ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION

LISETTE GOMEZ DANIELA RESTREPO

INSTITUCION UNIVERSITARIA DE ENVIGADO CIENCIAS EMPRESARIALES CONTADURIA PBLICA SEMINARIO INVESTIGATIVO ENVIGADO 2010

ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION

LISSETE GOMEZ DANIELA RESTREPO

Trabajo para: PRESENTAR EL TEMA DEL ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION

GEORGE HERRERA

INSTITUCION UNIVERSITARIA DE ENVIAGADO CIENCIAS EMPRESARIALES CONTADURIA PBLICA SEMINARIO INVESTIGATIVO ENVIGADO 2010

TABLA DE CONTENIDO

1. TITULO 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2.1 Formulacin 2.1 Sistematizacin 3. JUSTIFICACIN 4. OBJETIVOS 3.1 Objetivo general 3.2 Objetivos especficos 5. MARCO DE REFERNCIA 5.1 Marco terico 5.1.1 Marco legal. Normas y resoluciones ambientales 5.2 Marco conceptual 5.2.1 Contabilidad Ambiental 5.2.2 Auditoria Ambiental 5.3 Marco espacial 6. HIPOTESIS 7. DISEO METODOLGICO 7.1 Tipo de investigacin 7.2 Mtodo de investigacin 7.3 Fuentes y tcnicas de recoleccin de la informacin 7.3.1 Fuentes primarias 7.3.2 Fuentes secundarias 8. PRESUPUESTO 9. CRONOGRAMA 10. BIBLIOGRAFA

INTRODUCCION

En nuestra actividad como profesionales y durante nuestra preparacin como tales, encontramos muchas reas de estudio y anlisis, en especial los aspectos contables, base de la formacin de un auditor financiero. Pero como la contabilidad es una tcnica de por si evolutiva, se ha descubierto que han aparecido una serie de ramas que complementan a la contabilidad, es decir, formas especficas de tratamiento que se le deben dar a ciertas operaciones que se realizan y requieren que sean uniformes dadas la caractersticas nuevas que tienen, por ejemplo: las operaciones de "Leasing", la Contabilidad Forestal, la Contabilidad Agrcola, etc. Esta investigacin es de inters tanto para todos los contadores del mundo como tambin a todas las empresas que cada da se ven ms afectadas por el dao ambiental, todo esto debido a los problemas surgidos por los desechos producidos por las industrias en su proceso productivo, en especial durante todo este siglo, lo que ha provocado grandes prdidas naturales y graves riesgos a la poblacin Nos gustara profundizar en cuanto a la contabilidad ambiental ya que es un tema que ltimamente ha sido muy relevante para nuestra carrera y bienestar social; este, ha sido de suma importancia para las empresas ya que el desgaste ambiental cada da es un tema que nos preocupa ms.

ABSTRAC The economic-environmental accounting in the area makes reflect on what the environment may be charged with wasting society. The environmental problem lies in the misuse of resources that society makes of them, very few companies stop to analyze the environmental degradation, as this mean increased costs and environmental costs many are not willing to pay for the sacrifice made some of its usefulness. Notably for many environmental exploitation is widely linked with economic growth, helped by technology that can implement, most responsible for natural depletion due to air pollution are large industries and multinational companies, located in the top of the economy because of its greater technological change and production and which, moreover, are not ready to lead radical solutions to the problem that leads to lower your investment capacity, and price monopoly. "For the new relationship between the developments raises economy, environment and development. The accounts as a means of information and control must adjust their theoretical tools and technicians to meet the needs that the environment imposes " A change in the new form of production and consumption patterns in the global economy directly affects the GDP of any country and that most of its activities both production consumption and services, runs directly to the environment environment, either by the use of space, soil, resources or generate pollution in its production or consumption. You can not imagine saving the environment without cause an increase in product prices and stagnant production.

1. APLICACIN DE LA CONTABILIDAD Y AUDITORA AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El estudio econmico-contable en el rea ambiental hace reflexionar sobre lo que el malgaste ambiental puede acusarle a la sociedad. El problema ambiental radica en el mal uso de los recursos que la sociedad hace de estos; son muy pocas las empresas que se detienen a analizar el deterioro ambiental, ya que esto implicara aumento de los costos y los gastos ambientales que muchas de ellas no estn dispuestas a asumir por el hecho de sacrificar parte de su utilidad. Notablemente para muchos la explotacin del medio ambiente est ampliamente ligada con el crecimiento econmico, ayudado por la tecnologa que pueda implementar, los mayores responsables del empobrecimiento natural debido a la contaminacin ambiental son las grandes industrias y compaas multinacionales, ubicadas en la cima de la economa por su mayor evolucin tecnolgica y de produccin y que por otra parte no estn dispuestas a acarrear con soluciones radicales al problema que lleve a disminuir su capacidad de inversin y monopolizacin de precios.
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Por las nuevas relaciones que el desarrollo plantea entre economa, ambiente y desarrollo, la contabilidad como medio de informacin y control debe adecuar sus instrumentos tericos y tcnicos para resolver las necesidades que el ambiente impone Un cambio en la nueva forma de produccin y patrones de consumo en la economa global; afecta directamente el PIB de cualquier pas ya que la mayora de sus actividades tanto de produccin, consumo y prestacin de servicios, atenta directamente al medio ambiente; ya sea por la utilizacin del espacio, suelo, los recursos o por la contaminacin que genera su produccin o su consumo. No es posible imaginar salvar el medio ambiente sin causar un aumento de precios de los productos y un estancamiento de la produccin.
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http://www.gerencie.com/contabilidad-ambiental.html

