MDIA E POLTICA NO BRASIL: ESTUDOS E PERSPECTIVAS

Antonio Albino Canelas Rubim 1 e Fernando Antnio Azevedo 2

IV CONGRESSO LATINOAMERICANO DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN - 1998

Os estudos de comunicao e poltica no Brasil tm histria recente no Brasil. Este texto pretende, de modo no exaustivo, rastrear seus itinerrios, indicar suas tendncias e, despretensiosamente, sugerir uma agenda de pesquisa para investigar este objeto de estudo que se constitui no lugar de convergncia entre a poltica e a comunicao. De imediato, pode-se evocar a situao poltico-econmica da pas como um dos eixos determinantes da emergncia recente destes estudos. A ditadura militar se possibilitou, atravs de uma poltica de comunicao especfica, o desenvolvimento de uma lgica de indstria cultural e de uma ambincia comunicacional no pas, simultaneamente reprimiu as interaes possveis entre poltica e mdia, sejam aquelas j presentes no perodo anterior aos Golpes de 64 e 68, sejam as novas modalidades de relacionamento possibilitadas pela acelerada expanso das mdias, em especial a televiso. Este impedimento da poltica livremente se realizar na sociedade e em seus novos espaos (virtuais) de sociabilidade, engendrados pelas mdias, determinou, por conseguinte, que a ecloso significativa desta temtica de estudos guardasse uma ntima conexo com a redemocratizao do pas e, em especial, com os embates eleitorais, que, neste novo contexto, se realizam em uma sociedade na qual a comunicao se tornou ambiente constitutivo da sociabilidade. A Pr-Histria dos Estudos Sobre Mdia e Poltica no Brasil Os estudos de comunicao num formato contemporneo surgem no pas nos anos 70, mas semelhante afirmativa no deve ser feita em relao s anlises de mdia e poltica. Nos anos 70, em particular no seu perodo inicial, estes estudos eram quase inexistentes. Dentre estas poucas excees podem ser citados: a significativa contribuio de Gabriel Cohn para a anlise das conexes entre comunicao, teoria e ideologia (COHN,1973), a investigao a partir de um modelo quantitativo, acerca da poltica no noticirio do Jornal do Brasil e ltima Hora entre 1960 e 1971 empreendida por Lucila Scavone, Maria Belloni e Cla Garbayo (SCAVONE,1975) e a anlise de discurso realizada por Haquira Osakabe, voltada para preocupaes tericas e para a anlise emprica de discursos de Getlio Vargas (OSAKABE,1978). A ampliao dos espaos democrticos no final da dcada de 70 e no incio dos anos 80 permitiu o surgimento de inmeras investigaes nas fronteiras alargadas da temtica comunicao e poltica. Duas vertentes de estudos ento se esboaram, sem que isto significasse necessariamente afinidades tericas. Antes conformavam espcies de subtemticas, articuladas pela preocupao dominante de pensar as mdias como aparelhos de luta poltica e principalmente ideolgica. Deste modo, a ateno voltava-se para a

articulao entre comunicao e regimes autoritrios; classes dominantes e setores subalternos. Livros como A censura poltica na imprensa brasileira 1968-1978 de Paolo Marconi (MARCONI,1980); Comunicao de massa sem massa e Televiso e capitalismo no Brasil (CAPARELLI,1980 e 1982, respectivamente); Estado Novo: ideologia e propaganda poltica (GARCIA,1982); The impact of the 1964 revolution on brazilian television (MATTOS,1982); O discurso sufocado e Imprensa e capitalismo (MARCONDES FILHO,1982 e 1984, respectivamente); alm dos coletivos Comunicao e classes subalternas (MELO,1980) e Comunicao e ideologia (NEOTTI,1980) podem ser alguns dos exemplos lembrados para demonstrar a intensa politizao dos estudos e de modo simultneo a persistncia da ausncia de trabalhos sobre novas modalidades de interao entre mdia e poltica, as quais permaneciam bloqueadas pelo autoritarismo estatal brasileiro. Alis, as controversas relaes entre o perodo ditatorial e a comunicao permanece como temtica revisitada mesmo por trabalhos desenvolvidos posteriormente. Dois deles, uma tese de doutoramento e uma dissertao de mestrado, podem ser citados: Modos de olhar o discurso autoritrio no Brasil (1968-1978): o noticirio de primeira pgina na imprensa e a propaganda governamental na televiso (MATOS,1989) e Ditadura & seduo. Redes de comunicao e coero no Brasil 1969/1974 (WEBER, 1994). No por acaso, um balano sobre a pesquisa em comunicao no pas, realizado em congresso no comeo dos anos 80 e transformado posteriormente em livro, alm de no destacar comunicao e poltica como rea especfica, traz muito poucas indicaes de trabalhos produzidos ou em andamento acerca da temtica (MELO,1983). A campanha pelas "Diretas, j" (1984) e o fim da ditadura (1985) certamente aparecem como primeiros momentos que pem em movimento, ainda que sutilmente, a mutao significativa dos estudos brasileiros de mdia e poltica, sintonizando-os com as questes caractersticas das sociedades ambientadas pelas mdias. Este ponto de mutao est expresso em alguns livros e artigos publicados no perodo. Dentre eles cabe destacar A mquina do narciso. Televiso,indivduo e poder no Brasil, no qual Muniz Sodr reflete acerca das repercusses da mdia na contemporaneidade e, em particular, da televiso sobre o indivduo, a sociedade e a poltica. Os impactos de uma sociedade de ambincia miditica, j conformada no pas, sobre as configuraes de uma poltica em transio comeam ento a ser esboadas. Outros textos buscam tambm analisar a nova situao. Um deles, o de Gisela Swetlana Ortriwano, sintomaticamente intitulado "Televiso e abertura: ensaio geral" (MARCONDES FILHO, 1985), tenta pensar as novas modalidades de conexo em formao. Neste contexto tambm se inscrevem os livros, publicados em 1985: Comunicao: teoria e poltica (MELO,1985-I) e Comunicao e transio democrtica (MELO, 1985-II). Com dificuldades, certamente oriundas do inusitado da situao, livros posteriormente buscam tematizar esta nova situao da interao entre poltica e mdia, agora livre dos entraves do perodo autoritrio, e subsumidas s lgicas oriundas da poltica em

