DECRETO-LEI N30/2004 DE 26 de Julho

Considerando a necessidade de regulamentao urgente do subsector dos transportes colectivos urbanos de passageiros, com vista a se impor ordem e disciplina nas carreiras e aumentar os ndices de segurana na circulao rodoviria; Atendendo que, no mbito da poltica de descentralizao, muitas competncias da administrao central no sector dos transportes rodovirios passaram para as Autarquias Locais, designadamente: a outorga das concesses para a explorao dos servios de transportes colectivos urbanos de passageiros, precedida de concurso pblico aberto a todos os operadores que preencham os requisitos legais; Considerando que a no-regulamentao do subsector neste particular, tem impedido, em certa medida, que as Autarquias Locais pudessem promover concurso pblico, do qual constasse um caderno de encargos onde fossem fixadas todas as obrigaes das concessionrias, para as quais as empresas transportadoras-candidatas pudessem concorrer em p de igualdade; Convido suprir essas e outras lacunas, em ordem a se regulamentar o subsector em causa, permitindo de entre outros, o acesso activi dade, o acesso ao mercado, a regulamentao do mercado, o estabelecimento de normas de concorrncia e de monoplio e tambm para se estabelecer os necessrios equilbrios entre os diplomas que visam a matria, designadamente: o Decreto-Lei n 107/97 de 31 de Dezembro, que aprova o regulamento de transporte em Automveis, o D.L. n56/2003, de 15 de Dezembro, que altera alguns artigos do RTA, a Lei n 134/IV/95 de Julho, que aprova o Estatuto dos Municpios, o D.L. n 16/97 de 19 de Junho, que aprova o Cdigo da Estrada, a Portaria n 40/97 de 3 de Julho, que o regulamenta, o D.L. n 26/2003 de 25 Agosto, que cria a Agncia de Regulao Econmica e o D.L. n 27/2003 da mesma data, que aprova os Estatutos dessa Agncia, se prope o presente diploma. Assim: No uso da faculdade conferida pela alnea a) do n. 2 do artigo 203 da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1 Aprovao

aprovado o regime jurdico dos transportes colectivos urbanos de passageiros, designadamente, o servio regular urbano, o servio colectivo ocasional e o servio regular especializado, o qual publicado em anexo, que parte integrante do presente Decreto-Lei.

Artigo 2 Norma transitria Durante a vigncia do presente diploma e at criao das condies objectivas de funcionalidade da Agncia de Regulao Econmica (ARE), a Direco dos Transportes Rodovirios (DGTR) a ssegura a gesto e a conservao das condies actuais do mercado dos transportes colectivos urbanos de passageiros, at que as entidades competentes

promovam concursos pblicos e faam outorgas das respectivas concesses de um bloco ou feixe de linhas para efeitos de explorao pelas concessionrias.

Artigo 3 Remisso As condies tcnicas a que os veculos devem ser submetidos constam do Regulamento do Cdigo da Estrada e, complementarmente, do caderno de encargos, do qual constaro elementos referidos no anncio do concurso pblico para efeitos de entrada legal no mercado.

Artigo 4 Entrada em vigor O Presente diploma entra em vigor 30 dias aps a sua publicao.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros.

Jos Maria Pereira Neves

Manuel Inocncio Sousa

Joo Pinto Serra

Promulgado em 14 de Julho de 2004. Publique-se. O Presidente da Republica,

Pedro Verona Rodrigues Pires

Referendado em 15 de Julho de 2004. O Primeiro Ministro,

Jos Maria Pereira Neves

ANEXO REGIME JURDICO DOS TRANSPORTES COLECTIVOS URBANOS DE PASSAGEIROS

CAPTULO I Disposies gerais

Artigo 1 (mbito)

1. O presente diploma regula o servio de transporte colectivo regular de passageiros efectuado dentro de centros urbanos, o servio de transporte colectivo regular especializado, bem como o servio de transporte colectivo ocasional de passageiros, seja intramunicipal ou intermunicipal, quando efectuado por meio de veculos automveis que renam os requisitos dos autocarros de servio ocasional. 2. No se inclui no mbito do presente diploma o transporte que, face legislao respectiva, seja considerado turstico, nomeadamente o transporte de turistas instalados em unidades hoteleiras ou similares, efectuado por veculos explorados por essas unidades ou por terceiros que a elas prestem servios e ainda o efectuado por agncias de turismo.

Artigo 2. (Definies)

Para efeitos do disposto no presente diploma e legislao complementar, entende-se por: 1. Transporte colectivo: o transporte de passageiros efectuado por meio de veculos automveis construdos ou adaptados para mais de nove lugares sentados, incluindo o do condutor. Servio regular urbano: o servio de transporte colectivo pblico que assegura o transporte de passageiros nos centros urbanos segundo itinerrio, frequncia, horrio e tarifas predeterminados e em que podem ser tomados e largados passageiros em paragens previamente estabelecidas. Servios regulares especializados: os servios regulares que asseguram o transporte de determinadas categorias de passageiros, com excluso de outras, nos quais se incluem, nomeadamente, os transportes: a) b) 4. De estudantes entre o domiclio e o respectivo estabelecimento de ensino; De trabalhadores entre o domiclio ou ponto de encontro previamente designado e o respectivo local de trabalho.

2.

3.

Servios ocasionais: os servios de transporte colectivo que asseguram o transporte de grupos de passageiros previamente constitudos e com uma finalidade conjunta, organizados por iniciativa de terceiros ou do prprio transportador. Servio ocasional intramunicipal: o transporte colectivo ocasional efectuado dentro da rea municipal entre dois agregados populacionais. Servio ocasional intermunicipal: o transporte colectivo ocasional efectuado entre

5. 6.

dois ou mais municpios. 7. Transporte colectivo particular: o transporte efectuado sem fins lucrativos ou comerciais directos, ainda que integrado numa actividade com tais fins, por uma pessoa singular ou colectiva, desde que o interessado prove esse requisito e: a) O transporte constitua apenas uma actividade acessria; b) O nmero de veculos se reduza ao estritamente necessrio ao exerccio da actividade; c) Os veculos sejam da propriedade da pessoa, colectiva ou singular, ou por ela tenham sido adquiridos em regime de locao financeira ou de contrato de locao celebrado por perodo superior a um ano. 8. Autocarros de servio regular urbano: os veculos automveis destinados especialmente ao servio regular urbano, construdos ou adaptados para uma lotao de mais de quarenta e uma pessoas, incluindo o condutor, com as restantes caractersticas definidas neste diploma ou por portaria do membro do Governo responsvel pela rea dos transportes. Autocarros de servio ocasional: os veculos automveis destinados especialmente ao transporte ocasional intramunicipal e intermunicipal de passageiros, construdos ou adaptados para mais de dezoito lugares sentados, incluindo o do condutor e demais requisitos definidos na portaria do membro do Governo responsvel pela rea dos transportes.

9.

10. Linha ou carreira: ligao regular entre duas localidades que so pontos terminais, por itinerrio, horrios, paragens e tarifas pr-definidos. 11. Prolongamento de linha: extenso do itinerrio de uma linha a partir de um dos terminais, em percentagem daquela no superior a trinta por cento, desde que a quantidade de viagens do prolongamento seja inferior a quarenta por cento das viagens da linha. 12. Bifurcao de linha: itinerrio de terminal comum com o de uma certa linha e coincidente com esta at determinado ponto, desde que o troo no coincidente no exceda trinta por cento daquela e a quantidade de viagens da bifurcao seja inferior a quarenta por cento das viagens da linha;. 13. Associao de linhas: associao de duas ou mais linhas para, no seu conjunto, atingirem pelo menos a rentabilidade econmica normal, passando a funcionar como uma unidade integrada. 14. Linha rentvel: linha ou associao de linhas que tenham pelo menos rentabilidade normal. 15. Frequncia da linha: intervalo de tempo em que por cada paragem deve passar um autocarro, fixado de modo a que se satisfaam adequadamente as necessidades de mobilidade da populao. 16. Frota: conjunto de todos os autocarros programados e de reserva de um certo operador. 17. Frota normal do operador: o nmero mnimo global de autocarros, programados e de reserva, suficiente para um certo operador estar no mercado de servio regular comum, atendendo s linhas que explora. 18. Frota de linha: nmero de autocarros programados suficiente para satisfazer a demanda em certa linha ou carreira, de acordo com a respectiva frequncia. 19. Autocarros programados: autocarros em estado operacional afectos s linhas. 20. Autocarros de reserva: autocarros em estado operacional destinados a cobrir possveis avarias dos autocarros programados da mesma frota, manutenes programadas ou eventuais destes, inspeces tcnicas internas do prprio operador e inspeces peridicas, obrigatrias ou extraordinrias. 21. Custo-padro: o custo mdio por quilmetro de rede de servio regular urbano