Las motivaciones que nos llevaron a interesarnos por este tema principalmente son: Relaciones entre una entidad y su medio ambiente. El estudio econmico-contable en el rea ambiental que hace reflexionar sobre la repercusin que el malgaste ambiental puede causarle a la sociedad

Desarrollo sostenible.

2.1 FORMULACIN DEL PROBLEMA Qu beneficios ambientales puede ocasionar el uso de la contabilidad y auditora ambiental, y la prctica de las normas ambientales en las empresas industriales colombianas?

2.2 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA Este problema se puede definir a partir de las siguientes inquietudes: Qu relevancia tiene la prctica de la contabilidad y auditora ambiental en las empresas del sector industrial? Cmo funciona la contabilidad y auditora ambiental en las empresas? Qu normas medioambientales existen y cuales se exigen para el sector industrial?

3. JUSTIFICACIN De un tiempo atrs la contabilidad ambiental ha tenido una gran acogida tanto en los estudiantes porque representa un nuevo reto en sus carreras, en las empresas porque ellas han sido las causantes directas del deterioro ambiental y la humanidad en general debido a que los problemas ambientales se han infiltrado en la economa alcanzando su mxima concentracin en el concepto de desarrollo sostenible. Por eso hoy podemos decir que con este proyecto podremos enfocar nuestro inters en el estudio econmico-contable en el rea ambiental, la reflexin ambiental que nos atae como contadores en formacin, el malgaste que las empresas generan da a da a la naturaleza por la explotacin, adems como estudiantes en formacin nos parece de gran importancia hacer aportes por medio de la investigacin a nuestro campo profesional para que se pueda decir que nuestra carrera cada da evoluciona en pro del bienestar social y cientfico. Para nadie es un secreto que el problema ambiental radica en el mal uso de los recursos que la sociedad hace de estos, son muy pocas las empresas que se detienen a analizar el deterioro ambiental, debido a que esto implicara aumento de los costos y los gastos ambientales que muchas no estn dispuestas a asumir por el hecho de sacrificar parte de su utilidad. Por eso se hace este trabajo importante en las empresas para que conozcan las ventajas que traera para sus compaa aplicar este sistema. Los procesos de investigacin universitaria son el remedio en cuanto a la solucin de los problemas reales que enfrentan los pases. No obstante, cuando las instituciones universitarias los llevan a cabo con seriedad, alineados con los planes de desarrollo econmico y social de un pas, resultan ser un mecanismo eficaz que apunta al corazn mismo de las demandas insatisfechas de produccin y aplicacin de conocimientos provenientes por diferentes estratos de la sociedad. Este proceso de investigacin es importante para nuestra universidad porque cada da, es ms importante emprender una verdadera transformacin en la actividad de Investigacin que hoy despliegan las universidades.

4. OBJETIVOS

a. OBJETIVO GENERAL Establecer la incidencia de los principios de la contabilidad y auditora ambiental en las empresas para un desarrollo sostenible y un bienestar social; adems, determinar las normas medioambientales y el costo que este puede traer al ser implementado en las empresas.

b. OBJETIVOS ESPECFICOS Determinar la importancia de la contabilidad y auditora ambiental en las empresas. Analizar el sistema de Contabilidad y Auditora ambiental en una empresa industrial. Establecer las ventajas y desventajas que puede tener implementar la Contabilidad y Auditora ambiental.

5. MARCO DE REFERENCIA

5.1 MARCO TERICO Como referencia para nuestro anteproyecto tomaremos algunas herramientas como libros, revistas y algunas apreciaciones dadas por el congreso nacional de contadores, que actualmente se estn interesando por este tema. Para nuestro anteproyecto ha sido muy importante las definiciones y criterios dadas por luisa Fronti de Garcia en su libro contabilidad y auditora ambiental, y el de Rob Gray Contabilidad y Auditora ambiental, segunda edicin; los cuales tomaremos como referencia para darle vida a esta investigacin. Los autores establecen parmetros importantes como: Desarrollo sostenible, preservacin de los recursos naturales, defensa del hbitat y dems relacionados, son las temticas que contemplan los libros; enfatizando bastante que los contadores tienen un papel principal por jugar, tanto en sus papeles tradicionales de registrar e informar detalles financieros as como sus papeles como administradores de negocios, aunque las investigaciones sealan que estos todava no estn tan involucrados como lo podran estar, especialmente cuando se toman en cuenta algunos aspectos de la agenda ambiental.