transio, da indstria cultural e suas "gramticas". Dentre estes livros podem ser rememorados: Opinio pblica e debates polticos e Pesquisas eleitorais no debate da imprensa (THIOLLENT, 1986 e 1989, respectivamente); Virada eletrnica. O marketing poltico na tv (VIANNEY,1987) e Poltica, o palco da simulao (BRUM,1988), alm do artigo "Campanha poltica e meios de comunicao: a vitria de Jnio em So Paulo, 1985" (SILVA,1986). A trajetria da revista Comunicao & Poltica, fundada em maro/maio de 1983, tambm pode ser acionada para elucidar esta passagem. Em seus primeiros cinco nmeros a revista parece trabalhar a comunicao e a poltica como preocupaes paralelas, que nunca se encontram de modo significativo. Muitas vezes, esta possvel aproximao s acontece enquanto discusso das polticas (democrticas) de comunicao. A reverso deste carter somatrio comea a ocorrer em torno dos meados da dcada de 80. Para isto, contribui o artigo de Roberto Amaral Vieira e Csar Guimares denominado "A televiso brasileira na transio. Um caso de converso rpida nova ordem" (VIEIRA,1986). Seguem-se a ele neste percurso para as novas questes os artigos presentes no nono nmero da revista: "The State, television and political power in Brazil" (LIMA,1989) e principalmente "Meios de comunicao de massa e eleies (um experimento brasileiro)", tambm de Amaral e Guimares (VIEIRA,1989), que contempla o tema das eleies, to importante para os posteriores estudos neste campo. O Impacto das Eleies Presidenciais Sem dvida, a eleio presidencial de 1989, realizada depois de 29 anos sem eleies diretas para presidente, aparece como acontecimento detonador de um boom imediato e posterior de reflexes sobre o enlace mdia e poltica. Pode-se afirmar que este acontecimento eleitoral, ao fazer emergir em toda sua potncia estas novas conexes entre mdia e poltica, comea verdadeiramente a conformar um campo de estudos sobre comunicao e poltica no pas, perpassado por olhares sintonizados com esta nova circunstncia de sociabilidade acentuadamente midiatizada. A rememorao de alguns textos quase que escritos no calor da hora demonstra o impacto da eleio de 1989 sobre a produo acadmica. A revista Comunicao & Poltica, em duas edies publicadas em 1989 e 1990, traz quatro artigos sobre a temtica. No seu nmero nove aparece o texto "Comunicao, espao pblico e eleies presidenciais", na qual a mdia, em especial as telenovelas, j emergem como componentes importantes da construo do cenrio poltico (RUBIM,1989). Na edio de nmero 11, a revista publica quatro artigos, que tm desdobramentos posteriores desta rea de estudos: "O presidente na televiso. A construo do sujeito e do discurso poltico no guia eleitoral" (FAUSTO NETO,1990); "Televiso e poltica: hiptese sobre a eleio presidencial de 1989" (LIMA, 1990); "Comunicao e poltica: enigma contemporneo" (RUBIM,1990) e "Pedagogias de despolitizao e desqualificao da poltica brasileira" (WEBER,1990). A lista das reflexes imediatas, sem uma preocupao exaustiva, pode ser acrescida dos seguintes textos: "Indstria da comunicao: personagem principal das eleies brasileiras de 1989" (LINS DA SILVA,1990); Como ganhar uma eleio (FIGUEIREDO e FIGUEIREDO,1990); A cena persuasiva da propaganda poltica

