CAMINHOS PARA INOVAO TECNOLGICA: DESAFIOS E OPORTUNIDADES NO ACESSO S FONTES DE FOMENTO Janete Moro, M. Eng.

Renato Cezar Zaions 1 Sistemas e ambientes para Inovao Um sistema nacional de inovao deve reunir um conjunto de fatores articulados - instituies de ensino e pesquisa, infraestrutura e recursos humanos altamente qualificados e, sobretudo, instituies governamentais e mecanismos de fomento - capazes de promover o desenvolvimento pela estruturao, ampliao e sustentao de um ambiente favorvel Inovao, direcionado s necessidades dos diversos setores empresariais e que resultem em benefcios sociais. Um sistema de inovao bem estruturado e caracterizado em mbitos nacional, estadual ou regional, denota um processo irreversvel, no qual, mercados, consumidores, empresas, governos, universidades e Instituies Cientficas Tecnologia (ICT's), so os atores, e as interaes entre eles definem a dinmica do sistema. Mas o que nos impede de atingirmos este estado virtuoso no qual as instituies interagem com sinergia visando a Inovao? As empresas e instituies de ensino e pesquisa so elementos fundamentais dessa cadeia e, portanto, devem conhecer e ter acesso aos benefcios resultantes das polticas destinadas Pesquisa Desenvolvimento e Inovao (P,D&I), no apenas para usufruirem dos recursos disponveis a programas e projetos, mas tambm para atuarem como protagonistas desse sistema, interferindo e colaborando na estruturao de seus principais mecanismos de fomento e na eliminao de seus entraves. Esta interao se d especialmente no acesso aos recursos destinados Inovao, que no obstante as inmeras dificuldades inerentes ao dia-a-dia das empresas representa cada vez mais uma oportunidade que dever se tornar ao rotineira. Estudos e pesquisas focados na economia industrial evidenciam que as empresas desempenham um papel fundamental na gerao de novos conhecimentos para o crescimento das naes. Avanos tecnolgicos dependem fundamentalmente do modo e da intensidade dos recursos alocados em inovaes organizacionais, especialmente, dos investimentos em formao e qualificao de seus recursos humanos e dos processos internos de aprendizagem e reteno do conhecimento, da constituio e qualificao da rede de fornecedores e distribuidores, das inovaes de processo e/ou produto e da constante prospeco de novas tecnologias e insumos, novos mtodos organizacionais e de marketing. H diferenas sistemticas entre as empresas relacionadas ao modo como elas dimensionam, alocam e disponibilizam recursos voltados s atividades tecnolgicas, sendo que seu ncleo de competncias definido pelo domnio das tecnologias setoriais e da capacidade prpria de inovar. (FINEP, 2010). A Pesquisa de Inovao Tecnolgica, PINTEC 2008, apresenta indicadores nacionais e regionais, referentes ao perodo 2006 a 2008, das atividades de inovao tecnolgica nas empresas industrias, de telecomunicaes, de informtica e de P&D brasileiras. Entre os principais fatores indicados pelo setor industrial como problemas e obstculos para inovar, destacam-se os elevados custo da inovao (73%), seguido pelos riscos econmicos excessivos (65,9) e a falta de pessoal qualificado (57,8) conforme descrito na tabela a seguir.

PINTEC, 2008.

Apesar das dificuldades e riscos inerentes ao processo de inovao, indicadores relevantes apontam para os benefcios alcanados pelas empresas que inovam, destacando-se a manuteno da empresa no mercado, a melhora na qualidade dos bens e servios, a ampliao da participao da empresa no mercado, assim como o aumento da capacidade de produo ou de prestao de servios, conforme indicado a seguir.

PINTEC, 2008. Portanto, para garantir e ampliar a participao no mercado e o acesso s fontes de recursos destinadas a projetos de inovao necessrio compreender e refletir sobre uma questo que vem se tornando imperativa sustentabilidade das empresas, independentemente do seu setor, porte ou localizao: preciso Inovar.

