NUESTRAS IDEAS Accin de Desarrollo Nacional (ADN) es una organizacin poltica de mujeres y hombres, interesados en las guatemaltecas y guatemaltecos,

en lo que piensan, en sus preocupaciones, en sus necesidades y ms importante, en su desarrollo. Nuestra razn de ser es la de contribuir a alcanzar una sociedad mejor, identificando los problemas y generando soluciones viables e inclusivas, sobre la base de los objetivos de seguridad y justicia, desarrollo social con armona, desarrollo econmico con competitividad, modernizacin y eficiencia de nuestro estado, transparencia y honestidad en la gestin pblica. Nuestro pas necesita cambios profundos, pero para lograrlos necesitamos consensos entre los diferentes sectores de nuestra sociedad y que todos nos movilicemos y actuemos en la misma direccin para el cambio. Adems, debemos de transformar estos consensos en acciones especficas, para lograr el desarrollo de nuestro pas y transformar nuestra sociedad; convirtindola en una sociedad libre, justa, solidaria y en paz, que promueva el progreso de nuestro pas. Creemos que la poltica es necesaria, pero esta debe ser participativa, transparente, al servicio de la ciudadana y cercana a las guatemaltecas y guatemaltecos. Por esta razn somos un movimiento abierto a la participacin de todos los sectores, para que expresen sus ideas y aporten para encontrar soluciones. Nuestro proyecto poltico ha desarrollado un Plan de Accin de Desarrollo Nacional, cuyo objetivo principal es definir las lneas de accin y esfuerzo, para promover el desarrollo del pas en forma consistente, cumpliendo con los compromisos adquiridos en el pasado como nacin democrtica. Nuestro Plan de Accin de Desarrollo Nacional est basado en: a en falsas promesas, pero si basada en propsitos claros y consensuados.

mismos puedan ser medidos de forma objetiva por nuestra sociedad, promoviendo as el bienestar y desarrollo de todas las guatemaltecas y guatemaltecos. Podemos! Adela Camacho de Torrebiarte Secretaria General Comit pro-formacin del Partido Poltico Accin de Desarrollo Nacional - ADN

MOTIVOS PARA CAMBIAR Como la mayor parte de guatemaltecos, pensamos que basta con levantar la vista para ver los innumerables y profundos problemas que nos agobian como nacin; el hambre, la pobreza extrema, la falta de educacin y salud bsica, la inseguridad, la impunidad, el lento desarrollo econmico, entre tantos otros son motivos para cambiar. El problema ms grande que tenemos en nuestra nacin es que las Guatemaltecas y Guatemaltecos somos cada da ms indiferentes a estos y otros muchos problemas de nuestra sociedad. Las guatemaltecas y guatemaltecos no participamos de forma activa en la solucin de nuestros problemas y hemos preferido ignorarlos o sobre llevarlos, en lugar de ser parte activa de la solucin. Creemos que no estamos condenados a la postergacin, ni a la decadencia. Ms bien, creemos que depende de nosotras y nosotros, de nuestra capacidad colectiva para recuperar la ilusin, de unirnos en la accin y promover el desarrollo de nuestra nacin. Reconociendo la realidad de nuestra Nacin, nuestro movimiento se une en la accin, ante los siguientes motivos para el cambio: 1. Por los altos niveles de inseguridad e impunidad que se viven en nuestra sociedad 2. Por el retraso en el desarrollo humano bsico que vive la poblacin en general 3. Por la falta de competitividad econmica que limita el despegue econmico y social 4. Por la corrupcin y falta de transparencia que imperan en las instituciones y nuestra sociedad 5. Por la ineficiencia e inoperatividad del estado ante nuestras necesidades y las de un mundo globalizado Nuestro compromiso es el de responder a estos motivos con acciones de desarrollo nacional que promuevan cambiar el rumbo actual y encausen a nuestra Nacin por el camino de desarrollo y la prosperidad para todos las guatemaltecas y guatemaltecos. NUESTRA VISIN Ser el partido poltico con la mayor representatividad y participacin ciudadana, que convierta a Guatemala en un pas institucionalmente fuerte y productivo. NUESTRA MISIN Promover, provocar y realizar los cambios necesarios en todos los mbitos de la vida nacional; donde la justicia, la honradez, el trabajo, la armona y el compromiso sean las herramientas para fortalecer las instituciones que permitan mejorar la calidad de vida y la competitividad de todos los guatemaltecos.

NUESTROS VALORES JUSTICIA Obrar con razn y de conformidad con la Ley, respetando y haciendo cumplir la Constitucin de la Repblica de Guatemala, para garantizar la democracia, la libertad, la legalidad y el orden jurdico. HONRADEZ Actuar con rectitud de nimo, integridad en el obrar y respeto a nuestras leyes y valores, promoviendo as la honestidad , el buen uso de los recursos y la prosperidad personal y nacional. TRABAJO Cumplimiento de las obligaciones con respeto y eficiencia, as como el cuidado de hacer o decidir sobre lo ofrecido, promoviendo el mximo nivel de perseverancia para aumentar la productividad personal y del pas. COMPROMISO Cumplir con el deber u obligaciones contradas en los acuerdos y promesas de campaa y gobierno, aceptando que lo ofrecido es un contrato con la nacin. ARMONIA Promover la unin y correspondencia desinteresada de todos los integrantes de nuestra sociedad en busca de la equidad, igualdad, diversidad, estabilidad, el bien colectivo y la paz de la nacin. Buscamos a travs del ejercicio de la justicia, la honradez, el trabajo, la armona y el compromiso la Guatemala incluyente en que cada guatemalteca y guatemalteco pueda desarrollarse y reconocerse como una parte relevante de nuestra Nacin. Siendo estos nuestros principios hemos declarado que nuestros valores, son la razn por lo que nos unimos en la accin de desarrollo

