Hotel Accesible

Coleccin Manuales y Guas Serie Servicios Sociales
MYG
El Hotel Accesible
Gua para su diseo, organizacin y gestin
F e r nando A lo ns o L pe z - M o nt s e D inar e s Q ue r a
MYG
El hotel accesible
Gua para su diseo, organizacin y gestin
Fernando Alonso Lpez Montse Dinars Quera

Cdigo: 33004
El Instituto de Mayores y Servicios Sociales no comparte necesariamente las opiniones y juicios expuestos, y en ningn caso asume responsabilidades derivadas de la autora de los trabajos que publica.
DISEO INVESTIGACIN: IMSERSO REALIZACIN: Fernando Alonso Lpez Montse Dinars Quera CON LA COLABORACIN DE: Francesc Fonoll Jover, Claudio Borgoglio, Nuria Oliveras Boix, Xavier Peradalta Tort y Rachel Sender, de Fonoll Arquitectura - Ciudades para Todos. Ana Rapoport, Elisa Sala Mozos y Digna Couso Lagarn de Equipo ACCEPLAN.
REDACCIN DEL INFORME DE RESULTADOS: Mayte lvarez
ILUSTRACIONES: Cattulo 6: Xavier Peradala Tort y Jordi Oliveras Boix Resto ilustraciones: autores Catlogo General de Publicaciones Oficiales http:publicaciones.administracion.es Primera edicin, 2006 Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) EDITA: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Secretara de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) Avda. de la Ilustracin, s/n. - 28029 Madrid Tel. 91 363 89 35 - Fax 91 363 88 80 E-mail: publicaciones.imserso@mtas.es http://www.seg-social.es/imserso NIPO: 216-06-090-1 D.L.: BI-2792-06 IMPRIME: Grafo, S.A.
Institut Universitari dEstudis Europeus - Equipo Acceplan Universitat Autnoma de Barcelona Edificio E1 - 08193 Bellaterra (Barcelona) Tel. 93 581 32 87 - Email: pr.acceplan.iuee@uab.es
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer muy especialmente la colaboracin del equipo de Fonoll Arquitectura Ciudades para Todos en la Seccin de Diseo de la Gua. Agradecemos tambin la colaboracin de asociaciones representantes de usuarios en la elaboracin de este documento, especialmente a la Confederacin Estatal de Personas Sordas (CNSE), Confederacin Espaola de Padres y Amigos de los sordos (FIAPAS), Confederacin Espaola de Asociaciones de Atencin a las Personas con Parlisis Cerebral (ASPACE), Confederacin Espaola de Agrupaciones de Familiares y Enfermos Mentales (FEAFES), a la Plataforma Representativa de Discapacitados Fsicos (PREDIF) y a la Confederacin Coordinadora Estatal de Minusvlidos Fsicos de Espaa (COCEMFE).
AGRADECIMIENTOS
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Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 PARTE I: La Accesibilidad, un nuevo valor en el sector turstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1. Situacin y tendencias en el sector turstico-hotelero en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Tendencias generales de la actividad hotelera en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. El reto demogrfico y el sector turstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 19 22
1.3. Notas sobre la capacidad de consumo de los hogares con mayores y discapacitados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 2. La accesibilidad: evolucin y perspectiva actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. El concepto de accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. De la Supresin de Barreras a la Accesibilidad Universal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. El impacto agregado de la accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. La incidencia de la accesibilidad en el mercado turstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. El Turismo para Todos: ms all del turismo social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Las personas con discapacidad como segmento en el mercado turstico . . . . . . . . . 3.3. La discapacidad y la experiencia turstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 25 26 29 32 32 33 38
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PARTE II: Diseo y condiciones para la Accesibilidad en el hotel . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

4. La accesibilidad como necesidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Las dimensiones de la accesibilidad: movilidad, comunicacin, comprensin y uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Personas con alguna discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 45 46
4.3. Personas mayores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Otros colectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. La normativa sobre accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. El marco legislativo sobre accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. La regulacin legislativa en el sector turstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. La accesibilidad en el diseo del hotel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1. Los requisitos bsicos de accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. Parmetros de diseo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acceder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Circular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comunicarse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Utilizar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54 55 57 57 58 63 65 65 66 66 69 77 80
EL HOTEL ACCESIBLE / Gua para su diseo, organizacin y gestin
6.3. El diseo de los espacios del hotel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 El hotel y sus servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Recorrido exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Prquin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Vestbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Conexiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Bar / Comedor / Restaurante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 WC pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Habitaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Otros servicios: Vestuario, piscina, sala de convenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
PARTE III: La accesibilidad en la empresa hotelera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

7. La accesibilidad en la organizacin de la empresa hotelera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 7.1. La accesibilidad en la concepcin y definicin del negocio hotelero . . . . . . . . . . . . . 112 7.2. El hotel como empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 7.3. La accesibilidad en el organigrama de la empresa hotelera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 8. La gestin accesible en la empresa hotelera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 8.1. Metodologa para la introduccin de la accesibilidad en la gestin hotelera . . . . . 128 8.2. Implementar una gestin accesible en el hotel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 9. La cultura empresarial del hotel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 9.1. La cultura organizativa del hotel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 9.2. Las estrategias y el proceso de cambio en el negocio hotelero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 9.3. La accesibilidad y la responsabilidad social corporativa (RSC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
PARTE IV: El hotel accesible: Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

10. Recomendaciones para implantar y mantener la accesibilidad en el hotel . . . . . . . . . . . 165 10.1. Recomendaciones relativas a la Atencin al Cliente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 10.2. Recomendaciones relativas a la Formacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 10.3. Recomendaciones relativas a la Comunicacin interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 10.4. Recomendaciones relativas a la Comunicacin externa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 10.5. Recomendaciones relativas a Otros elementos de organizacin . . . . . . . . . . . . . . . 190 10.6. Recomendaciones relativas a Diseo y Proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
NDICE
PRESENTACIN
El acceso al ocio y al turismo en igualdad de condiciones sigue siendo una asignatura pendiente frente al creciente colectivo de personas con discapacidad y mayores. Datos del Libro Verde de la Accesibilidad muestran que poder disfrutar de su tiempo libre con libertad es el principal anhelo de estas personas. Pero tambin lo es de los muchos turistas con discapacidad que nos visitan cada ao. Nuestra imagen exterior como pas turstico alegre y acogedor debe corresponderse con un servicio de mayor calidad cada vez. sta es la receta de la competitividad en un sector tan complejo, tan abierto y tan importante para nuestra economa; y la mejora de accesibilidad tiene mucho que decir en ello. Abordamos con esta gua todo el conjunto de elementos que determinan la accesibilidad en los hoteles: no slo su diseo, sino tambin su manera de ser gestionado y organizado para poder ofrecer un servicio plenamente accesible. Disponemos as de un documento que no se centra sobre las adaptaciones a realizar en el hotel para poder albergar a personas con discapacidad, sino sobre los cambios que deben hacer posible una mayor funcionalidad de los espacios y servicios del hotel, en beneficio de toda su clientela. De este modo, al ampliar el rango de clientes que pueden recibir un servicio de calidad en el hotel estaremos facilitando su ocupacin por parte de colectivos que previamente no podan viajar o lo hacan slo sobre destinos conocidos y reiterativos. Y estos colectivos son una buena parte del mercado turstico. Desde las administraciones hemos de trabajar para que no haya que ser un hroe o un valiente para ser turista y discapacitado, para que la informacin sobre accesibilidad sea fiable, para que todos los clientes puedan acceder a todos los servicios del hotel, y no slo a habitaciones adaptadas. Y todo ello requiere informacin y voluntad. Con esta gua quiz podamos avanzar en lo primero, de modo que la accesibilidad sea un objetivo integral para la empresa hotelera, mucho ms que un simple cumplimiento de normas. La gua es resultado de un convenio con el Instituto Universitario de Estudios Europeos de la Universidad Autnoma de Barcelona, con cuyos tcnicos reunidos en el llamado Equipo ACCEPLAN, ya hemos realizado importantes trabajos en los ltimos aos. Por la amplitud de su contenido y por las innovaciones que plantea al incorporar la accesibilidad en la gestin de la calidad total en el hotel, esta gua bien pudiera ser documento de debate y formacin en las escuelas para los nuevos profesionales del sector. DIRECCIN GENERAL DEL IMSERSO
PRESENTACIN
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INTRODUCCIN
La accesibilidad como necesidad y virtud en el negocio hotelero
En los ltimos aos se viene desarrollando un debate en torno al presente y futuro del sector turstico en Espaa. En los medios de comunicacin y revistas especializadas se discuten los aparentes sntomas de agotamiento del modelo de turismo que se ha desarrollado en nuestro pas desde los aos 60, y las amenazas que afronta este sector ante la competencia de nuevos mercados. Los sntomas ms citados de esta crisis son la excesiva especializacin en turismo de sol y playa, el exceso de plazas hoteleras y su baja calidad o falta de renovacin, la competencia emergente de otros destinos y la cada de ingresos como consecuencia de las dificultades para mantener la ocupacin. Sin entrar en el fondo de las causas que han conducido a este debate este libro pretende ofrecer aportaciones tiles para abordar algunos de los cambios que se han de producir en el sector como consecuencia de los cambios en la demanda y las necesidades de mejora de competitividad. Nos referimos a la adecuacin de las instalaciones y servicios para facilitar el acceso y calidad de uso a un sector de demanda creciente y que aumenta sus niveles de renta y viajes: la tercera edad y poblacin con discapacidades o diversidad funcional. No es la creciente importancia de estos colectivos un fenmeno que afecte slo a este sector, sino un cambio global que ir transformando mltiples aspectos de la economa y las relaciones sociales. La poblacin europea envejece, y eso quiere decir que tambin lo est haciendo la demanda turstica y de viajes. Como consecuencia directa de ello habr cada vez ms personas con algn tipo de discapacidad, con necesidades funcionales distintas a los estndares habituales, que se incorporarn al mercado de viajes. Esto, junto con otros factores que se analizan en la Gua debe conducir a una mayor demanda de servicios tursticos accesibles o adaptados, y sin olvidar que la accesibilidad no es una necesidad exclusiva de dichos colectivos, si no que bien concebida, es una mejora general para el conjunto de viajeros. A da de hoy la discapacidad ya es una realidad numerosa, incluso al margen del proceso de envejecimiento. A grandes rasgos la poblacin con discapacidades en Espaa es de 3,5 millones de personas, de 50 millones en Europa, y ms de 500 millones en el mundo. Segn refiere la ltima CoAGRADECIMIENTOS
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municacin de la Comisin de las Comunidades Europeas1 el 14,5 % de la poblacin de la UE en edad de trabajar (16 a 64 aos) declara sufrir algn tipo de discapacidad, un 20% de las personas entre 60 y 64 aos padece una discapacidad grave, y un 17,1 % una discapacidad moderada. Pero por encima de esas edades la situacin se hace numricamente apabullante, pues 4 de cada 10 personas entre 75 y 79 aos y 6 de cada 10 mayores de 85 aos presentan alguna discapacidad en Espaa; y se trata de grupos de poblacin que, adems, sufrirn una importante expansin en los prximos aos. En este contexto la accesibilidad adquiere cada vez mayor importancia como elemento de valor del hotel, como requisito necesario para asumir los cambios que la poblacin est sufriendo. Segn datos de la UE hay 100 millones de personas que viajaran ms si los hoteles y establecimientos tursticos fueran ms accesibles. La Comisin Europea ha calculado estos datos basndose en estimaciones de la existencia de 37 millones de personas discapacitadas (UE no ampliada) y aadiendo sus familias. De manera coherente con estos cambios, el contexto institucional est tambin registrando cambios importantes, cambios que se irn intensificando en los prximos aos, pero que ya estn en buena medida presentes en leyes nacionales y directivas europeas. En Espaa, la ley 51/2003 de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad establece el marco de condiciones bsicas de accesibilidad que los reglamentos tcnicos correspondientes desarrollarn y que habrn de ser de aplicacin en perodos de tiempo que oscilan entre los tres y diecisiete aos. Todos estos factores deben ser tenidos en cuenta en el debate abierto sobre el futuro del sector, los cambios en la demanda y la necesidad de una mayor calidad y valor aadido en la oferta de servicios. La presente gua plantea, en este sentido, una nueva manera de pensar y disear los hoteles para mejorar la oferta de instalaciones y servicios de cara a esos nuevos sectores de demanda emergentes. Al optar por la optimizacin de la accesibilidad de los espacios, equipamientos y servicios para conseguir que el hotel sea apto para el mximo nmero de personas posible en condiciones de confort, seguridad e igualdad se est incorporando una manera de hacer las cosas cuyo sentido supera la necesidad de albergar a colectivos de personas con discapacidad, y que se proyecta como un beneficio, un mejor servicio para toda la clientela. La accesibilidad es sinnimo de calidad para todos, y por ello debe formar parte de los elementos a incorporar de forma creciente e integral en el diseo y en los servicios del hotel. El objetivo de esta gua es mltiple en la medida en que existen muchas carencias de informacin en este campo; pero una gua as no puede cubrir todos los huecos existentes: desde una adecua-
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1 Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: un plan de accin europeo. Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones, COM(2003)650, Bruselas 30.10.2003.
da conceptualizacin y diagnstico de situacin, hasta una gua prctica para tcnicos, gua de normativa actualizada, manual de formacin, investigacin de mercado, etc. Falta mucha informacin dirigida a satisfacer necesidades concretas, como las que puede tener un director de hotel, un estudiante de una escuela universitaria de Turismo, un proveedor, un tcnico de mantenimiento... y slo parte de ellos se pueden satisfacer en esta gua. Se ha realizado un planteamiento amplio, partiendo de un estudio ms detallado de las necesidades de diseo, a fin de dar los primeros pasos en el tratamiento de aspectos de la organizacin y gestin del hotel, que si bien son aspectos poco conocidos hasta el momento, resultan muy necesarios para alcanzar una mejora integral de la accesibilidad y comprender lo que un enfoque de Diseo para Todos puede ofrecer al negocio hotelero.
El impacto agregado de la accesibilidad
Accesibilidad Accesibilidad
Igualdad Igualdad de Oportunidades Oportunidades
Calidad Calidad de Uso Uso
Rentabilidad Sostenibilidad Rentabilidad Sostenibilidad
Fuente: los autores
AGRADECIMIENTOS
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Parte I
LA ACCESIBILIDAD, UN NUEVO VALOR EN EL SECTOR TURSTICO
1. SITUACIN Y TENDENCIAS EN EL SECTOR TURSTICOHOTELERO EN ESPAA

La muy anunciada crisis del sector turstico espaol se viene manifestando de forma tmida pero constante. En los ltimos aos se han mantenido invariables las tendencias registradas: llegan ms turistas extranjeros, pero su gasto medio se reduce, y es el turismo interior el que mantiene el sector (Exceltur, 2005). En efecto, el turista espaol, que para el pas ya representa el 45% del total de la propia demanda, ha constituido el principal factor para evitar unos malos resultados en un buen nmero de empresas y destinos tursticos nacionales. Se mantiene el nivel de facturacin de las empresas tursticas, aunque no as el de los hoteles de playa, cuya cada de beneficios parece muy difcil de revertir. En cuanto a la demanda externa, la informacin suministrada por distintas fuentes oficiales (IET, Banco de Espaa e INE) confirma una situacin de relativo estancamiento por motivos diversos, tales como la situacin econmica de algunos de los principales pases emisores de turistas europeos, la competencia creciente de otros destinos emergentes y el agotamiento del modelo de sol y playa. El escenario turstico mundial, y el espaol en particular, presentan varios puntos dbiles, mltiples retos que en un entorno tan cambiante (por factores de inseguridad, por la evolucin de los hbitos de los consumidores y por unos profundos cambios en los fundamentos y modelos de oferta y demanda), exigen cada da ms la constante reevaluacin estratgica y el mayor consenso pblico-privado sobre las mejores polticas tursticas y empresariales a seguir. Con toda seguridad en los prximos aos, al igual que se hacen efectivas las consecuencias negativas del agotamiento de un modelo de turismo litoral, tambin aparecern nuevas oportunidades y desafos. Algunos desafos para la industria turstica se estn manifestando ya con la aparicin de grandes cadenas en nuevos mercados, el incremento de la competencia que har ms difcil la supervivencia de los negocios, el impacto tecnolgico, los problemas de falta de mano de obra, etc. Un elemento importante en este contexto es el que se deriva de las nuevas formas de transmisin de la informacin, que han producido un cambio de naturaleza en la relacin entre los proveedores del sector y sus consumidores, dotando de un mayor poder a los ltimos. Por ejemplo Internet ofrece la posibilidad a un cliente insatisfecho de compartir sus sentimientos con miles de personas. Ante este nuevo escenario se hace necesario que los directores y responsables en las empresas muestren un comportamiento estratgico y adquieran nuevas habilidades para anticiparse a los cambios que provocarn todos estos factores en el mbito empresarial.
1.1. Tendencias generales de la actividad hotelera en Espaa

Las tendencias actuales del turismo tambin han provocado un cambio en la concepcin de los nuevos establecimientos hoteleros. Cam (2003) seala las siguientes tendencias:
PARTE I / La Accesibilidad, un nuevo valor en el sector turstico
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Profesionalizacin: con tcnicas de gestin y formacin cada vez ms especializadas. Diferenciacin, como elemento clave del negocio y de la fidelizacin del consumidor. Innovacin en productos y servicios y diversificacin de la oferta. Segmentacin en grupos de cliente, tales como: ejecutivo, vacacional, familiar, deportista, hombre, mujer, joven, mayor. Sofisticacin del consumidor: los clientes estn ms informados y son ms exigentes. Responsabilidad social: importancia del medio ambiente, respeto social y multicultural. Nuevas tecnologas. Competencia: mercados cada vez ms competitivos y dinmicos; aparicin de los programas de fidelizacin de clientes. Personalizacin: trato individualizado, intervencin directa del cliente en la seleccin y reserva. Destinos emergentes: bsqueda de nuevos y sorprendentes destinos. Alianzas estratgicas: creciente importancia de la especializacin y de las alianzas entre organizaciones complementarias. Estos factores han provocado un incremento de competitividad del sector que ha conducido a un aumento del tamao de establecimientos y resorts. El perfil de los hoteles en Espaa, por categoras, se muestra en la siguiente Tabla: TABLA 1.1 Nmero de establecimientos segn categora (Junio 2004)
Categora N. establecimientos abiertos % sobre total
Hoteles: Estrella oro Cinco Cuatro Tres Dos Una Hostales: Estrella plata Tres y dos Una Total
138 1.321 2.357 1.871 1.246 2.930 5.315 15.178
0,9% 8,7% 15,5% 12,3% 8,2% 19,3% 35,0% 100%
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Fuente: Encuesta de ocupacin en alojamientos tursticos (establecimientos hoteleros) INE. Junio 2004. Datos provisionales.
En el mundo profesional, as como en la prensa se habla con cierta insistencia de la sobreoferta de plazas hoteleras existente y de la necesidad de realizar una reconversin parcial de la industria
hotelera en determinados destinos, tales como la Costa Brava o Mallorca. En efecto, las empresas de alojamiento hotelero llevan unos aos viendo como su margen de ganancia se erosiona, paralelamente a la prdida de ocupacin (EXCELTUR, 2003). La prdida de cuota en el segmento de sol y playa se agrava con la reduccin del nmero de pernoctaciones. La Encuesta de Ocupacin Hotelera del INE cifra en 0,1 das para el conjunto de la demanda nacional y extranjera la cada de la estancia media, mantenindose desde 1999 una tendencia descendente de este importante ratio (INE, 2003). Tal como muestra el siguiente grfico relativo a los hoteles catalanes, la cada de ocupacin es constante desde el ao 2000, y en unos porcentajes considerables:
Ocupacin hotelera en Catalua

En porcentaje, por trimestres
80
77,6
75 70 65 60 55 50 45
76,8
73,3 70
62,4 60,4 57,5 52,3 51,6 51,2 48 50 56,6

51,9
51,8
2000
1 2 3 4 1
Fuente: La Vanguardia.
2001
2 3 4 1
2002
2 3 4 1
2003
2 3 4
04
1 2
Segn Exceltur el 57,3% de los empresarios hoteleros espaoles vieron reducir sus niveles de beneficio en 2003, respecto a las ya importantes cadas que se produjeron en el ao 2002, mientras para un 29,3% este indicador apenas se increment a tasas inferiores al 5%, segn los resultados de la Encuesta de Clima Turstico Empresarial para el cierre del ao. Un reciente anlisis de IREA (Amador, 2005), una importante empresa consultora del sector, resume la situacin:
En nuestra opinin, el escenario a medio plazo llevar aparejada una reestructuracin y consolidacin del sector, favorecida por los efectos negativos que sobre las cuentas de resultados de muchos operadores hoteleros (tanto independientes como cadenas hoteleras) y empresas del sector turstico tendr, previsiblemente, el complicado entorno de mercado que a medio plazo consideramos experimentar el sector turstico espaol.
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La buena evolucin sufrida, en cambio, en el mercado hotelero cultural y de ciudad ha favorecido la expansin de la oferta en algunas localidades (Barcelona, Valencia, Madrid), hasta el punto
de requerir un crecimiento de la demanda intenso y continuado para mantener las tasas de ocupacin actual a medida que se vayan abriendo los nuevos establecimientos. Por ejemplo, Vzquez (2004) cita para el caso valenciano:
Teniendo en cuenta el nmero de proyectos hoteleros en marcha, el nmero de visitantes a Valencia debera duplicarse hasta el ao 2006 para mantener los niveles de ocupacin actuales.
Con independencia del gran acontecimiento que representa para la ciudad la celebracin de la Copa Amrica de vela en 2007, se trata de un objetivo complicado de mantener ms all de tal fecha. Ante este panorama, y con independencia de las posibles intervenciones pblicas, parece que el sector empresarial y profesional debe plantearse nuevas alternativas, especialmente en aquellos hoteles que presenten perdidas persistentes, donde se hace necesario plantear un cambio de direccin en el negocio, diversificar la clientela y dirigirse a nuevos nichos de demanda, adems de asegurar mayor calidad del servicio y satisfaccin del cliente. En todos estos casos, es importante considerar la tesis fundamental de este libro: las ventajas que una mejora integral de las condiciones de accesibilidad puede reportar al hotel y sus cifras de resultados, y la conveniencia de incorporar unos criterios de diseo para todos tanto en el diseo, como en la organizacin y gestin del establecimiento y sus servicios.
Por ltimo, no se debe olvidar el papel protagonista de los hoteles en la realizacin de congresos y convenciones. Segn el Spain Convention Bureau ms del 30% de las reuniones (congresos, convenciones, jornadas) que se desarrollan en Espaa, tienen lugar en un hotel. Los hoteles constituyen el espacio ideal para organizar una reunin de mediano o pequeo tamao, por lo que, con independencia de su prioritaria labor residencial, se debe contemplar las otras funciones que realiza como edificio pblico, lo que aumenta los argumentos que justifican la importancia de su accesibilidad.
1.2. El reto demogrfico y el sector turstico

Uno de los cambios demogrficos ms importantes que se est produciendo en la actualidad, particularmente en los pases de economa avanzada, es el envejecimiento de la poblacin. Como muestra baste citar que entre los 30 pases ms envejecidos del mundo se encuentran todos los de la Unin Europea, previa a su ampliacin. Entre 1960 y 1995 la esperanza media de vida aument en 8 aos para los hombres y en 7 aos para las mujeres, lo que permite considerar como inquietante la perspectiva del fenmeno de envejecimiento en el siglo XXI. A nivel global, las estimaciones de la ONU realizadas en la II Asamblea sobre el Envejecimiento, celebrada en el 2002 en Madrid, indican que para el ao 2050 un 21% de la poblacin mundial tendr ms de 60 aos, lo que equivale a una cifra de 2.000 millones de personas. Esta situacin se debe a la menguante natalidad y creciente esperanza de vida que se est registrando en todo el mundo y que, por primera vez en la historia, provocar que los jvenes y mayores se igualen en nmero. Por otra parte, en esta Asamblea, tambin se puso de manifiesto que el envejecimiento est asociado a la discapacidad.
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En primer lugar, queda clara la correlacin que existe entre el envejecimiento y la discapacidad. En la actualidad, el 63 % de las personas con discapacidad tienen ms de 45 aos y es probable que la incidencia de la discapacidad siga creciendo, pues numerosas personas contraen una discapacidad a edades avanzadas Si tenemos en cuenta la situacin de las personas de edades comprendidas entre los 60 y los 64 aos, un 20 % padece una discapacidad grave y un 17,1 %, una discapacidad moderada, mientras que tan slo el 6,3 % de las personas que declaran no sufrir ninguna discapacidad pertenece a esa categora de edad. Las tendencias demogrficas indican una mejor asistencia sanitaria para los adultos con discapacidad, junto a una mayor esperanza de vida. Lo que est claro en todo caso, es que, como consecuencia del envejecimiento de la poblacin, sigue creciendo el nmero de personas con discapacidad en la Unin Europea, y que esta tendencia no tiene visos de cambiar2.
Esta asociacin se pone de manifiesto en nuestro pas cmo muestra el siguiente grfico, donde se puede observar cmo a partir de los 66 aos, en el inicio de la Tercera Edad las cifras de prevalencia de discapacidad se disparan de forma notable.
GRFICO 1.1 Prevalencia de la discapacidad segn edad

Datos en porcentajes por rango de edad. EDDES 99
85,1
90 80 70 60 50 % 40 30 20 10 0
62,5 42,2 23,6 1,8 2,0 4,2 11,4

Total poblacin Personas con discapacidad
6-10
11-30
31-50
51-65
66-75
76-85
86-95
+95
Edad
Personas con discapacidad
Total poblacin
En concreto, este colectivo alcanzar el 20% de la poblacin total de nuestro pas en 2020 segn estimaciones de Eurostat3.
2 Comisin de las Comunidades Europeas (2003) Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: un plan de accin europeo. Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social europeo y al Comit de las Regiones. Com(2003) 650 final. Bruselas, 30.10.2003. 3
Eurostat: Statistiques sociles europennes. Luxemburgo, 2001.
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1.3. Notas sobre la capacidad de consumo de los hogares con mayores y discapacitados
La tercera edad se ha convertido en una fuerza econmica de primer orden en Espaa. Se trata de ms de seis millones de personas que tienen en sus manos el 80% de la riqueza patrimonial del pas. A este mercado potencial hay que aadir la riqueza que traen los jubilados europeos que se instalan en nuestro pas. En trminos cuantitativos, el consumo de estas personas ha crecido tanto en valores absolutos como relativos. Este crecimiento guarda relacin, sobre todo, con el incremento de la masa de pensiones y de prestaciones destinadas a las personas de edad. Segn este mismo criterio macroeconmico, es previsible que contine dicho aumento en las prximas dcadas. Si analizamos el gasto realizado por los hogares podemos comprobar que casi el 40 % se produce en hogares en que el sustentador principal tiene ms de 55 aos, y el 20 % si ponemos el lmite inferior en los 65 aos. El gasto medio de los hogares con personas menores de 65 aos es slo un 17,5% superior al de los hogares con poblacin mayor4. Aunque los ingresos netos puedan reducirse tras la jubilacin, las personas suelen acceder a la tercera edad libres de cargas financieras importantes. As el 85,4 % de los mayores disponen de vivienda en propiedad, y de ellos un 80% libres de costes financieros, mientras los hogares sustentados por personas de edad inferior a 65 aos slo estn libres de hipotecas en un 60%5. La disposicin de vehculo propio supera el 50 % de las personas mayores, un dato relevante para mostrar su predisposicin al viaje. En cuanto a los hogares con personas con discapacidad, hay que citar la escasa disposicin de datos actualizados sobre estos hogares: la fuente principal de informacin especfica es la Encuesta de Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud (EDDES) elaborada por el INE durante el segundo trimestre de 1999. Lo primero a destacar es el gran peso que en las cifras sobre la situacin econmica de este colectivo tienen las personas mayores, dada la gran prevalencia de discapacidades en estos grupos de edad. No obstante, se trata de un colectivo con menor capacidad de gasto en todas las edades: slo el 24,1% de la poblacin discapacitada en edad de trabajar (16 a 64 aos) tena un empleo frente al 55,4% de la poblacin no discapacitada. El 67,9% de la poblacin discapacitada declar no haber recibido ninguna prestacin econmica o beneficio fiscal; aunque la mayora s reciben pensiones contributivas y no contributivas. Hay evidencias de los importantes cambios que se estn produciendo en los ltimos aos, en muchos aspectos relacionados con este colectivo, tales como la subida de su tasa de empleo o el incremento de las ayudas econmicas disponibles; la prxima creacin de un sistema nacional de dependencia mejorar considerablemente las prestaciones para estas familias y su renta disponible.
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4 5
Encuesta de presupuestos familiares, resultados anuales 1996. INE, Madrid 1998
IMSERSO 2003 Las Personas Mayores en Espaa. Observatorio de personas mayores. Informe 2002. Datos elaborados a partir de la Encuesta de Presupuestos Familiares del INE, resultados anuales, 1998.
2. LA ACCESIBILIDAD: EVOLUCIN Y PERSPECTIVA ACTUAL

2.1. El concepto de accesibilidad
Como seala la Ley 51/2003, LIONDAU, el concepto de accesibilidad est en su origen muy unido al movimiento promovido por algunas organizaciones de personas con discapacidad, organismos internacionales y expertos a favor del modelo de vida independiente, que defiende una participacin ms activa de estas personas en la comunidad sobre unas bases nuevas Estas bases implican la capacidad de tomar decisiones sobre su propia existencia y una vida autnoma, como corresponde a cualquier persona que ha de satisfacer unas necesidades normales y comunes. Las personas con discapacidad pueden tener especiales dificultades para satisfacer sus necesidades, pero stas no son diferentes a las de sus conciudadanos; por ello han sido los principales demandantes e impulsores de la erradicacin de aquellos obstculos que impiden su plena participacin. En este esfuerzo, se han desarrollado mltiples soluciones de accesibilidad, que hoy nos son familiares y han resultado beneficiosas para todos, como los autobuses de piso bajo, las aceras rebajadas, o la utilizacin simultanea de informacin visual y sonora en los espacios pblicos. Hoy en da podemos decir que la accesibilidad universal es una necesidad y un anhelo compartido por todas las personas, aunque siempre desde la consideracin de los apoyos suplementarios concretos que las personas con especiales dificultades puedan precisar. Es por ello que hemos propuesto la siguiente definicin de accesibilidad6:
El conjunto de caractersticas de que debe disponer un entorno, producto o servicio para ser utilizable en condiciones de confort, seguridad e igualdad por todas las personas y, en particular, por aquellas que tienen alguna discapacidad.
El trmino puede tener interpretaciones diferentes segn dnde y cmo se aplique: aparentemente no existe mucha relacin entre el acceso a un edificio para una persona con problemas de movilidad, la posibilidad de acceder a un texto escrito por parte de una persona ciega o a un mensaje sonoro por parte de una persona sorda. No obstante, todo ello es accesibilidad, igual que lo es tambin la posibilidad de que una persona extranjera o con deficiencia intelectual entienda la sealizacin de un aeropuerto, que una seora pueda entrar en un autobs urbano con su nia en un cochecito o que una persona en silla de ruedas pueda desenvolverse con facilidad en su habitacin de hotel. La accesibilidad es, por tanto, un trmino que encubre un rea transversal de conocimiento y de aplicaciones, que afecta a todo tipo de personas, y que es de gran importancia a la hora de desenvolverse en los espacios pblicos.
Libro Blanco de la accesibilidad. Por un nuevo paradigma, el diseo para todos, hacia la plena igualdad de oportunidades Acceplan, 2003.
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2.2. De la Supresin de Barreras a la Accesibilidad Universal

Es frecuente identificar accesibilidad con supresin de barreras fsicas, entendiendo por tal la solucin puntual de los obstculos que impiden la utilizacin de espacios y servicios (edificios, calles, medios de transporte) a las personas con limitaciones de movilidad. A menudo se identifica la accesibilidad de un espacio con la posibilidad de que una persona en silla de ruedas pueda entrar y, por tanto, con la inexistencia de escalones o desniveles, o con la disposicin de una solucin alternativa para estas personas. Esta idea est arraigada en muchas normativas legales, que en un primer momento, en el ltimo cuarto del siglo pasado, buscaron hacer practicables los entornos fsicos, o en la propia simbologa utilizada: el icono de una persona en silla de ruedas sobre fondo azul, Smbolo Internacional de Accesibilidad. Con el tiempo, las necesidades especficas de otros colectivos han ido siendo reconocidas, y el mbito de la supresin de barreras se ha ido ampliando a las necesidades de otras personas discapacitadas, como los ciegos o las personas ambulantes con movilidad reducida. Se han conseguido importantes avances pero coincidiendo aproximadamente con el cambio de siglo se han ido abriendo paso ideas y estrategias que, no siendo nuevas, eran apenas conocidas, como la de diseo para todos, que se explica ms adelante. Actualmente, las polticas de accesibilidad han de ir ms all de la supresin de barreras, y sustituir este enfoque por otro ms abierto e igualitario que supera el de simple movilidad y supresin de barreras arquitectnicas o fsicas, pues: No basta con suprimir las barreras para lograr que todos los productos, entornos y servicios sean accesibles para todos en igualdad de condiciones. Carece absolutamente de sentido seguir concibiendo con barreras para despus tener que suprimirlas. En el nuevo enfoque el nfasis ha de ponerse en la concepcin y diseo desde el origen de una forma apta para el mximo nmero posible de personas, y en la planificacin que evite la creacin y reproduccin de barreras. Es necesario concebir sin barreras todo lo que se crea y disea nuevo, y, adecuar no solo el entorno, sino los servicios, productos, estructuras y condiciones administrativas y legales a las necesidades de toda la poblacin. La adaptacin progresiva de lo que se haba realizado anteriormente con barreras es slo una parte del proceso. En este modelo, que podemos llamar de Accesibilidad Universal, el diseo y la planificacin son elementos fundamentales para alcanzar la plena igualdad de oportunidades de todas las personas.
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Soluciones puntuales (adaptacin)
Accesibilidad desde el origen del proyecto (diseo para todos), adaptacin, planificacin
SUPRESION DE BARRERAS
NUEVO ENFOQUE
ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
El Diseo para Todos

En la corta historia de la accesibilidad, las personas con discapacidad se han contemplado habitualmente como diferentes al resto de la poblacin, como personas que requieren edificios o productos diseados de manera diferente a los habituales. En el ltimo cuarto del siglo XX y dentro del proceso de toma de conciencia y reivindicacin de los derechos de estas personas, surge un nuevo enfoque, que en EE.UU adquiere el nombre de Diseo Universal, y en Europa el de Diseo para Todos. Este enfoque pretende acabar con las distinciones entre ellos y nosotros que estn implcitas en los enfoques convencionales (Connell and Sanford, 1999). Parte de la base de que todos somos diferentes: unos ms altos, otros ms viejos, otros ms lentos o ms habilidosos; y puesto que nuestras habilidades para movernos, escuchar, entender, ver, etc. son diferentes, lo ms adecuado y eficiente es que concibamos los espacios, los productos y los servicios de modo que sean utilizables por el mayor nmero de personas en la mayor cantidad de situaciones posibles. Las soluciones adoptadas mediante el Diseo para Todos habrn de ser utilizables por el conjunto de la poblacin en su mayor acepcin posible, es decir, incorporando a las personas con discapacidades o personas mayores. Una solucin de diseo segn este criterio debe permitir su uso indistinto por todo tipo de personas As, por ejemplo, para salvar un desnivel en la entrada de un edificio, la caracterstica rampa al lado de la escalera puede ser una solucin accesible, pero quiz no es una solucin de Diseo para Todos, si requiere que la persona con movilidad reducida realice un recorrido diferente al resto.
DIVERSIDAD DE PERSONAS
DISEO PARA TODOS
Espacios, productos y servicios utilizables por todos
De este modo, el nfasis en la mejora de accesibilidad pasa al diseo que ha de ser funcional y cumplir una serie de requisitos: Ha de ser flexible en su uso o realizacin, de modo que sea utilizable directamente por el mximo nmero de personas (de diferentes habilidades o en circunstancias distintas), sin ayudas, ni necesidad de elementos auxiliares o modificaciones. Ha de ser compatible con el uso de ayudas tcnicas o tecnologas asistidas por parte de aquellos que no pueden acceder y utilizar directamente el producto o servicio. El Diseo para Todos no tiene por qu encarecer los proyectos. Concebidos desde el origen bajo esta filosofa, los entornos, bienes y servicios no habran de ser ms caros, pues se basan en soluciones simples y de uso general, y evitaran tener que realizar posteriores adaptaciones, con lo que se podra obtener finalmente un ahorro de costes.
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La Accesibilidad Universal
El trmino accesibilidad se acompaa a menudo del adjetivo universal, aludiendo a que la condicin de accesibilidad se debe extender a cualquier entorno, producto o servicio, sin excepcin, y que TODOS sea cual sea nuestra edad o condicin, debemos estar considerados en ella. Se entiende que la accesibilidad universal incluye la idea de concebir sin barreras todo lo que se crea o disea nuevo, el Diseo para Todos tambin incorpora la adaptacin progresiva de lo que ya se ha realizado con barreras. El concepto de Accesibilidad Universal integra el Diseo para Todos, y la plena Igualdad de Oportunidades, por tanto, debe garantizar el uso y disfrute de todos los espacios, y la posibilidad de acceso a todos los productos y servicios, con independencia de que hayan sido originalmente diseados para todos o adaptados a posteriori.
SUPRESIN DE BARRERAS
DISEO PARA TODOS
ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
Al hablar de accesibilidad no nos estamos refiriendo slo a la posibilidad de entrar al edificio o entorno donde se preste el servicio, sino tambin a ser entendido y atendido adecuadamente, a usar todos los servicios o dispositivos existentes en el establecimiento, a disfrutar de unas condiciones de seguridad, y todo ello considerando que cualesquiera que sean las particularidades del individuo (fsicas, sensoriales, mentales) ha de disponer de las mismas oportunidades que cualquier otro usuario. Entendemos que los requisitos de accesibilidad necesarios para que lo anterior se cumpla son relativos a: El acceso al lugar donde se presta el servicio La circulacin por los espacios correspondientes La posibilidad de comunicacin La posibilidad de utilizar los mecanismos e interfaces de ayuda, soporte o comunicacin, as como de comprehender la informacin que se brinda (escrita, oral, signada). y, en definitiva, recibir la informacin de forma acorde a las necesidades funcionales de cada persona. Para cumplir con estos requisitos es necesario que los responsables del diseo, organizacin, gestin y prestacin del servicio, incluidas las instalaciones y edificios, comprendan e incorporen las siguientes premisas: la idea de diversidad humana: muchas de las exclusiones e injusticias en el pasado (o incluso en el presente), sobre todo con las personas discapacitadas, se han basado en la idea de que hay una persona normal. Pero incluso si un grupo es mayoritario dentro de la sociedad, el convertirlo en norma es marginar al resto. Aunque en el pasado la segregacin social de los diferentes fuera habitual, esta visin debe haber quedado felizmente superada ya.
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Los entornos en los que se presta un servicio pueden ser discapacitantes. Una escalera a la entrada impide entrar a todas las personas que utilizan ruedas para desplazarse (sillas de ruedas, carritos de beb) o las que tienen dificultades de ascender escalones (personas mayores o con lesiones). Estos entornos pueden ser inseguros o agresivos: una mampara de informacin mal situada o volada sobre el suelo puede provocar el choque de personas con deficiencias visuales o, simplemente, distradas. Los entornos pueden facilitar su utilizacin mediante un adecuado diseo y la inclusin de las ayudas necesarias. Por ejemplo: en un mostrador, el bucle magntico puede hacer posible la comunicacin de todas las personas que llevan audfono; una zona de espera con asientos bien dispuestos y cmodos pueden permitir a una mujer con avanzado estado de gestacin realizar una gestin que requiere espera. Como ocurre a menudo con el buen diseo, la accesibilidad universal debe ser invisible, pasar desapercibida. Una entrada a nivel o con un suave desnivel a un edificio es una solucin mucho ms adecuada y esttica que una silla montaescaleras fijada junto a un tramo de escalones; adems, todo el mundo se ve beneficiado por aquella solucin en la medida en que nadie tendr que subir los molestos escalones. Los rebajes en las aceras, o los accesos casi al mismo nivel entre una autobs de piso bajo y una plataforma de embarque en la parada son buenos ejemplos de soluciones universales, que casi no percibimos y cuyo origen fue solucionar la accesibilidad de las personas con discapacidades. Y es que cuanto ms general e invisible es la solucin, mejor. La accesibilidad universal cuando est bien resuelta pasa desapercibida y es beneficiosa para todos.
2.3. El impacto agregado de la accesibilidad

A partir del concepto de accesibilidad que se emplea actualmente podemos desarrollar los efectos positivos de sta tanto sobre las personas como sobre los servicios que se ofrecen. La siguiente figura pretende mostrar de forma grfica estos efectos positivos, que se explican a continuacin. FIG. 2.1. El impacto agregado de la accesibilidad
Accesibilidad
Igualdad de Oportunidades
Calidad de Uso
Rentabilidad Sostenibilidad
Elaboracin propia.
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Las polticas de promocin de la accesibilidad y la introduccin de la accesibilidad cualquiera que sea el mbito de aplicacin, tienen un efecto positivo en distintos sentidos. stos son: Favorece la igualdad de oportunidades. Aumenta la calidad de uso de los entornos, productos y servicios accesibles. Aumenta la rentabilidad de la explotacin de los entornos, productos y servicios accesibles. Tiene efectos positivos sobre la sostenibilidad.
Igualdad de oportunidades
La accesibilidad favorece la igualdad de oportunidades de todas las personas al permitir a todo el mundo acceso a los entornos, productos y servicios. En 1982, la Ley de Integracin Social de los Minusvlidos (LISMI) constituy el primer intento, en este sentido, de abordar el problema de la accesibilidad de una forma global y unitaria. Con este objetivo, se desarrollan entre su articulado unos preceptos sobre Accesibilidad dotados de un contenido muy amplio. Veinte aos despus de su promulgacin, la LISMI resulta insuficiente ante los cambios producidos tanto a nivel internacional como europeo, cambios relativos a la nueva concepcin de la plena igualdad de oportunidades que establece el derecho a acceso como primer requisito imprescindible para su realizacin. Por otro lado, se ha comprobado la persistencia de las desigualdades a pesar de los parmetros establecidos en la Ley y la necesidad de acometer su supresin de forma ms directa y contundente. Como consecuencia de todo ello, contamos hoy en da con un contexto adecuado y favorable para propiciar un cambio de enfoque en el desarrollo de las polticas de accesibilidad a todos los niveles. En esta lnea, en Espaa, se ha promulgado la nueva Ley 51/2003 de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y Accesibilidad Universal (LIONDAU). Segn esta ley, el Diseo para Todos es la actividad por la que se concibe o proyecta, desde el origen, y siempre que ello sea posible, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensin posible. Ello supone no solo que las necesidades de todas y cada una de las personas son de igual importancia, sino que el respeto a la diversidad humana es lo que debe inspirar la construccin de las sociedades. Con esta concepcin, se reitera una vez ms el hecho de que las barreras presentes en el entorno y la falta de acceso a los servicios, instituciones, polticas, informacin etc. obstaculizan la participacin social en mayor medida que las propias limitaciones funcionales, y se supera el concepto de la mera supresin de barreras para pasar a la nueva concepcin de Diseo para Todos, caracterizada por la extensin de la accesibilidad a todos los mbitos y entornos como un requisito bsico que se debe contemplar desde el origen.
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Calidad de uso
La disponibilidad de espacios, productos y servicios accesibles hace que la calidad de su uso sea mucho mayor, adems de que pueden ser utilizados por un mayor nmero de personas. La calidad de uso hace referencia a diseos de elementos que han sido pensados desde la utilidad de un mayor nmero de personas, que son integradores. Ejemplo de ello son los grifos monomando, que facilitan la manipulacin en la abertura y cierre del paso de agua ms fcilmente que los grifos redondos o tradicionales; los autobuses de plataforma baja, que garantizan el uso del servicio pblico a todos los usuarios; la sealizacin visual y sonora, que se complementan y hacen entendible el mensaje a toda la poblacin.
Sostenibilidad
El proceso de envejecimiento de la poblacin y los altos ndices de longevidad actuales son indicativo de que existe un mayor nmero de usuarios potenciales de los espacios, productos y servicios, por lo que, en la misma medida, van aumentando el nmero de usuarios potenciales. Que estos elementos sean accesibles, si se integra el diseo para todos en el origen de los proyectos, se favorece tambin su sostenibilidad al reducir la necesidad de obras de rehabilitacin en muchos espacios y disminuir el nmero de operaciones de adaptacin posteriores.
Rentabilidad
La integracin de la accesibilidad en el origen de los proyectos, tanto en las polticas pblicas como en las iniciativas privadas, garantiza un menor uso de recursos. Al integrar el Diseo para Todos en las etapas iniciales del proyecto se evita la posterior necesidad de realizar proyectos de rehabilitacin o adaptacin de los entornos, productos y/o servicios, y por tanto, se ahorran recursos, tanto econmicos como materiales.
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3. LA INCIDENCIA DE LA ACCESIBILIDAD EN EL MERCADO TURSTICO

La mejora de la accesibilidad permite ampliar el mercado potencial del servicio turstico de forma considerable; en la UE las personas con algn tipo de discapacidad suponen alrededor de 37 millones de personas, aparte de todos aquellos que por una u otra causa tienen movilidad reducida en un momento dado, o de la creciente Tercera Edad. En este contexto es de esperar que todas aquellas medidas destinadas a mejorar la accesibilidad en un destino o equipamiento turstico contribuirn al mantenimiento del flujo de viajeros en mayor medida ceteris paribus que otros destinos menos adaptados. La accesibilidad a los alojamientos tursticos, no solo se traduce en la consecucin de un derecho fundamental, como es la igualdad a la hora de acceder a los recursos tursticos, sino que se plantea como un factor esencial para la plena integracin de un nuevo segmento de mercado en la industria turstica.
3.1. El Turismo para Todos: ms all del Turismo Social

