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Estrategias para resolución de pasivos ambientales del sector de hidrocarburos en Colombia Bogotá, Abril 17
Estrategias para resolución de pasivos ambientales del sector de hidrocarburos en Colombia Bogotá, Abril 17

Estrategias para resolución de pasivos ambientales del sector de hidrocarburos en Colombia

Bogotá, Abril 17 de 2011

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Tabla de contenido

1. Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

2. Antecedentes

Ambientales en el sector de Hidrocarburos. 2. Antecedentes 1. Revisión del documento “ Manejo de Áreas

1. Revisión del documento “Manejo de Áreas Devueltas con Pasivos Ambientales Sector Hidrocarburos.” UNAL

2. Revisión documental sobre la gestión de Pasivos

Ambientales.

3. Diagnóstico Regulatorio e Institucional.

4. Lineamientos para una Política de Gestión de Pasivos Ambientales.

5. Estrategias para el desarrollo de una política para la gestión de pasivos ambientales.

6. Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales.

6. Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Tabla de contenido

Tabla de contenido 1. Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos

1.

Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

2.

Antecedentes

1. Revisión del documento “Manejo de Áreas Devueltas con Pasivos Ambientales Sector Hidrocarburos.” UNAL

2. Revisión documental sobre la gestión de Pasivos

Ambientales.

3.

Diagnóstico Regulatorio e Institucional.

4.

Lineamientos para una Política de Gestión de Pasivos Ambientales.

5.

Estrategias para el desarrollo de una política para la gestión de pasivos ambientales.

6.

Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales.

6. Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Pozos abandonados – Alberta, Canadá

•

En los 80 algunas empresas petroleras comenzaron a dejar pozos abandonados (insolvencia económica).

a dejar pozos abandonados (insolvencia económica). • En los 90´ el Gobierno comenzó a desarrollar
•

En los 90´ el Gobierno comenzó a desarrollar estrategias para manejo de P.A. de pozos abandonados y huérfanos:

1. Estrategia Regulatoria

1. Estrategia Regulatoria

2. Estrategia Organizacional

3. Estrategia Financiera

de P.A. de pozos abandonados y huérfanos: 1. Estrategia Regulatoria 2. Estrategia Organizacional 3. Estrategia Financiera

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Pozos abandonados – Alberta, Canadá

Estrategia Regulatoria

Legislación hace clara definición de responsabilidades privadas y públicas.

Legislación asigna a la industria la el costo de financiar la remediación (costos fiscales).

2. Estrategia Organizacional:

La “Asociación de Pozos Huérfanos”: atiende la evaluación, el cierre y el seguimiento de pozos improductivos y huérfanos.

Organización independiente (publico-privada) creada por Ley, incluye:

Asociación Canadiense de Productores de Petróleo

Asociación de Pequeños Exploradores y Productores de Canadá

Autoridad Ambiental de Alberta (AENV)

Departamento de Energía de Alberta

3. Estrategia Financiera:

Fondo para la Remediación de Pasivos Ambientales (publico-privada)

Tasa anual pagada por las empresas (proporcional al # pozos inactivos).

Depósito sobre la venta de instalaciones operando a menos del 20% de capacidad.

USD 20’ (300 casos remediados)

del 20% de capacidad. • USD 20’ (300 casos remediados) © Copyright GSD Plus, 2010. Todos

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Accidente Exxon Valdez – Alaska EEUU

En 1989 encalló el tanquero Exxon Valdez en las costas de Alaska (11 millones de galones).

El país no estaba preparado; No tenía:Valdez en las costas de Alaska (11 millones de galones). • Regulación adecuada. • Definición de

Regulación adecuada.

Definición de responsabilidades institucionales.

Claridad sobre financiación de la solución.

Se formuló una estrategia que, como en el caso de Canadá, incluyó:

Estrategia Regulatoria.

Estrategia Organizacional.

Estrategia Financiera.

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Accidente Exxon Valdez – Alaska EEUU

1. Estrategia Regulatoria:

El “Oil Pollution Act”, promulgado por el Congreso de Estados Unidos en

1990.

Asignó el control de la contingencia al Gobierno Federal (Guardia Costera)

Asignó responsabilidad económica a la empresa (todos los costos).

2. Estrategia Organizacional:

Se creó el Servicio Nacional de Respuesta (NRS) para la limpieza inmediata de derrames de petróleo, o de cualquier otra sustancia peligrosa.

Estrategia Financiera:

Se definió que el costo de las operaciones de limpieza recae totalmente sobre el causante del daño (Exxon 2.5 mil millones de dólares remediación + 1.1 mil millones de dólares en compensaciones y otros pagos adicionales)

de dólares en compensaciones y otros pagos adicionales) © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Remediación Refinería – México DF

En 1991 la refinería púbica “18 de Marzo” de propiedad de PEMEX, (Ciudad de México) fue clausurada después de 58 años de vida útil.

La Refinería era fuente importante de emisiones de COV, NOx y SOx.

La Refinería era fuente importante de emisiones de COV, NOx y SOx.

•

La operación de la refinería ocasionó contaminación por hidrocarburos en el suelo y el subsuelo.

•

Como resultado de políticas ambientales nacionales y de decisión presidencial (2007) el Estado Federal, PEMEX y el DF comenzaron con la remediación de P.A. y la recuperación del sitio.

con la remediación de P.A. y la recuperación del sitio. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos

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Remediación Refinería – México DF

Estrategia de Solución:Remediación Refinería – México DF Organizacional: El Gobierno Federal, el DF y PEMEX acometieron la solución

Organizacional: El Gobierno Federal, el DF y PEMEX acometieron la solución de manera coordinada.

Acordaron convertir los predios de la refinería en el “Parque Bicentenario”:

El Parque Ecológico más grande de la Ciudad de México (inaugurado en

2010).

