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UTOPIAS ESPACIAIS DO DESENVOLVIMENTO GEOGRFICO DESIGUAL: UM OLHAR SOBRE A VILA DE PONTA NEGRA NATAL/RN

Gilene moura CAVALCANTE Instituo Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte (IFRN) Campus Pau dos Ferros E-mail: gilene.moura@ifrn.edu.br Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN

RESUMO
Os processos sociais materializados na cidade capitalista conduzem a ajustes espaciais para atender as necessidades de acumulao do capital. Em Ponta Negra, zona sul de Natal/RN, esses ajustes so representados por um mosaico urbano, produto de processos espaciais diferenciados. Nesse trabalho ser considerado o potencial transformador do mercado imobilirio, associado ao Estado em fomento economia do turismo, na gerao de um desenvolvimento geogrfico desigual. A Vila de Ponta Negra constitui um arranjo espacial singular resultante das possibilidades mltiplas de reproduo social de camadas sociais variadas e de majorao da acumulao capitalista. Esse trabalho objetiva analisar a natureza das utopias espaciais estruturadas na Vila de Ponta Negra, produtos de aes que visam o uso e o controle desse espao. Trata-se de uma pesquisa (estudo de campo) realizada a partir de entrevistas com agentes sociais e mapa de uso do solo. Nessa pesquisa foi possvel identificar que as aes dos agentes produtores do espao criam e cristalizam certas ordens morais sobre o espao, determinando usos e funes que nem sempre esto consoantes com as demandas dos moradores e com a realidade local. Cita-se como exemplo as modificaes no Plano Diretor de Natal e a criao de reas Especiais de Interesse Social AEIS.

Palavras-chave: utopias espaciais, desenvolvimento urbano, acumulao capitalista.

1 INTRODUO A Vila de Ponta Negra, que integra o bairro de mesmo nome, passou de uma vila de pescadores, povoado simples de gente humilde, para uma rea de franca expanso e especulao imobiliria. A cada ano, residncias de classe mdia alta e at mesmo manses esto sendo construdas para abrigar uma nova classe social, com um poder aquisitivo superior ao dos moradores mais antigos, tornando a rea um grande atrativo para o mercado imobilirio. Os novos ocupantes passaram a exigir dos governantes muito mais do que o que era destinado aos nativos da Vila de Ponta Negra. A infra-estrutura precria e os equipamentos urbanos existentes no conseguiam dar conta dessa nova realidade. Em funo dessa nova demanda, outras atividades, ligadas ao comrcio e servios, passaram a fazer parte da dinmica urbana local. Essas atividades, no obstante os benefcios populao de pequeno poder aquisitivo, contriburam para o escasseamento do solo para habitao e para o conseqente aumento dos preos dos imveis e terrenos existentes. Com a reviso do Plano Diretor de Natal, em 2007, comea a se delinear um cenrio que aponta para perspectivas de mudanas. Parte muito interessante (para o mercado imobilirio) da Vila de Ponta Negra acaba sendo enquadrada como rea Especial de Interesse Social, o que significa certo controle do Estado nas formas de apropriao do espao urbano, via regulaes do uso do solo. Esse processo resulta tambm de lutas de parte dos moradores da Vila e de seu entorno, face ao assdio do setor imobilirio no local. Diante desse quadro, esse trabalho analisa a partir de entrevistas com agentes sociais (representantes dos moradores da Vila de Ponta Negra, do setor imobilirio, da construo civil, e do poder pblico), alm de mapa de uso do solo a natureza das utopias espaciais estruturadas na Vila de Ponta Negra, produtos de aes que visam o uso e o controle desse espao. Essa anlise ser empreendida a partir da discusso do desenvolvimento urbano contemporneo e teorias correlatas, com vistas a compreender processos consubstanciados no espao intra-urbano das cidades.