La Organizacin Mundial del Turismo (OMT) asocia por primera vez los trminos turismo y accesibilidad en la Declaracin de Manila de 1980 (Marcos Prez et al., 2003). Esta declaracin reconoca el turismo como un derecho fundamental y vehculo clave para el desarrollo humano, recomendando a los estados miembros la reglamentacin de los servicios tursticos, y apuntando los detalles ms importantes sobre accesibilidad turstica. A partir de ah en diversos informes y declaraciones se va dando forma al concepto de turismo accesible como aquel que garantiza el uso y disfrute del turismo por las personas que presentan alguna discapacidad fsica, psquica o sensorial (Marcos Prez et al. (2003). La idea de Turismo para Todos (Tourism for All) parte del informe Baker publicado en 1989 como un concepto ligado al Turismo Accesible y al Turismo Social. Pero la diferencia fundamental que aporta este enfoque es que el turista con discapacidades debe, en la mayor medida posible, incorporarse a la corriente principal del turismo, y no como sujeto de servicios especiales y segregados del resto. Como seala el European Disability Forum:
Turismo para Todos no significa la creacin de servicios diferenciados para personas con discapacidad: significa una integracin completa de las personas con discapacidad en la corriente principal del sector turstico.
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Hasta el momento, a nivel institucional, el Turismo para Todos ha sido abordado fundamentalmente desde la perspectiva de los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad (Rubio Gil, 2000). Esta idea del turismo como un derecho para todos los ciudadanos es recogida por la OMT en su cdigo tico (Asamblea General de la OMT, resolucin 406 XIII artculo 7, Santiago de Chile, 27 de diciembre 1 de octubre de 1999)) al reconocer que el turismo es un derecho abierto por igual a todos los habitantes de nuestro planeta.
El problema del acceso de las personas con discapacidad a los establecimientos hoteleros fue recogido como un asunto de inters europeo al menos desde 19907, declarado Ao Europeo del Turismo. Ese ao se identificaron casos de buenas prcticas y se establecieron premios a las instalaciones y equipamientos con aportaciones interesantes en la supresin de barreras, as como soluciones especficas dentro del sector para favorecer el acceso de las personas con discapacidad. Aunque el objetivo de esta Gua es relativo al Turismo Accesible no podemos dejar de citar las determinantes intervenciones que el IMSERSO ha desarrollado en Turismo Social dirigido, fundamentalmente a las personas mayores. Entendemos por Turismo Social al conjunto de servicios y actividades tursticas organizadas para los segmentosde la sociedad en situacin dedesventaja (Rubio Gil, 2000)8. Estos programas, primero denominados Vacaciones de la Tercera Edad, y actualmente Programas de Vacaciones para Mayores y para el Mantenimiento del Empleo en las Zonas Tursticas se han convertido en un paradigma mundial del xito en la combinacin de ambos objetivos recogidos en su denominacin. Habiendo comenzado en 1985 con la oferta de 16.000 plazas han llegado a alcanzar las 600.000 plazas en la temporada 2003/2004 y han hecho posible el disfrute de vacaciones en su pas de mltiples emigrados a Europa o Iberoamrica. En su lado negativo hemos de contemplar, en cambio, que estos programas no hayan recogido otras demandas de Turismo Social como la de las personas con discapacidades y que no se haya propiciado por esta va la mejora de aspectos tales como la accesibilidad en aquellas infraestructuras hoteleras y vacacionales favorecidas por la inyeccin de dinero pblico. Es importante, por tanto, que estos programas de Turismo Social evolucionen hacia una concepcin de Turismo para Todos mediante la cual las cantidades invertidas tendrn un retorno muy superior pues sus efectos se dejarn notar en una mejor preparacin de los edificios, instalaciones y servicios para acoger ya sea dentro o fuera del programa a cualquier cliente con unas mayores garantas de accesibilidad y calidad. Un programa de tan elevado impacto econmico sobre el sector podra haber sido el mejor aliciente para favorecer la incorporacin de condiciones de accesibilidad en los hoteles y en los otros equipamientos e instalaciones que constituyen la oferta turstica de masas en nuestro pas.
3.2. Las personas con discapacidad como segmento en el mercado turstico

En primer lugar hay que destacar que, considerando a las personas con discapacidad como un conjunto de consumidores, no se trata en ningn caso de un grupo homogneo. Se puede decir, como consecuencia de ello, que segmentar este grupo en partes homogneas para ofrecer bienes
7 Toerisme Vlaanderen (2001) Tourism for All in the European Union. Status Report on Tourist Accommodation Accessibility Schemes in Europe. Prepared by Toegankelijkheidsbureau v.z.w. Hasselt and LIVING Research and Development s.p.r.l. Brussels 8
Rubio Gil, A. (2000) Paradojas en el paraso: la accesibilidad de los servicios de naturaleza turstica en Espaa. Por unn turismo de calidad y para todos. Estudios Tursticos n 143 pp.65-91. Instituto de Estudios Tursticos. Madrid.
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y servicios adaptados a cada tipo de discapacidad puede ofrecer ventajas competitivas a aquellos establecimientos deseosos de captar la clientela constituida por estas personas y sus familiares. No obstante la mayora de personas con discapacidad tienen un comportamiento como consumidores perfectamente comparable al de otros segmentos de mercado con los que comparten aspectos mucho ms relevantes de su ser. Por ejemplo, la edad. Una persona en silla de ruedas desear lgicamente hacer las mismas actividades en el hotel que cualquier otra persona de su edad, salvando aquellas que puedan ser inseguras o nocivas para su salud. De este modo, parece ms conveniente segmentar el pblico objetivo por ese tipo de criterio haciendo posible que el mayor rango de discapacidades pueda participar de las instalaciones o servicios, fomentando as una integracin lgica y fluida de estos colectivos. Esta es precisamente la filosofa del Diseo para Todos y podramos decir en su sentido sectorial que es la del Turismo para Todos al que ya nos hemos referido. Se pueden encontrar diferentes categorizaciones de discapacidad, desde las puramente mdicas y centradas en la deficiencia que la origina hasta las que establecen niveles severos, moderados o ligeros de funcionalidad autnoma o las que agrupan de acuerdo al tipo de funcin limitada: movilidad, sensorial, mental, etc. No obstante la tarea es complicada dada la enorme variedad de factores que inciden sobre cualquiera las posibles categoras: desde la edad, el grado de discapacidad, el nivel de autonoma de la persona, etc. Todo ello con el peligro aadido de favorecer una posible pretensin homogeneizadora de los viajeros en torno a sus caractersticas personales, lo que, an siendo una estrategia de marketing recomendable en determinados casos, puede contrarrestar negativamente los efectos positivos de la segmentacin, tales como el diseo especfico de actividades o servicios, la mejor adaptacin de instalaciones, etc. La opcin por un Diseo para Todos no contradice el inters por mostrar el mximo de informacin relativa a las personas con discapacidad como segmento de mercado a contemplar por empresarios del sector hotelero y el turismo. En este sentido presentamos en el Cuadro 1 un conjunto de conclusiones y recomendaciones de Burnett y Baker (2001) quienes sobre una muestra de 312 encuestas vlidas a personas con distintos grados de discapacidad motora, respondieron a preguntas relativas a sus decisiones y opciones tursticas y residenciales.
CUADRO 3.1. Algunas consideraciones para fomentar el viaje turstico de las personas con movilidad reducida 1. El mercado de las personas con movilidad reducida puede ser un segmento rentable para el sector de viajes si se aborda adecuadamente. Estos consumidores, si bien no son adinerados, tienen recursos econmicos que les permiten viajar varias veces al ao, especialmente por vacaciones, visitas familiares y cuidados mdicos. 2. Hay tres subgrupos en este segmento que merecen atencin especial: cuanto ms severa es la limitacin de movilidad, ms importantes resultan los factores del entorno, as como la
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CUADRO 3.1. (Continuacin) accesibilidad. Los grandes discapacitados buscan destinos tranquilos y silenciosos que les permitan independencia y tengan buenos accesos. 3. Los agentes de viajes y los servicios de reserva on-line deben tener en cuenta que la mayora de de los discapacitados moderada o severamente se hacen acompaar por personas allegadas, y que estas suelen hacer las gestiones previas, por lo que dirigirse directamente a estas personas puede ser beneficioso. 4. Los establecimientos residenciales, tales como hoteles u hostales, deberan buscar mercado entre los discapacitados motrices, pues estos consumidores son muy leales a los destinos que son sensibles a sus necesidades sin ser proteccionistas. Esto requiere no slo cumplir con la legislacin, sino formar a los empleados para dar un servicio adecuado a las personas con discapacidad y prever las necesidades de sus acompaantes. Sin lugar a dudas, las personas con discapacidades viajaran mucho ms si pudieran encontrar ms destinos amigables para ellas. 5. Se debe tener en cuenta que la mayora de personas con discapacidad toman muy en cuenta las condiciones econmicas, lo que les cuesta la experiencia turstica, por lo que conviene proponerles unas condiciones adecuadas, sin menoscabar la calidad de los servicios ofrecidos. 6. Los discapacitados motrices, aunque presentan unas realidades diferenciadas respecto a otros viajeros, comparten con ellos muchas necesidades. Se deben idear estrategias inclusivas para estas personas, en las que sus necesidades fsicas y emocionales sean cubiertas. La evidencia muestra que los no discapacitados tambin valoran y saben apreciar estas mejoras.
Extractado de Burnett y Baker (2001).
La importancia de la informacin para el turista con discapacidad

Un aspecto vital para el xito de la experiencia turstica, e incluso para que esta llegue a producirse es la informacin. La espontaneidad de un viaje sin preparacin previa es un lujo que las personas con discapacidad no pueden permitirse. Como afirma Carol Randall, directiva de Access-Able Travel Source, probablemente la empresa consultora sobre accesibilidad y turismo ms importante del mundo.
Un viajero con discapacidad puede hacer llamadas a 10 hoteles y slo ser capaz de obtener la informacin necesaria sobre accesibilidad de uno o dos de ellos, y a menudo slo despus de haber hablado con cinco personas en cada caso 9.
9
Hotel & Motel Management, vol. 214, n. 8, 3 de Mayo 1999.
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Emprender viaje puede ser, en tales condiciones, una aventura indeseada, lo que supone un estrs aadido a estas personas, como reconocen en su pgina de presentacin las guas AAA sobre accesibilidad en EE.UU.:
Para los viajeros con discapacidad, cada viaje es un acto de coraje10.
Estas impresiones, referidas a EE.UU., donde la normativa correspondiente (Americans with Disabilities Act, ADA, de 1990) es la ms determinante y consolidada del mundo, y el patrimonio histrico edificado es muy escaso, nos dan una idea de la complejidad del problema. Resulta por tanto muy explicable la desconfianza de las personas con discapacidad respecto a la informacin que reciben, incluso de algunas agencias de viajes que supuestamente organizan vacaciones para personas con discapacidad (Ray y Rider, 2003). La falta de informacin disponible para la persona con discapacidad se complementa con el escaso estudio y conocimiento sobre las necesidades en viaje de las personas con discapacidad, que es un fenmeno mundial y comprobado (Daniels et al., 2004). Si para el resto de turistas hay algunos atributos que se pueden compensar entre s como consecuencia de una informacin incompleta o de la necesidad de elegir entre opciones sub-ptimas (habitacin ms pequea pero mejores vistas, ms ruido pero mayor diversin, etc.), para una persona con discapacidad las condiciones bsicas de accesibilidad que precise no pueden ser compensadas por otros atributos.
Para los turistas con discapacidad, especialmente aquellos en silla de ruedas, algunos trade-offs son imposibles y, por tanto, inexistentes. Por ejemplo, la falta de un parking adecuado para los discapacitados no puede ser compensada con un bus que conecta con el hotel. Del mismo modo, una ancha escalera no puede compensar la falta de un itinerario apto para sillas de ruedas. (Israeli, 2002)11.
En consecuencia, para tomar decisiones respecto al lugar de vacaciones o turismo, las personas con discapacidad deben disponer de una informacin muy completa y fiable previa al viaje sobre las condiciones del edificio e instalaciones, as como los servicios ofrecidos. Obtener esta informacin resulta hoy en da muy complicado y caro, como se deduce de la primera cita recogida. Existen muchas guas de viaje dirigidas a la poblacin con discapacidad que viaja, pero son limitadas a algunas regiones o ciudades, no se efecta el preciso seguimiento y actualizacin de la informacin reflejada y la metodologa es diferente cada vez. Se trata de una tarea muy difcil de desarrollar satisfactoriamente dado el dinamismo del sector y la poca disposicin de medios para este tipo de tareas de resultados diferidos, y por ello parece adecuada la intervencin pblica apoyando tanto la creacin de una gua oficial, como favoreciendo mecanismos de toma de informacin y seguimiento, as como el desarrollo de la metodologa necesaria.
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10 11
AAA Barrier Free Travel (2002). New York City. AAA Publishing. Florida.
Israeli, Aviad A. (2002) A Preliminary Investigation of the importance of Site Accessibility Factors for Disabled Tourists. Journal of Travel Research, Vol 41, August, 101-104.
En esta situacin, cules son las fuentes ms frecuentes para obtener esa informacin tan necesaria sobre viajes? Segn dos estudios diferentes, el boca-a-boca y la experiencia previa son las fuentes ms frecuentes, adems de los libros y guas de viaje, como muestra el siguiente cuadro: Fuentes de informacin ms utilizadas por las personas con discapacidad para sus viajes Puesto 1 2 3 Meric y Hunt (1998) Experiencia previa Libros/Guas de viajes Boca-a-boca Ray y Raider (2003) Boca-a-boca Internet Libros/Guas de viajes
La propia oferta y estructura del sector no favorece la solucin a estos problemas, pues ofrece una informacin muy limitada sobre estos aspectos a los agentes. Excepto si la agencia tiene informacin de primera mano deber fiarse de la informacin aportada por el mayorista que, normalmente est limitada a medios promocionales destinados a mostrar el atractivo del destino. Finalmente, los propios clientes con discapacidades tienen una parte de responsabilidad en saber comunicar sus problemas y necesidades; en ocasiones un exceso de asertividad, de voluntad por mostrar las capacidades y la autonoma de que estas personas quieren disponer, puede ser contraproducente a posteriori. La elevada correlacin entre edad y discapacidad (entre un 60 o 70 % de las personas consideradas discapacitadas tienen 65 aos o ms) es un factor importante a tener en cuenta, pues en muchos casos esa informacin deber ser prestada a travs de terceras personas. En todo caso, la intervencin pblica reclamada ms arriba para afrontar este problema de falta de informacin, es necesaria, pero no suficiente para alcanzar una calidad del servicio turstico dirigido a estas personas: siempre se deber contar con la participacin activa y la colaboracin del sector y sus organizaciones representativas. Como seala Abeyraine (1995)12:
Las personas con discapacidad son ya reconocidas como agentes de su propio destino (...) y consideradas como igualmente involucradas en el proceso de toma de decisiones en relacin a su propio bienestar.
Abeyraine, R.I.R. (1995) Proposals and guidelines for the carriage of elderly and disabled persons by air. Journal of Travel Research, 33 (3), 52-59.
12
Como se observa en la tabla anterior, las agencias de viajes no aparecen, a pesar de ser los grandes intermediarios y proveedores de informacin del sector. El resultado para el cliente con discapacidades es una informacin pobre, inexacta e incompleta que disuade de emprender el viaje. Algunas investigaciones recogidas por McKercher et al. (2003) apuntan que el sector minorista de las agencias de viajes acta como inhibidor ms que como facilitador para el viaje de la persona con discapacidad. A ello contribuye la actitud del personal, caracterizada por las suposiciones y prejuicios respecto a las personas con discapacidades, su desconocimiento de las diferencias entre unas discapacidades y otras, los factores limitativos para unos u otros y la escasa disposicin a prestar un tiempo adicional a la atencin de estas personas. La escasa preparacin de los profesionales del turismo est reconocida as mismo en nuestro pas (Gorbea et al, 1997 pag. 181).
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3.3. La discapacidad y la experiencia turstica

El turismo es un fenmeno social, cultural y econmico, pero tambin una experiencia personal. Se crea un contexto para que los turistas lo experimenten, pero siempre hay pluralidad en la manera de vivirlo y percibirlo, y muchos factores a tener en cuenta:
Para entender la experiencia turstica es necesario considerar no slo las vivencias y realidades percibidas en la playa o en los grandes espacios visitados, sino tambin el ruido y barullo de la discoteca o el sudor de la sala de masajes. (Ryan, 1997).
Hay dos formas mediante las cules la creciente literatura cientfica sobre turismo intenta explicar la esencia de la experiencia que impulsa y motiva al turista (Quan y Wang, 2004): una enfoca la experiencia turstica desde la ciencia social y la otra desde el marketing o la gestin (management). En el primer caso se analizan la experiencia subjetiva, la necesidad de escapar de la rutina, el proceso psicolgico de liberacin, o los aspectos romnticos y aventureros que fomentan los medios de comunicacin y la industria turstica. En estos anlisis lo que se destaca es la busqueda de lo extraordinario, el contraste con la experiencia diaria, algo que algunos autores creen insuficiente, pues lo extraordinario de la experiencia turstica est tambin acompaada por las experiencias bsicas y regulares en que se sostiene: comer, dormir Si estas fallan toda la experiencia falla. En cambio, el enfoque del marketing se apoya en uno de esos elementos bsicos: el consumo; toda experiencia turstica es parte, manifestacin, de nuestro carcter de consumidores. El turista es un consumidor, y el significado de su actividad es fundamentalmente econmico y de mercado para la industria turstica, pues depende de su consumo y gasto. La literatura vinculada a este enfoque se centra en aspectos como la calidad del servicio que recibe el turista, la operatividad de la gestin destinada a mejorar esa experiencia, o los comportamientos de consumo. Pero por desgracia, y sintomticamente, hasta ahora la industria y sus medios no se han ocupado del colectivo de las personas con discapacidad como un target, por decirlo en lenguaje de marketing. En conjunto, la experiencia turstica se basa en el balance e interrelaciones entre las experiencias singulares vividas, que suelen ser la motivacin principal del viaje y los necesarios actos de consumo, que aportan la necesaria satisfaccin de necesidades y confort para aprovechar esas experiencias. Las referencias habituales del turista (sus rutinas diarias), le permiten mantener en la nueva situacin aspectos bsicos de su vida ordinaria: hbitos de consumo de alimentos o bebidas, maneras de descansar, costumbres higinicas, etc. Por ejemplo, comer nuevos manjares en un destino turstico es una manera de experimentar una nueva emocin para el viajero, y tambin una necesaria expresin de consumo que genera negocio e ingresos; pero lo distinto de la experiencia resulta ms gratificante si se dispone de el medicamento habitual que ayuda a digerir, de la bebida favorita, o de la expectativa de realizar en otros momentos comidas a las que se est ms habituado.
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ELEMENTOS EXTRAORDINARIOS La experiencia turstica
ELEMENTOS BSICOS
RUTINA DIARIA
Cualquiera de estos enfoques es igualmente vlido para el turista con discapacidades, que busca lo extraordinario de la experiencia turstica, satisface sus ansias de consumo y, entre ellas las que afectan a sus rutinas diarias. stas pueden resultar ms necesarias en determinados casos o discapacidades, por lo que deben ser atendidas de forma ms estricta, pero no cambian la percepcin de la experiencia turstica ni reducen la necesidad que de ella tienen estas personas. El hotel, en el marco de este modelo, puede intervenir en los niveles citados, pues puede aportar una experiencia cumbre para el viajero (EL HOTEL COMO ELEMENTO EXTRAORDINARIO), satisfaciendo su curiosidad, ofreciendo sorpresas, alternativas de ocio nuevas, etc. Tambin debe solucionar las necesidades de consumo fundamentales (EL SERVICIO DEL HOTEL COMO ELEMENTO BSICO) y las necesidades de calma, confort, relajacin (El HOTEL Y LAS RUTINAS DIARIAS). Resulta bastante intuitivo creer que las condiciones de accesibilidad tienen un papel relevante en todo ello, y por tanto son una necesidad del servicio, especialmente para las personas con mayores necesidades al respecto: aquellas que tienen alguna discapacidad, sea permanente o temporal. Para estas personas, hay muchas formas de interponer barreras en el desarrollo de su experiencia turstica, y esto es muy importante para percibir que la accesibilidad es algo ms que unas condiciones de diseo.
Actitudes personales y corporativas ante el viajero con discapacidad

Aunque viajar con una discapacidad no es slo cuestin de condiciones de accesibilidad la experiencia turstica en su conjunto se desarrolla habitualmente en un contexto diseado para personas sin discapacidades o, a menudo, slo para aquellos funcionalmente ms competentes. La historia de nuestras ciudades est escrita sobre barreras de todo tipo: muros, defensas, elevaciones naturales o artificiales... Por todo ello, las personas con discapacidad tienen que considerar muchas cosas antes y durante el viaje, para que este pueda resultar un xito. Las condiciones de accesibilidad es una de las ms importantes, aunque no la nica. Hay otro tipo de barreras muy importantes. Smith (1987) categoriz esas barreras en tres grupos: intrnsecas, ambientales e interactivas, y destac su carcter singular, pues varan de persona a persona y de situacin a situacin. Algunas de estas barreras son relativas a los problemas de salud, dependencia fsica o psicolgica, condiciones de comunicacin, etc. pero hay otras vinculadas con las actitudes y el desconocimiento hacia su discapacidad que afectan no slo al personal del hotel, sino a los otros huspedes.
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Hay amplia evidencia de la existencia de actitudes negativas hacia las personas con discapacidad (ver referencias en Smith, 1987), que se manifiestan de forma directa o sutilmente; en muchos casos hay personas no discapacitadas que eluden el contacto o la proximidad a personas con discapacidades. Por el contrario, tambin se dan los comportamientos paternalistas e hiperprotectores que subestiman la competencia de una persona por el hecho de tener alguna discapacidad. Todos estos comportamientos, cuyo abordaje profundo no es el propsito de esta gua, contribuyen a establecer barreras psicolgicas y generan experiencias negativas que malogran la experiencia turstica y actan como inhibidores para emprender otras nuevas. Las condiciones de accesibilidad de los establecimientos estn estrechamente vinculadas con la manifestacin de muchas de estas situaciones, aunque no sean su causa directa, pues intensifican la sensacin de falta de autonoma de las personas con discapacidad, reduciendo la consideracin sobre su autonoma y capacidades y forzando la necesidad de solicitar ayuda y apoyo. La existencia de prejuicios hacia las personas con discapacidad, que histricamente han afectado a otros colectivos por su sexo, raza, condicin sexual, etc., no debe condicionar una respuesta negativa hacia la discapacidad por parte de los hoteleros. En este texto se desarrollan suficientes argumentos, desde los vinculados a los derechos humanos, al cumplimiento de las leyes, hasta los meramente econmicos, como para que ningn propietario o gestor de hotel se pueda ver tentado a dificultar la presencia de personas con discapacidad en su establecimiento. Esta postura, adems de abiertamente ilegal segn la Ley 51/2003 LIONDAU e injusta, puede ser antieconmica y carecer de viabilidad futura, en la medida en que la incorporacin de las personas con discapacidad todas las esferas de la vida social o econmica es una realidad imparable. Pero se ha comprobado que es ms fcil cambiar las actitudes sociales que las internas o profundas de las personas (Daruwalla y Darcy, 2004). Aunque la literatura sobre actitudes hacia las personas con discapacidad es escasa, investigaciones recientes permiten concluir que el pblico verbaliza unas actitudes ms favorables hacia estas personas de las que profundamente siente (Daruwalla, 1999). Las consecuencias de esta actitud inconsistente son necesariamente negativas para el inters de integrar a las personas con discapacidad de forma normalizada en estos servicios, pues la disonancia cognitiva13 resultante de esa contradiccin puede actuar empujando al individuo a rehuir la interaccin con personas con discapacidad (Gething 1986, Nicoll, 1988). Pero las actitudes son aprendidas, como justifican importantes trabajos (Yuker, 1977 y Gellman, 1960). Los prejuicios negativos y positivos se adquieren; las actitudes de una persona son un reflejo de su conocimiento y creencias, y se pueden cambiar mediante la introduccin de nueva informacin (Daruwalla y Darcy, 2004). Estos mismos autores han investigado las condiciones bajo las cuales estas actitudes se transforman en el mbito profesional del sector hotelero, y los positivos efectos de la concienciacin para cambiar tales actitudes. Como parece lgico, proponen un conocimiento directo de la persona con discapacidad centrada en los aspectos positivos y habilidades de sta frente a un enfoque basado en sus experiencias negativas o aspectos ms desgraciados de sus limitaciones y, en definitiva, fomentar un enfoque social, ms que mdico de la discapacidad.
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Malestar psicolgico o molestia que puede existir cuando la eleccin de un individuo no es consistente con sus valores y creencias (Festinger, 1957). Para ms informacin sobre las consecuencias de este malestar en relacin con la accesibilidad y las decisiones personales ver Alonso Lpez, Fernando (1999) Los Beneficios de Renunciar a las Barreras. Anlisis Econmico de la Demanda de Accesibilidad Arquitectnica en las Viviendas. IMSERSO. Pags 51 a 53.
En cuanto al inters que este colectivo o segmento de mercado puede representar en el mundo profesional del hospedaje y la restauracin parece, a juzgar por la atencin prestada por la literatura al respecto, que ste est ms motivado por las perspectivas de empleo subvencionado de las personas con discapacidad, que por incorporar a estas personas como clientes. La mejora definitiva de accesibilidad debe venir acompaada de un cambio en este sentido; los principales factores que pueden incidir para cambiar esta situacin sern la existencia de una legislacin promotora de la equiparacin efectiva de los derechos humanos de las personas con discapacidad y el factor econmico. La falta de accesibilidad de las instalaciones tiene un efecto multiplicador disuasivo sobre el entorno de clientes efectivos o potenciales que constituyen las personas allegadas a una persona con discapacidad (sus amigos, familiares o compaeros de trabajo), adems del resto de usuarios con mayores necesidades de accesibilidad.
Calidad, DpT Envejecimiento Responsabilidad social
EDIFICIOS INSTALACIONES
+ +
ACCESIBILIDAD
Normativas UE, ESTADO:

Igualdad de oportunidades Accesibilidad Universal
SERVICIOS
Factores de MERCADO:
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Parte II
DISEO Y CONDICIONES PARA LA ACCESIBILIDAD EN EL HOTEL
4. LA ACCESIBILIDAD COMO NECESIDAD

La diversidad de los clientes, en cuanto a sus necesidades y deseos, es el primer valor que se debe tener en cuenta cuando se pretende ofrecer un servicio hotelero de calidad. Todos deseamos una atencin y un servicio personalizado y que tengan en cuenta nuestros gustos y deseos. Si este servicio, adems, ha de ser plenamente accesible, el conocimiento de esta diversidad adquiere mayor importancia, especialmente en relacin con las personas con discapacidad, que sern los primeros receptores de las medidas que se lleven a cabo. Como ya se ha dicho repetidamente, la accesibilidad beneficia a todos los usuarios del hotel; pero para los clientes con discapacidad ms que una expresin de calidad es una necesidad bsica que ha de ser satisfecha correctamente. Este captulo se dedica, por ello, a describir pormenorizadamente las caractersticas particulares de accesibilidad que habitualmente demandan los principales colectivos de personas con discapacidad en un hotel. El listado no puede ser exhaustivo pues est referido a las condiciones funcionales ms habituales de cada grupo, y existen innumerables variables que pueden determinar las necesidades de una persona, tenga o no tenga una discapacidad. Muchas de estas condiciones son de sentido comn y de inters para cualquier persona por lo que su observacin no debe plantear ningn problema a la empresa hotelera. Slo algunas otras se refieren a disposicin de elementos o diseos ms especializados. Es conveniente remitirse al captulo 6 para ver un anlisis minucioso y tcnico de estas caractersticas, pero previamente es importante conocer las particularidades de esos colectivos de clientes potenciales.
4.1. Las dimensiones de la accesibilidad: movilidad, comunicacin, comprensin y uso

La accesibilidad se refiere a distintas dimensiones de la actividad humana; a travs de su conocimiento se puede facilitar la comprensin e identificacin de los problemas que pueden encontrarse tanto en el diseo de las instalaciones hoteleras como en la prestacin del servicio. Desplazarse, comunicarse, entender y usar o manipular son algunas de las formas bsicas de actividad humana fundamentales para interactuar en cualquier medio. En cualquiera de ellas las personas pueden encontrar ciertas dificultades u obstculos para su desarrollo y desenvolvimiento cotidiano, por lo que son la base para definir las dimensiones de la accesibilidad: Movilidad: Toda accin que implique tanto el desplazamiento o traslado de la propia persona de un punto a otro (en todas las direcciones: vertical, horizontal, etc.), como la aprehensin y alcance de cosas, objetos, etc., ya sea a travs de los propios medios o mediante alguna ayuda externa medio de transporte (para el desplazamiento de personas). Comunicacin: Proceso por el cual se emite, recibe o intercambia informacin entre dos o ms personas, de manera directa o indirecta a travs del lenguaje (hablado, escrito, gesticulado o signado). Se incluye en esta dimensin todo lo relativo al uso de smbolos y signos destinados a la sealizacin. Comprensin: Capacidad de entender la informacin que se ha recibido durante la comunicacin, ya sea interpersonal o a travs de medios fsicos, electrnicos o virtuales; se trata del pro-
PARTE II / Diseo y condiciones para la accesibilidad en el hotel
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ceso por el cual la persona que recibe el mensaje (el receptor) entiende el significado de aquello que el emisor quiso transmitir, cualquiera que sea el cdigo en que ste se exprese (lengua hablada, signada, sealctica, software, etc.). Es importante tener claro que comunicacin no es sinnimo de comprensin. Cuando el mensaje o la informacin que se emite no llega a ser comprendida, entonces la comunicacin es parcial: la informacin circula, pero no puede utilizarse, o no se utiliza. Uso: Toda manipulacin, utilizacin y/o interaccin entre una persona y un objeto, dispositivo, elemento, espacio, etc. para su aprovechamiento. Por uso se entiende la capacidad de manipular y uso de forma eficiente (fcil, cmoda y segura) de un entorno, producto o servicio, tanto fsico como virtual14. El uso eficiente quiere decir aqu, que el entorno, producto o servicio pueda ser utilizado por todas las personas sin importar sus caractersticas fsicas o sociales. Estas cuatro dimensiones de la accesibilidad se encuentran ntimamente relacionadas y son complementarias unas de otras. Cada dimensin requiere de otra para completarse. Por ejemplo: solo se puede hablar de una utilizacin efectiva (uso) de un entorno, producto o servicio en la medida en que: a) ste se halla al alcance de la persona (movilidad-aprehensin), b) se haya entendido el funcionamiento o la manera de utilizarse (comprensin), y c) sea sencillo, cmodo y seguro de manipular (uso).
En este sentido, se debe pensar la accesibilidad como un proceso complejo que requiere que cada una de las partes se cumpla para conseguir el todo; se trata de un sistema integral o una cadena de eslabones que deben estar unidos para que funcione como tal. No basta, entonces, con cumplir con una sola de las dimensiones, sino que se debe intentar, cuando corresponda, cumplir con todas ellas de manera que todo el proceso que envuelve al entorno o al servicio sea accesible de manera integral.
Las necesidades de movilidad

La realizacin de acciones concretas a favor de la integracin de la accesibilidad en el hotel pasa por tener en cuenta esas dimensiones y conocer las limitaciones que en relacin con ellas pueden afectar a distintos clientes. A menudo cuando hablamos de accesibilidad se tiende a identificar este concepto nicamente con las necesidades de personas con disminuciones de movilidad importantes y permanentes (usuarios de silla de ruedas), por ello incluimos este apartado previo relativo a los condicionantes de la movilidad. La realidad nos muestra que los requerimientos que presentan estos usuarios no son tan distintos a los de cualquier persona para desenvolverse con normalidad en situaciones habituales (portando maletas o bultos, carritos de nios, bastn, muletas, etc.) o a causa de su talla o edad. Hay que tener en cuenta tambin que cualquier persona puede padecer en un momento de su vida algn tipo de disminucin de movilidad de forma temporal a causa de accidentes, lesiones, enfermedades, etc.
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14
Se incluyen aqu, por lo tanto: entornos construidos abiertos y/o cerrados, como entornos virtuales (internet) as como los dems productos tecnolgicos y de la comunicacin (telefona fija, mvil, etc.)
Fuente: Fonolla Arquitectura. Ciudades para Todos.
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En primer lugar, las exigencias espaciales en cuanto a accesibilidad en los diversos espacios del hotel vienen determinadas por los parmetros dimensionales del cuerpo humano y sus condiciones de movilidad, circulacin, maniobra, giro y uso, que vienen sintetizadas grficamente a continuacin. Desde el punto de vista de la movilidad, convendremos en que los siguientes clientes potenciales pueden tener necesidades especiales en relacin con esas condiciones de movilidad: Personas con alguna discapacidad. Personas mayores. Nios y embarazadas. Personas que transportan bultos o maletas. En los prximos apartados analizaremos las necesidades de accesibilidad, ya sean referidas a la movilidad o a otras dimensiones, en relacin con estas personas.
4.2. Personas con alguna discapacidad

En Espaa hay 3,5 millones de personas con alguna discapacidad15. Al hablar de estas personas como las principales beneficiarias de cualquier poltica que pretenda mejorar las condiciones de accesibilidad, debe tenerse en cuenta que se trata de un colectivo muy heterogneo y que sus necesidades son muy diversas. Dos personas con una misma discapacidad no necesariamente tienen que tener las mismas necesidades, quizs porque las disfunciones que les produce sean diferentes o simplemente porque interactan con el entorno de forma distinta. Aunque es importante tener en cuenta este concepto, se presenta la siguiente clasificacin al objeto de simplificar la exposicin de sus necesidades: Personas sordas y personas con discapacidad para oir. Personas con discapacidad para hablar. Personas ciegas y personas con discapacidad para ver. Personas con discapacidades fsicas. Personas con discapacidad mental o cognitiva. La condicin de discapacidad repercute de forma muy aguda sobre la disposicin al viaje. Una de las limitaciones caractersticas de estas personas tiene que ver con la prdida de flexibilidad a la hora de escoger un hotel donde hospedarse o acomodarse durante las vacaciones. Mientras que una persona sin ningn tipo de necesidad especial puede permitirse decidir de forma rpida, espontnea y a ltima hora donde establecerse, las personas con necesidades especiales requieren de mucha informacin para tomar esa decisin, lo cual significa altos costes de informacin, tan-
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Segn la Encuesta de Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud elaborada por el INE en 1999. De aqu en adelante, todos los datos se extraen de esta encuesta, salvo que se indique otro tipo de fuente de informacin.
to monetarios como de tiempo16. Para evitar esta discriminacin, es esencial que el gestor hotelero conozca con antelacin cules son las necesidades bsicas del cliente con discapacidad.
Personas sordas y personas con discapacidad para escuchar

295.869 personas tienen dificultades para escuchar cualquier sonido. 50.814 personas tienen problemas para comunicarse a travs de lenguajes alternativos (lenguaje de signos, lenguaje asistido por ordenador). Las deficiencias auditivas causan, aproximadamente, el 18% de las discapacidades.
Las personas con deficiencias auditivas tienen dificultades para escuchar sonidos o voces, segn cmo se transmitan. Forman parte de un conjunto heterogneo segn los distintos grados de severidad de la discapacidad y segn si la discapacidad es congnita o consecuencia de alguna enfermedad o accidente. Tambin es frecuente que la capacidad auditiva de las personas disminuya con la edad. Las principales dificultades con las que se encuentra este grupo son: identificacin de seales acsticas, sensacin de aislamiento respecto al entorno y obtencin de informacin sonora. Por ello, tienen la necesidad de desarrollar el resto de sentidos, como la vista o la sensibilidad corporal, para suplir las carencias de su aparato auditivo. Debido a su prdida parcial o total de la capacidad auditiva, este colectivo tiene problemas de interaccin con el entorno, con otras personas y en el uso de cualquier sistema de comunicacin recibida por va sonora. Adems, uno de los principales problemas con los que se encuentra este colectivo es que en muy pocas ocasiones la informacin acstica va acompaada de informacin visual. Debido a su deficiencia, necesitan principalmente ayuda para la comunicacin, que puede ser de distinto tipo dependiendo del grado de severidad de la discapacidad y la habilidad de la persona para comunicarse (capacidad para la lectura labial, por ejemplo). En la actualidad existen gran variedad de ayudas tcnicas17: audicin (audfonos), comunicacin (generadores de voz, avisadores luminosos, sistemas de videoconferencia, etc.), transmisin de sonido (bucles amplificadores), telefona (telfonos con entrada y salida de texto, sistemas de videotelefona), etc. Adems, es imprescindible que los mensajes informativos acsticos vayan siempre acompaados de informacin visual y se implementen circuitos de iluminacin y sealizacin de forma complementaria a la informacin sonora. Todo ello facilitara, en la mayora de los casos, la capacidad de interrelacin de la persona con el entorno.
16 Whitford, Marty (1999) AAA TourBook to expand hotel accessibility ratings. Hotel & Motel management. March 15, 1999. A traveler with a disability can make calls to 10 hotels, yet might only be able to get extensive accessibility information from one or two, and often only alter speaking to five people at the property. 17
Las ayudas tcnicas son todos aquellos productos, instrumentos, equipos o sistemas tcnicos destinados y usados por una persona con discapacidad. El objetivo de estas ayudas es la de compensar, aliviar, disminuir o neutralizar la deficiencia de la persona, intentando evitar que la discapacidad se transforme en minusvala. Ejemplo: audfonos, sillas de ruedas, etc. (definicin de la Organizacin Internacional de Normalizacin, extrada de www.discapnet.es).
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Personas con discapacidad para hablar

71.141 personas tienen dificultades para comunicarse a travs del habla.
Las personas con discapacidad para hablar tienen dificultades para hacerse comprender y para comunicarse en su entorno, aunque s son capaces de entender todo tipo de mensajes. Tienen dificultades en el uso de sistemas de comunicacin tales como el telfono, micrfono, etcy con todos aquellos aparatos que precisen de un caudal de voz capaz de ser captado. A diferencia de las personas con discapacidad auditiva, estas personas s tienen capacidad para escuchar sonidos, pero tienen dificultades para hablar. Por ello, las barreras a la comunicacin son las principales dificultades que encuentra este colectivo para desenvolverse en su entorno cotidiano. Para paliar estas dificultades existe una gran variedad de ayudas tcnicas que facilitan la comunicacin, tanto presencial como a distancia. Generalmente, en estos casos, se recurre a la amplificacin de los sonidos o, en el caso de imposibilidad de hablar, al lenguaje de gestos, escrito o sistemas alternativos (interfaces, sintetizadores de voz o telfonos de texto).
Personas con discapacidad visual

304.512 personas tienen dificultades para ver cualquier imagen. Las deficiencias visuales causan, aproximadamente, el 18% de las discapacidades.
Las personas con deficiencia visual han perdido de forma parcial o total la capacidad de visin, por lo que dependen, en gran medida, de otros sentidos para desenvolverse en su entorno. stos son el tacto y el odo. Sus principales dificultades en la vida cotidiana cuando los entornos no estn adaptados se relacionan con la movilidad: identificacin de espacios y objetos, deteccin de obstculos (desniveles, elementos salientes, agujeros, etc), determinacin de direcciones y seguimiento de itinerarios. Estas personas utilizan fundamentalmente el sentido del tacto y el odo para su movilidad y la realizacin de actividades cotidianas. La orientacin espacial permite a estas personas determinar su posicin en el entorno, por ello es importante que puedan relacionarse en espacios cotidianos y simples, donde los movimientos y recorridos sean sencillos, sin obstculos y sin cambios de nivel. Cuando los entornos en los que se movilizan no son conocidos ni habituales, es posible que pierdan la orientacin, sobre todo en los espacios abiertos sin elementos ni pautas de referencia. En estos casos, se recomienda dar aviso de la existencia de desniveles (escalones o escaleras), y sobre todo informar de la existencia de elementos temporales en los recorridos de paso (pasillos, hall). Las ayudas tcnicas o equipos tecnolgicos ms comunes que utilizan y que les permiten movilizarse de forma independiente son los bastones, los mapas en relieve y los perros guas. En cuanto a la comunicacin, encuentran dificultades cuando sta solo se dispone por va grfica. Para superar las dificultades, requieren de la tecnologa para desarrollarse de forma independiente, aunque tambin sus necesidades dependen del grado de visin que tengan. Es importante
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que la informacin que reciben por la va visual sea clara y simple, que las seales sean intensas y que los mensajes escritos muestren una letra grande y buen contraste de color con el fondo. Es necesario que las seales de informacin visual se complementen de forma simultnea en formato sonoro. Es importante tambin, dar aviso de la existencia de desniveles, escaleras o obstculos en los recorridos. Para aquellas personas con algn grado de visin, la informacin que reciben por la va visual debe ser clara y simple, las seales y los mensajes escritos deben estar en una letra grande y con buen contraste de color con el fondo.
Personas con discapacidad fsica

415.610 personas tienen dificultades para desplazarse. 447.985 personas tienen dificultades para utilizar brazos y manos.
En este apartado, con independencia de las causas de la discapacidad, se agrupa el colectivo en distintos tipos de problemas con los que se encuentra en cuanto a movilidad reducida18 en: personas ambulatorias, semiambulatorias19 y no ambulatorias segn si tienen problemas en la actividad manual, y as agrupar de forma ms amplia las necesidades. Algunas de las limitaciones que se producen en determinadas capacidades de orden fsico son: Capacidad de desplazamiento: limitada entre otras muchas causas por: Imposibilidad de caminar. Caminar con dificultad. Utilizar bastones, muletas, prtesis, etc. Marcha lenta. Etc.
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Se entiende por persona con movilidad reducida aquella que tiene limitada temporal o permanentemente la posibilidad de des-
plazarse, segn el Real Patronato de Prevencin y Atencin a Personas con Minusvala (1996) y Ley 20/1991 del 25 de noviembre Promocin de la Accesibilidad de supresin de barreras arquitectnicas de Catalua (articulo 3-it.5 Definiciones)
19 Ambulante: Son aquellas personas con ciertas discapacidades pero que su motrocidad no est fsicamente afectada. Son aquellas personas que ejecutan determinados movimientos con dificultad, sea con la ayuda o no de aparatos ortopdicos, bastones, etc. (hemipljicos, amputados, personas con insuficiencia cardaca o respiratoria, mujeres embarazadas, personas que llevan cargas pesadas, personas que llevan nios pequeos en brazos o cochecito, enyesados, convalecientes de enfermedades, ancianos con degradacin de su capacidad fsica, afectados de polio, espina bfida, esclerosis) Real Patronato de Prevencin y Atencin a Personas con Minusvala (1996). Semiambulante: Personas que se desplazan con marcha claudicante e insegura, con o sin ayudas tcnicas. No ambulante: Las personas no ambulatorias son aquellas cuyos desplazamientos slo se pueden lograr por suplementacin o sustitucin.
Las personas con discapacidades fsicas son, en el mbito de esta Gua, aquellas cuya movilidad est limitada, condicionando su capacidad de desplazamiento, o su capacidad de maniobra y alcance, destreza manual, equilibrio y control fsico, capacidad de resistencia, etc. Las causas son de muy diversa ndole: congnitas, lesiones medulares, lesiones vasculares, organopatas, miopatas, neuropatas, accidentes, vejez, enfermedades, etc., pudiendo existir ms de una causa y producir pluridiscapacidad. Por ello, conforman un colectivo muy heterogneo en cuanto a problemas de movilidad. sta es la principal limitacin de este colectivo en su relacin con el entorno, as como para desplazarse, en el alcance y en la aprehensin de objetos.
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Capacidad de alcance y/o elevacin: limitada entre otras causas por: Limitada capacidad de rotacin. Miembros pequeos. Limitada fuerza o control muscular. Limitada flexibilidad. Fuerza solo en un lado del cuerpo. Destreza manual: limitada entre otras causas por: Falta de sensibilidad. Limitada movilidad rotacional. Limitada flexibilidad. Limitado control de la tensin muscular. Prdida de movilidad de los dedos. Fuerza solo en un lado del cuerpo. En general, la cobertura de las necesidades de este colectivo debe ir dirigida a simplificar y clarificar su entorno al mximo exponente. De esta forma, la persona puede asimilar ms fcilmente las rutinas y sus actividades cotidianas.
Con independencia de las causas de la discapacidad, las personas con movilidad reducida se pueden clasificar segn sean: 1. Personas ambulatorias. 2. Personas semiambulatorias. 3. Personas no ambulatorias. El colectivo de personas ambulatorias est formado por aquellas que tienen ciertas discapacidades pero que su motricidad no est afectada, por lo que no tienen por qu tener problemas en el desplazamiento. Cuando disponen de actividad manual, las necesidades de estas personas respecto a la accesibilidad se resumen en el resto de categoras que no corresponden a las discapacidades fsicas, es decir, puede verse qu ocurre con las personas con discapacidad visual, para hablar, para ver, etc, en los apartados correspondientes. Cuando s existe discapacidad en la actividad manual, los principales problemas que encuentra este colectivo es el manejo de aparatos como el telfono, cerraduras, pomos y griferas, as como problemas de alcance para agarrar objetos o desenvolverse en los medios de transporte. Cuando se produce ausencia o parlisis de alguna de las extremidades, la vista pasa a ser supletoria del tacto. Las personas semiambulatorias tienen dificultades para caminar de forma ligera, su paso es lento y claudicante. Los principales problemas que afectan a este colectivo son: dificultad de salvar desniveles y escaleras, dificultad para pasar por espacios estrechos, dificultad para ejecutar trayectos largos sin descansar, mayor peligro de cadas por tropiezos y resbalones (de los pies, muletas o bastones), dificultad para accionar mecanismos que precisan ambas manos a la vez.
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En estos casos, cuando la actividad manual20 es nula (hemiplejas, malformaciones, amputaciones), sus funciones son realizadas en mayor o menor medida por rtesis o prtesis y las barreras con las que se encuentran son ms severas, ya que no pueden sostener a las ayudas tcnicas. Por otro lado, si las ayudas tcnicas que requieren son los andadores, se encuentran con las mismas dificultades que una persona usuaria de silla de ruedas. Cuando existe actividad manual, sta se utiliza para movilizar los miembros paralizados o para la ayuda en el paso, con lo que tambin queda afectada de forma transitoria. En el caso de uso de silla de ruedas, al estar sentados las manos quedan totalmente libres para realizar cualquier actividad. Principalmente, las necesidades para este colectivo en materia de accesibilidad es la disponibilidad de pavimentos y suelos adecuados, tanto en exteriores e interiores y las maniobras en los itinerarios de paso (molinetes, desniveles, escaleras, rampas). Las personas no ambulatorias son aquellas que no pueden desplazarse sin ayudas tcnicas, en la mayora de las casos lo hacen mediante sillas de ruedas ultrapropulsadas, elctricas o impulsadas por una tercera persona. Las principales dificultades para este colectivo son las dificultades de maniobra de la silla de ruedas (tanto en el cambio de direccin, en el giro, en las entradas y salidas segn el tipo de puertas, los anchos de paso y los movimientos para instalarse o abandonar la silla), dificultades para salvar desniveles (ya sean continuos o aislados, como escalones), dificultades de alcance (debido a la posicin y altura de la silla de ruedas). Por todo ello, los desniveles en los itinerarios no deben ser incompatibles con el uso de la silla, as como la disponibilidad de rampas siempre que haya una escalera y que el diseo de los ascensores que permita el acceso a su interior. En el entorno cotidiano de la persona usuaria de silla de ruedas es indispensable que los elementos estn dispuestos a una altura y distancia de alcance adecuada. Del mismo modo, los anchos de paso deben ser suficientes para realizar cualquier recorrido.
Personas con discapacidad mental o cognitiva