2 Caminhos, desafios e oportunidades para a captao de recursos No dia a dia de nossas atividades recebemos demandas frequentes destinadas a formulao de projetos em resposta publicao de chamadas pblicas, com a inteno de aproveitar a oportunidade proporcionada pelos

editais visando recursos para a simples compra de equipamentos ou ampliao da produo, ou pior ainda, para atender s necessidades de capital de giro. A ordem deve ser inversa: o projeto deve ser formulado como resultado do surgimento de oportunidades para a empresa ou da necessidade de superar entraves s suas atividades e, posteriormente, ser apresentado fonte de fomento adequada. Sobretudo, a deciso de investir em um determinado projeto deve ser resultante do planejamento estratgico da inovao e, consequentemente, da priorizao de seu portflio de projetos e os recursos solicitados devero ser os estritamente necessrios realizao da inovao proposta. Outra questo frequente a busca por recursos no-reembolsveis, ou comumente designados "a fundo perdido", o que nem sempre possvel, pois a obteno desses recursos depender do estgio de desenvolvimento da inovao proposta e do fluxo de recursos disponveis, alm de ficar subjugada morosidade dos processos de avaliao. Aps identificar a inovao que se pretende desenvolver e, acima de tudo, o mercado a que se destina, necessrio definir e compreender a natureza dessa inovao, ou seja, entender os principais conceitos de inovao tecnolgica de produto (servio) e/ou processo adotados pelas instituies de fomento e, especialmente, o estgio de seu desenvolvimento para que se possa escolher as fontes de recursos e respectivas linhas adequadas ao projeto em questo, assim como as parcerias estratgicas necessrias sua realizao. Para decidir como encaminhar um determinado projeto importante ter clareza de alguns fatores que definem o seu direcionamento linha de fomento mais adequada. Os editais FINEP Subveno e Pappe Subveno, este com aportes da FAPESC e do SEBRAE/SC destinado micro e pequenas empresas, visam apoiar o desenvolvimento de produtos, servios e processos tecnolgicos inovadores em empresas brasileiras atravs de subveno econmica. So recursos no-reembolsveis aportados diretamente s empresas, que devero ser complementados com recursos prprios, destinados ao atendimento de determinadas reas e temas prioritrios, de interesse da Poltica de Desenvolvimento Produtivo - PDP do Governo Federal. Os recursos disponibilizados nas fontes no-reembolsveis alm de exigirem um grau de inovao mais elevado, so destinados a projetos cujo estgio da tecnologia ainda dependa de pesquisa e desenvolvimento em nvel de bancada, ou seja, fase de ensaios laboratoriais e construo de prottipos. Busca-se, desta forma, diminuir os custos dos investimentos em P,D&I e, principalmente, os riscos associados ao desenvolvimento. O financiamento destinado a apoiar custos relacionados direta e exclusivamente ao desenvolvimento da inovao tecnolgica proposta, inclusive gastos para introduo pioneira do produto, processo ou servio no mercado. Esta questo do estgio de desenvolvimento da nova tecnologia tambm implica na avaliao da equipe que realizar a inovao proposta. Se a organizao no possui todas as competncias necessrias, dever contar com a parceria de outra empresa ou de um ICT que tenha desenvolvido estudos na rea de conhecimento necessria inovao, complementando assim as competncias de sua equipe de desenvolvimento. Desta forma, haver mais chance de aprovao do projeto, reforando o atendimento s polticas publicas de aproximao entre empresas e instituies de ensino e pesquisa. Algumas chamadas pblicas so apresentadas anualmente como no caso do edital Subveno - FINEP, porm nada garante essa periodicidade. Outras no tm perodos determinados, j que os recursos dependem das disponibilidades de diversos fundos setoriais, sendo importante monitorar constantemente os sites das instituies de fomento. A FINEP e o BNDES disponibilizam recursos reembolsveis para projetos de inovao tecnolgica com juros subsidiados, direcionados ao atendimento de determinadas reas e temas de interesse da Poltica de Desenvolvimento Produtivo - PDP. Os recursos disponveis nesses mecanismos tambm visam atender ao desenvolvimento de tecnologias com um grau de inovao mais elevado, consideradas de alto risco tecnolgico, porm que se situam num estgio mais adiantado, com possibilidade de financiamento de lote piloto, ou seja, destinada s inovaes mais prximas de serem lanadas no mercado. Para a aprovao de projetos nas referidas linhas fundamental demonstrar que a inovao tecnolgica de produto e/ou processo proposta j tenha um mercado definido, e que os riscos de exequibilidade tcnica, de viabilidade econmica e comercial j estejam superados, ou parcialmente superados. Ressalta-se que no caso de inovaes que j passaram pela fase de pesquisa e seu desenvolvimento est avanado, em vias de produo de lote piloto, pode ser bem mais favorvel optar por um financiamento reembolsvel, j que os juros so subsidiados (4% a 8% aa) e o acesso aos recursos mais rpido. uma questo de avaliar o custo-benefcio de esperar por recursos noreembolsveis oriundos de editais, e o risco de perder para o concorrente a oportunidade de lanar o novo produto. Entre outras questes relevantes para o encaminhamento do projeto de inovao, destacam-se o montante de recursos necessrios para a realizao do projeto, o porte da empresa que est pleiteando esses recursos, definido pelo seu faturamento, alm da sua sade financeira, fatores que indicam a fonte de fomento mais adequada e determinam a capacidade gerencial da empresa. No que se refere sade financeira, o rgo de fomento ir verificar o histrico de receitas e despesas da empresa dos ltimos trs anos, a relao entre esses nmeros, a capacidade de pagamento e a solidez dos balanos. O projeto dever apresentar previses para os

