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COLLECTIVITS LOCALES

MARDI 6 SEPTEMBRE 2011 LES ECHOS

FINANCES

La capacit de dsendettement des rgions sest sensiblement amoindrie, signale une tude de lagence Fitch. Prives de recettes dynamiques, elles vont tre conduites se recentrer sur leurs comptences obligatoires pour tenir les dpenses.

La situation financire des rgions se dgrade


P
lus de dettes et moins de facilit pour les rembourser. Les rgions (leurs budgets cumuls atteignaient 28,8 milliards deuros en 2010) sont dans une situation financire qui, lire lanalyse que livre aujourdhui Fitch Ratings, na plus rien de florissant. A supposer quelles dcident dy affecter toutes leurs ressources immdiatement disponibles et de stopper tout investissement, les 22 rgions de mtropole mettraient prs de quatre ans en moyenne pour venir bout de leur dette de 17 milliards. Fin 2009, le dlai thorique de remboursement de la dette tait de trois ans alors quil tait deux fois moindre en 2005 ! Observatoire financier des rgions franaises , est gnrale, quoique trs variable dune rgion lautre.Ceratioestjug confortable dans beaucoup de rgions, commencer par lAquitaine, qui mettrait peine plus dun an se dbarrasser de sa dette. En revanche, la situation devient trs dlicate en Picardie, pour laquelle laffaire prendrait au moins dix ans. La crise est passe par l. A lexception de la Corse, dont le PIB progresse lgrement (+ 0,6 %), toutes les rgions ont subi une perte de richesse conomique en 2009 et singulirement celles du quart nord-est (PIB en baisse de 4,9 % en Champagne-Ardenne), en reconversion industrielle. Les finances des conseils rgionaux sen sont ressenties, dautant que la reprise observe en 2010 a surtout concern loutre-mer.
Otages de la conjoncture

La plupart des dpenses dexploitation des rgions ne prsentent pas une grande flexibilit.
RAPPORT FITCH RATINGS

signale ltude de Fitch. Explication : les rgions nont pratiquement plus dimpt dont elles peuvent faire varier le montant. En lieu et place de lancienne taxe professionnelle (TP), les nouvelles recettes fiscales quelles peroivent sapparentent des quasi-dotations, notamment la nouvelle cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE), encadre par des rgles nationales. Cette ressource, outre quelle fait lobjet dune redistribution entre rgions via un fonds de prquation, est assise, comme son nom lindique, sur la valeur ajoute des entreprises. Or, celle-ci est trs dpendante de la conjoncture conomique , indique Christophe Parisot. Lanalyste de Fitch est peu optimiste. En 2009, la valeur ajoute nationale a rgress de 1,6 % par rapport 2008. Nous nous attendons ce que cette ressource soit peu dynamique lavenir .
Structures budgtaires saines

La dgradation de cet indicateur, que lagence internationale de notation pointe dans son dernier

La situation nest pas appele samliorer. A compter de cette anne, les ressources des rgions seront conditionnes par leur propre situation conomique, mais aussi par celle de quelques autres rgions, parmi lesquelles lAlsace, Rhne-Alpes et lIle-de-France ,

Si la situation est prendre au srieux, les rgions, selon cet expert, nen disposent pas moins de fondamentaux budgtaires sains . Leur dette, en dpit de sa progression rapide (+8,4 % en 2010

et + 35 % dici 2013), est encore bien matrise. Et face leurs problmes de recettes, la rforme territoriale offre une porte de sortie du ct des dpenses. La loi vote la findelandernieraeneffetremisen cause le coteux principe dit de la comptence gnrale des rgions et des dpartements, qui leur permettait, juridiquement, dintervenir en toutes choses. Cest l que se trouve la vritable marge de manuvre des rgions. Elles vont se recentrer sur leurs comptencesobligatoires :lestransports, la formation professionnelle et les lyces , estime Christophe Parisot. Cette nouvelle rgle du jeu institutionnelle devrait notamment entraner une rduction sensible des montants des subventions que les rgions versent, notamment dans le domaine culturel. Tailler dans les cots de fonctionnement est en revanche une autre paire de manches. La plupart des dpenses dexploitation des rgions ne prsentent pas une grande flexibilit, tandis que le chmage lev rend certains postes notamment la formation professionnelle , difficilement compressibles , estime ltude de Fitch Ratings.
JOL COSSARDEAUX

TRANSPORT

Une petite flotte de bateaux-bus va tre exprimente au printemps prochain. Elle ralliera le Vieux-Port aux quartiers sud.

OUTRE-MER

Marseille va tester des bateaux-bus L


ide de crer une ligne de bateaux-bus Marseille nest pas nouvelle,maisjusqualorsaucune exprimentation navait t lance pourvaliderlafaisabilitduprojet.Ce sera chose faite au printemps prochain. Aprs avoir fait linventaire des trajets les plus favorables, dtermin les sites possibles daccostage et ralis les tudes de navigation pralables, la communaut urbaine Marseille Provence Mtropole a charg sa rgie de transports (RTM) deconstruireunservicetest. Les appels doffres ont t lancs cet t et le choix de lattributaire sera connu la fin du mois. Il fournira en location une flotte de trois navires de cent places chacun, stables et faciles manuvrer dans les petits ports, pour assurer une rotation quotidienne continue entre le Vieux-Port et la Pointe Rouge au sud de la ville. Cette implantation desservira un bassin

Saint-Pierre-et-Miquelon doit survivre sans la pche

Le bateau-bus est une solution pour viter la saturation des modes de transport existants.
LAURENCE HEMERIT DIRECTRICE DE LA MOBILIT ET DES DPLACEMENTS DE LA VILLE DE MARSEILLE

un avantage comptitif sur les transports terrestres avec un potentiel de gain de temps de 40 % en heure de pointe , calcule Laurence Hemerit, directrice de la mobilit et des dplacements.
Dmarrage en mars

AMNAGEMENT

La ville dispose dun nouveau stade questre avec lequel elle entend bien concurrencer Aix-la-Chapelle dans lorganisation des grandes comptitions internationales.

Fontainebleau veut rveiller la filire questre F


ontainebleau na pas seulement hrit du pass un chteau et 25 hectares de friche militaire. Lhistoire lui a aussi laiss une rputation, celle de capitale du cheval, laquelle la ville de Seineet-Marne entend bien se montrer davantage la hauteur. La ville a ainsi inaugur vendredi son nouvel quipement, le stade questre du Grand Parquet, dont les travaux de rnovation ont dur plus de deux ans. Un investissement de 12 millions deuros, consenti par les collectivits locales (rgion, dpartement, ville) pour moderniser et agrandir les installations questres devenues vieillissantes (tribunes, box...). Nous avons un atout indniable puisque le Grand Parquet est le seul lieu de France ddi au sport questre : les autres villes organisent leurs concours dans des hippodromes. Il se trouve, que, dans un contexte de forte concurrence, Aix-la-Chapelle, Deauville et Chantilly avaient su se moderniser. Nous, non. Dsormais, nous

Le port de Saint-Pierre abrite une flotille surdimensionne.

deuros de retombes conomiques directes et indirectes (1) ; aux alentours, de nombreux villages possdent des haras. Fontainebleau dispose galement dune police cheval et dune surveillance questre de ses massifs forestiers. Mais son maire veut aller plus loin.
Parc national

Les travaux de rnovation du stade questre du Grand Parquet, qui ont dur plus de deux ans, ont ncessit un investissement de 12 millions deuros.

pourrons rivaliser, notamment avec Aix-la-Chapelle , explique le maire de la ville, lUMP Frderic Valletoux, qui a dj inscrit lagenda de la ville quelques rendez-vous supplmentaires lis au cheval.

De fait, la filire questre pse lourd dans lconomie locale : le Grand Parquet, premier site vnementiel du dpartement, rassemble 250.000 visiteurs par an ; la semaine de llevage, organise Fontainebleau, produit de 10 15 millions

Il y a lide de rveiller la filire questre , dit-il. Et de la lier davantage lactivit touristique de la ville, elle aussi en plein boom. La ville nentend dailleurs pas se contenter de la seule renomme de son chteau. Elle compte mettre aussi en valeur le reste de son patrimoine : fin 2012, elle engagera un programme de rnovation de son centre-ville (24 millions deuros) et elle travaille toujours pour transformer son massif forestier en parc national. Un GIP dtudes devrait voir le jour cet automne.
LAURENCE ALBERT

(1) Selon une tude mene en 2006 par lEcole des mines.

