Verwundbarkeitsansatz

Inhaltsverzeichnis

Hintergrund..................................................................................................................2 Kurzer berblick..........................................................................................................3 Definition Verwundbarkeit (Graphik)............................................................................4 Ursachenkomplexe......................................................................................................4 Der Verwundbarkeitsansatz.........................................................................................5 Dimensionen (Graphik)................................................................................................6 Die Doppelstruktur (Graphik).......................................................................................8 Beispiel: Thaiyanallur (Graphik)...................................................................................9 Schlussfolgerung.......................................................................................................10 Literatur.....................................................................................................................12

Hintergrund Verwundbarkeis- und Livelihoodstudien bilden zusammen mit Globalisierung und Mensch-Umwelt-Fragen die Hauptschwerpunkte, mit denen sich die geographische Entwicklungsforschung, ein Teilbereich der Entwicklungsforschung, beschftigt. Bei dem Begriff Entwicklung geht es in erster Linie um regionsspezifische Existenzialsicherung, mit dem Ziel der nachhaltigen Befriedigung (sustainable development) menschlicher Grundbedrfnisse. Dies soll mglichst auf der Basis von vorhandenen natrlichen und sozialen Ressourcen geschehen, bei der vor allem die Bevlkerung partizipiert, um selbsthilfeorientiert zu handeln. Im Unterschied zum vergangenen Verstndnis von Entwicklung geht es hierbei nicht primr um die Naturbeherrschung, die Naturnutzung zur Produktivittssteigerung oder um die Befriedigung von wachsenden gesellschaftlichen Bedrfnissen. Auerdem spielt die Erkennung der externen Verursachung von Unterentwicklung eine grere Rolle. So hat der Kolonialismus zum Beispiel zu einer gravierenden raumstrukturellen Deformation der Entwicklungslnder beigetragen. Des Weiteren erfordert die strukturelle Andersartigkeit von Entwicklungslndern eine entwicklungspolitische strukturelle Begrndung. Dass heit, neue Stressfaktoren knnen durch externe Einflsse bedingt sein, wenn kologische Gegebenheiten, sowie indigene Anpassungsformen an die Umgebung missachtet werden, wodurch es folglich zu berproduktion, berbevlkerung und ungeeigneten Anbauweisen kommen kann. Auch die Nachhaltigkeit hat an Bedeutung gewonnen. Danach soll eine Ressource nur soweit genutzt werden, wie ihre Substitution durch technischen Fortschritt gesichert ist. Im Weiteren Sinne bedeutet das, dass indigene (Anbau-)Techniken nur dann ersetzt werden sollen, wenn diese sich als tatschlich unntzlich fr die Existenzsicherung von Menschen und Gruppen erweisen. Bei den Nachhaltigkeitsstrategien spielt vor allem die Funktionsweise des Mensch-UmweltSystems eine besondere Rolle, dessen Belastbarkeit und Steuerungsmglichkeiten unter Einbezug der jeweils geltenden natrlichen agraren und soziokonomischen Systeme unterschiedlich sein knnen. Vielmehr gelten Probleme des 20. Jahrhunderts nicht als Probleme der Natur, sondern als Probleme der Gesellschaft und ihrer Subsysteme. Darum sind verbindliche Normen, Lernprogramme und Lernkonzepte fr die Menschen im Sden sowie im Norden notwendig. Die Selbsthilfe bildet die Basis auf dem Weg zur Entwicklung, denn ohne Selbsthilfe keine Nachhaltigkeit und ohne Nachhaltigkeit keine Entwicklung. Aus diesem Grund ist es wichtig, dass lokale Trger die Eigenverantwortung fr Projekte schnellstmglich bernehmen. Um dies zu erreichen mssen Selbsthilfestrukturen vermittelt werden, die von Anfang an auf Zusammenarbeit beruhen. Allerdings sind nachhaltige Naturnutzung und Selbsthilfe stets Investitionen in den Menschen, die in Kosten-Nutzen-Rechnungen nicht oder nur begrenzt erfasst werden knnen, weshalb ihre Vermittlung nur schwer umsetzbar ist. Um eine positive Entwicklung zu erzielen ist es essentiell, dass informelle Institutionen bercksichtigt werden. Dazu gehrt zum Beispiel tradiertes Erfahrungswissen, auf dem ber Jahrhunderte hinweg die Existenzsicherung in vielen Lndern beruhte. Deshalb muss dieses Wissen ber Techniken und Methoden der indigenen Bevlkerung erschlossen werden. Die Bezugsbasis muss ferner auch untersucht werden, dass heit, welche Nutzungsmglichkeiten stehen zur Verfgung, wie kann man die Elemente der Bezugsbasis, bezglich der Klimabedingungen und 2