(VALLE,1990) e "Poltica e cultura no Brasil contemporneo: a experincia das eleies presidenciais de 1989" (PEREIRA,1991). Este impacto certamente no se circunscreveu ao entorno temporal das eleies, mas permitiu posteriormente a emergncia de novos estudos atentos ao tema da eleio (inauguradora) de 1989. Dentre estes trabalhos, muitos deles dissertaes e teses, podem ser lembrados: The role of television free-time in Brazil: a study of the 1989 presidential election in a comparative pesrpective (SOUSA,1993); Eleies 89: a razo e a seduo das elites (AGUIAR,1993); O centro do labirinto: um estudo sobre a competio eleitoral na tv (CARVALHO,1994); Cultura poltica e imaginrio. Eleio, cultura poltica e comunicao: a eleio presidencial de 1989 (GUIMARES,1995); Poltica e televiso: o horrio gratuito de propaganda eleitoral e A batalha da presidncia: o horrio eleitoral na campanha de 1989 (ALBUQUERQUE,1991 e 1996, respectivamente) e Construindo o significado do voto: retrica da propaganda poltica pela televiso (SOARES,1996), alm de inmeros artigos em revistas e captulos de livros dedicados a esta temtica. No interregno entre as eleies presidenciais de 1989 e 1994, o episdio do impeachment do presidente Collor produziu uma nova quantidade de estudos, imediatos e posteriores, que contriburam para a continuidade do delineamento desta rea acadmica. Novamente, sem preocupao de produzir uma listagem exaustiva, podem ser recordados os textos: "Museu nostlgico: guerrilheiros udenistas" (BUCCI,1992); "Deveras, uma fabulao do real?" (CASTRO,1993); "O espetculo da crise: os media e o processo de impeachment contra Collor" (ALBUQUERQUE,1993); "Poltica em tempos de media: impresses de crises" (RUBIM,1993); "A cara pintada da poltica" (WEBER,1993); "Vozes do impeachment" (FAUSTO NETO,1994); O impeachment da televiso (FAUSTO NETO,1995) e Imprensa e poder: ligaes perigosas (JOS,1996). A eleio de 1994, apesar dos limites impostos pela legislao eleitoral no uso da mdia pelos partidos e candidatos (IMPRENSA OFICIAL,1993 e RUBIM,1994-I), como por exemplo a proibio da utilizao de externas e de truncagens, permitiu o desenvolvimento de um novo conjunto de reflexes, consolidando a instalao do objeto e campo de estudos mdia e poltica, em uma configurao mais recente, no universo acadmico brasileiro. Elencar todo o conjunto de atos e falas acadmicos acionados para esta consolidao certamente extrapola as fronteiras deste rpido panorama que se tenta traar. Sem dvida, inmeros foram os trabalhos apresentados em encontros e os artigos publicados em diversas revistas, alm das dissertaes defendidas e dos livros publicados (ALMEIDA,1996) sobre as conexes entre mdia e eleies de 1994. Dentro deste contexto, duas vertentes de estudos comeam a se afirmar. Uma delas enfatiza os estudos do discurso poltico-eleitoral e outra a questo dos cenrios poltico-eleitorais. Na bibliografia deste artigo, busca-se indicar, mesmo que de modo incompleto, os textos localizados sobre estas temticas. A emergncia da temtica da comunicao e poltica, sob o impacto das eleies presidenciais, no s propiciou uma proliferao de estudos e publicaes como estimulou a constituio de espaos de intercmbio acadmico acerca do assunto.

