Creacin de la ley en El Salvador C.

A
INTRODUCCIN. El propsito de este reporte es que nosotros como estudiantes de Ciencias Jurdicas conozcamos un poco sobre la creacin de las leyes, quienes tienen esa capacidad de crearlas, qu papel juegan los tres rganos del estado, quien sanciona la ley y sobre el veto ejecutivo y legislativo. As mismo tambin saber las formas de gobernar en el pas. Adems pretendemos que nosotros como estudiantes comprendamos y analicemos sobre la creacin de la ley en nuestro pas. A)-LA INICIATIVA DE LEY Y LA AUDIENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: diferencia de la constitucin de 1962 en que la corte suprema de justicia tena total iniciativa de ley, en el proyecto se le concede nicamente en materias relativas de las leyes del rgano judicial y del notariado, as como a las que se refieren a la jurisdiccin y competencia de los tribunales. B)-EL VETO Y LAS OBSERVACIONES: Distingue el proyecto las circunstancia en que presidente de la repblica veta un proyecto de ley y aquella en que lo devuelve a la asamblea con simples observaciones. Estima la comisin que se trata de dos situaciones diferentes. EL VETO LEGISLATIVO: El congreso puede sobreponerse al veto presidencial sometido a votacin la iniciativa y si est es aprobada por dos tercios de los miembros presentes de ambas cmaras tendr carcter de ley sin importar las objeciones de ejecutivo. EL VETO EJECUTIVO: El presidente veta un proyecto de ley cuando no est de acuerdo con su contenido. Entonces lo devuelve a la asamblea para que lo vuelva a discutir, explicndole las razones por las que lo vet.} CREACIN DE LA LEY EN EL SALVADOR QUIENES TIENEN LA CAPACIDAD DE PROPONER LEYES? constitucionales la facultad que la constitucin otorga a determinados funcionarios y que consiste en una propuesta o mocin para iniciar formalmente el acto de legislar. Toda iniciativa de ley debe someterse a consideracin del pleno y pasar al estudio de la comisin correspondiente para que sta dictamine al respecto el dictamen resulta favorable y siendo sometido a consideracin del pleno alcanza la mayora necesaria de los votos, entonces se convierte en decreto legislativo. Tienen iniciativa de ley los diputados, el presidente de la repblica por medio de sus ministros, la corte suprema de justicia en materias relativas al rgano judicial, al ejercicio del notariado y de la abogaca, y a la jurisdiccin y competencia de los tribunales. Tambin tienen esta facultad los consejos municipales en materias de impuestos. El paso ms importante en el proceso de formacin de la ley, es cuando el dictamen o proyecto resulta aprobado en el pleno por totalidad o la mayora de los diputados electos, es decir, cuando se convierte en decreto legislativo. Sin embargo, como se dijo antes, el decreto legislativo no es suficiente porque-segn la constitucin-todo proyecto de ley, despus de discutido y aprobado, se trasladar a ms tardar dentro de diez das al presidente de la repblica, y si ste no tuviere objeciones, le dar su sancin y lo har publicar como ley. Si el presidente de la repblica tuviera objeciones sobre el decreto, podrn devolverlo con observaciones. En tal caso, la asamblea reconsiderar dicho decreto y podr resolver lo que crea conveniente al menos con la mitad. Segn el art.133 dice. Cualquiera de los 84 diputados, as como el presidente de la repblica a travs de sus ministros, tienen la facultad de presentar a la asamblea legislativa proyectos de ley, es decir, de hacer que se inicien el proceso para determinar sin un determinado documento que ellos presentan con la forma y el contenido de una ley se convierte en tal, despus de seguir todo el proceso establecido en la constitucin. La corte suprema de justicia y los consejos municipales tienen tambin esta facultad, pero slo en las materias que ste mismo artculo le seala. LEY. Es una forma general y obligatoria que manda, prohbe o permite.