anderen Voraussetzungen klassifizieren. Erst wenn man die sozialen Strukturen kennt, zum Beispiel, dass es keine schriftlich festgehaltene Rechtsgrundlage gibt, sondern vielmehr gesellschaftlich und konomisch funktionierende Kontrollen und Verpflichtungen, die durch Ehe, Familie, Bnde und Gastrecht gegeben sein knnen; wenn die Unterscheidung zwischen Grundbedrfnissen (basic needs) im Kontrast zur Befriedigung von Bedrfnissen (cultural reaction) gemacht wird und wenn indigene Institutionsmuster mit seinen Abhngigkeiten erkannt werden, nur dann kann es zu einer sinnvollen Wahl von Manahmen im Hinblick auf Entwicklung kommen. Die Entwicklungsforschung beschftigt sich grundstzlich mit der Frage, warum einige Gruppen Katastrophen und Krisen besser berstehen knnen als andere. Dabei wird davon ausgegangen, dass bei allen Gruppen von je her ein gewisser Grad an Verwundbarkeit existiert, das aus verschiedenen Grnden unterschiedlich stark ausgeprgt sein kann. Man unterscheidet drei Ebenen: Exposition (external shocks), Umgang (coping) und Folgewirkungen. Ausgehend von dem Grad an Verwundbarkeit bedeutet das soviel, als dass bei akuter Einwirkung externer Ereignisse (shocks) die internen Bewltigungsstrategien immer weiter geschwcht werden, so dass das Risiko von lngerfristigen Folgeeinwirkungen ansteigt, bis dies schlielich zur Unfhigkeit fhren kann, allgemeine Probleme zu bewltigen. Kurzer berblick Bevor ich nher auf den Verwundbarkeitsansatz eingehe, mchte ich einen kleinen berblick in Bezug auf die Einordnung von Verwundbarkeit innerhalb hnlicher Anstze, wie z. B. dem Concept of Capability von Amarty Sen und dem Concept of Assets, eingehen. Am Anfang ging es um die Erweiterung des Begriffs von Armut. Armut war nun nicht mehr allein durch den Besitz bzw. Nichtbesitz gekennzeichnet, sondern durch die Mglichkeiten, die einem aufgrund des Besitzes zur Verfgung stehen. So ist Freiheit ein weiterer Aspekt in der Thematik. Theoretisch kann jeder Mensch alternative Kombinationen von Arbeitsweisen whlen. In Hinblick auf Armut bedeutet dies, dass ein Mangel an Fhigkeiten besteht, der die freie Wahl erheblich einschrnkt bestimmte Arbeiten wahrzunehmen. Aus diesem Ansatz heraus erkannte man durch den Verwundbarkeitsansatz, dass unter Bercksichtigung der drei Bereiche Humankologie, Verfgungsrechte (expanded entitlements) und politische konomie, nicht nur gegenwrtig Verwundbare von Armut betroffen sein knnen, sondern auch potentielle zuknftige Verwundbare mit einkalkuliert werden mssen. Auerdem wird davon ausgegangen, dass Armut nicht einzig und allein fr Verwundbarkeit verantwortlich ist. So kann zum Beispiel die schlechtere soziale Stellung der Frau in einer Gesellschaft ein Auslser fr Verwundbarkeit sein. Hierbei sttzt man sich vor allem auf die externe Makroperspektive. Diesem Ansatz folgt ein ergnzendes Konzept der nachhaltigen Existenzsicherung (Concept of Assets), bei dem die nachhaltige Nahrungssicherung durch die Kapazitt des Handelnden bestimmt ist, das dadurch auf eine interne Mikroperspektive beruht. Es werden die Aktivitten, Ressourcen und verfgbaren Optionen betrachtet, die die Betroffenen anwenden, um ihr Wohlergehen zu sichern und zu schtzen.