229.221 personas tienen dificultades para relacionarse con otras personas.
El retraso mental es una discapacidad caracterizada por limitaciones significativas tanto en el funcionamiento intelectual como en la conducta adaptativa, expresada en habilidades adaptativas conceptuales, sociales y prcticas. Esta discapacidad se origina con anterioridad a los 18 aos 21. Las personas con discapacidad mental o cognitiva tienen dificultades en su capacidad de relacin con el entorno, en la comprensin y en la comunicacin. Segn el grado de severidad de la discapacidad, pueden tener dificultades para categorizar, conceptualizar, formular y resolver problemas. En cuanto a la accesibilidad, pueden encontrar problemas de comprensin y procesamiento de la informacin facilitada por los sistemas de sealizacin, tanto en el entorno ur-
20 21
Se entiende por actividad manual, la capacidad de mover y utilizar uno o ambos brazos y manos. Segn la Asociacin Americana sobre Retraso Mental (AAMR), 2002.
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bano, como en los medios de transporte y los edificios de uso pblico. Por tanto, es necesario ofrecerles simplicidad y claridad en los entornos donde se desenvuelven para facilitar la asimilacin de las rutinas.
4.3. Personas mayores

A lo largo del siglo pasado, el nmero de personas de 65 o ms aos se ha multiplicado por 7, representando, actualmente, el 16% de la poblacin. El 32,21% de las personas de 65 y ms aos tienen alguna discapacidad.
A pesar de que las discapacidades prevalecen con la edad22, no solamente son stas las que provocan a las personas mayores dificultades de relacin con el entorno. En la mayora de los casos, tanto las disfunciones como los problemas de relacin con el entorno vienen provocadas por alguna enfermedad propia de la longevidad. Sin embargo, sus capacidades funcionales, con los aos, se van modificando y van adquiriendo sntomas y patologas similares a los que tienen las personas con discapacidad. Cabe aadir que su autonoma no depende solamente de sus condiciones fisiolgicas o mentales, sino que tambin depende de aquello que el entorno puede ofrecerles, de las adaptaciones que se pueden hacer o disear para permitir que estas personas sigan participando y disfrutando de sus actividades cotidianas de la manera ms independiente posible. En el Informe 2002, volumen I, del Observatorio de Personas Mayores, Las personas mayores en Espaa, se observa cules son las enfermedades relatadas entre las personas mayores, correspondiente al ao 1998. Este informe revela que las enfermedades que padecen un mayor porcentaje de poblacin son las relacionadas con los problemas de huesos y el rema, las cuales afectan a la motricidad, destreza y capacidad de movimiento. Por tanto, los mayores problemas a los que se enfrentan estn relacionados con la movilidad, lentitud de movimientos y actividad manual. Adems, segn la Encuesta Nacional de Salud23, el 83,7% de la poblacin de 65 y ms aos, tienen dificultades para realizar actividades de la vida diaria debido a problemas fsicos. El 12,7% tienen esas mismas dificultades debido tanto a problemas fsicos como mentales. Por tanto, tambin existe un porcentaje de poblacin con problemas de memoria y trastornos mentales con lo que tambin es indispensable tener en cuenta la capacidad de comunicacin de este colectivo con el entorno, facilitando la sealizacin y la atencin personalizada por parte de los empleados del hotel. La claridad y simplicidad en la sealizacin de los itinerarios y entornos del hotel, as como la relacin con el personal deben ser las adecuadas. Entre las principales alteraciones funcionales que padecen las personas mayores se destacan: la disminucin en el rango de movimiento de articulaciones (dificultades vinculadas a la motricidad
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22
A partir de los 45 aos la tasa de poblacin discapacitada respecto a la total se triplica, segn el Libro Verde de la Accesibilidad en Espaa, Imserso, 2002.
23
www.ine.es. Encuesta Nacional de Salud (Datos provisionales). Periodo Abril-Setiembre 2003. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Ministerio de Sanidad y Consumo.
y movilidad), la prdida relativa de la fuerza de sujecin y agarre, deterioro de la capacidad visual y auditiva, as como la memoria a corto y largo plazo24. Si bien resulta difcil definir las necesidades de accesibilidad de este segmento de la poblacin ya que es necesario tener en cuenta las caractersticas fisiolgicas, mentales y la situacin social en la que vive cada una de ellos/as s es posible identificar los principales problemas que con mayor frecuencia se presentan entre las personas mayores: Disminucin de su capacidad fsica: se agrupan aqu aquellas dificultades que surgen como consecuencia de la prdida de la fuerza (dificultades para levantarse y sentarse, as como para sujetar o sostener objetos pesados), de la disminucin del equilibrio (imposibilidad de realizar movimientos bruscos y rpidos), as como de la reduccin de la movilidad de las articulaciones, y de los trastornos vinculados a la marcha humana (dificultad para realizar desplazamientos largos y con ritmo rpido). Disminucin de la capacidad auditiva: dificultades de uno o ambos odos. Puede haber dificultades no solo por el volumen del tono de voz, sino tambin por la velocidad en que se transmiten los mensajes. Disminucin de la capacidad visual: dificultades para leer y/o visualizar objetos, personas o lugares tanto de lejos como de cerca. Las prdidas de orientacin pueden ser frecuentes. Disminucin de otras capacidades sensoriales: prdida parcial del olfato y del gusto. Disminucin de la capacidad intelectual: falta de memoria, poca capacidad de concentracin, baja capacidad de comprensin, etc. Teniendo en cuenta que las caractersticas, capacidades y necesidades de este grupo tienden a ser similares a las de los grupos de personas con discapacidad y con el fin de garantizar que estas personas puedan vivir de manera autnoma y puedan seguir disfrutando de una buena calidad de vida muchas de las medidas de asistencia y ayuda planteadas recientemente (para los distintos colectivos de personas con discapacidad), pueden tambin ser aplicadas a este colectivo.
4.4. Otros colectivos

Adems de los colectivos ya comentados, tambin se debe considerar personas beneficiarias de la supresin de barreras a otros grupos que, sin ser parte del colectivo de personas con discapacidades ni ser personas mayores, por distintas razones, se encuentran en contextos que dificultan o limitan su movilidad cotidiana, y que pueden requerir de ciertas ayudas particulares, aunque solo sea durante un tiempo concreto. Entre estas personas se encuentran: Mujeres embarazadas: las necesidades de accesibilidad de ste grupo se concentran, sobre todo, en el mantenimiento del equilibrio, la seguridad en los movimientos y en la comodidad. Personas con cargas pesadas, cochecitos de bebs, etc.: las personas que se desplazan con cargas pesadas, de gran volumen o de difcil manipulacin, tambin se benefician cuando los entornos
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24
Instituto de Biomecnica de Valencia, Imserso, 2004.
son accesibles, permitindoles una movilidad y una aprensin a los objetos ms fcil, cmoda y ms segura. Uno de los ejemplos ms comunes de las dificultades que puede tener este grupo es el de quienes llevan un cochecito de beb y deben acceder a un edificio por medio de escaleras cargando el cochecito, a falta de rampas o escaleras mecnicas que facilitaran su movilidad. Nios25: en el caso de los nios, sus necesidades especiales estn relacionadas tanto con sus capacidades fsicas (sobre todo por su altura y fuerza) como por su capacidad de comprensin. Personas que no conocen el idioma (inmigrantes, turistas, trabajadores y estudiantes extranjeros, etc.). En el caso de las personas que no conocen el idioma, las limitaciones ms importantes son aquellas vinculadas al manejo de la informacin y de la comunicacin.
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El nmero de nios (<6 aos) con limitaciones asciende a un 2,2% de la poblacin en esa edad.
5. LA NORMATIVA SOBRE ACCESIBILIDAD

En este captulo se analiza el tratamiento que recibe la accesibilidad en el marco legislativo de la actividad turstica, y ms concretamente, de los establecimientos hoteleros. Para ello, se resume el contenido sobre accesibilidad que recoge la normativa turstica y se realiza un anlisis crtico de la informacin recogida. Dado que estas normas se remiten en muchos casos a las leyes especficas de accesibilidad de las CC.AA., comenzamos por analizar los requisitos de stas relativos a la edificacin hotelera.
5.1. El marco legislativo sobre accesibilidad

El marco legislativo en el que se desarrollan las leyes autonmicas de accesibilidad nace a partir de la aprobacin de la Constitucin Espaola, a travs de los mandatos establecidos en los artculos 9.2, 14 y 49. En estos artculos se insta a los poderes pblicos a fomentar la igualdad y el desarrollo individual de la persona; a impulsar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, religiosa, cultural y social; a eliminar los obstculos que dificulten su plenitud y a facilitar la accesibilidad a todos los ciudadanos mediante polticas de prevencin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de las personas con discapacidad. Siguiendo estos mandatos, en 1982 se promulg la Ley de Integracin del Minusvlido (LISMI), la cual, entre sus artculos, desarrolla preceptos sobre accesibilidad de amplio contenido. A partir del artculo 148 de la Constitucin Espaola y los estatutos de autonoma, las comunidades autnomas tienen competencia sobre una serie de materias, especialmente, para la elaboracin y desarrollo de la legislacin tanto en materia de accesibilidad como de servicios sociales. De todas formas, existen una serie de decretos, leyes y rdenes promulgadas por la administracin estatal en materia de accesibilidad, posteriores a la LISMI que son de aplicacin supletoria a la legislacin autonmica. Por tanto, la normativa sobre accesibilidad se dicta tanto desde el gobierno estatal como desde las comunidades autnomas, que tienen competencias en esta materia desde finales de los 80. En la mayora de las comunidades, se ha optado por la elaboracin de leyes en materia de accesibilidad que contienen principios generales, objetivos y definiciones, relegando a rango reglamentario disposiciones en forma de normas tcnicas que determinen cmo debe entenderse la accesibilidad de los diferentes espacios26. Todas las leyes autonmicas contienen la misma estructura bsica comn dividida en epgrafes: urbanismo, edificacin (uso pblico y uso privado), transporte y comunicacin sensorial, entre otros. Segn estas leyes se califican los distintos espacios segn las condiciones de accesibilidad en: accesibles, adaptados y practicables27; adems, se regulan medidas de control y seguimiento del cumplimiento de la norma, as como regmenes sancionadores en el caso de que no sea aplicada, los cules varan segn las comunidades.
26 27
Libro Blanco de la Accesibilidad en Espaa (2003), IUEE-Imserso. Estas tres definiciones se utilizan de forma distinta entre comunidades autnomas (ver anexo 1).
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Actualmente, la entrada en vigor de la nueva ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y Accesibilidad Universal28 ha dado lugar a una nueva concepcin de la accesibilidad en los productos, espacios y servicios basada en la igualdad de oportunidades y la no discriminacin. Los principales mandatos de la ley se dirigen a establecer unas condiciones bsicas de accesibilidad en los establecimientos a disposicin del pblico y en el uso de los servicios que stos ofrecen. Por tanto, cabe contar con que los establecimientos tursticos debern cumplir con esas condiciones bsicas en un perodo de tiempo determinada y que se llevarn a cabo polticas pblicas en ese sentido, con el fin de incentivar el cumplimiento de los criterios de accesibilidad en todos los mbitos. Con todo ello, desde la aprobacin de la Constitucin se ha instado a respetar la diversidad de las personas y a fomentar productos, espacios y servicios accesibles. La nueva ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y Accesibilidad Universal da un nuevo aire al marco legislativo de la accesibilidad, ya que abre las puertas a la posibilidad de crear nuevas normativas tcnicas o especficas de accesibilidad con objetivos ms igualitarios para la poblacin y donde no debe dejarse a parte el mbito del turismo y, especialmente, los establecimientos tursticos.
5.2. La regulacin legislativa en el sector turstico29

La actual legislacin del sector turstico empez a tomar cuerpo a partir de los principios establecidos en la Constitucin Espaola30 y en los Estatutos de Autonoma. En el desarrollo de stos, y en consonancia con la ordenacin legislativa establecida en la ley fundamental, se dictaron normas sobre el turismo en los respectivos mbitos territoriales por lo que la mayor parte de normas jurdicas que regulan el sector turstico en Espaa son autonmicas. La normativa bsica a la que est sujeto el sector turstico est comprendida en dos tipos de leyes, las de ordenacin turstica y las de disciplina turstica. Las leyes de ordenacin turstica son dictadas por los gobiernos autonmicos. Respecto a las leyes de disciplina turstica, su objetivo es proteger los derechos de los consumidores. Aunque existen las leyes generales de defensa del consumidor31 de carcter estatal; existe tambin normativa en materia de defensa del consumidor dictada desde las comunidades autnomas, que afecta directamente al mbito del turismo y el sector hotelero.
Las leyes de ordenacin turstica de las CC.AA.

Las leyes de ordenacin turstica contienen el rgimen jurdico general de la actividad turstica correspondiente a cada comunidad autnoma. Establecen:
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28 29 30 31
Ver Captulo 2: La Accesibilidad: Evolucin y perspectiva. En el anexo de la gua se presenta una relacin de las leyes, decretos y reglamentos analizados en este captulo. Artculos: 25.1, 53.1, 53.3 y 51.1.
Real decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la produccin agro-alimentaria y Ley 26/1984 para la defensa de los consumidores y usuarios en Espaa.
Las disposiciones generales y organizacin administrativa en materia de competencia turstica de la comunidad autnoma. la ordenacin y promocin de los recursos tursticos. la delimitacin de las competencias de las administraciones pblicas autonmicas y las especificidades en materia de regulacin del mercado. los derechos y obligaciones de las empresas tursticas, de la inspeccin turstica y el rgimen sancionador. En cuanto a los derechos de los usuarios de servicios tursticos, la ley establece que debe garantizar la recepcin de informacin veraz acerca del servicio ofrecido, la garanta de su uso bajo criterios de seguridad, as como que no puede restringirse el acceso al establecimiento por razones de discapacidad, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social, entre otros criterios. En general, los usuarios de los establecimientos tursticos tienen derecho a: El acceso a la informacin bsica del establecimiento: recibir informacin veraz, completa y previa a la contratacin sobre los bienes y servicios que se le oferten. Obtener toda la documentacin necesaria del servicio contratado de acuerdo con lo informado, as como tener garantizada su seguridad segn la legislacin vigente. Garantizar la tranquilidad e intimidad. Exigir que se exhiba pblicamente el distintivo acreditativo de la clasificacin, aforo y cualquier otra variable de la actividad, as como los smbolos de calidad normalizada. Formular quejas y reclamaciones y, a tal efecto, exigir que le sea entregada la hoja oficial en el momento de plantear su reclamacin. Recibir de la Administracin competente informacin objetiva sobre los distintos aspectos de los recursos y de la oferta turstica. Adems se aboga explcitamente por la no discriminacin entre personas por razones de discapacidad, raza, lugar de procedencia, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social. Las leyes de ordenacin turstica establecen las caractersticas que deben reunir los establecimientos tursticos de acuerdo a la categora a que pretendan pertenecer. En cuanto a accesibilidad, en los requisitos de infraestructura, seguridad y medioambiente de los establecimientos tursticos se establece que los establecimientos tursticos debern cumplir las normas vigentes sobre accesibilidad a los mismos.32
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32
Ley de Ordenacin del Turismo de la Junta de Andaluca, Ley 12/1999 de 15 de diciembre.
En general, no se hace referencia a la accesibilidad en la totalidad de leyes de ordenacin turstica (una por CC.AA.) y en los casos que s se hace, se deriva a la normativa autonmica sobre accesibilidad. Por ejemplo, en las leyes de ordenacin de Andaluca, Aragn, Asturias, Galicia, La Rioja, Madrid y Navarra s se establecen condiciones relativas a la accesibilidad, pero siempre con carcter general, sin especificaciones y derivando las obligaciones a otras leyes, normalmente a las correspondientes a edificacin. En la ley 7/2001 de Asturias se insta a promover la accesibilidad y la supresin de las barreras en los trminos establecidos en la legislacin de la comunidad. En casi todos los casos, el cumplimiento de la normativa sobre accesibilidad se contempla como obligacin por parte de las empresas tursticas o como uno de los principios bsicos de la ley. El caso de La Rioja es una excepcin, es la comunidad que establece mayores requisitos en cuanto a accesibilidad en la ley de ordenacin turstica. Mientras que el en el resto de la normativa, se limitan a derivar las obligaciones respecto a la accesibilidad a las leyes vigentes, en el decreto 111/2003 de La Rioja, existe de forma especfica un artculo dedicado a la accesibilidad y la supresin de barreras arquitectnicas. Decreto 111/2003, de 10 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja Artculo 9. Accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas 1. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa especfica vigente de accesibilidad en relacin con las barreras arquitectnicas y urbansticas y legislacin concordante, los proveedores debern adoptar las medidas oportunas para garantizar un turismo accesible y sin barreras. 2. Quienes padeciendo disfunciones visuales vayan auxiliados por perros gua tendrn derecho de libre acceso, de ambulacin y permanencia en los establecimientos tursticos en compaa del perro gua sin que, en ningn caso, dicho derecho pueda ser desconocido o menoscabado, todo ello con arreglo a su normativa especfica. 3. En los trminos que dispongan las respectivas convocatorias de subvenciones del Gobierno de La Rioja en materia turstica, gozarn siempre de prioridad u obtendrn mayor subvencin quienes promuevan la construccin de establecimientos accesibles o adecen sus instalaciones para permitir su uso y disfrute a personas con discapacidad o movilidad reducida. Asimismo, sern objeto de promocin preferente y diferenciada en cuantas actuaciones de este tipo realice el Gobierno de La Rioja. 4. Podrn ser beneficiarios de las ventajas a que se refiere el apartado anterior los proveedores de servicios que adecen sus actividades, bien con medios personales o materiales, para que puedan ser utilizadas por personas con discapacidad. No contemplan la accesibilidad en las leyes de ordenacin: Andaluca, Baleares, Canarias, Cantabria, Catalua, Castilla-la Mancha, Castilla-Len, Extremadura, Murcia, Pas Vasco y Valencia. En
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cambio, en el caso de La Rioja, en el decreto de desarrollo 111/2003 de la ley 2/2001, se declara promover la accesibilidad en el sector turstico a travs de la recepcin de mayores subvenciones a aquellas empresas tursticas que prioricen la oferta de un servicio accesible para todos. Con todo ello, cabe sealar que en pocos casos se hace referencia explcita a la accesibilidad: se trata de requisitos muy amplios y generales, sin especificar requisitos concretos, no solo de accesibilidad, sino de funcionamiento diario de los establecimientos tursticos. El establecimiento de los derechos del usuario y las obligaciones a cumplir por parte de los establecimientos tursticos son los captulos donde se aproxima con ms concrecin a las necesidades de accesibilidad abogando por la no discriminacin entre personas por su discapacidad. Si se insta explcitamente el derecho al cliente que en materia de seguridad se cumpla la normativa vigente de la comunidad, podra hacerse del mismo modo para el mbito de la accesibilidad, para que, bajo el cumplimiento de estas leyes se disponga de mayor cantidad de establecimientos tanto seguros, como accesibles.
Las leyes de disciplina turstica

Las leyes de Disciplina Turstica regulan las infracciones y sanciones a imponer a los titulares de las empresas tursticas a favor de los derechos de los consumidores. Se fundamentan en los preceptos de la Constitucin Espaola relacionados con los derechos de los consumidores. Estas leyes se dictan tanto desde el Estado33, para garantizar los derechos de los consumidores, como desde los gobiernos autonmicos con carcter ms especfico del mbito turstico. Todas las comunidades autnomas disponen de la ley de disciplina turstica, exceptuando Extremadura y Navarra34. Aunque en estas leyes tampoco se contemplen aspectos especficos relacionados con la accesibilidad, tanto en la normativa estatal35 como en la autonmica, estn normalizados los procedimientos sancionadores en caso de no cumplir la normativa, tanto de ordenacin como de clasificacin hotelera y requisitos mnimos de infraestructura. Por tanto, al derivar los requisitos de accesibilidad a los establecidos en las leyes de accesibilidad, su incumplimiento tambin est sujeto a sanciones por las leyes de disciplina turstica. En la mayora de estas leyes autonmicas no se especifican los criterios tnicos de accesibilidad a cumplir en los distintos espacios, tan slo se establece el nmero de habitaciones polivalentes o adaptables que debe disponer el establecimiento segn tramos de nmeros de habitaciones. Sin embargo, en ninguno de los casos se establece el significado de polivalente o adaptable, por lo que se hace necesario recurrir a las leyes de accesibilidad de cada comunidad para conocer los requisitos tcnicos de diseo establecidos para los edificios de uso pblico.
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En 1981, con carcter estatal, se acord un plan de medidas urgentes de defensa de la salud de los consumidores con lo que se actualiz la normativa al respecto. De ah que estn en vigencia el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la produccin agro-alimentaria.
34
Aplican la Ley 26/84, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, y su decreto de desarrollo, Decreto 1945/83, de 22 de junio, regulador de las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor. Ley 26/84, de 19 de julio, de defensa de los consumidores y usuarios; Decreto 1945/83, de 22 de junio, regulador de las infracciones y sanciones en materia de defensa de los consumidores y usuarios.
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La siguiente tabla muestra los tramos que se establecen segn comunidades36:

Comunidad Autnoma Andaluca (decreto 47/2004) Tramos nmero habitaciones Hasta 75 unidades de alojamiento: 1 unidad polivalente o adaptable De 75 a 150: 2 unidades De 151 a 300: 3 unidades + 300: 1 por cada fraccin de 100 unidades De 150 a 200: 3 habitaciones polivalentes o adaptables De 200 a 250: 4 habitaciones + 250: 5 o ms habitaciones De 150 a 199: 3 habitaciones polivalentes o adaptables De 200 a 250: 4 habitaciones + 251: 5 o ms habitaciones De 50 a 100: 1 habitacin polivalente o adaptable De 101 a 150: 2 habitaciones polivalentes o adaptables 151 a 200: 3 habitaciones polivalentes o adaptables + 200: 4 habitaciones De 50 a 100: 1 habitacin polivalente o adaptable De 101 a 250: 2 habitaciones polivalentes o adaptables 251 a 400: 3 habitaciones polivalentes o adaptables +400: 4 habitaciones
Aragn (decreto 153/1990), Castilla y Len (decreto 93/1986), Extremadura (decreto 78/86), La Rioja (decreto 28/89) Madrid (decreto 120/1985)
Catalua (decreto 93/1986 y orden 6 oct. 1987)
Murcia (decreto 29/1987)

Aunque las horquillas por nmero de habitaciones son distintas entre comunidades autnomas, los requerimientos de habitaciones polivalentes o adaptables son los mismos para los hoteles de mayor tamao (a partir de 150 habitaciones). Mientras que en Catalua y Murcia el mnimo se establece en 50 habitaciones a partir de las cuales una de ellas debe ser polivalente o adaptable, en Aragn, Castilla y Len y Extremadura, por ejemplo, no es hasta las 150 habitaciones donde se requieren 3 unidades adaptables, por lo que proporcionalmente los requisitos son los mismos. Sin embargo, en estas comunidades, los hoteles de menos de 150 habitaciones no disponen de habitaciones adaptables, si se cumple la ley. Por tanto, existe una laguna normativa y un vaco legal para la disposicin de habitaciones adaptables en hoteles de menor tamao en muchas CC.AA. En general, la normativa que regula el sector turstico y en concreto el sector hotelero, no contiene muchas especificaciones reglamentarias en materia de accesibilidad, a excepcin de la disposicin de habitaciones adaptadas de las que debe disponer el hotel, siempre en hoteles de ms de 50 habitaciones. No obstante, la obligatoriedad de cumplimiento de los criterios tcnicos de accesibilidad hace que las normativas autonmicas vigentes en esta materia deban tenerse en cuenta. Las leyes de ordenacin turstica establecen unas condiciones mnimas de disponibilidad
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En el caso de Canarias, el nmero de dormitorios adaptados que se requieren segn nmero de habitaciones se establece en el Decreto 227/1997, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 8/1995, de 6 de abril, de accesibilidad y supresin de barreras fsicas y de la comunicacin.
de habitaciones accesibles mientras que los criterios tcnicos a cumplir por el establecimiento en cuanto a edificio de uso pblico se establecen en las leyes autonmicas de accesibilidad. En el anexo de esta gua, se presenta un cuadro-resumen de los criterios establecidos en las leyes autonmicas de accesibilidad que deben cumplir los establecimientos tursticos al ser edificios de uso pblico. De ah que se hace necesario un anlisis de stas para estudiar si se reglamenta la accesibilidad en los hoteles y cules son los requisitos tcnicos que deben cumplirse.
Referencias a los hoteles en la normativa de accesibilidad

En general, en las leyes de accesibilidad autonmicas37 y en los decretos y reglamentos correspondientes, no se hace referencia especial a la accesibilidad en los hoteles. Sin embargo, en todas las leyes autonmicas de accesibilidad, en el epgrafe de Edificacin, se citan de forma explcita los edificios de uso o concurrencia pblica, entre los que se encuentran los hoteles. En cada comunidad autnoma se especifica mediante listados cules son los edificios afectados entre los que se encuentran, en todos los casos, los hoteles, referidos de una u otra forma38: Edificios e instalaciones de nueva planta destinados al uso hotelero Pas Vasco. Centros y servicios de actividad turstica y hotelera u hoteles Navarra, Cantabria, Extremadura. Instalaciones hoteleras de ms de 50 plazas Castilla-La Mancha. Instalaciones hoteleras a partir de un nmero de plazas que reglamentariamente se determine Madrid, Galicia, Asturias. En el caso de Canarias, Murcia, Baleares, La Rioja y Aragn, se establece en una tabla o anexos con los requisitos necesarios que debe cumplir un hotel: itinerarios adaptados, plazas de aparcamiento adaptadas, escaleras adaptadas, dormitorios adaptados Sin especificacin: Andaluca, Valencia. Por tanto, los establecimientos hoteleros deben cumplir todos aquellos requisitos de diseo, infraestructura, comunicacin y sealizacin que se establecen en las leyes autonmicas de accesibilidad correspondiente a los edificios de uso pblico. Es en este captulo de las leyes autonmicas de accesibilidad, donde se identifican los establecimientos hoteleros y los criterios que deben cumplir.
5.3. Conclusiones
El marco legislativo que establece las caractersticas de funcionamiento, clasificacin, derechos y obligaciones de los establecimientos tursticos est compuesto, bsicamente, por la ley de ordenacin turstica y las leyes de disciplina turstica.
37 En el anexo 1 se resumen los requisitos establecidos en materia de accesibilidad que hacen referencia a los edificios de uso pblico, realizando una comparacin entre comunidades autnomas (Casado y Valls, 1999). 38
Si no es en la propia ley es en el decreto que desarrolla los requerimientos establecidos en la propia ley.
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En materia de accesibilidad, ambas normativas son poco especficas, estableciendo criterios generales y derivando las necesidades de cumplimiento de requisitos a las leyes autonmicas de accesibilidad. Las leyes de ordenacin turstica establecen los requisitos de funcionamiento de los establecimientos tursticos por lo que en futuras revisiones de estas leyes podran introducirse los requisitos de accesibilidad en materia de organizacin y gestin de la actividad hotelera entre sus captulos. Las leyes de disciplina turstica sealan el requerimiento del nmero de habitaciones accesibles exigibles en el establecimiento, derivando el resto de requisitos establecidos para los edificios pblicos a la normativa autonmica especfica sobre accesibilidad. La legislacin del sector en materia de accesibilidad es susceptible de mejoras; pero existen otro tipo de medidas de estmulo positivo que se podran poner en prctica: Se estn impulsando cambios en los establecimientos para garantizar servicios de calidad y la excelencia de los establecimientos39. Tambin se ofrece la posibilidad de firmar convenios de colaboracin para cofinanciar los proyectos de mejora de los establecimientos tursticos. Ambas iniciativas, y otras similares, podran ser utilizadas para fomentar la mejora de accesibilidad en los establecimientos, fomentando la inclusin de la accesibilidad en los nuevos proyectos tursticos as como la modernizacin de los servicios ya existentes. As lo hace el Real Decreto 721/2005, de 20 de junio, por el que se regula la iniciativa de modernizacin de destinos tursticos maduros, que incluye entre los criterios de evaluacin de las solicitudes, en el artculo 16, la inclusin de la accesibilidad en el proyecto. Es necesario simplificar el proceso por el que los responsables del establecimiento hotelero tienen que identificar qu requisitos de accesibilidad deben cumplir. Si se siguen las leyes que afectan al sector turstico, la derivacin a las leyes de accesibilidad da lugar a un proceso engorroso y ralentizador por el que se obtienen hoteles accesibles. Ni las leyes de ordenacin turstica, ni las de disciplina turstica contienen determinaciones concretas y concisas sobre este tema, para evitar la necesidad de recurrir a las leyes de accesibilidad; pero , por otro lado, estas ltimas, tampoco hacen referencia explcita a los requisitos de accesibilidad especficos para los hoteles, quedando estos dentro de la categora de edificios pblicos. La consecuencia es el escaso conocimiento y la confusin con que desde el sector profesional se aborda este tema.
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39
REAL DECRETO 720/2005, de 20 de junio, por el que se crean la Medalla y la Placa al Mrito Turstico. La Medalla y la Placa al Mrito Turstico fueron creadas por el Decreto 3587/1962, de 27 de diciembre, para premiar a aquellas personas e instituciones que de manera notable y extraordinaria hubieran contribuido al desarrollo, fomento y promocin del turismo, participando o colaborando con la accin de la Administracin en este campo.
6. LA ACCESIBILIDAD EN EL DISEO DEL HOTEL

Un hotel accesible u hotel para todos debe poder ofrecer un buen servicio adaptado a las exigencias de confort del mayor nmero posible de usuarios y que pueda ser personalizado en aquellos casos en que sea necesario. Las mismas condiciones que hacen posible desenvolverse a las personas con discapacidades fsicas o sensoriales tambin facilitan enormemente el uso a un sinfn de usuarios que a priori no suelen considerarse cuando se habla estrictamente de accesibilidad. En este captulo se ha concentrado toda la informacin relevante para conseguir disear un autntico hotel accesible, no desde el punto de vista de lo que exija ninguna normativa, sino desde la voluntad de optimizar las condiciones de uso de los distintos usuarios potenciales de un hotel. Para ello, la primera condicin es conocer los distintos parmetros requeridos por cada tipo de usuario, para lo que se sugiere revisar el captulo 4. A continuacin se deben definir las dimensiones o requisitos bsicos de accesibilidad que un hotel accesible debe cumplir y, dentro de ellas los parmetros de diseo necesarios. Estos requisitos estructuran buena parte del captulo que, en una segunda parte, analiza cmo inciden esos requisitos en cada uno de los espacios caractersticos del hotel: habitaciones, bar, restaurante, salones, recepcin, salas de convencin, etc. Es importante tener en cuenta que este documento no pretende ser ni un manual de adaptacin, ni de diseo de hoteles, sino una gua para facilitar y hacer comprensible ese diseo a todos los interesados en conocer cmo se pueden crear o reformar hoteles abiertos al uso de todo tipo de personas.
6.1. Los requisitos bsicos de accesibilidad

Garantizar la accesibilidad global de un hotel, significa garantizar que cualquier persona puede disfrutar de los diferentes servicios que en l se ofrecen, independientemente de su edad, sexo, origen cultural o grado de capacidad. Para ello deben cumplirse una serie de requisitos relativos a las acciones y actividades bsicas a desempear que son las que se enuncian a continuacin. En el conjunto del documento se identifica cada uno de estos requisitos con su icono correspondiente:
Acceder
Es la condicin primordial para comenzar a disfrutar de cualquier servicio desarrollado en un espacio. El acceso est bsicamente condicionado por el tamao y diseo de la puerta, en caso de haberla, y por la necesidad de que no exista ningn resalte o peldao en este punto que impida acceder a determinadas personas con dificultades de movilidad.
Circular
Una vez hemos accedido a un edificio, un espacio, o un servicio, debemos poder circular y movernos en su interior. Aspectos como el dimensionado mnimo de estos espacios, anchuras y alturas
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de paso libre, o la disposicin del mobiliario, inciden directamente en la posibilidad de circular en un entorno, girar, moverse...
Comunicarse
Dentro de un espacio o servicio debemos poder comunicarnos correctamente y percibir o emitir los diversos mensajes, en las diferentes modalidades existentes. Esto comprende desde los simples paneles de informacin y sealizacin, hasta la comunicacin verbal, pasando por la comunicacin tctil, o las seales lumnicas y acsticas.
Utilizar
Poder usar los diferentes elementos que se hallan en cada uno de los servicios es del todo imprescindible. De nada sirve acceder a un espacio o poder circular por l, si no podemos hacer uso de los diversos elementos o dispositivos relacionados con cada actividad. Los parmetros de alcance, accionamiento y agarre son los que determinan la posibilidad o no de utilizacin por parte de los diversos usuarios.
Accesibilidad Global
El cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos anteriores en la totalidad de sus dependencias y servicios, y a la vez en todo el conjunto, garantiza la Accesibilidad Global del hotel.
6.2. Parmetros de diseo

Cumplir con las dimensiones bsicas o requisitos de accesibilidad vistos (acceder, circular, comunicarse, y utlilizar) implica necesariamente guiarse por una serie de parmetros de diseo que fijan unas dimensiones mnimas y ciertas caractersticas de diseo. A continuacin se analizan dichos parmetros de diseo o elementos a considerar, agrupados en los requisitos bsicos de accesibilidad segn su incidencia a la hora de garantizar el cumplimiento de cada uno de ellos. Cada uno de estos parmetros se identifica con un icono. Vinculadas a cada uno de los iconos se detallan las principales caractersticas en relacin a ese elemento o parmetro. La utilizacin de este sistema iconogrfico nos permite asociar estos conceptos a los diferentes grficos que pueden encontrarse a lo largo del captulo.
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Acceder
Entendemos por acceder el momento en que entramos a un espacio o servicio. Los aspectos que condicionan el acceso son bsicamente dos: En caso de que exista una puerta, sus caractersticas dimensionales y de diseo y sus mecanismos de apertura o cierre.
Las caractersticas dimensionales y de diseo del umbral o del mbito inmediato a la puerta (delante y detrs de ella). Poder acceder a nivel o mediante una suave rampa (en el caso de que exista desnivel en el punto de acceso) es otro de los requerimientos bsicos para poder garantizar la accesibilidad. Sin resalte El acceso deber estar preferentemente a nivel. En el caso de existir un desnivel en el acceso, ste deber salvarse mediante una suave rampa (acompaada o no de peldaos). Ver diseo de RAMPAS y ESCALERAS. Puerta: Ancho mnimo libre de paso de 90 cm. En el caso de puertas de dos o ms hojas, al menos una de ellas deber tener un ancho mnimo de 90 cm. Altura mnima libre de paso 2.10 m. La puerta debe ser practicable (ngulo mnimo de apertura 90) o corredera. No son recomendables las puertas giratorias. Deber existir un espacio libre de 1.50 m. a ambos lados de la puerta sin invadir el espacio de barrido de la misma. En el caso de las puertas de cabina de WC, si son practicables, debern abrir hacia afuera. En las puertas cortavientos, en el mbito intermedio, deber existir un espacio que permita inscribir un crculo de 1.50 m de dimetro libre de obstculos. La puerta deber ser perceptible visualmente. En caso que sea de cristal transparente debera tener un elemento pictogrfico colocado entre 1.50 y 1.70 m de altura y otro entre 85 cm y 1.10 m, de un color con el contraste suficiente. Se recomienda la colocacin de un zcalo de proteccin de como mnimo 30 cm para evitar el deterioro de la parte baja de las puertas. Mecanismos de apertura / cierre: Puertas automticas: se recomienda la instalacin de clulas fotoelctricas. Los mecanismos de apertura debern accionarse mediante presin (pulsadores), palanca (manetas) o bien lectores de tarjeta u otros sensores electrnicos o dispositivos automticos, y debern estar situados a una altura comprendida entre 85 y 105 cm (ver descripcin en UTILIZAR). Las puertas con mecanismo de cierre (pestillo) debern permitir ser abiertas desde el exterior mediante sistema de desbloqueo. En puertas que dan acceso a mbitos donde el espacio de maniobra es reducido, la instalacin de un asa o tirador complementario en la cara interior ayuda al cierre de la misma de forma ms cmoda y sin necesidad de realizar tantos desplazamientos. Se recomienda especialmente su instalacin en las cabinas de WC.
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En el caso de haber timbres o mecanismos de apertura remota de puertas debern cumplir los parmetros descritos en UTILIZAR. Deben evitarse siempre los accesos alternativos o secundarios para personas discapacitadas. Las puertas grandes, adems de garantizar la accesibilidad para todos, permiten un acceso cmodo, rpido y sin problemas para carros de servicio, con maletas, aparatos de mantenimiento... La apertura automtica tambin hace mucho ms cmodo el acceso. Los sistemas de apertura mediante tarjeta electrnica, son cmodos y facilitan el uso.
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En los grupos de lavabos y cabinas de WC adaptadas no deben usarse sistemas de iluminacin temporizados.
Circular
Cuando hablamos de circular, estamos considerando la posibilidad de desplazarnos cmodamente tanto en el interior de un espacio determinado, como en los recorridos que unen unos espacios con otros (espacios de conexin). En primer lugar se analizan las condiciones generales que cualquier espacio, sea especficamente de circulacin (conexiones) o no, debe cumplir para permitir una correcta circulacin a travs de l. Se analizan tambin de forma especfica las rampas, escaleras y ascensores por las especificidades que implica circular por cada uno de ellos.
Es interesante la utilizacin de sensores fotoelctricos de presencia para la activacin de la iluminacin, especialmente al acceder a la habitacin o a los baos (ahorro energtico, comodidad de uso para todos...)
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Anchura y altura de paso: En espacios de circulacin, y en las zonas de paso dentro de cualquier espacio, se recomienda un ancho mnimo de paso libre de obstculos 1.80 m. (90+90) o 1.50 m, dependiendo del volumen de circulacin del recorrido. Puntualmente se puede reducir a un ancho de 1.20 m siempre y cuando se asegure un espacio cercano de 1.50 m. para maniobrar y realizar cambios de direccin, y el trnsito no sea muy intenso. Altura mnima de paso libre sin obstculos de 2.20 m, aunque es recomendable que no sea inferior a 2.50 m. En caso de encontrarse una puerta a lo largo del espacio de circulacin deber cumplir los parmetros que se describen en ACCEDER. Pavimento / pendientes: El pavimento deber ser continuo, liso o con los relieves propios de la pieza, sin contrastes excesivos en el color y el despiece y antideslizante (tanto en seco como en mojado). Las rejas, sumideros u otros elementos colocados en el suelo, debern estar enrasados con el pavimento y sus orificios no deben exceder de 2 cm, aunque se recomienda que no sean mayores de 1.5 cm. En el caso de agujeros alargados, la dimensin mayor deber orientarse de forma perpendicular a la direccin de paso (para evitar la introduccin de tacones, ruedas o bastones). Todos los elementos utilizados para cubrir pavimentos (alfombras, moquetas...) deben permanecer fijos al suelo de modo que no puedan deslizarse. Debe prestar especial atencin en evitar que los bordes de stas se levanten. Deben tambin evitarse las de pelo largo, ya que pueden dificultar el desplazamiento. No debe existir ningn escaln aislado. Los cambios leves de nivel debern ser resueltos mediante suaves rampas. La pendiente transversal mxima (perpendicular a la direccin de circulacin) ser del 2%, y la longitudinal (en la direccin de la circulacin) como mximo del 6%. Pendientes superiores pasarn a considerarse rampas (ver diseo de RAMPAS). Iluminacin: La iluminacin de los espacios deber ser en todo momento la adecuada para cada una de las actividades que en ellos se desarrolle, y lo ms uniforme posible. Se procurar que los puntos de luz no provoquen deslumbramientos ni sensaciones de contraluz. Es interesante la utilizacin de sensores fotoelctricos de presencia para la activacin de la iluminacin, especialmente al acceder a la habitacin o a los baos (ahorro energtico, comodidad de uso para todos...) En los grupos de lavabos y cabinas de WC adaptadas no deben usarse sistemas de iluminacin temporizados.
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Los recorridos y espacios de circulacin deben estar sealizados con dispositivos de emergencia que indiquen claramente y sin equvocos las vas de evacuacin. Las seales debern emitirse en modalidad visual y acstica (ver COMUNICARSE). Disposicin de mobiliario: Al colocar el mobiliario, tanto mvil como fijo, no deben reducirse las anchuras mnimas libres de paso. No deben existir elementos salientes que vuelen ms de 15 cm por debajo de 2.10 m si no pueden ser detectados a nivel de suelo. Todos los elementos de mobiliario (descanso, atencin...) situados a lo largo de los espacios y recorridos de circulacin debern cumplir los parmetros descritos en UTILIZAR.
Es muy importante que cuando se realicen obras que afecten a los espacios de circulacin, tanto en el interior como en el exterior del edificio del hotel, stas estn perfectamente sealizadas y que se respeten siempre las dimensiones mnimas de paso y los requisitos de accesibilidad. De no ser esto posible debern crearse recorridos alternativos que s los cumplan. Las sealizaciones debern ser claramente visibles y las protecciones dispuestas y diseadas de modo que puedan ser detectadas correctamente por las personas invidentes.
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Rampas: El ancho libre de paso se recomienda que no sea inferior a 1.50 m o 1.80 m (90+90), dependiendo del volumen de trnsito. Se recomiendan las siguiente pendientes longitudinales mximas: tramos de menos de 3 m de largo: mx.10% (siempre que sea posible no se exceder del 8%). tramos de entre 3 y 10 m de largo: mx. 8% (se recomienda no exceder del 6%). Se recomienda que cada tramo de rampa sea como mximo de 10 m. La pendiente transversal ser como mximo del 2%. Entre los diferentes tramos deber existir un rellano en el que como mnimo pueda inscribirse un crculo de 1.50 m de dimetro. Al inicio y al final de la rampa deber existir un espacio libre de obstculos que permita la inscripcin de un crculo de 1.50 m de dimetro. El pavimento debe ser duro, antideslizante y sin otros resaltes que los propios del grabado de las piezas.
Se recomienda que al principio y al final de la rampa, exista una franja de pavimento de textura diferenciada de 1.20 m como mnimo, para posibilitar su deteccin a las personas con deficiencias visuales. Existirn barandillas o pasamanos a ambos lados de la rampa (ver caractersticas en UTILIZAR.) Cuando entre la rampa y la zona adyacente haya un desnivel igual o superior a 0.20 m, la barandilla debera disponer de un zcalo de proteccin longitudinal de 10 cm de altura por encima del nivel del pavimento de la rampa. Debe tenerse en cuenta la altura de los nios a la hora de disear las barandillas. Debe evitarse la existencia de elementos horizontales dispuestos de forma que hagan posible que los nios puedan escalarla. En aquellos casos en que se genere un espacio vaco bajo la rampa, ste deber estar protegido como mnimo hasta una alcanzar una altura libre de paso de 2.10 m. Rampa.
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Permite el paso de una persona en silla de ruedas y el cruce de dos personas a pie.
Permite el cruce de una persona en silla de ruedas y otra a pie portando bultos, e incluso el de dos usuarios de sillas de ruedas.
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Escaleras: El ancho libre mnimo de paso deber ser de 1.50 m, aunque dependiendo del volumen de trnsito se recomienda aumentar este mnimo hasta1.80 m, o puede reducirse hasta un mnimo de 1.20 m en caso de escaleras poco transitadas. No debern realizarse tramos de ms de 12 peldaos sin un rellano intermedio. Se recomienda que no excedan de 10. La longitud del rellano deber ser como mnimo de 1.50 m, o de 1.20 m en el caso de escaleras de este ancho. La altura de los peldaos no debe ser superior a 16 cm. Todos los peldaos deben tener la misma altura. La huella tendr como mnimo 30 cm. La huella debe ser antideslizante y no debe presentar ningn resalte ni discontinuidad en el punto de encuentro con la contrahuella o tabica. Se recomienda que al principio y al final de la escalera, exista una franja de pavimento de textura diferenciada de 1.20 m como mnimo, para posibilitar su deteccin a las personas con deficiencias visuales. Existirn barandillas o pasamanos a ambos lados de la escalera. (ver caractersticas en UTILIZAR.) En el caso de escaleras de anchura superior a 5.00 m, y de cierto volumen de circulacin, puede ser recomendable la colocacin de un pasamanos central. Las barandillas y pasamanos deben ser continuos y se prolongarn 30 cm al inicio y al final de la escalera. El diseo de los extremos de los pasamanos se realizar de modo que no constituyan un elemento no detectable o peligroso en caso de choque, por ejemplo hacindolos girar hasta llegar al suelo o la pared. Debe tenerse en cuenta la altura de los nios a la hora de disear las barandillas. Debe evitarse la existencia de elementos horizontales dispuestos de forma que hagan posible que los nios puedan escalarla. En aquellos casos en que se genere un espacio vaco bajo la escalera, ste deber estar protegido como mnimo hasta una alcanzar una altura libre de paso de 2.10 m. No se recomienda la instalacin, en la medida de lo posible, de aparatos como salvaescaleras, plataformas elevadoras... Su uso a menudo es incmodo y requiere de la ayuda del personal.
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Escalera
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Ascensor: Las puertas de acceso tendrn una anchura mnima libre de paso de 90 cm y una altura mnima de 2.10 m y sern de apertura automtica. La anchura mnima interior de la cabina ser de 1.10 m. La profundidad mnima interior de la cabina ser de 1.40 m. En el exterior, delante de la puerta de cada ascensor deber poder inscribirse un crculo de 1.50 m de dimetro libre de obstculos. En todas las paradas el pavimento de la cabina deber quedar perfectamente enrasado con el exterior. El pavimento de la cabina deber cumplir con las mismas condiciones que el resto de pavimentos. Deber ser continuo, liso o con los relieves propios de la pieza, sin contrastes excesivos en el color y el despiece y antideslizante (tanto en seco como en mojado). Todos los mecanismos interiores que precisen manipulacin (botoneras, intercomunicador...) debern cumplir los parmetros de UTILIZAR.
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Comunicarse
En estos momentos, fenmenos como la comunicacin interactiva, internet y otros, hacen de la comunicacin un campo de extrema complejidad y en constante renovacin. En este apartado se ha intentado identificar las diferentes modalidades de comunicacin que pueden darse en el mbito del hotel y analizar los principales parmetros que inciden en cada una de ellas. Comunicacin no interactiva: Es muy importante que las condiciones acsticas y lumnicas de los espacios sean las adecuadas para poder percibir correctamente las diferentes seales (sealizacin visual, sealizacin acstica, sealizacin tctil...). Los pulsadores, interruptores, teclados, ranuras de insercin de tarjetas o monedas y dispositivos similares se colocarn a una altura entre 80 cm y 1.40 m, y preferentemente entre 80 cm y 1.20 m. Ver parmetros descritos en UTILIZAR. La sealizacin de seguridad y emergencia debe emitirse siempre en dos modalidades: la visual y la sonora. No se debe utilizar para transmitir otro tipo de mensajes distintos o adicionales. Debe ser clara y estar perfectamente ubicada. Seales tctiles Los pulsadores, teclados, ranuras de insercin de tarjetas o monedas y dispositivos similares deben identificarse mediante el uso de sistemas tctiles (Braille o equivalente), como mtodo COMPLEMENTARIO a otros mtodos de identificacin utilizados. Debe confirmarse la activacin de estos mecanismos mediante algn mtodo visual y acstico. Es recomendable disponer tambin de planos gua en relieve en lugares fcilmente ubicables. Seales visuales Comunicacin grfica y escrita Debe ser fcilmente comprensible y utilizar pictogramas normalizados reconocidos universalmente, tanto en su forma como en sus colores segn el tipo de seal que se trate. El tipo de letra debe ser sencillo, legible y sin deformar. Debe garantizarse el contraste visual entre fondo y figura (ver cuadro). Sus dimensiones, caractersticas colorimtricas y fotomtricas y la composicin del pictograma deben ser claras. Se deben situar de modo que, sin perder su funcin abarquen al mayor campo visual posible. Deben tener dimensiones adecuadas al mensaje que se quiere transmitir y a su ubicacin respecto a los posibles usuarios.
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Los paneles deben estar convenientemente iluminados, evitando contrastes y brillos. Es recomendable que existan versiones en diversos idiomas de las cartas del restaurante y que el tamao de letra sea el suficiente.
Smbolo o letra Blanco Negro Verde Rojo Azul Negro Amarillo Blanco
Fondo Azul oscuro Amarillo Blanco Blanco Blanco Blanco Negro Rojo Verde oscuro Negro
a a a a a a
b b b b b b
c c c c c c
a b c
Blanco Blanco
a b c a b c a b c
a b c a b c
Distancia m 0,5 1,0 5,0 10,0 100,0
ver tabla de alto de texto ver tabla de color de texto y fondo
Altura letra mm 3 6 29 58 580
Cuerpo letra 12 24 106 212 2120
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Seales luminosas Deben emitir luz que provoque un contraste adecuado respecto a su entorno, de una intensidad tal que permita su percepcin sin que produzca deslumbramiento. En seales luminosas intermitentes, se debe asegurar que la frecuencia y duracin de los destellos permitan la correcta percepcin del mensaje.
Seales acsticas Los avisos, voz digitalizada, zumbidos, sirenas... deben tener un nivel sonoro que permita su percepcin en los espacios donde se encuentran los usuarios a quien vaya dirigido el mensaje. Comunicacin interactiva Atencin al pblico: Es muy importante que las condiciones acsticas y lumnicas de los espacios sean las adecuadas para poder comunicarse correctamente en las diferentes modalidades (comunicacin oral, mediante signos, lectura de los labios...). Debe asegurarse de que el personal del hotel sea conocedor de las caractersticas especficas de cada cliente y cmo interactuar con l. Se recomienda tener informacin sobre el hotel, as como sobre formularios de inscripcin en Braille. Tambin se recomienda que exista alguna persona con conocimiento del lenguaje de signos.
Tambin es recomendable la instalacin de sistemas de bucle magntico o infrarrojos, especialmente en los puestos de atencin o salas de conferencias, ya que mejoran notablemente la percepcin a las personas con deficiencias auditivas que son usuarios de audfonos o implantes cocleares. Telfono / Interfona: Los fabricantes de equipos telefnicos pueden suministrar mltiples accesorios y ayudas tcnicas para las personas con deficiencias visuales o auditivas. Es conveniente disponer de algunos aparatos equipados con estas ayudas para ponerlos al servicio de aquellos clientes que los necesiten. Existen teclados con nmeros grandes, en relieve, sistemas de aviso luminoso, pantallas de texto, etc. Los aparatos de telfono o interfona debern estar situados y diseados de acuerdo con los parmetros descritos en UTILIZAR. Internet Debern disponerse puntos de conexin accesibles y que cumplan con los parmetros descritos en UTILIZAR. Estos parmetros definen la altura y diseo de la mesa, posicin y altura del punto de conexin, etc.
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Televisin Actualmente existen muchas cadenas que emiten versiones originales y subtituladas de su programacin. Es conveniente que los aparatos estn equipados para poder disfrutar de estos servicios, as como de los servicios de teletexto. Los aparatos debern ser accesibles y cumplir con los parmetros descritos en UTILIZAR, tanto en su ubicacin como en sus sistemas de funcionamiento.
Utilizar
Para facilitar en todo momento la usabilidad de un objeto o mecanismo debemos asegurarnos de que la aproximacin al objeto es posible, y de que ste cumple los requisitos de alcance correspondientes a cada situacin, de accionamiento y de agarre (en los casos en que sea necesario). El conjunto de objetos que requieren alguna manipulacin o accionamiento por parte del usuario es muy diverso: manecillas o pestillos en puertas, agarraderos y pasamanos, timbres e interfonos, botoneras de ascensor, pulsadores de luz o enchufes, grifos, dispensadores de jabn, secadores de manos, mquinas expendedoras y de pago, cajeros automticos, ordenadores, vajilla y cubertera, etc. Los parmetros antropomtricos, directamente relacionados con las medidas del cuerpo humano, son tambin especialmente relevantes en este caso, por lo que se ha desarrollado una tabla grfica en la que podemos ver las diferentes situaciones en funcin de la posicin de los objetos en cuestin, el modo de aproximarnos a ellos y las caractersticas de cada usuario. Alcance: Alcance mximo lateral o frontal sobre un plano vertical: Altura: Para una persona de pie: 2.00 m. Para una persona sentada: 50 cm - 1.40 m. Para un nio: 1.20 -1.40 m. Alcance preferente lateral o frontal sobre un plano vertical: Altura: Para una persona de pie: 1.40 m. Para una persona sentada: 80-100 cm. Para un nio: 80-100 cm. Alcance lateral y frontal sobre un plano horizontal: Alturas: Para una persona de pie: 85 cm - 1.20 m. (altura del plano de trabajo: barra, mostrador, lavabo...)
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Para una persona sentada: 70 - 85 cm. (altura del plano de trabajo: mesa, barra, mostrador, lavabo...) Altura del asiento: 43-45 cm. Altura libre bajo el plano para acercarse frontalmente: 67-70 cm. (para poder introducir los brazos de la silla de ruedas bajo el plano). Profundidad: Alcance frontal y lateral mximo en el plano: 50 cm. (distancia desde el borde a un objeto situado sobre el plano). Profundidad mnima libre bajo el plano para acercarse frontalmente: 60 cm. Accionamiento Todos los elementos y mecanismos (manetas, pestillos, grifos, mecanismos elctricos...) deben ser fcilmente manipulables por personas con movilidad reducida, por lo que deben evitarse elementos que exijan el giro de la mueca al girar sobre su propio eje (pomos, llaves, grifos de cruceta...). Debern usarse mecanismos que se activen mediante presin o palanca (manetas, pulsadores, grifos tipo monomando...). Estos elementos no deben ofrecer una resistencia excesiva ni exigir al usuario un alto grado de precisin.
En el caso de mecanismos de cierre de puertas (pestillo), adems de todo lo anterior, es imprescindible que sean practicables desde el exterior para permitir el rescate en caso de emergencia. Agarre Todos los objetos susceptibles de ser agarrados (pasamanos, asas, barras de apoyo...) deben tener una seccin anatmica funcionalmente equivalente a la de un tubo circular con un dimetro de entre 3 y 5 cm . La superficie de stos no debe ser deslizante, ni suponer un peligro para los usuarios (aristas vivas, desperfectos...). La longitud de asideros, manetas, picaportes ser como mnimo de entre 13 y 15 cm. En el caso de barras de apoyo, si debe usarlas una persona de pie, debern estar situadas a una altura comprendida entre 90 y 95 cm, y si debe usarlas una persona que est sentada, debern estar situadas a una altura de 20-25 cm por encima del plano del asiento. La colocacin de estas ayudas tcnicas no debe obstaculizar el movimiento y la maniobra. Todos los elementos deben estar al alcance de todos los usuarios, no slo en altura sino tambin en PROFUNDIDAD.
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Alcance lateral sobre un plano vertical:
Alcance lateral sobre un plano horizontal:
Alcance frontal sobre un plano vertical:

Alcance frontal sobre un plano horizontal:
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6.3. El diseo de los espacios del hotel El hotel y sus servicios

Dentro de la calificacin de hotel se engloban establecimientos de caractersticas muy diversas. El abanico de servicios con que puede llegar a contar un hotel hoy en da es prcticamente infinito, y factores como su emplazamiento, su tamao o categora, inciden directamente en la variedad y cantidad de servicios ofrecidos. Sin embargo, cada establecimiento dentro de sus caractersticas puede ser un hotel para todos, desde la idea de la accesibilidad global. Partiendo de los servicios bsicos de un hotel de reducidas dimensiones (recepcin, alojamiento y desayuno), podemos llegar a la mxima complejidad con multitud de servicios, que van desde el restaurante o las salas de convenciones, hasta los equipamientos ldicos y deportivos o las actividades al aire libre.
HABITACIONES
O N E
recorrido exterior vestbulo recepcin restaurante
X I O
OTROS SERVICIOS salones diversos salas convenciones ...
parquin
N E S
OTROS SERVICIOS gimnasio piscina sauna/spa tiendas/peluquera ...
hotel 1 hotel 2 hotel 3 + + +
ACT. EXTERIORES playa deportes
Analizar de forma pormenorizada cada uno de los servicios del hotel, no ha sido el objetivo de este captulo. Por el contrario se ha intentado identificar, en cada uno de los servicios ms habituales, los puntos de mayor inters, y a los que hay que prestar una especial atencin, para garantizar en cada caso los requisitos bsicos de accesibilidad: acceder, circular, comunicarse, y utlizar. En las pginas siguientes, pueden encontrarse desarrollados cada uno de los servicios, con recomendaciones y criterios, siempre agrupados en los requisitos bsicos de accesibilidad.
bar comedor desayuno wc pblico telfono pblico
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Recorrido exterior
Dentro de recorrido exterior, consideraremos aquellos recorridos vinculados al hotel, que se realizan en el exterior del mismo, ya sea a lo largo de un recinto exterior del propio hotel, o bien en la va pblica, por ejemplo hasta unas plazas de aparcamiento reservadas o una parada de taxi. Los puntos a los que debe prestarse especial atencin, siempre dependiendo de las particularidades de cada caso son: El acceso previo al recinto. Las caractersticas de este acceso en caso de existir recinto son importantes. Puede tratarse de un acceso mixto para vehculos y peatones, o puede estar segregado, pero siempre deber cumplir unos requisitos mnimos. Ver acceder. Los elementos de comunicacin. La sealizacin y los dispositivos de aviso (timbres, interfona...) debern ser accesibles. Ver comunicarse. Los recorridos exteriores. Sean en el interior del recinto o en la va pblica, debern cumplir las condiciones que se fijan en circular.
Acceso previo
Ver acceder. Ver utilizar. Ver comunicarse.
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Recorridos exteriores
Ver circular.
Parquin
La situacin del aparcamiento del hotel puede variar dependiendo de cada caso. Desde el pequeo hotel que no cuenta con este servicio hasta el hotel con aparcamiento subterrneo o situado en superficie en un recinto propio. En cualquier caso es recomendable, que sea cual sea la situacin, se prevea la disponibilidad de plazas adaptadas, incluso en aquellos casos en que el hotel no cuente con aparcamiento propio. La reserva de determinadas plazas en la via pblica, con un recorrido accesible hasta el hotel puede ser una solucin. Aquellos puntos a los que debe prestarse especial atencin son los siguientes: Las conexiones. Los ncleos de comunicacin y espacios de circulacin que conecten el aparcamiento con el hotel (ascensores y escaleras, pasos, puertas...) debern cumplir las condiciones descritas en acceder, circular, comunicarse y utilizar. Las plazas adaptadas. Las dimensiones, situacin, sealizacin y caractersticas de las plazas adaptadas sern las adecuadas. Dispositivos. Los dispositivos de pago, apertura, etc., debern cumplir los parmetros de usabilidad (ver utilizar).
Conexiones
Ver acceder. Ver utilizar.
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Ver utilizar. Ver comunicarse.
Plazas
Ver circular. Ver comunicarse.
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Dispositivos
Ver utilizar.
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Vestbulo
Se trata del primer espacio que encontramos cuando accedemos al interior del hotel. Aspectos como la atencin al pblico, la sealizacin y la comunicacin en general son sumamente importantes. Sus dimensiones y configuracin espacial tambin tienen una especial importancia dado el volumen de clientes que pueden concentrarse y circular en l en determinados momentos. Los principales puntos que deben estudiarse son: El acceso. La puerta de acceso debe estar diseada correctamente. Sus dimensiones y sistema de apertura deben ser los adecuados para facilitar el cmodo acceso a todas las personas, portando equipaje, bultos, carros de maletas, etc. Los dispositivos de apertura y comunicacin deben cumplir los parmetros bsicos de usabilidad (ver acceder, comunicarse y utilizar). La recepcin. Se trata del punto donde la atencin al pblico es ms clara. Disponer de un mostrador con un diseo que facilite el uso diverso, as como el cuidado de todos los aspectos de comunicacin, garantizar un buen servicio a todas las personas. Ver comunicarse y utilizar. La sala de estar. La disposicin y eleccin del mobiliario es sumamente importante para garantizar un uso correcto sin entorpecer la circulacin. Ver circular.
Acceso
Ver acceder.
90
En puertas transparentes elemento de deteccin visual
Recepcin
91
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Sala de estar
Ver circular.
Conexiones
Dentro de este apartado consideraremos todos aquellos espacios de circulacin (pasillos, distribuidores...) que conectan unos espacios con otros. Se han incluido tambin las rampas, escaleras, y ascensores. Cada uno de estos elementos aparece estudiado en detalle en el apartado circular.
Rampas
Ver circular.
Escaleras
Ver circular.
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Ascensor
Ver acceder. Ver circular. Ver utilizar. Ver comunicarse.
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Bar / Comedor / Restaurante

En este apartado han querido englobarse las diferentes modalidades de servicios que a uno u otro nivel conforman la oferta restauradora en el hotel. Las condiciones mnimas necesarias para garantizar la accesibilidad de un comedor para desayunos con un simple buffet, de un restaurante, o de un bar en realidad no difieren mucho. Los principales puntos que deben estudiarse son: El acceso. Como en cualquier espacio la puerta de acceso, en caso de que exista, debe estar diseada correctamente. Sus dimensiones y sistema de apertura deben ser los adecuados para facilitar el cmodo acceso a todas las personas. Los dispositivos de apertura deben cumplir los parmetros bsicos de usabilidad (ver acceder y utilizar). La barra o el buffet. Estos elementos deben estar diseados para facilitar el uso a todas las personas. El cuidado de todos los aspectos de comunicacin y condiciones de circulacin a su alrededor, garantizar un buen servicio a todas las personas. Ver circular, comunicarse y utilizar. La sala o restaurante. La disposicin y eleccin del mobiliario es sumamente importante para garantizar un uso correcto sin entorpecer la circulacin. Tambin los aspectos de comunicacin deben cuidarse en la sala (sealizacin, condiciones acsticas, cartas de mens...). Ver circular, comunicarse y utilizar.
Acceso
Ver acceder. Ver utilizar.
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Barra / Buffet
Ver utilizar.
Sala / Restaurante
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Ver utilizar.
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WC pblico
Consideraremos WC pblico aquel al que se puede acceder desde cualquier dependencia pblica del hotel ya sea vestbulo, pasillo, sala, bar, restaurant, etc. Habitualmente este tipo de baos suelen agruparse segn sexos. Muy a menudo encontramos una tercera puerta que corresponde al bao adaptado. Siempre que sea posible se desaconseja esta solucin, siendo preferente la incorporacin de la cabina adaptada dentro de cada uno de los grupos de lavabos de ambos sexos. Resulta una opcin mucho ms integradora. Los principales puntos que deben estudiarse son: El acceso al grupo de lavabos. Sus dimensiones y sistema de apertura deben ser los adecuados para facilitar el cmodo acceso a todas las personas. Los dispositivos de apertura deben cumplir los parmetros bsicos de uso (ver acceder y utilizar). Zona lavabos. Estos elementos deben estar diseados y ubicados para facilitar el uso a todas las personas. Ver circular y utilizar. Las ayudas tcnicas. Estos elementos diseados y colocados para facilitar al uso a aquellas personas con ciertas dificultades de movilidad, deben cumplir con los parmetros descritos en utilizar.
Las cabinas. Las condiciones espaciales de las cabinas adaptadas y el diseo de su puerta debern cumplir con lo descrito en acceder, circular y utilizar.
Acceso
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Lavabos
Ver circular. Ver utilizar.
Cabinas
Ver acceder. Ver circular. Ver utilizar.
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Ayudas tcnicas
Ver utilizar.
Habitaciones
Cuando se habla del hotel, tal vez sea sta, la habitacin, la pieza en la que uno primero piensa, puesto que el servicio de alojamiento es el servicio bsico del hotel. Las caractersticas de las habitaciones de un hotel pueden diferir dependiendo de su categora, pero no es difcil dar unas condiciones bsicas para garantizar su accesibilidad. Los principales puntos a tener en cuenta son: El acceso. Sus dimensiones y sistema de apertura deben ser los adecuados para facilitar el cmodo acceso a todas las personas, incluso cargadas con maletas, bultos, etc. Debe tenerse en cuenta que el tamao generoso de las puertas tambin facilita las tareas de mantenimiento. Los dispositivos de apertura deben cumplir los parmetros bsicos de uso (ver acceder y utilizar). El armario. El diseo y ubicacin de este elemento es importante para garantizar un uso correcto a todas las personas. Ver circular y utilizar. El dormitorio. El diseo y ubicacin de los elementos de mobiliario y comunicacin, as como unos mnimos dimensionales, son primordiales a la hora de garantizar la accesibilidad a todas las personas. Ver circular, utilizar y comunicarse. El bao. Las caractersticas y dimensiones de la puerta de acceso, as como el diseo y disposicin de los elementos sanitarios y ayudas tcnicas son bsicos. Es importante tener en cuenta que una puerta corredera requerir siempre menos espacio. La posibilidad de instalar ayudas tcnicas mediante sistemas removibles es otra interesante opcin que no debe descartarse. Ver acceder, circular y utilizar.
Acceso
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Armario
Ver utilizar.
Dormitorio
Ver acceder. Ver circular. Ver utilizar. Ver comunicarse.
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Bao
Ver utilizar.
Ver acceder. Ver circular.
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Otros servicios: Vestuarios, Piscina, Sala de convenciones

En este apartado se han desarrollado de forma muy resumida algunos de los servicios complementarios que pueden encontrarse en un hotel de forma ms habitual: los vestuarios, la piscina, y la sala de convenciones. Vestuarios En este caso, s se recomienda la existencia de una cabina adaptada complementaria, con acceso independiente desde el exterior de los grupos de lavabos. Son muchas las personas con algn tipo de dificultad que si bien pueden acudir solas al WC, requieren de la ayuda de otra persona para cambiarse de ropa o ducharse. En cualquier caso los grupos de vestuarios colectivos debern estar tambin adaptados. Piscina Disponer de un pavimento adecuado, estar equipada con una grua, y que los recorridos a su alrededor permitan la correcta circulacin, son las caractersticas principales que debe cumplir una piscina.
Sala de convenciones En este tipo de salas, el uso de sillas sueltas, que permiten ser desplazadas o eliminadas en determinados momentos es la opcin ms flexible. Las butacas fijas, obligan a la previsin de ciertos huecos correctamente ubicados para personas en silla de ruedas. El acceso a la tarima en caso de que sta exista, es otro punto a tener en cuenta. Es tambin necesario cuidar los aspectos de comunicacin (sistemas de traduccin, condiciones acsticas de la sala, sealizacin, etc). Se recomienda contar con la posibilidad de usar traduccin en lengua de signos en caso necesario.
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Acceso vestuarios
Cabinas vestuarios
Ver acceder. Ver circular. Ver comunicarse. Ver utilizar.
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Ayudas tcnicas y alarma

Ver utilizar.
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Parte III
LA ACCESIBILIDAD EN LA EMPRESA HOTELERA
7. LA ACCESIBILIDAD EN LA ORGANIZACIN DE LA EMPRESA HOTELERA

En el contexto que hemos descrito en el Captulo 1, caracterizado por la flexibilidad de las condiciones de la demanda en el sector hotelero, y tras el cambio realizado en las estrategias de negocio hacia la atencin al cliente, cmo se debe incorporar la variable accesibilidad en la organizacin de la empresa? La respuesta ms ambiciosa dice que la accesibilidad debe estar integrada en cualquier actividad del hotel, y ms especficamente, en aquellas que tengan una vinculacin directa con el cliente: el acceso a cualquier estancia del hotel, las condiciones de accesibilidad en las habitaciones o baos, la comunicacin administracin-cliente, la sealizacin, los recorridos interiores y exteriores, el equipamiento, etc. Estos elementos estn asociados, no slo al diseo del hotel, como a menudo se considera, sino en gran medida a la forma de organizacin y gestin de ste, que puede ser ms o menos acorde con las necesidades de accesibilidad integral a cubrir. El estudio de la organizacin y gestin40 del hotel desde la perspectiva de la accesibilidad es, en consecuencia, una necesidad para la plena incorporacin de sta en el servicio ofrecido por el hotel. Podemos distinguir dos dimensiones para la insercin de accesibilidad en la estructura organizativa del hotel, transversal y vertical: La accesibilidad debe estar presente en todas las actividades del hotel (transversalidad), pero esto requiere una planificacin eficiente y la creacin de una cultura empresarial comn que, de uno u otro modo, afecte a todos los departamentos a crear. Por otra parte, los canales de coordinacin y de intercambio de informacin siguen una estructura vertical que se refleja en el organigrama del hotel; esto es, de arriba abajo, desde la direccin a los puestos de trabajo donde el empleado se encuentra ms cerca del cliente. Esta verticalidad opera tambin en sentido contrario, pues los empleados ofrecen informacin bsica a los directivos para que tomen decisiones a favor de la mejora del servicio. De hecho, las relaciones de autoridad, de intercambio de informacin y el funcionamiento de los protocolos establecidos siguen una direccin vertical. El funcionamiento vertical de la empresa hotelera sigue la estructura de su organigrama funcional, y debe hacerse compatible con la necesidad de que la accesibilidad se introduzca de forma transversal, que est presente en cualquier actividad en el hotel, siempre que se requiera. En los prximos apartados se desarrolla el anlisis de esa posible y necesaria integracin de la accesibilidad en la concepcin y organizacin del hotel. Para ello se estudia a fondo un organigrama funcional tipo, cmo ste se ve influido, y cules son los principales puestos afectados en sus actividades.
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La gestin hotelera se estudia en el captulo 8: La gestin en la empresa hotelera.
PARTE III / La accesibilidad en la empresa hotelera
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7.1. La accesibilidad en la concepcin y definicin del negocio hotelero

En una operacin empresarial de la envergadura de poner en marcha un establecimiento hotelero, la definicin y concepcin del tipo de hotel a crear es bsica para el xito final de la empresa. La categora, especializacin, localizacin o diseo del hotel determinarn el segmento de demanda a que puede acceder, y el xito en esta tarea previa ser determinante para la competitividad y los resultados empresariales obtenidos. Por ello la propiedad suele realizar o encargar la coordinacin, supervisin y organizacin del proyecto de una forma global e integrada, en la que se toman en cuenta a todos los agentes y procesos implicados en el desarrollo y construccin del hotel (Cam, 2003). Esta tarea se conoce como project management o direccin de proyecto, y sus fases principales son:
1. La definicin del proyecto hotelero: a) Definicin de la idea inicial y caractersticas bsicas del proyecto: i. Oferta de servicios a disponer ii. Composicin del producto iii. Estructura en instalaciones iv. Pblico objetivo. b) Anlisis del mercado y la competencia. c) Anlisis preliminar de viabilidad; analizando, entre otros, los siguientes factores: i. Localizacin ii. Competencia actual y futura iii. Anlisis de inversiones, viabilidad econmico-financiera (previsin de ingresos y gastos), rentabilidad del proyecto iv. Diseo conceptual definitivo del hotel: nmero y tamao de habitaciones, servicios ofrecidos, etc.
2. La ejecucin del proyecto: a) Coordinacin y organizacin de todas las tareas entre los distintos agentes implicados en la construccin del hotel para su entrega a la propiedad segn las previsiones de tiempo, calidad y coste. Algunas tareas que se realizan en esta fase son: bsqueda del equipo de arquitectura, diseo arquitectnico, adaptacin de requisitos funcionales y tcnicos, obtencin de licencias y permisos de construccin, preparacin y revisin de presupuestos, desarrollo de un cronograma, negociacin con proveedores y apropiacin de presupuestos. Construccin: planificacin y coordinacin de la obra, control y seguimiento de su ejecucin, control de calidad y anlisis del cumplimiento de todas las especificaciones tcnicas exigidas, supervisin y control de toda la informacin y documentacin, organizacin y logstica de montaje de equipamiento, instalaciones y mobiliario. De la anterior lista son muchos los elementos o aspectos del proyecto que estn desde el origen vinculados con la accesibilidad; casi todos, de una u otra manera. En la definicin del proyecto, se
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manejan muchas variables sobre las que hay que tomar decisiones a priori, y de las que dependern las condiciones de accesibilidad. Una de ellas es el posicionamiento del hotel en el mercado, de acuerdo al tipo y la calidad del servicio. El siguiente cuadro muestra cifras medias de superficie dedicada a distintos espacios en los hoteles urbanos y vacacionales; de cuatro y cinco estrellas en el primer caso, y resorts medios y de lujo en el segundo. Los datos proceden de encuestas y entrevistas realizadas en el sector, recogidos por Cam/ Deloitte & Touche (2003). Estas cifras pueden variar dependiendo del caso concreto, de las caractersticas del terreno del edificio, de la infraestructura o del equipamiento. TABLA 7.1 Superficies medias en distintas categoras de hotel
RESORT lujo Habitaciones Lobby Ancho pasillos Restaurante y bares Zonas de servicio: cocinas, almacenes, lavandera, ... Administracin Salas de reuniones Zonas exteriores 50 m2 1,4 m2 /habit 2, 0 m 2,25 m2/hab. 1,4 m2/hab. 0,8 m2/hab. 1,2 m2/cliente 1,5 m2/cliente RESORT medio 40 m2 1,25 m2 /habit 2,0 m 2,0 m2/hab. 1,4 m2/hab. 0,7 m2/hab. 1,1 m2/cliente 1,4 m2/cliente H 5 * urbano 40 m2 1,3 m2 /habit 2,1 m 2,1 m2/hab 1,4 m2/hab. 0,8 m2/hab. 1,2 m2/cliente n. d. H 4* urbano 30 m2 1,2 m2 /habit 1,50 m 1,9 m2/hab 1,4 m2/hab. 0,7 m2/hab. 1,1 m2/cliente n.d.
A la vista de los anteriores datos se puede afirmar que todo hotel de elevada categora cuenta con una disposicin de espacios suficiente como para garantizar unos mnimos de accesibilidad. Tales cifras parecen indicar que en relacin al espacio necesario para la accesibilidad, no existen limitaciones que justifiquen la presencia de barreras fsicas en las zonas privadas, pblicas o administrativas del hotel. Los agentes que intervienen en el proceso de toma de decisiones han de comprender y compartir el objetivo de hacer un hotel plenamente accesible, y tenerlo en cuenta en todas las fases del proyecto. De hecho, slo una buena coordinacin entre el arquitecto y el gestor del proyecto, adems de una motivacin clara al respecto de la propiedad puede permitir llevar a buen puerto la tarea de obtener un buen nivel de accesibilidad. ste requiere un estudio concienzudo y no es fruto de buenas intenciones o improvisaciones, aunque las dificultades no son tales si el punto de partida es una voluntad clara de que la accesibilidad sea un elemento constitutivo y no un parche final. La preparacin de los tcnicos encargados del proyecto es importante para alcanzar el compromiso entre buen diseo, funcionalidad y accesibilidad, por lo que se recomienda el asesoramiento externo por equipos tcnicos especializados en Accesibilidad Universal. La figura 7.1. muestra las dos fases principales del proceso y sus puntos clave, sealando a la derecha algunas consideraciones que se han de tener en el proyecto.
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FIG. 7.1. Proceso de realizacin de un hotel

Idea y concepto del negocio Anlisis de su viabilidad Diseo conceptual
Consideraciones sobre accesibilidad

Concebido para todos. Segmentacin por precio, no por condiciones fsicas. Las personas con discapacidad son parte del mercado potencial. Soluciones de DpT en todos los espacios, instalaciones y servicios. Participacin del director del hotel.
EJECUCIN Proyecto tcnico Modelo de organizacin Modelo de gestin
Garantizar profesionales bien formados en accesibilidad, o asesoramiento especializado. Formacin al personal
Puesta en mar c ha marcha
P u e sta
Gestin para todos, evaluacin y seguimiento
Hemos de destacar la importancia que en la concepcin y desarrollo del hotel tiene el que se cuente con expertos cualificados en direccin hotelera a efectos de poder disponer de un asesoramiento adecuado sobre las condiciones de diseo e instalaciones que resulten realistas, prcticas y adaptadas a la realidad de la operatividad del hotel. Es conveniente la designacin del director antes de la finalizacin del proyecto, para participar en la elaboracin de ste. El director conoce como se debern prestar los servicios y debe intervenir de forma permanente en cuanto a la funcionalidad y economa de todo el establecimiento hotelero. Para el diseo de algunos elementos-clave del hotel, como las habitaciones, se debe contar con la estrecha participacin de todos los profesionales y la direccin del hotel: El arquitecto (y el asesor de accesibilidad, en su caso). El ingeniero. El interiorista. La Direccin del hotel.
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7.2. El hotel como empresa

La forma y proceso de organizacin de las empresas ha sido objeto de estudio y ha dado lugar a distintas teoras y escuelas41 ya desde la revolucin industrial. Para comprender y describir la estructura organizativa de un tipo particular de empresa como es el hotel es necesario partir de la propia idea de organizacin empresarial 42. sta puede estar centrada en la integracin de actividades productivas, en la distribucin del poder u otras, pero en cualquier caso deber tener una estructura organizativa que deje claro cules son las obligaciones, responsabilidades y autoridad de cada uno de los empleados, as como las relaciones entre sus puestos. En la empresa hotelera la estructura organizativa y las relaciones internas deben tener un cierto grado de flexibilidad, pues sta es un requisito bsico para que: la empresa se adapte a cambios en el entorno del sector, la empresa se adapte a cambios en la composicin de la demanda, las medidas o cambios en la poltica de empresa tomadas en la direccin tengan su efecto muy a corto plazo sobre el producto o servicio final. En este sentido, la diferenciacin entre las empresas que ofrecen un producto y las que ofrecen un servicio es relevante. La empresa de servicios, tal es el caso del hotel, se encuentra mucho ms cerca del cliente. ste se desenvuelve en el mismo entorno donde se ofrece el servicio lo que requiere una organizacin mucho ms descentralizada y flexible formada por pequeas unidades o departamentos, para garantizar la adaptacin del servicio a las necesidades del cliente.
El organigrama de un hotel y el anlisis de sus funciones

En general, la estructura bsica de una empresa sigue la siguiente representacin grfica (Bayn y Garca, 1997).
Direccin General
Produccin
Administracin
Comercial
En la empresa hotelera, el tipo de servicio que se ofrece requiere una estructura organizativa diferente, flexible y formada por unidades delimitadas con funciones precisas. El organigrama, que es el esqueleto de la organizacin (Faure, 1993), proporciona informacin acerca de los canales de autoridad que rigen en la empresa as como la direccin de la coordinacin entre los emplea41 42
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Para una revisin de la literatura existente, puede verse Soldevilla Garca, E. (1985), Faure (1993), o Gallego (1996).
Soldevilla Garca (1985), tras una revisin de la literatura y teoras existentes, define la organizacin de una empresa como la integracin de las diversas actividades productivas necesarias para la produccin de un bien y para la distribucin de los papeles o funciones a las diferentes personas que ejecutan este objetivo de produccin. Faulle (1993), en cambio, pone ms nfasis en la estructura de poder al considerar que la organizacin de una empresa est constituida por el reparto de tareas y responsabilidades, de los poderes de decisin, los modos de coordinacin y la integracin de tipo jerrquico entre el personal, con el objetivo comn de ofrecer un producto o servicio.
dos. En l quedan definidas las funciones, as como la jerarqua y relaciones interdepartamentales asignadas. El organigrama se utiliza como punto de partida para identificar qu departamentos y puestos de trabajo estn afectos a las nuevas decisiones o cambios en la poltica estratgica de la empresa43. Su diseo implica definir la estructura organizativa que necesitamos para conseguir los objetivos propuestos. A travs de esta estructura determinamos qu puestos son los necesarios, cules son sus niveles de responsabilidad, qu actividades van a desarrollar y cmo las van a llevar a cabo, cmo se relacionan los equipos, qu tipo de reglas existen, qu tecnologa utilizan, etc. (Gallego, 1996). El esquema organizativo de un hotel puede variar de acuerdo a la tipologa o especializacin de ste y de la principal variable de ordenacin escogida: 1. Propiedad: segn se trate de un hotel independiente o de si el establecimiento pertenece a una cadena hotelera o a un holding de empresas tursticas. 2. Tamao: N de habitaciones o camas44. 3. Estrellas: Segn los requisitos que cumpla el hotel ste obtendr de 1 a 5 estrellas45. 4. Ubicacin: Hoteles de sol y playa, hoteles urbanos, hoteles rurales, hoteles de aeropuerto, etc.
Este esquema se reflejar en una estructura organizativa bsica, que es comn a la mayora de los hoteles y cuya mejor representacin es por medio de un organigrama bsico donde queden reflejadas las principales reas y actividades de un hotel: 1. Alojamiento: Recepcin, accesos y comunicacin en general. 2. Administracin: Anlisis y control, proveedores, nminas, contabilidad 3. Restauracin: Servicio de habitaciones, restaurantes, mayordoma. 4. Personal: Plantilla, formacin, salarios, convenios, seguridad e higiene 5. Marketing: Promociones, ventas, publicidad, animacin, relaciones pblicas 6. Mantenimiento y servicios tcnicos. 7. Otras actividades: Salas de juego, tiendas, instalaciones deportivas 8. Asesoras.
43 44
Por ejemplo, cambios en los procedimientos o desarrollo de protocolos establecidos en la empresa.
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Se denominan establecimientos pequeos cuando tienen menos de 100 habitaciones, medianos los que tienen entre 100 y 200, y grandes a partir de esa cantidad. Olmo, M Jose (2001). Departamento de la Gobernanta. Sistemas y procesos. Editorial Sntesis.
45
La concesin de estrellas es determinante para clasificar los hoteles, tanto por los servicios que ofrece y el nivel de calidad de stos. Los criterios o requisitos para la concesin de una o ms estrellas se basan en: Accesos al establecimiento: Entrada y salida. Comunicaciones: escaleras, montacargas y pasillos. Habitaciones: nmero de camas, metros cuadrados y existencia de suites. Baos: superficie y servicios que se ofrecen (ducha, baera). Salas y zonas comunes: superficie de los salones y el restaurante, capacidad del hall Otros servicios: Calefaccin/refrigeracin, conexiones telefnicas, Room service, entre otros. Zona de personal: Vestidores, servicios sanitarios y comedor.
En esta gua a fin de analizar con cierta profundidad las distintas funciones y servicios de la organizacin del hotel hemos de trabajar sobre un hotel-tipo, con unas caractersticas determinadas al menos en cuanto a tamao, especializacin y categora. Escogemos as un un establecimiento de 100 a 150 habitaciones de cuatro estrellas, que puede albergar entre 200 y 300 clientes. La eleccin de este tipo de hotel es debido a que: 1. Requieren de una amplia estructura organizativa que contemple todas las reas de funcionamiento posibles en un hotel, con las tareas y canales de coordinacin bien delimitados. 2. Los hoteles de 3 y 4 estrellas son los que reciben mayor nmero de clientes. Los hoteles que contabilizan mayor nmero de pernoctaciones, son los de 3 estrellas46. Por otra parte, el estudio de la mxima expresin de un hotel en cuanto a organizacin permite extrapolar la estructura a otros tamaos de hotel, ya sean familiares o grandes cadenas hoteleras, y que permita una adaptacin del organigrama segn sus necesidades. Es obvio que un hotel de pequeas dimensiones, con 10 habitaciones y de carcter familiar, no requerir una estructura organizativa con grandes dosis de jerarquizacin y el nmero de empleados ser mucho menor que los necesarios en un hotel de 100 habitaciones. Sin embargo, los servicios bsicos que ofrece son los mismos independientemente del tamao del hotel, con lo que tambin hay una estructura bsica similar.
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Datos extrados de la Encuesta de Ocupacin en alojamientos tursticos, realizado por el INE. Datos provisionales para Junio 2004 y Septiembre 2004. Para ambos meses, los hoteles de 4 estrellas han recibido el 34,2% de viajeros (tanto nacionales como extranjeros) en ambos meses y los hoteles de 3 estrellas, el 35% y el 34,1%, respectivamente. En cuanto a pernoctaciones, los hoteles de 3 estrellas contabilizan el 42% sobre el total de pernoctaciones para Junio 2004 y el 41, 7% para Septiembre 2004. www.ine.es
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La representacin grfica de de la organizacin estandarizada de un hotel podra ser (Gallego, 1996):

Mostrador Facturacin Caja Reservas Crditos Pisos Lavandera Limpieza Mayordoma
Recepcin
Alojamiento
Telfonos Conserjera Gobernanta
Restauracin
Cocina Economato Bodega Comedor Bar Cafetera Sala fiestas Bingo Banquetes Nmina Administracin Gestin Marketing Publicidad RR.PP. Ventas Central de reservas Contabilidad Tesorera Compras Intervencin Mecnico Pintor Jardinero Electricista Otros Varias
Direccin General
Personal
Comercial
Administracin
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Mantenimiento
Contratas Explotacin
Descripcin de las reas del hotel

Una breve descripcin de las tareas desarrolladas en cada rea permitir la posterior justificacin de la relacin con las necesidades de accesibilidad en cada nivel. Alojamiento: En este departamento se realiza la recepcin y reserva de los clientes del hotel as como las comunicaciones generales entre ambos. Las funciones de la gobernanta y sus subordinados tambin forman parte de este departamento: son las de atencin al cliente y al personal, gestin de recursos y funciones operativas (por ejemplo, mantenimiento de las habitaciones). Restauracin En el departamento de restauracin se controlan todos aquellos servicios que se ofrecen al cliente tanto en el restaurante como en la cafetera o bar del hotel. Adems, se gestionan tambin los servicios de restauracin a las habitaciones, la organizacin de banquetes, convenciones, fiestasy los servicios de mayordoma. Otras reas del departamento, como la cocina, el economato y la bodega, no tienen una relacin directa con el cliente. Personal Este departamento realiza funciones organizativas y de gestin del personal: altas y bajas, control de las nminas, reclutamiento y seleccin de personal, convenios, etcas como gestionar y organizar cursos de formacin para los empleados. Comercial Las funciones comerciales del hotel estn relacionadas con la imagen de la empresa, la venta del producto y su relacin con otros entes, tanto pblicos como privados. Las principales actividades son: la publicidad del hotel, las campaas de marketing y la funcin del Relaciones Pblicas. Administracin En el departamento de administracin se realizan todas las tareas correspondientes a la poltica econmica-financiera de la empresa: anlisis y control del funcionamiento del hotel, contabilidad, compras, facturacin, proveedores, intervencin y auditoria, etc. Servicios tcnicos El mantenimiento de las instalaciones del hotel, tanto interiores como exteriores, es fundamental. El departamento de servicios tcnicos se ocupa de estas tareas, tanto de mantenimiento como de reparacin. Explotacin En el departamento de explotacin se desarrollan los planes de mantenimiento de las instalaciones y servicios que se ofrecen en el hotel, para asegurar su disponibilidad.
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El organigrama-tipo anterior nos sirve de base para realizar la identificacin de los departamentos clave que tienen una relacin directa con la accesibilidad. La creacin de una nueva cultura empresarial que integre la accesibilidad y el acceso al servicio que se ofrece de igual forma para todos, requiere que se realice de forma transversal en la poltica de la empresa.
7.3. La accesibilidad en el organigrama de la empresa hotelera