5.1.1 MARCO LEGAL. NORMAS Y RESOLUCIONES AMBIENTALES

Normas y principios ambientales contenidos en la Constitucin Poltica de Colombia

ART. 7 TEMA Diversidad tnica y cultural de la Nacin CONTENIDO Hace reconocimiento expreso de la pluralidad tnica y cultural de la Nacin y del deber del Estado para con su proteccin.

Riquezas culturales y Establece la obligacin del Estado y de las naturales de la personas para con la conservacin de las Nacin riquezas naturales y culturales de la Nacin. Atencin de la salud y saneamiento ambiental Consagra como servicio pblico la atencin de la salud y el saneamiento ambiental y ordena al Estado la organizacin, direccin y reglamentacin de los mismos.

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Funcin ecolgica de la propiedad privada

Establece que la propiedad es una funcin social que implica obligaciones y que, como tal, le es inherente una funcin ecolgica. Determina que los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos y los dems bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Consagra el derecho de todas las personas residentes en el pas de gozar de un ambiente sano Establece como deber del Estado la planificacin del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Consagra acciones populares para la proteccin de derechos e intereses colectivos sobre el medio ambiente, entre otros, bajo la regulacin de la ley. Establece como deber de las personas, la proteccin de los recursos culturales y naturales del pas, y de velar por la conservacin de un ambiente sano. Establece la administracin autnoma de los territorios indgenas, con mbitos de aplicacin en los usos del suelo y la preservacin de los recursos naturales, entre otros.

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Bienes de uso pblico

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Ambiente sano Planificacin del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales

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Acciones populares

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Proteccin de los recursos culturales y naturales del pas Administracin de los territorios indgenas

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Fuente: Constitucin Poltica de Colombia, 1991.

Algunas Normas Generales

Cdigo nacional de los recursos naturales renovables RNR y no renovables y de proteccin al medio ambiente. El ambiente es patrimonio comn, el estado y los particulares deben participar en su preservacin y manejo. Regula el manejo de los RNR , la defensa del ambiente y sus elementos.

Decreto ley 2811 de 1.974

Ley 23 de 1973

Principios fundamentales sobre prevencin y control de la contaminacin del aire, agua y suelo y otorg facultades al Presidente de la Repblica para expedir el Cdigo de los Recursos Naturales Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector Pblico encargado de la gestin ambiental. Organiza el sistema Nacional Ambiental y exige la Planificacin de la gestin ambiental de proyectos. Los principios que se destacan y que estn relacionados con las actividades portuarias son: La definicin de los fundamentos de la poltica ambiental, la estructura del SINA en cabeza del Ministerio del Medio Ambiente, los procedimientos de licenciamiento ambiental como requisito para la ejecucin de proyectos o actividades que puedan causar dao al ambiente y los mecanismos de participacin ciudadana en todas las etapas de desarrollo de este tipo de proyectos. Define la licencia ambiental LA: naturaleza, modalidad y efectos; contenido, procedimientos, requisitos y competencias para el otorgamiento de LA. Reglamenta la licencia ambiental y otros permisos. Define los casos en que se debe presentar Diagnstico Ambiental de Alternativas, Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental. Suprime la licencia ambiental ordinaria Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital y Planes de Ordenamiento Territorial. Define el seguro ecolgico y delitos contra los recursos naturales y el ambiente y se modifica el Cdigo Penal Por el cual se dictan normas para la supresin de trmites. Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente

Ley 99 de 1993

Decreto 1753 de 1994

Decreto 2150 de 1995 y sus normas reglamentarias.

Ley 388 de 1997 Ley 491 de 1999 Decreto 1122/99 Decreto 1124/99

5.2 MARCO CONCEPTUAL 5.2.1 Contabilidad ambiental La contabilidad ambiental es una rama de la contabilidad de muy reciente reconocimiento y se define como la parte de la contabilidad aplicada cuyo objeto son las relaciones entre una entidad y su medio ambiente como: el reconocimiento y revelacin de los efectos medioambientales negativos en la prctica contable convencional, la identificacin separada de los costos e ingresos afines al medio ambiente dentro de los sistemas contables convencionales, la toma de acciones para crear iniciativas en orden de considerar los efectos medioambientales existentes en la prctica contable convencional, el desarrollo de nuevas formas de medir, informar y valorar; para cumplir con propsitos internos y externos, el desarrollo de nuevos sistemas contables financieros y no financieros, sistemas de informacin y de control para aprovechar beneficios medioambientales de las decisiones administrativas. Y para el cumplimiento de estos objetivos es necesario el compromiso de todos y cada uno de los grupos de intereses que son los encargados de ejercer presin en las grandes esferas del poder: investigadores, profesionales y organismos normalizadores, quienes son en ultimas los encargados de hacer obligatoria la aplicacin del nuevo sistema contable. (Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas (AECA).09-2005)