Talvez a primeira destas oportunidades de debate especfico tenha sido permitida pelo I Simpsio Nacional de Pesquisa em Comunicao, realizado pelo Centro Brasileiro de Estudos Latino-Americanos (CBELA), em novembro de 1990, na Escola de Artes e Comunicaes da Universidade de So Paulo. A revista Comunicao & Poltica, do CBELA, em sua conhecida edio intitulada "Comunicao e poder. Televiso e eleies presidenciais", quase que se constitui em uma publicao monogrfica destes textos apresentados no grupo de trabalho "Comunicao e poder", ento formado. Um ano depois, em novembro de 1991, o grupo de trabalho, agora tambm vinculado a recm criada Associao Nacional de Programas de Ps-Graduao em Comunicao (COMPS), realiza uma reunio especfica em Salvador. Os 17 trabalhos apresentados no evento foram reunidos em Anais e sete deles publicados em nmero especial e monogrfico (27) da revista Textos de Cultura e Comunicao. Em novembro de 1992, durante o primeiro encontro anual da COMPS, realizado na UFRJ, foi realizada a mesa-redonda "Comunicao e poltica na atualidade", sendo criado durante a reunio o grupo de trabalho em "Comunicao e poltica". O GT tem sua reunio inaugural em agosto do ano seguinte durante o segundo encontro anual da COMPS, realizado na UFBA. Desde ento tornou-se um dos grupos de trabalho mais organizados e ativos da Associao e um dos plos de aglutinao de estudiosos de comunicao e poltica no pas. Em suas cinco reunies de trabalho j foram apresentados por volta de 60 "papers" produzidos por mais de 30 pesquisadores de inmeras instituies universitrias brasileiras. Os principais textos apresentados tem sido selecionados e publicados nos livros anuais editados pela entidade: Comunicao e cultura contemporneas (1993); Brasil. Comunicao, cultura e poltica (1994); A encenao dos sentidos. Mdia, cultura e poltica (1995); O indivduo e as mdias (1996) e Mdia & Comunicao (1997). Alm deste encontro anual da COMPS e de seu GT especializado, os estudiosos da temtica tm apresentado "papers" em diversos lugares acadmicos, em especial em grupos de trabalho nas reunies anuais da Associao Nacional de Pesquisa e PsGraduao em Cincias Sociais (ANPOCS) e realizado alguns seminrios voltados especialmente a este tema. Dentre eles podem ser destacados: o seminrio Voto marketing?, realizado em 1993 na Escola de Comunicao da UFRJ, cujos textos e debates esto publicados em Voto marketing? (AZEVEDO,1993); o I Seminrio sobre Mdia e poltica, realizado pelo GT "Mdia e poltica" do Mestrado de Cincia Poltica da UNB em junho de 1994; o seminrio Poltica, cultura e mdia: a experincia brasileira, promovido pelo Ncleo de Estudos e Pesquisas Sociais do Mestrado de Sociologia da Universidade Federal do Cear, em setembro de 1994 e ainda neste animado ano, em dezembro, o I Encontro Nacional de Estudos sobre Comunicao e Poltica, com a temtica central "Mdia e eleies de 1994", promovido pelo Programa de Ps-Graduao em Comunicao e Cultura Contemporneas da UFBA. Seus trabalhos foram publicados nas revistas Textos de Cultura e Comunicao (nmero 33) e Comunicao & Poltica de abril/junho de 1995. Neste ano de consolidao e de muitos acontecimentos na rea de estudos de comunicao e poltica tambm foi realizado pela Faculdade de Comunicao da UFBA

o ciclo de debates Mdia e poltica e o Curso de Especializao em Comunicao e Poltica. Para concluir esta retrospectiva de organizao e intercmbio acadmicos, certamente incompleta, cabe lembrar que, em maio de 1996, a PUC-SP, durante a VIII Semana de Cincias Sociais, Histria, Geografia e Relaes Internacionais, realizou um grupo de trabalho dedicado temtica Mdia e poltica. Este conjunto de atividades e encontros, ao criar plos de gravitao, conhecimento e interlocuo entre os pesquisadores brasileiros, vem permitindo que a rea desenvolva uma mnima organizao, imprescindvel para sua afirmao como espao acadmico e interdisciplinar e para seu reconhecimento entre ns como campo relevante de estudos. Panorama Atual: Lugares, Pesquisadores e Temticas A retrospectiva realizada at agora indica o descompasso de ateno, interesse e colaborao das disciplinas envolvidas na constituio deste campo interdisciplinar no Brasil. Isto fica ntido quando se compara, por exemplo, a preocupao dos comuniclogos, apesar do carter recente dos estudos de comunicao no pas, e a pouca presena de investigaes e intervenes oriundas das Cincias Sociais e, em particular, na Cincia Poltica, apesar da tradio e do desenvolvimento acadmico e institucional alcanado por estas disciplinas no Brasil. Para alm deste dado significativo de composio desigual do campo interdisciplinar, o panorama apresentado aponta alguns lugares institucionais, embrionrios que sejam, de aglutinao e elaborao acadmicas. Estes lugares, sem dvida, devem funcionar como abrigos e estmulos para a produo de estudos e pesquisas que esto sendo atualmente desenvolvidos e que iro dar contornos mais consistentes ao campo. A Escola de Comunicao da UFRJ situa-se como um destes lugares. Apesar de uma certa diversidade de enfoques e orientaes tericas, a Escola tem se caracterizado pela predominncia de estudos que se organizam em torno do discurso poltico que perpassa a mdia. Nestes estudos, inscritos em perspectivas semiolgicas, lingusticas e de anlise de discurso, destacam-se Antnio Fausto Neto, bem como o professor Milton Jos Pinto, orientador de muitas das dissertaes defendidas nesta rea. No contexto fluminense, o trabalho de Afonso de Albuquerque (UFF), centrado na compreenso da relao entre poltica e televiso, principalmente a propaganda eleitoral, ocupa um peculiar espao, pois sua inscrio terica distancia-se daquela predominante na UFRJ, trazendo ao debate um conjunto de estudiosos vinculados tradio anglo-saxnica e buscando uma interlocuo mais ntima com autores oriundos das Cincias Sociais e Poltica. Alis, os estudos dos discursos poltico-miditicos, como um dos territrios mais significativos de anlise das interaes contemporneas entre comunicao e poltica, tm incidncia em diversos outros lugares e pesquisadores. Podem ser lembrados, entre outros, os estudos de discurso realizadas por estudiosos como, por exemplo: Murilo Soares (UNESP), Celi Pinto (UFRGS), Tereza Halliday (UFRPE) e Elias Gonalves (UFBA).