reportado frota normal do menor operador do mercado, em estado de novo, ou frota normal, no mesmo estado, do operador nico, calculado por frmula definida em regulamento. 22. Rentabilidade econmica da linha: a taxa obtida atravs de frmula aprovada em regulamento que exprima a relao entre proveitos e custos ligados a uma certa linha ou carreira, dentro de determinado perodo de tempo, tendo em conta o custo padro. 23. Taxa normal de rentabilidade: a taxa de rentabilidade que garanta o equilbrio econmico-financeiro ao menor operador actual do mercado, ou ao operador nico, em qualquer caso laborando com sua frota normal em estado de novo, considerando-se apenas os custos normais e razoveis. 24. Tarifa de equilbrio do centro urbano: o preo do bilhete avulso que garanta a taxa normal de rentabilidade a todo o operador do centro urbano num determinado momento. 25. Linhas em crise de rentabilidade : linhas cuja rentabilidade se tenha reduzido significativamente em virtude de quaisquer circunstncias independentes da vontade dos operadores. 26. Linhas em crise de crescimento: linhas cuja frota deva ser aumentada para responder a um crescimento estvel da mobilidade populacional. 27. Paragens: pontos da linha ou carreira, entre o incio e o trmino desta, devidamente sinalizados, onde os autocarros param para a tomada e largada de passageiros. 28. Abrigo de paragem: estrutura de proteco aos passageiros durante o tempo de espera do autocarro, tendo por objectivo proporcionar melhor comodidade aos utentes e dispondo, sempre que possvel, de um suporte de informao. 29. Bilhete avulso: bilhete que titula o contrato de transporte, vendido a bordo dos autocarro, de tarifa nica para todas as linhas de um mesmo operador e que, sendo, em princpio, integral, poder entretanto faccionar-se em bilhetes de meia linha. 30. Bilhete avulso comum: bilhete avulso igual em forma e tarifa para todos os operadores do centro urbano. 31. Bilhete avulso particular: bilhete avulso de um certo operador em concorrncia no centro urbano. 32. Mdulos: conjunto de bilhetes avulsos, comuns ou particulares, vendidos em grupos ou maos previamente ao transporte. 33. Mdulos de linha e de duas linhas: mdulos vlidos para uma certa linha, ou para duas linhas contguas, considerando-se como tal duas linhas em continuao, prximas por um dos terminais de ambas. 34. Passe normal, ou apenas passe : ttulo pessoal e intransmissvel para um nmero indeterminado de viagens em certo perodo, que, como o bilhete avulso, pode ser comum ou particular e cuja tarifa calculada a partida da tarifa daquele, nos termos a definir em regulamento. 35. Passe de linha e de duas linhas: passe particular emitido por um operador vlido para uma certa linha, ou para duas linhas contguas, nos termos do nmero 33. 36. Passes sociais: passes de tarifa reduzida, como percentagem da do passe normal, em termos a definir em regulamento, para atender a necessidades de certas categorias especficas, como seja a dos estudantes e dos idosos, podendo ser usveis a qualquer dia, hora ou ter limitaes temporais. 37. Centro ou permetro urbano: permetro da cidade definido nos termos legais, incluindo eventuais extenses do mesmo dentro dos limites territoriais do Municpio determinadas por deliberao da Cmara Municipal, tendo em considerao as necessidades do respectivo servio regular urbano. 38. DGTR: Direco Geral dos Transportes Rodovirios, do Ministrio das Infra-

estruturas e Transportes, ou outro organismo que expressamente a substitua. 39. ARE - Agncia de Regulao Econmica, criada pelo Decreto Lei N. 26/03 de 25 Agosto de 2003. 40. Documentos de controlo: documentos exigidos por qualquer diploma legal para a realizao de transportes de passageiros, nomeadamente, autorizaes, contratos, folhas de itinerrio, certificados e licenas de veculo.

Artigo 3. (Regulao independente)

1.

Toda a actividade de transportes colectivos urbanos est sujeita regulao independente da ARE, com atribuies, alm do mais, em matria de regulao do acesso actividade, de garantia da existncia de condies que permitam satisfazer de forma eficiente a procura da prestao dos servios, de proteco do equilbrio econmico-financeiro dos prestadores de servio e de proteco dos direitos dos consumidores. Sem prejuzo das competncias legais da GDTR e das autarquias locais, a ARE tem, para alm da sua competncia consultiva, poderes de regulamentao, superviso e sancionamento das infraces, nomeadamente em matria de concesses do servio pblico de transportes colectivos, preos e tarifas, relacionamento comercial dos operadores e qualidade do servio. Toda e qualquer aco que implique relevantes consequncias nas condies econmicas do mercado do transporte regular de certo centro urbano, nomeadamente o estabelecimento da rede de linhas, carece de parecer prvio da ARE, o qual ser necessariamente favorvel nos casos previstos neste diploma

2.

3.

Artigo 4. (Regulamentao)

Sempre que no presente diploma se refere a um regulamento, considera-se, salvo se expressamente dito o contrrio, que a entidade regulamentadora a ARE e que o regulamento publicado no Boletim Oficial.

Artigo 5. (Extenso da qualificao como centro urbano)

Estritamente para efeito de aplicao das regras deste diploma, podero as entidades legalmente competentes atribuir a um certo centro populacional que no seja cidade a qualificao de centro urbano, desde que a mobilidade populacional justifique a a existncia de um servio regular de transporte colectivo dotado de frota mnima de seis autocarros.

Artigo 6. (Princpios e objectivos)

1. 2.

O transporte colectivo deve ser prestado com segurana e comodidade. O transporte colectivo pblico deve, alm disso, ser prestado com eficincia e cortesia e visa satisfazer os interesses comuns dos cidados quanto sua mobilidade. O servio regular urbano deve ainda contribuir para melhorar o ordenamento do territrio urbano e ser prestado de acordo com os seguintes princpios: regularidade, continuidade, generalidade, pontualidade e modicidade de tarifas, sem prejuzo do equilbrio econmico-financeiro mnimo dos operadores.

3.

Artigo 7. (Princpios estruturantes do mercado de servio regular urbano)

1.

O mercado de servio regular urbano deve organizar-se e funcionar de modo a evitar situaes de monoplio ou de atomizao tais que afectem negativamente seja o interesse da colectividade, seja o equilbrio econmico-financeiro das operadoras, ou a independncia e eficcia das entidades reguladoras. A ARE estudar permanentemente e tomar as providncias preventivas e repressivas que se mostrem convenientes para o respeito dos princpios estabelecidos no n. 1, desde que caibam nas sua competncia, ou propor medidas legislativas ou outras pertinentes. Sem prejuzo do disposto no n. 1, a interveno da ARE ou de quaisquer autoridades competentes no poder favorecer ou prejudicar qualquer operador legalmente estabelecido no mercado e cumpridor das regras e princpios deste, desvirtuando artificialmente os equilbrios ou desequilbrios relativos resultantes do jogo normal das regras do mercado, face posio relativa de cada operador.

2.

3.

Artigo 8. (Controlo da qualidade do servio)

1.

Os princpios enumerados nos dois artigos antecedentes constituem indicadores de boa qualidade do servio respectivo, juntamente com os seguintes requisitos: boas condies de higiene dos veculos, bom desempenho profissional do p essoal da operadora, nulo ou baixo ndice de sinistralidade em relao s viagens realizadas e cumprimento dos deveres impostos por lei ou regulamento. A ARE proceder ao controlo permanente da qualidade dos servios, devendo os operadores facultar a entrada nos seus autocarros, e nas suas instalaes aos agentes credenciados daquela, estritamente para efeitos de fiscalizao e fornecer todos os elementos, contabilsticos ou outros, solicitados, sob pena de sanes legais. Para efeitos do disposto no nmero anterior, a ARE, em coordenao a DGTR e outras entidades competentes, proceder ao registo e organizao do cadastro das empresas titulares de alvar e poder exigir aos operadores informaes digitalizadas, sejam pontuais, se necessrio, ou com regularidade pr-estabelecida.

2.

3.

CAPTULO II Acesso ao mercado de prestao do servio regular urbano Seco I Licena Prvia

Artigo 9. (Enquadramento e natureza da licena prvia)

1.

O acesso ao mercado do servio regular urbano processa-se mediante seleco em concurso pblico de linhas rentveis entre as sociedades comerciais, cooperativas ou empresas pblicas ou de capitais pblicos criadas para esse fim especfico, que comprovem reunir os requisitos previstos no artigo 12. e sejam previamente licenciadas para o acesso actividade. A licena prvia titulada por um alvar provisrio. O alvar provisrio torna-se definitivo com a adjudicao da concesso. O alvar provisrio caduca se a adjudicao for feita a terceiro, a menos que tenha havido recurso cont encioso contra a adjudicao, caso em que s aps a deciso definitiva se opera a caducidade.

2. 3. 4.

Artigo 10. (Pedido de licena)

1.

Anunciados os concursos pblicos nos termos do artigo 23., as empresas que pretendam concorrer devero requerer, no prazo de sessenta dias aps a ltima publicao de anncio, licena prvia para o efeito. Os pedidos de licena prvia so apresentados em requerimento dirigido ARE identificando o requerente atravs do respectivo nome ou denominao, sede, capital social, rgos sociais, nmero de identificao fiscal, nmeros de telefone, telefax e outros eventualmente existentes, acompanhado dos documentos seguintes: a) b) Certido a que se refere o nmero 3 do artigo 16.; Certides e certificados passados pelas entidades competentes para a comprovao dos requisitos legais respeitantes aos administradores, directores ou gerentes em relao aos quais devam ser aferidas a capacidade profissional e a capacidade tcnica da empresa.

2.

3.

No momento da apresentao do pedido de licena prvia, os requerentes devero liquidar o valor correspondente taxa prevista para o efeito em regulamento, sob pena de o mesmo no ser recebido.

Artigo 11. (Comprovao de requisitos; dever de deciso expressa; indeferimento tcito; comunicao ao jri)

1.

