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INTRODUCCION

Tal vez uno de los temas de la formacin del Asociado o Asociada de una Cooperativa, que mas impacto social le reporta es el Fondo de las Reservas, y posiblemente es el menos comentado y son muchas las lagunas que con respecto a su conformacin y sustento prevalecen en su entorno, con este informe vamos a tratar de ser lo mas didctico posible, para que los miembros de la cooperativa estn lo mas informado posible acerca de los beneficios que pueda brindarles dichos fondos, ya que son parte de su seguridad social y de su formacin dentro de la Cooperativa. Este Informe esta dirigido a todos los miembros de la Cooperativa, pero especialmente debe ser analizado en profundidad por los integrantes de la INSTANCIA DE EDUCACION, ya que debe ser dicha Instancia, la multiplicadora de esta informacin a travs de charlas, talleres, o boletines de fcil asimilacin entre los cooperadores. Esto que vamos a compartir con ustedes esta basado en la Providencia Administrativa N PA-030-05 emitida por la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) el 12 de Septiembre de 2005, todava vigente, fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.277 el 21 de Septiembre de 2005

Que son los Fondos de Reservas?

Son cantidades de dinero acumulables producto de un porcentaje de las actividades generadas por las Cooperativas sean de bienes o servicios, cuyo mecanismo de sustento lo establece el Articulo 54 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas y son reguladas por los lineamientos establecidos en la Providencia Administrativa N PA-030-05 del 12 de Septiembre de 2005 y publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela bajo el N 38.277 en fecha 21 de Septiembre de 2005.

CONCEPTUALIZACION Y COMENTARIOS La ayuda mutua, la solidaridad, la responsabilidad social, la educacin, entrenamiento e informacin, constituyen valores y principios cooperativos, es de obligatoria observancia segn el Articulo 94, que las Asociaciones Cooperativas constituyan los fondos correspondientes a las RESERVAS DE EMERGENCIA, PROTECCION SOCIAL Y EDUCACION. El Articulo 54 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC) establece los mecanismos para hacer las correspondientes deducciones que sern enteradas a los fondos de Emergencia, Proteccin Social y Educacin. COMENTARIO: El excedente es el sobrante del producto de las operaciones totales de la Cooperativa, deducidos los costos, los gastos generales, las depreciaciones y provisiones, los anticipos societarios, es decir si la Cooperativa obtiene al ao por sus ventas o servicios un ingreso de Bs.500.000,00 eso es, sus operaciones totales, lo que contablemente se conoce como INGRESO BRUTO, veamos en la tabla siguiente este ejemplo.
Ingresos totales durante el ejercicio al 31/12/2010 Aplicacin del Art. 54 LEAC correspondiente al 1% FONDO DE EMERGENCIA FONDO DE PROTECCION SOCIAL FONDO DE EDUCACION Excedente Bruto deducido el 1% Menos Costos de Venta Menos Gastos Operacionales Menos Deprecia. Gtos. Y Provisiones Menos Anticipos Societarios Excedente de Ejercicio antes del 30% FONDO DE EMERGENCIA FONDO DE PROTECCION SOCIAL FONDO DE EDUCACION FONDOS Y RESERVAS 21.000,00/3=7.000.00 21.000,00/3=7.000,00 21.000,00/3=7.000,00 21.000,00 5.000,00/3 = 1.666,66 5.000,00/3 = 1.666,66 5.000,00/3 = 1.666,66 495.000,00 95.000,00 100.000,00 30.000,00 200.000,00 70.000,00 500.000,00 5.000,00

Excedente Neto del Ejercicio

49.000,00

Como podemos observar los fondos y reservas de esta Cooperativa en particular han quedado distribuidos as:
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FONDO DE EMERGENCIA 8.666,66