En estricto sentido slo son leyes las normas aprobadas por la asamblea legislativa al procedimiento que establece la constitucin esta se les llama tambin leyes secundarias.

conforme

Se ha acostumbrado llamar leyes, adems, a normas de mayor jerarqua como la propia constitucin y los tratados internacionales, y a otras de menor jerarqua como los reglamentos que dicta el rgano ejecutivo. QU PAPEL JUEGAN LOS TRES ORGANOS DEL ESTADO.-EL EJECUTIVO, EL LEGISLATIVO Y EL JUDICIAL? ORGANO EJECUTIVO. El rgano ejecutivo est compuesto por el presidente y el vicepresidente de la repblica los ministros y viceministros de estado y sus funcionarios dependientes integran el rgano ejecutivo. La funcin del rgano ejecutivo es hacer cumplir las leyes tambin es aqul que ejerce todo el conjunto de actividades administrativas dirigidas a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin. El modo de gobierno en El Salvador es presidencialista, es decir, que toda actividad del rgano ejecutivo est al mando de un presidente. RGANO LEGISLATIVO. La asamblea legislativa es uno de los tres rganos fundamentales del estado salvadoreo. Est compuesto por diputados, es decir o representantes del pueblo, que actualmente de acuerdo al art.12 del cdigo electoral, son 84 diputados. La principal funcin de la asamblea legislativa es legislar osea, crear, reformar, interpretar y derogar las leyes. RGANO JUDICIAL. El rgano judicial lo componen los siguientes tribunales: -La corte suprema de justicia. -Las cmaras de segunda instancia. -Los juzgados de primera instancia. -Los juzgados de paz. Cada tribunal ejerce sus funciones que principalmente son juzgar y hacer que se cumpla lo juzgado, en la parte del territorio y en las materias que la ley le determina. El rgano judicial es el que se encarga de administrar la justicia y hacer cumplir las leyes QUIN SANCIONA LA LEY Y QU CLASE DE SANCIN PUEDEN HACER? El presidente de la repblica sanciona, promulga y publica la ley; o veta, o hace observaciones. SANCIN: Es la aceptacin de una iniciativa de ley por el poder ejecutivo. Acto que corresponde al presidente de la repblica, quin Puede negar sancin a un proyecto o admitirlo, ejercitando el derecho subjetivo pblico de veto o el de devolverlo al rgano legislativo con observaciones. Al presidente de la republicarse le impone un trmino de 8 das hbiles para sancionar el decreto legislativo, sea mismo dentro de se trmino se le faculta para ejercitar los derechos de veto y devoluciones con observaciones. PROMULGACIN: Decreto por el cual el poder ejecutivo manda cumplir la ley. PUBLICACIN: Acto del cual la ley aprueba sanciones. El presidente de la repblica a travs de sus ministros tiene la facultad de presentar a la asamblea legislativa proyecto de ley. Tiene autoridad de sancionar, promulgar y publicar la ley o puede vetar la ley o hace observaciones. El art.135 dice: El proyecto de ley, ya convertido en decreto legislativo, se enva al presidente de la repblica.