A linha de pesquisa "Mdia e poltica" do Doutorado e Mestrado do UFBA, entretanto, no se inscreve predominantemente neste horizonte terico-temtico. A preocupao majoritria no Programa contempla a reflexo sobre as transformaes em curso na sociabilidade contempornea, compreendida como Idade Mdia, porque impregnada e configurada por redes miditicas, e suas ressonncias sobre o enlace entre comunicao e poltica. Neste ambiente importa o desenvolvimento terico e investigaes empricas, envolvendo as interaes atuais entre os campos da poltica e das mdias, o problema dos espaos pblico e virtual, a tica, as novas (e possveis) configuraes e impasses da poltica, o funcionamento do jornalismo e da propaganda e a questo da democracia. Dentre outros localizam-se no programa os pesquisadores Antonio Albino Canelas Rubim e Wilson Gomes. Preocupaes assemelhadas, ainda que com perspectivas tericas no necessariamente aproximadas, com os padres miditicos da poltica esto presentes igualmente nos textos de pesquisadoras como Maria Helena Weber (UFRGS), Ceres Castro e Vera Frana (UFMG) e Rejane Vasconcelos (UFC). A Universidade Federal do Cear, por sinal, em seu Programa de Doutorado e Mestrado em Cincias Sociais tem realizado algumas incurses no campo da comunicao e poltica atravs de alguns trabalhos de Irlys Barreira, Glria Digenes e Mrcia Vidal, baseados, por vezes, em estudos de discurso e voltados para a compreenso de fenmenos da poltica cearense. Tambm fora da rea de comunicao, o Ncleo de Estudos sobre Mdia e Poltica da UNB tem se destacado no campo, concentrando suas investigaes nos relacionamentos entre mdia e comportamento eleitoral. Tais estudos tm a peculiaridade de sempre estarem orientadas pela hiptese do cenrio de representao da poltica (CRP), formulada por Vencio Lima e aplicada em estudos empricos pelos componentes do Ncleo, dentre eles o pesquisador Mauro Porto. Ainda na UNB, o Mestrado de Sociologia recentemente abrigou a dissertao Poltica e mdia: uma trilha na compreenso sociolgica de Daniella Rocha, que analisa a produo na rea e busca uma alternativa terica distinta das teses brasilienses do CRP. Para completar este quadro institucional e temtico-terico, cabe assinalar no mbito das universidades brasileiras, o Laboratrio de Mdia e Poltica da IUPERJ, dirigido pelo pesquisador Marcus Figueiredo, e o Centro de Estudos de Opinio Pblica da UNICAMP, o qual tem tangencialmente estudado a questo dos enlaces entre mdia e poltica no pas, a partir do lugar comum intitulado "opinio pblica". Agenda de Pesquisa Sem dvida, o desenvolvimento recente, o interesse tardio e a fraca interlocuo entre cientistas sociais - em especial cientistas polticos - e comuniclogos, separados em mundos acadmicos distintos, se constituem num dos principais fatores impeditivos conformao de uma rea temtica interdisciplinar - compartilhada basicamente por comuniclogos e cientistas polticos, mas tambm por socilogos, antroplogos, lingustas, semilogos, filsofos, etc. - capaz de viabilizar a convergncia de abordagens analticas distintas; permitir a aquisio e uso comum de linguagem, modelos e procedimentos metodolgicos que demonstrem afinidades e, finalmente, propiciar o desenvolvimento terico acerca deste objeto comum.