2 FUNDAMENTAO TERICA 2.1 A produo do espao urbano na sociedade contempornea Produo do espao significa, antes de qualquer coisa, coexistncia e sobreposio de relaes sociais. Significa materialidade de processos sociais, aparentemente naturais, que so estruturados com base em interesses e prticas individuais e coletivas, sendo guiados por um conjunto de disposies duradouras subjacente a tais prticas e processos. Para entender estes processos preciso compreender os mecanismos que consubstanciam as prticas sociais que, materializadas, balizam o espao urbano. Este espao formado por uma prxis social que tem como pano de fundo um sistema econmico (e poltico) complexo e criativo, que se renova constantemente, se reinventando, inclusive, em suas prprias crises, naquilo que ficou conhecido como destruio criativa (HARVEY, 2005). Na anlise do desenvolvimento urbano so marcantes as materialidades das relaes sociais. A terra, condio fundamental para a reproduo do capital, por meio de benfeitorias e mudana no uso (passando ento a solo urbano), se transforma em uma mercadoria especial. Ao solo passa a ser atribuda uma condio utilitarista (mascarando o trabalho), de meio e condio para reproduo do capital. O espao conjunto indissocivel de sistema de objetos e de sistema de aes (SANTOS, 1996) , tambm passou a incorporar esse utilitarismo, sendo, por vezes, condio indispensvel para a economia urbana.

Harvey discute a importncia de alguns elementos do sistema urbano, com destaque para a renda e os efeitos de exteriorizao de certas atividades urbanas e sua relao com a redistribuio das habitaes da classe trabalhadora na cidade. As exteriorizaes so importantes resultados da conjuno entre processos sociais e espaciais que influenciam profundamente na reproduo da vida social, bem como nos circuitos do capital. Ele inicia essa explicao tratando dessa influncia na redistribuio da renda do ponto de vista monetrio, a renda real do indivduo (HARVEY, 1980) e aprofunda com a discusso da acumulao capitalista, que se apropria privativamente desses efeitos em sua trajetria de acumulao (HARVEY, 2001). Esse mosaico de formas e processos tem um papel decisivo tanto para o capital como para a classe trabalhadora. O capital a ser analisado nesse trabalho aquele representado pelos setores ligados ao mercado imobilirio. A proposta aqui analisar como a estruturao do sistema urbano, possibilita a reproduo dos diferentes setores do mercado imobilirio, inclusive nas esferas informais, por mecanismos diferenciados e com implicaes diversas, para os diferentes grupos. Para tanto, ser empreendido um esforo de fragmentao do processo, escrutinando a dinmica relativa aos processos mais exteriores, ligados diretamente cidade, ao mercado, e aqueles que se desenrolam envolvendo a moradia e que esto, tambm, relacionados cidade e ao mercado. Tais processos exteriores esto imbricados na composio do prprio espao urbano. Em funo disso, torna-se pertinente investigar tambm, o prprio espao urbano, esse elemento to importante que, por vezes, parece autnomo, independente, com vida prpria. O debate acerca do conceito de espao passou por perodos bastante turbulentos, em face de apropriaes cristalizadas ou de enquadramentos demasiadamente rgidos. Lefebvre (2006) destaca o carter compartimentalizado do conceito a partir das cincias que o adotavam fazendo associaes em funo de interesses prprios, redundando em simplificaes. Nas ltimas dcadas, contudo, um conceito de espao mais orientado com os acontecimentos das diferentes dimenses da vida humana vem tomando flego, especialmente nas cincias humanas. Trata-se da idia de espao como produto social. No um produto esttico qualquer (trabalho morto, na linguagem marxiana), mas produto e produtor, meio de e condio para uma materializao dinmica da dialtica social. Desta feita, um espao social e relacional. Para Lefebvre (2006), o espao vai alm das estruturas que lastreiam o desenvolvimento capitalista, como sugerido, segundo ele, pela literatura marxista. No obstante, no deixa de considerar o papel do modo de produo na composio de um dado espao, no de maneira linear, mas dialtica. David Harvey tambm tributrio desse conceito e realiza em suas obras um passeio no qual observa como o espao visto por vrios autores e d uma preciosa contribuio. Em Foucault, destaca a sua relao com o poder atribuindo-lhe a idia de espao como [...] uma metfora para um local ou continente de poder (HARVEY, 2002, p. 197), atido ao controle social. Essa idia de espao em Foucault se aproxima muito mais idia de territrio discutida por Rogrio Haesbaert, na qual ele destaca uma dimenso jurdico-poltica, segundo a qual o territrio associado a um espao delimitado e controlado, sobre o qual se exerce um poder de controle, que pode ser, inclusive, de Estado. O espao, certamente, no prescinde do poder ou do controle, mas estes dois aspectos no so condio sine qua non de sua composio. Harvey recupera tambm o espao em De Certeau. A este, Harvey chama de espao de enunciao. Este vis se aproxima mais ao pensamento lefebvreano, uma vez que a varivel da vida social mais presente em sua composio. Confrontando Foucault e De Certeau, Harvey (2002) estabelece que aquele espao rgido e pouco generalizvel no primeiro autor, celebra no segundo, possibilidades de ampliao de entendimento, dado que, segundo Harvey, este seria uma instncia da vida social, embora no explique como isso ocorre. Essa ampliao conceitual uma contemporizao que se coaduna tambm ao pensamento de Lefebvre e, posteriormente, ao de Gottdienner (em sua discusso da organizao social como mecanismo capaz de forjar padres