FONDO DE PROTECCION SOCIAL

8.666,66

FONDO DE EDUCACION

8.666,66

Que es la sumatoria del 1% del ingreso bruto (Bs. 1.666,66) + el 30% del ingreso neto (Bs 7.000,00) para cada uno de fondos, lo cual representa lo establecido como mnimo (10%) el Articulo 54 de la Ley. Ese Articulo establece ese 10% como mnimo, pero la Asamblea de Asociados y Asociadas de la Cooperativa podran incrementar ese mnimo y establecerlo por ejemplo en el 20% o en el 30%, hago esta acotacin porque estamos hablando de su seguridad social y eso implica tambin los familiares del asociado o asociada, El objetivo de una Cooperativa es favorecer de manera integral al asociado o asociada y su entorno familiar, as como debemos favorecer en nuestro crecimiento a la Comunidad, no podemos desvincular la atencin a nuestra familia, es por ello que debemos inteligentemente utilizar estos fondos, ya que no pueden ser repartidos como excedentes ni acrecentar las aportaciones individuales, tal como lo establece el Articulo 51 de la Ley, mas adelante les explicare en que deben usarse estos fondos. El Articulo 95 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC) se infiere la prohibicin de distribuir entre los asociados y asociadas los excedentes resultantes de operaciones con no asociados en actividades de obtencin de bienes y servicios, es la Superintendencia Nacional de Cooperativas el organismo encargado de velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas y a los fines de propiciar el fortalecimiento de los mecanismos de seguridad social, y capacitacin educativa de los miembros de la Cooperativas, ha establecido en la Providencia N PA030-05 los correspondientes lineamientos para la creacin y sustento de los FONDOS DE RESERVAS DE LAS COOPERATIVAS Es precisamente el objetivo de este Informe explicar esos lineamientos en un lenguaje sencillo, didctico y practico, asimilable por cualquier asociado o asociada interesados en conocer como mejorar su desempeo en su Cooperativa.

COMENTARIO: El Articulo 95 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, se esta refiriendo a una practica bastante utilizada en las Cooperativas, que consiste en contratar personal que no es asociado. Las cooperativas se basan en el Articulo 36 de la Ley, que le permite contratar personal no asociados hasta por seis (6) meses, para realizar trabajos temporales que no puedan ser realizados por los asociados o asociadas, y esa relacin se rige por la Ley Orgnica del Trabajo. A los seis (6) meses las personas naturales que trabajen en las labores habituales de la Cooperativa, tienen el derecho a exigir su ingreso como asociado o asociada siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en los estatutos y obviamente cesaran en su relacin laboral dependiente. Pero esa contratacin solamente debe por seis (6) meses, en muchos casos resulta que la misma se hace permanente, hay varias razones que influyen en ese contratado para no solicitar su incorporacin como miembro, una por ejemplo es su cobro semanal o quince y ultimo, que le da una cierta seguridad econmica, pero contravienen lo establecido en la Ley y la Cooperativa se expone a las sanciones que de ello se derivan, porque al omitir el cumplimiento de lo establecido en ese Articulo 36, acerca de su incorporacin, entra en vigencia el Articulo 95 y le sern suspendidas las Certificaciones, aplicndoles multas entre 151 y 350 unidades tributarias y se le iniciara el tramite para su disolucin y liquidacin. Otra violacin a ese Articulo 95 es que el trabajador NO ASOCIADO, sigue prestando su labor en la obtencin de bienes o servicios para la Cooperativa y es claro que esa labor le va a generar a la Cooperativa ciertas ganancias, que en la mayora de los casos, por desconocimiento mas que por intencionalidad, es contabilizado como parte de los ingresos normales y ello va a generar excedentes, que podrn ser repartidos o invertidos en la Cooperativa, situacin esta que esta prohibido por el Articulo 95 ya que la totalidad de los excedente obtenidos por la labor de los trabajadores NO ASOCIADOS son irrepartibles y deben ajustarse a lo establecido en la Providencia Administrativa N PA-030-05 numeral 4 y ser distribuidos esos excedentes hacia los FONDOS DE RESERVA DE LA COOPERATIVA en partes iguales. El incumplimiento de esta disposicin har aplicable la sancin prevista en el Articulo 94 numeral 1 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas

 Para que sirven los Fondos de Reservas?