Financiera: La financiación de carácter público. Las entidades involucradas aportaron los recursos (USD 45 millones).

involucradas aportaron los recursos (USD 45 millones). © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

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Lecciones aprendidas

Las estrategias requieren:

Las estrategias requieren:

•

Las estrategias requieren: • • Las estrategias tienen tres componentes :

Las estrategias tienen tres componentes:

Regulatorio•

Regulatorio •

Organizacional,

Financiero,

Visión de largo plazo . de largo plazo.

Organizaciones técnicamente solventes, bajo la coordinación de la Autoridad Ambiental, para el desarrollo de las tareas de evaluación, remediación y seguimiento.

Mecanismos de financiación ágiles y solventes que minimicen costo fiscal.

ágiles y solventes que minimicen costo fiscal . © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Tabla de contenido

Tabla de contenido 1. Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos 2. Ambientales en el sector de

1.

Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos

2.

Ambientales en el sector de Hidrocarburos. Antecedentes

1.

Revisión del documento “Manejo de Áreas Devueltas con

Pasivos Ambientales Sector Hidrocarburos.” UNAL 2. Revisión documental sobre la gestión de Pasivos Ambientales.

3.

Diagnóstico Regulatorio e Institucional.

4.

Lineamientos para una Política de Gestión de Pasivos Ambientales.

5.

Estrategias para el desarrollo de una política para la gestión de pasivos ambientales.

6.

Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales.

6. Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Definición de pasivo ambiental (UNAL)

Un pasivo ambiental es una deuda generada por una obligación legal, administrativa, contractual o judicial (o incluso asumida de manera voluntaria y

unilateral), dentro del marco de un contrato de exploración o producción y que

implica pagar, compensar, manejar, reparar, prevenir o mitigar los efectos ambientales negativos causados por una persona (natural o jurídica) en el

desarrollo de un proyecto, obra o actividad, que ha superado

establecido entre el impacto (pasado o actual o futuro) permitido y el daño

ambiental generado, representando un riesgo actual o potencial, conocido o imprevisto ya sea por enterramiento, abandono, almacenamiento inapropiado subterráneo o superficial de residuos peligrosos, manufactura, uso, lanzamiento, o amenazas de lanzar sustancias particulares o actividades que afecten el

ambiente y los derechos de las personas.

el límite

los derechos de las personas. ” e l l í m i t e © Copyright
los derechos de las personas. ” e l l í m i t e © Copyright

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Marco legal

Señala la UNAL, que:

1.

No hay claridad en los requisitos de la devolución de áreas al finalizar contratos a la ANH (legislación ambiental Colombiana)

2.
2.

No existe claridad jurídica sobre la definición de los pasivos ambientales, ni sobre las obligaciones del contratista.

3.
3.

El control del MAVDT solo se ejerce durante la vigencia de la Licencia Ambiental.

4.
4.

La generación del PA se puede presentar en la fase de abandono del área.

5.
5.

El concesionario adquiere la obligación de constituir un Fondo de Abandono de Pozos y Restitución Ambiental.

6.
6.

Los contratos no especifican la forma de empleo del Fondo de Abandono de Pozos y Restitución Ambiental.

. 6. Los contratos no especifican la forma de empleo del Fondo de Abandono de Pozos
del Fondo de Abandono de Pozos y Restitución Ambiental . © Copyright GSD Plus, 2010. Todos

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Las estrategias de gestión de los PA (1 de 2)

Las estrategias de gestión de los PA (1 de 2) La UNAL propone 4 tipos de

La UNAL propone 4 tipos de estrategias de gestión de PA:

Estrategia 1: “Estado Fuerte” (Regulatoria-Organizacional-Contractual)

Las normas sobre P.A. deben incorporadas como responsabilidades contractuales. Debe haber equipos interdisciplinarios de auditores para verificar relaciones entre aspectos ecológicos, económicos y socio culturales. Mesa Nacional de Pasivos Ambientalespara coordinar políticas y estrategias para la gestión de los P.A. Fortalecer el SINA y crear mecanismos para el manejo de información sobre PA.

Estrategia 2: “Prevención”. (Regulatoria) Mejorar la línea de base. Incorporar análisis de riesgos y planes de prevención. Auditorías.

de riesgos y planes de prevención. • Auditorías. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Las estrategias de gestión de los PA (2 de 2)

Estrategia 3: “Integridad en la Valoración”. (Regulatoria)

La valoración de los pasivos se debe basar en los principios de la “economía ecológica”; debe incluir un componente cualitativo.

ecológica ”; debe incluir un componente cualitativo . Estrategia 4: “ Sostenibilidad financiera” ( Financiera

Estrategia 4: “Sostenibilidad financiera” (Financiera)

Crear el Fondo Nacional para la Remediación y la Restauración de Pasivos Ambientales:

la Remediación y la Restauración de Pasivos Ambientales : • Gravámenes (impuestos) sobre utilidades que recibe
la Remediación y la Restauración de Pasivos Ambientales : • Gravámenes (impuestos) sobre utilidades que recibe

Gravámenes (impuestos) sobre utilidades que recibe el sector de hidrocarburos. 5% de los recursos del FNR

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La Universidad Nacional recomienda

1. Hacer una evaluación técnica, sociocultural y económica de los pasivos conocidos y análisis de riesgo para los desconocidos.

conocidos y análisis de riesgo para los desconocidos. 2. Realizar el análisis jurídico de asignación de

2.

Realizar el análisis jurídico de asignación de responsabilidades

3. Asignar las obligaciones específicas de remediación, específicas de remediación,

Hacer el control y seguimiento del cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones.

del cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

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Tabla de contenido

1. Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

2. Antecedentes

Ambientales en el sector de Hidrocarburos. 2. Antecedentes 1. Revisión del documento “ Manejo de Áreas

1. Revisión del documento “Manejo de Áreas Devueltas con

Pasivos Ambientales Sector Hidrocarburos.” UNAL 2. Revisión documental sobre la gestión de Pasivos Ambientales.