Definition: Verwundbarkeit Als Verwundbarkeit wird ein Prozess von externen Risiken, Schocks und Stressfaktoren eines Individuums oder Haushaltes beschrieben, die durch interne Wehrlosigkeit gekennzeichnet sind, das heit die notwendigen Mittel um mit der Situation umzugehen sind nicht vorhanden, damit ist der Risikofaktor besonders gro. Verwundbare Gruppen mssen nicht automatisch arm sein, denn sie knnen auch durch Geschlechterdiskriminierung, Kaste, Ethnizitt, Wohnort oder Beruf verwundbar sein. Als verwundbar gelten nicht nur gegenwrtige Betroffene, sondern auch jene, bei denen es wahrscheinlich ist, zuknftig verwundbar zu werden. Ursachenkomplexe fr Verwundbarkeit Warum eine Gruppe verwundbarer ist als eine andere kann zum Beispiel von den Wechselbeziehungen zwischen der demographischen Entwicklung und der natrlichen und sozialen Ressourcenbasis einer Gesellschaft abhngig sein. Oder durch fehlende Artikulations- und Partizipationsmglichkeiten bestimmt sein, sowie durch die Einschrnkung von Verfgungsrechte. Oder aber es herrschen wirtschaftliche und politische Machtverhltnisse vor, die die Existenzsicherung erschweren und deshalb eine Gruppe verwundbarer machen. Fr die Risikosituation, durch die sich Anpassungs- und berlebensstrategien entwickeln sind also Ressourcenbasis, Verfgungsrechte und Machtverhltnisse verantwortlich, die die Benachteiligten in eine miserable Position gebracht haben. Somit ist der Sozialraum der Verwundbarkeit durch politisch-konomische Bedingungen, Mensch-UmweltBeziehungen und Lebensereignisse bzw. Lebensstrategien abgesteckt. Analytisches Modell von Verwundbarkeit Risikotrchtigkeit