A apreciao dos pedidos de licena prvia feita por critrios uniformes estabelecidos em regulamento, podendo este nomeadamente prever a submisso a

exame, colectivo ou individual, ou outra forma de avaliao, das pessoas em quem se devam verificar os requisitos legais. 2. A ARE tem o dever indeclinvel de decidir expressamente sobre o pedido, fundamentando o eventual indeferimento. Porm, o silncio por tempo superior a trinta dias corresponde a indeferimento tcito, presumindo-se, at prova em contrrio, que o mesmo prejudicou o candidato. Sempre que um pedido de licena prvia tenha sido deferido, mas, por qualquer razo, no tenha sido ainda emitido o competente alvar provisrio, ou este no tenha sido entregue ao interessado, a ARE comunicar por escrito ao jri do concurso a que respeita a licena prvia, o deferimento da mesma.

3.

Artigo 12. (Atribuio da licena prvia)

So requisitos gerais para atribuio de licena prvia a idoneidade, a capacidade profissional, a capacidade tcnica e a capacidade financeira.

Artigo 13. (Idoneidade)

1.

A idoneidade aferida pela inexistncia de impedimentos legais, nomeadamente a aplicao de sanes previstas no nmero 2 aos administradores, directores ou gerentes. So consideradas idneas as pessoas que provem no estar abrangidas por qualquer dos impedimentos seguintes: a) Proibio legal para o exerccio do comrcio; b) Condenao, com trnsito em julgado, por crime de trfico de estupefacientes, por lavagem de capitais e outros bens ou por fraude fiscal ou aduaneira; c) Condenao, com trnsito em julgado, por crime de falncia fraudulenta, de apropriao ilegtima ou de administrao danosa; d) Condenao, com trnsito em julgado, por crime contra a propriedade, com pena no inferior a dois anos; e) Condenao, com trnsito em julgado, na medida de inibio do direito de conduzir; f) Condenao, com trnsito em julgado, pela prtica de concorrncia ilcita ou desleal;

2.

g) Condenao, com trnsito em julgado, por infraces graves e repetidas regulamentao sobre tempos de condu o e de repouso ou regulamentao sobre a segurana rodoviria, nos casos em que seja declarada a interdio do exerccio da funo; h) Sano administrativa de suspenso provisria do direito de conduzir, aplicada nos trs anos anteriores data do pedido de alvar, ou nos cinco anos anteriores quela mesma data, no caso dos reincidentes. 3. Para efeitos do presente diploma, a aplicao da sano acessria de suspenso do alvar para o exerccio da actividade da empresa implica que os administradores, directores ou gerentes que tenham responsabilidade especfica

pela rea dos transportes e estejam em exerccio de funes data da prtica das infraces fiquem impedidos de assumir idntica responsabilidade noutra empresa, pelo perodo da suspenso. Artigo 14. (Capacidades profissional e tcnica)

1.

A capacidade profissional consiste na existncia de recursos humanos que possuam conhecimentos adequados para o exerccio da actividade de transporte de passageiros, atestados por certificado de capacidade profissional. A capacidade profissional deve ser preenchida por um administrador, director ou gerente que dirija a empresa em permanncia e efectividade ou, no caso das empresas pblicas ou servios municipalizados, pela pessoa que tenha a seu cargo a direco do servio de explorao de transportes rodovirios. A capacidade tcnica ser definida por regulamento.

2.

3.

Artigo 15. (Reconhecimento de capacidade profissional)

1. O certificado de capacidade profissional a que se refere o nmero 1 do artigo 14. ser emitido pela ARE a favor da pessoas que: a) b) Sejam diplomadas com curso do ensino superior; Sejam diplomadas com outro curso reconhecido oficialmente que implique, pelo menos, a deteno de noes basilares das seguintes matrias: direito civil, direito comercial, direito social, direito fiscal, gesto comercial e financeira da empresa, regras do acesso ao mercado de transportes colectivos e normas tcnicas de explorao dos transportes colectivos e da segurana rodoviria; Sejam habilitadas com o ensino secundrio completo e tenham um mnimo de cinco anos de experincia em empresa de transportes colectivos urbanos, desempenhando com sucesso funes que pela sua prpria natureza impliquem conhecimento das matrias constantes da alnea b).

c)

2. A contedo concreto das matrias referidas na alnea b) do n 1 bem como o , processo de avaliao do conhecimento das mesmas, constar de regulamento.

Artigo 16. (Capacidade financeira)

1. 2.

A capacidade financeira consiste na posse de recursos necessrios para garantir o incio da actividade e a boa gesto da empresa. As empresas devem dispor de um capital social mnimo de dez mil contos para efeitos de incio de actividade e, durante o exerccio como operadoras, de um montante de capital no inferior a quinhentos contos por cada veculo licenciado que possuam. A comprovao do disposto no nmero anterior feita, para efeitos do incio de actividade, por certido de registo comercial de que conste o capital social e, durante o exerccio da actividade, por duplicado ou cpia do ltimo balano apresentado para efeitos do imposto nico sobre rendimentos ou por garantia

3.

bancria ou cauo.

Seco II Condies para operar no mercado

Artigo 17. (Condies de acesso)

1. 2.

S podem operar no mercado de prestao do servio regular urbano as sociedades detentoras de alvar definitivo. O alvar definitivo ser concedido s sociedades licenciadas a ttulo provisrio que preencham os seguintes requisitos: a) Frota suficiente para as linhas que lhes sejam atribudas; b) Garagem, prpria ou arrendada, adequada frota e com um departamento de perdidos achados; c) Servio adequado e eficaz de manuteno corrente da frota; d) Seguro de responsabilidade civil pela sua actividade no valor mnimo indicado no artigo 45..

3.

A frota pode ser de autocarros da propriedade plena do operador ou que este detenha a outro ttulo legtimo que lhe permita a disponibilidade pelo tempo mnimo de cinco anos. Em caso de concurso pblico aberto a frota ser, em princpio, de autocarros novos de primeira matrcula. Poder, entretanto, conter um total no excedente a trinta por cento de autocarros em perfeito estado de funcionamento com idade no superior a trs anos, desde que, por ponderadas razes, assim o decida a ARE, com os pareceres favorveis da DGTR e demais entidades com competncia na matria.

4.

Artigo 18. (Dever de comunicao)

1. 2.

As empresas licenciadas devem comunicar ARE as alteraes ao pacto social no prazo de sessenta dias aps a sua ocorrncia. A cessao de funes do responsvel do servio de explorao de transportes da empresa, quando este assegure o requisito da capacidade profissional, deve ser comunicada ARE no prazo de trinta dias aps a sua ocorrncia.

Artigo 19. (Falta superveniente dos requisitos de acesso actividade)

1.

Os requisitos de acesso actividade so de verificao permanente, devendo as empresas titulares de alvar definitivo comprovar o seu preenchimento, sempre que

lhes seja solicitado por entidade competente ou quando pretendam renovar o alvar. 2. A falta superveniente de qualquer dos requisitos de acesso actividade deve ser suprida no prazo de seis meses a contar da data da sua declarao pela ARE, mas no excedente a um ano a partir da sua ocorrncia. Decorrido qualquer dos prazos previstos no nmero anterior sem que a falta seja suprida, caduca o alvar para o exerccio da actividade, a menos que at essa altura a empresa tenha apresentado justificao cabal ARE, que, nesse caso, poder prorrogar o prazo de suprimento da falta de requisito. A prorrogao a que se refere o nmero anterior ser feita pelo tempo estritamente necessrio, nunca excedente ao mximo que atinja um ano de irregularidade desde a data da ocorrncia desta.

3.

4.

Seco III Criao e atribuio de linhas

Artigo 20. (Organizao do centro urbano)

1. Sem prejuzo do disposto no Estatuto dos Municpios, para melhor servir as necessidades de mobilidade da populao de um centro urbano, segundo os vectores de deslocao dos diversos ncleos populacionais, ser aquele dividido numa rede organizada de linhas ou carreiras, com as convenientes interfaces entre si. 2. A instalao de abrigos de paragem pode tambm resultar de oferta feita por um concorrente, quando no caderno de encargos seja indicada a possibilidade de tal oferta como integrante dos critrios de avaliao.

Artigo 21. (Formas de atribuio de linhas)

1.

As linhas so, em regra, atribudas mediante concurso pblico, que pode ser aberto a todas as empresas previamente licenciadas ou limitado s operadoras actuais do centro urbano data da abertura do concurso. O concurso aberto aplica-se s circunstncias em que devam ser preenchidas linhas rentveis num total no inferior a vinte por cento da rede urbana. O concurso limitado aplica-se aos restantes casos. Nos casos de necessidade de bifurcaes e prolongamentos de uma linha a concesso dever fazer-se por atribuio directa ao operador da mesma, tomadas as cautelas ou medidas complementares convenientes face ao disposto no nmero 3 do artigo 7. Estritamente para o restabelecimento possvel do equilbrio econmico-financeiro do operador de uma linha em crise de rentabilidade poder ser-lhe concedida uma nova linha, por negociao directa ou tomada outra medida similar.

2. 3. 4.

5.

6.

As criao de bifurcaes e prolongamentos bem como a atribuio das concesses a que se referem os nmeros 4 e 5 carecem de parecer favorvel da ARE.

Seco IV Concurso pblico aberto

Artigo 22 (Preparao e princpios do concurso pblico)

1.

Para efeitos de lanamento de concurso pblico aberto, as linhas ou carreiras so organizadas em blocos que, no seu conjunto, apresentem rentabilidade normal, ou num bloco nico, conforme nas circunstncias se mostrar mais adequado aos princpios estabelecidos no nmero 1 do artigo 7. A organizao a que se refere o nmero anterior promovida nos termos do disposto no Estatuto dos Municpios, cabendo pronunciar-se sobre a matria, atravs de parecer, sempre que tal lhe for solicitado, ou por sua iniciativa ARE. O concurso pblico obedece aos seguintes princpios: a) Para cada bloco de linhas posto a concurso, um s operador, ou associao de operadoras funcionando como uma nica entidade; b) Cada bloco de linhas dever corresponder a pelo menos vinte por cento das linhas rentveis da rede urbana.

