Historia Econmica del Ecuador .

Los Rezagos de la Modalidad Colonial. La modalidad primario-exportadora. El Ecuador ha pasado por diversas fases de acumulacin: Una fase plagada de rezagos coloniales, una modalidad primario exportadora, un intento de la industrializacin por sustitucin de importaciones y en el S. XX una reprimarizacin modernizada. En este resumen corresponden la Hacienda y a la Agro-exportacin (cacaotera). Estas fases han estado vinculadas siempre a alianzas de los grupos hegemnicos y dentro de estas se han gestado diferentes interrelaciones regionales y diferentes formas de articulacin con el mercado mundial. EPOCA COLONIAL

En el S. XVIII con las reformas borbnicas, comienza a configurarse el poder de los latifundistas bajo el sistema hacendario, mediante la expropiacin y apropiacin de tierras por parte de los criollos a costas de los indgenas, y la captacin de la mano de obra indgena recin liberada de los obrajes arruinados; por medio de la institucin del concertaje y la prisin por deudas. Este poder econmico, pronto se expandi al mbito poltico y no se diga social. As, liberados del poder de la metrpoli espaola comienza el proceso independentista, donde los indgenas tuvieron un papel pasivo, debido que era una revolucin meramente criolla. As, los herederos de los colonizadores a travs de la Repblica acentuaron su poder y su explotacin de la poblacin nativa, al no interponerse la Corona en sus intereses. El Ecuador entonces surge como Repblica independiente en 1830, a partir de lo que fue la Real Audiencia de Quito, cargando sobre s los pesados rezagos coloniales; la ruina del sector obrajero y minero, conflictos territoriales y los costos de las guerras de independencia, en especial de la liberacin de Per y Bolivia. Nace tambin junto con la Independencia la identidad regional de los tres poderes bsicos que marcarn hasta el da de hoy la historia nacional. Quito y la regin sierra centronorte que basar su economa en el sistema hacendario y aglutinara la poblacin; Cuenca y la regin centro-sur donde primar la pequea propiedad agrcola, la artesana y estar rezagada respecto a las otras regiones y Guayaquil, con el gran latifundio siendo el centro de la actividad agro-exportadora del Litoral ecuatoriano. A pesar de esto, se forma un Estado que se basa en la alianza entre los terratenientes serranos y los exportadores costeos, que subordinan y utilizan el poder de la iglesia y el ejrcito; todo esto junto a una

lenta configuracin hacia el modelo primario-exportador de crecimiento hacia fuera sustentada en la estructura colonial. En estas condiciones no se form un Estado Nacin, por la exclusin de las masas y la falta de historia comn entre los indgenas, mestizos y el grupo gobernante ligado al mercantilismo colonial. La mayora de la poblacin sobre todo indios, estaban atados a la hacienda por el concertaje, otros dependan de la pequea propiedad agrcola y de relaciones precarias o precapitalistas como los huasipungueros, yanaperos, arrendatarios, aparceros, partidarios y huasicamas; tambin existi ncleos de esclavos hasta su manumisin

EPOCA CACAOTERA

En 1851 por el General Jos Mara Urbina. Mediante el concertaje y el poder poltico de los terratenientes serranos se mantuvo atada a la mano de obra en esta regin; as surgen tensiones entre la Costa y la Sierra: por la mano de obra barata y por la adopcin de polticas proteccionistas (favorecen a la Sierra y su pequea manufactura) o polticas de apertura que favorecan a los exportadores e importadores costeos. Tambin se ve un conflicto en la estructura tributaria, el diezmo fue el tributo base en la poca de la predominancia serrana, pues se cobraba sobre la produccin cosa que afectaba a los grandes productores costeos; pero fue abolido aos ms tarde por la presin de los productores de cacao del litoral, y reemplazado por un impuesto sobre la propiedad que afectaba ms a los latifundistas serranos. Otro importante fenmeno fue que mientras el sector agro-exportador iba creciendo en la Costa ecuatoriana, se produjo un trasvase de poblacin de la sierra a la costa y la especializacin interna de la economa; donde la sierra era proveedora de alimentos baratos (algunas manufacturas-paos-) y mano de obra para la regin del litoral; que era el sector vinculado al mercado mundial, mediante la exportacin primaria (cacao). Nace as, una clase rentista y parasitaria, en la costa, que exportaba materias primas a los pases centrales e importaba manufacturas de los mismos. Esta clase no poda ser la base para una burguesa nacional, que consolide un capitalismo ms autnomo. El problema radicaba en que la produccin del principal producto, el cacao, era extensivo, pero no requera de una gran inversin en capital, ni de invencin tecnolgica; y funcionaba con una mano de obra barata que se explotaba con relaciones precapitalistas en su mayor parte.