La introduccin de la variable accesibilidad en la estructura del hotel requiere estudiar a priori cules son los departamentos y puestos de trabajo susceptibles de introducir medidas o cambios en su organizacin bajo criterios de accesibilidad. Est claro que cualquier departamento que tenga una relacin directa con el cliente debe tenerse en cuenta. En los departamentos de alojamiento y restauracin, el cliente ocupa el espacio fsico y mantiene una relacin directa con el empleado. El cliente se lleva la primera impresin del hotel cuando recibe los servicios de cualquiera de estos dos departamentos o el trato con los empleados. Esta primera impresin es bsica porque a partir de ella el cliente se crea unas expectativas de la atencin y servicios que puede recibir durante el proceso de asignacin de la habitacin y el resto de servicios que ofrece el hotel.
Aqu cobra mucha relevancia tanto la accesibilidad fsica como sensorial (comunicacin y sealizacin) del espacio que visita el cliente por primera vez. Tanto el diseo y organizacin de los espacios, como la sealizacin (sonora y visual) y la comunicacin (tecnologas como los telfonos, tv) deben estar contemplados desde la perspectiva de la accesibilidad para facilitar y acomodar la estancia de cualquier cliente, sean cuales sean sus necesidades. El departamento de servicios tcnicos se ocupa, principalmente, del mantenimiento de las instalaciones del hotel, incluidas posibles rehabilitaciones o adaptaciones de espacios o elementos de su competencia; por tanto, debe garantizar la accesibilidad de los espacios y los elementos y de ah, que sea un departamento clave en el proceso de introduccin de la accesibilidad en la organizacin del hotel. Desde el punto de vista de la organizacin y la gestin es necesario establecer pautas de funcionamiento e introducir la accesibilidad en los protocolos para sistematizar la actividad de este departamento y garantizar la accesibilidad del establecimiento. Existen otros departamentos muy importantes cuyas funciones no estn relacionadas de forma directa con el cliente, aunque s son fundamentales en el proceso de funcionamiento del hotel: El departamento de personal debe facilitar instrumentos a los empleados para que sean capaces, con total garanta, de atender las necesidades del cliente durante su estancia en el hotel. Mediante la adaptacin bajo criterios de accesibilidad de los espacios, productos y servicios en el entorno del hotel se garantiza que los puestos de trabajo sean tambin accesibles, con lo que tiene acceso a ellos cualquier persona con la formacin necesaria. En cuanto al servicio ofrecido el
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cliente, la formacin del empleado en materia de accesibilidad y atencin el cliente con necesidades especiales tambin garantizan una mejor estancia del husped y una mayor concienciacin de toda la plantilla en esta materia. El departamento comercial es responsable de las reservas de alojamiento previas a la llegada del cliente al hotel por lo que debe conocer a priori sus necesidades. Otras funciones que desempea estn ms relacionadas con la creacin de una cultura empresarial basada en la accesibilidad, pues son fundamentales para la imagen corporativa de la empresa: el Marketing, la publicidad y las relaciones pblicas. Se mantienen al margen del anlisis aquellos departamentos de carcter administrativo de gestin interna: contabilidad, tesorera, compras, intervencin y explotacin que no tienen una relacin directa con el cliente ni con la disponibilidad inmediata del servicio que se ofrece. No obstante, las acciones a llevar a cabo para la introduccin, promocin y gestin de la accesibilidad en el hotel afectan a toda la empresa en general aunque no se planteen propuestas especficas para estos departamentos. El siguiente organigrama muestra los departamentos que son la base del anlisis y a partir de los cules se pretende introducir la accesibilidad tanto en la organizacin como en la gestin del hotel.
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Recepcin / Conserjera Alojamiento
Mostrador Facturacin Caja Telfonos Pisos Limpieza Mayordoma
Gobernanta
Direccin General
Restauracin
Comedor Bar / Cafetera Otros (salas de fiestas, convenciones, etc.) Formacin de personal Central de reservas Marketing Publicidad RR.PP. Mantenimiento Mecnico, pintor, jardinero, electricista, otros...
Personal
Comercial
Serv. tcnicos
Aquellos departamentos que tienen una relacin directa con el cliente deben ofrecer un servicio accesible en funcin de sus necesidades. Las caractersticas que deben cumplir estos departamentos en relacin con su organizacin y protocolos de funcionamiento se resumen a continuacin47. En apartados posteriores se desarrollan estas caractersticas de forma ms especfica.
Alojamiento
En este departamento se incluye la recepcin y las funciones de la gobernanta. El personal de este departamento y los servicios que ofrece es, junto con el de restauracin, el que tiene una relacin ms directa con el cliente y por tanto, mayores requerimientos de conocer sus necesidades especficas. La accesibilidad tanto en el entorno fsico como en la comunicacin hotel-cliente debe ser ptima.
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47 Las necesidades especficas que se detallan en los siguientes apartados son fruto de distintas lecturas de informes especializados en esta materia, particularmente realizados por los representantes de personas con discapacidad (Informes CNSE Accesibilidad para personas sordas en hoteles e Informes FIAPA) as como informacin extrada de otros manuales de accesibilidad: Franco, P. y GarciaMil, X. (1997) Manual de Accesibilidad a hoteles para personas con movilidad reducida. Real Patronato de Prevencin y de Atencin a Personas con Minusvalas.; Dorado, J.A. y Cerra J.(1996) Manual de recepcin y atencin al cliente Coleccin Hostelera y Turismo. Ciclos Formativos. Ed. Sntesis; Soriano M. y Candelas A. (1997) Edificios pblicos: Accesibilidad a la comunicacin. Boletn del CEAPAT n 20/1997 y Turismo accesible: habilitacin y recepcin en establecimientos tursticos (1997).
Recepcin / conserjera El departamento de recepcin est muchas veces fusionado con la conserjera, por ello el trato con el cliente se realiza en el mismo espacio que la recepcin y traslado de maletas. La recepcin es el primer contacto que tiene el cliente con el hotel, por tanto es imprescindible cuidar al mximo su composicin y organizacin. Para cubrir cualquier tipo de necesidad especial que pueda tener un cliente, se recomienda disponer de: Sistemas de comunicacin: Fax, DTS (telfono de texto), e-mail de acceso pblico. Conocimiento bsico de la Lengua de Signos (al menos una persona de la plantilla del hotel). Sistemas de amplificacin para usuarios de prtesis auditivas: Aros o bucle magntico48. Ficha de registro o cuestionario de las necesidades especiales y ayudas que precisa el cliente, para adaptar al mximo el servicio al cliente. Personal: Variables clave: apariencia, atencin, amabilidad, actitud y adaptabilidad (Dorado y Cerra, 1996) y trato adecuado al cliente49; Actitud y formacin profesional50: concesin de atenciones especiales, (por ejemplo, descripcin de la habitacin que va a ocupar una persona con deficiencia visual, ayuda al desplazamiento desde el aparcamiento a la recepcin, trato a los perros-gua). Disponer de toda la informacin acerca de las distintas zonas del hotel, planificacin de las habitaciones e instalaciones que ofrece cada habitacin, servicios que se ofrecen para facilitar la estancia a los clientes. Trato adecuado: conocimiento del manejo de la silla de ruedas, evitar dirigirse para hablar con una persona con discapacidad cuando est de espaldas Departamento de la Gobernanta El departamento de la gobernanta es el que tiene mayor relacin con el resto de departamentos. Para mantener unas condiciones ptimas de accesibilidad, prestamos especial atencin a la relacin con los departamentos de mantenimiento y recepcin. El objetivo es que la direccin y administracin del hotel estn siempre informadas del estado de las instalaciones. El equipo humano del departamento de la gobernanta es normalmente el ms numeroso51, y gestiona un enorme volumen de recursos materiales: mobiliario, elementos de decoracin, produc48 El bucle o aro magntico transforma el sonido en ondas magnticas que capta el audfono. Para su utilizacin la persona con discapacidad auditiva tiene que estar inmerso en un campo magntico, que se crea con la instalacin de estos sistemas. stos, mejoran y acercan la seal auditiva, mitigando el ruido ambiente, a las personas usuarias de prtesis auditivas. Existen diferentes versiones, unas de instalacin fija y otras porttiles. 49 Ver MTAS, Trato adecuado para personas con discapacidad. Folleto editado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, donde se dan recomendaciones para tratar a personas con discapacidad para hablar, ver, or, personas usuarias de muletas y sillas de ruedas, personas con limitaciones de comprensin y personas con alteraciones del comportamiento. 50 El recepcionista deber identificar cualquier tipo de necesidad especial que pueda tener el cliente. Es el primero que le atiende y debe asegurarse de que los posibles problemas de accesibilidad del cliente estn resueltos. 51
El personal de este departamento puede representar el 40% del total de empleados. Olmo, M Jose (2001). Departamento de la Gobernanta. Sistemas y procesos. Editorial Sntesis.
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tos de limpieza... siendo el departamento que mantiene una relacin ms estrecha con el resto de departamentos en cuanto a operatividad (Olmo, 2001). Requerimientos: Cuidado del ambiente: disposicin del mobiliario en las habitaciones, pasillos, escaleras, ascensoresy zonas nobles52, sobre todo, ya que son el escaparate del hotel. Asignacin a un empleado del departamento la tarea de revisin peridica para el mantenimiento de las instalaciones y equipamiento para que sean accesibles. Cursos de formacin de atencin al cliente con necesidades especiales.
Restauracin53
La restauracin es uno de los servicios bsicos de un hotel junto con el hospedaje, que cualquier hotel ofrece, aunque sea en su mnima expresin54. Adems, los empleados de este departamento deben conocer las necesidades del cliente para ofrecer un buen servicio y para que ste se sienta cmodo. Debe asegurarse el diseo y la organizacin del espacio fsico donde se encuentre el bar, restaurante o zona de descanso adems de los requerimientos en la organizacin y gestin que se comentan en este apartado.
Requerimientos: Comedor/Cafetera Disposicin del mobiliario y del espacio del restaurante accesible. Disponibilidad de sillas o asientos complementarios para que las personas de baja estatura o nios se encuentren a la misa altura que las personas sentadas en la mesa. Habilitar mesas cercanas a la salida para personas con necesidades especiales. Disponibilidad de cartas de mens en braille o altorrelieve. Paneles informativos de los mens disponibles, bien colocados y claridad en el texto. Disponibilidad de los mens y servicios ofrecidos en panel informativo a una altura conveniente. Actitud y formacin profesional de los camareros. Disponibilidad de buena comunicacin con los clientes con necesidades especiales. Ayuda para la identificacin de los elementos que estn en la mesa (cubiertos, vasos, segn agujas del reloj) y comprensin del men. Sealizacin de la comida en buffets.
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Las zonas nobles son aquellas fuera de las habitaciones utilizadas exclusivamente por el cliente por las que el personal no puede transitar si no es durante el servicio y debidamente uniformado. Son: hall, salones de banquetes y reuniones, bares, restaurantes, gimnasio, sauna, despacho Direccin. Dorado y Cerra (1996).
53 ver Turismo accesible: habilitacin y recepcin en establecimientos hoteleros, Comisin Nacional Asesora para la integracin de personas discapacitadas. Argentina 1997. 54
En algunos hoteles solo se ofrece el servicio de desayuno o el servicio de bar.
Personal El departamento de personal debe garantizar instrumentos adecuados a los empleados para que el servicio final que se ofrece al cliente sea de calidad. El principal instrumento es la formacin mediante la realizacin de cursos especializados en accesibilidad y atencin al cliente, sobre todo, dirigidos a aquellos empleados que tienen una relacin directa con l. Requerimientos: Implementar cursos de formacin en accesibilidad en determinados departamentos, sobre todo los que tengan una relacin directa con el cliente: sistematizar normas de actuacin en cuanto a la atencin y trato al cliente con necesidades especiales. Implementar cambios necesarios en cuanto a la accesibilidad en la Normativa de Rgimen Interno55. Comunicacin interna: cursos de identificacin del personal con la imagen del hotel y su cultura empresarial. Garantizar unos puestos de trabajo accesibles de acuerdo con la normativa autonmica vigente. En general, el personal que atienda a las personas alojadas en el hotel deber disponer de unas pautas elementales, comunicativas y de sensibilizacin sobre cmo dirigirse a las personas sordas que se comunican con lengua oral (dirigirse de frente, a su altura, hablar vocalizando, con voz pero sin gritar), as como ofrecer ayuda, nunca sin permiso, de la persona con algn tipo de necesidad especial. Comercial El departamento comercial es responsable de la imagen corporativa del hotel, por lo que debe integrar la accesibilidad en todas sus actividades de promocin de la empresa que lleve a cabo. Requerimientos: Adaptacin de los folletos informativos sobre los servicios que dispensa el hotel y de las visitas y lugares e inters de la zona. Cinta de vdeo con interpretacin a Lengua de Signos. Central de reservas: pgina web del hotel accesible (cumplimiento normativa WAI). Marketing / publicidad: comunicacin externa de la empresa mediante la creacin o modificacin de la imagen de la empresa, incorporando la accesibilidad para crear una nueva identidad corporativa. Publicidad: indicar en todos los documentos, folletos y escritos del hotel que el establecimiento es accesible.
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La Normativa de Rgimen Interno especifica las normas de actuacin de los trabajadores de cada departamento.
Servicios tcnicos Aunque sus actividades profesionales estn muy relacionadas con el diseo y la normativa tcnica de accesibilidad, el departamento de servicios tcnicos es el responsable del mantenimiento fsico del establecimiento, por lo que debe incorporar la accesibilidad en sus protocolos de funcionamiento y en su organizacin. Requerimientos: Conocimiento de la normativa tcnica de accesibilidad para mantener el hotel accesible para cualquier obra de mantenimiento que se requiera. Elementos accesibles: interruptores fcilmente accionables y altura adecuada. En general: Habitaciones adaptadas: Fax o DTS en las habitaciones adaptadas (comunicacin interna y externa). Despertadores luminosos y/o vibradores (a disposicin en la recepcin para el cliente que lo requiera). Planos situacionales.
El nmero de la habitacin en relieve. Posibilidad de mover o quitar el mobiliario que no sea indispensable. Puertas, bao, asientos, mesas, suelos, iluminacin, informacin deben cumplir la normativa correspondiente. Salas de conferencias u organizacin de eventos: Aparte de disponer de un espacio y mobiliario accesibles, los cules se desarrollan en el captulo destinado al diseo, existen una serie de requerimientos que deben cumplirse en cuanto a la organizacin y gestin del hotel. Estos son segn Ceapat (2004): Reserva en las primeras filas para personas con discapacidad auditiva y personas con problemas de visin. Deben disponer de sistemas de transmisin de sonido alternativos (bucles de sala y sistema FM) y megafona de calidad. Alarmas de emergencia transmitidas por va auditiva y visual y/o luminosa. Iluminacin adecuada. Materiales impresos disponibles en formatos alternativos y facilitados previamente. Apoyos tcnicos y humanos: disponibilidad de ayudas tcnicas que hayan sido requeridas y servicios de apoyo para su uso. Facilidades para la comunicacin: interpretacin de lengua de signos y subtitulacin. Hay que destacar que tambin se realizan contrataciones externas en la oferta de algunos servicios. En general y exceptuando los hoteles muy pequeos, stas se realizan cuando los trabajos a llevar a cabo requieren personal muy especializado (limpieza fachada), cuando los trabajos se
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concentran en un espacio de tiempo (personal del hotel de vacaciones), tareas especficas (limpieza de obras) o productos especficos (desinfeccin). En captulos posteriores se identifican los puntos crticos en la organizacin del hotel y sus departamentos, donde deben introducirse cambios para garantizar la accesibilidad del servicio. Para ello, se tienen en cuenta las necesidades y demandas de los clientes potenciales.
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8. LA GESTIN ACCESIBLE EN LA EMPRESA HOTELERA

En anteriores captulos se ha justificado la relevancia que la accesibilidad de los espacios, servicios y productos est adquiriendo, cmo sta afecta en concreto al sector hotelero y de qu modo se puede incorporar en el proyecto y la organizacin del establecimiento. Se trata ahora de ofrecer argumentos y herramientas a los gestores del hotel para asumir y promover los cambios conducentes a la optimizacin de la accesibilidad en el hotel. El propsito de este captulo es que la accesibilidad, ms all del diseo de espacios e instalaciones, adquiera un lugar dentro de la gestin diaria del hotel, esto es, que sea considerada en todo el proceso de gobernanza del hotel, y para ello sus claves sean conocidas y aplicadas, de una u otra manera, por todos los empleados. Con tal objeto, los cambios requeridos deben plantearse de forma compatible con las estrategias y sistemas de gestin que ya estn en funcionamiento, y con las prcticas habituales en el sector, aportando oportunidades de mejora sin generar nuevas complicaciones en un sistema ya muy complejo como es la gestin de un hotel. Es por ello que se propone la insercin de la accesibilidad desde un modelo estratgico preexistente, bien conocido en las escuelas de hostelera y turismo: la gestin basada en la calidad total del servicio, o Gestin de Calidad Total (conocida por sus siglas en ingls TQM, Total Quality Management). La norma UNE-EN-ISO 8402 define la GESTIN TOTAL DE LA CALIDAD como la forma de gestin de una organizacin centrada en la calidad, basada en la participacin de todos sus miembros y que pretende un xito a largo plazo mediante la satisfaccin del cliente y beneficios para todos los miembros de la organizacin y para la sociedad. De acuerdo con algunos autores (Sashkin et al., 1993) hay tres elementos crticos en esta prctica, es decir, tres elementos sobre los que basar la calidad en el servicio hotelero: La satisfaccin del cliente. Las mejoras de los procesos organizativos. La cultura empresarial. En este captulo se parte de esos tres elementos con la finalidad de incorporar la accesibilidad en el sistema de gestin del hotel, planteando para ello una metodologa que se desarrolla en el primer apartado. En los otros tres se presenta la aplicacin concreta en los departamentos seleccionados del hotel, de acuerdo a los argumentos y desarrollos previos.
8.1. Metodologa para la introduccin de la accesibilidad en la gestin hotelera

La primera etapa en el proceso de incorporacin de la accesibilidad en el sistema de gestin del hotel comienza con el anlisis de las bases sobre las que se sustenta sta: sus principios y herramientas fundamentales. Se introduce para ello la Gestin de Calidad Total, o TQM, como el marco adecuado para desarrollar una propuesta de mejora de la gestin que se base en la bsqueda de excelencia en el servicio. Tal mejora requiere, a partir de la evidencia de que se est produciendo una creciente diversificacin funcional de los clientes, como consecuencia del envejecimiento y la mayor presencia social de las personas con discapacidad, la inclusin de la accesibilidad como factor fundamental en la mejora de calidad del servicio.
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En la segunda etapa, ya dentro del enfoque de la TQM, se identifican los elementos clave para la mejora de calidad, y aquellos sobre los que se deber intervenir para que la accesibilidad se pueda incorporar de forma normalizada en la gestin del hotel. En la tercera etapa se realizan indicaciones concretas para esa incorporacin, haciendo hincapi en los departamentos afectados y en las acciones a desarrollar dentro de cada uno. Se utilizan para ello herramientas habituales de la gestin hotelera, como los protocolos de servicio. GRFICO 8.1 La accesibilidad en el proceso de mejora de calidad de la gestin hotelera
Las acciones precisas a desarrollar para una gestin accesible se presentan y explican brevemente en el presente captulo, aunque se desarrollan de forma ms extensa y concreta, en formato de ficha, en la Parte IV de la gua.
1 ETAPA: Contextualizacin de la accesibilidad desde la perspectiva de la calidad total
En este apartado se establecen las bases para insertar mejoras de accesibilidad en el servicio hotelero. En concreto se introduce el concepto de gestin hotelera, sus enfoques e instrumentos, y entre ellos, el de la TQM, como enfoque ms adecuado para introducir las mejoras de accesibilidad. GRFICO 8.2: 1 ETAPA: El concepto de gestin, los principios bsicos y la gestin de la calidad total
GESTIN
Enfoques bsicos de la gestin
GESTIN DE LA CALIDAD TOTAL
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Introduccin a la gestin hotelera

Consideraremos, a los efectos de esta Gua, la gestin desde una perspectiva estratgica; es decir, como el proceso para alcanzar los objetivos establecidos por la organizacin, mediante el desarrollo de polticas, la aplicacin de medidas y la asignacin de recursos adecuados. Podemos definir, por tanto, la gestin hotelera como el conjunto de funciones, actividades, decisiones e instrucciones tomadas por la direccin de la empresa al objeto de hacer posible el ptimo desarrollo de la actividad del hotel. La gestin, as entendida, incluye tareas como planificar, organizar, controlar, suministrar, valorar, analizar o cuantificar cualquiera de los aspectos relacionados con el funcionamiento del hotel. De acuerdo a los enfoques, reas o principios prioritarios escogidos por la empresa para desarrollar su gestin se tendr un sistema de gestin particular: La gestin basada en las actividades, que distribuye las funciones y tareas bsicas por departamentos, pues estos conforman la estructura organizativa de la empresa. Segn este enfoque, la gestin se desarrolla de forma jerrquica sin apenas comunicacin interdepartamental: cada empleado hace su trabajo sin ms implicaciones con el resto de empleados y trabajando de forma individual. El enfoque de los Recursos Humanos, que se basa en ofrecer herramientas y formacin especfica a los empleados para realizar sus tareas de forma adecuada, y tambin desde una estructura jerrquica. La gestin de los Recursos Humanos apoya la comunicacin entre los empleados y la participacin de estos en la toma de decisiones. La gestin interna organiza los servicios internos del hotel, es decir, todos aquellos relacionados con la limpieza, la cocina, el mantenimiento y la disposicin de material indispensable para ofrecer el producto final. Estos servicios dejan el producto a punto para ser ofrecido al cliente, a mano de los departamentos que estn cara al pblico; por tanto, ofrecen servicios al resto de departamentos. La gestin de la innovacin, basada en la capacidad de la empresa para adaptarse a los cambios del entorno, el cual genera nuevas necesidades ya sean tecnolgicas u organizativas para la empresa. La gestin del producto se basa en la realizacin de inversiones para mejorar el producto y mantener o actualizar tanto las instalaciones como los procesos organizativos y de gestin. Los anlisis de mercado, la bsqueda de nuevos nichos de mercado tambin son la base de este principio. Tradicionalmente, la gestin basada en las actividades es el enfoque que adquiri ms fuerza en el sector hotelero. La gestin se basaba en las funciones que cada departamento desarrollaba, el cual se converta en un espacio cerrado, sin interrelacin interdepartamental. Los cambios en la organizacin se realizaban de forma jerrquica y vertical, y la formacin a los empleados era especfica de las tareas laborales que les correspondan. Los equipos de trabajo estaban limitados a los departamentos y la introduccin de mejoras en sus protocolos no implicaba al resto de empleados del hotel.
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Los protocolos de funcionamiento

Para ordenar el conjunto de actividades del hotel y conseguir que su engranaje funcione se suelen utilizar unos procedimientos de actuacin ms o menos rutinarios, que varan de acuerdo a
las tareas a desempear por cada departamento del hotel. Son los denominados protocolos de funcionamiento y operatividad, y los podemos definir como el conjunto de pautas y rutinas secuenciales que se establecen en la organizacin para que desarrollen los empleados en sus puestos de trabajo al realizar sus funciones cotidianas de acuerdo a un objetivo especfico, ya sea a nivel de departamento o de organizacin. Un ejemplo de protocolo de funcionamiento es el conjunto de todas las acciones que deber realizar una camarera, bajo las rdenes de la gobernanta, para mantener una habitacin en perfecto estado. Las rutinas a desarrollar en este caso seran tales como limpiar el bao, hacer la cama, sacar el polvo, ordenar la habitacin, etc siguiendo un orden secuencial establecido por la empresa as como un programa temporal para determinar la frecuencia de las actividades (diaria, semanal, mensual, anual, etc.). Otro protocolo de funcionamiento tpico es el que deben seguir los empleados de los servicios tcnicos para mantener las instalaciones en buen estado, realizar revisiones o solucionar imprevistos. Normalmente los protocolos se presentan mediante diagramas de procesos o tablas explicativas, para facilitar el entendimiento de las pautas a seguir. En el siguiente ejemplo56 se muestra cmo debera actuar el empleado, siguiendo las pautas establecidas en un diagrama de procesos, cuando un cliente llega al el restaurante del hotel para comer: GRFICO 8.3: Diagrama de proceso de un protocolo de funcionamiento. Entrada de cliente al restaurante
Cliente entra
Maitre saluda S Reserva No Correcto S Se acompaa cliente mesa Mesa No Informar tiempo de espera Espera No Ofrecer barra a cliente S despedida
Se comprueba No
Corregir fallos
Se acomoda en la mesa
FUENTE: Felipe Gallego, J. (1996). Direccin estratgica en los hoteles del sigo XXI. Ed. McGraw-hill.
56
Felipe Gallego, J. (1996). Direccin estratgica en los hoteles del sigo XXI. Ed. McGraw-hill.
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Los protocolos de funcionamiento dan pautas directas a los empleados para que realicen las tareas que les corresponden y puedan resolver conflictos y problemas cotidianos relacionadas con ellas. Se trata, por tanto, de la herramienta de gestin con la que el empleado est ms familiarizado, y la va por la que se pueden introducir cambios en el funcionamiento del hotel de forma ms rpida, por ello constituir la herramienta ms adecuada para introducir la accesibilidad en la gestin al garantizar que las medidas establecidas llegan directamente a los empleados.
La gestin de la calidad y la accesibilidad

El trmino calidad hace referencia a lo deseables que sean las propiedades o caractersticas de algo. Segn la norma ISO 9000 versin 2000, calidad es el grado en que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con unos requisitos. La calidad se entiende hoy da, en el mundo corporativo, como una estrategia fundamental para el apoyo y mejora de la competitividad. De ah el inters por las estrategias para su implementacin y, fundamentalmente, por la gestin de la calidad total, TQM57. Esta filosofa de gestin ha adquirido en la industria turstica una importancia extraordinaria a causa del cambio en las preferencias de los clientes y el aumento de competencia de los nuevos destinos tursticos (Camisn, 1996), que han hecho centrar la atencin en la satisfaccin del cliente.
El principal inters de la TQM es el cliente y su manera de percibir la calidad; en otras palabras, la TQM se centra en la calidad porque la calidad es lo que importa al cliente. (Partlow, 1996).
Es as que las demandas de calidad en hostelera se han difundido desde los niveles ms altos y exclusivos a todos los niveles de producto:
La calidad en la hostelera ya no es sinnimo de lujo sino que consiste en cumplir con las expectativas del cliente. (Juli y Porsche, 1996).
El nfasis en la calidad ha llegado a ser tan dominante en la industria hotelera que el trmino se asocia con casi cualquier esfuerzo de mejora. De hecho, la gran mayora de los gestores del sector consideran que su empresa tiene una poltica especfica al respecto, aunque no sepan precisar muy bien en qu consiste (Harrington et al., 1996). Una ventaja de este enfoque de la calidad es que plantea la gestin como una conjuncin de todos los enfoques presentados, desde una perspectiva transversal y global, dejando atrs la visin jerrquica, y centrndose en la satisfaccin del cliente como su eje central. Se busca la excelencia del servicio y para ello se parte de los principios de las polticas empresariales basadas en la gestin por actividades, la gestin de los recursos humanos, la gestin interna, la gestin de la innovacin y la gestin del producto, favoreciendo las interrelaciones departamentales y la comunicacin entre empleados.
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Aunque el origen de la mayora de tcnicas de gestin de calidad total se encuentra en la industria, especialmente en la del automvil, muchos otros sectores han venido introduciendo prcticas similares.
57
El equipo de trabajo ya no est, por tanto, fraccionado por departamentos, sino que est formado por toda la plantilla de trabajadores del hotel.58 Por ello, cambiar la organizacin hacia un sistema de calidad total requiere proveer a todos sus miembros de un sistema de valores compartido y la capacidad de mantenerlo mediante la prctica continua. En este contexto, la Accesibilidad Universal, como estado deseable de mxima inclusin de la diversidad en el marco de los entornos, instalaciones y servicios del hotel, resulta una expresin de calidad, e implementada a travs de la estrategia de Diseo para Todos puede ser impulsora o articuladora de un enfoque de calidad total. De hecho, no se puede concebir un hotel accesible si no hay una prestacin de servicios de calidad en l; una concepcin de la accesibilidad en la que slo se preste atencin a los aspectos dimensionales y equipamientos suplementarios no puede ofrecer resultados ptimos. Del mismo modo que la calidad es una caracterstica difcil de acotar, la accesibilidad es una condicin con mltiples expresiones. Ambas estn necesariamente ligadas. Algunos factores que explican esta vinculacin en el marco del hotel son consecuencia de los beneficios que la accesibilidad presta al cliente y al empleado: Aporta flexibilidad y adaptabilidad a los entornos. Resulta imperceptible, cuando est bien concebida (mediante Diseo para Todos de calidad), aportando confort y bienestar. Facilita la integracin familiar y la interaccin entre grupos e individuos. Favorece la aceptacin de la diversidad, en la medida que sta no genera demandas especiales y se integra de manera normalizada. Disminuye las demandas de informacin, pues la sealizacin bien situada, iluminada y comprensible es parte fundamental de la buena accesibilidad. Favorece movilidad de los huspedes. Favorece la realizacin de tareas del personal, tales como limpieza, uso de carritos, traslado de bultos, movimiento de mobiliario... Favorece un entorno de trabajo ergonmico y agradable. En definitiva, entendemos que la accesibilidad es un activo que aade valor al servicio prestado por el establecimiento y, por tanto, lo incorporamos como un elemento transversal de calidad fundamental en el enfoque de la gestin de la calidad total o TQM. Este activo debe introducirse tanto en el diseo de las instalaciones como, de forma transversal, en la organizacin y gestin del hotel, y contribuir al desarrollo de una nueva cultura empresarial. Una cultura que debe incluir tanto los criterios generalistas (Diseo para Todos), como la consideracin de las necesidades especficas de ciertos colectivos de la poblacin y clientes potenciales, que generalmente no se cubren adecuadamente59.
58 La jerarquizacin en departamentos de la organizacin sigue siendo la estructura de la empresa, sin embargo, las relaciones entre ellos son mucho ms estrechas por lo que las polticas que se apliquen para introducir mejoras adquieren un sentido transversal, que afecta a todos los departamentos. Se hace necesaria la existencia de coordinacin y comunicacin interdepertamental para asegurar un servicio de calidad. 59
ver captulo 4 La accesibilidad como necesidad.
Por lo anterior, tambin previene conflictos.
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2 ETAPA: identificacin de las variables y elementos a considerar Puede haber dificultad para determinar qu elementos de la calidad de servicio en un hotel son determinantes para la mayor competitividad de ste (Harrington et al., 1996), pero nadie duda de que sus efectos sean positivos y que su constante mejora sea una necesidad ineludible. Los tres elementos clave para desarrollar una gestin basada en la calidad total son (Sashkin et al., 1993): a) La satisfaccin del cliente, como elemento central. b) El uso de herramientas, tcnicas y formacin para mejorar continuamente los procesos organizativos. c) Una cultura de organizacin que defina y apoye la calidad. En el grfico siguiente se relacionan estos elementos bsicos de TQM (sealados como elementos de calidad) con las variables correspondientes en la gestin del hotel (sealados como variables de gestin): 1. atencin al cliente, 2. formacin y 3. comunicacin interna y externa. Estas tres variables son las ms importantes y adecuadas para la introduccin de la accesibilidad en la gestin, de acuerdo al proceso y argumentos que se irn desgranando progresivamente en los siguientes apartados. GRFICO 8.4. 2 etapa: Elementos clave de calidad y variables clave de gestin para la introduccin de la accesibilidad
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Una vez identificadas las variables de gestin correspondientes, el proceso de incorporacin de mejoras de accesibilidad continuar con la seleccin de los departamentos responsables de su aplicacin y de los protocolos de funcionamiento en que finalmente se insertarn las nuevas pautas y medidas necesarias para ofrecer a cualquier cliente un servicio accesible.
Los elementos clave de la calidad

La bsqueda de nuevos activos que pueden mejorar la calidad del servicio as como ofrecer la satisfaccin de necesidades que hasta el momento no se cubran, pueden dar lugar a mayores grados de adaptacin al mercado, fidelizacin de los clientes y atraccin de clientes nuevos.
a) La satisfaccin del cliente

La satisfaccin al cliente se consigue cuando coinciden el servicio que el cliente espera recibir y el servicio efectivamente recibido60. Con los avances tecnolgicos y cambios en el mercado producidos en las ltimas dcadas, el cliente dispone de ms informacin sobre la oferta hotelera, con lo que sus exigencias respecto al servicio que espera recibir son superiores: la toma de decisiones es ms rpida y autnoma, la oferta es mayor y sometida a menos intermediarios, por lo que puede cambiar de destino si percibe que no recibir el tipo de alojamiento y servicio que desea. El cliente demanda un servicio de calidad y trato excelentes durante su estancia, por lo que ste pasa a ser el elemento central en la estrategia de calidad. Respondiendo a estas nuevas expectativas, las empresas hoteleras deben destinar sus esfuerzos estratgicos a convencer al cliente para que escoja su hotel; para lo que le deben ofrecer un servicio de mayor calidad, y que sta se perciba fcilmente. Si el objetivo es la satisfaccin del cliente, la direccin del hotel se plantear su capacidad de llegar a otras partes del mercado que hasta el momento no han sido objetivo del sector hotelero. Una parte de la poblacin, por sus condiciones fsicas, sensoriales o mentales, el ser de edades avanzadas, o por el estado poco accesible de los entornos, no formaba parte, hasta el momento, de la poblacin que viajaba o que se desplazaba, aunque fueran trayectos cortos, a pernoctar en los hoteles, ni a pasar unas vacaciones fuera de casa. La consecucin de nuevos nichos de mercado hace replantearse el ofrecimiento de un servicio accesible para todos, que el hotel pueda ser utilizado por todos y que se satisfagan todas las necesidades del cliente, sean o no especficas o especiales. En este sentido, no solamente deben garantizarse unas instalaciones accesibles sino que el trato con los empleados tambin tiene que ser accesible. De ah que deben tomarse medidas en este sentido en los procesos de gestin del hotel. Por tanto, la atencin al cliente debe ser uno de los ejes fundamentales en el proceso de introduccin de la accesibilidad en el hotel. Partiendo de la idea bsica de que el servicio hotelero pretende satisfacer las necesidades del cliente, una adecuada atencin debe responder a las caractersticas diversas del cliente potencial, teniendo en cuenta desde las necesidades bsicas (alojamiento) a las
60 Para ampliar informacin sobre satisfaccin del cliente y calidad ver Campos Soria, J.A. y Snchez Ollero, J.L. (2002) Indicadores de Calidad en el Servicio de Alojamiento Hotelero: Metodologa y caso aplicado. 5 Congreso de Turismo la calidad integral del turismo. Benicassim, 2002.
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especiales (ayudas tcnicas para establecer comunicaciones con los empleados, por ejemplo). La mejora de la atencin al cliente genera adems un sistema de mejora de la calidad, que al sistematizarlo a travs de los protocolos de funcionamiento, garantizan un servicio de calidad.
b) La mejora de los procesos organizativos

De forma paralela, para conseguir esta satisfaccin del cliente, es necesaria la mejora en los procesos organizativos, introducir los cambios pertinentes en la gestin del hotel y basar el funcionamiento de ste en el cliente a partir de la formacin de los empleados y la introduccin de nuevas tcnicas de gestin. Est claro que plantear satisfacer todas las necesidades del cliente requiere introducir cambios en la organizacin y gestin del hotel. Los procesos organizativos constituyen la estructura y las bases del funcionamiento del hotel, por lo que cualquier cambio que quiera introducirse en el hotel debe realizarse, en primer lugar, en la organizacin. Estos procesos estn constituidos por tcnicas y herramientas de gestin y por protocolos de funcionamiento que son la gua para que los empleados realicen sus trabajos cotidianos y resuelvan cualquier problema que pueda aparecer. Los empleados son los que forman estos procesos y responden a las instrucciones de los protocolos, por tanto, son el objetivo sobre los que hay que actuar, de ah que la principal variable de gestin a utilizar sea su formacin.
La formacin de los empleados del hotel es la variable de gestin sobre la que hay que actuar para introducir medidas de accesibilidad en los procesos organizativos del hotel. Es un recurso fundamental para ofrecer un servicio accesible y de calidad. El proceso de introducir la accesibilidad en la gestin hotelera debe centrarse bsicamente en garantizar que los empleados del hotel, independientemente del cargo que ocupen dentro de la estructura organizativa, tengan conocimiento acerca de los criterios de accesibilidad y las necesidades de los clientes y, as, ofrecer un servicio accesible, de mayor calidad61 y para todos.
c) La cultura empresarial basada en la calidad

El enfoque de la teora de la calidad total exige un cambio en la cultura empresarial62 y en la filosofa de la organizacin que se hace indispensable. Redirigir los objetivos empresariales a favor de la satisfaccin del cliente es una de las bazas de las nuevas empresas hoteleras, y para ello se requiere comunicacin y formacin. La comunicacin y transmisin de nuevos parmetros de calidad donde la accesibilidad est incorporada transversalmente ha de ser clara, fluida y de transmisin rpida. Para que los nuevos conceptos se internalicen tanto en el quehacer de la empresa como en la buena proyeccin de su imagen hacia el exterior, es necesario una buena transmisin de los nuevos conceptos, tanto interna entre empleados y directivos como externa hacia los clientes y agentes externos:
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61 En las empresas de servicios, la formacin busca una mayor calidad en la prestacin. Se basa en la formacin hacia la tarea y va dirigida al comportamiento del empleado. Bayn, F. y Garca, I. (1997) Gestin de Recursos Humanos. Manual para tcnicos en empresas tursticas. Ed. Sntesis. 62
Ver captulo 7.
Intervencin directa, basada en la comunicacin con grupos e individuos dentro de la organizacin o fuera de ella (stakeholders). Intervencin formativa, realizada tanto en los cursos de formacin a los trabajadores ya ejercientes, como en los que se destinen al personal de cualquier nivel que se haya de incorporar a la empresa. Con tal fin se propone la formalizacin de unas normas de intervencin para la mejora de calidad basada en la prestacin de un servicio ms accesible. Estas normas se podrn as difundir en reuniones internas de trabajo, con proveedores y cualquier proceso formativo del hotel antes o durante la vida profesional de los empleados. Las normas se debern integrar de forma natural en los protocolos de funcionamiento del hotel para que, de ese modo, los empleados internalicen y apliquen las nuevas conductas en las rutinas diarias de su trabajo cotidiano. La comunicacin y la formacin van de la mano en el proceso de introduccin de criterios de calidad en la gestin hotelera. La Accesibilidad Universal se debe plantear como un objetivo clave en todos los procedimientos formativos y en las estrategias de comunicacin y concienciacin. Estas se deben dirigir prioritariamente a los empleados, para que la accesibilidad se incorpore como una variable importante en la cultura empresarial del hotel. 3 ETAPA: la Aplicacin Podemos ya explicar el proceso general mediante el cul se puede introducir la accesibilidad en la gestin de un hotel. Una vez identificadas las variables de calidad y de gestin adecuadas, se deben identificar aquellos departamentos del hotel donde deben introducirse los cambios, nuevas normas y medidas necesarias para favorecer un servicio accesible. El siguiente grfico pretende clarificar en qu momento del proceso nos encontramos.
GRFICO 8.5. 3 etapa: Elementos de calidad, variables de gestin y departamentos implicados en la introduccin de la accesibilidad
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La introduccin de nuevas pautas en el funcionamiento diario del hotel nunca ataen solamente a un departamento concreto; muchas veces la interrelacin que existe entre los departamentos hace que las medidas que se tomen en relacin a una de las variables clave afecten de forma global a los dems. Partimos nuevamente del organigrama del hotel para delimitar los departamentos implicados en la introduccin de la accesibilidad en la gestin del hotel. En este apartado, al tener en cuenta la gestin del hotel y la accesibilidad 63, basado en la cercana al cliente y la disposicin de unas instalaciones accesibles, los departamentos susceptibles de introducir cambios en su funcionamiento para garantizar un servicio accesible que se tienen en cuenta son: Alojamiento: Recepcin y gobernanta. Restauracin. Personal. Comercial. Servicios tcnicos o mantenimiento.
Tambin debe tenerse en cuenta el departamento administrativo o de gestin, por su implicacin con la direccin o mbitos donde se toman las decisiones estratgicas de la empresa. Todas las medidas nuevas deben estar coordinadas desde la administracin o gerencia del hotel, que debe supervisar, controlar y dar apoyo al personal para que la introduccin de estas medidas en el funcionamiento del hotel sea el correcto. El departamento de gerencia puede conocer el grado de implantacin de las nuevas medidas mediante pautas de autoevaluacin y fichas de control de funcionamiento de los protocolos. Como ya se ha sealado, los protocolos de funcionamiento son la herramienta bsica para trasladar las nuevas medidas a los empleados del hotel y nos permite poner en prctica las nuevas pautas establecidas de una forma rpida e implicando a los empleados en el proyecto. En la Parte IV de esta gua se presenta de forma mucho ms detallada cules son los cambios a introducir en los protocolos y rutinas de funcionamiento para cada una de las variables clave de gestin: atencin al cliente, formacin y comunicacin. Adems, se presentan otras medidas relacionadas con estos tres elementos pero que adquieren un sentido ms global de la empresa o del cliente potencial y que engloba tanto el diseo de las instalaciones, como la organizacin junto, obviamente, con la gestin del establecimiento. En este captulo se introducen y plantean las ideas correspondientes a la gestin del hotel para desarrollarlas, en formato de fichas, en la parte IV.
8.2. Implementar una gestin accesible en el hotel

Una vez desarrollada en el apartado anterior la metodologa de introduccin de accesibilidad en el hotel, pasamos a realizar lo que en ella se recoge como tercera etapa: su aplicacin, para lo cul incidimos sobre las variables clave en la TQM.
63 Tal como se explica en el captulo anterior, existen departamentos en el hotel que, aun siendo esenciales para el buen funcionamiento del establecimiento, no operan de forma directa con el cliente ni con el abastecimiento directo del servicio. Se trata de departamentos como el de administracin o de explotacin, entre otros, que no tienen un efecto directo sobre la oferta de un servicio accesible.
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La atencin al cliente
Para ofrecer una atencin al cliente accesible hay que actuar sobre funciones especficas en determinados departamentos del hotel, principalmente, alojamiento y restauracin, donde los empleados tienen una relacin directa con el cliente. No obstante, la idea de una atencin adecuada al cliente basada en criterios de accesibilidad debe prevalecer en todos los departamentos y todos los empleados del hotel. El siguiente grfico muestra el esquema que se ha ido siguiendo a lo largo del captulo. La satisfaccin del cliente es un elemento clave de calidad que se plantea como uno de los objetivos de la empresa por lo que la accesibilidad debe introducirse en la gestin del hotel, mediante una buena atencin al cliente. Los departamentos implicados, como ya hemos dicho, son el de alojamiento y restauracin.
Elemento clave de calidad Satisfaccin del cliente Variables clave de gestin Atencin al cliente Departamentos implicados Alojamiento y restauracin
A raz de este esquema, en este apartado se plantean los puntos crticos y propuestas para la introduccin de la accesibilidad en los departamentos de alojamiento y restauracin con el objetivo de satisfacer al cliente.
Alojamiento
Los empleados del departamento de alojamiento son los primeros que establecen una relacin directa de comunicacin con el cliente, justo cuando ste llega al hotel. Los dos departamentos que forman parte del mbito de alojamiento del hotel son la recepcin y/o conserjera y el departamento de la gobernanta. Ambos departamentos son los que estn ms en contacto con el resto de personal del hotel, que forman parte de otras reas, ya sea restauracin, mantenimiento u otros departamentos. Este hecho es debido a que los empleados de recepcin y los que estn bajo las rdenes de la gobernanta son los que tienen una relacin ms directa con el cliente. Los primeros porque reciben al husped justo cuando llega y los segundos porque estn a su disposicin durante su estancia en el establecimiento, manteniendo el orden y el perfecto estado de todas las instalaciones y estancias del hotel, desde la habitacin que ocupa el cliente hasta cualquier zona comn del hotel. A continuacin se detalla cmo funciona este departamento y cules son los puntos crticos y las propuestas en materia de accesibilidad.
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Recepcin / Conserjera64:
El personal del departamento de recepcin realiza diferentes funciones segn distintos objetivos que debe cumplir. Para ello, se compone de distintos subdepartamentos. Estos son:
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Dorado, J.A. y Cerra, J. (1996) Manual de recepcin y atencin al cliente. Coleccin Hostelera y Turismo. Ed. Sntesis.
Mostrador. Reservas. Cuenta corriente clientes. Caja.
Las funciones que se desarrollan en los dos ltimos subdepartamentos se corresponden a todas aquellas acciones relacionadas con la facturacin, liquidacin y el control de gasto del cliente. Para la incorporacin de la accesibilidad en los sistemas de gestin y funcionamiento de los departamentos, nos centramos en los dos primeros, que son los que tienen una relacin directa con el cliente y con la disponibilidad de servicios del hotel. Es el departamento que recoge toda la informacin necesaria sobre el cliente para que la distribuya hacia el resto de departamentos y garantizar, de esta forma, que se ofrezca un servicio adecuado, por tanto es esencial que la gestin de sus actividades sea la correcta. La introduccin de las medidas que favorezcan la accesibilidad del hotel debe centrarse en este punto, mostrador y reservas, dada la importancia del trabajo realizado en la recepcin de acuerdo al alto grado de relacin con el resto de empleados del hotel. El hecho de que desde este punto se distribuya toda la informacin acerca del cliente que viene a hospedarse en el hotel al resto de departamentos tambin convierte a la recepcin en departamento clave para la accesibilidad y las necesidades que el cliente quiera satisfacer.
La siguiente tabla muestra los objetivos a cumplir de estos dos subdepartamentos:
Subdepartamento Mostrador
Objetivos Acoger al cliente. Cumplimentar la documentacin. Informar a los dems departamentos de la llegada del cliente. Otorgar la habitacin segn la peticin del cliente. Rellenar la ficha de polica. Enviar atenciones especiales si procede: aplicar descuentos o inscribir a los clientes. Vender habitaciones. Controlar las ventas de habitaciones. Contratar servicios. Confeccionar los plannings y dems impresos. Facilitar la documentacin de los futuros clientes al mostrador con un da de adelanto, como mnimo, sobre la llegada prevista. Archivar la documentacin a priori y despus de la llegada.
Reservas
FUENTE: Dorado, J.A. y Cerra, J. (1996)
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A partir de los objetivos, pueden identificarse cules son los puntos crticos en relacin con la accesibilidad. Bsicamente son las actividades relacionadas con la acogida del cliente, el trato y comunicacin empleado-cliente, la disponibilidad de informacin de los servicios del cliente (escrita y hablada), la recogida de informacin de las necesidades de ste y la comunicacin con el resto de departamentos.
En la siguiente tabla se muestra una relacin de los puntos crticos donde debe actuarse para la introduccin de la accesibilidad y las propuestas de la gua correspondientes. Las recomendaciones que se establecen para este departamento en relacin con la atencin al cliente se desarrollan en la parte IV de sta gua, sin embargo en la siguiente tabla se identifican.
Necesidades del departamento Trato empleado-cliente
Recomendacin AT00. Recomendaciones bsicas para la asistencia a personas con necesidades de accesibilidad. AT01. Curso de formacin de atencin al cliente y necesidades de accesibilidad. AT02. Cursos especficos de atencin al cliente dirigido a los departamentos implicados.
Propuesta Cursos de formacin a los empleados. del departamento para tratar a las personas con necesidades de accesibilidad (ver Parte IV 65). Prcticas concretas del personal en la atencin a personas con discapacidad. Preparacin y preparativos para atender las necesidades de estas personas en: recepcin y conserjera.
Departamento de la gobernanta o Housekeeping 66:

El personal de este departamento realiza su trabajo controlando todas las estancias del hotel, por lo que siempre conoce el estado de las instalaciones. Adems, mantiene contacto directo con el resto de departamentos, sobre todo con: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Recepcin. Mantenimiento. Comercial. Economato. Restaurante-Cocina. Administracin. Seguridad. Direccin.
Especialmente, mantiene una comunicacin constante con el departamento de recepcin en cuanto centro de informacin, ya que es la base para garantizar una buena operatividad de los empleados que estn bajo las rdenes de la gobernanta. En la recepcin se recibe la informacin necesaria respecto a cada cliente y se distribuye por los empleados para que trabajen en funcin de ella. Por todo ello, una forma de garantizar que las mejoras en accesibilidad que se realicen en el hotel sean las adecuadas es actuar a travs de este departamento.
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En la parte IV se muestra las necesidades de accesibilidad que pueden requerir los distintos tipos de poblacin en funcin de su discapacidad, de la edad o de sus condiciones fsicas temporales (por accidente, embarazo, etc).
El concepto en ingls engloba tanto a la gobernanta y su equipo como a las actividades que desarrollan. Olmo Garre, M Jos (2001) Departamento de Gobernanta de Hotel. Sistemas y procesos. Ed. Sntesis.
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La siguiente tabla muestra los objetivos a cumplir de este departamento:

Departamento Gobernanta Objetivos Atencin al cliente. Limpieza e implantacin de sistemas de seguimiento para garantizar un estado de limpieza permanente. Mantenimiento, estado de conservacin y funcionamiento de todo el equipamiento. Revisiones continuas. Dotacin. Mantenimiento de los elementos que forman parte de la decoracin y el montaje. Calidad. Debe vigilarse que se cumplan los estndares establecidos que dan lugar a los niveles de calidad requeridos: plena satisfaccin del cliente y fidelizacin.
Los objetivos que debe cumplir este departamento dejan claro que la satisfaccin del cliente es base fundamental para su buen funcionamiento. Por tanto, los empleados de este departamento deben tener plena disposicin a ofrecer una atencin constante al cliente. En este sentido, todos los objetivos del departamento se consideran puntos crticos donde deben introducirse cambios para introducir la accesibilidad en su funcionamiento. El rea de habitaciones y zonas nobles es la que est abierta al cliente y por tanto, la que debe cumplir de forma prioritaria las condiciones de accesibilidad con el objetivo de atender al cliente. Esto no significa que el resto de reas no deban cumplirlas pero s es imprescindible que las zonas nobles sean accesibles si lo que se quiere es ofrecer un servicio de calidad dirigido al bienestar del cliente. Por tanto, la principal recomendacin para este departamento es conocer cmo debe ser el trato con el cliente, aunque tambin debe complementarse esta recomendacin con aquellas relacionadas con elementos de organizacin y la comunicacin interna interdepartamental.
Propuesta Cursos de formacin a los empleados del departamento para tratar a las personas con necesidades de accesibilidad (ver Parte IV 67). Prcticas concretas del personal en la atencin a personas con discapacidad en las estancias del hotel.
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Restauracin68
La organizacin del departamento de restauracin, aunque sea un eslabn dentro de la estructura organizativa del hotel, tambin es compleja en si misma69. De forma general, se puede dividir en tres actividades principales: Compras e inventario. Preparacin de las comidas. Servicio y personal. La gestin de toda la actividad que se realiza en este departamento est dirigido por el jefe de restauracin, que es el responsable de todas las decisiones que se toman y supervisa a todos los empleados del departamento. La introduccin de la accesibilidad en la organizacin del hotel, requiere que en este departamento se tomen en cuenta una serie de medidas como por ejemplo, disponer de varios mens segn las necesidades del cliente (vegetariano, para diabticos, etc) as como la posibilidad de comunicacin con el cliente a travs del lenguaje de signos, si se precisa. Estos aspectos se recogen en el captulo de organizacin. Para gestionar el servicio, se debe prestar especial atencin al personal que lo ofrece: el servicio es clave en el xito de un restaurante. El personal del departamento de restauracin tiene una relacin directa con el cliente y debe conocer si ste precisa una atencin especial. El logro y desarrollo de una buena gestin de este departamento en relacin con la accesibilidad, depende fundamentalmente de la formacin que reciben los empleados del restaurante/bar/cafetera y la coordinacin existente entre ellos y el jefe de comedor (o maitre) para resolver con rapidez demandas especficas del cliente.
Departamento Restauracin Objetivos Atencin al cliente. Preparacin de comidas. Servicio de maitre y camareros a los comensales. Coordinacin recepcin-hotel y restaurante. Posibilidad de cobro del servicio en recepcin o factura estancia.
Como puede observarse, los objetivos de este departamento estn relacionados con la atencin directa al cliente, por lo que las recomendaciones bsicas son las siguientes:
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Stewart, S. (2001). Introduccin a las actividades hoteleras. Thomson Learning. Ver organigrama en Stewart, S.(2001). Introduccin a las actividades hoteleras. Thomson Learning, pg. 129.
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Recomendacin AT00. Recomendaciones bsicas para la asistencia a personas con necesidades de accesibilidad. AT01. Curso de formacin de atencin al cliente y necesidades de accesibilidad.
Propuesta Cursos de formacin a los empleados del departamento para tratar a las personas con necesidades de accesibilidad (ver Parte IV 70). Prcticas concretas del personal en la atencin a personas con discapacidad en el restaurante y facilitacin al cliente del uso del servicio.
AT02. Cursos especficos de atencin al cliente dirigido a los departamentos implicados.
Sin embargo, tambin existen otras recomendaciones de organizacin y de comunicacin interna que deben tenerse en cuenta, pero que estn desarrolladas en los apartados correspondientes.
Consideraciones generales
Las recomendaciones realizadas en materia de atencin al cliente para los departamentos de Alojamiento y Restauracin son cursos bsicos de formacin, tanto de trato al cliente y conocimiento de sus necesidades como de criterios bsicos de accesibilidad. Sin embargo, no se consigue una atencin al cliente adecuada sin la complementariedad de recomendaciones correspondientes a otras reas, como formacin o la introduccin de cambios en los protocolos de actuacin. Con esto se quiere decir que muchas de las recomendaciones que se realizan consiguen un resultado ptimo en cuanto a la introduccin de la accesibilidad cuando se aplican de forma complementaria. Por ejemplo, de nada sirve tener conocimientos sobre las necesidades de los clientes con problemas de movilidad, si el hotel no dispone de tecnologa adaptada y ayudas tcnicas con las que facilitar la estancia al cliente. Por tanto, no deben olvidarse el resto de recomendaciones que facilitan y complementan las recomendaciones basadas en la atencin al cliente, que se presentan en los apartados posteriores y se desarrollan en la Parte IV de esta gua.
La formacin
Elemento clave de calidad Mejora procesos organizativos Variables clave de gestin Formacin Departamentos implicados Personal
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Departamento de personal:
El departamento de personal realiza funciones organizativas y de gestin del personal: altas y bajas, control de las nminas, reclutamiento y seleccin de personal, convenios, etc Este departamento es crucial en el proceso de introduccin de la accesibilidad en la gestin del hotel debido a que la formacin interna y preparacin profesional del personal es de su competencia. En general, es esencial introducir medidas para todos los empleados en relacin a la: Apariencia. Atencin puntual. Amabilidad. Actitud servicial. Adaptabilidad. En relacin con la accesibilidad, es esencial formar a los empleados en materia de atencin al cliente, lo cual enmarca las caractersticas anteriores que se exigen a los empleados. Estos cinco aspectos que deben cuidarse para garantizar un buen servicio estn muy relacionados con las expectativas que se realiza el cliente a priori, antes de llegar al hotel. Por ello, una formacin adecuada para responder a cualquier tipo de demanda que pueda tener el cliente, as como al trato personal debe ser una variable clave en todo el proceso de adaptacin del hotel bajo criterios de accesibilidad.
De hecho, estas variables son bsicas en cualquier proceso formativo que se implante desde el interior de la estructura organizativa de un hotel. De ah, que es importante seguir la mismas lneas de actuacin en este sentido para introducir todos aquellos aspectos relacionados con la accesibilidad que deberan conocer todos los empleados del hotel para garantizar un servicio de calidad a todos los clientes. Es esencial prestar especial atencin al personal de la recepcin, bajo el prisma de mejora de atencin al cliente, ya que son ellos los que recogen las principales necesidades de los huspedes adems de ser los primeros que reciben al cliente y, por tanto, la primera impresin que el cliente se hace del hotel y su funcionamiento. Por tanto, los principales departamentos donde los empleados deben recibir cursos bsicos de accesibilidad y trato adecuado al cliente, son: Alojamiento (Recepcin/conserjera y departamento de la gobernanta). Restauracin. Para que los cursos de formacin que reciban los empleados sean eficientes en su puesta en prctica, es indispensable que los componentes que formen parte del grupo que recibe la formacin tengan cuanto ms rasgos comunes mejor (Bayn y Garca, 1997), ya que mayor ser la compenetracin y la comunicacin entre ellos. En este sentido, la formacin debe realizarse por separado, por departamentos o tipo de servicios que se le ofrece al cliente.
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Departamento Personal
Objetivos Organizar la plantilla del hotel. Gestionar las altas, las bajas y las nminas. Reclutamiento y seleccin del personal. Negociacin de convenios.
A estos objetivos hay que aadir la funcin de activadores de la formacin del personal del hotel. Es necesario establecer programas o planes de formacin para los empleados e introducir criterios de accesibilidad y los valores bsicos de comportamiento en el trabajo. A continuacin se presentan las recomendaciones bsicas de formacin, de las que el departamento de personal es responsable:
Propuesta Cursos de formacin a los empleados del departamento para tratar a las personas con necesidades de accesibilidad (ver Parte IV 71). Prcticas concretas del personal en la atencin a personas con discapacidad en el restaurante y facilitacin al cliente del uso del servicio.
Conocimiento de organizacin de espacios
F03. Cursos especficos de organizacin Disponer los espacios del hotel de espacios bajo criterios de accesibilidad. (principalmente, zonas comunes y habitaciones) bajo criterios de accesibilidad para garantizar una estancia segura y de calidad a cualquier husped del hotel. Ofrecer pautas y herramientas a los empleados del hotel para organizar los espacios de forma que sean accesibles. Todos los empleados deben disponer de nociones bsicas sobre los criterios de accesibilidad y hacer propia la nueva cultura empresarial del hotel que incluye la accesibilidad como nuevo activo. Establecer herramientas para el desarrollo de un curso formativo dirigido a los empleados del hotel.
Identificacin de la F04. Curso de formacin sobre criterios accesibilidad como bsicos de accesibilidad como activo activo empresarial empresarial.
La comunicacin interna y externa

Elemento clave de calidad Cultura empresarial basada en la calidad Variables clave de gestin Comunicacin interna y externa Departamentos implicados Comercial, alojamiento, restauracin, personal y mantenimiento
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Comunicacin interna:
Una vez decidido por parte de los directivos del hotel la implementacin de una cultura de calidad total en la empresa comienza un proceso de comunicacin interna de este nuevo objetivo; esto requiere que desde la direccin se transmita al resto de empleados la nueva filosofa de la empresa. Tras la implantacin de nuevos objetivos por parte de la direccin del hotel, el siguiente paso es dar a conocerlos de forma clara y entendible entre los empleados, para que realicen su actividad laboral para conseguir los nuevos fines. Para ello, es necesario establecer vas de comunicacin interna o aprovechar los existentes, para integrar los nuevos conceptos de accesibilidad ya que el personal es la parte activa en la aplicacin de las nuevas polticas de empresa. Los protocolos existentes pueden utilizarse como canal de transmisin de las nuevas rutinas a seguir. Desarrollado a travs de los protocolos de gestin interna: Alojamiento (recepcin/conserjera y departamento de la gobernanta). Restauracin. Personal. Mantenimiento o servicio tcnico. Comercial. Los objetivos que desea obtener la empresa mediante la comunicacin interna son que los empleados interioricen la imagen proyectada al exterior y establecer colaboraciones para el buen funcionamiento del hotel. Para lograr estos objetivos, la direccin del hotel puede: Dar sensacin de transparencia informando a los trabajadores sobre los objetivos y expectativas del hotel como empresa. Fomentar la cooperacin, la profesionalidad y el trabajo en grupo. Dictar las normas de actuacin de los trabajadores dentro de la empresa. Los objetivos de la comunicacin interna son:
Departamento Alojamiento, Personal, restauracin y mantenimiento Objetivos Establecer contactos y protocolos de comunicacin interdepartamentales para que fluya la informacin necesaria del cliente (necesidades y atenciones especiales). (Reuniones puntuales entre jefes de rea, p.e.). Recoger informacin de los empleados respecto sus tareas laborales en todos los departamentos. Difundir la cultura empresarial del hotel entre sus empleados para que internalicen los objetivos establecidos por la direccin.
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Necesidades del departamento Cambio en los protocolos de funcionamiento.
Recomendacin CI05. Mejoras en la comunicacin interna: Alojamiento.
Propuesta Ofrecer al resto de departamentos la informacin necesaria y adecuada de los clientes con necesidades de accesibilidad. Dar pautas a los empleados de recepcin para que haya una transmisin de la informacin adecuada hacia el resto de departamentos del hotel.
CI06. Mejoras en la comunicacin interna: Restauracin.
Establecer una buena comunicacin con el departamento de alojamiento para ofrecer un servicio de restauracin accesible en todo momento. Dar pautas a los empleados del restaurante para que haya una recepcin de la informacin adecuada desde el departamento de alojamiento del hotel.
CI07. Mejoras en la comunicacin Establecer una buena comunicacin con interna: Servicio tcnico y mantenimiento. el departamento de alojamiento para ofrecer un servicio de tcnico y de mantenimiento accesible en todo momento.
Dar pautas a los empleados del departamento de servicio tcnico y mantenimiento para que haya una recepcin de la informacin adecuada desde el departamento de alojamiento del hotel.
Las recomendaciones de comunicacin interna estn basadas principalmente en la recogida de informacin referente a las necesidades del cliente desde el departamento de alojamiento, para que sta se distribuya a los departamentos que la necesiten y garantizar as un servicio accesible. Las recomendaciones de comunicacin interna tambin se complementan con otras recomendaciones de carcter formativo o de nuevas pautas de organizacin de espacios. Debe tenerse en cuenta que a pesar de presentar las recomendaciones por mbitos de actuacin, estas se complementan para garantizar un servicio plenamente accesible.
Comunicacin externa:
Podemos decir que la comunicacin externa es el sector de distribucin del producto hotelero, un sector cada vez ms dependiente del buen uso de las nuevas tecnologas e internet, frente a los sistemas tradicionales de venta a travs de agencias. El objeto ltimo o primordial de la comunicacin externa es la venta, cada noche, de cada habitacin al precio ptimo, el mximo posible. Esto, aunque crezca la demanda, es una tarea cada vez ms difcil, como muestra la cada de precios registrada en el sector en los ltimos aos.
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La comunicacin externa cumple dos funciones principales: Distribucin efectiva de informacin: los clientes precisan informacin concreta, actualizada y de calidad para poder elegir entre alternativas distintas para su decisin de reserva. Facilidad para encontrar esa informacin y para realizar la reserva y el pago. A los efectos de esta gua nos centraremos sobre todo en la informacin sobre las condiciones de accesibilidad que debe ofrecer la empresa, como parte de la informacin ms amplia que sobre el establecimiento debe disponer de cara a sus clientes potenciales. Los turistas con discapacidad deberan poder obtener fcilmente informacin sobre la accesibilidad del hotel en sus aspectos ms detallados, preferiblemente en distintos formatos y por medios alternativos (telfono, internet, guas, folletos.). El nmero de canales de distribucin de informacin sobre el hotel es cada vez ms amplio y complejo de gestionar, de modo que conseguir que las condiciones del hotel, sus habitaciones y servicios se difundan adecuadamente sobre una base de gran rigor, especialmente en los aspectos relativos a la accesibilidad, es difcil, mxime cuando el nivel de detalle requerido en relacin con este ltimo aspecto ha de ser muy elevado y no existe una metodologa estandarizada sobre cmo realizarlo. La propia UE reconoce:
Mientras que unos pocos centmetros de diferencia en el picaporte de una puerta, un ligero desnivel en el suelo o el tamao exacto y la localizacin de una seal pueden no ser importantes para la mayora de la gente no discapacitada, el margen de tolerancia de las personas con discapacidad es muy inferior. (Comisin Europea, 2005) 72.
El viajero con discapacidad no puede estar al albur de la recepcin de un tipo u otro de respuesta en cuanto a las prestaciones de accesibilidad del hotel. La comunicacin externa se debe realizar sobre una base de gran rigor, especialmente en los aspectos relativos a la accesibilidad. Dentro de los protocolos de respuesta y atencin telefnica debe estar previsto el contenido preciso de las descripciones sobre accesibilidad del hotel, en todos sus aspectos, incluyendo aspectos muy en detalle, que pueden ser extraordinariamente importantes para algunas personas. Es importante evitar la creacin de expectativas frustradas respecto a las condiciones de accesibilidad realmente existentes. Por otra parte, en la comunicacin externa es muy importante tener en cuenta quin es el receptor y transmisor del mensaje. Si se trata de las agencias de viaje o tour-operadores, ests tambin sern catalizadoras de la informacin e imagen que el hotel quiera dar a los clientes finales, ya que la agencia trabaja como intermediaria entre stos y el hotel, por tanto, deber recibir informacin muy detallada de los servicios y condiciones que ofrece el hotel. Si el receptor es el cliente final, los mensajes sern distintos, ms concisos, concretos y claros. En general, la comunicacin externa se desarrolla a travs del departamento comercial con los siguientes objetivos:
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Comisin Europea, 2005. Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Luxemburgo.
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Departamento Comercial
Objetivos Vender el servicio. Comunicar al posible cliente las ventajas de su servicio y los niveles de calidad. Comunicacin con el cliente antes de su llegada (tipos de clientes, grupos, reservas on-line) Comunicacin con las agencias de viajes que actan como intermediarias entre el cliente y el hotel. Recoger informacin de los empleados respecto a su relacin con el cliente en todos los departamentos. Ofrecer informacin externa del hotel y de sus servicios. Divulgacin de la imagen corporativa y la imagen de marca del hotel (campaas publicitarias, ofertas, promociones)
Las recomendaciones que se ofrecen en esta gua responden a los objetivos que debe seguir el departamento comercial para realizar una comunicacin externa ptima. Tanto la relacin con el cliente, antes de su llegada al hotel y durante su estancia as como la relacin del hotel con las agencias de viajes o intermediarios tursticos, es fundamental para que se transmitan las caractersticas del servicio ofrecido por el hotel as como las condiciones de accesibilidad del establecimiento.
Necesidades del departamento Comunicacin con el cliente
Recomendacin CE08. Disponibilidad de informacin para el cliente: antes de su llegada al hotel.
Propuesta Mantener informado al cliente sobre la accesibilidad del hotel y los servicios que se le ofrecen antes de su llegada al hotel. Facilitar herramientas para que desde el hotel se mantenga informado al cliente, desde su primer contacto con el hotel hasta su llegada. Desarrollo de los cinco pasos necesarios para la facilitacin de informacin sobre accesibilidad en el hotel (desarrollado en el captulo 10). Crear una base de datos73 con informacin del cliente, sus necesidades y de los servicios que ofrece el hotel. Informacin sobre los sistemas de informacin disponibles en el hotel (desarrollado en el captulo 10).
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73 Utilizacin de bases de datos. Uno de los objetivos de la comunicacin con el cliente tiene que ver con la recogida de informacin sobre su persona y sus necesidades especficas, preferencias, etc. La creacin de una base de datos al respecto facilitar la tarea y todo ello contribuir a la fidelizacin del cliente, pues este desea ser escuchado y conocido, y que sus necesidades sean tratadas de forma particularizada. En la recomendacin AT02: Cursos especficos de atencin al cliente dirigido a los departamentos implicados se contempla la creacin de esta base de datos como fuente de informacin de las necesidades del cliente del hotel.
Necesidades del departamento
Recomendacin CE09. Disponibilidad de informacin para el cliente: durante su estancia en el hotel.
Propuesta Mantener informado al cliente sobre la accesibilidad del hotel y los servicios que se le ofrecen. Facilitar herramientas para que los empleados del hotel (Alojamiento y Comercial) mantengan informado al cliente durante su estancia. Utilizar y manejar la base de datos que contiene informacin del cliente y sus necesidades. Informacin sobre el uso los sistemas de informacin (desarrollado en el captulo 10).
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9. LA CULTURA EMPRESARIAL DEL HOTEL

En este captulo se analizan algunas claves que determinan la cultura o forma de ser de la organizacin corporativa, en concreto de la empresa hotelera, su enfoque de la calidad y la satisfaccin del cliente. Estas claves deben servir para orientar la incorporacin de la accesibilidad como un valor o referencia de esa cultura, facilitando as un servicio de mayor calidad a todos los clientes y una predisposicin ms favorable hacia su diversidad y las necesidades que de ella se derivan. Como ya hemos destacado, la introduccin de la accesibilidad como un nuevo activo del hotel debe apoyarse sobre la existencia de una cultura empresarial compartida por empleados y directivos, que se base en la calidad y satisfaccin del cliente. Carece de sentido pensar que en tal contexto se pueda discriminar o no atender debidamente a una parte de los clientes en funcin de sus condiciones fsicas, sensoriales u otras. La plena accesibilidad debe partir de la filosofa y la voluntad de que cualquier servicio que ofrezca el hotel sea adecuado al cliente que lo demanda, y esta cultura debe ser parte de una estrategia de gestin de la calidad total, TQM. En este captulo analizaremos tres aspectos fundamentales de la organizacin hotelera que pueden contribuir de manera determinante a la introduccin de la accesibilidad universal en los distintos elementos de la organizacin. Nos referimos a la implantacin de una cultura organizativa del hotel, a la definicin de una estrategia general que lo gue y al papel que pueden jugar las actividades de responsabilidad social de la empresa.
9.1. La cultura organizativa del hotel

Un aspecto importante que a menudo se ignora es que no puede haber un cambio, una transformacin, sin importantes repercusiones culturales. Heracleous, Loizos y Langham (1996)
Esta cita, referida a las organizaciones corporativas en general, puede ser an ms cierta en el caso de un hotel, al tratarse de un establecimiento que por sus propias caractersticas debe generar una cultura propia en un doble sentido: como empresa y como hogar transitorio para sus clientes. El hotel es una organizacin que adems de estar inserta en un contexto social o cultural de acuerdo al lugar donde se asienta, es creadora de una cultura propia. Entendemos por cultura en este caso a la forma de hacer las cosas o un conjunto de ideas, valores o comportamientos que comparten de manera a menudo inconsciente los miembros de la organizacin, y con los que estn comprometidos74. Esa cultura de la organizacin puede ser utilizada estratgicamente para asegurar la cohesin entre las partes y el trabajo por un objetivo comn. A menudo los supuestos sobre los que se apoya estn tan impregnados en la organizacin y en sus miembros, que slo se puede reconocer esa cultura a travs de las acciones que llevan a cabo. Johnson y Scholes (1997) hablan de un paradigma de la organizacin, que comprende aquellos supuestos de los que rara vez se habla, pero sin los cuales los miembros de la organizacin tendran que reinventar el mundo en cada una de las situaciones a que se enfrentan. Los compoEsta idea de cultura de la organizacin est basada en Kemp, Sharon y Dwyer, Larry (2001) An examination of organisational culture the Regent Hotel, Sydney. Internacional Journal of Hospitality Management 20 77-93.
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nentes o manifestaciones de este paradigma reflejan la experiencia colectiva de la organizacin, son las seales visibles de su cultura. Los autores distinguen seis manifestaciones, segn muestra el grfico siguiente: FIG. 9.1. La cultura de la organizacin y sus manifestaciones (Johnson y Scholes, 1997)
Los rituales. Son los hechos o eventos especiales a travs de los cules la organizacin enfatiza lo que le parece especialmente importante. En ellos se incluyen procesos organizativos relativamente formales, tales como programas de formacin, nombramientos, procedimientos de promocin y evaluacin, etc., as como procesos relativamente informales: unas copas despus del trabajo, una pausa para el caf en la maana, etc. Es decir, son actividades rutinarias que mantienen los valores y creencias culturales. Por ejemplo, una reunin mensual o semanal de encuentro entre el equipo permite asegurar que todos estn informados de eventos importantes, decisiones y cambios. Son tambin una ocasin en la que el equipo de trabajo puede expresar sus ideas y participar en la toma de decisiones. Los rituales tambin pueden tomar la forma de celebraciones formales (ceremonias), que son actos colectivos para recordar y reforzar los valores culturales de las empresas. Los ms tpicos son aquellos en los que se ensalza y reconoce a los miembros que han destacado en su trabajo, lo que resulta motivador tambin para los dems. Tambin hay actos en los que se busca, tras un acto de camaradera y confianza, recoger sugerencias y crticas para mejorar el servicio. Las ancdotas o relatos son una forma divertida de transmitir experiencias, pero a travs de ellas tambin se influencia la manera en que los otros entienden las situaciones o la forma en que la organizacin funciona. Los relatos que cuentan unos miembros de la organizacin a otros, a personas ajenas, a los nuevos miembros del equipo, etc. recogen aspectos importantes de la historia
Las rutinas o protocolos. Constituyen patrones de comportamiento habituales dentro de la vida de la organizacin. Por ejemplo la bienvenida de un cliente al hotel o el procedimiento de salida (checkout) estn sometidos a un protocolo que se repite de forma idntica en cada caso.
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de la organizacin, situaciones y personalidades, tales como xitos, desastres y hroes o villanos, es decir, personalidades que tienen comportamientos desviados de la norma, ya sea en sentido positivo o negativo. Todo ello contribuye a imbuir de valores, normas formales o informales que fortalecen la cultura de la empresa, facilitando el recuerdo, fomentando el sentido de pertenecer a un grupo especial y relevante, y favoreciendo en suma el reforzamiento y la renovacin de los lazos comunes que unen a los miembros de la organizacin. Los smbolos son palabras, objetos, condiciones o caractersticas que tienen un significado ms all de si mismos y para los individuos del grupo: logos, nombres, tipo de lenguaje, terminologa. Tambin incluyen aspectos relativos a la configuracin del hotel, sus distintas partes y categoras. Las estructuras de poder, asociadas generalmente con grupos (a menudo de gestores) dentro de la organizacin que ejercen influencia sobre los supuestos y creencias que se aplican para funcionar con xito. Las estructuras de la organizacin, o la forma como los hoteles, en este caso, organizan el trabajo. Se refiere al grado de centralizacin, formalizacin, complejidad, configuracin y flexibilidad de la empresa. Rene tanto la jerarqua formal, como las estructuras informales y redes de la organizacin.
Los sistemas de control, reflejan qu es lo que la organizacin cree importante monitorizar y sobre lo que focaliza su atencin y actividad. Es grande la influencia que todos estos elementos a menudo intangibles de la cultura organizativa pueden tener en la forma en que los individuos interpretan las acciones, la vinculacin con los poderes centrales de la organizacin, la solucin a los problemas que se presentan, etc. Por ello se han de considerar como elementos sobre los que se puede trabajar para que se conviertan en oportunidades de mejora de accesibilidad, y no lo contrario. Las organizaciones no son neutrales, ni tienen por qu serlo; es lgico que tengan su propia cultura e idiosincrasia, pero si un hotel se proponen sacar adelante el compromiso de la accesibilidad, es importante que adopte medidas inteligentes para revertir la idea de que la accesibilidad se resuelve con unas pocas transformaciones en el hotel. Estamos hablando de la necesidad de introducir cambios que implican resultados inmediatos y visibles, como los que se desarrollan en otros captulos de esta Gua, pero tambin de otros, tales como los que afectan a ciertos elementos de cultura de la organizacin, que son apenas perceptibles excepto cuando se producen los problemas o se han de satisfacer necesidades poco frecuentes. En definitiva, la prestacin de un servicio accesible, al igual que la excelencia en otros aspectos del servicio es una tarea global de la que no deben quedar excluidos los elementos que conforman la cultura de la organizacin. Para abordar las modificaciones necesarias se debe actuar sobre los actos, smbolos, actividades, formacin o protocolos que generan una filosofa comn, unos hbitos y criterios de actuacin compartidos para introducir en ellos el valor de la diversidad, el gusto por la atencin y la excelencia en el trato. Pero ms all de incidir sobre la parte de la cultura no escrita del hotel, cabe tambin incidir sobre los elementos formalizados que tambin la componen, cuando existen, tales como el cdigo tico y la poltica de responsabilidad social.
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El cdigo tico del hotel

Un medio de comunicar los ideales culturales de la organizacin es a travs de la redaccin y aplicacin de un cdigo tico para la aplicacin del personal en su prctica. Los cdigos ticos pueden servir como palanca para gestionar estratgicamente el cambio en la organizacin (Stevens, 1997). Pocos hoteles tienen estos cdigos, y los que los tienen parece que los utilizan para defender los intereses de la empresa y para prevenir conflictos. En cambio, prestan poca atencin a criterios de actuacin respecto a la comunidad, los asuntos sociales o medioambientales. Los cdigos deberan esta ms generalizados y recoger criterios de trato y atencin donde se valore y recoja la diversidad, potenciando la atencin personalizada y la flexibilidad en el servicio.
9.2. La estrategias y el proceso de cambio en el negocio hotelero

Las organizaciones deben estar continuamente explorando su entorno y detectando oportunidades y amenazas, as como evaluando internamente las propias fortalezas y debilidades (Heracleous et al., 1996).
FIG.9.2. Gestionando el cambio estratgico (Grundy and King, 1992)

ESTRATEGIA Objetivo Liderazgo
CULTURA Paradigma (manera de hacer las cosas)
ORGANIZACIN
75 En este caso, la implementacin de accesibilidad en la organizacin y gestin, de un hotel una vez supuestamente desarrollados los cambios de diseo pertinentes.
En mercados de rpido crecimiento la innovacin no es un factor principal; pero en aquellos maduros, donde la competencia es elevada y los mrgenes estrechos, la innovacin es necesaria para ganar ventaja competitiva o reducir costes.
76
Para producir un cambio o innovacin en una empresa, lo primero es partir de una idea75. Esta idea se debe plasmar en objetivos y estrategias a desarrollar. Un elemento primordial para que esto se pueda llevar a efecto es que la organizacin del hotel est establecida de forma que la innovacin o el proyecto de cambio pueda llevarse a efecto. Hay compaas que tienen su propio departamento de investigacin y desarrollo, pero son slo las ms grandes cadenas hoteleras; en muchos casos el departamento de ventas y marketing se hace cargo del desarrollo de nuevas ideas, aunque en tal caso son generalmente procedentes de fuentes ajenas, no desarrolladas en la propia organizacin. La generacin de ideas procede en muchos casos de la informacin y opiniones de los clientes, o de un personal innovador, o de un equipo gestor creativo. En todo caso, debe haber una cultura empresarial en la que las nuevas ideas sean fomentadas y valoradas76.
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Insertar una nueva cultura, una nueva estrategia comercial o simplemente cambiar determinados criterios de actuacin no es un proceso fcil o de xito asegurado. Sin embargo, del buen desarrollo de ese proceso dependen muchas cosas que estn normalmente asociadas a la necesidad del cambio77. Se suele decir que nadie cambia si todo va bien, pero tambin es cierto que no es posible seguir bien sin que nada cambie. El cambio es parte implcita de lo que debe ser una cultura de la calidad. Segn Cameron (1991) hay cuatro niveles en un perfil de cultura de calidad, precisamente vinculados con la disposicin al cambio: uno primitivo, de cultura del no cambio y el mantenimiento del status quo, otro de cultura de la deteccin de errores y resolucin de problemas, un tercer nivel de cultura de la prevencin de errores y centrado en el proceso y, finalmente, un ltimo nivel de cultura de la calidad, mejora contnua y creatividad. Este ltimo nivel , de mejora continuada, implica que el cambio es un proceso en el que todos deben estar implicados, de acuerdo a la afirmacin de Suzaki (1993) Nadie es tan inteligente como todos nosotros; pero esta filosofa requiere que los trabajadores estn continuamente entrenados y su creatividad potenciada. Un aspecto central para provocar un cambio estratgico en muchas organizaciones es la formacin de un equipo motivado, unido por una confianza mutua, con autonoma y compuesto por individuos que se complementan unos a otros en su forma de entender y aplicar el conocimiento y la autoridad (Calori et al., 2000).
Algunas cadenas o grupos hoteleros de gran nivel han alcanzado su dimensin gracias a importantes cambios estratgicos en momentos de su historia que los llevaron a cambiar a fondo su organizacin y el sentido de su negocio. Hay cuatro dimensiones bsicas para introducir cambios en una organizacin: Disear una estrategia. Proveer recursos. Reorganizar. Promulgar nuevas normas de comportamiento o reglas del juego.
El cambio se puede iniciar arriba, en el equipo directivo, pero debe ser afinado y puesto al da por los equipos operativos. Debe haber un liderazgo visible, activo y creble para llevar a cabo el proceso de cambio, pero tambin es precisa la participacin que disminuye las resistencias al cambio y mucha comunicacin: en tiempos de cambio hay una necesidad insaciable de informacin (Heracleous et al., 1996). Esta comunicacin se refiere, no slo a informar, motivar y coordinar, sino a gestionar las expectativas de los empleados. El proceso de cambio que siguen los hoteles se desarrolla generalmente en cinco etapas (Okumus y Hemmington, 1998)78:
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77 Ver artculo sobre la experiencia de NOVOTEL al respecto: Calori, Roland, Baden-Fuller, Charles y Hunt, Brian (2000) Managing Change at Novotel: Back to the Future. Long Range Planning 33, 779-804.
Okumus, Fevzi y Hemmington, Nigel (1998) Management of the change process in hotel companies: an investigation at unit level. International Journal of Hospitality Management 17 (1998), 363-374. Conclusiones obtenidas a partir de un estudio realizado sobre cuatro hoteles de tres estrellas, tres de cuatro estrellas y dos de cinco estrellas; cinco de ellos parte de una cadena hotelera y los otros cuatro hoteles independientes.
78
1. 2. 3. 4. 5.
Anlisis de la situacin y diagnosis de la necesidad de cambio. Consulta y toma de decisiones. Planificacin. Implementacin. Evaluacin (seguimiento, monitorizacin).
Previo al cambio, los gestores deben descongelar o desmontar el status quo o hbitos existentes. Por otra parte, a menudo el proceso de cambio no se termina con la etapa de evaluacin o seguimiento, sino que a partir de esta es frecuente volver al primer paso, haciendo del cambio un proceso continuo en las empresas hoteleras.
MOTIVACIN para el CAMBIO EXTERNA ANLISIS y DIAGNSTICO INTERNA CONSULTA y DECISIN PLANIFICACIN IMPLEMENTACIN EVALUACIN ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4 ETAPA 5
La ejecucin del cambio requiere disciplina por parte de los trabajadores para evitar las tendencias naturales a repetir rutinas. De hecho, Grundy y King (1992) observaron que el proceso de comunicacin y difusin para la ejecucin del cambio requiri tanta planificacin y esfuerzo como su propia concepcin y preparacin.
9.3. La accesibilidad y la responsabilidad social corporativa (RSC) La responsabilidad social corporativa, RSC
Ninguna empresa con una cierta proyeccin en su negocio puede mantenerse al margen de lo que ocurre en el medio social en el que se desarrolla. No slo los clientes directos, los usuarios de los productos o servicios que se producen, influyen hoy en da sobre la marcha de los negocios; muchos grupos sociales y polticos tambin lo hacen: autoridades locales, agencias u ONG, asociaciones de consumidores, sindicatos, etc.79. Para la sostenibilidad a largo plazo del negocio es
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Estos colectivos se denominan en la jerga tcnica stakeholders.
La responsabilidad del cambio, en cuanto a la iniciativa, planificacin, implementacin y seguimiento se sita casi siempre en las unidades de gestin y direccin del propio hotel, mientras las oficinas centrales de la empresa son importantes en cuanto al apoyo y aceptacin del proceso de cambio. stas tienen la ltima decisin para desarrollar los cambios, por lo que debe haber una comunicacin y cooperacin activa entre sta y el equipo directivo del hotel.
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imprescindible que exista un marco social y poltico estable, por ello, cuanto mayor la empresa o sus ambiciones ms importante es incorporar entre los criterios a considerar para la buena salud econmica de la empresa la propia imagen, las relaciones con los distintos agentes sociales y polticos involucrados y la necesidad de mostrar una sensibilidad hacia la comunidad en que el negocio se asienta. Todas las acciones emprendidas en este sentido, se integran bajo el nombre genrico de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), o denominaciones similares. La RSC es bien conocida hoy en da por las grandes empresas multinacionales y los grandes lobbys de poder; no es algo nuevo quiz, pero s lo es la importancia que este asunto est adquiriendo en la nueva gerencia de las empresas. La Comisin de la UE en su Libro Verde: Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas80 establece tres caractersticas que definen las acciones de carcter socialmente responsable de una empresa: 1. Su carcter voluntario. No forma parte de las obligaciones legales de la empresa. 2. Su vinculacin con el desarrollo sostenible. Fomentar la cohesin social o la proteccin medioambiental. 3. Su naturaleza como elemento de gestin. Debe considerarse como parte de las actividades ordinarias de la empresa.
Las empresas, por tanto, crean valor para el accionista mediante el gobierno de las relaciones con el conjunto de grupos de inters, poniendo en evidencia su carcter abierto a la sociedad. En definitiva, este enfoque de la gestin empresarial supone un nuevo modelo de gobierno de las externalidades empresariales en lo econmico, social y medioambiental81 en el que la articulacin de las expectativas de los distintos grupos de inters de la empresa (accionistas, inversores, empleados, proveedores, comunidad, medioambiente, etc.) acaba redundando positivamente en la cuenta de resultados82, pues hoy se considera que el desarrollo de ventajas competitivas depende no slo de la gestin de su cadena de valor, sino tambin de la gestin de la red de relaciones de las que la empresa forma parte83, incluidas las que mantiene con su propio personal y con las comunidades o grupos sociales a los que afecta. En nuestro pas se estn dando los primeros pasos para impulsar polticas pblicas incentivadoras de la RSC. Ni los consumidores han asimilado todava este concepto, ni los accionistas presionan an a las compaas en este sentido, pero ya hay empresas, especialmente las que operan internacionalmente, que han creado departamentos especficos; es el caso de Inditex, Telefnica, Sol Meli, BBVA o BSCH84. Tambin se han creado mltiples fundaciones, ya sean individuales o colectivas, dedicadas a canalizar acciones de RSC por parte de las empresas. Estas empresas lo to-
158
80 81
COM (2001) 366 final, 18 de Julio de 2001.
Un aspecto principal y dominante de la filosofa de la RSC es la sostenibilidad, aunque no vamos a considerarla aqu especficamente puesto que ya se ha tratado en el captulo anterior.
82 Fundacin Ecologa y Desarrollo (2004). Las organizaciones de la sociedad civil y la responsabilidad social corporativa. Coleccin La empresa de maana Zaragoza, 2004. 83 84
Ibid. Ibid.
man como una parte ms de su estrategia, a partir de la idea de que tales actividades tambin contribuyen a la creacin de valor.
Efectos de la accin social en la empresa

a) EXTERNOS Imagen Reputacin Comunicacin corporativa Relaciones con el entorno Fidelizacin de clientes b) INTERNOS Cultura corporativa Participacin y satisfaccin Rotacin Motivacin Imagen como empleador
FUENTE: Fundacin Empresa y Sociedad. Memoria 2003.
La responsabilidad social de la empresa hotelera

Un hotel es una empresa que presta servicios a todo tipo de personas y que, an estando sometida a un conjunto de regulaciones que supuestamente cumple, tiene una imagen pblica y una imagen entre sus clientes, que son su principal activo, su garanta de xito y perpetuacin. Antes slo exista el cliente, pero ahora es preciso considerar el conjunto de agentes afectados por la actividad de la empresa, tanto en el sentido de no perjudicar (conducta responsable en cuanto a las condiciones del trabajo, la sostenibilidad ecolgica, etc.), como de mejorar el entorno social en
85 Cabra decir que la atencin pblica respecto de los impactos sobre la sociedad y el medioambiente de las empresas adquiere un carcter universal en la segunda mitad de los aos ochenta, como consecuencia de casos como los de Bophal o Exxon Valdez. Ms recientemente, en la dcada de los noventa, el escrutinio se extiende a lo social, siendo paradigmticos, por su impacto social, los casos de Nike y la fabricacin de balones en Indonesia; Shell y su connivencia con el rgimen dictatorial de Nigeria, o incluso Monsanto y su produccin de organismos modificados genticamente.
En este contexto general relativo a la RSC, es evidente que la utilizacin de prcticas discriminatorias respecto a grupos de la sociedad, no es slo reprobable ticamente, no slo ilegal en mltiples casos, sino tambin se trata de un riesgo aadido por el efecto que sobre la imagen pblica de la empresa pueda generar. De hecho, los inversores estn dejando claro que la RSC no es slo moralmente preferible, sino un signo de que la empresa est gestionando todos sus riesgos adecuadamente. Importantes empresas han sufrido en su cuenta de resultados el efecto del boicot por parte de grupos de consumidores o de asociaciones ciudadanas, o las consecuencias que este tipo de presiones han tenido en las autoridades pblicas, presionadas por esos grupos y los medios de comunicacin85.
159
que se implanta (accin social: becas o ayudas para familias desfavorecidas, actos en beneficio de la comunidad, sus infraestructuras, etc.). Frente a quin tiene que dar cuentas una empresa moderna? Frente a sus propietarios, por supuesto; y tambin frente a la administracin que debe controlar que su actividad se ajusta a la ley. Finalmente, frente a la sociedad en que se inserta, representada ella por los ciudadanos, organismos, asociaciones, etc. La red de interesados o afectados por la empresa se muestra sintetizada en la siguiente figura sobre afectados o stakeholders de las empresas hoteleras.
EMPLEADOS Mayores, Discapacitados, otras minoras
ADMINISTRACIN Estatal, Autonmica, Local
EMPRESA HOTELERA
COMUNIDAD LOCAL Poblacin local, Asociaciones Activistas y polticos CLIENTES
PROPIETARIOS Grupos empresariales, Individuos, Instituciones
Mayores
Discapacitados
Con nios
Resto
Principios de la gestin hotelera acorde al modelo stakeholder

De acuerdo al modelo stakeholder en que se basa la RSC, los gestores del hotel deben tomar conciencia y evaluar activamente los intereses de todos los afectados por la actividad y asumir criterios como: Una mejor comunicacin corporativa, una distribucin justa de los beneficios y cargas de la actividad, adoptar procesos y modos de comportamiento sensibles a sus intereses y posibilidades, trabajar corporativamente con otras entidades, tanto pblicas como privadas, para asegurar que los riesgos y daos procedentes de las actividades corporativas sean minimizados, y cuando no se pueden evitar, sean compensados adecuadamente, evitar actividades que pongan en peligro derechos humanos inalienables y dar salida a los conflictos a travs de la comunicacin abierta, un sistema de incentivos o, cuando sea necesario, una revisin por terceros.
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La accesibilidad y la RSC de la empresa hotelera

Parece evidente que en el marco del modelo de RSC la empresa, adems de cumplir la legalidad, debe evitar actuar de manera discriminatoria hacia cualquier grupo social de la comunidad. Las barreras interpuestas al acceso y disfrute de las instalaciones del hotel por parte de personas con discapacidad son una manera de discriminacin, como as reconoce la propia Ley 51/2003 LIONDAU:
La no accesibilidad de los entornos, productos y servicios constituye, sin duda, una forma sutil pero muy eficaz de discriminacin, de discriminacin indirecta en este caso, pues genera una desventaja cierta a las personas con discapacidad en relacin con aquellas que no lo son, al igual que ocurre cuando una norma, criterio o prctica trata menos favorablemente a una persona con discapacidad que a otra que no lo es. Ley 51/2003 LIONDAU. Exposicin de motivos
Con independencia de las obligaciones legales que se deriven de la aplicacin de esta ley, una vez que est disponible su reglamento de desarrollo, las empresas que presentan algn tipo de barreras o limitaciones de accesibilidad que discriminan a determinados colectivos de personas con discapacidad estn compelidas a eliminarlas. Carece de sentido que una empresa que pretenda realizar una accin social hacia su comunidad est simultneamente discriminando a una parte importante de la poblacin. No obstante, es importante resaltar que una empresa hotelera no debe presentar como un resultado de su poltica de RSC aquello que por normativa, y por buena prctica comercial, debera de cumplir. En algunos casos se presenta la realizacin de una rampa en la entrada principal de un hotel como una muestra de esa buena filosofa empresarial, sin que parezca aceptable que una solucin parcial y que en muchos casos incumple los requisitos tcnicos mnimos para su utilizacin autnoma y segura se presente como consecuencia del compromiso social de la entidad. Consideramos que las acciones de mejora de accesibilidad solo se pueden presentar como representativas de ese compromiso social, creador de valor y voluntario cuando superan los requisitos legales, cumplen los parmetros tcnicos ms exigentes y manifiestan una actitud abierta a la incorporacin de los clientes y trabajadores con discapacidad de forma normalizada en todas las instalaciones y servicios. Una actitud comprometida de la empresa hotelera, en este sentido, podra ser el desarrollo de un plan global de adaptacin del hotel a los criterios de Diseo para Todos mediante los estudios tcnicos necesarios y estableciendo un calendario adecuado. Existen al respecto mltiples guas tcnicas o normas que pueden ser utilizadas para desarrollar este propsito: desde las que se acompaan en estas pginas dentro de la Parte II hasta las normas aprobadas por AENOR en la serie UNE-170001.
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Parte IV
EL HOTEL ACCESIBLE: RECOMENDACIONES
10. RECOMENDACIONES PARA IMPLANTAR Y MANTENER LA ACCESIBILIDAD

Introduccin
Este captulo est construido a partir de las recomendaciones presentadas y justificadas con anterioridad, especialmente en el captulo 8, apartados 8.2, 8.3 y 8.4. Cada una de esas recomendaciones incluye: La descripcin principal: mbito de actuacin, departamentos implicados, objetivo, contenido, desarrollo y documentacin bsica necesaria. Objetivos de la recomendacin, tanto generales como estratgicos. Contenidos de la recomendacin. Desarrollo de la recomendacin. Documentacin donde puede encontrarse el contenido de la recomendacin o informacin complementaria. Las recomendaciones se organizan por los mbitos de actuacin correspondientes a criterios de accesibilidad y calidad segn la Gestin de la Calidad Total (atencin al cliente, formacin y comunicacin); y a ellas se han aadido las recomendaciones correspondientes a la organizacin y diseo del hotel. Estas son: Atencin al cliente. Formacin. Comunicacin interna. Comunicacin externa. Otros elementos de organizacin. Proyecto y diseo.
Con independencia de esta u otra clasificacin, cabe resaltar la complementariedad entre recomendaciones; estas requieren su aplicacin en conjunto para conseguir que la accesibilidad aparezca como una caracterstica del servicio en todo su sentido y sin rupturas. Por otra parte, se distinguen recomendaciones transversales o genricas y departamentales o especficas. Las primeras son aquellas que afectan a todos los departamentos y/o a todos los empleados del hotel. Son recomendaciones genricas, que pretenden establecer nuevas medidas de forma general en la estructura organizativa del hotel y transmitir los criterios de accesibilidad a todos los empleados. Tambin se incluyen aqu aquellas que, aunque no vayan destinadas a la totalidad de los departamentos del hotel, s se desarrollan o plantean una serie de medidas comunes para ciertos departamentos, independientemente de la funcin de stos en el hotel. Las segundas, son aquellas que van destinadas a un departamento en concreto, para introducir cambios en los protocolos o establecer nuevas pautas de trabajo para los empleados. La Tabla 10.1. resume el conjunto de recomendaciones desarrolladas.
PARTE IV / El hotel accesible: Recomendaciones
165
166
TABLA 10.1.
Recomendaciones para la introduccin de la accesibilidad en el hotel

