Plano de Aula 1 Tema: Organizao do Estado Brasileiro Poltica-Administrativa - Federao Objetivos: Compreender a organizao do Estado brasileiro; Analisar os entes

tes federativos brasileiros; Identificar os conflitos federativos

Estrutura de Contedo: 1.1. Regras de organizao 1.1.1. Adoo da federao 1.1.2. Princpio da indissolubilidade do vnculo federativo 1.1.3. Capital Federal 1.1.4. Unio 1.1.5. Estados-membros 1.1.6. Autonomia estadual 1.1.7. Regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies 1.1.8. Municpios 1.1.9. Lei orgnica municipal 1.1.10. Prefeito municipal - responsabilidade criminal e poltica 1.1.11. Vereadores - imunidade material 1.1.12. Distrito Federal 1.1.13. Territrios 1.1.14. Formao dos Estados 1.1.15. Fuso (incorporao entre si) 1.1.16. Subdiviso 1.1.17. Desmembramento 1.1.18. Formao de municpios 1.1.19. Vedaes constitucionais de natureza federativa

Recursos Fsicos:

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Aplicao Prtica e Terica: Caso concreto: A Assemblia Legislativa de um estado da Federao aprovou projeto de decreto legislativo criando novo municpio, resultante de desmembramento de outro, tendo sido realizada posteriormente aprovao do decreto consulta plebiscitria junto s populaes diretamente interessadas. Foram, ainda, apresentados e publicados os estudos que comprovam a viabilidade do novo ente que se quer formar. 1 - Nos termos da Constituio de 1988, o Estado federal brasileiro

a) formado pela unio indissolvel dos estados e municpios e do Distrito Federal (DF), todos autnomos, sendo apenas a Unio detentora do atributo da soberania. b) adota um sistema de repartio de competncias que enumera os poderes da Unio, define indicativamente os dos municpios e atribui os poderes remanescentes para os estados. c) destina Unio, como ente central, competncias de carter exclusivo e privativo, restando aos estados, ao DF e aos municpios apenas o exerccio de competncias legislativas em carter remanescente e suplementar. d) no admite que os municpios, mesmo de forma suplementar, possam legislar sobre as matrias que so objeto da legislao federal e estadual. 2 - Assinale a opo correta acerca da disciplina constitucional dos municpios. a) A posse de prefeitos e vice-prefeitos ocorrer no dia 15 de fevereiro do ano subseqente ao da eleio. b) Os municpios, que so dotados de autonomia, podem editar constituio prpria. c) Compete privativamente aos municpios legislar sobre trnsito e transporte. d) vedada a criao de tribunais de contas municipais. 3 - Acerca do federalismo nacional, assinale a opo correta. a) A CF, ao extinguir os territrios federais at ento existentes, vedou a criao de novos territrios. b) A CF no atribuiu ao territrio a chamada trplice capacidade. c) Segundo preceitua a CF, so entes federativos os estados-membros, o DF, os municpios e os territrios federais. d) O DF no possui capacidade de auto administrao visto que no organiza nem mantm suas prprias polcias.

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Tema: ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA: REPARTIO DE COMPETNCIAS Objetivos:

Compreender as regras constitucionais de repartio das competncias federativas; Identificar cada espcie de competncia.

Estrutura de Contedo: 1. Repartio de competncias 1. 1. Conceito 1.2. Princpio bsico para a distribuio de competncias - predominncia do interesse, 1.3. Repartio em matria administrativa 1.4. Quadro geral 1.5. Competncias administrativas da Unio 1.6. Competncias administrativas dos Estados-membros 1.7. Competncias administrativas dos municpios 1.8. Competncias administrativas do Distrito Federal 1.9. Competncia administrativa comum 1.10. Repartio em matria legislativa 1.11. Quadro geral de repartio de competncia legislativa

Recursos Fsicos:

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Aplicao Prtica e Terica: Caso concreto 1: No terreno das competncias legislativas de trato concorrente, mxime nas matrias de direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico, o artigo 24 da Carta da Repblica institui Unio o estabelecimento das normas gerais, reservando aos estados a incumbncia da regulamentao especfica. Todavia, com base no inciso II do artigo 30, aos municpios compete suplementar a legislao federal e a estadual no que couber.

Por conseguinte, na edio das leis urbansticas municipais, tendo-se em considerao a vigncia da Lei Federal n 10.257/01 (Estatuto da Cidade) e das leis estaduais sobre a matria, qual a natureza da competncia exercida pelo poder local? Justifique sua resposta. Caso concreto 2: Em face da competncia concorrente prevista na Constituio Federal, determinado estado da Federao editou lei que versa sobre educao e cultura. O Procurador-Geral da Repblica ingressou com uma ao direta de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal alegando que a lei estadual no respeitava as normas estabelecidas pela Lei federal n. 9.394/1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional).