Humankologische Anstze

Verfgungsrechtliche Anstze

Politisch-konomische Anstze Folgeschden u. Erholung Bewltigungsstrategien

Verwundbarkeitsansatz Kennt man die Ursachenkomplexe, dann lsst sich der Verwundbarkeitsansatz durch folgende berlegung beschreiben: Das Ma an Grundanflligkeit (baseline vulnerability) wird durch Kommunikationsund Handlungsprozesse beeinflusst, die im Falle einer Bedrohung destabilisiert werden knnen, wobei unzureichende Sicherheitsmanahmen schlielich durch beispielsweise einer Verkettung von trigger events (wie massive Preiserhhungen, politische Unruhen oder Naturereignisse) zur Katastrophe fhren knnen. An solche Katastrophen knnen sich Betroffene anpassen, die dann eine angepasste Risikogesellschaft bilden, d.h. das Ma ihrer Grundanflligkeit ist niedriger als bei anderen Gesellschaften, da sie Handlungsroutinen zur Reduzierung von Verwundbarkeit entwickelt haben. Da schon eine kurzfristige Vernderung zu einer erhhten Anflligkeit (current vulnterability) beitragen kann, die zur Instabilitt fhrt, und wodurch es bei pltzlichen Krisen (famine crises, Katastrophen) aufgrund eines Mangels an wirkungsvollen Manahmen zu einem Desaster kommen kann, mssen Prventionsmanahmen schon bei der Grundanflligkeit ansetzen, um eine rechtzeitige Gegensteuerung und Stabilisierung zu erzielen. So gibt es drei Erklrungsanstze fr wiederkehrende Hungersnte. Zum einen ist eine Differenz zwischen Produktion und Bedarf an Nahrungsmitteln gegeben (food availability decline), zum anderen sind sie Folge eines Verlusts an Mglichkeiten, Lebensmittel zu erzeugen, zu erwerben oder einzutauschen (entitlement decline) oder sie sind das Ergebnis einer kurzfristigen Kulmination lang anhaltender struktureller Krisen. Folglich lsst sich festhalten, dass Nahrungskrisen ein Ergebnis lnger andauernder Prozesse und versumter rechtzeitiger Manahmen sind. Nach Chambers besteht der Verwundbarkeitsansatz, wie zuvor schon erwhnt aus den drei Teilen Exposition, Bewltigung und Folgeschden, deren Konstellationen unterschiedlich ausgeprgt sein knnen. Dabei werden die ebenso zuvor erwhnten Ursachenkomplexe der Art und Weise der Bewltigungsmglichkeiten, der Artikulations- und Partizipationsmglichkeit der Gesellschaft (Verfgungsrechte) und der Machtverhltnisse bzw. Zugangsmglichkeiten herangezogen. Daraus ergeben sich Strategien zur Folgenbehebung, bei denen EU-Staaten Projekte fr Anbau, Tierhaltung, fr Nahrungsmittelproduktion und Wassersicherung, fr Bewsserung, Vermarktung, fr Gesundheitswesen und Katastrophenhilfe durchfhren. Die Anstze solcher Projekte mssen allerdings nachhaltig und auf verantwortungsbewussten Umgang mit begrenzten Ressourcen angelegt sein, damit beispielsweise eine langfristige Nahrungsmittelsicherung gewhrleistet werden kann. Auerdem ergeben sich aus dem Verwundbarkeitsansatz Konzepte zur Gegensteuerung. Jedoch sind diese meist lckenhaft, da meistens Detailwissen ber lokal spezifische Prozesse innerhalb von Gruppen die zum Beispiel in den Tropen oder in von Desertifikation bedrohten Gebieten leben, fehlt und lnderbergreifende Manahmen meist illusorisch und wissenschaftlicher Einflussnahme entzogen bleiben. So knnen oft nur Einzelmanahmen von kologischen angepassten indigenen Land- und Wassernutzungsmethoden wie zum Beispiel beim Nomadentum oder der Dammkultur in Mali, durchgefhrt werden. Diese stellen aber nur unzureichende Manahmen dar. Es sind vielmehr bergeordnete Manahmen ntig, bei denen das Mitwirken von Regierung, Administration und der betroffenen Bevlkerung im 5