2.

3.

Artigo 23. (Anncio do concurso)

1.

Sem prejuzo do disposto no Estatuto dos Municpios, o concurso pblico, no qual a ARE pode fazer-se representar, prestar aos interessados todas as informaes e esclarecimentos que no ponham em causa o princpio de transparncia e igualdade entre os concorrentes. A publicitao da inteno referida no nmero um feita atravs de anuncio no boletim oficial e em trs nmeros seguidos na imprensa escrita de maior expanso nacional, com a antecedncia mnima de noventa dias contados da ltima publicao, contento os seguintes elementos: a) b) Especificao do objecto do concurso, incluindo identificao dos blocos de linhas postos a concurso e da frota necessria para os cobrir; Informao da necessidade de as empresas interessadas requerem ARE licena prvia dentro de sessenta dias contados do ltimo anncio e de que s aps esse requerimento podero apresentar a sua proposta; Indicao da frota necessria, com informao sobre a idade dos veculos, atento o disposto no nmero 4 do artigo 17.; Indicao da data limite para a apresentao das propostas, com esclarecimentos necessrios acerca do procedimento para o efeito, nomeadamente sobre a entidade a quem devem ser dirigidas as propostas e

2.

c) d)

onde devem entregues; e) f) g) h) i) j) k) Valor fixado da cauo a prestar e modo de o fazer, com especificao do que vai disposto no nmero 2 do artigo 24.; Indicao do presente diploma legal e de quaisquer regulamentos aprovados para a sua execuo, como legislao mnima de referncia; Critrios fundamentais de seleco; Fundamentos de excluso; Condies de acesso ao caderno de encargos e informao de que o mesmo contm outros elementos necessrios ao concurso. Data, hora e local de abertura pblica das propostas; Prazo mximo concedido concorrente vencedora do concurso, fixado dentro dos limites fixados no artigo 29., para o cumprimento das condies a que se obrigou.

Artigo 24. (Cauo)

1.

As concorrentes prestaro cauo por fiana bancria ou seguro, titulado por aplice do valor que for determinado pela entidade competente e publicitado no anncio do concurso, nunca inferior a cinco mil contos. A cauo a que se refere o nmero antecedente destina-se a garantir, por parte do candidato vencedor, o cumprimento da obrigao de ocupar a rede no prazo legal e em conformidade com os termos do concurso e ser accionada por simples escrito.

2.

Artigo 25. (Caderno de encargos)

1.

O caderno de encargos conter informao mais detalhada dos elementos constantes do anncio do concurso, e todo o leque de informaes necessrias a uma esclarecida elaborao das propostas, bem como referncia concisa aos direitos e obrigaes da vencedora do concurso, seja por remisso s leis e regulamentos aplicveis, seja por referncia directa, nos casos em que se mostre conveniente, e conter, designadamente: a) Uma caracterizao das vrias linhas ou carreiras, incluindo o seu percurso, itinerrio, paragens e terminais, as interfaces relevantes, as frequncias estimadas em funo de dias de semana, horas do dia ou perodos do ano, as caractersticas tcnicas dos autocarros a elas adequados, o diagrama de carga ao longo do dia, taxa de ocupao, velocidade comercial e distncia mdia; Informao sobre a taxa normal esperada de rentabilidade do bloco ou blocos de linhas, bem como da tarifa mxima do bilhete avulso admissvel, com explicitao de que a admisso do candidato que oferea uma tal tarifa s poder acontecer no quadro de um conjunto de ptimas condies globais; Informao sobre convenincias da entidade competente quanto a ofertas de abrigos de paragem, com as explicitaes que se mostrem adequadas concernentes qualidade e quantidade desejveis e ao peso de tais ofertas na avaliao das propostas.

b)

c)

2.

A tarifa mxima a que se refere a alnea b) deve ser fixada tendo em conta, para alm de outros factores previstos no presente diploma, o peso dos passes que possam onerar a transportadora e no devam ser compensados por algum subsdio. Por regulamento podero ser introduzidas outras exigncias e contedos dos cadernos de encargos.

3.

Artigo 26 (Apresentao das candidaturas)

1.

As candidaturas so apresentadas atravs de requerimento dirigido entidade competente, tendo em conta o disposto no Estatuto dos Municpios, no qual as concorrentes se identificam nos termos do corpo do nmero 2 do artigo 10. e demonstram a sua aptido para, no caso de ganharem o concurso, cumprirem as condies de acesso ao mercado dentro do prazo concedido. Para efeito da segunda parte do nmero 1 a concorrente deve, no requerimento, identificar e descrever, com o mximo pormenor, as viaturas que constituiro a sua frota e juntar documentao comprovativa do seguinte: a) Licenciamento prvio ou recibo comprovativo do pedido atempado formulado nesse sentido; b) Ilustraes, correspondncias, facturas pro-forma ou outros documentos pertinentes para prova da seriedade do propsito de aquisio de viaturas e da qualidade das mesmas; c) Outros documentos pertinentes para prova da possibilidade e probabilidade de cumprimento das obrigaes a que se referem as alneas b), c) e d) do artigo 17..

2.

2.

No acto de apresentao de candidaturas, as concorrentes apresentaro o documento comprovativo da cauo exigida no artigo 24., conforme anncio do concurso.

Artigo 27. (Critrios de seleco)

1.

Os critrios de seleco constaro de forma precisa do caderno de encargos e devero ser tais que se respeitem todos os princpios fundamentais constantes do presente diploma, graduados tanto quanto possvel por ordem do peso que meream nas circunstncias. Sem prejuzo da avaliao a ser feita em cada caso, os factores seguintes sero sempre tidos em conta entre os critrios de seleco: a) b) c) Modicidade da tarifa oferecida pelo concorrente, sem prejuzo do equilbrio econmico-financeiro mnimo de todos os operadores; Expectativas de segurana para o utente e para a via pblica que a proposta no seu todo justifique; Seriedade e coerncia global da proposta.

2.

3. 4.

Constitui tambm factor importante a ateno que a acessibilidade dos autocarros aos deficientes fsicos merea da proposta. No concernente s operadores j instalados no mercado, constitui sempre factor

relevante o respectivo cadastro.

Artigo 28. (Deciso do concurso)

1. 2.

Entre a data-limite para a apresentao das propostas e a data da abertura das mesmas decorrer um prazo de entre trinta e cinco e quarenta e cinco dias. At antes da abertura das propostas as concorrentes que tiverem apresentado apenas recibo do pedido de licenciamento podem apresentar ao jri o comprovativo do deferimento da licena prvia. Se o no fizerem e o jri no tiver recebido entretanto qualquer comunicao da ARE conforme nmero 3 do artigo 11., sero as propostas dessas concorrentes excludas. O jri decidir num prazo mximo de quarenta e cinco dias, produzindo um relatrio suficientemente fundamentado do qual conste a vencedora e demais concorrentes por ordem decrescente da classificao. O resultado ser comunicado s candidatas classificadas em primeiro e em segundo lugar e publicitado por edital afixado no edifcio dos Paos do Concelho e em outros locais eventualmente previstos no caderno de encargos ou no anncio.

3.

4.

Artigo 29. (Prazo para a candidata vencedora ocupar a rede)

O prazo a que se refere a alnea k) do artigos 23. no pode ser inferior a noventa nem superior a cento e cinquenta dias a contar da comunicao de resultado a que se refere o nmero 4 do artigo 28..

Artigo 30. (Licenciamento de veculos, inspeco e alvar definitivo)

1.

A candidata vencedora do concurso dever, dentro do prazo estabelecido no anncio do mesmo, requerer inspeco para licenciamento de todos os veculos da sua frota, bem como a converso do alvar em definitivo. Obtidas as licenas dos veculos, a candidata far, dentro do mesmo prazo, prova de que rene as condies referidas no artigo 17. e de que cumpriu todas as condies a que se comprometeu atravs do concurso, requerendo logo que lhe seja convertido o alvar em definitivo e adjudicada a concesso. Sem prejuzo do disposto no Estatuto dos Municpios, a comprovao das condies referidas no n. 2 faz-se mediante inspeco conjunta da Cmara Municipal, da ARE e da DGTR, aps a qual a candidata pode ser convidado a corrigir alguma deficincia, se no for logo de concluir que o mesmo no pode reunir em tempo til aquelas condies, ou que desde logo as rene. No caso da segunda parte do n 3 considera-se que a candidata desistiu de ocupar a rede, pelo que a cauo ser logo accionada, passando-se, ento, a considerar a hiptese de negociao com o segundo classificado no concurso.

2.

3.

4.

5.

No caso da ltima parte do n. 3 o alvar convertido em definitivo, averbandose nele a matrcula dos veculos licenciados.

Artigo 31. (Auto de adjudicao da concesso)

1.