Evidentemente a inexistncia deste campo de pesquisa interdisciplinar provocou prejuzos para a compreenso mais rigorosa das relaes existentes entre poltica e mdia. Esta situao terminou por gerar uma produo dispersa do ponto de vista institucional, temtico e terico-metodolgico nas reas disciplinares afins, apesar dos plos de aglutinao ora em constituio. A discusso de uma agenda de pesquisa deve permitir a criao de condies para reduzir descompassos, ampliar a interlocuo interdisciplinar e inaugurar um itinerrio mais consistente no sentido de conformar um campo comum de estudos. Nesta perspectiva dois horizontes de discusso tornam-se essenciais: o mapeamento da sua situao terica e a identificao da agenda temtica inscrita no campo. Uma pauta de pesquisa comum aos comuniclogos e cientistas sociais e polticos deve envolver uma avaliao prvia no s da agenda temtica hoje efetiva e em perspectiva, mas tambm do estado terico e dos recursos metodolgicos atualmente mobilizados. Com certeza esta no parece ser uma tarefa fcil de realizar pois, se os temas que tm freqentado os estudos apresentam-se como passveis de identificao e mesmo de classificao, no se pode afirmar o mesmo, sem correr riscos de avaliao, em relao ao rastreamento terico e metodolgico dos trabalhos aqui considerados. Tal dificuldade provm da insuficincia de modelos tericos anteriormente existentes; da j mencionada disperso da produo e sua existncia recente; do carter inovador de inmeras questes em cena, que exigem o uso de novas teorias e dispositivos metodolgicos e da inexistncia de um campo comum e interdisciplinar de pesquisa que possibilite a troca e a contraposio terico-metodolgicas mais ntidas. Contudo - e apenas como um ponto de partida para uma possvel discusso mais aprofundada sobre a questo - resume-se aqui as vinculaes tericas mais evidentes e recorrentes que a produo considerada neste texto adotou na trajetria que engloba o perodo pioneiro (anos 70 e 80) e o momento seguinte que se desdobra at hoje (final dos anos 80 e dcada de 90). Entre os anos 70 e 80, como j foi anotado em outra passagem deste texto, os temas retinham um territrio alargado, com alta permeao da categoria ideologia, certamente, na poca, noo chave demandada para desnudar a presumida relao mdia e poltica. A noo de indstria cultural, muitas vezes manuseada de modo negativo e algo distinto do universo de seus formuladores Theodor Adorno e Max Horkheimer, inscritos na Escola de Frankfurt; a teoria da hegemonia de Antonio Gramsci e a noo derivada e transmutada dos aparelhos ideolgicos de Estado (AIE) passam a inspirar os estudos de comunicao e, em especial, aqueles localizados no campo da mdia e poltica. Mesmo os estudos estruturalistas, em fortalecimento naqueles anos e com presena significativa nas reas da semiologia e da lingustica, privilegiam esta impregnncia da noo de ideologia nas reflexes acerca da comunicao. Na verdade, a recorrncia a estas teses e tericos guardam ntima conexo com a recepo positiva da Teoria Crtica e das obras de Gramsci, desde o final dos anos 60, e com a ascenso do marxismo como paradigma dominante no ambiente universitrio brasileiro. O momento seguinte, inaugurado em torno do final dos anos 80, exige abordagens terico-metodolgicas que ensejem a compreenso da nova situao das relaes entre mdia e poltica. Ele caracteriza-se pela novidade da presena liberada da poltica no

espao virtual engendrado pelas mdias, inclusive invadindo outros registros miditicos, como os ficcionais, e pelo impacto da comunicao miditica na competio eleitoral (eleies de 1989 e 1994) e no processo poltico (impeachment de Collor). A marca deste segundo momento manifesta-se em um complexo processo de reconfigurao terica e metodolgica, ainda pouco definido quanto s suas direes predominantes. Mas a assimilao entre comunicao e ideologia torna-se bastante nuanada pela introduo de uma diversidade de outros processos, perspectivas e interesses de investigao. Assim, algumas das orientaes terico-metodolgicas anteriores persistem, mas modificadas pelo enfrentamento das novidades e pela novas aquisies tericas. Os estudos do discurso, por exemplo, sem abandonar obrigatoriamente as atitudes semiolgico-estrutural, sofrem acentuada influncia dos procedimentos de leitura da corrente intitulada "anlise de discurso", especialmente de tradio francesa, e das teorias da enunciao e da recepo. A produo da UFRJ em comunicao e poltica, por exemplo, inscreve-se majoritariamente nesta perspectiva. As teses gramscianas da hegemonia mantm vigncia em uma diversidade de estudos, por vezes de modo quase puro, por vezes mitigadas com formulaes posteriores, como o cultural studies, cujos principais autores Raymond Williams e Stuart Hall recebem forte influncia do prprio pensamento de Gramsci. O exemplo mais elaborado no Brasil da assimilao deste horizonte e da tentativa de, a partir dele e de outras contribuies afins, construir novos instrumentos de anlise (como a hiptese do CRP) est localizado no Ncleo de Estudos sobre Mdia e Poltica da UNB. Alm destas teorias e autores, inmeros outros esto presentes nos estudos de comunicao e poltica do perodo em referncia. Jrgen Habermas certamente aparece como o mais referido deles, em especial por suas formulaes sobre a "esfera pblica" e por suas teses sobre a "ao comunicativa". Tais noes atravessam inmeros estudos de comunicao e poltica brasileiros, seja para serem rejeitados ou assimilados de modo crtico e consistente ou, por vezes ainda, de modo apressado, sem o devido questionamento requerido pelo contexto terico de origem destas noes. Dentre os franceses, alm das presenas de Jean Baudrillard e Paul Virilio, destaca-se Pierre Bourdieu, mais pela influncia de sua noo de campo social, base terica para a entendimento do campo das mdias, que por suas teses acerca do "habitus" ou do "poder simblico". A presena de autores anglo-saxos ainda aparece de forma tmida na literatura nacional, com a exceo j assinalada dos trabalhos de Afonso de Albuquerque; de mais alguns outros autores e daqueles marcados pelos cultural studies. No entanto, certa assimilao das teses da agenda-setting e newsmaking permeiam muitos dos estudos aqui analisados sem alcanar, entretanto, um posio central como por vezes ocorre nos Estados Unidos. Em zona de proximidade com as teses da agenda-setting, a reflexo de N. Luhmann acerca da "tematizao", filiada tradio terica europia, tambm no teve uma recepo compatvel com a sua presena intelectual internacional. O isolamento entre os estudos acadmicos e as pesquisas voltadas para o mercado (institutos de pesquisa, agncias de marketing e propaganda, etc.), sem dvida, tambm deve ser includo como um dos fatores que dificultam um desenvolvimento mais rpido