Es decir, que no podan generar externalidades positivas de la innovacin y peor an un mercado interno basado en el salario de los campesinos que era ms bien decreciente. Hay que tomar en cuenta que su alta rentabilidad, no incentiv a los propietarios de los excedentes en ingresar en actividades productivas alternativas. Finalmente, al basarse gran parte de la economa nacional en la produccin y exportacin de un solo bien (cacao), nos ligo profundamente a los vaivenes de la economa mundial (europea y posteriormente la norteamericana), he hizo que nuestra economa fuera tremendamente sensible a los shocks externos. El Estado poltico fue el sostn para la dbil integracin de las fragmentadas economas regionales. El escaso financiamiento del Estado provino del tributo indgena, de los estancos, de los diezmos y del endeudamiento interno; que se gastaba en mantener una onerosa burocracia (para la poca), un costoso ejrcito y al clero. La deuda interna se convierte tempranamente en una herramienta para el enriquecimiento y aumento del poder de los comerciantes guayaquileos. Este proceso conspir con el fortalecimiento fiscal, pues a mayor endeudamiento, mayor enriquecimiento privado; dando as poder a grupos privados sobre el inters general; siendo esta relacin determinante en la vida poltica nacional. (3) La debilidad de la integracin nacional llega a su punto ms bajo en el ao 1859, donde se forma 4 gobiernos locales, en Quito, Loja, Cuenca y Guayaquil, que sumados a una invasin peruana pone en riesgo la existencia del pas mismo. De esta crisis surge la figura de Garca Moreno (1860-875), quien toma el poder y consolida el Estado Terrateniente-Oligrquico; bajo una fuerte represin, una ideologa centralista y teocrtica pero tambin, mediante una aglutinacin histrica de las clases dominantes de sierra y costa y una vinculacin de los mismos mediante la insercin definitiva de la economa al mercado mundial. EPOCA BANANERA

EL SIGLO XX: LOS PRIMEROS 50 AOS El origen del banano en el mundo aparentemente est en el subcontinente hind en Asia y en el sudeste climtico (7:2) y es trasladado a la Amrica conjuntamente con las corrientes migratorias que se asocian con la dispersin de los seres humanos de ese continente hacia Amrica. De all que el banano, como otras variedades de las musceas, creci desde aquella poca en forma natural y salvaje en la regin hmeda tropical de la Amrica que abarca buena parte de Centro y Sur Amrica. Es nicamente a principios del siglo XX que comienza a recopilarse informacin estadstica sobre la actividad bananera, ya que es precisamente por esta poca que la produccin bananera del Ecuador genera un excedente en el consumo interno, el cual comienza a ser exportado primeros aos las exportaciones se dieron casi exclusivamente a Per y Chile. La razn se debe a que el tiempo que demoraba el envo hacia esos dos pases coincida con el perodo de maduracin de la fruta. Debemos recordar que en estos aos no existan facilidades para enfriamiento de la carga marina, lo que pudiera permitir un mayor tiempo previo a la maduracin. Otro dato digno de destacarse es que las estadsticas que se presentaban no estaban expresadas en toneladas mtricas sino en el nmero de racimos. Aunque se puede hacer una estimacin respecto al peso de un racimo, no es menos cierto que el peso del racimo promedio debe haber crecido a lo largo de estos ltimos 100 aos debido a la aplicacin de tcnicas mejoradas de cosechas tanto en lo que se refiere a proteccin contra las enfermedades como a proteccin contra las plagas que las ocasionan. En el primer cuadro podemos observar cmo requiere 40 aos el desarrollo de la actividad bananera en el Ecuador, porque el ao 1910 en que se exportaron 71.000 racimos por 59.000 sucres tom ese tiempo llegar en 1950 a los 6 millones 610.000 racimos y generar ventas por 106 millones de sucres. Este perodo de anlisis es territorio virgen para la investigacin econmica y de nuestra parte hemos preferido dejarlo para un anlisis posterior. Sin embargo si se observan recesiones fuertes en los perodos1919 1920, en el de 1931 y 1933 y en el de 1942 a 1945, pocas que coinciden con la gran depresin en los Estados Unidos y con la Segunda Guerra Mundial. LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX Realmente este perodo se inicia desde 1949 y se lo ha asociado con la administracin del Presidente Galo Plaza Lasso, quien promovi activamente la expansin de los cultivos y el desarrollo de este nuevo rubro de exportacin. Cuando asume la presidencia en 1948 el Ecuador exportaba 3.8 millones de racimos y al concluir en 1945 lleg a los 16.7 millones, lo que representa un crecimiento del 421%, porcentaje que prcticamente no tiene comparacin en ningn otro perodo de la expansin bananera del pas. Esta expansin tambin se evidenci en los montos generados en sucres, ya que de 66.2 millones creci a 320.7 millones. De acuerdo al Banco Central, sin