Tomando por base o sistema de repartio de competncias adotado pela Constituio, redija um texto sobre o exerccio da competncia concorrente pelos estados-membros e pela Unio, comentando qual o campo de atuao de cada um desses entes. De igual maneira, comente se a ao impetrada pelo Procurador-Geral da Repblica adequada, e se o mesmo tem legitimidade para propor a ao. a) 1 - Consoante disposio expressa da Constituio Federal, em matria de competncia legislativa, o Distrito Federal tem competncia a) privativa, para legislar sobre sade e assistncia b) privativa, para legislar sobre produo e c) delegada, para legislar sobre registros d) concorrente, para legislar sobre oramento e custas dos servios forenses. 2 - No que se refere s competncias legislativas de carter concorrente, assinale a opo correta. a) b) c) d) A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais e especficas no exclui a competncia suplementar dos estados. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais derroga a lei estadual, no que lhe for contrria. Os estados no exercero competncia legislativa plena, mesmo inexistindo lei federal. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, naquilo que lhe for contrria. pblica. consumo. pblicos.

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Tema: ORGANIZAO POLTICO-ADMINSTRATIVA: INTERVENO FEDERAL Objetivos:

Compreender a medida excepcional ao equilbrio federativo, interveno federal; Identificar em que circunstncias seria cabvel a implementao da interveno federal.

Estrutura de Contedo: 1. Interveno 1.1. Parte geral 1.2. Interveno federal 1.3. Quadro geral 1.4. Hipteses 1.5. Procedimento de interveno federal 1.6. Interveno estadual nos municpios

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Aplicao Prtica e Terica: Caso concreto: Um governador de estado decidiu decretar interveno em municpio situado no territrio de seu estado sob a alegao de que no foi aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino, conforme exige a Constituio Federal.

Diante dessa situao hipottica, discorra sobre a interveno em municpios, respondendo s seguintes perguntas:

a)A interveno poderia se realizar pelo estado-membro, ou deveria ter sido decretada apenas pela Unio? b) adequado dizer que a citada interveno, para se concretizar, depende de prvia autorizao judicial? c)Qual a forma pela qual a interveno dever se concretizar (resoluo, decreto legislativo, decreto governamental, lei estadual ou lei federal, deciso judicial)? d)No caso apresentado, necessrio que o Poder Legislativo estadual aprecie o ato de interveno? Se sua resposta for afirmativa, essa apreciao deve ser a priori ou a posteriori?

1 - No constitui causa de interveno da Unio nos estados e no DF a necessidade de

a) garantir a aplicao do mnimo exigido da receita na segurana pblica.

b) manter a integridade nacional. c) prover a execuo de ordem judicial. d) assegurar o princpio da autonomia municipal. 2 - Assinale a opo correta quanto disciplina sobre a interveno federal. a) Se houver, por parte de estado-membro, ameaa ao livre exerccio de qualquer dos poderes, o pedido de interveno federal depender de requisio do STF. b) A Unio s poder intervir nos estados aps prvia anuncia do Congresso Nacional. c) O estado s poder intervir em seus municpios se a assemblia legislativa, por maioria absoluta, aprovar a decretao da interveno. d) No caso de descumprimento, por algum estado-membro, dos princpios constitucionais sensveis, a decretao de interveno depender de provimento, pelo STF, de representao do procurador-geral da Repblica.

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Tema: DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIES DEMOCRTICAS E FORAS ARMADAS Objetivos:

Compreender as medidas extremas do Estado de Direito para o reestabelecimento da ordem constitucional fraturada; Compreender a estrutura das instituies responsveis pela soberania interna e externa brasileira.

Estrutura de Contedo: 1. 1.1. 2. 3. Estado de defesa e estado de stio Quadro comparativo: estado de defesa e estado de stio Foras armadas Segurana pblica

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Aplicao Prtica e Terica: Caso Concreto: Um integrante da polcia militar de determinado estado da Federao pretende participar de processo eleitoral na condio de candidato a vereador do municpio onde reside. O militar conta com onze anos de servio na polcia militar e no possui filiao partidria, mas entende que o art. 142, 3., inciso V, da Constituio Federal, que probe que o militar, enquanto em servio ativo, possa estar filiado a partido poltico, aplica-se apenas aos militares federais. Assim, ele pretende participar da conveno partidria que vai oficializar a relao de candidatos de determinado partido, orientado que foi no sentido de que o registro da candidatura suprir a ausncia de prvia filiao partidria. Nessas circunstncias, o militar solicita aos seus superiores a condio de agregado, pois sua inteno, se no for eleito, retornar aos quadros da corporao.