Simultaneamente com a emisso do alvar definitivo elaborado um documento designado Auto de Adjudicao de Concesso, que contem os deveres e direitos do operador concessionrio resultantes do prprio concurso e no necessariamente previstos em lei ou regulamento, nomeadamente a descrio pormenorizada das linhas concedidas, a tarifa de bilhete avulso autorizada e os eventuais compromissos do operador em relao instalao de abrigos de paragem. O Auto de Adjudicao de Concesso estabelece ainda as obrigaes do operador concessionrio de prestao de servios especficos de transporte de pessoas referidas no artigo 64, bem como as condies de fiscalizao do respectivo cumprimento e as sanes aplicveis em caso de incumprimento. O Auto de Adjudicao obedecer a modelo aprovado em regulamento e conter folhas para averbamentos diversos, designadamente os respeitantes a eventuais alteraes autorizadas de tarifa e atribuies de novas linhas e suspenso ou caducidade do alvar. O auto de adjudicao de concesso constitui caderno de encargos definitivo e feito em quatro vias, assinadas entidade competente, nos termos do Estatuto dos Municpios, e pelo representante da candidata vencedora, sendo uma via remetida ARE e outra DGTR.

2.

3.

4.

CAPTULO III Organizao e funcionamento do mercado de servio regular urbano Seco I Disposies diversas

Artigo 32. (Padro de execuo) O servio de transporte regular urbano deve ser executado obedecendo o padro tcnico-operacional estabelecido pela DGTR.

Artigo 33. (Licenciamento de veculos)

1. 2.

Os veculos a afectar ao transporte colectivo de passageiros esto sujeitos a licena individualmente emitida pela DGTR, a qual dever ser averbada no alvar. As condies de licenciamento e os requisitos dos veculos so definidos por

portaria do Membro do Governo responsvel pela rea dos transportes, sem prejuzo de legislao especial aplicvel a transportes tursticos. 3. As licenas dos veculos consideram-se automaticamente suspensas em caso de no aprovao dos mesmos em inspeco peridica obrigatria ou extraordinria, ficando estes impedidos de circular.

Artigo 34. (Percentagem de autocarros velhos) Nenhuma operadora pode ter na sua frota mais de vinte e cinco por cento de autocarros com idade superior a dez anos de idade.

Artigo 35. (Percentagem de autocarros de reserva) 1. 2. 3. Por cada lote de dez autocarros programados a operadora dever ter um autocarro de reserva. Se a mdia de idade da sua frota for superior a cinco anos, a operadora obrigada a dispor de um autocarro de reserva por cada lote de oito autocarros programados. Se nas circunstncias do nmero 2 mais de dez por cento da frota tiver dez anos de idade, a operadora obrigada a dispor de um autocarro de reserva por cada lote de seis autocarros programados.

Artigo 36. (Horrios e itinerrios) 1. As operadoras observaro escrupulosamente os horrios e itinerrios aprovados e s podero parar para largada e tomada de passageiros nas paragens devidamente autorizadas. Os horrios regulares podero ser alterados e a frequncia aumentada ou diminuda, para atender a situaes de crise de crescimento ou de rentabilidade, ou como resultado de bifurcao ou prolongamento de linhas ou outras ocorrncias similares. Sem prejuzo do disposto no Estatuto dos Municpios, as alteraes de horrios e das frequncias de viagens podem ser requeridas pelos interessados ou ordenadas pela Cmara Municipal, sob proposta da ARE, ouvido o prvio parecer da DGTR.

2.

3.

Artigo 37 (Acessibilidade a deficientes e humanismo nos autocarros) 1. Os autocarros devero estar dotados de duas ou mais portas e com lugares reservados, devida e claramente identificados, destinados a portadores de deficincia fsica com dificuldades de locomoo, grvidas e idosos. As transportadoras, na medida do possvel, devero procurar dotar os respectivos

2.

autocarros com dispositivos que facilitem o embarque e desembarque de passageiros portadores de deficincia fsica com dificuldades de locomoo. 3. Consideram-se idosos as pessoas com mais de sessenta e cinco anos de idade.

Artigo 38. (Instalao de passageiros nos autocarros) Nos autocarros de servio regular urbano podero viajar de p passageiros em nmero no excedente a sessenta e cinco por cento da respectiva lotao.

Artigo 39. (Uso de Letreiro) 1. 2. Os autocarros de servio regular tero letreiro indicativo, em lugar e com as caractersticas aprovados pela DGTR, contendo o destino da viagem. Poder a DGTR determinar que os autocarros apresentem tambm indicativo de procedncia e ainda um nmero de identificao visvel.

Artigo 40. (Deveres das operadoras) 1. Sem prejuzo do cumprimento dos demais dispositivos previstos no Cdigo da Estrada e legislao complementar, dever da transportadora, atravs de seu condutor e auxiliares: a) b) c) Efectuar a conduo do autocarro de modo a no prejudicar a segurana e o conforto dos passageiros; No abastecer o autocarro nem mant-lo em lugares considerados perigosos, estando passageiros a bordo; No permitir que se fume ou ingira bebidas alcolicas a bordo, ou que se entre para o autocarro transportando objectos que exalem odores que possam perturbar significativamente o bem estar dos utentes, ou materiais que possam sujar ou prejudicar de algum modo o veculo; Zelar sempre para o cumprimento possvel da regra de acessibilidade de deficientes e da de humanismo nos autocarros.

d) 2.

Salvo com prvia autorizao pontual da DGTR, proibida a utilizao de motoristas que no tenham vnculo laboral com qualquer operadora de transportes colectivos urbanos.

Artigo 41. (Documentos de controlo)

Durante a realizao dos transportes colectivos urbanos de passageiros devem estar a

bordo do autocarro, para alm da demais documentao exigida por lei, cpia do alvar definitivo e da licena do veculo.

Artigo 42. (Uso do uniforme e postura do pessoal) O pessoal ao servio das operadoras cuja actividade se exera em contacto com o pblico dever orientar-se por uma postura de ateno e urbanidade e apresentar-se devidamente uniformizado e identificado quando em servio.

Artigo 43. (Direitos do utente) 1. So direitos do utente do transporte colectivo de passageiros: a) Ser transportado em condies de segurana, higiene e conforto durante a viagem; b) Ser atendido com urbanidade pelo pessoal da transportadora; c) Ser auxiliado, no embarque e desembarque, quando se tratar de pessoa idosa, enferma, com dificuldade de locomoo, invlido ou criana; d) Ter informaes sobre as caractersticas do servio, inclusive o preo da passagem; e) Dirigir-se ARE para obter informaes, apresentar sugestes ou reclamaes quanto ao servio; f) Transportar, sem pagamento de passagem, crianas at seis anos de idade, desde que no ocupem assentos.

2. Os utentes tm direito a q as transportadoras tenham um servio de perdidos e ue achados, para quaisquer objectos ou valores perdidos a bordo.

Artigo 44. (Deveres do utente) Ao utente ser recusado embarque ou determinado desembarque quando: a) Esteja sob aparente efeito de qualquer substncia qumica ou outra de qualquer natureza, que altere visivelmente o comportamento emocional, ameaando comprometer a segurana do servio; b) Seja portador de visvel molstia contagiosa; c) Porte arma perigosa de qualquer tipo e natureza; d) Traga consigo produtos ou substncias de natureza perigosa ou proibidos pela legislao vigente; e) Pretenda embarcar com animais no devidamente acondicionados ou em desacordo com legislao pertinente; f) Pretenda embarcar incompatveis; com objectos de dimenses e acondicionamento

g) Comprometa, por qualquer modo, a segurana, o conforto e a tranquilidade dos demais passageiros, ou atentar contra a moralidade pblica; h) Desrespeite a proibio de fumar e no acate de imediato a ordem de cessar o acto; i) A lotao do veculo estiver completa.

Artigo 45. (Seguro de responsabilidade civil) 1. A transportadora deve garantir aos utentes dos seus servios uma cobertura de seguro de responsabilidade civil pela sua actividade, sem prejuzo da cobertura de seguro obrigatrio automvel vi gente. O valor do seguro de cinco milhes de escudos por autocarro, a menos que por regulamento seja estabelecido valor superior.

2.

Artigo 46. (Perdidos e achados; Livro de reclamaes)

1.

As operadoras do servio regular urbano devem manter o servio de perdidos e achados a que se refere o nmero 2 do artigo 43., publicitando a sua existncia no prprio autocarro e em outros locais adequados. Devem ainda exibir aos utentes, na sede, delegaes e postos de venda da empresa, livros de reclamao para apresentao de queixas e reclamaes sobre o funcionamento dos servios.

2.

Artigo 47. (Autocarros fora de circulao)

1.

As operadoras devem exercer a sua actividade com o nmero de autocarros correspondente sua frota normal, mantendo-os sempre em bom estado de conservao, em termos de apresentao, conforto e segurana dos utentes. Sempre que acontea avaria de um autocarro, ou, por no se encontrar apto a cumprir os requisitos do nmero 1, deva ser posto ou tenha sido posto fora de circulao por perodo superior a dez dias, o operador comunicar Cmara Municipal e DGTR o facto e as respectivas razes, informando-as do perodo de tempo presumvel para que o veculo seja posto em estado operacional. Decorrido o perodo de tempo referido no nmero 2 sem que o veculo tenha sido posto a circular, a operadora apresentar imediatamente s mesmas entidades justificao cabal para o facto, informando-as das novas perspectivas que se colocam.

2.

3.

Artigo 48. (Publicidade) As transportadoras podem fazer ou aceitar publicidade nos seus autocarros desde que previamente aprovada entidade competente, respeitadas as normas de segurana rodoviria.

Artigo 49. (Diferenciao de cada operadora) 1. Sem prejuzo do disposto no Estatuto dos Municpios, o logotipo da operadora e outros smbolos dos autocarros, tais como as disposies de cores, sero obrigatoriamente diferenciados para cada transportadora, e carecem de aprovao da Cmara Municipal. Nos autocarros somente sero admitidas inscries aprovadas e em lugares prfixados pela Cmara Municipal.