espaciais) e pode ser considerada um recurso para entender a produo do espao contempornea. Nela esto contempladas as dimenses econmica (do modo de produo em Lefebvre), social (Lefebvre, Gottdiener, De Certeau, Harvey) e poltica (Foucault e Harvey). Esse espao explica as materialidades, ou a espacializao de certas ordens espao-temporais, como pensado por Harvey, tangenciado pelas idias de Bourdieu. Harvey argumenta que As ordenaes simblicas do espao e do tempo fornecem uma estrutura para a experincia mediante a qual aprendemos quem ou o que somos na sociedade (2002, p. 198). Isso nos remete idia de espao produto de e para uma prxis social. Remete, ainda, idia de espao em Bourdieu, quando ele estabelece que [...] as normas temporais ou estruturas espaciais [estruturam] no somente a representao do mundo do grupo, mas o prprio grupo, que organiza a si mesmo de acordo com essa representao (BOURDIEU apud HARVEY, 2002, p. 198). Para Bourdieu (2001, p. 164)
[...] o espao social definido pela excluso mtua, ou pela distino, das posies que o constituem, isto , como estrutura de justaposio de posies sociais (definidas, adiante, como posies na estrutura de distribuio das diferentes espcies de capital).

Esse fragmento representa, de certa maneira, aquilo que Bourdieu chama de topologia social, que est relacionada posio social dos agentes na sociedade, a partir de um conjunto possibilidades de mobilidade, acessibilidade e insero. Entretanto, embora Bourdieu faa uma leitura interessante do espao, ressaltando a sua dimenso social, muitas vezes trata o espao como palco das realizaes sociais e no como produto, como se ele existisse per si. Isso fica sinalizado quando ele estabelece que O espao social tende a se retraduzir, de maneira mais ou menos deformada, no espao fsico, sob a forma de um certo arranjo de agentes e propriedades (BOURDIEU, 2001, p. 164). Isso pode ser utilizado como recurso para enxergar em profundidade a dimenso social do espao, em uma viso circunstancial, mas no deve servir de base para a compreenso do espao como totalidade. O que produto e condio para os arranjos socioespaciais em Bourdieu o habitus, conjunto de disposies duradouras, princpio gerador de prticas que, ao mesmo tempo, exterioriza a interioridade e interioriza a exterioridade, como se para resolver um impasse entre subjetividade e objetividade (BOURDIEU, 2001; 2002). O espao social seria ento resultante da produo e incorporao do habitus. A relao entre o espao e o conjunto dos contedos sociais que o produziram, no algo to simples e nem to direta. Ela mediada pelas representaes da sociedade, guiadas pelo modo de produo, em um dado tempo. O capitalismo repleto de contradies e ideologias. Justamente por isso orienta a criao de representaes bastante complexas. O espao como produto das relaes sociais est eivado dessas representaes, criando um lapso entre a realidade concreta e a sua representao. E isso pode ser visto materializado em espaos como a Vila de Ponta Negra, como ser analisado a seguir.

3 HARVEY E SUA ECONOMIA DO ESPAO Para entender a geografia peculiar da vila de Ponta Negra importante entender quais so os processos sociais que lhes do materialidade, que compem aquela paisagem de mltiplas faces. As idias de David Harvey em torno de uma economia do espao (embora em escala global) contribuem substancialmente para a compreenso das condies em que se deu a produo desse

espao singular. Em sua anlise, Harvey destaca o papel da apropriao espacial, do ponto de vista de fatores de localizao, para o desenvolvimento do capital.
"A localizao espacial sempre confere certa vantagem monopolista. [...] Os capitalistas podem usar, e naturalmente usam, estratgias espaciais para criar e proteger poderes de monoplio onde quer e quando quer que lhes seja permitido. O controle de localizaes estratgicas ou complexos de recursos essenciais uma importante arma (HARVEY, 2005, p. 84).