prximos cinco anos, no estgio atual, com as receitas dos produtos atuais e, separadamente, com as receitas e despesas geradas pelo produto e/ou processo inovador. De posse dessas informaes os analistas iro visualizar como o projeto se insere no dia-a-dia da empresa e quais os impactos que as mudanas previstas tero nos nmeros da empresa. Alm disso, algumas questes devero estar respondidas: a equipe adequada a executar o projeto na magnitude pretendida? Como o projeto se insere na estratgia geral e de inovao da empresa? Existe sinergia entre o projeto (futuro) e as operaes atuais (presente) da empresa? Os recursos pleiteados tm uma destinao correta, tendo em vista o escopo do projeto? A empresa tem know-how para gerir os recursos e executar satisfatoriamente as aes planejadas? Essas questes devem estar relacionadas no escopo do projeto, bem como evidenciadas na ocasio da auditoria realizada pelos tcnicos da instituio financeira. importante destacar que avaliao do futuro negcio gerado pela nova tecnologia determinante na avaliao dos projetos em ambos os casos, reembolsveis ou no-reembolsveis, ou seja, necessrio que a empresa conhea o mercado, os fornecedores estratgicos e tenha expertise para produzir e comercializar a inovao proposta ou, caso necessrio, se associe a outros parceiros para garantir o sucesso do negcio. Mas como as empresas podero ter domnio de todas as variveis que contribuem para o desenvolvimento e o sucesso de Projetos de Inovao? Buscando e consolidando estratgias para a promoo continuada da Inovao, ou seja, a Gesto da Inovao, um processo que visa aumentar a capacidade inovadora da empresa, permitindo a implementao de ferramentas que auxiliam na identificao de oportunidades de novos produtos, processos e mercados. A promoo e a sustentao das atividades de inovao na empresa est diretamente relacionada qualidade do conjunto de seus recursos humanos, ao aprendizado e a reteno de conhecimento da sua fora de trabalho (know-how), disponibilidade de infraestrutura destinada P,D&I, somados ao profundo conhecimento do mercado e da concorrncia. Alm dos fundamentos apresentados anteriormente, a elaborao de um projeto bem estruturado, que comunique com clareza e objetividade as inovaes tecnolgicas propostas, poder ser um fator decisivo para a sua aprovao quando submetido a uma chamada pblica ou s linhas de fomento disponveis.

Concluso Diante deste cenrio torna-se fundamental uma atuao integrada e sinrgica focada no estmulo alocao de recursos das empresas destinados organizao interna para inovao - Gesto da Inovao, associada busca constante de parcerias que propiciem um efetivo avano no caminho rumo inovao. Sobretudo, aes junto s associaes empresariais e instituies pblicas de fomento Inovao visando adequao e melhoramento contnuo das polticas pblicas focadas nas reais necessidades e interesses dos diversos setores empresariais e nos benefcios sociais decorrentes desses investimentos.

REFERNCIAS RELATRIO N 07 O FNDCT E O NCLEO DA INDSTRIA BRASILEIRA, out/2010. Debate FINEP. Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, Sistema Nacional de Inovao e as Empresas do Ncleo da Indstria No Brasil. http://www.finep.gov.br//imprensa/noticia.asp?cod_noticia=2534 em: 05-05-2011. PESQUISA DE INOVAO TECNOLGICA, PINTEC 2008. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Instituto Brasileiro de Geografi a e Estatstica - IBGE, emhttp://www.pintec.ibge.gov.br/downloads/PUBLICACAO/Publicacao%20PINTEC%202008.pdf, 12/05/2011. CAVALCANTE, LUIZ RICARDO. Consenso difuso, dissenso confuso: paradoxos das polticas de inovao no Brasil - RADAR, N 13. Tecnologia Produo e Comrcio. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, IPEA, Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao e Infraestrutura, abril/2011. Acesso:http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/radar/110509_radar13.pdf, em 12/05/2011.

Para obter mais informaes sobre as linhas de financiamento Inovao acesse:

Programa Inova Brasil- FINEP. http://www.finep.gov.br/programas/inovabrasil.asp BNDES Inovao. http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Areas_de_Atuacao/Inovacao/

Ou entre em contato: Janete Moro: (48) 3332-3054 / janete.moro@ielsc.org.br