3. Diagnóstico Regulatorio e Institucional.

4. Lineamientos para una Política de Gestión de Pasivos Ambientales.

5. Estrategias para el desarrollo de una política para la gestión de pasivos ambientales.

6. Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales.

6. Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Definiciones de PA

País – Entidad

Definición

Enviromental Protection Agency

Una obligación de incurrir en un costo futuro, como consecuencia de una actividad, o conducta, realizada en el presente o el pasado que puede afectar el ambiente de manera adversa

(EPA) – Estados Unidos

Perú – Sociedad de Minas, Petróleo y Energía del Perú

Aquella situación ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas. Un pasivo ambiental puede afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas deteriorándolos. Estos han sido generalmente producidos por las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México – SEMARNAT

Aquellos sitios contaminados por la liberación de materiales o residuos peligrosos, que no fueron remediados oportunamente para impedir la dispersión de contaminantes, pero que implican una obligación de remediación. En esta definición se incluye la contaminación generada por una emergencia que tenga efectos a largo plazo sobre el ambiente

CONAMA CHILE

Corresponde a los impactos negativos acumulados por largo tiempo y afectan la calidad de vida de las personas.

BRASIL

Depósitos antiguos y sitios contaminados que producen riesgos para el bienestar de la colectividad, de acuerdo con evaluaciones técnicas avaladas por la autoridad competente.

evaluaciones técnicas avaladas por la autoridad competente. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

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Propuestas Colombianas de definición de P.A.

1. El pasivo ambiental es “obligación, deuda o cuenta por pagar resultante de la obligación de cubrir el costo de reparar un daño al medio ambiente, impacto negativo o efecto adverso, resultado de una actividad antrópica(Econometría S.A., 2002, p. 7)

2. El pasivo ambiental es “la obligación de asumir el costo de un deterioro ambiental del suelo, el aire, el agua o la biodiversidad, que no fue oportuna y/o adecuadamente mitigado, compensado, manejado, corregido o reparado”. (Universidad de los Andes, 2008,

p. 122)

3.

Pasivo huérfano es “aquel en el cual no es posible identificar al sujeto responsable de iniciar las acciones de recuperación del pasivo ambiental…. Es decir, que el pasivo huérfano es todo aquel pasivo cuyos costos de recuperación deben ser asumidos por el Estado.” (Universidad de los Andes, 2008, p. 121).

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Proceso de regulación de PA

El Banco Mundial (1999), la CEPAL (2002) citados por el Ministerio de

Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT, 2008), recomiendan:

Definir el alcance de instrumento regulatorio (organizacional, tecnológico, financiero, etc.).

(organizacional, tecnológico, financiero, etc.). • Elegir el tipo de instrumentos regulatorio y nivel en

Elegir el tipo de instrumentos regulatorio y nivel en que se ejecutará (regulaciones nacionales, locales, etc.).

•

Definir el grupo de agentes a regular (empresas, entidades del gobierno, etc.).

•

Definir responsabilidades institucionales.

•

Determinar sanciones aplicables a la comunidad regulada.

Incluir un mecanismo financiero.

•

Prever un periodo de gradual de transición.

financiero. • Prever un periodo de gradual de transición. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Proceso de atención de P.A.

Proceso de atención de P.A. El MAVDT (Econometría) ha previsto: 1. Identificación, evaluación, priorización,

El MAVDT (Econometría) ha previsto:

1.

Identificación, evaluación, priorización, inventario, registro de los pasivos ambientales

2.
2.

Análisis Jurídico y Legal sobre la responsabilidad en los pasivos detectados.

3.
3.

Valoración económica de los PA.

4.
4.

Además; la elaboración de Manuales de campo para la toma de muestras. Manuales para informar al público sobre tecnologías de evaluación, monitoreo y tratamiento. Protocolos para el análisis de los contaminantes. Registro de tecnologías probadas de limpieza/remediación. Software para modelar la migración de contaminantes. Estudios sobre los efectos de contaminantes en la salud y ecosistemas.

sobre los efectos de contaminantes en la salud y ecosistemas. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos

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El Superfondo (USA)

1. Cuenta con una organización que dirige el programa de Superfondo

2.
2.

Mantiene actualizado un inventario de sitios abandonados.

Administra recursos en un fideicomiso . fideicomiso.

4.
4.

Cuenta con una línea informativa gratuita.

6.

Determina la causa y el grado de contaminación.

7.
7.

Propone un plan de limpieza a largo plazo; y lo somete a consideración pública.

6.

Diseña el método de limpieza.

7.
7.

Ejecuta el conjunto de actividades de limpieza.

8.
8.

La EPA supervisa de cerca el cumplimiento efectivo de todas las actividades.

conjunto de actividades de limpieza. 8. La EPA supervisa de cerca el cumplimiento efectivo de todas

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El procedimiento del Superfondo

El procedimiento del Superfondo © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

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Tabla de contenido

Tabla de contenido 1. Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

1.

Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

2.

Antecedentes

1. Revisión del documento “Manejo de Áreas Devueltas con Pasivos Ambientales Sector Hidrocarburos.” UNAL

2. Revisión documental sobre la gestión de Pasivos

Ambientales.

3.

Diagnóstico Regulatorio e Institucional.

4.

Lineamientos para una Política de Gestión de Pasivos Ambientales.

5.

Estrategias para el desarrollo de una política para la gestión de pasivos ambientales.

6.

Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales.

6. Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Diagnóstico regulatorio institucional

No ha sido definido y apropiado formalmente una definición del Pasivo Ambiental en la regulación nacional.