embargo, en este mismo perodo las exportaciones de 1948 arrojaron 2.7 millones de dlares y en 1952 se pudo obtener 21.3 millones de dlares, lo que representa un incremento porcentual de casi mil por ciento (9). EL CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIN DE BANANO (TM) La produccin total contina expandindose a lo largo de la poca de los 70, teniendo el ms importante crecimiento entre 1953 y 1956, perodo en que creci en 1247.000 toneladas mtricas. Una expansin de esta magnitud no se observa en tan poco tiempo en ningn otro momento de la produccin bananera ecuatoriana hasta el ao de 1993 en que subi de 3.1 a 4 millones de toneladas mtricas o entre 1999 y el 2000, perodo en que creci de 5.5 a 6.5 millones de toneladas mtricas. Es decir el crecimiento de la poca del 50 entre el 53 y 56 no tiene parangn en la historia bananera del Ecuador. EL CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE BANANO (TM) En materia de exportaciones existe gran volatilidad en los volmenes exportados, as por ejemplo el ao 1959 el Ecuador super por primera vez en su historia 1 milln de toneladas mtricas exportables, pero no fue sino hasta 1966 que pudo sostener un perodo prolongado de ms de 1 milln de toneladas mtricas para experimentar nuevamente cadas en 1973, en 1976 y en 1983 y en 1984. Si es digno de destacar que despus de 1985 el Ecuador viene sosteniendo un crecimiento permanente en las exportaciones de banano y es as como stas que alcanzaron 1.2 millones de toneladas en 1985 crecen a 1.3 en el 1987 y 1.5 en el 88 1.6 en el 89, 2.1 en el 90,. 2.5 en el 92, 2.6 en el 93, 3,3 en el 94, 3.7 en el 95, 3.8 en el 96 y 4.4 en el 97, para caer en el 98 y 99 a 3.8 toneladas mtricas, pudiendo observarse que estos datos se recuperaron y alcanzaron un mximo histrico de 4.5 millones en el ao 2000 EL COMPORTAMIENTO DEL CONSUMO INTERNO El consumo interno es por definicin el monto de la produccin que no se exporta. Se distribuye en uso humano, en alimentacin animal y en uso industrial. Tambin existe un rubro de desechos. No est claro en qu categora se debe ubicar el producto que no es aceptable para exportacin a los pases nrdicos, pero en efecto si termina exportndose a los denominados mercados marginales que antes eran nuestros mercados naturales como Per y Chile. En los primeros aos de actividad bananera all en la dcada de los 50, ms de la mitad de la produccin natural era para consumo interno. Uno de los aos que se logr exportar casi el 75% de la produccin natural fue en 1952, pero a lo largo de toda la poca del 50, el consumo interno o la produccin local que no lograba exportarse fluctuaba alrededor de 1milln de toneladas mtricas. Esta situacin se ha mantenido en la dcada de los 70 en que incluso la produccin no exportable lleg a 1.8 millones de toneladas mtricas, debido en que en aquel ao se alcanz un rcord histrico de 3 millones de toneladas mtricas. En la dcada de los 70 los montos ubicados en esta categora estuvieron en 1.6 millones para la mayora de los aos. Es desde fines de 1977 en que el consumo interno comienza a decaer en forma sostenida para llegar a su nivel ms bajo en 1991 cuando alcanz solo 192.000 toneladas mtricas. Desde aquel ao hasta el momento actual la produccin nacional ha ido creciendo, las exportaciones han ido creciendo y el consumo interno ha ido creciendo de tal forma que el pas presenta un exceso de produccin domstica que ya supera los 2 millones de toneladas mtricas en el ao 2001 y que invita a considerar la conveniencia de usos alternativos para el banano. Nuestra produccin es tan grande y creciente que no

alcanzamos a venderla toda y que si continuamos intentando exportarla, vamos a continuar provocando descenso de los precios en los mercados internacionales, en deterioro de los propios intereses de pas.