5.2.2 Auditora ambiental La auditora ambiental es una herramienta que permite la gestin, planificacin y proteccin del medio ambiente; instrumento para poder incrementar la eficiencia y al mismo tiempo la reduccin de los costos, planificacin y gestin que le da una respuesta a las exigencias que requiere cualquier tipo de tratamiento del medio ambiente; son proyectos hechos a una gran escala que incluyen el plan general inicial de dicho proyecto, junto con el reconocimiento de la zona, el muestreo y la recoleccin de datos, el anlisis de las diferentes muestras, las simulaciones matemticas, la determinacin de los controles adecuados y las medidas de litigacin correspondientes. Sirve para hacer un anlisis seguido de la interpretacin de la situacin y el funcionamiento de entidades, analizando la interaccin de todos los aspectos requeridos para identificar aquellos puntos tanto dbiles como fuertes en los que se debe

incidir para poder conseguir un modelo respetable para con el medio ambiente. Si sealamos especficamente el caso de una empresa, entonces debemos decir que una auditora ambiental se refiere a la cuantificacin de las operaciones industriales determinando si los efectos de contaminacin que produce dicha empresa, estn dentro del marco legal de la proteccin ambiental. Los estudios de pruebas de impacto ambiental suelen llevarse a cabo para poder determinar si un nuevo desarrollo o una obra de expansin van a cumplir con los reglamentos impuestos durante el proceso de construccin del proyecto. (Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas (AECA).09-2005)

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO E IMPACTO AMBIENTAL EN COLOMBIA En Colombia, la estrategia de desarrollo en la segunda mitad del siglo XX y hasta la dcada de los noventa, se caracteriz por una poltica proteccionista, para favorecer el desarrollo industrial nacional. En general, se impuls el modelo de sustitucin de importaciones en combinacin con la promocin de exportaciones. A partir de 1990, el pas se insert en la propuesta de globalizacin promovida por los pases de mayor desarrollo tecnolgico y concentracin de capital. Estos dos tipos de modelos (proteccionismo y globalizacin) han determinado la forma cmo ha evolucionado la industria, el comercio y la agricultura colombiana y su interrelacin con los recursos naturales y el medio ambiente. El proteccionismo gener crecimiento basado en el abastecimiento del mercado interno, una estructura reguladora dbil, monopolios y oligopolios y un patrn de consumo ambientalmente costoso. Bajo estas caractersticas, el proteccionismo incentiv el empleo de tecnologas obsoletas altamente contaminantes, modos de produccin basados en el uso ineficiente de los recursos naturales, rezago tecnolgico, baja productividad, precios por encima de los internacionales, dificultades para ampliar el mercado interno y externo, etc. Todo lo anterior, llev al crecimiento acelerado de vertimiento de aguas residuales, emisiones atmosfricas y generacin de residuos altamente txicos y, en general, a altos niveles de contaminacin y uso inadecuado del medio ambiente y los recursos naturales. Todo esto articulado a una acelerada destruccin de la base natural, consecuencia del desarrollo manufacturero y de la expansin de sistemas agropecuarios inadecuados para la diversidad biofsica colombiana. Bajo el marco del proteccionismo, la industria colombiana, buscando abastecer al mercado interno, se desarroll, y contina desarrollndose, en

los centros urbanos distantes de los puertos martimos y de los grandes ros, contrario a lo que sucede con la industria en la mayor parte del mundo. Lo anterior gener, y contina generando, que los vertimientos de las aguas residuales se efectu en ros y cuerpos de agua de tamao y, por lo tanto, de escasa capacidad asimilativa. El sector agropecuario, por otra parte, se ha expandido a travs de una colonizacin depredadora que junto al surgimiento de los cultivos ilcitos son responsables, entre otros factores, de ms del 70% de la deforestacin. El crecimiento urbano descontrolado, por otro lado, se caracteriza por el crecimiento de aguas residuales no tratadas, emisiones atmosfricas, generacin de residuos altamente txicos y, en general, altos niveles de contaminacin que afectan negativamente la calidad de vida en las ciudades. Aunque la situacin anterior ha empezado a cambiar, en Colombia los efectos ambientales del crecimiento se manejaron como externalidades que deban ser absorbidas por la sociedad. No haba incentivos econmicos para optar por tecnologas ambientales. El modelo de globalizacin de los noventa, junto a la reactivacin de los acuerdos comerciales en la dcada pasada y las reformas legales e institucionales introducidas principalmente por la Constitucin de 1991 y por la Ley 99 de 1993, estn obligando a reducir los niveles de contaminacin, lo que favorece al medio ambiente y a los recursos naturales. Bajo el nuevo modelo, los sectores exportadores deben reducir sus niveles de contaminacin si quieren competir en el mercado internacional y con el reordenamiento institucional y el ajuste legal (Constitucin de 1991 y Ley 99 de1993) existe ms control e instrumentos que estn llevando a la disminucin de los niveles de contaminacin. Mientras esto sucede a nivel interno, en los pases de alto ingreso per cpita, la ciudadana presiona para que los efectos ambientales generados por la produccin manufacturera sean internalizados por los agentes productivos. Esto obliga a los grandes conglomerados a impulsar desarrollo tecnolgico ambientalmente menos agresivo. Estndares de calidad ambiental empiezan a ser introducidos en los acuerdos internacionales de comercio, obligando a los pases de bajo desarrollo tecnolgico a adquirir la tecnologa producida por los grandes conglomerados. Los arreglos productivos considerados como ambientalmente sanos o menos agresivos se abren mercado en el mundo entero. Esto, sin embargo, no contrarresta el proceso de degradacin ambiental global que estamos viviendo, como tampoco transforma la dinmica ambiental al interior del pas. Por el contrario, la integracin de los mercados y de la cultura genera importantes efectos ambientales negativos. (SNCHEZ PREZ GERMN, Fundacin Universidad Autnoma de Colombia)

INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL Los instrumentos de poltica para el control de la contaminacin se pueden enmarcar, en forma general, en instrumentos de comando y control (CC), instrumentos econmicos o de mercado (IE o IM) y la provisin directa del gobierno (PG). Los instrumentos de tipo CC establecen normas de emisin para toda fuente emisora, de manera uniforme o diferenciada, y la fuente debe cumplir con la norma. Los IC, de otra parte, buscan modificar el comportamiento de los contaminadores mediante la alteracin de los incentivos, precios relativos que stos enfrentan, sin que se requiera establecer un nivel especfico de emisin para cada fuente contaminante. En los instrumentos de CC se destacan las normas de emisin (especficos a la fuente) y las normas tecnolgicas (equipos, procesos, insumos, producto). En los IE se destacan los cargos o subsidios por influente (basados en el precio), los permisos transables (basados en la cantidad), los sistemas de depsitos de rembolso, los impuestos al producto, los subsidios al producto y los subsidios a sustitutos e insumos de abatimiento. En la provisin directa del Estado (PG) se destacan la limpieza, el manejo de residuos y desechos y el desarrollo tecnolgico (SNCHEZ, J.1996). En Colombia, antes de la Ley 99 de 1993, los instrumentos de poltica de gestin ambiental no se enmarcaban dentro de una poltica integral para control de la contaminacin o conservacin del recurso y, por lo tanto, no haba claridad del papel que ellos deberan asumir. Antes de la citada ley, los instrumentos no buscaban modificar el comportamiento del contaminador o deforestado siendo utilizados principalmente como instrumentos financieros. Las deficiencias institucionales y tcnicas, las debilidades en el monitoreo y control, la falta de voluntad poltica y la existencia de otras fuentes econmicas ms importantes y de fcil recaudo debilitaron la aplicacin de tales instrumentos de gestin ambiental. De hecho, antes de la Ley 99 de 1993, el presupuesto nacional era la ms grande fuente de financiacin del INDERENA y la mayora de las corporaciones autnomas regionales (GAVIRIA). Con la constitucin de 1991 y la Ley 99 de 1993, se da un cambio en la poltica ambiental colombiana. Los instrumentos econmicos como herramientas de gestin ambiental sufren un cambio radical al buscar modificar el comportamiento de los agentes contaminadores y no ser slo instrumentos financieros. La parte financiera de las instituciones encargadas de la gestin ambiental no proviene ahora slo del Estado. Los ingresos provienen tambin del gravamen sobre la propiedad inmueble con destino a las corporaciones; de las tasas retributivas y por uso del agua; de las transferencias del sector elctrico a las entidades ambientales de las

cuencas a portantes o en cuya jurisdiccin se encuentra el embalse; de los recursos del fondo nacional de regalas; del 50% de las indemnizaciones impuestas en virtud de acciones populares, los cuales correspondern a la corporacin con jurisdiccin donde se haya producido el dao ambiental. (SNCHEZ PREZ GERMN, Fundacin Universidad Autnoma de Colombia)

EVOLUCIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL EN COLOMBIA En el orden jurdico nacional, los momentos que han marcado la evolucin de la legislacin ambiental son: la expedicin del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin del Medio Ambiente o decreto ley 2811 de 1974; la promulgacin de la nueva Constitucin en 1991; la aprobacin de la Ley 99 en 1993; la Ley 152 orgnica de planeacin en 1994; y la Ley 188 en 1995. Sin duda alguna, estos cuatro momentos resumen la evolucin de la poltica ambiental en Colombia en materia legislativa. El decreto ley 2811 de 1974 o Cdigo de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin del Medio Ambiente, es la principal norma sustantiva que tiene el pas en el campo ambiental. Este decreto ley comprende un conjunto de normas coherentes, cohesionadas y armnicas que persiguen un fin comn; la preservacin y manejo sostenible de los recursos naturales renovables del pas. Este cdigo contiene un ttulo preliminar, 2 libros y el suplemento, conformado por los decretos que lo han reglamentado. El libro 1 (del ambiente) se subdivide en cuatro partes: definicin y normas ambientales de poltica ambiental, asuntos ambientales de mbito o influencias internacionales, medios de desarrollo de la poltica ambiental, y normas de preservacin ambiental relativas a elementos ajenos a los recursos naturales (ruido, residuos slidos, etc.). El libro 2 trata sobre la propiedad, uso e influencia ambiental de los recursos naturales y renovables y se subdivide en 13 partes: normas comunes, la atmsfera y el espacio areo, las aguas no martimas, el mar y su fondo, los recursos energticos primarios, los recursos geotrmicos, la tierra y los suelos, la flora terrestre, la fauna terrestre, los recursos hidrobiolgicos, la proteccin sanitaria de la fauna y la flora, los recursos del paisaje y su proteccin, y los modos de manejo de los recursos naturales renovables. Los decretos del suplemento se relacionan con la reglamentacin del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.

Con la Constitucin de 1991, el tema ambiental alcanza su mxima jerarqua jurdica. En sta se consagraron aproximadamente 50 disposiciones que se relacionan directa o indirectamente con el tema ambiental. Lo ms sobresaliente de la Constitucin de 1991, respecto al tema ambiental, es que seala deberes ambientales del Estado y los particulares; el Estado debe proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para lograr estos fines (art. 79), el Estado debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones y exigir la reparacin de los daos causados (art. 80); es deber de las autoridades garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectar al ambiente sano (art. 79); es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular (art. 82); es deber del Estado regular el ingreso y salida del pas de los recursos genticos y su utilizacin de acuerdo al inters nacional (art. 81) y cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en zonas fronterizas (art. 80); son deberes de la persona y el ciudadano proteger los recursos naturales y culturales del pas y velar por la conservacin del ambiente sano (art. 95 #8). La Constitucin de 1991 integr la dimensin ambiental a los planes y polticas de desarrollo a travs del artculo 339. en este artculo se dice que habr un plan general de desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la parte general se sealarn los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el gobierno. Este artculo se relaciona con el 340 que conforma un Consejo Nacional de Planeacin de carcter consultivo, que servir de foro para la discusin del Plan nacional de desarrollo y estar integrado por representantes de las entidades territoriales y por los sectores econmicos, sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales. A travs de los artculos 339 y 340 se elev la poltica ambiental al mismo nivel conferido a la poltica econmica y social, obligando a que se sealen objetivos, estrategias, programas y metas ambientales que deben ser adoptadas por el gobierno nacional, con lo que se garantiza una planeacin integral, que considera los aspectos econmicos, sociales y ambientales, al tiempo que reconoce al sector ambiental un espacio como interlocutor en la discusin del plan nacional de desarrollo. Segn PONCE (1997), al involucrar el aspecto ambiental como parte fundamental del plan nacional de desarrollo, la Constitucin brind la

herramienta terica ms propicia para plasmar el concepto de desarrollo sostenible como referente para el desarrollo del pas. En la Constitucin se reconoce expresamente el concepto de desarrollo sostenible en el artculo 80: El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.... Con esta disposicin la Carta incorpor el concepto de desarrollo sostenible como una finalidad del Estado y como una meta social (PONCE, 1997). Otras disposiciones constitucionales sobresalientes en materia ambiental son: el otorgamiento de competencias ambientales a las entidades territoriales; la manifestacin de que a la funcin social de la propiedad le es inherente una funcin ecolgica: la definicin de importantes fuentes de financiacin para la gestin ambiental (se destacan la parte de los recursos del fondo nacional de regalas y el porcentaje de los recaudos por concepto del impuesto predial). Se destaca, tambin, la posibilidad de que el presidente de la Repblica decrete el estado de emergencia ecolgica como uno de los estados de excepcin; la prohibicin de fabricacin, importacin, posesin, y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares y la introduccin al pas de residuos nucleares y residuos txicos; la inclusin de la valoracin de costos ambientales como principio del control fiscal; entre otras disposiciones. La Ley 99 de 1993 cre el Ministerio del Medio Ambiente. Este Ministerio debe formular la poltica nacional ambiental y es el ente rector de la gestin ambiental de pas, encargado de definir las polticas y regulaciones a las que se debe sujetar la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Organiz el sistema nacional ambiental SINA, conformado por el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la ejecucin de los principios generales ambientales contenidos en la ley y le imprimi a ste el carcter de descentralizado democrtico y participativo15. La Ley 99 de 1993 cre, tambin, 5 institutos de investigacin como apoyo cientfico y tcnico del ministerio, los departamentos administrativos de gestin ambiental (para los municipios con ms de 1000.000 de habitantes) y asign nuevos recursos para apoyar la gestin ambiental. Cre, tambin, 16 nuevas corporaciones autnomas regionales y reestructur las 18 existentes, para un total de 34 corporaciones. A todas las corporaciones se les redefini la naturaleza jurdica se les especializ exclusivamente en el ejercicio de competencias ambientales16. Otro aspecto jurdico sobresaliente de la Ley 99, fue la reforma al Cdigo de los Recursos Naturales

