PROCESSO N 2010/118647 SO PAULO CENTRO DE ESTUDOS DAS SOCIEDADES DE ADVOGADOS CESA Parecer (223/2011-E) REGISTRO DE TTULOS E DOCUMENTOS Consulta

sulta a respeito da necessidade de notarizao e consularizao de documentos oriundos do exterior Exigncia afeta apenas aos documentos provenientes de autoridade estrangeira ou nos quais tenha havido interveno de notrio ou registrador Desnecessidade quando se tratar de documento particular que no esteja em uma dessas situaes Inteligncia do art. 129, 6., da Lei dos Registros Pblicos e do art. 3 do Decreto 84.451/84. Excelentssimo Senhor Corregedor Geral da Justia: Trata-se de consulta formulada pelo Centro de Estudos das Sociedades deAdvogados CESA, a respeito da necessidade de notarizao e consularizao de documentos particulares oriundos do exterior. O consulente sustenta que no h uniformidade entre os Oficiais de Registro de Ttulos e Documentos sobre a possibilidade de registr-los, sem prvia legalizao consular. Alguns registradores recusam os pedidos, argumentando que a lei brasileira exige a legalizao. No entanto, o art. 129, item 6 da Lei de Registros Pblicos, autoriza o registro de documento estrangeiro, desde que previamente traduzido e o artigo 3 do Decreto 84.451/84 restringe a exigncia queles expedidos por autoridades de outros pases. Diante da divergncia entre os registradores, postula o requerente seja expedida orientao para que se uniformize o entendimento. Sobre o assunto, colheu-se a manifestao do Instituto de Registro de Ttulos e Documentos e Civil de Pessoa Jurdica do Estado de So Paulo. o relatrio. Passo a opinar.

questo

suscitada

pelo

CESA

relevante,

que

desenvolvimento da economia, as facilidades de comunicao e o intercmbio cultural entre os pases, tm multiplicado a circulao de documentos entre eles. A chamada globalizao econmica leva, inevitavelmente, proliferao de situaes em que aqueles produzidos em um pas devam produzir efeitos em outro. Por outro lado, o consulente demonstra a existncia de divergncias entre os registradores, a respeito da necessidade de prvia legalizao consular dos documentos particulares (fls. 23), o que comprova a necessidade de uniformizao do entendimento. A notarizao um expediente que se assemelha aos reconhecimentos de firma realizados no Brasil. Ocorre quando um notrio estrangeiro reconhece a assinatura aposta em um documento a ele apresentado. A consularizao a certificao, pela autoridade consular brasileira no exterior, de que o documento proveio da autoridade indicada. Consiste tambm em uma espcie de reconhecimento de firma, mas da autoridade que, de qualquer forma, tenha intervindo na elaborao ou validao do documento. Dos documentos provindos de autoridade, entre as quais se podem incluir os notrios e registradores estrangeiros, indispensvel a legalizao consular. O art. 3 do Decreto 84.451/84 no deixa dvidas: Ficam dispensados da legalizao consular, para ter efeito no Brasil, os documentos expedidos por autoridades de outros pases, desde que encaminhados por via diplomtica, por governo estrangeiro ao Governo brasileiro. A contrario sensu, a legalizao consular ser obrigatria para que possa haver o registro, salvo a exceo indicada. A respeito do tema, j houve pronunciamento do Egrgio Conselho Superior da Magistratura na Ap. Civ. 1.246-6/1, de 30/03/2010, Relator Des. Munhoz Soares: O artigo 3 do Decreto n 84.451/80 dispe que: Ficam dispensados da legalizao consular, para ter efeito no Brasil, os documentos

expedidos por autoridades de outros pases, desde que encaminhados por via diplomtica, por governo estrangeiro ao Governo brasileiro. Os demais documentos expedidos por autoridades estrangeiras permanecem, pois, sujeitos legalizao consular para que produzam efeitos no Pas, ou seja, comprovao de sua autenticidade mediante lanamento da assinatura de cnsul do Brasil. A legalizao por autoridade consular, portanto, diz respeito comprovao da origem do documento estatal e confirmao da legitimidade da autoridade estrangeira que o emitiu, requisito que deve ser atendido para possibilitar o posterior acesso ao Registro de Ttulos e Documentos. Em outro precedente do Egrgio Conselho Superior da Magistratura, ficou decidido que, se houve reconhecimento de firma no documento estrangeiro, preciso a legalizao consular, para que fique demonstrada a autenticidade da assinatura do notrio: O reconhecimento das firmas das partes no instrumento particular de compra e venda e alienao fiduciria, por sua vez, requisito previsto no artigo 221, inciso II, da Lei n 6.015/73, cuja incidncia no negada pelos apelantes) Afasta-se, portanto, a exigncia de comprovao do

reconhecimento das firmas das partes por tabelio brasileiro, uma vez que produzido e assinado o documento em pas estrangeiro, o que no implica, entretanto, na dispensa desse reconhecimento que sendo promovido por notrio estrangeiro dever conter a respectiva regularizao consular (Apelao Cvel 1.259-6/0, j. 30 de junho de 2010, Rel. Des. Munhoz Soares). Mas a consulta formulada pelo CESA diz respeito,

especificamente, a documentos particulares, que no tenham sido emitidos, nem tenham tido a interveno de autoridades estrangeiras, incluindo notrios e registradores.

Nesses casos, a legalizao consular no se faz mesmo necessria, como condio para registro, j que a sua finalidade certificar a origem do documento, demonstrando que ele proveio de autoridade, ou que foi por ela reconhecido ou lavrado. A desnecessidade da medida, em documentos particulares sem interveno de notrio, reconhecida pelo Instituto de Registro de Ttulos e Documentos e Civil de Pessoa Jurdica do Estado de So Paulo, como se v do item XII da manifestao de fls.13. Alei 6.015/73 no a exige, pois o art. 129, 6, alude apenas prvia traduo. A exigncia da medida para documentos provenientes de autoridade advm do decreto 84.451/84, cujo art. 3 trata especificamente do tema. A redao do dispositivo levou concluso, exarada na j mencionada Ap. Cvel 1.246-6/1, Rel. Des. Munhoz Soares, de que Assim porque o artigo 129, 6, da Lei n 6.015/73 faz referncia a todos os documentos de procedncia estrangeira, sejam ou no expedidos por autoridades, sem afastar, quanto aos ltimos, a necessidade de prvia legalizao consular contida no Decreto n 84.451/80 (grifo nosso). Na deciso, ficou assentado que a legalizao exigncia que concerne apenas aos documentos expedidos por autoridade. O Manual de Servio Consular e Jurdico do Ministrio das Relaes Exteriores, que regula a atividade de legalizao consular, no item 4.7.1 estabelece que Para que um documento originado no exterior tenha efeito no Brasil necessria a legalizao, pela Autoridade Consular brasileira, do original expedido em sua jurisdio consular, seja por reconhecimento de assinatura, seja por autenticao do prprio documento. A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia,em julgado no Procedimento de Homologao de Sentena Estrangeira 0038375-5/2007, de 11 de fevereiro de 2008, Rel. Min. Teori Albino Zavascki decidiu, interpretando o dispositivo, que a legalizao s necessria para reconhecimento de assinatura de autoridade:

SENTENA ESTRANGEIRA CONTESTADA. SUA. DIVRCIO. ATO CONSULAR DE LEGALIZAO DO DOCUMENTO. ATENDIMENTO DO REQUISITO DA AUTENTICAO. 1. A exigncia de autenticao consular a que se refere o art. 5, inciso IV, da Resoluo STJ n 9, de 05/05/2005, como requisito para homologao de sentena estrangeira, deve ser interpretada luz das Normas de Servio Consular e Jurdico (NSCJ), do Ministrio das Relaes Exteriores (expedidas nos termos da delegao outorgada Decreto 84.788, de 16/06/1980), que regem as atividades consulares e s quais esto submetidas tambm as autoridades brasileiras que atuam no exterior. 2. Segundo tais normas, consolidadas no Manual de Servio Consular e Jurdico MSCJ (Instruo de Servio 2/2000, do MRE), o ato de f pblica, representativo da autenticao consular oficial de documentos produzidos no exterior, denominado genericamente de legalizao, e se opera (a) mediante reconhecimento da assinatura da autoridade expedidora (que desempenha funes no mbito da jurisdio consular), quando o documento a ser legalizado estiver assinado (MSCJ 4.7.5), ou (b) mediante autenticao em sentido estrito, relativamente a documentos no-assinados ou em que conste assinatura impressa ou selos secos (MSCJ 4.7.14) (grifo nosso). Nestes termos, o parecer que, respeitosamente, submeto a Vossa Excelncia no sentido de condicionar o registro de documentos oriundos do exterior prvia notarizao e consularizao apenas quando expedido por autoridade ou quando tenha intervindo notrio ou registrador estrangeiros. Caso aprovado, sugiro, se atribua deciso carter normativo, publicandose para conhecimento dos interessados e dos MM. Juzes Corregedores Permanentes. Sub censura. So Paulo, 22 de junho de 2011. (a) MARCUSVINICIUS RIOS GONALVES

Juiz Auxiliar da Corregedoria DECISO: Aprovo, com fora normativa, o parecer do MM. Juiz Auxiliar da Corregedoria, por seus fundamentos que adoto. Publique-se para conhecimento dos interessados e dos MM. Juzes Corregedores Permanentes, e oficie-se ao Centro de Estudos das Sociedades de Advogados (CESA), com cpia da deciso. So Paulo, 05 de julho de 2011. (a) MAURCIO VIDIGAL, Corregedor Geral da Justia. (D.J.E. de 19.07.2011)