EPOCA PETROLERA

Al iniciar la dcada de los sesenta un cambio cualitativo se mostraba en la formacin social ecuatoriana para lo cual influyen mltiples factores: el incremento del capital mercantil y su concentracin en la burguesa agro exportadora y comercial, especialmente del litoral; la expansin de la red de transportes y comunicaciones, la mayor integracin del pas, etc. Ya iniciada la dcada de los setenta se produce una afirmacin de los importantes cambios que caracterizaron la dcada anterior: mayor gravitacin de los centros urbanos, ampliacin y diversificacin de la base exportadora ( en especial el petrleo ), acentuacin del proceso de industrializacin sustitutiva de importaciones, crecimiento de la poblacin asalariada, concentracin creciente de la produccin y el capital, extensin del mercado propiamente capitalista. Las Fuerzas Armadas en ese tiempo, una vez ms asumieron las tareas de gobierno en febrero de 1972 anunciando la ejecucin de un programa de reformas sustanciales como la agraria, la tributaria y un conjunto de acciones en beneficio popular. Seis meses despus de instalado el nuevo gobierno empieza en el pas la explotacin y exportacin de petrleo, favorecidas por el desarrollo de una coyuntura especial caracterizada por altos precios del petrleo en el mercado mundial. Fue la exportacin petrolera la que permiti crecimientos verdaderamente espectaculares de los principales agregados econmicos. Es as que el estos agregados crecieron a ritmos nunca antes experimentados. Las exportaciones del orden de los 190 millones de dlares de 1970 pasaron a mas

de 1300 millones de dlares de 1977.El presupuesto del gobierno central paso del orden de los 5000 millones de sucres en el 70 a los 27 mil millones en 1977, el PIB aument de 1062 millones de dlares a 13946 millones de dlares en el mismo periodo, la RMI de 55 millones de dlares a 563 millones de dlares. Con esto se vigoriz la participacin del Ecuador dentro de la lgica globalizante del capitalismo internacional. El pas se volvi ms atractivo para las inversiones y los bancos extranjeros, precisamente por esa riqueza petrolera que le otorgo la imagen de un nuevo rico. La enorme masa de recursos captada por el estado le permiti invertir en infraestructura vial, energtica, sanitaria y atender a presiones econmicas y sociales mltiples. Estas y tantas otras circunstancias no vividas anteriormente parecieron marcar el inicio de una etapa diferente a las atravesadas por el pas hasta 1972. La sensacin de que se agotaba un modelo de expansin basado en la exportacin de materias primas y productos primarios de origen agropecuario, sometido histricamente al juego adverso de las relaciones de intercambio, con dbiles y fluctuantes mercados- y se pasaba a otro modelo en el cual la exportacin sustantiva iba a descansar en el petrleo con precios en ininterrumpidos ascensos, mercados estables y seguros y con toda la secuela de riqueza, de irradiacin de modernismo sobre todo el cuerpo econmico nacional y la afirmacin de una sociedad urbano-industrial. As la dcada de los setenta significo el mayor desarrollo del capitalismo ecuatoriano, y a su vez, la mayor internacionalizacin o subordinacin de la estructura productiva del pas al desarrollo del capitalismo mundial. Este veloz desarrollo del capitalismo en el Ecuador vinculado al sistema capitalista mundial en su etapa monoplico, no fue capaz de eliminar ciertas formas atrasadas de produccin que continuaron vigentes y articuladas funcionalmente a las formas modernas de produccin, constituyendo el lado rezagado y gris del proceso, de donde se desprende que el subdesarrollo del Ecuador no es un fenmeno precapitalista sino un proceso de conformacin tpicamente capitalista. La economa del Ecuador siempre tuvo a lo largo de su historia altibajos, es as que la larga recesin provocada por la crisis del cacao, que se inicio a principios de la dcada de los veinte, se le suma la Gran Depresin de los aos treinta, esta fue superada con un nuevo periodo de auge exportador: El Bananero, que abri la puerta a una serie de cambios largamente esperados en la sociedad ecuatoriana. Y la posterior crisis del banano, registrada en los aos sesenta, fue superada por el ya conocido boom petrolero a partir de 1972.Cuando tenamos un poco mas de un ao exportando petrleo, que empez a fluir hacia el mercado mundial el 18 de agosto de 1972, a raz de la cuarta guerra rabe-israel en cuyo contexto los pases rabes impusieron el bloqueo petrolero a algunas naciones industrializadas, se produjo un primer y significativo reajuste de los precios del crudo en el mercado internacional. El crudo Oriente que en agosto de 1972 se cotiz en $2,5 dlares subi a $ 4,2 dlares en 1973 y a $ 13,7 dlares en 1974. Este aumento de la valoracin del petrleo amplio notablemente el flujo de recursos financieros, facilitando un crecimiento acelerado de la economa ecuatoriana. La riqueza petrolera del Ecuador fue uno de los principales detonantes para el endeudamiento extremo, es as que el monto de la deuda externa ecuatoriana creci en casi 22 veces de $260.8 millones de dlares al finalizar en 1971 a