2.

Artigo 50. (Renovao do certificado) 1. Anualmente a transportadora dever comprovar perante a DGTR a subsistncia dos requisitos da sua frota, mediante apresentao dos seguintes documentos: a) Declarao comprovativa da inspeco geral dos veculos; b) Relao descritiva exaustiva dos veculos; c) Ttulo de propriedade no caso de veculos que passem a integrar a frota da transportadora; d) Aplice do seguro de responsabilidade civil a que se refere o artigo 45., com validade equivalente ao certificado do registro da frota; e) Outros documentos ou especificaes tcnicas exigidos por diploma legal ou regulamento. 2. Nos casos do nmero 1 antecedente a transportadora que no veja reconfirmados os requisitos ficar impedida de operar at que se processe a renovao do alvar.

Artigo 51 (Novos veculos)

1. 2.

proibida a utilizao de qualquer veculo na execuo do servio autorizado que no conste da frota licenciada. A requerimento da transportadora podero ser includos novos veculos no registo da frota, desde que atendam s exigncias previstas no presente diploma e demais regulamentos para a utilizao de veculos no transporte colectivo de passageiros. Independentemente do disposto na alnea a) do artigo antecedente, poder a DGTR

3.

em qualquer altura, sem encargos para a transportadora, realizar inspeco e vistoria nos veculos, determinando a retirada do trfego daqueles que no forem aprovados. 4. Aplica-se s situaes do nmero 3 antecedente o disposto nmero 2 do artigo 50..

Artigo 52. (Medidas administrativas por autocarros fora de circulao ou a circular indevidamente)

1.

Se, por tempo considervel, um nmero de autocarros da frota de certo operador superior sua frota de reserva permanecer sistematicamente em situao de fora de circulao, pelo tempo e nos casos referidos nos nmeros 2 e 3 do artigo 47., ou a circular quando os critrios do nmero 1 do mesmo preceito impusessem a sua colocao fora de circulao, a operadora poder, sem prejuzo das sanes que ao caso couber, ser obrigado a adquirir autocarro novo, em prazo assinado pela ARE. Em quaisquer casos em que comprovadamente a frota de certo operador no se encontre, pelo seu estado geral de conservao, em condies de cumprir o requisito legal de segurana e de garantir a comodidade dos utentes, a operadora poder, sem prejuzo das sanes que ao caso couber, ser intimado para, em prazo assinado pela ARE, introduzir medidas correctivas indicadas. Se a operadora no cumprir a exigncia da ARE dentro do prazo fixado e no tiver entretanto apresentado justificao cabal para o facto, considera-se que se recusa ao cumprimento. Se quaisquer circunstncias deverem levar concluso de que a operadora no tem condies para cumprir as exigncias da ARE, pode esta, precedendo inqurito administrativo adequado e ouvido o prvio parecer da Cmara Municipal e da DGTR, cancelar o alvar empresa.

2.

3.

4.

Artigo 53. (Afastamento preventivo) 1. A ARE poder, ouvida ou sob proposta da DGTR e sem prejuzo das sanes contra a operadora que ao caso couber, exigir desta o afastamento preventivo de um trabalhador sobre o qual recaiam indcios de violao grave dos deveres profissionais e dos constantes do presente diploma, desde que a permanncia desse trabalhador na funo possa causar grave prejuzo pblico. Caso a empresa no cumpra de imediato a exigncia, a ARE tomar as providncias adequadas, considerando o trabalhador em infraco e considerando, desde logo, a operadora como responsvel principal pela actuao do trabalhador. Fica salvaguardado o direito de defesa, que pode implicar o recurso da prpria medida preventiva. A operadora ter direito de regresso contra a ARE pelos prejuzos causados pelo acatamento da medida imposta nos termos do nmero 1, caso a mesma seja injustificada ou ilegal. Nos casos do nmero 4 antecedente haver responsabilidade solidria do Estado quando a medida tenha sido tomada mediante proposta da DGTR.

2.

3. 4.

5.

Artigo 54. (Renovao do alvar definitivo. Taxas)

1.

A concesso titulada por alvar definitivo vlida por cinco anos, podendo ser prorrogada por igual perodo mediante comprovao pela transportadora de que mantm os requisitos legais para acesso actividade previstos no artigo 12., bem como os requisitos exigidos para exercer actividade no mercado especfico em que se encontra. Sem prejuzo do disposto no Estatuto dos Municpios, quer a emisso de alvar provisrio, quer a do definitivo, quer a renovao deste do lugar a taxas fixadas em regulamento, cujo produto constituir receita dividida em partes iguais pela ARE e pelo municpio respectivo.

2.

Artigo 55. (Impenhorabilidade)

As viaturas afectas ao servio urbano regular so impenhorveis e no podem ser sujeitas a qualquer medida judicial que implique a sua colocao fora circulao urbana.

Seco II Disposies tarifrias

Artigo 56. (Princpio tendencial de bilhete avulso comum) De harmonia com o disposto no Estatuto dos Municpios, da ARE e da DGTR, contriburem para a instituio, logo comum para todo um centro urbano que, sem pr em financeiro de qualquer operadora, torne mais fcil e mais transportes colectivos urbanos. constitui dever das operadoras, que possvel, de bilhete avulso causa o equilbrio econmicocmodo aos utentes o uso dos

Artigo 57. (Princpio geral de isotarifa por operador e por linha) 1. Sem prejuzo do disposto no artigo 63., as operadoras s podem praticar nas linhas que lhes sejam atribudas a tarifa de bilhete avulso autorizada no auto da adjudicao da concesso, com os ajustamentos posteriormente ordenados ou permitidos pela ARE, nos termos do presente diploma. Salvo o disposto no n. 1 do artigo 58., cada operadora praticar tambm em todas as suas linhas o bilhete avulso integral, seja qual for o percurso do passageiro.

2.

Artigo 58. (Paragens e tarifas de meia linha)

1.

Quando sejam significativos o volume e a frequncia de deslocaes de passageiros do local em que se situa o terminal de uma linha para um local situado no percurso desta e o mesmo ocorra quanto s deslocaes desse local para qualquer dos terminais, poder a ARE solicitar municpio competente a colocao de uma paragem de meia linha no local intermdio e ordenar que a operadora pratique em cada um dos troos um preo de bilhete de dois teros do preo do bilhete avulso integral para os passageiros que pretendam sair na referida paragem, ou nela entrem para o autocarro. A existncia de tarifa de meia linha no prejudica a existncia simultnea da tarifa integral da linha inteira para as pessoas que pretendam manter-se no autocarro quando este passar pela paragem de meia linha.

2.

Artigo 59. (Princpio tendencial do passe nico comum) Sem prejuzo do disposto no Estatuto dos Municpios, as operadoras, a ARE e a DGTR, contriburo para a instituio, logo que possvel, do passe nico comum para o centro urbano que, sem pr em causa o equilbrio econmico-financeiro de qualquer operador, torne mais fcil e mais cmodo aos utentes o uso dos transportes colectivos urbanos.

Artigo 60. (Passe nico obrigatrio para todo o centro urbano) 1. Se, circunstancialmente, houver num certo centro urbano um nico operador, este obrigado a praticar o passe nico para todo esse centro. O passe nico ser, nesse caso, de valor a fixar pela ARE, tal que no seja de presumir a reduo dos proveitos do operador e no ser menos que sessenta e cinco, nem mais que oitenta vezes o preo do bilhete avulso.

2.

Artigo 61. (Passe particular de operadores em concorrncia) 1. Havendo mais do que uma operadora num certo centro urbano poder qualquer delas requerer ARE autorizao para instituir um passe particular para as suas linhas, propondo logo a tarifa a praticar, dentro dos limites do nmero 2 do artigo 60., quando: a) Se mostrem esgotados os esforos de harmonizao entre as operadoras para a instituio de um passe nico comum; b) A transportadora interessada detenha mais de quarenta por cento das linhas do centro urbano; c) Manifestamente o passe nico particular se mostre mais adequado satisfao do interesse colectivo do que a situao existente; d) O passe particular, e no deva, pela tarifa proposta, prejudicar o equilbrio econmicofinanceiro de qualquer operadora que no queira ou no possa ter passe particular. 2. Reunidos os requisitos previstos no n. 1, a ARE, com o parecer favorvel municpio competente e da DGTR e aps negociao com a transportadora interessada, poder instituir oficiosamente o passe nico para esta, fixando logo a respectiva tarifa, nos limites do n. 2 do

artigo 60.

Artigo 62. Preo mximo dos passes de linha e de duas linhas) 1. Qualquer operadora poder instituir passes de uma linha e de duas linhas, se no tiver passe nico particular, nem no centro urbano houver passe comum. O preo do passe de linha no pode exceder sessenta e cinco vezes o preo do bilhete avulso; o preo do passe de duas linhas no pode exceder setenta e cinco vezes o preo do bilhete avulso. Havendo ainda considervel vantagem para os utentes das linhas, a ARE poder autorizar tarifa superior para o passe de uma linha, at ao limite do nmero 2 do artigo 60, aumentando proporcionalmente o valor do passe de duas linhas.

2.

3.

Artigo 63. (Liberdade de emisso de mdulos. Preos mximos)

1.

livre a emisso de mdulos particulares por qualquer operadora, bem como de mdulos comuns, se houver acordo escrito entre todas as operadoras do centro urbano. O preo dos mdulos particulares no pode ser superior a oitenta e cinco por cento do valor global dos bilhetes avulsos que contenham. O preo dos mdulos comuns no pode exceder noventa e cinco por cento do mesmo valor.

