradas. Estos procesos deben acompaarse de procesos de verificacin de acuerdos por parte de organismos internacionales. Como Coordinador Nacional Agrario proponemos la legalizacin para el aprovechamiento
3.3.3.
Solucin Poltica al conflicto social y al conflicto armado. el camino que nuestra sociedad debe seguir para resolver sus diferencias y contradicciones. En este sentido, demandamos polticas de Estado que contribuyan a preservar la paz y la inclusin social y poltica de los sectores sociales explotados, dominados y subordinados. Las polticas de Estado a nuestro juicio, podrn a futuro garantizar el cumplimiento y realizacin de los derechos econmicos, sociales y culturales de la poblacin, atacando las causas generadoras del conflicto social y no sus expresiones. Polticos; Econmicos, Sociales,
Solucin poltica y negociada al conflicto armado con la participacin de las comunidades y sus expresiones organizativas, garantizando la realizacin de los cambios estructurales que requiera la sociedad en materia econmica, y en general redefiniendo el Modelo de desarrollo, como las estructuras polticas e institucionales que han derivado en la agudizacin de contradicciones resueltas a travs de le guerra. Para nosotros como organizacin social y poltica del sector rural, el DIALOGO y no la Guerra, es Vida Digna: Derechos Civiles, Ambientales y Culturales.
3.3.3.
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La construccin de vida digna para nosotros, pasa necesariamente por restablecer y estimular nuestra capacidad productiva, de tal suerte que podamos generar nuestro propio sustento. Pero a la vez, eliminar y redefinir todos los instrumentos institucionales y polticos que atentan contra nuestro bienestar: Polticas, leyes y decretos que favorecen el inters particular y que conducen a nuestra desaparicin como productores y comunidades rurales. Pasa tambin porque la sociedad y el Estado reconozcan nuestros aportes a la sociedad nacional, como la diversidad que nos caracteriza social, cultural y polticamente. Demandamos igualmente, garantizar el respeto a la vida y el ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos de la poblacin Campesina, Indgena y Afrocolombiana. Que las organizaciones sociales puedan ejercer el derecho a la libre expresin, libre asociacin, organizacin, movilizacin y protesta. Que se le respeten a la poblacin rural y se le
cumplan todos los aspectos requeridos para satisfacer sus derechos en los planos social, poltico, econmico, cultural y ambiental. La equidad y fortalecimiento de la perspectiva de gnero como elemento fundamental de las relaciones sociales polticas econmicas y culturales, sern garanta de vida digna, construccin de nacin y desarrollo propio. Las oportunidades para los jvenes en materia de educacin, formacin, capacitacin, e investigacin al igual que su identidad cultural y autonoma, debern fomentarse y promoverse por parte del Estado y las comunidades Rurales. La poblacin de adultos mayores, deber contar con los elementos necesarios que garanticen una vida digna, propugnando porque su conocimiento y experiencia sean aprovechados en las comunidades rurales a travs de diversos procesos, promoviendo un dialogo intergeneracional entre ellos y los jvenes.
3.3.4. Educacin, investigacin, ciencia y tecnologa. Propugnamos por la construccin de un Proyecto de Formacin para la poblacin rural que abarque educacin formal y no formal, a nivel bsico, medio y universitario, en el que podamos realizar los valores y principios aqu consignados, garantizando el reconocimiento del campesinado y de la poblacin rural; transformando la escuela tradicional y asumiendo la responsabilidad que nos compete como comunidad rural en la formacin de las generaciones futuras. Ese proyecto trascender la escuela y abarcara la comunidad y la sociedad en
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su conjunto, al redefinir contenidos curriculares, formas de organizacin de la escuela, capacitacin y formacin docente, acceso y cobertura de los centros educativos, fundamentando el proceso de formacin en aspectos relacionados con la cultura, la naturaleza, la poltica, la economa, el poder y la sociedad. No pretendemos que la poblacin rural se forme exclusivamente para el trabajo en las grandes plantaciones. Aspiramos a que nuestros jvenes construyan una idea de futuro, sin que se niegue el ser campesino, afrocolombiano o indgena, y en el que la integralidad le permita
construirse como ser humano, bajo valores de solidaridad, cooperacin y humanismo; no de competencia ni de vida fcil. Con respecto a los procesos de investigacin y transferencia de tecnologa, el sistema nacional de ciencia y tecnologa promover procesos de investigacin y transferencia tecnolgica que favorezcan al pequeo y mediano productor rural (economas campesinas), garantizando el desarrollo y acceso a tecnologas limpias, ambientalmente sostenibles, sin que sea requisito ser empresario, ni exportador. Se construir adems un sistema de transferencia de tecnologa, que tenga como base para su implementacin, la unidad espacial de la Vereda, garantizando cobertura a toda la poblacin, restituyendo institucionalmente todas las instancias necesarias a nivel municipal y departamental, para que el campesino tenga asistencia tcnica y transferencia de tecnologa. Con relacin conocimientos sistema de garantizara la a la enajenacin de tradicionales a travs del Patentes, el Estado no apropiacin por parte
de empresas, laboratorios y gobiernos extranjeros, de los conocimientos tradicionales, regulando los convenios de cooperacin, los contratos de bio prospeccin y todos aquellos aspectos que impliquen la enajenacin o aprovechamiento particular del patrimonio ambiental de la nacin y de la poblacin rural, as como de los conocimientos tradicionales. El manejo y aprovechamiento del patrimonio ambiental, estar marcado por las relaciones armnicas entre el hombre y la naturaleza, garantizando el equilibrio ecolgico, social y cultural. Los recursos biogenticos de la nacin sern manejados en funcin del bienestar de los colombianos, regulando su aprovechamiento con base en principios de inters general, soberana y autosuficiencia. La relacin con la naturaleza se fundamentar en la utilizacin y empleo de semillas nativas, tcnicas de cultivo tradicional, sostenible y equilibradas con la naturaleza; el desarrollo y utilizacin de la biogentica y tecnologa alternativa, trabajando ser agenciara en pro del mejoramiento continuo e integral de las condiciones de vida y la sostenibilidad de la naturaleza, no del lucro particular.
4. Smbolos del Coordinador Nacional Agrario 4.1. Himno SOMOS C.N.A.