nacional, son nuestros valores lo que ms apreciamos y por lo que nos afanaremos da con da. NUESTROS VALORES Reconociendo nuestros razones de cambio y al declarar nuestra visin y misin de accin, unidos por nuestros principios y valores, ADN Accin de Desarrollo Nacional, ha definido su ideologa como: NUESTRA IDEOLOGIA Somos un movimiento democrtico y humanista, que aspira a lograr el desarrollo de nuestro pas a travs de consensos y la accin participativa de todos los guatemaltecos. Creemos que la democracia, la libertad y la accin son la base para promover el desarrollo de nuestra Guatemala.

PLAN DE GOBIERNO (RESUMEN EJECUTIVO) 1. NUESTRA POSICION ANTE LA REALIDAD ACTUAL Percibimos un deterioro significativo del funcionamiento del Estado, que anuncia un cambio sin precedentes desde el siglo XIX, advirtiendo indicios claros que permiten anticipar el agotamiento del Estado excluyente e inequitativo que persiste hasta el presente; este Estado unitario y centralizado, debe ceder paso a una nueva estatalidad fuerte, descentralizada, plural y verdaderamente democrtica. La crisis de estatalidad constituye la oportunidad histrica para establecer un nuevo pacto socio-poltico a construir, que permita conformar una nueva articulacin social capaz de instaurar un nuevo orden legtimo que ejerza el poder poltico, como expresin de la voluntad de los pueblos que componen la sociedad guatemalteca. 2. NUESTROS PRINCIPIOS ADN se inspira en los siguientes principios fundamentales 1. La persona humana y su realizacin es el centro y la razn de ser de la Sociedad y del Estado. 2. El Bien Comn tiene primaca en la convivencia social y poltica; es la expresin de la prctica de la equidad y la inclusin, de la participacin y la tolerancia social y poltica. Su consecucin debe fundamentarse en el respeto a los derechos fundamentales de la persona humana.

3. La perfectibilidad de la sociedad y de sus instituciones, constituye el marco de las relaciones sociales y polticas, como aspiracin permanente de mejoramiento de la convivencia social y de la democracia poltica, caracterizadas por el pluralismo, la cooperacin social, la solidaridad econmica y la subsidiariedad activa del Estado. 4. El Estado Democrtico, es la expresin poltica de la sociedad basada en el Humanismo. 5. La diversidad tnica y cultura de la sociedad guatemalteca, baluarte de la identidad nacional, es terreno frtil, para la prctica histrica y cotidiana de los principios que orientan el Humanismo Democrtico. 6. La subsidiariedad y solidaridad como principios rectores del orden econmico y social. 3. NUESTRA GESTION Los lineamientos del Plan de Gobierno de ADN tienen una perspectiva de largo plazo, cuyos objetivos y acciones deben irse materializando en el mediano y en el corto plazo. El corto plazo es, necesariamente, un perodo de gobierno, durante el cual debern sentarse las bases e introducir los cambios y reformas fundamentales para cimentar las acciones de mediano plazo, que permitan ir concretando, paso a paso, la Visin de Nacin, que nos proponemos construir, con el concurso y participacin activa de los diferentes grupos sociales, para alcanzar esa patria anhelada por los guatemaltecos de corazn. En ese sentido, nuestra propuesta plantea una situacin futura, deseable y posible, para todos los guatemaltecos, sin ningn tipo de exclusin. Para ello partimos de un tringulo de gobierno, en cuyos vrtices se ubican los tres elementos fundamentales de nuestra gestin: propuesta, recursos y gobernabilidad. 3.1. NUESTRA PROPUESTA Nuestra propuesta parte de una Visin de Nacin, que se desagrega en siete (7) Ejes Estratgicos, cada uno de ellos, con sus respectivos objetivos estratgicos y objetivos operativos. La Visin de Nacin es nuestro gran propsito de largo plazo, que se ir alcanzando en la medida que se vayan obteniendo los resultados y objetivos estratgicos, en el mediano plazo. Estos ltimos se irn alcanzando en el corto plazo, en la medida que se vayan obteniendo los resultados y objetivos operativos. 3.1.1 NUESTRA VISIN DE LARGO PLAZO Guatemala es una sociedad en la que; el desarrollo humano, el desarrollo social y la paz son una realidad efectiva para toda persona humana, la seguridad y el respeto de los derechos humanos de todos sus habitantes estn garantizados por el Estado, el crecimiento econmico es equitativo y el pas tiene incidencia en el concierto de las naciones.

El enunciado anterior, contiene los siete ejes estratgicos de nuestra propuesta: 1. Desarrollo Humano de todas las personas que habitan nuestro territorio. 2. Desarrollo Social con armona. 3. Justicia y seguridad con libertad. 4. Modernizar al Estado con efectividad. 5. Honestidad en la Gestin Pblica con transparencia. 6. Desarrollo econmico con competitividad. 7. Relaciones internacionales y poltica exterior.