en vigueur et qui ncessite des subventions pour combler le manque ? La possibilit dextension des droits maritimes de lle permettrait certes dexploiter les ressources du sol (poissons de fond, mollusques et crustacs) et du sous-sol (gaz, ptrole). Mais la demande faite auprs de lONU pour 2012 est loin dtre acquise, notamment suite aux tractations du Canada, qui en revendique galement lusufruit. Cette possible opportunit ne remet toutefois pas en question la ncessit de dvelopper une autre activit productive. La reconversion vers le tourisme est une voie de sortie possible. Le territoire accueille prs de 13.000 touristes chaque anne dont 85 % dtrangers essentiellement dAmrique du Nord, attirs en partie par la biodiversit locale. Le dveloppement de la croisire dans le golfe du Saint-Laurent, avec une dizaine de paquebots qui accostent dans la baie de Saint-Pierre chaque anne, pour rait aussi constituer une autre opportunit de dveloppement.
R. K.

F .PERROT

AGE/PHOTONONSTOP

de 27.000 habitants dont 1 % pourrait tre intress par le service selon les estimations de la communaut urbaine. Ce trac maritime sinscrit galement dans la perspective de desserte touristique du futur parc national des Calanques. En plus de son attrait paysager, il aura

Lexprimentation sera dploye entre mars et septembre pour permettre de valider dautres hypothses techniques : les limites mtorologiques dacceptabilit de la clientle, le dimensionnement des alternatives de report terrestre en cas de gros temps, le confort et la jauge des navires, la rgularit de la desserte A capacit lgrement supr ieure, lexploitation du dispositif cotera trois fois plus cher quune ligne de bus (environ 800.000 euros hors investissements).

Sa cration sinscrit dans la tendance de report modal de la circulationverslestransportscollectifs,quia gagn 3 points en dix ans Marseille. La RTM compte aujourdhui 230.000utilisateursquotidienssurses lignesavecdesratiosdefrquentation levs : 26,8 voyageurs-kilomtre pour le mtro, 11,8 pour le tramway, 3,2 pour le bus, soit une moyenne de 6,1voyageurs-kilomtre. Lebateaubusestunesolutionpourviterlasaturation des modes de transport existants ,poursuitLaurenceHemerit. Son accs sera donc intgr sans surcot dans le tarif des abonns au rseau RTM. Si lexprience est concluante, au moins une autre ligne pourrait tre cre pour rallier cette fois le Vieux-Port et les quartiers nord de la ville.
PAUL MOLGA CORRESPONDANT MARSEILLE

u port de Saint-Pierre, les quais sont labandon depuis que, le mois dernier, la socit SPM Seafood International (SPMSI) a t mise en liquidation judiciaire par le tribunal de commerce de larchipel de Saint-Pierre-etMiquelon. La disparition de la dernire usine de transformation des produits de la mer ne laisse plus de doutes quant la fin de la pche comme activit centrale de la collectivit doutre-mer. Le licenciement des 46 salaris de SPMSI et les pertes demplois lies vont peser lourd sur cette petite collectivit de 6.290 habitants. Industrielle et intensive, la grande pche nexistait dj plus depuis le moratoire de 1992 avec, dune part, la sentence du tribunal de New York qui a rduit la zone conomique exclusive de larchipel et, dautre part, la dcision du Canada dimposer un quota de pche la morue, en raison du risque dpuisement des stocks. La prsence dacteurs tels que la socit Nouvelles Pcheries, liquide en novembre 2010, ou la SPMSI permettait toutefois de maintenir un minimum dactivit portuaire. Il sera plus que jamais difficile de crer de la richesse sur une le dont la prosprit a repos sur la seule industrie halieutique. Dj, depuis le moratoire au dbut des annes 1990, lEtat soutient-il bout de bras cette conomie dont les exportations ne couvrent que 6 % des importations. SaintPierre-et-Miquelon bnficie de leffort budgtaire de lEtat par habitant le plus important des dpartements et collectivits doutre-mer , indique un rapport rcent du Snat. La b s e n c e d c o n o m i e s dchelle sur un si petit territoire peut expliquer aussi lampleur des investissements publics. Au total, les services administrs reprsentent 45 % de la valeur ajoute de lle, contre moins de 20 % en mtropole. Et la commande publique, notamment en termes de construction, joue un rle dterminant. Que faire dune flottille de la pche artisanale surdimensionne par rapport aux quotas