Considerando a situao hipottica apresentada, responda, de forma fundamentada, s seguintes perguntas. a)Pode o policial militar ser candidato a vereador sem se afastar definitivamente da corporao? b)Est correto o entendimento segundo o qual a vedao de filiao partidria, enquanto em servio ativo, no se estende aos militares dos estados? c)Est correta a orientao no sentido de que o registro da candidatura suprir a falta de filiao partidria? d)Poder o militar, se no for eleito, retornar aos quadros da polcia militar?

Plano de Aula 5 Tema: ORGANIZAO DOS PODERES LEGISLATIVO E EXECUTIVO Objetivos:

Compreender a estrutura e a lgica da separao dos poderes na ordem constitucional brasileira; Identificar as especificidades das funes estatais.

Estrutura de Contedo: 1. 1.1. 1.2. 1.3. Separao das funes estatais - limitao do poder e garantia dos direitos fundamentais Introduo Funes estatais, imunidades e garantias em face do princpio da igualdade Funes estatais: Poder Legislativo e Poder Executivo

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Aplicao Prtica e Terica: Questo dissertativa: possvel que Lei Estadual obrigue o Presidente do Tribunal de Contas do Estado e do Municpio, assim como o Presidente do Tribunal de Justia a prestar esclarecimentos ao Poder Legislativo local sobre fatos ocorridos, importando a recusa em crime de responsabilidade? Fundamente integralmente a resposta.

Plano de Aula 6 Tema: PODER LEGISLATIVO: ORGANIZAO E COMPOSIO Objetivos:

Compreender a estrutura e a lgica da separao dos poderes na ordem constitucional brasileira; Identificar as especificidades das funes estatais.

Estrutura de Contedo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Funes Congresso Nacional Cmara dos Deputados Suplncia e permanncia no partido Senado Federal Funo tpica - fiscalizao. Comisses parlamentares de inqurito Limitaes constitucionais s Comisses Parlamentares de Inqurito

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Aplicao Prtica e Terica:

Caso concreto 1: Durante a campanha eleitoral, Joo Donato, candidato ao cargo de Senador da Repblica, acusa seu principal opositor de financiar a atividade de um grupo de extermnio. Logo em seguida, ainda que demonstrada a absoluta improcedncia da acusao, Joo Donato eleito. Depois da posse, o Procurador-Geral da Repblica oferece denncia contra o Senador no Supremo Tribunal Federal. Em sua defesa, o parlamentar argumenta que se encontra amparado pela inviolabilidade quanto as suas opinies, palavras e votos, razo pela qual no poderia responder pelo crime de calnia. Na hiptese, seria admissvel a incidncia da imunidade material em favor do Senador?

Caso Concreto 2 Uma Comisso Parlamentar Inqurito foi instalada pela Cmara dos Deputados para apurar o envolvimento de parlamentares da Casa em esquema de recebimento de propina em troca de emendas ao oramento da Unio, para a realizao de obras superfaturadas. Diante de indcios de que o presidente da construtora beneficiada pelas emendas parlamentares estaria na iminncia de alienar bens imveis adquiridos com verbas pblicas desviadas, a referida comisso deliberou no sentido de expedir decreto de indisponibilidade de bens do investigado. Considerando a jurisprudncia do STF acerca dos limites ao poder de investigao parlamentar, a decretao da indisponibilidade de bens encontraria amparo constitucional?

Plano de Aula 7 Tema: PODER LEGISLATIVO: ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS Objetivos:

Compreender a estrutura e a lgica da separao dos poderes na ordem constitucional brasileira; Identificar as especificidades das funes estatais.

Estrutura de Contedo: 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. 4. 5. Estatuto dos congressistas Conceito de imunidades Imunidades materiais Imunidade formal - definio histrica Imunidade formal em relao priso Imunidade formal em relao ao processo nos crimes praticados aps a diplomao Prerrogativa de foro em razo da funo Incompatibilidades Perda do mandato

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Aplicao Prtica e Terica: Caso concreto Um deputado federal eleito em 2002 afastou-se do cargo em fevereiro de 2006, a fim de assumir determinada secretaria da prefeitura da capital de seu estado de origem. No partido pelo qual se elegeu o parlamentar, havia apenas um suplente, que assumira definitivamente o mandato em razo da investidura de um deputado titular no cargo de prefeito ao qual se elegera nas eleies de 2004. No h, assim, outro suplente que possa assumir o mandato do parlamentar que tomou posse na referida secretaria.

Em face dessa situao hipottica, responda de forma fundamentada: a) pode o deputado afastar-se do cargo para assumir uma secretaria da prefeitura da capital de seu estado? b) a Constituio Federal prev alguma providncia a ser adotada em face da falta de suplente?