No se han definido los jurídicamente los conceptos de la remediación, restauración, descontaminación o recuperación ambiental.

restauración, descontaminación o recuperación ambiental . • No se han asignado funciones explicitas para la

No se han asignado funciones explicitas para la identificación, registro, evaluación, priorización, seguimiento y la gestión de los P.A. del sector de hidrocarburos

•

No

se

han

previsto

los

procesos

institucionales,

ni

los

mecanismos

de

coordinación

(MAVDT

y

MME)

para

la

gestión

de

los

PA

del

sector

de

hidrocarburos.

No se ha incluido la responsabilidad de cumplir las regulaciones sobre pasivos ambientales en los contratos con la ANH (Agenda MME y MAVDT).

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Sostenibilidad Financiera

Sostenibilidad Financiera • No se han definido fuentes de financiación para la atención de los pasivos

No se han definido fuentes de financiación para la atención de los pasivos ambientales –huérfanos- del sector de hidrocarburos

•

No existe un mecanismo financiero que permita la ágil y ejecución de los recursos para la atención de los P.A.

•

No se han asignado responsabilidades instituciones para la ejecución de los gastos de evaluación, remediación monitoreo etc. de los PA.

responsabilidades instituciones para la ejecución de los gastos de evaluación, remediación monitoreo etc. de los PA.
responsabilidades instituciones para la ejecución de los gastos de evaluación, remediación monitoreo etc. de los PA.

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Tabla de contenido

Tabla de contenido 1. Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

1.

Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

2.

Antecedentes

1. Revisión del documento “Manejo de Áreas Devueltas con Pasivos Ambientales Sector Hidrocarburos.” UNAL

2. Revisión documental sobre la gestión de Pasivos

Ambientales.

3.

Diagnóstico Regulatorio e Institucional.

4.

Recomendaciones sobre lineamientos para una Política de Gestión de Pasivos Ambientales.

5.

Estrategias para el desarrollo de una política para la gestión de pasivos ambientales.

6.

Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales.

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Objetivos Generales

La política y las estrategias para la gestión de PA deben permitir alcanzar los siguientes objetivos esenciales:

Prevenir la generación de PA en el sector de hidrocarburos mediante arreglos normativos, contractuales y organizacionales adecuados.

Identificar los pasivos ambientales y los agentes responsables

Asegurar la restauración; incluso de los “ pasivos huérfanos”.

Asegurar la justa compensación a las comunidades, organizaciones, empresas e instituciones afectadas por los pasivos ambientales causados; incluso de los “pasivos huérfanos”.

causados; incluso de los “ pasivos huérfanos ”. 5. Minimizar el costo fiscal del manejo de

5.

Minimizar el costo fiscal del manejo de los pasivos ambientales,

el costo fiscal del manejo de los pasivos ambientales, © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Contenido del Marco Normativo

Definiciones básicas.

Asignación de responsabilidades (quien debe hacer que)

Asignación de responsabilidades ( quien debe hacer que ) • Definición de sanciones ( consecuencias )

Definición de sanciones (consecuencias)

•

Definición

valorar)

de

metodologías

de

valoración

de

pasivos

(como

Determinación de fuentes de financiación (¿quien paga? ) ¿quien paga?)

•

Definición de mecanismos de ejecución financiación (¿como se gasta?)

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Socialización

1. Las discusiones relacionadas con la construcción de normas, políticas y estrategias sobre P.A. deben ser públicas

políticas y estrategias sobre P.A. deben ser públicas 2. El seguimiento de los procesos de identificación,

2.

políticas y estrategias sobre P.A. deben ser públicas 2. El seguimiento de los procesos de identificación,

El seguimiento de los procesos de identificación, remediación y compensación de pasivos ambientales deberá ser igualmente público.

de pasivos ambientales deberá ser igualmente público . © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Definiciones Básicas (1 de 3)

Pasivos ambientales del sector de hidrocarburos:

Son los daños ambientales causados durante la construcción y operación de proyectos de exploración, producción, almacenamiento, transporte, transformación y distribución de hidrocarburos que tienden a permanecer no resueltos en el tiempo, y que se generan como consecuencia de eventos de contaminación o deterioro ambiental no permitidos por las normas vigentes.

o deterioro ambiental no permitidos por las normas vigentes. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los
o deterioro ambiental no permitidos por las normas vigentes. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Definiciones Básicas (2 de 3)

Pasivos ambientales no-huérfanos del sector de hidrocarburos:

Son los pasivos ambientales cuyo causante es identificable y al cual resulta posible exigirle la remediación oportuna de los daños causados y las compensaciones debidas.

oportuna de los daños causados y las compensaciones debidas. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Definiciones Básicas (3 de 3)

Pasivos ambientales huérfanos del sector de hidrocarburos:

Son los pasivos ambientales cuyo causante no es identificable, o por cualquier razón no resulta posible exigirle la remediación oportuna de los daños causados y las compensaciones debidas.

oportuna de los daños causados y las compensaciones debidas. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Responsabilidades: pasivos ambientales huérfanos

Al MAVDT le correspondería; además de las anteriores:

1.
1.

Llevar a cabo todas las acciones necesarias para la identificación de las empresas responsables de la generación de pasivos ambientales huérfanos.

2.
2.

En el caso de que no sea posible la identificación, sanción y judicialización oportuna y exitosa de los causantes de los pasivos ambientales huérfanos, dirigir las acciones de remediación necesarias.

3.
3.

Adelantar los estudios de valoración económica y la identificación de los agentes afectados, con el fin de hacer las compensaciones correspondientes.

con el fin de hacer las compensaciones correspondientes. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Responsabilidades: pasivos ambientales no-huérfanos

Al MAVDT le correspondería:

Coordinar el diseño de las estrategias y normas para la prevención, atención y compensación de los P.A.

para la prevención, atención y compensación de los P.A. • Obtener la información sobre el estado

Obtener la información sobre el estado de los P.A .sobre los agentes, empresas y comunidades relacionadas.