3.1.2 NUESTROS EJES ESTRATEGICOS EJE No. 1 DESARROLLO HUMANO de todas las personas que habitan nuestro territorio. El desarrollo humano es Un proceso de ampliacin de opciones de las personas para alcanzar su desarrollo social, obtener recursos para tener una alta calidad de vida, su seguridad y el respeto de sus derechos humanos. (PNUD) El desarrollo social significa tener una vida prolongada y saludable y adquirir conocimientos y destrezas. La obtencin de los recursos para tener una alta calidad de vida est vinculada con el empleo y el ingreso digno. La seguridad y el respeto de sus derechos humanos estn vinculados con las opciones de participacin, seguridad y derechos. EJE No. 2 DESARROLLO SOCIAL CON ARMONIA. Este eje est orientado a promover el desarrollo social, familiar y del entorno de los habitantes del pas, transformando la conflictividad en alternativas armnicas y pacficas de convivencia. EJE No. 3 JUSTICIA Y SEGURIDAD CON LIBERTAD Este eje toma como fundamento la justicia social, entendida como la situacin de un orden social y econmico que proteja y preserve la dignidad inherente a la persona humana; la construccin y vigencia del Estado de Derecho y la recuperacin progresiva del monopolio del uso de la fuerza para el Estado Democrtico. EJE No. 4 MODERNIZAR AL ESTADO CON EFECTIVIDAD

Este eje apunta en el sentido de promover un movimiento poltico-social plural, que tome la responsabilidad de construir un nuevo Estado democrtico, multicultural, incluyente y con amplia participacin social, que sustituya el status vigente, caracterizado por la exclusin. EJE No. 5 HONESTIDAD EN LA GESTION PBLICA CON TRANSPARENCIA Este eje est orientado a garantizar la transparencia en la gestin pblica, eliminando los espacios que favorecen la opacidad y la discrecionalidad en la asignacin y uso de los recursos pblicos. EJE No. 6 DESARROLLO ECONOMICO CON COMPETITIVIDAD Este eje busca impulsar un nuevo modelo de crecimiento econmico equitativo nacional, orientado a fortalecer tanto el mercado interno como el mercado de exportacin, impulsando motores de desarrollo estratgicos, adecuados a las condiciones socioculturales, ambientales, territoriales y potenciales del pas, que aproveche las ventajas comparativas para convertirlas en competitivas, nacional e internacionalmente. EJE No. 7 RELACIONES INTERNACIONALES Y POLITICA EXTERIOR Este eje busca impulsar un nuevo modelo de relaciones internacionales en funcin de los principios e intereses nacionales y una poltica exterior congruente con el desarrollo humano del pas. 3.1.3 NUESTRAS ESTRATEGIAS GENERALES La forma cmo proponemos materializar nuestra propuesta se resume en las siguientes estrategias generales ESTRATEGIA ACCIONES PARTICIPACION CIUDADANA

-privadas

universidades y otras organizaciones sociales en la divulgacin y prctica de los derechos y obligaciones ciudadanas

departamental. DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL Y OPERATIVA

TRANSPARENCIA EN LA

GESTION DEL ESTADO

TRANSPARENCIA Y CONTROL DEL GASTO PUBLICO

USO DE LOS RECURSOS ESTRATEGICOS DEL ESTADO una nueva legislacin para el aprovechamiento y conservacin de los recursos estratgicos del pas.

dems recursos naturales renovables y no renovables del pas.

pas

xploracin y explotacin de losrecursos naturales renovables y no renovables del pas. ELIMINAR LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL PAIS.

Alimentaria y Nutricional, COMUSAN, presididas por el Alcalde e integradas por los representantes de los Ministerios de Salud, Educacin, Agricultura y Trabajo, para conducir el proceso de eliminacin de la desnutricin crnica.

cooperativas y otras organizaciones comunitarias en la lucha contra la desnutricin crnica a nivel de aldeas, caseros y centros poblados de cada municipio.

nutricional y en la deteccin de casos de desnutricin.

los municipios con mayor prevalencia de desnutricin crnica.

crnica.

desnutricin crnica. nes inmediatas de educacin y capacitacin nutricional para mujeres embarazadas, madres y jvenes a nivel de las aldeas y caseros con casos de desnutricin crnica. io, con tecnologas de bajo costo, sostenibles y amigables con el medio ambiente.

potencial productivo de las aldeas y funcionamiento del programa de refaccin escolar.

(COCODES, COMUDES Y CODEDES) por el monitoreo y evaluacin del funcionamiento del programa de Seguridad Alimentaria y nutricional en su jurisdiccin territorial.

diversificado del pas en la implementacin y ejecucin del programa de produccin y preparacin de alimentos nutritivos. la produccin y preparacin local de alimentos. caseros con presencia de casos de desnutricin crnica.

hombres y mujeres en edad reproductiva. tacin de jvenes del nivel bsico como promotores de salud a nivel comunitario.

embarazadas desde la concepcin, durante el embarazo y despus del parto.

3.1.4 NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS, OBJETIVOS OPERATIVOS Y METAS. EJE No. 1 DESARROLLO HUMANO Objetivo Estratgico 1 Lograr el desarrollo humano de todas las personas a nivel de primer mundo. Objetivo Operativo 1.1 Lograr la plena libertad individual y colectiva de los ciudadanos que habitan el territorio Metas Desde el inicio y durante todo el perodo de gobierno se logra: 1.1.1 Que todas las personas conozcan su derechos y obligaciones ciudadanas 1.1.2 Incorporar en el pensum de estudios a todos los niveles educativos el conocimiento y prctica de derechos y obligaciones ciudadanas. 1.1.3 Que la poblacin ejerza responsablemente su libertad individual y sus derechos y obligaciones ciudadanas. Objetivo Operativo 1.2 Garantizar el derecho de la vida desde la concepcin y durante el ciclo de vida de todas las personas que habitan el territorio. Metas Desde el inicio y durante todo el perodo de gobierno se logra: 1.2.1 Que la sociedad reconozca y respete el derecho a la vida de las personas sin ningn tipo de discriminacin 1.2.2 Incorporar en el pensum de estudios en todos los niveles educativos la formacin sobre educacin sexual y reproductiva. Como funcin coeducativa de las responsabilidades prioritarias que la familia posee en este sentido. 1.2.3. Que todos los padres de familia y los adultos conozcan y respeten los derechos de los nios, en particular su derecho a una vida digna, sin ningn tipo de discriminacin. 1.2.4 Incorporar la seguridad e higiene en el trabajo en todas las actividades productivas y de servicio de la sociedad. 1.2.5 Que todos los hombres conozcan y respeten los derechos de las mujeres, en particular el derecho a una vida digna, sin ningn tipo de discriminacin. 1.2.6 Que la sociedad conozca y respete los derechos de otros grupos vulnerables (discapacitados, ancianos, etc.), en especial el derecho a una vida digna, sin ningn tipo de discriminacin.