2.

3.

Artigo 64. (Iseno de pagamento de tarifas) 1. Esto isentos do pagamento da tarifa nos servios regulares de passageiros as crianas com menos de seis anos de idade, as quais devero ser transportadas ao colo. Esto igualmente isentos do pagamento da tarifa nos servios regulares de passageiros as autoridades e agentes de autoridade com livre-trnsito gratuito nos veculos de transporte regular urbano.

2.

CAPTULO IV Acesso e funcionamento do mercado do servio regular especializado e dos servios ocasionais

Seco I Acesso

Artigo 65. (Licena especial)

1.

As operadoras do servio regular urbano que, fora das circunstncias dos nmeros 2 e 3 do artigo 35., disponham de uma viatura de reserva para cada lote de seis autocarros programados, tm direito de prestar, com os veculos da sua frota, os servios de transporte intermunicipal e intramunicipal, respeitados que sejam os requisitos legais especficos, desde que a utilizao complementar dos autocarros no prejudique a qualidade do servio regular. Para o efeito do n. 1 ser concedida licena especial, vlida pelo tempo por que se mantiverem os requisitos da sua atribuio, no podendo a transportadora licenciada operar quando tais requisitos no estejam reunidos.

2.

Artigo 66. (Acesso-regra)

1.

Fora dos casos referidos no artigo anterior, a prestao dos servios de transporte regular especializado e de transportes ocasionais depender de alvar especfico, concedido s pessoas singulares ou colectivas criadas para o fim do transporte colectivo pblico que o requeiram, desde que preencham os seguintes requisitos: a) Terem idoneidade, aferida nos termos do artigo 13.; b) Terem capacidade profissional, consistente em habilitao com o ensino secundrio completo e conhecimentos mnimos das matrias referidas na alnea b) do n. 1 do artigo 15.; c) Apresentarem veculo com os requisitos regulamentares exigidos para tais servios, que sejam da sua propriedade ou tenham sido adquiridos em regime de locao financeira ou de contrato de locao celebrado por perodo superior a um ano; d) Terem garagem, prpria ou arrendada, adequada aos veculos; e) Apresentarem seguro de responsabilidade civil pela sua actividade, nos termos do n. 2 do art. 45..

2.

Os requisito das alneas a) e b) so de verificao no prprio titular do alvar, tratando-se o empresrio de pessoa singular, ou num gerente ou director da empresa, tratando-se de pessoa colectiva. No caso dos autocarros de transporte colectivo particular licenciados para o transporte ocasional o seguro a que se refere a alnea e) ser de dois milhes de escudos, podendo ser reduzido a metade pela DGTR, a pedido do interessado, quando as viagens mensais no devam ultrapassar quatro. Se as pessoas referidas no n. 3 antecedente tiverem os veculos a licenciar para transporte ocasional afectos ao seu transporte colectivo particular, a licena limitar a explorao dos mesmos a determinados dias ou a certos horrios, de modo a estabelecer clara diferenciao temporal entre o uso particular e o uso pblico.

3.

4.

Artigo 67 (Certificados para transportes colectivos particulares)

As pessoas singulares ou colectivas detentoras de autocarros para o transporte colectivo particular que pretendam aproveit-los no transporte colectivo ocasional ou regular especializado devem estar munidas de um certificado a emitir pela ARE, cujo prazo de validade varia entre um e trs anos, conforme o interesse social da aplicao actual das viaturas.

Seco II Funcionamento do mercado

Artigo 68 (Servios regulares especializados) 1. Os servios regulares especializados s podem realizar-se mediante contrato escrito entre a empresa transportadora e a entidade interessada na prestao do servio, o qual, para alm de identificar as partes, deve mencionar as categorias de utentes e indicar o itinerrio, a frequncia, e se as houver, as paragens. Durante a realizao dos servios regulares especializados o contrato ou sua cpia deve estar a bordo do autocarro.

2.

Artigo 69 (Servios ocasionais) Os servios ocasionais devem realizar-se ao abrigo de um documento descritivo do servio ou folha de itinerrio, o qual deve estar a bordo do autocarro, devidamente preenchido e numerado.

Artigo 70 (Identificao dos servios)

Os autocarros a utilizar nos servios ocasionais e nos servios regulares especializados devem ostentar dsticos identificativos do respectivo servio, de modelo a aprovar por portaria do membro do Governo responsvel pela rea dos transportes.

Artigo 71 (Proibio de paragens e de passageiros de p) 1. No transporte ocasional e regular especializado so proibidas paragens para embarque ou para o desembarque de passageiros ao longo do itinerrio que no sejam as efectuadas nos locais devidamente autorizados e sinalizados para o

efeito, na folha descritiva ou no contrato. 2. tambm proibido o transporte de passageiros de p.

Artigo 72 (Interrupo da viagem) No caso de interrupo de viagem ocasional decorrente de falha operacional, acidente do veculo ou outro motivo qualquer de fora maior, fica a cargo da transportadora proporcionar a passageiro o transporte at o destino da viagem em condies de o segurana e conforto.

Artigo 73 (Aplicao de outros preceitos)

Aplicam-se aos servios regulados nesta seco as regras previstas nos artigos 32., 33., 36., nmeros 1 e 3, 37, n. 2 e 3, 39, 40., 42, 44., 45, nmero 1, 49. e 51. do presente diploma.

CAPTULO V Fiscalizao, instruo dos processos e regime sancionatrio

Artigo 74 (Entidades competentes para a fiscalizao) Sem prejuzo do disposto no Estatuto dos Municpios, so competentes para a fiscalizao do cumprimento do disposto no presente diploma as seguintes entidades: a) A ARE; b) A DGTR; c) Polcia de Ordem Pblica.

Artigo 75 (Poderes) 1. As entidades referidas no artigo anterior podem proceder junto das pessoas singulares ou colectivas que efectuem os servios a que se refere o presente diploma a todas as investigaes e verificaes necessrias ao exerccio da sua competncia fiscalizadora. Os funcionrios das referidas entidades, no exerccio de funes e desde que devidamente credenciados, tm livre acesso aos locais destinados ao exerccio da actividade das empresas e podem entrar nos autocarros dos operadores, quando necessrio.

2.

Artigo 76 (Competncia instrutria e processo) 1. A competncia para a instruo dos processos por violao das regras do presente diploma e seus regulamentos, ou de outra legislao aplicvel ao sector dos transportes pblicos, pertence ARE e DGTR, que entre si mantero contactos e informaes recprocas sistemticas, em termos a estabelecer em regulamento. Compete ARE a instruo e sancionamento de processos por infraces que tenham a ver mais directamente com as regras de acesso e permanncia no mercado, funcionamento deste e dos operadores, incumprimento dos deveres resultantes dos cadernos de encargos e violao ou no acatamento das suas prprias decises em matria de regulao do sector, designadamente quanto a preos estabelecidos ou percursos autorizados aos operadores de servio regular urbano, bem como tudo o mais que for decorrncia das suas atribuies previstas no artigo 3. e em outros lugares deste diploma. Compete DGTR instruir e sancionar os processos concernentes ao licenciamento dos veculos, sua conformidade tcnica com os parmetros legais, s infraces s regras tcnicas e ao comportamento na estrada.

2.

3.

Artigo 77 (Instruo de processos)

A instruo dos processos feita em conformidade com o disposto no Decreto Legislativo nmero 9/95, de 27 de Outubro, e demais legislao aplicvel, sendo obrigatria a audio do arguido, o qual poder apresentar quaisquer meios de prova e poder recorrer para as instncias judiciais, com efeito suspensivo da deciso, no prazo de oito dias a partir do conhecimento da deciso que aplicou a coima.

Artigo 78 (Contra-ordenaes e medidas administrativas)

1.

Constitui contra-ordenao sancionada com coima a violao das regras previstas no presente diploma e nos seus regulamentos, quer respeitem ao acesso e exerccio da actividade, quer respeitem aos deveres dos trabalhadores da empresa transportadora, em particular a violao das regras de urbanidade e cortesia para com os utentes e de outros deveres a que se encontrem sujeitos. Quando a violao for praticada por trabalhador ou agente ao servio da transportadora, esta responde solidariamente, com direito de regresso contra os infractores que tiverem agido com culpa grave. Constitui igualmente contra-ordenao a violao por parte dos utentes dos transportes colectivos das disposies legais ou regulamentares contendo deveres dos mesmos respeitantes ao regime de utilizao de tais transportes, bem como das disposies contendo regras comportamentais no relacionamento com os outros utentes, com os trabalhadores das empresas transportadoras e com as entidades fiscalizadoras. No constituem contra-ordenaes as violaes previstas neste diploma, seus regulamentos e outros diplomas aplicveis como sancionveis com meras medidas administrativas, como seja a suspenso ou caducidade automtica de licena ou

2.

3.

4.

alvar, verificadas que sejam certas causas ou no preenchidos certos requisitos, a menos que tais medidas sejam acessrias de uma coima aplicada.

Artigo 79 (Coimas)

1.

Sempre que no haja previso de coima especfica, as coimas por contra-ordenaes previstas neste diploma ou em qualquer regulamento sero graduadas entre cinco mil a vinte e cinco mil escudos, se o infractor for pessoa fsica, e entre dez mil a cinquenta mil escudos, se for pessoa colectiva. Em caso de reincidncia as sanes previstas no nmero 1 antecedente sero elevadas em cinquenta por cento do seu valor.