Determinar las metodologías de valoración económica para valorar los daños causados.

Adelantar los procesos administrativos y judiciales necesarios para exigir la restauración y las compensaciones pertinentes.

exigir la restauración y las compensaciones pertinentes . © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Responsabilidades: pasivos ambientales

A la ANH le corresponde, entre otros:

1.

2.
2.

Proveer la información necesaria para diseñar las estrategias y las normas necesarias para la prevención, atención y compensación de los PA.

Incluir en los contratos con las empresas del sector las cláusulas que sean necesarias para evitar la generación de PA y para asegurar su adecuada restauración y compensación en los casos en que ellos ocurran.

3.
3.

Hacer seguimiento a los contratos con las empresas del sector.

4.
4.

Determinar, en coordinación con el MANDT, las metodologías de valoración económica.

5.
5.

Adelantar los procesos administrativos y judiciales que sean necesarios para exigir el cumplimiento de los contratos en relación con la prevención, la restauración y las compensaciones a que haya lugar.

la restauración y las compensaciones a que haya lugar. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Responsabilidades jurídicas y contractuales

La restauración y la compensación económica de los PA no-huérfanos recaen en su totalidad sobre el agente causante del daño. PA no-huérfanos recaen en su totalidad sobre el agente causante del daño.

En el caso de los pasivos huérfanos , la identificación valoración y remediación de los daños causados y la compensación pasivos huérfanos, la identificación valoración y remediación de los daños causados y la compensación de los agentes sociales afectados sería inicialmente asumida por el Fondo de Atención de PA Huérfanos del Sector de Hidrocarburos.

de Atención de PA Huérfanos del Sector de Hidrocarburos. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Responsabilidades jurídicas y contractuales

En principio existen dos tipos de pasivos ambientales no- huérfanos :

existen dos tipos de pasivos ambientales no- huérfanos : 1.Los que fueron causados antes de la

1.Los que fueron causados antes de la expedición de la normatividad sobre pasivos ambientales transgrediendo las normas vigentes al momento de generarse el daño.

1.Los que fueron causados después de la expedición de la normatividad sobre pasivos ambientales.

En estos dos casos, a partir de la expedición de la norma sobre pasivos ambientales los daños causados deben ser remediados y sufragados en su totalidad por quien los genera.

remediados y sufragados en su totalidad por quien los genera. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos

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Responsabilidades jurídicas y contractuales

En principio existen tres tipos de pasivos ambientales huérfanos:

1.

Los que fueron generados antes de la expedición de la normatividad sobre pasivos ambientales sin violar ninguna norma vigente al momento de generarse el daño.

2.
2.

Los que fueron generados antes de la expedición de la normatividad sobre pasivos ambientales violando normas vigentes al momento de generarse el daño pero que, por cualquier razón, no es posible identificar el causante del daño; y la remediación del daño es apremiante.

que, por cualquier razón, no es posible identificar el causante del daño; y la remediación del
3.
3.

Los que fueron generados antes de la expedición de la normatividad sobre pasivos ambientales violando normas vigentes al momento de generarse el daño, donde el causante del daño ha sido identificado pero no ha podido ser judicializado o sancionado; y la remediación del daño es apremiante.

En los dos primeros casos la identificación valoración y remediación de los daños y las compensaciones sería asumida por el Fondo de Atención de Pasivos Ambientales Huérfanos del Sector de Hidrocarburos. En el tercer caso, solo inicialmente .

de Atención de Pasivos Ambientales Huérfanos del Sector de Hidrocarburos. En el tercer caso, solo inicialmente

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Fondo de Atención de Pasivos Ambientales Huérfanos

Sub-cuenta en el Fondo Nacional Ambiental creado en la Ley 99 de 1993.

Administrada por el MAVDT custodiaría y administraría los recursos.

Recibiría aportes del Presupuesto Nacional y todas las multas y sanciones aplicadas al sector de hidrocarburos.

las multas y sanciones aplicadas al sector de hidrocarburos. • La única destinación será la identificación

La única destinación será la identificación valoración y remediación de los daños causados y la compensación de los agentes sociales afectado por pasivos huérfanos.

No sufragará gastos de administración. Los gastos de administración de ese fondo estarán a cargo del MAVDT.de los agentes sociales afectado por pasivos huérfanos. Una vez los responsables de los pasivos sean

Una vez los responsables de los pasivos sean identificados, sancionados o judicializados se les exigirá la competa restitución de los costos incurridos. restitución de los costos incurridos.

exigirá la competa restitución de los costos incurridos. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Tabla de contenido

Tabla de contenido 1. Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

1.

Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

2.

Antecedentes

1. Revisión del documento “Manejo de Áreas Devueltas con Pasivos Ambientales Sector Hidrocarburos.” UNAL

2. Revisión documental sobre la gestión de Pasivos

Ambientales.

3.

Diagnóstico Regulatorio e Institucional.

4.

Lineamientos para una Política de Gestión de Pasivos Ambientales.

5.

Estrategias para el desarrollo de una política para la gestión de pasivos ambientales.

6.

Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales.

6. Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Dos tipos de Pasivos

1.Pasivos Ambientales no-huérfanos.

Dos tipos de Pasivos 1.Pasivos Ambientales no-huérfanos. 1.Pasivos Ambientales Huérfanos. © Copyright GSD Plus, 2010.