Si el presidente de la repblica no tiene ninguna objecin para que ese decreto legislativo se convierta en ley, le debe dar su sancin y mandarlo a publicar. El proceso de formacin de la ley finaliza con su publicacin en el Diario Oficial, y transcurrido el plazo que ella misma seale, ser de obligatorio cumplimiento para todos los habitantes. UNA DE LAS PRINCIPALES CLASES DE SANCIONES: LA SANCIN TCITA: El presidente de la repblica no debe encontrar objecin, firmar los dos ejemplares y devolver uno a la asamblea legislativa y dejar el otro en su archivo. Deber sancionarlo en forma expresa, vetarlo o devolverlo con observaciones en el plazo de 8 das hbiles. 4-EL VETO EJECUTIVO Y LEGISLATIVO: El Veto: Es la facultad que tiene el jefe del estado para oponerse a una ley o decreto que el congreso enva para su promulgacin es un acto en el que el ejecutivo participa en la funcin legislativa. Esto forma parte del sistema del entre el poder ejecutivo y el poder legislativo, de este modo, mientras el presidente puede vetar la legislacin el congreso de la unin puede separar ese veto como un voto de dos tercios de ambas cmaras. EL VETO LEGISLATIVO: El congreso puede sobreponerse al veto presidencial sometido a votacin la iniciativa y si est es aprobada por dos tercios de los miembros presentes de ambas cmaras tendr carcter de ley sin importar las objeciones de ejecutivo. El veto legislativo permite al congreso bloquear una accin del ejecutivo a veces con aprobacin del presidente y a veces sin ella. Este bloqueo obliga a la dependencia gubernamental afectada a diferir el cumplimiento de la reglamentacin de 30 a 60 das por lo regular. El propsito de obstruir mediante el veto las acciones burocrticas de los administradores en una reaccin de control superlativo a las facultades reglamentarias del poder ejecutivo por parte de los legisladores. EL VETO EJECUTIVO: El presidente veta un proyecto de ley cuando no est de acuerdo con su contenido. Entonces lo devuelve a la asamblea para que lo vuelva a discutir, explicndole las razones por las que lo vet.} Si las dos terceras partes de los diputados (actualmente, 56 de los 84) aprueban en esta segunda discusin el proyecto vetado, el presidente est en la obligacin de sancionarlo y publicarlo. En cambio, si el presidente desea proponer cambios en la forma de un proyecto de ley, que no alteran su contendido, lo que hace es devolverlo con observaciones. En este caso, para confirmarlo como decreto legislativo bastar el voto favorable de la mayora de los diputados (43 de los 84). Regula este artculo el caso de conflicto entre el presidente de la repblica y el rgano legislativo en relacin a la creacin de una ley. Esto sucede cuando el presidente de la repblica veta un proyecto de ley por considerar que viola la constitucin, y aun as, la asamblea legislativa lo ratifica. En este caso el presidente deber acudir a la Corte Suprema de Justicia, para que esta resuelva la controversia si hay inconstitucionalidad o no. Aunque es obligacin del presidente mandar a publicar las leyes en el Diario Oficial si no lo hace es el presidente de la asamblea legislativa que debe mandarla a publicar, si es posible en Diario Oficial o tambin en cualquier otro diario de los ms ledos en el pas. El Diario Oficial es una publicacin peridica del gobierno, que da conocer actos gubernamentales como leyes, decretos, reglamentos, nombramientos, sentencias de los procesos de inconstitucionalidad, esquemas judiciales, entre otros. RESUMEN: La ley, su formacin, promulgacin y vigencia A)-LA INICIATIVA DE LEY Y LA AUDIENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: diferencia de la constitucin de 1962 en que la corte suprema de justicia tena total iniciativa de ley, en el proyecto se le concede nicamente en materias relativas de las leyes del rgano judicial y del notariado, as como a las que se refieren a la jurisdiccin y competencia de los tribunales. De la misma manera se ha suprimido del proyecto, la obligacin

de or a la corte suprema de justicia en aquellos casos en que el proyecto de ley tenga por objeto, interpretar o deformar y derogar cualquiera de las disposiciones contenidas en los cdigos de la repblica. Contrario a lo que en apariencia pudiera pensarse, el propsito de la comisin ha sido el de fortalecer a la corte suprema de justicia sido prctica en los gobiernos pasados, el de buscar la iniciativa de la corte suprema de justicia para ejercitarla conjuntamente con el presidente de la repblica a travs de algunos de sus ministros, lo cual indica que antes de la presentacin de la ley a la asamblea han existido acuerdos, arreglos y negociaciones entre la misma corte y el jefe del poder ejecutivo. Esta es una prctica que debe sealarse cmo viciada y contraria a los intereses de la repblica. Es necesario que la corte mantenga en todo tiempo su independencia para poder dictaminar, cuando as lo pida un ciudadano, sobre la constitucionalidad de las leyes. La iniciativa es un prejuzgar. Cuando una corte ha dado iniciativa a un proyecto de ley, es verdaderamente imposible hacer valer una demanda de inconstitucionalidad que de resolver favorablemente hara entrar a la misma corte en una contradiccin. Es importante sealar que cuando la corte ejercita una iniciativa de ley no tiene que dar explicaciones. Se da por sentado que su actuacin se conforma con los preceptos constitucionales. En cambio cuando decide la demanda de inconstitucionalidad, debe argumentar y razonar su fallo. De qu sirven las razones y argumentos del ciudadano que demanda la inconstitucionalidad ante una corte que ya prejuzg con su iniciativa. Estima la comisin que la corte debe reservar su criterio hasta que ante ella se plantee el recurso de inconstitucionalidad, para darle al ciudadano la oportunidad de exponer sus argumentos con la posibilidad de que sean atendidas. En el fondo de sta disposicin hay algo que la comisin quiere dejar claro en el espritu de la constitucin. Es el apartamento de la corte suprema de justicia de toda actuacin de carcter poltico partidista. Las leyes son el producto de polticas de partido. El control de su constitucionalidad es el producto de la interpretacin independiente de la ley fundamental. B)-EL VETO Y LAS OBSERVACIONES: Distingue el proyecto las circunstancia en que presidente de la repblica veta un proyecto de ley y aquella en que lo devuelve a la asamblea con simples observaciones. Estima la comisin que se trata de dos situaciones diferentes. El veto se produce por razones de fondo, cuando el presidente objeta el proyecto por su propio contenido, en tanto que cuando lo devuelve con observaciones se trata de propuestas de cambios occidentales que no alteran el fondo y sustancia del proyecto. rgano ejecutivo: Adems del presidente de la repblica los ministros y viceministros de estado, se ha incluido como formando parte del rgano ejecutivo al vicepresidente de la repblica y a los funcionarios dependientes de la administracin pblica. La razn de incluir al vicepresidente de la repblica es la de que, segn el proyecto, forma parte del consejo de ministros, al que se confieren determinadas atribuciones. En cuanto a los dems funcionarios, dependen de la administracin pblica y se incluyen por cunto ciertamente forman parte de ste rgano gubernamental, aun cuando la constitucin no exprese cules son sus atribuciones que se definen en la legislacin secundaria. CONCLUSION. En este trabajo hemos querido dar a conocer los procesos de transicin que se han venido dando a travs de la creacin de la ley en nuestro pas. ORGANO EJECUTIVO. El rgano ejecutivo est compuesto por el presidente y el vicepresidente de la repblica los ministros y viceministros de estado y sus funcionarios dependientes integran el rgano ejecutivo. RGANO LEGISLATIVO. La asamblea legislativa es uno de los tres rganos fundamentales del estado salvadoreo.

Est compuesto por diputados, es decir o representantes del pueblo, que actualmente de acuerdo al art.12 del cdigo electoral, son 84 diputados. La principal funcin de la asamblea legislativa es legislar o sea, crear, reformar, interpretar y derogar las leyes. RGANO JUDICIAL. El rgano judicial lo componen los siguientes tribunales. -La corte suprema de justicia. -Las cmaras de segunda instancia. -Los juzgados de primera instancia. Adems una de las principales clases de sanciones que existen por parte del presidente de la repblica es: LA SANCIN TCITA: El presidente de la repblica no debe encontrar objecin, firmar los dos ejemplares y devolver uno a la asamblea legislativa y dejar el otro en su archivo. Deber sancionarlo en forma expresa, vetarlo o devolverlo con observaciones en el plazo de 8 das hbiles. Tienen iniciativa de ley los diputados, el presidente de la repblica por medio de sus ministros, la corte suprema de justicia en materias relativas al rgano judicial, al ejercicio del notariado y de la abogaca, y a la jurisdiccin y competencia de los tribunales. Tambin tienen esta facultad los consejos municipales en materias de impuestos. LEY. Es una forma general y obligatoria que manda, prohbe o permite. En estricto sentido slo son leyes las normas aprobadas por la asamblea legislativa conforme al procedimiento que establece la constitucin esta se les llama tambin leyes secundarias. A su vez este nos ha proporcionado mucho ms informacin para el desarrollo de nosotros como estudiantes porque es de suma importancia saber la creacin de la ley, qu papel juegan los tres rganos del estado, quien sanciona la ley, el veto ejecutivo y legislativo; y esto es precisamente lo que hemos descubierto en este trabajo tan importante para la formacin de esta materia.