Vordergrund stehen, um Landnutzungsstrategien zu erarbeiten. Zu diesen Manahmen gehren nicht nur lokal angepasste Landnutzungsstrategien sondern auch die Vermeidung von einer Bevlkerungskonzentration in greren Siedlungen, die Bedingung, dass berschussprodukte auch vermarktbar sind, und die aktive Beteiligung der Bevlkerung sowie die Aufklrung ber Bekmpfungsmanahmen von Hungerkatastrophen. Das Problem bei solchen bergeordneten Manahmen besteht im Eigeninteresse der jeweiligen Akteure, die solche Projekte hufig unterwandern, auerdem kommt es zu Missverstndnissen und Vorurteilen gegenber der Anwendung von indigenen Methoden. Dimensionen Dem Verwundbarkeitsansatz liegt eine Makroperspektive zu Grunde, die die Humankologie, Verfgungsrechte (Entitlements) und die Politische konomie umfasst. Die Humankologie basiert ursprnglich auf kologischen Konzepten fr soziale Prozesse, und dient der Beschreibung von Beziehungen zwischen Menschen und ihren sozialen sowie physikalischen Umgebungen. Diese sind in Mensch-UmweltSystemen zusammengefasst. Unter Verfgungsrechten oder Entitlements ist ein alternatives Bndel an Bedarfsgegenstnden zu verstehen, die eine Person zur Verfgung hat. Unter anderem stellt man sich dabei die Frage, was sich eine Person, die tatschlich Arbeit gefunden hat leisten kann. Auerdem umfassen sie ungesetzliche, kulturelle und intrafamilire Verfgungsrechte, sowie die Gesamtheit der Rechte, als auch die Fhigkeit davon Gebrauch zu machen, durch die man Zugang zu verschiedenen Alternativen zur Existenzsicherung erlangt. Zum Beispiel haben Frauen nicht den gleichen Zugang zu Produktionsmitteln wie Mnner, oder bei Tod bzw. Krankheit eines Brotverdieners kann dies zur Beeintrchtigung der Haushaltsverfgungsrechte fhren. Zur Politischen konomie zhlen die vorherrschenden Machtverhltnisse und Ressourcenverfgungsrechte ber Kapitalverteilung (assets), sowie Berechtigungsmuster. Von hier ausgehende langzeitlich strukturierte Entwicklungen knnen Ursachen und auch verantwortlich fr die Kontinuitt von vorhandenen sozialen Ungleichheiten, Zugangsprofilen und Marginalisierungsprozessen sein, zu denen Krisen, Konflikte und Klassenprobleme gehren. Zum Beispiel kann eine Handelsliberalisierung in einer durch Kastendynamiken bestimmten Gesellschaft eine Bedrohung fr einen bestimmten traditionellen Sektor (beedi work) bedeuten. Risiken knnen kologisch, konomisch, sozial und politisch begrndet sein, die von externen und internen Prozessen herrhren, da Akteure (Individuen als auch Institutionen) und Aktionsebenen (Mikro- und Makroebene) miteinander verknpft sind. Risiken knnen sich in Form von Schocks, Zyklen oder langzeitlichen Trends uern. Dabei sind Arme nicht hilflose Opfer, sondern sie werden als fhige soziale Akteure betrachtet, deren Entscheidungen fr ihre existenzielle Ausbeute ausschlaggebend sind. Die Mikroperspektive trifft fr das Concept of Assets zu. Die Definition von assets (hier: Vermgen, Kapital) variiert in der Literatur von Autor zu Autor. Bei der Anwendung der Mikroperspektive konzentriert man sich vor allem auf die Analyse von einzelnen Haushalten und Individuen. Dabei wird der Zugang zu Kapital (assets) beobachtet, das sachlich (zum Beispiel Naturkapital: Land, Vieh) oder 6

personell (zum Beispiel Humankapital: Bildung) sein kann. Die Aktionen und die auf assets beruhenden Verfgungsrechte sind entscheidend fr die Betroffenen um ihre schwierige Situation bewltigen zu knnen. Neben der Makro- und Mikroperspektive spielen auch andere Dimensionen eine Rolle. In der zeitlichen Dimension zeigt sich, dass Verwundbarkeit als ein Prozess betrachtet werden muss und es daher nicht in Zusammenhang mit einem statischen Zustand zu bringen ist. Der Prozess der Verwundbarkeit

In der rumlichen Dimension sind lokal, regional, national und global voneinander zu unterscheiden. Auf der hierarchischen Ebene lassen sich Einteilungen wie Landloser, Landlord, Projekt, nationale Verwaltung und internationaler Donator machen. Bercksichtigt man alle diese Dimensionen, so wird schnell klar, dass die Zusammenhnge die zur Fortdauer von Unterentwicklung beitragen sehr komplex sind, sie mssen von Externen erst Vorort aufgedeckt werden. Dafr ist ein fachbergreifender interdisziplinrer Austausch notwendig. Erst dann kann man die Entwicklungsthematik empirisch, analytisch und theoretisch richtig erfassen. Dazu zhlen angepasste Lebensformen wie Nomadentum, Dammkulturen und Transhumanz. 7