deste campo de estudos, em especial, em algumas dimenses temticas, como, por exemplo, aquelas mais prximas do comportamento eleitoral ou das anlises da "opinio pblica". Quanto a identificao da agenda temtica, ela deve no s servir para caracterizar os estudos j existentes, mas, simultaneamente, iluminar os territrios temticos que conformam o campo e as questes que demandam esforos de investigaes especficas. Em uma aproximao certamente preliminar pode-se propor as seguintes dimenses: 1. comportamento eleitoral e mdias; 2. discursos polticos midiatizados; 3. "estudos produtivos da mdia" 4. tica, poltica e mdia; 5. mdia e reconfigurao do espao pblico (formao da agenda, da opinio pblica e do imaginrio social, cenrios de representao, etc); 6. sociabilidade contempornea, mdia e poltica e 7. polticas pblicas de comunicaes. 1. Apesar da crescente expanso dos estudos sobre mdia e comportamento eleitoral tanto na rea da Cincia Poltica quanto na Comunicao, eles tendem, no primeiro caso, a subestimar o papel das mdias no processo eleitoral e, no segundo caso, a superestim-lo. Contudo, esta dimenso se constitui numa das mais operativas linhas de pesquisa desde as eleies presidenciais de 1989 e certamente voltar a ganhar relevncia estratgica no prximo ano quando ocorrer mais uma eleio presidencial casada com eleies estaduais e renovao do Congresso Nacional. Ela aglutina temas que articulam as mdias e vrios aspectos do processo poltico, como a propaganda eleitoral, a formao da agenda das mdias e a agenda pblica, o impacto da imprensa e da televiso na deciso do voto, etc. Promissora do ponto de vista temtico e contando com recursos metodolgicos e analticos desenvolvidos e estatisticamente sofisticados, esta uma linha de investigao no s competitiva (em relao a captao de financiamentos individuais ou institucionais) como apresenta grandes chances de se consolidar como uma das reas acadmicas mais dinmicas. Diante da proximidade das eleies de 1998, talvez fosse interessante discutir inclusive a possibilidade efetiva de se articular um projeto interinstitucional de alcance nacional que permitisse mapear a influncia da mdia na competio eleitoral e nas diversas regies do pas, a exemplo do que foi feito na clebre pesquisa eleitoral de 1974 que praticamente inaugurou a moderna investigao sobre partidos e eleies no Brasil. 2. Os estudos dos atos de fala polticos, tambm uma linha de crescente incidncia de anlises, em uma situao de maiores convergncias do trabalho analtico e de intercmbio de procedimentos de leitura - inclusive com reas afins de competncia como a lingustica, a semiologia, a semitica, a retrica, etc - certamente lapidaria seu instrumental terico-metodolgico e encontraria resultados mais elucidativos acerca dos discursos polticos miditicos, de seus processos de produo de significados e smbolos, de seus protocolos de enunciao e negociao de sentidos, bem como de seus sistemas discursivos. 3. Est agrupada nesta dimenso os vrios aspectos ligados gnese, estruturao, funcionamento e a lgica operativa (o que incluiria investigaes baseados na hiptese da agenda setting e do newsmaking) das diversas mdias, impressas, eletrnicas e digitais. Estudos sobre jornais e televiso, sob o aspecto da organizao e produo

