EL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO LA JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA A) INTRODUCCIN El artculo 106 de la Constitucin establece que: los Tribunales controlan la potestad

reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican. El conjunto de rganos judiciales a los que est encomendado el control de las disposiciones generales administrativas y de los actos dictados por la Administracin sujetos al Derecho Administrativo, integran la denominada Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Esta jurisdiccin est regulada por la Ley 29/1998, de 13 de julio. B) RGANOS JUDICIALES Los rganos jurisdiccionales de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa son los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Tribunal Supremo, Sala 3 de lo Contencioso-Administrativo Audiencia Nacional, Sala de lo Contencioso-Administrativo. Juzgados Centrales de lo Contencioso- Administrativo. Tribunales Superiores de Justicia, Sala de lo Contencioso-Administrativo. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo

C) CUESTIONES INCIDENTALES A LAS QUE SE EXTIENDE Los juzgados y Tribunales del orden contencioso-administrativo conocern de las pretensiones que se deduzcan en relacin con la actuacin de las Administraciones pblicas sujeta al Derecho Administrativo, con las disposiciones generales de rango inferior a la Ley y con los Decretos legislativos cuando excedan los lmites de la delegacin. Se entender a estos efectos por Administraciones Pblicas: a) La Administracin General del Estado. b) Las administraciones de las Comunidades Autnomas. c) Las Entidades que integran la Administracin Local. d) Las Entidades de Derecho pblico que sean dependientes o estn vinculadas al Estado, a las Comunidades Autnomas o a las Entidades Locales. Conocern tambin de las pretensiones que se deduzcan en relacin con: a) Los actos y disposiciones en materia de personal, administracin y gestin patrimonial sujetos al derecho pblico adoptados por los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo, as como de las Asambleas Legislativas de las CCAA y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo. b) Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial y la actividad administrativa de los rganos de gobierno de los Juzgados y Tribunales, en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

c) La actuacin de la Administracin electoral, en los trminos previstos en la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General. El orden jurisdiccional contencioso-administraivo conocer de las cuestiones que se susciten en relacin con: a) La proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, los elementos reglados y la determinacin de las indemnizaciones que fueran procedentes, todo ello en relacin con loactos del gobierno o de los consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, cualquiera que fuese la naturaleza de dichos actos. b) Los contratos administrativo y los actos de preparacin y adjudicacin de los dems contratos sujetos a la legislacin de contratacin de las Administraciones pblicas. c) Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho pblico, adoptados en el ejercicio de funciones pblicas. d) Los actos administrativos de control de fiscalizacin dictados por la Administracin concedente, respecto de los dictados por los concesionarios de los servicios pblicos que impliquen el ejercicio de potestades administrativas conferidas a los mismos, as como de los actos de los propios concesionarios cuando puedan ser recurridos directamente ante este orden jurisdiccional de conformidad con la legislacin sectorial correspondiente. e) La responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas, cualquiera que sea la naturaleza de la actividad o el tipo de relacin de que derive, no pudiendo ser demandadas aquellas por este motivo ante los rdenes jurisdiccionales civil o social, aun cuando en la produccin del dao concurran con particulares o cuenten con un seguro de responsabilidad. f) Las restantes materias que le atribuya expresamente una Ley. No corresponden al orden jurisdiccional contencioso-administrativo: a) Las cuestiones expresamente atribuidas a los rdenes jurisdiccionales civil, penal y social, aunque estn relacionadas con la actividad de la Administracin pblica. b) El recurso contenciosos-disciplinario militar. c) Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados y Tribunales y la Administracin pblica y los conflictos de atribuciones entre rganos de una misma Administracin. La competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo se extiende al conocimiento y decisin de las cuestiones prejudiciales e incidentales no pertenecientes al orden administrativo, directamente relacionadas con un recurso contencioso-administrativo, salvo las de carcter constitucional y penal y lo dispuesto en los Tratados Internacionales. La decisin que se pronuncie no producir efectos fuera del proceso en que se dicte y no vincular al orden jurisdiccional correspondiente. La jurisdiccin Contencioso-administrativa es improrrogable. Los rganos de este orden jurisdiccional apreciarn de oficio la falta de jurisdiccin y resolvern sobre la misma, previa audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal por plazo comn de diez das.