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Somos la fuerza del campo Regamos con el sudor la tierra Con semillas de verde esperanza Del trabajo, el machete es nuestra bandera. Con el surco mi vida se encuentra Donde siembro con mucha esperanza Cada da crece la cosecha Con mi pueblo que lucha y avanza. Coro Todos el futuro Vamos a forjar Con el puo arriba Somos C.N.A. Campesinos hombres y mujeres Estamos unidos para luchar Nos mantiene el arraigo a la tierra Y ella es nuestra identidad Campesino luchador del mundo Paisano de la tierra y del agua Soy libre como lo es el viento Y me confundo con el verde de la montaa Coro Todos el futuro Vamos a forjar Con el puo arriba Somos C.N.A.
Con mi vida defiendo la tierra De amenazas de tanto enemigo Muy diversos queremos los campos Sin fumigaciones ni monocultivos. A sembrar la historia del campo De consignas y luchas por Colombia Mantendremos bien fuertes los brazos Hasta que un da gritemos victoria. Coro Todos el futuro Vamos a forjar Con el puo arriba Somos C.N.A Una voz por el pueblo nos llama A una lucha sin ms descansar Una luz de esperanza nos queda Todos juntos con el C.N.A. Adelante todos compaeros Todos luchando por la igualdad Nuestros muertos nunca ms descansan Hasta vernos vencer y triunfar Coro Todos el futuro Vamos a forjar Con el puo arriba Somos C.N.A!
Autor. Jos Arlen Segura (Movimiento Campesino de Cajibo). (2 estrofas compuestas por agromineros del sur de Bolvar). 4.2. Bandera
Caf: Significa la Tierra trabajada por los pobladores del Campo: Campesinos, Indgenas y Afrocolombianos. Verde: Simboliza el fruto de la tierra; la Naturaleza que queremos preservar soberanamente para nuestra gente y 76humanidad. la
4.3. El Berraquillo
Herramienta de defensa que identifica nuestra lucha por la Tierra y por el Territorio.
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Coordinador Nacional Agrario Colombia, Sur Amrica 2009 Para recibir correspondencia: calle 24 No 6-51 oficina 202 telefax 2434935. Bogot, Colombia. Correo electrnico: cnacol71@yahoo.es
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dirigentes y el poblacin rural.

Nmero de solicitudes y de municipios

Valle del Cauca

Choc Antioquia Tolima

D rta entosen S itud epa m olic

400 s o i p 350 i c i n u 300 M e d 250 y s e d 200 u t i c i l 150 o S e d 100 o r e m 50 N 0

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PMA Bienestar familiar. Ibdem. Pgina 27.

PMA Bienestar Familiar. Ibdem. Pginas 15 - 22.

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Fuente: www.corteros.com. 2008.

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Cambio el mapa de la produccin agropecuaria. En Portafolio, noviembre 25 de 2004.

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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Decreto 2980 del 15 de septiembre de 2004.

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CONSEJO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

- Gobernador - Alcaldes - Representantes, Diputados, Concejales.

Secretaria Tcnica y Ejecutiva Cmara de Comercio Autoridad Pblica

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