2.

Artigo 80 (Sanes acessrias ) 1. Tratando-se de contra-ordenaes da autoria de operadores titulares de concesso para o servio regular urbano de passageiros, podero ser aplicadas cumulativamente com a coima sanes acessrias de suspenso temporria ou de cancelamento definitivo da autorizao para o exerccio da actividade, em caso de grave violao das obrigaes legais a que o infractor esteja sujeito ou de reiterado incumprimento por parte dos mesmo de tais obrigaes. A aplicao de sanes acessrias nas circunstncias referidas no nmero precedente ser objecto da devida publicidade, nomeadamente, atravs da sua publicao no Boletim Oficial.

2.

Artigo 81 (Imobilizao e apreenso de viaturas) A apreenso e imobilizao de viaturas pela DGTR e outras autoridades fiscalizadoras competentes processa-se nos termos do Cdigo de Estrada.

Artigo 82 (Realizao de servio regular urbano por entidade no licenciada) 1. A realizao de servio regular urbano por pessoa colectiva no detentora de alvar definitivo sancionada com a coima de vinte a trezentos mil escudos por cada veculo usado na actividade, atendendo gravidade da culpa, ao benefcio econmico, comprovado ou provvel, que o agente possa ter retirado da infraco, pelo tempo por que a mesma perdurou, situao econmica e aos antecedentes comportamentais do agente, avaliados pelo maior ou menor grau de reincidncia e pela qualidade do servio pblico que tenha prestado at ao momento. O disposto no n 1 no prejudica o sancionamento especfico por uso de viatura no licenciada previsto no Regulamento de Transportes em Automveis.

2.

Artigo 83 (Falta de licenciamento ou de requisitos dos veculos) A realizao de transporte colectivo de passageiros por meio de qualquer veculo no licenciado, em violao do disposto no artigo 33. do presente diploma, sancionada com a coima de vinte e cinco mil a cem mil escudos, conforme j previsto no Regulamento de Transportes em Automveis.

Artigo 84 (Contra-ordenaes muito graves)

1.

Constituem contra-ordenaes muito graves: a) A continuao de exerccio de actividade de transporte colectivo regular urbano por parte de operador a quem tenha sido aplicada a medida administrativa ou sano acessria de suspenso ou cancelamento definitivo da autorizao para o exerccio da actividade; b) A no disponibilizao de informaes estatsticas ou outros legalmente exigidas pela ARE, quando, quer pelo carcter sistemtico da atitude, quer pela anormal delonga verificada, ou por outras circunstncias, seja normal entender-se que se trata de recusa ou resistncia no cumprimento do dever de colaborao; c) A recusa de cumprimento referida no artigo 52; d) O injustificado no cumprimento da exigncia prevista no artigo 53; e) A paralizao, temporria ou definitiva, da prestao do servio regular urbano, desde que a transportadora no prove imediatamente, expondo em texto escrito dirigido ao municpio competente e ARE ter sido por razo absolutamente independente da sua vontade e que fez todos os esforos ao seu alcance para a evitar.

2.

As infraces previstas no n. 1 so sancionveis com coima entre trezentos mil escudos a quatro milhes de escudos.

Artigo 85 (Outras infraces )

So sancionadas com coima de dez a vinte mil escudos as operadoras em relao s quais se verifiquem as seguintes irregularidades: a) O incumprimento reiterado dos horrios de chegada e partida dos autocarros afectos a cada linha e carreira; b) O incumprimento das normas bsicas de segurana, conforto e comodidade na prestao do servio de transporte colectivo urbano de passageiros; c) A no exibio aos utentes na sede, delegaes e postos de venda da empresa de livros de reclamao para apresentao de queixas e reclamaes sobre o funcionamento dos servios;

d) A no criao e disponibilizao do servio de perdidos e achados, devidamente publicitado nos autocarros.

Artigo 86 (Contra-ordenaes de condutores, revisores e outros trabalhadores)

1.

So sancionadas com coima de dois mil a dez mil escudos as contra-ordenaes adiante indicadas cometidas por condutores, revisores e outros trabalhadores das empresas transportadoras: a) Que se apresentem nos seus postos de trabalho sem o aprumo legal ou regulamentarmente exigido; b) Que, no seu posto de trabalho, no tratem os utentes dos transportes colectivos com a cortesia e a urbanidade exigidas pelo presente diploma ou violem disposies aplicveis do artigo 30. do Regulamento dos Transportes em Automveis ou de um cdigo de conduta aprovado por regulamento.

2. So sancionados com coima de vinte a sessenta mil escudos o desvio injustificado de itinerrio, bem como a tomada e largada de passageiros fora das paragens. 3. As operadoras para as quais trabalham os infractores respondem solidariamente pelo pagamento das coimas aplicadas ao abrigo do nmero 1, quando no provem convincentemente ter tomado as medidas disciplinares pertinentes contra os trabalhadores infractores.

Artigo 87 (Direito de regresso)

2.

s operadoras que tenham pago as coimas aplicadas nos termos dos artigos 85 e 86 assiste direito de regresso contra os seus trabalhadores que tenham agido com dolo ou culpa grave, sem prejuzo da sano disciplinar que ao caso tambm couber. O direito de regresso existe em toda e qualquer circunstncia em que a operadora tenha respondido solidariamente com o trabalhador.

3.

Artigo 88 (Contra-ordenaes cometidas por utentes )

1. So sancionadas com coima de dois mil a cinco mil escudos as contraordenaes cometidas por utentes dos transportes colectivos urbanos que: a) Utilizem os referidos transportes sem bilhete; b) Tratem com manifesta e intolervel desconsiderao os condutores, os revisores e outros trabalhadores do operador ou das entidades fiscalizadoras, no exerccio das suas funes; c) Nas viaturas, paradas ou em circulao, violem grosseiramente as regras mnimas de boa conduta, perturbando de modo grave o ambiente humano. 2. Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 1, a no apresentao ou a recusa de apresentao de bilhete equiparada utilizao de transporte sem bilhete.

3.

A exibio de documento comprovativo da no obrigao de compra de bilhete produz os mesmos efeitos que a apresentao deste.

Artigo 89 (Perturbao da ordem pblica por utentes)

Em caso de perturbao ou de receio de perturbao da ordem por parte de um utente, nas viaturas em circulao ou estacionadas, ou a aguardar entrada ou sada de passageiros nas paragens, os condutores, os revisores ou outros trabalhadores das entidades de fiscalizao com poderes para tanto podero recusar a entrada ou permanncia do utente em causa na viatura.

Artigo 90 (Medida administrativa contra o utente perturbador)

1.

Juntamente com uma coima e independente da recusa pontual a que se refere o artigo 89, poder ser aplicada a utentes que reiteradamente violem as regras de utilizao do servio regular urbano de passageiros, nomeadamente danificando ou sujando as viaturas, a sano acessria de proibio de utilizao de transportes colectivos urbanos de passageiros por perodo no excedente a trinta dias. A medida referida no n. 1dever ser comunicada por escrito ao infractor, com explicitao dos casos concretos que a justificam e poder ser publicitada por afixao de folha em todos os autocarros, se a gravidade e o carcter sistemtico do comportamento o justificar. A forma de publicitao a que se refere o n. 2 ser objecto de regulamento, de sorte que no afecte injustificadamente a imagem do infractor.

2.

3.

Artigo 91 (Pagamento voluntrio reparao de falta )

1. O infractor pode sempre efectuar o pagamento voluntrio, num prazo de dez dias teis aps aplicao da coima, caso em que o far pelo mnimo, sem prejuzo da sano acessria que ao caso couber. 2. Poder a entidade sancionadora decretar a iseno da sano acessria ou reduzi-la at metade do seu valor se o infractor pagar a coima que lhe foi aplicada e reparar logo a falta, desde que tal reparao possa ainda produzir efeito til, total ou parcial.

CAPTULO VI Disposies finais e transitrias

Artigo 92 (Competncia provisria da DGTR)

1. Enquanto a ARE no se encontrar instalada, todas as suas competncias previstas no presente diploma sero exercidas pela DGTR, em estreita coordenao e cooperao com os municpios, de harmonia com o disposto na Lei n. 134/IV/95, de 3 de Julho. 2. Quaisquer medidas tomadas pela DGTR no mbito do n. 1consideram-se provisrias e sujeitas a confirmao da ARE. 3. A instalao da ARE ser publicitada no Boletim Oficial e em jornais.

Artigo 93 (Comprovao de requisitos. Licena provisria)

1. As empresas que actualmente operam nos centros urbanos devem, num prazo de entre dois e trs meses a contar da publicitao da instalao da ARE no Boletim Oficial, mas no inferior a seis meses a contar da entrada em vigor do presente diploma, comprovar que renem os requisitos previstos no artigo 12 e requerer a licena provisria. 2. A taxa de licena provisria para a situao transitria ser objecto de regulamentao da ARE, podendo haver alguma diferenciao atendendo a situaes concretas consumadas, desde que devidamente justificada no prprio regulamento.

Artigo 94 (Atribuio provisria de linhas)

Concedida a licena provisria, a ARE proceder a uma atribuio provisria de linhas s empresas operando no mercado dos centros urbanos.

Artigo 95 (Primeiro concurso pblico)

A ARE promover todos os estudos necessrios para que no prazo mximo de dois anos a partir da entrada em vigor do presente diploma possa ser lanado um concurso pblico para atribuio de pelo menos vinte por cento das linhas urbanas nas cidades da Praia e Mindelo.