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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N. 02.569/08
Objeto: Denncia convertida em Inspeo Especial Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Interessados: Sra. Gilvaneide Virgnio da Silva (Denunciante) e Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego (Prefeita-Denunciada)

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA DENNCIA. CONVERSO EM INSPEO ESPECIAL. GESTO DE PESSOAL CONTRATOS TEMPORRIOS SEM AMPARO LEGAL. CONCESSO DE GAE SEM CRITRIOS OBJETIVOS. CESSO ILEGAL DE SERVIDORES. PRTICA DE NEPOTISMO. ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 76, 2, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, C/C O ART. 51 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Presuno de irregularidades implementadas na gesto do Chefe do Poder Executivo Inspeo in loco implementada por peritos do Tribunal Procedncia dos fatos denunciados. Conhecimento da denncia e procedncia. Assinao de prazo para restabelecimento da legalidade. Aplicao de multa. Fixao de prazo para recolhimento. Encaminhamento de cpia dos autos Procuradoria Geral de Justia do Estado. Recomendao. ACRDO APL TC 660/2.011 Vistos, relatados e discutidos os autos da denncia formulada pela Sra. Gilvaneide Virgnio da Silva referente a possveis irregularidades na gesto de pessoal da Prefeitura Municipal de Riacho do Poo, sob responsabilidade da Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego que foi convertida em inspeo especial, com intuito de permitir uma apurao minuciosa das contrataes temporrias, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade do voto do relator a seguir, em: 1. TOMAR CONHECIMENTO DA DENNCIA e, no mrito, julg-la procedente em parte quanto aos fatos denunciados; 2. APLICAR MULTA PESSOAL Prefeita Municipal de Riacho do Poo, Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com base no que dispe o artigo 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), concedendo-lhe o prazo de 60

(sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal;
3. FIXAR o prazo de 60 (sessenta) dias para que autoridade responsvel restabelea a legalidade quanto s contrataes temporrias e concesso de GAE sem previso legal e critrio objetivo, bem como para determinar o retorno dos servidores Mariclia Pinto Ferreira da Silva, Josilda Maria Pereira, Jos Valdo Cordeiro Lima e Joilson Pereira, via anulao dos atos de cesso, Administrao de Riacho do Poo, sob pena de nova aplicao de

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PROCESSO TC N. 02.569/08 multa pessoal nos termos da LOTCE/PB, bem como de imputao de dbito relativo aos pagamentos de vencimentos a esses servidores irregularmente cedidos; 4. REMETER CPIA dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para adoo de medidas que entender pertinentes acerca da prtica de nepotismo na Prefeitura da edilidade de Riacho do Poo, mais especificamente pela Sra. Elizngela Dias de Arajo e Sr. Isaquiel Pereira de Oliveira; 5. RECOMENDAR atual Prefeita de Riacho do Poo no sentido de obedecer aos parmetros constitucionais e legais atinentes poltica de gesto de pessoal; 6. ENCAMINHAR cpia desta deciso para anexao aos autos do Processo TC 02.959/09 que trata da PCA/2008 daquele municpio para subsidiar a respectiva anlise, bem assim, denunciante e denunciada, encaminhando-se os autos Corregedoria Geral para as providncias de praxe. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 31 de agosto de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

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PROCESSO TC N. 02.569/08
Objeto: Denncia convertida em Inspeo Especial Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Interessados: Sra. Gilvaneide Virgnio da Silva (Denunciante) e Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego (Prefeita-Denunciada)

RELATRIO Cuidam os presentes autos da anlise de denncia formulada pela Sra. Gilvaneide Virgnio da Silva, acerca de indcios de irregularidades na gesto de pessoal da Prefeitura Municipal de Riacho do Poo, na administrao da Prefeita Maria Auxiliadora Dias do Rego, convertida em Inspeo Especial com intuito de permitir uma apurao mais detalhada nas contrataes temporrias. Com base na denncia encartada aos autos os membros do Tribunal de Contas, por unanimidade, em sesso plenria realizada em 31/03/2010, atravs do Acrdo APL TC 262/2010, s fls. 175/6, decidiram, em sntese, por determinar que a presente denncia fosse convertida em processo de inspeo especial, nos termos do parecer ministerial. A Auditoria, diante dos fatos expostos s fls. 356/365 dos autos, concluiu pela necessidade de notificao autoridade competente para providenciar o restabelecimento da legalidade quanto s seguintes mculas: a) existncia de cargos sem previso legal; b) ausncia de motivao na contratao de servidores temporrios; c) ausncia de lei para definio da remunerao (vencimento, gratificao e adicional), alm das situaes (irregularidades) indicadas acima; d) cesso ilegal de servidores; e) prtica de nepotismo; f) excesso de servidores comissionados. Ao final, entendeu ser necessrio a notificao do Prefeito (a) Municipal de So Joo do Cariri PB para apresentar esclarecimentos a respeito da cesso do servidor Jos Valdo Cordeiro Lima. Por determinao do Relator, devidamente citados, a Prefeita Municipal de Riacho do Poo, Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego e o Sr. Roberto Medeiros Filho, gestor da Prefeitura de So Joo do Cariri, apresentaram as defesas de fls. 371/385 e 386/579, respectivamente. Instada a se manifestar, a unidade tcnica manteve todas as irregularidades constatadas inicialmente, fls. 356/365, o rgo de instruo s fls. 580/6 analisou a documentao s fls. 371/579, concluiu pela manuteno das irregularidades apontadas no relatrio tcnico inicial. Finalmente, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, emitiu o Parecer n. 921/11, fls. 587/593, da lavra da procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco, opinando, pela: a) assinao de prazo ao Prefeito Constitucional da municipalidade para restabelecimento da legalidade quanto s contrataes temporrias e concesso de GAE sem previso de