Renovables en aspectos como las licencias ambientales, tasas retributivas y tasas por uso del agua. Con la Ley 99 de 1993 se busca involucrar a la sociedad civil en general y al sector privado en la solucin de los problemas ambientales17. En este sentido, se cre el Consejo Nacional Ambiental18 y el Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambiental19, que son un espacio legal importante e idneo para que la sociedad civil participe en la reglamentacin de las disposiciones ambientales (PONCE, 1997). Con las leyes 52 de 1994 y 188 de 1995, aunque no pertenecen a la rbita del derecho ambiental, aportan y constituyen un impulso a la legislacin ambiental en Colombia. La Ley 152 de 1994, establece los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de planeacin. Entre estos principios sobresale el de sustentabilidad ambiental, que plantea la necesidad de armonizar el desarrollo socioeconmico con el medio natural, para que los planes desarrollo deben considerar criterios que permitan estimar los costos y beneficios ambientales, con miras a definir acciones que garanticen una adecuada oferta ambiental. No obstante los avances que se han expuesto en la legislacin ambiental en Colombia, es necesario desarrollar otras disposiciones20 e iniciar la aplicacin de toda la legislacin ambiental disponible si queremos acercarnos a los principios del desarrollo sostenible. (SNCHEZ PREZ GERMN, Fundacin Universidad Autnoma de Colombia)

IMPLICACIONES DE LA POLTICA AMBIENTAL SOBRE EL DESARROLLO La aplicacin de una poltica ambiental que obligue y/o incentive a los productores a internalizar los costos ambientales tiene efectos sociales positivos pero desestimula a las empresas que ms contaminan al incrementar sus costos. De hecho, empresas que arrojen una rentabilidad negativa cuando incluya en sus costos los efectos ambientales negativos que generan podran desaparecer. La alternativa de tales empresas ser reestructurar su sistema productivo con procesos tecnolgicos ms limpios y eficientes si quieren competir y permanecer en el mercado. La implementacin de una poltica ambiental causa, entonces, impactos sobre algunas de las variables que determina el desarrollo econmico y, por lo tanto, sobre el desarrollo econmico mismo. De esta forma, aunque difcil, es importante determinar el efecto final de una poltica de esta

naturaleza sobre el desarrollo. A manera de ejemplo, se presentan enseguida los resultados del trabajo de RAMREZ (1996), que busca, a travs de un modelo de equilibrio general, estimar el impacto probable de la aplicacin de tasas retributivas por contaminacin hdrica sobre las principales variables macroeconmicas, sobre los impuestos pagados por los sectores industriales, y sobre los precios y la produccin. Hay que resaltar, sin embargo, que existen otras medidas de poltica ambiental que tambin tienen efecto sobre las variables aqu analizadas. Adems, el modelo no cuantifica los efectos ambientales positivos21. En el cuadro 1, se presentan los efectos sobre las principales variables macroeconmicas de la fijacin de una tasa por contaminacin hdrica. Se encuentra que el efecto sobre el crecimiento es negativo (debido a que no se consideran los impactos positivos de la tasa) pero bajo, 0,017%, s hay inversin compensatoria. La cada del PIB podra ser ms baja, puesto que una parte de las empresas preferira controlar las emisiones en lugar de pagar las tasas, lo que llevara a que el impacto sobre sus costos fuera menor y menor tambin la desaceleracin de su actividad econmica. Adems, no se est considerando los efectos positivos. El impacto sobre la inflacin, por otro lado, es 0,019% en el caso del control del 90% de la contaminacin. (SNCHEZ PREZ GERMN, Fundacin Universidad Autnoma de Colombia)

5.3.

Marco espacial

Este tema ser enfocado en todas las empresas industriales colombianas y la forma en que se podran manejar en ellas; debido a que a nivel mundial se han creado normas ambientales que intentan resguardar el medio ambiente, tratando de disminuir al mximo la contaminacin ambiental.

5.4. Marco temporal Investigaremos sobre el comportamiento del sector industrial con el uso de la contabilidad y auditora ambiental en las empresas del sur del valle de aburra.

6. HIPTESIS

Permitir que La prctica de la Contabilidad y Auditora ambiental en las empresas del sector industrial y en especial los contadores, reflexionen sobre el malgaste provocado por el desarrollo de su objeto social, garantizando un desarrollo sostenible y una buena relacin entre la entidad y el medio ambiente. En Colombia las normas medio ambientales y las entidades competentes lograrn evitar perseverantemente todos aquellos factores que incurren en el deterioro ambiental para en un futuro muy cercano disminuir los agentes contaminantes de este.