1.Pasivos Ambientales Huérfanos.Dos tipos de Pasivos 1.Pasivos Ambientales no-huérfanos. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

Ambientales no-huérfanos. 1.Pasivos Ambientales Huérfanos. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

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Estrategias

Estrategias Normativas

•

Estrategias Contractuales

•

Estrategias Organizacionales

•

Estrategias Económicas

Organizacionales • Estrategias Económicas © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

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Estrategias Pasivos Ambientales no-huérfanos

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Estrategia Normativa

Objetivos:

1. Definición jurídica de los pasivos ambientales no-huérfanos.

1. Definir la autoridad o dependencia del MAVDT competente para asignar responsabilidades de restauración y compensación; y para su seguimiento.

de restauración y compensación; y para su seguimiento. 2. Determinar los mecanismos y metodologías para la
2.
2.

Determinar los mecanismos y metodologías para la definición del monto de las compensaciones de los daños causados.

3.
3.

Mecanismos para asignar las responsabilidades de compensación económica de los daños causados y las responsabilidades de restauración.

4.
4.

Definir los criterios para identificar las poblaciones, instituciones etc. afectadas por el pasivo y que deben ser compensadas por los daños causados.

el pasivo y que deben ser compensadas por los daños causados. © Copyright GSD Plus, 2010.

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Estrategia Normativa

Metas: Estrategia Normativa 1. En un plazo no mayor de un año el país contará con los

1. En un plazo no mayor de un año el país contará con los instrumentos jurídicos para prevenir, compensar y atender de manera adecuada los pasivos ambientales no-huerfanos del sector de hidrocarburos.

En un plazo no mayor de 18 meses las empresas que actualmente desarrollan proyectos de exploración y producción incluyen en de 18 meses las empresas que actualmente desarrollan proyectos de exploración y producción incluyen en sus procesos de planificación lo relacionado con la prevención y atención de pasivos ambientales.

con la prevención y atención de pasivos ambientales. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Estrategia Normativa

Actividades:

1.

Conformación de un comité, conformado por representes del gobierno y del sector privado que diseñaría la propuesta de normativa para la discusión pública.

2.
2.

Redacción de un primer borrador de normativa para la discusión pública a través de talleres del comité antes indicado.

3.
3.

Presentación del borrador de normativa en un taller ampliado con representantes de las empresas, el gobierno y organizaciones sociales.

4.
4.

Ajuste de la normativa teniendo en cuenta los aportes recibidos.

5.
5.

Adopción de la normativa por parte del MAVDT.

6.
6.

Diseño de una estrategia de divulgación de la normativa, bajo la coordinación del MAVDT, la ANH y la ACP.

normativa, bajo la coordinación del MAVDT, la ANH y la ACP. © Copyright GSD Plus, 2010.

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Estrategia Normativa

Competencia:

1. Estrategia Normativa Competencia: Al MAVDT al corresponde la coordinación del proceso de diseño y la expedición

Al MAVDT al corresponde la coordinación del proceso de diseño y la expedición de la normativa para la prevención, atención y compensación de los pasivos ambientales del sector de hidrocarburos.

La ANH, el MAVDT ACP coordinarían los procesos de difusión y divulgación de la normativa adoptada. coordinarían los procesos de difusión y divulgación de la normativa adoptada.

Seguimiento:

El Comité de Seguimiento creado mediante Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME.

creado mediante Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME . © Copyright GSD Plus, 2010.

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Estrategia Contractual

Objetivos:

•
Estrategia Contractual Objetivos: • • Dotar al gobierno con instrumentos jurídico-contractuales necesarios para

Dotar al gobierno con instrumentos jurídico-contractuales necesarios para asegurar el cumplimento de la normatividad ambiental; en particular la relacionada con los pasivos ambientales.

Generar los incentivos económicos necesarios para que las empresas desarrollen los procesos internos necesarios para la prevención de la generación de pasivos ambientales.

para la prevención de la generación de pasivos ambientales. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Estrategia Contractual

Metas:

Estrategia Contractual Metas: Todos los nuevos contratos suscritos entre agencias del Gobierno y las empresas del

Todos los nuevos contratos suscritos entre agencias del Gobierno y las empresas del sector contarán con clausulas que supediten su vigencia al cumplimiento de la normatividad sobre pasivos ambientales del sector.

de la normatividad sobre pasivos ambientales del sector. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Estrategia Contractual

Actividades:

1.

1.

Divulgar la normatividad sobre pasivos ambientales entre las agencias del Gobierno (MAVDT, ANH MME, ACP etc.).

2.
2.

Redactar nuevos modelos de contrato con cláusulas necesarias para asegurar que el cumplimiento de lo previsto en la normatividad sobre pasivos ambientales.

3.
3.

Incluir en todos los contratos nuevos las cláusulas necesarias para asegurar que el cumplimiento de lo previsto en la normatividad sobre pasivos ambientales.

4.
4.

Vigilar el cumplimiento de los contratos en lo relacionado con el cumplimento de la normatividad sobre pasivos ambientales.

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Estrategia Contractual

Competencia:

ANH como agencia del Gobierno competente para suscribir con contratos

La ANH y el MAVDT harán seguimiento al cumplimiento de lo previsto en los contratos y en las normas que regulen el tratamiento de los P.A. en el sector de hidrocarburos.

La ANH y el MAVDT tomarán las medidas de tipo contractual o policivo que sean necesarias para cumplir la normatividad tomarán las medidas de tipo contractual o policivo que sean necesarias para cumplir la normatividad sobre P.A. del sector de hidrocarburos.

la normatividad sobre P.A. del sector de hidrocarburos. Seguimiento: El Comité de Seguimiento creado mediante

Seguimiento:

El Comité de Seguimiento creado mediante Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME.

creado mediante Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos

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Estrategia Organizacional

Objetivos:

Estrategia Organizacional Objetivos: • Contar en el MAVDT con la capacidad para asegurar el cumplimento de

Contar en el MAVDT con la capacidad para asegurar el cumplimento de la normatividad la relacionada con los pasivos ambientales del sector de hidrocarburos.