FONDO DE EMERGENCIA De acuerdo al Articulo 54 de la LEAC numeral 1, este fondo se destinara a cubrir situaciones imprevistas y las perdidas de cualquier ejercicio. COMENTARIO: Como podemos ver adems de utilizarlos para las posibles perdidas, podemos utilizarlos para cualquier imponderable, es decir aquellas situaciones que se presenten de emergencia, de imprevisto y no tengamos en ese momento la disponibilidad econmica para afrontar dicha emergencia, entonces en una reunin de Asamblea Extraordinaria, los asociados y asociadas deciden utilizar el monto acumulado hasta la fecha de la contingencia para cubrir dicha eventualidad y de esa manera evitar cualquier dao econmico en que pudiese incurrir la Cooperativa. FONDO DE PROTECCION SOCIAL De acuerdo al Articulo 54 de la LEAC numeral 1, este fondo se utilizar para atender las situaciones especiales de los asociados trabajadores y de los asociados en general. COMENTARIO: Evidentemente que todo persona que trabaje necesita de una proteccin social, para el y su familia, esto es el concepto bsico de toda relacin, y en el caso de las Cooperativas, adquiere una especial significacin, ya que la relacin de trabajo y la contraprestacin no existe de forma dependiente, y se da como trabajo asociado, para generar una cantidad X de ingresos que producirn un excedente, sobre el cual los asociados o asociadas pueden recibir, determinadas cantidades a cuenta de esos excedentes y se les conoce como anticipos societarios que no tienen condicin de salario y toda cantidad entregada a los asociados o asociadas, es un anticipo societario. Ahora bien que hacemos con el Fondo de Proteccin Social, muchas Cooperativas incurrieron en un grave error al inscribirse en el IVSS sin tener actividad econmica, obviamente esa inscripcin por falta de el debido asesoramiento tanto del IVSS como de SUNACOOP, comprometi a las Cooperativas en unas deudas por acumulacin de cotizaciones, que hoy muchas de ellas no ha podido pagarlas y han decidido dejar que las Cooperativas se inactiven.

 Para que sirven los Fondos de Reservas?

Es necesario aclarar que todos los fondos se nutren de los ingresos que generan las Cooperativas, por lo tanto para tener fondos de reservas, la Cooperativa debe estar activa comercialmente, y all es cuando la Asamblea de Asociados y Asociadas, puede autorizar el uso del Fondo de Proteccin Social por ejemplo para el pago de las Cotizaciones o deudas acumuladas del IVSS, para pagar las cotizaciones del Banavi, para pagar una pliza especial de Seguro de Vida para cada Asociado o Asociada, para pagar Gastos Mdicos por exmenes especiales que no se consigan en el sistema de Salud (CDI, Hospitales etc.) FONDO DE EDUCACION: De acuerdo al Articulo 54 de la LEAC numeral 1, este fondo se utilizar para atender las necesidades de formacin y actividades educativas. COMENTARIOS La Instancia de Educacin es de suma importancia en las Cooperativas, es la encargada del entrenamiento de los cooperadores, debe tener como meta lograr una excelente formacin para sus miembros, que le permita competir con las Empresas de Capital, para ello es necesario utilizar adecuadamente el Fondo de Educacin, ya que estos montos acumulados le deben permitir, contratar personal calificado para ensear a los cooperadores, formacin que las instituciones les niegan reiteradamente, ese Fondo permite si ha sido debidamente conformado tener un aliado permanente de ayuda para que las Cooperativas sean eficientes y evitar el manejo desorganizados que presentan una gran cantidad de ellas, la formacin es muy necesaria, si no se tiene hay que adquirirla y este fondo brinda esa oportunidad, para su uso debe ser autorizado por una Asamblea Ordinaria o Extraordinaria de Asociados y Asociadas. COMENTARIOS FINALES Los montos de los Fondos de Reservas, deben ser depositados en una Cuenta aparte de la Cuenta de la Cooperativa de uso regular, ya que estos Ingresos de los Fondos, deben ser manejados de manera super.transparentes, no deben recibir depsitos de las actividades regulares de la Cooperativa, solamente los ingresos derivados de los ingresos brutos y del excedente neto. Esa cuenta forma parte del patrimonio de la Cooperativa y al presentar los formatos semestrales de la Cooperativa a SUNACOOP, se debe acompaar copia de los soportes de la cuenta (estados de Cuenta, copia de la Libreta, etc.) y la descripcin del uso y destino que se le ha dado a esos fondos. 7