A idia contida nesse fragmento de texto pode ser apropriada para entender, grosso modo, a disputa pelo controle do espao na Vila de Ponta Negra. Essa maneira de abordar os movimentos dos agentes produtores do/no espao, observando que suas aes redundam em materialidades que, necessariamente, atendem acumulao capitalista, ocorre tendo em vista a propalada capacidade que esse sistema tem de se ajustar a contextos espaciais e, ao mesmo tempo, fomentar ajustes espaciais que possam atender s suas necessidades. O que explica o centro gravitacional dos interesses imobilirios que vinha se estruturando na Vila de Ponta Negra uma das facetas do capital, que se utiliza seletivamente do espao a partir de micro-clulas, que podem ser representadas por aes, agentes, capitais ou polticas que potencializam a acumulao deste. Nesse caso, o elemento catalisador foi uma poltica de governo, o PRODETUR/NE, que deu incio ao processo de valorizao do espao no bairro de Ponta Negra, que foi apropriado de maneira voraz pelo mercado imobilirio na ltima dcada. Entre as reas passveis de edificao, aquela que corresponde Vila, tornou-se ento o crme de la crme do imobilirio, por seus aspectos paisagsticos e pela quantidade de solo urbanizado disponvel. A partir das teorias que analisam o desenvolvimento urbano contemporneo, em especial s idias lanadas pelo gegrafo David Harvey (como a do desenvolvimento geogrfico desigual, da acumulao por despossesso, do ajuste espacial, das utopias espaciais, entre outras) buscou-se analisar o recorte espacial em foco produzindo-se categorias terico-metodolgicas de anlise que dessem conta de analisar a realidade socioespacial que vem se estruturando no local. 4 DESCRIO DA PROPOSTA O presente artigo pretende compartilhar reflexes acerca do desenvolvimento urbano e das aes de planejamento voltadas para este. Pretende destacar a natureza dessas aes que, embora arbitrria, so responsveis pela promoo de utopias dialticas que nem sempre resultam em efetiva justia social para o conjunto da sociedade. O trabalho discute estas questes em um bairro turistificado da cidade de Natal?RN. 5 METODOLOGIA, RESULTADOS, ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS Esse trabalho resultado de uma investigao acerca do uso do solo em um bairro de notado interesse turstico e imobilirio. A pesquisa foi realizada a partir de entrevistas, por amostragem aleatria simples (retirada a partir setores censitrios), pesquisa exploratria no local e mapeamento do uso do solo. Como resultados iniciais verifica-se que as intervenes diretas e indiretas do poder pblico tm transformado essa rea em um espao repleto de contradies que tm influenciado diretamente no modo de vida da populao. A mudana de tipologia no uso do solo expressiva. O uso comercial e de servios tem crescido significativamente, o que acarreta, entre outras coisas, o aumento do custo de vida da populao. Alm disso, a insero de pessoas advindas de outros Estados e mesmo outros pases trouxe um mix cultural que alterou a identidade local. Essas