Objetivo Operativo 1.3 Eliminar el analfabetismo en todas sus manifestaciones e impulsar las oportunidades educativas con pertinencia cultural, para todos los ciudadanos, METAS Durante el perodo de gobierno se logra: 1.3.1 Disminuir en un 25% el analfabetismo de toda la poblacin, con pertinencia cultural. 1.3.2 Aumentar e institucionalizar la cobertura y la calidad de la educacin preprimaria y primaria para el 100% de los nios en edad escolar, con pertinencia cultural. 1.3.2 Aumentar e institucionalizar en un 20% la cobertura y la calidad de la educacin bsica y diversificada orientada a la formacin de capacidades, para los adolescentes y jvenes en edad escolar. 1.3.4 Institucionalizar un programa de formacin, capacitacin y actualizacin del 100% de los maestros de todos los niveles educativos del pas. Promocionar la carrera de maestro a nivel universitario de forma gradual y escalonada. 1.3.5 Promover que las personas alfabetizadas refuercen y apliquen sus conocimientos para eliminar el analfabetismo funcional, a travs de actividades ldicas, recreativas y culturales. Objetivo Operativo 1.4 Crear las condiciones para mejorar la salud y eliminar las causas de morbilidad y mortalidad de todos los ciudadanos, enfatizando en los grupos sociales ms vulnerables. METAS Durante el perodo de gobierno se logra: 1.4.1 Aumentar la cobertura y mejorar el acceso a agua potable, al saneamiento bsico y al manejo de desechos, en todos los municipios y centros poblados del pas. 1.4.2 Aumentar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de salud en los tres niveles de atencin, en todos los municipios y centros poblados del pas. 1.4.3 Aumentar la cobertura y mejorar la calidad de la seguridad social y los servicios de salud del IGSS para todos los trabajadores en relacin de dependencia, en todos los departamentos y municipios del pas. 1.4.4. Recuperar el papel rector del sector salud, incorporando gradual e incrementalmente los servicios actualmente tercerizados. Objetivo Operativo 1.5 Crear las condiciones para mejorar el ingreso y el empleo dignos, enfatizando en los jvenes y las mujeres.

METAS Desde el inicio y durante todo el perodo de gobierno se logra: 1.5.1 Disear, mejorar e implementar las oportunidades de acceso al crdito para iniciativas y negocios propios. 1.5.2 La aplicacin universal de los derechos laborales bsicos, enfatizando en mujeres y adolescentes trabajadores. 1.5.3 Implementar los acuerdos, protocolos y mecanismos para la eliminacin del trabajo infantil y sus peores formas, as como la aplicacin de la legislacin laboral especfica. Objetivo Operativo 1.6 Eliminar la desnutricin crnica enfocando las acciones en las mujeres embarazadas y nios durante los primeros dos aos de vida. METAS 1.6.1 Alinear los objetivos de gobierno para alcanzar los Objetivos del Milenio, reduciendo a la mitad el nmero de nios menores de 5 aos que sufren la desnutricin crnica. 1.6.2 Durante los dos primeros aos de gobierno, mejorar la vigilancia y monitoreo de las mujeres embarazadas con deficiencias nutricionales. 1.6.3 Al final del perodo de gobierno, haber abatido en un 20% la desnutricin crnica de los nios menores de 5 aos y de las mujeres embarazadas Objetivo Operativo 1.7 Garantizar la seguridad alimentaria y nutricional para toda la poblacin escolar de preprimaria, primaria y secundaria, as como de los grupos ms vulnerables de la sociedad. METAS Desde el inicio y durante todo el perodo de gobierno se logra: 1.7.1 Disear, implementar e institucionalizar el programa de seguridad alimentaria y nutricional para nios menores de 7 aos de edad en todas las cabeceras departamentales y municipales del pas. 1.7.2 Garantizar e institucionalizar una refaccin escolar variada y de alto valor nutritivo a todos los nios de educacin inicial, pre-primaria y primaria en todas las escuelas pblicas del pas. 1.73 Establecer alianzas Pblico-Privadas con los empresarios locales para la implementacin del servicio de Guarderas Infantiles para hijos de sus empleados, menores de 5 aos y dentro de ste, el programa de refaccin escolar variada y de alto valor nutritivo, en todos los departamentos y municipios del pas.