Esta declaracin ser fundada y se efectuar indicando el concreto orden jurisdiccional que se estime competente. D) LAS PARTES Y EL OBJETO DEL RECURSOLAS PARTES 1. LAS PARTES Como es normal en cualquier proceso, este se plantea entre partes diferentes, que sostienen opiniones divergentes. En el procedimiento contencioso-administrativo una de las partes es siempre una Administracin Pblica. Capacidad procesal Tienen capacidad procesal ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, adems de las persona que la ostenten con arreglo a la Ley de Enjuiciamiento Civil, los menores de edad para la defensa de intereses legtimos cuya actuacin les est permitida por el ordenamiento jurdico sin necesidad de asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Los grupos de afectados, uniones sin personalidad o patrimonios independientes o autnomos, entidades todas ellas aptas para ser titulares de derechos y obligaciones al margen de su integracin en las estructuras formales de las personas jurdicas, tambin tendrn capacidad procesal ante el orden jurisdicccional contencioso-administrativo cuando la Ley as lo declare expresamente. Legitimacin Legitimacin activa Estn legitimados ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo: a) Las personas fsicas o jurdicas que ostenten un derecho o inters legtimo. b) Las corporaciones, asociaciones, sindicatos y grupos y entidades que resulten afectados o estn legalmente habilitados para la defensa de los derechos e intereses legtimos colectivos. c)La Administracin del Estado, cuando ostente un derecho o inters legtimo para impugnar los actos y disposiciones de la Adminstracin de las Comunidades Autnomas y de los Organismos pblicos vinculados a stas, as como los de Entidades Locales, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de rgimen local, y los de cualquier entidad pblica no sometida a su fiscalizacin. d) La Administracin de las Comunidades Autnomas, para impugnar los actos y disposiciones que afectan al mbito de su autonoma, emanados de la Administracin del Estado y de cualquier otra Administracin u Organismo pblico, as como los de las Entidades locales, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de Rgimen Local. e) Las entidades locales territoriales, para impugnar los actos y disposiciones que afecten al mbito de su autonoma, emanados de las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas, as como los de Organismos pblicos con personalidad jurdica propia vinculados a una y otras o de los de otras Entidades locales. f) El Ministerio Fiscal para intervenir en los procesos que determine la Ley. g) Las Entidades de Derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones pblicas para impugnar los actos o disposiciones que afecten al

mbito de sus fines. h) Cualquier ciudadano, en ejercicio de la accin popular, en los casos expresamente previstos por las Leyes. i) Para la defensa del derecho de igualdad de trato entre mujeres y hombres, adems de los afectados y siempre con su autorizacin, estarn tambin legitimados los sindicatos y las asociaciones legalmente constituidas cuyo fin primordial sea la defensa de la igualdad de trato entre mujeres y hombres, respecto de sus afiliados y asociados, respectivamente. Cuando los afectados sean una pluralidad de personas indeterminada o de difcil determinacin, la legitimacin para demandar en juicio la defensa de estos intereses difusos corresponder exclusivamente a los rganos pblicos competencia en la materia, a los sindicatos ms representativos y a las asociaciones del mbito estatal cuyo fin primordial sea la igualdad entre mujeres y hombres, sin perjuicio, de los afectados estuvieran determinados, de su propia legitimacin procesal. La persona acosada ser la nica legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razn de sexo. La Administracin autora de un acto est legitimada para impugnarlo ante este orden jurisdiccional, previa su declaracin de lesividad para el inters pblico en los trminos establecidos por la Ley. El ejercicio de las acciones por los vecinos en nombre e inters de las Entidades Locales se rige por lo dispuesto en la legislacin de rgimen local. Las Administraciones Pblicas y los particulares podrn interponer recurso contenciosoadministrativo contra las decisiones adoptadas por los rganos administrativos a los que corresponde resolver los recursos especiales y las reclamaciones en materia de contratacin a que se refiere la legislacin de Contratos del Sector Pblico sin necesidad, en el primer caso, de declaracin de lesividad.