7. DISEO METODOLOGICO 7.1 TIPO DE ESTUDIO

En esta investigacin pretendemos identificar una serie de elementos que caracterizan la realidad de las empresas industriales del sur del valle de aburra; Analizaremos las conductas de estas, estableceremos comportamientos

concretos, comprobaremos la relacin causa-efecto, ventajas y desventajas de la prctica de la Contabilidad y Auditora Ambiental y la normatividad que rige este problema ambiental en las industrias.

7.2 METODO DE INVESTIGACIN

Esta investigacin se llevara a cabo por medio de un estudio de caso, partiendo de situaciones generales para identificar las situaciones particulares y as determinar sobre el fenmeno contemporneo. Escogimos esta metodologa porque es adecuada para investigar fenmenos en los que se busca dar respuesta a cmo y por qu ocurren, tambin permite explorar en forma ms profunda y obtener un conocimiento ms amplio sobre cada fenmeno, lo cual permite la aparicin de nuevas seales sobre los temas que emergen.

7.3 FUENTES Y TCNICAS DE RECOLECCIN DE INFORMACION

7.3.1 Fuentes primarias: este estudio lo haremos con base a un estudio econmico-contable en el rea industrial del sur del valle de aburra. Esta informacin la conoceremos por medio de observaciones y diagnostico a cargo de un experto, y algunas entrevistas de las empresas afectadas: la primera que utilice este sistema de contabilidad y auditora ambiental y la otra que no utilice este tipo de prcticas. Esta bsqueda la haremos en tres

entidades como: C.C.A.S, secretaria de desarrollo econmico y secretaria de medio ambiente.

7.3.2 Fuentes secundarias: nuestras fuentes complementarias sern todos los informes de la secretaria de medio ambiente, el libro de contabilidad y auditora ambiental, y todos los reportes generados en EBSCO (base de datos) que tengan relacin con este tema.

8. RECURSOS

9. PROGRAMA DE TRABAJO INVESTIGACIN DE CAMPO

SEMANA
ACTIVIDADES
INVESTIGACIN PRELIMINAR EVALUACIN PRELIMINAR DISEO DE INSTRUMENTOS CONSULTA BIBLIOGRFICA APLICACIN INSTRUMENTOS CLASIFICACIN INFORMACIN REDACCIN INFORMACION TABULACIN INFORMACION REVISION INFORMACION IMPRESIN DEL INFORME SUSTENTACIN

1 X

2 X

10 11 12 13 14 15 16

X X X X X X X X X X X X

X X X X X

10. BIBLIOGRAFIA Ariza Danilo Buenaventura. (2000). Una perspectiva para captar la insercin contable en la problemtica medio ambiental, En: Revista Legis del contador, 2000, Pg. 185 ENKERLIN, E; CANO, G.; GARZA, R.; VOGEL, E. (1997). Ciencia ambiental y desarrollo sostenible, Internacional Thomson Editores. Enrique Snchez, Luis. No fecha. Curso internacional de aspectos geolgicos de proteccin ambiental. Unesco. Extrado 25 de abril de 2010. Desde: http://www.unesco.org.uy/geo/campinaspdf/6auditorias.pdf Francisco Noguera Rocha. No fecha. Presentan iniciativa para exigir responsabilidad social ambiental a las empresas. Universidad Sergio arboleda. Extrado 4 de mayo de 2010. Desde: http://www.usergioarboleda.edu.co/medioambiente/juridico_ambientales_colom bia_responsabilidad_ambiental.htm

Mndez, Carlos. (2006). Metodologa. Diseo y desarrollo del proceso de investigacin en ciencias empresariales[ ]. Bogot. Limusa editores. No nombre. (2010). Contabilidad Ambiental; Lo que debe saber como gerente de un DGA Primera parte. Ecoconsulta. Extrado el 25 de abril de 2010. Desde:http://ecoconsulta.com.co/contabilidad-ambiental-lo-que-debe-sabercomo-gerente-de-un-dga-primera-parte. Ortiz Silvia. (2008). Normas ambientales para la industria. CNNEXPANSION. Extrado el da 4 de mayo de 2010. Desde: http://www.cnnexpansion.com/manufactura/normas-ambientales-para-laindustria Rueda Delgado Gabriel. Desarrollo alternativo y contabilidad: una aproximacin. En: Revista internacional Legis de contabilidad y auditora, N 9, Enero-Marzo de 2002, Pg. 11-122.

Snchez Prez Germn. (2008). Desarrollo y medio ambiente: una mirada a Colombia. Fundacin Universidad Autnoma de Colombia. Extrado 20 de abril de 2010. Desde: http://www.fuac.edu.co/revista/M/seis.pdf