1.7.4 Impulsar e institucionalizar el programa de Guarderas Infantiles Municipales y comunitarias en todos los municipios y centros poblados del pas, para nios menores de 5 aos, hijos de personas trabajadoras sin vnculo laboral y dentro de ste, el programa de refaccin escolar variada y de alto valor nutritivo. 1.7.5 Disear, implementar e institucionalizar el programa de seguridad alimentaria y nutricional para nios y adolescentes entre 7 y 14 aos de edad, en todas las cabeceras departamentales y municipales del pas. 1.7.6 Impulsar y sistematizar la produccin escolar de alimentos nutritivos, que se utilizarn como insumos en el programa de refaccin escolar, como parte del pensum de estudios, en todas las escuelas pblicas del nivel primario, bsico y diversificado del pas 1.7.7 Impulsar y sistematizar la preparacin de alimentos nutritivos para el programa de refaccin escolar, como parte del pensum de estudios en los centros educativos pblicos de nivel bsico y diversificado del pas. 1.7.8 Disear, implementar e institucionalizar el programa de seguridad alimentaria y nutricional para grupos vulnerables de la sociedad, en los niveles locales, municipales y departamentales. 1.7.9 Impulsar y sistematizar la produccin comunitaria, municipal y departamental de alimentos nutritivos, que se utilizarn como insumos en el programa de seguridad alimentaria y nutricional para grupos vulnerables de la sociedad. 1.7.10 Impulsar y sistematizar la preparacin de alimentos nutritivos para el programa de seguridad alimentaria, como parte del proceso de incorporacin de los grupos vulnerables al desarrollo productivo local. EJE No. 2 DESARROLLO SOCIAL CON ARMONA Objetivo Estratgico 2 Lograr el desarrollo armnico de la sociedad transformando la conflictividad Objetivo Operativo 2.1 Capacitar para el trabajo, formal e informalmente, a la poblacin con bajo nivel educativo a nivel nacional. METAS Desde el inicio y durante todo el perodo de gobierno se logra: 2.1.1 Ofrecer e institucionalizar la oportunidad de completar la primaria y secundaria orientada al trabajo y con pertinencia cultural, a jvenes y adultos en todos los municipios y departamentos del pas. 2.1.2 Institucionalizar la formacin y capacitacin no formal a jvenes y adultos en todos los municipios y departamentos del pas.

2.1.3 Institucionalizar la formacin y capacitacin no formal a personas con discapacidad, jvenes y adultos, en todos los municipios y departamentos del pas. Objetivo Operativo 2.2 Fomentar la autogestin para el desarrollo socioeconmico y el emprendimiento de las MIPYMES, simplificando los procesos para su conformacin y desarrollo e incentivando la formalidad econmica. METAS Desde el inicio y durante todo el perodo de gobierno se logra: 2.2.1 Simplificar y agilizar los trmites y requisitos para la conformacin y funcionamiento de Micro y Pequeas empresas en los tres sectores de la economa. 2.2.2 Disear, implementar e institucionalizar el apoyo tcnico, crediticio y el acceso a la seguridad social para el sector de las MIPYMES. 2.2.3 Instalar un programa que promueva de forma gradual la informalidad econmica e empresas formales en el pas. Objetivo Operativo 2.3 Fomentar polticas pblicas orientadas para el desarrollo social y erradicacin de la pobreza. METAS Al finalizar el gobierno se ha logrado: 2.3.1 Duplicar los ndices de reduccin de la pobreza extrema de personas y familias en todos los departamentos y municipios del pas. 2.3.3 Orientar la inversin pblica hacia los departamentos con mayores ndices de pobreza y pobreza extrema. 2.3.4 Implementar e institucionalizar polticas pblicas para el fortalecimiento social y econmico de los estratos medios en Guatemala. Objetivo Operativo 2.4 Promover polticas pblicas que consoliden el desarrollo integral de los grupos vulnerables. METAS Desde el inicio y durante todo el perodo de gobierno se logra: 2.4.1 Identificar a los grupos sociales en situacin de vulnerabilidad fsica, econmica y social. 2.4.2 Disear, implementar e institucionalizar polticas tendentes a la eliminacin de las causas de la vulnerabilidad fsica, econmica y social.

2.4.3 Reducir el nmero de grupos vulnerables en todos los departamentos y municipios del pas. Objetivo Operativo 2.5 Impulsar la vivienda digna y segura, eliminando asentamientos humanos en lugares de alto riesgo. METAS Durante el primer ao de gobierno: 2.5.1 Disear, implementar e institucionalizar la poltica nacional de vivienda y asentamientos humanos, incorporando la gestin integral del riesgo. 2.5.2 Formular, implementar e institucionalizar la normativa para el ordenamiento territorial, los asentamientos humanos y la vivienda segura, incorporando la gestin integral del riesgo. 2.5.3 Formular, implementar e institucionalizar la normativa para la dotacin de servicios, amigables con el ambiente, para las viviendas y los asentamientos humanos. 2.5.4 Implementar e institucionalizar el acceso al crdito para la vivienda, en los estratos bajos y medios de la sociedad. 2.5.5 Incorporar gradualmente al FOGUAVI y UDEVIPO a la institucionalidad del Ministerio de Comunicaciones. EJE No. 3 SEGURIDAD Y JUSTICIA CON LIBERTAD Objetivo Estratgico 3 Garantizar el orden y seguridad de los ciudadanos y sus bienes, as como justicia y el pleno ejercicio de los derechos humanos para todas las personas dentro del territorio nacional. Objetivo Operativo 3.1 Garantizar la proteccin social, econmica y jurdica de las personas y sus bienes como objetivo primario de la accin estatal. METAS Durante el primer ao de gobierno 3.1.1 Hacer la reforma de la Polica Nacional Civil reforzando las Subdirecciones de Prevencin, Seguridad Pblica e Investigaciones, incluyendo la formacin de agentes profesionales, especialistas y Oficiales con Licenciatura en Gerencia Policial, as como el fortalecimiento de incentivos laborales, la Inspectora y la supervisin interna de cada unidad policial. Sin menoscabo del esfuerzo que se debe hacer por la planificacin y dotacin de recursos logsticos para que la institucin realice sus funciones con efectividad. 3.1.2 Hacer la reforma del Sistema Penitenciario de acuerdo con la Ley, incluyendo la construccin, remodelacin y/o mejoras de 22 centros de detencin preventiva, 8 centros de cumplimiento de condena y 2 centros de cumplimiento de condena de mxima seguridad.