$5,869.8 millones cuando concluyo el ao en 1981. Esta deuda paso del 16% del PIB al 42% del PIB en 1981. El auge petrolero y el masivo endeudamiento externo dieron lugar a una serie de transformaciones muy amplias. A la postre de estas transformaciones no se alteraron los patrones de produccin dependientes del exterior, no se altero el proceso de acumulacin atado a las exportaciones de productos primarios y menos aun se transformo la estructura de la propiedad, caracterizada por niveles de elevada concentracin tanto en los sectores agrarios e industrial, como el comercial y bancario. Durante las exportaciones de petrleo siempre el Ecuador ha mezclado el crudo liviano con el pesado, lo cual ha significado que la tradicional gravedad de entre 27 y 29 grados API que tiene el petrleo del norte se haya deteriorado a 24 grados API, y en otras ocasiones haya llegado a niveles menores a la gravedad. Hay que tener presente que el barril del petrleo en el mercado internacional esta dado por la gravedad del crudo, y mientras menos es sta menor es el precio del crudo. Esto significa que el Ecuador ha venido perdiendo los mejores precios como resultado directo de la mezcla de los dos productos. Al mismo tiempo, los procesos los procesos de transformacin de la refinera de Esmeraldas que estuvieron inicialmente diseados para un crudo liviano, se han visto severamente deterioradas en su rendimiento, a tal punto que, del crudo que se ingresa a la refinera, solo se puede obtener un 50% en productos derivados de valor comercial. Es una situacin lamentable si se considera que la gran disponibilidad de divisas en la dcada de los setenta habra hecho posible, con polticas adecuada y un real redistribucin de la riqueza de por medio, el establecimiento de bases slidas para un desarrollo mas auto dependiente, que nos habra permitido intervenir en forma mas dinmica en el mercado mundial. En la dcada de los 80 cambia la poltica petrolera y se firma los Mal llamados contratos de servicios los cuales hasta hoy no han producido ninguna utilidad al estado, su rentabilidad va del 0% al 15% actualmente estn vigentes como novedad los contratos de participacin, lo que resulta ser ya obsoletos en pases que conforman la Operen estos contratos el estado participa como mximo en el 25% de produccin, es decir que si se descubren reservar por 1000 millones de Barriles de petrleo, a penas la cuarta parte (250millones de barriles) son de Ecuador: Las tres cuartas partes se llevan los contratistas. A partir de 1982, a raz del deterioro que se produjo por la cada de los precios de petrleo y la reversin del flujo de los prestamos a los pases del Tercer Mundo, se interrumpi la orga petrolera. Y en el ao anterior se haban presentado los primeros dolores de cabeza en la economa, a raz del estrangulamiento fiscal que se agudizo con el conflicto fronterizo con el Per. El precio del crudo Oriente que se haba incrementado a mas de $ 30 dlares por barril a principios de los aos ochenta: $ 35.2 dlares por barril en 1980 y a $ 34.4 en 1981, para caer levemente a $ 32.5 dlares en 1982, experimento un deterioro sostenido a partir de 1983. Ese fue el momento mas critico para el Ecuador. Justo cuando explot la burbuja financiera se derrumbaron los precios de la mayor parte de las exportaciones originadas en los pases subdesarrollados. Pero a pesar de todos estos elementos de origen externo, no se puede ocultar de ninguna manera que la crisis se origino tambin en el interior del Ecuador, en donde varias causas sistemticas ahondaron el endeudamiento y explican no solo los elevados montos de la deuda sino su deficiente utilizacin.