editoriais relacionados com a competio pela audincia e suas repercusses no campo poltico constitui um dos exemplo de questes a ser desenvolvidas. 4. As reflexes acerca da tica, da comunicao e da poltica e das suas interfaces encontram-se em situao contrria as dimenses descritas nos dois primeiros itens. Neste caso, o problema essencial a ser enfrentado manifesta-se pela quase inexistncia de esforos terico-investigativos em uma questo, sem dvida, inquietante para a sociedade contempornea, que assiste a uma intensa relativizao dos valores e da moral em lugares sociais estabelecidos e uma demanda acelerada de axiologias para novas modalidades de vivncia sociais. 5. A emergncia e mutaes dos lugares e modalidades sociais de estruturao e funcionamento da dimenso pblica na sociedade atual tm estimulado o surgimento de diversas formulaes analticas e tericas. Neste ngulo especfico os problemas mais marcantes tm sido a ausncia de dilogo e trocas e de adequaes necessrias a este intercmbio entre as contribuies tericas provenientes das Cincia Poltica, da Comunicao e da Filosofia Poltica. Dentro desta dimenso, pode-se enfatizar a linha de estudo dirigida especificamente para a anlise da formao e desenvolvimento da "esfera pblica" atravs da tica da "publicizao", o que envolve, entre outros perspectivas possveis, a reconstituio e compreenso da trajetria histrica da imprensa e da televiso brasileira e a anlise da relao das mdias com os ncleos de poder, dentro e fora do Estado, os partidos e os grupos sociais, bem como o entendimento da nova natureza da "esfera pblica" numa sociedade mediatizada. 6. Esta dimenso tem suas fronteiras alargadas pelos dispositivos prprios da sociabilidade contempornea, a qual (re)define as hierarquias sociais e as relaes de poder instaladas e em funcionamento na sociedade. Trata-se aqui de buscar entender quais as (re)configuraes, tenses e impasses que caracterizam a realizao dos campos da poltica e da comunicao em uma sociedade miditica. Esta linha de estudos requer a compreenso das mutaes experimentadas pela comunicao, pela poltica, por seus componentes e suas conexes na atualidade. 7. Nesta linha, que j vem sendo desenvolvida desde algum tempo na rea de Comunicao, se encaixa os estudos relativos poltica e a regulao governamental para o setor das comunicaes (legislao, agncias e rgos institucionais, processos de concesso de canais, etc.) e a anlise do seu impacto no plano poltico, ideolgico e na configurao do mercado nacional ou regional de comunicao. Exemplos de estudos que podem ser desenvolvidos dentro desta dimenso so os estudos de casos sobre os processos de tomada de deciso sobre legislaes especficas, o que envolve a reconstituio da arena decisria e o jogo dos atores envolvidos no processo e a avaliao do impacto das decises tomadas. Em resumo, pode-se concluir este pequeno e preliminar esboo do panorama de estudos de mdia e poltica no Brasil relembrando traos fundamentais que demarcam sua configurao atual, mesmo sem esquecer os avanos significativos acontecidos nos ltimos anos. Assim podem ser lembrados os seguintes aspectos: seu carter recente; o descompasso de interesses de suas disciplinas afins; o ainda pequeno repertrio numrico de trabalhos realizados; a ausncia de uma interlocuo mais sistemtica,

apesar das iniciativas, entre estas reas disciplinares afins e igualmente entre o meio acadmico e as entidades profissionais deste setor e, por fim, a reduzida elaborao terica. Para acelerar esta trajetria de desenvolvimento e conformar de modo consistente este campo comum de estudos, ser necessrio adensar o nmero de projetos, investigaes e anlises; adotar desenhos de pesquisa articulados a modelos tericos e procedimentos metodolgicos mais orientados para a especificidade do objeto de estudo; reforar o repertrio terico e metodolgico da rea; ampliar as modalidades de intercmbio entre os pesquisadores e fortalecer lugares institucionais de ancoramento de grupos de estudiosos. A interlocuo entre as colaboraes acadmico-intelectuais das diversas reas disciplinares envolvidas, em especial os estudos de Comunicao e as Cincias Sociais e Poltica, aparece como dado primordial para permitir a tessitura deste campo interdisciplinar de trabalho e pesquisa. NOTAS: 1. Professor De Comunicao da Universidade Federal da Bahia. Presidente da Associao Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao COMPS 2. Professor de Poltica de Universidade Federal de So Carlos BIBLIOGRAFIA: AGUIAR, Carli B. Eleies 89: a razo e a seduo das elites. So Paulo, Escola de Comunicaes e Artes, 1993 (tese de doutoramento). AGUIAR, Carli B. "A imprensa e as eleies de 1989: imagens e atores da poltica". In: Comunicao & Poltica. Rio de Janeiro, I (3): 179-194, abril/julho de 1995. ALBUQUERQUE, Afonso de. Poltica e televiso: o horrio gratuito de propaganda eleitoral. Rio de Janeiro, Escola de Comunicao da Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1991 (dissertao de mestrado). ALBUQUERQUE, Afonso de. "A poltica do espetculo". In: Dimenses. Rio de Janeiro, (1):2-13, 1992. ALBUQUERQUE, Afonso de. "O espetculo da crise: os media e o processo de impeachment contra Collor". In: PEREIRA, Carlos Alberto Messeder e FAUSTO NETO, Antonio (orgs.) Comunicao e cultura contemporneas. Rio de Janeiro, Notrya, 1993 p.144-148. ALBUQUERQUE, Afonso de. "Querem roubar as cores da bandeira nacional: Collor e o uso poltico dos smbolos nacionais no horrio eleitoral gratuito de propaganda eleitoral". In: FAUSTO NETO, Antonio: BRAGA, Jos Luiz e PORTO, Srgio Dayrell (orgs.) Brasil. Comunicao, cultura & Poltica. Rio de Janeiro, Diadorim, 1994, p.100116.

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