3.1.3 Emitir un nuevo cdigo penal, ajustado a la problemtica actual. 3.1.4 Aumentar la penalidad para delitos debidamente tipificados. 3.1.5 Separar las funciones administrativas y jurisdiccionales a cargo de la CSJ. 3.1.6 Fortalecer e institucionalizar la carrera judicial para promover la independencia e imparcialidad de jueces y magistrados. Objetivo Operativo 3.2 Fortalecer la institucionalidad y la coordinacin del Sistema y del Consejo Nacional de Seguridad y Justicia. METAS Durante el primer ao de gobierno se logra: 3.2.1 Fortalecer, institucionalizar y hacer sostenible el funcionamiento del Consejo Nacional de Seguridad y justicia 3.2.2 Disear, institucionalizar y poner en funcionamiento el sistema de peticin y rendicin de cuentas del Consejo Nacional de Seguridad y Justicia Objetivo Operativo 3.3 Fortalecer las capacidades tecnolgicas y de movilidad del Ejrcito para la seguridad exterior. METAS Durante el primer ao del gobierno se logra: 3.3.1 Durante el primer semestre del ao, fortalecer las capacidades tecnolgicas y de movilizacin del Ejrcito de Guatemala, para asegurar las fronteras y pasos ciegos por aire, mar y tierra. 3.3.2 Ajustar el funcionamiento y capacidad del ejrcito segn lo establecido en los Acuerdos de Paz. Objetivo Operativo 3.4 Luchar integralmente contra las causas de la delincuencia comn y sus diversas manifestaciones. METAS Desde el inicio y durante todo el perodo de gobierno se logra: 3.4.1 Identificar y mapear las causas, manifestaciones y modalidades operativas de la delincuencia comn. 3-4-2 Disear e implementar estrategias para enfrentar las causas de la delincuencia comn, segn su modalidad de operacin.

3.4.3 Aplicar las leyes y normativas en contra de los delincuentes, con justicia y prontitud. 3.4.4 Aplicar las leyes y normativas del rgimen penitenciario en contra de sus infractores. 3.4.5 Reducir en un 50% la delincuencia comn, respecto del primer ao de gobierno, Objetivo Operativo 3.5 Aplicar y supervisar la aplicacin de la legislacin que regula la seguridad privada y la tenencia y portacin de armas y municiones. METAS Durante el primer ao de gobierno se logra: 3.5.1 Emitir las leyes y normativas para autorizar, monitorear y evaluar el funcionamiento de empresas se seguridad privada, cancelndolas de inmediato cuando corresponda. 3.5.2 Regular las autorizaciones de operacin de los agentes de seguridad privada por parte del Ministerio de Gobernacin. 3.5.3 Revisar y ajustar las leyes y normativas sobre tenencia, y portacin de armas y municiones en el pas. 3.5.4 Hacer que se cumpla con las leyes y normativas que regulan la seguridad y privada, as como la tenencia y portacin de armas y municiones. 3.5.5 Desarrollar estrategia de prevencin con el sector privado de seguridad en pro de la seguridad ciudadana. EJE No. 4 MODERNIZAR AL ESTADO CON EFICIENCIA Objetivo Estratgico 4 Construir un Estado de Derecho, con una institucionalidad que garantiza el respeto a la ley y protege los derechos humanos de todos los ciudadanos, donde el poder est regulado por la ley. Objetivo Operativo 4.1 Construir un Estado, centrado en la persona humana, democrtico, fuerte, legtimo, plural, incluyente, descentralizado y desconcentrado METAS Durante el primer semestre de gobierno se logra: 4.1.1 Mejorar y modernizar la institucionalidad del Estado, devolvindole la rectora temtica a todos los Ministerio de Gobierno, que se convierten en entes normativos, reguladores y evaluadores de la gestin pblica. 4.1.2 Desconcentrar hacia los departamentos los servicios pblicos del Gobierno central y descentralizar competencias y presupuesto a las municipalidades que previa certificacin puedan manejar dichos servicios.

4.1.3 Eliminar de forma gradual los fondos sociales trasladando sus competencias a ministerios sectoriales y secretarias de Estado, eliminando fideicomisos y cualquier otra estructura paralela a los ministerios de Estado y secretaras. 4.1.4 Crear, fusionar, modernizar o mejorar la institucionalidad del Estado, enfatizando en las siguientes instituciones de Gobierno: Fortalecer institucionalmente la Presidencia y Vicepresidencia como entidad conductora del Gobierno.

4.1.5 Ajustar el presupuesto pblico en funcin de la nueva estructura y funciones del Estado. Objetivo Operativo 4.2 Construir un rgimen poltico democrtico, legtimo y participativo, con garantas de ciudadana plena para todos los guatemaltecos METAS Durante el primer ao de gobierno se logra: 4.2.1 Reformar la Ley Electoral y de Partidos Polticos, a travs de un proceso participativo que permita consensuar las reformas en funcin del inters nacional, principalmente en los siguientes aspectos: ntacin proporcional con carcter imperativo.

y municipal.

y equitativos en los montos para la propaganda electoral.

instancia de apelacin en materia electoral.

anticipacin a la fecha de la convocatoria a elecciones. n recursos pblicos y un techo con financiamiento privado. Estos recursos debern destinarse a

funcionamiento, fortalecimiento de la organizacin partidaria, formacin y capacitacin y campaa electoral. Las cantidades a ejecutar en cada caso sern determinadas por el TSE. 4.2.2 Disear e institucionalizar la formacin poltica obligatoria para los miembros de todos los partidos polticos legalmente constituidos y voluntaria para la poblacin en general. EJE No. 5 HONESTIDAD EN LA GESTIN PBLICA CON TRANSPARENCIA Objetivo Estratgico 5: Hacer transparente la gestin pblica, garantizando la honestidad en la administracin de los recursos del Estado Objetivo Operativo 5.1 Dotar al Estado de una administracin pblica eficiente y eficaz, con los mejores recursos tcnicos y humanos del pas y con racionalidad apropiada para la mejor asignacin de prioridades, en beneficio de la sociedad. METAS Durante el primer ao de gobierno se logra reformar y aplicar las siguientes leyes: Congreso de la Repblica y su reglamento.

Objetivo Operativo 5.2 Eliminar los espacios institucionales favorables a la opacidad y la discrecionalidad en la administracin de recursos pblicos METAS Durante el ejercicio de gobierno se logra eliminar

Estado

Compras y Contrataciones

EJE No. 6 DESARROLLO ECONMICO CON COMPETITIVIDAD Objetivo Estratgico 6 Implementar un modelo econmico equitativo para un mercado desarrollado y globalizado.

Objetivo Operativo 6.1 Generar las condiciones, polticas, macroeconmicas y jurdicas que propicien un clima de seguridad y confianza para la inversin. METAS Durante el primer trimestre del gobierno, 6.1.1 Formular e implementar una poltica econmica: fiscal, monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, congruente con el desarrollo humano y el crecimiento equitativo del pas, orientada a: a) Incrementar los ingresos fiscales; b) Reducir el dficit fiscal, c) Favorecer la inversin productiva, social y de la infraestructura pblica y privada; d) Favorecer la competitividad de las exportaciones; e) Favorecer el desarrollo del mercado interno de bienes y servicios; f) Evidenciar la transparencia en el manejo de las finanzas pblicas, para recuperar la confianza de los contribuyentes e inversores. 6.1.2 Establecer, sistematizar y poner a operar un sistema nacional, departamental, municipal y local de peticin y rendicin de cuentas. Durante el perodo de gobierno, lograr 6.1.3 El crecimiento econmico sostenido con equidad, a una tasa anual entre tres y cinco por ciento 6.1.4 Crear un clima de negocios favorable a la inversin nacional y extranjera, para el desarrollo de las exportaciones, la creacin del empleo digno y el respeto a los derechos laborales bsicos de hombres y mujeres sin ningn tipo de discriminacin. 6.1.5 Establecer, institucionalizar y poner en funcionamiento un sistema de regulaciones y normativas arancelarias y no arancelarias congruente con el desarrollo humano, el crecimiento econmico sostenible y los compromisos centroamericanos e intrarregionales y mundiales. 6.1.6 Establecer, institucionalizar y poner en funcionamiento un sistema de leyes, normas y regulaciones que propicien y faciliten el crecimiento econmico sostenible, la certeza jurdica y el cumplimiento de compromisos centroamericanos e intrarregionales y mundiales en materia productiva y comercial. 6.1.7 Establecer, institucionalizar y poner en funcionamiento un sistema de leyes, normas y regulaciones que propicien y faciliten la exploracin, explotacin y uso de recursos naturales

estratgicos, maximizando los beneficios sociales, econmicos y financieros para las comunidades y el pas. Objetivo Operativo 6.2 Apoyar el desarrollo del mercado interno, la soberana alimentaria, la sostenibilidad ambiental y la responsabilidad social empresarial. METAS Durante el primer ao de gobierno se logra disear, implementar e institucionalizar polticas pblicas de: 6.1.1 Fomento y desarrollo del mercado interno. 6.1.2 Produccin y comercializacin de alimentos nutritivos para toda la poblacin. 6.1.3 Promocin de la responsabilidad empresarial, a favor del desarrollo de los recursos humanos y la sostenibilidad ambiental en todas las actividades productivas y comerciales del pas. Objetivo Operativo 6.3 Desarrollar el mercado externo de bienes y servicios, impulsando motores de desarrollo y cadenas de valor en los sectores estratgicos y competitivos en el mercado mundial, de acuerdo con el potencial territorial y ambiental. METAS Durante el primer ao de gobierno se ha logrado: 6.3.1 Identificar los motores de desarrollo y las cadenas de valor en los sectores estratgicos y competitivos del pas, para el mercado mundial de exportacin. 6.3.2 Disear e implementar e institucionalizar polticas para el fomento, apoyo y consolidacin de los motores de desarrollo de mayor potencial territorial y conservacin ambiental. 6.3.3 Disear e impulsar polticas de promocin de la responsabilidad social empresarial, a favor del desarrollo de los recursos humanos y la sostenibilidad ambiental en todas las actividades productivas y comerciales destinadas al mercado externo. Objetivo Operativo 6.4 Cumplir y hacer que se cumpla la legislacin nacional y los convenios internacionales en materia laboral, ambiental y comercial para la competitividad. METAS Durante el periodo de gobierno se ha logrado disear, implementar e institucionalizar polticas de incentivos y certificacin de empresas que: 6.4.1 Procurar el cumplimento con las normas laborales establecidas por la legislacin nacional y por los convenios internacionales suscritos por el pas.