Dolarizacin - Exportacin de Petrleo - Presupuesto General del Estado. El Ecuador actualmente y desde el boom petrolero financia la gran mayora de sus gastos cor la venta de petrleo en gran parte y por exportaciones tradicionales y no tradicionales. El problema que se le puede presentar al Ecuador es que debido a la gran volatilidad del precio en el mercado internacional el Presupuesto General del Estado se vea desfinanciado, esto trae consigo un deterioro en los agregados econmicos. Analizando desde la poca democrtica del Ecuador, ste solo ha obtenido tres supervit, y en gran parte se debi a que el precio del petrleo en el mercado internacional era mayor a lo pronosticado para el financiamiento del Presupuesto General del Estado en esos aos. Fue precisamente en el ao de 1979,1993 y 1997 los que registraron supervit gracias a que se fijo en el presupuesto un precio de barril de petrleo inferior al que el mercado registr. La dependencia de este rubro por parte del Ecuador y mas an con dolarizacin, nos hace pensar que si el gobierno no controla sus gastos gubernamentales, y si no mejora ms en la eficiencia de cobro de impuestos seguiremos sin poder crecer econmicamente, y sin elevar la calidad de vida.

Por lo que respecta para este ao se el presupuesto esta financiado, y esta fijado a un precio del barril de petrleo en $18. Como puede apreciarse en el cuadro de precios(anexo) en el mercado internacional este an no ha estado por debajo de los $18, por lo que el residuo de esta operacin por concepto de ingreso que recibe el gobierno se lo debe destinar a un fondo de estabilizacin petrolera como lo estipula la ley.Los prximos 19 aos Segn datos d Petroproduccin entre 1997 y 2012 habremos producido 2.1 millardos de crudo, que sumados a los de l periodo 1972-1996 de 2.3 millardos , dan un total de 4.4 millardos de barriles de petrleo. Luego del 2012 la produccin petrolera ecuatoriana declinara aceleradamente. Esto determinara el que se llegue al fin de los prximos 25 aos en el 2023, posiblemente como importador neto de h idrocarburos. ECUADOR EPOCA ACTUAL RELACIONES COMERCIALES

La economa de Ecuador es la octava ms grande de Amrica Latina despus de las de Brasil, Mxico, Argentina, Colombia ,Venezuela, Per y Chile . A principios del siglo XXI Ecuador se distingue por ser uno de los pases ms intervencionistas y donde la generacin de riqueza es una de las ms

complicadas de Latinoamrica. Existen diferencias importantes del ingreso donde el 20% de la poblacin ms rica posee el 54,3% de la riqueza y el 91% de las tierras productivas. Por otro lado, el 20% de la poblacin ms pobre apenas tiene acceso al 4,2% de la riqueza y tiene en propiedad slo el 0,1% de la tierra. Existe cierta estabilidad econmica pero con bases dbiles y de forma forzosa. En contraposicin Ecuador est ubicado geogrficamente en la lnea ecuatorial que le da su nombre lo cual le permite tener un clima estable casi todos los meses del ao con las consecuencias positivas para el sector agrcola; posee petrleo en cantidades que si bien no lo ubican como un pas con grandes reservas, las tiene suficientes para su desarrollo, sin embargo, hay gobiernos anteriores que no aprovecharon para el mismo. Tiene importantes reservas ecolgicas y tursticas en cuyo aprovechamiento puede estar el sustento para el progreso. El Ecuador realiz negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, con una fuerte oposicin de los movimientos sociales ecuatorianos. Con la eleccin del Presidente Correa, estas negociaciones fueron suspendidas. Se ha logrado la extensin de las Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA) hasta febrero del 2008. Ecuador ha negociado tratados bilaterales con otros pases, adems de pertenecer a la Comunidad Andina de Naciones, y ser miembro asociado de Mercosur. Tambin es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), adems del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial,Fondo Monetario Internacional (FMI), Corporacin Andina de Fomento (CAF), y otros organismos multilaterales. En noviembre de 2007, Ecuador se convirti nuevamente en miembro pleno de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), de la cual se haba ausentado por 14 aos. Ese mismo ao se cre la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), con sede en Quito, y cuyo primer Secretario General es el ex Presidente ecuatoriano Rodrigo Borja Cevallos. Tambin se ha estado negociando la creacin del Banco del Sur, con seis otras naciones sudamericanas. En la actualidad se evidencia la ausencia de una poltica de Estado en materia de comercio exterior. Esta situacin es desventajosa para el pas, ya que necesitamos tener oportunidades de acceso preferencial a los mercados del mundo, puesto que nuestra visin de negocios debera ser procurar vender ms productos, ya que de esa manera haremos que se desarrolle la produccin y, por tanto, que se genere empleo en el pas. A diferencia de esta visin, el Ecuador ha optado por restringir importaciones a travs de la aplicacin de una salvaguardia de balanza de pagos, as como de un salvaguardia cambiaria contra Colombia. Ms all de la legalidad de estas medidas, el modelo de proteccin mediante la aplicacin indiscriminada e indefinida de aranceles, no lograr el objetivo a largo plazo de desarrollar la economa del pas. Es legtimo aplicar medidas de defensa comercial que procuren corregir distorsiones en el mercado interno, siempre que estas sean provocadas por medidas artificiales aplicadas por Gobiernos o empresas de otros pases, que imposibiliten a la industria nacional competir en iguales condiciones. Pero nunca aplicar estas medidas nicamente por razones polticas o simplemente para trabar el comercio, ya que a la larga el resultado ser que todos habremos perdido.