Wechselspiel von internen und externen Faktoren

Die Doppelstruktur von Verwundbarkeit Da sich die genannten Dimensionen nicht so einfach voneinander trennen lassen bzw. ein Wechselspiel von externen und internen Faktoren vorliegt, neigt man zu einem Doppelmodell von Verwundbarkeit berzugehen, bei dem der Verwundbarkeitsansatz mit dem Concept of Assets kombiniert wird. Dadurch lsst sich die komplexe Thematik realistischer darstellen, bei der es um Mangel, Armut, Hunger und Ungleichheit geht. Verwundbarkeit und Existenzsicherung gelten also als sich berlappende und sich gegenseitig ergnzende Konzepte, die jeweils als Extrempunkte oder als zwei Enden eines Kontinuums gesehen werden (Gefhrdung <-> Bewltigung). Dadurch werden die Bndel verschiedener analytischer Kategorien durch ein Konzept erfasst, dass sich mit soziokonomischer Umwelt, Verfgungsrechten und Bewltigung befasst. The Double Structure of Vulnerability

Beispiel: Thaiyanallur Als Beispiel ziehe ich das von Susann van Dillen analysierte indische Dorf Thaiyanallur heran. Unter Anwendung des Doppelstrukturmodells von Mikro- und Makroebene, wurden zwlf Indikatoren in drei Ebenen unterteilt. In erstens Conditions, darunter zhlen Humankologie, Politische konomie und Entitlements, zweitens Endowment wozu die vier assets Natur-, Sach-, Human- und Sozialkapital gehren und drittens in Action zu der Livelihoodstrategien zhlen. Diese zwlf unterschiedlichen Indikatoren gelten als Mastab fr Verwundbarkeit in Bezug auf das indische Dorf Thaiyanallur. Dadurch konnte ein experimenteller Unterhaltssicherheitsindex (Experimental Livelihood Security Index: ELSI) erstellt werden. Durch den Einbezug des Livelihoodkonzeptes ist die Studie umfassender fr die Untersuchung von Anpassungs- und Bewltigungsstrategien zur Existenzsicherung, gem der Mobilisierung der fnf Aktiva (assets). Daraus zeigt sich, dass der Zusammenbruch von materiellen und sozialen Strukturen zur Krise fhrt. Die Sphren von Livelihood umfassen soziale und rumliche Kategorien um verwundbare Haushalte zu erfassen. Die rumliche Dimension impliziert dabei, dass man stets in der materiellen Welt lebt, auch wenn Handlungen stark von sozialen Beziehungen und Prozessen geprgt sind. Auerdem erfordern viele Handlungen Mobilitt. Bei den zwlf gewhlten Indikatoren handelt es sich um Kaste, Landbesitz, gepachtetes Land, Viehzucht, Haushaltzusammensetzung: Geschlecht, Haushaltzusammensetzung: Arbeitskraft, Haushaltszusammensetzung: Gesundheit, Einkommensverteilung, Einkommenssicherheit, Bildung, Fertigkeiten und Soziale Integration. Jeder der Indikatoren kann dann einer der drei Hauptperspektiven zugeordnet werden: Soziokonomische Bedingungen (Kaste), Endowments (Kapital: Land, Bildung) oder/und Aktion (Bewltigung: Einkommensverteilung) Des Weiteren ist zu beachten, dass drei Prinzipien den Existenzentscheidungen unterliegen: Zugang, Wahl und zeitlicher Rahmen. Dass heit, welchen Zugang habe ich zu einer bestimmten Arbeitsstelle, besitze ich die Fertigkeiten diese auszuben und habe ich gengend Zeit um sie in Anspruch zu nehmen? Daraus ergibt sich, dass die Sphren von Livelihood ein komplexes Netz aus sozialen und rumlichen Strukturen sozialer Beziehungen ist. Aus diesem Netz konstruieren sich die Haushalte jeweils ihre Livelihoodportfolios, die eben von Zugang, Prferenz und dem zeitlichen Rahmen abhngig sind. Letztendlich zeigt sich, dass die Hauptursachen fr die Verwundbarkeit in Thaiyanallur auf Kasten- und Geschlechterdiskriminierung, ungleiche Verteilung von produktiven Kapital und ungleichem Zugang zu anderen Waren und Diensten in der Gesellschaft beruhen. ELSI: Thaiyanallur