Contar en la ANH con la capacidad para asegurar la vigilancia de los contratos en relación con la normatividad la relacionada con los pasivos ambientales del sector de hidrocarburos.

con los pasivos ambientales del sector de hidrocarburos. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Estrategia Organizacional

Metas:

En un plazo no mayor a 8 meses, el MAVDT y la ANH habrán caracterizado e inventariado los pasivos ambientales del sector de hidrocarburos en Colombia.

El MAVDT acometerá las acciones judiciales o sancionatorias necesarias para asegurar la restauración de las zonas afectas y las compensaciones pertinentes.

La ANH acometerá las acciones necesarias para asegurar el complimiento de los contratos suscritos.

para asegurar el complimiento de los contratos suscritos. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Estrategia Organizacional

Estrategia Organizacional Actividades: • Caracterización de los P.A. del sector. Identificación e inventario de los

Actividades:

Caracterización de los P.A. del sector.

Identificación e inventario de los potenciales P.A. existentes. de los potenciales P.A. existentes.

•

Establecimiento de Sistema de Información de PA.

Establecer prioridades de gestión de los P.A. Colombia.

Identificar las empresas responsables de los P.A. identificados.

Acometer las acciones de tipo contractual, judicial o sancionatorio a que haya lugar.

tipo contractual, judicial o sancionatorio a que haya lugar. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Estrategia Organizacional

Competencia:

MAVDT:

Estrategia Organizacional Competencia: MAVDT: • Caracterizar y mantener actualizado el inventario . • Acometer las

Caracterizar y mantener actualizado el inventario.

Acometer las acciones judiciales o sancionatorias a que haya lugar.

ANH :

Aportar al MAVDT información para consolidar y mantener actualizado el inventario.

Hacer el seguimiento y asegurar el cumplimiento de los contratos en lo relacionado PA.

Seguimiento:

El Comité de Seguimiento (Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME).

de Seguimiento (Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME). © Copyright GSD Plus, 2010. Todos

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Estrategias Pasivos Ambientales Huérfanos

Estrategias Pasivos Ambientales Huérfanos © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

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Estrategia Normativa

Normativa específica para prevenir y entender los pasivos ambientales huérfanos

Objetivos:

1.

los “ pasivos ambientales huérfanos ” Objetivos: 1. Contar con una definición jurídica de los PA

Contar con una definición jurídica de los PA huérfanos en el sector de hidrocarburos.

2.
2.

Definir la dependencia del MAVDT competente determinar el monto de las compensaciones por “ pasivos huérfanos”.

3.
3.

Determinar los mecanismos y metodologías para la definición del monto de las compensaciones de los daños causados.

4.
4.

Definir los criterios para identificar las poblaciones, instituciones etc. que deben ser compensadas.

5.
5.

Crear el mecanismo financiero administrar los recursos y para sufragar los gastos asociados a la remediación y a la compensación económica de los “ pasivos huérfanos”.

compensación económica de los “ pasivos huérfanos ”. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Estrategia Normativa

Metas:

1.

Estrategia Normativa Metas: 1. En un plazo no mayor de un año , Colombia contará con

En un plazo no mayor de un año, Colombia contará con una normatividad que permita atender los “pasivos ambientales huérfanos” del sector.

En un plazo no mayor de 18 meses la normativa adoptada será socializada entre las empresas del sector. mayor de 18 meses la normativa adoptada será socializada entre las empresas del sector.

En un plazo no mayor a dos años Colombia contará con un arreglo institucional y financiero que plazo no mayor a dos años Colombia contará con un arreglo institucional y financiero que permita para llevar a cabo la remediación y la compensación económica de los “pasivos huérfanos”.

y la compensación económica de los “pasivos huérfanos”. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Estrategia Normativa

Actividades:

1.
1.

Conformación de un comité (Consejo Técnico de Regulación de Políticas y Regulaciones

Redacción de un primer borrador de normativa para la discusión pública a través de

2.
2.

Ambientales) que diseñaría la propuesta de normativa para la discusión pública.

talleres del comité antes indicado.

3.
3.

Presentación del borrador de normativa en un taller ampliado con representantes de las empresas, el gobierno y organizaciones sociales.

4.
4.

Ajuste de la normativa teniendo en cuenta los aportes recibidos.

5.
5.

Adopción de la normativa por parte del MAVDT.

6.
6.

Diseño de una estrategia de divulgación de la normativa, bajo la coordinación del MAVDT, la ANH y la ACP.

normativa, bajo la coordinación del MAVDT, la ANH y la ACP. © Copyright GSD Plus, 2010.

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Estrategia Organizacional

Objetivo:

Estrategia Organizacional Objetivo: 1. Adquirir la capacidad para Remediar los daños ambientales causados por los “

1. Adquirir la capacidad para Remediar los daños ambientales causados por los “ pasivos huérfanos”.

2.
2.

Contar con los instrumentos organizacionales necesarios para Compensar a los afectados por P.A. huérfanos.

para Compensar a los afectados por P.A. huérfanos . © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Estrategia Organizacional

Metas:

Estrategia Organizacional Metas: 1. En un plazo no mayor de 18 meses , Colombia contará con

1. En un plazo no mayor de 18 meses, Colombia contará con un arreglo organizacional que permita atender de manera adecuada los “pasivos ambientales huérfanos” del sector de hidrocarburos.

En un plazo no mayor de 24 meses el nuevo arreglo organizacional contará con un inventario priorizado de no mayor de 24 meses el nuevo arreglo organizacional contará con un inventario priorizado de los “ pasivos ambientales huérfanos”.

En un plazo no mayor a 3 años Colombia contará con una estrategia financiada para acometer la remediación y la a 3 años Colombia contará con una estrategia financiada para acometer la remediación y la compensación económica de los “ pasivos huérfanos”.

compensación económica de los “ pasivos huérfanos ”. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos

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Estrategia Organizacional

Actividades:

Estrategia Organizacional Actividades: 1. Identificar l os pasivos ambientales huérfanos del sector de

1.