CMO SE VISLUMBRA EL PANORAMA COMERCIAL DEL ECUADOR? En el caso de la Comunidad Andina de Naciones, el proceso de integracin ha estado estancado hace mucho tiempo, situacin que se empeor a partir de la aplicacin de las salvaguardias antes citadas. No obstante, el mercado andino es fundamental para el Ecuador, razn por la cual debemos insistir en profundizar la relacin comercial con Colombia y Per, buscando complementariedades entre nuestros pases, siempre apuntando al crecimiento del comercio intracomunitario. En lo respecta a las negociaciones entre los Pases Andinos y la Unin Europea, proceso que arranc en el 2008 y que ha tenido algunos tropiezos, Colombia y Per estn a punto de concluir su negociacin, en tanto que el Ecuador en septiembre del 2009 decidi suspender su negociacin y asistir tan solo como observador del proceso. Respecto a nuestras relaciones con Venezuela, a pesar que las preferencias arancelarias de la CAN se deben mantener hasta el 2011, el Gobierno venezolano ha incorporado en su legislacin una serie de mecanismos de control para el otorgamiento de divisas (CADIVI), sujetos a un certificado de no produccin o de insuficiencia de produccin de su industria, los cuales han provocado serias demoras en los pagos de las exportaciones realizadas, as como la imposibilidad de exportar debido a la traba del certificado mencionado. Esto genera que un mercado tan grande y con mltiples necesidades, como es el venezolano, sea de alto riesgo para los productores ecuatorianos. Con los Estados Unidos las cosas tampoco son claras, especialmente desde la lamentable decisin del Ecuador de no llegar a un acuerdo comercial permanente con el ms importante de los socios comerciales de nuestro pas. Eso nos ha obligado a seguir ligados a la permanente peregrinacin para lograr una renovacin del ATPDEA, situacin que ha provocado gran incertidumbre ante nuestros clientes en USA. Se espera que los Gobiernos de ambos pases logren llegar a un acuerdo de largo aliento, con reglas claras, que nos garantice el acceso preferencial a ese mercado. Con Chile se ha profundizado el Acuerdo No. 32 incorporando al mismo algunos temas como: solucin de controversias, servicios, inversiones, etc. En este ao la Asamblea Nacional ratific este Acuerdo, con lo cual entrar en vigencia inmediatamente. En lo que tiene que ver con el Acuerdo No. 59 suscrito con los pases del MERCOSUR, Brasil y Argentina profundizaron unilateralmente las preferencias arancelarias a favor de Ecuador. En el caso de las preferencias otorgadas por Brasil, las mismas estn pendientes hasta que se protocolicen ante la ALADI, luego de lo cual entrarn en plena vigencia. En el nuevo mecanismo del ALBA se han realizado varias reuniones para avanzar en el proceso de conformacin de un TCP (Tratado de Comercio entre los Pueblos).