6.4.2 Incentivar la legislacin y normativa, nacional e internacional, en materia de ambiente y desarrollo humano. Objetivo Operativo 6.5 Apoyar la construccin y mantenimiento de infraestructura segura, para el apoyo a la produccin y al mercado interno y externo. METAS En el periodo de gobierno, cumplir y hacer que se cumpla sin excepciones con 6.5.1 La ley de Compras y Contrataciones 6.5.2 Implementar e institucionalizar el registro unificado de proveedores del Estado, consultores, obras y contratos pblicos. 6.5.3 Fortalecer la institucionalidad pblica relacionada con el diseo, contratacin y supervisin de la construccin de infraestructura pblica. 6.5.4 Implementar la gestin del riesgo en el diseo y construccin de infraestructura pblica. 6.5.5 Eliminar las concesiones de obra pblica a empresas y organizaciones que no llenen los requisitos establecidos en el Registro Unificado de Proveedores del Estado. 6.5.6 Disear e institucionalizar la participacin ciudadana en la auditora social y en la peticin y rendicin de cuentas, por parte de las empresas constructoras y por los entes pblicos contratantes de obras e infraestructura pblica. Objetivo Operativo 6.6 Generar y apoyar la generacin y uso de energas renovables y participacin de las comunidades en apego a la legislacin nacional y a los convenios internacionales aplicables. METAS Desde el inicio y durante el perodo de gobierno se logra: 6.6.1 Disear, implementar e institucionalizar polticas pblicas para la identificacin, desarrollo y explotacin, distribucin y uso de fuentes alternativas de generacin de energas limpias, renovables y amigables con el desarrollo humano, econmico y ambiental del pas. 6.6.2 Disear, implementar e institucionalizar leyes y polticas pblicas para la exploracin y explotacin de fuentes alternativas de generacin de energas limpias, en funcin del inters pblico y con los mayores beneficios sociales, econmicos y financieros para las personas, comunidades y el pas. 6.6.3 Aplicar y velar por la aplicacin de la legislacin nacional y lo establecido en convenios y acuerdos internacionales suscritos por el pas, en materia de exploracin, explotacin, generacin, distribucin y uso de energas limpias.

EJE No. 7 RELACIONES INTERNACIONALES Y POLITICA EXTERIOR Objetivo Estratgico 7 Impulsar una poltica exterior orientada a obtener el posicionamiento de Guatemala en las diferentes instancias internacionales. Objetivo Operativo 7.1 Posicionar a Guatemala desde el liderazgo regional a una mayor participacin hemisfrica y desde los Organismos e instancias internacionales. METAS Durante el perodo de gobierno se logra: 7.1.1 Apoyar la postulacin y participacin de guatemaltecos en los diferentes cargos de eleccin y direccin, en los diversos organismos internacionales. 7.1.2 Observar los estndares, metas y responsabilidades que corresponden a Guatemala como uno de los diecisiete pases mega diversos en el mundo. Objetivo Operativo 7.2 Impulsar la reforma y modernizacin de la institucionalidad del Sistema de Integracin Centroamericana y del proceso de toma de decisiones vinculantes para los pases miembros. METAS Durante el primer ao de gobierno se logra: 7.2.1 Impulsar la reforma y dinamizacin del funcionamiento del SICA. 7.2.2 Promover la reforma al convenio constitutivo de creacin del Parlacen, para hacerlo funcional y vinculante para los pases miembros. 7.2.3 Identificar y priorizar las regiones y pases con los que Guatemala debera establecer y fortalecer sus relaciones diplomticas y comerciales. 7.2.4 Negociar y establecer convenios diplomticos y comerciales con las regiones y pases priorizados. 7.2.5 Impulsar la promulgacin de una nueva ley para el Servicio Diplomtico. Objetivo Operativo 7.3 Impulsar la formulacin e implementacin de la estrategia regional para el combate del crimen organizado, as como el trfico de drogas, armas y personas. METAS Desde el inicio y durante el perodo de gobierno se logra: 7.3.1 Implementar los acuerdos de la Reunin Internacional sobre combate al crimen organizado y el narcotrfico

7.3.2 Disear la estrategia nacional para el combate al crimen organizado y el narcotrfico en el marco de una estrategia regional y extra regional. 7.3.3 Reduccin significativa de los efectos negativos del crimen organizado y el narcotrfico en el pas. Objetivo Operativo 7.4 Respetar y hacer valer las Convenciones y Tratados Internacionales suscritos por Guatemala referentes a la trata de personas y la plena vigencia del respeto de los derechos humanos de los migrantes, independientemente de su situacin migratoria. METAS Durante el primer semestre de gobierno se logra: 7.4.1 Implementar el protocolo para la repatriacin de personas vctima de trata. Objetivo Operativo 7.5 Promocionar y facilitar la inversin extranjera y el intercambio comercial tanto en lo pblico como en lo privado METAS Desde el inicio y durante el perodo de gobierno se logra: 7.5.1 Obtener un nmero significativo de cargos en entidades de primera importancia, internacionales y regionales. 7.5.2 Fortalecer los sistemas de informacin comercial del servicio exterior de Guatemala. 7.5.3 Promover y participar en eventos comerciales y tursticos a nivel mundial. 7.5.4 Proporcionar informacin legal, comercial y turstica de Guatemala a travs del servicio exterior. Guatemala, 27 de julio de 2011