Identificar los pasivos ambientales huérfanos del sector de hidrocarburos.

2.
2.

Determinar cual dependencia o institución en el ámbito del MAVDT acometerá las funciones relacionadas con la dirección de la atención (remediación y compensación) de los pasivos ambientales huérfanos.

3.
3.

Crear el mecanismo institucional que permita ejecutar la remediación y compensar los pasivos ambientales huérfanos.

el mecanismo institucional que permita ejecutar la remediación y compensar los pasivos ambientales huérfanos .
y compensar los pasivos ambientales huérfanos . © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

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Estrategia organizacional

Competencia:

El MAVDT:Estrategia organizacional Competencia: • Liderar el proceso de reorganización institucional o de creación de la

Liderar el proceso de reorganización institucional o de creación de la dependencia encargada de dirigir la atención de los PA huérfanos.

Asegurar el buen funcionamiento y la financiación del instrumento encargado de ejecutar la remediación y compensación de los PA huérfanos.

Seguimiento:

El Comité de Seguimiento creado mediante Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME.y compensación de los PA huérfanos. Seguimiento: © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

creado mediante Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos

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Estrategia Económica

Objetivos:

Estrategia Económica Objetivos: 1. Identificar potenciales fuentes de financiación para la remedición de los PA

1. Identificar potenciales fuentes de financiación para la remedición de los PA huérfanos.

2.
2.

Crear el mecanismo financiero para administrar los recursos necesarios para acometer la remediación y llevar a cabo la compensación económica de los “pasivos huérfanos”.

la compensación económica de los “ pasivos huérfanos ”. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Estrategia Económica

Metas:

En un plazo no mayor de 24 meses, Colombia contará con fuentes de recursos que permitan remediar los daños causados por “PA huérfanos” y para compensar las personas comunidades afectas por ellos.

En un plazo no mayor de 24 meses Colombia contará con un mecanismo financiero para administrar los recursos necesarios para acometer la remediación y llevar a cabo la compensación económica de los “ PA huérfanos”.

la compensación económica de los “ PA huérfanos ”. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Estrategia Económica

Actividades:

1.

Conformación de un comité entre el MAVDT, el MEE, la ANH y la ACP que identificaría las fuentes de financiación necesarias y diseñaría una propuesta de mecanismo financiero para acometer la restauración y la compensación de los daños causados por PA huérfanos.

2.
2.

Taller con representantes de las empresas, el gobierno y organizaciones sociales, para discutir la propuesta de financiación y del mecanismo para la administración de los recursos.

3.
3.

Ajuste de la propuesta teniendo en cuenta los aportes recibidos.

4.
4.

Adopción del los mecanismo de financiación por parte del MAVDT y del MME.

los mecanismo de financiación por parte del MAVDT y del MME. © Copyright GSD Plus, 2010.

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Estrategia económica

Competencia:

El MAVDT, MME, ANH:Estrategia económica Competencia: Coordinar el proceso identificación, discusión pública, ajuste, y adopción de los

Coordinar el proceso identificación, discusión pública, ajuste, y adopción de los mecanismos de financiación y administración de los recursos para la restauración y la compensación de los daños causados por pasivos ambientales huérfanos.

de los daños causados por pasivos ambientales huérfanos . Seguimiento: El Comité de Seguimiento creado mediante

Seguimiento:

El Comité de Seguimiento creado mediante Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME.

creado mediante Convenio suscrito entre el MAVDT y el MME. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos

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Tabla de contenido

Tabla de contenido 1. Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

1.

Experiencias internacionales sobre manejo de Pasivos Ambientales en el sector de Hidrocarburos.

2.

Antecedentes

1. Revisión del documento “Manejo de Áreas Devueltas con Pasivos Ambientales Sector Hidrocarburos.” UNAL

2. Revisión documental sobre la gestión de Pasivos

Ambientales.

3.

Diagnóstico Regulatorio e Institucional.

4.

Lineamientos para una Política de Gestión de Pasivos Ambientales.

5.

Estrategias para el desarrollo de una política para la gestión de pasivos ambientales.

6.

Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales.

6. Costo de la Gestión de los Pasivos Ambientales. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los

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Costo económico de la puesta en marcha de de la estrategia de P.A.

 

Asuntos Normativos

 

Actividad

 

Costo

 

USD

Operación del Comité para el diseño de la propuesta de normativa (talleres, asesoría externa).

25.000

Presentación y discusión pública de borrador de normativa

 
 

(taller ampliado)

 

10.000

 

Estrategia de divulgación de la norma

 

10.000

Sub total

 

45.000

 

Asuntos Contractuales

 

Divulgación entre las agencias que suscriben contratos con empresas del sector de hidrocarburos sobre la normatividad (taller)

10.000

Redacción nuevos modelos de contrato.

 

25.000

Sub total

 

35.000

 

Asuntos Organizacionales

 

Estructuración del PAPASH

 

10.000

Capacitación ANH y MAVDT

 

20.000

Inventario

y

caracterización

de

los

pasivos

ambientales

10.000

existentes.

 

Identificación, de empresas responsables.

 

30.000

Acciones de tipo judicial o sancionatorio.

 

100.000

Sub total

 

170.000

TOTAL

 

250.000

El Gobierno nacional podría apropiar una suma inicial de USD 1’000.000 que sería administrada y custodiada por el Fondo con destino, en primera instancia a sufragar los gastos antes indicados; y para comenzar los procesos prioritarios de identificación y priorización de PA.

prioritarios de identificación y priorización de PA. © Copyright GSD Plus, 2010. Todos los derechos reservados.

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