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PROCESSO TC N. 02.569/08 critrio objetivo, bem como para determinar o retorno dos servidores Mariclia Pinto Ferreira da Silva, Josilda Maria Pereira e Joilson Pereira, via anulao dos atos de cesso, Administrao de Riacho do Poo, sob pena de aplicao de multa pessoal nos termos da LOTCE/PB; b) aplicao de multa, com fulcro no artigo 56 da LOTCE/PB, em virtude da vigncia de contrataes temporrias sem amparo legal, e imputao de glosa no montante do valor pago pelos cofres municipais aos servidores Mariclia Pinto Ferreira da Silva, Josilda Maria Pereira e Jos Valdo Cordeiro Lima, pelo cargo de Escriturrio, em decorrncia das irregularidades apontadas nos atos de cesso, Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego; c) remessa de cpia dos autos ao Ministrio Pblico Comum para que tome as medidas que entender pertinentes acerca da prtica de nepotismo na Prefeitura da edilidade de Riacho do Poo, mais especificamente pela Sra. Elizngela Dias de Arajo e Sr. Isaquiel Pereira de Oliveira; d) recomendao ao atual Prefeito de Riacho do Poo no sentido de obedecer aos parmetros constitucionais e legais atinentes poltica de gesto de pessoal. o relatrio. Joo Pessoa, 31 de agosto de 2.011

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

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PROCESSO TC N. 02.569/08

Objeto: Denncia convertida em Inspeo Especial Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Interessados: Sra. Gilvaneide Virgnio da Silva (Denunciante) e Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego (Prefeita-Denunciada)

VOTO Inicialmente importante salientar que a denncia, convertida em Inspeo Especial, em anlise encontra guarida no art. 76, 2, da Constituio do Estado da Paraba, c/c o art. 51 da Lei Orgnica do TCE/PB Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993. Ante o exposto, VOTO no sentido de que este eg. Tribunal de Contas: 1) TOME conhecimento da referida denncia e, no tocante ao mrito, considere-a procedente em parte; 2) APLIQUE MULTA PESSOAL Prefeita Municipal de Riacho do Poo, Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com base no que dispe o artigo 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), concedendo-lhe o prazo de 60

(sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal;
3) FIXE o prazo de 60 (sessenta) dias para que a autoridade responsvel restabelea a legalidade quanto s contrataes temporrias e concesso de GAE sem previso legal e critrio objetivo, bem como para determinar o retorno dos servidores Mariclia Pinto Ferreira da Silva, Josilda Maria Pereira, Jos Valdo Cordeiro Lima e Joilson Pereira, via anulao dos atos de cesso, Administrao de Riacho do Poo, sob pena de nova aplicao de multa pessoal nos termos da LOTCE/PB, bem como de imputao de dbito relativo aos pagamentos de vencimentos a esses servidores irregularmente cedidos; 4) REMETA CPIA dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para adoo de medidas que entender pertinentes acerca da prtica de nepotismo na Prefeitura da edilidade de Riacho do Poo, mais especificamente pela Sra. Elizngela Dias de Arajo e Sr. Isaquiel Pereira de Oliveira; 5) RECOMENDE atual Prefeita de Riacho do Poo no sentido de obedecer aos parmetros constitucionais e legais atinentes poltica de gesto de pessoal; 6) ENCAMINHE cpia desta deciso para anexao aos autos do Processo TC 02.959/09 que trata da PCA/2008 daquele municpio para subsidiar a respectiva anlise, bem assim, denunciante e denunciada, encaminhando-se os autos Corregedoria Geral para as providncias de praxe. o voto. Joo Pessoa, 31 de agosto de 2011 Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator