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FARE Sud

Fdration dAction Rgionale pour lEnvironnement


Rseau associatif indpendant de tout parti politique en Provence-Alpes-Cte dAzur Association agre par arrt n 96-123 du Prfet de Rgion, au titre de larticle 40 de la Loi 76-629 et de larticle L 160-1 du Code de lUrbanisme

Marseille, le 28 juillet 2011 Monsieur le Prfet des Bouches-du-Rhne, Prfet de la rgion Provence-Alpes-Cte d'Azur

Secrtariat rgional : 1 boulevard Marcel Parraud, 13760 SAINT CANNAT


( : 0 442 50 84 84 - 6 : 0 442 50 84 85 - courriel: fare-sud@wanadoo.fr

Objet : Recours gracieux par lettre recommande avec avis de rception (LRAR),portant sur votre arrt n 2011 150-0006, sign le 30 mai 2011 et publi le 8 juin 2011,autorisant le socit Lafarge granulats sud exploiter une installation de stockage de dchets inertes,sise Marseille, quartier de l'Estaque au lieudit "Les Riaux". Monsieur le Prfet, En la forme d'un recours gracieux, nous avons l'honneur de vous prier de bien vouloir retirer votre arrt prcit en objet, de fortes prsomptions de preuves montrant qu'il serait entach d'illgalits de forme et de fond, d'excs de pouvoir et d'erreurs manifestes d'apprciation. Ou, tout au moins, de bien vouloir en supendre l'excution jusqu' ce qu'ait eu lieu : 1. Une concertation ou un dbat public procduralerment organis1, permettant au public, avant toute dcision dfinitive relative un projet dont la ralisation pourrait avoir un impact sur l'environnement, de discuter de l'opportunit du projet et d'influer sur ses caractristiques, son conomie gnrale et sa localisation, conformment l'article 6 de la Convention d'Aarhus2, du 25 juin 1998, entre dans le droit europen par Convention3 du Conseil des Ministres de la communaut europenne le 17 fvrier 2005, ratifie par la France le 8 juillet 2002 et entre en vigueur en droit franais4 le 6 octobre 2002, un tel dbat, ouvert au public, n'ayant jamais eu lieu avant votre dcision devenue dfinititive. 2. Une tude d'impact sur la destruction floristique et faunistique probable d'un milieu humide devenu naturel, avec le temps, et que votre arrt lui-mme qualifie de plan d'eau , c'est--dire de lac, quelle que soit sa dimension, aliment et renouvel naturellement par rsurgences et petits cours d'eau, votre arrt ne faisant mention que d'une tude portant sur un seul spcimen protg, le plodyte ponctu, et non sur une analyse de l'existence probable d'autres espces prserver. Bien sr, point n'est question, ici, en ce simple recours gracieux, de construire exhaustivement un mmoire introductif de recours contentieux, en annulation de votre arrt, recours contentieux qui ne manquerait vraisemblablement pas d'advenir, si vous ne donniez point satisfaction notre recours gracieux, mais seulement d'en donner synthtiquement quelques lments. On ne mentionnera donc que quelques lments. 1. Illgalits en la forme. 1.1 Des prsomptions de preuves montrent que les conseillers d'arrondissements des 15me et 16me arrondissements de Marseille et les conseillers municipaux de Marseille n'ont pas eu communication de l'ensemble des documents qui leur eussent permis de dlibrer, pour avis, en tant correctement clairs pour donner un tel avis ou qu'ils n'aient eu communication de certains documents qu'en sance, violant ainsi l'article L. 2121-12 du code gnral des collectivits territoriales (CGCT), applicable aux communes de plus de 3 500 habitants, exigeant un dlai de cinq jours francs pour la communication de tous les documents utiles une dlibration parfaitement claire. 1.2 En corollaire de (1.1), on note que l'avis du Maire de Marseille, du 16 novembre 2009, fait tat d'une annexe qui ne mentionne pas les installations complmentaires que le socit Lafarge juge indispensable son exploitation : un centre de tri manuel et mcanique de dchets et une bretelle routire venant de l'autoroute A 55, laissant un vide dans l'information pralable aux dlibrations des communauts territoriales prcites. 1.3 Tout en notant l'absence de vritable tude d'impact sur l'ensemble des consquences prvisisbles des actions sur l'environnement autorises par votre arrt, la seule tude ralise, la demande de l'exploitant, par le bureau d'tudes co-Med, ne portant que sur une seule espce faunistique, il s'avre que certains conseillers territoriaux ayant demand une copie de cette tude, la socit Lafarge, elle leur fut refuse et l'on se contenta de la leur montrer brivement. 1.4 Le Conseil de l'Environnement et des Risques sanitaires et technologiques (CODERST), n'a pas t saisi pour avis, alors qu'il aurait d l'tre, l'arrt contest portant sur l'environnement et l'eau, l'entachant ainsi d'une illgalit de forme.

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Conformment aux concepts de dmocratisation de la dcision publique explicits par Jrgen Habermas et autres [*] et entrs en jurisprudence constante de la Commission nationale du dbat public (CNDP) qui conseille systmatiquement, aux autorits publiques dcentralises ou territoriales, de procder des dbats publics locaux, avec garant de ladite CNDP pour les lgitimer. [*] Jrgen Habermas, Droit et dmocratie : entre faits et normes, d. Gallimard, Paris, 1997. Charles Girard et Alice Le Goff, La dmocratie dlibrative, anthologie de textes fondamentaux, d. Hermann, l'Avocat du diable. Sur l'accs l'information et la participation du public au processus dcisionnel et l'accs la justice, en matire d'environnement. Convention conclue par la Communaut europenne, incluant la Convention d'Aarhus dans le droit europen, par dcision du Conseil du 17 fvrier 2005. Loi n 2002-285, du 28 fvrier 2002, autorisant lapprobation de la Convention dAarhus et dcret n 2002-1187 du 12 septembre 2002 portant publication de la Convention dAarhus.

FARE Sud Recours gracieux / arrt 2011 150-006 du 30 mai 2011 Envoi du 28.07.2011 - page 1 sur 2

2. Illgallits au fond. 2.1 Conformment l'article R. 541-69 du code de l'environnement, l'arrt contest aurait du obligatoirement mentionner [] les prescriptions que doit respecter l'installation au regard des intrts mentionns l'article R. 541-70, notamment l'obligation de prendre les mesures ncessaires pour empcher le libre accs au site et les conditions de sa remise en tat aprs la fin de l'exploitation [] et [] l'obligation d'adresser chaque anne au prfet un rapport sur les types et les quantits de dchets admis et les ventuels effets nfastes constats ainsi que sur les mesures prises pour y remdier [] . Or, elles n'y figurent pas, l'entachant d'illgalit. 2.2 Le plan local d'urbanisme (PLU) de Marseille manifeste clairement l'obligation de prserver

la zone gographique du plan d'eau , situe aux confins de lagglomration marseillaise car il constitue un espace naturel et de loisirs, qui fait dfaut proximit des quartiers nord1. Particulirement dshrits. De plus, ce site est localis en zone naturelle dintrt cologique faunistique et floristique de type II (ZNIEFF n 13-152-100 de la chaine de lEstaque et de la Nerthe, du Massif du Rove, et des Collines de Carro).
En transgressant les obligations ainsi dictes, l'arrt contest se trouve entach d'excs de pouvoir. 3. Erreurs manifestes d'apprciation. 3.1 L'arrt contest autorise l'annihilation d'un plan d'eau , selon l'un des terme mme dudit arrt, dont l'eau est non point stagnante, mais renouvele par rsurgences et petits cours d'eau, devenu quasi-naturel et faunistiquement riche, par crativit de la Nature. Ainsi serait dtruite une nouvelle richesse naturelle, adopte par les populations locales qui considrent, dsormais, ce plan d'eau comme un lieu ludique et porteur de beaut naturelle. Destruction programme, qui pourrait tre vite, en ce lieu, puisqu'existent, fort proches, sur le territoire de Marseille, d'autres carrires dsaffectes qui pourraient tre utilises, ce qui entache l'arrt prcit d'une erreur manifeste d'apprciation. 3.2 Larticle 1 de larrt prcit vaut autorisation dexploiter une installation de stockage de dchets inertes et il est fait mention dune installation sans plus de prcision. Suivant les indications donnes par la Socit Lafarge, le 1er juillet 2011, sur ce site, lors dune runion d'information et non de concertation, au sens de la Convention d'Aarhus, puisque l'arrt contest, portant dcision dfinitive, tait dj sign, il s'avra que les dchets feront lobjet dun tri manuel et mcanique, avant dtre dverss dans le lac qui sera, terme, combl. Ce projet sous-estime, donc, les nuisances2 et les pollutions qui seront engendres la nature des dchets et leur considrable volume. Leurs origines, tant donns les sites de provenance incluant danciennes entreprises aux pollutions chimiques avres, ne permet pas dcarter la prsomption de prsence de dchets industriels banaux et spciaux : quand bien mme elles seraient rsiduelles, crant un risque cologique amplifi par la prvision des centaines de milliers de tonnes de dchets qui remplaceront un plan d'eau devenu quasi-naturel et trs apprci par les populations. Cet ensemble de prsomptions de preuves de nuisances venir, en un lieu qui devrait rester agreste et ludique, entache l'arrt, dfr en recours gracieux, d'erreur manifeste d'apprciation. Incidemment, nous avons l'honneur de vous prier de bien vouloir nous faire parvenir copies des documents suivants, cits en votre arrt cit en objet et qui sont donc, ncessairement, des documents communicables : Demande dpose par la socit Lafarge granulats sud, en date du 28 avril 2009, visant exploiter une installation de stockage de dchets inertes Marseille (13016), quartier de l'Estaque au lieudit Les Riaux. Avis de Monsieur le Prsident de la Communaut urbaine Marseille Provence Mtropole en date du 20 septembre 2009. Avis du directeur gnral des services d'incendie et de secours du bataillon des Marins de Pompiers de Marseille, du 30 octobre 2009. Avis de Monsieur le Maire de Marseille, en date du 16 novembre 2009. Avis de Monsieur le Directeur rgional de l'Environnement, de l'Amnagement et du Logement, service Biodiversit, eau et paysage, en date di 30 novembre 2009, demandant la ralisation par l'exploitant d'une tude scientifique permettant de confirmer la prsence ventuelle du Plodyte ponctu, au vu de l'volution du niveau du plan d'eau. Rapports de Monsieur le Directeur dpartemental des territoires et de la mer, en dates des14 aot 2009 et 4 avril 2011. Cahier des charges de la mission d'assistance scientifique et technique,, pour la conservation du Plodyte ponctu, du 17 janvier 2011. tude et rsultats de l'tude du bureau d'tudes Eco-Med, raliss en novembre 2009, qui aurait permis de confirmer la prsence du Plodyte ponctu, au sein de l'une des mares temporaires de l'ancienne carrire de La Nerthe. Document d'engagement de l'exploitant dans la mis en place de mesures de protection et de conservation de cette espce protge, ainsi que d'un monitoring cologique Sur ce, nous vous prions de croire, Monsieur le Prfet, notre plus profond respect et notre plus parfaite considration.

Co-prsident, coordinateur rgional de FARE Sud


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En quatre pages, le PLU de Marseille place la zone de ce qui naturellement devenu le Lac de la Nerthe dans les grands espaces naturels, affirmant explicitement, page 241 dans le cadre des grands espaces naturels. Il y est explicitement fait mention de [] lancienne carrire de la Nerthe [] forme aujourdhui un lac dont les parois rvlent des couches gologiques dignes dintrt []. Il sagit de la partie la plus pittoresque, de valeur paysagre certaine, qui recle tout la fois des opportunits despaces rhabiliter, protger et ouvrir la frquentation ludique [] . Bruit de la chaine de tri et fort trafic de poids-lourds transporteurs de dchets, proximit dhabitations.

FARE Sud Recours gracieux / arrt 2011 150-006 du 30 mai 2011 Envoi du 28.07.2011 - page 2 sur 2