Recomendaciones Justificacin Cap 8. Aptdo. 8.4. Cap 8. Aptdo. 8.4. Cap 8. Aptdo. 8.4. Cap 8. Aptdo. 8.5. Cap 8. Aptdo. 8.5. Cap 8. Aptdo. 8.6. Cap 8. Aptdo. 8.6. Cap 8. Aptdo. 8.6. Cap 8. Aptdo. 8.6. Cap 8. Aptdo. 8.6. Cap. 7. Cap. 7. Cap. 7. Cap. 7. Cap. 7. Todos. Alojamiento y restauracin. Restauracin, departamento de la gobernanta, servicio tcnico. Todos. Alojamiento. Restauracin. Servicio tcnico y mantenimiento. Alojamiento, Comercial. Departamentos Todos. Codigo AT00 AT01 AT02 F03 F04 CI05 CI06 CI07 CE08 CE09 O11 O12 O13 O14 O15 Comercial (RRPP, marketing, publicidad, reservas y alojamiento). Alojamiento, restauracin, personal, comercial y mantenimiento. Alojamiento, restauracin, personal, comercial y mantenimiento. Gobernanta, Servicios Tcnicos y Mantenimiento. Alojamiento (recepcin/conserjera), Servicios tcnicos y mantenimiento. Personal.
mbito de actuacin
Transversales o genricas Recomendacin Atencin al cliente Recomendaciones bsicas para la asistencia a personas con necesidades de accesibilidad. Curso de formacin de atencin al cliente y necesidades de accesibilidad. Cursos especficos de atencin al cliente dirigido a los departamentos implicados. Formacin Cursos especficos de organizacin de espacios bajo criterios de accesibilidad. Curso de formacin sobre criterios bsicos de accesibilidad como activo empresarial. Comunicacin interna Mejoras en la comunicacin interna: Alojamiento. Mejoras en la comunicacin interna: Restauracin. Mejoras en la comunicacin interna: Servicio tcnico y mantenimiento. Comunicacin externa Disponibilidad de informacin para el cliente: antes de su llegada al hotel. Disponibilidad de informacin para el cliente: durante la estancia del cliente en el hotel. Otros elementos Asignacin de responsabilidades y funciones del responsable en materia de organizacin de cumplimiento de las medidas de accesibilidad. Autoevaluacin de la organizacin de los espacios bajo criterios de accesibilidad. Readaptacin de la organizacin en los espacios bajo criterios de accesibilidad. Disponibilidad de AT y Tecnologa adaptada
Diseo y proyecto
Introduccin de las medidas de accesibilidad en la Normativa de Rgimen Interno. Puestos de trabajo accesibles y ergonmicos, Controles y evaluaciones puntuales del estado de la accesibilidad en las instalaciones. Reformas y rehabilitacin de las instalaciones bajo criterios de accesibilidad.
Cap. 7.
Personal y Servicio Tcnico y Mantenimiento. O16 Servicios tcnicos y mantenimiento DP17 Servicios Tcnicos y Mantenimiento. DP18
10.1. Recomendaciones relativas a la Atencin al Cliente:

Recomendacin AT00: Criterios bsicos de atencin al cliente y necesidades de accesibilidad AT00 TRANSVERSAL Criterios bsicos de atencin al cliente y necesidades de accesibilidad.
mbito de actuacin: Atencin al cliente. Departamentos implicados: Todos.
Objetivo:
Todos los empleados deben conocer nociones bsicas sobre atencin al cliente con necesidades de accesibilidad y sus demandas en el hotel. Ofrecer los contenidos necesarios para el desarrollo de cursos de formacin bsicos de atencin al cliente para todos los empleados del hotel. Contenidos: Diversidad humana y accesibilidad. Necesidades y asistencia a: a. Las personas sordas o con discapacidades auditivas. b. Las personas con discapacidades para hablar. c. Las personas con discapacidades visuales. d. Las personas con deficiencias en el sentido del tacto. e. Las personas con deficiencias fsicas. f. Las personas con discapacidades mentales o cognitivas. g. Las personas mayores. h. Las mujeres embarazadas. i. Las personas con cargas pesadas o cochecitos de beb. j. Las personas que no conocen el idioma. Trato adecuado a las personas con necesidades de accesibilidad. Desarrollo de la recomendacin: Esta recomendacin contiene los contenidos bsicos que deben conocer todos los empleados del hotel. La informacin aqu recogida es la referencia bsica de contenidos para otras recomendaciones destinadas a la formacin del personal (especialmente AT01 y F05). Documentacin:
IUEE (2005) Manual del curso bsico: La accesibilidad en el servicio pblico. (Manuscrito no publicado). Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economia. Secretaria General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Turismo@Polibea. Trato adecuado a clientes con movilidad y/o comunicacin reducidas. http://www.polibea.com/turismo/tratoAdecuado.htm
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Contenidos:
Los contenidos de la recomendacin AT00 que se resumen a continuacin contienen la informacin bsica de la que deben disponer los empleados del hotel. Se presenta un resumen detallado de las necesidades de asistencia y de trato especial a distintos colectivos de la poblacin que pueden ser clientes del hotel en cualquier momento. Es imprescindible sealar que existen trabajos de referencia que analizan con mayor especificidad las necesidades de los colectivos de personas con necesidades de accesibilidad y de los que se presentan las referencias a lo largo de la gua y en distintas fichas de recomendaciones.
Recomendaciones para la asistencia a personas con necesidades de accesibilidad Las personas sordas o con discapacidades auditivas pueden estar asistidas por:
Entornos acsticos que minimicen las interferencias y el ruido ambiente. Presencia de sistemas y seales de aviso y alarma que comuniquen la informacin sonora de manera visual o vibratoria. Ventanillas y/o mostradores sin vidrios aislantes, ya que dificultan la transmisin del sonido, a la vez que pueden impedir la visin de las persona que est atendiendo (por brillo o por oscuridad).
Circuitos de iluminacin que eviten dar sombras sobre el rostro del interlocutor. Ayudas tcnicas como : el telfono de texto, amplificadores de sonido, sistemas de escucha (ej. bucle magntico) de uso individual (para telfonos, televisin) y de uso colectivo (para instalar en superficies) (1). Equipos de Frecuencia Modulada (FM) (2). Sistemas de reconocimiento de voz (3). Sistemas de videoconferencia, de videotelefona y subtitulados. En el trato y comunicacin con personas sordas o con discapacidades auditivas se recomienda: No gritar: gritar no mejora la comunicacin y genera una situacin tensa para el interlocutor. Hablar con un ritmo medio. No es conveniente acelerar la emisin para terminar el asunto cuanto antes. Vocalizar correctamente. Intentar vocalizar correctamente las palabras, pero sin exagerar.
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(1)
Sistemas de induccin magntica (bucles magnticos): Sistemas para usuarios de audfono provistos de bovina inductiva. Estos sistemas mejoran y acercan la seal auditiva, mitigan el ruido ambiente y, con todo ello, posibilitan la comunicacin con estos usuarios. El bucle o aro magntico transforma el sonido en ondas magnticas que capta el audfono. Estos sistemas existen en diferentes versiones, unas de instalacin fija y otras porttiles.
(2)
Equipos de Frecuencia Modulada: consiste, bsicamente, en un conjunto de transmisor y receptor, de tamao reducido. Estos sistemas mejoran y acercan la seal auditiva, mitigan el ruido ambiente y, con todo ello, posibilitan la comunicacin con estos usuarios. Son de uso individual y no requieren ninguna instalacin. Sistemas de reconocimiento de voz: sistema que permite transcribir en tiempo real un mensaje oral a texto escrito. Para ello se requiere un programa informtico reconocedor de habla, capaz de entender rdenes vocales y dictar mensajes.
(3)
Mirar a los ojos del interlocutor: esto brinda confianza al a la otra persona y por otro lado, viendo su expresin facial proseguiremos la conversacin con la seguridad de que nos comprende. En general, las personas sordas o con discapacidad auditiva son muy expresivas gestualmente, lo que nos puede ayudar a saber si debemos parar y comenzar de nuevo o si estamos teniendo xito y la comunicacin es correcta. Mantener la boca limpia de obstculos: apartaremos de la boca cualquier objeto: bolgrafo, mano, chicle, caramelo, etc., que dificulte la vocalizacin y la emisin de la misma. Ayudarse de gestos orales con gestos y signos sencillos. Buscar una zona iluminada: es muy importante que el rea donde se d la interaccin est suficientemente iluminada para que se pueda percibir la informacin de forma visual. Ayudarse de la escritura: en determinadas ocasiones puede ser necesario escribir palabras para completar la expresin oral. Contar con intrprete de Lengua de Signos.
Las personas con discapacidades para hablar pueden estar asistidos por:
Espacios y servicios que permitan expresarse de forma escrita. Ayudas tcnicas que faciliten la comunicacin (telfonos de texto y sintetizadores de voz). Entornos que no estn sobrecargados y que puedan distraer o desorientar. La sobre informacin tambin dificulta la concentracin de estas personas. En el trato y comunicacin con personas con discapacidad para hablar se recomienda: Intentar comprender a la otra persona, teniendo en cuenta que el ritmo y la pronunciacin son distintos a los acostumbrados. Cuando no se comprende el mensaje, conviene hacrselo saber a la otra persona para que utilice otra manera de comunicarnos lo que desea. No es conveniente aparentar haber comprendido si no ha sido as. Utilizar recursos grficos o escritos como otro canal alternativo de comunicacin. Disponer de un empleado que conozca el Lenguaje de Signos.
Las personas con discapacidades visuales pueden estar asistidos por:

Itinerarios de circulacin organizados de forma simple, debidamente sealizados con ayudas como barandas, suelos apropiados (en lo posible, con relieves) y que se encuentren libres de obstculos que no puedan ser percibidos desde el suelo (obstculos). Seales visuales y tctiles que utilicen el color y la textura para definir rutas, itinerarios, bordes y lmites de zona. Seales sonoras para alarmas de emergencia. Incorporacin de documentos, escritos y sealctica en lenguaje Braille. Espacios con pasamanos y barras de apoyo.
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Entornos con buena acstica (que disminuyan el ruido ambiente y mejoren la audicin de la informacin) y con una iluminacin general uniforme. En el trato y comunicacin con personas con discapacidades visuales se recomienda: Identificarse o presentarse antes de comenzar una conversacin. Si para desplazarse precisa de ayuda, ofrecerle el brazo y caminar ligeramente por delante. Si a estas personas se les ofrece o indica alguna cosa, se debe aclarar de qu se trata y en qu lugar exacto se encuentra. Advertir a estas personas de posibles obstculos que se encuentren a su paso. No dejar solo/a a estas personas sin advertrselo antes.
Las personas con deficiencias en el sentido del tacto pueden estar asistidos por:
Espacios protegidos o aislados de las fuentes de salida de calor o abrasin que puedan pasar inadvertidas. Sealizacin de las fuentes de salida de fro o calor. Proteccin de los lmites de las paredes o bordes mediante acabados romos.
Espacios ventilados para que se eliminen o diluyan contaminantes que puedan no ser percibidos fcilmente. El agua que se ofrece para las duchas, fuentes, tubosno debe superar los 48 C.
En general, las personas con deficiencias fsicas pueden estar asistidos por:
Disponibilidad de plazas de aparcamiento, con un recorrido hasta la entrada del hotel accesible. Deben estar bien sealizadas. Itinerarios sencillos y accesibles desde la va pblica hasta la entrada del establecimiento. En los casos en que haya desniveles o escalones se recomienda salvar el desnivel mediante una rampa. Vestbulo con dimensiones adecuadas, sin obstculos que entorpezcan el paso del cliente hasta la recepcin u otras estancias del hotel. Ayudas tcnicas ante las posibles prdidas de equilibrio: pasamanos, barras de apoyo, sillas con apoyabrazos. Ayudas mecnicas: ascensores y puertas mecnicas (que permitan el acceso a sillas de ruedas). Altura adecuada del mobiliario, puertas, botoneras, etc. que permita el fcil alcance y manipulacin de objetos desde una silla de ruedas. Mobiliario sin salientes y debidamente colocado para que no corte la circulacin. Los interruptores, bandejas y elementos manipulables y de control en general deben estar a una altura adecuada y fcilmente operables, si es posible, con una sola mano. Ventanas y puertas fcilmente operables para su apertura y cierre.
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Pavimentos regulares, sin resaltes y antideslizantes. Buena iluminacin de los espacios, para evitar sombras y deslumbramientos. Disponer de un nmero mnimo de habitaciones adaptadas segn tamao del hotel y normativa autonmica vigente. Aseo accesible en las habitaciones y en los servicios de uso pblico. En el trato y comunicacin con personas con discapacidad fsica se recomienda: Ayudar a estas personas en el caso que transporten objetos o paquetes. Procurar no separarles de sus muletas, bastones u otras ayudas tcnicas. Para hablar con una persona que utiliza silla de ruedas, se le debe hablar de frente y a la misma altura (a ser posible sentados). Dirigirse siempre a la persona en silla de ruedas y no a su acompaante. Si se desconoce el manejo de la silla de ruedas, se recomienda preguntar al usuario cmo ayudarle. Preguntar a la persona si necesita algn tipo de ayuda.
Las personas con discapacidades mentales o cognitivas pueden estar asistidos por:
Los itinerarios de circulacin deben estar organizados de forma simple con seales de orientacin (smbolos, colores). Organizacin del espacio que no conduzca a la confusin. Diseo de espacios o elementos que no requieran realizar dos movimientos a la vez (abrir una puerta mientras se sube un escaln, por ejemplo).
Espacios libres de elementos que puedan confundir al cliente (espejos o reflejos).
Las personas mayores pueden estar asistidas por:

Itinerarios sencillos y accesibles desde la va pblica hasta la entrada del establecimiento. En los casos que haya desniveles o escalones se recomienda salvar el desnivel mediante una rampa. Pavimentos regulares, sin resaltes y antideslizantes. Entornos acsticos que minimicen las interferencias y el ruido ambiente. Ventanillas y/o mostradores sin vidrios aislantes (dificultan la transmisin del sonido, a la vez que pueden impedir la visin de las persona que est atendiendo). Itinerarios de circulacin organizados de forma simple, debidamente sealizados con ayudas como barandas, suelos apropiados (en lo posible, con relieves) y que se encuentren libres de obstculos que no puedan ser percibidos desde el suelo (obstculos). Espacios con pasamanos y barras de apoyo y asientos para descansar. Ayudas mecnicas: ascensores y puertas mecnicas (que permitan el acceso a sillas de ruedas).
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Las mujeres embarazadas pueden estar asistidas por:

Espacios de espera y de atencin confortables, con asientos disponibles y ubicados en zonas alejadas de reas de fumadores. Atencin prioritaria (en colas de espera). Ayudas tcnicas ante las posibles prdidas de equilibrio: pasamanos, barras de apoyo, sillas con apoyabrazos. Ayudas mecnicas: ascensores y puertas mecnicas (que permitan el acceso a sillas de ruedas).
Las personas con cargas pesadas, cochecitos de beb, etc., pueden estar asistidas por:
Ascensores y/o rampas que faciliten el acceso y la salida, as como ascenso y descenso en el interior del edificio. Espacios de circulacin amplios, que permitan el paso de personas con cargas grandes sin que ello obstruya el acceso a otras personas.
En cuanto a las medidas que se pueden implementar para asistir a los nios:
Se deben considerar al menos dos mbitos: La seguridad (en la medida que los nios mismos no pueden evaluar los riesgos que pueden aparecer en el espacio por donde se desplazan). Se recomienda contar con espacios protegidos o aislados de las fuentes de salida de calor o fro que puedan pasar inadvertidas, as como proteger de lmites de las paredes o bordes mediante acabados romos. La comunicacin (la transmisin de la informacin a travs de seales o smbolos debe realizarse de una forma sencilla y clara para que ellos tambin los reconozcan). Se recomienda un vocabulario simple, evitando prisas y estar atento a sus necesidades.
Las personas que no conocen el idioma pueden estar asistidas por:

Informacin sencilla, tanto escrita como oral. Sealizacin universal, de fcil comprensin.
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Recomendacin AT01: Curso de formacin de Atencin al Cliente y necesidades de accesibilidad AT01 TRANSVERSAL Curso de formacin de Atencin al Cliente y necesidades de accesibilidad.
mbito de actuacin: Atencin al cliente. Departamentos implicados: Todos.
Objetivo:
Todos los empleados deben adquirir nociones bsicas sobre la atencin al cliente y las posibles necesidades de accesibilidad que se deriven su diversidad. Se propone poner en prctica un curso de formacin para todos los empleados. Se pretende establecer herramientas para desarrollar cursos de formacin de atencin al cliente a todos los empleados del hotel. Contenidos: Diversidad humana y accesibilidad. Necesidades y asistencia a distintos colectivos de poblacin. Trato adecuado a las personas con necesidades de accesibilidad. Desarrollo de la recomendacin: Aplicacin desde el departamento de Personal o Recursos Humanos. Opciones que se plantean: 1. Curso impartido por parte de servicios externos contratados. 2. Sesiones informativas a los empleados, por turnos, en funcin del tamao del hotel y del nmero de empleados. 3. Realizacin de folletos informativos internos con recomendaciones de trato al cliente.
Documentacin:
IUEE (2005) Manual del curso bsico: La accesibilidad en el servicio pblico. (Manuscrito no publicado). Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economia. Secretaria General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Turismo@Polibea. Trato adecuado a clientes con movilidad y/o comunicacin reducidas. http://www.polibea.com/turismo/tratoAdecuado.htm Direccin General de Empresa e Industria, (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Comisin Europea.
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Contenidos:
Los contenidos de esta recomendacin pueden extraerse de trabajos ya existentes (referenciados en la ficha), los cules se resumen en la recomendacin AT00 y su desarrollo posterior. El contenido del curso debe basarse en el concepto de diversidad humana y accesibilidad, as como las necesidades de los clientes en trminos de asistencia y ayuda por parte de los empleados del hotel. Adems, las personas con necesidades de accesibilidad deben obtener un trato adecuado, a veces especfico, por parte de los empleados del hotel. Ver el desarrollo de los contenidos del curso en la recomendacin AT00 y los captulos 4 y 6 de esta gua.
Desarrollo de la recomendacin:
Desde el departamento de Personal o Recursos Humanos debe impulsarse y activarse la accin para desarrollar el curso, dirigido a todos los empleados. Esta recomendacin no pretende proponer una nica va para impartir cursos de formacin a los empleados del hotel. En este sentido, existen distintas formas para llevar a cabo una formacin en el hotel, as como tambin diversos recursos. Las opciones que se plantean son las siguientes: 1. Realizacin de cursos formativos de atencin al cliente por parte de servicios externos contratados, a llevar a cabo por parte de profesionales en la materia, tanto desde el campo de la accesibilidad como de la hostelera y el turismo. Los centros pioneros en el estado que imparten cursos de accesibilidad son el CEAPAT, Fundacin ONCE (Va Libre), la FEMP (Federacin Espaola de Municipios y Provincias) y el Real Patronato de Discapacidad. En materia de hostelera y discapacidad, puede contactarse con POLIBEA Turismo. 2. Pueden realizarse en formato de sesiones informativas a los empleados, por turnos en funcin del tamao del hotel y del nmero de empleados. 3. De forma complementaria, o para aquellos empleados que no tengan una relacin tan directa con el hotel, pueden realizarse folletos informativos con recomendaciones de trato al cliente para divulgarlos entre los empleados del hotel.
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Recomendacin AT02: Cursos especficos de atencin al cliente dirigido a los departamentos implicados AT02 ESPECFICA Cursos especficos de atencin al cliente dirigido a los departamentos implicados.
mbito de actuacin: Atencin al cliente. Departamentos implicados: Alojamiento y restauracin.
Objetivo:
Garantizar un trato y una atencin al cliente adecuada a su llegada al hotel. Se pretende introducir los criterios de accesibilidad en los protocolos de actuacin para garantizar una atencin adecuada en los departamentos de alojamiento y restauracin, que son aquellos que mantienen una relacin ms directa con el cliente. La formacin general de los empleados del hotel en accesibilidad debe ir acompaada de formacin especfica dirigida a aquellos departamentos que tienen una relacin directa con el cliente con necesidades de accesibilidad. Esta recomendacin es especfica de los departamentos de Alojamiento (recepcin/conserjera y gobernanta) y restauracin.
Los contenidos de estos cursos estn recogidos en la recomendacin AT00, as como en la bibliografa referenciada en la ficha. Tambin forman parte de este curso los contenidos utilizados para la formacin en la recomendacin F04. Esto es: Cursos de formacin a los empleados del departamento de alojamiento para tratar a las personas con necesidades de accesibilidad (AT00 + F04). Cursos de formacin a los empleados del departamento de restauracin para tratar a las personas con necesidades de accesibilidad (AT00 + F04). Paralelamente a los cursos tericos, se pretende complementar la formacin del empleado con realizacin de prcticas especficas con profesionales y tcnicos en accesibilidad (tcnicos del Centro Estatal de Autonoma Personal y Ayudas Tcnicas - CEAPAT, Real Patronato sobre Discapacidad, Polibea Turismo, Va Libre o la FEMP). Deben conocerse adems cmo se utilizan tanto las Ayudas Tcnicas como las Tecnologas de Apoyo. Prcticas concretas del personal para conocer el uso de las tecnologas de apoyo y las ayudas tcnicas. Preparacin y preparativos para atender las necesidades de estas personas en: recepcin, conserjera y departamento de la gobernanta. Preparacin y preparativos para atender las necesidades de estas personas en: restauracin.
Contenidos:
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Desarrollo de la recomendacin: Introducir criterios y medidas de accesibilidad en los protocolos de actuacin en: Alojamiento: Recepcin 1. Atender al cliente con atencin adecuada (AT01) y recoger informacin sobre sus necesidades de accesibilidad, mediante preguntas al cliente y mediante la observacin. Creacin y desarrollo de una base de datos con toda la informacin para realizar estudios de mercado y posibles mejoras del servicio ofrecido en funcin de las necesidades del cliente. 2. Informar al cliente con necesidades de accesibilidad sobre el estado de la accesibilidad del hotel, de las facilidades que puede encontrar y los itinerarios accesibles. 3. Saber utilizar las Ayudas Tcnicas y las tecnologas, por ejemplo: Cmo empujar y conducir una silla de ruedas de forma adecuada Utilizar telfonos de texto Conocer como funciona el bucle magntico Facilitar al cliente el uso de las Ayudas Tcnicas y tecnologas disponibles en el hotel. Alojamiento: Gobernanta
1. Facilitar al cliente el uso de las Ayudas Tcnicas y tecnologas disponibles en el hotel. 2. Tener informacin sobre cules son las habitaciones accesibles en su totalidad y las que estn ocupadas por clientes con necesidades de accesibilidad. Mantenerlas en perfecto estado en todo momento. 3. Tener la capacidad y disponibilidad adecuada para atender a las personas con necesidades de accesibilidad en las zonas comunes del hotel. Restauracin 1. Atender al cliente de acuerdo a sus necesidades de accesibilidad: llevarlo a la mesa donde se sienta ms cmodo. 2. Tener la capacidad y disponibilidad adecuada para atender a las personas con necesidades de accesibilidad en todo el comedor. 3. Conocer todos los elementos de organizacin (mens, colocacin mobilidario) que estn en su mano para hacer agradable la estancia del cliente en el restaurante. Los cursos de formacin terica deben complementarse con cursos prcticos de trato al cliente, uso de Ayudas Tcnicas y funcionamiento de las Tecnologas de Apoyo. Documentacin:
Contenidos de la recomendacin AT00 y F04. IUEE (2005) Manual del curso bsico: La accesibilidad en el servicio pblico. Manuscrito. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Ficha 7.5. pg. 379. cmo comportarse con las personas con diferentes tipos de limitaciones en la actividad? Ficha 5.7. pg. 258 Pregntame sobre accesibilidad en restaurantes. Direccin General de Empresa e Industria, (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Comisin Europea.
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10.2. Recomendaciones relativas a la Formacin:

Recomendacin F03: Cursos especficos de organizacin de espacios bajo criterios de accesibilidad F03 ESPECFICA Cursos especficos de organizacin de espacios bajo criterios de accesibilidad.
mbito de actuacin: Formacin. Departamentos implicados: Restauracin, departamento de la gobernanta, servicio tcnico y mantenimiento.
Objetivo:
Disponer los espacios del hotel (principalmente, zonas comunes y habitaciones) bajo criterios de accesibilidad para garantizar una estancia segura y de calidad a cualquier husped del hotel. Se pretende ofrecer pautas y herramientas a los empleados del hotel para organizar los espacios de forma que sean accesibles. Desarrollo de la recomendacin: La organizacin de los espacios bajo criterios de accesibilidad debe tenerse en cuenta sobre todo en: Restaurante / Comedor. Zonas comunes y habitaciones (gobernanta). Zonas comunes y habitaciones (servicio tcnico y mantenimiento). Los elementos a tener en cuenta son: Mobiliario (mesas, sillas, mobiliario del buffet, carros, cubiertos, platos). Sealizacin, recorridos e itinerarios del hotel. Rehabilitacin y readaptacin de espacios. Elementos varios (mens, folletos informativos en la habitacin y restaurante).
Documentacin:
Captulo 4 de esta gua: La accesibilidad como necesidad. Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel. Recomendacin AT00. Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economa. Secretaria General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Ficha 5.7. pg. 258 Pregntame sobre accesibilidad en restaurantes. Garca-Mil, X. y Franco P. (1997) Manual de Accesibilidad a hoteles para personas con movilidad reducida. Real Patronato de Prevencin y de Atencin a Personas con Minusvala. Direccin General de Empresa e Industria, (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Comisin Europea.
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Se propone tener en cuenta una serie de aspectos en las distintas reas del hotel, principalmente en los espacios visitados de forma ms frecuente por el cliente. Estos son: restaurante, habitaciones y zonas comunes. En ellos, debe organizarse el espacio y los elementos mviles de tal forma que cumplan con los criterios de accesibilidad. En el restaurante ser necesario: Disponer el mobiliario (mesas, sillas, mobiliario del buffet, carros) de forma adecuada para ser utilizada por todos. Recorridos accesibles en el espacio. Disponer las piezas de la mesa (cubiertos, platos, vasos) adecuadamente para su uso. Sealizacin vistosa. Carta de mens accesibles. Bajo la responsabilidad de la gobernanta, en zonas comunes y habitaciones ser necesario: Disponer el mobiliario y los elementos de las habitaciones de tal forma que el cliente pueda desenvolverse con autonoma: disposicin de las sillas, de las mesitas de noche, acceso al mando a distancia de la TV, complementos del bao, jabn bao, etc. Mantener accesibles y sin obstculos todos los recorridos del hotel y las zonas comunes. Bajo responsabilidad del departamento del Servicio Tcnico y de Mantenimiento, en zonas comunes y habitaciones ser necesario: Rehabilitar espacios y elementos del hotel (grifos de palanca, mangos puerta) cuando sea necesario para que sean accesibles. Mantener accesibles y sin obstculos todos los recorridos del hotel y las zonas comunes.
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Recomendacin F04: Curso de formacin sobre criterios bsicos de accesibilidad como activo empresarial F04 TRANSVERSAL Curso de formacin sobre criterios bsicos de accesibilidad como activo empresarial.
mbito de actuacin: Formacin. Departamentos implicados: Todos.
Objetivo:
Todos los empleados deben disponer de nociones bsicas sobre los criterios de accesibilidad y hacer propia la nueva cultura empresarial del hotel que incluye la accesibilidad como nuevo activo. Se pretenden establecer herramientas para el desarrollo de un curso formativo dirigido a los empleados del hotel. Contenidos: El curso debe estar compuesto por una serie de contenidos bsicos y documentacin acerca de: Dimensiones de la accesibilidad. Acceder, Circular, Comunicarse y Utilizar (captulo 6 de esta gua) La accesibilidad y el Diseo para Todos La accesibilidad en las instalaciones (captulo 6 de esta gua) La accesibilidad en el diseo de las instalaciones y espacios (captulo 6 de esta gua) La accesibilidad y los sistemas de comunicacin (captulo 6 de esta gua) La accesibilidad y la normativa (captulo 5 de esta gua) La accesibilidad en la nueva cultura empresarial del hotel (captulo 7 de esta gua) Desarrollo de la recomendacin: Desde el departamento de Personal o Recursos Humanos debe impulsarse y activarse la accin para desarrollar el curso, dirigido a todos los empleados. Opciones que se plantean: Las opciones que se plantean son las siguientes: 1. Realizacin de cursos formativos de criterios bsicos de accesibilidad por parte de servicios externos contratados, a llevar a cabo por parte de profesionales en la materia, tanto desde el campo de la accesibilidad como de la hostelera y turismo. Los centros pioneros en el estado que imparten cursos de accesibilidad son el CEAPAT, el Real Patronato de Discapacidad. En materia de hostelera y discapacidad, puede contactarse con POLIBEA Turismo. Imparten cursos de accesibilidad en el medio fsico pero no especficos del sector turstico en el Centro Estatal de Autonoma Personal y Ayudas Tcnicas - CEAPAT, Real Patronato sobre Discapacidad, Polibea Turismo, Va Libre o la FEMP.
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2. Pueden realizarse en formato de sesiones informativas a los empleados, por turnos en funcin del tamao del hotel y del nmero de empleados, impartidas tambin por personal externo especializado. 3. De forma complementaria, se realizan folletos informativos que resuman los criterios bsicos de accesibilidad y su relacin con la nueva cultura empresarial para divulgarlos entre los empleados del hotel.
Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel. IUEE (2005) Manual del curso bsico: La accesibilidad en el servicio pblico.( Manuscrito no publicado). Real Patronato sobre Discapacidad (2002) Curso Bsico sobre accesibilidad (con seguridad) del medio fsico. Doc. 15/2002. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Direccin General de Empresa e Industria, (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Comisin Europea.
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10.3. Recomendaciones relativas a Comunicacin interna:

Recomendacin CI05: Mejoras en la comunicacin interna: Alojamiento CI05 ESPECFICA Mejoras en la comunicacin interna: Alojamiento.
mbito de actuacin: Comunicacin interna. Departamentos implicados: Alojamiento.
Objetivo:
Ofrecer al resto de departamentos la informacin necesaria y adecuada relativa a los clientes con necesidades de accesibilidad. Dar pautas a los empleados de recepcin para que haya una transmisin de la informacin adecuada hacia el resto de departamentos del hotel. Desarrollo de la recomendacin: 1. Ficha de necesidades de accesibilidad: cumplimentacin de la ficha de recogida de informacin relativa a las necesidades de accesibilidad del cliente. Se recogen las necesidades del cliente y las actividades que espera realizar en el hotel. Posteriormente, el empleado debe informar a los departamentos implicados.
2. Desde la recepcin debe comunicarse al departamento de la gobernanta cules son las habitaciones que van a ocupar las personas con necesidades de accesibilidad, para: Acomodar la habitacin Reubicar en el espacio elementos de la habitacin de acuerdo a sus necesidades Mantener los espacios comunes 3. El departamento de Alojamiento debe tener una comunicacin interna ptima, de tal modo que sea fluda y rpida, para que el resto de departamentos tengan la informacin necesaria lo antes posible. 4. El responsable de accesibilidad de este departamento deber recoger las quejas y sugerencias realizadas por el cliente en referencia al estado de la accesibilidad para transmitirlo a la direccin del hotel e introducir los cambios oportunos en los protocolos de funcionamiento del departamento. Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel. Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economa. Secretara General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Direccin General de Empresa e Industria, (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Comisin Europea.
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Recomendacin CI06: Mejoras en la comunicacin interna: Restauracin CI06 ESPECFICA Mejoras en la comunicacin interna: Restauracin.
mbito de actuacin: Comunicacin interna. Departamentos implicados: Restauracin.
Objetivo:
Establecer una buena comunicacin con el departamento de alojamiento para ofrecer un servicio de restauracin accesible en todo momento. Se pretende dar pautas a los empleados del restaurante para que haya una recepcin de la informacin adecuada desde el departamento de alojamiento del hotel. Desarrollo de la recomendacin: 1. Responsable de accesibilidad (asignado por la direccin ver recomendacin 011): coordina la comunicacin entre los departamentos de Alojamiento y Restauracin.
2. Las instalaciones deben ser accesibles y los espacios organizados bajo criterios de accesibilidad (Recomendacin F04, 012 y 013): la disposicin de los elementos mviles debe ser accesible, respondiendo a las necesidades del cliente. 3. La disposicin de los elementos como la cubertera, platos y vasos en la mesa, deben estar situados correctamente. (Ver necesidades de los colectivos con necesidades de accesibilidad en la recomendacin ficha AT00) 4. Ofrecer un trato agradable y respetuoso con el cliente. Disponibilidad de ayuda. (ver anexo 3, ficha AT00).
Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel. Contenidos recomendacin AT00. Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economia. Secrtaria General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Ficha 5.7. pg. 258. Pregntame sobre accesibilidad en restaurantes. Direccin General de Empresa e Industria, (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Comisin Europea.
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Recomendacin CI07: Mejoras en la comunicacin interna: Servicio tcnico y mantenimiento CI07 ESPECFICA Mejoras en la comunicacin interna: Servicio tcnico y mantenimiento.
mbito de actuacin: Comunicacin interna. Departamentos implicados: Servicio tcnico y mantenimiento.
Objetivo:
Establecer una buena comunicacin con el departamento de alojamiento para ofrecer un servicio tcnico y de mantenimiento accesible en todo momento. Dar pautas a los empleados del departamento de servicio tcnico y mantenimiento para que haya una recepcin de la informacin adecuada desde el departamento de alojamiento del hotel. Desarrollo de la recomendacin: El responsable de accesibilidad asignado por la direccin (O11) ser quien coordine la transmisin de la informacin desde la recepcin y quien garantice la transmisin de las necesidades del cliente a los empleados del servicio tcnico, para que pongan en funcionamiento el mecanismo de trabajo. A partir de la recepcin de la informacin, el servicio tcnico deber:
Revisar las instalaciones y efectuar aquellos cambios en los espacios del hotel (mobiliario) y elementos (apliques, interruptores) que requiera la satisfaccin de las necesidades del cliente. Revisin exhaustiva de las condiciones de accesibilidad en la habitacin que va a ocupar el cliente. Revisin exhaustiva de las condiciones de accesibilidad en las zonas comunes del hotel. Las revisiones no slo tienen que realizarse una vez se identifica un cliente con necesidades de accesibilidad, sino que deben estar programadas para realizarse con cierta periodicidad. Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel. Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economia. Secrtaria General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Direccin General de Empresa e Industria, (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Comisin Europea.
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10.4. Recomendaciones relativas a Comunicacin externa:

Recomendacin CE08: Disponibilidad de informacin para el cliente: antes de su llegada al hotel CE08 ESPECFICA Disponibilidad de informacin para el cliente: antes de su llegada al hotel.
mbito de actuacin: Comunicacin externa. Departamentos implicados: Alojamiento y Comercial.
Objetivo:
Mantener informado al cliente sobre la accesibilidad del hotel y los servicios que se le ofrecen antes de su llegada al hotel. Facilitar herramientas para que desde el hotel se mantenga informado al cliente, desde su primer contacto con el hotel hasta su llegada. Desarrollo de la recomendacin: Anterior a la llegada del cliente al hotel:
Desde el departamento comercial debe garantizarse al cliente una comunicacin accesible para poder realizar la reserva y conocer los servicios que le ofrece el hotel. Se trata de dar informacin acerca de las facilidades que va a encontrar el cliente en el hotel: El trato que va a recibir. Capacidad de los empleados para tratar a personas con necesidades de accesibilidad. Las capacidades de comunicacin con el exterior (tecnologas: telfonos de texto) Disponibilidad de Ayudas Tcnicas. Servicio de comedor accesible. Zonas comunes y servicios complementarios accesibles. Comunicacin y sealizacin accesibles. Disponer de una ficha de informacin sobre accesibilidad Se recomienda que el hotel disponga de una ficha de informacin acerca del estado de la accesibilidad en el hotel. Esta informacin debe ofrecerse al posible cliente y debe estar disponible en la Oficinas de Turismito. (Ver D.G. de Empresa e Industria (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad) Utilizacin de canales de difusin accesibles (continente). Para ello se deben realizar las siguientes acciones: Vdeos promocionales audio-escritos, subtitulados y signados (Lenguaje de Signos). Folletos informativos accesibles y fichas de informacin sobre el estado de la accesibilidad en el establecimiento. Letra clara y grande. Mensajes cortos. Pgina web accesible, que cumpla la normativa de accesibilidad y que disponga de toda la informacin necesaria de los servicios accesibles que ofrece el hotel.
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Transmitir a las agencias de viaje (intermediarios) la nueva cultura empresarial del hotel para que llegue a los posibles clientes. Realizacin de campaas publicitarias y de marketing (ofertas especiales) que difundan la marca de hotel accesible. Contenidos: El contenido esencial de los mensajes que deben recibir tanto los posibles clientes, como las agencias de viajes o intermediarios debe contener los siguientes conceptos, extrados de DG Empresa e Industria (2005): 1. 2. 3. 4. Cmo llegar al hotel. Cmo entrar en el hotel. Cmo utilizar la instalacin. Cmo salir en caso de emergencia.
Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel. Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economia. Secrtaria General de Turismo. Direccin General de Empresa e Industria, (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Comisin Europea. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas!
Desarrollo de los contenidos de la recomendacin:

El contenido esencial de los mensajes que deben recibir tanto los posibles clientes, como las agencias de viajes o intermediarios debe contener los siguientes conceptos, extrados de DG Empresa e Industria (2005): 1. Cmo llegar al hotel: Debe contener informacin sobre: Publicidad e informacin sobre reservas: Contactar con el hotel a travs de medios accesibles (telfonos de textos, direcciones de fax o correo electrnico) Transporte pblico accesible: Paradas de transporte ms prximas, accesibilidad del transporte pblico y la localizacin de la oficina de turismo ms cercana. Estacionamiento reservado: Disponibilidad de plazas reservadas y caractersticas fsicas de estas. 2. Cmo entrar en el hotel: Debe contener informacin sobre: Condiciones fsicas sobre la zona principal de recepcin/informacin del hotel. Disponibilidad de ms de una entrada y localizacin de todas ellas.
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Puntos ms estrechos de los espacios del establecimiento y altura de los elementos (mostradores, mesas). Inclinacin, longitud de las rampas y anchura de las puertas. 3. Cmo utilizar el establecimiento: Alojamiento: localizacin de las habitaciones adaptadas y sus caractersticas de organizacin de los elementos. Disponibilidad de telfono, alarma o cualquier medio adaptado para pedir ayuda. Accesibilidad de los aseos comunes y de los cuartos de bao dentro de las habitaciones: espacios de maniobra, espacios libres bajo el lavabo, ducha con desage en el suelo Accesibilidad en los restaurantes, cafs y baos: pasillos anchos, mesas sin asientos fijos, entrada de perros-gua, disponibilidad de mens en caracteres de imprenta grandes, tener en cuenta las necesidades de las personas alrgicas. Salas de conferencias: plazas adaptadas a usuarios de silla de ruedas, sistemas de luz y sonido de buena calidad, bucle de induccin porttil o fijo y un sistema de infrarrojos para personas con discapacidad visual y auditiva, disponibilidad de intrpretes de lengua de signos.
Informacin sobre trayectos alrededor del establecimiento: indicados y sealizados, ascensores de tamao adecuado y con puertas automticas. 4. Cmo salir en caso de emergencia: Disponibilidad de alarmas de incendio mediante seales tanto visuales como acsticas. Sealizacin de las salidas de emergencia. Buena iluminacin. Disponibilidad de refugios que faciliten la evacuacin. Disponibilidad de habitaciones en planta baja, para facilitar la evacuacin. Disponibilidad para los clientes con discapacidad auditiva de una almohadilla conectada a la alarma de incendio o al detector de humo, que vibre en caso de emergencia.
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Recomendacin CE09: Disponibilidad de informacin para el cliente: durante la estancia del cliente en el hotel CE09 ESPECFICA Disponibilidad de informacin para el cliente: durante la estancia del cliente en el hotel.
mbito de actuacin: Comunicacin externa. Departamentos implicados: Alojamiento y Comercial.
Objetivo:
Mantener informado al cliente sobre la accesibilidad del hotel y los servicios que se le ofrecen. Facilitar herramientas para que los empleados del hotel (Alojamiento y Comercial) mantengan informado al cliente durante su estancia. Desarrollo de la recomendacin: Durante la estancia del cliente en el hotel: En general, debe ampliarse y completarse la informacin que el cliente ha recibido antes de su llegada al hotel. Desde el departamento de alojamiento (recepcin y gobernanta) se debe mantener informado al cliente a partir del momento que llega al hotel: 1. Estado de la accesibilidad en los alrededores del hotel y zonas para visitar. 3. Entrega de folletos sobre los servicios accesibles que se ofrecen en el hotel y las zonas accesibles. 4. Mostrar dnde se informa al cliente sobre noticias del hotel (paneles informativos). 5. Disponibilidad de sistemas de informacin accesibles (desarrollado posteriormente). 6. Informacin de servicios adicionales que pueda ofrecer el hotel si existen necesidades de accesibilidad (acompaar al cliente a la habitacin, disponibilidad de mens vegetarianos en el restaurante del hotel, etc) 7. Folletos informativos accesibles. Letra clara y grande. Mensajes cortos. 8. La disponibilidad de la ficha informativa de accesibilidad para el cliente, siguiendo las directrices que se establecen en Fuente: D.G. de Empresa e Industria (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Consejo Europeo: a) Completar la ficha de informacin sobre accesibilidad. b) Poner a disposicin de las oficinas de turismo, la ficha de informacin sobre accesibilidad c) Facilitar fotografas del establecimiento d) Facilitar informacin sobre evaluaciones independientes de la informacin sobre accesibilidad.
2. Disponibilidad de transporte accesible.
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e) Alojamiento: nmero de las habitaciones, TV con teletexto, telfonos de texto, ropa de cama tratado contra alergias, habitaciones adaptadas para personas con movilidad reducida f) Aseos y cuartos de bao: espacio para circular, interruptores, picaportes, barras de apoyo, baera, ducha. g) Restaurante, caf y bar: mesas sin asientos fijos, altura del espacio libre bajo las mesas, mens con regmenes especficos. h) Salas de conferencias: plazas reservadas para usuarios de silla de ruedas, bucle de induccin, sistema de infrarrojos para las presentaciones i) Trayectos alrededor del establecimiento: umbrales, rampas, peldaos j) Evacuacin en caso de emergencia: sistemas de alarma sonora, sistemas de alarma visual, refugios sealizados
Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel. Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economa. Secretara General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Fuente: D.G. de Empresa e Industria (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Consejo Europeo.
Sistemas de informacin y comunicacin (punto 8): En general, y segn Direccin General de Empresa e Industria (2005), los sistemas de informacin disponibles deben ser: 1. Texto estndar: La informacin impresa debe ser simple, clara y con un lenguaje no tcnico. Previsin de alternativas para las personas con discapacidad visual o dificultades de lectura. 2. Accesibilidad en Internet: El sitio web debe poder consultarse utilizando solo el teclado y ofrecer textos descriptivos en lugar de fotografas. 3. Correo electrnico, fax/telefno de texto. Los telfonos de texto facilitan la comunicacin. 4. Caracteres de imprenta grandes: Caracteres de 16 a 22 puntos en tipo paloseco (sans serif). Pueden elaborarse documentos simples con caracteres grandes. 5. Braille: Para los documentos que no cambian mucho la informacin (instrucciones en caso de incendio, guas) 6. Grabaciones: Para ayudar a las personas con discapacidad visual o dificultades para leer. Informacin leda de forma lenta y repeticin de los mensajes.
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7. Lenguaje de signos. 8. Sistemas de bucle de induccin: En el caso de las personas que utilizan prtesis auditivas sirve para reducir o eliminar el ruido ambiente. tiles en distintos lugares pblicos, como puede ser, la recepcin de un hotel.
Desarrollo de los contenidos de la recomendacin:

La informacin se basa en el documento del Consejo Europeo y la D.G. de Empresa e Industria (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Consejo Europeo. Los contenidos para facilitar la informacin sobre accesibilidad al cliente del hotel son: 5. Completar la ficha de informacin sobre accesibilidad. Recoge toda la informacin recogida en los contenidos de la recomendacin CE08: Cmo llegar al hotel Cmo entrar en el hotel Cmo utilizar el establecimiento Cmo salir en caso de emergencia
6. Poner a disposicin de las oficinas de turismo la ficha de informacin sobre accesibilidad. 7. Facilitar fotografas del establecimiento: Las fotografas o planos de las principales zonas del establecimiento como el hall de entrada, los aseos, las habitaciones o los pasillos permiten a las personas con discapacidad entender mejor la informacin contenida en las fichas sobre accesibilidad. 8. Facilitar informacin sobre evaluaciones independientes de la informacin sobre accesibilidad. 9. Participar en un Plan Nacional de Accesibilidad o polticas pblicas destinadas a mejorar los establecimientos tursticos en materia de accesibilidad. Permite a los establecimientos disponer de una marca oficial de accesibilidad y es una garanta para los posibles clientes.
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10.5. Recomendaciones relativas a otros elementos de organizacin:

Recomendacin O11: Asignacin de responsabilidades y funciones del responsable en materia de cumplimiento de las medidas de accesibilidad O11 TRANSVERSAL Asignacin de responsabilidades y funciones del responsable en materia de cumplimiento de las medidas de accesibilidad.
mbito de actuacin: Otros elementos de organizacin. Departamentos implicados: Alojamiento, restauracin, personal, comercial y mantenimiento.
Objetivo:
Control y supervisin de la implantacin de las nuevas medidas de accesibilidad en los distintos departamentos del hotel. Asignacin de un responsable de accesibilidad en cada departamento, dar a conocer las tareas a cumplir y sus responsabilidades.
Contenidos: 1. Asignacin responsable de accesibilidad y sus necesidades de formacin. 2. Definicin de las funciones a llevar a cabo por parte del responsable de accesibilidad: autoevaluaciones, recogida de quejas y sugerencias tanto de los empleados como de los clientes, redaccin de informes para la direccin del hotel Desarrollo de la recomendacin: 1. Asignar los responsables de accesibilidad en cada uno de los departamentos. 2. Formacin de los responsables de accesibilidad segn las recomendaciones de formacin. 3. Transmisin de las tareas y funciones de los departamentos a la direccin del hotel.
Contenidos:
Asignacin responsable:
a) La direccin asignar un responsable departamental que haga un seguimiento de la aplicacin de las medidas de accesibilidad. b) El responsable deber haber cursado cursos de formacin sobre accesibilidad y necesidades de accesibilidad (AT01 y F04).
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Funciones a llevar a cabo:

a) Realizacin de las autoevaluaciones del estado de la accesibilidad en cuanto a organizacin (recomendacin O12).
b) Los responsables de accesibilidad de los distintos departamentos son los que deben transmitir la informacin entre departamentos de las necesidades de accesibilidad de los clientes y las acciones que hay que realizar. c) Supervisin y control de las nuevas medidas establecidas en los departamentos correspondientes a cada responsable. d) El responsable de accesibilidad del servicio tcnico deber realizar controles y evaluaciones puntuales del estado de la accesibilidad en las instalaciones (DP19). e) Deber recoger las impresiones de los empleados en la puesta en prctica de las medidas y las dificultades con las que se encuentran. f) Recoger las quejas y sugerencias de los clientes respecto al servicio ofrecido por el hotel. g) Realizacin de un informe resumen de la informacin recogida para transmitir a la direccin.
1. Asignar los responsables de accesibilidad en cada uno de los departamentos: Alojamiento (recepcin/conserjera y gobernanta), Restauracin, Comercial, Personal y Servicios Tcnicos y Mantenimiento. 2. Formacin de los responsables de accesibilidad segn las recomendaciones de formacin. 3. Transmisin de las tareas y funciones de los departamentos a la direccin del hotel para introducir los cambios necesarios en aquellas medidas que no consigan los resultados esperados.
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Recomendacin O12: Autoevaluacin de la organizacin de espacios bajo criterios de accesibilidad O12 TRANSVERSAL Autoevaluacin de la organizacin de los espacios bajo criterios de accesibilidad.
mbito de actuacin: Otros elementos de organizacin. Departamentos implicados: Alojamiento, restauracin, personal, comercial y mantenimiento.
Objetivo:
Evaluar el estado de la accesibilidad en el hotel tras la implantacin de nuevas medidas en los protocolos de funcionamiento de los departamentos. Ofrecer herramientas de evaluacin para conocer el estado de la accesibilidad en cuanto a elementos de organizacin tras la implantacin de las medidas de accesibilidad aplicadas en cada uno de los departamentos. Contenidos:
1. Definir los elementos de inters y los criterios de accesibilidad que deben contener las fichas de autoevaluacin. 2. Debe analizarse el cumplimiento de los criterios de accesibilidad en la organizacin de los espacios. Para ello, los elementos que deben contener las fichas de autoevaluacin son: a) Desplazamientos en el establecimiento. b) Manipulacin de objetos: mobiliario, mecanismos de control, ayudas tcnicas c) Iluminacin d) Pavimento e) Comunicacin: sealizacin y localizacin f) Comunicacin: informacin. g) Quejas y sugerencias de los clientes depositadas en recepcin. h) Disponibilidad de dispositivos de ayuda tanto en recepcin como en las habitaciones y cules son. i) Orden y colocacin del mobiliario en las habitaciones y en las zonas comunes. 3. Determinar los niveles de accesibilidad, los tems bsicos y los tems complementarios. Desarrollo de la recomendacin: Responsabilidad: Responsable de accesibilidad. Redaccin de informes partiendo de las fichas de recogida de informacin. Una vez las fichas estn rellenadas deber analizarse con los miembros de la direccin del hotel, pera evaluar si es necesario introducir cambios en las medidas o si estn se estn aplicando con xito.
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Documentacin:
Direccin General de Empresa e Industria (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Consejo Europeo. Consuelo del Moral (2004). Modelo de Verificacin de la accesibilidad en los edificios de concurrencia pblica de usos docente y residencial colectivo hotelero. Universidad de Granada.
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Recomendacin O13: Readaptacin de la organizacin en los espacios bajo criterios de accesibilidad O13 TRANSVERSAL Readaptacin de la organizacin en los espacios bajo criterios de accesibilidad.
mbito de actuacin: Otros elementos de organizacin. Departamentos implicados: Gobernanta, servicios tcnicos y mantenimiento.
Objetivo:
Mantener los espacios del hotel de forma adecuada y bajo criterios de accesibilidad para poder ser utilizados por personas con necesidades de accesibilidad. Ofrecer herramientas prcticas e introducir cambios en los protocolos de funcionamiento para mantener los espacios del hotel bajo criterios de accesibilidad. Desarrollo de la recomendacin: 1. Previa realizacin del curso propuesta en la recomendacin F03: cursos especficos de organizacin bajo criterios de accesibilidad.
2. Gobernanta: debe mantener los espacios de forma adecuada mediante: revisin espacios, comunicacin a servicio tcnicos y controles posteriores. Los espacios son: zonas comunes del hotel, pasillos y zonas de paso, hall y servicios complementarios. Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: La accesibilidad en el diseo del hotel. Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economa. Secretaria General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Consuelo del Moral (2004) Modelo de Verificacin de la accesibilidad en los edificios de concurrencia pblica de usos docente y residencial colectivo hotelero. Universidad de Granada.
Tras la realizacin del curso propuesta en la recomendacin F03, se pretende llevar a la prctica los conocimientos adquiridos mediante cambios en los protocolos de funcionamiento. El departamento de la gobernanta es responsable de mantener los espacios de forma adecuada (segn necesidades expuestas en recomendacin en Anexo 3, ficha AT00). Por tanto los pasos a seguir son: 1 Revisin de los espacios por parte del departamento de la gobernanta, bajo supervisin del responsable de accesibilidad del departamento.
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2 Identificacin de los cambios necesarios. 3 Comunicar al servicio tcnico y mantenimiento de los cambios a introducir, si es necesaria su ayuda. 4 Revisin peridica, por parte del responsable de accesibilidad del departamento de la gobernanta, del estado de accesibilidad de los espacios. Los espacios son: zonas comunes del hotel, pasillos y zonas de paso, hall y servicios complementarios (piscina, vestidores, gimnasio, salas de conferencias, salones de fiestas).
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Recomendacin O14: Disponibilidad de Ayudas Tcnicas y Tecnologa adaptada O14 ESPECFICA Disponibilidad de Ayudas Tcnicas y Tecnologa adaptada.
mbito de actuacin: Otros elementos de organizacin. Departamentos implicados: Alojamiento (Recepcin/conserjera), Restauracin y Servicio Tcnico y Mantenimiento.
Objetivo:
Conseguir la satisfaccin del cliente cubriendo todas sus necesidades de accesibilidad, especialmente, de comunicacin y movilidad a su llegada al hotel. Establecer, bajo criterios de organizacin, pautas que permitan disponer en la recepcin del hotel de Ayudas Tcnicas y Tecnologa adaptada para los clientes que lo precisen. Desarrollo de la recomendacin: Alojamiento:
Previo a la llegada del cliente en el hotel, la recepcin/conserjera deber disponer de tecnologa y ayudas tcnicas, de acuerdo a los contenidos establecidos en la recomendacin AT00 en el Anexo 3. Las principales tecnologas a disponer son: Bucle magntico. Sillas de ruedas, bastones y caminadores. Telfonos de texto, amplificadores de sonido, sistemas de reconocimiento de voz. Sistemas de videoconferencias, videotelefona.
Como acciones complementarias a esta recomendacin tambin se realizarn cursos prcticos para formar a los empleados de la recepcin para el uso adecuado de estas tecnologas (recomendacin AT02). Habitaciones: Las habitaciones del hotel debern disponer de la tecnologa necesaria antes de que llegue el cliente al hotel. Para ello, el departamento comercial (reservas) debe mantener informado al servicio tcnico antes de la llegada del cliente al hotel. Tanto el departamento de la gobernanta como el servicio tcnico deben estar en constante comunicacin para disponer en las habitaciones de ayudas tcnicas o tecnologa adaptada. Ver recomendacin AT00 en Anexo 3 para las necesidades especficas de los colectivos con necesidades de accesibilidad. Los responsables de accesibilidad debern conocer, va recepcin, las necesidades de accesibilidad del cliente que va a ocupar la habitacin (ver recomendaciones CI05, CI07 y CE08).
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Otros espacios del hotel: zonas comunes y reas complementarias Tanto el departamento de la gobernanta como el servicio tcnico deben estar en constante comunicacin para disponer en las zonas comunes y espacios complementarios del hotel de ayudas tcnicas o tecnologa adaptada. Ver recomendacin AT00 para las necesidades especficas de los colectivos con necesidades de accesibilidad. Los responsables de accesibilidad de ambos departamentos debern conocer, va recepcin, las necesidades de accesibilidad del cliente que va a necesitar ayudas tcnicas o tecnologa en estos espacios (ver recomendacin CI05, CI07 y CE08). Los espacios son: Hall. Piscina (vestuarios y duchas). Salones para fiestas o conferencias.
Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel. Recomendacin AT00. Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economa. Secretaria General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Ficha 5.7. pg. 258 Pregntame sobre accesibilidad en restaurantes. Direccin General de Empresa e Industria (2005). Mejorar la informacin sobre el turismo accesible para las personas con discapacidad. Consejo Europeo.
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Recomendacin O15: Introduccin de las medidas de accesibilidad en la Normativa de Rgimen Interno O15 ESPECFICA Introduccin de las medidas de accesibilidad en la Normativa de Rgimen Interno.
mbito de actuacin: Otros elementos de organizacin. Departamentos implicados: Personal.
Objetivo:
Introducir criterios de accesibilidad en las actividades diarias que realizan los empleados del hotel, para garantizar un servicio accesible. Se pretende ofrecer medidas y pautas para la introduccin de criterios de accesibilidad en la Normativa de Rgimen Interno. Contenidos: En la Normativa de Rgimen Interno (NRI) se establecen, con carcter formal, a diferencia de los protocolos de funcionamiento, las rutinas y medidas que rigen el funcionamiento del hotel. Por tanto, se deber: 1. Hacer constar en la NRI todos los cambios que se llevan a cabo tras la introduccin de la accesibilidad en el hotel, como nuevo activo. 2. Sistematizar las nuevas rutinas de los empleados. Desarrollo de la recomendacin: Por parte del responsable de accesibilidad: 1. Anlisis de la Normativa de Rgimen Interno. 2. Formalizar las medidas introducidas en la gestin y organizacin del hotel para homologar las nuevas rutinas de forma interna. 3. Difundir la nueva normativa entre los empleados. 4. Supervisar y controlar el cumplimiento de las medidas introducidas en la Normativa de Rgimen Interno.
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Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel. Marcos Prez, D. (2002) Manual de Accesibilidad Hotelera. Ministerio de Economa. Secretaria General de Turismo. Mtas - Imserso (2005) Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! Ficha 5.7. pg. 258 Pregntame sobre accesibilidad en restaurantes. Tourism management: Internal rules
Recomendacin O16: Puestos de trabajo accesibles y ergonmicos O16 ESPECFICA Puestos de trabajo accesibles y ergonmicos.
mbito de actuacin: Otros elementos de organizacin. Departamentos implicados: Personal y servicio tcnico y mantenimiento.
Objetivo:
Ofrecer al empleado lugares de trabajo cmodos, adecuados y accesibles en concordancia con la nueva filosofa de la empresa. Se pretende establecer, bajo criterios de ergonoma y accesibilidad, pautas para favorecer sitios de trabajo accesibles para todos los empleados del hotel. Contenidos: Para realizar los anlisis previos a la readaptacin del puesto de trabajo es necesario tener en cuenta determinados criterios de accesibilidad y ergonoma, desarrollados en la documentacin indicada. Estos son: Por tanto, se deber: 1. Lugar fsico de trabajo: demandas fsicas, sensoriales o psquicas; equipo de trabajo; calidad del aire; ruido; vibraciones; iluminacin; entorno social y organizacin del trabajo; accesibilidad.
2. Capacidad funcional del empleado: caractersticas generales, fsica-motoras, dimensiones antropomtricas, caractersticas sensoriales y de comunicacin; caractersticas psquicas. Desarrollo de la recomendacin: Esta recomendacin debe activarla el departamento de Personal en colaboracin con el Servicio Tcnico y de Mantenimiento. Debe desarrollarse en el siguiente orden: 1. Analizar el lugar fsico de trabajo bajo criterios de accesibilidad. 2. Analizar la capacidad funcional del empleado que va a ocupar el lugar de trabajo. 3. Aplicacin de las medidas necesarias. Pueden ser de distinto tipo: a) Medidas de restriccin del trabajo. b) Reorganizacin del trabajo o reasignacin de tareas. c) Eliminacin de barreras arquitectnicas. d) Modificacin de las condiciones ambientales. e) Cambio de maquinaria, equipos o mobiliario. f) Formacin o entrenamiento para el personal. g) Disponibilidad de Ayudas Tcnicas y Tecnologas de la Informacin o Comunicacin (ver en Anexo 3 la ficha AT00). Documentacin:
Acceplan-Imserso, 2005. La accesibilidad en el servicio pblico. Manual del curso bsico. Documento sin publicar. Captulo 8: Accesibilidad y ergonoma en el entorno de trabajo de los empleados pblicos.
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10.6. Recomendaciones relativas a Diseo y Proyectos:

Recomendacin DP17: Controles y evaluaciones puntuales del estado de la accesibilidad en las instalaciones DP17 TRANSVERSAL Controles y evaluaciones puntuales del estado de la accesibilidad en las instalaciones.
mbito de actuacin: Diseo y proyecto. Departamentos implicados: Servicios tcnicos y mantenimiento.
Objetivo:
Evaluar el estado de la accesibilidad en el diseo y estado arquitectnico de las instalaciones del hotel tras la implantacin de nuevas medidas de accesibilidad. El objetivo de la recomendacin es ofrecer herramientas para llevar un control peridico del estado de la accesibilidad de los espacios del hotel (mobiliario y disposicin de elementos mviles). Contenidos:
Los contenidos de la recomendacin son el diseo de los informes a rellenar, basados en la informacin disponible en los captulos 4 y 6 de esta gua, y en la recomendacin AT00 en el Anexo 3. Desarrollo de la recomendacin: El responsable de accesibilidad del servicio tcnico y mantenimiento tendr la funcin de redactar un informe del estado de la accesibilidad en las instalaciones del hotel, para entregarlo a la direccin del hotel. Para la redaccin del informe, el responsable deber tener en cuenta los criterios de accesibilidad que debe cumplir el hotel de acuerdo al captulo correspondiente de la gua (captulo 6) y segn el curso de formacin recibido bajo el cumplimiento de las recomendaciones AT01 y F03. Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel.
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Recomendacin DP18: Reformas y rehabilitacin de las instalaciones bajo criterios de accesibilidad DP18 TRANSVERSAL Reformas y rehabilitacin de las instalaciones bajo criterios de accesibilidad.
mbito de actuacin: Diseo y proyecto. Departamentos implicados: Servicios tcnicos y mantenimiento.
Objetivo:
Adaptar y rehabilitar el diseo de las instalaciones bajo criterios de accesibilidad y ofrecer as un servicio de calidad. Ofrecer pautas de actuacin para adaptar y rehabilitar espacios bajo criterios de accesibilidad. Contenidos: Los contenidos de la recomendacin son los criterios de accesibilidad que deben seguirse en las obras y proyectos de rehabilitacin de las instalaciones. Se encuentran expuestas en el captulo 6 de esta gua. Desarrollo de la recomendacin: El responsable de accesibilidad del departamento de edificacin, o en su defecto, del departamento del Servicio Tcnico y Mantenimiento ser quin se encargue de las obras de rehabilitacin y reformas en nombre del hotel. Los criterios de accesibilidad son: Cumplimiento de las cinco dimensiones bsicas: Acceder, circular, comunicarse y utilizar (captulo 6 de esta gua).
Documentacin:
Captulo 6 de esta gua: la accesibilidad en el diseo del hotel.
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GLOSARIO
1. Formas bsicas de actividad humana:
Movilidad: Toda accin que implique tanto el desplazamiento o traslado de la propia persona de un punto a otro (en todas las direcciones: vertical, horizontal, etc.), como la aprehensin y alcance de cosas, objetos, etc., ya sea a travs de medios propios o mediante alguna ayuda externa medio de transporte (para el desplazamiento de personas). Comunicacin: Proceso por el cual se emite, recibe o intercambia informacin entre dos o ms personas, de manera directa o indirecta a travs del lenguaje (hablado, escrito, gesticulado o signado). Se incluye en esta dimensin todo lo relativo al uso de smbolos y signos destinados a la sealizacin. Comprensin: Capacidad de entender la informacin que se ha recibido durante la comunicacin, ya sea interpersonal o a travs de medios fsicos, electrnicos o virtuales; se trata del proceso por el cual la persona que recibe el mensaje (el receptor) entiende el significado de aquello que el emisor quiso transmitir, cualquiera que sea el cdigo en que ste se exprese (lengua hablada, signada, sealctica, software, etc.). Es importante tener en claro que comunicacin no es sinnimo de comprensin. Cuando el mensaje o la informacin que se emite no llega a ser comprendida, entonces la comunicacin es parcial: la informacin circula, pero no puede utilizarse, o no se utiliza. Uso: Toda manipulacin, utilizacin y/o interaccin entre una persona y un objeto, dispositivo, elemento, espacio, etc. para su aprovechamiento. Por uso se entiende a la capacidad de manipular y usar de forma eficiente (fcil, cmoda y segura) de un entorno, producto o servicio, tanto fsico como virtual1. El uso eficiente quiere decir aqu, que el entorno, producto o servicio pueda ser utilizado por todas las personas sin importar sus caractersticas fsicas o sociales.
2. Requisitos bsicos de accesibilidad:

Garantizar la accesibilidad global de un hotel, significa garantizar que cualquier persona puede disfrutar de los diferentes servicios que en l se ofrecen, independientemente de su edad, sexo,
(1)
Se incluyen aqu, por lo tanto: entornos construidos abiertos y/o cerrados, como entornos virtuales (internet) as como los dems productos tecnolgicos y de la comunicacin (telefona fija, mvil, etc.).
GLOSARIO
203
origen cultural o grado de capacidad. Para ello deben cumplirse una serie de requisitos relativos a las acciones y actividades bsicas a desempear que son las que se enuncian a continuacin:
Acceder
Es la condicin primordial para comenzar a disfrutar de cualquier servicio desarrollado en un espacio. El acceso est bsicamente condicionado por el tamao y diseo de la puerta, en caso de haberla, y por la necesidad de que no exista ningn resalte o peldao en este punto que impida acceder a determinadas personas con dificultades de movilidad.
Circular
Una vez hemos accedido a un edificio, un espacio, o un servicio, debemos poder circular y movernos en su interior. Aspectos como el dimensionado mnimo de estos espacios, anchuras y alturas de paso libre, o la disposicin del mobiliario, inciden directamente en la posibilidad de circular en un entorno, girar, moverse...
Comunicarse
Dentro de un espacio o servicio debemos poder comunicarnos correctamente y percibir o emitir los diversos mensajes, en las diferentes modalidades existentes. Esto comprende desde los simples paneles de informacin y sealizacin, hasta la comunicacin verbal, pasando por la comunicacin tctil, o las seales lumnicas y acsticas.
Utilizar
Poder usar los diferentes elementos que se hallan en cada uno de los servicios es del todo imprescindible. De nada sirve acceder a un espacio o poder circular por l, si no podemos hacer uso de los diversos elementos o dispositivos relacionados con cada actividad. Los parmetros de alcance, accionamiento y agarre son los que determinan la posibilidad o no de utilizacin por parte de los diversos usuarios. El cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos anteriores en la totalidad de sus dependencias y servicios, y a la vez en todo el conjunto, garantiza la Accesibilidad Global del hotel.
204
3. Accesibilidad
Es el conjunto de caractersticas de que debe disponer un entorno, producto o servicio para ser utilizable en condiciones de confort, seguridad e igualdad por todas las personas y, en particular, por aquellas que tienen alguna discapacidad.
La accesibilidad puede entenderse en relacin con tres formas bsicas de actividad humana: movilidad, comunicacin y comprensin; las tres sujetas a limitacin como consecuencia de la existencia de barreras. Tambin se suele utilizar el concepto de Accesibilidad Universal para reforzar el carcter generalista de este trmino, resaltando que todas las personas, ms all de sus caractersticas fsicas o sociales deben poder disfrutar y participar de los entornos, productos y servicios.
4. Ayudas tcnicas:
Todos aquellos productos, instrumentos, equipos o sistemas tcnicos utilizados por una persona con discapacidad, fabricados especialmente, o disponibles en el mercado, para prevenir, compensar, mitigar o neutralizar una deficiencia, discapacidad o minusvala. Tambin se las conoce con el nombre de dispositivos de asistencia o tecnologa de apoyo. Fuente de informacin: ISO 9999:2002 en CEAPAT: http://www.ceapat.org/6_centro/centro05.jsp#D
5. Barreras:
Las barreras son cualquier impedimento, traba u obstculo que limita o impide el acceso, utilizacin, disfrute, interaccin y comprensin de manera normalizada, digna, cmoda y segura de un entorno, producto o servicio. Con frecuencia se identifica a las barreras slo con aquellos elementos de la edificacin o la arquitectura que impiden o dificultan el paso de determinadas personas con problemas de movilidad; es lo que se entiende como barreras arquitectnicas. Pero la idea de barreras es mucho ms amplia, tanto porque afecta a cualquier sector, y no slo al edificatorio (barreras urbansticas, del transporte, la comunicacin e informacin), como porque tiene expresiones muy diversas vinculadas con las posibilidades fsicas, comunicativas o cognitivas de cada individuo.
6. Deficiencia:
Es la anormalidad o prdida de una estructura corporal o de una funcin fisiolgica. Las funciones fisiolgicas incluyen las funciones mentales. Con anormalidad se hace referencia, estrictamente, a una desviacin significativa respecto a la norma estadstica establecida (ej. la desviacin respecto a la media de la poblacin obtenida a partir de normas de evaluacin estandarizadas) y slo debe usarse en ese sentido. Fuente: OMS, 2001.
7. Dependencia:
Estado en el que las personas, debido a una prdida fsica, psquica o en su autonoma intelectual, necesitan asistencia o ayuda significativa para manejarse en las actividades diarias. Fuente: (Consejo de Europa, Recomendacin N R(98) 9, en http://sid.usal.es/idocs/F8/FDO7174/Discapacidad_dependencia.pdf )
GLOSARIO
205
8. Discapacidad:
Es un trmino genrico que incluye dficits, limitaciones en la actividad y restricciones en la participacin. Indica los aspectos negativos de la interaccin entre un individuo (con una condicin de salud) y sus factores contextuales (factores ambientales y personales). Fuente: OMS, 2001.
9. Diseo para Todos:

Es la actividad por la que se concibe o proyecta, desde el origen, y siempre que ello sea posible, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensin posible. Fuente: Articulo 2.d Cap. I de la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad.
10. Envejecimiento de la poblacin:

Fenmeno demogrfico que se produce cuando el ritmo de crecimiento de las personas mayores (o Tercera Edad, entendiendo por tal el colectivo de mayores de 65 aos) se acelera, haciendo crecer rpidamente su proporcin sobre el total de la poblacin.
11. Ergonoma:
La ergonoma es el estudio del trabajo en relacin con el entorno en que se lleva a cabo (el lugar de trabajo) y con quienes lo realizan (los trabajadores). Se utiliza para determinar cmo disear o adaptar el lugar de trabajo al trabajador a fin de evitar distintos problemas de salud y de aumentar la eficiencia. Fuente: OIT, La salud y la seguridad en el trabajo. Oficina de Actividades para los Trabajadores, Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/ergo/ermain.htm
12.. Igualdad de Oportunidades:

Se entiende por igualdad de oportunidades, referida a la discapacidad, la ausencia de discriminacin, directa o indirecta, que tenga su causa en una discapacidad, as como la adopcin de medidas de accin positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida poltica, econmica, cultural y social. Fuente: Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y Accesibilidad niversal de las Personas con Discapacidad.
206
13. Sostenibilidad:
Segn la OMS el desarrollo sostenible se define como aqul que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (WCED, 1987). Se refiere al uso de los recursos y a la orientacin de las inversiones y del desarrollo tecnolgico e institucional, de manera que se garantice un desarrollo y uso de los recursos actuales que no comprometan la salud y el bienestar de las generaciones futuras.
14. Vida independiente:

Forma de vida en la cual cada persona ejerce el poder de decisin sobre su propia existencia y participa activamente en la vida de su comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad
GLOSARIO
207
BIBLIOGRAFA
ACCEPLAN - IMSERSO (2003). Libro Blanco de la accesibilidad. Por un nuevo paradigma, el diseo para todos, hacia la plena igualdad de oportunidades. Normas AENOR: UNE 41520 Accesibilidad en la edificacin. Espacios de comunicacin horizontal. UNE 41500 IN Accesibilidad en la edificacin y el urbanismo. Criterios generales de diseo. UNE 41523 Accesibilidad en la edificacin. Espacios higinico-sanitarios. UNE 41510 Accesibilidad en el urbanismo. UNE 41512 Accesibilidad en las playas y su entorno. UNE 41522 Accesibilidad en la edificacin. Accesos a los edificios. UNE 170001-1 Accesibilidad global. Criterios para facilitar la accesibilidad al entorno. ALONSO LPEZ, F. Imserso (2002) Libro Verde de la Accesibilidad en Espaa, Imserso- Acceplan, 2002. AMADOR, JESS (2005) Perspectivas de evolucin futura del turismo en Espaa. IREA Hoteles y Resorts, N6, Marzo. ARMISTEAD, LOUISE (2004). Counting on Responsability. The Sunday Times, March 14, 2004. PASSINI R. & SHIELS G. Architectural and engineering services technology (1987) Wayfinding in public buildings: a design guideline. Public works. Canada. BAYN MARIN, F. y GARCA ISA, I. (1997) Gestin de recursos humanos. Manual para tcnicos en empresas tursticas. Editorial Sntesis.
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212
Anexos
Anexo 1:
Elementos de accesibilidad Desniveles x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Puertas Rampa Ascensor Aparcamiento Escalera Serv.higinicos Vestuario Mobiliario Otros
Requisitos en las leyes autonmicas2 de accesibilidad que afectan a los establecimientos hoteleros de forma especfica
Autonoma
Itinerarios
Nivel de accesibilidad
Circulacin
Andaluca
Aragn
Asturias Baleares
x x
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla La Mancha
Catalua
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Navarra
La Rioja
Valencia
Pas Vasco Ceuta y Melilla Estatal
AC-Accesible AC-Accesible P-Practicable AD-Adaptable AC-Accesible P-Practicable A-Adaptado P-Practicable C-Convertible AC-Accesible P-Practicable AD-Adaptable AC-Accesible AC-Accesible P-Practicable AD-Adaptable A-Adaptado P-Practicable A-Adaptado P-Practicable C-Convertible A-Adaptado P-Practicable C-Convertible A-Adaptado P-Practicable C-Convertible A-Adaptado P-Practicable C-Convertible 1: Recorridos intensivos 2: Recorridos medios A-Adaptado P-Practicable C-Convertible A-Adaptado P-Practicable AC-Accesible x x x x x x x x x
P-Practicable
Se tiene en cuenta la legislacin vigente en el momento de realizacin del estudio, es decir, 31 de diciembre de 1998. Casado N. y Valls R. (1999), Anlisis comparado de las Normas Autonmicas y Estatales de Accesibilidad. Centro Espaol de Documentacin sobre Discapacidad. Documentos 47/99.
ANEXOS
215
Referencias especficas a la accesibilidad en los establecimientos tursticos y hoteleros en las leyes autonmicas de accesibilidad3
Normativa Aragn Accesible y Practicable - Lista de edicios de uso pblico. - Cuadro exhaustivo de usos pblicos. - Aplicable a los Planes de evacuacin y seguridad. - Lista de usos pblicos. - Lista de usos pblicos. - Lista de usos pblicos. - Aplicable a los Planes de evacuacin y seguridad - En reforma integral de alojamientos tursticos. Lista de edicios de uso pblico Accesible Adaptado Anexo I del Decreto 96/1994 y Practicable Adaptado y Practicable Accesible Accesible y Practicable Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla La Mancha Adaptado y Practicable
216
Apartado
Andaluca
Niveles de accesibilidad
Accesible
mbito de aplicacin
General
-Espacios y dependencias interiores y exteriores de uso pblico, segn Lista de usos pblicos
- Alojamientos tursticos de nueva planta cuando sea obligatorio el ascensor; y en caso de no serlo, siempre lo sern sus plantas bajas.
Itinerarios
Itinerarios interiores
Comunicacin entre accesos y reas de uso pblico.
Comunicacin vertical y horizontal entre dependencias y servicios y con el exterior. Puertas automticas, con mecanismos de seguridad. Vidrio de seguridad o zcalo de proteccin. Banda de sealizacin
Comunicacin vertical y horizontal. Dependencias de uso pblico.
Comunicacin vertical y horizontal.
Movilidad vertical y horizontal. reas de trabajo de nueva construccin que cuenten con 6 o ms trabajadores.
Puertas de vidrio
Requerimientos para puertas automticas de corredera, abatibles de cierre automtico, giratorias y de emergencia. Vidrio de seguridad o zcalo de proteccin. Banda de sealizacin Prohibidas las puertas giratorias
Vidrio de seguridad o zcalo de proteccin. Banda de sealizacin
Vidrio de seguridad o zcalo de proteccin. Banda de sealizacin.
Aparcamiento
Reserva mnima
- Alojamientos tursticos: 1 cada 50 o fraccin si tienen > 30 plazas de alojamiento.
- Reserva en alojamientos tursticos o locales de espectculos: Como mnimo igual al nmero de plazas adaptadas o reservadas.
Dormitorios
Reserva mnima
- Alojamientos tursticos: de > 30 unidades: 1 plaza cada 50 unidades o fraccin.
- Alojamientos tursticos: De 30 a 60 habitaciones, 1 dormitorio adaptado. De 61 a 100, 2. De 101 a 150, 3. De 151 a 250, 4 y ms de 251, 5.
FUENTE: Casado N. y Valls R. (1999). Anlisis comparado de las Normas Autonmicas y Estatales de Accesibilidad. Centro Espaol de Documentacin sobre Discapacidad. DOcumentos 47/99.
Los establecimientos hoteleros al tratarse de edificio de uso pblico, deben cumplir todos los requisitos que se establecen en los reglamentos a ese efecto. En este cuadro, se recogen aquellas referencias especficas en cuanto a los requisitos de accesibilidad que deben cumplir los hoteles, por comunidades autnomas. Para un anlisis de los requisitos de accesibilidad que deben cumplir los edificios de uso pblico comparando entre comunidades autnomas, ver Casado N. y Valls R. (1999), Anlisis comparado de las Normas Autonmicas y Estatales de Accesibilidad. Centro Espaol de Documentacin sobre Discapacidad. Documentos 47/99.
Apartado Extremadura Galicia Madrid Murcia La Rioja Valencia Pas Vasco
Normativa
Catalua
Nivel de accesibilidad Adaptado Adaptado y Practicable
Adaptado y Practicable
Adaptado y Practicable
Adaptado, Practicable y Convertible
Adaptado, Practicable y Convertible
Navarra Nivel 1 (en recorridos intensivos) y Nivel 2 (en recorridos medios) Adaptado, Practicable y Convertible - Lista de usos pblicos.
Accesible (denido en normas de desarrollo) y Practicable
mbito de aplicacin - Lista de usos pblicos. - Aplicable en planes de evacuacin y seguridad
General
Cuadro de Nivel de accesibilidad exigible para usos pblicos en edicios de nueva construccin: muy completo. Cuando un uso pblico forme parte de un edicio privado y no est includo en el Cuadro, se ajustar a condiciones de uso privado. - Lista de usos pblicos. - Lista de usos pblicos. - Lista de usos pblicos.
Lista de usos pblicos.
Edicios de uso pblico no destinados a vivienda.
- Especicaciones para uso hotelero y agroturismo.
Itinerarios
Itinerarios interiores
Movilidad horizontal y vertical. Dependencias de uso pblico.
Comunicacin horizontal
Comunicacin vertical y horizaontal Itinerario horizontal y vertical
Ascensor adaptado en edicios de nueva planta. Practicable en zonas de uso no restringido al pblico. Comunicacin vertical y horizontal
Comunicacin libre de barreras entre acceso y dependencias de uso pblico
Itinerario que comunique vertical y horizontalmente las reas y dependencias de uso pblico, un aseo adaptado y garaje. Seales de proteccin para evitar tropiezos
Uso hotelero: comunicaciones de los alojamientos con los elementos comunes, as como el acceso y uso de los alojamientos reservados.
Puertas de vidrio
Vidrio de seguridad o zcalo de proteccin. Banda de sealizacin.
Bandas de sealizacin o puntos de color
Zcalo protector y sealizcin en color Vidrios de seguridad, zcalo protector y sealizacin
Aparcamiento
Reserva mnima Sin denir reserva
Garajes y aparcamientos de uso pblico (plazas segn tamao).
Garajes y aparcamientos de uso pblico (plazas segn tamao).
Aparcamientos de uso pblico, jadas reglamentariamente-
1 cada 50 o fraccin
3% del total de plazas existentes.
1 cada 50 o fraccin
Aparcamiento de alojamientos tursticos: si hay, 1 plaza por cada alojamiento objeto de reserva. Alojamientos hoteleros: 1 alojamiento cada 50 o fraccin.
Dormitorios
Reserva mnima
Establecimientos hoteleros: De 20 a 50, 1 plaza. De 50 a 100, 2 plazas. Ms de 100, 3 plazas.
FUENTE: Casado N. y Valls R. (1999). Anlisis comparado de las Normas Autonmicas y Estatales de Accesibilidad. Centro Espaol de Documentacin sobre Discapacidad. DOcumentos 47/99.
En Ceuta y Melilla, el nivel de accesibilidad forma parte del Proyecto de Orden del Ayuntamiento de Ceuta.
ANEXOS
217
Anexo 2: RELACIN DE LEYES, DECRETOS Y REGLAMENTOS ANALIZADOS PARA DESARROLLAR EL CAPTULO 5

Andaluca:
Decreto 72/1992, de 5 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas para la accesibilidad y la eliminacin de barreras Arquitectnicas, Urbansticas y en el Transporte en Andaluca. Ley 12/1999, de 15 de diciembre, de Ordenacin del Turismo de la Junta de Andaluca Decreto 110/86, de 18 de junio, sobre ordenacin y clasificacin de establecimientos hoteleros. Decreto 14/90, de 30 de enero sobre requisitos mnimos de infraestructura. Decreto 47/2004, de 10 de febrero, de establecimientos hoteleros.
Aragn:
Ley 3/1997, de 7 de abril, de Promocin de la Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas, Urbansticas, de Transportes y de la Comunicacin. Decreto 19/1999, de 9 de febrero, del Gobierno de Aragn, de promocin de la Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas, Urbansticas, de Transportes y de la Comunicacin Ley 6/2003, de 27 de febrero, de Ordenacin del Turismo de Aragn Decreto 153/90, de 11 de diciembre, reglamento que establece las normas de construccin e instalacin para su clasificacin
Asturias:
Ley 5/95, de 6 de abril, de promocin de la accesibilidad y supresin de barreras. Ley 7/2001, de 22 de junio, de Ordenacin del Turismo del Principado de Asturias Decreto 11/87, de 11 de diciembre, por el que se aprueba la ordenacin y clasificacin de los establecimientos hoteleros.
218
Baleares:
Ley 3/1993, de 4 de mayo, para la mejora de la accesibilidad y de la supresin de barreras arquitectnicas. Decreto 96/1994, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la mejora de la accesibilidad y la supresin de barreras arquitectnicas.
Ley 2/1999, de 24 de marzo, de Ordenacin del Turismo de las Islas Baleares. Ley 9/2002, de 12 de diciembre, de Ordenacin del Turismo de las Islas Baleares, para la modificacin de la Ley 2/1999, de 24 de marzo. Ley 7/88, de 1 de junio, sobre medidas transitorias de Ordenacin de establecimientos hoteleros y alojamientos tursticos.
Canarias:
Ley 8/1995, de 6 de abril, de accesibilidad y supresin de barreras fsicas y de la comunicacin. Decreto 227/1997, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 8/1995, de 6 de abril, de accesibilidad y supresin de barreras fsicas y de la comunicacin. Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias. Ley 7/1997, de 4 de julio, de Ordenacin del Turismo de Canarias, de modificacin de la Ley 7/1995, de 6 de abril. Ley 5/1999, de 15 de marzo, de Ordenacin del Turismo de Canarias, de modificacin de la Ley 7/1995, de 6 de abril. Decreto 4/2001, de 12 de enero, por el que se acuerda la formulacin de las Directrices de Ordenacin General y del Turismo de Canarias. Decreto 127/2001, de 5 de junio, por el que se regulan las Directrices de Ordenacin. Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio y del turismo de Canarias. Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias. (La Disposicin Adicional Tercera modifica varios artculos de de la Ley 7/1995). Decreto 149/86, de 9 de octubre, de Ordenacin de establecimientos hoteleros.
Decreto 61/1990, de 6 de julio, sobre evitacin y supresin de barreras arquitectnicas y urbansticas en Cantabria. Ley de Cantabria 3/1996, de 24 de septiembre, sobre Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas, Urbansticas y de la Comunicacin. Ley 5/1999, de 24 de marzo, de Ordenacin del Turismo en Cantabria. Decreto 50/89, de 5 de julio, sobre Ordenacin y clasificacin de establecimientos hoteleros.
ANEXOS
Cantabria:
219
Castilla-La Mancha:
Ley 1/1994, de 24 de mayo, de accesibilidad y eliminacin de barreras en Castilla-La Mancha. Decreto 158/1997, de 2 de diciembre, cdigo de Accesibilidad de CastillaLa Mancha. Ley 8/1999, de 26 de mayo, de Ordenacin del Turismo de Castilla-La Mancha. Decreto 4/89, de 16 de enero sobre Ordenacin y clasificacin de establecimientos hoteleros. Decreto 4/92, por el se que se modifica el Decreto anterior.
Castilla y Len:
Ley 3/1998, de 24 de junio, de accesibilidad y supresin de barreras. Ley de Ordenacin del Turismo de Castilla y Len, Ley 10/1997, de 19 de Diciembre. Decreto 77/86, de 12 de junio, por el que se dictan normas de clasificacin de los establecimientos hoteleros. Orden de 17 de marzo de 1987, de la Consejera de Fomento, por la que se establece el procedimiento a seguir en los supuestos de solicitud de dispensa de requisitos mnimos exigibles para la clasificacin de establecimientos hoteleros.
Catalua:
Ley 20/1991, de 25 de noviembre, de promocin de la accesibilidad y de supresin de barreras arquitectnicas. Ley 13/2002, de 21 de junio, de Turismo de Catalua. Decreto 93/1986, de 20 de marzo, por el que se establecen los requisitos mnimos de infraestructura en los alojamientos tursticos. Decreto 176/87, de 9 de abril, de Clasificacin de establecimientos y alojamientos tursticos. Orden de 6 de octubre de 1987 por la que se establecen requisitos tcnicos y servicios mnimos.
Extremadura:
Ley 8/1997, de 18 de junio, de Promocin de la Accesibilidad en Extremadura. Decreto 153/1997, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Promocin de la Accesibilidad en Extremadura. Ley 2/1997, de 20 de marzo, de Ordenacin del Turismo de Extremadura. Decreto 78/86, de 16 de diciembre, por el que se establece la Ordenacin turstica de establecimientos hoteleros. Decreto 16/90, de 20 de febrero, por el que se modifica el Decreto anterior.
220
Galicia:
Ley 8/1997, de 20 de agosto, de accesibilidad y supresin de barreras en la comunidad autnoma de Galicia Decreto 286/1992, de 8 de octubre, de accesibilidad y eliminacin de barreras Ley 9/1997, de 21 de agosto, de Ordenacin del Turismo de Galicia. Decreto 267 /1999, del 30 de septiembre de 1999, por el que se establece la ordenacin de los establecimientos hoteleros.
La Rioja:
Ley 5/1994, de 19 julio, de supresin de barreras arquitectnicas y promocin de la accesibilidad. Decreto 19/2000, de 28 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Accesibilidad en relacin con las Barreras Urbansticas y Arquitectnicas, en desarrollo parcial de la Ley 5/1994, de 19 de julio. Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Ordenacin del Turismo de La Rioja. Decreto 111/2003, de 10 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja. Decreto 28/89, de 12 de mayo, sobre clasificacin de los establecimientos hoteleros. Decreto 111/2003, de 10 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de la Rioja. (Ttulo I, Captulo I, artculos 22 a 70 y Disposiciones Transitorias 2 y 3).
Madrid:
Ley 8/1993, de 22 de junio, de Promocin de la Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas. Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenacin del Turismo de Madrid. Ley 1/2003, de 11 de febrero, de Ordenacin del Turismo de Madrid de modificacin de la Ley 1/1999, de 12 de marzo. Ley 8/1995, de 28 de Diciembre, Ley de Ordenacin del Turismo de Madrid, derogada por la Ley 1/1999. Orden de 19 de julio de 1968 por la que se dictan normas sobre clasificacin de establecimientos hoteleros. Decreto 120/85, de 5 de diciembre, por el que se establecen normas para la autorizacin y clasificacin de los establecimientos de hostelera.
ANEXOS
221
Orden de 4 de diciembre de 1.987 de desarrollo del Decreto 120/85 citado. Orden 3501/1989, de 20 de septiembre de la Consejera de Economa por la que se complementa e interpreta la orden de 4 de diciembre de 1987.
Murcia:
Decreto 39/1987, de 4 de junio, sobre supresin de barreras arquitectnicas. Orden de fecha 15 de octubre de 1991 de la Consejera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Medio Ambiente sobre accesibilidad en espacios pblicos y edificacin. Ley 11/1997, de 12 de diciembre, de Ordenacin del Turismo de la Regin de Murcia Decreto 29/87, de 14 de mayo, sobre Ordenacin y clasificacin de establecimientos hoteleros. Orden de 18 de junio por el que se desarrolla el Decreto anterior.
Navarra:
Ley foral 4/1988, de 11 de julio, sobre barreras fsicas y sensoriales.
Decreto Foral 154/1989, de 29 de junio, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y aplicacin de la Ley Foral 4/1988, de 11 de julio, sobre barreras fsicas y sensoriales. Ley Foral 7/2003, de 14 de febrero, de Ordenacin del Turismo de Navarra Decreto Foral 48/94, de 21 de febrero, de Ordenacin de los establecimientos hoteleros.
Pas Vasco:
Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la promocin de la Accesibilidad. Decreto 68/2000, de 11 de abril por el que se aprueban las normas tcnicas sobre condiciones de accesibilidad de los entornos urbanos, espacios pblicos, edificaciones y sistemas de informacin y comunicacin. Ley 6/1994, de 16 de marzo, de Ordenacin del Turismo del Pas Vasco.
222
Valencia:
Decreto 193/1988, de 12 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueban las Normas de accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas. Ley 1/1998, de 5 de mayo, de Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas, Urbanstica y de la Comunicacin. Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Ordenacin del Turismo de Valencia.
Decreto 73/1989, de 15 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen los requisitos mnimos de infraestructura en los alojamientos tursticos Decreto 13/93, de 17 de agosto, Hostelera, cafs, bares y similares. Establecimientos hoteleros.
ANEXOS
223
COLECCIN MANUALES Y GUAS Serie Servicios Sociales

1. Manual de Sentencias. Pensiones no contributivas y prestaciones LISMI 2. Gua de Prestaciones para Personas Mayores y Personas con Discapacidad 3. La accesibilidad universal en los municipios: Gua para una poltica integral de promocin y gestin 4. El hotel accesible. Gua para su diseo, organizacin y gestin

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REDACCIN DEL INFORME DE RESULTADOS: Mayte lvarez

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 PARTE I: La Accesibilidad, un nuevo valor en el sector turstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

PARTE II: Diseo y condiciones para la Accesibilidad en el hotel . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

EL HOTEL ACCESIBLE / Gua para su diseo, organizacin y gestin

PARTE III: La accesibilidad en la empresa hotelera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

PARTE IV: El hotel accesible: Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

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El impacto agregado de la accesibilidad

Igualdad Igualdad de Oportunidades Oportunidades

Calidad Calidad de Uso Uso

Rentabilidad Sostenibilidad Rentabilidad Sostenibilidad

Fuente: los autores

1. SITUACIN Y TENDENCIAS EN EL SECTOR TURSTICOHOTELERO EN ESPAA

1.1. Tendencias generales de la actividad hotelera en Espaa

PARTE I / La Accesibilidad, un nuevo valor en el sector turstico

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138 1.321 2.357 1.871 1.246 2.930 5.315 15.178

0,9% 8,7% 15,5% 12,3% 8,2% 19,3% 35,0% 100%

Ocupacin hotelera en Catalua

62,4 60,4 57,5 52,3 51,6 51,2 48 50 56,6

1.2. El reto demogrfico y el sector turstico

GRFICO 1.1 Prevalencia de la discapacidad segn edad

62,5 42,2 23,6 1,8 2,0 4,2 11,4

Personas con discapacidad

Eurostat: Statistiques sociles europennes. Luxemburgo, 2001.

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Encuesta de presupuestos familiares, resultados anuales 1996. INE, Madrid 1998

2. LA ACCESIBILIDAD: EVOLUCIN Y PERSPECTIVA ACTUAL

PARTE I / La Accesibilidad, un nuevo valor en el sector turstico

2.2. De la Supresin de Barreras a la Accesibilidad Universal

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El Diseo para Todos

DISEO PARA TODOS

Espacios, productos y servicios utilizables por todos

PARTE I / La Accesibilidad, un nuevo valor en el sector turstico

DISEO PARA TODOS

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2.3. El impacto agregado de la accesibilidad

PARTE I / La Accesibilidad, un nuevo valor en el sector turstico

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3. LA INCIDENCIA DE LA ACCESIBILIDAD EN EL MERCADO TURSTICO

3.1. El Turismo para Todos: ms all del Turismo Social

3.2. Las personas con discapacidad como segmento en el mercado turstico

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La importancia de la informacin para el turista con discapacidad

Hotel & Motel Management, vol. 214, n. 8, 3 de Mayo 1999.

PARTE I / La Accesibilidad, un nuevo valor en el sector turstico

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3.3. La discapacidad y la experiencia turstica

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ELEMENTOS EXTRAORDINARIOS La experiencia turstica

Actitudes personales y corporativas ante el viajero con discapacidad

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Calidad, DpT Envejecimiento Responsabilidad social

Normativas UE, ESTADO:

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