mudanas acabaram atraindo para a rea problemas urbanos como a criminalidade, o trfico de drogas e prostituio. A Vila de Ponta Negra passou ento a ser referida como local extico e, por isso, produto turstico mais caro. Todos esses processos, entretanto, tm se mesclado ao cotidiano de seus moradores mais antigos, gerando uma mistura socioespacial, ao mesmo tempo, interessante (do ponto de vista da pesquisa) e preocupante (do ponto de vista dos moradores antigos). A infra-estrutura, os bens e servios ainda so apropriados desigualmente pelas diferentes classes de renda. Em face disto, o poder pblico tem buscado engendrar aes de planejamento urbano cujas intenes, a priori, seriam de favorecer os moradores mais antigos. No obstante a natureza das intencionalidades, as referidas aes tm potencializado, entre outros processos, a especulao imobiliria e a segregao socioespacial. Diante do exposto necessrio investigar alguns aspectos da dinmica intra-urbana na rea de pesquisa. 6 DISCUSSO E CONSIDERAES FINAIS 6.1 A Vila de Ponta Negra e as utopias dialticas A Vila de Ponta Negra possui reas com diferentes tipos de influncias. A rea imediata ao ncleo original concentra ainda certa quantidade de habitaes originais. A configurao espacial dessa rea bastante heterognea. A chegada de muitos estrangeiros que fixaram residncia, assim como a vinda de pessoas de outras regies do Brasil, alterou a dinmica local e modificou o cotidiano dos moradores tradicionais. A procura por moradia, prximo praia que virou cartopostal da cidade, fez com que houvesse um superaquecimento do mercado imobilirio local, de modo que a demanda inflacionou o preo dos imveis (RN IMVEIS, 2005). A escassez de terrenos livres no bairro e a forte especulao imobiliria contriburam para que os olhares se voltassem para a Vila de Ponta Negra. Uma segunda rea de influncia refere-se ao trecho do entorno do ncleo original da Vila de Ponta Negra, j referido. Essa rea abriga, de um lado, pousadas, hotis, grandes casares construdos pelos estrangeiros e por pessoas de outros Estados do Pas, especialmente da Regio Sul e Sudeste, e, ainda, a parte da praia prximo ao Morro do Careca. Em funo dessa dinmica surgiram vrios tipos de servios, como barzinhos, restaurantes, lan house etc. Essas atividades, antes de beneficiar a populao moradora que possui pequeno poder aquisitivo, contribui para o escasseamento do solo para habitao e para o conseqente aumento dos preos dos imveis e terrenos existentes. Existe ainda uma ltima rea de influncia imediata, que no faz parte diretamente da Vila de Ponta Negra, correspondendo ao bairro no qual ela est inserida e seu entorno. A influncia dessas reas sobre a Vila de Ponta Negra se d de forma indireta. Na medida em que os projetos de desenvolvimento do turismo e a construo dos conjuntos habitacionais colaboraram para a estruturao urbana desses (e de outros) bairros na cidade, preparados para atender e atrair os interesses de uma elite, os demais espaos do entorno tiveram sua dinmica alterada, sob muitos aspectos, em prejuzo para os antigos moradores. A Vila de Ponta Negra tornou-se, gradativamente, um espao de utopias: por um lado a utopia cosmopolita, a saber, aquela criada por e a partir do estrangeiro, que procura as singularidades do cenrio e o extico de um povo; a utopia do desenvolvimento, fomentada pelo estado, por meio dos investimentos para o turismo e pela dinamizao do setor imobilirio nesse seguimento; e, por fim, a utopia da ordem socioespacial, produzida pela instituio da rea Especial de Interesse Social AEIS da Vila de Ponta Negra, com o discurso de promover justia social naquele espao da cidade. A anlise espacial recortada do ponto de vista das utopias urbanas materializadas no espao da Vila est fundamentada nas entrevistas com os agentes sociais (na fala dos Presidentes do

Conselho Regional de Corretores de Imveis CRECI e do Sindicato da Construo Civil do Rio Grande do Norte SINDUSCON/RN, do secretrio da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo SEMURB e do representante do Movimento SOS Ponta Negra). Essas prticas consubstanciadas no espao so produto das articulaes dos interesses de grupos em uma sociedade capitalista. Quando Harvey destaca que Os processos moleculares de acumulao do capital podem criar, e efetivamente criam, suas prprias redes e estruturas de operao no espao [...] (HARVEY, 2005, p.80), isso quer dizer que o capital, em diferentes escalas, tem meios de se reproduzir sem que haja, diretamente, um escopo para uma economia espacial capitalista a priori, podendo se utilizar de elementos simblicos como a cultura local, a imagem, a paisagem e o imaginrio social. Harvey destaca, entretanto, que com o estado burgus a sua reproduo ampliada encontra menos obstculos na realizao. O desenvolvimento geogrfico desigual que tem lugar na cidade de Natal vem produzindo no mais espaos duais. Verificam-se complexos sistemas de apropriao do solo, por alternncia do jogo de poder poltico, econmico e social, como o caso da vila de Ponta Negra. Referncias HARVEY, David. O novo imperialismo. So Paulo: Loyola, 2005. HARVEY, David. A produo capitalista do espao. So Paulo: Annablume, 2005. HARVEY, David. Espaos de esperana. So Paulo: Loyola, 2004. HARVEY, David. Condio Ps-moderna. Traduo: Adail Ubirajara Sobral e Maria Stela Gonalves, So Paulo: edies Loyola, 2002. LEFEBVRE, Henry. A produo do espao. Trad. Grupo As (im)possibiliaddes do urbano na metrpole contempornea, do ncleo de Geografia Urbana da UFMG. Belo Horizonte, 2006. LEFEBVRE, Henry. A cidade do capital. 2. ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2001. RN IMOVEIS. Demanda inflaciona custo de imveis em Natal RN. Artigos. Disponvel em: http://www.rnimoveis.com/noticias/artigos/demanda-inflaciona-custo-de-imoveis-em-natal-rn2006011850/ Acesso em: 21, novembro, 2005. SANTOS, Milton. Tcnica, espao, tempo. So Paulo: Editora Hucitec, 1994