Values 1. 2. 3. 4. 5. 6. Caste Land Property Leased Land Livestock Household Compositio n: Gender Household Compositio n: Labour Force Household Compositio n: Health Degree of income diversificati on Degree of income security (nonagricultural income) Education

0 No land No leased land No cattle Number of female=male Number of active=depen dant members 1 source of income Unskilled, casual work, unskilled selfemployment, beedi work No member has any formal education -

1 Pallar, Pariah 0,01-0,50 acre 1-2 cows,buffaloes or bullocks More females More dependants 1 chronically ill or alcoholic 2

2 Pandaram 0,01-0,50 acre 0,51-0,99 acre 3-4 More males More actives

3 Pillaimar 0,51-0,99 acre 1,00-1,99 acre >4 -

4 Maravar >1 acre > 2 acre -

7. 8.

2 3

3 4

4 5

9.

10.

>1 income from skilled work, or selfemployment based on skilled work No member (>14) studied more than 7th standard Ordinary skills 160-399 hours spent on social activities

>1 minor formal employment (government, private) >1 studied 8th to 10th standard

>1 full time formal employmen t (private) >2 studied 8th-10th standard >2 have different skills 800-1199 hours

>1 full time formal employment (government) >1 studied more than 10th standard >3 have different skills >1200 hours

11. 12.

Skills Degree of social integration

>1 has skills 400-799 hours

Schlussfolgerung Der Verwundbarkeitsansatz ist ein verhaltens- und handlungstheoretischer Ansatz. Dabei spielen intentionales und interpretatives Verhalten von Individuen und Gruppen eine zentrale Rolle. Allerdings zeigt sich ein Dualismus beim Akteur auf, der trotz seiner Handlungsmacht mit einem vorgegebenen Rahmen an Strukturelementen, Funktionen und Normen konfrontiert ist. Somit stellt sich die Frage nach der Bedeutung individuellen, subjektzentrierten Handelns im Entwicklungsprozess und fr die Entwicklungspraxis. Daraus erschlieen sich nach Krger verschiedene neue Denkrichtungen. So die Institutionskonomie. Steuerungsmechanismen von Regelwerken und Institutionen sollen untersucht werden, die den soziokonomischen kulturellen Interaktionen von Gruppen und Gesellschaften zugrunde liegen. Eine andere Denkrichtung ist die 10

Flexibilitt und Fhigkeit auf Anflligkeit zu reagieren und ihren wirkungsvollen Nutzen zu analysieren. Eine dritte besteht darin, den Zusammenhang von auf lokalen und indigenen Wissen basierenden Fhigkeiten zu erkennen, die es ermglichen pltzliche Ereignisse oder Gefahren in direkte Bedrohungen (Risiken) umzusetzen um daraus Handeln zur Existenzsicherung abzuleiten. An dem Verwundbarkeitsansatz lassen sich folgende Dinge kritisieren: Erstens ist die Gewichtung der gewhlten Indikatoren schwer durchfhrbar, da sie aus unterschiedlichen analytischen Kategorien stammen. Folglich muss entweder detailliertes Wissen ber das Alltagsleben der Menschen vorhanden sein, wie im Beispiel, oder Bewertungen ber solche Indikatoren fhren zu Verallgemeinerungen. Hinzu kommt, dass die quantitative Erfassung der Indikatoren, um in einer Studie die statistische Messung von Verwundbarkeit aufzuzeigen, in groem Umfang und mit immensem Zeitaufwand vonstatten geht. Des Weiteren bedeutet eine zu starke Konzentration auf einzelne Akteure die Vernachlssigung von strukturellen Ursachen von Entwicklungsproblemen. So kann es schnell passieren, dass ein Strukturproblem zu einem persnlichen Problem deklariert wird. Zum Beispiel ist dann die Stellung der Frau kein strukturelles Entwicklungsproblem mehr, sondern wird dadurch zu einem individuellen Schicksal degradiert. Folglich darf keine Individualisierung sozialer Ungleichheit betrieben werden. Probleme drfen also nicht durch ein selbst verursachtes persnliches Schicksal erklrbar gemacht werden. Der Gesellschaft darf damit nicht die Verantwortung gegenber den Betroffenen genommen werden. Eine Einschrnkung von Verfgungsrechten beruht auf politisch-konomischen Verhltnissen und ist daher keine Ursache von Verwundbarkeit, sondern nur ein Ausdruck davon. Eine Aufarbeitung hinsichtlich der Machtfrage, Machtkonstellationen, der Autorittsstrukturen, der Regelwerke und Legitimationen, und der Entscheidungsprozesse ist in der sozialgeographischen Entwicklungsforschung notwendig, um ein richtiges Verstndnis von Unterentwicklung zu bekommen. Auerdem ist das Livelihoodkonzept wenig handlungsorientiert und mit einer eher funktionalistischen und strukturalistischen Sichtweise belegt. Somit bleiben die Beweggrnde menschlichen Handelns zur Existenzsicherung und die Ursachen fr das Scheitern bestimmter Handlungsrationalitten ungeklrt. Zwar verschafft eine Zusammenfhrung der Modelle mehr Klarheit, jedoch bleiben es keine klar abgegrenzten disziplinren Anstze, sondern multidisziplinre Perspektivbndel, die sich primr mit relevanten sozialen Problemen vor Ort beschftigen. All diese Kritikpunkte zeigen, dass das Konzept um Vulnerabilitt allein nur von mittlerer Reichweite sein kann. Trotzdem findet er eine bedeutende Anwendung zur Messung des Grades an regionaler Verwundbarkeit in dem jhrlichen Vulnerability Report der UNDP (United Nations Development Program), in Anlehnung an den Human Development Index.

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Literatur Zeitschriftenaufstze & Monographien Krger, Fred. 2003. Handlungsorientierte Entwicklungsforschung: Trends, Perspektiven, Defizite. Petermanns Geographische Mitteilungen, 147, 2003/1, pp. 615 van Dillen, Susanne. 2004. Different Choices: Assessing Vulnerability in a South Indian Village. Studies in Development Geography (29) Saarbruecken: Verlag fuer Entwicklungspolitik. van Dillen, Susanne. 2002. A Measure of Vulnerability. Geographica Helvetica Jg. 57 Heft1, pp. 64-77 Monographien Krger, Fred W. 1997. Urbanisierung und Verwundbarkeit in Botswana Existenzischerung und Anflligkeit stdtischer Bevlkerungsgruppen in Gaborone. Pfaffenweiler: Centaurus-Verlagsgesellschaft. Scholz, Fred. 2004. Geographische Entwicklungsforschung: Methoden und Theorien. Stuttgart: Gebrder Borntraeger Verlagsbuchhandlung. Internet Tetzlaff, G., T. Trautmann, K.S.Radtke (eds.). 2002. Zweites Forum Katastrophenvorsorge Extreme Naturereignisse Folgen, Vorsorge, Werkzeuge. http://64.233.183.104/search? q=cache:lSNSqd_4La0J:www.dkkv.org/DE/publications/ressource.asp%3FID %3D100+geographische+Rundschau+ %2B+Verwundbarkeitsansatz&hl=de&client=firefox-a 25.06.2005

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